XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告（實(shí)用17篇）

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XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇一

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)考核體系尚不完善。

x、對專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

三、對策與建議。

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

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一、加大專利法宣傳力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

二、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

對策措施。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇二

案由：

(填寫當(dāng)事人、違法情況、修建項(xiàng)目)。

一、當(dāng)事人概況及項(xiàng)目情況。

1、當(dāng)事人：

法定代表人：

法定代表人身份證號：

單位地址：

2、被委托人：

身份證號：

聯(lián)系方式：受委托時(shí)間：

3、項(xiàng)目情況：

1、(項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，包括批準(zhǔn)內(nèi)容)。

2、(取得案件調(diào)查相關(guān)手續(xù)時(shí)間、情況，按時(shí)間排列)。

3、(建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容)。

4、(項(xiàng)目開工、完工時(shí)間)。

5、(項(xiàng)目合同簽訂情況、合同價(jià))。

二、調(diào)查經(jīng)過：

案件調(diào)查所涉執(zhí)法人員執(zhí)法證號：()、()。

1、年月日，經(jīng)市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局領(lǐng)。

導(dǎo)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予立案查處，并責(zé)成具體承辦;。

2、

3、

4、

5、

6、

7、(填寫調(diào)查人員與被調(diào)查單位調(diào)查經(jīng)過)。

5、(填寫被調(diào)查單位提供手續(xù)內(nèi)容)。

三、調(diào)查結(jié)果的行為。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目存在。

1、(項(xiàng)目如存在超規(guī)劃建設(shè)行為，則應(yīng)說明規(guī)劃批準(zhǔn)情況，以及實(shí)際修建情況);。

2、(項(xiàng)目如存在手續(xù)辦理前已修建，則應(yīng)說明辦理前修建進(jìn)度)。

四、證據(jù)說明：

1、

2、

3、

4、

5、

6、(填寫取得的證據(jù)能說明的違法情況)。

五、法律依據(jù)：

1、違反法律依據(jù)：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

2、處罰法律依據(jù)：

以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰—10‰的罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條第六款：未按照國家規(guī)定。

辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的責(zé)令改正，處20萬—50萬元的罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條第四款：違反本條例規(guī)定的，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，擅自施工?責(zé)令改正，處以20萬元以上，50萬元以下的罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條：違反本條列規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，限期改正，處工程合同價(jià)款1%—2%的罰款?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

六、自由裁量理由及爭議：

(填寫案件處理存在的問題、案件處理從輕、從重處罰理由等)。

七、處理建議：。事。

實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，擬形成以下處理建議：

1、該項(xiàng)目。

2、該項(xiàng)目。

3、該項(xiàng)目。

4、該項(xiàng)目。

5、該項(xiàng)目。

6、該項(xiàng)目。

注：

1、(項(xiàng)目違法情況，字體加粗)。

2、(列出處罰依據(jù))。

3、(列出自由裁量基準(zhǔn)依據(jù))。

4、(涉及平米造價(jià)的，應(yīng)說明平米造價(jià)來源或方法)。

辦案人員簽名：

調(diào)查結(jié)束時(shí)間：

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇三

20xx年，江西省xx縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。20xx年底，該院案管辦正式成立，20xx年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，20xx年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門和案件管理部門混合接待。20xx年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作移交案件管理辦公室。

二、存在的問題。

閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡單、便捷，但是存在的隱患也不小。20xx年以來，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或pad等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。

涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問題。作為基層檢察院，必定會(huì)有案件移送市院審查，那么在這個(gè)過程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時(shí)涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開庭時(shí)，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來的過程中，長途運(yùn)輸?shù)念嶔?、天氣變化以及人為因素，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的.改變，從而影響款物的證明力。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估存在的細(xì)節(jié)問題。個(gè)別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)的案件，但是承辦人在開展案件風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)并未指出其具有風(fēng)險(xiǎn)性，而案件管理部門并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致個(gè)別有風(fēng)險(xiǎn)的案件被當(dāng)做無風(fēng)險(xiǎn)案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險(xiǎn)等級提升。

案件評查獎(jiǎng)懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問題。目前案件評查工作對如何評查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對承辦人的約束和激勵(lì)機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問題。

三、意見和建議。

進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時(shí)，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實(shí)現(xiàn)。建議明確規(guī)定對涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再復(fù)印或拍照。

涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡易化。實(shí)踐中，涉案款物多為物證，對于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級檢察院案件管理部門通過一定的渠道，定期對上級檢察院到基層開庭的時(shí)間予以公布。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)審查。受案時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)詢問公安該案的風(fēng)險(xiǎn)情況，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二與控申部門建立信息共享機(jī)制?？厣瓴块T定期將涉檢、涉法的信訪情況告知案件管理部門，案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)評估情況。三要跟蹤評估情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦案部門提出整改和糾正意見，對業(yè)務(wù)部門沒有備案，但經(jīng)案件管理部門掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

進(jìn)一步健全案件評查獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級，對于評查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報(bào)表揚(yáng)，在年底的績效考核列為加分項(xiàng)目。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評查都為較差等級的，對現(xiàn)有崗位予以調(diào)換。

四、結(jié)語。

總之，案件管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神為主線，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)，認(rèn)真履行案件監(jiān)督管理五項(xiàng)基本職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案工作，努力開創(chuàng)案件監(jiān)督管理工作新局面。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇四

隨著科技的發(fā)展，只有給“天才之火澆灌利益之油”，才能激勵(lì)智力成果的誕生，才能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，才能提高國際競爭力。加強(qiáng)對智力成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科技文化不斷發(fā)展，踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)離不了人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，通過人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判更新老觀念、解決老問題、保護(hù)老字號、完善老機(jī)制不斷推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新階段，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造開放和諧公平的競爭環(huán)境。

（一）老觀念。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判過程中的一大弊端就是地方保護(hù)主義觀念盛行。相同的仿冒行為，也許在他省可能被認(rèn)定為侵權(quán)，但是在本省卻不認(rèn)定為侵權(quán)。這種地方保護(hù)導(dǎo)致同案不同判的不良現(xiàn)象存在，反而不利于樹立我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的公信力。在實(shí)務(wù)中，造成當(dāng)事人競相提出管轄異議，均要求在本省進(jìn)行審判。通過在中國裁判文書網(wǎng)檢索，檢索時(shí)間范圍自2018年1月1日起至2018年10月1日止，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件有51081件，其中涉及管轄權(quán)異議的有1273件，占比約2.5%。

（二）老問題。

在案件審理過程中，有時(shí)候會(huì)存在一些主體查明不清和證據(jù)審查不嚴(yán)的情況。例如在侵權(quán)案件中，原告在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)并不享有相應(yīng)的權(quán)利或者被告已經(jīng)被注銷，沒有承擔(dān)侵權(quán)后果的主體，法官在審理結(jié)果中卻判決不存在的主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，形成“啼笑皆非”的后果。

同時(shí)證據(jù)問題是民事訴訟的核心問題，訴訟活動(dòng)均是圍繞證據(jù)的收集、提供、質(zhì)證、認(rèn)證進(jìn)行的。證據(jù)對認(rèn)定案件事實(shí)起著至關(guān)重要的作用，任何未經(jīng)法庭公開質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。但是在實(shí)務(wù)過程中，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件較為復(fù)雜，不少法官存在超負(fù)荷工作的情況，難免存在對證據(jù)審查不嚴(yán)、認(rèn)識(shí)不夠的問題。

老字號。

2017年2月，商務(wù)部等聯(lián)合多部門頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》。江蘇省商務(wù)廳通過認(rèn)定首批江蘇老字號來提高企業(yè)的品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)尊重并重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2016年5月江蘇省老字號企業(yè)協(xié)會(huì)成立，并于2017年12月舉辦中國（江蘇）老字號博覽會(huì)暨老字號創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。2017年泰州市委五屆三中全會(huì)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力‘四個(gè)關(guān)鍵突破’”的要求，提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的要求。同期，泰州市中級人民法院展開“泰州老字號”調(diào)研活動(dòng)，尋求更好地途徑保護(hù)泰州老字號。

在調(diào)研中可見，部分泰州老字號遭遇過被侵權(quán)的情況。而且大部分企業(yè)還是存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的情況，很多企業(yè)在假設(shè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)后，僅選擇向有關(guān)行政部門舉報(bào)這一單一方式來處理糾紛，而缺少多元解決糾紛的意識(shí)和能力。

（四）老機(jī)制。

上海浦東法院自1996年起開始試點(diǎn)實(shí)行“三審合一”機(jī)制。實(shí)踐證明，“三審合一”有利于司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，審判質(zhì)效的提升，能夠全方位實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)。我國雖然成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭多年，但“三審合一”仍未由一個(gè)設(shè)想變成真正意義上的法律概念，還未被立法所承認(rèn)。同時(shí)這種“三審合一”更多是形式上三大訴訟歸屬審理上組織、人員、機(jī)構(gòu)的“合”，在實(shí)質(zhì)上的審判指導(dǎo)思想、理念、規(guī)則等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的整合還不完善。

（一）老觀念。

1.思想狹隘。

法官擁有獨(dú)立的審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但是在司法改革進(jìn)行不久的現(xiàn)在，司法綜合配套措施還沒有完全到位，法院人財(cái)物的管理更多依靠地方政府，在此種情況下，法院在審判過程中會(huì)不自覺考慮到地方政府，站在地方政府的角度去審理案件。

另外部分法官就是單純狹隘的地方保護(hù)思想。在審理中片面維護(hù)地方利益，對本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題置之不理。

2.執(zhí)行不力。

根據(jù)本庭發(fā)放的《“泰州老字號”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》顯示，江蘇美味鮮食品有限公司、泰興市人民飯店等老字號企業(yè)均反映在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟過程中，企業(yè)遇到的最大困難就是執(zhí)行。本地企業(yè)如此，外來企業(yè)更加執(zhí)行難。部分法官依舊抱有老觀念，對外地來辦案的公安人員、法官不僅不配合，甚至故意設(shè)置障礙。表面看起來是維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)，殊不知嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。

（二）老問題。

目前“案多人少”已經(jīng)是各個(gè)法院共同面對的問題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，越來越多的人意識(shí)到智力成果的重要性并學(xué)會(huì)通過訴訟的程序來維護(hù)自己的智力成果。我庭近三年知識(shí)產(chǎn)權(quán)類收結(jié)案數(shù)量一直居高不下，數(shù)據(jù)如下：

年份。

收案數(shù)。

結(jié)案數(shù)。

審判法官數(shù)。

人均結(jié)案數(shù)。

2015。

127。

2016。

130。

139。

68.5。

2017。

114。

126。

而我庭員額法官只有兩名，法官處于高負(fù)荷工作狀態(tài)。自司法改革以來，推行“一名員額法官+一名法官助理+一名書記員”的人員配置模式，雖然取得一定成效，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的日益復(fù)雜化、新型化，法律主體和法律關(guān)系較之前更為復(fù)雜，需要法官為之付出更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致法官單個(gè)案件審理環(huán)節(jié)工作量大幅上升。

（三）老字號。

1.老字號權(quán)屬爭議較多。

老字號品牌在歷史長河中經(jīng)歷了公私合營、改革開放等特殊時(shí)期，導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)發(fā)生多次變更，許多老字號在國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權(quán)歸屬長期處于模糊狀態(tài)，導(dǎo)致部分老字號被搶注，真正的傳人無法再使用老字號。再加上不少老字號經(jīng)營狀況堪憂，無法得到老字號應(yīng)有的保護(hù)和傳承。

2.保護(hù)意識(shí)薄弱。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，老字號在很多方面跟不上時(shí)代發(fā)展，經(jīng)營困境頻現(xiàn)，很多老字號需要花費(fèi)大量的時(shí)間金錢精力用于生產(chǎn)經(jīng)營，而忽略對老字號的保護(hù)。而一旦發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不僅會(huì)降低自身品牌的信譽(yù)，還會(huì)消耗大量的時(shí)間用于訴訟，不利于企業(yè)成長和發(fā)展。

（四）老機(jī)制。

1.改革模式缺乏統(tǒng)一性。

自從上海浦東法院探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”的保護(hù)模式后，全國有不少法院分布進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐，但由于最高院沒有對“三審合一”制度進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，導(dǎo)致各地在具體做法上存差異，以至于出現(xiàn)“浦東模式”“西安模式”等，不同模式之間主要是審判組織的確定和民刑行案件管轄的確定等差異，這些差異的存在會(huì)給“三審合一”審判模式的改革帶來阻礙。

2.審判模式局限于普通法院內(nèi)部。

“三審合一”審判模式目前主要在各級法院內(nèi)部進(jìn)行，其審判成員主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭全體人員和刑庭、行政庭的部分人員。因此，“三審合一”審判模式中審判人員的獨(dú)立性是相對的，并不像海事法院或者鐵路法院這類專門法院的審判組織和人員一樣直接區(qū)別于各級普通法院的審判組織和人員。這就導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判人員發(fā)生變動(dòng)的可能性較大。在“三審合一”的一些模式中，刑庭和行政庭的審判人員的加入本身存在臨時(shí)性的特點(diǎn)，就更加難以保證執(zhí)行“三審合一”審判任務(wù)的審判組織和人員的相對固定和穩(wěn)定。

三、

規(guī)范路徑：解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“四老”問題的對策。

（一）老觀念更新。

1.跨地域管轄。

從美國歷史來看，由于美國聯(lián)邦巡回上訴法院很少審理專利案件，尚未在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各個(gè)巡回法院對專利侵權(quán)案件的判決經(jīng)常存在不一致，導(dǎo)致“挑選法院”現(xiàn)象的出現(xiàn)。為有效破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的老觀念——地方保護(hù)主義，我國成立跨地域管轄法院。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》，目前已經(jīng)設(shè)立的三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在其設(shè)立的三年內(nèi)，可以在所在?。ㄖ陛犑校?shí)行跨區(qū)域管轄，這顯然是一種有益嘗試，既破除地方保護(hù)主義，又推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判的統(tǒng)一性，因此在全國范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄值得期待。

2、發(fā)布指導(dǎo)性案例。

我國最高人民法院對知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件相當(dāng)重視，現(xiàn)在已經(jīng)通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方法減少了判決不一致的問題。雖然我國是一個(gè)成文法國家，但是可以通過典型案例匯編、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式進(jìn)行指導(dǎo)，避免在全國范圍內(nèi)形成“同案不同判”的嚴(yán)重后果，損害司法權(quán)威。

3、加大執(zhí)行力度。

從上文可知，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中所謂的“地方保護(hù)主義”實(shí)際上更多地指向執(zhí)行問題。判決結(jié)果是夠能夠獲得較好的執(zhí)行往往成為當(dāng)事人挑選法院的主要考量因素。馮象曾有這樣的論斷：“侵權(quán)泛濫和隨之而來的執(zhí)法不力，乃是包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的西方式法律，作為可持續(xù)消費(fèi)的文化偶像和意識(shí)形態(tài)，在中國被崇拜模訪的當(dāng)然結(jié)果”。由此可見，破除地方保護(hù)主義，不僅僅需要在觀念上進(jìn)行更新，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，更需要在設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之外付出更多的努力。

（二）老問題解決。

“案多人少”雖然目前困擾大部分法院的一大難題，但是在現(xiàn)階段不可能大批量增加人手，此時(shí)如何化壓力為動(dòng)力，值得研究。

1.優(yōu)化審判資源配置。

審判資源適當(dāng)向?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門傾斜，尤其是向“案多人少”狀態(tài)比較突出的業(yè)務(wù)部門傾斜。具有審判資格的人力資本屬于稀缺性資源，應(yīng)該嚴(yán)格遵守“院庭長辦案制度”，具有審判資格的人員都應(yīng)該安排到審判業(yè)務(wù)部門從事辦案工作，只不過具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審判人員的審判數(shù)量可以適當(dāng)少于一般審判人員。對于業(yè)務(wù)較少的綜合部門的具有審判資格的人員可以作為機(jī)動(dòng)人員參與案件審理。

2.深化審判輔助人員改革。

法官職業(yè)化是法院改革的必然方向，法官助理制度改革是這一進(jìn)程不可缺少的步驟。

一是明確法官助理的職責(zé)，區(qū)分法官助理和書記員的工作范圍。大量的程序性工作如送達(dá)、證據(jù)交換，甚至是庭前調(diào)解工作等事務(wù)性工作和庭前準(zhǔn)備工作都可以交給法官助理處理，盡可能消化單個(gè)案件法官的工作量。完善審前準(zhǔn)備程序，充分發(fā)揮審前準(zhǔn)備程序的作用。同時(shí)，給予法官助理足夠的發(fā)展空間，提高物質(zhì)上和精神上的待遇以防止人才流失。二是與高校合作建立實(shí)習(xí)基地。法院缺乏人才資源，而不少高校法學(xué)院的學(xué)生缺少實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，法院可以通過與高校合作，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，既給予了法學(xué)院學(xué)生更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，又可以較好地緩解“案多人少”的矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.規(guī)范司法績效考核。

對于辦案質(zhì)量優(yōu)秀的，也有及時(shí)給予鼓勵(lì)，提高法官辦案的積極性。值得注意的是，司法績效考核不應(yīng)僅僅局限于承辦法官個(gè)人，應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到具體人員，法官助理、書記員等審判輔助人員的責(zé)任也應(yīng)在績效考核中予以明確。

（三）老字號保護(hù)。

1.提升老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，及時(shí)有效進(jìn)行商標(biāo)注冊申請以及專利保護(hù)申請，并且老字號企業(yè)可以通過設(shè)立專門部門來對企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行管理，也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檔案，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，獲得支持。一旦遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，及時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。而法院不僅僅需要在審理過程中進(jìn)行普法教育，還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)還沒有遭遇侵權(quán)問題之間及時(shí)提供司法服務(wù)，對老字號企業(yè)進(jìn)行宣講、典型案例匯編的發(fā)放，多手段提高老字號企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和能力。

2.理清權(quán)屬，建立共享機(jī)制。

由于歷史原因造成的老字號權(quán)屬爭議，法官在審判過程中應(yīng)當(dāng)秉持著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，給予弱勢方一定的保護(hù)和發(fā)展空間，切實(shí)有效地理清老字號的權(quán)屬。同時(shí)可以在調(diào)解程序中發(fā)揮司法能動(dòng)性，推動(dòng)雙方建立品牌共建、利益共享機(jī)制，形成老字號品牌之間相互扶持，共贏的競爭局面，共同推動(dòng)老字號的傳承。

（四）老機(jī)制完善。

1.培養(yǎng)復(fù)合型法官。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不僅僅需要法官具有深刻的法學(xué)功底，還要法官多多少少了解理工科知識(shí)。例如在專利審判中有“現(xiàn)有技術(shù)”抗辯的規(guī)定，法官如果需要判定侵權(quán)產(chǎn)品是否屬于現(xiàn)有技術(shù)，就必須具備一定的技術(shù)知識(shí)，了解相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)。因此對知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的法官培訓(xùn)不僅要側(cè)重法學(xué)理論審判實(shí)務(wù)，更要加強(qiáng)其理工科知識(shí)的學(xué)期，至少具備某一領(lǐng)域的技術(shù)背景。同時(shí)這種培訓(xùn)還必須常態(tài)化，才能更是科技進(jìn)步的步伐。

2.引入技術(shù)陪審員制度。

當(dāng)然法官也不是萬能的，要求法學(xué)背景出生的法官精通理工科知識(shí)也不太現(xiàn)實(shí)。為彌補(bǔ)這一缺陷，我們可以向德國、日本進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒其做法，對現(xiàn)行的人民陪審員制度進(jìn)行改造，尤其是將專利案件中的陪審員局限為技術(shù)專家，以利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí)處理技術(shù)糾紛。在一些疑難復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，由技術(shù)陪審員通過翻閱卷宗或參加庭審的方式幫助合議庭解讀專利權(quán)利要求、結(jié)合被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)比對，提供技術(shù)意見，對技術(shù)事實(shí)問題作出判斷。通過這種方式，不僅幫助合議庭成員盡快達(dá)成共識(shí)，還提高了審判質(zhì)效。為了妥善引入技術(shù)陪審員制度，分門別類地將各領(lǐng)域的技術(shù)專家錄入數(shù)據(jù)庫，以便后期能結(jié)合案件類型引入最適合的技術(shù)陪審員。當(dāng)然也必須在補(bǔ)貼福利等上面予以支持，以便切實(shí)保障技術(shù)陪審員的權(quán)利。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇五

一、加大專利法宣傳力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

二、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

對策措施。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇六

在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才興企行動(dòng)中，優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競爭力，是民營企業(yè)必須面對的首要問題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況，為企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才，交流盤活現(xiàn)有人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才有效對接，切實(shí)滿足全縣民營企業(yè)對人才需求，最近，我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對全縣民營企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣民營企業(yè)人才現(xiàn)狀。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)全縣社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是人才數(shù)量有所增加。截止目前，全縣民營業(yè)戶已達(dá)1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人。調(diào)查的102家民營企業(yè)中，從業(yè)人員達(dá)64406人，其中各類專業(yè)技術(shù)人才3892人，企業(yè)經(jīng)營管理人才948人，中專及以上的人才達(dá)5504人，分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。

二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有初級職稱的2554人、中級職稱的1513人、高級職稱的594人，分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中專以上學(xué)歷的人才達(dá)5504人，其中大專及以上人員1020人，中專4484人，分別占從業(yè)人員的1.6%和7%，比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，各類人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中，46歲以上6144人，36-45歲的13872人，35歲以下的44390人，分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理，各類人才有序向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移，企業(yè)愈來愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。

三是企業(yè)對人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會(huì)的情況看，各類民營企業(yè)積極參與，根據(jù)自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘活動(dòng)。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校引進(jìn)各類專業(yè)人才100余人，為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過與河南工業(yè)大學(xué)對接，從該校成功引進(jìn)高素質(zhì)糧食加工專業(yè)人才6名，并聘請?jiān)撔＜液凸こ處熥鳛楣绢檰?，定期來公司進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新。在引進(jìn)人才的同時(shí)，企業(yè)還注重引進(jìn)高科技智力項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽光新能源有限公司通過與省科學(xué)院熱能研究中心合作，達(dá)成了混合低碳醇合作項(xiàng)目;發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過與河南工業(yè)大學(xué)、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府加強(qiáng)合作，致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的研究，現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品，并通過技術(shù)合作，改進(jìn)了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù)，提高了磨粉機(jī)的使用性能，大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的主要問題。

從這次調(diào)研的情況看，全縣民營企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏，營銷人才嚴(yán)重不足，技術(shù)熟練工也相對較少。人才問題已經(jīng)成為影響全縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)招工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足，尤其像棉紡織這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)，問題更為突出，用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象。“一多”即初級人才、一線工人相對多?！叭佟奔从袑＠⒂许?xiàng)目，能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級人才少;能夠促進(jìn)企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少，人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡，嚴(yán)重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)的科技人才大多是聘請的，投入大，穩(wěn)定性差，流動(dòng)過度頻繁，技術(shù)保密程度低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生，很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職，流失率較大。

三、對加強(qiáng)民營企業(yè)人才工作的建議。

(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工量比較大，落后的經(jīng)濟(jì)增長方式是用工短缺的深層次原因。目前來看，全縣勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需要，只有將勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)，才能從根本上解決招工難問題。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，從財(cái)政、稅收、用地、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和控制。同時(shí)，抓住國家、省市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時(shí)，更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營企業(yè)雖已渡過原始積累階段，但發(fā)展已進(jìn)入瓶頸階段。如何突破自身局限性，已成為民營企業(yè)所面對的一大難題。在這種情況下，能否轉(zhuǎn)變觀念，把人才的開發(fā)使用擺在更為突出的位置，用人才來改造企業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)市場競爭力，是民營企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才就是財(cái)富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念，真正做到求才若渴、愛才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格選拔人才，把關(guān)心人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在重要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，提升人才隊(duì)伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹立正確的人才觀念，建立注重實(shí)績、公平競爭、科學(xué)合理的用人機(jī)制以及由知識(shí)、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評價(jià)體系。建立以能力評價(jià)和績效考核為依據(jù)，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。二是積極引進(jìn)人才和智力。要豐富人才引進(jìn)形式，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營企業(yè)工作。要樹立“不求所有，但求所在;不求所在，但求所用”的人才開發(fā)觀念，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，推行“項(xiàng)目+人才+智力”模式，變高薪引才為項(xiàng)目引才，用事業(yè)來吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)把人才資源當(dāng)作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，把人才教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展的人文環(huán)境。

(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度，著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái);要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法，發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對科技投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，努力引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。

(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門要建立科學(xué)的“民營企業(yè)人才調(diào)查機(jī)制”，及時(shí)掌握全縣民營企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，建立健全夏津人才信息網(wǎng)，建立人才信息庫，開通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車”，做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對接。適時(shí)組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)等，組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營企業(yè)人事代理制度，健全人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭議仲裁制度。同時(shí)，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決他們的后顧之憂，使他們安心、舒心工作。

(六)要加大人才資本投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢，全力支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，重點(diǎn)強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓(xùn)、邀請專家講課、到院校進(jìn)修等形式，不斷提高全縣民營企業(yè)人才綜合素質(zhì)。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇七

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的'外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇八

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的。

合同。

和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)考核體系尚不完善。

x、對專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

x、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

三、對策與建議。

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進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度（知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會(huì)啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會(huì)在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會(huì)以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會(huì)上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺(tái)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黑惡勢力盤踞一方、經(jīng)營多年，無法無天、恣意妄為，導(dǎo)致的惡果就是基層人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，使廣大基層群眾的獲得感、幸福感、安全感無從談起。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，承載著新時(shí)代黨和國家的政治使命，對此，要提高政治站位，從新時(shí)代、新目標(biāo)、新使命的高度，充分認(rèn)清其重要性和必要性。

黑惡勢力往往集多種違法犯罪于一體，與淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題相互交織，一旦坐大成勢，必然會(huì)渙散人心、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定安全。黑惡勢力的組織形態(tài)、行為手段、攫取利益的方式出現(xiàn)新動(dòng)向，嚴(yán)重地踐踏了法律的底線與紅線。對黑惡勢力重拳出擊、標(biāo)本兼治既是現(xiàn)代法治的基本要求，是推行法治文明的具體行動(dòng)。

黑惡勢力通過暴力和威脅作惡多端，公然挑戰(zhàn)人們的生存底線，破壞的是公平和正義。集中打擊整治一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的黑惡勢力違法犯罪，正本清源，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓正義之劍震懾黑惡勢力，是人民安居樂業(yè)之所盼，是社會(huì)公平正義之所需。

黑惡勢力在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域之所以滋生蔓延，與其背后龐大的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”支持有關(guān)。他們沆瀣一氣、狼狽為奸，直接威脅到國家基層政權(quán)。掃黑除惡與“拍蠅”是一枚硬幣的兩個(gè)面。通過從源頭上對黑惡勢力進(jìn)行根本性治理，打掉其“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，并通過綜合治理，修復(fù)和凈化基層政治生態(tài)，為鞏固基層政權(quán)提供河清海晏、天朗氣清的環(huán)境。

當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪的基本特征

黨和政府在各個(gè)不同時(shí)期對黑惡勢力進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，犯罪勢頭總體得到有效遏制，但一些行業(yè)、領(lǐng)域黑惡問題時(shí)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，有的黑惡分子通過“保護(hù)傘”躲在群眾當(dāng)中進(jìn)行漂白甚至滲透到基層政權(quán)之中。

過去，黑惡勢力人員的主要構(gòu)成人員為社會(huì)閑散人員及刑滿釋放人員，團(tuán)伙成員的組織多以宗族，家族，地域?yàn)榧~帶，受教育文化程度低，法制觀念淡薄，通過施行敲詐勒索獲取錢財(cái)為己用，或結(jié)伙成群喝酒打牌，為圈子里的人“出頭”打架斗毆，尋釁滋事。如今，一些黑惡勢力不再滿足于打打殺殺，為了逃避打擊開始洗白，利用舊宗族觀念、家族勢力、地域紐帶籠絡(luò)不明真相的社會(huì)人員，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用經(jīng)商包裝自己，擴(kuò)大和鞏固自身影響，在承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，往往在前期并不直接以武力相威脅、以違法為代價(jià)，而是大搞“曲線救國”，通過腐蝕拉攏基層干部，借助他們手中的權(quán)力捷足先登。一些黑惡勢力通過染指、干涉、破壞村“兩委”選舉，妄圖操縱基層社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，肆意擠壓村民群眾正當(dāng)合法應(yīng)得權(quán)益。有的黑惡勢力也開始賄賂黨政干部，尋求”保護(hù)傘”，培植黑幫勢力的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)了黑惡勢力的“保護(hù)傘”，滋長了黑惡勢力的囂張氣焰。

作為黑社會(huì)性質(zhì)組織還是一種相對比較草根的組織犯罪形式，但隨著改革的繼續(xù)深入以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，存在大量的灰色地帶和法規(guī)漏洞讓其可以謀取利潤，給黑社會(huì)性質(zhì)犯罪和惡勢力犯罪留下可乘之機(jī)。黑惡犯罪組織以暴力和威脅為手段，利用組織勢力和影響對他人形成心理強(qiáng)制或威懾，通過實(shí)施暴力犯罪獲取利益。采取所謂“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”出場擺式、言語恐嚇、跟蹤滋擾、聚眾哄鬧等形式干擾被害人，破壞群眾的日常生活秩序。黑惡勢力往往對群眾心理造成恐懼，因害怕受牽連、遭報(bào)復(fù)，認(rèn)為多一事不如少一事，案件發(fā)生后，有些受害人本著破財(cái)消災(zāi)、怕找麻煩，而不跟警察講實(shí)情，甚至不報(bào)案，使案件無法立案。有些知情人本著多一事不如少一事的想法不愿作證，使案件無法查處，造成黑惡勢力人員逍遙法外，得不到應(yīng)有懲罰。

一些黑惡犯罪團(tuán)伙在成形后，為擴(kuò)大自己的利益范圍，實(shí)施手段更惡毒，規(guī)模更大，往往采取強(qiáng)行壟斷某種經(jīng)營渠道，排擠他人，強(qiáng)占市場，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。作為黑社會(huì)組織獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的手段均較隱蔽，往往以公司社團(tuán)的名義出現(xiàn)，而且生產(chǎn)和經(jīng)營自成系統(tǒng)，并在一定的范圍內(nèi)對該產(chǎn)業(yè)形成相對或絕對的控制。隨著科技水平的不斷提高，聯(lián)絡(luò)工具和手段的翻新讓黑惡勢力自認(rèn)為有了規(guī)避法律的辦法，骨干頭目藏匿于幕后，利用社交工作、通訊工具遠(yuǎn)距離遙控、操控全盤，逃避打擊。

持之以恒推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年，第一年是治表，摸排取證，高壓震懾；第二年是治根，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查；第三年是治本，全面肅清，奪取全勝。

著眼強(qiáng)化成員單位充分履職、主動(dòng)作為，杜絕個(gè)別成員單位把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭看作只是政法部門的事，工作部署不及時(shí)，工作落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小的問題。要實(shí)現(xiàn)成員單位由副職抓到正職抓、由部門抓到系統(tǒng)抓、由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓的轉(zhuǎn)變和提升。要建立完善信息通報(bào)、績效考評等機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大工作通報(bào)力度，既有經(jīng)驗(yàn)交流，又有進(jìn)度比拼。對有關(guān)職能部門工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的

創(chuàng)新宣傳方式，充分采取廣播電視、門戶網(wǎng)站、海報(bào)、布告、宣傳標(biāo)語、橫幅等方式，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要制作固定性的橫幅標(biāo)語，提高人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和支持度。要關(guān)注輿情，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，選取典型案例進(jìn)行深度報(bào)道，形成工作聲勢，使人民群眾看到黨和政府掃黑除惡以及打擊“保護(hù)傘”的堅(jiān)定決心和信心，最大限度凝聚共識(shí)，弘揚(yáng)正氣。要把掃黑除惡的打擊重點(diǎn)、檢舉揭發(fā)方式，以及獎(jiǎng)勵(lì)制度宣傳到每一位群眾當(dāng)中，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，以消除人民群眾的后顧之憂，在全社會(huì)形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

要加大對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、案件和人群的摸排力度，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)線索核查力度，對重點(diǎn)線索要集中力量，加大核查強(qiáng)度，確定核查責(zé)任人，組織專門力量，確保涉黑涉惡線索的搜集、管理、核查、移送等工作。要聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、校園安全等領(lǐng)域，采取橫向到邊、縱向到底、地毯式線索摸排方式，全方位摸排涉黑涉惡線索，確保排查線索無遺漏、無死角、全覆蓋。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)關(guān)口前移，變坐機(jī)關(guān)“等線索”為主動(dòng)出擊“找線索”，重點(diǎn)搜集黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)信息，認(rèn)真梳理研判，深挖細(xì)查，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要即時(shí)分類、匯總，建立線索臺(tái)賬，做到可查詢、可追溯。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起線索核查的責(zé)任，重點(diǎn)線索分類督辦、分級核查，問題不查透不放過。

要加大涉黑涉惡案件偵辦力度，對線索經(jīng)營成熟的，及時(shí)立案偵查，對在偵案件，全力開展調(diào)查取證、緝捕追逃工作，重點(diǎn)偵破一批違法犯罪案件，集中打掉一批黑惡勢力團(tuán)伙。對于重大疑難案件，組織專家實(shí)地閱卷指導(dǎo)，固定完善證據(jù)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，保證案件偵辦質(zhì)量。要持續(xù)保持對各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，聚焦一些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響惡劣的重大黑惡勢力犯罪，深挖線索、精準(zhǔn)研判、串并分析、主動(dòng)出擊，對已核實(shí)的案件線索，實(shí)行掛牌督辦。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍和尖刀作用，全警動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，出手“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。法院、檢察院對重大涉黑涉惡案件要提前介入，快捕快訴，快審快判。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把掃黑除惡作為當(dāng)前深入開展反腐敗斗爭、基層“拍蠅”的一個(gè)重要切入點(diǎn)，堅(jiān)決打掉黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。

各級各部門要對照職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力，政法機(jī)關(guān)特別是公檢法要互相監(jiān)督，形成合力。組織部門、宣傳部門要按照職責(zé)分工，明確每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步推進(jìn)。成員單位要結(jié)合自身職能，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基。對于已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，要及時(shí)開展“回頭看”，逐案進(jìn)行剖析總結(jié)，真正把工作做透做細(xì)，對于行業(yè)管理漏洞和問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，要把人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要破大案，滿足群眾對安全的基本訴求，又要回應(yīng)群眾期待財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人信息安全得到更好保護(hù)的要求，以及群眾期盼個(gè)人尊嚴(yán)得到足夠尊重，人格權(quán)力得到有效保護(hù)的要求，多破案，辦好案，最大限度追贓挽損，營造平安祥和的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，切實(shí)提高群眾的滿意度和幸福感。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十

截至9月，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理各類涉展會(huì)(博覽會(huì))知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件133件，受理50件，受理40件，受理36件，截至209月受理7件，其中一審案件93件，占69.93%;二審案件35件，占26.32%;訴前證據(jù)保全5件，占3.76%。截止至年9月，共審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件126件，以判決方式結(jié)案的119件，以撤訴方式結(jié)案的5件，以調(diào)解方式結(jié)案的1件，不予受理的1件。以判決結(jié)案的案件中，法院認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的案件92件，不構(gòu)成侵權(quán)的為27件，權(quán)利人的勝訴率較高，達(dá)77.31%。

從審理情況看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要存在如下特點(diǎn)：

1.從案件來源看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要是權(quán)利人通過訴前證據(jù)保全、公證保全等方式固定侵權(quán)證據(jù)，進(jìn)而主張被控侵權(quán)人許諾銷售被控侵權(quán)產(chǎn)品，并以展會(huì)地點(diǎn)作為侵權(quán)行為地來建立管轄，此類案件占總數(shù)的72.18%。主要集中在規(guī)模較大的上海新國際博覽中心、上海國家會(huì)展中心、上海世博展覽館、上海光大會(huì)展中心等地。

2.從案件涉及的主體看，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的當(dāng)事人主要集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和參展商之間，但也有案件權(quán)利人將展會(huì)組織者和參展商作為共同被告起訴。這些案件的權(quán)利人多為企業(yè)法人，有111件，占總數(shù)的83.46%，其中權(quán)利人為涉外當(dāng)事人的案件22件，占16.54%。

3.從案件涉及的類型看，案件類型復(fù)雜多樣，但主要集中于侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛。涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件既有因展會(huì)軟件開發(fā)產(chǎn)生的軟件開發(fā)合同糾紛，也有因申請證據(jù)保全措施錯(cuò)誤而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任糾紛，但主要集中于侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛，占案件總量的94.74%。其中主要表現(xiàn)為參展產(chǎn)品侵害他人專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，也有因擅自使用展會(huì)自身的名稱、設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛。

4.從侵權(quán)行為的種類看，展會(huì)涉及的侵權(quán)行為涵蓋了侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、擅自使用他人企業(yè)名稱、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等各種類型，但主要集中于侵害專利權(quán)糾紛，共有82件案件涉及侵害專利權(quán)糾紛，占61.65%。其中，侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛43件，占52.44%，侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛27件，占32.93%，侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛14件，占17.07%。

二、涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題。

展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的主體主要包括展會(huì)主辦方、參展方以及相關(guān)的權(quán)利人，涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量雖然總量不大，案件數(shù)量亦較為穩(wěn)定，但從案件的審理看，展會(huì)涉及的各方主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面均存在一定程度的不足。

(一)展會(huì)主辦方層面。

1.展會(huì)主辦方對自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

展會(huì)活動(dòng)本身作為一種“知識(shí)型”和“服務(wù)型”產(chǎn)品，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體上分為展會(huì)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)前，對于已經(jīng)取得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起了廣泛的重視，但對展會(huì)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還有待加強(qiáng)。展會(huì)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括展會(huì)的設(shè)計(jì)理念(項(xiàng)目創(chuàng)意)，展臺(tái)搭建設(shè)計(jì)，展會(huì)的logo及展會(huì)域名、網(wǎng)頁、展會(huì)名稱等。在實(shí)踐中，展會(huì)名稱相似，展會(huì)創(chuàng)意、展會(huì)內(nèi)容雷同的現(xiàn)象比比皆是，由于主辦方未能及時(shí)對展會(huì)logo和名稱進(jìn)行有效保護(hù)而導(dǎo)致展會(huì)logo和名稱被他人搶先注冊為商標(biāo)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.展會(huì)主辦方對參展方知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核有待強(qiáng)化。

在展會(huì)行業(yè)競爭日益激烈化背景下，主辦方的主要精力多用于招攬更多參展商，以獲得更多的利益，而對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視，明顯缺乏主動(dòng)性和積極性，導(dǎo)致展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所缺位。此外，大多數(shù)中小展會(huì)主辦方實(shí)力相對較弱，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督、管理方面缺乏相應(yīng)的人力、物力資源支持，客觀上亦無法對參展方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查和監(jiān)督。例如，有的案件中，權(quán)利人已經(jīng)向展會(huì)主辦方發(fā)出了明確的侵權(quán)通知和警告，但展會(huì)主辦方處于展會(huì)順利開展的需要，并沒有采取相應(yīng)的合理措施，而是對侵權(quán)通知置之不理。有的案件中，權(quán)利人和被告的企業(yè)名稱、商標(biāo)等基本相同，但仍出現(xiàn)在相同的展會(huì)中，主辦方亦沒有進(jìn)行任何的審核。還有的案件中，展會(huì)主辦方甚至未對參展方進(jìn)行實(shí)名登記，導(dǎo)致展會(huì)結(jié)束后，權(quán)利人無法明確侵權(quán)行為的具體信息，最終不得不撤回起訴。

3.展會(huì)主辦方侵權(quán)認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)不明確。

雖然《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》規(guī)定了展會(huì)主辦方在招商招展時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查，但對于參展商在展會(huì)上展出的展品發(fā)生侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題時(shí)，展會(huì)主辦是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)有法律法規(guī)卻沒有明確的規(guī)定，這也是一定程度上展會(huì)主辦方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中“不作為或難作為”的部分原因。一方面，展會(huì)主辦方具有一定程度的事先審核義務(wù)，但如果展會(huì)主辦方?jīng)]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，如何確定展會(huì)主辦方的侵權(quán)責(zé)任，是只要存在侵權(quán)行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還是應(yīng)當(dāng)在過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，還是只有主觀上存在明知的，才承擔(dān)賠償責(zé)任;另一方面，如果權(quán)利人向展會(huì)主辦方發(fā)出了侵權(quán)通知，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)如何采取合理措施，如果采取措施不當(dāng)，或者權(quán)利人的權(quán)利通知錯(cuò)誤，展會(huì)主辦方是否應(yīng)當(dāng)對其采取的合理措施而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相關(guān)規(guī)定都未進(jìn)行明確。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人層面。

1.權(quán)利人取證意識(shí)有待加強(qiáng)。

展會(huì)是權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，獲得侵權(quán)人信息，收集侵權(quán)證據(jù)的重要場所，現(xiàn)有法律也已經(jīng)通過證據(jù)保全等規(guī)定為權(quán)利人提供了較為有效、完善的取證方式和手段?，F(xiàn)有案件中雖然權(quán)利人大多能夠通過公證取證、證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，但是仍然有案件反映出部分權(quán)利人尚未意識(shí)到公證保全、證據(jù)保全等在固定侵權(quán)證據(jù)方面的重要作用，僅僅通過在展會(huì)過程中拍照、錄像等方式對侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行固定，導(dǎo)致在訴訟中只能通過產(chǎn)品照片進(jìn)行比對，進(jìn)而使得有的產(chǎn)品特征無法通過照片進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，從而承擔(dān)擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些商標(biāo)權(quán)的權(quán)利人未能充分利用參加展會(huì)的機(jī)會(huì)固定商標(biāo)使用的證據(jù)，從而喪失了證明商標(biāo)使用情況或商標(biāo)知名度的有效方式。

2.權(quán)利人非理性維權(quán)時(shí)有發(fā)生。

從權(quán)利人維權(quán)的勝訴率看，權(quán)利人雖然在77.31%的判決結(jié)案案件中取得了勝訴，但在權(quán)利人敗訴的案件中仍然反映出權(quán)利人存在草率維權(quán)、盲目維權(quán)等非理性維權(quán)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為權(quán)利人在進(jìn)行維權(quán)前，未對被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的專利、商標(biāo)是否相同或近似進(jìn)行認(rèn)真比對或通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、檢索，導(dǎo)致有的案件中被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)明顯存在實(shí)質(zhì)性差異的，權(quán)利人仍然提起訴訟。例如被控侵權(quán)產(chǎn)品明顯缺少專利技術(shù)方案的某個(gè)技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品使用的商標(biāo)明顯與權(quán)利人的商標(biāo)不同，也不近似。上述非理性維權(quán)行為，不僅浪費(fèi)了司法資源，還可能因此承擔(dān)維權(quán)不當(dāng)而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。例如，在原告佛山市南海區(qū)雍興門業(yè)有限公司與被告歐某申請?jiān)V前證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛中，歐某因?yàn)樵谡箷?huì)中申請?jiān)V前保全原告的參展產(chǎn)品錯(cuò)誤，而被法院判令承擔(dān)因申請證據(jù)保全錯(cuò)誤給原告造成的損失6萬余元。

3.權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提升。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和宣傳的不斷加強(qiáng)，越來越多的權(quán)利人意識(shí)到了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，均積極主動(dòng)通過申請專利、注冊商標(biāo)等方式來尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。然而，在案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)部分權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量有待提高，繼而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)。例如，有的專利權(quán)屬于已經(jīng)在市場中公開的現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì);有的權(quán)利涉及搶注國外權(quán)利人的商標(biāo)、商品名稱、商品裝潢等。上述現(xiàn)象的存在均可能導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)失敗，甚至可能因此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(三)參展方層面。

1.自主創(chuàng)新的意識(shí)有待加強(qiáng)。

很多企業(yè)對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新仍然存在僥幸心理，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只看到短期利益，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終只能為他人作嫁衣裳。大多數(shù)侵權(quán)案件都反映出，部分參展商參加展會(huì)的目的不在于展示自身的創(chuàng)新成果，而是為了打探行業(yè)內(nèi)其他競爭者有何最新的產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行模仿、借鑒。例如，有的被告發(fā)現(xiàn)權(quán)利人的產(chǎn)品比較暢銷，便故意登記與權(quán)利人相同或近似的字號，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，以達(dá)到市場混淆的目的，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成擅自使用他人企業(yè)名稱的不正當(dāng)競爭行為。有的被告發(fā)現(xiàn)其他參展商品的外觀、裝潢較為新穎，便稍加改進(jìn)，生產(chǎn)類似的產(chǎn)品，繼而構(gòu)成擅自使用他人有一定影響商品名稱、裝潢等不正當(dāng)競爭行為;也有的參展商以征集展臺(tái)設(shè)計(jì)方案為名，擅自將征集的設(shè)計(jì)方案予以使用，最終被認(rèn)定構(gòu)成侵害商業(yè)秘密或著作權(quán)。

2.惡意競爭時(shí)有發(fā)生。

展會(huì)往往是行業(yè)內(nèi)競爭者集中進(jìn)行產(chǎn)品競爭、實(shí)力展示的舞臺(tái)，行業(yè)關(guān)注度、曝光度等成為參展商積極參加各類展會(huì)的重要原因。但有的案件中反映出展會(huì)亦成為競爭者開展不正當(dāng)競爭的重要時(shí)機(jī)。有的被告故意利用展會(huì)關(guān)注度高、曝光率高的特點(diǎn)，在參加展會(huì)期間通過虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，惡意排擠、詆毀競爭對手，以獲得不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。

參展方在參加展會(huì)時(shí)，主要就是通過推出新品來提高自己的核心競爭力，很多創(chuàng)新成果都是在展會(huì)中首次亮相。然而令人感到遺憾的是，很多參展商忽視了對創(chuàng)新成果的保護(hù)，未在參展前及時(shí)申請專利登記，導(dǎo)致創(chuàng)新成果因展出而公開，淪為現(xiàn)有技術(shù)，不但喪失了競爭優(yōu)勢，研發(fā)心血也付諸東流。例如，有的案件中，權(quán)利人在第一次參加展會(huì)前并未及時(shí)申請外觀設(shè)計(jì)專利，事后其雖然獲得了專利權(quán)，但在侵權(quán)案件中被告往往能成功的援引現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯，從而導(dǎo)致權(quán)利人的創(chuàng)新成果無法得到有效保護(hù)。

三、完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策建議。

(一)明確展會(huì)主辦方的法律地位以及權(quán)利義務(wù)。

展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用，貫穿于展前、展中以及展后等全過程。因此應(yīng)當(dāng)對展會(huì)主辦方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的法律地位以及權(quán)利義務(wù)予以明確。目前，關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門規(guī)定，主要體現(xiàn)為由商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》以及各地頒布的地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。一方面，立法層級不高;另一方面，關(guān)于展會(huì)主辦方權(quán)利義務(wù)方面的規(guī)定不全面。為此，我們認(rèn)為考慮到展會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以在立法層面提高立法層級，制定專門的保護(hù)條例或者專門立法對展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出體系化的規(guī)定。具體內(nèi)容方面，可以借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有立法以及《電子商務(wù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者法律地位以及“通知-刪除”規(guī)則的借鑒，明確展會(huì)主辦方對于展會(huì)期間參展商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)有展前、展中以及展后的注意義務(wù)，對于展會(huì)期間發(fā)現(xiàn)的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的合理措施。展會(huì)主辦方對于展會(huì)參展商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況未盡到審核義務(wù)，造成權(quán)利人損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;展會(huì)主辦方知道或應(yīng)當(dāng)知道參展方展示的商品或者提供的服務(wù)存在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，未采取必要措施的，依法與參展方承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，明確展會(huì)主辦方的信息披露義務(wù)，即在展會(huì)結(jié)束后，對于權(quán)利人提交初步證據(jù)證明參展方可能侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人提供參展方的身份信息，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

(二)完善涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛及時(shí)有效審理機(jī)制。

探索完善專項(xiàng)合議庭集中審理涉展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，建立與展會(huì)周期短、時(shí)間緊、影響大等特點(diǎn)相適應(yīng)的審理程序和機(jī)制。對于展會(huì)期間的證據(jù)保全申請，建立審理執(zhí)行綠色通道，符合條件的，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、快速執(zhí)行。對于侵權(quán)行為明顯或重復(fù)侵權(quán)、多次侵權(quán)的參展商，可裁定先行停止侵權(quán)行為;同時(shí)確保案件的審理不影響展會(huì)的順利進(jìn)行。對于專門利用展會(huì)實(shí)施假冒、模仿、惡意詆毀競爭對手等侵權(quán)行為的，積極適用懲罰性賠償，適度加大對侵權(quán)行為的懲治力度，切實(shí)營造良好的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

(三)切實(shí)提升展會(huì)參與各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

首先，作為負(fù)責(zé)任的展會(huì)組織者，主辦方從始至終都應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在招商招展時(shí)，在招展通知書中就要對參展商提出有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，并與參展商簽訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同。應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查，對存在侵權(quán)嫌疑的產(chǎn)品，應(yīng)讓參展者提供相關(guān)產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的證明文件;對于可能侵權(quán)的產(chǎn)品嚴(yán)格限制展會(huì)準(zhǔn)入門檻，對于確有侵權(quán)問題的展品和單位，應(yīng)停止其參展資格。

其次，參展方在參展前，應(yīng)確保自己在展會(huì)舉辦國家擁有合法有效的且已經(jīng)注冊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對于自己展出的新產(chǎn)品要及時(shí)申請專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索，通過檢索等方式來確保自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有侵害他人在先的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在參展中，參展方要對自己展示的物品作好歷史記錄;如果發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，可先通過拍照、索取產(chǎn)品宣傳冊或購買等方式先行固定侵權(quán)線索，及時(shí)通過公證保全、訴前證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù);發(fā)現(xiàn)競爭對手涉嫌構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的，可采取溝通協(xié)商、發(fā)警告函、向展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)投訴以及向人民法院申請?jiān)V前行為禁令等方式先行停止侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為。

充分發(fā)揮典型案例在加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍方面的作用。通過公開庭審、典型案例宣講、發(fā)布審判白皮書等方式，讓社會(huì)公眾，特別是相關(guān)展會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)主辦方直觀感受展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意的問題，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人理性維權(quán)，提高參展商尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極開展自主創(chuàng)新的意識(shí)，從源頭上減少展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，借助行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，共同在全社會(huì)營造良好的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十一

社區(qū)警務(wù)工作是落實(shí)公安部黨委“三項(xiàng)建設(shè)”的有力抓手。按照市局和分局調(diào)研要求，我所高度重視，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)研究的工作的思路和任務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究，我所圍繞***副市長提出的：“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心，用理解形成合力?！敝v話精神，對在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略中，如何科學(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)？如何使社區(qū)民警專起來？如何推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化？進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)。

社區(qū)警務(wù)更是一種警務(wù)戰(zhàn)略，其基本觀念是要通過社區(qū)警務(wù)這種模式，密切公安機(jī)關(guān)與社區(qū)之間的關(guān)系，宣傳和教育社區(qū)成員，使其能認(rèn)識(shí)到社區(qū)本身對于社區(qū)治安所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而改變以前那種單純由公安機(jī)關(guān)承包治安責(zé)任的工作思路。由公安機(jī)關(guān)和社區(qū)共同承擔(dān)社區(qū)治安的責(zé)任，不僅可以形成公安機(jī)關(guān)和社區(qū)在社區(qū)治安問題上的默契，密切警民關(guān)系，而且也將大大增加社區(qū)治安的力量資源，增強(qiáng)對社區(qū)違法犯罪的防控能力?？茖W(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)，首先，要讓社區(qū)民警要從派出所日常工作中脫離出來，除了值班備勤外，專司社區(qū)工作。給社區(qū)民警提供一個(gè)平臺(tái)，要讓社區(qū)民警有地位，讓社區(qū)民警有作為，讓社區(qū)民警有實(shí)惠。其次，要調(diào)整力量，使社區(qū)警務(wù)工作與治安管理、防范職能相對稱。加強(qiáng)對社區(qū)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)水平。第三、突出重點(diǎn)，建立完善以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制，減少“填寫式”過程的指標(biāo)考核，突出業(yè)績指標(biāo)。要求社區(qū)民警的工作模式為“以每天走訪、摸排為主軸，布建信息員隊(duì)伍為紐帶，組織群防群治為后盾”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。第四、規(guī)范管理，建立健全與社區(qū)警務(wù)工作相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在工作環(huán)境中給社區(qū)民警創(chuàng)造一個(gè)安心于社區(qū)工作的良好氛圍，建立與社區(qū)民警工作相吻合的運(yùn)行機(jī)制。讓社區(qū)民警做到社區(qū)情況熟悉，信息反饋靈敏，居住在社區(qū)內(nèi)的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了，刑事犯罪控制住。

綜合上述分析，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作已有的一些經(jīng)驗(yàn)，作為一名社區(qū)民警要與社區(qū)相結(jié)合，依靠群眾，群防群治，履行以下職責(zé)：

（一）、宣傳與教育。宣傳與教育職責(zé)是社區(qū)民警的重要職責(zé)之一。這里所講的宣傳和教育，與我們以前所提倡的宣傳教育不同，不再是一種單向傳輸并由群眾被動(dòng)接受的的宣傳教育，而是指社區(qū)民警要通過采取一系列的手段和措施，動(dòng)員和組織社區(qū)成員參加社區(qū)的治安防范工作，培養(yǎng)社區(qū)成員的自助和互助能力，以營造社會(huì)和諧感。

（二）、信息收集。治安信息是治安決策的前提和依據(jù)，社區(qū)民警應(yīng)利用其工作上的優(yōu)勢，廣開渠道，收集掌握治安信息。比如可以通過人口調(diào)查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理等進(jìn)行治安信息的收集。

（三）、人口管理和治安管理。這是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承，社區(qū)民警要以人戶調(diào)查為主要方式，對常住、暫住人口、境外居留人員進(jìn)行經(jīng)常性的管理，掌握基本情況。同時(shí)還要通過管理社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員，督促建立、健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。

（四）、治安防范。這也是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承。社區(qū)民警要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)功能和資源，組織采取各種人防、物防和技防措施，以形成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)成員生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（五）、社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民警要能密切與社區(qū)的關(guān)系，除了必要的宣傳和教育外，還應(yīng)履行好為民服務(wù)的職責(zé)，在力所能及的范圍內(nèi)為社區(qū)成員排優(yōu)解難，以密切警民關(guān)系，使群眾對公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感。

（六）、社區(qū)矯正。通過社區(qū)工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的監(jiān)督考察，幫助教育，了解監(jiān)管對象、重點(diǎn)人口的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決刑釋解教人員工作生活問題，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)。

二、提高認(rèn)識(shí)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來。

如何深化社區(qū)警務(wù)工作，盡快出臺(tái)相關(guān)措施？硬件建設(shè)上，該配備的，如何落實(shí)？軟件建設(shè)上，如何進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法？采集信息的類型，如何確保信息的鮮活實(shí)用？使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。我們認(rèn)為應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面入手，“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心用理,解形成合力。”說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，使社區(qū)民警專起來。

（一）準(zhǔn)確定位，把社區(qū)民警工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作上來。公安工作的最終落腳點(diǎn)就在于群眾滿意，而在在新時(shí)期、新形勢下，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性，使之自覺、自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開展群眾工作必須解決的一大難題，而解決這一難題的重要途徑，就是深入群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、耐心做好群眾工作，打牢群眾的思想基礎(chǔ)。一是要把握社區(qū)警務(wù)的定位，將警務(wù)前移，大力推行警務(wù)公開制度，使廣大人民群眾全方位了解公安，為開展群眾工作提供機(jī)制保障。二是要學(xué)會(huì)做群眾工作，學(xué)會(huì)用群眾的語言與群眾溝通，學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、鼓動(dòng)群眾，組織、帶領(lǐng)群眾積極開展各種群防群治工作。三是要加強(qiáng)法制宣傳和防范宣傳，在提高群眾自防自衛(wèi)意識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)群眾參與治安工作的自覺性。

（二）完善機(jī)制，使社區(qū)民警真正走進(jìn)轄區(qū)融入群眾。一是實(shí)行彈性工作制。社區(qū)警務(wù)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時(shí)段和地段，特別是錯(cuò)開社區(qū)居民上下班的時(shí)段，實(shí)行群眾休息、我上班的靈活機(jī)動(dòng)的彈性工作制，從時(shí)間上滿足民警開展群眾工作的需求。二是建立“以房找人”的實(shí)有人口管理模式?！耙苑空胰恕?，需要切實(shí)建立起長期的、日常性的社區(qū)民警入戶查訪工作機(jī)制，并形成慣例、促成規(guī)范。三是建立社區(qū)人口管理責(zé)任倒查追究機(jī)制。從追逃、抓獲暫住流竄犯罪嫌疑人等方面擴(kuò)大責(zé)任倒查的渠道，提高社區(qū)民警的責(zé)任心，促使民警走進(jìn)社區(qū)，融入群眾，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。

（三）注重考評,調(diào)動(dòng)社區(qū)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。評價(jià)社區(qū)警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是圍繞公眾的反應(yīng)而制定的。第一是群眾的認(rèn)同滿意程度。第二是協(xié)破案件的程度。因?yàn)?，社區(qū)發(fā)了案，有沒有線索，除了科技手段，主要就看社區(qū)民警了。第三是發(fā)案的升降程度，即群眾的安全感。構(gòu)建和完善社區(qū)民警績效評價(jià)體系，建立社區(qū)工作績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行單列指導(dǎo)、單列考核、單列獎(jiǎng)懲的模式，不僅把社區(qū)的基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有效地劃分出來，還增強(qiáng)了社區(qū)民警的歸屬感和榮譽(yù)感。制定社區(qū)群眾工作評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考查工作過程，也要注重實(shí)現(xiàn)結(jié)果。在考核形式上可以采取定期考核與即時(shí)監(jiān)測相結(jié)合，保證公開、公平和透明，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

（四）整合資源，增強(qiáng)社區(qū)民警的整體作戰(zhàn)能力。在大力推進(jìn)三基工作過程中，要著力解決制約基層發(fā)展的警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、裝備配備等方面的突出問題，加大對基層人、財(cái)、物的投入，做到人往基層走、物往基層送、權(quán)為基層放、事為基層辦，鞏固基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公安工作的后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮村干部的作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。首先，要發(fā)揮村干部“引路人”的作用，提高民警入戶走訪的工作效率。充分發(fā)揮村干部人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，注重與他們溝通聯(lián)系，在入戶走訪中，讓村干部引路，為民警牽線搭橋，做到走訪目的明確，針對性強(qiáng)，提高走訪效率。其次，要發(fā)揮村干部“百事通”的作用，提高民警創(chuàng)建和諧社區(qū)能力。村干部是“活地圖”、“家家通”，要調(diào)動(dòng)好他們參與治安防控工作的積極性，為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。第三，要發(fā)揮村干部“和事佬”的作用，促進(jìn)民警在社區(qū)警務(wù)工作調(diào)處矛盾糾紛的能力。第四，發(fā)揮村干部“傳聲筒”的作用，與村干部相結(jié)合，進(jìn)行普法宣傳教育，并利用宣傳欄、標(biāo)語等形式作普法宣傳，提高村民法律意識(shí)。干部是本鄉(xiāng)本土，講起來通俗易懂，村群眾愿聽、更信。從而減輕警務(wù)區(qū)民警的個(gè)人工作壓力，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高社區(qū)民警做群眾工作的能力和水平。社區(qū)民警必須基本具備三種能力。一是群眾工作能力。即組織發(fā)動(dòng)群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安、創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍；要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。社區(qū)民警服務(wù)是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是為人民群眾提供法律服務(wù)的能力。社區(qū)民警即是信息員也是宣傳員，又是戰(zhàn)斗員，社區(qū)民警的宣傳服務(wù)能力可以理解為在社區(qū)內(nèi)對法律的普及和實(shí)施，培育社區(qū)良好的法治環(huán)境，并應(yīng)當(dāng)貫穿于社區(qū)民警工作的始終。

（六）讓社區(qū)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)警力不足民力補(bǔ)?！熬τ邢?，民力無窮”，實(shí)踐證明，廣借民力，依靠群眾是解決社區(qū)警務(wù)中警力不足的良好途徑和方法。首先，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，力爭群眾支持。社區(qū)警務(wù)工作的對象是群眾，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是群眾，依靠的力量也是群眾。目前我所社區(qū)警務(wù)工作警力有限，所以，必須緊緊依靠社區(qū)管理組織和社區(qū)群眾的支持，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念，開創(chuàng)出適應(yīng)形勢的社區(qū)警務(wù)工作新局面。其次，重視群眾工作，求真務(wù)實(shí)地開展社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警要從相信群眾的認(rèn)識(shí)出發(fā)，立足實(shí)際，堅(jiān)持走義務(wù)性群防群治的路子。做好群防群治工作，強(qiáng)化社區(qū)治安，樹立人民公安為人民的形象密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)警民關(guān)系，充分運(yùn)用民力資源開展基礎(chǔ)工作，彌補(bǔ)警力不足。

三、全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)。

社區(qū)警務(wù)信息化工作是對社區(qū)基礎(chǔ)工作的服務(wù)和支撐，建立和完善信息工作機(jī)制將創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作模式。首先，要加強(qiáng)民警信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)民警信息化應(yīng)用培訓(xùn)是工作基礎(chǔ)和先決條件。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)民警基層基礎(chǔ)科技應(yīng)用能力，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，提升基層基礎(chǔ)工作水平。其次，整合信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，開展社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過警務(wù)信息平臺(tái)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，充分利用市局警務(wù)信息綜合平臺(tái)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，拿出資金支持，開發(fā)適用于社區(qū)警務(wù)的管理系統(tǒng)或軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)共工作信息錄入和公安信息網(wǎng)無縫鏈接，有針對性地指導(dǎo)派出所、指導(dǎo)民警開展社區(qū)防控基礎(chǔ)工作，利用信息化的手段使基礎(chǔ)工作跟著社會(huì)治安形勢走，切實(shí)做到“精確指導(dǎo)”和“信息導(dǎo)警”。第三，明確社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的簡單而實(shí)用，讓民警會(huì)用，能用，滿足派出所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的實(shí)際需求，社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)不斷貼近基層工作實(shí)際。

在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作中，我們認(rèn)為，全局上下要統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)；提高認(rèn)識(shí)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來；全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)，從而推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，歸納總結(jié)在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，將理論聯(lián)系實(shí)際，以“四個(gè)滿意”為引領(lǐng)導(dǎo)向，深化社區(qū)警務(wù)工作，出臺(tái)相關(guān)措施。硬件建設(shè)上，該配備的，必須落實(shí)；軟件建設(shè)上，進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法，采集信息的類型，確保信息的鮮活實(shí)用，使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化，進(jìn)而推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的深入。

xxx派出所。

二o一o年二月二十五日。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十二

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解@#$中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，@#$市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了@#$三菱電梯有限公司、@#$耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、@#$日立電器有限公司、@#$三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，@#$福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問題，主要有以下十點(diǎn)：

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的'內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十三

黨課是中國共產(chǎn)黨為教育黨員和積極分子而組織的一門課。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀(jì)黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年來，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，對干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進(jìn)行評議和考核的有關(guān)制度等。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張念軍副書記：周長紀(jì)。

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席xx，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊xx，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張xx副書記：周xx。

組織委員：楊xx紀(jì)檢委員：劉xx。

宣傳委員：董xx學(xué)習(xí)委員：劉xx。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。20xx年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。

蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：

(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。

(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬元，建設(shè)了夢蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。

(一)各級應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。

(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。

(三)預(yù)案的針對性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。

(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。

(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。

(三)加強(qiáng)對縣級分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。

(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問題;。

(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會(huì)聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。

（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評估。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。

（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、?；贰⒓庸ぶ圃?、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。

（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬件，物資儲(chǔ)備庫19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。

（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。

雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問題。

（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動(dòng)自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔?，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。

（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。

（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。

要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號管理。對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號。加強(qiáng)分級分類管理，積極開展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。

（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。

為全面了解xx區(qū)基層黨建工作開展情況，區(qū)委組織部成立督導(dǎo)調(diào)研組，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對全區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

20xx年以來，xx區(qū)以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨建工作計(jì)劃為前提，以實(shí)施“紅色系列工程”、機(jī)關(guān)“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)培育、全面提升”的工作思路，全領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強(qiáng)化。

(一)社區(qū)黨建工作開展情況。以“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，大力實(shí)施“紅色系列工程”，著力打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，培樹街道黨建品牌x個(gè)，社區(qū)黨建特色x個(gè)，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進(jìn)方面。各街道均制定了實(shí)施方案，工作取得一定成效。在實(shí)施“紅色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所屬社區(qū)的黨建特色選題準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富，成效明顯;在實(shí)施“紅色愛心”工程中，xx社區(qū)的“愛心驛站”、xx社區(qū)的“慈善超市”、xx社區(qū)的“微心愿”，參與人數(shù)多，活動(dòng)經(jīng)常，實(shí)效性顯著。二是在示范點(diǎn)創(chuàng)建方面。各街道能夠結(jié)合自身實(shí)際，注重抓好黨建特色品牌的“選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查”四個(gè)環(huán)節(jié)，取得了一定成效。從走訪的示范點(diǎn)來看，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)，硬件設(shè)施較好，制度落實(shí)嚴(yán)格，工作推進(jìn)有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、思路不明確、工作載體不切實(shí)際，老示范點(diǎn)提升慢，新示范點(diǎn)創(chuàng)建成效不明顯等問題。三是在黨建品牌創(chuàng)建方面。各街道、社區(qū)能夠按照“選題、命名、實(shí)施、提升”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。xx社區(qū)的“四點(diǎn)半學(xué)校”、xx社區(qū)的“黨旗下的鄰里情”、xx社區(qū)的“十五分鐘生活服務(wù)圈”、xx社區(qū)的“心靈社區(qū)”、xx社區(qū)的“道德銀行”、xx社區(qū)的“一站式服務(wù)”等黨建特色，與黨建工作結(jié)合緊密，服務(wù)效果好，深受群眾歡迎。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的街道、社區(qū)在黨建特色品牌創(chuàng)建過程中，選題不準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際不緊密，推進(jìn)效果不好，得不到群眾認(rèn)可。如xx街道雖然在每個(gè)社區(qū)都確定了黨建特色，但是推進(jìn)措施和成效不明顯;xx街道、xx街道各社區(qū)確定的黨建特色與社區(qū)實(shí)際結(jié)合不緊密，選題無特色，創(chuàng)建工作推進(jìn)滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進(jìn)工作中。xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)工作開展扎實(shí)，能有效聯(lián)合轄區(qū)單位開展豐富多彩的共駐共建活動(dòng)，特別是xx社區(qū)總結(jié)形成了“1+n”的區(qū)域化黨建模式，先后吸納x家轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，共駐共建活動(dòng)成效顯著。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在“大黨委”工作推進(jìn)工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動(dòng)開展無特色，工作成效與要求有差距等問題。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作提升情況。我區(qū)將2019年確定為機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過實(shí)施“基層黨建規(guī)范化、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新”三大工程，在機(jī)關(guān)黨組織中深入開展“七個(gè)一”紅色系列活動(dòng)和固定組織生活日活動(dòng);在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)和“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，小學(xué)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，創(chuàng)新特色服務(wù)品牌x個(gè)。從檢查情況來看，xx小黨支部黨建制度落實(shí)較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設(shè)施齊全，“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，工作資料規(guī)范，分類齊全，黨建工作整體水平有所提升;區(qū)殘聯(lián)能夠?qū)Ⅻh建工作與殘疾人服務(wù)工作有效結(jié)合，活動(dòng)開展經(jīng)常;區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨總支以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，通過打造黨建展示長廓，規(guī)范黨建陣地建設(shè)，帶動(dòng)黨建工作整體水平提升。但同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)直機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)支部黨建推進(jìn)情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，活動(dòng)開展不經(jīng)常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創(chuàng)建成效不明顯，整體工作還有待進(jìn)一步提升。

(三)“兩新”黨組織星級創(chuàng)評情況。我區(qū)以“五個(gè)一”主題活動(dòng)為重要抓手，在“兩新”黨組織中開展了“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，全區(qū)新建“兩新”黨組織x個(gè)，著力打造“兩新”黨建示范點(diǎn)x個(gè)。xx公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結(jié)合企業(yè)中心工作開展一個(gè)黨建特色活動(dòng)，有效的推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏;xx公司和心理咨詢師協(xié)會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持黨建工作，街道聯(lián)系指導(dǎo)到位，黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動(dòng)開展經(jīng)常;xx公司黨建基礎(chǔ)扎實(shí)，氛圍濃厚，通過實(shí)施“雙培”工程，層層帶動(dòng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。但也存在部分街道對“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進(jìn)“兩新”工作開展，示范點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢。

(四)后進(jìn)社區(qū)整頓情況。第x批后進(jìn)社區(qū)整頓工作中，各單位累計(jì)投入整頓資金x萬元，為群眾辦實(shí)事好事x件。此次重點(diǎn)對x個(gè)后進(jìn)社區(qū)整頓工作進(jìn)行了督查，其中，xx社區(qū)不僅在硬件設(shè)施方面有明顯提升，還結(jié)合實(shí)際以“移動(dòng)辦公桌”“服務(wù)評價(jià)器”等載體不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，整頓效果明顯;xx社區(qū)、xx社區(qū)，后進(jìn)整頓目標(biāo)明確，資料齊全，同時(shí)能結(jié)合社區(qū)特色，通過“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進(jìn)后進(jìn)整頓工作開展。

(五)基層陣地建設(shè)情況。近年來，我區(qū)持續(xù)加大對基層組織陣地建設(shè)投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎(chǔ)黨組織開展創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。一是提升基礎(chǔ)陣地。xx街道累計(jì)投入x余萬元，新建黨群服務(wù)中心x個(gè)，便民服務(wù)站x個(gè)，接待來訪群眾x人次，提升了為民服務(wù)環(huán)境;xx社區(qū)建成2000平米的二層社區(qū)辦公樓，對xx社區(qū)公共服務(wù)中心進(jìn)行升級，改善了黨群活動(dòng)條件。此外，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等都對原社區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃改造，社區(qū)面貌煥然一新，彰顯出了各社區(qū)特色，密切了黨群之間關(guān)系。二是創(chuàng)新打造組織生活基地。我區(qū)利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，建立了xx區(qū)示范性開放式組織生活基地，創(chuàng)新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動(dòng)起來，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有效整合資源，分領(lǐng)域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務(wù)管理中心、聯(lián)合xx博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢師協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)開放式組織生活活動(dòng)流程和服務(wù)菜單，打造公益型開放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業(yè)特色的開放式組織生活基地。三是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。我區(qū)投入xx余萬元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，并在全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)全面推行，除x個(gè)社區(qū)因小區(qū)拆遷、社區(qū)用房另有安排以后再完成外，x個(gè)城市社區(qū)服務(wù)大廳已完成了標(biāo)準(zhǔn)化場地改造任務(wù)，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以‘三社聯(lián)動(dòng)’為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有xx特色的社區(qū)服務(wù)體系。

(六)黨員隊(duì)伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關(guān)系集中排查，同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理，為全區(qū)黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)，按時(shí)按規(guī)組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設(shè)方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個(gè)單位在黨員基數(shù)大、人員情況復(fù)雜的情況下，提前安排、認(rèn)真部署，主動(dòng)對特殊人群上門走訪，高質(zhì)量的完成信息錄入。機(jī)關(guān)工委依托老版軟件定期更新的黨員數(shù)據(jù)，在信息錄入方面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)最為詳實(shí)。在黨員檔案規(guī)范整理方面，主要是在xx個(gè)街道建立黨員檔案室，收集整理無職黨員檔案。其中xx辦高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過建立條目清晰的入檔清單，統(tǒng)一社區(qū)分色分類整理，為其他街道檔案室建設(shè)提供可參考、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。在黨員發(fā)展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發(fā)展計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。

我區(qū)基層黨建工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題和不足。

(一)黨建工作發(fā)展不夠均衡。社區(qū)黨建發(fā)展西高東低，社區(qū)黨建好于機(jī)關(guān)黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進(jìn)一步提高。

(二)示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量還不高。對各單位確定的黨建示范點(diǎn)，個(gè)別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現(xiàn)在沒有梳理出匯報(bào)工作的基本思路、工作重點(diǎn)特色還不明顯、內(nèi)涵挖掘提煉不到位等問題。

(三)特色工作推進(jìn)力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務(wù)打造過程中，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒有結(jié)合本單位工作實(shí)際，搭建富有實(shí)效、特色鮮明的黨建工作載體，導(dǎo)致亮點(diǎn)不突出，黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

(一)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。一是層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導(dǎo)向，將黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和目標(biāo)管理相結(jié)合，逐級建立基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，層層傳導(dǎo)工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會(huì)、季觀摩評比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會(huì)，由街道分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況和下個(gè)月黨建工作具體目標(biāo);每季度召開觀摩評比會(huì)議，會(huì)前隨機(jī)抽取觀摩單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩;每半年對區(qū)屬各黨(工)委黨建工作進(jìn)行考核排名，切實(shí)推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。三是抓好基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)計(jì)劃，實(shí)施“社區(qū)頭雁”計(jì)劃，開展“書記提質(zhì)，頭雁儲(chǔ)備”工程，組織對x個(gè)社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)一遍，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)x名以上后備干部，加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“紅色風(fēng)景線”計(jì)劃，按照“點(diǎn)上建精、連點(diǎn)成線”的工作思路，重點(diǎn)打造社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建示范點(diǎn)x個(gè)以上，建好xx商圈黨群服務(wù)中心，著力把“盆景”打造成“風(fēng)景”，推進(jìn)“黨建計(jì)劃”在xx落地生根。實(shí)施“分類提升”計(jì)劃，主要在xx個(gè)機(jī)關(guān)和xx個(gè)學(xué)校黨組織中開展“三分類三升級”活動(dòng)，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺(tái)階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實(shí)行年初分類定級、年內(nèi)著力轉(zhuǎn)化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織晉位升級。實(shí)施“雙培雙創(chuàng)”計(jì)劃，在“兩新”組織中開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。

(二)大膽創(chuàng)新求突破。一是加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。積極融入?yún)^(qū)委工作計(jì)劃，充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目，黨員日常管理等納入信息平臺(tái)，通過信息提醒，黨費(fèi)繳納，組織生活等，讓黨員群眾時(shí)刻感受到黨員的先進(jìn)性及黨組織的關(guān)心與關(guān)注。二是實(shí)施“紅色堡壘”工程。從加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)入手，以開展“134”系列行動(dòng)為載體，著力實(shí)施“紅色堡壘”工程。“1”指織好一張網(wǎng)，在社區(qū)采取“一網(wǎng)格一支部、多網(wǎng)格一支部、一網(wǎng)格多支部”等形式，實(shí)現(xiàn)支部與網(wǎng)格相對應(yīng)，打造一張由一個(gè)個(gè)“紅色網(wǎng)格”構(gòu)成的黨建工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格中黨組織覆蓋率達(dá)100%?！?”指在“紅色網(wǎng)格支部”下，重點(diǎn)打造“黨建項(xiàng)目”“特色樓道”“先鋒團(tuán)隊(duì)”。“4”指從“項(xiàng)目激活、干部常聯(lián)、培育提升、保障推動(dòng)”方面入手，建立健全四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提升基層黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到完善優(yōu)化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質(zhì)的目標(biāo)。三是打造三條“紅色旅游線路”。結(jié)合xx實(shí)際，打造不同類型的開放式組織生活基地，形成三條線路，即以區(qū)、街道、社區(qū)黨建陣地建立的“基礎(chǔ)黨建線路”;以xx博物館、xx紀(jì)念館、xx事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業(yè)線路”;以轄區(qū)非公企業(yè)(xx物流園)、社會(huì)組織(xx市心理咨詢師協(xié)會(huì))、xx商圈黨群服務(wù)中心、xx區(qū)社會(huì)組織孵化中心建立的“公益型線路”，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活吸引力，提升組織生活的針對性。(三)強(qiáng)化保障促提升。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保工作開展。強(qiáng)化對轄區(qū)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高觀察問題、綜合分析、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新、解決問題的能力，不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高工作質(zhì)量和水平，適應(yīng)黨建工作新常態(tài)的需要。二是加大投入，緊盯示范點(diǎn)建設(shè)。按照中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，建立正常增長機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)。三是選樹典型，注重營造氛圍。培育、挖掘和總結(jié)先進(jìn)基層黨組織的好做法和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，通過《xx要聞》、微信平臺(tái)等媒體深入宣傳，通過典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)工作提升，努力形成在全市、全省、全國具有xx特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型群體。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場黨委組織部《關(guān)于開展國有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)查問卷、深入基層走訪、召開座談會(huì)等形式，扎實(shí)開展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)，圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月，黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班，晚上7點(diǎn)多下班，這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹等問題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營工作繁忙時(shí)，組織開展黨建活動(dòng)就好受到一定影響。

三、存在問題的原因：一是單位體制機(jī)制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相對重視生產(chǎn)經(jīng)營，在開展黨建活動(dòng)中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對，認(rèn)為只要干好了工作就夠了，對平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視，黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作。

一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來，深入開展黨小組細(xì)胞工程，爭創(chuàng)黨員先鋒崗活動(dòng)，在每項(xiàng)工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優(yōu)秀黨員作為引領(lǐng)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

二是建立月例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制，建立。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十四

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識(shí)欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，@#$市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了@#$三菱電梯有限公司、@#$耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、@#$日立電器有限公司、@#$三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，@#$福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問題，主要有以下十點(diǎn)：

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不會(huì)關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會(huì)上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的.意義。五、對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會(huì)挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會(huì)影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識(shí)，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并將員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況調(diào)研的通知》要求，我局精心組織、周密安排了此次調(diào)研活動(dòng)，成立專項(xiàng)調(diào)研工作組，通過問卷調(diào)查、座談相結(jié)合的形式實(shí)地走訪調(diào)研了部分企業(yè)、相關(guān)單位，重點(diǎn)了解了企業(yè)對國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的知曉情況以及企業(yè)在專利管理、申請、維護(hù)、運(yùn)用、糾紛等方面現(xiàn)狀，并歸集整理了有關(guān)問題、需求與建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況。

1、xx市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況。

近年來，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針政策，著力提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效明顯。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。針對我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量極少的狀況，近年來我市將提升專利申請的數(shù)量和質(zhì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，圍繞能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過引進(jìn)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、對發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行鼓勵(lì)資助、科學(xué)設(shè)置政府考核任務(wù)指標(biāo)等一系列措施，促使我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，xxxx年至xxxx年，專利申請平均年增長率xx％，專利授權(quán)平均年增長率xx％。xxxx年，全市專利申請、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxxx件、xxxx件。xxxx年，截止x月份，全市專利申請、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxx件、xxx件，萬人發(fā)明專利擁有量x件，有效發(fā)明專利總量xxx件。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施制定及落實(shí)情況。

近年來，重點(diǎn)落實(shí)中省有關(guān)政策，我市出臺(tái)了《xx市專利資助專項(xiàng)資金管理辦法》、《xx市專利專項(xiàng)資金管理辦法》，根本目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)投入，努力形成各類成果，并積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，x年來共資助專利申請xxxx多件，資助企業(yè)xx余戶。

近幾年，專利侵權(quán)糾紛數(shù)量在不斷增加，發(fā)生糾紛的主體涉及企業(yè)、個(gè)人、社團(tuán)組織等，以企業(yè)居多，且具有群體性，即一項(xiàng)專利被多人侵權(quán)，侵權(quán)成本低，給專利企業(yè)造成了很大的損失，挫損了專利企業(yè)的研發(fā)信心，侵權(quán)企業(yè)專利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，涉嫌侵權(quán)后，不太配合專利管理部門的調(diào)查處理。自xxxx年以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位依法受理專利侵權(quán)糾紛案件xxx件，辦理審結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件xxx件；查處假冒專利案件xxx件。向司法機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行專利侵權(quán)糾紛案件x件。另外，因當(dāng)事人不服行政主管部門作出的行政處理決定，應(yīng)訴xx市中級人民法院的行政訴訟案件x件，應(yīng)訴xx省高級人民法院行政上訴案件x件，應(yīng)訴最高人民法院行政再審案件x件。

xx市本土目前無獨(dú)立的專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有xxxx專利代理有限公司在x設(shè)立了一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)地解決我市企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，大多數(shù)企業(yè)都是與xx或xx等地的服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，但是外地服務(wù)機(jī)構(gòu)不能實(shí)時(shí)快速的解決企業(yè)的服務(wù)需求也是當(dāng)前企業(yè)所面臨的困境。

1、調(diào)查企業(yè)情況。

本次調(diào)研企業(yè)x家，其中國有控股企業(yè)x家、私人控股企業(yè)x家，大型企業(yè)x家、中型和小型企業(yè)各x家，制造業(yè)企業(yè)x家、采礦業(yè)企業(yè)x家、服務(wù)業(yè)企業(yè)x家，x家規(guī)上工業(yè)、x家限下服務(wù)業(yè)。據(jù)調(diào)查，x家企業(yè)都有大小不同、類型不一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體來看，發(fā)明專利的占有量僅有xx％，實(shí)用新型發(fā)明專利是絕對的主體，其占有量達(dá)xx％，其他類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占xx％。

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類政策知曉度一般、滿意度較高，被調(diào)查x家企業(yè)中有x家企業(yè)對政策是完全知曉的，其它x家都是聽說過但不了解，企業(yè)獲得政策信息的途徑主要是同行企業(yè)告知、關(guān)注政府網(wǎng)站以及政府機(jī)構(gòu)舉辦的論壇或峰會(huì)、咨詢政府管理部門、各類培訓(xùn)等。對政策的滿意度較高，xx％的被調(diào)查企業(yè)表示對政策滿意，表示“一般”的、“不滿意”的各占xx％。xx％的被調(diào)查企業(yè)都表示享受到了政策，xx％的企業(yè)認(rèn)為政策辦理手續(xù)繁雜，享受政策的成本高而沒有享受到政策。另外通過調(diào)研了解到，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)時(shí)可以得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、代理費(fèi)、授權(quán)登記費(fèi)等補(bǔ)貼。

3、企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理比較規(guī)范。

xx％的被調(diào)查企業(yè)都制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，其中xx％的企業(yè)有明確的詳細(xì)的戰(zhàn)略，xx％的企業(yè)有大概的戰(zhàn)略的方向，另外xx％的企業(yè)是沒有制定戰(zhàn)略規(guī)劃。全部被調(diào)查企業(yè)都制定了各式各樣的規(guī)章制度。xx％的被調(diào)查企業(yè)對無形資產(chǎn)進(jìn)行核算、評估和公開，xx％的企業(yè)正在推進(jìn)該工作，xx％的企業(yè)沒有開展此項(xiàng)工作。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的措施上，全部被調(diào)查企業(yè)都采取了“開展或接受相關(guān)培訓(xùn)”措施，xx％的被調(diào)查企業(yè)采取了“跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)”措施，有xx％的企業(yè)采取了“制定未來發(fā)展規(guī)劃”措施，xx％的企業(yè)采取了“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證”措施。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請途徑單一，申請目的較為統(tǒng)一。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請途徑全部被調(diào)查企業(yè)都是委托代理申請，沒有其他申請方式。xxx％的企業(yè)表示申請專利是為了保護(hù)技術(shù)研發(fā)成果，xx％的企業(yè)表示申請專利是為了進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備、獲取相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、提高市場競爭力、有利于廣告宣傳等。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)積極性高。

從調(diào)查企業(yè)情況來看，目前企業(yè)全部都在正常維護(hù)所擁有的沒有過時(shí)、沒有失去它應(yīng)有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有一家發(fā)生過由于未繳年費(fèi)而導(dǎo)致專利失效事件，只有一家被調(diào)查企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)已失去價(jià)值而主動(dòng)放棄了專利。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易狀況不佳。

被調(diào)查的所有企業(yè)都沒有買賣過國內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

7、企業(yè)如果發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)會(huì)通過合法合理途徑處置。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，都會(huì)通過發(fā)停止侵權(quán)律師函后協(xié)商解決、尋求政府或行業(yè)組織的支持、舉報(bào)、向法院提起訴訟等辦法來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、存在的問題。

從調(diào)研情況來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技創(chuàng)新成果日益豐碩，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請、管理、維持和運(yùn)用等方面遇到了各式各樣的問題。

（一）行政主管部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不足。

目前全市只有x名專利代理人，其中x人已經(jīng)退休，x人不能從業(yè)，在行政單位上班。從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理專職人員，就是原知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的xx名在職人員，但由于機(jī)構(gòu)改革原事業(yè)編制人員不能繼續(xù)承擔(dān)行政職能。執(zhí)法人員中多為原縣科技局的兼職人員，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員沒有梯隊(duì)。各縣區(qū)專利行政執(zhí)法人員中，懂法律又有理工科教育背景的人才短缺，企業(yè)缺乏具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)務(wù)技能又熟悉商貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才奇缺，很難適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等各項(xiàng)工作要求。

（

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需求，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

xx市目前沒有一家獨(dú)立的本土中介機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理全部依托外地中介機(jī)構(gòu)，給我市企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請帶來諸多不便。

（三）全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高。

侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)有發(fā)生，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較弱，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往重視有形資產(chǎn)的管理，忽視無形資產(chǎn)管理，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人保護(hù)意識(shí)差，更多的是由于個(gè)人不重視、不懂得、不及時(shí)保護(hù)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失。

（四）侵權(quán)易，維權(quán)難，保護(hù)難度大。

通過調(diào)研了解到，一是企事業(yè)單位創(chuàng)新需求不足，缺乏有效的導(dǎo)向，創(chuàng)新活動(dòng)起點(diǎn)低、重復(fù)多、模仿多。二是專利技術(shù)質(zhì)量低，像一層窗戶紙，一捅便破，同行業(yè)內(nèi)其他企事業(yè)單位通過觀摩即可仿造，易學(xué)易會(huì)，很難做到技術(shù)不外傳，機(jī)密不外泄，保護(hù)難度大。對于企業(yè)來講，雖知道被侵權(quán)，但是考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)（無形資產(chǎn)）舉證列證難，訴訟周期長，所耗人力、物力、財(cái)力高，企業(yè)望而卻步，想維權(quán)而不敢維，只能放棄。三是企業(yè)的成果技術(shù)在參與各級各類獎(jiǎng)項(xiàng)評比的過程如果全程監(jiān)管和保密工作不到位，就會(huì)極易造成成果技術(shù)的泄漏。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣、轉(zhuǎn)化率低。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是為了提高本企業(yè)生產(chǎn)功效，只適用于本企業(yè)，且成果技術(shù)質(zhì)量低，價(jià)值不高，推廣轉(zhuǎn)化面小，產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化意義不大。

三、對策建議。

（一）著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。

著眼于專利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高專利工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍，為我市專利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，并且還能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

（二）加快組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作步伐。

積極培育和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造并完善我市科技服務(wù)體系，應(yīng)對專利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一些優(yōu)惠政策，為我市提供快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，以加速知識(shí)成果的產(chǎn)權(quán)化和商品化進(jìn)程，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

（三）不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

一要繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及的力度，樹立大局意識(shí)，站在推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，緊緊圍繞全市中心工作展開；二要在方式方法上善于創(chuàng)新，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用各種形式和手段，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展專利工作，讓接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的人群不斷擴(kuò)大，使全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到不斷提高，所以最好的保護(hù)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（四）建立扶持激勵(lì)機(jī)制。

建立科技創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類研究機(jī)構(gòu)加大研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造等投入，對于形成的高技術(shù)、含金量高、有絕對市場競爭力、領(lǐng)先國內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，從而不斷提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量，改變由于專利技術(shù)質(zhì)量低而導(dǎo)致保密難、侵權(quán)易的現(xiàn)狀。同時(shí)支持專利申請，實(shí)行專利申請資金資助，依法保護(hù)專利權(quán)的合法權(quán)益，有效激發(fā)發(fā)明人創(chuàng)造人的技術(shù)創(chuàng)新精神。

（五）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)管工作，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供司法便利。

一要知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，多辦案，辦大案，通過執(zhí)法辦案對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行為形成強(qiáng)力震懾，努力凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)境。二要加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)在形成、運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化的全流程監(jiān)管，做好“堵口子”工作，杜絕核心技術(shù)成果被動(dòng)、變向公開化，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。三要知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門與司法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法解釋、推薦專業(yè)律師等法律援助，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供便捷服務(wù)。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，努力推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的載體，應(yīng)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和轉(zhuǎn)化。一是搭建權(quán)威的技術(shù)交易平臺(tái)，使其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣的主陣地。二是積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，扶持、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、孵化器等。三是積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用專利制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場競爭能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。四是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算評估體系建設(shè)，建議行政主管部門設(shè)立核算評估專門機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)社會(huì)中介組織從事專業(yè)的核算評估工作，為企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核算、評估提供專項(xiàng)服務(wù)。五是為企業(yè)及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十六

世紀(jì)恒程資訊：據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，隨著工作負(fù)荷壓力的持續(xù)增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作效率面臨威脅;77%的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，工作負(fù)荷壓力是主要難題;59%企業(yè)受訪者表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合對其工作發(fā)揮有顯著的影響;75%律師事務(wù)所受訪者認(rèn)為，吸引新客戶是其面臨的主要挑戰(zhàn)。

中國深圳20xx年10月28日電--由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作負(fù)荷壓力日趨增加，因而全球各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家工作效率所面臨的威脅也日益嚴(yán)重。目前，各企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)正努力應(yīng)對日漸增加的預(yù)算和資源壓力，而各律師事務(wù)所面臨的主要挑戰(zhàn)則是吸引新客戶和提升盈利能力。

以下是思保環(huán)球今天發(fā)布的《20xx年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》的主要調(diào)查結(jié)果。來自企業(yè)及律師事務(wù)所的1，600多名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家接受由全球頂尖知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理軟件與服務(wù)供應(yīng)商思保環(huán)球進(jìn)行的此次調(diào)查。

調(diào)查顯示，77%的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者認(rèn)為，工作負(fù)荷的不斷增加是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)提高工作效率面臨的'主要威脅。其他威脅工作效率的挑戰(zhàn)包括：“過度管理”(企業(yè)受訪者占64%，律師事務(wù)所受訪者占47%)和“公司規(guī)模調(diào)整大小的能力”(企業(yè)受訪者占58%，律師事務(wù)所受訪者占55%)。63%企業(yè)受訪者認(rèn)為，預(yù)算和資源的壓力增加是影響其知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作的最重要因素之一。這得到律師事務(wù)所調(diào)查對象的認(rèn)同，62%的調(diào)查對象強(qiáng)調(diào)，這些壓力對客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求有著重大影響。

許多不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都在日益增加。對企業(yè)受訪者而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)增長的三大領(lǐng)域包括：專利檢索(52%)、專利審查(45%)和國內(nèi)專利申請(44%);而對律師事務(wù)所受訪者中，三大領(lǐng)域包括：專利審查(48%)、國內(nèi)專利申請(46%)和專利訴訟(42%)。

鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值在全球獲得更大的認(rèn)可以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理日趨戰(zhàn)略化的發(fā)展趨勢，企業(yè)調(diào)查對象稱，(除預(yù)算或資源壓力外)對其工作影響最大的因素包括：改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合(59%)以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合優(yōu)化/貨幣化的壓力(49%)。

52%的企業(yè)受訪者還指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作無法與公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略配合是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)面臨的主要威脅，這明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作配合公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。企業(yè)受訪者認(rèn)為其他主要風(fēng)險(xiǎn)包括競爭對手訴訟(50%)和有限的預(yù)算(48%)。

律師事務(wù)所調(diào)查對象認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所面臨的最大挑戰(zhàn)是吸引新客戶(75%)、提高盈利能力(67%)和固定費(fèi)用申報(bào)帶來的壓力(53%)。固定費(fèi)用申報(bào)問題棘手之處主要體現(xiàn)在律所的對策。在被要求指出哪些是客戶要求收取固定費(fèi)用的服務(wù)時(shí)，律師事務(wù)所受訪者特別指出幾個(gè)最常見的服務(wù)領(lǐng)域，包括國內(nèi)專利申請和審查(58%)、境內(nèi)外專利申請和審查(54%)、商標(biāo)續(xù)展(53%)和專利續(xù)展(51%)。

思保環(huán)球業(yè)務(wù)開發(fā)總監(jiān)simonwebster表示：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)升溫，全球范圍內(nèi)專利申請量同比增長繼續(xù)加快。市場環(huán)境競爭如此激烈就愈發(fā)要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家將工作中提高到戰(zhàn)略層面，致力于幫助公司或客戶充分實(shí)現(xiàn)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合的價(jià)值，并確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能配合企業(yè)廣大的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略?！?/p>

“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍專利檢索工作的增加表明，這項(xiàng)工作越來越被視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵部分，同時(shí)也成為建立高質(zhì)量專利組合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專利檢索工作有助于企業(yè)更好地理解其身處的技術(shù)格局，從而能決定如何更好地建立和部署其知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)?！?/p>

webster還表示，“調(diào)查結(jié)果也顯示，資源配置仍舊是主要問題，客戶要求少花錢、多辦事的壓力也日趨增加。來自律所受訪者的認(rèn)為，在吸引和留住客戶的競爭中脫穎而出備感壓力。解決這類問題需要提升自身在價(jià)值鏈上的地位，為客戶提供更富有戰(zhàn)略意義的咨詢建議，為客戶投資組合管理及優(yōu)化提供更深入的見解。這對于強(qiáng)化客戶關(guān)系以及為律師事務(wù)所增加收入都是同等重要的?！?/p>

XXX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十七

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入2010年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入萬元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評和“三基一化”驗(yàn)收考核手段。

強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開始，市公安廳堅(jiān)持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對每月通報(bào)反映出的問題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡下。

工作中，嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。

在見實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下。

功夫。

市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。

市各級公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動(dòng)了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使民警樂于在派出所、警務(wù)室工作；通過實(shí)行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu)，讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化；按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。

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