另外，報告需要包含充分的資料和信息支持，以增強其可信度和可靠性。報告的結構可以按照問題、原因和解決方案的邏輯進行組織。以下是小編為大家收集的報告范文，希望能為大家提供一些寫作思路和參考。
脫貧攻堅工作調研報告篇一
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對這一難題，在新形勢下，基層黨組織如何審時度勢、順勢而為，尋求黨組織建設和扶貧攻堅的契合點，促進二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”，已成為當前亟待解決的一個重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關重要。
為此，我先后深入走訪有關村社，通過座談交流、個別訪談、調查問卷等方式開展調研，在分析研究的基礎上，形成本報告。
一、基本情況。
全鎮(zhèn)有x戶，總人口xx人，建檔立卡貧困戶xx戶xx人，目前已脫貧xx戶、xx人,剩余xx戶、xx人貧困發(fā)生率%，xx個貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余xx個深度貧困村均未脫貧。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委xx個、黨總支xx個、黨支部xx個，其中鎮(zhèn)機關黨支部xx個，村黨支xx個，村黨支部xx個，衛(wèi)生黨支部xx個，教育黨總支xx個、黨支部xx個，共有黨員xx名。軟弱渙散村黨組織xx個。
近年來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實黨的xx大、十九大、系列重要講話，緊盯脫貧攻堅“一號工程”，瞄準貧困村、貧困戶，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧機制，凝聚幫扶力量，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，放手發(fā)動群眾，激發(fā)貧困戶內生動力，推動黨建促脫貧攻堅各項工作落小落細落實，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作扎實有效開展。
1.強化村級班子建設，打造脫貧攻堅先鋒隊。為切實解決農村黨支部書記能力弱、發(fā)揮作用不明顯、軟弱渙散等問題，xx鎮(zhèn)黨委通過實行目標管理，從組織制度落實、黨員教育管理、發(fā)展集體經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務群眾、扶貧攻堅等6大方面，量化支部書記的工作目標，每半年考核1次任務落實情況，對考核不合格的支部書記及時處理，較好地落實了“書記抓、抓書記”主體責任。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機制，按照民主程序，儲備一批后備干部，并有計劃的安排參與到脫貧攻堅工作中鍛煉，使不勝任現(xiàn)職村干部的調整、撤換成為常態(tài)，增強危機意識?，F(xiàn)村級后備干部庫登記在冊18人。此外，加強村干部能力培養(yǎng)，全覆蓋輪訓扶貧干部3期，近50人次，使扶貧干部本領得到進一步提升，為打贏脫貧攻堅提供組織保障和人力支撐。
2.構建激勵約束機制，增強脫貧攻堅戰(zhàn)斗力。為進一步解決在黨建促脫貧攻堅工作中“干好干壞一個樣”問題，xx鎮(zhèn)出臺了《整頓軟弱渙散基層黨組織。
工作方案。
》等制度辦法，倒排整頓3個軟弱渙散黨組織，并及時調整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部18人，調整撤換1人，問責1人，較好的實現(xiàn)村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉變。此外，鎮(zhèn)黨委每半年對村黨支部書記、村委會主任扶貧工作任務完成情況進行考核，年終形成綜合評價?？己私Y果與績效發(fā)放、評優(yōu)評先和任期滿換屆候選人掛鉤。對連續(xù)兩年或在一個任期內最后一年被評為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮(zhèn)、村換屆候選人，切實把基層干部推動脫貧攻堅的積極性和主動性充分調動起來，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
3.放手發(fā)動黨員群眾，提升脫貧攻堅凝聚力。為進一步動員廣大黨員群眾參與到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)來，xx鎮(zhèn)注重在“發(fā)揮黨員先鋒作用，激發(fā)群眾參與熱情”上下功夫，通過推行“樹型結構式”結對幫扶，指導各貧困村按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關系，將聯(lián)系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，形成了“多幫一”的局面。緊接著進家到戶走訪，查找每戶貧困戶在落實扶貧措施方面存在的突出問題，并建立臺賬，跟蹤解決。并動員村“兩委”干部、黨員和群眾通過結對子的方式，加入到每個貧困戶家中，力爭做到村里的每名干部，黨員和群眾都能為貧困戶出力。如指導xx鎮(zhèn)常塬村和周灣村召開黨員大會，將20戶貧困戶存在的蔬菜種植管理難題分解到致富能手、黨員身上，支部黨員帶頭走遍所有貧困戶，給予技術指導，極大提升了貧困戶的滿意度。
4.實行利益聯(lián)結機制，著力破解“空殼村”現(xiàn)狀。為化解農村集體經(jīng)濟薄弱問題，讓“空殼村”盡快“脫殼”。xx鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中注重構建利益聯(lián)結機制，發(fā)揮支部引導作用，讓扶貧同扶志扶智相結合有抓手、有成效。逐漸改變以往“將扶貧資金直接作為貧困戶股金，貧困戶按照收益參與分紅”的做法，搭建可以讓貧困戶參與種植和養(yǎng)殖的平臺，根據(jù)其勞動成果確定其收入。如對周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村4個深度貧困村的215戶貧困戶按照戶均2萬元實施了光伏扶貧入股配股。
5.強化駐村扶貧力度，壓實脫貧攻堅一線責任。為進一步壓實工作責任，全鎮(zhèn)結合單位年度考核，平時考核掌握的情況，抽調精干力量，今年分2批次增派了5名第一書記。目前，全鎮(zhèn)共有5名第一書記駐村工作，建檔立卡貧困村覆蓋率100%。通過制訂第一書記考核辦法，多維度對駐村第一書記工作落實情況進行量化評分。并按照有關規(guī)定落實駐村工作隊員重大疾病和人身意外傷害綜合保險以及生活補助等保障措施，著力解決工作隊員吃住在村問題。并堅持跟蹤管理，做到“線上+線下”同步考勤，線上考勤以“釘釘”系統(tǒng)簽到為主，線下考勤全程在村進行，駐村第一書記、縣派扶貧工作隊、鎮(zhèn)駐村干部在規(guī)定時間段內在同一張考勤表內簽到，嚴格請銷假管理。有效壓實工作責任，推動扶貧干部履職盡責。
6.持續(xù)抓好電視夜校，激發(fā)貧困戶內生內動力。為加強對貧困戶的思想教育和致富技能的培訓，把貧困群眾勞動力技能培訓作為黨建的重要抓手，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決遇到的場地、設備等問題，第一書記、駐村組長、幫扶單位駐村工作隊作為輔導員在培訓現(xiàn)場對貧困戶導學，加深理解，讓貧困戶聽懂會用。截止目前已培訓電焊工200名，電工120民，種養(yǎng)殖培訓5場次，有效提高了貧困戶脫貧致富的自信心，增強了貧困戶自力更生的能力。
三、存在的主要問題及原因分析。
抓黨建促脫貧攻堅工作實踐充分證明，農村基層黨組織是推進貧困村脫貧致富的火車頭。通過調研，我們認識到，在新的形勢下，抓黨建促脫貧攻堅工作仍存在一些深層次的問題，亟待我們認真研究，分析原因并尋求解決之道。
(一)貧困村黨組織力量薄弱，帶富致富能力不強。
1.多數(shù)基層黨組織工作方式單一。多數(shù)基層黨組織一提到抓黨建促脫貧攻堅能想到的就是結對幫扶、走訪慰問、加強黨支部建設等，對當前脫貧攻堅工作缺乏深入研究和謀劃，不注重對本地實用人才的發(fā)掘、調動、利用，不懂得依托自身優(yōu)勢因地制宜發(fā)展產業(yè)，不利于黨建促脫貧攻堅工作的推進，同時在調動群眾廣泛參與到脫貧攻堅的積極性等方面也還有待于繼續(xù)總結經(jīng)驗，推出更好的做法。帶領群眾脫貧工作不夠主動、辦法不多。
2.部分基層黨組織集體經(jīng)濟資源匱乏。大部分基層黨組織日常開支主要依靠財政撥付的村級組織活動經(jīng)費，村級組織經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入偏少，在一定程度上制約了村級黨組織抓黨建促脫貧攻堅的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，基層黨組織由于自身條件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，對農村專業(yè)合作社領導不夠，有的貧困村沒有實體產業(yè)，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮(zhèn)雖然成立了一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但還是存在生產規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱、活力不足和經(jīng)濟效益不高等問題。如周灣村田地種養(yǎng)殖合作社雖然已經(jīng)開始運營，但由于后續(xù)資金、技術等方面跟不上，導致合作社發(fā)展規(guī)模不大，帶動貧困戶脫貧成效不明顯。
(二)黨員干部先鋒作用不凸顯，引領脫貧能力不強。
1.部分基層黨員干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅之間的聯(lián)系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實際抓不緊等各種錯誤的思想。加上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作量大，有時也存在畏難的思想，對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結合點和切入點，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅工作的進展。
2.多數(shù)基層黨員干部綜合素質不高。從目前抓黨建促脫貧攻堅工作情況看，個別基層黨支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責任意識還不夠強，對脫貧攻堅工作指導多，對黨建工作指導少，對黨建重點工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅工作整體推進。部分村“兩委”干部文化素質不高、發(fā)展產業(yè)視野不開闊，業(yè)務素質不高，抓黨建促脫貧攻堅意識不強，帶領群眾脫貧致富的能力較弱。
(三)黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。
1.黨建工作與扶貧工作相割裂。實際工作中，基層黨組織仍存在重生產、輕黨建，重業(yè)務、輕黨務，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號、各唱各的調，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，難以形成發(fā)展合力，不僅制約了基層黨組織建設，也阻礙了脫貧攻堅工作在貧困村的推進。
2.黨建帶扶貧和扶貧促黨建作用不明顯。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯(lián)系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來;在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅的抓手和平臺，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進不明顯，導致資源整合難、機制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機制。
當前，脫貧攻堅進入爬坡過坎、攻堅拔寨的沖刺期，只有找準黨建工作與脫貧攻堅工作的結合點，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，才能真正實現(xiàn)基層黨建工作融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧的目的。
(一)突出組織功能，著力建優(yōu)脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發(fā)揮脫貧致富引領作用，不斷提升村級黨組織脫貧攻堅的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動脫貧致富新模式與責任機制，將“黨建+貧困戶”的利益聯(lián)結機制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路”的致富帶富幫扶思路?；鶎狱h組織應按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準脫貧的發(fā)展規(guī)劃，做到既有黨建項目又有經(jīng)濟項目、既抓硬件也抓軟件，既要細化量化每一項工作指標，又要以便實際操作和監(jiān)督考察，有序推進抓黨建促脫貧攻堅，力求黨組織更強與群眾更富一起實現(xiàn)。
2.激發(fā)支部戰(zhàn)斗力，增強帶富牽引力。深化黨支部“評星定級”工作，把引領發(fā)展情況作為主要評價內容，明確責任分工，按照時間節(jié)點，不斷加強自身建設，通過爭創(chuàng)活動增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。同時，重點圍繞產業(yè)布局，組織科技專業(yè)人員、農業(yè)輔導員，深入基層開展技術幫扶，實施村干部學歷提升行動，舉辦抓黨建促脫貧培訓班，針對農村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術的問題，分類設置培訓內容，從產業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進行系統(tǒng)培訓和跟蹤幫扶，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的能力、改革創(chuàng)新的能力、帶領群眾的能力，營造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。
3.壯大村集體經(jīng)濟，破解空殼村現(xiàn)狀。深入探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑，充分發(fā)揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭取選派單位在政策、資金、項目、技術等方面的支持，盤活農村廢棄場地、荒山、荒坡等資源，因地制宜帶動群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)，通過健全管理運營、收益分配制度等，全面提升鎮(zhèn)村黨組織管理水平和自治能力，達到增加村級集體經(jīng)濟積累、群眾動態(tài)脫貧增收有保障、建強基層組織等“多贏”效果。同時加大推進活動場所規(guī)范化建設力度，鼓勵支持黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動場所開設各類便民服務平臺，把場所打造成電子商務、便民超市、村民議事、代辦服務等陣地，擴大村黨支部的活動覆蓋面，做好黨員活動推廣和幫助村民做好相關農產品推介等工作。
(二)突出領導核心，著力建強脫貧攻堅骨干隊伍。黨建扶貧關鍵在黨，核心在人。加強骨干隊伍建設是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎，隊伍素質的高低直接決定脫貧攻堅成效的好壞。
1.選優(yōu)配強村級班子，發(fā)揮脫貧攻堅骨干力量。農村要致富，關鍵靠支部，要始終把選好配強帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅的關鍵抓手，不斷拓寬選人視野，大力選拔政治過硬、能力突出、熟悉基層、能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的黨員干部進入村級領導班子，從而實現(xiàn)村級班子結構優(yōu)化、能力水平大幅提升的預期目標。要建立“雙培養(yǎng)”機制，著力把農村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，大力儲備一批村級后備力量，培養(yǎng)一支“永不走的工作隊”，努力把廣大農村基層黨組織建設成為宣傳扶貧政策、落實脫貧任務、領導脫貧攻堅、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
2.注重強化思想引領，明確黨建促脫貧攻堅目標。思路決定出路，觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅持用正確的思路和合理的目標來引領脫貧攻堅工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識培訓等多種方式，教育引導基層黨員干部正確認識抓黨建促脫貧攻堅工作的重要意義，提升責任意識和參與意識，把各級黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法，為抓黨建促脫貧攻堅描繪出清晰脈絡。
3.整頓基層軟弱渙散，突破脫貧攻堅工作難點。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對補齊基層黨建短板和促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。因此，必須建立健全持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，按照配強班子治“軟”、加強幫扶治“窮”、完善制度治“散”、解決矛盾治“亂”的思路，實行“一村一策”制定整頓方案，“量身定做”具體整改措施，從強班子、定規(guī)范、強治理等方面進行了整頓轉化，確保每個軟弱渙散村黨組織整體功能和各項工作有明顯提升。
(三)突出實績導向，著力推進黨建扶貧融合共贏?；鶎狱h建與扶貧的“雙推進”，是新形勢下助力脫貧攻堅的目標和根本，要堅持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準地助力脫貧攻堅。
1.加強宣傳引導，營造“雙推進”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導思想，把“抓黨建促脫貧攻堅工作”宣傳列入日常重要工作，加大對“雙推進”工作的宣傳力度，堅持將脫貧攻堅政策講細、講清、講透，進一步統(tǒng)一黨員、干部、群眾思想認識，明確基層黨組織、黨員干部職責，引導群眾積極參與項目建設。及時宣傳項目建設中涌現(xiàn)出的群眾工作做得實、項目管理規(guī)范的先進基層黨組織和帶頭支持項目建設、發(fā)展產業(yè)的農村黨員，樹立先進典型，并組織他們進村入戶宣講致富經(jīng)驗，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發(fā)展的“造血”功能，激發(fā)脫貧攻堅內生動力，真正為脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”工作營造良好氛圍。
2.強化責任落實，構建齊抓共管大格局。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發(fā)工作的結合點，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現(xiàn)黨的建設與扶貧開發(fā)的“無縫對接”。要建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持做到脫貧攻堅與基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各級把脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”抓在手、抗在肩。要探索建立黨政同責，部門聯(lián)動的工作機制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅聯(lián)系點制度，整合各方資源、動員各方力量，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管工作格局，實現(xiàn)脫貧攻堅與基層黨建工作“同頻共振”。
3.創(chuàng)新服務機制，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項目緊密結合起來，著力發(fā)展一些改善生產生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。為群眾提供便捷、高效的公共服務，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。建立駐村扶貧工作隊、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有1名人員在信訪室受理群眾服務需求。積極發(fā)揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強黨組織的影響力和覆蓋面，消除了“干部在干，群眾在看”怪象，增強群眾內生動力，進一步推動脫貧攻堅工作穩(wěn)步向前。
脫貧攻堅工作調研報告篇二
11鎮(zhèn)脫貧攻堅工作調研報告3篇鎮(zhèn)脫貧攻堅工作調研報告第1篇6月份以來，按照《市2018年大調研、大整改、大提升脫貧攻堅月活動實施方案》要求，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，一邊認真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村、屯、戶進行走訪調研，通過實地踏查、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問題，形成調研材料。
2低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補貼的3人；2016年以來，為符合條件的10戶貧困戶實施了危房改造工程。幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認真按照省委、省政府和我市開展精準扶貧工作的要求，創(chuàng)新思路，強化舉措，狠抓落實，強力推進脫貧攻堅工作，促使脫貧人口實現(xiàn)了兩不愁、三保障等七有脫貧標準，確保實現(xiàn)今年貧困村摘帽、2021年年底貧困人口全部脫貧的目標。
一、減貧成效1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個省級貧困村，2017年村的貧困發(fā)生率為2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設瀝青路面；今年為全村270戶農戶安裝了自來水，水質安全達標；村民用電覆蓋率達到100%，滿足農村生活用電需求；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造，實現(xiàn)安全住房比率100%；適齡兒童接受義務教育、家庭無因貧輟學學生；有標準化村衛(wèi)生室，執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名；廣播電視戶戶通、通迅設施村村通；有文化活動室且正常運轉，貧困人口新型農村合作醫(yī)療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產業(yè)中受益，2017年每人分紅300元；村集體經(jīng)濟收入5萬元，村部辦公場所200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)每個貧困戶的3實際情況、致貧原因，進行分類施策，有針對性地為貧困對象落實精準的脫貧舉措。截止目前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)貧困戶脫貧71戶126人，村脫貧10戶17人。
5群連心卡，耐心詢問并詳細了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺賬，認真做好走訪日志，針對每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準脫貧打下良好基礎。
6立卡貧困人口全部簽約，使醫(yī)療措施、健康服務精準落實。
7和公示無異議后，鎮(zhèn)政府把扶貧項目資金全部以入股的方式投入到金燕農牧有限責任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進行生產經(jīng)營，3年為一個合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農牧有限責任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項目位于鎮(zhèn)同勝村，占地面積35畝，企業(yè)自籌資金1000萬元，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米，2017年實現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬只，生產飼料5000噸，實現(xiàn)產值5000萬元，利稅300萬元，安置就業(yè)45人。
8堅工作，共投入幫扶資金100余萬元，解決了包括村香菇種植項目區(qū)的硬化問題，為2個村配備了制式垃圾箱，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產、秋收等季節(jié)送化肥農藥及其他農用物資，在各個節(jié)日為貧困戶送去溫暖關懷，慰問物資包括米面油、肉蛋魚及慰問金等，發(fā)改局還為、蓮花2個村貧困戶送雞雛鵝雛，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項目。三是組織愛心募捐活動，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產生活困難。
三、
主要做法及經(jīng)驗一要強化思想認識。樹立打持久戰(zhàn)思想，切實把工作重點聚焦到落實精準要求、提高脫貧質量上來是省委、省政府當前關于脫貧攻堅工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重，精準扶貧做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。二要要保證扶貧實效。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調度會議，針對全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調度扶貧進展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進展臺賬，把村、戶、人的扶貧進展數(shù)字表格化。通過精準掌握、量化分析和責任落實，有力推進全鎮(zhèn)扶貧工作進度，確保扶貧工作任務的完成。三要要落實工作責任。落實包保責任，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產業(yè)，扶持發(fā)展農村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結機制，促進增加收入，9推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對象調查員、扶貧政策宣傳員、扶貧項目指導員、扶貧措施服務員和扶貧成效檢驗員，確保脫貧措施得當、政策落實到位、扶貧效果明顯、群眾滿意率高。
四、存在問題及建議（一）一是自我發(fā)展能力不足，農民人均純收入還是比較低，農民用于生產的投入少，絕大多數(shù)農戶只能維持簡單再生產；二是基礎條件還比較薄弱，農村環(huán)境差，生產生活條件達不到全面致富要求。
（二）自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，由于勞動力不足，很難組織群眾參與。
（三）制約產業(yè)發(fā)展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業(yè)技術不到位。
五、下步工作安排一是全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設。完善《鎮(zhèn)村干部績效考核制度》，加強扶貧考核，將年度扶貧開發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標考核范圍，明確鎮(zhèn)村干部均承擔扶貧開發(fā)工作責任，完善項目審批、驗收手續(xù)，強化貧困檔案管理。
10愿。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會或現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗作法，確保貧困群眾得實惠、幫扶工作有實效。
三是強化產業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產業(yè)，扶持發(fā)展農村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結機制，促進增加收入，推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產業(yè)格局.不斷促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以金燕農牧有限責任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊，采取支部+合作社+農戶的模式，種植威靈仙、玉竹等中草藥。
四是積極探索創(chuàng)新精準扶貧方式。積極開展電商扶貧試點，建立貧困戶、扶貧產業(yè)和電商的鏈接機制，大力培養(yǎng)電商扶貧人才，鼓勵和引導貧困青年利用電子商務平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強扶貧造血功能。積極培育農民專業(yè)合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。
11堅工作情況的報告并進行專題詢問后,十三屆全國人大常委會在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅工作情況的專題調研報告列入監(jiān)督工作計劃,具體工作由全國人大農業(yè)與農村委員會和民族委員會組織實施。常委會領導高度重視,栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長親自審定了調研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊,部分全國人大常委會委員、全國人大農委和民委組成人員、全國人大代表參加,分別赴四川、青海、山西等16個省區(qū)開展實地調研。全國人大農委和民委聽取了國務院扶貧辦和國家民委的工作情況介紹,審議了國務院辦公廳轉報的關于落實全國人大常委會對脫貧攻堅工作情況報告審議意見的報告?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
12發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計下降8.5個百分點。
(一)嚴格落實脫貧攻堅責任按照黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署,2018年6月,中共中央國務院出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,就完善頂層設計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調等做出了具體安排。國務院及其有關部門堅持把脫貧攻堅作為黨中央在新時代賦予的重大政治任務,國務院扶貧辦等10多家部委單獨或聯(lián)合出臺了配套的實施方案或工作計劃,明確今后行動與2020年要達到的目標。有脫貧攻堅任務的省份把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為當前最大的政治責任和檢驗樹牢四個意識、做到兩個維護的重要標尺,建立黨政一把手負總責的扶貧雙組長責任制,嚴格執(zhí)行五級書記抓扶貧的工作機制,堅決落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的政治紀律和組織紀律,出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,持續(xù)推進脫貧攻堅工作。可以說,當前脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等體系都在不斷完善,扶貧工作力度、深度、精準度達到新的水平。
13長,省市縣財政專項扶貧資金2018年已超過1000億元。金融資金、社會資金成為新的重要渠道,易地扶貧搬遷專項貸款、扶貧小額貸款不斷增加,證券業(yè)、保險業(yè)、土地政策支持力度也不斷加大。2018年,新增扶貧小額貸款1000多億元,全國貧困縣省域內流轉土地增減掛鉤結余指標15萬畝實現(xiàn)收益約500億元,99家證券公司結對幫扶263個貧困縣,扶貧專屬農業(yè)保險產品達74個。二是完善整合利用機制。各地區(qū)各部門積極整合財政資金,確保資金精準高效使用。2017年12月,國務院出臺了《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》,就加強涉農資金統(tǒng)籌整合做出了整體部署。2018年3月,財政部下發(fā)了《關于做好2018年貧困縣涉農財政資金整合試點工作的通知》,就做好整合試點工作進行了部署,并將試點范圍擴大到所有貧困縣。2018年全國共整合各級財政資金3064億元。貴州省有21個縣(市)將扶貧資金折股量化到貧困戶。三是強化監(jiān)管。2018年,國務院及其有關部門全面加強了扶貧資金項目使用監(jiān)管,推動實施扶貧資金預算編制、執(zhí)行、決算的全過程績效管理,中央財政專項扶貧資金分配結果已全部公告到縣,省級資金分配結果公告比例90%以上,清理1年以上閑置扶貧資金198.5億元。審計署2018年對382個貧困縣開展了扶貧審計,已累計覆蓋832個貧困縣中的766個。
(三)扎實推進補短板強弱項工作。
1522省份開展農房加固改造示范,兜底解決特困戶住房安全。各地積極為建檔立卡搬遷人口謀劃后續(xù)幫扶措施。西藏通過給易地扶貧搬遷戶安排勞務和就業(yè)的方式,解決了搬得出、留得住的問題。河南省成立了縣級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展公司,統(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置區(qū)各項資源,逐步實現(xiàn)產業(yè)扶貧措施全覆蓋。加大教育扶貧力度,斬斷貧困代際傳遞鏈條。全國已有2075個縣制定了控輟保學方案,國家中等職業(yè)教育免學費和助學金政策體系不斷完善,國家中等職業(yè)教育免學費政策受助范圍已覆蓋全部建檔立卡貧困學生。海南省加強了失學輟學發(fā)現(xiàn)和勸返工作,杜絕簡單地用資助政策替代入學保障。四川省在民族地區(qū)52個縣推進一村一幼建設,在民族地區(qū)推進15年免費教育,在涼山州開展了學前學會普通話試點。落實健康扶貧政策,防止因病致貧返貧。目前,我國已全面建成了從三級醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯(lián)互通的遠程醫(yī)療網(wǎng)絡,基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度不斷完善,貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例已提高到80%以上,所有貧困縣已基本實現(xiàn)縣域內先診療后付費和一站式結算制度,專項救治病種擴大到21個。社會救助兜底保障不斷加強,2018年已將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口按程序納入低保范圍,全國所有縣(市、區(qū))農村低保標準已達到或超過國家扶貧標準。
16(四)著力激發(fā)貧困群眾內生動力各地區(qū)各部門高度重視激發(fā)和涵養(yǎng)各族貧困群眾內生動力,大力破除等靠要思想和簡單依靠給錢給物扶貧的落后觀念,激發(fā)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的精神。2018年,國務院有關部門召開了全國脫貧攻堅表彰大會暨首場脫貧攻堅先進事跡報告會,組織25名全國脫貧攻堅獎獲獎者組成4個報告團,到21個省區(qū)市開展先進事跡巡回報告活動,通過開展示范典型宣傳,在全社會營造用勤勞雙手和辛勤勞動脫貧的正能量。2018年10月,扶貧辦等13個部門印發(fā)了《關于開展扶貧扶志行動的意見》,圍繞著加強扶志教育、改進幫扶方式、移風易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通過傳授一技之長,提升貧困群眾的生產技能和參與意識,通過實施項目帶動和農村集體收益分配機制改革,增強貧困群眾的切實獲得感,通過開展感恩奮進教育,增進貧困群眾對黨和政府的深層次認同,多管齊下、多措并舉,實現(xiàn)了扶貧領域的志智雙扶,帶動了貧困地區(qū)基層的移風易俗。山西、江西等省探索實施精準扶貧項目以獎代補機制,破除貧困群眾等靠要思想。
17《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,針對目前扶貧領域存在的一人干活、多人指導檢查白天迎檢、晚上填表、插空干扶貧等問題,制定了精準發(fā)力、針對性強的對策措施。十九屆中央第二輪巡視對26個地方、單位黨組織開展了脫貧攻堅專項巡視,中央紀委、國家監(jiān)委還在官方網(wǎng)站開通了扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區(qū),先后兩次集中曝光44起典型案例,強化壓力傳導,促進責任落實,形成了警示震懾的強大效應。湖北省開展了常態(tài)化暗訪,實現(xiàn)對有脫貧攻堅任務的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暗訪全覆蓋。云南省建立了省、州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法紀委聯(lián)動機制,對脫貧攻堅政策落實情況開展常態(tài)化抽查。
調研過程中,我們深切感到,脫貧攻堅工作得到了廣大農村群眾的衷心擁護,黨和國家在脫貧攻堅中實施的一系列惠民政策深得民心。調研組所到之處,黨員干部群眾一致表示:近幾年是脫貧攻堅力度最大、貧困人口減少最多、貧困群眾增收最快、農村面貌變化最大的時期,感謝習總書記!感謝黨中央!讓各族群眾過上了新時代的好日子。
二、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅形勢依然嚴峻脫貧攻堅戰(zhàn)雖然取得了決定性進展,但隨著脫貧攻堅逐步向縱深推進,深度貧困問題凸顯,攻堅難度遞增,工作中也還存在一些不容忽視的實際困難和突出問題。
19人口,102個建制村不通動力電,涉及3.58萬貧困人口。甘肅省甘南、臨夏兩州和青海省海南、黃南、玉樹、果洛四州無鐵路,黃南州79個行政村通村道路為砂石路,254個自然村不通公路,果洛州有近55%的行政村不通路。經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的生態(tài)制約明顯,如青海省藏區(qū)、甘肅省甘南州等地由于生態(tài)保護的原因,一些扶貧項目建設用地申報、審批困難。云南省等省的直過民族長期處于封閉狀態(tài),很多人不懂國家通用語言文字,社會發(fā)育程度低,社會綜合治理難度大。
(二)產業(yè)扶貧亟待加強各省區(qū)普遍存在產業(yè)扶貧項目單一、同質化的現(xiàn)象,后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風險。如山西省大力發(fā)展的核桃、大棗產業(yè),近兩年市場價格已經(jīng)大幅下降。調研組所到的貧困地區(qū)基本上仍以小農生產為主,產業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低,缺乏新型農業(yè)經(jīng)營主體,龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不夠,聯(lián)貧帶貧能力弱。如云南省僅有16.8%的建檔立卡貧困戶加入了農民專業(yè)合作社。四川省涼山州畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動農戶數(shù)不到全州總數(shù)的15%。山西省個別農戶小型養(yǎng)殖仍是人畜共院。一些扶貧產業(yè)層次低、鏈條短,基本依賴種植、養(yǎng)殖等生產環(huán)節(jié),缺乏深加工環(huán)節(jié),產品附加值低,帶動貧困戶脫貧致富能力有限。如海南、甘肅、青海、西藏等省區(qū)大部分農產品仍停留在出售原材料和初級加工階段。部分扶貧產業(yè)貧困戶參與程度低、扶貧效果的可持續(xù)性弱。
20如西藏、貴州等省區(qū)獲得產業(yè)扶持的貧困戶比例較低。青海、廣東等省區(qū)產業(yè)幫扶多采取托管托養(yǎng)等方式,貧困戶真正參與產業(yè)發(fā)展的比例低。鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等新興扶貧產業(yè)發(fā)展基礎仍較為薄弱。如廣東省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)同質化和區(qū)域旅游同構化的現(xiàn)象突出。新疆、青海、甘肅等省區(qū)電商扶貧面臨著物流費用高、人才缺乏等問題。調研中,各地普遍反映,經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決,剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產業(yè),又難參與到扶貧產業(yè)中,通過產業(yè)扶貧在2020年底完成預定脫貧任務有一定難度。村集體經(jīng)濟薄弱的老問題仍然存在。如云南省5732個出列的貧困村中有902個貧困村沒有村集體經(jīng)濟收入。
21范,簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主,多流于形式,不少地方反映醫(yī)療托底政策在實踐中出現(xiàn)了不同程度的過度醫(yī)療現(xiàn)象。住房安全方面,一些易地扶貧搬遷項目重搬遷輕扶持,配套產業(yè)和促進就業(yè)沒跟上,后續(xù)脫貧缺乏支撐。各地不同程度地存在易地扶貧搬遷入住滯后,搬遷入住進度和竣工進度不相匹配的問題。青海反映,邊緣戶住房改造困難。
22期內難以改變,等靠要思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢,躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲,導致邊緣戶心理落差和抵觸越來越大,在一些地方已經(jīng)形成了新的干群矛盾。
23貸款借給龍頭企業(yè)或合作社使用的情況。
(六)作風建設仍需加強調研中,各地普遍反映,當前脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。一是工作落實還有差距。有的鄉(xiāng)、村兩級壓力不夠、緊迫感不強,個別地區(qū)上熱下涼的現(xiàn)象依然存在。一些地方落實中央扶貧部署僅注重關注短期效應,對脫貧后的工作研究重視不夠。有的地方脫貧后就脫管理,動態(tài)調整工作不扎實,沒有及時將返貧戶重新納入幫扶。二是扶貧領域違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識別和幫扶過程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用、侵占、貪污扶貧資金等不正之風和腐敗問題,群眾意見強烈。三是形式主義仍然存在。當前,各省區(qū)仍不同程度地存在算賬脫貧、突擊脫貧甚至虛假脫貧現(xiàn)象,同時等待觀望、應退不退等苗頭性問題漸顯,急躁癥和拖延癥并發(fā)。各地普遍反映,一些評估和檢查過于形式化,甚至帶有地方攀比的色彩,甚至在一些地區(qū)的省際或地區(qū)內部交叉檢查中出現(xiàn)負向激勵現(xiàn)象。廣東反映,在實際工作中不同程度地存在三多三少(填表報數(shù)多、研究工作少;檢查考核多、對癥下藥少;會議部署多、行動落實少)的現(xiàn)象;貴州反映,當前在關心一線扶貧干部工作、生活和心理健康方面還缺乏有效措施,有考核機制卻缺乏正向的激勵機制。
24(七)鞏固脫貧成果任重道遠貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展相對落后的狀況,持續(xù)穩(wěn)定增收基礎仍很薄弱,自我發(fā)展能力不強,如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走。一是脫貧群眾創(chuàng)收增收渠道單一。不少地方脫貧群眾的收入構成不合理,轉移性收入占到50%以上,經(jīng)營性收入占比不到20%,屬于政策性脫貧,增收渠道狹窄,存在政策性返貧的風險。如青海省藏區(qū)農牧民轉移性收入占比達60%以上。四川涼山州反映,隨著經(jīng)濟下行壓力加大,外出務工人員找不到工作返鄉(xiāng)現(xiàn)象開始出現(xiàn),轉移就業(yè)和增收難度大,一些靠外出打工脫貧的貧困人口再次返貧。二是不少脫貧縣存在債務風險。一些貧困縣負債推進工作,存在政府債務風險,脫貧摘帽后還本付息壓力極大。如貴州省赤水市在脫貧攻堅補短板上投入資金33.73億元,其中市級自籌資金大部分為舉債,后續(xù)還清欠賬壓力大。三是軟實力薄弱仍是突出短板。目前,各級干部到貧困縣鄉(xiāng)村掛職包村包戶等都是暫時性措施,人力資源短缺問題在貧困地區(qū)仍普遍存在。受生活條件、個人待遇、工作環(huán)境等因素影響,優(yōu)秀人才不愿來、也留不住,專業(yè)技術人員比較缺乏,特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的人才嚴重短缺。如甘肅省甘南州的迭部縣在2010年和2011年先后面向全國招錄了79名緊缺學科的教師,并在住房、安置補貼等方面提供了很多優(yōu)惠條件,但目前已有40名先后辭職或調離。
25脫貧地區(qū)雖然基礎設施面貌發(fā)生了根本性變化,但大部分地區(qū)仍未解決長期存在的人才引不來、留不住問題,即人才下沉問題。此外,廣東、青海、安徽等省反映,貧困線標準附近的低收入群體增收和發(fā)展問題應高度重視,該群體極易形成新的貧困人口;湖北反映,雖然中央明確脫貧后要有35年的扶貧政策穩(wěn)定期,但長遠看,不解決長效機制的問題,不走出良性發(fā)展的路子,貧困地區(qū)和貧困人口返貧的壓力仍將長期存在。
三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到2020年如期全面建成小康社會,始終是習近平總書記和黨中央的牽掛,也是中國共產黨向全世界和全國人民的莊嚴承諾。在后續(xù)脫貧攻堅戰(zhàn)中,要繼續(xù)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持按照黨中央已經(jīng)明確的目標標準和政策舉措,進一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響兩不愁三保障的突出問題,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全國之力,確保如期完成脫貧攻堅任務。
26級政府要進一步增強四個意識,明確政治責任和使命擔當,堅持問題導向,強化交總賬意識,以高度的責任感和時不我待的緊迫感,狠抓責任落實和工作落實,咬定目標使勁干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是按標準做好脫貧退出工作。各地要以脫貧實效為依據(jù),以群眾認可為標準,嚴格按照國家貧困退出標準和程序,實施貧困縣、貧困村和貧困人口的有序退出,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。在具體工作中,既要避免因按照計劃指標整村出列而造成貧困戶錯退問題,又要克服貧困戶識別與退出雙重標準,避免扶貧政策福利化、擴大化、過度化的傾向。三是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擺脫貧困是前提。脫貧攻堅期內,貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務是脫貧攻堅,要保持攻堅力度和政策強度不減,確保目標不變,靶心不散。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實施的時機,重點抓好鞏固提升,確保穩(wěn)定脫貧。民族地區(qū)要利用好國家實施民族地區(qū)專項規(guī)劃的有利時機,加快落實《十三五促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》和《興邊富民行動十三五規(guī)劃》,全面改善生產生活條件。
27通、水利、通訊、電力等基礎設施建設任務的支持力度,著力改善深度貧困地區(qū)群眾生存和發(fā)展條件。要嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策,加大中央和省級投資比重,切實減輕貧困地區(qū)配套壓力。二是著力推進基本公共服務均等化。要繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、住房、飲水等民生工程的投入力度,確?；竟卜罩饕I域指標接近全國平均水平。要深入實施健康扶貧,著力做好地方病的預防和救治工作。要繼續(xù)加大教育扶貧力度,著力改善義務教育薄弱學?；巨k學條件,推動遠程教育建設和鄉(xiāng)村教師隊伍建設,落實好各項教育扶貧助學政策,探索在深度貧困地區(qū)全面普及從小學到高中的12年義務教育,全力阻斷貧困的代際傳遞。三是強化要素投入保障。要繼續(xù)加大金融、土地等政策的傾斜力度,依法加快審批進程,保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅項目及時立項推進。要全面提高深度貧困地區(qū)公務員、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等待遇水平,提高深度貧困地區(qū)對人才的吸引力。要加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持,動員全社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
28務,推動各地立足自身資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求,處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關系。二是要堅持立足當前、著眼長遠,將短平快、立竿見影的扶貧項目與長期穩(wěn)定脫貧的產業(yè)結合起來,特別是要重視生產生態(tài)協(xié)調發(fā)展,探索研究破解自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內實施脫貧攻堅項目的難題,統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設和脫貧攻堅,加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,讓貧困人口在生態(tài)文明建設中受益。三是要引導特色農產品走品牌化、高端化的發(fā)展道路,避免產業(yè)扶貧的同質化、短期化和低端化傾向,推動完善新型農業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制,推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法,實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。四是結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及民族地區(qū)專項規(guī)劃,加快推進貧困鄉(xiāng)村提升工程,推動村級集體經(jīng)濟多渠道、多形式、多元化發(fā)展,支持少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展,通過多種手段實現(xiàn)各族群眾穩(wěn)定增收,不斷增強集體經(jīng)濟對脫貧致富的帶動作用。
29增長,切實減輕農民醫(yī)藥費用負擔。要加強對建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助托底保障政策實施效果的評估,有效發(fā)揮保障功能,盡量減少負面效應。同時,要著力建立長效的因病返貧預防機制,解決好2020年后看病費用、技術、人才等一系列要素的補充問題。二是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作。要認真落實易地扶貧搬遷相關政策要求,重點強化搬遷戶后續(xù)扶持措施,保證搬遷戶后續(xù)幫扶措施的全覆蓋,并加強后續(xù)扶持措施持續(xù)增收能力的研究和論證,杜絕一搬了之。要堅持易地扶貧搬遷與產業(yè)扶貧同步謀劃、同步建設和同步協(xié)調,切實做到扶貧搬遷與產業(yè)發(fā)展同步推進。三是繼續(xù)強化資金投入和監(jiān)管。要根據(jù)脫貧攻堅的需要繼續(xù)加大扶貧資金的投入,確保財政投入與脫貧攻堅任務相適應。中央財政應進一步加大對貧困地區(qū)的一般性轉移支付力度,逐步擴大地方政府對專項資金的整合使用權力,并從程序上和制度上推動由資金使用去向監(jiān)管向資金使用效率監(jiān)管轉變,提高扶貧資金使用效率。要健全地方建設項目和資金管理,強化財政約束,從嚴審核把關,抑制貧困縣不具有還款能力的項目建設,對已經(jīng)形成的債務負擔要盡快化解。要依據(jù)農戶家庭特性和生產發(fā)展需求,拓寬小額信貸覆蓋范圍,規(guī)范小額信貸發(fā)放和監(jiān)管程序,引導貧困戶合理信貸,降低農戶信貸風險。要探索將社會扶貧投入納入監(jiān)管范圍,以確保社會扶貧資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。
30(五)進一步激發(fā)貧困人口內生動力一是堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。要把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑,并針對致貧原因和貧困人口結構,加強和完善保障性扶貧措施,造血輸血協(xié)同,發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應。二是完善激勵約束機制。對自力更生、主動脫貧的人員給予物質和精神獎勵,形成正向激勵作用;對尚有勞動能力卻無所作為的貧困群眾應減少資金和物質的直接給予,著力引導其增強脫貧的參與性和能動性;對因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等不良現(xiàn)象,要因戶施策教育懲戒,杜絕不良導向。三是繼續(xù)強化教育引導和典型引路。要有針對性地加強對貧困地區(qū)婚姻、教育等觀念的改造,通過文化、教育、科技等多領域全方位的幫扶,促進觀念的互通和思路的改變。要深入推進扶貧扶志行動,繼續(xù)加強思想教育、文化教育,提高脫貧動力和能力;要加強典型引導,組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動,深入挖掘脫貧典型的精神內涵,用身邊的事教育身邊的人,讓貧困群眾有目標、有方向,推動群眾敢脫貧、勇脫貧。
31治理,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,壓實基層干部幫扶責任,嚴懲精準扶貧中的徇私舞弊行為。要樹立正確的監(jiān)督考核評估導向,確保精準扶貧的監(jiān)督考核評估機制發(fā)揮應有的作用。三是充分發(fā)揮基層黨組織和基層扶貧干部的主動性和積極性。要進一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權和基層黨組織,抓好鄉(xiāng)村治理體系建設,充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制,健全黨組織領導下的村民自治機制,切實提高村委會組織實施能力。要扎實抓好駐村幫扶工作,組織實施扶貧干部能力提升工程,加強對駐村工作指導和扶貧干部培訓。要真正建立容錯糾錯機制,鼓勵支持基層干部放開手腳做事,完善工資待遇、職位晉升等...
脫貧攻堅工作調研報告篇三
脫貧攻堅交叉考核已經(jīng)結束，從考核結果反饋的情況來看，我縣的脫貧攻堅工作存在很多問題。
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月
15。
日上午縣委常委擴大會上，我和陳書記進行分工，我牽頭包抓小嶺、鳳凰、杏坪、紅巖寺。
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個鎮(zhèn)。近幾天，我深入到小嶺、鳳凰、杏坪、紅巖寺以及窯鎮(zhèn)社區(qū)等。
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個片區(qū)，通過進村入戶、召開座談、面對面交流等形式，對貧困群眾的生產生活狀況、移民搬遷情況以及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進行了深入細致的調查研究，對貧攻堅進展情況進行了全面了解，在總結階段性成果的基礎上，分析當前工作中存在的困難和問題，提出對策與建議。
在調研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認真面對，努力解決?？偨Y起來，主要有七個方面的問題。
一些達到貧困條件、應該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會影響；一些幫扶責任人對貧困戶致貧原因找得不準，沒有針對貧困戶發(fā)展實際，制定符合貧困戶實際的、長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產業(yè)項目小而散，重點不突出，無法得到群眾認可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達標就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象大量存在
部分貧困戶將享受脫貧攻堅這一項扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設法不脫貧。
一些幫扶干部走訪貧困戶不經(jīng)常，沒有堅持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時出工，但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強調困難、上交矛盾，工作責任心不強，幫扶不積極主動。部分村
“第一書記”抓黨建促脫貧責任未履行，只是“掛名”，形同虛設，上級檢查了來轉一轉，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領頭雁”的作用。
部分駐村工作隊及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導致了基礎性工作嚴重缺失比如一些幫扶干部的脫貧紀實手冊填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動的沒有更新，個別幫扶責任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調動后，存在個別貧困戶無人幫扶的問題
脫貧攻堅是當前各級各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作，沒有結合部門特長對貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產業(yè)帶動不夠清晰，特別是金融機構，行業(yè)自行設置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產業(yè)發(fā)展資金上收到嚴重制約。
有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個別村（社區(qū)）認為脫貧是政府的事，對脫貧攻堅工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強，依賴思想嚴重，帶領群眾脫貧致富的能力不足，對脫貧工作無思路、無辦法。
“三帶一創(chuàng)”精準扶貧模式落實力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動貧困戶效果不明顯，個別組織或合作社將產業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢，造成了資源浪費。
一些貧困群眾對脫貧攻堅這項工作認識不足，主觀能動性不強，扮演著應付上級檢查的角色，總認為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時間就能讓我脫貧，簡直是天方夜譚因此一些貧困群眾自身也是在走過場、重應付，甚至是抱著一種看
“笑話”的心態(tài)對待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對待脫貧攻堅這項工作，認為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄，只要做好了這些基礎性的工作，就是完成了脫貧攻堅任務。
在智力扶貧方面，還存在著嚴重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓內容老套，導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高就業(yè)、實現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識的接受和消化有難度
一些幫扶單位由于對脫貧攻堅工作不夠重視，在選派駐村工作人員時，將平時不想干工作、也不會干工作的干部派駐進村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進村，應付充數(shù)。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點在哪，也不愿意干，形成了有人無功的
“空架子”。
從國家交叉檢查、第三方評估、考核點評、各級領導暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個重要原因是我們的追責缺位，總認為干與不干一個樣、干好干壞一個樣，沒有嚴格執(zhí)行責任追究機制，出現(xiàn)了一大批
“慢作為、不作為”現(xiàn)象。
精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由。
“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。歸結起來，我認為主要做好五個方面工作。
本著
“不漏掉一戶、不虛報一人”的原則，以“六清五落實”的精準要求，采取入戶調查、走訪群眾、大會評議、公開公示、交叉復核等辦法，精準識別貧困非貧困。必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進產業(yè)扶貧，拓寬農民增收渠道扶投公司要充分發(fā)揮好市場主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個鎮(zhèn)辦企業(yè)各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經(jīng)濟實體各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎設施、產業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方
堅持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、相關政策及主要措施。在縣電視臺開辟
“脫貧攻堅集結號”專欄，每周播放“脫貧攻堅在行動”節(jié)目。
3
期，開設“柞水脫貧攻堅微前沿”微信公眾號，開展“脫貧攻堅最美人”評選活動。廣泛采取扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。
扎實開展
“抓黨建、轉作風、促脫貧”專項整治活動，實行縣委常委帶隊檢查脫貧攻堅工作機制，采取暗訪督查、突擊檢查等方式，對脫貧攻堅工作開展常態(tài)化督促檢查，層層傳導壓力，強化責任擔當。
采取
“周檢查、月通報、季觀摩、年總評”和“一票否決”的辦法，倒逼各級各部門把脫貧攻堅抓實抓細抓到位。在季度考核觀摩中，對排名首位、末位的鎮(zhèn)辦，排名前三位、后三位的駐村工作隊，分別授予流動紅旗、給予黃牌警告。同時，對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的個人，重獎重用；對工作不力、造成惡劣影響的，在電視、報刊曝光通報。
脫貧攻堅工作調研報告篇四
為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，平利縣政協(xié)組織相關政協(xié)委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣xx個鎮(zhèn)和xx個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、進展情況。
中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發(fā)展特色產業(yè)、引導勞務創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶x戶x人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村xx個、脫貧人口x戶x人。
二是建立作戰(zhàn)體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂。
責任書。
立下軍令狀強化督察督辦、問責問效壓力層層傳導到位。
三是籌集整合資金，強化投入保障?；I集財政扶貧資金x余萬元，xx個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金x萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金x億元，集中用于當年脫貧村。申請農發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金x元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產業(yè)每戶最高限額x元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產業(yè)解決資金困難。
四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎設施、產業(yè)建設等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有xx個已經(jīng)竣工，209個正在建設，還有x個項目處于規(guī)劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產業(yè)扶貧為工作重點，認真落實勞務創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。
五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。
六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題。
我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1.工作機制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的x億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經(jīng)費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶。
2.貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年xx個集中安置點，仍有xx個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。x元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現(xiàn)目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。
4.產業(yè)扶貧困難較多。一是產業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業(yè)產業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產業(yè)積極性不高。部分產業(yè)項目見效周期較長，當年難以實現(xiàn)脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產業(yè)技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經(jīng)驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發(fā)展產業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農產品價格不穩(wěn)定，部分農產品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5.健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟負擔較重。二是醫(yī)療報銷結算服務有待完善?！跋仍\療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大。根據(jù)調查，我縣因病致貧人口中負債x萬元以下的x戶，x-x萬元的x戶，x萬元以上的x戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達xx余人，健康扶貧任務艱巨。
6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、“踩線”群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執(zhí)行不到位，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏?！眴栴};部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議。
我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。
1.進一步完善工作機制。一是加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協(xié)調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監(jiān)管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產業(yè)與基礎設施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3.強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規(guī)范和用材安全指導。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過“先實施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。
4.因戶施策推進產業(yè)落實。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際。產業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗技術基礎的項目。貧困戶發(fā)展產業(yè)要充分考慮其自身能力基礎，規(guī)模不宜過大。適當提高貧困戶發(fā)展產業(yè)獎扶政策最高限額標準。政策兌現(xiàn)標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業(yè)技術指導。要大力倡導綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業(yè)技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產業(yè)產品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養(yǎng)、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發(fā)展產業(yè)風險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產業(yè)基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。
5.完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。二是進一步完善醫(yī)療服務。完善“先診療、后付費”制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助“一站式”結算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6.織牢網(wǎng)底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡保”。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協(xié)調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低?！皟删€合一”，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經(jīng)費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
脫貧攻堅工作調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經(jīng)驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。
一、xx鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。
2019年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉(xiāng)情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農業(yè)，培育新興特色產業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，引導農戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、產業(yè)化現(xiàn)代農業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
一是不斷擴大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
二是培強特色生態(tài)產業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩(wěn)定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹新興產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區(qū)為重點，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實一批鄉(xiāng)村旅游體驗項目。
(二)穩(wěn)步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續(xù)在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。
一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩(wěn)步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
三是加強電力設施建設。實施完成2個農網(wǎng)改造工程項目。
四是加強互聯(lián)網(wǎng)項目建設。大力提升農村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實現(xiàn)4g網(wǎng)絡覆蓋達90%以上。
(三)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進建檔立卡數(shù)據(jù)信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業(yè)到戶項目和發(fā)放100萬元產業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
三、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅經(jīng)驗做法。
(一)狠抓基礎設施建設，提升經(jīng)濟發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎設施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協(xié)調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。
(二)狠抓特色產業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經(jīng)濟發(fā)展能力提升，加大特色產業(yè)培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
(三)創(chuàng)新“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產業(yè)幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
(四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。
(六)堅持生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色經(jīng)濟增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動能。
四、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅存在的困難和問題。
(一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經(jīng)濟發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟“造血”功能不足，難以適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。
(二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經(jīng)濟社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。
(三)產業(yè)結構單一、規(guī)模不足、結構不優(yōu)，發(fā)展內生動力不足。在產業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業(yè)結構調整難度大、優(yōu)化困難，產業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產業(yè)發(fā)展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅推進步伐。
(四)群眾生態(tài)意識不強，農村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎設施整體配套不完善，導致人居環(huán)境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項目、產業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務落實困難。
(一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養(yǎng)殖實用技術培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農民，積極發(fā)揮農戶在產業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實到戶產業(yè)發(fā)展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育活動，強化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
(二)抓項目，夯基礎。繼續(xù)在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網(wǎng)”，爭取及早實施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項目。三是完善“電網(wǎng)”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
(三)抓特色，培產業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產業(yè)，多渠道增加農民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經(jīng)營模式，做大做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)行動計劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農村電子商務站點，以點帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設一批鄉(xiāng)村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產業(yè)，科學合理布局產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業(yè)發(fā)展工作，努力實現(xiàn)核桃提質增效10000畝的目標。
(四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農副產品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚生態(tài)文化、倡導生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，全面打造具有區(qū)域特色的產業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟帶，強化引領帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動能。
(六)抓作風，促發(fā)展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創(chuàng)新及運用，建立改進干部作風常態(tài)化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強作風建設監(jiān)督制約，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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脫貧攻堅工作調研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
當前正處于全國脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的初期，x街道x社區(qū)作為距離主城區(qū)約x公里的城郊社區(qū)，貧困戶已全部脫貧，街道和社區(qū)兩委扎實開展“四個留下”工作，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，現(xiàn)將x社區(qū)的基本情況及現(xiàn)狀、面臨的現(xiàn)實難題與應對策略報告如下。
x社區(qū)位于x市城郊，距主城區(qū)約x公里，社區(qū)轄x個居民小組，x戶，x人，漢族聚居，貧困戶x戶x人，低保戶x戶x人；社區(qū)現(xiàn)有黨員x名，積極份子x人，黨總支部下設中心、園區(qū)x個黨支部，x個黨小組；黨支部領辦村集體合作社x個。有社區(qū)干部x人、民生監(jiān)督委員會x人、扶貧志愿者x人、文化志愿者x人、警務助理x人；社區(qū)總面積x平方公里，耕地面積x畝，林地x余畝，荒山荒坡x余畝，海拔x米；社區(qū)現(xiàn)有勞動力約x人，外出務工x人；近年來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在x街道黨工委的關心和支持下，x戶貧困戶x人成功順利脫貧。
1.基礎設施逐步完善。水、電、路、訊等基礎設施已全面完成，x盞路燈已安裝，修建文化廣場x平方米，為居民出行安全、文化娛樂創(chuàng)造了良好的條件。
2.
當前隱藏內容免費查看產業(yè)發(fā)展初見雛形。已成功打造x市x區(qū)“七星緣”農業(yè)園區(qū)，由貴州碩豐現(xiàn)代農業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)。園區(qū)以“三權”促“三變”方式，明確了耕地、荒山所屬權，通過“居委會+合作社+園區(qū)+農戶+貧困戶+計生兩戶”模式，吸納x戶x人（其中貧困戶x戶x人，計生兩戶x戶x人）以土地、“特惠貸”資金入股，同時在園區(qū)務工，解決勞動就業(yè)，增加經(jīng)濟收入。園區(qū)建于x年，占地面積x余畝，規(guī)劃分三期建設。第一期已投資x萬元，完成機耕道、給排水、生產便道、辦公用房等基礎設施建設，初步形成種養(yǎng)殖循環(huán)體系，建成x畝露地精品水果，特色蔬菜種植基地、qq農場x畝、大棚精品水果x平方米，特色農家樂山莊x平方米、x頭可樂豬和x羽林下土雞養(yǎng)殖基地。二期計劃投資x萬元，建成露營區(qū)、生態(tài)餐廳、親子農場、野外騎行區(qū)、真人cs基地、道家文化體驗區(qū)；三期計劃投資x萬元，建成接待區(qū)、休養(yǎng)區(qū)、兒童游樂園、養(yǎng)生文化體驗園等。目前，園區(qū)項目正按計劃有序進行。
一是精準摸排，把能用之人選出來。以第十一屆社區(qū)“兩委”換屆為契機，圍繞社區(qū)“兩委”班子運轉、工作實績等情況，深入群眾精準摸排，選出一批政治素質高、綜合實力強的人作為社區(qū)“兩委”后備干部人選，配齊社區(qū)后備干部力量。目前，社區(qū)已儲備“兩委”成員后備人選x人、優(yōu)秀婦女后備人選x人、x歲以下年輕后備人選x人、退役軍人后備人選x人。二是搭建平臺，把培養(yǎng)機制建起來。通過定期組織后備人選參加學習、培訓等方式，不斷提高后備人選的綜合素質。搭建跟崗鍛煉平臺，把合作社管理人員、居民小組長等優(yōu)秀的后備干部安排到各類實踐崗位上鍛煉，為后備人選進入社區(qū)“兩委”班子提前做好準備。三是加強管理，把干部形象樹起來。通過星級管理、積分管理等方式，對社區(qū)干部、后備干部進行考評管理，加強考評結果運用，推動社區(qū)干部服務群眾的意識不斷增強、黨員黨性認識不斷強化，群眾滿意度顯著提高。
一是支部引領掌舵合作社。成立貴州碩豐現(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社區(qū)黨組織書記擔任合作社理事長，“兩委”成員與合作社理事會和監(jiān)事會成員“雙向進入、交叉任職”。目前，黨支部按照“合作社+園區(qū)+貧困戶”的發(fā)展模式，打造了x畝的“七星緣”園區(qū)。二是干群合力監(jiān)管合作社。建立社區(qū)“兩委”、黨員、群眾參與的合作社理事會、監(jiān)事會等組織機構，健全合作社監(jiān)管制度，全力抓好合作社的建設、管理指導和賬務監(jiān)督。三是項目支撐壯大合作社。以壯大合作社發(fā)展為契機，打造露營區(qū)、生態(tài)餐廳、野外騎行區(qū)、農耕文化體驗園等特色項目。目前，已建成x余畝精品水果、特色蔬菜種植基地、可容納x頭可樂豬養(yǎng)殖基地和x余羽林下跑山雞養(yǎng)殖場，農產品銷售額達x萬元；開拓了親子農場、草莓采摘園、葡萄采摘園、休閑農莊等項目，累計接待游客x人次，實現(xiàn)收入x余萬元。
一是社群結對抱團發(fā)展。通過到居民組召開院壩會、板凳會，到農戶家中走訪等方式，動員社區(qū)x戶群眾（其中貧困戶x戶）以土地折價入股、x戶以***專項扶貧資金量化入股、x戶以“特惠貸”資金入股加入合作社，目前，累計吸納貧困戶入股資金x萬元，占股x%，社區(qū)集體入股資金x萬元，占股x%，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入x萬元，帶動貧困戶增收x萬元，實現(xiàn)合作社、黨員、群眾、貧困戶抱團發(fā)展。二是專家?guī)头鲋Πl(fā)展。邀請貴州省農業(yè)委員會專家，對合作社種植的小麥、蔬菜、蜂蜜等農產品進行抽樣檢測，幫助合作社發(fā)展的農產品獲得“無公害產品”認證證書，注冊“七星緣”特色農產品x余種。聘請專業(yè)的包裝設計師，開發(fā)出不同重量規(guī)格的產品包裝，全力打造本地特色農產品。積極對接市區(qū)農業(yè)專家、本地“土專家”加入黨員技術培訓先鋒隊，做好農產品種植技術指導，進一步提高農產品品質。三是線上線下融合發(fā)展。依托現(xiàn)代通訊媒體建立了微信店鋪、美團店鋪，成立了快送“跑跑”隊，搭建起新鮮蔬菜、水果從田間地頭到廚房餐桌x小時的“線上”銷售平臺。依托資源稟賦及區(qū)位條件，開拓親子農場、草莓采摘園、葡萄采摘園、休閑農莊等項目，累計接待游客x人次，實現(xiàn)收入近x萬元。目前，通過多元發(fā)展，村集體資金積累已達x萬元。
一是探索“三個一元”機制。由街道每月匹配x元、村級每月匹配x元、群眾每戶每月籌資x元作為獎勵資金，通過開展“紅黑榜”評比，推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效調動群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動性、積極性。二是推廣“十戶聯(lián)防”機制。按照“住戶相鄰、互幫互助、協(xié)同關愛、攜手發(fā)展”的原則，以社區(qū)住戶相鄰的x戶為x組，由村“兩委”干部、中共黨員、有較高威望的村民擔任聯(lián)防組組長，到戶化解村民生產生活中遇到的大事小情，強化村民自我管理、自我服務水平。三是建立“十員聯(lián)動”機制。建立“民生服務員”“政策宣傳員”“矛盾調解員”等十員隊伍，圍繞宣傳方針政策、聯(lián)系困難群體、引領發(fā)展產業(yè)等工作開展服務，推進村民自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。
黨支部領辦合作社載體較少、生產經(jīng)營模式探索運用不夠。如，x社區(qū)農戶歷年來一直以玉米種植為主導產業(yè)，玉米為高桿低產農作物，想讓農戶從“糧農”變形，群眾擔心影響收益，都不愿先行先試，導致產業(yè)老化，缺少市場競爭力，產業(yè)發(fā)展原地踏步。社區(qū)目前在衛(wèi)生宣傳整治、家風家教文化等方面挖掘和弘揚力度還不夠，引導群眾易風移俗方面亟待提升，部分村民自治的積極性不高，主動參與村級產業(yè)發(fā)展的激情不高。
由于多數(shù)年輕有文化的群眾均外出務工，留在本地的多是文化水平低、年齡結構偏大的群眾，導致合作社難以吸納優(yōu)秀人才，合作社受成員學歷不高以及缺乏經(jīng)營管理辦法等因素的影響，在推動和發(fā)展產業(yè)上存在思路不清的現(xiàn)象，探索本地優(yōu)勢合作社發(fā)展的新方法新舉措不多。如，合作社現(xiàn)有社員x人，普遍為初中及以下學歷，呈現(xiàn)出文化程度偏低，發(fā)展產業(yè)上存在思路不清。
主要原因是x社區(qū)地處城郊結合部，雖具有旅游產業(yè)發(fā)展的地理優(yōu)勢，但由于自身土地資源不多，無法發(fā)展規(guī)模的種植產業(yè)。
堅持把黨支部領辦村集體合作社作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手，充分發(fā)揮村黨支部的引領作用，大力統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)土人才、資源積極參與到合作社，由黨支部領辦合作社牽頭，深入研究地方產業(yè)優(yōu)勢，完善配套服務保障機制，做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產業(yè)，做出合作社自己的品牌。
加強對黨支部領辦村集體合作社管理人員的培訓，著力提升管理能力、管理水平和管理效率，增強合作社發(fā)展?jié)摿?。同時，邀請農技專家深入產業(yè)點、田間地頭，進一步加強技術指導，大力培養(yǎng)一批有技術、懂經(jīng)營、會管理的致富帶頭人隊伍。
充分發(fā)揮黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中核心引領作用和先鋒模范作用，健全完善村民自治制度，修訂完善村規(guī)民約，全面推行“四議兩公開”，讓村民自己說事、議事、主事，進一步提升村民自我管理、自我服務水平，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治體系建設。
脫貧攻堅工作調研報告篇七
有力推進x縣脫貧攻堅工作，也對基層開展巡察工作作了有益的探索。
一、巡察工作主要做法。
本次專項紀律巡察，縣紀委監(jiān)察局從縣紀委機關、派出紀工委、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦抽調人員x名，組成五個巡察組(巡察組成員實行籍貫、曾經(jīng)工作地等回避)，每個巡察組負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋進行了專項紀律巡察。
在巡察工作中，巡察組堅持巡察工作程序、工作方法和要求，嚴肅認真地履行巡察工作職責，與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極聯(lián)系，廣泛溝通，相互尊重。巡察中，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅工作情況和班子成員的履職情況進行了較為深入的了解，同時延伸巡察到各村、組。
在巡察工作中，我們主要按照四個步驟開展。
(一)個別談話。
巡察組根據(jù)巡察內容和談話提綱，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員、站所(辦)負責人、村“三委”主要負責人、部分“三代表一委員”進行了個別談話，了解鄉(xiāng)、村、組干部和群眾對脫貧攻堅政策的掌握程度，扶貧對象如何確定，扶貧資金是否有截留、套取、私分等情況，是否有對各級干部的不良反映。巡察中，巡察組共與x余名鄉(xiāng)村組干部和部分“三代表一委員”進行了個別談話。
(二)聽取匯報。
巡察組分別在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開了巡察工作動員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員、站所(辦)負責人、村“三委”主要負責人、部分“三代表一委員”參加動員會，此輪巡察共有x余人參加了動員會。巡察組認真聽取被巡察單位工作開展情況匯報，重點聽取在精準扶貧脫貧攻堅工作推進中主體責任、監(jiān)督責任、“六大紀律”落實情況，存在的主要問題及下一步工作打算。
(三)進村入戶。
重點看扶貧對象確定程序是否嚴格，“掛包幫、轉走訪”包保責任落實是否到位，扶貧工作隊駐村工作是否扎實，抽查貧困對象是否精準，抽查危房改造補助資金、低保金是否有截留、私分、冒領等情況，村(居)務監(jiān)督委員會是否充分履職，是否有集體收入及其使用情況。
一是隨機選擇所轄區(qū)域的村組，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪抽查、召開座談會等方式了解工作開展情況，聽取干部群眾意見建議。
二是提前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關、各村(社區(qū))、村(居)民小組張貼巡察公告，要求保持完好一周以上，有條件的廣播間隔告知x天以上(x鄉(xiāng)部分村(居)委會還利用黨建綜合服務平臺向戶主群發(fā)短信x余人次，加大巡察公告宣傳力度)，明確舉報電話、舉報箱位置，受理群眾來信來訪;在各村(居)民小組張貼本組村民享受低保的人員情況，要求保持完好一周以上，接受監(jiān)督舉報。
(四)查閱資料。查閱被巡察單位推進脫貧攻堅工作的方案，扶貧項目資金撥付等票據(jù)。
本次巡察共入戶走訪抽查x戶，在村(居)民小組張貼巡察公告、低保人員名單各x余份，在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關設立舉報箱x個，公布舉報電話x個，巡察期間接到舉報x起，反映問題x個，其中：屬于巡察受理問題x個(已移交縣紀委紀檢室、煙草公司處理x個，剩下的x個問題由縣、鄉(xiāng)紀委作進一步核實)，不屬于巡察受理的權屬糾紛、私人開挖公山、個人糾紛、個人落戶等問題x個。
簡單明了的x個問題已向舉報人作了反饋，工作受到了舉報人的認可和肯定。
二、巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題和困難。
通過本次巡察，主要發(fā)現(xiàn)以下x個方面問題。
x、扶貧工作隊駐村工作不夠扎實。由于扶貧駐村的市縣單位的財力等各不相同、駐村隊員個人綜合素質及其他原因，駐村作用發(fā)揮很有限，能真正長時間住在村里的很少，駐村隊員的考勤和工作臺賬有造假嫌疑。
x、扶貧方面的具體政策不明確。群眾最關心的具體扶貧政策還不夠清晰、不明朗，群眾詢問時鄉(xiāng)、村、組干部不好解答、不好宣傳。建檔立卡貧困戶建房補助標準未明確，扶貧貸款利率未明確，一些補助標準和項目資金未到位。
x、結對幫扶工作落實不到位。少數(shù)貧困戶反映只見調查走訪，不見實質性的到戶政策措施。掛鉤幫扶干部普遍存在“只知道掛不知怎么幫”的問題，“一對一幫扶”浮在表面，入戶走訪了解、制訂脫貧計劃后，落實脫貧計劃的實際行動沒有，工作停滯在難處。還有的單位“掛包幫、轉走訪”工作明顯不實、不到位。
x年x月底完成，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未在規(guī)定時限完成。
x、烤煙仍然是矛盾較多的問題?？緹熀贤⒇S產煙合同分配不公、公開情況與實際不符，烤煙受災后保險給不給、給多少不透明，烤煙仍然是矛盾比較集中的問題。
x、危房改造資金有滯留的情況。危房改造資金是按“特困戶占x%、補助x.x萬元，中度貧困戶占x%、補助x.x萬元，其他貧困戶占x%、補助x.x萬元”的比例，由縣財政局劃撥下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在兌付時鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按農戶實際申報情況兌付(絕大多數(shù)只按貧困x.x萬元、低保x.x萬元兌付)，造成資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總有結余。
x、農村低保還有不完善的地方。鄉(xiāng)、村、組三級干部普遍反映民政部門要求以戶吃低保的要求不符合實際，基層操作難度很大。吃低保的標準上(每月x元、x元、x元)隨意性較大，存在利益空間，容易引發(fā)社區(qū)干部優(yōu)親厚友的問題發(fā)生。巡察發(fā)現(xiàn)，村組普遍按喪失勞動能力、重病大病慢性病等確定人員，有的也按高齡、子女讀大學經(jīng)濟壓力大“倒排”低保，甚至有為了解決遺留問題、息訴罷訪而確定的情況。巡察中還發(fā)現(xiàn)有村組干部本人和公職人員的父母吃低保的情況。
x、村務公開、財務公開依然還不到位。有的質疑村組賣山林的錢僅做了一點小工程，就把那么多錢用完了，懷疑有貪腐。有的舉報賣學校未“一事一議”，賣了多錢，是否用了、如何用的不知道。
有的舉報工程上級給了多少錢、工程花多少錢不知道。舉報內容反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開、財務公開依然不夠扎實、不夠經(jīng)?；鸵?guī)范化，群眾獲知相關信息的渠道不暢、掌握的信息嚴重不對等，群眾的知情權、監(jiān)督權較為缺失，群眾監(jiān)督仍然是“霧里看花”，離群眾的期盼還有很大差距。
x、干部作風問題反映較多。有的反映王家莊街道班子成員及干部“走讀”和早退問題嚴重，有的村組干部存在亂攤派、亂集資、亂收費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、套取資金、擅自分配危改資金搞平衡、挪用款物、作風霸道等問題。
x、村(居)務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠充分。村監(jiān)委雖然組建x年有余，但村監(jiān)委的作用發(fā)揮仍然有限。部分村監(jiān)委會找不到工作切入點的問題突出，混同于村(居)委會下設的一個機構，被動接受村“兩委”主要負責人安排的與監(jiān)督職責無關的其他工作，擔負的監(jiān)督責任缺位，亟待開展如何履職的系統(tǒng)培訓。
三、對脫貧攻堅的幾點意見和建議。
(一)抓好產業(yè)扶貧帶動農民增收。產業(yè)扶貧是貧困農戶脫貧的根本保證。建議縣直相關部門要結合x實際，切實做好產業(yè)扶貧規(guī)劃，積極爭取產業(yè)扶持資金，采取“公司+農戶、公司+農戶+基地+市場、公司+農戶+黨支部”等多種形式，使貧困農戶真正成為產業(yè)化扶貧的受益者。
(二)加快扶貧政策具體化明晰化。要立足于群眾最為關心的幫扶問題，積極與省、市扶貧部門對接，建議盡快明確建檔立卡貧困戶建房的補助標準、貸款的利率、子女就學補助、患病群眾醫(yī)療救助等具體問題，增強幫扶措施的針對性和可操作性，加大幫扶措施的落實力度。
(三)切實增強村務公開、財務公開的透明度。針對村民反映突出的烤煙合同分配到戶、低保、危房改造資金、集體收入入賬及使用等問題，縣直各對口部門都有相關制度，但在嚴格執(zhí)行評議程序、公開公示上還有較大的差距。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促各村、組，切實做到一事一公開、一個項目一公開、事后及時公開，采取手機短信、廣播等形式拓寬公開渠道，公開的內容具體明了，并明確公示時間不得少于一周或一月，便于群眾知曉和監(jiān)督。
(四)加強惠農資金使用的監(jiān)管力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣直相關部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所、村組嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強涉農惠農資金監(jiān)管,有效遏止截留、挪用、擠占、套取涉農資金的違紀違規(guī)行為,確保涉農專項資金安全運行有效使用。
(五)切實抓好村(居)務監(jiān)督委員會履職。著眼于切實解決村(居)務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮難的問題，深入分析了村級監(jiān)督存在的問題和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，列出培訓“菜單”，因材施教，變“填鴨式”培訓為“按需”培訓，圍繞村級監(jiān)督什么、為何監(jiān)督、如何監(jiān)督等內容，開展一次如何履職的系統(tǒng)培訓。
(六)對全縣農村低保工作再次進行清理整治。在x年農村低保清理整治的基礎上，建議由縣民政局牽頭，再次組織開展農村低保清理整治，重點對公職人員父母、村組干部本人、有車有房戶吃低保的情況進行清理整治，響應民盼、化解民怨，把群眾極為關切的低保問題做細做實做好。
(七)加大對駐村工作隊員的管理。駐村工作隊員是基層脫貧攻堅的“指揮員”，建議縣委農辦要加大對駐村工作隊員駐村在崗情況的抽查力度;同時建議各村(居)委會要做好工作隊員的食宿保障。
(八)加大村組財務監(jiān)督。針對基層不同階段、時期存在的突出問題，組織開展專項清理整治。建議由縣農業(yè)局農經(jīng)站牽頭，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排專門的財務人員，有計劃、有重點、分批次對全縣所有村、組賬務進行清理。通過清理，嚴明財經(jīng)紀律，督促村組干部嚴格執(zhí)行財務管理制度，杜絕收不入賬、虛報冒領、賬外私分、延遲發(fā)放、報賬不及時等行為。建立村組集體資產處置、出租要采取“一事一議”、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審批等制度，切實加強監(jiān)管。
脫貧攻堅工作調研報告篇八
我們學習領會習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要始終堅持黨對脫貧攻堅的領導，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持人民群眾的主體地位，幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。作為書記，自感責任重大?，F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及想法與大家共勉。
1.是幫扶工作成效有待進一步提高。個別單位存在一幫多等問題，有的駐村扶貧干部幫扶措施單一，沒有長效性，重過程，缺乏幫扶實效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散，沒有形成合力，幫扶工作不扎實。
2.是產業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性。多數(shù)貧困戶增收門路不多，產業(yè)結構單一，扶持措施只注重短平快的項目，中長期規(guī)劃不夠明晰，產業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強，缺少產業(yè)內有影響力的龍頭企業(yè)帶動，或產業(yè)項目龍頭企業(yè)產業(yè)規(guī)模偏小、帶動能力較弱，貧困群眾得不到預期收益，起不到示范引領作用。
3.是健康、教育扶貧力度還有待于進一步加強。貧困群眾就醫(yī)難、醫(yī)療負擔重、重治療輕預防以及醫(yī)療服務質量不高等問題依然存在。教育扶貧政策的落實、基礎教育資源不均衡等問題還有待于進一步解決。
4.是貧困人口脫貧主觀能動性差。勤勞致富愿望不強、內生動力不足，等、靠、要等依賴思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務,扶貧政策的制定、扶貧項目的推行，政府部門習慣于包辦代替，久而久之會使貧困群眾產生嚴重的依賴思想，不利于主觀能動性的提高，致富愿望不強，自力更生能力差。
1.繼續(xù)提高政治站位,強化責任擔當。要始終把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程，深入貫徹落實習近平脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，扎實落實省委、省政府要求，堅決克服扶貧領域內的形式主義問題和喘口氣、歇歇腳思想，繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢、好態(tài)勢、好氣勢。要壓實責任，強化攻堅力量，加大對幫扶單位和幫扶責任人的工作督查，層層傳遞壓力，切實把幫扶責任扛起來，不斷提升脫貧攻堅工作水平。
2.做到因地制宜,抓好產業(yè)就業(yè)扶貧。一是探索資產收益扶貧方式，把閑置和低效的農村資源、資金有效利用起來，推動農村經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，更好地為群眾創(chuàng)造財富。二是扎實推進就業(yè)扶貧。對有勞動能力和有就業(yè)愿望的貧困人口，采取技能培訓、政策扶持、用工對接、創(chuàng)業(yè)帶動等手段，積極幫助貧困戶勞動力實現(xiàn)高質量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，通過勞動脫貧致富。
3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對健康、教育扶貧政策的程序、時效等細節(jié)宣傳，進一步提高精準扶貧對象對政策的知曉率。建立健康扶貧長效機制，針對因病致貧占比較高的實際，在落實各項政策的基礎上，整合現(xiàn)有資源，探索優(yōu)質資源下沉的路徑，提升公共衛(wèi)生服務水平，努力實現(xiàn)群眾就近就醫(yī)，減輕費用負擔。同時，加大健康教育宣傳力度，倡導綠色健康生活方式，提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力，減少因病致貧存量，控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度，確保建檔立卡家庭學生接受義務教育不漏一人。持續(xù)推進教育公平，著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距。落實教育資助政策，確保學生不因貧困而失學，力求通過教育提升人的素質，從根本上改善貧困面貌。
脫貧攻堅工作調研報告篇九
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況。
**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。
**縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。
二、工作成效。
鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設六大工程成效顯著。
(一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。
1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。
3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經(jīng)濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。
通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。
(二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程。
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。
(三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院三建五改建設，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。
脫貧攻堅工作調研報告篇十
近期以來，我結合重點水利建設督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調研活動，通過看建設成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路。現(xiàn)將有關情況報告如下。
岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設計灌溉面積3.019萬畝，設計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫109座；發(fā)電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總容積1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。
圍繞改善貧困人口生產生活條件，“十二五”期間，水利建設投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進一步夯實。
一是工程水利建設提速。實施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護面積3.4萬畝。實施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農水重點縣項目，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村，建設攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。
二是生態(tài)水利深入推進。爭取資金7873萬元，實施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64km2，改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新建設管理理念，將景觀水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農村水環(huán)境；編印《景觀水利建設讀本》1500份，指導基層推進生態(tài)水利建設；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設內容，及時完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，達到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點要求。
三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續(xù)三年全市奪冠。落實省政府“5588”行動計劃，全面推進溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農田水利建設榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設小型閘壩20座。
四是資源水利持續(xù)發(fā)展。落實水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點企業(yè)用水在線監(jiān)測設施，加強用水總量與用水效率控制；強化工業(yè)企業(yè)用水評估論證、跟蹤監(jiān)測，確保水行政審批科學合法；依法征收水資源費600多萬元，實現(xiàn)以征促管，促進水資源節(jié)約保護和高效利用。
(一)水利投入仍顯不足。
一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區(qū)小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領導、分管領導多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。
二是水利建設欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態(tài)。同時，我縣山洪災害頻發(fā)，稍遇強降雨，易成毀滅性災害，堰、渠蕩然無存。山區(qū)水利工程雖然規(guī)模場面不大，但工程措施復雜，耗人工，費材料，成本高，恢復難度大，一次較大洪災，往往需要多年才能恢復。
三是水利民生需求越來越高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村交通、電力、通信等基礎設施逐步得到改善，農民群眾在防洪保安和生產、生活用水等方面的要求也相應提高，尤其是在中央、省出臺一系列強農惠農政策后，農民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。
（二）建設管理相對滯后。
一是缺乏整體規(guī)劃。目前，從事水利建設的有財政、發(fā)展委、國土、扶貧辦、水利、農委等部門，各部門工程建設管理模式不一，各單位根據(jù)主管部門的要求，申報水利建設項目，然后根據(jù)各自的規(guī)定進行項目管理。多部門參與水利建設固然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現(xiàn)重復投資、重復建設，導致公共財力的`浪費。
二是缺乏有效管護。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設也得到長足進展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟效益。但所有的建成水利工程沒有落實真正的管護機制，小水庫“三有”沒有落實，飲水安全工程真正形成長效管護機制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒有得以正常發(fā)揮，群眾對此有不少意見。
三是建設模式落后。當前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設大都圍繞防洪、灌溉目標，很少有與生態(tài)保護、旅游等產業(yè)結合，至少是結合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規(guī)劃。
（三）水利改革還需攻堅。
一是小水利難走向大市場。山區(qū)水利規(guī)模小、工程散、效益低，導致的社會管理和公共服務難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現(xiàn)實。
二是水務一體化難推進。頂層設計上要明確事權，統(tǒng)一管理涉水事務，但在基層實踐中，縣、鄉(xiāng)水利事權難界定，水利項目的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理難推進，水務一體化更是難上加難。
（四）能力建設有待加強。
當前，水利技術人員斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術力量難以滿足大規(guī)模水利建設需要。同時，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務群眾“最后一公里”不暢通。防汛責任的末稍傳遞以及應急處置水平仍存在薄弱環(huán)節(jié)。治水管水能力還有很大的提升空間。
（一）工作思路。
切實把精準脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領域，補短板、促發(fā)展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。
（二）工作目標。
緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實際投入超過1個億，加快重點項目建設，確保防洪、供水、生態(tài)“三個安全”，實施好水行政、水資源、水利建設和工程管護“四項改革”，推動水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅實的水利支撐。
（三）主要措施。
圍繞以上目標，建議做好以下五個方面工作，確保任務完成。
1、科學謀劃水利“十三五”藍圖。規(guī)劃思路要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標要做到與地方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，規(guī)劃指標要切實可行，規(guī)劃任務要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點任務、工程布局、體制機制。
2、大力實施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點，實施“基礎設施改善計劃”。兩年內完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全體系，保證水量、提高水質，使貧困村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，強化管護責任，保障工程良性運行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎設施網(wǎng)絡，保障貧困人口農事用水。主要任務是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區(qū)2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。
3、著力實施水生態(tài)文明建設。要切實加強重點區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊重點河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強水土保持監(jiān)督檢查，突出做好景區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水土保持預防監(jiān)督，及時查處水土保持案件，規(guī)范開發(fā)建設項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務生態(tài)示范縣建設；積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現(xiàn)出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢。
4、增強水利發(fā)展內生動力。進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。創(chuàng)新水利工程建設管理體制，積極推進設計、施工、招投標等環(huán)節(jié)市場化改革，努力建設規(guī)范有序、管理嚴格的水利建設市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監(jiān)理制等建設管理模式；積極推行中小型水利工程建設項目集中組建項目法人等建管模式。加強水利工程質量監(jiān)督機構能力建設，建立健全聯(lián)動的質量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理體系，完善群眾參與質量監(jiān)督管理機制，推進重點建設項目安全生產標準化、安全監(jiān)督常態(tài)化、安全監(jiān)督信息化建設，提高監(jiān)督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監(jiān)測預報、預案預警、指揮調度、搶險救災等制度體系，提升防汛能力；強化執(zhí)法能力建設，采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實。
脫貧攻堅工作調研報告篇十一
為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經(jīng)驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。
2019年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉(xiāng)情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農業(yè)，培育新興特色產業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，引導農戶發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化現(xiàn)代農業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
一是不斷擴大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
二是培強特色生態(tài)產業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩(wěn)定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹新興產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區(qū)為重點，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實一批鄉(xiāng)村旅游體驗項目。
(二)穩(wěn)步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續(xù)在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。
一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩(wěn)步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
三是加強電力設施建設。實施完成2個農網(wǎng)改造工程項目。
四是加強互聯(lián)網(wǎng)項目建設。大力提升農村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實現(xiàn)4g網(wǎng)絡覆蓋達90%以上。
(三)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進建檔立卡數(shù)據(jù)信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業(yè)到戶項目和發(fā)放100萬元產業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
(一)狠抓基礎設施建設，提升經(jīng)濟發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎設施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協(xié)調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。
(二)狠抓特色產業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經(jīng)濟發(fā)展能力提升，加大特色產業(yè)培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
(三)創(chuàng)新“以獎代補”產業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產業(yè)幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
(四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。
(六)堅持生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色經(jīng)濟增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動能。
(一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經(jīng)濟發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟“造血”功能不足，難以適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。
(二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經(jīng)濟社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。
(三)產業(yè)結構單一、規(guī)模不足、結構不優(yōu)，發(fā)展內生動力不足。在產業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業(yè)結構調整難度大、優(yōu)化困難，產業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產業(yè)發(fā)展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅推進步伐。
(四)群眾生態(tài)意識不強，農村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎設施整體配套不完善，導致人居環(huán)境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項目、產業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務落實困難。
(一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養(yǎng)殖實用技術培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農民，積極發(fā)揮農戶在產業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實到戶產業(yè)發(fā)展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育活動，強化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
(二)抓項目，夯基礎。繼續(xù)在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網(wǎng)”，爭取及早實施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項目。三是完善“電網(wǎng)”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
(三)抓特色，培產業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產業(yè)，多渠道增加農民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經(jīng)營模式，做大做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)行動計劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農村電子商務站點，以點帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設一批鄉(xiāng)村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產業(yè)，科學合理布局產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業(yè)發(fā)展工作，努力實現(xiàn)核桃提質增效10000畝的目標。
(四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農副產品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚生態(tài)文化、倡導生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，全面打造具有區(qū)域特色的產業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟帶，強化引領帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅和經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動能。
(六)抓作風，促發(fā)展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創(chuàng)新及運用，建立改進干部作風常態(tài)化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強作風建設監(jiān)督制約，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
脫貧攻堅工作調研報告篇十二
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。根據(jù)政協(xié)xx市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》(萬協(xié)發(fā)【20xx】4號)文件精神要求，我鄉(xiāng)駐村工作隊組成調研小組，深入xx鄉(xiāng)xx村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，結合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析總結，形成了調研報告。
(一)貧困現(xiàn)狀及“六個一批”屬性分布情況。
1、基本情況。
(1)全鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南麓，距離xx市城區(qū)33公里，幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個行政村和1個居民社區(qū)，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業(yè)人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數(shù)941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內青石資源豐富，種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，20xx年、20xx年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。
(2)xx村基本情況。
xx村位于xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)東北部，距離鄉(xiāng)場鎮(zhèn)區(qū)3公里，離xx市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。
2、貧困現(xiàn)狀。
(1)全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
20xx年底精準識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發(fā)生率17.5%，20xx年脫貧172戶433人。
(2)xx村貧困現(xiàn)狀。
20xx年通過村民投票和公示確認的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發(fā)生率30%。20xx年底，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉(xiāng)xx村被確定為全達州市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發(fā)生率降為29%，20xx年底，達州市扶貧駐村工作，xx鄉(xiāng)駐村干部和xx村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人(其中達州市駐村工作組評估脫貧23戶81人)。20xx年xx村精準貧困戶鎖定為90戶，其中預脫貧23戶。
3、六個一批屬性分布情況。
(1)全鄉(xiāng)分布情況。
扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災后重建幫扶一批：無;醫(yī)療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人。
以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。
(2)xx村分布情況。
通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過醫(yī)療救助扶持一批89戶204人;災后重建幫扶一批無;教育資助解困一批32戶40人。
以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。
(二)建檔立卡貧困戶識別方法及步驟。
通過調查，xx鄉(xiāng)自20xx年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉(xiāng)審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。
(三)脫貧規(guī)劃及具體措施。
經(jīng)查閱村委會相關扶貧攻堅檔案資料，自20xx年5月以來，xx鄉(xiāng)爭對本鄉(xiāng)實際制定了“xx鄉(xiāng)精準扶貧工作規(guī)劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計劃，相應各村也制定了扶貧工作計劃及實施方案。
1、具體幫扶措施有：
(1)資源開發(fā)與生態(tài)建設并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標，突出地方生態(tài)特色，實行產業(yè)結構調整與生態(tài)環(huán)境建設并舉，采取“項目帶動、政府協(xié)調、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農村基礎設施建設，搭建好新的產業(yè)發(fā)展平臺，為群眾增收致富提高條件。
(2)實行產業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，大力推進產業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產業(yè)核心，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大培育特色產業(yè)種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經(jīng)合組織建設，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現(xiàn)特色產業(yè)流通增值。
(3)實行“整村推進、連片開發(fā)”。以解決貧困人口脫貧為重點，以發(fā)展產業(yè)為核心，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，連片規(guī)劃，整村推進，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
(4)開展勞動力培訓與轉移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。采取短、中期為主的技能培訓方式，讓更多農民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術能手，增加務工收入。
(5)實施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎上，減免有關費用，解決好搬遷戶子女入學、戶口遷移、飲水、用電等生產生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
2、保障措施是：
(1)組織保障。一是健全工作機構。為全面完成所規(guī)劃的各項任務，鄉(xiāng)成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規(guī)劃實施時間節(jié)點做好各項工作。二是明確責任分工。對規(guī)劃中確定的目標任務，鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
(2)資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務院對于扶貧開發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉(xiāng)的項目資金投入。二是積極調動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家園、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增加扶貧總投入。三是強化資金管理。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生。
(3)機制保障。一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。為切實履行好本規(guī)劃實施，本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴大會議通過，自覺接受本級人大對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機制。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。
(四)國家扶貧項目及資金落實情況。
因xx鄉(xiāng)xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。
1、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(茶葉產業(yè))》。
(1)、項目建設目標任務。
20xx年，完成新建高效優(yōu)質茶葉164.5畝，第四年投產，實現(xiàn)鮮茶葉總產量13噸以上，名優(yōu)茶比例達50%以上，茶葉綜合產值實現(xiàn)160萬元以上，項目區(qū)貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實現(xiàn)項目區(qū)摘帽，貧困戶脫貧。
(2)、項目建設內容及規(guī)模。
新建優(yōu)質茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝、白燕溪村60畝。
新建項目茶葉產業(yè)區(qū)便道路1394米(硬化路面)。
(3)項目資金落實情況。
經(jīng)調查，該項目實施方案于20xx年9月25日xx鄉(xiāng)政府進行了申報，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬扶貧移民【20xx】140-3號)文件進行了批復，項目實施是按每畝1400元給實施貧困戶補助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶葉局，20xx年11月18日，xx村共實施4個社，59戶，114.8畝、68.88萬株。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。
2、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(產業(yè)扶持周轉金)》。
(1)項目建設目標任務。
產業(yè)扶持周轉金實施的目的，是為了解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸，充分調動貧困戶的積極性，通過發(fā)展形成一定規(guī)模的產業(yè)，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過資金的周轉，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發(fā)揮出無限的作用。
(2)項目建設內容及規(guī)模。
實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農戶。種植項目：2戶，計劃財政專項周轉資金3萬元。養(yǎng)殖項目：14戶，計劃財政專項周轉資金17萬元。
(3)項目資金落實情況。
經(jīng)調查，該項目實施方案于20xx年12月10日xx鄉(xiāng)政府進行了申報,20xx年12月底該項目資金20萬元已入鄉(xiāng)財政專戶，20xx年1月10日，xx鄉(xiāng)xx村村委會、村財務監(jiān)督委員會及時召開了該項目資金發(fā)放辦法工作會議，爭對16戶項目實施貧困戶的申請書和擔保人協(xié)議逐一審查，并對該項目資金周轉起止時間進行了商定。后進行了再公示7天，20xx年2月初上報鄉(xiāng)政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項目總資金20萬元分別按實施貧困戶提供的帳號兌現(xiàn)到位。
3、扶貧整村推進項目。
該項目在xx鄉(xiāng)清水溪村實施，國家扶貧專項資金投入100萬元，建設主要內容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉(xiāng)政府于20xx年1月20日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示，20xx年3月12日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。接到批復后，xx鄉(xiāng)黨委、政府立即組織實施，20xx年8月11日開展了施工隊伍比選會，20xx年12月18日項目完工并進行了驗收。
(五)建檔立卡貧困戶退出機制情況。
貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉(xiāng)政府和幫扶部門根據(jù)年度減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶;貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應按有關行業(yè)政策繼續(xù)享受，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規(guī)劃中未實施完成的項目繼續(xù)實施。
1、貧困戶退出標準。
(1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標。凡享受以下政策，收入達到或超過脫貧標準的貧困戶應退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產業(yè)扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計劃”培訓補助政策;5、享受醫(yī)療救助的;6、當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴食^當年國家貧困標準的地方，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，有一門以上就業(yè)技能，有一項以上收入主業(yè)的貧困戶，應視為脫貧戶。
(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點貧困村。貧困村的退出應以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標，原則上，退出貧困村的村貧困發(fā)生率應低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛(wèi)生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。
2、退出程序。
(1)貧困戶退出。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執(zhí)行。
一是選定預脫貧對象。每年年初，根據(jù)貧困戶退出規(guī)劃及年度減貧計劃，下達貧困戶退出指導計劃，并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責任書。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達的退出指導計劃，分解落實到組，選定年度預脫貧對象，在建檔立卡系統(tǒng)內作預退出處理。
二是精準扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預退出對象加大扶持力度，有針對性的進行重點扶持。
三是摸底調查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊干部、貧困戶結對幫扶干部等，對預退出對象進行調查摸底，填寫調查摸底表(附后)。
四是民主評議。摸底調查后，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對調查摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經(jīng)濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫(yī)等情況。
五是上報審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報鄉(xiāng)政府審核。
六是入戶核實。鄉(xiāng)政府組織相關人員(不得少于3人)，對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，并在各行政村進行第二次公示。
七是審核批準。公示無異議后，報縣扶貧開發(fā)領導小組審核批準，并在各行政村公告，報設區(qū)市備案。
八是信息錄入。貧困戶經(jīng)批準退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統(tǒng)內進行退出處理。
(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。
一是初選對象。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計劃執(zhí)行情況，下達貧困村退出計劃，鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達的退出計劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況;初選對象確定后，鄉(xiāng)政府要對照村級扶貧開發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。
二是調查核實。市組織有關部門，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。
三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉(xiāng)、村所在地進行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。
四是批準退出。公示公告無異議后，報縣批準退出。
五是備案管理和信息錄入。報設區(qū)市、省備案;貧困村經(jīng)批準退出后，即進行信息錄入，在建檔立卡系統(tǒng)內作退出處理。
3、退出后扶持措施。
(1)扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續(xù)享受中央、省、市扶貧開發(fā)有關政策扶持，資金量不變;貧困村退出后至20xx年，繼續(xù)實施貧困村村級扶貧開發(fā)規(guī)劃。
(2)主要扶持措施。
圍繞這一目標，結合xx鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現(xiàn)。
(3)組織保障。
把脫貧攻堅納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展總體目標，強化各鄉(xiāng)村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅脫貧格局。一是落實脫貧責任。將年度脫貧任務細化到各村，要求各村主要負責人簽訂《脫貧攻堅責任書》。二是整合項目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統(tǒng)籌安排交通、水利、農業(yè)、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門各類資金，優(yōu)先投向貧困村貧困戶，重點發(fā)展改善生產生活條件，發(fā)展產業(yè)，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強化目標考核。將脫貧攻堅任務納入年度考核重要內容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務落到實處。四是推進項目管理。強化項目資金管理，規(guī)范項目申報審批程序，嚴格組織項目實施，強化過程督查，確保項目實施質量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責任人進行查處，確保項目、資金和干部“三安全”。
(六)脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點。
1、先進典型。
xx鄉(xiāng)xx村七組村吳才國，20xx年識別為精準貧困戶，貧困人口2人。自20xx年，在達州市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下，自主發(fā)展種植業(yè)，渴望早日脫貧，20xx年期間，自已投資發(fā)展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發(fā)展有10畝經(jīng)果產業(yè)，同時自籌資金近3萬元，修建了入戶道路300余米。
2、工作亮點。
xx村做為省定貧困村，在20xx年精準扶貧工作期間，創(chuàng)新思路，開拓思維，在達州市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策，對全村200戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。
通過對全鄉(xiāng)的建檔貧困戶深入走訪調查，其貧困原因主要歸結為以下幾類。
1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉(xiāng)地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進出村社全靠雙腳，運送物資、農產品不便，制約了發(fā)展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業(yè)結構，增收致富不足。
2.因病返貧。因農村衛(wèi)生環(huán)境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點經(jīng)濟壓力，但高額的醫(yī)療費用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。
3.勞動力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊”(指婦女、兒童、老人)，而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農活，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術，產出的農產品又無法外銷，家庭經(jīng)濟捉襟見肘。
4.其他原因致貧。如由于自身素質較低，發(fā)展能力不足，致富本領不強，若遇上天災人禍，本來自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數(shù)的24.5%;因交通等基礎設施滯后致貧178戶401人，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%;因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發(fā)展能力致貧102戶295人，占13.6%;因缺資金11戶13人，占0.6%;因缺技術致貧31戶99人，占4.6%。
(一)農民收入估算難精準。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現(xiàn)。近年來，隨著社會經(jīng)濟體制的深刻變革，城鎮(zhèn)化進程加快，交通條件不斷改善，農民經(jīng)濟發(fā)展形式也從單一的農業(yè)生產向多元化就業(yè)方式轉變，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度，加之受農業(yè)經(jīng)濟效益不穩(wěn)定的影響，大量外出務工農民收入情況難以掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度?，F(xiàn)階段農民文化素質在快速提高，但思想覺悟還需要進一步加強。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。
上述分析的開展精準扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來xx鄉(xiāng)準扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅戰(zhàn)。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。
(一)建立和完善精準扶貧工作機制，明確目標任務、重點工作和保障措施。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
(二)明確職責。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。
(三)轉變觀念，切實增強貧困戶脫貧致富信心。針對部分農民素質偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮(zhèn)干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發(fā)展生產，自力更生。二是切實加強基礎教育、職業(yè)教育，可以有針對性的開展與來榜本地發(fā)展的產業(yè)相關的短期培訓，提高農民群眾實用技術能力。
(四)發(fā)展本地特色扶貧產業(yè)。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業(yè)扶貧項目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育主導產品，提高特色產業(yè)開發(fā)效益。二是幫扶部門、幫扶責任人要及時提供信息、技術、服務，有針對性地引導和幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)。三是上級下達的產業(yè)扶貧專項資金，主要用于精準貧困戶直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖和其他產業(yè)項目，發(fā)揮產業(yè)基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導承包土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)流轉，增加貧困戶財產性收入，讓貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
(五)凝聚全社會力量共同完成精準扶貧任務。脫貧攻堅工作時間緊、任務重，這項艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內，專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實現(xiàn)全面建成小康社會。
脫貧攻堅工作調研報告篇十三
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧1.9萬人、0.54萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進展情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。
(一)堅持高位推動，科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施?？h、鄉(xiāng)、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。創(chuàng)新制定1+5產業(yè)扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業(yè)脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農業(yè)產業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進轉移就業(yè)、產業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
(二)挖掘資源優(yōu)勢，強化產業(yè)引領。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，走出了一條激發(fā)貧困戶內生動力、實現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過“公司+合作社+農戶+金融”的產業(yè)經(jīng)營模式開展產業(yè)扶貧，在xx鄉(xiāng)灘區(qū)流轉土地2.4萬畝，建成標準化羊舍23個，年出欄肉羊20余萬只。xx鎮(zhèn)立足食用菌種植傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，按照“黨建作保障、政府作引導、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產業(yè)”的思路，大力實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強食用菌產業(yè)，著力打造產業(yè)扶貧新高地。xx鄉(xiāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產業(yè)，預計年內新發(fā)展食用菌種植面積20萬平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養(yǎng)殖面積3000余畝、標準化養(yǎng)殖場10個。xx電商產業(yè)園將更多本地特產包裝打造成品牌，通過電商拓寬農產品銷售渠道，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。
(三)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅持把促進貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口0.26萬人。安置2131人就業(yè)，返鄉(xiāng)農民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體帶動貧困人口就業(yè)0.13萬人。實施產業(yè)扶貧，重點扶持19家龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營主體，通過安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎補與土地流轉、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶0.28萬人增收，戶均年增收2000元以上。
(四)加強結對幫扶，強化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作?？h工商聯(lián)引導67家民營企業(yè)與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務團，定期到貧困村開展義診、農業(yè)技術培訓等活動。20xx年以來，先后組織各類農業(yè)生產技術現(xiàn)場指導695次，各類義診670次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(項目)2561例，減免費用1562.92萬元。
(一)工作進展不平衡，金融扶貧工作質量不高。具體表現(xiàn)為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質量和成效。
(三)部分政策落實不到位。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項目建設監(jiān)管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風不扎實。
三、意見及建議。
(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進金融扶貧工作做細做實，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。要創(chuàng)新金融扶貧機制，重點支持新型農村經(jīng)濟組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社，引導貧困群眾加入合作社進行貸款，發(fā)展脫貧項目，形成利益共同體，規(guī)避風險。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產品和服務，發(fā)揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產業(yè)扶貧風險基金，滿足農民合作社、貧困群眾發(fā)展產業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶抗風險能力。
(二)加大財政扶貧資金投入力度。要強化舉措，多方籌集資金。嚴格落實項目建設及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項目建設和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項治理內容，明確時間節(jié)點，明確整改責任人，扎扎實實做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產業(yè)扶貧等專項整治工作。
(三)狠抓扶貧政策落實。要摸透群眾需求，進一步明確目標任務、工作標準、時間節(jié)點、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問責，促進扶貧政策落實到戶、落實到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓。狠抓行業(yè)扶貧“七個清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實全覆蓋。
(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領。以村規(guī)民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉(xiāng)風文明和諧。發(fā)揮先進典型的示范引領作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，發(fā)動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。
(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我縣工作作風的檢驗和考查。在這個關鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補缺，建立問題清單，抓緊整改補齊。要精準聚焦指標，明確難點、重點，不跑偏、不漏項，無盲點、無死角。強化組織領導，逐級夯實責任，把各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏2020年脫貧攻堅戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
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