方案的實施需要團隊合作和有效的溝通。方案的實施需要明確責任人和具體的時間節(jié)點。以下是小編為大家準備的一些方案范例，供大家參考。
利辛脫貧攻堅實施方案篇一
20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務，特制定本工作方案。
以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統領，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，始終把脫貧攻堅作為統攬經濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年度目標任務如期實現。
(一)總體目標。
全年減少農村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現68個貧困村出列(附件2)，農民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。
(二)具體目標。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執(zhí)行省定標準，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上，分別達到或實現下列標準即可減貧脫貧。
1.貧困戶脫貧標準。
在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。
即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業(yè)全覆蓋(或有固定資產等投資收益、龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯結帶動)。
2.貧困村退出標準。
貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內，有不低于3萬元的集體經濟積累收入。
同時達到“五通四有”標準。
即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員。
3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標準。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標準。
已經實現省定標準“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上，年末農村可支配收入達到當年省定考核標準。
報市進行年度復查，確保穩(wěn)定脫貧。
年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標準，可視為達到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標要求。
(一)抓好精準識別，夯實建檔立卡
1.摸準貧困人口底數。
以現有的貧困人口建檔立卡信息為基礎，由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農村貧困戶情況進行拉網式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。
針對貧困戶不同情況，分類指導，明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數據，實行臺賬管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.分解20xx年脫貧目標。
按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標準的基礎上，
統籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進，確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)
3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態(tài)管理的原則，結合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責任單位和責任人，認真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。
縣直各有關部門要根據工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位)
4.強化精準扶貧信息平臺管理。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯網管理臺賬，規(guī)范精準扶貧信息系統管理權限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。
實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進行貧困人口基礎數據和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。
貧困戶信息調查核實數據錄入，要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則，經村支書、村主任、聯系村負責人共同簽字確認后，由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。
對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。
對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
5.加快扶貧大數據建設。
按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系，按省、市時限同步建成精準扶貧大數據平臺、建成“扶貧云”，實現建檔立卡數據實時更新、動態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數字化、常態(tài)化精準管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運輸局、水務局、統計局、供銷社、殘聯、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)
(二)明確幫扶責任，細化幫扶任務
1.構建三級書記抓扶貧工作格局。
緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，建立脫貧攻堅責任鏈，層層簽訂責任狀。
縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，大力推廣七星關區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經驗和中建鄉(xiāng)精準幫扶到村到戶“紅板經驗”。
鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔直接責任。
(牽頭單位：縣委組織部。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.落實行業(yè)部門幫扶責任。
縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。
要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。
(牽頭單位：縣委組織部。
責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.落實包保責任制。
按照省“五包”工作責任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制，制定詳細的包保工作計劃。
縣、鄉(xiāng)各級機關和企事業(yè)單位要落實好結對幫扶責任，實現包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。
縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結對幫扶。
所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶，實現“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。
(牽頭單位：縣委組織部。
責任單位：各結對幫扶單位。
配合單位：縣扶貧辦)
(三)落實幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”
1.打好農業(yè)產業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。
穩(wěn)步推進烤煙生產，重點實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經濟，通過產業(yè)扶持2.9萬人，實現有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產業(yè)覆蓋率100%。
發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。
新增特色經果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。
鼓勵貧困農戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯接，每個貧困村建成1個以上農民專業(yè)合作社(或引進1個與本村產業(yè)相關的企業(yè))，逐步提高貧困農戶加入合作社比例。
加大農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上，縣級農業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上，帶動貧困農戶脫貧0.6萬人。
大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產業(yè)，帶動貧困農戶脫貧0.5萬人。
新增農業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。
實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動貧困群眾脫貧600人。
實施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。
大力發(fā)展勞務經濟，引導500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。
(總牽頭單位：縣農牧局、人力資源社會保障局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)
2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰(zhàn)。
緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全面改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件，實現通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。
實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農村5000人的飲水問題;新建或改造電網線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設。
(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財政局、國土資源局、農牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯通黔西分公司)
3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。
實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。
按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質災害點、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策，重點推進整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。
充分整合造林綠化項目和資金，全力推進綠色畢節(jié)行動
森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發(fā)展特色經果林2萬畝，發(fā)展林下經濟2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。
根據森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。
實施環(huán)境保護工程，積極鼓勵農戶使用生物有機肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮(zhèn)污水處理率達88%。
(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務局、國土資源局、農牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)
4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。
按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念，整合農村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和公共基礎設施建設，引導農民群眾集中建房，全面推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
重點選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。
(牽頭單位：縣委宣傳部。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農牧局、交通運輸局、環(huán)境保護局、水務局)
5.打好人口控量提質行動攻堅戰(zhàn)。
著力統籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內，符合政策生育率達95.5%以上。
全面落實教育精準資助，對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學?！皟芍?補)”、普通高?！皟芍幻?補)”，實現應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。
貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%，學前教育三年毛入園率達85%，保持九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段教育毛入學率達85%以上，確保農村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的，實現圓夢行動應補盡補全覆蓋。
對農村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生，實現助學工程扶貧補貼全覆蓋。
有勞動能力的農村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業(yè)技術培訓后轉移就業(yè)覆蓋率達80%，農村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓的比例達100%以上。
全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術培訓2400人，農村貧困人口轉移勞動力培訓200人，培育新型職業(yè)農民350人;新(改、擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務中心(室)10個，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標合格率達70%，村衛(wèi)生室達標合格率80%。
41.9%。
20xx年，低保標準達到3060元/年。
(牽頭單位：縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。
責任單位：縣委宣傳部，農牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。
堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團幫扶成效，深入推進同步小康駐村工作，實現黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。
抓好“三支隊伍”建設，選好配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農村致富帶頭人。
完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經費，明確管理主體。
建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯席會議制度，派出單位和縣組織部門聯合制定考核辦法，從嚴從實考核考察干部。
大力發(fā)展村級集體經濟，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目，支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產交由村級集體經濟組織持有和管護，徹底消除“空殼村”。
擬退出貧困村集體經濟積累不低于3萬元。
建立健全貧困村以財政投入為主的經費穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。
加強扶貧機構和隊伍建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經費保障，確保有專人管、專人抓。
深入推進“千名農業(yè)專家服務‘三農’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創(chuàng)辦現代山地高效特色農業(yè)發(fā)展項目等重點工作，充分發(fā)揮農技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。
繼續(xù)深化“農民講師”巡講活動，加強農村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓培養(yǎng)，著力建設一支植根于農村、創(chuàng)業(yè)于農業(yè)、帶動農民致富的優(yōu)秀農村實用人才隊伍。
貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓，時間不少于80個學時。
選優(yōu)配強貧困村黨組織“第一書記”實現全覆蓋。
每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。
每年對貧困村的村干部進行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓，其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。
配齊配強貧困村的村民組長。
每年培育貧困村致富帶頭人100名。
貧困村農村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓。
(牽頭單位：縣委組織部、縣農牧局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)
(四)完善進退機制，強化脫貧管理
1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。
按照“缺什么補什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務，運用“四看法”對脫貧對象一一比照，結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。
(牽頭單位：縣實績考核辦。
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)
2.建立群眾評議機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認賬。
貧困人口達到脫貧標準并穩(wěn)定脫貧后，要在精準扶貧信息平臺中標注清楚，實行逐戶銷號、精準退出。
對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.開展民意調查。
要在脫貧對象聯系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調查對象，詳細了解貧困群眾產業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。
(責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
4.落實摘帽不摘政策。
對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴格執(zhí)行省級獎勵政策，在攻堅期內各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農戶當年脫貧的，教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業(yè)為止。
其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。
(牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準，按照“缺什么補什么”的原則，逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。
在徹底盤清底數后，按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路，綜合考慮板塊經濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。
(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。
(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎設施和產業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關部門(單位)要根據脫貧區(qū)域和認領內容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。
對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。
(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達到脫貧標準的貧困對象，通過現場考核、第三方評估、滿意度調查等方式，嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。
(一)強化責任落實。
著力抓好扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任落實，認真按照省“五主”“五包”責任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部實績考核制度，優(yōu)化細化考核指標。
堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。
縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。
建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。
(牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)
(二)強化經費保障和監(jiān)管。
認真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規(guī)模。
縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。
以縣為單位，著力對財政資金進行統籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。
要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準專項監(jiān)察和專項巡查。
要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。
同時，要在國家相關法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經驗，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。
(牽頭單位：縣紀委、發(fā)改局、財政局、審計局。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
(三)創(chuàng)新金融扶貧。
要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。
要建立扶貧信貸風險補償資金，縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。
支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系，為農業(yè)生產經營和農村開發(fā)建設貸款提供信用擔保和風險補償。
要落實小額扶貧“特惠貸”，由農商行向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。
安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金，足額補齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。
(牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農業(yè)銀行黔西縣支行、農商行。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(四)注重宣傳培訓。
宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現出的先進典型和經驗做法，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
黔西刊社、縣電視臺要開設專欄，對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。
要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。
要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農村黨員致富帶頭人進行全員培訓，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，提升推進精準扶貧工作的能力水平。
要強化農村思想政治教育，積極培育新型農民，建設文明鄉(xiāng)風，充分調動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現農業(yè)強、農民富、農村美。
(牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(五)引導社會參與。
充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統一戰(zhàn)線參與支持黔西建設工作平臺，進一步加強匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持，凝聚各方力量推進脫貧攻堅。
要加強與深圳市光明新區(qū)在經濟協作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。
要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務好集團結對幫扶工作，不斷總結推廣幫扶經驗。
(牽頭單位：縣委統戰(zhàn)部、縣扶貧辦。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團縣委、工商聯)
利辛脫貧攻堅實施方案篇二
國家素質取決于人的素質，而人的素質主要在于學校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進一步鞏固“無因貧輟學”成果，全面落實《義務教育法》，現根據上級有關部門要求，結合我校實際工作情況，為貧困生能順利完成學業(yè)，我校建立和完善脫貧機制，做到不讓每一名學生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學，特制訂此方案。
一、指導思想。
認真貫徹堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育。
教學。
質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。
二、奮斗目標。
按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。
三、
領導組織機構組。
長：史來祜副組長：王小魚組。
員：趙桂寧。
賀治珊。
俞雅雪。
曹
靜
四、主要措施。
（一）認真開展貧困學生核實及數據清查工作。
采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學生底數，建立完善各學段貧困學生和“建檔立卡”貧困學生精準信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學生數據互聯互通，做到數據精準、監(jiān)測精確。
（二）精細實施貧困學生資助政策落實工作。
嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策，做到“應助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。
（三）加大教育政策傾斜幫扶。
對所有“建檔立卡”貧困學生按照特困學生標準進行貧困資助。
（四）認真開展教師結對幫扶貧困學生活動。
學校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學生，明確教師結對幫扶學生名單，實施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學生制度，每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學生結對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學業(yè)、扶生活）工作。
（五）切實加強技術培訓幫扶。
以家長學校為基礎，加大學校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓機制，針對貧困家庭實施技術培訓、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導。
（六）積極開展愛心捐贈幫扶活動。
組織我校黨員領導干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動，積極引導社會各界人士自愿捐款，凝聚全社會力量，推動建立“愛心扶貧基金”。
五、組織保障。
（一）進一步加強組織領導。
按照上級的統一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準脫貧攻堅工作領導小組。辦公室設在我校會議室。具體負責教育脫貧攻堅工作的組織協調及其他日常工作，扎實組織開展扶貧幫困工作。統籌協作、上下聯動，全力推進教育脫貧攻堅工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。
（二）建立健全包聯幫扶工作責任。
我校領導和教師對學生開展幫扶活動。確保我校建檔立卡貧困學生“一對一”全部包扶到位。
（三）嚴格問責。
制定精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。
（四）建立教育脫貧領導小組定期議事制度。
脫貧攻堅領導小組每月至少召開一次會議，及時研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實推進，確保幫扶質量和效益，注重工作資料收集和整理。
利辛脫貧攻堅實施方案篇三
根據《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人工作實施意見》的要求，為切實做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務的落實，特制定以下扶貧開發(fā)工作實施方案。
以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。
從20xx年開始，用3年時間，對我局負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，實現三年基本脫貧。
(一)成立扶貧開發(fā)工作領導小組。
為了加強扶貧開發(fā)工作的領導，切實做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，并設立領導小組辦公室，由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任。
(二)成立幫扶工作小組。
幫扶小組負責組織實施到戶扶貧工作，根據留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農業(yè)基礎設施差，農業(yè)生產發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實把工作抓實抓細抓出成效。
(三)如實錄入，及時上報。
按照要求，根據幫扶情況，由專人如實填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。
(四)明確任務，責任到人。
我局將負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實到干部職工身上，進一步明確職責，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協調跟蹤落實相關扶持措施，向上級有關部門反映需要解決的問題和聯系社會力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實現穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能。
切實落實扶貧開發(fā)工作責任，實行局黨政一把手負責制，局長為第一責任人，全面落實各項政策措施，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務的落實。切實加強貧困村領導班子建設，開展黨支部的一對一幫扶活動，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領致富的能力，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
利辛脫貧攻堅實施方案篇四
為了深入宣傳惠農政策，確?；蒉r政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務，經研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。
一、方案主題：
以“惠農政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、方案目標：
通過脫貧攻堅實施計劃，實現惠農政策的入戶知曉率達到100%，惠農政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。
三、方案措施：
1、開展扶貧政策宣講和培訓。
鄉(xiāng)編制惠農政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農民宣傳惠農政策，利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農政策，使惠農政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。
我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
3、對全鄉(xiāng)低收入農戶的幫扶。
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農政策，解決他們生產、生活中的實際困難。
四、組織保證。
為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。
五、建立健全考核機制。
對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調整，并給予相應的經濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。
利辛脫貧攻堅實施方案篇五
根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅持保護生態(tài)，實現綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。
（五）堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
（六）堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
（一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮(zhèn)185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經濟發(fā)展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，2016年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，全面邁進小康社會。
（一）發(fā)展產業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產業(yè)”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結合發(fā)展產業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農業(yè)生產，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業(yè)合作社+貧困農戶”和“農民增收示范點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作，提高產業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農產品品牌推介營銷支持力度，建設貧困地區(qū)設施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè)，根據企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業(yè)采取市場運作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設等。
牽頭單位：市農林局、市工商聯。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結合，走出一條以旅游為產業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅游委。
（三）發(fā)展電子商務脫貧。抓住“互聯網+”發(fā)展機遇，積極支持、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示范工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯網直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位：市商務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市農林局。
（四）實施勞務輸出就業(yè)脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業(yè)本領。要聯合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業(yè)實現脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。
（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數民族鄉(xiāng)村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區(qū)農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，支持金融機構開展生源地助學貸款業(yè)務。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉(xiāng)村書屋設施設備規(guī)范化建設。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動，為貧困地區(qū)提供文化產品和服務。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務。
牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計生委。
（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產業(yè)和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)公路建設力度，加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術成果在貧困地區(qū)轉化應用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術人才到貧困地區(qū)領辦創(chuàng)辦產業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養(yǎng)成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業(yè)農民，實現增收脫貧。
牽頭單位：市科學技術工業(yè)信息化局、市人社局。
（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發(fā)揮統籌、服務、協調作用。
（一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導干部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯系點的安排，市四套班子領導成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應成立扶貧開發(fā)領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年，各鎮(zhèn)根據作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發(fā)領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
（四）加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當的優(yōu)秀中青年干部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。
（五）加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監(jiān)督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（七）做好服務保障工作。各鎮(zhèn)要統籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
利辛脫貧攻堅實施方案篇六
為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準扶貧工作的要求和安排，認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續(xù)抓好精準扶貧工作,結合我局開展聯村幫扶工作實際，特制定本實施方案。
(一)指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”和“統籌城鄉(xiāng)、連片推進、精準實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口，促進精準扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強基層組織建設，統籌推進“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進農村經濟全面發(fā)展，限時消除貧困。
(二)基本原則。
堅持全域扶貧。
擴大開放合作、改善區(qū)位條件;加強分類指導、促進均衡發(fā)展;精準識別、因戶施策。
堅持整體推進，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設產業(yè)基地，科學布局，配套基礎設施和公共服務，改善生態(tài)環(huán)境，提升農村新型社區(qū)基層治理能力。
堅持增收核心。
促進扶貧開發(fā)與新農村建設相結合，產業(yè)先行、產村相融，培育壯大主導產業(yè)，建立農民穩(wěn)定增收的來源。
(三)工作目標。
以加強基層組織建設為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點，以改善xx村面貌、提高農民收入、消除貧困為目標，因村施策、分類指導，示范帶動、梯次推進，三年實現脫貧目標。
重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。
力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%，全面完成脫貧任務。
(一)全面把握掛包村實情理思路。
通過與干部群眾座談，進一步摸清xxx村的產業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況，找準制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當地貧困戶現狀和致貧原因，進一步明晰工作基本思路。
(二)協助制定中長期規(guī)劃定目標。
協助xx村制定幫扶規(guī)劃，協調落實發(fā)展項目，幫助爭取幫扶資金，指導發(fā)展特色產業(yè)，對接全區(qū)產業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施建設等規(guī)劃，根據“缺什么補什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實具體目標、措施、時限和責任。
幫助貧困家庭培育增收致富產業(yè)。
引導其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產業(yè)，使農村經濟結構和產業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。
(三)扎實開展走基層活動見行動。
局機關成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準扶貧工作領導小組，并設立駐村工作組。
建立黨員干部聯村幫戶責任機制，副科級以上領導干部每人責任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。
選派年輕干部駐村開展幫扶，重點協助村社干部開展扶貧工作;走訪聯系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導開展產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結并初步研究提出解決方案;協助村兩委抓好基層黨建、生產發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。
(四)集中開展精準扶貧解民困。
一是制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。
二是積極協調幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目，切實解決路暢的問題。
三是加強村委會陣地建設，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
四是開展黨員干部結對幫扶活動。
組織全體黨員干部進村入戶開展結對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產、生活的具體困難。
五是集中開展暖冬扶困行動。
重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。
六是開展扶智扶技活動。
重點為掛聯村和貧困戶送農用物資、送勞動技能技術、送務工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產業(yè)，促進增產增收。
七是開展天使送健康行動。
組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習，培養(yǎng)形成良好的生活方式。
八是法律援助到戶，建立健全法律援助網絡，在xx村建立法律援助點，確立援助聯絡員，為貧困戶提供法律援助服務。
(五)建立完善幫扶制度惠民生。
立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進落實農戶集中連片種植和養(yǎng)殖產業(yè)，帶領群眾參與惠民政策學習貫徹和幫扶物資、資金兌現落實。
幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領導和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。
(六)認真建好“四本臺賬”促成效。
一是民生訴求臺賬。
主要記錄群眾關心關注的熱點難點問題。
二是困難群眾臺賬。
主要記錄困難群眾的信息。
三是信訪穩(wěn)定臺賬。
主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。
四是脫貧致富奔小康臺賬。
主要記錄幫扶掛聯村、困難戶改善生產生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。
對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理，逐一明確完成時限和責任人，嚴格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。
(七)全面落實幫扶責任抓深入。
全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。
局黨委領導干部：重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產業(yè)規(guī)劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產業(yè)，幫助促進增產增收。
一般黨員干部：重點幫助掛聯困難戶找門路、跑市場，幫助生產，代辦事務，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學生)等貧困對象結對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細做實。
駐村干部：協助村“兩委”做好“掛包幫”精準扶貧基礎性工作，建章立制做好人員分工和責任落實，與幫扶單位搞好對接聯絡和情況反饋，配合搞好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施，根據區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結和工作匯報等。
(一)領導示范帶動。
局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯系服務群眾、開展調查研究、聯系指導基層、與群眾結對認親、到社區(qū)報到志愿服務、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務實深入。
(二)強化協作配合。
開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統工程，要堅持從大局出發(fā)，加強協調、通力協作，形成攻堅克難的強大合力。
對在活動開展中需要聯合解決的問題，要及時與相關職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。
直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。
要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經驗交流，促進全系統黨組織建設全面協調發(fā)展。
(三)加大工作投入。
開展“走基層”和精準實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區(qū)委的統一部署和局黨委的安排，認真搞好組織領導和深入調查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學規(guī)范和有序實施。
要加強“掛包幫”人力調配和幫扶資金調度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學合法、務實高效。
(四) 嚴肅工作紀律。
要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關于改進工作作風密切聯系群眾的各項紀律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，注重工作實效。
下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴禁增加基層和群眾負擔，嚴禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。
司法局成立精準扶貧開發(fā)領導小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設辦公室，辦公室設在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機關支部書記蒲善國任工作組組長。
利辛脫貧攻堅實施方案篇七
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現制定如下方案。
以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強化產業(yè)就業(yè)，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。
（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質量和成色，對標建成全面小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。
（二）摘帽不摘責任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領導鞏固提升各項工作?？h級領導繼續(xù)包聯督導13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發(fā)現問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現高質量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。
（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。大力發(fā)揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。
對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節(jié)點，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎設施投入，提升農村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設施，壯大村級集體經濟，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平，努力實現已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。
（一）持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。
1.產業(yè)扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯結，加強技術培訓，注重典型示范，穩(wěn)定實現貧困村有脫貧產業(yè)、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業(yè)項目、有勞動能力的有技能。一是特色產業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機旱作農業(yè)科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務服務站（點）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務站（點）總數達到147個以上，農產品網絡零售額同比增長不低于25%，電商培訓突破3000人，應用“互聯網+”引領我縣涉農產業(yè)鏈升級，帶動全縣農民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農產品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。
牽頭領導：各分管縣級領導。
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機”勞務品牌示范效應，想方設法幫助貧困群眾實現穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質資源投資辦廠或實施生產加工項目分包，在鄉(xiāng)村建設扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實現年度轉移農村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓重點人群，堅持“需求導向”“就業(yè)導向”，采取靈活多樣培訓方式，優(yōu)先開展實用技能培訓，實現技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓機構為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業(yè)培訓。三是政策落實。在落實我縣就業(yè)扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務輸出、強化就業(yè)援助、強化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務組織化程度。
牽頭領導：劉志成、張忠文。
責任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產生活環(huán)境。一是鞏固舊村產業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產業(yè)不丟。同時，用好集中安置點內扶貧車間和培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務點，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進行免費的創(chuàng)業(yè)培訓，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產業(yè)園區(qū)務工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉移就業(yè)。二是提升安置點配套設施，強化后續(xù)社區(qū)管理。實行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網；統籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源，實現搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領導：劉志成、高彥林、吳雁臻。
責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經濟林增效、林產業(yè)增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術培訓、林業(yè)工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經營一體化轉變，由造林專業(yè)合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經濟林提質增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產業(yè)，積極爭取經濟林提質增效項目，帶動貧困戶增加經營性收入。探索將造林扶貧合作社經驗移植到提質增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務。五是特色林產業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經濟林。積極扶持林果產品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領導：趙文千。
責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態(tài)化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質量。積極引導省級免費師范生面向生源地農村學校就業(yè)，繼續(xù)大力實施國培計劃和省培項目；推進義務教育階段聯盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設好農村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備，大力培訓培養(yǎng)和補充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領導：吳潤萍、史建偉。
責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務標準化建設成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗，在現有編制總量內直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續(xù)落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內住院“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫(yī)生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經基本醫(yī)保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛(wèi)生服務優(yōu)化行動。做實家庭醫(yī)生簽約服務，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。
牽頭領導：吳潤萍。
責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農業(yè)經營主體，把重點放在培育農村集體經濟合作組織上，提高產業(yè)化經營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確保“放得下、用得好、收得回”。
牽頭領導：蘇?志。
責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農業(yè)農村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網。一是建立健全主動發(fā)現機制，確保應保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實現所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標準每月提高20元/人。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶農村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農村養(yǎng)老服務體系，管護使用好27個農村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務中心，提升養(yǎng)老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農村路”的總要求，持續(xù)鞏固農村交通基礎設施成果，通過完善項目建設及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內聯、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。一是加大建設力度。加強農村公路、產業(yè)路、旅游路建設，新建農村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產業(yè)路的規(guī)劃建設；繼續(xù)完善農村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養(yǎng)護提質工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，繼續(xù)完善相關配套設施建設，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產路權保護隊伍機制。加強農村公路日常養(yǎng)護，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農村公路列養(yǎng)率達到100%。
牽頭領導：栗曉敏。
責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程，實現集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質定期檢測。做好農村供水工程的水質定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質污染防治，提高水質達標率。三是強化后續(xù)管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農村飲水安全工程辦法》，指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，執(zhí)行農村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補貼制度，培訓一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運行。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
11.電力網絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農網改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網工程改造升級，提升電力普遍服務水平。二是提升農村網絡服務水平。統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程，推進電信普遍服務試點工作，加快貧困村光纖寬帶網絡和4g網絡建設，開展農村互聯網應用普及教育，創(chuàng)新“互聯網+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領導：吳雁臻。
責任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12.農村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，切實打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
牽頭領導：各分管領導。
責任單位：縣農業(yè)農村局，各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經濟組織、農村社會組織相結合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結構。抓好班子調優(yōu)配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓，提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務質量上檔次。四是著力增強發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導產業(yè)，打造“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局；采取成立農村集體經濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經濟；持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領群眾快速致富。
牽頭領導：華永軍。
牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發(fā)貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式，引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。
牽頭領導：華永軍、高彩文。
（三）持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。
15.健全常態(tài)化監(jiān)測機制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機制，充分用好扶貧開發(fā)大數據平臺和建檔立卡信息管理系統，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數據，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產業(yè)的有勞動能力戶，重點實施產業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點實施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領導：高彥林。
責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
16.健全扶貧投入增長機制。繼續(xù)加大專項扶貧資金投入，2019年預計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統籌整合使用資金主體作用，科學編制統籌整合涉農資金使用方案，以方案為引領，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。
牽頭領導：劉志成。
責任單位：縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實到位。
牽頭領導：華永軍。
責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協調的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化駐村力量，通過物質精神激勵雙管齊下，最大程度調動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊，開展巡回義診；針對因學致貧群體，組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農村實用技術人才，帶動引領農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，增強脫貧攻堅工作后勁。同時，充分發(fā)揮合作社負責人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領群眾發(fā)展特色產業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。
牽頭領導：華永軍、高彥林。
責任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
19.構建社會扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個體工商戶、商會、協會等優(yōu)勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動，建立脫貧捐贈長效機制，構建扶貧大格局。建立社會扶貧聯動機制，統籌協調省、市、縣三級幫扶力量，加強聯系與溝通，運用好“社會扶貧網”平臺，強化部門協同作戰(zhàn)機制，涉農部門要加強與扶貧部門的協作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制。
牽頭領導：岳建斌、華永軍。
責任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20.強化作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，組織脫貧攻堅重點工作督查，集中力量解決脫貧領域突出問題。進一步查處突出問題，對搞數字脫貧、虛假脫貧和違紀違規(guī)動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸，對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
牽頭領導：油建平。
責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣脫貧攻堅督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）強化組織領導。把提高脫貧質量放在首位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續(xù)壓實主體責任，強化“三基建設”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要調整完善相應工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯動、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊員要充分發(fā)揮示范引領作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。
（二）嚴格落實責任?？h脫貧攻堅總指揮部各組辦要統籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓、業(yè)務指導、對外宣傳、督促檢查等工作?？h紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結合的方式，強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導，確保政策落實到位，工作有序推進?？h財政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監(jiān)管和審計力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自部署重要任務、協調重點環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員，要堅守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。
（三）強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制，把每月通報結果納入年度目標責任考核，實行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰；對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。
（四）強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機制，實時監(jiān)測，動態(tài)管理，及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預測，把問題消除在萌芽階段，有效預防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會關注、群眾關切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間核實研判，及時跟蹤掌握情況，對負面輿情要先電話直報，并及時引導和處置，掌握輿論主導權，防止炒成熱點。
（五）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅經驗總結提煉，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
利辛脫貧攻堅實施方案篇八
為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義。
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實施意見》，把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業(yè)經營理念發(fā)展農業(yè)、以城鄉(xiāng)統籌發(fā)展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業(yè)產業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業(yè)化進程，努力實現生產經營方式與經濟發(fā)展方式的轉變，保持農牧業(yè)和農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標任務。
2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;。
4、建設村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點區(qū)域規(guī)劃。
依據自治區(qū)農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農村分為限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則。
堅持統籌兼顧、科學發(fā)展，圍繞經濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現狀(包括基礎設施建設、農牧業(yè)產業(yè)化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產力分布狀況、人文發(fā)展現狀及生態(tài)屏障功能體現)，編制重點區(qū)域規(guī)劃。
1、堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的原則。
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點區(qū)域規(guī)劃。
1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農民生產生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
(一)轉移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業(yè)以及城鎮(zhèn)服務業(yè)，變?yōu)楫a業(yè)工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態(tài)恢復，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達到“遷出區(qū)綠起來、遷入區(qū)富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。
依據集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現代的物質條件裝備農牧業(yè)，以現代的科學技術改造農牧業(yè)，以現代的產業(yè)體系提升農牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農牧業(yè)，以現代的發(fā)展理念引領農業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農民發(fā)展農牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領軍農牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO與調整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
六、政策支撐。
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。
(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規(guī)?；洜I，提升產業(yè)化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發(fā)農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業(yè)化經營，奠定清晰的產權基礎。
(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養(yǎng)老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發(fā)展狀況，每年適當提高補助標準。
七、保障措施。
(一)加強領導、落實責任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業(yè)、交通、水利、民政、建設、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。
(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。
(四)提高認識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。
利辛脫貧攻堅實施方案篇九
攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務，特制定本實施方案。
1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實黨中央關于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
2．工作目標。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓實現家庭脫貧，教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強。
1．建立建檔立卡貧困教育人口底數臺賬。落實《教育部辦公廳關于印發(fā)建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協調機制的實施方案的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度。
報告。
制度，有關結果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據。
2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據臺賬，摸清現狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度。
報告。
制度，及時掌握各地財政教育。
扶貧。
相關經費安排情況。
3．建立教育。
扶貧。
工作推進臺賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。
1．保障義務教育。統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。優(yōu)化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建設和管理，提高農村教育質量。繼續(xù)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷擴大地方試點范圍。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。
2．發(fā)展學前教育。省級統籌學前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區(qū)三州”實施“幼有所育”計劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設分園，完善農村學前教育服務網絡，幫助農村貧困家庭幼兒就近接受學前教育，解放農村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。落實幼兒園教職工配備標準，配足配齊幼兒園教職工，加大對農村幼兒園教師特別是小學轉崗教師的培訓力度。
3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現代職業(yè)教育質量提升計劃、職業(yè)教育產教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。推動基本消除普通高中大班額現象，減少超大規(guī)模學校。各地要完善財政投入機制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務，制定債務償還計劃。
4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個地級市（州、盟）建設好一所中等職業(yè)學校。在“三區(qū)三州”率先實施職業(yè)教育東西協作行動計劃，建立工作協調機制和管理平臺，全面落實東西職業(yè)院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務協作等三大任務。為就讀職業(yè)學校的“三區(qū)三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實助學政策，優(yōu)先安排實習，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓，實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接。
5．加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養(yǎng)、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質和能力水平。落實好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，指導“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長期在鄉(xiāng)村學校任教。加大邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當地學校教育教學水平。
6．實施好“三區(qū)三州”現有免費教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。
7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業(yè)教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業(yè)教育東西協作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢斦鲐氋Y金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區(qū)?。ㄊ校臇|西扶貧協作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費用。
8．加大少數民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施內地西藏班、新疆班、少數民族預科班、少數民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，招生計劃向“三區(qū)三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。
1．組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區(qū)三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應用能力的培訓，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區(qū)三州”旅游服務、產業(yè)發(fā)展、勞務輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負責組織教師、返鄉(xiāng)大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。
2．同步推進職業(yè)技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統籌經費面向“三區(qū)三州”青壯年農牧民提供更加精準的公益性培訓，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓相結合，重點支持少數民族學習掌握使用普通話，顯著提高應用通用語言文字能力和職業(yè)技術技能水平，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。
3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區(qū)三州”的學校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學生創(chuàng)設良好的國家通用語言文字學校使用環(huán)境。嚴把教師入口關，所有新進教師的普通話水平應達到國家規(guī)定的相應等級。加大對現有雙語教師國家通用語言文字培訓力度，大力提高使用國家通用語言文字進行教育教學的能力，普通話水平達到相應等級。
1．發(fā)揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學生受教育的需要?！叭齾^(qū)三州”所在省級政府要加強經費統籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優(yōu)先保障，經費安排向“三區(qū)三州”傾斜。
2．發(fā)揮金融資金的引導和協同作用。聯合國家開發(fā)銀行等政策性金融機構，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結經驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協作工作模式。
3．集聚“三區(qū)三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯盟，統籌東西部扶貧協作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國家開放大學辦學體系優(yōu)勢，對口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體、公益組織、企業(yè)和個人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。
1．落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機制，建立工作臺賬，定期召開調度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的主體責任，加強統籌組織，制訂實施工作。
方案。
地市級政府加強協調指導，縣級政府統籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務。
2．嚴格考核督查評估。把實施。
方案。
落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監(jiān)測評價。根據脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作成效作為重要內容，對落實不力的地區(qū)和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制。
3．營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態(tài)化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十
為堅決執(zhí)行《省委省人民政府2018年脫貧攻堅春風行動令》和貫徹落實學校黨委《脫貧攻堅“春風行動”實施方案》的精神，結合體育學院實際情況，進一步加強我院教育脫貧攻堅工作，現將體育學院“春風行動”教育脫貧攻堅作戰(zhàn)安排如下：
一、指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省第十二次黨代會部署，以總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，按照省委、省政府關于2018年“春風行動”的統一部署和工作要求，教育引導廣大教工及學生深刻領會精準扶貧、精準脫貧的思想內涵。充分發(fā)揮教職工生的特長，創(chuàng)新工作載體，組織動員廣大教工及學生關注貧困問題、關心扶貧工作，在學院內廣泛開展精準扶貧、公益扶貧、對口扶貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。
二、主要任務。
1.開展精準扶貧，做好在校貧困生的幫扶工作。
深入貫徹中央關于精準扶貧、精準脫貧的工作要求，打好教育扶貧學生資助陣地戰(zhàn)。
（1）按照上級和學校安排，配合學校相關部門，精準落實教育扶貧學生資助政策，建立健全建卡生和困難學生資助檔案，完善建卡生資助方案，切實解決“濟困不解困”的問題。（2）學院班子成員、各黨支部書記、各系部負責人，每人重點幫扶一名貧困學生，解除他們的思想包袱，從生活、學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面重點給予精準幫扶。要在“授人以漁”上想辦法，幫助他們完成學業(yè)、做好就業(yè)、實現創(chuàng)業(yè)。
（3）學生團支部要整合資源，做到每個團支部有一人與本支部內一名貧困生充分銜接，關注他們遇到的實際困難，在日常生活和學習中進行全面幫扶。
2.加強公益扶貧，創(chuàng)新網絡扶貧渠道。
借助移動互聯網技術，推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用體育學院團委學生會各組織的微博等線上平臺，建立“人人可公益”的宣傳平臺和扶貧渠道。
各黨支部要發(fā)揮支部優(yōu)勢，當好橋梁，將全院師生點滴愛心匯聚成公益扶貧的洪流。
3.助力對口扶貧，勇當扶貧攻堅戰(zhàn)的生力軍。
重點針對我校對口幫扶的貞豐縣以及其他與體育學院開展合作的縣（區(qū)）進行定點精準脫貧幫扶工作。各黨支部要積極動員廣大黨員集思廣益，為對口的縣（區(qū)）精準脫貧幫扶工作出謀劃策。由學院黨委牽頭，引導廣大師生人才深入貧困地區(qū)貢獻聰明才智、創(chuàng)造青春業(yè)績，當好對口扶貧攻堅的生力軍。
（1）遴選優(yōu)秀學生組建小分隊，廣泛開展大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐，與對口扶貧工作相結合，關注空巢老人和留守兒童問題。利用電腦、手機等交流工具，通過qq、微信視頻語音等網絡平臺，讓在外打工的農民工與家里的老人和孩子進行面對面的交流，并將如何使用新媒體教給孩子，以便日后他們能夠與父母進行視頻聊天。
（2）大力實施教師輪崗交流制度，加大與對口幫扶對象的教師交流力度，選派骨干教師到當地支教、送教。主要對當地體育教師進行體育課程教學及訓練的理論及技術的輔導，并適當的捐贈一些體育器材等。
三、工作保障。
1、加強領導，落實責任。
為加強統籌協調和落實責任，確保脫貧攻堅“春風行動”開好局、起好步，特成立體育學院脫貧攻堅“春風行動”工作領導小組。
2、夯實工作任務，強化作風建設。
根據教育脫貧攻堅“春風行動”要求，加強該項活動的指導，做到脫貧攻堅“春風行動”有令必行，確?！按猴L行動”于2018年6月25日前順利完成。
3、統籌兼顧，相互促進。
學院黨委牽頭，各黨支部要把參與脫貧攻堅戰(zhàn)納入“凝聚師生、服務大局、當好橋梁、從嚴治黨”四維工作格局，突出重點，統籌安排，整體推進。要正確處理參與脫貧攻堅戰(zhàn)與當前日常工作的關系，做到相互融合，相互促進。
4、加強宣傳，營造氛圍。
充分運用互聯網、廣播等各類媒體，加強宣傳引導，及時挖掘報道師生參與脫貧攻堅的進展情況、成功經驗和典型做法，營造良好的輿論氛圍，真正把我院師生的思想和行動統一到扶貧攻堅上來。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十一
根據省委、政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號)和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神委，結合我鄉(xiāng)實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹省、市、縣扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別結果相結合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)基本思路。
按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”要求，嚴格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。
緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單，逐級簽訂責任狀、制定任務書、劃定路線圖、確定時間表。
堅持問題導向，注重規(guī)劃引領，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。
(三)目標任務。
到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個貧困村全部出列。
農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上。
到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實現穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。
根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。
各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。
派出工作隊，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。
(一)實施產業(yè)扶貧工程。
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
根據貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。
堅持把生態(tài)環(huán)境建設、美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機結合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產品，引導貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。
(二)實施社保兜底扶貧工程。
建立農村低保戶與建檔立卡貧困人口數據互通、資源共享信息平臺，開展農村低保申請家庭經濟狀況核查工作。
對喪失勞動能力、無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現脫貧的貧困家庭，實現政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應保盡保。
提高農村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。
加快推進貧困戶危房改造扶貧工程。
建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機制，整合使用危房改造資金，重點支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。
(三)實施就業(yè)培訓扶貧工程。
一是對失地農民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農業(yè)技術培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等，通過培訓至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。
(四)實施社會扶貧工程。
加快推進社會扶貧工作。
廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點幫扶機制。
深入開展“1017”扶貧日活動，構建社會扶貧信息服務網絡，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。
開展“企業(yè)幫村”活動，倡導民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。
(一)建立動態(tài)管理機制。
扎實做好建檔立卡，統一識別標準、統一數據口徑，嚴格識別程序，把好關鍵環(huán)節(jié)，精準掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單，確保底數清、戶情明、措施準、責任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
建立扶貧對象退出管理機制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標準、程序、核查辦法。
對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。
實行精準識別工作分級負責和責任追究制度，確保扶持對象精準識別、公開公正、經得起檢驗。
(二)建立隊伍保障機制。
建立與精準脫貧攻堅要求相適應的鄉(xiāng)、村兩級扶貧機構和隊伍，充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量。
鄉(xiāng)成立扶貧攻堅工作領導小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關站所辦負責人為成員，下設一個辦公室，具體負責扶貧開發(fā)工作。
各村(社區(qū))成立相應的扶貧工作領導組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。
(三)建立輿論引導機制。
堅持正確輿論導向，大力宣傳關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。
生動報道脫貧攻堅工作先進典型，加強扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。
(四)建立考核監(jiān)督機制。
制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標，把精準扶貧、精準脫貧納入鄉(xiāng)對各村的綜合考評內容，對各村兩委班子實行嚴格考核。
對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負責同志。
加大對定點幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結果作為年終考核重要依據。
堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤。
加強督促檢查和社會監(jiān)督，對全鄉(xiāng)精準扶貧開發(fā)工作進展情況進行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導意見;通報督查情況，總結推廣先進;定期對各村、各幫扶單位、幫扶責任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進行綜合考評。
各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實施意見，結合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標任務、工作措施和完成時限，確保全鄉(xiāng)齊心協力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十二
我村結合《xx縣農村扶貧開發(fā)綱要(—xx年)》，實現貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現象基本消除的目標，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，幫助貧困對象找到新的產業(yè)轉型思路，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。為更好的幫助貧困農戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。
xx村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。
一、工作目標。
我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產業(yè)幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現狀。
二、基本任務。
對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產業(yè)項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業(yè)轉型，實現年內xx人脫貧致富。
三、幫扶措施。
(一)大力培育發(fā)展農村主導產業(yè)。
(1)經濟果園：組織貧困戶參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導櫻嘴桃種植技術，利用現有果園，進行產業(yè)轉型，引導部分有條件村民連片先行試種，實現脫貧致富。
(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關技術培訓班，引導部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術指導。
(3)勞務輸出：積極聯系當地企業(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強聯系，幫助貧困戶均輸出勞動力。
(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現有幾個養(yǎng)殖廠為基礎，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。
(5)技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業(yè)生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業(yè)教育等培訓資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
(二)大力加強農村基礎設施建設。
對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。
(三)積極提供互助資金幫扶。
創(chuàng)新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農戶生產發(fā)展資金短缺問題，引導貧困戶發(fā)展產業(yè)，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力推動合作社帶動幫扶。
通過合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產業(yè)資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現脫貧。
(五)有力確保保障幫扶。
實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：
一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩(wěn)、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。
二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。
三是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十三
2020年是全面建成小康社會目標實現和脫貧攻堅收官之年，根據中央、省、市關于精準扶貧、精準脫貧的總體要求，遵循《市2020年脫貧攻堅工作要點》，結合實際，制定本年度教育脫貧攻堅工作實施方案。具體內容如下：
全面貫徹黨的十九屆。
四中全會。
精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神，按照“四個不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實現除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學，有效推進并完成教育扶貧工作任務。
堅持教育扶智原則，有針對性地關注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件，緊盯目標、細化舉措，鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設等重點工作持續(xù)發(fā)力，實現教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
（一）全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。
1.精準統計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象，補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補助發(fā)放臺賬，健全備案審查制度。
2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女進入公辦幼兒園的，全部免除保教費；在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童，按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補”政策。義務教育階段實施“兩免一補”，免收學雜費，免費發(fā)放教科書；按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助，按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定，對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農村低保戶子女、農村救助特困供養(yǎng)、家庭經濟困難學生入學本地高中學校（含職業(yè)學校），全部免除學費，并給予國家助學金。（普通高中按照2018年秋文件要求分檔，建檔立卡學生享受最高檔資助，1500元/學期/人；一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。）。
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦，為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。
6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款；凡是在普通高中就讀的學生，新考入大學的貧困學生一次性資助（路費）省內500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的（民辦學校除外），學費完全由政府承擔，并給予8000元/年/人的生活補助。
（二）改善貧困村學?；巨k學條件，積極推進薄弱學校改造。
繼續(xù)向上爭取資金，新建或維修12所貧困村學校（14個項目）校園校舍，不斷改善貧困村學校的辦學條件。
（三）保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實生活補助政策。
繼續(xù)組織大學區(qū)內市直中小學與貧困村學校開展結對幫扶活動；選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學校支教；嚴格落實農村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。
（四）發(fā)揮教育職能作用，積極開展愛心助學活動，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育，對貧困村建檔立卡貧困戶開展農民職業(yè)技能培訓業(yè)務，提高其科技生產生活水平。
2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神，3月開展“義務教育宣傳月”活動，不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”，積極發(fā)揮愛心志愿者服務隊、愛心小分隊的作用，通過開展捐助活動，結成互助對子，滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪，針對貧困學生的學習和生活狀況，包保教師及時與家長溝通，尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。確保實現除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。
（五）扎實開展包保幫扶工作。
按照上級文件要求，保障駐村工作隊成員待遇，加強對接走訪。繼續(xù)整合資金，對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村，開展小項目扶持、村部建設等工作。
（一）加強組織領導。為確保教育扶貧各項工作任務落實到位，成立市教育局脫貧攻堅工作領導小組，由局長任組長，主管局長任副組長。統籌協調教育脫貧攻堅工作，定期開展督查督導，確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。
（二）嚴格落實責任。相關科室、各學校要按此方案確定的目標任務，細化工作方案，列出任務完成時限；要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度，統籌資源，用好、用足有關政策；要創(chuàng)新教育扶貧工作聯動協作機制，將目標責任落實到人。
（三）加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資，足額落實地方配套資金，積極協調相關部門按標準撥付到位，確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。
（四）加強氛圍營造。積極通過各級各類媒體宣傳教育扶貧工作中的好經驗、好做法、好模范、好效果等，爭取社會的理解和支持。相關科室、各學校要加強工作總結和資料收集建檔，要及時留痕、及時報送相關報表和材料。
（五）加強督查考核。充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，加強重點崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各項工作任務按時限保質保量完成。加強資金統籌管理，自覺接受紀檢、審計部門監(jiān)管。明確時間、任務、責任人，加強教育扶貧工作的督查督辦，定期督導，推進教育扶貧項目建設。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十四
日17日是全國的第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領導小組和吉安市扶貧攻堅領導小組的安排部署和要求，為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動，結合實際，特制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳習近平精準扶貧戰(zhàn)略思想，以及展示十八大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經驗，分享扶貧創(chuàng)新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動，進一步調動社會各界廣泛參與脫貧攻堅，掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。
二、活動主題及時間。
扶貧日活動主題：脫貧攻堅我先行。
扶貧日活動時間：8月下旬至10月中下旬。
三、基本原則。
(一)堅持正確方向，積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介，加大宣傳，營造人人關心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。
(二)堅持協同聯動，廣泛組織活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統一組織的活動，廣泛自行組織區(qū)域性、專項性的公益活動，確保上下協同，部門互動，共同行動，做到廣泛開展，內容豐富，激發(fā)動力，喚起活力。
(三)堅持創(chuàng)新務實，注重節(jié)儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路，探索新的活動形式，努力推進扶貧日活動的載體創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新。活動嚴格遵守有關規(guī)定，做到節(jié)儉務實，公開透明，講求實效，接受監(jiān)督。
四、活動內容。
圍繞“互聯網+”社會扶貧，開展脫貧攻堅我先行活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題，增強貧困群眾獲得感，激發(fā)內生動力，提升脫貧質量。
1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動。在9月初，組織駐村第一書記、結對幫扶干部根據貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學等問題與困難，以及活動內容，幫助貧困群眾在中國社會扶貧網申請發(fā)布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責任單位：駐村第一書記、結對幫扶干部)。
2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務意識，動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網發(fā)布的貧困需求，動員全縣干部職工主動對接結對幫扶貧困戶發(fā)布的需求，沒有結對幫扶任務的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，廣泛動員引導社會愛心人士，對接縣內貧困需求。工商聯動員號召“百企幫百村”商會企業(yè)，及企業(yè)愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯、紅十字會、光彩辦等行業(yè)、人民團體，通過各種形式組織開展行動，對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻一片愛心，點燃一盞希望。(責任單位：縣工商聯、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣殘聯、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會、縣光彩辦等)。
(二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動。
針對9月份開學季的特點，組織社會力量，通過中國社會扶貧網，對接貧困戶家庭子女就學困難需求，阻斷貧困代際傳遞?？h工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯合組織“百企幫百村”商會企業(yè)，開展精準教育扶貧行動，在全縣31個貧困村選擇品學兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女，每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動，對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位：縣工商聯、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)。
(三)啟動第三屆消費扶貧活動。
通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網上行”電商扶貧專題對接活動，推進電商扶貧農特產品申報推介活動，搭建銷售貧困村、貧困戶農特產品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵社會大眾，根據需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農特產品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位：縣商務局，縣農業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)。
活動期間，通過廣播電視、報紙、網站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，十八大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人，以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡，通過報紙、網站等各種形式進行宣傳。(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。
五、活動要求。
(一)提高站位，加強組織領導。組織開展好扶貧日活動，對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領導，落實人員責任分工，確?；顒佑行蛴行ч_展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領導小組的領導下開展，縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室具體負責全縣的溝通協調、活動督辦檢查等工作。
(二)大力宣傳，引導廣泛參與?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員，確?！叭巳私灾⑷巳嗽笧椤薄x報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;xx廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放?？h電信公司、縣移動公司、縣聯通公司要向全縣手機用戶免費發(fā)送扶貧日宣傳短信，號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關宣傳動員活動。
(三)加強管理，做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，扶貧日活動信息提前公開公告，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動感召力和社會公信力。
(四)做好聯動，謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要根據全縣扶貧日活動的總體要求，積極參與扶貧日活動，做到上下聯動，并結合實際，勇于創(chuàng)新，謀劃本地活動。
縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：xx,郵箱：xx)。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十五
為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現2017年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作?，F結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：
認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新xx，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保2021年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。
——堅持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發(fā)力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質量。
——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。 ——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業(yè)、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(2010年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標準，到2017年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(2010年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為2021年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。
階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭2015年，完成脫貧任務3490戶14800人;，完成脫貧任務3800戶17000人;2017年，完成脫貧任務3910戶17000人。
(一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。
——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦、統計局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業(yè)、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規(guī)劃，包括基礎設施、主導產業(yè)、公共服務、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦、統計局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。
1.鄉(xiāng)村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ?、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮(zhèn)辦、社區(qū))
2.產業(yè)扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產業(yè)扶持、產業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產業(yè)，引導開辦小商店、農家樂，發(fā)展休閑觀光農業(yè)和商貿旅游產業(yè)，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、商務辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
3.崗位開發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的
220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、扶貧農發(fā)辦)
6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續(xù)用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年2000元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)
7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業(yè)技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)
8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發(fā)電商產品、參與物流配送等，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發(fā)辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))
10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿、旅游等特色經營產業(yè)。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯手協作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)
11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續(xù)實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關部門)
12.政府供養(yǎng)脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衛(wèi)生局、合療辦)
(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發(fā)辦)
一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發(fā)辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監(jiān)督、落實等相關工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。
二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實，精準到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級領導包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。
三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發(fā)展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。
四要強化服務指導?？h脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實施項目、發(fā)展產業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業(yè)主導產業(yè)，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。
五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。
利辛脫貧攻堅實施方案篇十六
20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。
同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的會議精神具有十分重要的意義。
以鄧xx理論和“三個代表”重要思想以及會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和 40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。
通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。
全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。
全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移 2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。
以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。
首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。
重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。
積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。
同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。
認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。
堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。
同時，根據市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。
通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。
積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。
20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。
(三)抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。
把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營”的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。
實施“5321”產業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。
在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。
不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。
20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施干部包扶。
加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。
挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。
積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶2000戶貧困戶。
另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發(fā)的效果。
認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。
根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。
充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。
堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。
重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。
20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。
同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。
增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。
加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。
另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。
充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。
著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。
20xx 年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。
爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。
通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。
構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。
具體抓好聯合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。
20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。
村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。
項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。
今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中 70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。
同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。
全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。
按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。
組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。
另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。
落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。
同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。
縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。
要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。
同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協調管理能力。
要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。
扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。
這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。
落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
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