在總結(jié)中,我們需要客觀客觀地分析自己的優(yōu)劣勢(shì),找出不足并加以改進(jìn)。如何撰寫一篇有深度、有思考的總結(jié)是我們需要思考和研究的問題。在閱讀以下總結(jié)范文時(shí),不妨思考一下自己的經(jīng)驗(yàn)和感悟,和范文對(duì)比和補(bǔ)充。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇一
20xx年度,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照目標(biāo)管理責(zé)任制確定的任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好的完成了年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下,接受組織考核,不妥之處,請(qǐng)同志們批評(píng)指正。
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育,不斷加強(qiáng)干部思想和作風(fēng)建設(shè)。
一年來(lái),我們始終注重干部的理論學(xué)習(xí)和思想教育。一是健全完善集體學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí),全面學(xué)習(xí)xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神,黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)縣委、縣政府的決策部署,認(rèn)真落實(shí)縣政府廉政工作會(huì)議和縣紀(jì)委全會(huì)精神。二是堅(jiān)持自學(xué)不間斷。班子成員帶頭,利用工余時(shí)間積極學(xué)政治,學(xué)理論,學(xué)業(yè)務(wù)。全年每人寫心得體會(huì)2篇,記筆記均在1萬(wàn)字以上。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合“雙聯(lián)”、“精準(zhǔn)扶貧”工作中的實(shí)際問題,專題調(diào)研,重點(diǎn)輔導(dǎo),討論交流,解決疑難問題。通過(guò)學(xué)習(xí),干部隊(duì)伍的政策理論水平和法制業(yè)務(wù)能力顯著提高,思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)際工作得到有效推動(dòng)。
二、堅(jiān)持民主集中制原則,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。
我們把貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的重大決策的自覺性和堅(jiān)定性結(jié)合到機(jī)關(guān)黨建工作中,用發(fā)展的理念,創(chuàng)新的方法,務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作健康有序開展。把提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力作為貫徹落實(shí)黨的民主集中制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步健全和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,班子成員自覺執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則,樹立正氣,增強(qiáng)全局觀念,堅(jiān)持重大問題集體研究制度,落實(shí)班子成員的知情權(quán)和決策參與權(quán)。每月召開一次組織生活會(huì),開展健康積極的思想斗爭(zhēng),弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng),及時(shí)分析查找存在問題和不足,發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)黨建中的問題。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩個(gè)責(zé)任”和“效能風(fēng)暴”活動(dòng),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效能、服務(wù)水平的提高。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,積極參與“精準(zhǔn)扶貧”工作和“雙聯(lián)”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)的開展不僅密切了黨群、干群關(guān)系,還使黨員干部的思想基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí),機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、政府法制工作得以進(jìn)一步發(fā)展。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力保持法制機(jī)構(gòu)的良好形象。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,建立了“三圖兩表一單”,噴繪上墻,接受社會(huì)各界監(jiān)督。落實(shí)了約談制度,層層傳導(dǎo)壓力,靠實(shí)工作責(zé)任。健全完善了學(xué)習(xí)、工作、財(cái)務(wù)管理、請(qǐng)銷假、車輛管理等各項(xiàng)制度,用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的行為。對(duì)工作中的一般事項(xiàng)班子成員間及時(shí)溝通,及時(shí)向職工通報(bào)。對(duì)重要事項(xiàng),堅(jiān)持集體討論,嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。對(duì)規(guī)范性文件審查中的疑難問題,廣泛聽取各方意見,及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)專業(yè)人員請(qǐng)示咨詢。對(duì)涉及數(shù)額較大的購(gòu)置、行政復(fù)議決定的作出、干部推薦等重大問題均通過(guò)職工會(huì)議集體討論,不搞一言堂。嚴(yán)格落實(shí)副職分管審批,正職監(jiān)督把關(guān),經(jīng)手人簽字的財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政撥款部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度,所有支出嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。今年我辦財(cái)務(wù)運(yùn)行符合規(guī)定,沒有違規(guī)違紀(jì)問題,保持了法制干部清廉正派的良好形象。
四、充分發(fā)揮職能作用,積極完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù),依法行政工作責(zé)任得到進(jìn)一步夯實(shí)。
為了全面貫徹四中、五中全會(huì)及市委、市政府精神,促進(jìn)依法行政工作更加扎實(shí)有效開展,今年,我們把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府法治建設(shè)擺在更加突出的位置,根據(jù)人事變動(dòng),我們適時(shí)調(diào)整了全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在日常工作中嚴(yán)格遵循《憲法》精神,體現(xiàn)《憲法》原則,按照法律法規(guī)規(guī)定要求操作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作,密切配合,有序推進(jìn)。在縣政府?dāng)M定的《正寧縣十三五規(guī)劃綱要》中,加入了推進(jìn)民主法治建設(shè),打造陽(yáng)光、法治政府的建設(shè)目標(biāo),細(xì)化了目標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃。通過(guò)夯實(shí)工作責(zé)任,確保了依法行政工作順利開展。
(二)健全制度,規(guī)范程序,行政工作法治化水平得到不斷提升。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)審核、備案審查、定期清理制度。明確規(guī)定:凡以縣政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,未經(jīng)法制辦事先審核,不得提交政府常務(wù)會(huì)議,不得發(fā)布;已經(jīng)審核發(fā)布了的規(guī)范性文件必須報(bào)政府法制辦、人大備案。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn),部門發(fā)布的規(guī)范性文件,必須報(bào)縣政府法制辦備案。今年共審核規(guī)范性文件21件,經(jīng)常務(wù)會(huì)通過(guò)后發(fā)布16件,報(bào)備7件。
二是依法開展行政復(fù)議及行政訴訟工作。隨著依法治縣工作的深入開展,群眾法制意識(shí)的不斷增強(qiáng),行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件明顯增多。面對(duì)新形勢(shì),我們積極探索并不斷健全行政復(fù)議工作制度建設(shè),嚴(yán)格辦案程序,對(duì)每一例案件堅(jiān)持從程序,實(shí)體兩個(gè)方面審查,特別是從證據(jù)、法律依據(jù)、法律文書規(guī)范性等環(huán)節(jié)入手,注重從案件卷宗中發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤做到不護(hù)短不包庇,保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。同時(shí),我們注意運(yùn)用調(diào)解、和解等多種手段化解矛盾,盡量做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。截止目前,共受理行政復(fù)議案件14件,調(diào)解和解撤回行政復(fù)議1件、撤銷行政處罰1件,減輕行政處罰1件,維持8件,正在辦理3件。行政應(yīng)訴案件3件,一件是因土地征收補(bǔ)償安置引起的糾紛,第二件是二輪農(nóng)村土地承包合同糾紛,第三件是長(zhǎng)期進(jìn)京上訪而被行政拘留不服經(jīng)縣政府行政復(fù)議維持結(jié)果的訴訟。三起案件,我們均以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,以程序合法為基礎(chǔ),有理有據(jù),積極出庭應(yīng)訴,經(jīng)中院、高院兩級(jí)終審,政府均已勝訴。
三是積極推行法律顧問制度。《甘肅省人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府打造法治政務(wù)環(huán)境的意見》及《慶陽(yáng)市人民政府法律顧問聘用辦法》出臺(tái)后,我們積極匯報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定了《正寧縣人民政府法律顧問聘用辦法》。下一步我們將依據(jù)該辦法起草《正寧縣人民政府關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立法律顧問的意見》,力爭(zhēng)在20xx年底在全縣范圍內(nèi)普遍推行法律顧問制度,為我縣依法行政提供人力資源保障。
四是穩(wěn)步推行干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度。為了增強(qiáng)新選任干部的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平,我們提請(qǐng)縣委組織部對(duì)新任命干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試,對(duì)考試不及格的,任命議案暫時(shí)擱置。今年共對(duì)24名新選任干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試,合格率達(dá)100%,通過(guò)法律知識(shí)考試不僅很好地檢驗(yàn)了擬任對(duì)象依法行政、公正司法的水平和能力,而且使工作人員敬畏法律、敬重人民,自覺促進(jìn)其以民生為根本、以法律為準(zhǔn)繩,依法有序地開展工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范行為,執(zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
一是完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格。針對(duì)近年來(lái)我縣執(zhí)法人員執(zhí)法崗位調(diào)整較大,有證不在崗,在崗無(wú)證的現(xiàn)象比較突出的實(shí)際,我們嚴(yán)格按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)全縣執(zhí)法人員有關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。通過(guò)摸底調(diào)查,縣直具有行政執(zhí)法主體資格單位60個(gè),具有行政執(zhí)法資格人員640人。并重點(diǎn)對(duì)永和鎮(zhèn)、安監(jiān)局、城管局、地稅局等部門進(jìn)行了專業(yè)法律及綜合法律知識(shí)考試及培訓(xùn),換發(fā)行政執(zhí)法證件210個(gè)。
二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作開展后,我們及時(shí)成立了以政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《正寧縣行政機(jī)關(guān)行政許可卷和行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》,采取一案一卷,全面進(jìn)行了自查,自查率達(dá)到100%。領(lǐng)導(dǎo)小組利用三周時(shí)間對(duì)全縣60多個(gè)行政執(zhí)法單位500多份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了抽查,其中優(yōu)秀案卷達(dá)31%、合格案卷達(dá)68%、不合格案卷1%,對(duì)不合格案卷我們提出了整改意見,下發(fā)了糾正通知書,并督促其限期落實(shí)。從檢查情況看,大多數(shù)執(zhí)法單位都能夠按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定要求,嚴(yán)格操作程序,規(guī)范執(zhí)法行為,做到宣傳到位、制度到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。
三是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。督促各行政執(zhí)法單位按照“明確行政處罰的原則、范圍、基準(zhǔn)和幅度,大力壓縮行政處罰自由裁量空間”的要求,參照市級(jí)對(duì)應(yīng)部門行政處罰裁量權(quán)的原則、范圍、基準(zhǔn)和幅度,出臺(tái)了處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。目前共有54個(gè)單位對(duì)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已裝訂成冊(cè),并分解執(zhí)法責(zé)任到崗到人,占執(zhí)法單位總數(shù)的89%。根據(jù)全縣各級(jí)行政部門報(bào)送的行政處罰依據(jù)及相關(guān)自由裁量權(quán)資料,法制辦進(jìn)行審核后,由各部門全部向社會(huì)予以公布。
四是加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督。12月份,由我辦牽頭,組成兩個(gè)聯(lián)合督查組,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、評(píng)查案卷和座談評(píng)議等方式,對(duì)縣公安局、安監(jiān)局、教育局等40多個(gè)單位的依法行政工作進(jìn)行了全面督查和了解。重點(diǎn)查看依法行政年度工作要點(diǎn)、專題會(huì)議記錄、工作臺(tái)賬、政務(wù)公開情況、執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否健全、工作流程和管理制度是否上墻、執(zhí)法案卷是否規(guī)范等情況,對(duì)查出的有關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋,責(zé)令整改,有效地推進(jìn)了依法行政水平再上新臺(tái)階。
(四)簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)公開,政府職能得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以提高行政效能為重點(diǎn),大力簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批改革,對(duì)縣級(jí)所有行政審批事項(xiàng)和非許可事項(xiàng),能取消的一律取消,能下放的一律下放,能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化,能在網(wǎng)上辦理的一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。能夠進(jìn)入政府大廳的一律進(jìn)入政府大廳。結(jié)合“三張清單一張網(wǎng)”工作,法制辦、編辦、政務(wù)中心三個(gè)單位對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位的行政執(zhí)法服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)行了清理清查,全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)及服務(wù)事項(xiàng),逐項(xiàng)列明法律法規(guī)依據(jù)。目前,各行政執(zhí)法單位除涉密以外的所有權(quán)力清單都向社會(huì)進(jìn)行了公布。同時(shí),加快政府的網(wǎng)站建設(shè)步伐,落實(shí)政府信息公開載體,嚴(yán)格要求各部門按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時(shí)準(zhǔn)確的通過(guò)信息網(wǎng)向社會(huì)公開其行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目。充分利用甘肅省政府法制網(wǎng)這個(gè)平臺(tái),推廣正寧好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法,20xx年共上報(bào)依法行政信息86條,登載86條。
(五)突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式,法制教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,凡新出臺(tái)或者修訂的法律法規(guī),都要在政府常務(wù)會(huì)上學(xué)習(xí),并將法制教育納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,在縣委黨校舉辦的各期培訓(xùn)班上增設(shè)法制培訓(xùn)課程,保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化,制度化。
二是結(jié)合“雙聯(lián)”和“精準(zhǔn)扶貧”工作送法下鄉(xiāng)。今年是我縣“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)年,我們結(jié)合“雙聯(lián)”和“精準(zhǔn)扶貧”工作,先后20次送法下鄉(xiāng),解答群眾法律咨詢300多次,用法律手段為群眾維權(quán)10余次,解決鄰里糾紛5次,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份.
三是當(dāng)好政府的參謀和助手。今年,政府法制辦在棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)中,全程跟進(jìn),及時(shí)提供法律幫助,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律支持。全年審查合同26份,擬定合同,涉法文件128份。
五、存在的主要問題。
今年以來(lái),盡管我們?cè)谝婪ㄐ姓凶隽舜罅抗ぷ鳎〉昧艘恍┏煽?jī),但與上級(jí)要求和人民群眾的期望還有一定的差距,主要問題是:
一是法制機(jī)構(gòu)不健全,缺乏專業(yè)人才。全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有專門的法制工作機(jī)構(gòu),個(gè)別單位有法制科或者法制股,但人員配備不到位,有名無(wú)實(shí),全縣法制工作專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。
二是重行政輕法制的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別單位及部分領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)差,法律、法規(guī)知識(shí)相對(duì)欠缺,辦事靠老辦法,重行政手段,輕法律手段。甚至認(rèn)為依法行政束縛了自己的手腳,影響了工作效率,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和單位工作的開展,重權(quán)力,輕責(zé)任,強(qiáng)調(diào)管“民”忽視管“官”。造成的局面是依法行政掛在了嘴上,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)不重要。
三是執(zhí)法程序不規(guī)范,存在邊糾邊犯的問題。部分單位在行政執(zhí)法過(guò)程中存在法律適用不完整、法律依據(jù)適用不準(zhǔn)確等問題,行政處罰決定書告知救濟(jì)途徑不清,處罰主體資格證號(hào)和執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)不明,存在“重許可、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕教育”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
四是法制經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。法制機(jī)構(gòu)人員少,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,行政復(fù)議案件出外調(diào)查難度加大,法制干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)太少。嚴(yán)重制約了法制干部工作能力和水平的提升。
(一)著力推進(jìn)依法行政工作。
一是組織召開全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì),全面安排部署年度依法行政工作。二是加大依法行政工作考核力度,認(rèn)真細(xì)化考核內(nèi)容,科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn),健全完善考核辦法,引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與考核評(píng)議,建立考核結(jié)果通報(bào)制度。三是開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)“分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)”的要求,確定依法行政示范點(diǎn),加大總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)力度,擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的范圍和影響。四是根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府打造法治政務(wù)環(huán)境的意見》及市政府法制辦安排,研究制定我縣建設(shè)法治政府工作規(guī)劃。
(二)著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是繼續(xù)抓好推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。以深化規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作為突破口,加大裁量基準(zhǔn)的適用,從源頭上預(yù)防執(zhí)法腐敗。二是穩(wěn)步推進(jìn)案卷評(píng)查工作。三是繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格資格審查、加強(qiáng)培訓(xùn)考試、強(qiáng)化監(jiān)督管理,認(rèn)真做好證件的申領(lǐng)、使用和管理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與人民檢察院和人民法院的聯(lián)系,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,建立案件移送機(jī)制,不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,提高行政效率。五是建立行政執(zhí)法案件糾錯(cuò)機(jī)制,發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督建議書,對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行糾正,對(duì)屢犯的錯(cuò)誤我們將建立糾錯(cuò)檔案,一案一卷,做到一個(gè)季度一評(píng)查,半年一通報(bào)。
(三)著力化解行政爭(zhēng)議。
一是進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,最大限度地讓群眾能夠及時(shí)便捷地提出行政復(fù)議申請(qǐng)。二是積極推行靈活的受理、調(diào)解方式,著力提升案件辦理效率,加大調(diào)解力度,提高辦案質(zhì)量。注重對(duì)新類型案件的研究和辦理,妥善處置群體性案件。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院聯(lián)系,完善行政機(jī)關(guān)與人民法院之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,健全行政復(fù)議與行政訴訟的良性互動(dòng)機(jī)制。
(四)著力創(chuàng)新規(guī)范性文件管理方式。
一是大力開展規(guī)范性文件管理工作有益探索和實(shí)踐創(chuàng)新。開展規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度、電子報(bào)備制度。二是試行規(guī)范性文件制定工作專項(xiàng)考核和督查,定期清理制度。
(五)著力提高法律服務(wù)水平。
繼續(xù)推行政府法律顧問工作,促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真做好服務(wù)縣委、縣政府重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的法律咨詢論證工作,當(dāng)好參謀、助手和法律顧問,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。努力辦好政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的和需要法制辦介入的法律事務(wù),積極研究可操作、可實(shí)施的法律意見和合理化建議,切實(shí)為政府排憂解難。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇二
在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和xx“5. 31”講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想實(shí)質(zhì),按照羅志軍市長(zhǎng)、許慧玲副市長(zhǎng)在全政府法制工作會(huì)議上的講話精神,堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn),一個(gè)加快”,即:促進(jìn)加快發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點(diǎn),積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過(guò)去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會(huì),不斷提高政府法制工作的公開化程度。
政”為題,及時(shí)總結(jié)近年來(lái)我政府法制建設(shè)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳,取得了較好的效果。
二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個(gè)欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法媧?室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會(huì)各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點(diǎn)工作。
通過(guò)鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口,兩個(gè)功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開了好頭。
我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進(jìn)立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。
一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的'意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個(gè)立法項(xiàng)目,同時(shí)積極開展立法與執(zhí)法分開的試點(diǎn)工作,為依法行政提供有效的法律保障。
二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國(guó)家《立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實(shí)體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時(shí),按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會(huì)公眾參與政府重大立法項(xiàng)目的研究、論證,全年共有10件立法項(xiàng)目通過(guò)不同形式征求社會(huì)公眾意見;對(duì)涉及社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)后,通過(guò)政府新聞發(fā)言人及時(shí)向社會(huì)公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰事項(xiàng)的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》過(guò)程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強(qiáng)管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。
三是認(rèn)真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺(tái)·了《南京政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對(duì)照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾,妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件,堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。
全市市級(jí)及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個(gè)清理工作已于去年7月份完成。
四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。全年對(duì)政府各部門、區(qū)縣政府報(bào)送備案的40件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。此外,我辦還堅(jiān)持地方法規(guī)、規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作
去年,我辦按照市委、政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。我辦會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則,制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。
這項(xiàng)工作已于去年9月16日順利實(shí)施。為貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神和政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對(duì)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
圍繞市委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評(píng)議制度和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度。
全市13個(gè)區(qū)縣和50多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動(dòng),使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。為加強(qiáng)地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對(duì)市勞動(dòng)局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》一年來(lái)的情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)了該部門在維護(hù)職工合法權(quán)益,保障社會(huì)穩(wěn)定方面的工作力度。
去年,按照省、政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點(diǎn)對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查,達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改的目的,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動(dòng)作用。政府檢查組來(lái)南京檢查工作時(shí),對(duì)我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認(rèn)真做好對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。
去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過(guò)培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí),為全市近1萬(wàn)名行政執(zhí)法人員換發(fā)了政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項(xiàng)審批項(xiàng)目。
一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度,對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí),特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達(dá)800多人次。
三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督,做到盡力把管理相對(duì)人提出的行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過(guò)廣泛開展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí)。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇三
在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次dh提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
政”為題,及時(shí)總結(jié)近年來(lái)我政府法制建設(shè)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個(gè)欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會(huì)各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點(diǎn)工作。通過(guò)鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口,兩個(gè)功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開了好頭。
我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進(jìn)立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對(duì)全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、政府法制辦和市人大常委會(huì)發(fā)來(lái)征求意見的《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進(jìn)行專項(xiàng)研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)城市管理和規(guī)范行政管理為重點(diǎn),一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個(gè)立法項(xiàng)目,同時(shí)積極開展立法與執(zhí)法分開的試點(diǎn)工作,為依法行政提供有效的法律保障。
二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國(guó)家《立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實(shí)體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時(shí),按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會(huì)公眾參與政府重大立法項(xiàng)目的研究、論證,全年共有10件立法項(xiàng)目通過(guò)不同形式征求社會(huì)公眾意見;對(duì)涉及社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)后,通過(guò)政府新聞發(fā)言人及時(shí)向社會(huì)公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰事項(xiàng)的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》過(guò)程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強(qiáng)管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。
三是認(rèn)真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺(tái)·了《南京政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對(duì)照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾,妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件,堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級(jí)及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個(gè)清理工作已于去年7月份完成。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。全年對(duì)政府各部門、區(qū)縣政府報(bào)送備案的40件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。此外,我辦還堅(jiān)持地方法規(guī)、規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告制度。
去年,我辦按照市委、政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。我辦會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則,制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。這項(xiàng)工作已于去年9月16日順利實(shí)施。為貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神和政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對(duì)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。
二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評(píng)議制度和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個(gè)區(qū)縣和50多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動(dòng),使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。
三是加大對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。為加強(qiáng)地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對(duì)市勞動(dòng)局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》一年來(lái)的情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)了該部門在維護(hù)職工合法權(quán)益,保障社會(huì)穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點(diǎn)對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查,達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改的目的,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動(dòng)作用。政府檢查組來(lái)南京檢查工作時(shí),對(duì)我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認(rèn)真做好對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過(guò)培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí),為全市近1萬(wàn)名行政執(zhí)法人員換發(fā)了政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項(xiàng)審批項(xiàng)目。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點(diǎn),不斷完善行政復(fù)議制度,認(rèn)真審理復(fù)議案件,切實(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過(guò)審理作出維持決定的120件;申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件 28件。全市各級(jí)政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點(diǎn)做了四件事,一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度,對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí),特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達(dá)800多人次。
三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督,做到盡力把管理相對(duì)人提出的.行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過(guò)廣泛開展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí),努力改變“不知告、不會(huì)告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
去年,我辦認(rèn)真貫徹市委、政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育,深入實(shí)際調(diào)查研究,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級(jí)機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機(jī)關(guān)整體形象和個(gè)人形象,切實(shí)增強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會(huì)主義政治文明、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)”、“重溫入黨誓詞、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個(gè)專題的理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng),把機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái),統(tǒng)一到市十一次dh精神和市委、政府中心工作上來(lái),以提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)。
二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進(jìn)政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時(shí),參與了市委、政府組織的“關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境意見”、“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、文明公正執(zhí)法”大會(huì)講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報(bào)告, 以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委、政府決策提供了有一定價(jià)值的參考資料。三是健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動(dòng)清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等,實(shí)行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)黨委的要求,我辦單獨(dú)成立了機(jī)關(guān)黨支部,建立了基層工會(huì)組織,積極開展了黨支部、工會(huì)活動(dòng)。
在完成各項(xiàng)主要工作的同時(shí),我辦還認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編》和由政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會(huì)主義法制,提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇四
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)步伐,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣推行陽(yáng)光政務(wù)依法行政和行政審批制度改革。
工作計(jì)劃。
的通知》(晉政辦通〔〕29號(hào))要求,3月中旬至4月中旬,通過(guò)一個(gè)月的努力,在各單位報(bào)送行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,我辦對(duì)全縣346項(xiàng)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪的全面清理,經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、審查和多方征求意見,并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府研究同意,決定保留49項(xiàng),取消84項(xiàng),合并43項(xiàng),轉(zhuǎn)為管理服務(wù)111項(xiàng),屬于內(nèi)部審批項(xiàng)目不再對(duì)外公布59項(xiàng),以上行政審批項(xiàng)目均屬省級(jí)以上、國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的審批項(xiàng)目,沒有縣政府出臺(tái)的審批項(xiàng)目,我縣做到了零審批。為提高行政效能,保留的行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限均在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮二分之一以上。
為貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的總體精神,維護(hù)規(guī)范性文件的合理性、統(tǒng)一性和時(shí)效性,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。根據(jù)上級(jí)通知要求,我辦對(duì)截至12月31日前頒布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件及截至2月1日前頒布的各類。
應(yīng)急預(yù)案。
進(jìn)行了全面的清理。通過(guò)近兩個(gè)月的工作,在審閱了余份各類文件基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)共有29件規(guī)范性文件及4件應(yīng)急預(yù)案因新法律、法規(guī)的頒布或政策變化調(diào)整等原因已不再適用,報(bào)經(jīng)縣政府5月5日第12次常務(wù)會(huì)議研究決定,自5月20日起予以廢止。
通過(guò)開展規(guī)范性文件清理工作,廢止了部分內(nèi)容與個(gè)別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的、與國(guó)家、省、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革,以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)不相吻合的、適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失的及主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的部分規(guī)范性文件,為建設(shè)法治政府,優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于在全市各單位和部門推行“陽(yáng)光政務(wù)”工作的指示精神,根據(jù)市委、市政府在兩年內(nèi)完成各縣(市)區(qū)行政執(zhí)法單位“陽(yáng)光政務(wù)”各項(xiàng)工作的總體部署。結(jié)合我縣實(shí)際,我縣于2月18日印發(fā)了《縣推行“陽(yáng)光政務(wù)”、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》(晉政辦通〔〕29號(hào)),明確了今年的工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求。我縣將用2年的時(shí)間完成全縣的“陽(yáng)光政務(wù)”工作。今年在9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24個(gè)行政執(zhí)法單位推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工作,余下的單位將在明年底全部完成。目前,各單位現(xiàn)已完成推行“陽(yáng)光政務(wù)”工作材料,材料內(nèi)容主要包括:對(duì)本部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行十四項(xiàng)細(xì)化;梳理執(zhí)法依據(jù),對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化;完善行政執(zhí)法、行政賠償、行政復(fù)議制度;建立行政審批、行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度等工作。各單位的“陽(yáng)光政務(wù)”工作材料現(xiàn)已報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意實(shí)施,已對(duì)外公布。
為確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的順利運(yùn)行,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,改善全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境,加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè),根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市推行陽(yáng)光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》及昆明市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》要求,縣政府高度重視,決定在我縣林業(yè)局、縣地稅局、縣國(guó)土局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的試點(diǎn)工作,目前,縣林業(yè)局、縣地稅局、縣國(guó)土局已完成“規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)”的各項(xiàng)工作,對(duì)具備自由裁量的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了梳理細(xì)化,并已對(duì)外公布實(shí)施。
按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,我辦自2月份至4月15日代管縣政府目督辦工作,在此期間,我辦共辦理市委目督辦、市政府目督辦及縣委目督辦、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類督辦件40余件,下發(fā)各類督辦通知350余件。
按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)云南省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)云南省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》要求,經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意,我辦于9月8日至9月12日組織縣檢察院,縣監(jiān)察局,縣政府信息產(chǎn)業(yè)辦、縣人勞社局、縣財(cái)政局、縣公安局等單位組成檢查組,對(duì)全縣16家單位在推進(jìn)依法行政、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等工作情況進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法檢查,其余未納入此次檢查的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位要求形成書面自檢。
自查報(bào)告。
報(bào)我辦。通過(guò)開展執(zhí)法檢查,一是使全縣各行政執(zhí)法單位及執(zhí)法人員增強(qiáng)了法治觀念,強(qiáng)化了依法行政意識(shí);二是規(guī)范了執(zhí)法行為,改善了行政執(zhí)法活動(dòng);三是增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí);四是增強(qiáng)了接受監(jiān)督的意識(shí);五是教育了執(zhí)法人員,提高了執(zhí)法水平;六是提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政。
今年以來(lái),我辦共收到以信件、傳真、電子郵件和親自來(lái)辦公室報(bào)送我辦立案復(fù)議的行政復(fù)議案件4件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》對(duì)受案范圍的規(guī)定,屬我辦受理范圍的1件,現(xiàn)已辦結(jié);其余3件都不符合我辦受理范圍,我辦都告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的單位反映。代理縣政府應(yīng)訴行政訴訟一件、行政復(fù)議案件三件。
為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理方式,提高政府科學(xué)決策、依法決策水平,根據(jù)《中共昆明市委、昆明市人政府關(guān)于全面推行法律顧問制度和加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見》(昆通〔〕52)“凡是沒有設(shè)立法律顧問機(jī)構(gòu)和法律顧問班子的縣(市)區(qū)政府和市級(jí)行政部門,應(yīng)于12月31日以前完成本縣(市)區(qū)、本部門法律顧問機(jī)構(gòu)或法律顧問班子的組建工作”的相關(guān)要求,今年年底將完成縣政府法律顧問室組建工作,法律顧問室組建后,我辦將積極、主動(dòng)做好法律顧問室的工作安排、管理和服務(wù),協(xié)調(diào)、引導(dǎo)法律顧問室充分發(fā)揮對(duì)縣政府的重大決策、重大行政行為、重要的合同(協(xié)議)和法律文書、行政糾紛、民事糾紛和其他重大糾紛、行政訴訟和重要的行政復(fù)議等事宜提供法律服務(wù)的職能作用。
一年來(lái),我辦共審查全縣各單位報(bào)送我辦審查的規(guī)范性文件和其他類型文件16件,經(jīng)審查符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的2件,均已備案,不屬于規(guī)范性文件的14件;起草并審查縣政府制定的各類規(guī)范性文件2件。
于10月28日至30日組織一期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,對(duì)我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各單位在崗需要辦理行政執(zhí)法證件人員89名及審驗(yàn)執(zhí)法證件人員21人進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)培訓(xùn),辦理執(zhí)法證件。
我辦在做好本職工作的同時(shí),積極完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排,我辦工作人員就有關(guān)人員向縣政府所反映的問題,多次到各相關(guān)單位、人員處進(jìn)行調(diào)查了解;配合縣政府辦其它科室、部門完成工作。接待來(lái)人來(lái)信的上訪人員,到目前為止,我辦共接待了來(lái)人來(lái)信訪問7次,40余人,在與他們交談了解情況后,為其提供法律咨詢、幫助他們解決和處理問題。
(一)認(rèn)真貫徹市委、市政府在兩年內(nèi)完成各縣(市)區(qū)行政執(zhí)法單位“陽(yáng)光政務(wù)”各項(xiàng)工作的總體部署,將在我縣具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán),而未納入、推行“陽(yáng)光政務(wù)”工作單位推行“陽(yáng)光政務(wù)”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》依法受理公民、法人和其他組織提起的行政復(fù)議案件。
(三)繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查登記備案工作,不斷探索規(guī)范性文件備案工作的新路子、新辦法,建立健全科學(xué)有效的備案審查工作制度,不斷提高備案審查工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮備案監(jiān)督的作用。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展綜合行政執(zhí)法檢查工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員依法行政。
(五)在全縣范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(六)是加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),全面掌握相關(guān)法律法規(guī)的精髓,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)做好參謀當(dāng)好助手。
(七)是緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法制政府這一總體目標(biāo),在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),團(tuán)結(jié)拼搏、勤奮努力、大膽探索,力爭(zhēng)把法制工作做得更好。
總之,,雖然我們做了大量卓有成效的工作,但是離縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求和我縣在十年內(nèi)建設(shè)成為法治政府的總體目標(biāo)仍有一定差距。在今后的工作中,我辦將認(rèn)真履行好工作職責(zé),追求卓越,奮發(fā)圖強(qiáng),為我縣營(yíng)造一個(gè)健康向上的行政執(zhí)法環(huán)境,為人民群眾的安居樂業(yè)、全縣各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2019年,區(qū)法制辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和決策部署,以“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo),堅(jiān)持法律至上,強(qiáng)化法治理念,大力推進(jìn)全區(qū)依法行政工作和法治政府建設(shè),認(rèn)真開展迎青奧行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),全力提升涉法事務(wù)保障水平,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
今年,在深度融合的基礎(chǔ)上,全區(qū)依法行政工作立足新的起點(diǎn),緊扣深化改革和青奧保障兩條主線,早部署、早推進(jìn)、早落實(shí),各項(xiàng)工作有條不紊的齊頭并進(jìn),依法行政工作呈現(xiàn)良好局面。
4月份,召開全區(qū)依法行政工作暨迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議,市法制辦楊以群副主任,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曹路寶、周文中、車道正,全區(qū)各行政執(zhí)法部門和街道辦事處的行政負(fù)責(zé)人和法制聯(lián)絡(luò)員,部分執(zhí)法人員代表,共計(jì)130余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)去年全區(qū)依法行政工作做了簡(jiǎn)要回顧,并對(duì)今年工作提出要求,特別是對(duì)迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作做了重點(diǎn)部署。會(huì)議指出:在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,一是要以深化改革為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為,深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)政府信息公開,促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。二是要以青奧保障為重點(diǎn),深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治,徹底查擺問題,科學(xué)制定措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,還清欠帳,補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié),提高城市管理運(yùn)行水平,實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的“辦賽會(huì)、建城市、惠民生”的宗旨。三是要以體制完善為保障,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓隊(duì)伍建設(shè),突出考核約束,全面提高依法辦事水平,不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
2月份,組織召開了新區(qū)第一屆政府法務(wù)工作室成員座談會(huì),周文中副區(qū)長(zhǎng)為10名法學(xué)專家、知名律師頒發(fā)了聘書,并就做大做強(qiáng)“政府法務(wù)工作室”品牌,充分發(fā)揮“智庫(kù)作用”提出了要求。專家、律師們就加強(qiáng)法律層面頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善拆遷征收程序等方面提出了很好的意見和建議。5月份,區(qū)法制辦代表區(qū)政府與北京大成(南京)律師事務(wù)所、江蘇真釋律師事務(wù)所簽署了法務(wù)合作協(xié)議,正式確定引進(jìn)專業(yè)律師參與政府重大決策制定、重大經(jīng)濟(jì)合同審查、重大復(fù)議訴訟案件代理等工作,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為、降低法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。
一是根據(jù)省、市規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)的要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,制定了《鼓樓區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,確定總體目標(biāo),對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、保障措施、職能履行、重大報(bào)備、統(tǒng)計(jì)分析等五個(gè)方面工作進(jìn)行了明確的規(guī)定。二是進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道,在區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立受理點(diǎn),同時(shí)依托13個(gè)街道司法所建立基層聯(lián)系點(diǎn),宣傳相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公眾通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,化解矛盾糾紛。三是將規(guī)范化建設(shè)納入2019年度鼓樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),作為年終考核的重要指標(biāo),全力保障完成。
一是“深化行政審批制度改革”方面,全面清理現(xiàn)有區(qū)級(jí)行政許可、非許可審批以及具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)(含審核、批準(zhǔn)、登記、備案等),建立并公開行政審批事項(xiàng)目錄清單,在目錄之外的一律不得自行增設(shè)和行使。對(duì)入駐行政服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,規(guī)范審批方式,公開辦理流程、承諾時(shí)限、舉報(bào)電話,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。二是“構(gòu)建高效權(quán)威的城市綜合執(zhí)法體制”方面,對(duì)照市級(jí)方案,將區(qū)聯(lián)動(dòng)的改革任務(wù)逐項(xiàng)逐條地梳理出來(lái),在此基礎(chǔ)上修改完善我區(qū)的實(shí)施方案。對(duì)市級(jí)方案中一些需要新制定的執(zhí)法事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等,及時(shí)反饋修改意見或建議,待最終方案確定后,及時(shí)召開區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化各單位的目標(biāo)任務(wù),明確推進(jìn)流程和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照職責(zé)分工抓好跟進(jìn)落實(shí)。
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任,查找問題并落實(shí)整改,確保青奧會(huì)的順利召開,我區(qū)從3月至8月份開展了迎“青奧”行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3月份,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由周文中副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)法制辦、督察辦及區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦,承擔(dān)具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)工作。4月份,召開了全區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治事項(xiàng)進(jìn)行了逐條梳理,細(xì)化任務(wù)菜單。針對(duì)可能存在的職責(zé)不明、執(zhí)法交叉的事項(xiàng),進(jìn)一步明確牽頭責(zé)任部門,未盡事宜一并參照去年“迎亞青”期間關(guān)于劃定管轄、指定臨時(shí)管轄、指定聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保全方位、全區(qū)域覆蓋,不留任何執(zhí)法空白。
緊扣六個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域,開展自查自糾整治行動(dòng)。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面,重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)違規(guī)排放廢氣廢水、個(gè)體餐飲油煙噪音污染、施工工地和建筑垃圾揚(yáng)塵污染、夜間違法施工擾民、河道水體污泥處置等七大項(xiàng)內(nèi)容開展專項(xiàng)整治。在城市管理執(zhí)法方面,重點(diǎn)整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告違規(guī)設(shè)置、渣土車違規(guī)運(yùn)輸?shù)仁箢悊栴},對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面摸排,形成整治菜單,按照問題的處置周期、難易程度、反復(fù)情況等,逐項(xiàng)實(shí)施整治。在食品藥品安全執(zhí)法方面,重點(diǎn)查處食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷假冒偽劣食品等違法行為,加大對(duì)乳制品、食用油、肉類等重點(diǎn)品種的抽檢頻次,加強(qiáng)對(duì)青奧會(huì)比賽場(chǎng)館、簽約飯店周邊及交通沿線重點(diǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)測(cè)。在市場(chǎng)秩序執(zhí)法方面,開展證照清查與規(guī)范疏導(dǎo)活動(dòng),集中取締重大安全隱患、破壞環(huán)境資源、影響城市形象的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;及時(shí)查處未經(jīng)授權(quán)非法使用、銷售涉及青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品行為;發(fā)放《關(guān)于規(guī)范青奧會(huì)期間市場(chǎng)價(jià)格行為的提醒函》,告誡并及時(shí)糾正標(biāo)價(jià)不完整、收費(fèi)不公示等價(jià)格違規(guī)行為;定人、定崗、定責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展巡查和管控。在公共安全秩序執(zhí)法方面,結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制度;突出涉青奧場(chǎng)館安全隱患排查,主次干道停車秩序整治,重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控,重點(diǎn)要害單位消防安全巡查等工作。在景區(qū)窗口地區(qū)秩序執(zhí)法方面,對(duì)中央門、湖南路等重點(diǎn)區(qū)域和部位進(jìn)行定點(diǎn)值守和管控,其他區(qū)域?qū)嵭懈哳l次巡查執(zhí)法,杜絕出現(xiàn)管理空檔,制止亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、違章停車等行為。通過(guò)自查自糾,梳理出6大類22個(gè)子項(xiàng)的問題,并逐一落實(shí)整改。
7月底,我區(qū)制定了《鼓樓區(qū)全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障工作實(shí)施方案》,落實(shí)“條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、分片包干、責(zé)任到人”的執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行每周7天、每天24小時(shí)巡查執(zhí)法。7月30日和8月1日,按照市級(jí)統(tǒng)一部署,分兩批次組織我區(qū)主要執(zhí)法部門、景區(qū)窗口地區(qū)的執(zhí)法骨干和一線人員代表參加市級(jí)培訓(xùn),對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)的責(zé)任分工,行政執(zhí)法規(guī)范要求進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。8月10日,召開迎“青奧”行政執(zhí)法保障工作再動(dòng)員再部署會(huì)議,再次傳達(dá)了市區(qū)兩級(jí)關(guān)于全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障的工作要求,通報(bào)了市區(qū)兩級(jí)明查暗訪的有關(guān)情況、領(lǐng)導(dǎo)重要批示以及執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要求。
各單位均開通了24小時(shí)值班電話,落實(shí)24小時(shí)值班備勤和全天候巡查執(zhí)法,青奧會(huì)期間由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查執(zhí)法。各單位圍繞迎青奧《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)》、《聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)》、《行政執(zhí)法規(guī)范》確定的執(zhí)法任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定區(qū)域的全天候巡查執(zhí)法。在青奧會(huì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、比賽場(chǎng)館及周邊實(shí)行24小時(shí)定人、定點(diǎn)不間斷巡查。落實(shí)首接負(fù)責(zé)制,由首先發(fā)現(xiàn)違法行為的執(zhí)法部門先行立案查處,符合移送標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)及時(shí)移送;對(duì)各類違法行為嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰,必要時(shí)依法對(duì)涉案人員和物品采取強(qiáng)制措施。
臨戰(zhàn)保障期間,除了市法制辦、市督察辦及六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門組織的明查暗訪外,我區(qū)也同步加大了區(qū)內(nèi)自查力度。區(qū)法制辦牽頭組織了12次明查暗訪,由區(qū)督察辦牽頭的聯(lián)合督查組組織了10次明查暗訪。落實(shí)每日?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度,重點(diǎn)報(bào)送涉賽場(chǎng)館、景區(qū)窗口、接待酒店、定點(diǎn)醫(yī)院、重要道路日常巡查執(zhí)法情況,履行聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法情況,落實(shí)首接負(fù)責(zé)制、按法定上限處罰情況等。區(qū)法制辦對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)送的19起投訴舉報(bào)案件,督促有關(guān)責(zé)任單位逐一查實(shí),限期辦理答復(fù);對(duì)市執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的5個(gè)單位共計(jì)9名執(zhí)法人員,予以暫扣執(zhí)法證件1個(gè)月并組織集中培訓(xùn)。至9月2日,我區(qū)迎青奧行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)圓滿結(jié)束。
作為政府的法制參謀助手,區(qū)法制辦積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為區(qū)政府重大決策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等提供法制服務(wù)和保障,依法維護(hù)好政府合法權(quán)益。
今年以來(lái),在積極推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),抓好行政復(fù)議日常辦理工作。1-10月份,部門作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件7件,受理6件;目前已有5件已辦理完畢,3件維持,2件申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng),還有1件仍在審理之中。區(qū)政府作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件6件,經(jīng)過(guò)充分調(diào)查和認(rèn)真答復(fù),有4件市政府予以維持,1件駁回申請(qǐng),還有1件仍在審理之中。辦理行政賠償申請(qǐng)2件,1件作出不予賠償決定,另1件仍在辦理中。隨著征收拆遷力度的加大,今年區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件明顯增多,截止10月底,共有一審訴訟案件7件,二審訴訟案件2件和民事訴訟案件1件。區(qū)法制辦在做好應(yīng)訴準(zhǔn)備的同時(shí),積極協(xié)調(diào)區(qū)征收辦解決實(shí)質(zhì)問題,化解矛盾糾紛,促使原告撤訴。截止目前,已有5件一審訴訟案件審結(jié),其中3件原告撤訴、1件判決駁回訴訟請(qǐng)求,1件確認(rèn)違法,2件二審訴訟案件均判決維持。
制定了《鼓樓區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》,對(duì)規(guī)范性文件的制定、合法性審查、決定發(fā)布、評(píng)估與清理等程序進(jìn)行了明確規(guī)定,特別強(qiáng)化了合法性審查程序,以不斷提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。1-10月份,區(qū)政府共制定出臺(tái)規(guī)范性文件5件,均已按照規(guī)定向市政府和區(qū)人大進(jìn)行了報(bào)送備案。對(duì)2019年至2019年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,特別是針對(duì)區(qū)劃調(diào)整前,原兩區(qū)在政策規(guī)定方面的不一致,借助此次清理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,以達(dá)到政令統(tǒng)一、符合實(shí)際。制定了《鼓樓區(qū)人民政府合同管理辦法》,對(duì)政府合同的起草、訂立、履行和監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范,特別是創(chuàng)新增設(shè)了合同實(shí)質(zhì)性審查、審簽和權(quán)利主張等程序,細(xì)化工作流程,明確職責(zé)分工,有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)、減少合同糾紛,以更好地維護(hù)我區(qū)公共利益和國(guó)有資產(chǎn)安全。1-10月份,共審核中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司的。
借款合同。
江蘇省廣播電視總臺(tái)借款協(xié)議青奧會(huì)物資租賃及購(gòu)買協(xié)議青奧會(huì)盒飯服務(wù)合同等共計(jì)27件。
承擔(dān)全區(qū)拆遷征收項(xiàng)目有關(guān)文書的法律審查工作,強(qiáng)化前置審批材料的收集審查,今年以來(lái)重點(diǎn)突出了“開戶資金證明”和“保障房源證明”,進(jìn)一步規(guī)范征收行為,充分保障被拆遷人的合法權(quán)益。1-10月份,代表區(qū)政府對(duì)“幕燕金屬物流中心危舊房改造”、“慈悲社道路拓寬”等20個(gè)項(xiàng)目作出征收決定(公告),對(duì)王永溯、張盛等13戶作出征收補(bǔ)償決定。此外,對(duì)已經(jīng)作出裁決的老舊拆遷項(xiàng)目,代表區(qū)政府向市住建委出具申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函34件;對(duì)既不復(fù)議又不訴訟,在補(bǔ)償規(guī)定期限又拒不搬遷的被征收人,下達(dá)催告書2件,向人民法院遞交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書2件。
配合區(qū)政府辦做好政府信息公開工作,1-10月份,代區(qū)政府起草依申請(qǐng)信息公開回復(fù)19件,嚴(yán)把法律關(guān),確?;貜?fù)內(nèi)容依法合規(guī)。參與政府信息公開工作培訓(xùn),對(duì)目前依申請(qǐng)公開中的存在問題、爭(zhēng)議類型、答復(fù)要件、工作程序等內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)培訓(xùn),提高了各部門對(duì)依申請(qǐng)公開的重視。與區(qū)法院聯(lián)合制定出臺(tái)了《鼓樓區(qū)關(guān)于建立行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)系機(jī)制的意見》,通過(guò)定期和不定期的會(huì)議交流、通報(bào)復(fù)議和訴訟案件情況,強(qiáng)化良性互動(dòng)。就市運(yùn)輸管理處履行法定職責(zé)一案,組織我區(qū)16個(gè)執(zhí)法部門和13個(gè)街道進(jìn)行了公開庭審觀摩,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意識(shí)和水平。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)區(qū)政府及部門一些重大、疑難涉法問題提供法律意見或建議。在鳳凰山莊危舊房修繕、中海房地產(chǎn)項(xiàng)目投訴舉報(bào)、江東街道中保村西苑房屋拆除等事項(xiàng)中深入調(diào)查研究,全面收集證據(jù)材料,多次到省、市相關(guān)部門走訪取證,確保提出的法律意見或建議切實(shí)可行,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分認(rèn)可。
認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),在完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的同時(shí),強(qiáng)化案卷評(píng)查和重處備案審查,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2月份,根據(jù)市法制辦關(guān)于調(diào)整重大行政處罰案件備案標(biāo)準(zhǔn)通知的精神,結(jié)合我區(qū)近幾年來(lái)案件報(bào)備情況,重新調(diào)整了重大行政處罰案件備案標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確報(bào)備要求,規(guī)范備案提交材料。1-10月份,我區(qū)重大行政處罰案件報(bào)備18件,已按規(guī)定審查完畢。6月,南京市召開重大行政執(zhí)法決定備案審查工作會(huì)議,通過(guò)專家考評(píng),我區(qū)獲得2019年度重大行政決定備案審查工作先進(jìn)單位的稱號(hào)。10月份,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門1-9月份辦結(jié)的一般程序案卷進(jìn)行了初步評(píng)查,并從中選送部分優(yōu)秀案卷參與市級(jí)評(píng)查。今年的評(píng)查突出了三個(gè)特點(diǎn):一是指定部分單位提供案卷目錄,由市考評(píng)委隨機(jī)抽取檢查;二是在往年只評(píng)查許可和處罰案卷的基礎(chǔ)上,增加了強(qiáng)制和征收案卷;三是被抽查單位為零案卷的,取消當(dāng)年度行政執(zhí)法評(píng)優(yōu)資格。下一步,區(qū)法制辦將結(jié)合市考評(píng)委反饋結(jié)果,針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析通報(bào)、提出整改措施,促進(jìn)部門規(guī)范執(zhí)法。
一是根據(jù)人大代表關(guān)于取締無(wú)證照餐飲的建議,召集相關(guān)部門座談,梳理法律依據(jù),明確職能部門取締,擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)餐飲安全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席制度的意見》,結(jié)合迎青奧環(huán)境綜合整治的契機(jī),加快推進(jìn)餐飲行業(yè)的規(guī)范管理工作,提高公眾合法維權(quán)意識(shí)。二是針對(duì)現(xiàn)代快報(bào)曝光龍園南路公廁污水直排景觀河一事,對(duì)涉及的行政執(zhí)法部門進(jìn)行了權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn),收集相關(guān)法律依據(jù),參與區(qū)監(jiān)察局牽頭的協(xié)調(diào)會(huì),明確相關(guān)部門職能。三是針對(duì)中央門地區(qū)和幕府山風(fēng)景區(qū)執(zhí)法邊界不清問題,依據(jù)三定方案及相關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步厘清職能,明確管轄事項(xiàng)和范圍。四是依據(jù)《關(guān)于調(diào)整玄武湖周邊地區(qū)綜合管理范圍的通知》(寧政發(fā)〔2019〕220號(hào))精神,在年底前將中央門地區(qū)、南京火車站北廣場(chǎng)相關(guān)行政執(zhí)法管理權(quán)正式移交給南京市玄武湖周邊地區(qū)綜合管理辦公室。
認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于完善健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的有關(guān)要求,在兩輪征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了我區(qū)實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),向全區(qū)執(zhí)法部門下發(fā)。兩法銜接作為強(qiáng)化依法行政、推進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法,加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,維護(hù)良好的法治環(huán)境。
3月份,根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于開展行政處罰法執(zhí)法檢查通知精神,收集近三年來(lái)我區(qū)復(fù)議、訴訟和行政處罰的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)貫徹實(shí)施《行政處罰法》情況進(jìn)行了梳理,撰寫自查報(bào)告并上報(bào)。9月份,根據(jù)省法制辦《關(guān)于開展全省城市管理行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和市法制辦通知精神,指導(dǎo)督促區(qū)城管執(zhí)法局(執(zhí)法大隊(duì)),對(duì)2019年1月至2019年8月期間辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了自查,并將有關(guān)情況上報(bào)。今年,針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)際需要,區(qū)住建局收回了部分行政處罰權(quán),區(qū)法制辦指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站開展行政執(zhí)法工作,對(duì)案件受理、辦理流程、執(zhí)法文書等進(jìn)行規(guī)范。在迎青奧行政執(zhí)法保障活動(dòng)結(jié)束后,為區(qū)城管局新招錄的116名執(zhí)法隊(duì)員辦理了行政執(zhí)法證件。
總體上看,我區(qū)依法行政暨行政執(zhí)法成效明顯,同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是依法行政意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。全員學(xué)法工作需要常抓不懈;重大行政決策的程序還需完善;公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待于強(qiáng)化。二是法制人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步健全。法務(wù)工作室專家學(xué)者的作用還沒有充分發(fā)揮;部分重點(diǎn)執(zhí)法部門未設(shè)法制科室,沒有專職法制工作人員。三是執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提升。少數(shù)執(zhí)法人員能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高;部分與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域,仍然存在職責(zé)不明、邊界不清的現(xiàn)象,容易導(dǎo)致執(zhí)法交叉或執(zhí)法空白,需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或立法解決。四是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行不全面、執(zhí)法程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。五是征收拆遷工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前,征收拆遷難度不斷加大,如何妥善處理群眾利益訴求,實(shí)現(xiàn)城市品位提升與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之間的有機(jī)協(xié)調(diào),確保每個(gè)拆遷征收項(xiàng)目法律適用得當(dāng)、補(bǔ)償補(bǔ)助到位、執(zhí)行程序合法、善后問題妥處,需要進(jìn)一步研究探索。
深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,任重而道遠(yuǎn),我區(qū)將以黨的xx屆四中全會(huì)確立的依法治國(guó)基本方略為指導(dǎo),進(jìn)一步提高依法決策水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,積極探索區(qū)級(jí)政府運(yùn)用法治思維、法治方式組織推進(jìn)依法行政工作的新舉措、新機(jī)制,推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一是健全政府全員學(xué)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體學(xué)法不少于2次,落實(shí)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,考試結(jié)果作為任職基本依據(jù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力水平。通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),適時(shí)開展網(wǎng)上法律知識(shí)考試。
二是完善政府依法決策機(jī)制。政府把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保政府規(guī)范性文件、重大決策、重大工程、重要合同(協(xié)議)合法性審查環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
三是建立依法行政考核指標(biāo)體系。合理設(shè)置具有共性特點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo),突出可量化及操作的具體內(nèi)容,堅(jiān)持日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合,真正發(fā)揮考核制度在依法行政工作中的導(dǎo)向功能、評(píng)價(jià)功能、監(jiān)督功能。
四是完成行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。通過(guò)規(guī)范機(jī)構(gòu)人員、硬件設(shè)施、辦案程序、事后監(jiān)管、法律文書等方面的工作,促進(jìn)我區(qū)行政復(fù)議工作達(dá)到市級(jí)規(guī)范要求;做好政務(wù)大廳和街道受理點(diǎn)的指導(dǎo)服務(wù)工作,使行政復(fù)議救濟(jì)渠道更貼近便利群眾。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法全程監(jiān)督工作。進(jìn)一步劃清執(zhí)法管轄事項(xiàng)與責(zé)任,確保各司其職、各盡其責(zé),消除執(zhí)法邊界不清、推諉扯皮和監(jiān)管空白,選擇重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程全程監(jiān)督,確保執(zhí)法程序到位,執(zhí)法文書規(guī)范,為區(qū)政府中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。
六是完善行政執(zhí)法與行政審判的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善出庭應(yīng)訴提前通知、訴訟審理結(jié)果及時(shí)反饋、定期信息交流溝通等工作制度;適時(shí)開展出庭應(yīng)訴培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)庭審觀摩等活動(dòng),進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴水平;樹立行政審判的權(quán)威性,進(jìn)一步糾正執(zhí)法偏差,強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。
七是推動(dòng)行政調(diào)解的實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)重點(diǎn)執(zhí)法部門先行先試,加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的積極作用,最大程度維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,減少行政爭(zhēng)議糾紛。
八是強(qiáng)化拆遷征收法律文書的審核把關(guān)。確保政府出具的征收決定(公告)、征收補(bǔ)償決定、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函等法律文書實(shí)體合法、程序合法;加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)評(píng)估、司法強(qiáng)拆等方面的法律研究和形勢(shì)研判,努力減少因拆遷征收引發(fā)的復(fù)議訴訟案件,樹立政府決策的權(quán)威性和公信力。
九是落實(shí)第二階段綜改確定的執(zhí)法改革任務(wù)。推進(jìn)行政審批制度改革、城市綜合執(zhí)法機(jī)制改革等,加快建立完善職責(zé)明確、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法工作體系;強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行為,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在解決重大疑難問題方面的作用,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面有效落實(shí)。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇五
根據(jù)年初計(jì)劃,本鎮(zhèn)實(shí)際,根據(jù)要求,扎實(shí)開展法制宣傳各項(xiàng)工作,現(xiàn)將情況總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。
為了確保整項(xiàng)活動(dòng)的有序開展,鎮(zhèn)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門進(jìn)行研究,建立了由鎮(zhèn)黨委副書記為組長(zhǎng)的、鎮(zhèn)黨委宣傳委員和組織委員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,并成立了由司法所、綜治辦工作人員和宣傳辦工作人員共3名的辦公室。從而確?;顒?dòng)組織到位、人員到位。
二、制定計(jì)劃,明確職責(zé)。
由于活動(dòng)涉及面廣,時(shí)間較長(zhǎng),為了能穩(wěn)妥、有效地按縣委的要求推進(jìn),真正能取得一定的實(shí)效,鎮(zhèn)法制宣傳小組結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際和全縣的工作要求,專門制定了工作計(jì)劃,并明確各自的職責(zé)。確定了由司法所牽頭,宣傳辦和綜治辦具體操作的工作原則,大家各司其職、分工但不分家。
三、注重實(shí)效,抓好活動(dòng)。
(三)開展“法律援助、法律咨詢、法律宣傳”活動(dòng)。10月10日,在重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際,鎮(zhèn)司法所在福渡鎮(zhèn)門口開展了以法律援助、法律咨詢、法制宣傳為主的法制宣傳活動(dòng),為80多位群眾解答了難題、提供了幫助。11月8日上午,縣司法局、鎮(zhèn)司法所、福渡社區(qū)聯(lián)合在中心校開展“法制宣傳、法律援助、法律咨詢”活動(dòng),發(fā)放資料500多份,接待群眾100多人。
(四)開展法制文藝進(jìn)基層活動(dòng):以“歡樂田野,四季歡樂”文藝演出為載體,開展法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)2次(福渡社區(qū)、河壩社區(qū))。期間,還通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)法制知識(shí)競(jìng)猜、有獎(jiǎng)問答,豐富宣傳教育活動(dòng)。
(五)開展法制電影進(jìn)基層活動(dòng):分別到石碑村、公路村、臨江村、周閘村等6個(gè)村開展法制電影進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),同樣通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)法制知識(shí)競(jìng)猜、有獎(jiǎng)問答,豐富宣傳教育活動(dòng)。
(六)發(fā)放宣傳資料:向各行政村村干部發(fā)放《基層民主法治之光》讀本,共計(jì)100余本;向社區(qū)、行政村干部發(fā)放法律援助宣傳資料,共計(jì)100余份。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇六
20xx年,市法制辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì),省市委全會(huì)和全省政府法制工作會(huì)議精神,牢牢把握基本建成法治政府的新要求,認(rèn)真落實(shí)“杭改十條”、“杭法十條”,進(jìn)一步發(fā)揮政府法制工作在全面深化改革、加快法治政府建設(shè)中的作用,各項(xiàng)工作取得新成效。在20xx年由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院完成的《法治政府藍(lán)皮書.中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告20xx》中,我市在100個(gè)地級(jí)以上城市中排名第6,進(jìn)入先進(jìn)城市行列。
一、貫徹四中全會(huì)精神,明確工作任務(wù)。
我辦緊緊圍繞黨的xx屆四中全會(huì)精神這條主線,深刻領(lǐng)會(huì)省委十三屆六次全會(huì)、市委十一屆八次全會(huì)精神,按照“杭改十條”和“杭法十條”對(duì)我市法治政府建設(shè)的部署,起草并報(bào)市政府發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》,提出到20xx年,我市率先基本建成法治政府,繼續(xù)在全面深化法治浙江建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用,確保在全面落實(shí)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)中走在全國(guó)重要城市前列的目標(biāo)?!秾?shí)施意見》提出了我市深化法治政府建設(shè)的8個(gè)方面36條舉措,成為我市今后若干年深化法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,指明了我市深入推進(jìn)依法行政工作的路徑和舉措。
二、完善立法工作機(jī)制,發(fā)揮法規(guī)規(guī)章的引領(lǐng)作用。
1、推動(dòng)深化改革、民生保障及社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成《杭州市信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用促進(jìn)條例》、《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理?xiàng)l例》、《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《杭州市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(修訂)等8件地方性法規(guī)草案的立法工作,經(jīng)市政府討論通過(guò)后提交市人大會(huì)審議。完成《杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法》、《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》等5件規(guī)章的立法工作,提交市政府審議后通過(guò)。部分法規(guī)規(guī)章在全國(guó)具有獨(dú)特性和領(lǐng)先性,例如國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)——杭州市信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用促進(jìn)條例,全國(guó)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章---杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法,還有醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法、禁止銷售燃放煙花爆竹條例、限制活禽交易辦法等。根據(jù)我市開展出租汽車行業(yè)改革的決策,起草了《建議市人大會(huì)作出停止施行〈杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的決定》的議案,經(jīng)市人大會(huì)批準(zhǔn),停止實(shí)施該條例的部分條款;報(bào)市政府決定停止施行《杭州市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用管理辦法》。
2、完善改進(jìn)立法工作機(jī)制。圍繞提高立法質(zhì)量和效率,繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)各方有序參與立法,推行公開征集立法建議、立法草案公開征求意見、專家咨詢論證等制度,進(jìn)一步健全立法工作機(jī)制。注重基層調(diào)研,召開座談會(huì)聽證會(huì),注重參會(huì)人員的代表性。所有法規(guī)規(guī)章草案都在網(wǎng)絡(luò)媒體上登載征求意見,重要法規(guī)規(guī)章草案例如《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等在主要紙媒上公開征求意見。與市政協(xié)開展立法協(xié)商,在《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》、《杭州市餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)章的立法過(guò)程中,專門與市政協(xié)社法委開展立法協(xié)商,聽取政協(xié)委員的意見和建議。與市人大法工委定期召開立法工作聯(lián)系會(huì)。
3、堅(jiān)持“立改廢評(píng)”并舉。開展對(duì)132件現(xiàn)行有效市政府規(guī)章的清理工作,凡是與法律、法規(guī)相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)或者規(guī)章所替代的,一律廢止;凡是適用期已過(guò),調(diào)整對(duì)象已消失、實(shí)際上已經(jīng)失效的,一律宣布失效;個(gè)別條款與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章不一致的,一律予以修改;經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論,廢止14件、修改12件。配合深化“四張清單一張網(wǎng)”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作,對(duì)涉及注冊(cè)資本登記登記制度改革的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理,修改規(guī)章2件、市政府規(guī)范性文件2件。為適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,保障法制統(tǒng)一,對(duì)1720件市政府行政規(guī)范性文件開展全面清理,廢止和宣布失效543件。積極開展立法后評(píng)估,對(duì)《杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格監(jiān)督管理若干規(guī)定》等4件政府規(guī)章開展立法后評(píng)估工作。
三、推動(dòng)重大決策制度建設(shè),做好法律服務(wù)保障。
1、規(guī)范重大行政決策程序。研究起草了《杭州市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)于20xx年10月13日公布施行?!兑?guī)則》將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序,并明確了每個(gè)階段的具體程序要求,按照決策過(guò)程的運(yùn)行階段,對(duì)重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)程序作出明確規(guī)定。
2、全面推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問制度。研究起草了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行政府法律顧問制度的意見》,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)于20xx年9月24日公布施行?!兑庖姟窞槭小⒖h、鄉(xiāng)三級(jí)政府及政府部門建立政府法律顧問制度規(guī)定了時(shí)間表。目前,我市政府法律顧問制度已經(jīng)從市政府本級(jí)擴(kuò)大到市、13個(gè)區(qū)縣(市)和190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府和300余家政府部門(29家市級(jí)部門、280余家區(qū)縣部門),各級(jí)政府和部門共聘任政府法律顧問822人(其中市政府10名,區(qū)縣政府107名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)322名,市級(jí)部門78名,區(qū)縣政府部門305名),政府法律顧問隊(duì)伍已經(jīng)從政府法制機(jī)構(gòu)人員的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉ㄖ茩C(jī)構(gòu)為主體、吸收專家、律師參加的復(fù)合模式。充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府中的作用,在重大行政決策、行政規(guī)范性文件審查、政府合同風(fēng)險(xiǎn)防范、三改一拆、矛盾化解、政府常務(wù)會(huì)議授課等方面,都積極引入政府法律顧問參與。
3、服務(wù)中心做好法律服務(wù)保障。先后參與《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(修訂)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見》等重大政策的起草、論證工作。對(duì)我市申辦亞運(yùn)會(huì)及世界短池游泳錦標(biāo)賽、實(shí)施黃標(biāo)車禁行措施、深化出租車行業(yè)管理體制改革、國(guó)際峰會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、西湖景區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)、地鐵ppp模式招商等百余件重大工作,認(rèn)真研究論證,提出法律意見,基本都被市政府和相關(guān)部門采納。對(duì)106件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審核,提出法律審核意見。對(duì)《杭州市人民政府與中國(guó)鐵塔股份有限公司浙江省分公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》等行政機(jī)關(guān)合同提出法律審查意見。積極配合行政審批制度改革、權(quán)力清單等工作,保障改革舉措依法行政。對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)提出清理意見;對(duì)《法律法規(guī)設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》896項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)中涉及市級(jí)層面288項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、《中央以其他形式設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》298項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)中涉及市級(jí)層面106項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核,提出法律意見;對(duì)市直有關(guān)部門和各區(qū)縣(市)上報(bào)的169項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,提出法律審核意見;對(duì)市直有關(guān)單位要求增補(bǔ)336項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核,提出法律意見;對(duì)審批中介服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范進(jìn)行審核,提出法律意見等。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政。
1、抓好年度工作統(tǒng)籌。以貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》和《杭州市20xx年依法行政工作要點(diǎn)》為主題,組織召開了全市政府法制工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,對(duì)年度法制工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和討論,對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》進(jìn)行了動(dòng)員部署,對(duì)年度工作的完成起到了較好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。按照《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善杭州市法治政府(依法行政)考核的方式和內(nèi)容并認(rèn)真組織了實(shí)施。積極與市考評(píng)辦溝通協(xié)調(diào),將區(qū)縣依法行政考核結(jié)果納入績(jī)效目標(biāo)考核并提高所占比重;對(duì)13個(gè)區(qū)縣和36家市級(jí)依法行政責(zé)任部門的依法行政情況進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),使考核由原來(lái)的單一考核改變?yōu)閮?nèi)部評(píng)價(jià)與社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的二維考核模式。
2、抓好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作,20xx年共收到行政規(guī)范性文件228件。經(jīng)審理,受理區(qū)縣(市)政府行政規(guī)范性文件96件(其中92件予以備案、4件不予備案),受理市政府工作部門行政規(guī)范性文件69件(其中61件準(zhǔn)予公布、8件退件),因不符合行政規(guī)范性文件要求等原因作退回處理的63件。結(jié)合省市規(guī)范性文件備案工作實(shí)際,以會(huì)代訓(xùn)形式開展了規(guī)范性文件備案審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
3、認(rèn)真組織案卷評(píng)查。認(rèn)真開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)全市36家行政執(zhí)法單位和13個(gè)區(qū)縣(市)行政執(zhí)法單位的433件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了集中評(píng)查;對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)存在問題也進(jìn)行了通報(bào)和督查整改;培訓(xùn)期間,邀請(qǐng)了省法制辦執(zhí)法監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)就省法制辦新制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、20xx年全省案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問題,如何提高案卷評(píng)查水平等進(jìn)行輔導(dǎo)。認(rèn)真做好市政府部門報(bào)送的重大和進(jìn)一步處罰決定的備案審查工作,20xx年共對(duì)13個(gè)部門的1446件重大行政處罰決定進(jìn)行了登記備案。
4、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全年受理行政執(zhí)法電話投訴50余件,制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書2件。加大對(duì)行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開的監(jiān)督和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度的修訂,從日常檢查督促的結(jié)果看,全市13個(gè)區(qū)縣和市級(jí)36個(gè)依法行政責(zé)任單位均完成了行政處罰結(jié)果的上網(wǎng)工作和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)的修訂;積極推動(dòng)行政執(zhí)法過(guò)程全記錄。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,全年分兩批對(duì)804名執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和資格考試,對(duì)全市的4000余件執(zhí)法證進(jìn)行了年審,全年共新發(fā)、換發(fā)行政執(zhí)法證件2839件,保證持證上崗的有效落實(shí)。
5、積極配合牽頭部門開展行政綜合執(zhí)法的改革工作。積極參與綜合行政執(zhí)法的調(diào)研和討論,參與市級(jí)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見的研定;對(duì)市各部門梳理出的綜合執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核、對(duì)各區(qū)縣綜合行政執(zhí)法實(shí)施意見進(jìn)行審定。
五、進(jìn)一步做好復(fù)議應(yīng)訴工作,積極化解矛盾糾紛。
20xx年共辦理、處理復(fù)議案件604件(其中新收復(fù)議申請(qǐng)509件、辦理往年度結(jié)轉(zhuǎn)案件95件),涉及申請(qǐng)人次1500余人次,妥善處理完畢448件。20xx年共收到行政應(yīng)訴案件202件249次(其中到省政府復(fù)議的31件,到三級(jí)法院應(yīng)訴171件218次),我辦直接負(fù)責(zé)應(yīng)訴131件168次,監(jiān)督、指導(dǎo)其他受委托單位應(yīng)訴40件50次,協(xié)助審核修改答辯狀或答復(fù)書50份,審查證據(jù)材料400余份。與20xx年相比,行政復(fù)議案件有小幅增長(zhǎng),行政應(yīng)訴案件則增長(zhǎng)495%。面對(duì)大量增加的工作任務(wù),在人員沒有及時(shí)明顯補(bǔ)充的情況下,我辦負(fù)責(zé)復(fù)議應(yīng)訴的同志以高度的責(zé)任感和使命感,發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢夜ぷ?,加班加點(diǎn),不管是復(fù)議還是應(yīng)訴,都在法定的時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)認(rèn)真辦理,并在工作開展過(guò)程中,積極做好矛盾糾紛化解工作,80%的案件得以息訴罷爭(zhēng)。
1、嚴(yán)格辦案質(zhì)量。針對(duì)《行政訴訟法》修改后將復(fù)議。
機(jī)關(guān)作為共同被告,我們進(jìn)一步嚴(yán)格了復(fù)議監(jiān)督的要求,嚴(yán)格復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn),并積極接受監(jiān)督,推進(jìn)陽(yáng)光辦案,下發(fā)了《關(guān)于推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開工作辦法》,按照公開為原則、不公開為例外的要求,對(duì)作出的復(fù)議決定書按要求實(shí)行網(wǎng)上公開。20xx年辦理的604件復(fù)議案件中,正式立案受理438件,至年底審結(jié)作出復(fù)議決定共406件,其中維持件264件,駁回67件,經(jīng)調(diào)解后申請(qǐng)人撤回終止49件,撤銷13件、確認(rèn)違法10件、責(zé)令履行3件,直接糾錯(cuò)率為6.4%,調(diào)解率為12.1%,定紛止?fàn)幝始s78.3%。針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出復(fù)議建議書7份,監(jiān)督下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦案3件。通過(guò)嚴(yán)格辦案質(zhì)量,依法糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,較好地發(fā)揮了復(fù)議職能作用。
2、注重法治意識(shí)養(yǎng)成。積極配合法院開展行政審判工作,加強(qiáng)互動(dòng)銜接。修改后的《行政訴訟法》出臺(tái)后,我們第一時(shí)間在政府常務(wù)會(huì)議安排學(xué)習(xí)解讀,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的行政訴訟意識(shí)。以市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)新行政訴訟法有關(guān)問題的通知》,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)新行政訴訟法的通知》,要求全市加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、建立健全配套制度、嚴(yán)格依法行政、提升復(fù)議應(yīng)訴能力,做好新法實(shí)施的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。整理編輯30余萬(wàn)字的《行政復(fù)議應(yīng)訴工作手冊(cè)》,贈(zèng)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí),強(qiáng)化法治意識(shí)養(yǎng)成。制發(fā)了《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度的通知》,建立了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報(bào)備和通報(bào)制度,進(jìn)一步推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實(shí)。建立了公職人員旁聽庭審制度,組織了200余名領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員參加行政案件庭審旁聽活動(dòng),促進(jìn)了依法行政意識(shí)和依法應(yīng)訴意識(shí)的提升。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。圍繞復(fù)議辦案和出庭應(yīng)訴綜合能力。
的提升,多層次多形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。20xx年先后組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及法制工作人員、執(zhí)法工作人員參加行政訴訟專題培訓(xùn)以及行政審判業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)提升應(yīng)訴能力,并通過(guò)組織召開復(fù)議訴訟聯(lián)席例會(huì)、專題講座、敗訴案例分析、典型案例講解、復(fù)議應(yīng)訴技巧培訓(xùn)等形式,以案說(shuō)法,舉一反三,促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范,幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)執(zhí)法自信。
4、認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解牽頭職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé),加強(qiáng)行政調(diào)解工作的日常監(jiān)督指導(dǎo),開展行政調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)分析。研究出臺(tái)了《關(guān)于健全我市行政調(diào)解和人民調(diào)解銜接機(jī)制的實(shí)施意見》,重點(diǎn)明確了銜接的原則和范圍,確定了聯(lián)合調(diào)解、委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等三種銜接方式,并規(guī)范了銜接程序,建立了組織保障、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)席制度、交流培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析等五大銜接工作保障機(jī)制,為我市各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解銜接互動(dòng)工作提供了依據(jù)。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇七
xx年,我辦政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《xx年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,緊緊圍繞打造“今日xx效率”,堅(jiān)持把政務(wù)公開工作作為改進(jìn)政府機(jī)關(guān)形象和工作作風(fēng)的重要載體,精心組織、規(guī)范運(yùn)作,全面推進(jìn)政府法制工作,進(jìn)一步提升政府公信力,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?,F(xiàn)將開展情況總結(jié):
xx年,我辦高度重視政務(wù)公開工作,按照市政府政務(wù)公開工作的總體安排,及時(shí)召開專題工作會(huì)議進(jìn)行了研究布置,采取有效措施,統(tǒng)籌推進(jìn),積極完成了市政府政務(wù)公開工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,加強(qiáng)我辦政務(wù)公開工作,xx年就成立了由主任為組長(zhǎng)、副主任為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在行政復(fù)議科的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,明確相關(guān)職責(zé),確定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了政務(wù)公開工作的順利開展。
(二)創(chuàng)新方式,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
一是繼續(xù)貫徹學(xué)習(xí)《條例》及上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開工作的文件精神,采取集中和個(gè)人自學(xué)等方式,使我辦干部職工充分了解和掌握政務(wù)公開工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,使政務(wù)公開工作深入人心,人人知曉。二是積極派員參加省、市級(jí)組織的政務(wù)公開工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是今年實(shí)施陽(yáng)光政府以來(lái),我辦明確專門的'信息發(fā)布員、接線員和聯(lián)絡(luò)員,積極參加省、市組織的多次視頻培訓(xùn)會(huì)議,進(jìn)一步提高了信息發(fā)布員的業(yè)務(wù)能力和水平,確保了我辦政務(wù)信息能及時(shí)有效地上傳96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),使廣大群眾能及時(shí)了解我辦政務(wù)信息。
(三)認(rèn)真梳理,及時(shí)更新。
一是按照《條例》的要求,結(jié)合我辦實(shí)際,對(duì)政務(wù)信息作了全面梳理,修訂充實(shí)了《xx市人民政府法制辦公室政府信息公開指南》和應(yīng)主動(dòng)公開的《政府信息目錄》以及《政府信息公開年度報(bào)告》,并通過(guò)政府信息公開門戶網(wǎng)站等途徑予以公開。二是以政府信息公開門戶網(wǎng)站為信息公開的主陣地,明確地把我辦政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱向社會(huì)公開,方便廣大群眾對(duì)公開事宜提出咨詢,既增強(qiáng)了辦事透明度,又方便群眾查閱和監(jiān)督。三是結(jié)合陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的深入開展,有效利用96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),對(duì)我辦常見問題信息進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理,發(fā)布常見問題30條,為廣大干部群眾提供有效服務(wù)和幫助對(duì)政府法制工作的了解。
(四)堅(jiān)持原則,規(guī)范程序。
我辦的政務(wù)信息公開工作堅(jiān)持嚴(yán)格按照四個(gè)原則,即:堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則。以公開為原則,不公開為例外,凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求,政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于不予公開的事項(xiàng),都對(duì)外予以公開,保證了信息公開的內(nèi)容真實(shí)可信,結(jié)果公平公正,并修訂完善行政復(fù)議和行政訴訟的相關(guān)程序,進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇八
2019年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神,按照全面推進(jìn)依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé),為服務(wù)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)總結(jié)如下:
1、合理安排依法行政年度計(jì)劃。在認(rèn)真研究全市依法行政工作的基礎(chǔ)上,制發(fā)了2019年工作要點(diǎn),從提高規(guī)范性文件質(zhì)量、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、完善依法行政考核機(jī)制、提高依法決策水平、嚴(yán)肅責(zé)任追究等方面明確了全年重點(diǎn)工作。
2、認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度。
工作報(bào)告。
及時(shí)向政府、市委、市人大匯報(bào)我市依法行政工作情況自覺接受政府、市委和市人大的監(jiān)督。
3、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)全市行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員進(jìn)行了清理。經(jīng)清理,全市法定行政機(jī)關(guān)為443個(gè),法律法規(guī)授權(quán)組織為236個(gè),受委托組織為289個(gè),行使相對(duì)集中處罰權(quán)組織為54個(gè);全市行政執(zhí)法人員行政編制數(shù)量為7173個(gè),參公事業(yè)編制數(shù)量為2204個(gè),其他事業(yè)編制數(shù)量為5427個(gè),執(zhí)法輔助人員數(shù)量為670個(gè)。
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復(fù)省地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿7份,并對(duì)政府上網(wǎng)文件目錄中的規(guī)范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。
2、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來(lái),我辦共按照規(guī)定向政府報(bào)備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時(shí)開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財(cái)政局一起按照國(guó)務(wù)院、政府要求,對(duì)全市涉及稅費(fèi)優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進(jìn)行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報(bào)審查。
4、扎實(shí)推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作。先后對(duì)政府法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于在全政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評(píng)估工作的通知》《全政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估2019年。
工作方案。
》、《湖北政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估專家工作規(guī)則》等文件予以轉(zhuǎn)發(fā),并印發(fā)了《十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估2019年工作方案》(十府法辦發(fā)[2019]3號(hào)),明確了全市開展制度廉潔性評(píng)估工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體任務(wù)和工作要求,同時(shí),成立了十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估工作指導(dǎo)小組,制定了《十堰市政府系統(tǒng)廉潔性評(píng)估專家工作規(guī)則》,并切實(shí)在實(shí)際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估關(guān),對(duì)未進(jìn)行廉潔性評(píng)估的規(guī)范性文件草案一律不予審核。
1、依法辦理行政復(fù)議案件。今年以來(lái),我辦充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用,在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中積極運(yùn)用聽證、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解和解等方式,不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復(fù)議申請(qǐng)22件,受理18件,不予受理2件,告知申請(qǐng)人向其他部門申請(qǐng)?zhí)幚?件。受理的案件中,目前已審結(jié)12件,其中維持8件,駁回1件,調(diào)解后申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止3件,基本做到了“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。
2、持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長(zhǎng)制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會(huì)議制度等,并將制度落實(shí)到具體的行政復(fù)議工作中。同時(shí),嚴(yán)格按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的要求,對(duì)行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對(duì)縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作進(jìn)行積極指導(dǎo)。
1、精心服務(wù),全力促進(jìn)市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)及各類市委、市政府專題會(huì)議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權(quán)申報(bào)等其它重大涉法事務(wù)16件,較好地履行了法律顧問職責(zé),為市政府重大決策提供了良好的法律服務(wù)。
2、盡職履責(zé),積極推進(jìn)行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來(lái),我辦認(rèn)真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),積極配合做好全市非行政許可審批事項(xiàng)清理、市州級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄審查匯編,下放行政審批事項(xiàng)的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,對(duì)房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了指導(dǎo)審查。
3、認(rèn)真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績(jī),但是與推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)依法行政能力、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為重點(diǎn),充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),為促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
一是研究制定2019年度依法行政考核指標(biāo),并做好準(zhǔn)備迎接政府對(duì)我市的依法行政工作進(jìn)行檢查考評(píng)。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度,持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法違法與錯(cuò)案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認(rèn)真履行法律顧問職責(zé),切實(shí)為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供法律服務(wù)。
六是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
七是認(rèn)真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),組織開展理論與實(shí)務(wù)研究。
上半年,市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直部門及各縣(市、區(qū))政府法制辦的支持下,圍繞中心工作,履行依法行政職責(zé),積極謀劃、主動(dòng)作為,推進(jìn)法治政府建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)。
xx屆四中全會(huì)以后,多部法律被修訂,我們緊盯其中與政府依法行政緊密相關(guān)的《立法法》、《行政訴訟法》的修訂,采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)新法的貫徹落實(shí)。
一是梳理人才隊(duì)伍、爭(zhēng)取設(shè)立機(jī)構(gòu),打造承接立法權(quán)的“金剛鉆”。在《立法法》修訂以后,面對(duì)賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán),我辦深入摸底全市立法機(jī)構(gòu)和立法隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)全市法律專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行了全面梳理,座談市政府聘請(qǐng)的法律顧問,對(duì)承接地方立法權(quán)的人才儲(chǔ)備做到心中有數(shù)。同時(shí),向市編辦提交設(shè)立立法科室的報(bào)告,為地方立法工作做好機(jī)構(gòu)保障,全力打造立法“金剛鉆”,敢于承攬“瓷器活”。
二是深入調(diào)研,摸底立法需求。采取多種方式,分組外出開展立法需求調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)研了環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)等業(yè)務(wù)部門,對(duì)我市這三個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入的研究,摸清立法需求并起草形成了《黃岡市承接地方立法權(quán)必要性可行性研究報(bào)告》,分別向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。同時(shí),對(duì)各縣(市、區(qū))政府法制辦、市直部門印發(fā)《關(guān)于報(bào)送2019年-2019年市政府立法項(xiàng)目計(jì)劃建議的通知》,征集各地各部門對(duì)立法項(xiàng)目的建議,為承接地方立法權(quán)后盡快推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備。
三是深入研究、大力宣傳新修訂的《行政訴訟法》,促進(jìn)新法貫徹落實(shí)。組織全辦人員專題學(xué)習(xí)《行政訴訟法》,并對(duì)其中的重要內(nèi)容和關(guān)鍵問題進(jìn)行深入的研究。召開全市政府法制系統(tǒng)座談會(huì)促進(jìn)新《行政訴訟法》的貫徹落實(shí),借助武漢城市圈行政復(fù)議聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)召開由政府法制辦、省高院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院、武漢城市圈1+8城市和宜昌、襄陽(yáng)等市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者以及黃岡各縣(市、區(qū))政府法制辦主任參加的新行政訴訟法研討會(huì),深入分析了行政復(fù)議、行政訴訟工作所面臨的形勢(shì)與困難,探索案件辦理新方法,進(jìn)一步提高全市政府法制系統(tǒng)人員對(duì)新法的重視,成為新法貫徹落實(shí)宣傳員。提請(qǐng)市政府辦印發(fā)《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》(黃政辦發(fā)〔2019〕28號(hào)),為新形勢(shì)、新常態(tài)下做好行政應(yīng)訴工作做好準(zhǔn)備。
規(guī)范性文件是政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的集中表現(xiàn),是政府依法行政的重要載體和平臺(tái),是優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制度保障,我辦一直把規(guī)范性文件監(jiān)督管理作為業(yè)務(wù)工作的重中之重。
一是嚴(yán)格文件合法性審查。上半年共審查文件32件,其中涉及經(jīng)濟(jì)管理的7件,社會(huì)民生的6件、發(fā)展改革的8件。起草部門組織聽證會(huì)、征求意見會(huì)40余次,提出法制意見建議186條,修改內(nèi)容500余處,為激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境把好源頭關(guān)口。
二是加快規(guī)范性文件清理進(jìn)度。本輪文件清理工作分三個(gè)工作階段,第一批178份廢止、失效文件已經(jīng)市政府發(fā)文公布,第二批110份文件清理已經(jīng)完成,待經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后公布,第三批196份文件清理工作正在緊張進(jìn)行中。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。上半年向市人大和政府報(bào)備規(guī)范性文件2件,嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了備案。收到市直部門規(guī)范性文件備案1件,各縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件備案4件。對(duì)備案文件進(jìn)行了審查,并將符合法律規(guī)定的文件在網(wǎng)上進(jìn)行了公告。
四是強(qiáng)化文件監(jiān)管制度建設(shè)。起草并提交市政府出臺(tái)《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評(píng)估工作的實(shí)施意見》(黃政辦發(fā)〔2019〕77號(hào)),圍繞制度建設(shè),深入開展制度廉潔性評(píng)估工作,認(rèn)真查找和糾正各項(xiàng)制度在依法合規(guī)、權(quán)力配置、自由裁量、運(yùn)行程序、監(jiān)督制約等方面的問題,有效降低制度的廉潔性風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》對(duì)2019年制定的《黃岡市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)過(guò)專家論證、廉潔性評(píng)估等程序后形成了修訂稿,待市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后予以公布。
行政復(fù)議是行政權(quán)力救濟(jì)的重要渠道,是行政相對(duì)人維護(hù)自身合法權(quán)益的便捷途徑,我辦本著把好事辦好、為群眾提供優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)的原則,深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。
一是暢通渠道有案必立。上半年共受理并認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件56件,以企業(yè)為申請(qǐng)人的有14件,大多涉及土地林權(quán)糾紛、信息公開、行政處罰等類型案件,通過(guò)調(diào)解或下達(dá)復(fù)議決定,糾正政府或部門的不當(dāng)行政行為,基本實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,切實(shí)保障行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
二是扎實(shí)開展“市長(zhǎng)審案”工作。行政復(fù)議“市長(zhǎng)審案”制度為黃岡首創(chuàng),探索了案件審理新模式,積累了案件辦理新經(jīng)驗(yàn),深受兄弟市州政府法制部門好評(píng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政復(fù)議工作,積極參與案件集中審理會(huì)議。上半年共組織“市長(zhǎng)審案”案審會(huì)3次,審理行政復(fù)議案件16件,案審會(huì)常任委員參會(huì)率達(dá)到98%,復(fù)議決定及時(shí)履行率達(dá)到100%,帶動(dòng)面廣,社會(huì)反響好,辦案成效顯著。
三是積極推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“三集中”案件辦理模式,持續(xù)加大行政復(fù)議委員會(huì)硬件投入,規(guī)范案件辦理流程,形成制度化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。提請(qǐng)市政府辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)完善市縣行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見》(黃政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)),強(qiáng)力推進(jìn)各縣(市、區(qū))行政復(fù)議委員會(huì)建設(shè)工作,為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的行政復(fù)議與應(yīng)訴工作提出了硬性要求,細(xì)化了推進(jìn)行政復(fù)議工作責(zé)任。
一是強(qiáng)化政府合同合法性審查把關(guān)。上半年共審查政府簽訂的合同、協(xié)議34件,涉及標(biāo)的額20多億元,提出法制建議130多條,修改對(duì)市政府不利的條款、約定不清條款、有歧義條款260多處,有效避免了政府法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是完善合同審查制度化建設(shè)。起草《黃岡市政府合同管理辦法(送審稿)》,規(guī)范合同的擬定、審查、簽訂、履行、備案存檔等管理環(huán)節(jié),制作合同示范文本,待經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后予以公布,切實(shí)加強(qiáng)市政府合同管理,防范合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)市政府合法權(quán)益。
三是加強(qiáng)仲裁工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上半年,黃岡仲裁委受案23件,同比增幅約21%;涉案爭(zhēng)議標(biāo)的額約6億元,同比增幅約87%;由于仲裁受案到結(jié)案周期較長(zhǎng),目前結(jié)案7件,結(jié)案率為38.4%。根據(jù)仲裁法相關(guān)規(guī)定和仲裁委工作的需要,指導(dǎo)仲裁委圓滿召開二屆二次會(huì)議,表決通過(guò)了仲裁委成員的調(diào)整、新聘仲裁員名冊(cè)、仲裁規(guī)則的修訂等事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)了黃岡仲裁事業(yè)發(fā)展。
一是主動(dòng)作為,健全完善在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“一表制”。抽調(diào)專人深入企業(yè)檢查調(diào)研,規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為,減少、減輕不必要的行政收費(fèi)行為,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)健康發(fā)展搭建更加廣闊的平臺(tái)。
二是積極配合,與市審改辦共同清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng),摸清審批事項(xiàng)底數(shù)、減少行政審批環(huán)節(jié)、規(guī)范行政審批流程。經(jīng)梳理,我市取消、下放行政審批事項(xiàng)70余項(xiàng)。共清理行政審批事項(xiàng)243項(xiàng),涉及36個(gè)部門,與我省審批事項(xiàng)相比減少5個(gè)部門共20項(xiàng)審批事項(xiàng)。目前,我辦已審查完《黃岡市取消和下放行政權(quán)力目錄》,正在加緊審查《黃岡市行政審批權(quán)力目錄(2019年版)》。
三是清理公示,對(duì)全市行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)梳理。要求行政執(zhí)法主體由各級(jí)政府統(tǒng)一公示,各行政執(zhí)法單位對(duì)符合條件的在編在崗執(zhí)法人員信息進(jìn)行網(wǎng)上公示。
四是認(rèn)真謀劃,全力籌備8月份全市行政執(zhí)法質(zhì)量大比武活動(dòng)。為提高政府及部門依法行政工作能力、促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,以市加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《2019年全市行政執(zhí)法質(zhì)量大比武。
活動(dòng)方案。
》,擬在8月舉辦全市行政執(zhí)法質(zhì)量大比武活動(dòng),集執(zhí)法骨干培訓(xùn)、法律知識(shí)考試、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法比武電視大賽等內(nèi)容于一體,前期制定方案、任務(wù)分工、部門協(xié)調(diào)等工作已經(jīng)完成,具體事項(xiàng)正在有序推進(jìn)之中。
五是完善跟進(jìn),繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)申報(bào)與議提案辦理工作。積極組織材料,配合浠水散花申報(bào)跨江合作示范區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。主動(dòng)與市人大、市政協(xié)對(duì)接,對(duì)我辦承辦的議提案進(jìn)行認(rèn)真研究,到龍感湖實(shí)地調(diào)查設(shè)立綜合執(zhí)法局的必要性和可行性;召開法制工作座談會(huì),要求市直各部門普遍建立法律顧問制度,規(guī)范法律顧問的聘請(qǐng)和使用。
一是主動(dòng)參與市委、市政府17項(xiàng)中心工作。克服人手不足的困難,明確科室、抽調(diào)人手,配合市直有關(guān)部門積極參加全面深化改革、推動(dòng)行政審批制度改革、打擊非法集資、維護(hù)婦女兒童權(quán)益、打擊預(yù)防青少年違法犯罪、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、綜合治理與信訪、城管會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)工作,為市委、市政府相關(guān)工作把好法律關(guān)口。
二是加強(qiáng)法制宣傳工作。上半年,在《黃岡通訊》、《法治政府》期刊上刊發(fā)法制理論文章2篇,在黃岡日?qǐng)?bào)發(fā)表法制信息2篇。以黃岡政府法制網(wǎng)為宣傳陣地,及時(shí)更新信息150余篇,在省法制網(wǎng)上刊發(fā)信息63篇,在國(guó)務(wù)院法制網(wǎng)上刊發(fā)信息3篇,19條法制信息被市政府門戶網(wǎng)采用刊。
三是組織起草《黃岡市法治政府建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施意見(2019-2020)》。分6大條塊共計(jì)28項(xiàng)法治政府建設(shè)主要任務(wù),進(jìn)行了專家論證,征求了市直相關(guān)部門意見建議,待市政府批準(zhǔn)后予以公布,切實(shí)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn),確?!胺o(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的依法行政工作要求落到實(shí)處。
四是主動(dòng)深入基層,積極參加“三萬(wàn)”、對(duì)口扶貧等工作。為武穴市大金鎮(zhèn)周干村籌集5萬(wàn)元“三萬(wàn)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi),聯(lián)系安裝一批體育器材,為團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)江宇廟村籌集扶貧資金1萬(wàn)元,有力的支持了村民的生產(chǎn)生活。
五是以黨風(fēng)廉政宣教月為契機(jī)大力開展廉政建設(shè)。借助市直機(jī)關(guān)第五黨建區(qū)活動(dòng)平臺(tái),邀請(qǐng)市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)李世梁同志為市直第五黨建區(qū)60多位黨員講授主題為“要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐朽斗爭(zhēng)的形勢(shì),自覺遵守政治紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定”的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座,與會(huì)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化了思想,增強(qiáng)了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性。
六是扎實(shí)開展從嚴(yán)治黨、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。結(jié)合工作實(shí)際,突出政府法制工作特色,順利完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改收尾工作,及時(shí)啟動(dòng)從嚴(yán)治黨、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。目前,共征求到班子集體“會(huì)議過(guò)長(zhǎng)過(guò)多、較少聯(lián)系基層”等“修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)、謀事不實(shí)、做人不實(shí)”問題17個(gè),集中研學(xué)3次,完成“三嚴(yán)三實(shí)”專題。
調(diào)研報(bào)告。
上半年工作的順利開展得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市直各部門、縣(市、區(qū))政府法制辦的支持配合及全體機(jī)關(guān)干部的共同努力,在正視工作成績(jī)的同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到:加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)席工作機(jī)制還不健全,全市依法行政考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)還不完善,政府購(gòu)買法律服務(wù)工作還處于探索階段,機(jī)關(guān)科室、人員之間的協(xié)作配合力度還不夠等問題依然存在,這些問題必須引起高度重視,攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)取政府支持,把xx屆四中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
上半年的工作基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求,對(duì)照《市政府法制辦2019年法制工作要點(diǎn)》的計(jì)劃安排,下半年,主要做好以下重點(diǎn)工作:
一是緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全力提供高效優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)。除了繼續(xù)履行政府合同合法性審查,為招商引資、項(xiàng)目落戶把好法律關(guān)口外,重點(diǎn)爭(zhēng)取設(shè)區(qū)的市立法權(quán),深入探索研究地方立法權(quán)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面為大別大別山振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)提供助力。
二是嚴(yán)格按照要求繼續(xù)扎實(shí)開展從嚴(yán)治黨、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。突出問題導(dǎo)向,以問題的解決、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)政府法制工作的提檔升級(jí)。
三是做好8月份全市行政執(zhí)法質(zhì)量大比武各項(xiàng)工作。按照活動(dòng)計(jì)劃,督促5個(gè)活動(dòng)工作組拿出具體工作方案,與市委黨校、市電視臺(tái)、黃岡日?qǐng)?bào)社銜接溝通,做好執(zhí)法骨干培訓(xùn)辦班、執(zhí)法比武電視大賽、法律知識(shí)考試出題等準(zhǔn)備工作,確?;顒?dòng)各項(xiàng)內(nèi)容無(wú)縫對(duì)接。
四是積極籌備10月份武漢城市圈1+8城市及宜昌、襄陽(yáng)等城市行政復(fù)議聯(lián)席會(huì)議年會(huì)。制作詳細(xì)工作方案,重點(diǎn)推介“市長(zhǎng)審案”制度與黃岡行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,展示黃岡政府法制部門的良好形象,擴(kuò)大黃岡依法行政工作在全省的影響。
五是加緊新一輪規(guī)范性文件清理(第三批)進(jìn)度。對(duì)第三批196份文件進(jìn)行梳理分類,先由我辦根據(jù)最新上位依據(jù)進(jìn)行預(yù)審、評(píng)估,再征求起草部門意見予以修訂或廢止,爭(zhēng)取202019年底前提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。
六是加強(qiáng)法制工作制度建設(shè)。繼續(xù)做好《黃岡市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法(修訂稿)》、《黃岡市政府合同管理辦法(送審稿)》上會(huì)準(zhǔn)備工作,通過(guò)定制度、立規(guī)矩,強(qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)流程,規(guī)范政府合同管理,完善政府招商引資工作體制機(jī)制。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇九
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動(dòng)完成工作任務(wù),缺少主動(dòng)發(fā)揮輔助作用。將通過(guò)改進(jìn)工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識(shí)儲(chǔ)備還不夠,要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的.方案早已擬定,但是遲遲未付諸實(shí)施。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十
(一)嚴(yán)格執(zhí)法審核和考核。一是對(duì)全市5058個(gè)四川省行政執(zhí)法證件數(shù)進(jìn)行了全面清理,年審?fù)ㄟ^(guò)證件數(shù)4171個(gè),暫停使用證件數(shù)1826個(gè)(含退休、離職、調(diào)離崗位、注銷等),因執(zhí)法人員不合格暫扣證件數(shù)3個(gè)。二是制定2020年度市級(jí)部門和區(qū)縣政府切實(shí)解決行政行為不規(guī)范問題考核細(xì)則。三是10月份開展執(zhí)法行為不規(guī)范問題專題督查,進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。
(二)建立案卷評(píng)查約談機(jī)制。對(duì)市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市國(guó)稅局等6個(gè)部門30余本案卷進(jìn)行了集中評(píng)查,對(duì)案卷存在的9個(gè)方面問題進(jìn)行了通報(bào)并提出了整改建議。6月5日,對(duì)市公安局、市環(huán)保局等8個(gè)市級(jí)部門開展案卷評(píng)查“回頭看”,對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)審,進(jìn)一步提升案卷質(zhì)量,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。建立了案卷評(píng)查回頭看約談機(jī)制,對(duì)整改不到位又與相關(guān)法律法規(guī)不符的問題案卷,約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)并納入法治政府目標(biāo)考核。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。一是在市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法上解讀了《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》,并以市法制辦名義印發(fā)貫徹落實(shí)意見,要求全市各行政執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為。二是對(duì)市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)督局執(zhí)法人員進(jìn)行了“嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為”為題的專題培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí),提高行政執(zhí)法水平。三是7月中旬,組織全市新領(lǐng)執(zhí)法證件或到期換證的1200余人員進(jìn)行了為期2個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。9月27日,組織了市級(jí)行政執(zhí)法部門參訓(xùn)人員進(jìn)行了集中網(wǎng)絡(luò)考試。此次147人參考,145人通過(guò),通過(guò)率達(dá)98.6%,達(dá)到了培訓(xùn)預(yù)期效果。
(四)深入推進(jìn)兩法銜接。會(huì)同市檢察院印發(fā)了“兩法銜接”工作試行辦法,對(duì)涉嫌違法犯罪案件作出了移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。多次召開全市兩法銜接工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化兩法銜接工作重要性,參與討論涉案人員違法情況,提出涉嫌違法犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)的建議。
(五)狠抓三項(xiàng)制度建設(shè)。9月,市政府辦成立了眉山市執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了實(shí)施方案強(qiáng)力推行“三項(xiàng)制度”工作。一是抓行政執(zhí)法公示制度。動(dòng)態(tài)管理公開的權(quán)力清單,通過(guò)在政務(wù)中心服務(wù)窗口設(shè)置了大屏幕顯示屏,滾動(dòng)播放行政機(jī)關(guān)權(quán)力,職責(zé),依據(jù)、辦事程序等內(nèi)容,印制群眾辦事指南等,加強(qiáng)事前公開。抓好行政處罰案件的監(jiān)督力度,出臺(tái)《眉山市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作(試行)辦法》,完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制,規(guī)范行政處罰案件在行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺(tái),做好事后公告。利用政府門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方式公示行政執(zhí)法信息,整合資源,統(tǒng)一平臺(tái)公布。二是抓行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。執(zhí)法部門按權(quán)力類別填制相應(yīng)行政執(zhí)法文書,全面詳實(shí)記錄全過(guò)程,規(guī)范裝訂執(zhí)法卷宗,確保文字記錄規(guī)范有序。城管、環(huán)保等部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中使用執(zhí)法記錄儀,對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程視頻取證,確保執(zhí)法過(guò)程視頻清晰無(wú)誤,相關(guān)視頻資料保存存檔,執(zhí)法痕跡完好保留,做到音像記錄全程取證。由法制部門牽頭在部門開展形式多樣的案卷評(píng)查活動(dòng),重點(diǎn)從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法決定、決定履行和整理歸檔八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)查,通過(guò)法制部門集中評(píng),部門內(nèi)部互相評(píng),部門之間交叉評(píng)和案卷評(píng)查“回頭看”等方式,提升案卷質(zhì)量,提高執(zhí)法水平,確保文書檔案完整性、合法性。三是抓重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)審查,嚴(yán)格按照《眉山市重大行政決策程序規(guī)定》、《眉山市重大行政決策聽證程序規(guī)定》等,堅(jiān)持行政決策事項(xiàng)合法性審查,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策必經(jīng)程序。堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)涉及多個(gè)領(lǐng)域,多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法決定事項(xiàng),由各個(gè)部門提出法制審核把關(guān)意見,通過(guò)集體會(huì)商形式研究決定。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十一
(一)完善制度規(guī)則。
為加強(qiáng)公共資源交易的規(guī)范性和程序性,推動(dòng)公共資源交易進(jìn)一步電子化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。公管辦牽頭并聯(lián)合發(fā)改、住建、交易中心等相關(guān)職能部門充分討論的基礎(chǔ)上制定了《市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目交易補(bǔ)充規(guī)定》、《眉山市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人暫行辦法》和《眉山市“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2020—2020年)》等制度規(guī)范。上述制度規(guī)范的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境、改進(jìn)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作,解決低價(jià)搶標(biāo)、惡意投訴舉報(bào)等問題、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信息化、智能化發(fā)揮了重要指導(dǎo)意義。
(二)發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。一是全年公管辦共召開各相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議11次,協(xié)調(diào)解決了政府性投資工程中水電氣接入工程、移動(dòng)通信樞紐樓工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法、白虎灘小區(qū)1標(biāo)段履約保證金退還等一系列工程建設(shè)和政策適用問題,有力的保證了項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。二是參加部門協(xié)調(diào)會(huì)30余次。參與協(xié)調(diào)處理東坡島市政道路項(xiàng)目推進(jìn)、眉山三水廠設(shè)備采購(gòu)epc合同文本審查、文忠街道路整治項(xiàng)目推進(jìn)以及眉山強(qiáng)制隔離戒毒所項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格等項(xiàng)目問題的研究處置,有力的確保了項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。
(三)查辦異常交易。堅(jiān)持凈化公共資源交易環(huán)境,通過(guò)協(xié)調(diào)各部門打擊違法違規(guī)行為,有力維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)秩序。全年公管辦共受理市交易中心提交的項(xiàng)目異常工作總結(jié)7件,向公安機(jī)關(guān)移送3件,向仁壽縣轉(zhuǎn)交2件,向青神縣轉(zhuǎn)交1件。針對(duì)查實(shí)的異常情況,分別對(duì)4名個(gè)人、10余家公司采取刑事、行政拘留、行政罰款等處罰措施。通過(guò)及時(shí)查處違法違規(guī)行為進(jìn)一步營(yíng)造了處處有監(jiān)督、事事有約束的公共資源交易環(huán)境,逐步形成震懾,有力的減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。從堅(jiān)持嚴(yán)格履行監(jiān)督職能,保障項(xiàng)目推進(jìn)及其公共資源交易工作順利開展出發(fā),嚴(yán)格按照《眉山市市本級(jí)公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理暫行辦法》和監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)履職規(guī)定,對(duì)市級(jí)5000萬(wàn)以上的重大項(xiàng)目開標(biāo),積極派員參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)26件,對(duì)眉山市強(qiáng)制隔離戒毒所項(xiàng)目、市政及文教事業(yè)ppp項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的開標(biāo)程序、以及專家抽取和專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督,及時(shí)提出異議,確保開標(biāo)程序、評(píng)審結(jié)果的合法有效。通過(guò)嚴(yán)格開標(biāo)、評(píng)審程序有力的減少現(xiàn)場(chǎng)異常情況的發(fā)生、有力的推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)程。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十二
是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年也是法治政府建設(shè)取得關(guān)鍵性進(jìn)展的一年。一年來(lái)市政府法制辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)緊緊圍繞全市中心工作全面履行政府法制各項(xiàng)職責(zé)積極探索制度創(chuàng)新努力營(yíng)造良好法治環(huán)境全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成?,F(xiàn)將20工作總結(jié)如下:
(一)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)依法行政工作。
1、統(tǒng)籌部署依法行政重點(diǎn)工作。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)20全市依法行政重點(diǎn)工作的通知》,將年度依法行政重點(diǎn)工作分解為六個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)**市長(zhǎng)在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨市政府法律顧問授聘儀式上講話的通知》。
2、嚴(yán)格開展依法行政評(píng)議考核。7月5日,市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開,市長(zhǎng)**出席并對(duì)推進(jìn)依法行政工作作出重要指示。討論通過(guò)了《**市2013年度推進(jìn)依法行政工作考核方案》。組織開展對(duì)全市各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門80余家單位的依法行政年度考核工作。認(rèn)真做好省政府依法行政考核迎檢工作。
3、積極籌劃依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)《**市市級(jí)依法行政示范單位驗(yàn)收辦法及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。加強(qiáng)督促規(guī)范,積極引導(dǎo)推動(dòng),樹立和培養(yǎng)依法行政先進(jìn)典型,充分發(fā)揮榜樣的示范和帶動(dòng)作用。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),積極開展依法行政示范單位培育工作。年底將評(píng)選產(chǎn)生我市首批依法行政示范單位。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)依法行政理念。圍繞中心工作,制定年度學(xué)法計(jì)劃,扎實(shí)落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。從今年8月份起,每月邀請(qǐng)法學(xué)教授、律師講解依法行政的觀念與法治思維等課題。積極開展依法行政知識(shí)競(jìng)賽、依法行政征文比賽和機(jī)關(guān)人員依法行政知識(shí)崗位培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)深化鞏固,狠抓項(xiàng)目清理,積極推進(jìn)行政審批制度改革。
1、狠抓項(xiàng)目清理,簡(jiǎn)化行政審批程序。4月10日,成立了**市清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公室專門印發(fā)了《**市清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。截止目前為止,共確認(rèn)保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目145項(xiàng)、承接國(guó)務(wù)院和省政府下放項(xiàng)目78項(xiàng)、凍結(jié)31項(xiàng)、下放42項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式35項(xiàng)、取消12項(xiàng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)、深化鞏固項(xiàng)目清理工作成果。10月24日,市政府辦公室下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作的通知》,建立行政審批項(xiàng)目清理工作責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,層層落實(shí)責(zé)任,確保清理工作順利進(jìn)行。
(三)多管其下,主動(dòng)作為,充分發(fā)揮政府法制監(jiān)督作用。
1、認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格審查市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府規(guī)范性文件。市政府制定的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送省政府、市人大常委會(huì)備案,并主動(dòng)接受審查。
2、積極組織案件評(píng)查,促行政行為規(guī)范化。與市監(jiān)察局聯(lián)合開展行政處罰實(shí)施工作“回頭看”,督查至20以來(lái)公安、農(nóng)業(yè)等21家重點(diǎn)部門行政處罰實(shí)施工作。開展全市“行政處罰十佳案卷”評(píng)選活動(dòng),通過(guò)召開評(píng)析座談會(huì),集中講解和剖析了42份參評(píng)的行政處罰案卷中所發(fā)現(xiàn)的109條問題。
3、建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)職權(quán)清理。認(rèn)真開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng),狠抓項(xiàng)目清理工作。共對(duì)全市62家市直機(jī)關(guān)的行政職權(quán)進(jìn)行了確認(rèn)和清理,清理確認(rèn)行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政征收等10類事項(xiàng)共計(jì)5854小項(xiàng),制定了市級(jí)行政職權(quán)行使規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已在全市推廣。
4、全面規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍,提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。積極開展對(duì)不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法公正文明執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。認(rèn)真審核行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā),嚴(yán)把入口關(guān)。積極開展行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)考核和2013年度行政執(zhí)法證件年審工作。
(四)積極開展,嚴(yán)格履責(zé),全力做好規(guī)范性文件指導(dǎo)與審查。
1、科學(xué)擬定市政府年度規(guī)范性文件制定指導(dǎo)計(jì)劃。向全市公開征集項(xiàng)目建議,并根據(jù)情況發(fā)展適時(shí)作出調(diào)整,圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),側(cè)重招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、城市大建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生工程、公共服務(wù)、政府制度建設(shè)等方面選題,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以組織實(shí)施。
2、審查出臺(tái)多項(xiàng)市政府規(guī)范性文件。審查我市2013年度大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則、外來(lái)投資工業(yè)項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加強(qiáng)境外招商引資工作的意見、組建產(chǎn)業(yè)招商組開展產(chǎn)業(yè)招商工作意見、重大招商引資項(xiàng)目雙向約束措施督查辦法以及大量投資合同的審查。引導(dǎo)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,審查四大產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策,包括工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(含金融業(yè))等。審查長(zhǎng)江港口岸線資源開發(fā)利用、土地資源“三項(xiàng)清理”、陰沉木資源保護(hù)等辦法。圍繞大**建設(shè)管理體制“六分開”,做好國(guó)有土地上房屋征收、公益性項(xiàng)目建設(shè)管理等辦法審查。解決群眾關(guān)心的事,創(chuàng)建文明城市建設(shè),做好**市保障性住房管理辦法、城市建筑垃圾、戶外廣告管理辦法、**市出租車管理辦法等審查。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,激活科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,審查修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件。審查加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理辦法、**市政府性債務(wù)管理辦法等。
3、積極做好市政府規(guī)范性文件信息公開。通過(guò)舉行聽證會(huì)議、書面征求、公開發(fā)布、網(wǎng)上公開等形式,公開征求行政主管部門、行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人、專家學(xué)者等各方面意見。全年共召開征求意見聽證會(huì)12次,發(fā)出書面征求意見函件300多份,網(wǎng)上全文公開征求意見7件,社會(huì)效果良好。
4、大力開展規(guī)范性文件實(shí)施測(cè)評(píng)和規(guī)范性文件清理工作。開展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作,總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,進(jìn)一步完善我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制,落實(shí)好政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制“出資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督四到位”。對(duì)-127份文件進(jìn)行全面梳理,共審查清理98件規(guī)范性文件,依法分別予以廢止、修改、宣布失效或繼續(xù)有效。
(五)創(chuàng)新方式,定紛止?fàn)?,著力加?qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。
1、充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛中的主渠道作用。共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件,受理61件,已審理作出復(fù)議決定64件。積極參與行政訴訟庭審活動(dòng),維護(hù)政府形象。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦,代理市政府參加行政訴訟。認(rèn)真督促行政復(fù)議決定的履行,對(duì)撤銷、變更具體行政行為以及責(zé)令履行的行政復(fù)議決定的履行情況進(jìn)行定期回訪。
2、全面落實(shí)訴與非訴銜接工作機(jī)制,建立完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。及時(shí)組織召開市中級(jí)人民法院及市區(qū)三區(qū)人民法院行政庭負(fù)責(zé)人座談會(huì),深入研究我市訴與非訴銜接工作、行政復(fù)議、行政訴訟案件情況和規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極組織市直部分行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭觀摩行政訴訟案件,取得了良好的效果。
3、加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作,提高全市行政復(fù)議工作水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能,全面推進(jìn)依法行政工作。通過(guò)個(gè)案指導(dǎo)、案卷評(píng)查及相應(yīng)的個(gè)案監(jiān)督,及時(shí)主動(dòng)指導(dǎo)有關(guān)單位予以改進(jìn)、完善,有效促進(jìn)了行政復(fù)議工作質(zhì)量的提高。積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作,全面掌握行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
(六)拓展職能,服務(wù)發(fā)展,當(dāng)好政府參謀助手。
1、建立政府法律顧問制度,完善行政決策機(jī)制。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《**市人民政府法律顧問工作規(guī)則》(宜政辦秘[2013]38號(hào))。6月份,市政府建立了法律顧問制度,聘請(qǐng)了15位來(lái)自省內(nèi)、市內(nèi)高等院校和律師事務(wù)所的法學(xué)教授、專業(yè)律師擔(dān)任市政府法律顧問,通過(guò)政府購(gòu)買法律服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供專業(yè)咨詢意見。
2、積極履行職能,當(dāng)好政府參謀助手。全力為我市重大招商等活動(dòng)提供法制保障,承擔(dān)我市**港經(jīng)貿(mào)招商和**經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)所有簽約文本的法律審查職責(zé),共集中審查修改簽約文本50多件。組織市政府法律顧問參與市政府規(guī)范性文件草案討論、重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)法律論證以及對(duì)市政府各部門起草的擬以市政府名義簽約的各類協(xié)議、合同文本進(jìn)行法律審查。截至目前為止,市政府法律顧問已參與處理各類法律事務(wù)90多起,130多件(次)。
3、認(rèn)真落實(shí)市政府每月學(xué)法制度。組織市政府法律顧問每月輪流講課,并形成制度。截至目前為止,共舉辦市政府政府學(xué)法講座3次,并對(duì)學(xué)法講座進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道,發(fā)布相關(guān)信息,示范帶動(dòng)各級(jí)各部門學(xué)法用法。
下一步市政府法制工作的總體思路是:緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以“提升能力,服務(wù)發(fā)展,突出重點(diǎn),打造精品,爭(zhēng)創(chuàng)全省一流法制辦”為目標(biāo),推動(dòng)依法行政向縱深發(fā)展,加快法治政府建設(shè)。
(一)全面提升能力,服務(wù)發(fā)展。
1、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的能力。以深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,以“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為著力點(diǎn),以群眾“滿意”為最終目標(biāo),充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,積極改進(jìn)群眾工作方式,提升工作能力,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,幫助解決實(shí)際困難。
2、提高履職能力。建立健全專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。開展機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流活動(dòng),組織科室輪流講課。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)人員工作作風(fēng)。提升工作抓落實(shí)的能力,提高工作效率和工作質(zhì)量,營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部人人“爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好氛圍。
3、培育創(chuàng)新能力。加強(qiáng)法制工作創(chuàng)新力度,爭(zhēng)取以新思路、新舉措、新突破創(chuàng)新政府法制工作。通過(guò)借腦融智,開拓進(jìn)取,努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,積極推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。
(二)努力打造精品,展示形象。
1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)市政府每月學(xué)法工作,積極適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,科學(xué)選題,探索學(xué)法內(nèi)容向全方面、多領(lǐng)域拓展,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法決策能力。
2、全力保障“四大產(chǎn)業(yè)”激勵(lì)政策取得實(shí)效。對(duì)2013年制定實(shí)施的工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技四大產(chǎn)業(yè)開展政策實(shí)施效果評(píng)估和修改完善工作。全面提高規(guī)范性文件的.針對(duì)性和操作性,充分發(fā)揮政策“四兩撥千斤”和“指揮棒”的作用。
3、嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院法制辦市級(jí)規(guī)范性文件備案示范點(diǎn)工作。將備案的規(guī)范性文件向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,做到有備必審,有錯(cuò)必究。
4、加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)。推進(jìn)全市各級(jí)人民政府和重點(diǎn)行政執(zhí)法部門普遍建立政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問的職能作用,為政府決策提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(三)抓好重點(diǎn)工作,爭(zhēng)先進(jìn)位。
1、以職能轉(zhuǎn)變和示范單位創(chuàng)建工作為重點(diǎn),深入推進(jìn)依法行政工作。積極指導(dǎo)各地各部門創(chuàng)建依法行政示范單位工作,產(chǎn)生市級(jí)依法行政示范單位。積極培育和推選全省依法行政示范單位,充分發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。()嚴(yán)格落實(shí)依法行政考核制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。規(guī)范依法科學(xué)民主決策,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
2、以全面提升規(guī)范性文件質(zhì)量為重點(diǎn),積極做好規(guī)范性文件制定審查工作??茖W(xué)編制規(guī)范性文件,著力加強(qiáng)城市“大建設(shè)”、保障和改善民生、加強(qiáng)資源管理以及創(chuàng)新城市管理等方面的制度建設(shè)。完善規(guī)范性文件審查機(jī)制,加強(qiáng)市政府規(guī)范性文件起草、審查的調(diào)研論證力度。進(jìn)一步擴(kuò)大市政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。積極爭(zhēng)取獲得“較大市”的地方立法權(quán)。
3、以深入開展不作為、亂作為整治工作為重點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。繼續(xù)深入開展不作為、亂作為整治工作,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。加大對(duì)行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的監(jiān)管力度,依法對(duì)責(zé)任單位問責(zé),督促落實(shí)整改措施。
4、以全面推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴為重點(diǎn),健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。認(rèn)真落實(shí)《**市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作辦法》。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,改進(jìn)工作方法,采取到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行庭審式辦案方式,公開聽取意見。充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的監(jiān)督作用,糾正違法和不當(dāng)行政行為。
5、以深入開展學(xué)習(xí)交流工作為重點(diǎn),加強(qiáng)政府法制宣傳工作。深入開展交流培訓(xùn)工作,探索與高等院校共建實(shí)踐基地。積極做好政府信息公開工作,運(yùn)用多種媒介、多種手段宣傳政府法制工作。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十三
(一)公平公正開展復(fù)議工作。有效發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督和自我糾錯(cuò)功能,本著公平公正、合法合理的原則,以行政復(fù)議委員會(huì)為抓手,不斷提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量。2020年,全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)120件,不予受理10件,依法受理110件,辦結(jié)100件(其中:維持46件,駁回6件,調(diào)解后撤回申請(qǐng)21件,確認(rèn)違法3件,責(zé)令限期履行7件,終止17件),10件正在審理過(guò)程中,辦結(jié)的行政復(fù)議案件中,有48件進(jìn)入行政訴訟。
(二)盡職盡責(zé)履行應(yīng)訴職責(zé)。按照進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的要求,支持人民法院依法受理行政案件,認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé),做到有訴必應(yīng)。2020年,全市各級(jí)各部門共涉及行政應(yīng)訴案件206件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴105次。已審結(jié)的175件行政應(yīng)訴案件中,行政機(jī)關(guān)敗訴31件,仍有31件行政應(yīng)訴案件正在審理過(guò)程中。執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定175件。
(三)多元化解矛盾糾紛。一是以不斷健全專業(yè)調(diào)解組織為抓手,繼續(xù)完善全市行政調(diào)解機(jī)構(gòu),圍繞征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房產(chǎn)開發(fā)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,繼續(xù)健全專業(yè)調(diào)解組織,充分發(fā)揮各行業(yè)牽頭部門主導(dǎo)作用,保持行政調(diào)解工作有人抓、有人管的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。2020年,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理行政調(diào)解案件9455件,調(diào)解成功9434件,成功率為99.8%。二是以《眉山仲裁委員會(huì)章程》、《眉山仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》等八項(xiàng)基本制度為基礎(chǔ),結(jié)合日常審理實(shí)務(wù),市仲裁委員會(huì)制定《文書格式規(guī)定》、《關(guān)于結(jié)案前填寫案件程序流程圖的規(guī)定》、《仲裁檔案管理規(guī)定》,對(duì)從受理到結(jié)案的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,進(jìn)一步加強(qiáng)程序及實(shí)體兩方面的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。2020年辦理仲裁案件共61件(其中受理43件,201x年未結(jié)案18件),已審結(jié)56件,結(jié)案率91.80%,全部歸檔裝卷完畢。調(diào)解及撤回申請(qǐng)16件,調(diào)解率28.57%。審理案件的仲裁員79人次。
(四)扎實(shí)開展巡回聽證實(shí)地辦案。建立復(fù)議案件巡回聽證機(jī)制,積極推行“巡回聽證、實(shí)地辦案”模式,對(duì)重大疑難案件按照便民原則以巡回聽證形式,到申請(qǐng)人所在地或案發(fā)地舉行聽證會(huì),提升復(fù)議案件辦案透明度和當(dāng)事人參與度,增強(qiáng)復(fù)議公信力。2020年,共舉行巡回聽證7件次。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十四
我校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的'指導(dǎo)之下,法制教育工作開展得井然有序。在全校教師的努力工作下,全校已經(jīng)確立了一個(gè)良好的學(xué)法、守法、用法的氛圍。在這一學(xué)期以來(lái),我校緊緊圍繞黨的十六大精神和國(guó)家法制教育規(guī)劃,積極穩(wěn)定的推進(jìn)依法治校和依法執(zhí)教工作,基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法制教育工作創(chuàng)下了良好的環(huán)境?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、為推進(jìn)學(xué)校的法制教育教學(xué)工作,學(xué)校成立了由周士開校長(zhǎng)為組長(zhǎng),張紅山(孟村鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng))副校長(zhǎng),李紅利,李峰,張春霞等為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、加強(qiáng)教師的法制教育,積極推動(dòng)依法執(zhí)教和依法治校工作。
1、加強(qiáng)法制知識(shí)學(xué)習(xí)。組織教師學(xué)習(xí)了關(guān)于《未成年人保護(hù)法》、《教師法》的相關(guān)知識(shí),并進(jìn)行了熱烈的討論。
2、組織教師進(jìn)行了普法知識(shí)考試,及時(shí)考察教師的依法執(zhí)教能力。
3、加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查和督促。教導(dǎo)處和校領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期的對(duì)教師課堂教學(xué)、班主任工作和處理學(xué)生的方式方法進(jìn)行嚴(yán)格的、經(jīng)常性的檢查,以確保依法執(zhí)教,推進(jìn)普法工作。
4、完善學(xué)校的規(guī)章制度和班級(jí)管理制度,做到事事有法可依,處理教師和學(xué)生問題嚴(yán)格依法辦事,逐步從人治走上法治,積極推進(jìn)依法治校工作。
1、圍繞學(xué)校中心工作,突出宣傳重點(diǎn),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮各種宣傳媒介的作用,多形式多渠道搞好輿論宣傳工作。
2、充分利用品德與社會(huì)教學(xué)課堂,集中有序的組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法制知識(shí)。
3、組織各班利用黑板報(bào)、班會(huì)的形式開展法制宣傳。
4、充分利用國(guó)旗下講話,及時(shí)對(duì)學(xué)生傳達(dá)信息,進(jìn)行法制教育和宣傳。
5、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生未成年人保護(hù)法》,學(xué)習(xí)并考試。
6、配合“12.4”法制宣傳,在校營(yíng)造普法氣氛,做好各項(xiàng)宣傳工作。
7、加強(qiáng)與派出所的合作,邀請(qǐng)他們給學(xué)生做法制講座。
本學(xué)期工作內(nèi)容:9月x日反邪教主題班會(huì),11月x日組織全體老師法制知識(shí)考試,12月x日國(guó)旗下講話《法在我們心中》,12月x日各班進(jìn)行法制內(nèi)容學(xué)習(xí)的主題班會(huì),12月x日學(xué)生進(jìn)行法制考試(每班2名參加)。
總之,這一學(xué)期來(lái)的工作基本完成各項(xiàng)任務(wù),教職工的依法執(zhí)教能力有了進(jìn)一步的提高,校園的學(xué)習(xí)氣氛明顯改善,為明年的法制教育工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)也看到了存在的問題,說(shuō)明了法制教育工作的艱巨性,長(zhǎng)期性,任重而道遠(yuǎn)。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十五
2015年,縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問參謀,圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下:
一、主要工作。
(一)理清思路,制定全年工作計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真做好行政審事項(xiàng)批清理日常工作。
(三)全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范行政行為。
一是制定下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照省市人民政府下達(dá)2014年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項(xiàng)目的要求,我辦結(jié)合全縣行政執(zhí)法的實(shí)際,擬定和下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于開展2014年行政執(zhí)法檢查的通知》(永政發(fā)201476號(hào)),明確了檢查內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要();二是進(jìn)一步清理核實(shí)各行政執(zhí)法部門的主體資格和執(zhí)法依據(jù),督促完善和落實(shí)相關(guān)行政執(zhí)法制度;三是加強(qiáng)與各行政許可部門的密切合作,進(jìn)一步做好行政許可事前、事中和事后監(jiān)督,堅(jiān)持誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)督管理的原則,對(duì)仍然存在的重許可輕監(jiān)督、只許可不監(jiān)督的行為,再次進(jìn)行清理、督促整改;四是依法審查規(guī)范性文件和行政合同,切實(shí)監(jiān)督抽象行政行為。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十六
(一)規(guī)范重大行政決策聽證程序。6月1日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策聽證程序規(guī)定》(眉府辦發(fā)〔2020〕34號(hào))。11月30日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市市級(jí)行政決策咨詢論證專家管理辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕96號(hào))。12月27日以市政府辦名義印發(fā)《眉山市重大行政決策后評(píng)估辦法》(眉府辦發(fā)〔2020〕100號(hào))。
(二)嚴(yán)格把關(guān)重大行政決策和文件合法性審查。按照省、市重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。2020年,市本級(jí)64件重大行政決策,全部公開征求了公眾意見并作出反饋,進(jìn)行了調(diào)查研究、法律咨詢、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。審查政府規(guī)范性文件、政府性決策事項(xiàng)888件,提出建議意見1346條。按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查要求,嚴(yán)格審查政府性合同、協(xié)議131件,辦理省人大省政府地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿13件,共提出建議意見216條。
(三)落實(shí)規(guī)范性文件備案管理。2020年,市政府出臺(tái)規(guī)范性文件22個(gè),按程序全部及時(shí)報(bào)送備案,報(bào)備及時(shí)率和報(bào)備合格率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度。市級(jí)部門制定的規(guī)范性文件28件,均履行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布程序,通過(guò)法制網(wǎng)站向社會(huì)公開,方便公眾查詢。區(qū)縣政府報(bào)送規(guī)范性文件30件,均及時(shí)進(jìn)行備案審查。
(四)扎實(shí)開展文件清理工作。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展政府文件清理工作的通知》(川辦函〔2020〕47號(hào))要求,與市政府辦、市財(cái)政局、市檔案局、市保密局共同成立市政府文件清理辦,抽調(diào)專人全程負(fù)責(zé)文件清理工作。將1997年5月30日眉山地區(qū)成立至201x年12月31日期間,以市政府名義印發(fā)的2673件文件進(jìn)行匯總形成清理目錄,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(五)切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用。與7名市政府法律顧問、專職律師簽訂了《聘請(qǐng)市政府法律顧問合同》,2020年12月12日以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《眉山市黨政法律顧問團(tuán)管理辦法》(眉委辦發(fā)〔2020〕25號(hào))。2020年,法律顧問出具法律意見書24件,參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪62次。
(六)積極參與處置涉法事務(wù)和市政府ppp項(xiàng)目談判。參與“東坡味道”注冊(cè)商標(biāo)對(duì)接事宜,以及眉山主城區(qū)住宅小區(qū)公共配套有關(guān)情況和世代凱悅地塊土地出讓金等有關(guān)問題的研究,提出合法性意見14條,均被采納。全程參與ppp項(xiàng)目商務(wù)談判、實(shí)施方案的制定,對(duì)招標(biāo)文件、ppp項(xiàng)目合同文本進(jìn)行合法性審查,參與ppp工作組對(duì)ppp項(xiàng)目工作流程和操作實(shí)務(wù)的編制,提出合法性意見187條,全部采納。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十七
(一)起草并印發(fā)《法治政府建設(shè)工作安排》。結(jié)合全市工作實(shí)際,迅速起草并以市政府辦的名義印發(fā)了《眉山市人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作安排》(眉府辦發(fā)〔2020〕39號(hào)),列舉了4個(gè)大方面21項(xiàng)具體工作任務(wù),明確了牽頭單位和責(zé)任單位。各縣(區(qū))政府比照全市法治政府建設(shè)工作安排,分別印發(fā)了2020年度法治政府建設(shè)工作安排。
(二)優(yōu)化法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。細(xì)化市政府2020年度法治政府建設(shè)工作安排確定的工作任務(wù)以及落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,形成以合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督、立法工作等7大項(xiàng)20小項(xiàng)的法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系,將“一刀切”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘淳唧w工作實(shí)效權(quán)重考核模式,優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)法治政府建設(shè)檢查督導(dǎo)工作。開展法治政府建設(shè)考評(píng)自查自糾工作,引導(dǎo)督促各區(qū)縣、市級(jí)各部門就法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行自查自糾。9月中旬對(duì)洪雅縣、丹棱縣法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。
(四)深化法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。4月27日,在青神縣召開眉山市法治政府示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),對(duì)下一步示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署,明確了創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建內(nèi)容、工作步驟和工作要求。12月28日,以市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義表?yè)P(yáng)20個(gè)2020年度法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建優(yōu)秀單位(眉法領(lǐng)〔2020〕4號(hào))。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十八
20xx年,我辦根據(jù)中央和省、市關(guān)于政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求,堅(jiān)持“公開為原則,不公開為例外”的原則,積極穩(wěn)妥、及時(shí)準(zhǔn)確公布相應(yīng)的政府信息,努力做到公開、公正、便民。
20xx年,我辦政府信息公開工作在市政府政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,積極開展工作。堅(jiān)持全員參與政府信息公開的工作要求,形成了秘書行政處牽頭,各處參與的工作機(jī)制,各處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)本處政府信息公開工作,并指定專人承辦。同時(shí),進(jìn)一步完善辦理政府信息公開申請(qǐng)會(huì)商制度,涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的依申請(qǐng)公開件由秘書行政處和相關(guān)處室共同研究辦理,辦領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),為做好信息公開工作提供良好組織保障。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況。
我辦20xx年主動(dòng)公開政府信息共計(jì)180條(含市政府公報(bào)),全文電子化率達(dá)100%,主要通過(guò)法制辦門戶網(wǎng)站和市政府公報(bào)等形式對(duì)政府信息予以主動(dòng)公開,并建立了政府信息公開后臺(tái)維護(hù)系統(tǒng),將所有可公開信息在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以公開。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況。
20xx年本機(jī)關(guān)共受理政府信息公開數(shù)量為7件,受理的方式主要有信函、網(wǎng)絡(luò)等形式。
從信息公開的辦理情況看,6件屬于“非本機(jī)關(guān)政府信息”,已告知相關(guān)申請(qǐng)人向產(chǎn)生該政府信息的部門直接索取;1件屬于“政府信息不存在”,并已全部書面答復(fù)當(dāng)事人。
四、依申請(qǐng)政府信息公開的收費(fèi)情況。
本機(jī)關(guān)政府信息公開工作主要支出在紙張和復(fù)印費(fèi)用方面,這些都在本機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中予以解決,未收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟情況。
本機(jī)關(guān)20xx年未發(fā)生針對(duì)本辦政府信息公開工作的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施。
(一)主要問題:20xx年本辦政府信息公開工作還存在一些需要改進(jìn)和提高的地方,如主動(dòng)公開意識(shí)有待進(jìn)一步提高,宣傳渠道還有拓展的空間等。
(二)改進(jìn)措施:
1.深入學(xué)習(xí)《條例》和本市有關(guān)政策規(guī)定,組織開展對(duì)全體工作人員特別是新招錄人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高主動(dòng)公開意識(shí)。
2.完善公眾參與立法的工作機(jī)制。改進(jìn)法規(guī)規(guī)章草案說(shuō)明,使語(yǔ)言通俗易懂;結(jié)合立法項(xiàng)目特點(diǎn),拓展征求意見渠道,征求立法相關(guān)利益群體的意見。在政府規(guī)章出臺(tái)后,適時(shí)公開政策解讀。
3.繼續(xù)加大信息宣傳力度,擴(kuò)大政府法制工作的透明度。完善媒體采訪、信息反饋等工作機(jī)制,加強(qiáng)同新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò),注重宣傳策劃,做好對(duì)媒體關(guān)注、事關(guān)民生立法項(xiàng)目的宣傳工作;對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版優(yōu)化,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)、服務(wù)功能,積極回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)政府法制工作的關(guān)切。
七、其它相關(guān)工作情況。
我辦積極做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公開意見箱”的處理工作,聽取群眾意見和建議,接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)辦理相關(guān)信件,及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人,做到事事有回音、件件有著落。在政府信息公開工作中,把群眾普遍關(guān)心的信息作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好政府信息公開日常工作,積極做好主動(dòng)公開政府信息的維護(hù)、更新和報(bào)送工作。
八、相關(guān)說(shuō)明與指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。
(一)相關(guān)說(shuō)明。
附表中的主動(dòng)公開信息日期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
(二)附表。
市政府法制辦公室工作總結(jié)篇十九
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作總結(jié)報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見和建議。
20是實(shí)施中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的第一年。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,市政府帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治,努力拼搏,在振興的開局之年旗開得勝,首戰(zhàn)告捷。
過(guò)去的一年,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的一年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1900.7億元,同比增長(zhǎng)15.5%;固定資產(chǎn)投資完成971.4億元,增長(zhǎng)66.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)808.8億元,增長(zhǎng)12.1%;利用外商直接投資實(shí)現(xiàn)24.2億美元,增長(zhǎng)71.7%;財(cái)政收入完成138.2億元(按原口徑為181.5億元),增長(zhǎng)33.5%,連續(xù)四年保持30%以上的增速,財(cái)政支出突破200億元大關(guān);城市居民人均可支配收入達(dá)到8924元,增長(zhǎng)12.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4347元,增長(zhǎng)13.8%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高速增長(zhǎng),引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注,激發(fā)了全市人民的萬(wàn)丈豪情。
過(guò)去的一年,是我市喜事連連、捷報(bào)頻傳的一年。特別是被評(píng)為“cctv全國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”,被國(guó)家環(huán)??偩置麨椤皣?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”,“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄,“世界園藝博覽會(huì)”的成功申辦,使在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力有了極大提高,人終于找回了久違的、屬于自己的驕傲和自豪。
過(guò)去的一年,還是為廣大群眾辦實(shí)事最多的一年。全年投入10多億元,共辦了23件實(shí)事。對(duì)此,廣大群眾給予了充分肯定,群眾的肯定是對(duì)我們的最高褒獎(jiǎng)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1493.4億元,增長(zhǎng)36.1%,增幅居15個(gè)副省級(jí)城市第一位;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成278億元,增長(zhǎng)91.8%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到127%,上述三項(xiàng)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史新高。第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp已達(dá)49.5%,比上年提高2個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和改組的力度,出臺(tái)了包括財(cái)政出資三億元、企業(yè)搬遷土地出讓金全部用于企業(yè)等八項(xiàng)扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策,重點(diǎn)支持機(jī)床等11戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
工業(yè)開放度不斷提高,去年引進(jìn)了國(guó)外的荷蘭東軟菲利浦?jǐn)?shù)字醫(yī)療、韓國(guó)貝爾威夫手機(jī)、韓國(guó)統(tǒng)一重工汽車車橋和國(guó)內(nèi)的'上海通用、三一重工、溫州不銹鋼等一批大項(xiàng)目。有12億美元國(guó)外資本投向工業(yè)。
經(jīng)過(guò)近三年的努力,鐵西新區(qū)成功地闖出了老工業(yè)基地改造振興的新路子。對(duì)于鐵西新區(qū)的巨大變化,國(guó)內(nèi)外朋友給予了充分肯定,全市人民看到了振興的希望。
經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè),渾南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模,渾南新區(qū)的迅速崛起,鼓舞了全市人民建設(shè)新的斗志。
通過(guò)扶持本地民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制和引進(jìn)外來(lái)民營(yíng)資本三條途徑,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1080億元,占全市g(shù)dp的57%,比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
一年來(lái)的實(shí)踐再次證明,我們促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的思路是清晰的、正確的;我們邁出的腳步是堅(jiān)實(shí)的、有力的;我們發(fā)展工業(yè)的條件是充分的、得天獨(dú)厚的。只要繼續(xù)努力,工業(yè)就一定能全面振興。
(二)三農(nóng)工作取得新突破。
一年來(lái),四縣(市)和四個(gè)郊區(qū)新上規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300家,農(nóng)產(chǎn)品加工率由29%提高到40%。新建各類富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)697個(gè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到365萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史最高點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章水平。累計(jì)建設(shè)各類種植小區(qū)2135個(gè),畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)742個(gè)。肉、蛋、奶、魚產(chǎn)量達(dá)到118萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量470萬(wàn)噸,水果產(chǎn)量15萬(wàn)噸,花卉種植面積達(dá)到三萬(wàn)畝。
根據(jù)中央一號(hào)文件精神,我們制定了包括新增加轉(zhuǎn)移支付2.8億元等在內(nèi)的,加速推進(jìn)四縣(市)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的20條措施。四縣(市)去年完成生產(chǎn)總值251億元,同比增長(zhǎng)16.6%;完成固定資產(chǎn)投資76.8億元,增長(zhǎng)95.9%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.6億元,增長(zhǎng)32.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3832元,增長(zhǎng)22.7%。法庫(kù)陶瓷工業(yè)園已經(jīng)簽約108條生產(chǎn)線,其中80條已開工建設(shè),14條正式投產(chǎn);總投資50億元、裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的康平坑口電廠開始“九通一平”,今年將全面開工建設(shè);遼中縣的產(chǎn)量100萬(wàn)噸、銷售收入60億元的鑄造城已有8戶企業(yè)入駐,產(chǎn)量50萬(wàn)噸、銷售收入100億元的不銹鋼生產(chǎn)基地已經(jīng)開始建設(shè);新民市丙烯和聚丙烯、20萬(wàn)噸粗銅冶煉和50萬(wàn)噸紙漿、70萬(wàn)噸機(jī)制紙三個(gè)銷售收入過(guò)百億元的項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。四縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢一直是困擾全市的難題,如今實(shí)現(xiàn)了全面突破。
四個(gè)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史新高,工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快。
農(nóng)業(yè)高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng),一個(gè)新經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛型已經(jīng)出現(xiàn)在大地上。
(三)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得豐碩成果。
在中央振興東北老工業(yè)基地重大決策鼓舞下,繼上個(gè)世紀(jì)80年代初的深圳、90年代初的上海之后,成為新世紀(jì)國(guó)內(nèi)外投資者聚焦的城市。
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