在編寫報(bào)告過程中,需要充分收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。要寫一篇較為完美的報(bào)告,首先需要明確報(bào)告的目的和受眾群體。接下來將分享一些報(bào)告寫作的最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇一
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木
專業(yè)
村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)?,不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價(jià)拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合
學(xué)習(xí)
貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的
其他
報(bào)刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《
關(guān)于
進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用??偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開展。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)市委的安排,9月7日―12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),2003年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),占3.41%;50―100萬元的142個(gè),占3.88%;10―50萬元的433個(gè),占11.83%;5―10萬元的421個(gè),占11.5%;3―5萬元的522個(gè),占14.26%;3萬元以下的1148個(gè),占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22.2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢,把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。
各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2003年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法。
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號(hào),直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2003年集體增收416萬元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。
寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。
泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實(shí)現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭取無償扶持資金300多萬元,把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。
2、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,制定落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動(dòng)了村級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元。同時(shí),各級(jí)還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度,從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個(gè),抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè),引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè),為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則,選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子,教方法、幫資金,帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,由區(qū)財(cái)政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村,每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村,深入基層開展座談交流,廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來,區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,*年開始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助,累計(jì)投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度,每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù),進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,*年安排資金*萬元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
(二)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃,*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè),*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
(三)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬畝,并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng),將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益,為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
(四)啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷,著力通過引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn),為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長;
增收來源乏力,相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬元,平均每個(gè)村約*萬元。其中*萬元以下有*個(gè)村,最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個(gè)村,*萬元至*萬元有*個(gè),*萬元至*萬元有*個(gè),*萬元以上有*個(gè),最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級(jí)集體總支出約*萬元,村均支出約*萬元,*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字總額*萬元,平均赤字約*萬元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元,平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入,大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長,約為*萬元,預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字金額*萬元,其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),生態(tài)公益林保護(hù)區(qū),各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,公共綠化面積*萬方,庭院河道綠化*萬方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè),僅靠村自身將難以維持長效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù),累計(jì)負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬元,但其年可分配收入也僅約*萬元。
(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題,村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無經(jīng)營收入,只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來,區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提出如下建議:
在幫扶方式上,要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、?cái)政、智力等綜合施策上;
在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度,持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo),積極向各村提供切合實(shí)際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套,切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,日前已順利通過省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī),加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造,增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力,著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策,按照每個(gè)村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,在不違背政策的前提下,盡可能通過“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法,成熟一個(gè)、上馬一個(gè),幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位,有效使用,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費(fèi)投入來源,確保長效管理落實(shí)。三要加大向上爭取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi),享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接,爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系,減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,推動(dòng)村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化,及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”,努力通過典型示范,整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn),建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,規(guī)范舉債行為,堅(jiān)決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策,采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎(jiǎng)罰舉措,引導(dǎo)村民樹立主人翁意識(shí),轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇四
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措,也是挖掘農(nóng)村市場消費(fèi)需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要手段,對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。
為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅(jiān)工作,促進(jìn)財(cái)政支持扶貧工作順利推進(jìn),2020年2月至5月,河沿村駐村扶貧工作隊(duì)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動(dòng),現(xiàn)將相關(guān)情況。
總結(jié)。
如下。
孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸,屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝,水面180畝,共有9個(gè)自然莊,521戶,1661人,其中黨員32人(含駐村工作隊(duì)成員)。2014年被列為貧困村,全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼,道路交通薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲,浸沒耕地,造成村民搬遷,收成變化無常,大量村民外出打工,村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益空心化。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道,新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等,不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬,11.9萬,18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬元,2020年村集體收入達(dá)到82.7萬。
附:2014年——2019年村集體收入明細(xì)表。
年份。
收入組成金額(萬元)。
2014。
無
2015。
無
2016。
資產(chǎn)出租。
0.4。
2017。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益。
7.9。
2018。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
18.1。
2019。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
50.7。
2020。
資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益。
82.7。
二、存在問題。
四是農(nóng)村人才配備不“強(qiáng)”,村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,新型農(nóng)民培育力度不夠,農(nóng)業(yè)專技人才匱乏,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外,畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大,也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
三、
(一)加快產(chǎn)權(quán)制度改革。
一是厘清底數(shù)。對(duì)各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證,可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源,從而獲取穩(wěn)定的集體收入,各村居可確定一定比例的集體股,其余部分根據(jù)實(shí)際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下,對(duì)部分目標(biāo)土地進(jìn)行招拍掛,爭取條件列入土地增減掛鉤項(xiàng)目,增加集體收入,破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟(jì)難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作,利用龍頭帶動(dòng)作用,引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等多種經(jīng)營,激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對(duì)地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組,在符合環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)的前提下,進(jìn)行招商引資,引進(jìn)中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài),以集體土地、勞動(dòng)力等資源參股經(jīng)營,不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
(二)加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制,制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法,鼓勵(lì)村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股,同時(shí)為貧戶家庭留取一定比例股份,帶動(dòng)村民集體致富。
二是抓功能聚合,高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項(xiàng)目,不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式,做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)有意向企業(yè)來村投資。下一步,要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢,按照園區(qū)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化布局思路,精細(xì)規(guī)劃功能區(qū),突出設(shè)計(jì)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等,不斷完善硬件基礎(chǔ)配套,打造三產(chǎn)融合支撐點(diǎn)。
三是抓科技支撐,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目村,建成后,河沿村將通過清產(chǎn)核資,把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟(jì)組織,改制完成后將采用“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的經(jīng)營模式,利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù),多方籌集財(cái)力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分總結(jié)先進(jìn)村項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),興建智慧溫室大棚,引進(jìn)數(shù)字控制技術(shù),推廣使用水肥一體化,控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量,達(dá)到節(jié)肥增收效果。
四是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。一是改進(jìn)考核機(jī)制。精簡考核指標(biāo),根據(jù)當(dāng)前工作計(jì)劃抓重點(diǎn)考核,把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo),與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤,讓村級(jí)組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來。二是加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。組織開展村干部專題培訓(xùn),分期分批分項(xiàng)目組織村干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí),解放思想,提升發(fā)展動(dòng)力和信心。三是培樹先進(jìn)典型。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量,在學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的同時(shí),積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人,對(duì)帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并向上級(jí)積極爭取扶持政策,打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。
盤活“四荒”資源,對(duì)村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶參股,創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。也可采用公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包,實(shí)現(xiàn)收益最大化,提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。二是搞好土地經(jīng)營,提高土地收益率。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的資源,也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障,全面開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)村級(jí)土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行清查,積極開展宅基地、農(nóng)用地整理,增加有效用地面積。依法經(jīng)營土地資產(chǎn),在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下,積極支持集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)企業(yè),搞好土地有償流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與集體雙受益。三是開展產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,明確市場主體。大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,組建社區(qū)股份合作社,將集體經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來,使農(nóng)民成為集體的真正主人。
經(jīng)過走訪調(diào)研,扶貧工作隊(duì)對(duì)河沿村的村民村情有了更進(jìn)一步的了解,也對(duì)河沿村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。下一步,工作隊(duì)將繼續(xù)深入到農(nóng)村一線,積極與村民和村黨員干部溝通,為河沿村社會(huì)穩(wěn)定,村民增收致富盡自己最大的努力,為河沿村的各項(xiàng)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇五
我從事農(nóng)村中學(xué)財(cái)會(huì)工作已有近十五年,親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進(jìn)行了深深的思考:
近幾年來,根據(jù)財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢程序及處置要求,報(bào)廢的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排,經(jīng)過這幾年的實(shí)施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高,固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后,以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù),資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視,學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性,校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長,這是各方思想意識(shí)略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因:一是保管人員更換時(shí),交接手續(xù)不完善,造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗(yàn)收入賬工作,形成賬外資產(chǎn),部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn),由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù),而且年代久遠(yuǎn),無法找到經(jīng)辦人,造成入賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗(yàn)收、資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)核算各項(xiàng)責(zé)任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時(shí)。三是財(cái)務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié),使得財(cái)務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行,賬賬核對(duì)存在困難。
(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí),要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作,其接受新知識(shí)的能力較差,工作效率低,要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作,很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上,同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。
(三)教學(xué)為先,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。
領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門,教學(xué)質(zhì)量是生存的根本,很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產(chǎn)余額,沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況,為了應(yīng)付上級(jí)檢查,評(píng)比達(dá)標(biāo),盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設(shè)備和儀器,有的重復(fù)購置,造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。
近幾年國家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入逐年加大,農(nóng)村中學(xué)對(duì)原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件,以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題,同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范,資源共享,調(diào)劑余缺,物盡其用,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外,很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,購置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設(shè)備,造成功能閑置浪費(fèi);加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng),使用人員缺乏正確的操作知識(shí),設(shè)備的使用壽命縮短,也形成浪費(fèi)。更有甚者,為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo),不依照實(shí)際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項(xiàng)目建設(shè)不從實(shí)際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設(shè)。
(一)摸清家底。
一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目,使其與固定資產(chǎn)管理類別相符,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對(duì)應(yīng)性,便于財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對(duì)。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍,同時(shí),建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度,保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財(cái)務(wù)組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升,充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。再次建立固定資產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎(jiǎng)評(píng)中,鼓勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)后進(jìn),提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實(shí)行全員管理。
(三)建立、健全各項(xiàng)管理制度。
提醒管理員進(jìn)行催還,對(duì)于維修次數(shù)超過計(jì)劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報(bào)警,提高使用者的保管意識(shí)。
(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位,對(duì)于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識(shí)的要求,至少要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn),如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗(yàn)等。還要對(duì)資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容,并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱,對(duì)于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核,考核通過者持證上崗。
(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。
學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實(shí)際需求,為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo),將耐用的、實(shí)際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校,對(duì)效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請,要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級(jí)中學(xué)李兆軍)。
參考文獻(xiàn):
1、李亮華、胡興華。《淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策(一)》。
2、史少華、徐偉俠?!墩摷訌?qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對(duì)策》。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”,x月至x月,xx縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組,開展了全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣除傳統(tǒng)糧油作物外,xx年繼續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共有x類xx種,其中種植業(yè):養(yǎng)蠶xxx張,黃花菜xx畝,烤煙xx畝,魔芋xx畝,茄子xx畝,中藥材xx畝;畜牧養(yǎng)殖業(yè):養(yǎng)豬xxx頭,牛xx頭,羊xxx頭,雞xx只;林業(yè)類:林果xxx畝,茶園xxx畝,養(yǎng)蜂xxx箱。農(nóng)村有勞動(dòng)力xxx人,務(wù)工人員xxx人。其他零星特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品沒作詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
全縣有村集體經(jīng)濟(jì)合作社x個(gè),財(cái)政注資xx萬元,主要用于異地置業(yè)、入股和發(fā)展產(chǎn)業(yè),累計(jì)收入x萬元,占財(cái)政投入的xx%,收入主要用于分紅和積累擴(kuò)大經(jīng)營,惠及xxx戶xxx人,占全縣總?cè)丝诘膞%;有扶貧互助協(xié)會(huì)xx個(gè),財(cái)政注資xx萬元,累計(jì)收入xx萬元,占財(cái)政投入的xx%,收入主要支付辦公經(jīng)費(fèi)和管理人員工資,入會(huì)農(nóng)戶xxx戶、xxx人,占全縣總?cè)丝诘膞%。
二、估價(jià)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析,近年來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展,面積規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益均有較大幅度的增長,產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收的xx%以上。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),基本做到了優(yōu)勢互補(bǔ),品種多樣化,除糧油作物外,種植面積在xx畝以上的產(chǎn)業(yè)達(dá)x種,養(yǎng)殖規(guī)模在xx頭(只、箱)以上的有x種。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大戶能人帶動(dòng),xx等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)技術(shù),加工包裝富硒食品和農(nóng)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
與二三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐加快。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng),絲綢及其制品、即食食品及料理包、臘肉牛肉、土雞香豬、熨斗白菜、桑葉糕點(diǎn)、xx搨辣子等特色產(chǎn)品、個(gè)性產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品具有一定的市場,一些品牌正在形成。xx等項(xiàng)目,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、文化節(jié)慶、美食養(yǎng)生、醫(yī)藥康養(yǎng)、休閑民宿結(jié)合起來,推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了更大的發(fā)展空間和潛力。
村集體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。全縣x個(gè)村,有x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織,占xx%;互助協(xié)會(huì)xx個(gè),占xx%。多數(shù)鎮(zhèn)村認(rèn)識(shí)到了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重大意義和作用,除政府注資的集體經(jīng)濟(jì)外,一些村結(jié)合實(shí)際,自主注冊成立了專業(yè)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織。
村集體經(jīng)濟(jì)帶貧溢貧作用逐步得到發(fā)揮。從調(diào)查情況看,x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年有實(shí)際收益并分紅的xx個(gè),占xx%。互助協(xié)會(huì)當(dāng)年放貸率超過xx%,累計(jì)發(fā)放互助貸款超過xx萬元。
村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)讓村民土地可以流轉(zhuǎn)、入股、收租金,還能夠分紅和貸款,加快了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革,增強(qiáng)了村民集體意識(shí),擴(kuò)大了參與面,加強(qiáng)了村級(jí)組織的號(hào)召力、凝聚力,鞏固了村民自治,在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中具有重要作用。
三、問題。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。我縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)還有待提升,無公害、有機(jī)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)滯后,國家、省級(jí)知名品牌不多,市場占有率較低。
農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭要政府項(xiàng)目和資金補(bǔ)助,自身實(shí)力和市場競爭力不強(qiáng),抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如xx年正興公司在黃花菜的收購上,即使簽訂的有收購合同,也會(huì)因?yàn)槭袌鰞r(jià)格問題而拒收,或壓級(jí)壓價(jià)。
能人帶動(dòng)和技術(shù)支撐不明顯。產(chǎn)業(yè)能人大戶的帶動(dòng)面還不夠?qū)?,可?fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J讲欢?,在形成?guī)模效應(yīng),培育品牌上還有很長的路要走。在技術(shù)支撐方面,因?qū)I(yè)技術(shù)人才和能力的局限,科學(xué)種植養(yǎng)殖、疫病防治、良種推廣、配方施肥、農(nóng)藥使用、檢疫檢驗(yàn)等方面還有很多工作不到位。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)大戶或?qū)I(yè)合作社年產(chǎn)值達(dá)不到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)作用難以達(dá)到預(yù)期。
集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有土地資源和固定資產(chǎn),資金靠政府注入,盈利能力弱,經(jīng)濟(jì)效益低,市場風(fēng)險(xiǎn)大,等靠要思想嚴(yán)重。xx%的村集體經(jīng)濟(jì)有名無實(shí)“空殼”化,沒有資源、沒有經(jīng)營活動(dòng)和收入。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏經(jīng)營管理人才,現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織xx%以上由村“三委”干部任負(fù)責(zé)人和管理人員,他們大多數(shù)不懂市場,不會(huì)經(jīng)營,缺信息、技術(shù)和市場渠道,沒有時(shí)間和精力,更怕承擔(dān)不起失敗的風(fēng)險(xiǎn)而不敢放開手腳去干。
集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)。xx年集體經(jīng)濟(jì)組織收益x萬元,即使全部分配給入會(huì)農(nóng)戶,人均僅x元。村集體經(jīng)濟(jì)組織只有政府注資的微薄收益,帶貧溢貧、壯大積累、為民辦大事的作用很難發(fā)揮,與政府的預(yù)期、群眾的期盼還有很大差距。
集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看管理的機(jī)制不活。村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、運(yùn)行管理、責(zé)權(quán)利和收益分配機(jī)制不明確,集體經(jīng)濟(jì)收益多少與管理人員沒有直接關(guān)系,村干部參與管理但不能取得報(bào)酬,憑著黨性和責(zé)任心干事,積極性和主觀能動(dòng)性不足。一些村干部有當(dāng)“太平官”、“多一事不如少一事”的心理,只守業(yè)不創(chuàng)業(yè),集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大。
四、建議。
聚焦整合打造品牌。在科學(xué)種植養(yǎng)殖、提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上,由龍頭企業(yè)牽頭,加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,整合縣內(nèi)同種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,集中優(yōu)勢打造品牌,形成桑蠶絲、富硒茶、雪魔芋、中藥材、散養(yǎng)土雞、綠色豬肉、豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉等有競爭力、有市場的大品牌和知名品牌。
增強(qiáng)龍頭企業(yè)競爭實(shí)力。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行核查,對(duì)政府項(xiàng)目配套和獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入大,但經(jīng)濟(jì)效益和帶貧益貧作用不明顯,自身發(fā)展能力不足,不講誠信,占用和浪費(fèi)資源的企業(yè)自然淘汰一批,對(duì)有潛力的企業(yè)通過再招商、資源整合、項(xiàng)目配套和獎(jiǎng)補(bǔ)扶持,鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,培育和打造產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),深入推進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)、美麗新村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,完善農(nóng)業(yè)支撐體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓展蠶桑、畜牧、蔬菜、中藥村等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)區(qū),基本形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的行業(yè),增加農(nóng)民收入。
加強(qiáng)技術(shù)支撐和能人帶動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人力配備,聘請土專家和技術(shù)人才,加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo),推廣科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種,加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)能人興村戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶,進(jìn)一步細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興“十百千”工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施,充分調(diào)動(dòng)能人大戶積極性,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
加快土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營。集體經(jīng)濟(jì)手中有資源才有發(fā)展空間。要有效整合村集體資產(chǎn)、資源,進(jìn)行清產(chǎn)核資量化確認(rèn)后,入股村集體合作社。要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,放活土地經(jīng)營權(quán),真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去,經(jīng)營權(quán)“活”起來。村級(jí)組織應(yīng)盡量把農(nóng)戶的撂荒土地、耕種不了的土地、想流轉(zhuǎn)出去的土地流轉(zhuǎn)到集體,由集體進(jìn)行復(fù)墾、規(guī)整和集約化經(jīng)營,招商或發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶,帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要廣泛吸納有資金、有技術(shù)、有能力的村民入股集體經(jīng)濟(jì)組織,參與生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配。
完善集體經(jīng)濟(jì)管理和利益分配機(jī)制。著力引進(jìn)和培育集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人,破解人才瓶頸問題。盡快出臺(tái)具體的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員的責(zé)權(quán)利實(shí)施辦法,讓經(jīng)營管理人員不論身份平等承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,享有規(guī)定權(quán)利,取得合法報(bào)酬和收益,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性。要細(xì)化集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法,讓更多的農(nóng)戶享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,并確保集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)列入年度全縣十個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村,在項(xiàng)目確定后,建議政府提前撥付部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金,為示范發(fā)展提供有利條件和保障。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇七
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,__年9—10月期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì),分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào):
我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道,下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。__年末,鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù),都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施,廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對(duì)土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng),使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn),大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位,全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇八
__縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組,502戶,總?cè)丝?000人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20__年,我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,其中:來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元,在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。
1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2000人,其中:男性1211人,女性842人,18歲以下人數(shù)為264人,18—60歲之間人數(shù)為1567人,60歲以上人數(shù)為222人,勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20__年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在全村1567人勞動(dòng)力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%,其中:23人從事交通運(yùn)輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20__年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積2530畝,總產(chǎn)量63.25萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補(bǔ)充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬,建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7.8公里,一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條,約10公里,全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘共8個(gè),小水池120個(gè),沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?,F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人,參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所,適齡兒童入學(xué)率100%,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人,其中:村黨支部委員5人,村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人,其中:男性黨員45人,女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開,堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機(jī)械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),增加勞動(dòng)力成本的同時(shí),也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低,村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20__年,我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè),“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來,根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,對(duì)這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患,部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱,一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村“兩委”班子成員中,小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重,這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算及對(duì)策。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通、嚴(yán)密組織,要形成一支有號(hào)召力,能干實(shí)事,樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,建一個(gè),成一個(gè),但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān),搞舉債、負(fù)債建設(shè),要量力而行,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究,立足本村實(shí)際,突出本地特色,提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上,明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求,對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度,規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約,增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí),確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境??傊r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會(huì)更加和諧。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
根據(jù)年度工作安排,區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下,組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個(gè)行政村,深入基層開展座談交流,廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來,區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,*年開始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助,累計(jì)投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度,每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù),進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,*年安排資金*萬元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
(二)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃,*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè),*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
(三)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬畝,并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng),將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益,為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
(四)啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷,著力通過引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn),為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。
村集體負(fù)債,“剛性”支出在不斷增長;
增收來源乏力,相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬元,平均每個(gè)村約*萬元。其中*萬元以下有*個(gè)村,最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個(gè)村,*萬元至*萬元有*個(gè),*萬元至*萬元有*個(gè),*萬元以上有*個(gè),最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級(jí)集體總支出約*萬元,村均支出約*萬元,*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字總額*萬元,平均赤字約*萬元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元,平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入,大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低,約為*萬元,但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長,約為*萬元,預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字,合計(jì)赤字金額*萬元,其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),生態(tài)公益林保護(hù)區(qū),各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,公共綠化面積*萬方,庭院河道綠化*萬方,路燈*桿,農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè),僅靠村自身將難以維持長效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù),累計(jì)負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出,如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元(含部分預(yù)付款),每年利息支出需*余萬元,但其年可分配收入也僅約*萬元。
(四)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善,可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題,村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村(組)所有,新村村集體大多無經(jīng)營收入,只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn),要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,起到了一定的積極作用,但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑,而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來,區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大,一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提出如下建議:
在幫扶方式上,要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、?cái)政、智力等綜合施策上;
在工作主體上,要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度,持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo),積極向各村提供切合實(shí)際,具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(二)拓寬發(fā)展思路,探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套,切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹v史、民俗、特產(chǎn)等,發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,日前已順利通過省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度,積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī),加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造,增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力,著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源,增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源,以保底分成的方式合作、入股,穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營的轉(zhuǎn)變,提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策,及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理,區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策,按照每個(gè)村規(guī)模大小,允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局,既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,在不違背政策的前提下,盡可能通過“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法,成熟一個(gè)、上馬一個(gè),幫助村集體突破政策瓶頸,拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位,有效使用,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費(fèi)投入來源,確保長效管理落實(shí)。三要加大向上爭取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi),享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接,爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系,減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。
一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,推動(dòng)村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化,及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息,接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目,加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度,確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際,突出增收特色,指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流,鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”,努力通過典型示范,整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn),建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制,控制新增債務(wù),建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,規(guī)范舉債行為,堅(jiān)決防止盲目舉債,嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度,積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策,采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù),著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村,要采取“一村一策”的辦法,盡快幫助解困。
適時(shí)組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制,激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,明確獎(jiǎng)罰舉措,引導(dǎo)村民樹立主人翁意識(shí),轉(zhuǎn)變生活觀念,消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí),減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住,我收益,我負(fù)責(zé)”的觀念,自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十
近年來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施,充分利用上級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際,以效益為中心,發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí),以市場為導(dǎo)向,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn),通過集體資產(chǎn)出租等形式,不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。盤活集體資產(chǎn)增收。
(一)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
摸清集體資產(chǎn)家底,盤活存量資源,開展承包租賃經(jīng)營,使集體資源發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)保值增值。xx五個(gè)村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產(chǎn)出租,達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)年收入4萬元以上的目標(biāo)。
(二)利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收
我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢,充分利用辦公樓頂,在不占用土地資源的情況下,通過投資光伏發(fā)電項(xiàng)目,和電力部門簽訂保底收益協(xié)議,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。
(三)幫扶帶動(dòng)助增收
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,在xx村,通過爭取上級(jí)資金支持,把xx裝修改造成水果收購、存儲(chǔ)點(diǎn),通過出租,年租金可收益xx元;在xx,投資建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室,通過出租年收益可達(dá)xx元。既方便了群眾生產(chǎn)活動(dòng),也為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。
(四)找準(zhǔn)市場優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)增收
鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃,集合山x個(gè)村扶持資金,在xx高新區(qū)、老街投資建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)樓,建成后,通過門面出租、住房出租,預(yù)計(jì)每村年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)x萬元以上。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十一
按照《關(guān)于做好2017年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作成效考核的通知》要求,xx鎮(zhèn)高度重視,庚即對(duì)我鎮(zhèn)2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作開展全面自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為目的,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村“兩委”發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性,以災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)為契機(jī),通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),通過一年的努力,3個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。
20xx年,我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動(dòng)、興辦實(shí)體、開源節(jié)支”為重點(diǎn),積極探索實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商,找準(zhǔn)了符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。
1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對(duì)村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),增加村集體經(jīng)濟(jì)收入;在大漁村對(duì)災(zāi)后重建回購的宅基地進(jìn)行整合利用。
2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級(jí)組織結(jié)合各村實(shí)際,利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢,領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在大漁村整合有限的土地資源,發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
3.興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,探索興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)的.區(qū)位優(yōu)勢,爭取扶貧專項(xiàng)資金興辦特色蔬菜加工企業(yè),增加蔬菜附加值,壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),帶動(dòng)群眾增收;大漁村依xx場鎮(zhèn)人口密集的特點(diǎn),利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,在毓秀新區(qū)成立大漁村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心,解決“空殼村”的問題。
4.盤活“三資”,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步核實(shí)資金、資產(chǎn)、資源存量,充分挖掘潛力,實(shí)現(xiàn)集體“三資”保本增值。對(duì)村級(jí)集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源,以獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
5.挖掘自然資源潛力。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
大漁村全村人口1345人,為解決村集體經(jīng)濟(jì)收入問題,于2016年10月在xx鎮(zhèn)毓秀社區(qū)租房開設(shè)《大漁村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經(jīng)濟(jì)銷售中心純收入3000元;另將大漁村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議,投資40萬元,按合作協(xié)議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.3萬元整,人均9.7元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大溝村全村1032人,2017年集體經(jīng)濟(jì)有兩項(xiàng):一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產(chǎn)業(yè)扶貧基金30萬元入股縣文旅集團(tuán),收益7500元。2017年大溝村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.025萬元,人均收入9.93元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議,紫云村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.15萬元,人均收入14.34元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十二
到9個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,了解各地實(shí)際情況,聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來,全市各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手,作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系,有效加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推動(dòng)農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺(tái)建設(shè),智慧監(jiān)管逐步推進(jìn),永康市、蘭溪市被列為全省首批5個(gè)新省版“三資”系統(tǒng)試點(diǎn)縣市。目前,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系,促進(jìn)了有章理事、按章辦事的落實(shí)。
2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗(yàn)”,民主監(jiān)督不斷強(qiáng)化。武義縣建立村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣后,成為了農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度,全市各地都認(rèn)真踐行,促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開全面推行,有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式,通過數(shù)字電視、手機(jī)終端等形式,豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極部署開展清廉村居建設(shè),強(qiáng)化村級(jí)“微權(quán)力”監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。
3.推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系,截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個(gè),改革量化資產(chǎn)總額171.74億元,2019年實(shí)現(xiàn)股金分紅總額2.92億元,完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權(quán)分置”改革,確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位,積極探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等,完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)能,激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
總結(jié)。
推廣“消薄”經(jīng)驗(yàn),努力促進(jìn)持續(xù)增收,全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時(shí),各地高度重視村級(jí)債務(wù)管控和化解工作,認(rèn)真開展村級(jí)債務(wù)的調(diào)查清理,嚴(yán)格控制新增債務(wù),對(duì)負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村,落實(shí)“一村一策”幫扶化解舉措。
二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位,我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板,必須引起各級(jí)政府高度重視。
有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級(jí)報(bào)賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況,有的地方還有80多歲的報(bào)帳員在崗,難以適應(yīng)行政村擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報(bào)賬員對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。
有的無公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承建;
有的項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范;
有的項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;
有的項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。
有的公開內(nèi)容籠統(tǒng),只有總開支,沒有明細(xì);
有的重大支出項(xiàng)目公開不及時(shí),甚至不公開。
4.上級(jí)監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量,但各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏,且兼職較多,精力難以集中,有的縣(市)的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員,與省里要求的“1-3萬人配備2名,3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多,包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)問題將日益凸顯。二是清帳理財(cái)、審計(jì)不夠到位,效果不明顯。目前的村級(jí)清帳理財(cái)、審計(jì)僅限于村級(jí)財(cái)務(wù)收支流水,未延伸至村級(jí)資產(chǎn)、資源以及決策和績效等,存在清帳理財(cái)(審計(jì))不到位、結(jié)果運(yùn)用不到位現(xiàn)象。
5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象突出,不少縣(市、區(qū))往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入在10萬元以下,對(duì)照新一輪集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求,我市有近一半的村將是省定相對(duì)薄弱村,數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級(jí)集體剛性支出日益增多,較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路徑不多,有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項(xiàng)目,本村無持續(xù)可增收的項(xiàng)目,雖然實(shí)現(xiàn)了前一個(gè)三年“消薄”計(jì)劃,但要實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣(市、區(qū))都有一些富裕村,現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財(cái)人才少、能力弱、渠道狹窄,同時(shí)上級(jí)部門管理較死等多種原因,村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大,矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》這部地方性法規(guī)的施行情況看,有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位,如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,有的地方未及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策,等等。同時(shí),執(zhí)法還不到位,自2016年5月1日以來,各縣(市、區(qū))未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施過相應(yīng)的行政處罰,沒有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。
三、
對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見建議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點(diǎn),要堅(jiān)持以深入貫徹實(shí)施《條例》為基礎(chǔ),通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度,努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識(shí)。二是加大《條例》貫徹實(shí)施情況自查自糾力度,全面對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定要求,建立問題、整改、責(zé)任三個(gè)“清單”。各級(jí)政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用,加大投入、搭建平臺(tái)、配套制度、兌現(xiàn)政策等,加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板,為推進(jìn)法治化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加大對(duì)違反《條例》行為的執(zhí)法力度,及時(shí)嚴(yán)格處理違法人員,真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
積極推廣數(shù)字化公開,如手機(jī)app、電視互動(dòng)平臺(tái)等公開方式,讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),完善代理服務(wù)機(jī)制。要在堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會(huì)計(jì)服務(wù)能力。導(dǎo)入競爭機(jī)制,全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方法,共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心,不斷提高代理中心會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核,以此作為兌現(xiàn)政府購買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進(jìn)代理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)督查,認(rèn)真落實(shí)“將行政村級(jí)以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求,將行政村下屬的自然村、隊(duì)(組),村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn),全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實(shí)村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)保值增值的政策措施,保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立健全票據(jù)審核機(jī)制,推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、代理會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機(jī)制,并要建立鎮(zhèn)、村對(duì)爭議支出的及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。四是提高村報(bào)賬員隊(duì)伍水平。村報(bào)帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要探索創(chuàng)新村級(jí)報(bào)賬員選用機(jī)制,有條件的地方可以面向社會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘,提高報(bào)賬員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
要加強(qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算約束,克服隨意擴(kuò)大項(xiàng)目;
要建立村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目庫,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的審查把關(guān)制度,確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級(jí)建設(shè)工程拆分、肢解,化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo),又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對(duì)村級(jí)同類建設(shè)項(xiàng)目,可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理和監(jiān)督,規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易,既要確保集體資金安全,又能實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。
要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級(jí)清帳理財(cái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織清賬審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、縣級(jí)重點(diǎn)清賬審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督體系,完善村集體資產(chǎn)分級(jí)審計(jì)的監(jiān)督制度,并要細(xì)化審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇、審計(jì)人員組成、審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計(jì)(清帳)結(jié)果運(yùn)用,督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng),落實(shí)智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng),加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺(tái)建設(shè),積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措,形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織巡察監(jiān)察,對(duì)反映集中事項(xiàng)要開展專項(xiàng)檢查。
要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢,積極探索美麗經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進(jìn)一步落實(shí)省里新一輪加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,確保在責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面有新的加強(qiáng),不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時(shí),要繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌保障力度,確保經(jīng)濟(jì)薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級(jí)債務(wù)管控化解工作。各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,并要建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(債務(wù))等情況全部納入“三資”管理范圍,實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管,并制定科學(xué)的債務(wù)化解計(jì)劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣(市、區(qū))的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”要素自由流動(dòng)、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn),著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十三
按照《關(guān)于做好2017年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作成效考核的通知》要求,xx鎮(zhèn)高度重視,庚即對(duì)我鎮(zhèn)2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作開展全面自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為目的,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村“兩委”發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性,以災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)為契機(jī),通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),通過一年的努力,3個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。
20xx年,我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動(dòng)、興辦實(shí)體、開源節(jié)支”為重點(diǎn),積極探索實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商,找準(zhǔn)了符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。
1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對(duì)村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),增加村集體經(jīng)濟(jì)收入;在大漁村對(duì)災(zāi)后重建回購的宅基地進(jìn)行整合利用。
2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級(jí)組織結(jié)合各村實(shí)際,利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢,領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在大漁村整合有限的土地資源,發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
3.興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,探索興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)的.區(qū)位優(yōu)勢,爭取扶貧專項(xiàng)資金興辦特色蔬菜加工企業(yè),增加蔬菜附加值,壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),帶動(dòng)群眾增收;大漁村依xx場鎮(zhèn)人口密集的特點(diǎn),利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,在毓秀新區(qū)成立大漁村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心,解決“空殼村”的問題。
4.盤活“三資”,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步核實(shí)資金、資產(chǎn)、資源存量,充分挖掘潛力,實(shí)現(xiàn)集體“三資”保本增值。對(duì)村級(jí)集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源,以獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
5.挖掘自然資源潛力。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
大漁村全村人口1345人,為解決村集體經(jīng)濟(jì)收入問題,于2016年10月在xx鎮(zhèn)毓秀社區(qū)租房開設(shè)《大漁村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經(jīng)濟(jì)銷售中心純收入3000元;另將大漁村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議,投資40萬元,按合作協(xié)議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.3萬元整,人均9.7元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大溝村全村1032人,2017年集體經(jīng)濟(jì)有兩項(xiàng):一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產(chǎn)業(yè)扶貧基金30萬元入股縣文旅集團(tuán),收益7500元。2017年大溝村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.025萬元,人均收入9.93元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議,紫云村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.15萬元,人均收入14.34元,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
根據(jù)通知要求,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告如下:
我鎮(zhèn)位于高碑店市區(qū)東南25公里,毗鄰白溝市場,國道112線橫穿東西,京白公路貫穿南北。全鎮(zhèn)總面積566.2平方公里,轄39個(gè)村莊,現(xiàn)有耕地51857.5畝,9860戶,39084人口,包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為箱包加工銷售、原材料制造業(yè)、林果苗木產(chǎn)業(yè)。目前我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)空白村24個(gè),收入0-5萬元,收入5萬元以上。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,整體水平低;集體收入來源單一,主要依靠土地承包;部分村級(jí)發(fā)展思路狹窄,集體資源匱乏,村級(jí)無錢成為制約農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵瓶頸。下一步,我鎮(zhèn)將積極規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),力爭到2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成果。
一是挖掘自身潛力,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破。
針對(duì)24個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空白村,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì),充分利用現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)從零開始的突破。對(duì)于十九發(fā)、北京等大型集體土地村,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,調(diào)整土地承包協(xié)議,增加村集體收入,充分利用村資源優(yōu)勢,研發(fā)集采摘、觀光、餐飲為一體的旅游業(yè),結(jié)合村歷史文化打造旅游文化品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)增長的目的。
二是堅(jiān)持試點(diǎn)第一,充分發(fā)揮示范主導(dǎo)作用。
按照《關(guān)于全市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)的工作方案》要求,我鎮(zhèn)于2019年3月份上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村2個(gè),4月份,我鎮(zhèn)高莊村被初步選定為試點(diǎn)村,計(jì)劃與該村企業(yè)家創(chuàng)建的家興商貿(mào)集團(tuán)合作,在2019年建設(shè)家興易購便民超市一所,服務(wù)附近村民日常生活所需,增加就業(yè)崗位,收入用于補(bǔ)強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)為民辦事能力。同時(shí),利用該村60畝集體土地入股企業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社,在2020年打造采摘和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地一處。對(duì)于該項(xiàng)目,我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金安排、實(shí)施效果的監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施、規(guī)范經(jīng)營,并認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將帶動(dòng)效果輻射到其他村,進(jìn)一步發(fā)展壯大全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前,我鎮(zhèn)部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理難度大,沒有創(chuàng)收辦法,沒有發(fā)展路子,這些思想和認(rèn)識(shí)上的差異性,嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此,我鎮(zhèn)將以隊(duì)伍建設(shè)為先導(dǎo),不斷增加集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,一是提高村級(jí)班子綜合素質(zhì),以村黨支部書記、村主任為重點(diǎn),注重對(duì)思想素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)村干部的教育培養(yǎng),幫助村干部轉(zhuǎn)變思想觀念,使他們又懂黨務(wù),又懂經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和動(dòng)力。二是激發(fā)村干部干事熱情,進(jìn)一步改善村級(jí)辦公條件,完善村干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容,切實(shí)激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措,今后,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障舉措,精心組織實(shí)施,切實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,增強(qiáng)村級(jí)組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力,力爭完成全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
近年來,*局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨引領(lǐng)作用,圍繞清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化建設(shè),積極打造“清廉**·廉筑防線”廉政品牌,全面推進(jìn)*工作風(fēng)清氣正、務(wù)求實(shí)效,為努力實(shí)現(xiàn)*目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。按照通知要求,現(xiàn)將“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作的有關(guān)做法匯報(bào)如下。
(一)壓責(zé)固廉,堅(jiān)持政治清明導(dǎo)向。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“年作風(fēng)建設(shè)大會(huì)部署推進(jìn)、半年度全面從嚴(yán)治黨專題例會(huì)研判分析、常態(tài)化黨組會(huì)議會(huì)商決策”的工作機(jī)制,擰緊責(zé)任“螺絲”。
二是壓實(shí)責(zé)任分工。層層簽訂責(zé)任書*份、《廉潔自律承諾書》*份,研究制訂《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》,細(xì)化分解任務(wù),建立責(zé)任清單,上緊廉政“發(fā)條”。
三是推進(jìn)源頭治理。持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控和源頭治理,建立廉政檔案*份,排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè),健全完善重大事項(xiàng)請示報(bào)告、干部管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等*項(xiàng)規(guī)定,扎緊制度“籬笆”。
(二)教育引廉,堅(jiān)持作風(fēng)清廉導(dǎo)向。
一是把握學(xué)習(xí)教育主線。通過抓好集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、向示范學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)、專題講座學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國app”平臺(tái)學(xué)習(xí)“七抓七學(xué)”,加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育,講好廉政專題黨課,感悟信仰真理力量,談好學(xué)思踐悟體會(huì),繃緊紀(jì)律規(guī)矩紅線。
二是加強(qiáng)廉政警示教育。把廉政警示教育作為廉政教育的黨員干部的“必修課”,*月*日召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì),開展作風(fēng)建設(shè)大討論,組織觀看警示教育記錄片,選取身邊案例及系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)典型案件,以案釋紀(jì)、以案示警、以案促改,注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用。
三是健全談心談話制度。推行風(fēng)險(xiǎn)提示和教育提醒常態(tài)化,建立健全溝通談話、激勵(lì)談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度,今年以來開展談心談話*人次,發(fā)送廉政短信*條,促使黨員干部牢固樹立勤政廉政意識(shí),時(shí)刻緊繃廉潔自律之弦。建立和落實(shí)任前廉政談話制度、年度述職述廉制度,各支部定期向機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。
(三)改革促廉,堅(jiān)持政務(wù)清新導(dǎo)向。
緊盯權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域,上線“優(yōu)撫資金一鍵達(dá)”推動(dòng)民生政策直達(dá)快兌。
一是平臺(tái)兌現(xiàn)、一卡直達(dá)。以社會(huì)保障卡為切入點(diǎn),將涉及到“孤、寡、困”等*項(xiàng)優(yōu)撫資金納入全市利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”系統(tǒng),重塑業(yè)務(wù)協(xié)同流程、創(chuàng)新資金閉環(huán)管控方式,推動(dòng)民生政策直達(dá)快,實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫資金發(fā)放全流程可追溯、可監(jiān)控。
二是政策重塑、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。針對(duì)補(bǔ)助資金審核口徑、兌現(xiàn)時(shí)限、發(fā)放渠道、流程設(shè)置等不一致問題,遵循“依法依規(guī),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“尊重現(xiàn)狀,逐步統(tǒng)一”的原則,精心拆解、逐項(xiàng)繪制,編制申報(bào)指南和流程圖,總共梳理業(yè)務(wù)申報(bào)流程指南*個(gè)(已確定上線運(yùn)行*個(gè)),做到“簡約、清晰、可行”,確保資金發(fā)放不斷、不亂、不出錯(cuò)。
三是數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化預(yù)警。集困難群眾信息和享受定期救濟(jì)補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象信息于一體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象信息交互核對(duì),對(duì)變更調(diào)整及時(shí)提出預(yù)警,有效避免違規(guī)享受救濟(jì)政策的情形。
(四)監(jiān)督考廉,堅(jiān)持制度清朗導(dǎo)向。
一是聚焦重點(diǎn)工作。把“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)與巡察整改、黨建督查整改、“六重清單”、“*”年度重點(diǎn)工作結(jié)合起來,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理,提速正風(fēng),落實(shí)整改。加強(qiáng)陽光安置、優(yōu)撫對(duì)象確定等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范,把陽光安置作為抓好清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,采取量化打分排名的形式,全程做到公平、公正、公開,實(shí)現(xiàn)用人單位、部隊(duì)和個(gè)人“三滿意”。
二是狠抓作風(fēng)效能。率全省系統(tǒng)之先,組建民生保障系統(tǒng)監(jiān)督員隊(duì)伍,采取明查暗訪、定期檢查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督和過程監(jiān)管。機(jī)關(guān)紀(jì)委圍繞清明、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)和上下班、值班、“三公”問題、辦公用房整治等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)*次,發(fā)現(xiàn)問題*個(gè),發(fā)布督查通報(bào)*次,組織處理*人。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。科學(xué)完善處室、直屬單位年度績效考評(píng)體系,將爭創(chuàng)“清廉機(jī)關(guān)”作為各支部機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制考核和年終支部書記述職評(píng)議內(nèi)容,考核結(jié)果作為年度考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,切實(shí)提高全局“清廉機(jī)關(guān)”工作積極性和主動(dòng)性,變“要我廉”為“我要廉”。
(五)文化興廉,堅(jiān)持干部清正導(dǎo)向。
一是強(qiáng)化陣地建設(shè)。嚴(yán)格按照建設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合*服務(wù)保障中心、供給站辦公樓裝修,立足場地條件,合理利用布局,緊扣“清廉”主題,扎實(shí)推進(jìn)集清廉制度、清廉活動(dòng)、清廉成果為一體的清廉機(jī)關(guān)陣地建設(shè)。
二是激勵(lì)價(jià)值導(dǎo)向。開展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動(dòng),悼念革命烈士、回顧紅色歷史、重溫入黨誓詞,緬懷先烈、激勵(lì)擔(dān)當(dāng);開展“六比競賽”“處室論壇”,營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍和清正廉潔工作理念。
三是鍛造過硬隊(duì)伍。健全完善選人用人、實(shí)踐鍛煉、考核評(píng)議、教育監(jiān)督“四大機(jī)制”,落實(shí)實(shí)績選用,樹立鮮明用人導(dǎo)向。以“五強(qiáng)化雙促建”“萬人雙評(píng)議”等活動(dòng)為載體,倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升,培養(yǎng)造就一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。
*年,我局的“清廉機(jī)關(guān)”工作雖然取得了一定的成效,但與上級(jí)要求相比還有很多不足:
一是個(gè)別黨支部缺乏創(chuàng)新意識(shí),抓清廉**建設(shè)的針對(duì)性、有效性還不突出。
二是黨員干部之間的清廉教育形式還比較單一。
三是各項(xiàng)清廉制度還需進(jìn)一步完善。
一是落實(shí)責(zé)任抓監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì),從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用,建立健全行風(fēng)作風(fēng)工作機(jī)制。
二是突出宣傳抓教育。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想教育,提高法律法規(guī)意識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié),積極倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),突出抓好集中培訓(xùn)、專題教育,激發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)生動(dòng)力。
三是嚴(yán)格落實(shí)抓部署。根據(jù)上級(jí)部門的工作安排,緊扣主題開展清廉黨課、觀看警示教育片、清廉家訪、打造示范點(diǎn)等活動(dòng),不斷厚植清廉文化,鞏固“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果,確保我局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)在全縣走在前、作表率。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十四
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)與審計(jì)工作,制定方案,印發(fā)文件、強(qiáng)化措施、積極推進(jìn),大力加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作力度,全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平,現(xiàn)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作情況匯報(bào)如下:
全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均實(shí)行了村級(jí)集體三資委托代理制度,設(shè)有村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理中心,全部設(shè)立辦公室,提供辦公場所和辦公設(shè)備,502個(gè)行政村全部納入委托代理,并在銀行開設(shè)賬戶,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)所有行政村納入電算化管理,電算化率達(dá)到100%。
(一)積極印發(fā)文件。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)范財(cái)務(wù)操作步驟,規(guī)范收支票據(jù),維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,單縣制定了《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》,不斷深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開,確保全縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作操作規(guī)范。
(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持“提前謀劃、提前部署、提前介入”原則,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理制度,突出資金管理,不許個(gè)人隨意支取,杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象,防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生,將問題處置在萌芽狀態(tài)。開設(shè)了辦事處村級(jí)資金專項(xiàng)賬戶,將村級(jí)資金全部直接存入銀行專項(xiàng)賬戶,村會(huì)計(jì)將銀行繳款單上交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三資管理辦公室,規(guī)范落實(shí)資金收支制度。
(一)代理內(nèi)容不全面。按照有關(guān)要求,集體資金的使用與核算、集體財(cái)產(chǎn)的管理與核算、內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)等村(組)核算單位發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),都要由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一代理。但目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財(cái)政撥付的村級(jí)經(jīng)費(fèi)及其核算和監(jiān)督,有的地方僅代理了會(huì)計(jì)賬目的核算,沒有代理資金的監(jiān)管,存在避重就輕的現(xiàn)象,涉嫌逃避委托代理中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管,極可能形成村組織資金賬外循環(huán)或賬外有賬。
(二)財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財(cái)政撥付的村級(jí)經(jīng)費(fèi)與村級(jí)自有資金混收混支。本級(jí)安排和上級(jí)下達(dá)的村級(jí)組織保障資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心年初未明確預(yù)算、核定到村。二是正規(guī)票據(jù)使用率低。為了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支,省里制定了統(tǒng)一的“村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)樣式”,到目前為止,仍有一些地方還沒有使用。三是記賬不規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和科目;固定資產(chǎn)等有賬無物,有物無賬,或有總賬無明細(xì)賬;同一類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫,科目使用不一致,總賬和明細(xì)賬不相符。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),不及時(shí)入賬,收款人不簽字蓋章;支出沒有正式發(fā)票,以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字等。四是超范圍支出。仍有個(gè)別村本應(yīng)由村民承擔(dān)的非管理性費(fèi)用在村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷。
(三)經(jīng)管隊(duì)伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍人員少,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員均2.2人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員人數(shù)1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人員多數(shù)年齡偏大,兼職過多,缺少專業(yè)的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平較低,且更換頻繁,不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和相關(guān)工作的要求。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)??h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員是農(nóng)村集體“三資”管理的主導(dǎo)力量,要從市層面上加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員自身素質(zhì),自覺承擔(dān)起全縣農(nóng)村集體“三資”管理等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。
二是配足配齊經(jīng)管站人員。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站隊(duì)伍建設(shè),按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)配備3-5名專職經(jīng)管站人員的原則,從現(xiàn)有在崗人員調(diào)劑或考選招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站,確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是公開選聘村級(jí)報(bào)賬員。要求每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織配備一名會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的配備可由現(xiàn)有村會(huì)計(jì)直接過渡為村報(bào)賬員,也可按照報(bào)名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進(jìn)行選拔、任用。鄉(xiāng)村共同確定的會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)聘任。同時(shí),農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)換、撤換,確需撤換的,須經(jīng)村“兩委”成員會(huì)和村民代表會(huì)議討論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)批準(zhǔn),報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審查同意。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來,全鎮(zhèn)集體聚餐次數(shù)逐年遞增,多以主家自辦的宴席為主,為了節(jié)省錢財(cái),找群眾幫忙的形式居多,廚師和服務(wù)人員均為當(dāng)?shù)厝罕?,沒有相關(guān)的證件;設(shè)施設(shè)備簡陋,衛(wèi)生條件差,沒有備案服務(wù)于農(nóng)村集體宴席的專業(yè)組織,隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
目前我鎮(zhèn)23個(gè)行政村街,沒有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專業(yè)服務(wù)人員,多數(shù)廚師為男性且基本來自農(nóng)村,除具有群眾認(rèn)可的廚藝外,無基本的衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生法律意識(shí),受到加工條件的限制,看似普通的農(nóng)村宴席,存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面:
1、從業(yè)人員素質(zhì)低,食品衛(wèi)生知識(shí)缺乏。廚師沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),基本上廚師全部是本村人員,都是以幫忙的情況為主,不是專業(yè)廚師,缺乏食品衛(wèi)生安全常識(shí)和法律意識(shí)。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動(dòng)性大,同一件事可能輪換幾個(gè)人來做,食品加工操作不規(guī)范,菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中,不是一天就結(jié)束,而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天,因食物保管不當(dāng),會(huì)出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象,從而引發(fā)食物中毒。
2、從業(yè)人員無健康體檢,食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民,有時(shí)親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜,從事直接入口食品的工作,沒有經(jīng)過健康體檢,有無傳染病不得而知,食品安全隱患大。
3、食品加工場所簡陋,食品安全不達(dá)標(biāo)。一般都是在空場上臨時(shí)搭建帳棚,支起簡易灶,就開始操作,條件簡陋,衛(wèi)生設(shè)施不全,農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求,蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求,餐具亂堆亂放,存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
4、食品采購渠道不正規(guī),食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購,多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī),食品采購回來,多數(shù)沒有索證索票,尤其是涼菜,主家基本是在熟食店購買,均為成品,鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶當(dāng)中,與牲畜圈舍或旱廁較近,其衛(wèi)生質(zhì)量差。餐具每次使用后,僅僅用水沖洗,不消毒,反復(fù)使用;加工工具生熟不分,存在交叉污染。
5、廚師和服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和健康證,因是幫忙,無法強(qiáng)制讓其辦理證件,給監(jiān)管工作帶來了難度。
1、監(jiān)管對(duì)象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對(duì)象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。
2、全程監(jiān)管難以到位。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長,就餐次數(shù)多,要對(duì)長時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管,需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少,所以監(jiān)管難以實(shí)施到位。
3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識(shí)淡薄,他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時(shí)由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律,執(zhí)行沒有強(qiáng)制性,即使村民不按規(guī)定辦理,管理部門也無權(quán)處罰,那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。
4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少,還有的從事政府其他工作,且不是專業(yè)技術(shù)人員,沒檢測設(shè)備,使工作開展十分被動(dòng)。
(三)下一步工作措施。
2、鼓勵(lì)具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織,對(duì)其組織人員進(jìn)行培訓(xùn),核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書和健康證,使操作人員具備一定食品安全常識(shí)和操作規(guī)范。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十六
市人大常委會(huì):
為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排,市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研,聽取了市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),到九龍坡區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣、云陽縣,進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)也開展了調(diào)研。市人大常委會(huì)副主任張定宇參加了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn),加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案(渝府發(fā)〔20**〕41號(hào)),要求全市在充分運(yùn)用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上,組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作,全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù),探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。
(一)認(rèn)真開展清理,基本完成清產(chǎn)核資。
按照要求,清產(chǎn)核資分為啟動(dòng)(20**年9-10月)、清理(20**年11月至20**年1月)、總結(jié)(20**年2月)三個(gè)階段,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日。截止目前,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束,已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況,基本達(dá)到了賬款、賬實(shí)、賬賬相符,基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實(shí)、有效。
截至20**年12月31日,全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣(自治縣)(含萬盛經(jīng)開區(qū),下同)954個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道,下同)中,共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個(gè)開展了清產(chǎn)核資,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體88個(gè),村(居)級(jí)集體9501個(gè),組(社)級(jí)集體79027個(gè),另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、控股的企業(yè)及組織95個(gè)。全市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元,其中,貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝,主要包括:
一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中,耕地3668.2萬畝,園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設(shè)用地550.5萬畝,包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運(yùn)輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施(指鄉(xiāng)道、村道)10.3萬公里,其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座,小型水閘112座,小水電站665座,機(jī)電井1273眼,水土保持工程1198處,小型灌溉排水泵站7932處,農(nóng)村飲水安全工程29597處,山坪塘16.2萬口,窖池11.1萬口,節(jié)水灌溉工程70.3萬畝,小型堤防830.4公里,小型渠道3.4萬公里,以及其他小微型水利工程7.1萬處。(見附表)。
(二)深化重點(diǎn)改革,推進(jìn)量化確權(quán)試點(diǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一,是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策,是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入,對(duì)于盤活集體資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用。
改革試點(diǎn)工作由市政府牽頭,成立了市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度,由18家有關(guān)部門組成,統(tǒng)籌安排,落實(shí)工作職責(zé)。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區(qū)縣(自治縣)選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)農(nóng)村(組、社)集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點(diǎn),并分為準(zhǔn)備(20**年9-10月)、實(shí)施(20**年11月至20**年6月)、總結(jié)(20**年7-8月)三個(gè)階段。具體做法:
一是資產(chǎn)界定。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類,準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對(duì)行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán))土地資產(chǎn),以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn),原則上不再量化確權(quán)到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)充分民主討論后共同認(rèn)定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn),按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人,在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后,再發(fā)放股權(quán)證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記,大多數(shù)未能登記,只是按照股份合作社原則,制定章程,完善有關(guān)管理制度。
全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn),其中,村級(jí)180個(gè),組(社)級(jí)140個(gè)。截止目前,已有308個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定,220個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定,193個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定,已界定成員人數(shù)36.5萬人,96個(gè)村集體完成股份設(shè)置,已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時(shí),試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索,已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到,九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作,轄區(qū)106個(gè)村中,具備條件的94個(gè)村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ),明確成員身份,一人一股,將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民,實(shí)行“生不增,死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中,股權(quán)確立后實(shí)行增人不增、減人不減、配置到人。
(三)促進(jìn)規(guī)范管理,扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作。
各級(jí)有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù),著重推進(jìn)委托代理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)規(guī)范化、審計(jì)監(jiān)督、平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等工作,取得較好成效。
1.加強(qiáng)制度建設(shè),全面實(shí)行委托代理和財(cái)務(wù)公開。
一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級(jí)資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心,堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會(huì)計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會(huì)計(jì)核算服務(wù),實(shí)行電算化管理,監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作,促使財(cái)務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底,全市實(shí)行農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或涉農(nóng)街道,下同)870個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%,涉及村級(jí)單位8549個(gè),占比達(dá)到92.6%。
二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村達(dá)9227個(gè),建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)8784個(gè),分別占總數(shù)的99.9%和95.2%,除個(gè)別村外,村級(jí)的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開。
2.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺(tái)。
全市實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%,涉及村(居)委6575個(gè),占村(居)委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺(tái)”建設(shè),當(dāng)年實(shí)施20個(gè)區(qū)縣(自治縣)。其中,九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營適時(shí)記錄、分析、預(yù)測、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)了對(duì)村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管,建立了區(qū)縣級(jí)監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級(jí)做賬錄入、村社報(bào)賬查詢的管理模式。
3.加強(qiáng)民主監(jiān)督,構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前,村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收、支預(yù)(決)算制度;事中,由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況;事后,堅(jiān)持實(shí)行定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì),共審計(jì)單位14768個(gè),全市除7個(gè)村因財(cái)務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實(shí)施審計(jì)外,其余村均進(jìn)行了審計(jì),共審計(jì)村(居)民委員會(huì)成員42831人,平均每個(gè)村(居)委會(huì)審計(jì)4人以上;審計(jì)資產(chǎn)125.3億元,負(fù)債34億元,所有者權(quán)益91.3億元。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個(gè),違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實(shí)施審計(jì),增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識(shí),妥善處理了一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,震懾、教育了一大批干部,深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析。
(一)清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題。
雖然全市各區(qū)縣(自治縣)基本完成了本次清產(chǎn)核資工作,但由于這項(xiàng)工作十分復(fù)雜,涉及面廣,分布范圍廣,政策性強(qiáng),加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多,統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一,價(jià)值認(rèn)定難度大,審核工作不細(xì)致等原因,導(dǎo)致區(qū)縣(自治縣)上報(bào)匯總數(shù)據(jù)與市級(jí)相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致,部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大,家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室(村文化服務(wù)中心)等,個(gè)別區(qū)縣未填報(bào),需要進(jìn)一步核實(shí)。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚,但組(社)一級(jí)數(shù)據(jù)反映不夠全面。
(二)量化確權(quán)改革試點(diǎn)中反映出的問題。
1.集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規(guī)未對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定,加上歷史遺留等原因,對(duì)“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致,在實(shí)施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),涉及三峽移民的區(qū)縣(自治縣)普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例,該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對(duì)象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán),本村村民難以接受,如果不在遷出地確股確權(quán),外遷移民對(duì)原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實(shí)做過貢獻(xiàn)。針對(duì)這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配,如果在股東對(duì)象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理,稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪,激化社會(huì)矛盾。
由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時(shí)間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化,導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中,有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)混淆,甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn),有的把各級(jí)政府的財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施,簡單界定為國有資產(chǎn),造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清,甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)(包括校舍占地和地上附著物),權(quán)屬爭議比較突出。
3.社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī),我市20**年出臺(tái)的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,僅對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定,沒有規(guī)定法人注冊登記制度,且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此,以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊登記,不但要交所得稅(原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅),還要代交股民的“紅利稅”,還有增值稅、資產(chǎn)過戶費(fèi)等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記,則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
4.股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制,合作社內(nèi)部制發(fā)的,僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對(duì)該項(xiàng)改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定,難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn),更難得到市場和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有,這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù),而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易。
(三)管理體制不順且力量薄弱。
一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。
對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé),區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān),少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財(cái)政部門承擔(dān);同一個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財(cái)政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān),而同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個(gè)部門各自承擔(dān)一部分的情況。
二是工作人員素質(zhì)不高。
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少,取得會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)資格的更少;專職人員少,兼職人員占絕大多數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意,常常是年年培訓(xùn),年年新人。村(居)委會(huì)無專職崗位,財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念意識(shí)差等,影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。
下一步,要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理,繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革,完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。
(一)分類摸清家底,打好改革基礎(chǔ)。
全面清產(chǎn)核資是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作,是量化確權(quán)的前提條件,是改革任務(wù)順利完成的保證。各級(jí)相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑,特別是目前市級(jí)部門掌握情況與區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn),要認(rèn)真組織調(diào)查研究,妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù),各相關(guān)部門要加大對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo),確認(rèn)清理數(shù)據(jù),以物對(duì)賬、以賬查物,力求數(shù)據(jù)有來源、有出處,真實(shí)有效,不能模糊,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(二)繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及擴(kuò)大試點(diǎn)。
繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)政策研究,探尋破解的方法,加大督查指導(dǎo)力度,鞏固改革成果,按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用,嚴(yán)格落實(shí)章程規(guī)定的分配制度,讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點(diǎn)結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出進(jìn)一步開展改革試點(diǎn)的工作建議,逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級(jí)相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研,針對(duì)三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,工商部門要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)辦法,實(shí)現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。
(三)強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理,注重長效機(jī)制。
建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,加大政府和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和查處力度,堅(jiān)決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。
二是規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理。
建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財(cái)務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度,建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺(tái)。建立健全財(cái)務(wù)公開制度,規(guī)范村社干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和開支。
三是加強(qiáng)民主管理。
建立健全民主決策機(jī)制,重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過,真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是完善監(jiān)督機(jī)制。
以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)集體資產(chǎn)使用運(yùn)營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督。
五是進(jìn)一步理順體制。
可借鑒北京的做法,探索成立各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心,統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管,配備專門人員,落實(shí)必要經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(四)加強(qiáng)立法工作,修訂相關(guān)法規(guī)。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)十多年了,部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要,下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),建議重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面:
一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體辦法。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施主體和重點(diǎn)對(duì)象,沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,主要是依據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等綜合性審計(jì)法律法規(guī),借鑒了國有資產(chǎn)審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個(gè)省市出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項(xiàng)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容和具體辦法。
二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入,必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。在專門法規(guī)出臺(tái)前,建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社,允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊,使社區(qū)股份合作社獲得法人主體,確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。
特此報(bào)告。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十七
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
歡迎大家蒞臨**鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作!今年以來,**鎮(zhèn)將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手,緊扣全年目標(biāo)任務(wù),聚焦發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“發(fā)力點(diǎn)”,抓住**集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的“切入點(diǎn)”,多措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),助力鄉(xiāng)村振興?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
截至10月底全鎮(zhèn)17個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累計(jì)收入5萬元以下個(gè)村3個(gè)、5-10萬元4個(gè)、10-50萬元10個(gè),總收入307.62萬元,占任務(wù)的68.36%。預(yù)計(jì)到2020年底,全面消除經(jīng)營性收入低于5萬元的薄弱村,完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);年經(jīng)營性收入10萬元以上村達(dá)70.59%以上,超過區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的15.59個(gè)百分點(diǎn);年經(jīng)營性收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重總體達(dá)到23.53%,超過區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的14.53個(gè)百分點(diǎn)。
一是獎(jiǎng)懲并舉,定好考核“指揮棒”。出臺(tái)**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核年度獎(jiǎng)懲辦法,細(xì)化發(fā)展路徑,明確獎(jiǎng)懲舉措。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,全面增強(qiáng)自我“造血”功能,將盤活集體資產(chǎn)增收、結(jié)合鄉(xiāng)村振興增收、興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體增收、爭取重點(diǎn)項(xiàng)目增收、積極招商引資增收、推動(dòng)農(nóng)旅融合增收等六種類型的增收渠道計(jì)入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入獎(jiǎng)勵(lì)范疇;將各級(jí)各部門給予各類扶持資金、社會(huì)各界給予的捐贈(zèng)資金和因涉礦給予的各種賠償、補(bǔ)償、補(bǔ)貼等資金(集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和青苗費(fèi)可以計(jì)入獎(jiǎng)金)以及其他不是通過自力更生增強(qiáng)自我“造血”功能的資金不作為增收獎(jiǎng)勵(lì)范疇。獎(jiǎng)的動(dòng)心,增收部分最高10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村兩委成員,同時(shí)對(duì)于“消薄村”和新增50萬元以上村另外獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元至2萬元。罰的驚心,最高全額扣罰村兩委成員績效工資,同時(shí)扣罰其主要負(fù)責(zé)人6個(gè)月的工資,并扣除原獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。干的舒心,進(jìn)一步暢通干事創(chuàng)業(yè)渠道。
縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十八
結(jié)合我縣實(shí)際情況,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題,為發(fā)展壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),進(jìn)而帶動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定以下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個(gè)村、14個(gè)社區(qū),目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村75個(gè)、社區(qū)4個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)空白村235個(gè)、社區(qū)10個(gè)。我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步發(fā)展壯大原有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),徹底消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村,經(jīng)過6年(2015—2020年)努力,力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,三分之一以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,深化認(rèn)識(shí)。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)重大舉措,只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù),才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀念,樹立統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營,共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí),樹立個(gè)體、私營、集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想;克服對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向,樹立敢闖敢干,加快發(fā)展的市場意識(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度,從上到下形成大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。當(dāng)前,要緊緊抓住國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇,拓展思路,加快開放開發(fā)步伐,形成發(fā)展共識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定發(fā)展信心,力促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(二)理清思路,科學(xué)規(guī)劃。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),必須以深化改革為動(dòng)力,立足自身優(yōu)勢,按照市場法則,多渠道多形式探索發(fā)展路子,各打各的優(yōu)勢仗,各走各的發(fā)展路。因地制宜,分類指導(dǎo),鼓勵(lì)各村根據(jù)自身情況制定符合實(shí)際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依托良好的生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化管理,提高質(zhì)量。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要千方百計(jì)增加集體積累,要堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓管理,做到管理、效益齊抓,生財(cái)、理財(cái)并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動(dòng)現(xiàn)金及各種債權(quán),還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下,建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,通過集體非耕土地的入股聯(lián)營,土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營,使土地增值、集體增收。加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,提供有償服務(wù),增加集體積累。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,通過為個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理,進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)物收支、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫?,開展“四清四定”工作,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。四是要切實(shí)用好集體資產(chǎn),按照民主決策的原則,抓好集體資產(chǎn)的投入運(yùn)營,減少非生產(chǎn)性開支,增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例,逐步建立投入、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,提高集體資產(chǎn)使用效益,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)配強(qiáng)班子,育好隊(duì)伍。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅(jiān)持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記,采取下派、回請、競選等形式,從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實(shí),有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才,選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)部分落后村實(shí)行選派干部到村任支部書記,為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是著力提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式,幫助村干部切實(shí)提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識(shí)、發(fā)展意識(shí),不斷解放思想,更新觀念,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路,不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),各村兩委班子要集中精力,精心組織,把這項(xiàng)工作擺在重要位置,列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實(shí)際,確定項(xiàng)目,制定規(guī)劃,提出措施,規(guī)劃指標(biāo),采取目標(biāo)管理的辦法,建立責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,把目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、措施落實(shí)到人,作為考核年度工作和干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是落實(shí)責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),落實(shí)半年檢查督促,年底全面考核,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),研究解決問題。三是抓點(diǎn)帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶,典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法,通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型,啟迪思路,開闊視野,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點(diǎn)到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建幫扶工作的一項(xiàng)重要任務(wù),沒有起色不脫鉤,在全縣上下形成齊抓共管,協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(一)下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。
為加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后,積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)。
(二)積極籌建村級(jí)扶貧門面。
根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會(huì)議紀(jì)要》,縣扶貧開發(fā)辦、縣財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財(cái)政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件。根據(jù)文件精神,我縣近年積極籌建村級(jí)扶貧門面,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。截止目前,全縣項(xiàng)目扶持門面38個(gè)村,2014年村集體總收入增加220700元。
(三)盤活村級(jí)資源,增加集體收入。
我縣部分村利用村級(jí)“四荒“資源,通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式,增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來,利用本村豐富的巖山資源進(jìn)行租賃開發(fā),累計(jì)為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元,年均1.2萬元。
(四)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
近年來,我縣通過引進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作,采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運(yùn)作模式,由村委會(huì)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,凱迪公司支付辦公經(jīng)費(fèi),興辦原材料加工廠,實(shí)行訂單生產(chǎn),增加了農(nóng)戶和村集體收入。
一是村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路狹窄。
二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多。自然條件差,有的村土地貧瘠、交通不便,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏,有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過嚴(yán),村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的啟動(dòng)資金;上級(jí)的一些幫扶資金過于分散,對(duì)一個(gè)村來說只是杯水車薪,不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少,信息渠道不暢,加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。
三是非生產(chǎn)性支出較大。
【本文地址:http://www.mlvmservice.com/zuowen/13373914.html】