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執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇一
第一章第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第五章第一節(jié)第二節(jié)規(guī)程(試行)。
目錄。
審前準(zhǔn)備案件審理評議和裁判結(jié)案、歸檔。
再審立案流程管理執(zhí)行案件流程管理執(zhí)行實(shí)施案件執(zhí)行復(fù)議案件。
第八章附則。
第一章。
總則。
第一條。
為加強(qiáng)審判管理,提高審判執(zhí)行質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,結(jié)合本院審判工作實(shí)際,制定本規(guī)程。
第二條。
審判執(zhí)行流程管理是根據(jù)案件在審理、執(zhí)行過程中的不同階段,對立案、審理、執(zhí)行以及歸檔等全部環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)管理。
第三條。
審判執(zhí)行流程管理包括立案流程管理、審理流程管理、再審立案流程管理、信訪接待流程管理、執(zhí)行流程管理等。
第四條。
審判執(zhí)行流程由審判管理辦公室統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào),并對審判執(zhí)行流程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和通報(bào)。各職能部門按照分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的要求,嚴(yán)格各項(xiàng)管理措施,增強(qiáng)流程管理的系統(tǒng)性、公開性和時(shí)效性,促進(jìn)審判執(zhí)行工作公開、公正、高效、廉潔、有序地進(jìn)行。
第五條本規(guī)定的執(zhí)行情況,納入各業(yè)務(wù)庭和相關(guān)人員的審判質(zhì)效考核內(nèi)容。
第二章立案流程管理。
第一節(jié)立案和管轄。
第六條凡屬于本院管轄的第一審訴訟案件、執(zhí)行案件、國家賠償案件,立案庭應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、申請執(zhí)行書、執(zhí)行復(fù)議申請書以及賠償申請之日起7日內(nèi)受理或者裁定不予受理或作其他處理。
減刑、假釋案件、行政非訴執(zhí)行案件,由立案庭先行征詢相關(guān)業(yè)務(wù)庭的意見,符合立案條件的,立案庭2日內(nèi)將有關(guān)信息輸入微機(jī),登記、編號(hào)并辦理立案手續(xù)。
第七條立案庭對符合受理?xiàng)l件的訴請,應(yīng)在當(dāng)日將起訴材料報(bào)本庭庭長審核,庭長于當(dāng)日審批。立案庭7日內(nèi)通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用,同時(shí)將受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、當(dāng)事人訴訟指南、開庭傳票、送達(dá)回證、訴訟費(fèi)預(yù)收收據(jù)等附卷,并填寫《案件審判流程管理跟蹤表》和案件登記表。
第八條重大、疑難、敏感、新類型案件,立案庭于7日內(nèi)報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審查。
第九條執(zhí)行實(shí)施案件立案前,立案庭應(yīng)通過查詢審判管理系統(tǒng)、審核案件承辦法官簽字、調(diào)閱卷宗等方式確認(rèn)當(dāng)事人據(jù)以申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力。
第十條對下級法院移送的刑事、民事、商事、行政二審及再審案件或者國家賠償案件,應(yīng)在收到上訴或者申訴材料及卷宗后5日內(nèi)審查立案并將受理案件通知書、舉證通知書、當(dāng)事人訴訟指南、開庭傳票、送達(dá)回證等交下級法院代為送達(dá)。
對最高人民法院發(fā)回重審的民事、商事、行政、再審案件及指令再審案件,由立案庭收到卷宗后2日內(nèi)立案并排期后于次日內(nèi)移送業(yè)務(wù)庭。
第十一條移送本院管轄的訴訟案件,立案庭應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料、訴訟費(fèi)用次日起3日內(nèi)立案。
第十二條需要委托外省、市、自治區(qū)人民法院執(zhí)行的案件,由立案庭將委托執(zhí)行的法律文書原件及有關(guān)材料等收備齊全后15日內(nèi)向有關(guān)法院轉(zhuǎn)辦委托執(zhí)行手續(xù)。
第十三條外省、市、自治區(qū)高級人民法院委托本院執(zhí)行的案件,由立案庭在立案編號(hào)后的次日移送執(zhí)行局。
對于需要指定下級法院執(zhí)行的案件,由執(zhí)行局統(tǒng)一向有關(guān)法院辦理指定執(zhí)行手續(xù)。
第十四條。
對下級法院不予受理、駁回管轄權(quán)異議裁定提出上訴的案件,立案庭應(yīng)在收到下級法院移送的卷宗材料后3日內(nèi)立案,并在30日內(nèi)作出裁定。
第十五條當(dāng)事人在答辯期間對本院受理的一審民事、商事、行政案件提出管轄權(quán)異議的,由立案庭審查并于30日內(nèi)作出裁定。
案件移送業(yè)務(wù)庭后,在法定答辯期內(nèi)當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議申請的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)在當(dāng)日將案件退回立案庭進(jìn)行審查并由立案庭作出裁定。應(yīng)當(dāng)移送的,立案庭于裁定作出后10日內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的法院。
第十六條。
下級法院報(bào)請本院指定管轄的案件,立案庭應(yīng)在15日內(nèi)決定是否指定管轄。
管轄權(quán)爭議案件,立案庭應(yīng)在受理后30日內(nèi)辦理完畢。協(xié)調(diào)不成的及時(shí)報(bào)請最高人民法院指定管轄。
本院受理的第一審民事、商事案件在審理過程中相關(guān)業(yè)務(wù)庭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移交下級法院審理的,應(yīng)說明理由,退回立案庭,立案庭應(yīng)在10日內(nèi)制作法律文書并移送下級法院。在審查上訴案件中發(fā)現(xiàn)中級法院未經(jīng)本院指定而超級別管轄的案件,立案庭應(yīng)當(dāng)在立案當(dāng)日作出裁定撤銷一審裁判,將案件提至本院審理。
第二節(jié)訴訟費(fèi)收取。
第十七條立案庭負(fù)責(zé)核算并通知當(dāng)事人預(yù)交案件訴訟費(fèi)用,辦理緩、減、免訴訟費(fèi)用的審批手續(xù)。
申請緩交案件受理費(fèi)的,一般緩交至開庭前。對決定緩交案件受理費(fèi)的,由案件承辦人負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)交納。開庭前不交納的,按自動(dòng)撤訴處理。
申請減、免案件受理費(fèi)的,立案庭自收到當(dāng)事人申請后2日內(nèi),審查并合議是否符合減、免條件。不符合條件的應(yīng)立即進(jìn)行催收;符合條件的應(yīng)于合議后2日內(nèi)制作相關(guān)減、免手續(xù)報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十八條執(zhí)行人員在案件執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)后、支付執(zhí)行款項(xiàng)前,應(yīng)先行計(jì)算應(yīng)扣繳的執(zhí)行費(fèi)用,填寫結(jié)算通知單并向院財(cái)務(wù)部門繳納。
無執(zhí)行金額或價(jià)額的應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定按件收取。
執(zhí)行中涉及執(zhí)行標(biāo)的物由技術(shù)室委托拍賣的,由執(zhí)行人員通知技術(shù)室扣繳執(zhí)行費(fèi)用后,向院財(cái)務(wù)部門繳納。
第十九條。
立案后至結(jié)案前,因當(dāng)事人變更訴訟請求需要補(bǔ)交或者退還訴訟費(fèi)的,由各業(yè)務(wù)庭計(jì)核,并經(jīng)本庭庭長和承辦人簽字、加蓋業(yè)務(wù)庭公章后,開具補(bǔ)交或者退費(fèi)通知書,于3日內(nèi)通知當(dāng)事人到院財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第三節(jié)案件的分配。
第二十條案件分配以微機(jī)隨機(jī)分案為主、各業(yè)務(wù)庭指定分案為輔的原則進(jìn)行。
業(yè)務(wù)庭對合議庭審理案件的類型有特殊分工的,分案時(shí)按照特殊分工進(jìn)行分配。
刑事案件依照分工將案件直接分配給相應(yīng)刑事審判庭。
第二十一條立案庭根據(jù)案件類型和各業(yè)務(wù)庭的職能分工,通過微機(jī)直接將案件隨機(jī)分配到各業(yè)務(wù)庭承辦人。
各業(yè)務(wù)庭庭長在收到案件的次日指定合議庭成員并向立案庭反饋,由立案庭在收到反饋信息的當(dāng)日發(fā)出案件受理通知書和應(yīng)訴通知書等相關(guān)文書。
逾期指定合議庭成員的,由微機(jī)隨機(jī)確定。第二十二條業(yè)務(wù)庭庭長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更換承辦人的,應(yīng)提出理由并在微機(jī)分案系統(tǒng)中公示。
院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長辦理案件的,可以更換微機(jī)隨機(jī)確定的承辦人。
業(yè)務(wù)庭庭長決定更換承辦人的,應(yīng)在其指定合議庭成員的當(dāng)日提出,逾期以微機(jī)隨機(jī)分配的承辦人為準(zhǔn)。
第二十三條有下列情形之一的,各業(yè)務(wù)庭庭長可以更換承辦人:
(一)承辦人因出現(xiàn)法定回避情形需要回避的;
(二)承辦人因健康、外出工作、學(xué)習(xí)等客觀原因需要脫產(chǎn)一個(gè)月以上的;
(三)因案情重大、疑難復(fù)雜、有重大影響或者案件相互之間關(guān)聯(lián)密切等特殊情形的;
(四)其他需要更換承辦人的情形。
第四節(jié)案件的排期。
第二十四條各業(yè)務(wù)庭審理。
一、二審和再審案件,均實(shí)行排期開庭,但法律規(guī)定可以不開庭審理的案件除外。
立案庭在合議庭成員確定后,應(yīng)當(dāng)即確定開庭日期、審判法庭。
第二十五條案件排期的期限為:
(一)民事、商事、行政一審案件,在起訴狀副本送達(dá)被告后的30日內(nèi)為開庭期間;
(二)民事、商事、行政二審案件,在立案后的30日內(nèi)為開庭期間;
(三)民事、商事、行政再審案件,按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的程序,參照本條。
(一)、(二)項(xiàng)確定開庭日期。
人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,參照本條上述規(guī)定確定開庭日期。
第二十六條立案庭認(rèn)為可以不開庭審理的案件,應(yīng)于立案后3日內(nèi)向業(yè)務(wù)庭提出書面建議。業(yè)務(wù)庭評議后認(rèn)為有必要開庭的,在接到案件后的15日內(nèi)與立案庭聯(lián)系安排開庭事宜。
第二十七條不排期開庭審理的案件,也應(yīng)按流程各節(jié)點(diǎn)的要求全部納入審判流程管理。
第二十八條業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)按照排定的日期開庭,有特殊原因需要變更開庭時(shí)間的,經(jīng)業(yè)務(wù)庭庭長同意后向立案庭提出另行安排法庭。變更后的開庭時(shí)間、地點(diǎn),由業(yè)務(wù)庭通知當(dāng)事人。第二十九條案件需要再次開庭的,一般應(yīng)由業(yè)務(wù)庭根據(jù)案件審理情況當(dāng)庭宣布再次開庭時(shí)間,并將再次開庭的理由和時(shí)間送立案庭備案;不能當(dāng)庭宣布的,應(yīng)在休庭后的3日內(nèi),將再次開庭的理由和時(shí)間告知立案庭并通知當(dāng)事人。
第三十條再次開庭的排期:
(四)其他需再次開庭的,根據(jù)具體情況決定開庭時(shí)間。
第三十一條執(zhí)行案件需要聽證的,執(zhí)行庭在作出排期決定的當(dāng)日通知立案庭。
第三十二條公開審理的案件,立案庭于開庭3日前將當(dāng)事人姓名、案由、開庭的時(shí)間、地點(diǎn)等予以公告。
第三十三條二審民事、商事、行政案件、再審上訴案件應(yīng)在立案后10日內(nèi)將案卷移送業(yè)務(wù)庭,最長不得超過15日。
不排期開庭的案件應(yīng)在立案后2日內(nèi)將案卷移送業(yè)務(wù)庭。
第五節(jié)文書送達(dá)第三十四條立案庭負(fù)責(zé)案件庭審前訴訟文書的送達(dá)及最高人民法院、外地法院的委托送達(dá)工作,該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由法警協(xié)助。
第三十五條送達(dá)工作應(yīng)在下列期限內(nèi)完成:
(一)一審民事、商事、行政、申請?jiān)賹彴讣负螅?日內(nèi)向原、被告(申請人、被申請人)送達(dá)受理案件通知書(應(yīng)訴通知書)、起訴狀(再審申請書)副本、開庭傳票、舉證須知和訴訟須知等訴訟文書。
(二)二審案件訴訟文書的送達(dá),由立案庭在5日內(nèi)郵寄送達(dá)或者委托原審法院送達(dá)。
第三十六條涉外、涉港、澳、臺(tái)案件需要通過外事部門送達(dá)的,由立案庭在2日內(nèi)將法律文書送交外事辦公室,外事辦公室應(yīng)在5日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十七條采取其他方式(直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá))送達(dá)不到當(dāng)事人的,應(yīng)在確定送達(dá)不能的2日內(nèi)辦理公告送達(dá)手續(xù)。
第六節(jié)。
保全措施。
第三十八條當(dāng)事人在立案階段提出的財(cái)產(chǎn)保全申請或證據(jù)保全申請,經(jīng)審查符合條件,情況緊急的立案庭應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行,3日內(nèi)(本市外的10日內(nèi))執(zhí)行完畢。
案件移送業(yè)務(wù)庭后當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全申請或證據(jù)保全申請的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)作出裁定,立案庭在7日內(nèi)執(zhí)行。第三十九條申請人提出訴前證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全申請的,立案庭應(yīng)在收到申請之日起48小時(shí)內(nèi)作出裁定。
申請人提出訴前停止侵權(quán)申請的,應(yīng)當(dāng)即立案并交民事審判第三庭在申請之日起48小時(shí)內(nèi)作出裁定,特殊情況需要延長的,可以延長48小時(shí)。裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)由立案庭立即執(zhí)行。
第四十條訴前保全的申請人在人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施后15日內(nèi)不起訴的,應(yīng)自期限屆滿之日起2日內(nèi)依法裁定解除財(cái)產(chǎn)保全措施,并將裁定書送達(dá)被申請人和有關(guān)單位。
第四十一條一審判決后當(dāng)事人提出上訴、在最高人民法院收到卷宗之前,當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全申請的,立案庭應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)審查,符合條件的應(yīng)在收取財(cái)產(chǎn)保全申請費(fèi)后,作出裁定并執(zhí)行。
當(dāng)事人不服中級法院一審判決上訴本院的案件,需要繼續(xù)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,立案庭在收到中級法院卷宗后的5日內(nèi)作出裁定。已經(jīng)進(jìn)入本院業(yè)務(wù)庭審理的,各業(yè)務(wù)庭應(yīng)在保全到期前7日內(nèi)作出裁定并交立案庭執(zhí)行。
進(jìn)入執(zhí)行程序的,由執(zhí)行局決定并執(zhí)行。解除財(cái)產(chǎn)保全的參照前款規(guī)定辦理。
第四十二條保全措施執(zhí)行完畢后,應(yīng)當(dāng)立即將保全結(jié)果通知雙方當(dāng)事人。對有期限的財(cái)產(chǎn)保全措施,申請人應(yīng)在保全期限屆滿7日前向立案庭提出續(xù)保申請。
第四十三條當(dāng)事人不服財(cái)產(chǎn)保全、訴前證據(jù)保全、訴前停止侵權(quán)的裁定或者決定提出復(fù)議申請、案外人對財(cái)產(chǎn)保全提出異議或者當(dāng)事人、案外人申請臵換保全標(biāo)的物的,由作出財(cái)產(chǎn)保全裁定的業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)審查和處理。
第七節(jié)立案調(diào)解。
第四十四條立案調(diào)解是指在案件依法立案后至移送業(yè)務(wù)庭審理前,當(dāng)事人各方通過平等協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,經(jīng)人民法院認(rèn)可后,終結(jié)訴訟程序的訴訟活動(dòng)。
第四十五條在各方當(dāng)事人收到訴訟文書,均明確表達(dá)通過和解方式解決爭議的意愿后,立案庭應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)主持當(dāng)事人調(diào)解。
第四十六條調(diào)解、撤訴的案件,立案庭應(yīng)在3日內(nèi)制作調(diào)解書、撤訴裁定書并送達(dá)當(dāng)事人。
第四十七條立案調(diào)解的案件應(yīng)在立案之日起20日內(nèi)完成。調(diào)解不成的,應(yīng)在當(dāng)事人明確放棄調(diào)解意愿的次日將卷證材料轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)庭。
第三章審理流程管理。
第一節(jié)審前準(zhǔn)備。
第四十八條各業(yè)務(wù)庭發(fā)現(xiàn)不屬于本庭審理或卷證材料不全的案件,應(yīng)于當(dāng)日退回立案庭。確實(shí)存在問題的,立案庭應(yīng)于2日內(nèi)予以糾正。
復(fù)查無誤的案件材料,各業(yè)務(wù)庭應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記并于當(dāng)日移交審判長。
第四十九條開庭審理的案件,承辦人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前閱卷,并制作閱卷筆錄。不開庭審理的案件,承辦人應(yīng)在提交合議前閱卷,并制作閱卷筆錄。第五十條合議庭成員應(yīng)在開庭前閱看主要卷宗材料。對于重大、疑難、復(fù)雜、不公開審理的案件,合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看全部案卷材料,必要時(shí)提交書面閱卷意見。
第五十一條。
對于案情復(fù)雜、事實(shí)爭議較大,或者當(dāng)事人在二審中提交大量新證據(jù)的,承辦人應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人在開庭前進(jìn)行證據(jù)交換,形成筆錄,并向合議庭匯報(bào)。
第五十二條開庭前,審判長應(yīng)當(dāng)視情況決定是否進(jìn)行庭前合議,并在庭前確定審理方案,明確合議庭成員分工,初步確定案件的爭議焦點(diǎn)和庭審中需重點(diǎn)調(diào)查的問題。
第五十三條。
依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的刑事案件,承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件3日內(nèi)核實(shí)被告人是否已經(jīng)委托辯護(hù)人,沒有委托的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)為其辦理指定辯護(hù)人的相關(guān)手續(xù)。
決定開庭審理的刑事案件,應(yīng)當(dāng)在開庭10日前通知檢察院及辯護(hù)人閱卷,準(zhǔn)備開庭,并于開庭3日前進(jìn)行公告,同時(shí)通知訴訟參與人出庭。檢察院借閱及歸還卷宗時(shí)承辦人應(yīng)填寫借卷登記表并注明時(shí)間。
對于檢察人員、原審被告人及其辯護(hù)人提出的鑒定、重新鑒定的申請,合議庭應(yīng)在3日內(nèi)進(jìn)行評議并作出決定,需要鑒定的應(yīng)于次日交本院技術(shù)室。
第五十四條。
國家賠償案件,自立案庭將案件交賠償委員會(huì)后,賠償委員會(huì)應(yīng)在2日內(nèi)確定合議庭成員及承辦人。是否需要聽證,由合議庭根據(jù)案件情況決定。第五十五條國家賠償案件決定聽證的,承辦人應(yīng)于聽證前10日內(nèi)向聽證參加人送達(dá)聽證通知書;公開聽證的案件,應(yīng)于聽證前3日內(nèi)將聽證參加人的姓名、案由、聽證的時(shí)間和地點(diǎn)予以公告。
第二節(jié)案件審理。
第五十六條對于民事、商事、行政案件當(dāng)事人的下列申請,合議庭應(yīng)當(dāng)在收到申請后5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定:
(一)申請追加共同被告或第三人、案外人申請作為有獨(dú)立請求權(quán)的第三人參加訴訟;
(二)增加、變更訴訟請求,或者被告提出反訴;
(三)申請證據(jù)保全;
(四)申請法院調(diào)取證據(jù);
(五)申請先予執(zhí)行;
(六)申請鑒定、評估、審計(jì)、審價(jià);
(七)申請法院對財(cái)產(chǎn)、證據(jù)繼續(xù)查封或凍結(jié),或申請解除、變更上述保全措施。
作出不準(zhǔn)予決定的,承辦人應(yīng)當(dāng)在決定作出當(dāng)日通知申請人。
第五十七條經(jīng)審查,同意當(dāng)事人增加、變更訴訟請求、受理被告反訴的,承辦人應(yīng)當(dāng)在決定作出的2日內(nèi)將有關(guān)材料移交立案庭辦理手續(xù)。立案庭應(yīng)當(dāng)在收到材料后2日內(nèi)辦理完畢,并移交業(yè)務(wù)庭。
第五十八條準(zhǔn)予財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、準(zhǔn)予解除或變更保全措施的裁定,由承辦人在合議后1日內(nèi)擬稿,審判長審核、分管副院長或授權(quán)庭長簽發(fā)后,2日內(nèi)交相關(guān)業(yè)務(wù)庭執(zhí)行。
第五十九條如有特殊情況需變更開庭時(shí)間的,合議庭應(yīng)在開庭3日前報(bào)請庭長決定。決定變更的,應(yīng)在當(dāng)日將變更信息告知立案庭。立案庭應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)另行排期開庭。
第六十條。
準(zhǔn)許當(dāng)事人及其訴訟代理人調(diào)查收集證據(jù)申請的,應(yīng)立即調(diào)查收集證據(jù)。調(diào)查地點(diǎn)在本省內(nèi)的,在5日內(nèi)進(jìn)行。調(diào)查地點(diǎn)在本省外的,在10日內(nèi)進(jìn)行。
第六十一條開庭審理過程中如發(fā)生訴訟參與人及其他人員違反法庭規(guī)則的行為,合議庭不能有效制止的,應(yīng)當(dāng)立即暫停審理,同時(shí)報(bào)告庭長并將情況記入開庭筆錄。
第六十二條承辦人應(yīng)在最后一次庭審結(jié)束3日內(nèi)制作審理報(bào)告。
第三節(jié)評議和裁判。
第六十三條承辦人應(yīng)在審理報(bào)告制作完成后2日內(nèi)提請合議庭評議。合議庭評議后,如需再行調(diào)查或通知當(dāng)事人舉證的,應(yīng)在3日內(nèi)進(jìn)行。調(diào)查或舉證結(jié)束后5日內(nèi),根據(jù)情況由合議庭成員或承辦人主持進(jìn)行質(zhì)證,質(zhì)證后5日內(nèi)提交合議庭評議。
第六十四條。
當(dāng)庭調(diào)解的,應(yīng)將調(diào)解內(nèi)容記入筆錄,庭后3日內(nèi)制作調(diào)解書并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人明確表示同意庭后調(diào)解的,應(yīng)在庭后5日內(nèi)組織調(diào)解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)在3日內(nèi)制作調(diào)解書并送達(dá)當(dāng)事人。第六十五條承辦人在合議庭評議或?qū)徟形瘑T會(huì)討論決定之日起3日內(nèi)制作裁判文書,庭長、副庭長應(yīng)在接到裁判文書后2日內(nèi)審核或簽發(fā),分管副院長應(yīng)在接到裁判文書后3日內(nèi)簽發(fā)。
第六十六條需業(yè)務(wù)庭審判長聯(lián)席會(huì)議擴(kuò)大研究的案件,應(yīng)當(dāng)由合議庭在形成評議意見后5日內(nèi)提交。審判長聯(lián)席會(huì)議討論案件應(yīng)制作筆錄,并由參加人員簽名。
第六十七條決定提交審判委員會(huì)討論的案件,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成起草提請報(bào)告、庭長審核、分管副院長簽發(fā)、報(bào)送審判管理辦公室四項(xiàng)工作。
審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)討論決定。
第六十八條當(dāng)庭宣判的案件,民事、商事、行政、國家賠償案件業(yè)務(wù)庭應(yīng)在宣判后10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)法律文書;刑事案件業(yè)務(wù)庭應(yīng)在宣判后5日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)法律文書。
定期宣判的案件,業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在文書簽發(fā)以后10日內(nèi)進(jìn)行宣判。
需郵寄或直接送達(dá)、留臵送達(dá)的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)之日起10日內(nèi)送達(dá);需委托送達(dá)的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)之日起10日內(nèi)完成委托工作;需公告送達(dá)的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)之日起10日內(nèi)轉(zhuǎn)立案庭辦理;涉外、涉港、澳、臺(tái)判決、裁定,需通過外事部門送達(dá)的,業(yè)務(wù)庭應(yīng)在裁判文書簽發(fā)之日起10日內(nèi)交外事部門辦理。
第四節(jié)結(jié)案、歸檔。
第六十九條流程管理的結(jié)案日期以歸檔日期為準(zhǔn)。第七十條
裁判文書發(fā)出后3日內(nèi),各承辦書記員負(fù)責(zé)訴訟材料的整理,由承辦人負(fù)責(zé)核查,交審判長核定后,書記員裝訂卷宗。
第七十一條。
各業(yè)務(wù)庭應(yīng)及時(shí)將卷宗交檔案室歸檔、結(jié)案。檔案室收到卷宗辦理歸檔手續(xù)后,出具《歸檔結(jié)案單》。
第七十二條。
接到最高人民法院調(diào)卷函的部門應(yīng)在2日內(nèi)將調(diào)卷函交立案庭,立案庭于5日內(nèi)從檔案室借出卷宗,并負(fù)責(zé)將卷宗移送最高人民法院。
第七十三條。
報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)的刑事案件,由相關(guān)刑事審判庭辦理移送手續(xù)。
第七十四條。
不服本院一審裁判的案件,由立案庭辦理相關(guān)手續(xù)將卷宗移送最高人民法院。
第七十五條。
收到最高人民法院退回卷宗的部門,在收到卷宗2日內(nèi)將卷宗移送立案庭,由立案庭在5日內(nèi)登記最高人民法院處理結(jié)果報(bào)審判管理辦公室,并辦理歸檔手續(xù)。
第七十六條。
應(yīng)當(dāng)退回下級法院的卷宗,由業(yè)務(wù)庭在結(jié)案后5日內(nèi),將卷宗退回中級法院立案庭。
第四章再審立案流程管理。
第七十七條再審立案庭應(yīng)當(dāng)在收到申請人再審申請書之日起3個(gè)月內(nèi),對申請人的再審請求審查完畢,并作出裁定。
第七十八條對符合申請?jiān)賹徥芾項(xiàng)l件的民事、商事案件,再審立案庭應(yīng)當(dāng)在收到申請?jiān)賹徣嗽賹徤暾埐牧现掌?日內(nèi),向當(dāng)事人寄出再審案件受理通知書及相關(guān)訴訟材料。
第七十九條再審立案庭案件分配采取循環(huán)分案方式。
第八十條承辦人接受案件后,應(yīng)及時(shí)審查,需要調(diào)取下級法院卷宗的,應(yīng)在5日內(nèi)提交合議庭研究。
第八十一條案件承辦人應(yīng)在45日內(nèi)審查完畢并提交合議庭研究。
第八十二條案件處理結(jié)果一經(jīng)確定,承辦人應(yīng)在5日內(nèi)將訴訟文書制作完畢,并送庭長簽發(fā)。庭長應(yīng)在2日內(nèi)簽發(fā),書記員應(yīng)于5日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)訴訟文書。
第八十三條對提審的案件,送達(dá)回證或郵遞回執(zhí)寄回本院后,書記員應(yīng)及時(shí)填寫《再審案件卷宗移送表》,5日內(nèi)將案件移送立案庭進(jìn)入再審程序。
第八十四條對指令再審、調(diào)解、撤訴或駁回申請的案件,送達(dá)回證或郵遞回執(zhí)寄回本院后,承辦人應(yīng)在5日內(nèi)整理好案件材料,交書記員裝訂卷宗,同時(shí)退回調(diào)取的一、二審案件卷宗。
第五章執(zhí)行案件流程管理。
第一節(jié)執(zhí)行實(shí)施案件。
第八十五條執(zhí)行庭收到立案庭移轉(zhuǎn)的執(zhí)行案件后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)完成下列工作:
(一)收案登記;
(二)確定承辦人或執(zhí)行組并同時(shí)告知立案庭;
(三)制作執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)報(bào)告令;
(四)送達(dá)執(zhí)行通知書,同時(shí)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和控制,責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn);
(五)對被執(zhí)行人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的,立即采取執(zhí)行措施。
第八十六條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在收到案件之日起30日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)調(diào)查,對查到的財(cái)產(chǎn)及時(shí)采取控制措施。
能夠在本環(huán)節(jié)執(zhí)行結(jié)案的,及時(shí)結(jié)案。第八十七條申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。情況緊急的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查。
第八十八條財(cái)產(chǎn)調(diào)查包括調(diào)查被執(zhí)行人收入、存款、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、車輛、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、股份及其他投資權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、有價(jià)證券等情況。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)于財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi),將調(diào)查結(jié)果逐項(xiàng)書面告知申請執(zhí)行人。
確認(rèn)被執(zhí)行人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況逐項(xiàng)向申請執(zhí)行人作出說明。
第八十九條調(diào)查確實(shí)的財(cái)產(chǎn)線索不能即時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)控制手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)自獲得確實(shí)的財(cái)產(chǎn)信息之日起3日內(nèi)對查實(shí)的財(cái)產(chǎn)采取控制措施。
第九十條財(cái)產(chǎn)調(diào)查期間,被執(zhí)行人自動(dòng)履行全部債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù),已經(jīng)控制財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)立即解除財(cái)產(chǎn)控制措施。
第九十一條確認(rèn)被執(zhí)行人(自然人)下落不明且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)至少完成以下調(diào)查:對被執(zhí)行人住所地的調(diào)查;對村委會(huì)、居委會(huì)關(guān)于被執(zhí)行人信息的調(diào)查;對勞動(dòng)管理部門關(guān)于被執(zhí)行人務(wù)工信息的調(diào)查;對戶籍登記部門關(guān)于被執(zhí)行人戶籍信息的調(diào)查。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)委托公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找被執(zhí)行人。
以上調(diào)查,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查的同時(shí)形成調(diào)查筆錄。確實(shí)難以在調(diào)查的同時(shí)制作調(diào)查筆錄的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日形成工作記錄。
第九十二條確認(rèn)被執(zhí)行人(法人或其他組織)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)至少完成以下調(diào)查:對被執(zhí)行人住所地財(cái)產(chǎn)情況的調(diào)查;向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢銀行存款;向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記;向法人登記機(jī)關(guān)查詢公司、企業(yè)設(shè)立、股權(quán)等情況;向有關(guān)車管部門查詢車輛登記等。
以上調(diào)查,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查的同時(shí)形成調(diào)查筆錄。確實(shí)難以在調(diào)查的同時(shí)制作調(diào)查筆錄的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日形成工作記錄。
第九十三條申請執(zhí)行人提出財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況不全面或不真實(shí),要求繼續(xù)調(diào)查的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)書面說明情況。必要時(shí),應(yīng)在接到申請后7日內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查。
調(diào)查期滿后又發(fā)現(xiàn)新的財(cái)產(chǎn)線索的,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第九十四條申請執(zhí)行人因執(zhí)行員調(diào)查不力要求更換執(zhí)行員的,執(zhí)行庭應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否準(zhǔn)許。更換執(zhí)行員的,應(yīng)同時(shí)告知立案庭。
第九十五條執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況在每次調(diào)查后的次日內(nèi)錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。第九十六條對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查情況和執(zhí)行日志,應(yīng)當(dāng)允許申請執(zhí)行人通過執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)或執(zhí)行卷宗進(jìn)行查詢。
第九十七條執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)最遲在財(cái)產(chǎn)調(diào)查期滿時(shí)將案件轉(zhuǎn)到財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)流程。
第九十八條30日期滿時(shí),執(zhí)行員窮盡了調(diào)查手段仍未查找到執(zhí)行線索,須報(bào)經(jīng)執(zhí)行庭長審核確認(rèn)。執(zhí)行庭長應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成審核。
執(zhí)行庭長認(rèn)為沒有窮盡調(diào)查手段的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成執(zhí)行員繼續(xù)調(diào)查。
第九十九條被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,雙方當(dāng)事人亦不能達(dá)成和解,符合結(jié)案條件的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理結(jié)案審核手續(xù)。
執(zhí)行局長在收到結(jié)案審核材料后,應(yīng)在3日內(nèi)審核完畢。執(zhí)行局長認(rèn)為不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)即責(zé)令執(zhí)行員補(bǔ)充調(diào)查。
第一百條保全凍結(jié)的款項(xiàng),進(jìn)入執(zhí)行程序后可直接扣劃。
第一百零一條執(zhí)行調(diào)查中凍結(jié)的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)至遲自凍結(jié)之日起1個(gè)月內(nèi)扣劃到法院執(zhí)行款賬戶或申請執(zhí)行人賬戶。
第一百零二條被執(zhí)行人直接向法院支付現(xiàn)金或票據(jù)的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同被執(zhí)行人將現(xiàn)金或者票據(jù)交院財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出具收款憑據(jù)。
第一百零三條執(zhí)行中確需執(zhí)行人員直接代收現(xiàn)金或者票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)不少于兩名執(zhí)行人員在場,即時(shí)向付款人出具收據(jù),將收款情況記入筆錄并由付款人簽名。收款人應(yīng)當(dāng)在回院后1個(gè)工作日內(nèi)移交本院財(cái)務(wù)部門或?qū)⒂嘘P(guān)款項(xiàng)繳入執(zhí)行款專戶。
第一百零四條執(zhí)行款到賬次日,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將到賬情況告知執(zhí)行庭,執(zhí)行庭應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將收款時(shí)間和數(shù)額等有關(guān)情況告知案件當(dāng)事人。
第一百零五條執(zhí)行款到賬后,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)核算執(zhí)行費(fèi)用和執(zhí)行款,并及時(shí)通知申請執(zhí)行人辦理取款手續(xù)。需要延期劃付的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前書面說明原因并報(bào)分管副院長審查批準(zhǔn)。
第一百零六條執(zhí)行款專戶的款項(xiàng)需要支付時(shí),執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)填報(bào)有關(guān)支付案款審批表并附以下材料,報(bào)經(jīng)執(zhí)行局長或分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后,交由財(cái)務(wù)部門辦理。
(一)生效的法律文書、立案審批表;(二)款項(xiàng)到賬的證明;
(三)申請付款人的有效身份證明。委托他人代收的,應(yīng)當(dāng)向法院出具特別授權(quán)委托書;
(四)已扣繳或應(yīng)當(dāng)扣繳的票據(jù)或說明。第一百零七條向當(dāng)事人交付執(zhí)行款時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)收取和審核當(dāng)事人出具的收款憑據(jù)。
第一百零八條解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施后,應(yīng)當(dāng)即將財(cái)產(chǎn)返還當(dāng)事人或案外人。
第一百零九條對于需要變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn),在收到申請執(zhí)行人申請后,執(zhí)行庭應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)辦理完畢委托評估、拍賣手續(xù)。
第一百一十條執(zhí)行款的到賬情況、分配情況,應(yīng)在5日內(nèi)錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),并允許申請執(zhí)行人查詢。第一百一十一條不能及時(shí)向申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行款的,應(yīng)當(dāng)在收到申請執(zhí)行人的請求后2日內(nèi)書面向申請執(zhí)行人說明原因。
第一百一十二條執(zhí)行依據(jù)確定履行的特定行為可以代替履行的,應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起60日內(nèi)雇傭相關(guān)單位或者人員代為履行。由此產(chǎn)生的費(fèi)用和遲延履行金應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在10日內(nèi)支付。拒不支付的,轉(zhuǎn)化為對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序。
第一百一十三條執(zhí)行依據(jù)確定履行的特定行為不可代替履行的,執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿后,除應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在10日內(nèi)支付遲延履行金外,還應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法對被執(zhí)行人采取訓(xùn)誡、罰款、拘留等制裁措施。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。拒不支付遲延履行金的,轉(zhuǎn)化為對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序。
第一百一十四條執(zhí)行依據(jù)確定交付特定物的,應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起45日內(nèi)強(qiáng)制交付該特定物。需要清點(diǎn)數(shù)量、勘驗(yàn)場地的,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行通知書限定的自動(dòng)履行期限屆滿之日起60日內(nèi)強(qiáng)制交付。
需要辦理過戶登記手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位送達(dá)辦理過戶登記的協(xié)助執(zhí)行法律手續(xù)。
第一百一十五條執(zhí)行依據(jù)確定交付的特定物滅失或者已經(jīng)被合法轉(zhuǎn)讓的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)自確定上述事實(shí)之日起10日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定委托評估。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)送達(dá)被執(zhí)行人。
被執(zhí)行人對估價(jià)結(jié)論無異議或者異議被駁回的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)轉(zhuǎn)化為對金錢的執(zhí)行。第一百一十六條執(zhí)行依據(jù)確定交付種類物的,應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起60日內(nèi),按照執(zhí)行依據(jù)確定的數(shù)量和質(zhì)量將種類物自被執(zhí)行人處交付申請執(zhí)行人。
第一百一十七條不能按照執(zhí)行依據(jù)所確定的數(shù)量和質(zhì)量執(zhí)行種類物的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)自確定上述事實(shí)之日起10日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定委托評估。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)送達(dá)被執(zhí)行人。
被執(zhí)行人對估價(jià)結(jié)論無異議或者異議被駁回的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)轉(zhuǎn)化為對金錢的執(zhí)行。
第一百一十八條審查處理執(zhí)行異議,應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15日內(nèi)作出裁定。
第一百一十九條依據(jù)民事訴訟法第二百零四條駁回案外人異議的,應(yīng)當(dāng)在送達(dá)裁定的同時(shí)告知案外人提起訴訟的權(quán)利。案外人對裁定不服,認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的,可自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
中級法院依據(jù)民事訴訟法第二百零四條駁回案外人異議后,案外人不提起訴訟向本院申訴的,由執(zhí)行局進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為需要立案監(jiān)督的,應(yīng)由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號(hào),按執(zhí)行申訴案件處理。
第一百二十條當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百零二條規(guī)定申請復(fù)議的,收到復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將復(fù)議所需的案卷材料報(bào)送最高人民法院。
第一百二十一條符合法定結(jié)案條件的,應(yīng)當(dāng)于結(jié)案文書審簽后10日內(nèi)向雙方當(dāng)事人送達(dá)結(jié)案通知書或裁定書。第一百二十二條書記員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)訂卷歸檔。
第二節(jié)執(zhí)行復(fù)議案件。
第一百二十三條。
下級法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第130條的規(guī)定提請復(fù)議的案件以及當(dāng)事人、利害關(guān)系人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零五條、第二百零二條、《最高人民法院關(guān)于適用執(zhí)行程序若干問題的解釋》第3條的規(guī)定申請復(fù)議的案件,由立案庭統(tǒng)一立案編號(hào)。
第一百二十四條。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百零二條規(guī)定申請復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)審查完畢,并作出裁定。特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長,延長的期限不得超過30日。
第一百二十五條對于事實(shí)清楚的復(fù)議案件,承辦人可以進(jìn)行書面審查,提出審查意見并提交合議庭研究;對于案情復(fù)雜需要聽證的案件,合議庭應(yīng)及時(shí)組織聽證。
合議庭應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后2日內(nèi)進(jìn)行評議。第一百二十六條合議庭評議認(rèn)為需改變或糾正執(zhí)行法院執(zhí)行行為的,應(yīng)在評議后5日內(nèi)完成提交審判委員會(huì)研究的報(bào)告。
第一百二十七條。
對下級法院提請復(fù)議的案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審查,審查意見與原處理意見不一致的,合議庭應(yīng)在評議后5日內(nèi)完成提交審判委員會(huì)研究的報(bào)告。
第一百二十八條。
審判委員會(huì)決議或合議庭決議形成后,承辦人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)擬制裁定書,庭長應(yīng)在收到裁定書后2日內(nèi)審核或簽發(fā),執(zhí)行局長或分管副院長應(yīng)在接到裁定書后3日內(nèi)簽發(fā)。
第一百二十九條。
復(fù)議案件審查完畢后,承辦人應(yīng)當(dāng)于裁定書簽發(fā)后10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)。
第一百三十條。
書記員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)訂卷歸檔。
第三節(jié)執(zhí)行申訴案件。
第一百三十一條。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人因?qū)ο录壏ㄔ阂呀?jīng)實(shí)施完畢的執(zhí)行行為不服到本院申訴,本院審查認(rèn)為需要立案監(jiān)督的,應(yīng)由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號(hào)。
第一百三十二條。
承辦人接到案件后,應(yīng)在5日內(nèi)完成對申訴材料的審查。如有必要,承辦人可以調(diào)取原執(zhí)行卷宗,也可以要求執(zhí)行法院在規(guī)定期限內(nèi)寫出報(bào)告。
第一百三十三條。
執(zhí)行申訴案件一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。如需要延長,報(bào)本院院長批準(zhǔn)。
第一百三十四條。
對于需要糾正下級法院執(zhí)行行為的案件,合議庭應(yīng)在評議后5日內(nèi)完成提交審判委員會(huì)研究的報(bào)告。
第一百三十五條。
審判委員會(huì)決議或合議庭決議形成后,承辦人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)擬制法律文書。庭長應(yīng)在收到法律文書后2日內(nèi)審核或簽發(fā),執(zhí)行局長或分管副院長應(yīng)在接到法律文書后3日內(nèi)簽發(fā)。
第一百三十六條。
執(zhí)行申訴案件審查完畢,承辦人應(yīng)在結(jié)案文書簽發(fā)后10日內(nèi)將裁定書或通知書送達(dá)當(dāng)事人。
第一百三十七條。
書記員應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)訂卷歸檔。
第四節(jié)督促執(zhí)行案件。
第一百三十八條。
申請執(zhí)行人反映下級法院執(zhí)行不力,請求本院監(jiān)督執(zhí)行、提級執(zhí)行、更換執(zhí)行法院的,應(yīng)由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號(hào)。
第一百三十九條。
承辦人收到案件后,應(yīng)在5日內(nèi)制作審查筆錄,發(fā)出督促執(zhí)行令或督辦函,限期執(zhí)行法院執(zhí)結(jié)案件或完成某一執(zhí)行行為。
第一百四十條。
督辦案件一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。如需延長,報(bào)本院院長批準(zhǔn)。
第一百四十一條。
經(jīng)督促執(zhí)行,案件取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,符合以下情形的,可以依法結(jié)案:
(一)已經(jīng)執(zhí)行完畢;
(二)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議;
(三)辦理了提級或指定執(zhí)行手續(xù);
(四)被執(zhí)行人確無履行能力,執(zhí)行法院下達(dá)了終結(jié)執(zhí)行裁定;
(五)其他可以結(jié)案的情形。
第一百四十二條。
督促執(zhí)行案件結(jié)案后,承辦人應(yīng)在結(jié)案文書簽發(fā)后10日內(nèi)將裁定書或通知書送達(dá)當(dāng)事人。
第一百四十三條。
承辦人或書記員應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)訂卷歸檔。
第五節(jié)。
執(zhí)行協(xié)調(diào)案件第一百四十四條。
省內(nèi)法院之間、其他?。ㄊ?、自治區(qū))法院與省內(nèi)法院之間因執(zhí)行行為發(fā)生沖突,經(jīng)沖突法院之間協(xié)調(diào)未果,按規(guī)定程序需要本院予以協(xié)調(diào)的案件以及最高人民法院要求協(xié)調(diào)的案件,由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號(hào)。
第一百四十五條。
承辦人接收案件后,應(yīng)在7日內(nèi)審查有關(guān)材料,明確爭議的焦點(diǎn)問題,提出協(xié)調(diào)處理意見,提交合議庭研究。
第一百四十六條。
需要與外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))法院協(xié)調(diào)的,承辦人收到案件后,應(yīng)在7日內(nèi)擬制協(xié)調(diào)函。
第一百四十七條。
經(jīng)協(xié)調(diào),沖突法院之間達(dá)成一致意見的,應(yīng)及時(shí)制作協(xié)調(diào)紀(jì)要。
第一百四十八條。
與外?。ㄊ?、自治區(qū))法院協(xié)調(diào)未果的,應(yīng)及時(shí)報(bào)請最高人民法院協(xié)調(diào)。
第一百四十九條。
轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)案件一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)結(jié)案;與外省(市、自治區(qū))法院協(xié)調(diào)案件一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
第一百五十條。
承辦人或書記員應(yīng)在形成協(xié)調(diào)紀(jì)要或報(bào)請最高人民法院協(xié)調(diào)后1個(gè)月內(nèi)訂卷歸檔。
第六章信訪接待流程管理。
第一百五十一條立案庭是信訪接待的管理部門,負(fù)責(zé)日常來信處理和來訪接待工作,負(fù)責(zé)對全院信訪工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第一百五十二條實(shí)行來信登記制、報(bào)結(jié)制和存檔制。立案庭根據(jù)來信的種類和具體內(nèi)容分流、轉(zhuǎn)交各部門處理,并在收信后7日內(nèi)將轉(zhuǎn)交情況回復(fù)來信人,同時(shí)將來信情況輸入微機(jī)。立案庭每季度將信訪材料裝訂成冊存檔。
第一百五十三條對于來信,立案庭登記后根據(jù)其內(nèi)容分別作出相應(yīng)處理:
(一)對于可由立案庭直接處理的一般信件,由立案庭處理;
(二)對于應(yīng)屬本院其他部門處理的信件,立案庭接信后3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理;
(三)對于不屬本院處理的信件,立案庭接信后3日內(nèi)將信件轉(zhuǎn)交其他單位;
(四)對于最高人民法院和上級有關(guān)單位交辦的并且提出答復(fù)要求的信件,立案庭接信后3日內(nèi)分類轉(zhuǎn)處督辦,承辦部門在規(guī)定期限內(nèi)按照交辦要求辦理完畢,并報(bào)立案庭答復(fù)有關(guān)單位和來信人。
第一百五十四條對于來訪,立案庭應(yīng)一訪一記,根據(jù)來訪內(nèi)容分別作出相應(yīng)處理:
(三)對于檢舉本院干警違法違紀(jì)或反映審判作風(fēng)問題的來訪,立案庭應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本院紀(jì)檢監(jiān)察部門接待處理。
第一百五十五條立案庭對全院的信訪接待工作情況實(shí)行月通報(bào)制度。
第七章審限管理。
第一節(jié)各類案件的審限。
第一百五十六條本規(guī)程規(guī)定的各類案件的審理期限自立案次日起至歸檔結(jié)案之日止。
案件實(shí)際審理天數(shù)超過法定審限的為超審限,但是在法定審限屆滿前按本規(guī)定辦理審限延長、中止和不計(jì)入審限的除外。
第一百五十七條各類案件的審理期限為:
(一)適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚徯淌鹿V案件和第二審刑事公訴案件的期限為1個(gè)月,至遲不得超過1個(gè)半月;附帶民事訴訟案件的審理期限,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長2個(gè)月。有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定情形之一的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn)或者決定,審理期限可以再延長1個(gè)月。
附帶民事訴訟的審理期限等有關(guān)程序應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。刑事訴訟法沒有規(guī)定的,參照適用民事訴訟法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定。附帶民事訴訟另行審判的,有關(guān)審理期限依照民事訴訟法規(guī)定的期限執(zhí)行。
(二)適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚徝袷?、商事案件,期限?個(gè)月;有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長6個(gè)月,還需延長的,報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn),可以再延長3個(gè)月。
審理民事、商事二審上訴案件,審理期限為3個(gè)月;有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長3個(gè)月。
審理涉外民事、商事案件和涉港、澳、臺(tái)民事、商事案件,依照最高人民法院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)審理第一審行政案件的期限為3個(gè)月;有特殊情況需要延長的,報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。
審理第二審行政案件的期限為2個(gè)月,需要延長期限的,報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。
審理涉外、涉港、澳、臺(tái)行政案件,審理期限參照最高人民法院相關(guān)規(guī)定辦理。
(四)按照審判監(jiān)督程序重新審理的刑事案件期限為3個(gè)月;需要延長期限的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長3個(gè)月。
按照審判監(jiān)督程序由本院再審的民事、商事和行政案件,根據(jù)再審適用的不同程序,分別執(zhí)行第一審或第二審審理期限的規(guī)定。
(五)賠償委員會(huì)審理賠償案件的期限為3個(gè)月,屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長3個(gè)月。
(六)執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié),非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié);有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長3個(gè)月。
委托執(zhí)行的案件,執(zhí)行局應(yīng)當(dāng)在立案后1個(gè)月內(nèi)辦理完指定執(zhí)行手續(xù)。
(七)減刑、假釋案件自收到減刑、假釋建議書之日起1個(gè)月內(nèi)依法裁定;案情復(fù)雜或者情況特殊的,可以延長1個(gè)月。
(八)刑事申訴案件的審查期限為3個(gè)月,至遲不得超過6個(gè)月;
民事申請?jiān)賹彴讣膶彶槠谙逓?個(gè)月,有特殊情況需要延長的,報(bào)本院院長批準(zhǔn)。
民事申訴案件以及行政申訴案件的審查期限為6個(gè)月,有特殊情況需要延長的,經(jīng)庭長批準(zhǔn),可以延長6個(gè)月,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以再延長3個(gè)月。
(九)各類不服第一審民事裁定、商事裁定、行政裁定上訴案件的審理期限為30日,有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長30日。
(十)申請撤銷仲裁裁決案件的審理期限為2個(gè)月;申請承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決的案件,如決定予以承認(rèn)和執(zhí)行的,審理期限為2個(gè)月,決定不予承認(rèn)和執(zhí)行的,應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)上報(bào)最高人民法院。
(十一)對罰款、拘留民事決定不服申請復(fù)議的,審理期限為5日。
第一百五十八條立案庭應(yīng)在立案時(shí)將案件審限計(jì)算時(shí)間進(jìn)行登記、輸入微機(jī)。審判管理辦公室據(jù)此對各類案件的審限進(jìn)行跟蹤管理。
第二節(jié)審限變更。
第一百五十九條合議庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照審限合理安排各項(xiàng)審判事務(wù),在審限內(nèi)盡快審理、裁判,提高辦案效率。
第一百六十條有下列情形之一的,中止案件審理(執(zhí)行):
(一)刑事案件。
2、由于其他不能抗拒的原因,使案件無法繼續(xù)審理的。
(二)民事、商事案件。
1、一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;
2、一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
3、作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
4、一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟的;
5、本案必須以另一案件的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的;
6、其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
(三)行政案件。
1、原告死亡,需要等待其近親屬表明是否參加訴訟的;
2、原告喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
3、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
4、一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟的;
5、案件涉及法律適用問題,需要報(bào)請最高人民法院作出解釋或者確認(rèn)的;
6、本案必須以另一案件的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的;
7、其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
(四)執(zhí)行案件。
1、申請人表示可以延期執(zhí)行的;
2、案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的;
3、作為一方當(dāng)事人的公民死亡,需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的;
4、作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
6、被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;
8、一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的;
10、其他應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的情形。
(五)國家賠償案件。
1、作為賠償請求人的公民死亡,需要等待繼承人表明是否請求賠償?shù)模?/p>
2、作為賠償請求人的法人或其他組織終止,需要等待權(quán)利承受人表明是否請求賠償?shù)模?/p>
4、其他需要中止審理的情形。
第一百六十一條有下列情形之一,在法律規(guī)定的審(執(zhí))限內(nèi)難以結(jié)案的,可以延長審(執(zhí))限:
(一)刑事案件。
1、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件;
2、重大的犯罪集團(tuán)案件;
3、流竄作案的重大復(fù)雜案件;
4、犯罪涉及面廣,取證困難的重大復(fù)雜案件。
(二)民事、商事案件。
1、案情疑難、復(fù)雜;
2、需要征求相關(guān)部門意見;
3、矛盾易激化的案件,集團(tuán)訴訟等需要做調(diào)解工作的;
4、當(dāng)事人協(xié)商一致,申請法院暫緩審理的;
5、其他有特殊情況需要延長審限的情形。
(三)行政案件。
1、案情疑難、復(fù)雜的案件;
2、社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟或矛盾易激化,需要做協(xié)調(diào)工作的案件;
3、重大涉外、涉港、澳、臺(tái)案件;
4、其他有特殊情況需要延長審限的案件。
(四)執(zhí)行、國家賠償?shù)劝讣刑厥馇闆r的,可以延長審限。
第一百六十二條下列期限應(yīng)從審(執(zhí))限中扣除:
(一)刑事案件符合下列情形,需要延期審理的期間:
1、因另行委托、指定辯護(hù)人,本院決定延期審理的時(shí)間;
2、由于當(dāng)事人申請回避而不能進(jìn)行審判,決定延期審理的時(shí)間;
3、公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查,提出延期審理建議后,合議庭同意延期審理的時(shí)間;
5、上訴、抗訴提出了新的事實(shí)和證據(jù),二審法院需要調(diào)查核實(shí),決定延期審理的時(shí)間;
(二)對被告人檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為需要查證核實(shí)的時(shí)間;
(三)刑事案件對被告人作精神病鑒定或者其他鑒定的時(shí)間;
(四)刑事案件二審、再審期間,檢察院查閱案卷超過規(guī)定期限的時(shí)間;
(五)民事、商事、行政、執(zhí)行案件公告、鑒定的時(shí)間。
(六)審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間管轄權(quán)爭議的時(shí)間;
(八)申請調(diào)查新的證據(jù)和申請調(diào)查令的時(shí)間;
(九)當(dāng)事人申請追加被告或者第三人以及增加、變更訴訟請求后給予答辯、舉證的時(shí)間;
(十)中止訴訟(審理)或執(zhí)行至恢復(fù)訴訟(審理)或執(zhí)行的時(shí)間;
(十一)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后,執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的時(shí)間;
(十二)最高人民法院通知暫緩審理、暫緩執(zhí)行的時(shí)間;
(十三)執(zhí)行中拍賣、變賣被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的時(shí)間;
(十四)民事、商事案件需要做調(diào)解、和解工作申請扣除審限的,依照相關(guān)規(guī)定辦理;
(十六)涉外民事、商事案件審限的扣除,依照相關(guān)規(guī)定辦理;涉港、澳、臺(tái)民事、商事案件參照該辦法辦理。
(十七)報(bào)最高人民法院請示的時(shí)間;
(十八)需要補(bǔ)充調(diào)取相關(guān)案件卷宗的時(shí)間。第一百六十三條刑事公訴案件,需要延長審理期限的,應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿7日以前,向本院院長提出申請;刑事附帶民事訴訟案件,需要延長審理期限的,應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿10日前向本院院長或分管副院長提出申請。
民事、商事案件應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿10日前,向本院院長或分管副院長提出申請,需要第二次延長的,應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿10日前向最高人民法院提出申請。
依照審判監(jiān)督程序再審的民事、商事案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)所適用的一審或二審程序辦理審限延長手續(xù)。
行政案件應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿10日前,向最高人民法院提出申請。行政再審案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)所適用的一審或二審程序辦理審限延長手續(xù)。
國家賠償案件應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿10日前向本院院長提出申請。第一百六十四條需要院長、庭長批準(zhǔn)中止、延長、扣除辦案期限的,院長、庭長應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前批準(zhǔn)或者決定。
第一百六十五條業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在審限屆滿2日前,將審限變更審批表送審判管理辦公室,辦理審限變更手續(xù)。
對未在法定期限內(nèi)審結(jié)的案件,凡未按上述規(guī)定辦理中止、延長、扣除審限手續(xù)的,按超審限處理。
第三節(jié)審限督查。
第一百六十六條審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立審限、執(zhí)限屆滿前的催辦制度,對臨近審限的案件,應(yīng)及時(shí)催辦,督促業(yè)務(wù)庭盡快審理。
審判管理辦公室建立審限、執(zhí)限定期檢查通報(bào)制度,定期對各業(yè)務(wù)庭審限、執(zhí)限落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查和通報(bào)。
第一百六十七條承辦人故意拖延辦案,或者因過失延誤辦案,造成嚴(yán)重后果的,依照《人民法院工作人員處分條例》第四十七條、第五十三條、第八十四條的規(guī)定予以處分。
承辦人故意拖延移送案件材料,或者接受委托送達(dá)后,故意拖延不予送達(dá)的,參照《人民法院工作人員處分條例》第五十三條的規(guī)定予以處分。
第八章附。
則
第一百六十八條本規(guī)程由審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第一百六十九條本規(guī)程自下發(fā)之日起施行。本院其他規(guī)定與本規(guī)程不一致的,按本規(guī)程執(zhí)行。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇二
今年是“十一五”規(guī)劃的第一年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。為了發(fā)揮各級愛衛(wèi)組織在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,市愛衛(wèi)辦于年初制定了2006年《農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),在四月份第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)中,提出開展以“整治環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)溫馨家園”為主題的春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);今年八月結(jié)合我市乙腦疫情防控工作,號(hào)召全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng);進(jìn)入冬季以來,我市新農(nóng)村建設(shè)工作掀起高潮,召開了兩次全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì),市四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參與,各鎮(zhèn)(街道)、村均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,為村容村貌整治提供了強(qiáng)有力的組織保證。會(huì)同農(nóng)小辦下鄉(xiāng)督促檢查環(huán)境衛(wèi)生治理,每周檢查一次,并進(jìn)行打分排隊(duì),以促進(jìn)落后村,鼓勵(lì)先進(jìn)村。在今年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,全市各村共動(dòng)用大型機(jī)械5000余臺(tái)次,清理各種堆積物及生活垃圾數(shù)萬噸,收到了明顯的成效。
一、“愛國衛(wèi)生月”及春秋季愛國衛(wèi)生活動(dòng)。
在第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)期間,我們提出了把“村容整潔”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口和切入點(diǎn),開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)溫馨家園”為主題,以環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生除害防病,農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)治理及農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、填埋式垃圾場建設(shè)為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生月活動(dòng),制定了實(shí)施方案,為保證活動(dòng)收到實(shí)效,特意把活動(dòng)時(shí)間延長為兩個(gè)月,5月上旬,我們組織有關(guān)人員重點(diǎn)對農(nóng)村衛(wèi)生治理情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。
今年八月份,我市發(fā)現(xiàn)了乙腦疫情,為了極早控制疫情,預(yù)防其它秋季傳染病的發(fā)生,我們又下發(fā)了開展秋季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知,積極進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,廣泛開展健康教育和除害防病工作,為我市控制乙腦疫情擴(kuò)散打下了良好的基礎(chǔ)。
二、村容村貌整治。
為了改善農(nóng)民居住環(huán)境,我們在全市農(nóng)村實(shí)施了以“四化”(硬化、亮化、綠化、凈化)和四改(改水、改廚、改廁、改圈)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境治理工程,以硬化帶動(dòng)綠化、亮化、凈化工程,以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈工程。目前全市262個(gè)農(nóng)村的主巷道及進(jìn)村公路硬化率已達(dá)100%,有174個(gè)村子在進(jìn)村公路及巷道栽植了綠化帶,160個(gè)村子在主巷道每隔50米安裝一個(gè)路燈。在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上,我們不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的整治力度,建立衛(wèi)生長效機(jī)制,每村成立一支專業(yè)衛(wèi)生清潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)主巷道清掃保潔,對巷道三堆、生活垃圾進(jìn)行全面清理,有效改善了全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。為強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機(jī)制的落實(shí),在我們的積極爭取下,市政府決定明年拿出300萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),現(xiàn)已納入明年財(cái)政預(yù)算。
三、農(nóng)村改廁、垃圾場建造。
衛(wèi)生廁所改造、垃圾場建設(shè)是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的前提,我們結(jié)合實(shí)際,因地制宜,改廁工作采用多種形式并舉、多個(gè)渠道融資、村干部帶頭、以點(diǎn)帶面的方式,使工作順利開展。在高收入農(nóng)戶中發(fā)展沼氣式廁所,在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展水沖式廁所,在偏遠(yuǎn)山區(qū)及貧困農(nóng)戶中推行雙甕斗式或通風(fēng)改良式衛(wèi)生廁所,或在原廁所的基礎(chǔ)上進(jìn)行糞便無害化處理。為了激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,我們還為改廁戶免費(fèi)發(fā)放沼氣灶具和廁所漏斗。累計(jì)建成各類衛(wèi)生廁所10696個(gè),垃圾場建設(shè)在保證選址合理基礎(chǔ)上,以“投入少、效果好”為出發(fā)點(diǎn),全市262個(gè)村,有236個(gè)村建成了填埋式垃圾場,建成率達(dá)90%。并結(jié)合群眾平時(shí)的垃圾傾倒習(xí)慣,在各村合理規(guī)劃了若干個(gè)垃圾傾倒點(diǎn),建成臨時(shí)垃圾池,方便清運(yùn)。
四、衛(wèi)生村建設(shè)。
為了突出典型,以點(diǎn)帶面地開展衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作,我們結(jié)合今年的新農(nóng)村建設(shè),提出了“新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境衛(wèi)生先行”的口號(hào),與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行示范村創(chuàng)建工作。按照市委新農(nóng)村建設(shè)分批三批進(jìn)行的安排,我們也把衛(wèi)生示范村的創(chuàng)建工作分為三批進(jìn)行,為了高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治,我們先后多次到夏縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),有7個(gè)村自發(fā)組織村主干、居民小組長和村民代表到夏縣雙廟村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),11月16日市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)組織各鎮(zhèn)(街)主干、58個(gè)職能局、愛衛(wèi)辦、農(nóng)小辦的負(fù)責(zé)人及174個(gè)村的村長、書記300余人到夏縣雙廟、圪塔、西村參觀學(xué)習(xí)其農(nóng)村環(huán)境整治等新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我市第一批33個(gè)村和第二批的141個(gè)村均已達(dá)到衛(wèi)生示范村的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建率達(dá)67%。
五、健康教育。
為了使健康教育工作在全市農(nóng)村全面鋪開,年初我們就制定了《永濟(jì)市健康教育與健康促進(jìn)實(shí)施意見》,建立健全了健康教育網(wǎng)絡(luò),市防疫站成立了健康教育所,確立專人負(fù)責(zé)健康教育工作,每鎮(zhèn)成立一個(gè)健康教育宣傳隊(duì),每村設(shè)立一個(gè)健康教育宣傳室,一個(gè)宣傳員、一個(gè)宣傳欄、大力開展全民健康教育活動(dòng),深入城鄉(xiāng)宣講健康教育知識(shí),發(fā)放健康教育宣傳資料,在全市中小學(xué)開設(shè)健康教育課,保證做到“六有”,有課程安排、有。
教學(xué)。
計(jì)劃、有教師、學(xué)生有作業(yè)、有考核、有總結(jié)、每學(xué)期開學(xué)第一日為健康教育、健康養(yǎng)成月,使學(xué)生掌握健康教育一般常識(shí),養(yǎng)成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。并在村委會(huì)設(shè)置宣傳欄,以村衛(wèi)生室的醫(yī)護(hù)人員為宣傳員,長期開展健康教育工作,使健康教育知識(shí)家喻戶曉。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,既要有政策引導(dǎo),又要有資金投入,還要做到管理到位,今年,我們雖然做了大量的工作,也取得了一定的成績,但距離黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距,今后,我們將真抓實(shí)改,務(wù)求實(shí)效,使我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到徹底改善。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇三
內(nèi)容提要:多年來,民事、經(jīng)濟(jì)案件中“執(zhí)行難”問題成為一個(gè)老大難問題,“執(zhí)行難”是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、體制和機(jī)制問題的綜合體現(xiàn),需要運(yùn)用現(xiàn)代司法理念,來正確認(rèn)識(shí)和看待“執(zhí)行難”。本文通過分析“執(zhí)行難”問題的發(fā)展過程、形成的原因、難以執(zhí)行的案件類型,來澄清對“執(zhí)行難”的一些模糊認(rèn)識(shí),形成一個(gè)客觀、全面的“執(zhí)行難”問題的景象,找到治理“執(zhí)行難”的方法。
關(guān)鍵詞:執(zhí)行難司法地方化司法權(quán)威法律缺陷。
多年來,民事、經(jīng)濟(jì)案件中“執(zhí)行難”問題成為執(zhí)行機(jī)關(guān)工作中的一個(gè)老大難問題,給執(zhí)行機(jī)關(guān)造成很大的壓力。隨著我國法制建設(shè)步伐的推進(jìn),執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行案件數(shù)量激增,這對原本就已堆積的大量的得不到實(shí)際執(zhí)行的執(zhí)行案件來說,無異是雪上加霜。執(zhí)行是指執(zhí)行機(jī)關(guān)依照法定程序,運(yùn)用國家強(qiáng)制力依法采取執(zhí)行措施,強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書給付內(nèi)容的一種司法行為?!皥?zhí)行難”是指由于多種原因的影響,義務(wù)人拒不履行生效法律文書的給付內(nèi)容,致使執(zhí)行不能,權(quán)利人合法權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)、社會(huì)信用關(guān)系和商品交易安全以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序遭到破壞、國家法律和人民執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)威遭到踐踏的情況。
在我國,“執(zhí)行難”成為一個(gè)社會(huì)問題,比較突出地顯現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)90年代中期執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作中,十多年來,大體經(jīng)歷了“無序執(zhí)行期”、“粗放執(zhí)行期”和“理性執(zhí)行期”三個(gè)階段。
“無序執(zhí)行期”?!盁o序執(zhí)行期”突出發(fā)生在90年代中期之前,最典型的行為是違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,“以抓人促執(zhí)行”,即用違法拘留被執(zhí)行人的辦法來逼迫被執(zhí)行人償還債務(wù)。這里,首先應(yīng)當(dāng)明確,對被執(zhí)行人依法采取拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施,是《民事訴訟法》賦予人民執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)利,是確保生效法律文書得已執(zhí)行的必要手段和保障措施,必須依法堅(jiān)決實(shí)施,并且要用足、用好。但,采取強(qiáng)制措施的前提是必須依法,被執(zhí)行人得有拒不執(zhí)行生效法律文書依法應(yīng)受制裁的行為,而不能違法采取。由于大量案件積壓,社會(huì)反響強(qiáng)烈,執(zhí)行機(jī)關(guān)壓力很大,在上個(gè)世紀(jì)90年代中期左右,曾有一段時(shí)間,有的執(zhí)行機(jī)關(guān)為提高執(zhí)行率,采取過違反法律規(guī)定的“以抓人促執(zhí)行”的辦法。相信這里許多人也許還記得中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”曝過光的某省的一位基層執(zhí)行機(jī)關(guān)院長,這個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)為執(zhí)行案件競為被執(zhí)行人辦“培訓(xùn)班”,把不執(zhí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)判決裁定的被執(zhí)行人傳喚到執(zhí)行機(jī)關(guān)“集中辦班學(xué)習(xí)培訓(xùn)”,非法限制人身自由,并講什么“上管天,下管地,中間管空氣”。這種辦法對于執(zhí)行案件確實(shí)收到過一些實(shí)際效果,但卻是無序執(zhí)行的作法,是違法的,以至造成了無序執(zhí)行局面。
“粗放執(zhí)行期”。90年代中期以后,由于一些地方保護(hù)主義無所不用其及,常將一些企業(yè)列為重點(diǎn)保護(hù)對象,出臺(tái)一套土政策,限制執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行,規(guī)定什么“執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行案件首先得報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)允許后才能執(zhí)行”,引起一些執(zhí)行機(jī)關(guān)特別是外地執(zhí)行機(jī)關(guān)的的粗放對抗。有的執(zhí)行機(jī)關(guān)為回避當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān),在執(zhí)行案件時(shí),采取異地查封扣押的辦法,常在半路查封車輛或拘留被執(zhí)行人,而當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就派公安圍追堵截,有的甚至按“搶劫”立案,公法兩家常常上演“全武行”,一方“粗放執(zhí)行”,一方“粗暴保護(hù)”。為此事,有的執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行人員甚至付出了生命的代價(jià),某省有的法官就被推下了黃河。
“理智執(zhí)行期”。針對”執(zhí)行難”及其相應(yīng)帶來的無序執(zhí)行、粗暴執(zhí)行的嚴(yán)峻情況,最高執(zhí)行機(jī)關(guān)向黨中央專題報(bào)告了”執(zhí)行難”的問題,中央政治局專門聽取了匯報(bào),引起黨中央高度重視。1999年7月,黨中央下發(fā)了11號(hào)文件,明確提出必須反對地方、部門保護(hù)主義,嚴(yán)肅批抨一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,以言代法,以權(quán)壓法,濫用職權(quán)干預(yù)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作的錯(cuò)誤作法,要求各級黨委、政府要站在推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的高度,支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán),依法治理和解決“執(zhí)行難”問題。中央文件下發(fā)以后,形勢迅速改觀。執(zhí)行工作從此進(jìn)入“理性執(zhí)行狀態(tài)”,有力地推動(dòng)了“執(zhí)行難”和無序執(zhí)行、粗暴執(zhí)行問題的解決。
“執(zhí)行難”的案件類型。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件、侵權(quán)糾紛案件和被執(zhí)行主體被撤銷的案件“執(zhí)行難”。主要原因是由于被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)困難,無履行能力。這方面特別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)枯竭的企業(yè)。很多刑事犯罪者本身就沒有什么財(cái)產(chǎn),為財(cái)產(chǎn)而犯罪,判處罰金或判決賠償,往往等于空判。某地有一起爆炸案,刑事附帶民事原告人涉及七八個(gè)人,宣判后,被告在監(jiān)獄,家里沒有什么財(cái)產(chǎn),媳婦、孩子跟人走了,不知道在哪兒,根本沒法執(zhí)行。可以說,經(jīng)濟(jì)困難,沒有執(zhí)行能力,是造成“執(zhí)行難”的根本原因。
(二)涉及勞保職工的案件上訪多、難執(zhí)行,形成原因多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題。目前,涉及企業(yè)勞保職工的執(zhí)行案件較多,勞保職工往往聚眾上訪,使案件難以執(zhí)行,起因多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題。某一大型企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期受政府指令上馬了農(nóng)藥“8.5”項(xiàng)目,由政府協(xié)調(diào)向銀行貸款500萬元,政府對所生產(chǎn)的農(nóng)藥包銷,企業(yè)享受政府補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)體制改革之后,企業(yè)的效益下降,而銀行也因走向市場,追求效益,向企業(yè)追收貸款本息,不得不提起訴訟,判決后即申請執(zhí)行,當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行人員到該企業(yè)執(zhí)行時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)一執(zhí)行,該廠工人便到執(zhí)行機(jī)關(guān)集體上訪,至今尚未執(zhí)行。類似這種情況的執(zhí)行案件占整個(gè)執(zhí)行案件相當(dāng)大的幅度,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題,是造成“執(zhí)行難”的歷史原因。
(三)涉及企業(yè)改制的案件“執(zhí)行難”,造成這方面案件“執(zhí)行難”的原因有些是鉆政策空子。前些年,為搞活企業(yè),有的地方提出了所謂“大船擱淺,舢板逃生”的政策,在企業(yè)轉(zhuǎn)制中,搞“假破產(chǎn),真逃債”、“假分立,真逃債”、“假租賃,真逃債”。某企業(yè)欠下巨額債務(wù),但亦有財(cái)產(chǎn),就采取先分立的措施,將有效資產(chǎn)變價(jià)等投資到新廠,卻將老債留在所謂的“留守處”,不予償還。這樣的情況在一些地方甚至可以說較為嚴(yán)重。而由于中間有政府部門行為,并有行政領(lǐng)導(dǎo)參與、干預(yù),執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行中困難重重,致使有些案子久執(zhí)不果,曠日持久。
(四)涉及地方利益和部門利益的案件“執(zhí)行難”,深層原因是由于司法權(quán)力地方化。從我國目前的司法體制上看,執(zhí)行機(jī)關(guān)受各級地方黨委領(lǐng)導(dǎo),由同級人大產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé),人、財(cái)、物權(quán)全在地方,上下級執(zhí)行機(jī)關(guān)之間僅為審判監(jiān)督關(guān)系,相當(dāng)一部分案件由于受地方保護(hù)和行政干預(yù)的影響,應(yīng)依法及時(shí)執(zhí)行,執(zhí)行機(jī)關(guān)及辦案法官卻不能及時(shí)有效的執(zhí)行。司法權(quán)力地方化,是造成“執(zhí)行難”的一個(gè)癥結(jié)所在。
(五)涉及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的案件“執(zhí)行難”,形成原因包含不能依法辯證處理和解決維護(hù)穩(wěn)定與嚴(yán)肅執(zhí)法的關(guān)系。如上所述,一些案件被執(zhí)行人有執(zhí)行能力,申請執(zhí)行人向執(zhí)行機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其固定資產(chǎn)如廠房、土地等財(cái)產(chǎn)時(shí),被執(zhí)行人往往聚集職工上訪或直接對抗,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)行機(jī)關(guān)以及辦案法官,對此不能辯證分析,依法處理,不愿碰硬,而是以扶持企業(yè),維護(hù)穩(wěn)定為由,置申請人合法權(quán)益而不顧,順?biāo)浦?,簡單地不予?zhí)行,致使案件不能執(zhí)行。不善于依法辯證處理和解決維護(hù)穩(wěn)定與嚴(yán)肅執(zhí)法的關(guān)系,不敢碰硬,是造成“執(zhí)行難”工作方面的原因。
(六)被執(zhí)行人故意欠債不還、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)甚至暴力抗法的案件難執(zhí)行,形成原因是由于當(dāng)事人法律意識(shí)淡泊。由于各種原因影響,目前,許多人的法律意識(shí)不強(qiáng),法治觀念淡薄,不執(zhí)行審判機(jī)關(guān)判決,轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn),因此而引發(fā)的暴力抗拒執(zhí)行事件也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)事人法律意識(shí)淡泊,隱匿財(cái)產(chǎn)甚至暴力抗法,是造成“執(zhí)行難”法律意識(shí)方面的原因。
“執(zhí)行難”問題產(chǎn)生的原因。
(一)現(xiàn)行法律的缺陷。社會(huì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期所呈現(xiàn)的法律空白與無序狀態(tài),造成了許多當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)大潮之后一無所有,沒有任何履行能力。當(dāng)社會(huì)處于軌轉(zhuǎn)或變革時(shí)期,由于舊的章程、制度、法律被淘汰或否定,新的章程、制度、法律卻未建立起來,在這種情況下,社會(huì)及人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是聽命于上層的指示、領(lǐng)導(dǎo)人的講話及政黨或國家政策的引導(dǎo)與左右。于是,無章可循、無法可依、政策迭出、行為超前、法律滯后就成為了轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)狀態(tài)的顯著特征。由于缺乏法律來約束、調(diào)整,因此,人們的經(jīng)濟(jì)行為不僅是超前的,而且在經(jīng)濟(jì)與金錢利益的驅(qū)動(dòng)下,包括公民、法人在內(nèi)的很多人不計(jì)社會(huì)后果與法律責(zé)任鋌而走險(xiǎn)、投機(jī)鉆營,唯利是圖。我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的社會(huì)狀態(tài)就明顯地出現(xiàn)了這種法律空白和人們的經(jīng)濟(jì)行為無序的混亂情形。出現(xiàn)了銀行到期收不回貸款;工廠、企業(yè)、效益低下,三角債、連環(huán)債層層叢生;皮包公司應(yīng)運(yùn)而起,許多人鉆政策和法律的空子,侵吞國有財(cái)產(chǎn),肆意揮霍、揮空公款等不正?,F(xiàn)象。當(dāng)其債權(quán)人、請求人訴諸于執(zhí)行機(jī)關(guān),求助以司法手段收回貸款,理順各自的債權(quán)債務(wù)關(guān)系時(shí),那些業(yè)已破產(chǎn)倒閉或資不抵債,癱瘓關(guān)門或揮霍公款一空的當(dāng)事人自然就沒有任何償還能力了。如民事訴訟法對權(quán)利人申請執(zhí)行規(guī)定的期限較短,短的六個(gè)月,長的也只有一年。因此,當(dāng)事人為避免超過申請執(zhí)行期限,即使明知債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,也不得不向執(zhí)行機(jī)關(guān)申請執(zhí)行。
(二)執(zhí)行機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行的法律問題未解決,執(zhí)行工作受到各種非法干擾。我國憲法規(guī)定,執(zhí)行機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。但對于執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行工作,是否也應(yīng)獨(dú)立執(zhí)行一一包括執(zhí)行法官的獨(dú)立執(zhí)行?對于這個(gè)問題,憲法和法律似乎都沒有正面與直接的回答。致使司法實(shí)踐中,獨(dú)立審判做到了,可是執(zhí)行工作卻受到各種非法干擾,執(zhí)行機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行的法律問題遠(yuǎn)未解決。執(zhí)行工作作為司法權(quán)行使的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果它是不獨(dú)立行使的話,則審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立作出的生效的判決、裁定就會(huì)在執(zhí)行階段因受到各種非法干擾或左右而發(fā)生變形變質(zhì),從而最終導(dǎo)致司法權(quán)獨(dú)立行使的憲法原則受到損害。目前執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行工作缺少一部統(tǒng)一的強(qiáng)有力的執(zhí)行法律來規(guī)范及操作?,F(xiàn)行的有關(guān)執(zhí)行工作方面的法律規(guī)定,既籠統(tǒng)、抽象、不夠具體與不易掌握,又缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和系統(tǒng)性,如執(zhí)行工作的地位、責(zé)職、程序、救濟(jì)、責(zé)任等等,法律均未有明確與具體的規(guī)定,執(zhí)行立法滯后。
(三)司法權(quán)威不夠,司法價(jià)值在社會(huì)中不占主導(dǎo)地位。司法權(quán)威是國家的基本權(quán)威之一,它是以憲法確立的原則為基本,專門以執(zhí)行與適用國家立法機(jī)關(guān)通過的法律、法規(guī)所確立的意志與規(guī)范為內(nèi)容的權(quán)力行使形式。在現(xiàn)代國家,司法權(quán)威是不依賴于任何行政權(quán)威而出的并為行政權(quán)尊重與服從的一種規(guī)范性的國家權(quán)威。司法權(quán)威在現(xiàn)代國家政治生活中應(yīng)是一種絕對和不可替代的權(quán)威。然而,在我們的社會(huì)實(shí)踐中,司法權(quán)威不受尊重和被瀆犯的情況卻普遍存在與出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)有深刻的社會(huì)與歷史根源的,幾千年來的封建專制統(tǒng)治,中國人服從和崇尚的都是人治權(quán)威和價(jià)值,人們習(xí)慣的是政府的號(hào)令、政策、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的指示、指令等,產(chǎn)生了只直接聽命于強(qiáng)人指令才能服從與奏效的直悟性的民族心理;另外,幾千年來中國,司法權(quán)素來都是從屬和依附于行政權(quán),人們對司法權(quán)的價(jià)值知之甚少。于是,人們總是自覺或不自覺地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的權(quán)威高于一切。在這種小農(nóng)心理的影響下,就產(chǎn)生了一種特殊的社會(huì)心理即人們懼權(quán)而不懼法,畏長官命令而不畏國家法律。
(四).現(xiàn)行執(zhí)行機(jī)關(guān)管理體制不完善。首先,執(zhí)行機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物等權(quán)力基本上掌握在地方手里,有的地方政府為保護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展或其他原因,利用職權(quán)干預(yù)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)法,甚至在嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)中彌散著庸俗的社會(huì)關(guān)系學(xué)味道,致使執(zhí)行機(jī)關(guān)難以真正地獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)?,F(xiàn)行的地方執(zhí)行機(jī)關(guān)管理體制造成了地方各級執(zhí)行機(jī)關(guān)服從與聽命于地方權(quán)力的管理與指揮,地方利益與地方執(zhí)行機(jī)關(guān)利益的一致性,造成了地方保護(hù)主義盛行,不利于國家法制的統(tǒng)一與貫徹。某些經(jīng)濟(jì)主體對于同來自外地方的公司、企業(yè)或公民個(gè)人發(fā)生糾紛而被訴之于執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí),在利益的驅(qū)動(dòng)下,往往利用自己同本地方黨委、政,府存在的固有關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面的力量,或說情或指示或施壓,影響、干擾執(zhí)行機(jī)關(guān)的審理和執(zhí)行工作;而某些地方黨委、政府從本飛財(cái)政收入和地方利益出發(fā),置國家法律不顧,阻礙執(zhí)行機(jī)關(guān)依法辦案。這種現(xiàn)象在地方實(shí)行財(cái)政包干、企業(yè)、公司利潤同地方稅收等利益關(guān)系重大或密切時(shí),來自地方黨委、政府的非法于擾更為突出。其次,民事執(zhí)行之所以難,其根子并不在“難執(zhí)行”,而在于“審執(zhí)不分”。民事強(qiáng)制執(zhí)行的體制障礙在于,執(zhí)行權(quán)在本質(zhì)上屬于行政權(quán),而司法權(quán)的核心在乎中立的裁判。司法權(quán)以消極為美德,對于當(dāng)事人的紛爭依“不告不理”的原則不主動(dòng)介入,對于已作出的裁判亦多交由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,執(zhí)行機(jī)關(guān)也不應(yīng)多加干涉。
(五)、市場主體信用觀念和信用制度的缺失。這一點(diǎn)很突出地表現(xiàn)在我國傳統(tǒng)的“賴帳逃債”不良文化上,例如,“要錢沒有,要命一條”、“欠債的是爺爺,討債的是孫子”等民間俗語。同時(shí),我國市場經(jīng)濟(jì)的信用制度還不夠健全,對經(jīng)濟(jì)交往中的種種欺詐行為制裁不力,對欠債不還者缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,無形中縱容甚至助長了種種失衡觀念和行為的滋長、蔓延。比如,對欠債不還企業(yè)的法定代表人,缺乏有效的責(zé)任追究制度,欠債企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后,對企業(yè)經(jīng)營者沒有實(shí)行相應(yīng)的“行業(yè)禁入”和“信用死亡”規(guī)則,使之有機(jī)會(huì)另辟財(cái)路。這種觀念上的落后和制度上的不健全,是:執(zhí)行難”得以孳長的肥沃土壤。
(六)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行力量不足,執(zhí)行人員素質(zhì)不高,執(zhí)行裝備落后等也是造成“執(zhí)行難”的一個(gè)因素。我國自從經(jīng)濟(jì)體制改革開始以來,特別是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來,經(jīng)濟(jì)生活空前活躍,經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多。這樣,執(zhí)行案件的數(shù)量、類型和難度也就相應(yīng)的增加和提高,導(dǎo)致執(zhí)行工作難度增大。
正確認(rèn)識(shí)和對待“執(zhí)行難”
“執(zhí)行難”是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、體制和機(jī)制問題的綜合體現(xiàn),需要運(yùn)用現(xiàn)代司法理念,來正確認(rèn)識(shí)和看待“執(zhí)行難”。
(一)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)是交易風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù),也是交易成本的擴(kuò)大。無論在中國還是外國,都不例外。在國外,商事案件判決后執(zhí)行不了是正常的,能夠執(zhí)行也是少數(shù)。有糾紛才有訴訟,而產(chǎn)生了糾紛說明雙方在經(jīng)濟(jì)往來或者經(jīng)營活動(dòng)中有了失誤或是其他不正常的情況,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)一方的請求,受理案件并依法采取措施補(bǔ)救,這樣的法律補(bǔ)救是事后行為,其效果總有限度的。債權(quán)人就是參與經(jīng)營的人,他們必須承擔(dān)自己經(jīng)營上的失敗,這是商人經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的一部分。他們不應(yīng)將自己經(jīng)營上的失敗怪罪到執(zhí)行機(jī)關(guān)頭上,而執(zhí)行機(jī)關(guān)也承擔(dān)不了這種執(zhí)行不了的指責(zé)。執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行不以執(zhí)結(jié)率來衡量工作業(yè)績,而是以其承擔(dān)多少案件的執(zhí)行任務(wù)來考察工作。至于案件最終能否執(zhí)行得了或是最終能執(zhí)行多少,受商人自己此前經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的影響,與執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行官?zèng)]有關(guān)系。因經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而形成的案件,執(zhí)行不了是正常的,能夠順利執(zhí)行的是少數(shù)。這是個(gè)非常重要的觀念問題。債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度如何,并不完全取決于執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度,而是取決于債務(wù)人的履行能力、債權(quán)人的取證情況等多種因素,申請執(zhí)行不一定能使執(zhí)行債權(quán)得到完全實(shí)現(xiàn),這種在民事強(qiáng)制執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn),并不是由于執(zhí)行機(jī)關(guān)的民事強(qiáng)制執(zhí)行行為所導(dǎo)致的,它是當(dāng)事人在進(jìn)行商業(yè)交易時(shí),自然存在的一種風(fēng)險(xiǎn),是交易風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)。
(二)執(zhí)行工作是一種公力救濟(jì)手段,不能包打天下。就象再高明的醫(yī)生也不能把死人治活一樣,對一些“殺無血、刮無油”的被執(zhí)行人,執(zhí)行機(jī)關(guān)有天大的能力也不能將案件執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作作為一種有限的司法救濟(jì)手段,不是萬能的,不是說“我的官司打贏了,執(zhí)行機(jī)關(guān)就要給我執(zhí)行到位”,案件能不能執(zhí)行,關(guān)鍵還是要看被執(zhí)行人的履行能力,經(jīng)濟(jì)困難,沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,是再高明的法官也無法解決的現(xiàn)實(shí),“巧婦難為無米之炊”呀。
(三)程序公正是執(zhí)行工作追求的終極目的,只要執(zhí)行機(jī)關(guān)窮盡了一切司法手段,還不能執(zhí)行,也應(yīng)視為公正的執(zhí)行。司法制度的中立性、被動(dòng)性,決定了執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作的司法價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是“程序公正在先,債權(quán)實(shí)現(xiàn)列后?!碑?dāng)事人到執(zhí)行機(jī)關(guān)申請執(zhí)行,要看執(zhí)行效果,但更重要是要看執(zhí)行程序,看法官是不是窮盡了一切司法手段來執(zhí)行債權(quán),如果沒有窮盡,就中止執(zhí)行或不予執(zhí)行,那是司法不公,如果窮盡一切法律手段還執(zhí)行不了,則要全面分析原因。
(四)執(zhí)行工作的成果是當(dāng)事人的積極性行為和執(zhí)行機(jī)關(guān)職權(quán)行為結(jié)合的結(jié)果。過去采取的執(zhí)行模式是職權(quán)主義模式,在整個(gè)執(zhí)行過程中都由執(zhí)行機(jī)關(guān)依職權(quán)完成,由執(zhí)行機(jī)關(guān)調(diào)查取證,執(zhí)行機(jī)關(guān)尋找被執(zhí)行人,尋找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn),委托評估拍賣,然后將錢或財(cái)物交給申請執(zhí)行人,整個(gè)過程忽視了當(dāng)事人的參與權(quán)利和參與職責(zé),要解決這些問題,提高執(zhí)行公正性和效率,應(yīng)采取職權(quán)主義與當(dāng)事人主義相結(jié)合的執(zhí)行模式。啟動(dòng)執(zhí)行程序要由當(dāng)事人申請,執(zhí)行中要尊重當(dāng)事人的處分權(quán),當(dāng)事人要積極承擔(dān)舉證責(zé)任。申請執(zhí)行人應(yīng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及線索,被執(zhí)行人應(yīng)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況及負(fù)債情況。當(dāng)事人承擔(dān)自己的責(zé)任,參與到執(zhí)行程序中,積極發(fā)揮作用,有利于提高執(zhí)行效率,降低訴訟資源和成本。
(五)合法性是民事強(qiáng)制執(zhí)行工作的思維基點(diǎn)。執(zhí)行是一種公共決策,對于執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為社會(huì)有不同的評價(jià),評價(jià)一件案件,有各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)。具體說來,黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)可能從政治思維的角度進(jìn)行利與弊的權(quán)衡,一般學(xué)者可能從理論學(xué)術(shù)思維的角度進(jìn)行是與非的分析,當(dāng)事人可能從經(jīng)濟(jì)思維的角度進(jìn)行成本和收益的評斷,社會(huì)輿論可能從道德思維的角度進(jìn)行善與惡的比較,但作為法律工作者必須從合法性的角度評判,從權(quán)利與義務(wù)的角度來進(jìn)行評判。思考焦點(diǎn)是判斷這種行為、利益、主張、期待是不是合法。合法的給予肯定,不合法的給予否定。在一個(gè)法治社會(huì)處理事情,必須以法律思維作為基礎(chǔ),其它的思維方式都應(yīng)當(dāng)納入法律思維的軌道。我們經(jīng)常提四個(gè)效果的統(tǒng)一:即政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一,但真正的效果統(tǒng)一是在合法的自由裁量的范圍內(nèi)考慮政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、道德因素,不能超過法律的臨界點(diǎn),超過了臨界點(diǎn)就不是幾個(gè)效果的統(tǒng)一,而是違法辦案。
(六)要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)問題。一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,必須要努力營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。但什么是良好的軟環(huán)境呢?對被確立為"重點(diǎn)保護(hù)"的企業(yè),別人欠它的錢,司法機(jī)關(guān)要幫助給追回來,而它欠別人的錢,卻不讓執(zhí)行,這是良好的軟環(huán)境嗎?這樣做,開始企業(yè)可能受益,但久而久之,它就可能成為長不大的孩子。真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好軟環(huán)境應(yīng)該是“寬松、平等、有序、安全”,是讓大家公平競爭,健康發(fā)展。具體講,“寬松”是指在法律和政策范圍內(nèi)鼓勵(lì)自由競爭,充分搞活經(jīng)濟(jì);“平等”,就指是在法律面前人人平等,無論是國有的,還是民營的,無論是國外的、還是國內(nèi)的,都要依法平等保護(hù),當(dāng)前更要注意依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和民營經(jīng)濟(jì);“有序”,是指執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,其中關(guān)鍵是有法必依;“安全”,包括政治安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等。
治理“執(zhí)行難”問題的對策。
“執(zhí)行難”的形成多因一果,有內(nèi)因也有外因,有主觀因素,也有客觀因素,要切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,進(jìn)行綜合治理。
4、5趟,每次行車往返40多公里。遼源市東遼縣未結(jié)案件到2003年4月末結(jié)的471件案件中,申請執(zhí)行標(biāo)的額小于1000元的就有34件,有的人連幾百元的欠債都履行不能。執(zhí)行標(biāo)的額是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的分水嶺、睛雨表。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民富裕了,執(zhí)行難的解決才有了物質(zhì)基礎(chǔ)。所以發(fā)展經(jīng)濟(jì),建設(shè)和諧社會(huì),是解決“執(zhí)行難”的根本。
(二)還執(zhí)行權(quán)的本來面目。執(zhí)行權(quán)不是審判權(quán)的延伸或組成部分,而是行政權(quán)的組成部分,把對判決的執(zhí)行從審判機(jī)關(guān)中分離出去,劃歸行政機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)就是法律執(zhí)行機(jī)關(guān))。執(zhí)行案件由審判機(jī)關(guān)審查后,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)行指令,行政機(jī)關(guān)按照指令執(zhí)行。目前世界上法治較發(fā)達(dá)的國家實(shí)行的就是這樣的體制,比如美國。這樣做的好處是維護(hù)了司法權(quán)威,使得審判機(jī)關(guān)能夠集中精力判案;同時(shí)又能有效地利用行政機(jī)關(guān)在人力和物力上的優(yōu)勢,不再關(guān)注審判結(jié)果的合法性只關(guān)注于執(zhí)行,避免了案件的扯皮和反復(fù)。這樣就加大了執(zhí)行力度和提高了執(zhí)行效率。
(三)增強(qiáng)公民的司法權(quán)威意識(shí)。不知法、不懂法、不畏法、不敬法等現(xiàn)象或多或少存在于我國公民之中,法律意識(shí)淡薄,法律的權(quán)威不高。法律作為社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的最高權(quán)威是通過全體社會(huì)成員的法律實(shí)踐而得到全面體現(xiàn),然而在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)有人抗法卻已成風(fēng)。在推行普法教育的實(shí)踐中,必須轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,拋棄那種法律工具主義的人治思想,弘揚(yáng)平等、公平和正義的法治思想,將這種全新的思想灌輸?shù)矫癖娨庾R(shí)中,動(dòng)員全社會(huì)的力量,走一條上下結(jié)合的道路來推進(jìn)法治的進(jìn)程。從而使全民普遍養(yǎng)成法治觀念和守法習(xí)慣,理所當(dāng)然地服從審判機(jī)關(guān)的裁判,認(rèn)識(shí)到抗拒審判機(jī)關(guān)的有效判決是不可接受的行為。要強(qiáng)化當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而使公眾的社會(huì)心理有更強(qiáng)的承受能力,能夠接受在訴訟機(jī)制的規(guī)律性和科學(xué)性指引下所能夠得到的結(jié)果?!皥?zhí)行難”的頑癥才可能真正、有效、徹底地消除。
(四)推進(jìn)執(zhí)行工作改革。要做好執(zhí)行工作,提高執(zhí)行效率,出路在改革。具體措施:(1)深化執(zhí)行管理體制改革。這是執(zhí)行工作改革的核心任務(wù)。在高級執(zhí)行機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的新體制,上級執(zhí)行機(jī)關(guān)對下級執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。(2)推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革。為了適應(yīng)執(zhí)行工作管理體制改革的需要,理順上下級執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,要有一個(gè)便于實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和司法監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)載體。(3)加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,建立執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中的監(jiān)督和制約機(jī)制。具體措施是執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)應(yīng)分離,分別由執(zhí)行員和執(zhí)行法官來行使,建成裁判人員與執(zhí)行人員分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的機(jī)制。(4)探索執(zhí)行方式改革。這是提高執(zhí)行結(jié)案率的有力手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場主體、利益分配呈多元化發(fā)展的趨勢,執(zhí)行工作應(yīng)適應(yīng)這一變化,不斷探索新的執(zhí)行方式,確保生效裁判文書的執(zhí)行兌現(xiàn)。同時(shí),要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的執(zhí)行思維,將債權(quán)的實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)金的支付,所有權(quán)的變更擴(kuò)展至經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),返租經(jīng)營等方面,使執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行工作有更大的空間和廣度。
(五)破除“司法地方化”體制。我國的司法體制是一個(gè)地方化的司法體制,這是現(xiàn)實(shí)的體制,也是法律規(guī)定的,執(zhí)行機(jī)關(guān)院長由當(dāng)?shù)厝舜筮x舉任命,執(zhí)行機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都受制于地方,以權(quán)壓法的現(xiàn)象難以避免,這是造成“執(zhí)行難”的主要因素。要解決這個(gè)問題,必須進(jìn)行司法體制改革,解決司法權(quán)地方化和“人緣”、“地緣”關(guān)系問題,切斷執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行人員和社會(huì)之間非必要的聯(lián)系,在二者之間建立一定的“屏障”,形成必要的距離。
(六)加快強(qiáng)制執(zhí)行法的立法步伐。我國還沒有獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法,其他法律有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定不夠詳細(xì),使被執(zhí)行人有不少漏洞可鉆。在執(zhí)行手段上,法律應(yīng)賦予執(zhí)行機(jī)關(guān)更強(qiáng)有力的手段。要制定易科執(zhí)行制度,比如無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí),可改為人身執(zhí)行并強(qiáng)制勞動(dòng),通過勞動(dòng)收入來償還債務(wù),直至還清為止(事實(shí)上改為人身執(zhí)行后不久,大多數(shù)案件能夠得到順利執(zhí)行)。執(zhí)行工作必須有法可依,有章可循,針對“執(zhí)行難”的狀況,制訂獨(dú)立、系統(tǒng)、完整的強(qiáng)制執(zhí)行法成為了勢在必行的任務(wù)。
(七)提高執(zhí)行人員自身素質(zhì)。執(zhí)行是一門藝術(shù),是群眾工作和技巧工作相結(jié)合的專門工作,而當(dāng)前執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行水平不高卻限制執(zhí)行工作進(jìn)一步開展,建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍是搞好執(zhí)行工作的人力保證。執(zhí)行機(jī)關(guān)自身要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,具有一定組織、指揮、協(xié)調(diào)、判斷和獨(dú)立工作能力且身體素質(zhì)較為良好的執(zhí)行人員,提高辦案質(zhì)量和效率。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇四
20xx年,在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在分管院長的具體指導(dǎo)下,xx法院全體執(zhí)行干警牢固樹立以當(dāng)事人為本的司法理念,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,不斷提高執(zhí)行工作的整體質(zhì)效,有力保障了人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年共新收執(zhí)行案件xx件,執(zhí)結(jié)xx件,結(jié)案率100%;執(zhí)結(jié)案件中自動(dòng)履行xx件,強(qiáng)制執(zhí)行xx件,和解xx件,實(shí)際執(zhí)結(jié)xx件,實(shí)際執(zhí)結(jié)率88%;申請執(zhí)行標(biāo)的額xx萬元,實(shí)際到位標(biāo)的額xx萬元,標(biāo)的到位率86%。執(zhí)行工作取得了良好成績?,F(xiàn)將全年執(zhí)行工作情況匯報(bào)如下:
一、提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。
執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展,需要高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍來保障、來落實(shí)。執(zhí)行工作條件艱苦、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大,對執(zhí)行隊(duì)伍的要求也更高。我們主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。
作主題,認(rèn)真查找在司法指導(dǎo)思想、司法能力、司法行為、工作作風(fēng)等方面的問題,并逐一分析原因,研究措施,及時(shí)整改,提升了隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),取得了良好的效果。
二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們緊緊圍繞提高能力抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極參加我院和上級法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是修改后的民訴法,我們組織全體執(zhí)行干警進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),就主要修改內(nèi)容、立法主旨、實(shí)踐把握等問題進(jìn)行了細(xì)致研究和探討。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)院里制定的廉政建設(shè)規(guī)定和制度。充分發(fā)揮庭室廉政監(jiān)督員的作用,強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況的監(jiān)督和檢查,推動(dòng)了全院廉潔執(zhí)行工作的深入開展。
二、扎實(shí)開展“xxxx”專項(xiàng)活動(dòng)。
“xxxx”活動(dòng)是我院黨組確立的重要工作主題,全體執(zhí)行干警積極響應(yīng)黨組號(hào)召,從執(zhí)行工作實(shí)際出發(fā),以及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請人合法權(quán)益為目標(biāo),以切實(shí)提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率為抓手,采取了多項(xiàng)便民執(zhí)行措施:
一是上門送達(dá)執(zhí)行款。為及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請人合法權(quán)益,切實(shí)減輕申請人負(fù)擔(dān),我院執(zhí)行法官對年老體弱、行動(dòng)困難以及交通不便地區(qū)的申請人上門送達(dá)執(zhí)行款。對外地的申請人則通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式送達(dá)執(zhí)行款,減少當(dāng)事人時(shí)間及交通等相關(guān)費(fèi)用。
二是是分區(qū)域執(zhí)行。為了節(jié)省人力、物力、方便當(dāng)事人了解執(zhí)行信息,減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),全局按被執(zhí)行人駐所地分為南、北兩大片,兩個(gè)實(shí)施庭各分管一片。分區(qū)域執(zhí)行節(jié)約了資源,執(zhí)行法官也能準(zhǔn)確查找執(zhí)行線索,密切了執(zhí)行法官與駐地黨委政府及村干部的協(xié)調(diào)、配合,大大提高了工作效率。同時(shí)也便于當(dāng)事人和承辦法官聯(lián)系和溝通,有條件執(zhí)結(jié)的案能盡快結(jié)案,無條件執(zhí)結(jié)的案件當(dāng)事人也予理解。
三是加大執(zhí)行曝光力度。通過縣、市報(bào)紙和電視臺(tái)將被執(zhí)行人姓名、身份信息、未履行標(biāo)的金額等信息進(jìn)行公開曝光的同時(shí),還到被執(zhí)行人所在的村鎮(zhèn)張貼執(zhí)行公告,組裝宣傳車到山會(huì)和集市上宣讀被執(zhí)行人名單。全方位無縫隙的執(zhí)行曝光,讓眾多被執(zhí)行人切身感受到了曝光威力和輿論壓力。
四是加大執(zhí)行救助力度。我院積極同相關(guān)部門協(xié)調(diào),對分生活困難的申請人進(jìn)行救濟(jì),努力在救助力度和救助范圍上有所提升。通過執(zhí)行救助順利執(zhí)結(jié)部分難案,如xx案,正是通過執(zhí)行救助基金使案件得以及時(shí)執(zhí)結(jié),申請人的合法權(quán)益得到充分保障。
五是及時(shí)進(jìn)行委托評估、拍賣、鑒定等工作。技術(shù)室認(rèn)真履行崗位職責(zé),及時(shí)委托并協(xié)助評估機(jī)構(gòu)做好評估、拍賣、鑒定等工作,縮短了辦案期間,提高了執(zhí)行效率。全年共收案xx件,結(jié)案xx件,其中評估xx件,法醫(yī)xx件,文檢xx件,審計(jì)xx件,拍賣xx件,保管扣押涉案車輛及物品xx件。
配提出的執(zhí)行異議xx件,裁決異議案件比去年同期增長xx%。
七是加大執(zhí)行公開力度,必要時(shí)邀請申請人參與執(zhí)行。對部分執(zhí)行難度大、申請人心存誤解的案件,在必要時(shí)邀請申請人跟隨執(zhí)行人員參與執(zhí)行,既能對執(zhí)行工作形成一定監(jiān)督,又可使申請人看到執(zhí)行人員的辛勤付出和不懈努力,切身體會(huì)執(zhí)行工作的難處。
八是開展聯(lián)動(dòng)查詢工作。為獲取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息,執(zhí)行法官及時(shí)匯總被執(zhí)行人信息并到國土、水利、銀行等各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位開展聯(lián)動(dòng)查詢工作。全年累計(jì)查詢xx余人次,據(jù)此執(zhí)結(jié)案件xx余件。
九是制作執(zhí)行便民手冊。印制執(zhí)行手冊,注明執(zhí)行工作流程、執(zhí)行法官聯(lián)系方式等執(zhí)行信息,方便當(dāng)事人聯(lián)系及咨詢相關(guān)事項(xiàng)。
三、適時(shí)開展集中執(zhí)行活動(dòng),打出執(zhí)行聲威。
xx年x月x日開始,我院開展了為期xx天的集中執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。為了切實(shí)提高案件實(shí)際結(jié)案率,增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)威,這次會(huì)戰(zhàn)以我院金融企業(yè)案件為重點(diǎn),在發(fā)現(xiàn)和有效控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)手段方面,加大了工作力度,體現(xiàn)了成效。
一是強(qiáng)化推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,用足、用活法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋,對《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》及《民事訴訟法》和相關(guān)實(shí)體法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,做到既切合實(shí)際,又適用準(zhǔn)確,嚴(yán)格辦案質(zhì)量關(guān)、法律適用關(guān)。
二是打破各個(gè)執(zhí)行庭之間的界限,采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式,在對每個(gè)承辦人手中未結(jié)案件逐一進(jìn)行登記,建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一推進(jìn)。
三是集中送達(dá)。對需送達(dá)的案件抽調(diào)專人進(jìn)行集中送達(dá),并向被執(zhí)行人釋明法律規(guī)定,明確法律后果,督促被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)?;顒?dòng)期間,我院集中送達(dá)執(zhí)行通知書等法律文書xx余份。
四是張貼執(zhí)行公告。利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī),在被執(zhí)行人居住村、鎮(zhèn)及集市張貼執(zhí)行公告,將被執(zhí)行人身份信息及不履行法律義務(wù)的情況公開曝光,借助輿論壓力敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行法律義務(wù)。我院利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī)張貼執(zhí)行公告xx余份,涉及被執(zhí)行人xx余人。
五是開展24小時(shí)的全天候快速反應(yīng)。成立機(jī)動(dòng)執(zhí)行小組,對有被執(zhí)行人線索時(shí)及時(shí)趕赴執(zhí)行地點(diǎn),采取執(zhí)行措施。期間,我院xx次啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制,迅速出動(dòng),及時(shí)處置,收到實(shí)效。例如xx案。
六是強(qiáng)化人身強(qiáng)制措施,樹立司法權(quán)威。受社會(huì)誠信缺失影響,當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行、隱匿成為常態(tài),為了扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣,我們多措并舉、多管齊下,盡最大可能壓縮其空間、增加其成本的同時(shí),還適當(dāng)加大了人身強(qiáng)制措施的適用力度。期間,共司法拘留xx人次,查扣財(cái)產(chǎn)xx宗,全部結(jié)案xx件,部分結(jié)案xx余件,執(zhí)行到位標(biāo)的xx余萬元。
20xx年,我院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績,但工作中仍然存在一些問題,如實(shí)際執(zhí)結(jié)率不夠高,工作效率不高等。今后,我們決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,認(rèn)真鞏固反規(guī)避執(zhí)行工作成果,繼續(xù)深入開展“xxxx”活動(dòng),求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力開創(chuàng)法院執(zhí)行工作新局面,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
今年1-6月,執(zhí)行庭在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照院黨組的統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)司法為民的宗旨,基本完成了崗位責(zé)任制所規(guī)定的任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了一定的成績,在此我首先代表執(zhí)行庭全體干警對各位領(lǐng)導(dǎo)以及長期以來給予我們關(guān)懷和支持的同志們表示誠摯的感謝。下面我代表執(zhí)行庭,將前一階段工作情況總結(jié)如下,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正:
一、突出工作重點(diǎn),集中力量清理執(zhí)行積案。
今年上半年,我庭按照全省執(zhí)行規(guī)范年活動(dòng)、全市法院集中開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)的統(tǒng)一部署,以積案清理作為我庭上半年度工作重點(diǎn),并按照院集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,集中全庭力量做好清理工作。在積案清理過程中,我們對工作做出了具體的部署,結(jié)合我院、我縣實(shí)際制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,明確規(guī)定具有執(zhí)行條件的案件6月底前必須全部執(zhí)結(jié),并自3月21日-6月20日起實(shí)行執(zhí)行庭全員加班結(jié)案舉措,全部進(jìn)行積案執(zhí)行。此次活動(dòng),我院共排查積案xx件,涉案標(biāo)的xx萬元,經(jīng)過全庭干警半年來的不懈努力,至6月20日止,現(xiàn)共清理積案xx件,涉案標(biāo)的xx萬元,其中清理超期限一年以上未結(jié)案件2xx件,標(biāo)的x萬元;建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件xx件,標(biāo)的1916、56萬元;中止執(zhí)行案件x件,標(biāo)的xx萬元;金融機(jī)構(gòu)為申請人案件43件,標(biāo)的xx萬元;申請人為特困群體案件9件,標(biāo)的5、46萬元。在此過程中,我庭成功的執(zhí)結(jié)了xx案、xx公司案、xx案等一批重點(diǎn)案件,基本完成了預(yù)期的工作目標(biāo)。
在集中力量進(jìn)行積案清理的同時(shí),我庭注重貫徹均衡結(jié)案思想,保持新收案件的結(jié)案率,避免了新收案件的積壓和年終突擊結(jié)案現(xiàn)象,執(zhí)結(jié)了xx鎮(zhèn)xx村13戶村民騰退土地案、xx村強(qiáng)制拆遷案、xx公司107名農(nóng)民工追討工資欠款案等一批影響重大的案件,為xxx縣的穩(wěn)定和發(fā)展得起到了保駕護(hù)航的作用。
今年1-6月,我庭累計(jì)新收案件xx件,較去年同期1xx件相比,增長46、4%,加上年度舊存案件x9件,總計(jì)x86件,現(xiàn)已執(zhí)結(jié)xx件,較去年同期結(jié)案xx件相比,增長58、7%;上半年我庭結(jié)案率62、9%,較去年同期(60、3%)提高2、6個(gè)百分點(diǎn)。上半年全庭收取案件執(zhí)行費(fèi)共計(jì)xx元(去年上半年收取執(zhí)行費(fèi)xx。5元,今年同比減少xx元),上半年罰款xx萬元(去年同期9、4萬元,今年同比增長93、3%)。
二、推行執(zhí)行公開,拓寬執(zhí)行思路。
今年上半年,新收案件數(shù)量激增,而開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)又進(jìn)一步加大了我庭的工作量,應(yīng)該說,上半年我庭的工作壓力遠(yuǎn)超往年。因此,為了在有限的工作時(shí)間里有效的提高案件的執(zhí)結(jié)率,確保積案清理活動(dòng)取得實(shí)效,我庭積極拓寬執(zhí)行思路,尋求執(zhí)行措施的多元化。
(一)大力推行執(zhí)行公開三制度。
行公開作為我庭上半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中,重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施。
1、執(zhí)行法官名片制度。
為每位執(zhí)行法官印制名片,將承辦法官的姓名、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼予以公布,在申請人立案后及時(shí)向申請人發(fā)放,使當(dāng)事人能隨時(shí)與承辦法官取得聯(lián)系,加強(qiáng)當(dāng)事人與承辦人的溝通。同時(shí),將承辦法官的主管庭長電話,院紀(jì)檢監(jiān)察電話予以公布,由當(dāng)事人對執(zhí)行法官在執(zhí)行過程中的行為是否規(guī)范、是否文明、是否廉潔進(jìn)行監(jiān)督,有效的預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實(shí)行執(zhí)行權(quán)利、義務(wù)告知制度。
在發(fā)放執(zhí)行名片的同時(shí),告知申請人相關(guān)權(quán)利以及協(xié)助法院尋找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索等義務(wù),并向當(dāng)事人鄭重承諾:在執(zhí)行案件過程中嚴(yán)格依法辦案,清正廉潔,積極努力,最大限度保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。
(二)努力贏得社會(huì)支持,營造良好執(zhí)行環(huán)境。
我們在進(jìn)一步加大執(zhí)行力度、形成長期執(zhí)行高壓態(tài)勢外,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作的宣傳力度,4月22日,在縣政法委書記xxxx院長、xx副院長的參與下,我庭就當(dāng)事人在執(zhí)行過程中的權(quán)利義務(wù)以及積案清理活動(dòng),專門開展了執(zhí)行宣傳日活動(dòng),并就執(zhí)行中的相關(guān)問題解答了群眾的許多問題,活動(dòng)過程累計(jì)發(fā)放宣傳材料3000余份,進(jìn)一步促進(jìn)了良好執(zhí)行環(huán)境的形成。
(三)探索建立執(zhí)行威懾機(jī)制,推行公告懸賞制度。
針對執(zhí)行案件,尤其是積案清理過程中所突出反映的一些被執(zhí)行。
人惡意逃避執(zhí)行,長期外出躲避而下落不明或隱藏財(cái)產(chǎn)線索等情況,我庭通過xxx縣電視臺(tái)推行執(zhí)行公告懸賞制度,充分利用社會(huì)資源征集執(zhí)行線索。
自5月12日起每晚11點(diǎn),在xx電視臺(tái)第一套節(jié)目中將390名長期下落不明或者財(cái)產(chǎn)線索不明的被執(zhí)行人名單予以公告,鼓勵(lì)案外人提供相關(guān)線索,對提供有效線索使案件得以執(zhí)結(jié)的案外人給予標(biāo)的額5%的獎(jiǎng)勵(lì)。為有效收集線索,執(zhí)行庭專門設(shè)立舉報(bào)電話24小時(shí)設(shè)人值守。
該措施實(shí)施以來,取得了一定的成效,累計(jì)收到執(zhí)行線索30余條,成功清理積案28件,在xxx縣起到了一定的執(zhí)行威懾作用,為有效的化解執(zhí)行難起到了積極作用。
三、配合崗位練兵,加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。
今年是我院的崗位練兵年,為了保持執(zhí)行隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力和凝聚力,上半年我庭配合崗位練兵活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍內(nèi)部的隊(duì)伍建設(shè)和組織管理,重點(diǎn)開展了以下三項(xiàng)活動(dòng):
(一)加強(qiáng)對執(zhí)行疑難案件的研究,提高執(zhí)行干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。
將每月11日、21日、31日(如遇節(jié)假日則順延至下一工作日)定為執(zhí)行庭重大疑難案件匯報(bào)研究日。由主管執(zhí)行工作的副院長、執(zhí)行庭庭長、副庭長、執(zhí)行組長以及承辦人參加,由各承辦人將本人承辦重大疑難案件加以歸納后,提交研究。其主要目的是:集思廣益,以集體的智慧研究、探索破解執(zhí)行難的新方式、新方法。在研究探討中相互借鑒、相互提高,通過研究,提高干警法學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力,達(dá)到練兵目的。
(二)規(guī)范文書制作格式,在全庭開展優(yōu)秀文書制作座談會(huì)。
上半年,我庭就執(zhí)行工作中所反映出的,干警們通常只注重執(zhí)行結(jié)果,忽視談話筆錄等文書材料的制作問題,于3月14日,召開了全庭干警參加的關(guān)于規(guī)范文書制作座談會(huì),并將此作為我院上半年崗位練兵活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容深入開展。會(huì)上,由干警就文書中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納,深入探討。會(huì)后,召開庭組長會(huì),根據(jù)總結(jié)情況制作規(guī)范文本,下發(fā)全庭干警學(xué)習(xí)參照,并對干警制作的談話筆錄進(jìn)行抽查,有效的規(guī)范了執(zhí)行行為。
上半年,在院黨組的支持與關(guān)懷下,我們在工作中取得了一定的成績,但也存在著一些不足,需要我們在接下來的半年里,一如既往的發(fā)揮執(zhí)行庭凝聚力、戰(zhàn)斗力的優(yōu)勢,鼓足干勁,踏踏實(shí)實(shí)的重點(diǎn)做好以下工作:
(一)做好積案清理的總結(jié)收尾工作。
積案清理活動(dòng)進(jìn)入總結(jié)收尾階段,為確保清理活動(dòng)的實(shí)效,避免敷衍了事,在接下來的工作中,做好未結(jié)積案的分類統(tǒng)計(jì)匯總,已結(jié)案件的歸檔以及積案清理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),將是我們在近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
此外,探索如何有效的將積案清理工作長期開展下去也是我們將進(jìn)行的重點(diǎn)工作之一,初步的想法是在加強(qiáng)中止組力量的基礎(chǔ)上,將中止舊案經(jīng)登記匯總后全部移交中止組。
(二)探索建立信訪案件限期結(jié)案制度。
信訪案件過多,一直是困擾執(zhí)行工作的難題之一。在下半年的工作中,我們考慮對信訪案件實(shí)施分類限期結(jié)案,對于可執(zhí)結(jié)的案件,限期10天之內(nèi)采取措施,并告知申請人;對于能部分執(zhí)結(jié)的案件,可以推行執(zhí)行和解措施,同時(shí)要求承辦人7天之內(nèi)做申請人的工作,回復(fù)案件情況;對于不能執(zhí)結(jié)的案件,及時(shí)采取本次執(zhí)行程序終結(jié)措施。此外,對于一些特困申請人,根據(jù)高院關(guān)于救助特困群體的會(huì)議精神,通過民政機(jī)關(guān)解決一部分特困申請人的現(xiàn)實(shí)困難。通過上述措施的實(shí)行,希望能夠切實(shí)解決一些長期重復(fù)上訪問題。
(三)加強(qiáng)宣傳調(diào)研工作。
今年上半年,我庭共計(jì)發(fā)送宣傳稿件20篇,參加電視節(jié)目錄制4次,宣傳工作取得了一定的效果,但距全年的工作目標(biāo)仍有一定的差距。宣傳工作一直是執(zhí)行庭的薄弱環(huán)節(jié)之一,執(zhí)行工作中可宣傳素材豐富,下半年的工作中,我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)與研究室、組宣科的聯(lián)系,加大宣傳工作力度。
(四)加快崗位練兵活動(dòng)進(jìn)展。
由于上半年工作任務(wù)繁重,我庭崗位練兵活動(dòng)方案中的許多制度未能得到全面貫徹落實(shí),崗位練兵活動(dòng)作為我庭的重點(diǎn)工作,下半年,我們需要加快崗位練兵活動(dòng)的進(jìn)度,力爭將年初計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。
以上是我庭上半年工作情況的簡要總結(jié),下半年的工作依然艱巨,我們也將繼續(xù)努力,再接再厲,爭取在年底向院黨組交出一份滿意的答卷,開創(chuàng)我院執(zhí)行工作的新局面。
我院在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想,認(rèn)真落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,深入貫徹落實(shí)縣委“五城”建設(shè)要求,大力開展“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),全面推進(jìn)法院執(zhí)行工作改革,狠抓執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),現(xiàn)已較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、20xx年上半年我院執(zhí)行案件收結(jié)案等基本情況。
20xx年1月至6月份,我院累計(jì)受理各類執(zhí)行案件364件,較去年同期上升9、68%,執(zhí)結(jié)374件(加舊存案件),上升14、30%,結(jié)案率50、78%,同比提高了10、3個(gè)百分點(diǎn),收案標(biāo)的9546、26萬元,全院執(zhí)行案件結(jié)案數(shù)首次實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半,數(shù)字過半的要求,執(zhí)行工作整體呈動(dòng)態(tài)平衡的良性發(fā)展態(tài)勢,同時(shí)也為我院向“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”目標(biāo)邁進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、20xx年上半年執(zhí)行重點(diǎn)工作的開展情況。
1、“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的進(jìn)展情況。為鞏固去年清積。
行會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動(dòng)的要求及市中院的安排,于3月20日起開展“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。
本次專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)與最高人民法院開展的創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動(dòng)、委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)、反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)和清理涉特殊主體案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,全盤規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。突出打擊“有錢賴帳、欠債高消費(fèi)、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行”等惡意行為,妥善化解涉特殊主體案件和無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件,加強(qiáng)執(zhí)行和解、實(shí)施執(zhí)行救助,講政治、顧大局、重民生。建立完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。在本次專項(xiàng)活動(dòng)中,我院整合執(zhí)行局和各人民法庭執(zhí)行力量,組建三個(gè)集中執(zhí)行工作組;施行工作組向?qū)m?xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日報(bào)告制度,加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)力度;積極主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報(bào),邀請人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、參加執(zhí)行工作。截止6月底,我院已成功執(zhí)結(jié)99件案件,涉案標(biāo)的達(dá)9019、1萬元,集中拘留4人,公開曝光“老賴”,1名,移送公安機(jī)關(guān)1人。
2、推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行,維護(hù)法律權(quán)威。近年來當(dāng)事人規(guī)避法院執(zhí)行的事件不斷發(fā)生,甚至有愈演愈烈之勢。我院針對規(guī)避執(zhí)行成立了反規(guī)避執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組成員、紀(jì)檢組長任組長,執(zhí)行局局長任副組長。部署反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)。為全力推進(jìn)活動(dòng)開展,執(zhí)行局已先后3次召開專題會(huì)議,并嚴(yán)格制定措施,要求從立案、分案、輸案、辦案到結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)摳嚴(yán)辦,進(jìn)一步發(fā)揮集約化、信息化的查控功能,提高執(zhí)行工作效率;鼓勵(lì)執(zhí)行干警積極調(diào)研探索建立有效聯(lián)動(dòng)、綜合治理執(zhí)行的長效機(jī)制,促使反規(guī)避執(zhí)行執(zhí)行工作順利開展。截至目前,順利完成比較突出的反規(guī)避執(zhí)行案件7件,在已執(zhí)結(jié)案件中,執(zhí)行實(shí)際到位率也大幅度提高。
在反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)中,針對被執(zhí)行人確實(shí)具有履行能力而消極對抗人民法院執(zhí)行的案件,我院堅(jiān)決依法采取查封、扣押、凍結(jié)措施,已經(jīng)查封的財(cái)產(chǎn),及時(shí)予以拍賣;對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,對應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行的協(xié)助執(zhí)行人,對暴力抗拒法院執(zhí)行的責(zé)任人員,依法予以罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》第313條規(guī)定和全國人大常委會(huì)的立法解釋,依法追究刑事責(zé)任,通過這種強(qiáng)硬的執(zhí)行措施,成功的遏止住一部分準(zhǔn)備規(guī)避執(zhí)行的“老賴”。今年上半年我院向公安機(jī)關(guān)移送一起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁決罪的案件,目前公安機(jī)關(guān)已依法立案偵查。在開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)中,我們還主動(dòng)與人民銀行、工商行政管理、土地、房產(chǎn)管理、車輛管理等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,積極參與全國法院執(zhí)行威懾機(jī)制的建立,通過完善執(zhí)行威懾機(jī)制,防止被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行。
三、存在的問題及下半年的工作安排。
不明等難以執(zhí)行到位的案件,申請執(zhí)行人生活確實(shí)困難,現(xiàn)有的司法救助力度不能很好的解決申請執(zhí)行人的生活困難。3、執(zhí)行案件結(jié)案率、和解率、執(zhí)行金額到位率相對于較低。
上述存在的不足將會(huì)是我院下半年工作的重點(diǎn),在下半年的工作中,我局全體同志將會(huì)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,以更飽滿的工作熱情,更頑強(qiáng)的工作斗志,更突出的工作業(yè)績,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇五
xx鎮(zhèn)計(jì)生辦20xx年愛衛(wèi)會(huì)工作,在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境水平和人民群眾健康水平為根本出發(fā)點(diǎn),以創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位為重點(diǎn),以開展創(chuàng)建文明平安衛(wèi)生為總抓手,開創(chuàng)了胡家鎮(zhèn)計(jì)生辦愛國衛(wèi)生工作新局面,為胡家鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
一、大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)。
今年,計(jì)生辦愛衛(wèi)會(huì)工作緊緊抓住愛國衛(wèi)生與疾病防治的最佳結(jié)合點(diǎn),以農(nóng)村改廁、衛(wèi)生創(chuàng)建、滅鼠除害為中心,大力開展了農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治。為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,做好新時(shí)期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高農(nóng)民健康水平,從五月份開始在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。
我們配合城管部門,從實(shí)際出發(fā),廣泛發(fā)動(dòng)、宣傳,動(dòng)員廣大群眾積極參與,把清理街巷柴草堆、糞堆、垃圾堆等作為村容村貌整治的首要任務(wù)來抓,部分村合理設(shè)置了柴草堆放地、垃圾投放點(diǎn),對垃圾實(shí)行了定期清運(yùn)、集中填埋,避免了環(huán)境污染,完善了排水設(shè)施,實(shí)施了綠化美化。大部分村對家畜家禽實(shí)施了圈養(yǎng),畜禽糞便得到了及時(shí)清運(yùn)消毒,尤其對畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)及疫情易發(fā)區(qū)的畜禽糞便實(shí)施了無害化處理,減少了各類傳染病的發(fā)生,實(shí)施了硬化、凈化、綠化、亮化工程,使全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀,衛(wèi)生管理水平明顯提高,農(nóng)民健康水平得到提高,為我鎮(zhèn)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
二、切實(shí)搞好集中滅鼠除害活動(dòng)。
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今年以來,將滅鼠除害活動(dòng)作為防治疾病的一項(xiàng)重要工作,組織開展了春冬兩季集中滅鼠除害活動(dòng)。在整治環(huán)境衛(wèi)生、清除四害滋生地、完善預(yù)防措施的同時(shí),積極組織開展了群眾性的除四害活動(dòng),重點(diǎn)對四害密度較高的垃圾處理場(填埋場)、垃圾收集點(diǎn)、樓房垃圾道、公共廁所、養(yǎng)殖場等部門和學(xué)校、醫(yī)院、車站、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店等場所統(tǒng)一進(jìn)行消殺滅活動(dòng)。通過開展城鄉(xiāng)大規(guī)模的群眾性集中滅鼠活動(dòng),鼠密度下降,流行性出血熱發(fā)病率逐年下降,完成了市愛衛(wèi)會(huì)交辦的滅鼠除害任務(wù),提高了群眾健康水平。
三、大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。
在市愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平和農(nóng)民群眾健康水平為根本出發(fā)點(diǎn),緊緊抓住創(chuàng)建農(nóng)村改廁項(xiàng)目先進(jìn)市這一重點(diǎn),努力開創(chuàng)了全市愛國衛(wèi)生工作新局面。
四、積極開展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。
以提高愛國衛(wèi)生整體水平為總抓手,大力開展創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進(jìn)單位。一是認(rèn)真工作,及時(shí)申報(bào)。二是跟上督導(dǎo),確保創(chuàng)建成果。確保年終“市級衛(wèi)生先進(jìn)單位”的桂冠順利摘取。
總之,在來年的愛國衛(wèi)生工作中,我們將繼續(xù)努力,為胡家鎮(zhèn)的愛衛(wèi)會(huì)工作更上一個(gè)臺(tái)階。
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2014年上半年市愛衛(wèi)會(huì)辦公室工作總結(jié)愛衛(wèi)會(huì)主任總結(jié)。
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執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇六
區(qū)人民檢察院刑事檢察工作匯報(bào)尊敬的主任,各位副主任,各位委員:
去年以來,我院在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門的支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),自覺踐行強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義的檢察工作主題,緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加大工作力度,各項(xiàng)刑事檢察工作取得了新的進(jìn)展,現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下:
一、抓穩(wěn)定,著力打擊各類刑事案件201x年以來,我院共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件420件819人,批準(zhǔn)逮捕338件644人,構(gòu)罪不捕32件68人,不構(gòu)罪不捕20件49人,存疑不捕30件58人;受理移送審查起訴案件385件626人,提起公訴349件593人,不訴23件23人,報(bào)送市院審查起訴10件13人,有罪判決率達(dá)100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人,與去年同期相比分別上升30%和55%,批準(zhǔn)逮捕153件300人,與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人,與去年同期相比分別上升8%和17%,提起公訴和移送市院審查起訴137件295人,與去年同期相比分別上升6%和62%。
人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件57件101人,提起公訴49件64人。今年72爆炸案發(fā)生后,我院派員在件,一律批捕起訴。去年來,共批捕各類涉礦案件13件45人,今年批捕11件41人,其中涉嫌非法采礦罪4件18人,涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪5件14人,涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人,涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中,我院進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),堅(jiān)持兩個(gè)基本,.freekan.快捕快訴。
一是落實(shí)層級責(zé)任制度,所有涉礦案件,均由檢察長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。
二是涉礦類案件擬不予批捕的,必須經(jīng)檢委會(huì)討論決定。三是啟用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。對證據(jù)有所欠缺,但已基本構(gòu)成犯罪的,認(rèn)為進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù),確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。
四是加大追捕力度,依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認(rèn)真研究涉礦類犯罪法條,努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進(jìn)等8人非法采礦案件中,因涉案金額不大,責(zé)任難以分清,對其中6人難以以非法采礦罪批捕,后經(jīng)與法院、公安協(xié)商,對該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅(jiān)持涉礦案件一案一匯報(bào)制度。每辦一起涉礦案件,立即以《專報(bào)》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人,起訴6件6人,全部獲有罪判決。
(四)息訴息訪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪,我院認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施,刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、起訴職能,對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前,引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決;引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后,已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案;造成唐某上訪的強(qiáng)奸犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決,n123.上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
(五)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。
一是開展檢察進(jìn)社區(qū)、檢察進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)。我院于今年3月26日和8月1日,與區(qū)法院在邢家巷村和三岔鄉(xiāng)分別進(jìn)行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判,起到了較好的法制宣傳和震懾作用。
二是開展法制宣傳。我院通過開展舉報(bào)宣傳周等活動(dòng),在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份,下鄉(xiāng)開展法制講座6次,舉行電視講話1次,提高了群眾的法制意識(shí)。
三是加強(qiáng)新聞宣傳。去年以來,我院共在檢察日報(bào)、張家界日報(bào)、湖南紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇,稿件多為以案釋法,促使讀者的法制觀念得到增強(qiáng)。
持教育、感化、挽救的方針,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴,努力減少社會(huì)對抗面,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年來,我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點(diǎn),加大調(diào)解力度,今年來我院共成功調(diào)解上述案件12件12人,對其中8件10人依法不予批捕,12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正,著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果。
一是加大追捕追訴力度。今年來,我院共追捕犯罪嫌疑人3人,均已進(jìn)入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人,均已獲得有罪判決,打破了去年追捕、追訴的零紀(jì)錄。
二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來,我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件,一案已經(jīng)開庭重審。
三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年,我院共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份,實(shí)現(xiàn)了去年以來零的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時(shí),發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史,并得知其父曾將該情況向永定區(qū)公安分局反映,并提交了病歷,但公安機(jī)關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書,及時(shí)糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時(shí),自去年來,我院還向公安機(jī)關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份,其中今年發(fā)出6份,均被采納。
(一)建立健全案件管理制度,確保五個(gè)到位我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的生命線,狠抓了五個(gè)到位。
一是確保制度到位。進(jìn)一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》、《一案三卡責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等案件質(zhì)量管理和考評制度,真正做到有章可依。
二是確保嚴(yán)查到位。對于辦結(jié)的案件按照承辦人自查、科室干警互查、部門負(fù)責(zé)人核查、評查小組集中評查的程序逐件評查,評查結(jié)果記入干警個(gè)人執(zhí)法檔案。
三是確保評析到位。我院每月講評一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況,查擺問題,分析原因,提出整改措施。
四是確保整改到位。院執(zhí)法考評小組將查出的問題通報(bào)相關(guān)人員,責(zé)令一周內(nèi)將問題整改到位。五是確保獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行量化考核、逐月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調(diào)整、評先評優(yōu)掛鉤。
(二)加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào),形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會(huì)議制度,經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問題。特別是今年,對涉礦案件啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí),經(jīng)常與公安、法院進(jìn)行協(xié)調(diào),確保案子捕得了,訴得出,判得下。
二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來,共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團(tuán)伙犯罪、7.2西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會(huì)影響較大的案件,堅(jiān)持及時(shí)介入偵查活動(dòng)。
三是建立退補(bǔ)商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與公安機(jī)關(guān)交換意見。對需要退回補(bǔ)充偵查的案件,承辦人制作詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱,協(xié)商、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
(一)充實(shí)刑事檢察力量今年,我院共為偵監(jiān)室、公訴室補(bǔ)充干警5名,并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外,今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)了案件流程監(jiān)督。
(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度今年來,我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外,今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識(shí)講座,其中刑事檢察部門開展講座4次。同時(shí),今年我院以市院開展的檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子選拔活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng),目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市檢察業(yè)務(wù)尖子。
(三)多措并舉促司考,切實(shí)解決人才斷檔危機(jī)當(dāng)前,我院有20名年輕干警無檢察官資格,提高司法資格考試通過率成了我院隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對此我們采取了三點(diǎn)措施:
一是將新進(jìn)干警安排到刑事檢察部門,使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長知識(shí)。
二是為報(bào)考干警提供充足的時(shí)間保障和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以破格用人機(jī)制激勵(lì)年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試,且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前,我院共有11名干警報(bào)名參加今年的司法考試,其中刑事檢察部門就有5人。
(四)開展三看、三走訪活動(dòng),查擺整改問題今年7月,我院結(jié)合大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)廣泛開展了三看、三走訪活動(dòng),通過走訪人大代表、政協(xié)委員,黨委、政府、公安、法院等單位,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),廣泛收集對我院干警公正執(zhí)法、服務(wù)大局、服務(wù)民生等方面的意見和建議,目前已對意見和建議按部門分類,并已開始有針對性地查擺問題,狠抓整改。去年以來,我院在履行職責(zé),服務(wù)大局上雖取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足。
一是對工作中的新情況、新問題研究不夠;
四是人才斷層危機(jī)亟待解決。對這些問題我們將高度重視,在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
附送:
按照市院關(guān)于召開全市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作推進(jìn)會(huì)的通知要求,現(xiàn)將我院上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、上半年工作情況。
(一)檢察業(yè)務(wù)工作今年以來,我院按照省院分類考核工作目標(biāo)要求,年初周密部署,精心安排,將工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到人,經(jīng)過不懈努力,已取得一定成效。上半年共批捕各類案件45件52人,決定逮捕3件3人,提起公訴39件46人,移送市院2件6人,不起訴3件3人,批捕準(zhǔn)確率和起訴準(zhǔn)確率均達(dá)100%,法定時(shí)限結(jié)案率100%。完成反貪案件3件4人,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,排除阻力,集中人力查處了市總工會(huì)出納員挪用公款117余萬元等一批有影響的案件,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失一百余萬元,所辦案件已全部移送起訴,并有一件案件已做出有罪判決。我們繼續(xù)加大民行監(jiān)督力度,與區(qū)法院建立聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)定期溝通等制度,廣辟案件來源,今年以來共受理民事行政申訴案件4件,4起案件均提請抗訴,完成了全年工作目標(biāo)。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督工作,依法對審判機(jī)關(guān)誤判一名被告人刑期進(jìn)行了糾正,審判機(jī)關(guān)依法裁定重新計(jì)算了被告人的實(shí)際刑期。會(huì)同市公安局看守所,武警部隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合大檢查3次,自行檢查5次,檢查安全設(shè)施10次,切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益??馗嫔暝V工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),共受理群眾來信來訪和控告申訴案件7件,均及時(shí)做了處理,并一一進(jìn)行了回復(fù)。組織檢察長接待日18次,接待來訪群眾28人次,會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府,人大、政協(xié)等有關(guān)部門召開案件聽證會(huì),及時(shí)有效的化解了伊春區(qū)三建公司集體上訪事件,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了法律的統(tǒng)一實(shí)施,取得了良好社會(huì)效果和法律效果。我們開通網(wǎng)上舉報(bào)通道的做法《檢察日報(bào)》給予了肯定與報(bào)道。認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn),積極開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防以及行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防,對伊春區(qū)衛(wèi)生垃圾處理場等重大工程均進(jìn)行了跟蹤預(yù)防,大力開展法制宣傳教育,為市石油公司、市建委、市國土資源局等21個(gè)單位講法制課3節(jié),受教育達(dá)多300余人,舉辦大型法律宣傳活動(dòng)3次。對山預(yù)防犯罪基地掛牌,為預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化法制環(huán)境發(fā)揮了積極作用。今年以來,我院認(rèn)真組織對“三類案件”的監(jiān)督評議,積極探索對“五種情形”的監(jiān)督方法,對凡屬“三類案件”情況的,堅(jiān)持剛性監(jiān)督原則,嚴(yán)防隱案、瞞案、漏案。有計(jì)劃地組織各種學(xué)習(xí)和活動(dòng),使人民監(jiān)督員對檢察制度和檢察業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。上半年完成檢察信息24篇,壓濾機(jī)濾布被省級采用7篇,市院采用7篇,完成省級宣傳稿件,市級4篇,本網(wǎng)站登錄38篇,完成省級調(diào)研文章2篇,分別在“三省一區(qū)法學(xué)論壇”榮獲二等獎(jiǎng)和“省法律監(jiān)督與公正司法研討會(huì)”三等獎(jiǎng)。積極申請省、市級重點(diǎn)研究課題,安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研。充分發(fā)揮檢察委員會(huì)決策作用,上半年召開檢察委員會(huì)4次,共討論案件9件。全面履行法警職責(zé),上半年所承辦案件法警全部參加押解、送達(dá)和搜查,法警實(shí)行編隊(duì)集中管理,在辦案工作區(qū)設(shè)有統(tǒng)一辦公室。加強(qiáng)檢察管理機(jī)制建設(shè),各業(yè)務(wù)部門分別建立了案件管理流程,院里統(tǒng)一建立了案件質(zhì)量評價(jià)體系,刑檢部門完成了數(shù)據(jù)庫的錄入,派出檢察室與監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)了微機(jī)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。
(二)、檢察隊(duì)伍建設(shè)情況按照省、市院和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署,我院及時(shí)開展了“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng),黨組及時(shí)開會(huì)研究,制定了《伊春區(qū)人民檢察院開展“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了機(jī)構(gòu),按要求突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,通過思想發(fā)動(dòng),深入學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)了全院干警社會(huì)主義法治理念,篩網(wǎng)濾布增強(qiáng)了“立檢為公,執(zhí)法為民”理念。全市電視動(dòng)員會(huì)后,我院及時(shí)召開了全院干警大會(huì),宣讀了工作方案和學(xué)習(xí)教育工作安排,檢察長盧明生代表黨組班子進(jìn)行了活動(dòng)動(dòng)員,要求全院干警要積極行動(dòng),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來,積極投身活動(dòng)中來。之后,組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí),組織干警積極參加了省委政法委、省院社會(huì)主義法治理論巡回講座和區(qū)委政法委組織的法治理念教育培訓(xùn),受教育面達(dá)100%,并結(jié)合實(shí)際工作,組織干警進(jìn)行座談?dòng)懻?,不斷增?qiáng)“為民執(zhí)法”自覺性。對疑難案件由掛職鍛煉的檢察長助理張友同志組織有關(guān)人員討論,達(dá)到意見一致。我們在深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,堅(jiān)持搞好五個(gè)結(jié)合:
一是把社會(huì)主義法治理念教育與檢察人員的思想實(shí)際和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來;
三是把社會(huì)主義法治理念教育與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來;
會(huì)一課”制度,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。干警無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇七
監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分,對樹立法院形象,維護(hù)群眾權(quán)益起著十分重要的作用。監(jiān)察機(jī)制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當(dāng)前,在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下,由于思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等諸種因素影響,基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用,有的甚至形同虛設(shè)。如何改變這一現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,應(yīng)建立健全多方協(xié)調(diào)機(jī)制,從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構(gòu)想三方面談點(diǎn)粗淺的看法,以期拋磚引玉。
一、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制的現(xiàn)狀及原因分析。
目前,大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人,有不少還和政工部門合署辦公,加之有的無審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在查處違法審判工作中力不從心,工作開展困難很大。其次,由同級監(jiān)察部門查處,被查處人滿不在乎,設(shè)置關(guān)系網(wǎng),阻力很大,顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟,失之于寬。再者,辦案人員私心雜念,怕得罪人,院領(lǐng)導(dǎo)怕出問題,怕影響單位政績和榮譽(yù),使得監(jiān)察的工作力度不夠,查處執(zhí)行不嚴(yán),查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述,筆者側(cè)重談?wù)劵鶎臃ㄔ罕O(jiān)察部門在與法院內(nèi)設(shè)其他部門,與上級法院及當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因。
(一)基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因從目前實(shí)踐來看,基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當(dāng)事人舉報(bào)較多的部門。在實(shí)踐中,這三個(gè)部門往往分別由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管,致使在處理當(dāng)事人舉報(bào)等問題上存在脫節(jié)情況,這就容易導(dǎo)致舉報(bào)線索中斷、舉報(bào)問題查處不及時(shí)、包庇被舉報(bào)人等情況發(fā)生。
其二,監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門監(jiān)督職能劃分不清??梢哉f基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能,有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能,有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動(dòng),如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控,政工部門對人的監(jiān)督管理,監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等,因部門與部門相互缺乏協(xié)調(diào)配合,監(jiān)督職能混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化。
其三,基層法院監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機(jī)構(gòu),法庭是副科機(jī)構(gòu),監(jiān)察室與其他內(nèi)設(shè)部門是股級機(jī)構(gòu),行政級別上監(jiān)察室就低了一檔,增加了在溝通協(xié)調(diào)工作中的難度。
(二)基層法院監(jiān)察部門與上級法院監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因在舉報(bào)等監(jiān)督上,老百姓通常樸素地認(rèn)為往上級法院舉報(bào)肯定比向基層法院舉報(bào)好,所以,上級法院往往掌握著基層法院較多的舉報(bào)線索??涩F(xiàn)有的四級法院共同處理機(jī)制并不暢通,彼此間溝通配合存有較大問題,一封舉報(bào)信級級批轉(zhuǎn)時(shí)長幾個(gè)月可以說是正常的,致使當(dāng)事人舉報(bào)的問題得不到及時(shí)解決,極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級法院雙重領(lǐng)導(dǎo),但實(shí)踐中基層法院更多的僅停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件,有的抱著“家丑不可外揚(yáng)”的態(tài)度,還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,竭力掩蓋,不予上報(bào)。更談不上主動(dòng)向上級法院匯報(bào)、請求指導(dǎo)監(jiān)察業(yè)務(wù)。上級法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)筆者所在法院近三年的信訪舉報(bào)情況,上級法院批轉(zhuǎn)信訪8件,都僅要求上報(bào)查處情況,有的連核查情況都不需上報(bào),僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。
(三)基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關(guān)問題的信訪件轉(zhuǎn)交法院處理,但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為把舉報(bào)材料移交法院就算完成轉(zhuǎn)了工作,并不關(guān)心問題的處理結(jié)果,他們也許認(rèn)為,法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī),業(yè)務(wù)性強(qiáng),一方面有上級法院領(lǐng)導(dǎo)并把關(guān),另一方面法院自身就是司法的部門,自行查處,應(yīng)該不成問題;而法院對此重視并不夠,僅簡單撰寫匯報(bào)材料應(yīng)付交差了事。
二、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制完善之構(gòu)想。
(一)完善基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),但監(jiān)察室作為負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu),其站立的高度和其他部門卻是不一樣的,它放眼的是整個(gè)法院的工作。因此,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,監(jiān)察室的級別應(yīng)略高于其他部門。應(yīng)配齊配強(qiáng)監(jiān)察人員,監(jiān)察室主任應(yīng)進(jìn)法院班子,并可列席審判委員會(huì)會(huì)議。日常工作中,監(jiān)察室應(yīng)多加強(qiáng)與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào),力爭使所有舉報(bào)線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會(huì)同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行職業(yè)道德教育、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致;要與審判監(jiān)督部門配合,認(rèn)真開展案件質(zhì)量管理和違法審判責(zé)任追究工作;要與執(zhí)行部門配合,進(jìn)一步規(guī)范委托評估拍賣工作和加強(qiáng)執(zhí)行款物管理;要與刑事審判部門配合,進(jìn)一步解決同案不同判問題;要與民商事審判部門配合,進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)等。各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通,在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和違紀(jì)違法線索,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門通報(bào),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應(yīng)廢除廉政“一票否決制”,解除法院領(lǐng)導(dǎo)查處案件的后顧之憂。
(二)完善基層法院監(jiān)察部門與上級法院協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
建立上下級法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善信息網(wǎng)絡(luò),拓寬信息渠道,避免責(zé)任追究案源的流失。一是要加強(qiáng)與上級法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中,級別高的就能管住級別低的,上級法院往往受理許多涉基層的舉報(bào)案件。因此,基層法院應(yīng)及時(shí)與其溝通,了解舉報(bào)情況,研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)措施及制度的過程中,要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況,并及時(shí)反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門,建立起信息通報(bào)、備案制度。三是要增強(qiáng)辦案合力。法院違法違紀(jì)案件的查處,業(yè)務(wù)性強(qiáng),監(jiān)察室在查個(gè)過程中,應(yīng)多請示,積極爭取上級法院監(jiān)察部門的人員參與辦案,團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成辦案合力。上級法院監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),重要案件上級法院要派人參加或督促下級法院調(diào)查。這樣,便于集中力量突破大案要案,有利于提高監(jiān)察效果。
(三)完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
在法院還受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的體制下,法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受上級法院指導(dǎo)和監(jiān)督,避免內(nèi)部監(jiān)控不利、懲治不嚴(yán)、處理不及時(shí)、處分落實(shí)脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地向當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)工委積極反映情況,請示匯報(bào)工作。處理重大、復(fù)雜、疑難案件時(shí),可請求與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志組成聯(lián)合調(diào)查組,協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與各受理部門之間的聯(lián)系,定期召開協(xié)調(diào)會(huì),互通情況,共同研究,相互協(xié)作,避免多頭受理和辦理,從而節(jié)省大量人力物力。同時(shí),法院應(yīng)認(rèn)真對待紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)案件的辦理,核查情況應(yīng)及時(shí)反饋。
基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制是個(gè)不斷完善的過程,完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門、與上級法院、與同級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制,建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的矩陣式工作機(jī)制,形成辦案合力,基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇八
(鄂紀(jì)發(fā)﹝2014﹞1號(hào))。
第一章總則。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨紀(jì)政紀(jì)處分決定(以下簡稱處分決定)執(zhí)行工作,保證處分決定及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合全省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱處分決定執(zhí)行工作,是指全省各級黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)單位按照規(guī)定將生效的處分決定付諸實(shí)施的活動(dòng)。主要執(zhí)行事項(xiàng)包括:處分決定的送達(dá)與宣布;受處分后職務(wù)、級別、工資、醫(yī)療、住房及其他待遇的變更;沒收、收繳、追繳、責(zé)令退賠違紀(jì)款物,糾正違紀(jì)違法行為所獲得的職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他非經(jīng)濟(jì)利益;處分影響期內(nèi)年度考核的評定以及限制職級晉升和工資調(diào)整;處分決定等材料歸入組織人事檔案;黨員權(quán)利的恢復(fù)和政紀(jì)處分的解除等。
第三條處分決定執(zhí)行工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào),各職能部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第四條處分決定執(zhí)行工作堅(jiān)持依紀(jì)依法,懲戒與教育相結(jié)合,協(xié)作配合與監(jiān)督制約相結(jié)合,保障受處分人合法權(quán)利的原則。
第五條處分決定執(zhí)行工作實(shí)行分級負(fù)責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。受處分人所在單位、黨組織是處分決定執(zhí)行工作的直接責(zé)任主體。
第二章職責(zé)分工。
(三)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第七條受處分人所在單位、黨組織職責(zé):
(一)按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)及時(shí)宣布或者通報(bào)處分決定;
(四)將處分決定及有關(guān)材料歸入受處分人的組織人事檔案;
(五)在收到處分決定兩個(gè)月內(nèi)將處分決定執(zhí)行情況書面報(bào)告處分決定機(jī)關(guān);
(六)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第八條組織、人力資源和社會(huì)保障(公務(wù)員管理)部門職責(zé):
(二)將處分決定及有關(guān)材料歸入受處分人的組織人事檔案;
(四)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第九條機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé):
(二)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十條財(cái)政部門的職責(zé):
(二)負(fù)責(zé)扣回或者追回給受處分人多發(fā)的工資、津貼;
(三)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的配合下,負(fù)責(zé)涉案款物的處理;
(四)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)督促相關(guān)職能部門和有關(guān)單位落實(shí)對違紀(jì)人員的紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議;
(三)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十二條處分決定執(zhí)行工作涉及其他部門的,處分決定作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送處分決定等文書,并督促協(xié)調(diào)執(zhí)行到位。
第十三條派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在處分決定執(zhí)行工作中的作用,檢查、督促駐在單位或者黨組織切實(shí)抓好處分決定執(zhí)行工作,確保落實(shí)到位,并向派駐(出)它的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況。派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對駐在單位或者黨組織被采取強(qiáng)制措施或者受行政刑事處罰的黨員和監(jiān)察對象,需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,按照干部管理權(quán)限及時(shí)向派駐(出)它的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)黨組織報(bào)告情況,依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,并執(zhí)行到位。
第三章工作機(jī)制。
第十四條建立各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年向同級黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告處分決定執(zhí)行情況的工作機(jī)制。
第十五條建立處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知制度。處分決定機(jī)關(guān)在向受處分人所在單位、黨組織送達(dá)處分決定,以及向組織、人力資源和社會(huì)保障(公務(wù)員管理)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門抄送處分決定時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)《處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知卡》?!短幏譀Q定執(zhí)行內(nèi)容告知卡》應(yīng)當(dāng)寫明受處分人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的種類、宣布通報(bào)要求、處分影響及影響期、執(zhí)行時(shí)限等情況,涉及受處分人職務(wù)級別、工資待遇、年度考核、提拔任用、處分決定歸檔等執(zhí)行事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門、單位或者黨組織按照規(guī)定及時(shí)辦理。
第十六條建立處分決定執(zhí)行工作臺(tái)帳和工作檔案制度。處分決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度建立處分決定執(zhí)行工作臺(tái)帳,并將《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》、職務(wù)級別和工資待遇調(diào)整、年度考核、恢復(fù)黨員權(quán)利、解除政紀(jì)處分、任用晉升等有關(guān)處分決定執(zhí)行材料,及時(shí)歸入處分決定執(zhí)行工作檔案。
第四章監(jiān)督檢查。
第十七條受處分人所在單位或者黨組織應(yīng)當(dāng)對處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織開展處分決定執(zhí)行情況檢查。
第十九條在處分決定執(zhí)行工作中,有下列情形之一,造成不良影響的,給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任:
(二)未按規(guī)定宣布處分決定的;
(四)違規(guī)確定受處分人年度考核等次的;
(五)未按規(guī)定將處分決定執(zhí)行材料及其他相關(guān)材料歸入受處分人組織人事檔案的;
第五章附則。
第二十條全省各級黨政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者作出處分決定的執(zhí)行工作,適用本辦法。
第二十一條本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳商省委組織部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳(省公務(wù)員局)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇九
1、在“聚焦絕對忠誠,從嚴(yán)整肅陽奉陰違表里不一問題”方面。落實(shí)“一崗雙責(zé)”還不到位。我主持校工會(huì)工作,分管組織、人事、德育、團(tuán)隊(duì)、關(guān)工、家長等工作,從事語文等學(xué)科教學(xué)。平時(shí)關(guān)注工會(huì)和個(gè)人教學(xué)比較多,對分管的工作關(guān)注的不夠,沒有很好地履行“一崗雙責(zé)”。
2、在“聚焦初心使命,從嚴(yán)整肅理想動(dòng)搖信念滑坡問題”方面。從嚴(yán)自律學(xué)習(xí)不夠,平時(shí)雖然經(jīng)常學(xué)習(xí)一些有關(guān)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的文章,認(rèn)識(shí)的不夠全面,還沒有真正做到“內(nèi)化于心,外化于行”。
3、在“聚焦紀(jì)律規(guī)矩,從嚴(yán)整肅踐踏法紀(jì)行為失范問題”方面。我存在貫徹執(zhí)行民主集中制還不夠徹底,在聽取教職工的意見和建議時(shí)不夠耐心。在班子會(huì)討論問題的時(shí)候,對自己分管范圍內(nèi)的工作提的意見建議比較多,不屬于自己分管的提的太少。
忙,完成任務(wù)沒有完全做到深入細(xì)致。安排工作督促工作還有不嚴(yán)不細(xì)不到位現(xiàn)象。
5、在“聚焦清正文化,從嚴(yán)整肅拉幫結(jié)派公器私用問題”方面。本人與同事之間不搞“拉幫結(jié)伙”、“小圈子”那種江湖化,但還沒有從內(nèi)心對所有人一視同仁,仍有親疏之嫌。
6、在“聚焦政德操守,從嚴(yán)整肅品行不端德不配位問題”方面。在實(shí)際工作生活中,我能夠做到始終繃緊廉潔自律這根弦,自覺提升政德修養(yǎng),保持良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行,切實(shí)做到謹(jǐn)慎用權(quán),嚴(yán)守底線。但一人難滿眾人意,尚需不斷提升。
1、理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)以致用還做的不夠。主觀上認(rèn)為自己的工作經(jīng)驗(yàn)足以做好日常工作。雖然平時(shí)能夠積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),但是仍存在主動(dòng)學(xué)習(xí)少、深入研究的少。放松了對政治理論系統(tǒng)的學(xué)習(xí),沒有完全把改造自己的主觀世界和樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀結(jié)合起來。
2、宗旨觀念淡化,對群眾觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深。對黨的群眾路線觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深,身在管理崗位,關(guān)心職工觀念不夠,在具體工作中,由于日常業(yè)務(wù)、瑣事糾纏,深入基層調(diào)研工作難以做到扎實(shí),與群眾面對面交流的時(shí)間相對較少,處理群眾問題上不夠主動(dòng)積極。
3、黨性修養(yǎng)淡化,自我約束和責(zé)任意識(shí)有所松懈。工作缺乏激情,主動(dòng)性不夠。認(rèn)為自己雖然稱作主席,但無工會(huì)法人資格,沒有必要那么較真,缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志和毅力,缺乏開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、一抓到底的魅力,為職工解決困難和問題不夠。
管理能力。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想,著眼于理論的靈活運(yùn)用,著眼于對實(shí)踐的理性思考,大膽解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,提高運(yùn)用科學(xué)理論解決工作中各種問題的能力。
2、密切聯(lián)系群眾,改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)維護(hù)好教職工的核心利益,落實(shí)好教職工的合理訴求。努力做到思想上更親近于教職工,牢固樹立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),尊重教職工的主體地位,把維護(hù)好教職工的切身利益放在首位。充分相信和依靠教職工,不斷提升管理水平,推動(dòng)工作的開展,全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)教職工工作積極性。
3、艱苦奮斗,追求積極向上的生活情趣,自覺凈化朋友圈、社交圈,做到廉潔清正。認(rèn)真開展批評與自我批評,自覺接受組織、同志和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。發(fā)揮黨員的摸到帶頭作用,發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用,加大力度對年輕人業(yè)務(wù)工作的支持和指導(dǎo),做好表率。
以上對照檢查材料,如果還存在查找問題不準(zhǔn)、分析原因不透、整改措施不實(shí)等方面情況,敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇十
(三)采納監(jiān)事會(huì)建議,起草協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度,爭取在理事會(huì)召開前形成并提交理事會(huì)討論通過。
(五)起草向理事會(huì)報(bào)告的_年律協(xié)財(cái)務(wù)報(bào)告;。
(六)4月、9月份分別對_年10月至_年3月、_年4月至9月半年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查。
(八)發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督職能,在節(jié)約開支上做細(xì)致的工作;。
(九)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下,參與爭取稅務(wù)局降低律師納稅稅率的工作;。
(十)12月協(xié)助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員做好_年度的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、律師人大代表與政協(xié)委員工作委員會(huì)。
(一)3月份,匯總二次會(huì)議的代表委員建議和提案以。
(三)進(jìn)一步關(guān)注二次會(huì)議,代表、委員對律師工作的建議和提案的落實(shí);。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇十一
我受縣政府委托,現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告,請予審議。
20xx年,《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會(huì)第20次會(huì)議修改后頒布實(shí)施。五年來,我縣按照上級部門的要求,以“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)”為立足點(diǎn),以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn),在全縣扎實(shí)開展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動(dòng)為重點(diǎn)的“三位一體”活動(dòng),開展了示范藥店(房)、放心藥店(房)、藥械質(zhì)量信得過單位“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng),狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉(zhuǎn)。
(一)強(qiáng)化宣傳教育,注重輿論引導(dǎo),營造良好的執(zhí)法氛圍。
《藥品管理法》修訂后,我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn),堅(jiān)持多種形式,多種途徑,宣傳《藥品管理法》。五年來,累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本,宣傳掛圖20xx張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式,廣泛宣傳《藥品管理法》,通過報(bào)刊和省、市、縣三級電視臺(tái)對藥械、無證經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式,加強(qiáng)對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日,是《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念日,我縣組織相關(guān)部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng),參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的“3。15”活動(dòng)中,我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動(dòng),對制假售劣者予以警示教育,對制售假藥的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光。通過正面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),反面強(qiáng)化警示教育,有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度,增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理,維護(hù)藥品市場秩序,確保執(zhí)法實(shí)效。
1、開展專項(xiàng)整治,規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序。
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件,導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來,我們按照上級部署,結(jié)合我縣實(shí)際,本著“標(biāo)本兼治,著力治本”的原則,一手抓規(guī)范,一手抓治理,建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度,開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查,有力地維護(hù)了我縣藥品市場秩序。我們?nèi)骈_展了各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)和綜合整治工作,通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng),“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰,使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來,共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次,檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家,立案查處案件1228余起;先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案;有8名違法分子被依法刑拘,3名違法分子被依法留置,1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處,得到群眾一致好評,營造了良好的社會(huì)氛圍,通過開展以上專項(xiàng)行動(dòng),全縣藥品市場的突出問題得到有效整治,市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系,完善藥品監(jiān)管長效機(jī)制。
一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案,實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào),建立數(shù)據(jù)庫,不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況,并按此建立信用檔案,劃分信用等級,使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況,便于開展分級監(jiān)管。
二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定》,共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的,分為三等次歸檔處理:初次有輕微的不良行為,責(zé)令限期改正;屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評;嚴(yán)重違規(guī)行為的,及時(shí)移交稽查部門立案查處,并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實(shí)行“33”分類評定法,即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度(守法經(jīng)營情況),將藥品零售企業(yè)分為a(誠信)、b(一般誠信)、c(失信)三類,再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè),按標(biāo)準(zhǔn)綜合評價(jià),細(xì)分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個(gè)等級,年底對企業(yè)進(jìn)行信用等級認(rèn)定。對a、b、c三類實(shí)行個(gè)性化管理,并對誠信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。
3、加強(qiáng)企業(yè)幫扶,發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成;
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地,爭取及早通過gap認(rèn)證。填補(bǔ)××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認(rèn)證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認(rèn)證參考資料、藥品購進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種,4800多冊,及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場會(huì)等形式,督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)認(rèn)證工作。目前全縣146家通過g認(rèn)證。
(三)加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè),全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來,我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”,加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
總體的格局是:建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
(1)政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在:
一是縣政府成立了分管縣長擔(dān)任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門參與配合;各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文,形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(贛政辦發(fā)[20xx]40號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》(贛政辦發(fā)[20xx]41號(hào))等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室??h級辦公室設(shè)在藥監(jiān)局;鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔(dān)任藥品協(xié)管員;村級成立了藥品質(zhì)量信息站,由村干部負(fù)責(zé),聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員,435個(gè)行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性,鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況,政府支持,部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金,給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補(bǔ)助。
(2)藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是:
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位,對農(nóng)村藥品市場實(shí)施有效監(jiān)管,我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)??h級藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標(biāo),確定工作重點(diǎn);對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn);對制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開展工作,協(xié)助縣級藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為,指導(dǎo)村級網(wǎng)工作;深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài),宣傳藥品管理法律、法規(guī),及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況,群眾呼聲。
(4)群眾參與主要表現(xiàn)為:
一是通過采取明線與暗線結(jié)合,廣大群眾共同參與的方式,構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),以20xx年為例,我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,幾年來共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元,激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。二是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。
2、“四抓一放”,保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢。
一是抓“招標(biāo)制”。自20xx年,縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過縣藥品招標(biāo)采購中心招標(biāo)采購。我局通過嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定,強(qiáng)化全過程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式,對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查,保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作,配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作,出臺(tái)了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗(yàn)收細(xì)則》,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強(qiáng)了藥品代購軟、硬件建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收,26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗(yàn)收,使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道,確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則,引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路,對連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理(即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”)。目前,我縣已發(fā)展2家連鎖企業(yè),連鎖門面61家,占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”,個(gè)體零售藥店采購藥品必須嚴(yán)格索驗(yàn)證制度,與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同,質(zhì)量保證協(xié)議,由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下,支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家,鎮(zhèn)村兩級占78。9%(其中鎮(zhèn)級70家,村級50家),在保證群眾購藥方便的同時(shí),提高了藥品質(zhì)量,降低了藥品價(jià)格。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平。
根據(jù)上級有關(guān)要求,我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局,履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面,我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn),通過“雙建一創(chuàng)”、“五好”創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵(lì)干部在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在提高學(xué)歷層次的同時(shí)改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多,而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱,對此,我們一方面認(rèn)真開展《藥品管理法》的宣傳培訓(xùn)工作,堅(jiān)持每年組織從藥人員進(jìn)行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高其法律知識(shí)水平。20xx年以來,累計(jì)培訓(xùn)1156人次,培訓(xùn)考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓(xùn)兩次以上,全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來,藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯(cuò)案。
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》,目前存在的主要問題是:
1、社會(huì)宣傳不夠,嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實(shí)施時(shí)間短,新的執(zhí)法主體開展工作時(shí)間不長,《藥品管理法》的宣傳貫徹落實(shí)目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費(fèi)者掌握的藥品法律法規(guī)知識(shí)較少,運(yùn)用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強(qiáng)?!端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴(yán)格程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及稅法,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落實(shí)還很不充分。
2、管理體制有待進(jìn)一步理順。因以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題,通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題,需要部門間加強(qiáng)合作,緊密銜接,聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價(jià)、工商等部門在執(zhí)法活動(dòng)中的配合協(xié)作問題,公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時(shí)間和方式問題,需要通過建立長效合作機(jī)制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏,藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏,對基層抽檢沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在執(zhí)法實(shí)踐中,藥品檢驗(yàn)以委托檢驗(yàn)即送檢為主,加重了行政管理相對人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
1、進(jìn)一步主動(dòng)爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實(shí)施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī),將人民代表審議提出的問題認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),主動(dòng)爭取市、縣人大常委會(huì)對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會(huì)定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng),促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)《藥品管理法》的社會(huì)宣傳,讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識(shí)深入人們生活。要建立定期培訓(xùn)工作制度,進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法,使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為“四五”普法內(nèi)容,納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容,真正讓該法精神深入人心。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點(diǎn)問題,突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點(diǎn),不間斷地開展專項(xiàng)整治活動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施gmp、g、gap認(rèn)證,提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平,確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù),是加大部門協(xié)調(diào)力度,解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題。
4、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面貫徹落實(shí)藥監(jiān)工作方針,促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí);要在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí),增強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力,不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎(chǔ)上,推動(dòng)和促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇十二
為進(jìn)一步規(guī)范黨紀(jì)政務(wù)處分的執(zhí)行,維護(hù)紀(jì)律處分的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果,6月以來,xx紀(jì)委監(jiān)委對201*年以來處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了摸底排查,對存在問題逐一整改。本次檢查內(nèi)容主要包括處分決定送達(dá)、宣布、材料歸檔情況,處分后確定職務(wù)、級別、工資情況,影響期內(nèi)受處分人員的任用情況,年度考核等次確定情況,特別是給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級以上重處分人員的處分執(zhí)行情況。
檢查采取“六查六看”的方式進(jìn)行,一查處分決定的簽收情況,看處分決定是否按規(guī)定送達(dá)本人;二查本人所在單位宣布執(zhí)行處分情況,看有無《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》;三查處分決定是否裝入組織、人事檔案,看受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政降級以上處分的人員職務(wù)、工資是否作了相應(yīng)變動(dòng);四查單位一次性獎(jiǎng)金發(fā)放清單,看受處分人員是否按要求扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金;五查年度考核審批表,看年度考核是否按規(guī)定確定等次;六查工資變動(dòng)審批表,看受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級以上處分的人員是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低工資。
通過查閱組織人事檔案、工資檔案、考核資料,發(fā)現(xiàn)組織人社部門對受到撤職以上處分6名黨員干部職務(wù)職級未按規(guī)定時(shí)限重新明確,工資未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行變更,給予政務(wù)輕處分需要延期晉升工資檔次的,未按規(guī)定執(zhí)行到位。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部退休后受到黨政紀(jì)處分,需要降低退休待遇的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出處分決定后未及時(shí)提出降低退休待遇的相關(guān)建議,導(dǎo)致組織人社部門在執(zhí)行職務(wù)、職級工資待遇等變動(dòng)時(shí)打了折扣等問題。
針對違紀(jì)人員的級別、工資調(diào)整降低落實(shí)不到位的問題,該縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門召開了處分決定執(zhí)行情況聯(lián)席會(huì)議,明確整改時(shí)限,并就處分決定執(zhí)行的職責(zé)分工、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查等問題進(jìn)行研討,擬定了《xx黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作實(shí)施辦法(審定稿》,明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人社、財(cái)政、編委辦等部門以及受處分人所在單位、黨組織工作職責(zé)。建立處分決定告知報(bào)告制度,在送處分決定的同時(shí),向相關(guān)單位送達(dá)《處分決定執(zhí)行情況告知書》。對在處分決定執(zhí)行過程中,執(zhí)行不到位,造成不良影響的,嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
據(jù)悉,目前該縣對檢查發(fā)現(xiàn)的問題正在積極整改,對2名應(yīng)當(dāng)降低崗位等級的干部重新確定了職務(wù)和工資待遇,對4名應(yīng)當(dāng)降低退休待遇的干部及時(shí)扣發(fā)了退休費(fèi)。對201*年以來受到重處分未執(zhí)行到位的人員,嚴(yán)格按規(guī)定重新確定職務(wù)職級,扣回多發(fā)工資待遇。對201*年以來受到政務(wù)輕處分需要延期晉升工資檔次的,下發(fā)整改通知書,堅(jiān)決督促執(zhí)行到位。
按照縣紀(jì)委辦公室《關(guān)于迎接全省紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》文件要求,駐政府辦紀(jì)檢組立即采取行動(dòng),要求各分管單位對黨的十九大(201*年11月8日)以來已審結(jié)案件紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,并將自查情況。
總結(jié)。
上報(bào),現(xiàn)將自查自糾狀況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真安排部署,全面展開自查。
此次黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分決定執(zhí)行情況檢查范圍包括自xx年11月8日至今各單位全體黨員、公職人員受司法處理、行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分的情況,以及受到黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分后的執(zhí)行情況;檢查內(nèi)容包括黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分決定送達(dá)、宣布及歸檔情況;對受處分人按照有關(guān)規(guī)定重新確定職務(wù)級別、工資待遇的辦理和執(zhí)行情況;對受處分人在處分期內(nèi)上崗考勤、確定年度考核等次、發(fā)放考核獎(jiǎng)金、任用晉升、獎(jiǎng)勵(lì)(評先評優(yōu))等幾個(gè)方面情況。
為確保此次自查自糾各項(xiàng)工作有效落實(shí),我紀(jì)檢組要求各單位會(huì)同縣紀(jì)委、黨建口、財(cái)務(wù)科等部門認(rèn)真組織、扎實(shí)排查,詳細(xì)查閱案件審理卷宗、個(gè)人檔案、考核獎(jiǎng)懲等文件資料,重點(diǎn)檢查受到黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分的科級領(lǐng)導(dǎo)干部,受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級以上處分的人員,受到刑事處罰應(yīng)給予開除處分的人員,黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分決定執(zhí)行工作中群眾舉報(bào)反映的人員等幾類人員的處分決定執(zhí)行情況。通過檢查發(fā)現(xiàn),我紀(jì)檢組分管部門在此期間內(nèi)未有人受到黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分。
二、完善工作制度,不斷加強(qiáng)管理。
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確處分執(zhí)行規(guī)定事項(xiàng)由于紀(jì)律處分執(zhí)行政策性強(qiáng)、涉及面廣,單位往往會(huì)有接觸不多、政策不清等情況,使紀(jì)律處分未能按照規(guī)定執(zhí)行。針對這一問題,可以建立處分決定執(zhí)行事項(xiàng)告知制度,明確決定執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng),如處分決定宣布范圍及時(shí)間、公示時(shí)間、處分期限,以及有關(guān)職務(wù)職級調(diào)整、工資待遇確定、年度考核定檔等,讓受處分人員能夠準(zhǔn)確掌握并及時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),確保處分決定落到實(shí)處一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)及時(shí)將國家工作人員違法情況及時(shí)通報(bào)給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和違法人員所在單位,以便及時(shí)落實(shí)懲戒措施,提高反腐敗綜合效果。二是建立定期溝通機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事、財(cái)政、受處分人員所在單位及其主管部門之間的溝通協(xié)調(diào),定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)執(zhí)行情況,共同分析、探討、解決執(zhí)行工作中的新問題、新情況,形成整體合力,保障紀(jì)律處分執(zhí)行工作及時(shí)落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)督促檢查,確保紀(jì)律處分執(zhí)行工作到位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照要求會(huì)同組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門對受處分人員黨籍、職務(wù)、職級、待遇事項(xiàng)、處分決定宣布、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對違反相關(guān)規(guī)定的行為,將查清問題、分析原因、嚴(yán)肅問責(zé),切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行落實(shí)到位。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇十三
今年,我局根據(jù)縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有關(guān)精神,結(jié)合本部門工作實(shí)際,在政風(fēng)行風(fēng)工作中主要做了如下工作:
一、加強(qiáng)班子政治理論學(xué)習(xí),營造良好的工作環(huán)境自今年3月份開始,我們組織學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、以及省、市、縣紀(jì)委關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)會(huì)議和文件精神。在工作實(shí)踐中,要求班子成員和全局工作人員,把政風(fēng)行風(fēng)工作同自己的本職工作結(jié)合起來,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其政策精神,帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策,遵守法律法規(guī),保證政令暢通。半年來,我局堅(jiān)持以“正確履行職能,大力服務(wù)羊業(yè),努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)做支撐,自覺改進(jìn)工作作風(fēng),勤政廉潔,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率:
(一)紀(jì)律作風(fēng)方面:我單位按照縣紀(jì)委監(jiān)察局文件要求,制定了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、首辦負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度,安裝簽到打卡機(jī)一部,機(jī)關(guān)所有在崗人員按時(shí)上下班簽到簽退,有事需要請假的人員必須寫請假條并請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),外出人員一律在辦公室登記備案?;鶎诱救藛T和機(jī)關(guān)人員一樣,也都按時(shí)上下班,需請假的也要寫請假條,外出下鄉(xiāng)的也一律登記,在職人員全部在崗并努力工作。
(二)服務(wù)態(tài)度方面:我單位不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),在工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)為機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)服務(wù)意識(shí),始終把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立畜牧獸醫(yī)部門形象作為全局每個(gè)干部職工的行為準(zhǔn)則,熱情主動(dòng)服務(wù)上門,以廣大群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué),服務(wù)優(yōu)良,保障安全”這一工作目標(biāo)。我畜牧系統(tǒng)屬于服務(wù)部門,遇到群眾需要解決的問題,都是以笑臉相迎,主動(dòng)熱清服務(wù),不存在作風(fēng)粗暴、生冷硬推、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等問題,更不存在刁難群眾、以職權(quán)之便吃拿卡要報(bào)等問題。
(三)辦事效率方面:嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,提高辦事效率;所有人員都能盡職盡責(zé)努力開展工作,需要技術(shù)人員下鄉(xiāng)上門服務(wù)的也能及時(shí)下鄉(xiāng)服務(wù),大大提高了辦事效率。
(四)服務(wù)質(zhì)量方面:我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于我縣發(fā)展羊業(yè)的戰(zhàn)略思路,牢固樹立工作人員的服務(wù)意識(shí),所有人員無論是春防還是日常技術(shù)指導(dǎo)、疾病治療等服務(wù)工作,都能認(rèn)真、積極的為全縣養(yǎng)殖戶服務(wù),受到群眾的一致好評;對于所屬職權(quán)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法,都能夠做到從快處理,使廣大養(yǎng)殖戶都能夠滿意而歸。工作中不存在有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法、以權(quán)代法和以罰代管等問題,更不存在越權(quán)和違反法定程序辦理案件。
(五)行政行為方面:加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權(quán)強(qiáng)求旅游企業(yè)提供贊助、資助、長期借用占有財(cái)物和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。
俗話說,“金無赤足、人無完人”,我們也發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的一些不足:一是抓學(xué)習(xí)還不夠,在思想上干部職工的服務(wù)意識(shí)還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的要求。二是在提高辦事效率上抓的還不夠。三是思想上存在找客觀原因,因?yàn)槲覇挝晦k公條件還十分簡陋,辦公地方狹窄,化驗(yàn)設(shè)備無地安裝,嚴(yán)重影響著廣大干部職工們的工作積極性,以上問題,我局將在下步工作中,針對問題,認(rèn)真研究制定整改措施,爭取在短期內(nèi)有新的起色。
今后,我們將按照縣糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,再接再厲,堅(jiān)持“學(xué)、查、改”相結(jié)合,在民主評議上做文章,在糾建并舉上下功夫,在整改提高上求實(shí)效,力爭抓好下階段的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
二〇一一年五月二十六日。
執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)工作匯報(bào)篇十四
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
我院執(zhí)行工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大監(jiān)督,縣政府、政協(xié)和市中院的大力支持下,以最大限度地實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo),以提高實(shí)際執(zhí)行到位率為著力點(diǎn),不斷加大執(zhí)行案件工作力度,較好地發(fā)揮了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威的職能作用。2011年,我院共受理執(zhí)行案件988件,執(zhí)結(jié)896件,執(zhí)結(jié)率90.6%,正常期限內(nèi)結(jié)案率100%;執(zhí)行到位總金額5515.1萬元,執(zhí)行標(biāo)的到位率93.2%;在執(zhí)結(jié)的案件中,執(zhí)行完畢482件,執(zhí)行和解377件,實(shí)際執(zhí)結(jié)率95.8%,執(zhí)行法官人均結(jié)案137件。近兩年來,我院的執(zhí)行工作受到了上級的肯定和表彰,2011年榮獲省高院“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”,執(zhí)行干警先后有3人次被省、市、縣評為先進(jìn)個(gè)人或優(yōu)秀黨員。具體做法是:
加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)行能力。
提高執(zhí)行能力,關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。我院始終堅(jiān)持以人為本的理念,把執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,從思想政治、司法能力、廉政建設(shè)等方面,不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第一,加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和胡總書記“七一”講話精神,積極參與各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)干警的宗旨意識(shí)和群眾觀念;認(rèn)真開展執(zhí)行工作作風(fēng)專項(xiàng)整改活動(dòng),實(shí)行執(zhí)行案件績效考評制1度,提升干警大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高工作積極性。
第二,加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。2011年5月,我院進(jìn)行了輪崗交流,把一批年富力強(qiáng)、作風(fēng)好、水平高的人員充實(shí)到執(zhí)行崗位,進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)行隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。在參加院里統(tǒng)一組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí),我們還建立了專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,通過采取理論研討、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“法官教法官”等形式,進(jìn)一步提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾、果斷處置突發(fā)情況和做群眾工作、解決實(shí)際問題等能力。
第三,加強(qiáng)司法廉政建設(shè)。堅(jiān)持把廉政教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,結(jié)合執(zhí)行崗位特點(diǎn),以法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型作為反面教材,認(rèn)真開展廉政談話和警示教育,筑牢拒腐防變的思想防線。以推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)為抓手,強(qiáng)化對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行中止和終結(jié)、拍賣變賣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員的管理監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)行款物與執(zhí)行人員相分離制度,認(rèn)真落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,最大限度地化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。2011年我院執(zhí)行干警“零違紀(jì)”。
二、發(fā)揮執(zhí)行工作職能,服務(wù)發(fā)展大局。
執(zhí)行工作是人民法院依照法定程序,運(yùn)用國家強(qiáng)制力量,實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定義務(wù)的一項(xiàng)重要司法工作。我院在案件多、任務(wù)重、人員少、難度大的情況下,不斷加大執(zhí)行工作力度,依法執(zhí)結(jié)了大批案件,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。
第一,認(rèn)真履行法定職責(zé),依法執(zhí)行各類案件。我院受理的執(zhí)行案件,包括本院審結(jié)具有給付內(nèi)容的民商事案件、2刑事附帶民事賠償案件、行政非訴案件,還包括由仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)關(guān)做出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書、外地法院委托執(zhí)行案件等。我院審結(jié)的生效民商事案件,每年有40%左右進(jìn)入執(zhí)行程序。在執(zhí)行工作中,我院牢固樹立為大局服務(wù)的觀念,緊緊圍繞縣委的重大決策部署,通過依法執(zhí)行各類案件,在及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益同時(shí),積極幫助各類市場主體共同應(yīng)對金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二,深入落實(shí)司法為民宗旨,努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。我院堅(jiān)持把執(zhí)行生效裁判作為維護(hù)勝訴當(dāng)事人權(quán)益、建立司法權(quán)威的重要方面來抓。采取“節(jié)假日執(zhí)行”、“集中執(zhí)行”、“凌晨執(zhí)行”等方式,對有履行能力的案件,加大執(zhí)行力度,提高債權(quán)實(shí)現(xiàn)率;對履行能力差的案件,窮盡執(zhí)行手段,在保障被執(zhí)行人基本人權(quán)的前提下,贏取申請人的理解。確保讓有履行能力案件的當(dāng)事人滿意,無履行能力案件的當(dāng)事人無怨言。特別是對拖欠農(nóng)民工工資和工程款、損害賠償、勞動(dòng)爭議等涉及民生的案件,開辟“綠色通道”,優(yōu)先立案執(zhí)行。
第三,積極開展專項(xiàng)清理活動(dòng),認(rèn)真解決執(zhí)行積案。在縣委及政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我院認(rèn)真組織開展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng),對有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案、各類重點(diǎn)案件、涉特殊主體的案件和無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案分別開展了專項(xiàng)清理,2010年以前積案已全部辦結(jié)。在清理積案的同時(shí),注重加強(qiáng)對新收案件的執(zhí)行,把治標(biāo)和治本緊密結(jié)合起來,促進(jìn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
三、樹立科學(xué)的執(zhí)行理念,確保執(zhí)行工作健康發(fā)展。
我院堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),深入研究執(zhí)行工作規(guī)律,不斷更新執(zhí)行理念,創(chuàng)新執(zhí)行方法,妥善處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種新問題。
第一,堅(jiān)持依法執(zhí)行。嚴(yán)格依照最高人民法院有關(guān)司法解釋,用足、用活規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制,對各種不同類型的規(guī)避執(zhí)行行為,采取相應(yīng)的反制措施,有針對性的解決執(zhí)行難問題。對有履行能力而拒不履行或拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人,依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施,該處罰的處罰,該承擔(dān)費(fèi)用的承擔(dān)費(fèi)用,增加規(guī)避執(zhí)行的成本和代價(jià)。2011年,共清結(jié)各類規(guī)避執(zhí)行案件324件,對39名拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人實(shí)施了拘留,反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)基本取得預(yù)期效果。堅(jiān)持平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,對當(dāng)事人提出異議、申訴上訪的案件,嚴(yán)格依法進(jìn)行審查,及時(shí)糾正超標(biāo)的查封、違法追加當(dāng)事人、違法評估拍賣等“亂執(zhí)行”行為,確保執(zhí)行公正合法。
第二,堅(jiān)持和諧執(zhí)行。實(shí)行說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合,對經(jīng)教育仍不自動(dòng)履行的,再依法采取強(qiáng)制措施,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是加大執(zhí)行和解力度,積極促成當(dāng)事人和解直至自動(dòng)履行。2011年,當(dāng)事人自動(dòng)履行和以和解方式結(jié)案的案件有433件,占結(jié)案總數(shù)的48.3%。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,靈活采用執(zhí)行措施,對有發(fā)展前景但現(xiàn)實(shí)履行能力較差的,采取“放水養(yǎng)魚”的辦法,通過債4轉(zhuǎn)股、分期履行、執(zhí)行到期債權(quán)等方式,努力實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三,堅(jiān)持文明執(zhí)行。牢固樹立“以當(dāng)事人為本”的司法理念,帶著對當(dāng)事人的深厚感情辦案,堅(jiān)決克服冷硬橫煩、簡單粗暴等官僚衙門作風(fēng)。注重人性化執(zhí)法和執(zhí)行方式的平和性,慎重使用警力和強(qiáng)制措施,充分尊重被執(zhí)行人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán),盡量不采用粗放式執(zhí)行方式,盡力避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)、婚喪嫁娶等特殊日期實(shí)施執(zhí)行,盡可能不在被執(zhí)行人未成年子女在場的情形下采取強(qiáng)制措施,切實(shí)降低強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。嚴(yán)控涉執(zhí)信訪案件的發(fā)生,建立健全處理申訴信訪案件機(jī)制,防止出現(xiàn)進(jìn)京赴省訪或越級上訪造成不良社會(huì)影響和重大責(zé)任事故。2011年,我院執(zhí)行信訪投訴率為0.2%。
第四,堅(jiān)持公開執(zhí)行。建立執(zhí)行案件查詢系統(tǒng),及時(shí)將執(zhí)行案件的信息錄入系統(tǒng),供當(dāng)事人上網(wǎng)查詢案件進(jìn)展情況。2011年,我院執(zhí)行案件錄入率、準(zhǔn)確率100%。推行執(zhí)行對話機(jī)制,對未執(zhí)結(jié)案件,適時(shí)召開由申請人和社會(huì)各界代表參加的對話會(huì),告知案件的進(jìn)展情況、采取的措施、尚未執(zhí)結(jié)的原因等,認(rèn)真征求當(dāng)事人的意見和建議。對一些重大疑難復(fù)雜案件,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、執(zhí)行監(jiān)督員參與執(zhí)行,對執(zhí)行異議、中止、終結(jié)執(zhí)行等重大事項(xiàng),實(shí)行公開聽證制度,不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作的公開性和透明度。
四、建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制,努力破解執(zhí)行難問題我院認(rèn)真貫徹中央和最高法院深化執(zhí)行工作改革的決策部署,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,積極構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制,為從根本上解決執(zhí)行難問題提供制度保證。
第一,構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。2011年,我院擬定了《關(guān)于建立涇縣執(zhí)行工作長效機(jī)制的實(shí)施意見》,以縣委政法委名義發(fā)文實(shí)施??h委政法委牽頭建立了執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度,并將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍。縣人大對執(zhí)行工作高度關(guān)注,多次聽取執(zhí)行工作情況的匯報(bào),幫助協(xié)調(diào)重大執(zhí)行案件,進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo),有力地推動(dòng)了執(zhí)行工作的深入開展??h政府及有關(guān)職能部門也在執(zhí)行力量配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了大力支持。
第二,完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前,我院與25個(gè)縣直機(jī)關(guān)及職能部門組成了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制度,定期、不定期召開會(huì)議,通報(bào)工作情況,研究解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,在各自職權(quán)范圍內(nèi)全力配合法院的執(zhí)行工作,確保執(zhí)行工作順利開展。針對被執(zhí)行人下落不明的案件,定期將被執(zhí)行人無法查找的案件匯總提交公安部門,利用公安信息管理平臺(tái),查找被執(zhí)行人的下落。建立了基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用。
第三,推行執(zhí)行分權(quán)改革,實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)相分離,分別由不同的機(jī)構(gòu)和人員行使,并認(rèn)真落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制。完善執(zhí)行案件流程管理機(jī)制,制定了《涇縣法院執(zhí)行案件流程管理實(shí)施意見》,嚴(yán)格案件執(zhí)行的條件、程序和辦案時(shí)限。將案件執(zhí)行進(jìn)程納入流程操作規(guī)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍,6強(qiáng)化了對執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約。實(shí)施分段執(zhí)行,集中查詢被執(zhí)行人存款、車輛及房屋登記,提高執(zhí)行案件的質(zhì)效。
第四,健全立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。大力加強(qiáng)立案、審判和執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作配合,在立案階段,強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)、法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)告知和庭前和解,加大訴前財(cái)產(chǎn)保全力度,為后續(xù)的執(zhí)行工作創(chuàng)造良好條件;在審判階段,強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全工作,加大訴訟調(diào)解力度,促使當(dāng)事人服判息訴、案結(jié)事了,提高調(diào)解案件的當(dāng)庭履行率和自動(dòng)履行率,盡量減少強(qiáng)制執(zhí)行案件的數(shù)量。
第五,完善執(zhí)行工作便民機(jī)制。設(shè)立立案審查、法律咨詢、信訪接待、案件查詢、執(zhí)行事務(wù)辦理,實(shí)行便民服務(wù)。我院在有關(guān)部門的支持下,建立了執(zhí)行救助基金制度,對經(jīng)濟(jì)困難而又無法實(shí)現(xiàn)權(quán)益的申請執(zhí)行人積極進(jìn)行救助。2011年,我院已經(jīng)為12名特困申請執(zhí)行人發(fā)放救助資金15.62萬元,減免執(zhí)行費(fèi)3850元。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的打算。
近年來,在各方面的關(guān)心支持下,我院執(zhí)行工作取得了明顯成效,但從總體上看,“執(zhí)行難”還沒有從根本上得到解決,依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)行工作的責(zé)任感和緊迫感,牢牢把握機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委對解決“執(zhí)行難”問題的部署,積極響應(yīng)人民群眾的新要求新期待,努力推動(dòng)執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二要進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的實(shí)效性,繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行措施,創(chuàng)新執(zhí)行方法,爭取在查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、促使被執(zhí)行人自動(dòng)履7行等方面有新的突破,不斷提高案件的實(shí)際執(zhí)行率,促進(jìn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。三要進(jìn)一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行工作格局,繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行救助、執(zhí)行終結(jié)等長效機(jī)制建設(shè),不斷完善執(zhí)行管理體制和執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)行行為,促進(jìn)執(zhí)行公正。四要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),突出作風(fēng)、能力、廉潔三個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地開展理想信念教育,不斷提高依法執(zhí)行案件、化解社會(huì)矛盾的水平,努力培養(yǎng)過硬的執(zhí)行工作作風(fēng),切實(shí)做到嚴(yán)格公正、文明高效司法。五要進(jìn)一步營造自覺履行生效法律文書的良好氛圍,大力加強(qiáng)司法宣傳工作,擴(kuò)大對自動(dòng)履行的正面宣傳,加大對拒不履行、抗拒執(zhí)行等違法行為的公開曝光力度,引導(dǎo)社會(huì)各界及人民群眾樹立自覺履行、協(xié)助執(zhí)行的社會(huì)風(fēng)尚。
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