縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告大全(17篇)

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縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告大全(17篇)
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報告可以為決策提供參考,為問題解決提供思路。一個好的報告應(yīng)該能夠提出明確的問題和解決方案,并給出相應(yīng)的分析和建議。在這里,我們將分享一些優(yōu)秀的報告案例,希望對大家有所啟發(fā)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇一

近年來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,制定出臺了加快和促進村集體經(jīng)濟發(fā)展意見措施,充分利用上級扶持集體經(jīng)濟發(fā)展資金,鼓勵各村立足村情實際,以效益為中心,發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經(jīng)濟項目。同時,以市場為導(dǎo)向,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟的項目源和增長點,通過集體資產(chǎn)出租等形式,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。盤活集體資產(chǎn)增收。

(一)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

摸清集體資產(chǎn)家底,盤活存量資源,開展承包租賃經(jīng)營,使集體資源發(fā)揮效益,實現(xiàn)保值增值。xx五個村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產(chǎn)出租,達(dá)到村集體經(jīng)濟年收入4萬元以上的目標(biāo)。

(二)利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項目實現(xiàn)增收

我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢,充分利用辦公樓頂,在不占用土地資源的情況下,通過投資光伏發(fā)電項目,和電力部門簽訂保底收益協(xié)議,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。

(三)幫扶帶動助增收

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況,在xx村,通過爭取上級資金支持,把xx裝修改造成水果收購、存儲點,通過出租,年租金可收益xx元;在xx,投資建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室,通過出租年收益可達(dá)xx元。既方便了群眾生產(chǎn)活動,也為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。

(四)找準(zhǔn)市場優(yōu)勢實現(xiàn)增收

鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃,集合山x個村扶持資金,在xx高新區(qū)、老街投資建設(shè)集體經(jīng)濟樓,建成后,通過門面出租、住房出租,預(yù)計每村年集體經(jīng)濟收入可達(dá)x萬元以上。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇二

近年來,在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)主動作為,順勢而上,緊緊抓住發(fā)展的大好機會,積極爭取上級扶持,有效解決群眾增收困難這一難題,采取切實有效的辦法大抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成為全鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“助推劑”。

(一)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,養(yǎng)殖水平不斷提高,畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。20__年,全鄉(xiāng)畜禽存欄量近7萬頭(只),各類養(yǎng)殖大戶70戶,實現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2500余萬元,實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收600余元。

(二)果蔬種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

我鄉(xiāng)有種植蔬菜的傳統(tǒng),有距離巴城較近的優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜產(chǎn)業(yè),打造有機、綠色蔬菜基地建設(shè)。

積極幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年岳林在家鄉(xiāng)組建了“金大寨種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社”,以寨子包村為核心,租賃土地2000余畝,打造以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前,已建成生態(tài)草莓園200畝,優(yōu)質(zhì)食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個,30余畝。完成核心園區(qū)耕作道8公里,硬化園區(qū)公路200米,園區(qū)蓄水池8個6000余方,新建、整治園區(qū)渠系5000余米??偼顿Y820余萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)100余人,20__年已實現(xiàn)產(chǎn)值80余萬元,20__年擬建成草莓園300畝,食用菌40萬袋,種植蔬菜300畝,可實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬綠種養(yǎng)植專業(yè)合作社,現(xiàn)有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業(yè)合作社、萬綠種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等專業(yè)合作社的帶動作用,主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積4600余畝,產(chǎn)量1.12萬噸,實現(xiàn)銷售收入3000余萬元,農(nóng)民人均增收860余元。果蔬農(nóng)產(chǎn)品采取傳統(tǒng)種植模式,走無公害種植路子,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,產(chǎn)品質(zhì)量過硬,暢銷城區(qū),成為深受市民喜愛的“農(nóng)民種的綠色菜品”。金大寨專業(yè)合作社引進北京的葡萄品種,在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄,成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。

(三)工業(yè)項目實現(xiàn)從無到有。

由于受地理條件和資源的限制,我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來,鄉(xiāng)黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,通過招商引資,成功引進外地客商,投資300余萬元,在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。該水廠的建設(shè),既把多余的山泉水“變廢為寶”,解決全村近30名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題,增加了農(nóng)民收入。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有可為。

我鄉(xiāng)距離主城區(qū)較近,生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明,古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來,我鄉(xiāng)以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托,打造觀光農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000余元。我鄉(xiāng)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀光園”項目,核心園區(qū)達(dá)2300余畝,種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光體,吸引了更多市民到休閑觀光。

二、主要做法和經(jīng)驗。

(一)重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。

我鄉(xiāng)過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起步,但未形成規(guī)模化、市場化發(fā)展的狀態(tài),在增加農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面動力不足,成效不明。去年以來,在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉(xiāng)工作的重中之重,放到了非常突出的位置。堅持產(chǎn)業(yè)先行,搞好科學(xué)規(guī)劃,積極回應(yīng)人民群眾建設(shè)美好新生活的強烈愿望,充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的決策力量和政府的主導(dǎo)作用,充分釋放群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用,調(diào)動全鄉(xiāng)各方面力量,全力以赴打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進群眾致富奔小康的康莊大道?;貞?yīng)發(fā)展需要,解決了為何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

(二)發(fā)展定位準(zhǔn)確是關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確與否事關(guān)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗,經(jīng)過不斷實踐和努力探索,結(jié)合實際和歷史傳統(tǒng),因地制宜,充分論證,村民自愿,逐漸形成了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路,以富民強鄉(xiāng)為目標(biāo)、以農(nóng)民增收為方向,以主城區(qū)為市場,圍繞有機、綠色、無公害,大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè);圍繞“傳統(tǒng)養(yǎng)殖、市場競爭”的戰(zhàn)略,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);圍繞巴山新居和聚居點建設(shè),結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的歷史趨勢,發(fā)展個體經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展定位準(zhǔn)確,解決了如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

(三)突破發(fā)展方法是核心。

把“紙上談兵”演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農(nóng)民增收的現(xiàn)實,是該項工作的核心。一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資,引進資金、技術(shù),僅20__年下半年,赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次,對接企業(yè)20余家,洽談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)服務(wù)等項目8個,成功引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目1個,合同協(xié)議投資2000萬元。二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區(qū)的發(fā)展變化,吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成功回引了趙衛(wèi)國、梁李等在外人士19人,總共投資0.8億元,著重發(fā)展果蔬、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。多措并舉,有效解決了怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。

三、下步工作打算。

在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)將再接再厲,鼓足干勁,力爭上游,抓好抓實今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

(一)在工作推動方面下功夫。

開弓沒有回頭箭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)倒逼全鄉(xiāng)干部主動作為,推到產(chǎn)業(yè)工作一線。堅持強有力的工作措施,樹立時不待我的緊迫感,想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發(fā)展決心不減,形成發(fā)展的更大合力,扎實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成常態(tài)化和長效化工作機制。

(二)在做大做強方面下功夫。

我鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),已初具規(guī)模,下一步,充分調(diào)動積極性,研究和對接市場,做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)升級版,使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

(三)在服務(wù)保障方面下功夫。

做好服務(wù)保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能的要求,認(rèn)真樹立投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,高度重視投資軟環(huán)境建設(shè),大力宣傳發(fā)展環(huán)境,貫徹落實開放合作工作部署,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇三

在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木

專業(yè)

村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險,“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”,解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合

學(xué)習(xí)

貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的

其他

報刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《

關(guān)于

進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性,切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程,加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇四

我從事農(nóng)村中學(xué)財會工作已有近十五年,親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進行了深深的思考:

近幾年來,根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求,報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排,經(jīng)過這幾年的實施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高,固定資產(chǎn)實行信息化管理后,以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù),資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視,學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性,校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長,這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。

(一)家底不清。

很多學(xué)校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因:一是保管人員更換時,交接手續(xù)不完善,造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作,形成賬外資產(chǎn),部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn),由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù),而且年代久遠(yuǎn),無法找到經(jīng)辦人,造成入賬不及時、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責(zé)任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié),使得財務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進行,賬賬核對存在困難。

(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時,要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作,其接受新知識的能力較差,工作效率低,要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上,同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。

(三)教學(xué)為先,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門,教學(xué)質(zhì)量是生存的根本,很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產(chǎn)余額,沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況,為了應(yīng)付上級檢查,評比達(dá)標(biāo),盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設(shè)備和儀器,有的重復(fù)購置,造成固定資產(chǎn)的積壓。

(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。

近幾年國家對基礎(chǔ)教育的投入逐年加大,農(nóng)村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件,以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題,同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范,資源共享,調(diào)劑余缺,物盡其用,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

另外,很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實際情況,購置價格昂貴但使用效率極低的設(shè)備,造成功能閑置浪費;加之設(shè)備的日常管理維護不當(dāng),使用人員缺乏正確的操作知識,設(shè)備的使用壽命縮短,也形成浪費。更有甚者,為了應(yīng)付上級檢查、評比達(dá)標(biāo),不依照實際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項目建設(shè)不從實際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設(shè)。

(一)摸清家底。

一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目,使其與固定資產(chǎn)管理類別相符,加強財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應(yīng)性,便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍,同時,建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度,保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。

(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財務(wù)組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產(chǎn)管理,注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升,充分給予各種培訓(xùn)機會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度,對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中,鼓勵先進,促進后進,提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實行全員管理。

(三)建立、健全各項管理制度。

提醒管理員進行催還,對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報警,提高使用者的保管意識。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會計崗位,對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求,至少要求有相關(guān)經(jīng)驗,如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容,并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱,對于各位參加培訓(xùn)的人員進行崗位考核,考核通過者持證上崗。

(五)科學(xué)合理的進行固定資產(chǎn)購置。

學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實際需求,為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo),將耐用的、實際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校,對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請,要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)。

參考文獻(xiàn):

1、李亮華、胡興華。《淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策(一)》。

2、史少華、徐偉俠?!墩摷訌姽潭ㄙY產(chǎn)理工作的方法和對策》。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇五

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大村級集體經(jīng)濟實力,是新時期實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措,也是挖掘農(nóng)村市場消費需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點的重要手段,對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅工作,促進財政支持扶貧工作順利推進,2020年2月至5月,河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動,現(xiàn)將相關(guān)情況。

總結(jié)。

如下。

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸,屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝,水面180畝,共有9個自然莊,521戶,1661人,其中黨員32人(含駐村工作隊成員)。2014年被列為貧困村,全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼,道路交通薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲,浸沒耕地,造成村民搬遷,收成變化無常,大量村民外出打工,村里經(jīng)濟社會日益空心化。村集體經(jīng)濟薄弱,2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道,新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等,不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入,村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬,11.9萬,18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬元,2020年村集體收入達(dá)到82.7萬。

附:2014年——2019年村集體收入明細(xì)表。

年份。

收入組成金額(萬元)。

2014。

2015。

2016。

資產(chǎn)出租。

0.4。

2017。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益。

7.9。

2018。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

18.1。

2019。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

50.7。

2020。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

82.7。

二、存在問題。

四是農(nóng)村人才配備不“強”,村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,新型農(nóng)民培育力度不夠,農(nóng)業(yè)專技人才匱乏,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外,畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大,也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三、

(一)加快產(chǎn)權(quán)制度改革。

一是厘清底數(shù)。對各村集體資產(chǎn)進行全面清理、造冊登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證,可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源,從而獲取穩(wěn)定的集體收入,各村居可確定一定比例的集體股,其余部分根據(jù)實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下,對部分目標(biāo)土地進行招拍掛,爭取條件列入土地增減掛鉤項目,增加集體收入,破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟,引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作,利用龍頭帶動作用,引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等多種經(jīng)營,激活村集體經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組,在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下,進行招商引資,引進中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài),以集體土地、勞動力等資源參股經(jīng)營,不斷增加村集體經(jīng)濟收入。

(二)加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機制,制定村集體經(jīng)濟收益分配辦法,鼓勵村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股,同時為貧戶家庭留取一定比例股份,帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合,高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目,不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式,做強做優(yōu)。積極引進有意向企業(yè)來村投資。下一步,要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢,按照園區(qū)化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化布局思路,精細(xì)規(guī)劃功能區(qū),突出設(shè)計農(nóng)耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等,不斷完善硬件基礎(chǔ)配套,打造三產(chǎn)融合支撐點。

三是抓科技支撐,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目村,建成后,河沿村將通過清產(chǎn)核資,把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟組織,改制完成后將采用“村級集體經(jīng)濟組織+合作社”的經(jīng)營模式,利用先進生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù),多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。充分總結(jié)先進村項目經(jīng)驗,繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入,對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗,興建智慧溫室大棚,引進數(shù)字控制技術(shù),推廣使用水肥一體化,控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量,達(dá)到節(jié)肥增收效果。

四是加強村級班子建設(shè)。一是改進考核機制。精簡考核指標(biāo),根據(jù)當(dāng)前工作計劃抓重點考核,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo),與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤,讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓(xùn)。組織開展村干部專題培訓(xùn),分期分批分項目組織村干部到村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí),解放思想,提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟需要榜樣的力量,在學(xué)習(xí)先進模式的同時,積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人,對帶頭人進行榮譽和物質(zhì)獎勵,并向上級積極爭取扶持政策,打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

盤活“四荒”資源,對村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶參股,創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。也可采用公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包,實現(xiàn)收益最大化,提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。二是搞好土地經(jīng)營,提高土地收益率。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源,也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障,全面開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,對村級土地、房屋等資產(chǎn)進行清查,積極開展宅基地、農(nóng)用地整理,增加有效用地面積。依法經(jīng)營土地資產(chǎn),在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下,積極支持集體經(jīng)濟組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)企業(yè),搞好土地有償流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)戶與集體雙受益。三是開展產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,明確市場主體。大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,組建社區(qū)股份合作社,將集體經(jīng)濟利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來,使農(nóng)民成為集體的真正主人。

經(jīng)過走訪調(diào)研,扶貧工作隊對河沿村的村民村情有了更進一步的了解,也對河沿村經(jīng)濟發(fā)展存在的一些問題有了更深刻的認(rèn)識。下一步,工作隊將繼續(xù)深入到農(nóng)村一線,積極與村民和村黨員干部溝通,為河沿村社會穩(wěn)定,村民增收致富盡自己最大的努力,為河沿村的各項發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個行政村,深入基層開展座談交流,廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況。

近年來,區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作,全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展,各項經(jīng)濟指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

(一)加大財政補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制,*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助,累計投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度,每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護,進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目,*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

(二)實施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè),*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。

(三)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝,并已引進兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動,將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益,為村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展了渠道。

(四)啟動整村連片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷,著力通過引進大項目、大平臺,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進,為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。

村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長;

增收來源乏力,相關(guān)機制仍需進一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)部分村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元,平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村,最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村,*萬元至*萬元有*個,*萬元至*萬元有*個,*萬元以上有*個,最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元,村均支出約*萬元,*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字,合計赤字總額*萬元,平均赤字約*萬元。*年區(qū)級財政投入村集體補助資金*萬元,平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入,大部分村基本實現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個村仍收不抵支。預(yù)計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長,約為*萬元,預(yù)計將有*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字,合計赤字金額*萬元,其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護區(qū),基本農(nóng)田保護區(qū),生態(tài)公益林保護區(qū),各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。

**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,公共綠化面積*萬方,庭院河道綠化*萬方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個,僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個村背負(fù)債務(wù),累計負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬元,但其年可分配收入也僅約*萬元。

(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題,村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無經(jīng)營收入,只能靠補助收入維持村級組織運轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持,特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來,區(qū)級財政的補助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動性有所欠缺。

結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,提出如下建議:

在幫扶方式上,要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上;

在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度,持續(xù)對各村進行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo),積極向各村提供切合實際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套,切實為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹v史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用,開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機,加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造,增強商業(yè)綜合體能力,著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展,實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時調(diào)整布點規(guī)劃,努力實現(xiàn)指標(biāo)落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策,按照每個村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進集體經(jīng)濟發(fā)展,又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目,在不違背政策的前提下,盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法,成熟一個、上馬一個,幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位,有效使用,保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,制定補助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費投入來源,確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費,享受職工基本養(yǎng)老金。加強與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接,爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系,減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。

一要規(guī)范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作,建立健全村級財務(wù)公開制度,推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化,及時、真實地公開相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強村級民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟民主決策機制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區(qū)內(nèi)實際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵先進村集體“現(xiàn)身說法”,努力通過典型示范,整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風(fēng)險,建立村級債務(wù)化解機制。要嚴(yán)格落實債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制,規(guī)范舉債行為,堅決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策,采取有效舉措努力化解村級債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。

適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學(xué)習(xí),開拓發(fā)展經(jīng)濟思路,增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎勵政策,落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎罰舉措,引導(dǎo)村民樹立主人翁意識,轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個行政村,深入基層開展座談交流,廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況。

近年來,區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作,全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展,各項經(jīng)濟指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

(一)加大財政補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制,*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助,累計投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度,每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護,進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目,*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

(二)實施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè),*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。

(三)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝,并已引進兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動,將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益,為村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展了渠道。

(四)啟動整村連片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷,著力通過引進大項目、大平臺,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進,為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。

村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長;

增收來源乏力,相關(guān)機制仍需進一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)部分村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元,平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村,最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村,*萬元至*萬元有*個,*萬元至*萬元有*個,*萬元以上有*個,最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元,村均支出約*萬元,*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字,合計赤字總額*萬元,平均赤字約*萬元。*年區(qū)級財政投入村集體補助資金*萬元,平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入,大部分村基本實現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個村仍收不抵支。預(yù)計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長,約為*萬元,預(yù)計將有*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字,合計赤字金額*萬元,其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護區(qū),基本農(nóng)田保護區(qū),生態(tài)公益林保護區(qū),各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。

**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,公共綠化面積*萬方,庭院河道綠化*萬方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個,僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個村背負(fù)債務(wù),累計負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬元,但其年可分配收入也僅約*萬元。

(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題,村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無經(jīng)營收入,只能靠補助收入維持村級組織運轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持,特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來,區(qū)級財政的補助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動性有所欠缺。

結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,提出如下建議:

在幫扶方式上,要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇斦?、智力等綜合施策上;

在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度,持續(xù)對各村進行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo),積極向各村提供切合實際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套,切實為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用,開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機,加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造,增強商業(yè)綜合體能力,著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展,實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時調(diào)整布點規(guī)劃,努力實現(xiàn)指標(biāo)落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策,按照每個村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進集體經(jīng)濟發(fā)展,又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目,在不違背政策的前提下,盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法,成熟一個、上馬一個,幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位,有效使用,保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,制定補助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費投入來源,確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費,享受職工基本養(yǎng)老金。加強與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接,爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系,減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。

一要規(guī)范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作,建立健全村級財務(wù)公開制度,推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化,及時、真實地公開相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強村級民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟民主決策機制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區(qū)內(nèi)實際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵先進村集體“現(xiàn)身說法”,努力通過典型示范,整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風(fēng)險,建立村級債務(wù)化解機制。要嚴(yán)格落實債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制,規(guī)范舉債行為,堅決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策,采取有效舉措努力化解村級債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。

適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學(xué)習(xí),開拓發(fā)展經(jīng)濟思路,增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎勵政策,落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎罰舉措,引導(dǎo)村民樹立主人翁意識,轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇八

根據(jù)市委的安排,9月7日―12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),2003年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50―100萬元的142個,占3.88%;10―50萬元的433個,占11.83%;5―10萬元的421個,占11.5%;3―5萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2%。

總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上,探索實施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級增強責(zé)任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2003年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟效益,促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2003年集體增收416萬元。目前,全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級收入。

寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費,增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。

泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點,通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟效益,增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落,引進浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300多萬元,把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時,對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年,全市村級清欠收入達(dá)1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境,強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措,制定落實優(yōu)惠政策,實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時,各級還堅持實行包村工作制度,從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個,抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個,引進和幫助新上項目76個,為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則,選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際,按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,由區(qū)財政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村,每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇九

市人大常委會:

為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè),加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,根據(jù)市人大常委會工作安排,市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研,聽取了市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市財政局、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報,到九龍坡區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣、云陽縣,進行了實地調(diào)研。38個涉農(nóng)區(qū)縣(自治縣)人大常委會也開展了調(diào)研。市人大常委會副主任張定宇參加了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金和部分資產(chǎn)進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn),加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點實施方案(渝府發(fā)〔20**〕41號),要求全市在充分運用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上,組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點工作,全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù),探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。

(一)認(rèn)真開展清理,基本完成清產(chǎn)核資。

按照要求,清產(chǎn)核資分為啟動(20**年9-10月)、清理(20**年11月至20**年1月)、總結(jié)(20**年2月)三個階段,統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點為20**年12月31日。截止目前,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束,已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況,基本達(dá)到了賬款、賬實、賬賬相符,基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實、有效。

截至20**年12月31日,全市38個涉農(nóng)區(qū)縣(自治縣)(含萬盛經(jīng)開區(qū),下同)954個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道,下同)中,共有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織88711個開展了清產(chǎn)核資,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體88個,村(居)級集體9501個,組(社)級集體79027個,另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、控股的企業(yè)及組織95個。全市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元,其中,貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝,主要包括:

一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中,耕地3668.2萬畝,園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。

二是建設(shè)用地550.5萬畝,包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。

三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施(指鄉(xiāng)道、村道)10.3萬公里,其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座,小型水閘112座,小水電站665座,機電井1273眼,水土保持工程1198處,小型灌溉排水泵站7932處,農(nóng)村飲水安全工程29597處,山坪塘16.2萬口,窖池11.1萬口,節(jié)水灌溉工程70.3萬畝,小型堤防830.4公里,小型渠道3.4萬公里,以及其他小微型水利工程7.1萬處。(見附表)。

(二)深化重點改革,推進量化確權(quán)試點。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項重點改革專項之一,是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策,是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入,對于盤活集體資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有著重要的作用。

改革試點工作由市政府牽頭,成立了市級部門聯(lián)席會議制度,由18家有關(guān)部門組成,統(tǒng)籌安排,落實工作職責(zé)。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區(qū)縣(自治縣)選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個農(nóng)村(組、社)集體經(jīng)濟組織開展量化確權(quán)改革試點,并分為準(zhǔn)備(20**年9-10月)、實施(20**年11月至20**年6月)、總結(jié)(20**年7-8月)三個階段。具體做法:

一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)進行分類,準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán))土地資產(chǎn),以及集體預(yù)留機動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn),原則上不再量化確權(quán)到戶。

二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認(rèn)定。

三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn),按照評估價值和股份數(shù)量量化到人,在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后,再發(fā)放股權(quán)證。

四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記,大多數(shù)未能登記,只是按照股份合作社原則,制定章程,完善有關(guān)管理制度。

全市38個涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展試點,其中,村級180個,組(社)級140個。截止目前,已有308個試點集體經(jīng)濟組織完成資產(chǎn)界定,220個試點集體經(jīng)濟組織完成資產(chǎn)價值認(rèn)定,193個試點集體經(jīng)濟組織完成了成員界定,已界定成員人數(shù)36.5萬人,96個村集體完成股份設(shè)置,已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時,試點集體經(jīng)濟組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索,已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到,九龍坡區(qū)全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作,轄區(qū)106個村中,具備條件的94個村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ),明確成員身份,一人一股,將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民,實行“生不增,死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中,股權(quán)確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。

(三)促進規(guī)范管理,扎實搞好各項工作。

各級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù),著重推進委托代理、財務(wù)公開、財務(wù)規(guī)范化、審計監(jiān)督、平臺建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點等工作,取得較好成效。

1.加強制度建設(shè),全面實行委托代理和財務(wù)公開。

一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心,堅持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,保持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會計核算服務(wù),實行電算化管理,監(jiān)督集體資產(chǎn)運作,促使財務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底,全市實行農(nóng)村集體會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或涉農(nóng)街道,下同)870個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%,涉及村級單位8549個,占比達(dá)到92.6%。

二是實行財務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財務(wù)收支預(yù)決算方案、財務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟事項等必須及時定期公開。據(jù)統(tǒng)計,全市實行財務(wù)公開的的村達(dá)9227個,建立村民主理財小組的村數(shù)8784個,分別占總數(shù)的99.9%和95.2%,除個別村外,村級的主要財務(wù)事項向全體村民作了公開。

2.加強平臺建設(shè),建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺。

全市實行財務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%,涉及村(居)委6575個,占村(居)委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設(shè),當(dāng)年實施20個區(qū)縣(自治縣)。其中,九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運營適時記錄、分析、預(yù)測、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,加強了對村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管,建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。

3.加強民主監(jiān)督,構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前,村級財務(wù)實行收、支預(yù)(決)算制度;事中,由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會,監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況;事后,堅持實行定期審計與專項審計相結(jié)合的審計監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計,共審計單位14768個,全市除7個村因財務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實施審計外,其余村均進行了審計,共審計村(居)民委員會成員42831人,平均每個村(居)委會審計4人以上;審計資產(chǎn)125.3億元,負(fù)債34億元,所有者權(quán)益91.3億元。審計共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個,違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實施審計,增強了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識,妥善處理了一批難點、熱點問題,震懾、教育了一大批干部,深受廣大群眾歡迎。

二、存在的主要問題及原因分析。

(一)清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題。

雖然全市各區(qū)縣(自治縣)基本完成了本次清產(chǎn)核資工作,但由于這項工作十分復(fù)雜,涉及面廣,分布范圍廣,政策性強,加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多,統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一,價值認(rèn)定難度大,審核工作不細(xì)致等原因,導(dǎo)致區(qū)縣(自治縣)上報匯總數(shù)據(jù)與市級相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致,部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異較大,家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室(村文化服務(wù)中心)等,個別區(qū)縣未填報,需要進一步核實。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚,但組(社)一級數(shù)據(jù)反映不夠全面。

(二)量化確權(quán)改革試點中反映出的問題。

1.集體經(jīng)濟組織成員界定問題。

一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員作出明確的界定,加上歷史遺留等原因,對“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致,在實施中社員之間往往爭議較大。

二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),涉及三峽移民的區(qū)縣(自治縣)普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例,該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。

外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán),本村村民難以接受,如果不在遷出地確股確權(quán),外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實做過貢獻(xiàn)。針對這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配,如果在股東對象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理,稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪,激化社會矛盾。

由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化,導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中,有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個人所有權(quán)性質(zhì)混淆,甚至將集體經(jīng)濟組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn),有的把各級政府的財政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施,簡單界定為國有資產(chǎn),造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清,甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)(包括校舍占地和地上附著物),權(quán)屬爭議比較突出。

3.社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織登記問題。

由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織的專門法律法規(guī),我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》,僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定,沒有規(guī)定法人注冊登記制度,且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此,以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進行注冊登記,不但要交所得稅(原來集體經(jīng)濟組織不用交所得稅),還要代交股民的“紅利稅”,還有增值稅、資產(chǎn)過戶費等。如果以社團法人進行登記,則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。

集體經(jīng)濟組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制,合作社內(nèi)部制發(fā)的,僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對該項改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定,難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn),更難得到市場和社會公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有,這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù),而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易。

(三)管理體制不順且力量薄弱。

一是管理機構(gòu)不統(tǒng)一。

對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé),區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān),少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金監(jiān)督管理由財政部門承擔(dān);同一個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機構(gòu)承擔(dān),而同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個部門各自承擔(dān)一部分的情況。

二是工作人員素質(zhì)不高。

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少,取得會計、審計等專業(yè)資格的更少;專職人員少,兼職人員占絕大多數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意,常常是年年培訓(xùn),年年新人。村(居)委會無專職崗位,財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律觀念意識差等,影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。

下一步,要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點任務(wù),進一步強化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理,繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革,完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制,加強集體資產(chǎn)管理法制建設(shè),促進農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。

(一)分類摸清家底,打好改革基礎(chǔ)。

全面清產(chǎn)核資是改革試點的基礎(chǔ)性工作,是量化確權(quán)的前提條件,是改革任務(wù)順利完成的保證。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑,特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn),要認(rèn)真組織調(diào)查研究,妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù),各相關(guān)部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo),確認(rèn)清理數(shù)據(jù),以物對賬、以賬查物,力求數(shù)據(jù)有來源、有出處,真實有效,不能模糊,經(jīng)得起歷史的檢驗。

(二)繼續(xù)推進量化確權(quán),總結(jié)經(jīng)驗及擴大試點。

繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點,對試點中出現(xiàn)的問題,加強政策研究,探尋破解的方法,加大督查指導(dǎo)力度,鞏固改革成果,按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強資產(chǎn)經(jīng)營利用,嚴(yán)格落實章程規(guī)定的分配制度,讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,提出進一步開展改革試點的工作建議,逐步擴大改革試點面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,規(guī)范和加強交易管理。市級相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研,針對三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,工商部門要結(jié)合實際研究制定相關(guān)辦法,實現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。

(三)強化資金、資產(chǎn)、資源管理,注重長效機制。

建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,加大政府和有關(guān)部門的審計監(jiān)督和查處力度,堅決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。

二是規(guī)范集體財務(wù)管理。

建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度,建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺。建立健全財務(wù)公開制度,規(guī)范村社干部各項經(jīng)費使用和開支。

三是加強民主管理。

建立健全民主決策機制,重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過,真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是完善監(jiān)督機制。

以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會,對集體資產(chǎn)使用運營情況進行全過程全方位監(jiān)督。

五是進一步理順體制。

可借鑒北京的做法,探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心,統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管,配備專門人員,落實必要經(jīng)費,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

(四)加強立法工作,修訂相關(guān)法規(guī)。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》出臺十多年了,部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要,下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時,建議重點考慮以下兩個方面:

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟審計具體辦法。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》只是強調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實施主體和重點對象,沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作,主要是依據(jù)《審計法》、《審計實施細(xì)則》等綜合性審計法律法規(guī),借鑒了國有資產(chǎn)審計的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項審計工作的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時,進一步明確審計內(nèi)容和具體辦法。

二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入,必須要研究推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法。在專門法規(guī)出臺前,建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社,允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進行登記注冊,使社區(qū)股份合作社獲得法人主體,確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。

特此報告。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十

針對我村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀,立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子,立足實際上項目,能工則工,宜農(nóng)則農(nóng),依托市場,多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路,“多業(yè)并舉“,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟:

加大招商引資力度,所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法,切實提高招商引資水平,努力改善項目質(zhì)量,增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進行優(yōu)化整合,統(tǒng)一發(fā)包或出售,增加村集體經(jīng)濟收入。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十一

根據(jù)通知要求,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況報告如下:

我鎮(zhèn)位于高碑店市區(qū)東南25公里,毗鄰白溝市場,國道112線橫穿東西,京白公路貫穿南北。全鎮(zhèn)總面積566.2平方公里,轄39個村莊,現(xiàn)有耕地51857.5畝,9860戶,39084人口,包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為箱包加工銷售、原材料制造業(yè)、林果苗木產(chǎn)業(yè)。目前我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟空白村24個,收入0-5萬元,收入5萬元以上。農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,整體水平低;集體收入來源單一,主要依靠土地承包;部分村級發(fā)展思路狹窄,集體資源匱乏,村級無錢成為制約農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵瓶頸。下一步,我鎮(zhèn)將積極規(guī)劃,穩(wěn)步推進,力爭到2020年村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成果。

一是挖掘自身潛力,實現(xiàn)集體經(jīng)濟零突破。

針對24個集體經(jīng)濟空白村,進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,對村集體資產(chǎn)進行深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計,充分利用現(xiàn)有資源,實現(xiàn)集體經(jīng)濟從零開始的突破。對于十九發(fā)、北京等大型集體土地村,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,調(diào)整土地承包協(xié)議,增加村集體收入,充分利用村資源優(yōu)勢,研發(fā)集采摘、觀光、餐飲為一體的旅游業(yè),結(jié)合村歷史文化打造旅游文化品牌,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營、集體經(jīng)濟增長的目的。

二是堅持試點第一,充分發(fā)揮示范主導(dǎo)作用。

按照《關(guān)于全市扶持壯大村集體經(jīng)濟的工作方案》要求,我鎮(zhèn)于2019年3月份上報集體經(jīng)濟試點村2個,4月份,我鎮(zhèn)高莊村被初步選定為試點村,計劃與該村企業(yè)家創(chuàng)建的家興商貿(mào)集團合作,在2019年建設(shè)家興易購便民超市一所,服務(wù)附近村民日常生活所需,增加就業(yè)崗位,收入用于補強村集體經(jīng)濟,增強為民辦事能力。同時,利用該村60畝集體土地入股企業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社,在2020年打造采摘和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地一處。對于該項目,我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監(jiān)督檢查,確保項目按規(guī)劃實施、規(guī)范經(jīng)營,并認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將帶動效果輻射到其他村,進一步發(fā)展壯大全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟。

當(dāng)前,我鎮(zhèn)部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的認(rèn)識不足,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理難度大,沒有創(chuàng)收辦法,沒有發(fā)展路子,這些思想和認(rèn)識上的差異性,嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對此,我鎮(zhèn)將以隊伍建設(shè)為先導(dǎo),不斷增加集體經(jīng)濟發(fā)展活力,一是提高村級班子綜合素質(zhì),以村黨支部書記、村主任為重點,注重對思想素質(zhì)好、致富能力強、帶富能力強村干部的教育培養(yǎng),幫助村干部轉(zhuǎn)變思想觀念,使他們又懂黨務(wù),又懂經(jīng)濟,進一步增強農(nóng)村基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和動力。二是激發(fā)村干部干事熱情,進一步改善村級辦公條件,完善村干部考核獎懲機制,將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容,切實激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性、主動性和自覺性。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要舉措,今后,我鎮(zhèn)將進一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化保障舉措,精心組織實施,切實推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,增強村級組織的向心力、凝聚力和號召力,力爭完成全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十二

到9個縣(市、區(qū))進行了實地調(diào)查,了解各地實際情況,聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來,全市各級政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手,作為推進清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系,有效加強了基層民主政治建設(shè)、促進了農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定。

推動農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺建設(shè),智慧監(jiān)管逐步推進,永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統(tǒng)試點縣市。目前,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系,促進了有章理事、按章辦事的落實。

2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗”,民主監(jiān)督不斷強化。武義縣建立村民財務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會的“后陳經(jīng)驗”在全國推廣后,成為了農(nóng)村的一項基本制度,全市各地都認(rèn)真踐行,促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開全面推行,有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式,通過數(shù)字電視、手機終端等形式,豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極部署開展清廉村居建設(shè),強化村級“微權(quán)力”監(jiān)督,加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo),促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實。

3.推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展活力不斷增強。積極推進村經(jīng)濟合作社股份制改革,全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系,截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個,改革量化資產(chǎn)總額171.74億元,2019年實現(xiàn)股金分紅總額2.92億元,完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權(quán)分置”改革,確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位,積極探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等,完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項權(quán)能,激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

總結(jié)。

推廣“消薄”經(jīng)驗,努力促進持續(xù)增收,全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時,各地高度重視村級債務(wù)管控和化解工作,認(rèn)真開展村級債務(wù)的調(diào)查清理,嚴(yán)格控制新增債務(wù),對負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村,落實“一村一策”幫扶化解舉措。

二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題對標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位,我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板,必須引起各級政府高度重視。

有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況,有的地方還有80多歲的報帳員在崗,難以適應(yīng)行政村擴大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),對發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。

有的無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承建;

有的項目承包合同簽訂不規(guī)范;

有的項目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;

有的項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。

有的公開內(nèi)容籠統(tǒng),只有總開支,沒有明細(xì);

有的重大支出項目公開不及時,甚至不公開。

4.上級監(jiān)督還需要進一步加強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量,但各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏,且兼職較多,精力難以集中,有的縣(市)的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員,與省里要求的“1-3萬人配備2名,3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多,包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊伍建設(shè)問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位,效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務(wù)收支流水,未延伸至村級資產(chǎn)、資源以及決策和績效等,存在清帳理財(審計)不到位、結(jié)果運用不到位現(xiàn)象。

5.村級集體經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高。村級集體經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象突出,不少縣(市、區(qū))往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入在10萬元以下,對照新一輪集體經(jīng)濟鞏固提升攻堅三年行動要求,我市有近一半的村將是省定相對薄弱村,數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級集體剛性支出日益增多,較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟路徑不多,有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項目,本村無持續(xù)可增收的項目,雖然實現(xiàn)了前一個三年“消薄”計劃,但要實現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣(市、區(qū))都有一些富裕村,現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄,同時上級部門管理較死等多種原因,村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大,矛盾突出。

6.依法管理觀念還亟需進一步增強。一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》這部地方性法規(guī)的施行情況看,有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位,如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算,有的地方未及時兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策,等等。同時,執(zhí)法還不到位,自2016年5月1日以來,各縣(市、區(qū))未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實施過相應(yīng)的行政處罰,沒有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。

三、

對進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見建議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點,要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎(chǔ),通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運用,進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,不斷夯實農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ),促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.認(rèn)真貫徹實施《條例》,提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度,努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度,全面對標(biāo)《條例》規(guī)定要求,建立問題、整改、責(zé)任三個“清單”。各級政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用,加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現(xiàn)政策等,加快補齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板,為推進法治化管理夯實基礎(chǔ)。三是加大對違反《條例》行為的執(zhí)法力度,及時嚴(yán)格處理違法人員,真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。

積極推廣數(shù)字化公開,如手機app、電視互動平臺等公開方式,讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),完善代理服務(wù)機制。要在堅持村財鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會計服務(wù)能力。導(dǎo)入競爭機制,全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機構(gòu)合作的方法,共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心,不斷提高代理中心會計隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時,要加強對“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核,以此作為兌現(xiàn)政府購買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進代理服務(wù)全覆蓋。要加強督查,認(rèn)真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求,將行政村下屬的自然村、隊(組),村老年協(xié)會、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn),全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)保值增值的政策措施,保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運行機制。建立健全票據(jù)審核機制,推廣村務(wù)監(jiān)督委員會、代理會計、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機制,并要建立鎮(zhèn)、村對爭議支出的及時協(xié)調(diào)解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要探索創(chuàng)新村級報賬員選用機制,有條件的地方可以面向社會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘,提高報賬員隊伍的整體素質(zhì)。

要加強村建設(shè)項目的預(yù)決算約束,克服隨意擴大項目;

要建立村級建設(shè)項目庫,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級建設(shè)項目申報立項的審查把關(guān)制度,確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級建設(shè)工程拆分、肢解,化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo),又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對村級同類建設(shè)項目,可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級資產(chǎn)運營制度。切實加強對外投資項目的經(jīng)營管理和監(jiān)督,規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易,既要確保集體資金安全,又能實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。

要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計標(biāo)準(zhǔn)化,提高審計監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級清帳理財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織清賬審計、委托中介機構(gòu)審計、縣級重點清賬審計相結(jié)合的監(jiān)督體系,完善村集體資產(chǎn)分級審計的監(jiān)督制度,并要細(xì)化審計機構(gòu)選擇、審計人員組成、審計工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計(清帳)結(jié)果運用,督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng),落實智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng),加快推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺建設(shè),積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措,形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強對村級組織巡察監(jiān)察,對反映集中事項要開展專項檢查。

要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢,積極探索美麗經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經(jīng)濟發(fā)展政策,確保在責(zé)任落實、項目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對幫扶、財政支持等方面有新的加強,不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時,要繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌保障力度,確保經(jīng)濟薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級債務(wù)管控化解工作。各級政府要及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策,并要建立村干部報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(債務(wù))等情況全部納入“三資”管理范圍,實現(xiàn)源頭監(jiān)管,并制定科學(xué)的債務(wù)化解計劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣(市、區(qū))的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,推進農(nóng)村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成功經(jīng)驗,著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十三

結(jié)合我縣實際情況,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題,為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟,進而帶動我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展,制定以下村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū),目前有集體經(jīng)濟收入的村75個、社區(qū)4個,村集體經(jīng)濟空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是:進一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟,徹底消除村級集體經(jīng)濟空白村,經(jīng)過6年(2015—2020年)努力,力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入,三分之一以上的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到5萬元以上。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,深化認(rèn)識。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項利民工程,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措,只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù),才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟的錯誤觀念,樹立統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營,共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟的模糊認(rèn)識,樹立個體、私營、集體經(jīng)濟共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟信心不足、畏難不前的消極傾向,樹立敢闖敢干,加快發(fā)展的市場意識。要進一步加大宣傳教育力度,從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的輿論氛圍。當(dāng)前,要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇,拓展思路,加快開放開發(fā)步伐,形成發(fā)展共識,增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感,堅定發(fā)展信心,力促村級集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

(二)理清思路,科學(xué)規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,必須以深化改革為動力,立足自身優(yōu)勢,按照市場法則,多渠道多形式探索發(fā)展路子,各打各的優(yōu)勢仗,各走各的發(fā)展路。因地制宜,分類指導(dǎo),鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依托良好的生態(tài)環(huán)境,強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。

(三)強化管理,提高質(zhì)量。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要千方百計增加集體積累,要堅持一手抓發(fā)展,一手抓管理,做到管理、效益齊抓,生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán),還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下,建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,通過集體非耕土地的入股聯(lián)營,土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營,使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè),通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,提供有償服務(wù),增加集體積累。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,通過為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù),并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟收入。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理,進一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?,開展“四清四定”工作,加強會計核算,強化審計監(jiān)督,嚴(yán)格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn),按照民主決策的原則,抓好集體資產(chǎn)的投入運營,減少非生產(chǎn)性開支,增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例,逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制,提高集體資產(chǎn)使用效益,增強集體經(jīng)濟實力。

(四)配強班子,育好隊伍。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記,采取下派、回請、競選等形式,從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實,有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才,選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記,為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供強有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式,幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識,不斷解放思想,更新觀念,按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路,不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),各村兩委班子要集中精力,精心組織,把這項工作擺在重要位置,列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際,確定項目,制定規(guī)劃,提出措施,規(guī)劃指標(biāo),采取目標(biāo)管理的辦法,建立責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人,作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,落實半年檢查督促,年底全面考核,加強宏觀指導(dǎo),研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶,典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法,通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型,啟迪思路,開闊視野,推動村級集體經(jīng)濟由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強對集體經(jīng)濟的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù),沒有起色不脫鉤,在全縣上下形成齊抓共管,協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面,推動村級集體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

(一)下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。

為加強村級黨組織建設(shè),選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后,積極謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展,村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強。

(二)積極籌建村級扶貧門面。

根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》,縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神,我縣近年積極籌建村級扶貧門面,壯大村級集體經(jīng)濟。截止目前,全縣項目扶持門面38個村,2014年村集體總收入增加220700元。

(三)盤活村級資源,增加集體收入。

我縣部分村利用村級“四荒“資源,通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式,增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來,利用本村豐富的巖山資源進行租賃開發(fā),累計為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元,年均1.2萬元。

(四)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

近年來,我縣通過引進凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作,采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式,由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,凱迪公司支付辦公經(jīng)費,興辦原材料加工廠,實行訂單生產(chǎn),增加了農(nóng)戶和村集體收入。

一是村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力不強。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,發(fā)展經(jīng)濟的思路狹窄。

二是村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較多。自然條件差,有的村土地貧瘠、交通不便,集體經(jīng)濟發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏,有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟必需的啟動資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

三是非生產(chǎn)性支出較大。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十四

報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

針對我村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀,立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子,立足實際上項目,能工則工,宜農(nóng)則農(nóng),依托市場,多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路,“多業(yè)并舉“,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟:

加大招商引資力度,所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法,切實提高招商引資水平,努力改善項目質(zhì)量,增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進行優(yōu)化整合,統(tǒng)一發(fā)包或出售,增加村集體經(jīng)濟收入。

砦村位于高新區(qū)溝趙辦事處西部,轄區(qū)總面積4.2平方公里,村轄有6個自然村,9個村民小組,共有3856人,拆遷改造征地后現(xiàn)余耕地約600畝。牛砦村克服種種困難在高新區(qū)、辦事處黨工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回遷分房工作,現(xiàn)近800戶村民已入住新居。雖然村民已居住高樓,現(xiàn)已回遷接近三年,但小區(qū)配套商業(yè)房遲遲未建,大大影響了村民以及村集體的收入,從而制約了我村的發(fā)展。以前村集體收入僅僅依靠政府征地村級提成,現(xiàn)村域土地已基本征收完畢,現(xiàn)村集體幾乎沒有收入。也大大影響了村內(nèi)各項工作的開展和實施。

為彌補村集體現(xiàn)無經(jīng)濟收入問題,村三委干部根據(jù)村實際情況進行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租,以來增加村內(nèi)經(jīng)濟收入,于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租,從而每年增加村經(jīng)濟收入近52萬元,進一步提升了村集體經(jīng)濟收入,推動村內(nèi)工作向前開展。接著,為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展,目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作,現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作,剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成,為鄭鍋二期工程的進展提供了保障,同時可口可樂項目前期工作也有序開展。

下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜,村兩委干部積極作為,并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進行協(xié)商、磋商,找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素,積極上下協(xié)調(diào),努力推進商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視,盡快落實,從而提升牛砦村集體經(jīng)濟收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進行公開招標(biāo)出租,抓好每一點點的收入。

我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識,確保責(zé)任同壓實、工作同推進、落實同頻率,以更加抓鐵有痕的意志,更加雷厲風(fēng)行的實際行動,向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象,將全年工作目標(biāo)落到實處,并切實壯大我村集體體經(jīng)濟,并增加村民收入。

****村位于****鎮(zhèn)西北部,海拔500-850米,屬典型的山地氣候,距鎮(zhèn)政府所在地18公里,全村幅員面積8.7平方公里。人口:*人,下設(shè)*個村民小組。現(xiàn)有建卡貧困戶29戶,90人;低保戶35戶,48人;特困供養(yǎng)46人;殘疾人54人。

2020年村級集體經(jīng)濟主營收入預(yù)計達(dá)到約145萬元(6月底),其中勞務(wù)公司承接人行便道工程104萬元,****果專業(yè)合作實現(xiàn)收入40.9萬元,實現(xiàn)利潤約10.28萬元,其中勞務(wù)公司約10萬元,專業(yè)合作0.28萬元。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全村工作中心任務(wù)來抓,每年召集全體黨員、村民代表及村支兩班子成員,集思廣益,討論商定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作計劃,研究具體工作措施,保證了村級集體經(jīng)濟發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有舉措。建立發(fā)展村集體經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任體系,實行書記主要抓、班子成員包干抓、各村民小組長協(xié)助抓的“三抓”工作法,采取“書記+村干部+公益崗位”的分組模式,年初交任務(wù),年底看成效,在全村形成了各司其職、密切配合、齊抓共管村級集體經(jīng)濟的良好格局。初步建立規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟的長效機制,及時全面公開村級集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟收支使用情況,自覺接受村監(jiān)會和全體村民的監(jiān)督,有效提高了集體資金的使用效益。通過強化領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、強化管理,實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟年年有收入、年年有發(fā)展。

********果專業(yè)合作社成立于2015年,是全區(qū)集體經(jīng)濟組織先行先試的村之一,其性質(zhì)為村集體體獨資。****是一個純農(nóng)業(yè)村,共有耕地5000多畝,由于城鎮(zhèn)化的推進,部份良田熟土荒蕪無人耕種,加之土地流轉(zhuǎn)各項鼓勵政策的出臺,為****規(guī)?;?、集約化經(jīng)營土地,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件,目前集體經(jīng)濟組織按300元/畝的價格從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地250余畝,2020年集體經(jīng)濟發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)水稻130畝、油菜170畝、高粱120畝。利用種植的油菜、大米、高粱,今年創(chuàng)建了扶貧車間一個,已獲區(qū)人社和區(qū)農(nóng)委批準(zhǔn),目前正在抓緊生產(chǎn)。

****建卡貧困戶29戶,共90人,為了明確利益分配方案。

(一)千秋集體經(jīng)濟組織分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式:

“1”對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶。

“2”對建卡貧困戶給予總利潤20%的補助,均攤到建卡貧困戶人頭進行發(fā)放,此項實行動態(tài)管理對已穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶不再參與分配。

“3”對壯大集體經(jīng)濟組織人員(即村支兩委5人,公益崗位3人,本土人才1人共計9人)給予總利潤30%的補助勞務(wù)補償費,但實行最高限額,即大集體經(jīng)濟組織人員最高不超過5萬元。

“4”作為壯大集體經(jīng)濟的儲備金,屬全體村民所有。

(二)****集體經(jīng)濟與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。

區(qū)農(nóng)委為每戶貧困戶投資1000元入股專業(yè)合作社,專業(yè)合作社與每戶貧困戶簽訂利益分配合同,每年分配利潤150元,連續(xù)分配4年。今年預(yù)計在10月左右進行利潤分配。

結(jié)合我縣實際情況,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題,為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟,進而帶動我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展,制定以下村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū),目前有集體經(jīng)濟收入的村75個、社區(qū)4個,村集體經(jīng)濟空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是:進一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟,徹底消除村級集體經(jīng)濟空白村,經(jīng)過6年(2015—2020年)努力,力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入,三分之一以上的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到5萬元以上。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,深化認(rèn)識。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項利民工程,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措,只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù),才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟的錯誤觀念,樹立統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營,共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟的模糊認(rèn)識,樹立個體、私營、集體經(jīng)濟共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟信心不足、畏難不前的消極傾向,樹立敢闖敢干,加快發(fā)展的市場意識。要進一步加大宣傳教育力度,從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的輿論氛圍。當(dāng)前,要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇,拓展思路,加快開放開發(fā)步伐,形成發(fā)展共識,增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感,堅定發(fā)展信心,力促村級集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

(二)理清思路,科學(xué)規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,必須以深化改革為動力,立足自身優(yōu)勢,按照市場法則,多渠道多形式探索發(fā)展路子,各打各的優(yōu)勢仗,各走各的發(fā)展路。因地制宜,分類指導(dǎo),鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依托良好的生態(tài)環(huán)境,強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。

(三)強化管理,提高質(zhì)量。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要千方百計增加集體積累,要堅持一手抓發(fā)展,一手抓管理,做到管理、效益齊抓,生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán),還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下,建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,通過集體非耕土地的入股聯(lián)營,土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營,使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè),通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,提供有償服務(wù),增加集體積累。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,通過為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù),并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟收入。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理,進一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?,開展“四清四定”工作,加強會計核算,強化審計監(jiān)督,嚴(yán)格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn),按照民主決策的原則,抓好集體資產(chǎn)的投入運營,減少非生產(chǎn)性開支,增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例,逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制,提高集體資產(chǎn)使用效益,增強集體經(jīng)濟實力。

(四)配強班子,育好隊伍。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記,采取下派、回請、競選等形式,從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實,有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才,選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記,為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供強有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式,幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識,不斷解放思想,更新觀念,按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路,不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),各村兩委班子要集中精力,精心組織,把這項工作擺在重要位置,列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際,確定項目,制定規(guī)劃,提出措施,規(guī)劃指標(biāo),采取目標(biāo)管理的辦法,建立責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人,作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,落實半年檢查督促,年底全面考核,加強宏觀指導(dǎo),研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶,典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法,通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型,啟迪思路,開闊視野,推動村級集體經(jīng)濟由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強對集體經(jīng)濟的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù),沒有起色不脫鉤,在全縣上下形成齊抓共管,協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面,推動村級集體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

(一)下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。

為加強村級黨組織建設(shè),選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后,積極謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展,村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強。

(二)積極籌建村級扶貧門面。

根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》,縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神,我縣近年積極籌建村級扶貧門面,壯大村級集體經(jīng)濟。截止目前,全縣項目扶持門面38個村,2014年村集體總收入增加220700元。

(三)盤活村級資源,增加集體收入。

我縣部分村利用村級“四荒“資源,通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式,增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來,利用本村豐富的巖山資源進行租賃開發(fā),累計為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元,年均1.2萬元。

(四)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

近年來,我縣通過引進凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作,采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式,由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,凱迪公司支付辦公經(jīng)費,興辦原材料加工廠,實行訂單生產(chǎn),增加了農(nóng)戶和村集體收入。

一是村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力不強。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,發(fā)展經(jīng)濟的思路狹窄。

二是村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較多。自然條件差,有的村土地貧瘠、交通不便,集體經(jīng)濟發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏,有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟必需的啟動資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

三是非生產(chǎn)性支出較大。

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強村級組織服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要,2019年8月14日,縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽排業(yè)務(wù)骨干對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個行政村就村集體經(jīng)濟建設(shè)情況進行檢查及調(diào)研,現(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報如下:

我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個行政村,2個居委會。農(nóng)戶1.1萬戶,農(nóng)業(yè)人口5萬人,農(nóng)村勞動力3.3萬人,耕地面積11.55萬畝,其中集體耕地面積1.5萬畝,草地面積62.5萬畝,林地面積86.9萬畝,目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底,全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元(其中流動資產(chǎn)7554.8萬元,長期資產(chǎn)合計419.66萬元,固定資產(chǎn)35916.6萬元)。負(fù)債合計5972.82萬元;(其中流動負(fù)債為465.31萬元,長期負(fù)債為5507.5萬元,目前所有者權(quán)益集體經(jīng)濟37918.27萬元),經(jīng)營性資產(chǎn)合計842.67萬元,非經(jīng)營性資產(chǎn)合計43048.42萬元。

多年來,我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛,開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū),僅僅依賴農(nóng)牧業(yè)、就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度,直接影響到村級自身“造血”功能,使各項墊付資金,還有很多正?;虿徽5闹С鰶]有資金來源,盡而使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛,導(dǎo)致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,有很大的原因是思想觀念在作梗,思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機感和緊迫感,觀念和思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識,對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識,沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛,沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條,只是就資源消耗資源,而沒有很好的去開發(fā)資源,封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動,無法推動和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。

二是受人為因素影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。當(dāng)前,部分干部,受社會一些不良風(fēng)氣的影響,對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄,存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向,弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能,承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn),制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1、澄清底子,明確發(fā)展思路。底子清,思路才能明。為此,我們認(rèn)真開展好摸底調(diào)查、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等,全面澄清了全縣村級集體經(jīng)濟底子,為指導(dǎo)基層抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了清晰的工作思路。一是深入調(diào)查了解。去年對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了廣泛的調(diào)查摸底,全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀,分析掌握存在的主要問題和制約因素,形成了翔實的調(diào)研報告。二是狠抓清產(chǎn)核資。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬,并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進行了認(rèn)真界定,為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格財務(wù)審計。自去年7月份開始,結(jié)合“雁過拔毛”專項整治,認(rèn)真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題,全面掌握了村級組織“三資”情況。

2、政策引導(dǎo),注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元,鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展,通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式,引進項目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3、采取“飛地”經(jīng)濟模式,壯大集體經(jīng)濟。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限,以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo),打造集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。

多年來,集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài),主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響,使集體經(jīng)濟停滯不前,甚至倒退,嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累,主要體現(xiàn)在:

一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理,有的長期處于軟弱渙散狀態(tài),有的村干部一提及發(fā)展,往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體積累來源渠道單一,相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù),集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用,閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是村里報賬不及時,賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯,賬表不符現(xiàn)象;債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細(xì);資源性資產(chǎn)集體管理不善等。

一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)鍵要靠支部書記,支部書記必須想干,有能力干,有決心干,只要有人干就能走出路子。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營模式,應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強的經(jīng)濟薄弱村,應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜,同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎勵,以形成引導(dǎo)和推廣。

三、加強經(jīng)濟管理,認(rèn)真落實各項規(guī)章制度,為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制,防止集體資產(chǎn)流失,節(jié)約各項經(jīng)費支出,減輕集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān),實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度,必須要落到實處,堅決避免走過場、走形式,要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,提高資金利用的透明度,防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務(wù)公開要再透明。目前,我縣村務(wù)公開率已經(jīng)達(dá)到100%,但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高,我們要加大公開的真實性,增強公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識,實施有效監(jiān)督;組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)與審計工作,制定方案,印發(fā)文件、強化措施、積極推進,大力加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)工作力度,全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平,現(xiàn)將農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理與審計工作情況匯報如下:

全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均實行了村級集體三資委托代理制度,設(shè)有村級財務(wù)會計委托代理中心,全部設(shè)立辦公室,提供辦公場所和辦公設(shè)備,502個行政村全部納入委托代理,并在銀行開設(shè)賬戶,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)所有行政村納入電算化管理,電算化率達(dá)到100%。

(一)積極印發(fā)文件。為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作,規(guī)范財務(wù)操作步驟,規(guī)范收支票據(jù),維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,單縣制定了《農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》,不斷深化農(nóng)村財務(wù)公開,確保全縣農(nóng)村集體財務(wù)管理工作操作規(guī)范。

(二)嚴(yán)格財務(wù)管理。堅持“提前謀劃、提前部署、提前介入”原則,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理制度,突出資金管理,不許個人隨意支取,杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象,防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生,將問題處置在萌芽狀態(tài)。開設(shè)了辦事處村級資金專項賬戶,將村級資金全部直接存入銀行專項賬戶,村會計將銀行繳款單上交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三資管理辦公室,規(guī)范落實資金收支制度。

(一)代理內(nèi)容不全面。按照有關(guān)要求,集體資金的使用與核算、集體財產(chǎn)的管理與核算、內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款、各項債權(quán)債務(wù)等村(組)核算單位發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù),都要由農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一代理。但目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財政撥付的村級經(jīng)費及其核算和監(jiān)督,有的地方僅代理了會計賬目的核算,沒有代理資金的監(jiān)管,存在避重就輕的現(xiàn)象,涉嫌逃避委托代理中心對村級財務(wù)的實質(zhì)性監(jiān)管,極可能形成村組織資金賬外循環(huán)或賬外有賬。

(二)財務(wù)管理欠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政撥付的村級經(jīng)費與村級自有資金混收混支。本級安排和上級下達(dá)的村級組織保障資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心年初未明確預(yù)算、核定到村。二是正規(guī)票據(jù)使用率低。為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支,省里制定了統(tǒng)一的“村級財務(wù)票據(jù)樣式”,到目前為止,仍有一些地方還沒有使用。三是記賬不規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照制度要求設(shè)置會計賬簿和科目;固定資產(chǎn)等有賬無物,有物無賬,或有總賬無明細(xì)賬;同一類型經(jīng)濟業(yè)務(wù),發(fā)生前后會計處理不連貫,科目使用不一致,總賬和明細(xì)賬不相符。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),不及時入賬,收款人不簽字蓋章;支出沒有正式發(fā)票,以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字等。四是超范圍支出。仍有個別村本應(yīng)由村民承擔(dān)的非管理性費用在村級財務(wù)報銷。

(三)經(jīng)管隊伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍人員少,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員均2.2人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員人數(shù)1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人員多數(shù)年齡偏大,兼職過多,缺少專業(yè)的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平較低,且更換頻繁,不能滿足村級財務(wù)規(guī)范化管理和相關(guān)工作的要求。

一是強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員是農(nóng)村集體“三資”管理的主導(dǎo)力量,要從市層面上加強政治學(xué)習(xí)、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員自身素質(zhì),自覺承擔(dān)起全縣農(nóng)村集體“三資”管理等各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。

二是配足配齊經(jīng)管站人員。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站隊伍建設(shè),按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)配備3-5名專職經(jīng)管站人員的原則,從現(xiàn)有在崗人員調(diào)劑或考選招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站,確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)。

三是公開選聘村級報賬員。要求每個村集體經(jīng)濟組織配備一名會計(報賬員)。農(nóng)村財會人員的配備可由現(xiàn)有村會計直接過渡為村報賬員,也可按照報名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進行選拔、任用。鄉(xiāng)村共同確定的會計(報賬員)人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)聘任。同時,農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定,任何單位和個人不得擅自調(diào)換、撤換,確需撤換的,須經(jīng)村“兩委”成員會和村民代表會議討論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)批準(zhǔn),報縣農(nóng)業(yè)局審查同意。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十五

按照《關(guān)于做好2017年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作成效考核的通知》要求,xx鎮(zhèn)高度重視,庚即對我鎮(zhèn)2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟工作開展全面自查,現(xiàn)將自查情況報告如下。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟為目的,切實轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機制,充分調(diào)動村“兩委”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性,以災(zāi)后重建和脫貧攻堅為契機,通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育發(fā)展村集體經(jīng)濟,通過一年的努力,3個貧困村集體經(jīng)濟收入明顯增加。

20xx年,我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點,積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商,找準(zhǔn)了符合發(fā)展實際、各具特色的強村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn),鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉(zhuǎn),增加村集體經(jīng)濟收入;在大漁村對災(zāi)后重建回購的宅基地進行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合各村實際,利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢,領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項目,帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟實力。在大漁村整合有限的土地資源,發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟實體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,探索興辦經(jīng)濟實體,增加村級集體經(jīng)濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動的.區(qū)位優(yōu)勢,爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業(yè),增加蔬菜附加值,壯大集體經(jīng)濟收入的同時,帶動群眾增收;大漁村依xx場鎮(zhèn)人口密集的特點,利用集體經(jīng)濟發(fā)展基金,在毓秀新區(qū)成立大漁村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心,解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”,壯大村級集體經(jīng)濟。進一步核實資金、資產(chǎn)、資源存量,充分挖掘潛力,實現(xiàn)集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源,以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經(jīng)濟。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”(農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體,增加村級集體經(jīng)濟收入。

大漁村全村人口1345人,為解決村集體經(jīng)濟收入問題,于2016年10月在xx鎮(zhèn)毓秀社區(qū)租房開設(shè)《大漁村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經(jīng)濟銷售中心純收入3000元;另將大漁村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協(xié)議,投資40萬元,按合作協(xié)議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經(jīng)濟收入共計1.3萬元整,人均9.7元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大溝村全村1032人,2017年集體經(jīng)濟有兩項:一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產(chǎn)業(yè)扶貧基金30萬元入股縣文旅集團,收益7500元。2017年大溝村集體經(jīng)濟收入共計1.025萬元,人均收入9.93元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議,紫云村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經(jīng)濟收入共計1.15萬元,人均收入14.34元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十六

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)與審計工作,制定方案,印發(fā)文件、強化措施、積極推進,大力加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)工作力度,全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平,現(xiàn)將農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理與審計工作情況匯報如下:

全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均實行了村級集體三資委托代理制度,設(shè)有村級財務(wù)會計委托代理中心,全部設(shè)立辦公室,提供辦公場所和辦公設(shè)備,502個行政村全部納入委托代理,并在銀行開設(shè)賬戶,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)所有行政村納入電算化管理,電算化率達(dá)到100%。

(一)積極印發(fā)文件。為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作,規(guī)范財務(wù)操作步驟,規(guī)范收支票據(jù),維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,單縣制定了《農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》,不斷深化農(nóng)村財務(wù)公開,確保全縣農(nóng)村集體財務(wù)管理工作操作規(guī)范。

(二)嚴(yán)格財務(wù)管理。堅持“提前謀劃、提前部署、提前介入”原則,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理制度,突出資金管理,不許個人隨意支取,杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象,防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生,將問題處置在萌芽狀態(tài)。開設(shè)了辦事處村級資金專項賬戶,將村級資金全部直接存入銀行專項賬戶,村會計將銀行繳款單上交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三資管理辦公室,規(guī)范落實資金收支制度。

(一)代理內(nèi)容不全面。按照有關(guān)要求,集體資金的使用與核算、集體財產(chǎn)的管理與核算、內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款、各項債權(quán)債務(wù)等村(組)核算單位發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù),都要由農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一代理。但目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財政撥付的村級經(jīng)費及其核算和監(jiān)督,有的地方僅代理了會計賬目的核算,沒有代理資金的監(jiān)管,存在避重就輕的現(xiàn)象,涉嫌逃避委托代理中心對村級財務(wù)的實質(zhì)性監(jiān)管,極可能形成村組織資金賬外循環(huán)或賬外有賬。

(二)財務(wù)管理欠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政撥付的村級經(jīng)費與村級自有資金混收混支。本級安排和上級下達(dá)的村級組織保障資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心年初未明確預(yù)算、核定到村。二是正規(guī)票據(jù)使用率低。為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支,省里制定了統(tǒng)一的“村級財務(wù)票據(jù)樣式”,到目前為止,仍有一些地方還沒有使用。三是記賬不規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照制度要求設(shè)置會計賬簿和科目;固定資產(chǎn)等有賬無物,有物無賬,或有總賬無明細(xì)賬;同一類型經(jīng)濟業(yè)務(wù),發(fā)生前后會計處理不連貫,科目使用不一致,總賬和明細(xì)賬不相符。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),不及時入賬,收款人不簽字蓋章;支出沒有正式發(fā)票,以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字等。四是超范圍支出。仍有個別村本應(yīng)由村民承擔(dān)的非管理性費用在村級財務(wù)報銷。

(三)經(jīng)管隊伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍人員少,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員均2.2人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員人數(shù)1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人員多數(shù)年齡偏大,兼職過多,缺少專業(yè)的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平較低,且更換頻繁,不能滿足村級財務(wù)規(guī)范化管理和相關(guān)工作的要求。

一是強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)??h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員是農(nóng)村集體“三資”管理的主導(dǎo)力量,要從市層面上加強政治學(xué)習(xí)、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員自身素質(zhì),自覺承擔(dān)起全縣農(nóng)村集體“三資”管理等各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。

二是配足配齊經(jīng)管站人員。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站隊伍建設(shè),按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)配備3-5名專職經(jīng)管站人員的原則,從現(xiàn)有在崗人員調(diào)劑或考選招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站,確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)。

三是公開選聘村級報賬員。要求每個村集體經(jīng)濟組織配備一名會計(報賬員)。農(nóng)村財會人員的配備可由現(xiàn)有村會計直接過渡為村報賬員,也可按照報名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進行選拔、任用。鄉(xiāng)村共同確定的會計(報賬員)人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)聘任。同時,農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定,任何單位和個人不得擅自調(diào)換、撤換,確需撤換的,須經(jīng)村“兩委”成員會和村民代表會議討論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)批準(zhǔn),報縣農(nóng)業(yè)局審查同意。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告篇十七

按照《關(guān)于做好2017年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作成效考核的通知》要求,xx鎮(zhèn)高度重視,庚即對我鎮(zhèn)2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟工作開展全面自查,現(xiàn)將自查情況報告如下。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟為目的,切實轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機制,充分調(diào)動村“兩委”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性,以災(zāi)后重建和脫貧攻堅為契機,通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育發(fā)展村集體經(jīng)濟,通過一年的努力,3個貧困村集體經(jīng)濟收入明顯增加。

20xx年,我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點,積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商,找準(zhǔn)了符合發(fā)展實際、各具特色的強村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn),鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實現(xiàn)土地規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉(zhuǎn),增加村集體經(jīng)濟收入;在大漁村對災(zāi)后重建回購的宅基地進行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合各村實際,利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢,領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項目,帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟實力。在大漁村整合有限的土地資源,發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟實體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,探索興辦經(jīng)濟實體,增加村級集體經(jīng)濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動的.區(qū)位優(yōu)勢,爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業(yè),增加蔬菜附加值,壯大集體經(jīng)濟收入的同時,帶動群眾增收;大漁村依xx場鎮(zhèn)人口密集的特點,利用集體經(jīng)濟發(fā)展基金,在毓秀新區(qū)成立大漁村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心,解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”,壯大村級集體經(jīng)濟。進一步核實資金、資產(chǎn)、資源存量,充分挖掘潛力,實現(xiàn)集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源,以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經(jīng)濟。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”(農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體,增加村級集體經(jīng)濟收入。

大漁村全村人口1345人,為解決村集體經(jīng)濟收入問題,于2016年10月在xx鎮(zhèn)毓秀社區(qū)租房開設(shè)《大漁村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經(jīng)濟銷售中心純收入3000元;另將大漁村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協(xié)議,投資40萬元,按合作協(xié)議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經(jīng)濟收入共計1.3萬元整,人均9.7元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大溝村全村1032人,2017年集體經(jīng)濟有兩項:一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產(chǎn)業(yè)扶貧基金30萬元入股縣文旅集團,收益7500元。2017年大溝村集體經(jīng)濟收入共計1.025萬元,人均收入9.93元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議,紫云村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經(jīng)濟收入共計1.15萬元,人均收入14.34元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

根據(jù)通知要求,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況報告如下:

我鎮(zhèn)位于高碑店市區(qū)東南25公里,毗鄰白溝市場,國道112線橫穿東西,京白公路貫穿南北。全鎮(zhèn)總面積566.2平方公里,轄39個村莊,現(xiàn)有耕地51857.5畝,9860戶,39084人口,包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為箱包加工銷售、原材料制造業(yè)、林果苗木產(chǎn)業(yè)。目前我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟空白村24個,收入0-5萬元,收入5萬元以上。農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,整體水平低;集體收入來源單一,主要依靠土地承包;部分村級發(fā)展思路狹窄,集體資源匱乏,村級無錢成為制約農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵瓶頸。下一步,我鎮(zhèn)將積極規(guī)劃,穩(wěn)步推進,力爭到2020年村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成果。

一是挖掘自身潛力,實現(xiàn)集體經(jīng)濟零突破。

針對24個集體經(jīng)濟空白村,進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,對村集體資產(chǎn)進行深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計,充分利用現(xiàn)有資源,實現(xiàn)集體經(jīng)濟從零開始的突破。對于十九發(fā)、北京等大型集體土地村,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,調(diào)整土地承包協(xié)議,增加村集體收入,充分利用村資源優(yōu)勢,研發(fā)集采摘、觀光、餐飲為一體的旅游業(yè),結(jié)合村歷史文化打造旅游文化品牌,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營、集體經(jīng)濟增長的目的。

二是堅持試點第一,充分發(fā)揮示范主導(dǎo)作用。

按照《關(guān)于全市扶持壯大村集體經(jīng)濟的工作方案》要求,我鎮(zhèn)于2019年3月份上報集體經(jīng)濟試點村2個,4月份,我鎮(zhèn)高莊村被初步選定為試點村,計劃與該村企業(yè)家創(chuàng)建的家興商貿(mào)集團合作,在2019年建設(shè)家興易購便民超市一所,服務(wù)附近村民日常生活所需,增加就業(yè)崗位,收入用于補強村集體經(jīng)濟,增強為民辦事能力。同時,利用該村60畝集體土地入股企業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社,在2020年打造采摘和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地一處。對于該項目,我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監(jiān)督檢查,確保項目按規(guī)劃實施、規(guī)范經(jīng)營,并認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將帶動效果輻射到其他村,進一步發(fā)展壯大全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟。

當(dāng)前,我鎮(zhèn)部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的認(rèn)識不足,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理難度大,沒有創(chuàng)收辦法,沒有發(fā)展路子,這些思想和認(rèn)識上的差異性,嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對此,我鎮(zhèn)將以隊伍建設(shè)為先導(dǎo),不斷增加集體經(jīng)濟發(fā)展活力,一是提高村級班子綜合素質(zhì),以村黨支部書記、村主任為重點,注重對思想素質(zhì)好、致富能力強、帶富能力強村干部的教育培養(yǎng),幫助村干部轉(zhuǎn)變思想觀念,使他們又懂黨務(wù),又懂經(jīng)濟,進一步增強農(nóng)村基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和動力。二是激發(fā)村干部干事熱情,進一步改善村級辦公條件,完善村干部考核獎懲機制,將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容,切實激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性、主動性和自覺性。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要舉措,今后,我鎮(zhèn)將進一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化保障舉措,精心組織實施,切實推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,增強村級組織的向心力、凝聚力和號召力,力爭完成全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

近年來,*局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求,充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨引領(lǐng)作用,圍繞清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化建設(shè),積極打造“清廉**·廉筑防線”廉政品牌,全面推進*工作風(fēng)清氣正、務(wù)求實效,為努力實現(xiàn)*目標(biāo)提供堅強的政治保證。按照通知要求,現(xiàn)將“清廉機關(guān)”創(chuàng)建工作的有關(guān)做法匯報如下。

(一)壓責(zé)固廉,堅持政治清明導(dǎo)向。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治擔(dān)當(dāng),堅持“年作風(fēng)建設(shè)大會部署推進、半年度全面從嚴(yán)治黨專題例會研判分析、常態(tài)化黨組會議會商決策”的工作機制,擰緊責(zé)任“螺絲”。

二是壓實責(zé)任分工。層層簽訂責(zé)任書*份、《廉潔自律承諾書》*份,研究制訂《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》,細(xì)化分解任務(wù),建立責(zé)任清單,上緊廉政“發(fā)條”。

三是推進源頭治理。持續(xù)加強廉政風(fēng)險排查防控和源頭治理,建立廉政檔案*份,排查崗位廉政風(fēng)險點*個,健全完善重大事項請示報告、干部管理和財經(jīng)紀(jì)律等*項規(guī)定,扎緊制度“籬笆”。

(二)教育引廉,堅持作風(fēng)清廉導(dǎo)向。

一是把握學(xué)習(xí)教育主線。通過抓好集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、向示范學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)、專題講座學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強國app”平臺學(xué)習(xí)“七抓七學(xué)”,加強黨規(guī)黨紀(jì)教育,講好廉政專題黨課,感悟信仰真理力量,談好學(xué)思踐悟體會,繃緊紀(jì)律規(guī)矩紅線。

二是加強廉政警示教育。把廉政警示教育作為廉政教育的黨員干部的“必修課”,*月*日召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)推進會,開展作風(fēng)建設(shè)大討論,組織觀看警示教育記錄片,選取身邊案例及系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)典型案件,以案釋紀(jì)、以案示警、以案促改,注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用。

三是健全談心談話制度。推行風(fēng)險提示和教育提醒常態(tài)化,建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度,今年以來開展談心談話*人次,發(fā)送廉政短信*條,促使黨員干部牢固樹立勤政廉政意識,時刻緊繃廉潔自律之弦。建立和落實任前廉政談話制度、年度述職述廉制度,各支部定期向機關(guān)黨委匯報從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。

(三)改革促廉,堅持政務(wù)清新導(dǎo)向。

緊盯權(quán)力運行重點領(lǐng)域,上線“優(yōu)撫資金一鍵達(dá)”推動民生政策直達(dá)快兌。

一是平臺兌現(xiàn)、一卡直達(dá)。以社會保障卡為切入點,將涉及到“孤、寡、困”等*項優(yōu)撫資金納入全市利民補助“一鍵達(dá)”系統(tǒng),重塑業(yè)務(wù)協(xié)同流程、創(chuàng)新資金閉環(huán)管控方式,推動民生政策直達(dá)快,實現(xiàn)優(yōu)撫資金發(fā)放全流程可追溯、可監(jiān)控。

二是政策重塑、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。針對補助資金審核口徑、兌現(xiàn)時限、發(fā)放渠道、流程設(shè)置等不一致問題,遵循“依法依規(guī),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“尊重現(xiàn)狀,逐步統(tǒng)一”的原則,精心拆解、逐項繪制,編制申報指南和流程圖,總共梳理業(yè)務(wù)申報流程指南*個(已確定上線運行*個),做到“簡約、清晰、可行”,確保資金發(fā)放不斷、不亂、不出錯。

三是數(shù)據(jù)共享、強化預(yù)警。集困難群眾信息和享受定期救濟補助的優(yōu)撫對象信息于一體,實現(xiàn)優(yōu)撫對象信息交互核對,對變更調(diào)整及時提出預(yù)警,有效避免違規(guī)享受救濟政策的情形。

(四)監(jiān)督考廉,堅持制度清朗導(dǎo)向。

一是聚焦重點工作。把“清廉機關(guān)”建設(shè)與巡察整改、黨建督查整改、“六重清單”、“*”年度重點工作結(jié)合起來,實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理,提速正風(fēng),落實整改。加強陽光安置、優(yōu)撫對象確定等重點風(fēng)險防范,把陽光安置作為抓好清廉機關(guān)建設(shè)的一項重點工作,采取量化打分排名的形式,全程做到公平、公正、公開,實現(xiàn)用人單位、部隊和個人“三滿意”。

二是狠抓作風(fēng)效能。率全省系統(tǒng)之先,組建民生保障系統(tǒng)監(jiān)督員隊伍,采取明查暗訪、定期檢查等方式加強日常監(jiān)督和過程監(jiān)管。機關(guān)紀(jì)委圍繞清明、五一、端午等重要節(jié)點和上下班、值班、“三公”問題、辦公用房整治等重點領(lǐng)域,開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動*次,發(fā)現(xiàn)問題*個,發(fā)布督查通報*次,組織處理*人。

三是強化結(jié)果運用??茖W(xué)完善處室、直屬單位年度績效考評體系,將爭創(chuàng)“清廉機關(guān)”作為各支部機關(guān)黨建責(zé)任制考核和年終支部書記述職評議內(nèi)容,考核結(jié)果作為年度考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,切實提高全局“清廉機關(guān)”工作積極性和主動性,變“要我廉”為“我要廉”。

(五)文化興廉,堅持干部清正導(dǎo)向。

一是強化陣地建設(shè)。嚴(yán)格按照建設(shè)“清廉機關(guān)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合*服務(wù)保障中心、供給站辦公樓裝修,立足場地條件,合理利用布局,緊扣“清廉”主題,扎實推進集清廉制度、清廉活動、清廉成果為一體的清廉機關(guān)陣地建設(shè)。

二是激勵價值導(dǎo)向。開展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動,悼念革命烈士、回顧紅色歷史、重溫入黨誓詞,緬懷先烈、激勵擔(dān)當(dāng);開展“六比競賽”“處室論壇”,營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍和清正廉潔工作理念。

三是鍛造過硬隊伍。健全完善選人用人、實踐鍛煉、考核評議、教育監(jiān)督“四大機制”,落實實績選用,樹立鮮明用人導(dǎo)向。以“五強化雙促建”“萬人雙評議”等活動為載體,倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升,培養(yǎng)造就一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。

*年,我局的“清廉機關(guān)”工作雖然取得了一定的成效,但與上級要求相比還有很多不足:

一是個別黨支部缺乏創(chuàng)新意識,抓清廉**建設(shè)的針對性、有效性還不突出。

二是黨員干部之間的清廉教育形式還比較單一。

三是各項清廉制度還需進一步完善。

一是落實責(zé)任抓監(jiān)督。進一步強化“兩個責(zé)任”落實落細(xì),從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,強化風(fēng)險點管控,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用,建立健全行風(fēng)作風(fēng)工作機制。

二是突出宣傳抓教育。進一步加強黨員干部思想教育,提高法律法規(guī)意識,增強風(fēng)險意識作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié),積極倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),突出抓好集中培訓(xùn)、專題教育,激發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)生動力。

三是嚴(yán)格落實抓部署。根據(jù)上級部門的工作安排,緊扣主題開展清廉黨課、觀看警示教育片、清廉家訪、打造示范點等活動,不斷厚植清廉文化,鞏固“清廉機關(guān)”創(chuàng)建成果,確保我局清廉機關(guān)建設(shè)在全縣走在前、作表率。

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