某縣干部教育培訓調(diào)研報告（通用20篇）

報告的撰寫過程需要進行系統(tǒng)性的調(diào)研和分析，以確保內(nèi)容的準確性和客觀性。寫報告時應避免夸夸其談和摻雜個人偏見，要客觀、中立地闡述觀點和結(jié)論。請大家結(jié)合自己的實際情況，靈活運用這些報告范文中的寫作技巧和表達方式。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇一

干部掛職鍛煉是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑，也是加強干部隊伍尤其是年輕干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在干部培養(yǎng)中發(fā)揮著致關(guān)重要的作用。近年來，各級黨組織加大干部實踐鍛煉工作力度，采取多種形式開展干部掛職工作，培養(yǎng)鍛煉大批優(yōu)秀干部，取得了較好效果。

xx縣歷來高度重視選派黨政機關(guān)干部到基層掛職鍛煉工作，把干部掛職工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，主動協(xié)調(diào)幫助解決掛職干部的實際困難，在政治上、學習上、生活上關(guān)心愛護掛職干部，為掛職干部在基層安心工作，充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有力的條件和良好的氛圍。在工作崗位安排上，做到了任實職、給實權(quán)、壓擔子、大膽使用，極大地激發(fā)了掛職干部做好工作的主動性和積極性。在生活安置上，縣委組織部門主動協(xié)調(diào)各接收單位盡最大努力安排好掛職干部的吃住問題，解決其后顧之憂。

各級掛職干部掛職期間，能克服語言交流、生活條件等諸多困難，深入實際開展調(diào)查研究工作，通過與干部群眾座談、深入基層熟悉鄉(xiāng)村情況，了解鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，對農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟狀況、人口分布等基本情況有了明確的認識，為進一步理清發(fā)展思路、制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。絕大多數(shù)掛職干部在工作中能夠嚴格要求自己，不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，努力提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中虛心向當?shù)馗刹咳罕娬埥?，積累了一定的基層工作經(jīng)驗，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，在較短時間內(nèi)完成了從機關(guān)干部到掛職干部的角色轉(zhuǎn)換，較快的'進入了狀態(tài)，為掛職各項工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二、掛職干部發(fā)揮作用情況。

掛職干部能從工作實際出發(fā)，找準掛職鍛煉的切入點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，盡職盡責，努力工作，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)進步做出了積極的貢獻。

（一）有力的促進了基層組織建設(shè)。

掛職干部充分發(fā)揮個人學歷高、知識面廣、思想觀念新的優(yōu)勢，幫助基層不斷加強基層組織建設(shè)。一是注重做好黨員的教育培訓工作，進一步規(guī)范了基層黨組織的各項學習制度和管理制度，利用上黨課、組織政治學習等方式，加大了黨員的培訓力度，提高了農(nóng)村黨員的科學文化水平、政治意識和責任意識；二是進一步推進了鄉(xiāng)村事務(wù)的公示、公開工作，把群眾關(guān)心的事情通過各種形式予以公示，接受群眾監(jiān)督，促進村兩委班子干部自覺堅守廉潔自律的相關(guān)制度；三是在農(nóng)村大力宣傳黨的路線方針政策，采取多種形式，把黨和國家有關(guān)計劃生育、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項惠農(nóng)惠民政策及時向農(nóng)村干部群眾做好宣傳。四是積極參與各類黨內(nèi)學習教育活動。掛職干部大多都是原單位的業(yè)務(wù)骨干，具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力和寫作能力，掛職干部充分發(fā)揮個人特長，主動承擔起了大量的工作任務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)村做好黨內(nèi)學習教育活動的實施、督查指導、文件資料處理和各種文字材料的起草工作，幫助鄉(xiāng)村建立健全了公文規(guī)范化管理制度。五是推動基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變作風。掛職干部大部分來自上級機關(guān)，見多識廣、思路清晰、作風嚴謹，掛職干部通過領(lǐng)導和參與基層事務(wù)，給基層干部帶來新思路、新方法、新作風。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，牽線搭橋，引資引智。

掛職干部在各自的工作崗位上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，兢兢業(yè)業(yè)、銳意進取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實地開展工作，較好地發(fā)揮了崗位職能作用，為當?shù)亟?jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻。大部分掛職干部能夠以掛職點為家，積極出主意、想辦法，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。此外，他們在跑項目、爭取資金、大力做好引資引智工作的同時，統(tǒng)籌兼顧認真抓好各自的分管工作，圓滿地完成了縣委、政府及接收單位交辦的各項工作任務(wù)。

（三）聯(lián)系派出單位，給予基層大力支持。

掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極出主意、想辦法，經(jīng)常向派出單位領(lǐng)導匯報工作情況，爭取派出單位的支持和幫助，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。各對口幫扶單位領(lǐng)導也多次到對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及群眾家中了解情況，及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們理清發(fā)展思路，制定具體的幫扶措施。

三、當前掛職干部選派、管理工作中存在的突出問題、對策措施及下一步工作意見建議。

（一）存在的問題。

1、部分派出單位管理幫扶不夠。掛職期間，部分派出單位對掛職干部的管理，一般限于接受掛職干部為數(shù)較少的思想?yún)R報，缺乏對他們掛職的跟蹤管理和關(guān)懷幫助，客觀上給掛職干部造成了被疏遠、被忽視、被邊緣化的不良心態(tài)。此外，由于掛職干部主要是后備干部和優(yōu)秀年輕干部，在派出單位都是骨干力量。掛職期間，部分干部由于原單位人員編制較緊、工作任務(wù)較重，一時無法完全脫鉤而仍然兼顧了原來的工作任務(wù)，“兩頭跑”現(xiàn)象客觀存在，這雖然可以考驗掛職干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，但客觀上給掛職干部也帶來了一定的工作壓力。

2、部分掛職干部全身心投入不夠。干部掛職是為了更好地培養(yǎng)干部。因此對一貫表現(xiàn)不錯，掛職期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績特別突出的掛職干部，掛職期間或期滿后，應當予以重點關(guān)注，及時選拔使用，這樣才能促進培養(yǎng)與選拔的有機結(jié)合。但有些掛職干部擔心掛職鍛煉一至兩年，原單位難免有些人事變動，自己與原單位領(lǐng)導同事工作關(guān)系或多或少生疏了一些，即使原本比較優(yōu)秀的干部，此時在民主推薦、民主測評中也難以脫穎而出，客觀上可能影響正常的選拔使用。這種狀況在一定程度上給掛職干部帶來了精神壓力，導致部分掛職干部不能全身心投入掛職單位的工作，也有少數(shù)干部存在“鍍金”思想，沒有全身心投入到工作中，不求有功，但求無過。

3、掛職干部培養(yǎng)力度不夠，掛職干部之間溝通交流不夠。掛職干部在掛職前缺乏有效的崗前培訓，不利于掛職干部盡快進入工作角色、適應接收單位工作，同時掛職干部之間缺乏有效的溝通交流，掛職干部互相學習、共同提高的平臺有待進一步搭建。

（二）對策措施及下一步工作意見建議。

1、進一步拓展干部掛職選派渠道和選派方式。要在繼續(xù)推進黨政機關(guān)干部掛職鍛煉的同時，進一步加強黨政機關(guān)與企事業(yè)單位干部的掛職交流。一方面，進一步加大集中選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到中央省屬企業(yè)掛職鍛煉的力度，掛職時間2年左右；另一方面，也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要，從企業(yè)選派一批優(yōu)秀中層以上管理人員到黨政機關(guān)、事業(yè)單位掛職鍛煉，掛職時間以短期為主；加大選派優(yōu)秀中青年干部到省直部門和省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，既培養(yǎng)鍛煉干部，又促進上下、內(nèi)外交流。采取競爭性選派的方式選派掛職干部，做到優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、強中選強，把好干部掛職工作入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

2、進一步加強干部掛職管理服務(wù)。干部掛職期間，由掛職接收單位、派出單位和組織部門共同管理。接收單位負責對掛職干部的日常管理，力所能及地搞好后勤服務(wù)，明確專人負責培養(yǎng)，合理安排分工，加強檢查考核。接收單位每半年向組織部門、派出單位通報一次干部掛職情況。派出單位要加強跟蹤管理，每年要對掛職干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況等進行一次全面考察了解，分管領(lǐng)導每季度聽取一次掛職干部工作匯報，主要領(lǐng)導每半年聽取一次掛職干部情況匯報，及時掌握掛職干部思想、工作和生活情況。派出、接收單位負責人在干部掛職期間相互溝通交流每年不少于一次，及時交流干部掛職情況，共同培養(yǎng)管理干部。組織部門要切實履行好宏觀管理和指導協(xié)調(diào)的職責，建立工作臺帳，加強工作督查，每年召開一次至兩次干部掛職鍛煉情況交流會，每年走訪一遍掛職干部，了解工作生活情況，()聽取意見建議，解決困難和問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，提升工作水平。要進一步辦好掛職干部網(wǎng)絡(luò)交流平臺，各派出單位、接收單位、組織部門相關(guān)負責人要定期登錄，積極參與溝通交流，掌握干部掛職情況，及時進行思想疏導和工作指導。鼓勵掛職干部在一定范圍內(nèi)自發(fā)組織形式多樣的交流活動，互相學習，取長補短，共同進步。

3、進一步健全掛職干部培養(yǎng)機制。掛職期間，接收單位要多給掛職干部搭平臺、壓擔子、給機會。要讓掛職干部全方位了解掛職單位的情況，盡量安排掛職干部到綜合性或業(yè)務(wù)性較強的崗位進行鍛煉，多讓其參與中心工作和急難險重任務(wù)，確保干部掛職“真掛”、“實掛”，掛出實效。要根據(jù)干部掛職鍛煉的實際需要和接收單位的工作特點，適時調(diào)整掛職干部的工作安排，讓掛職干部能夠在不同的崗位上得到培養(yǎng)鍛煉。對一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、掛職期間表現(xiàn)突出、各方面條件比較成熟的干部，無論是掛職期間還是掛職期滿后，在干部選拔使用上，要與在原單位工作的干部同等對待，不能以掛職為由影響干部正常的成長進步。對于掛職期間不認真履行職責、存在懈怠思想或有違規(guī)違紀行為的，要及時進行誡勉談話或調(diào)整、問責等組織處理，情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處分。掛職期滿后，各派出單位要繼續(xù)做好掛職干部的培養(yǎng)工作，促使其健康成長，對表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部和年輕干部，要重點關(guān)注、重點培養(yǎng)，統(tǒng)籌提出干部使用建議，及時擇優(yōu)選拔使用。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇二

本人是來自**地區(qū)第六批掛職干部，現(xiàn)年*0歲、大學文化程度、中共黨員、原任和田地區(qū)策勒縣烏魯克薩依鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，本人經(jīng)過策勒縣組織部的嚴格考核，于20xx年*月*1日選派到北疆較發(fā)達地區(qū)進行兩年的異地掛職鍛煉，來到州后分到*市路街道辦事處掛職，任黨工委副書記，分管黨建、精神禮貌工作。本人在兩年的掛職鍛煉中在*市委組織部的具體指導和管理下，透過辦事處領(lǐng)導和幫帶人在工作上的支持、配合，學習上幫忙、生活上關(guān)心照顧、紀律上嚴格要求下，始終以自治區(qū)黨委提出的“三個提高、五個滿意”的要求、刻苦學習、認真工作，用心參與實踐鍛煉，使本人在政治思想素質(zhì)，漢族水平、領(lǐng)導潛力等方面都有了明顯提高。

1、認識明確、思想轉(zhuǎn)變，充分認識到掛職鍛煉培訓工作的重要好處。

聽說我們在*市掛職，到底是個什么樣貌？我去了以后能不能適應新的工作、生活環(huán)境？這一連串的問題在我腦海里一遍一遍閃過，我的情緒異常低落，來到*市后，州、市及辦事處黨工委分別以不同的形式迎接我們南疆少數(shù)民族干部的到來，各級領(lǐng)導的熱情和為我們準備的一切打消了我先前的很多顧慮。我邊學習、邊工作、邊思考，最后認識到選派南疆少本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊數(shù)民族干部到北疆掛職培訓在提高南疆基層干部整體素質(zhì)，加快南疆經(jīng)濟發(fā)展，縮小南北疆差距，加快南疆脫貧致富步伐，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定等方面都具有深遠的歷史好處和重大的現(xiàn)實好處，我想我當初能被組織選派到北疆掛職鍛煉這是我的自豪和榮幸。

2、堅持政治理論學習，政治思想素質(zhì)明顯提高。

俗話說：“刀不磨要銹、水不流要臭、人不學習要落后”，只要不斷學習，用正確的理論充實自己，才能適應新形勢的需要，因此自己除參加各類培訓、集中學習外，還利用業(yè)余時間讀書看報，提高了自己的政治思想素質(zhì)，透過學習理論、《三個代表》重要思想，社會主義經(jīng)濟市場知識，xx屆四中、五中全會精神、新疆地方史、民族觀、宗教觀和持續(xù)*員先進性教育，透過集中學習和自學加深了對黨的基本理論、路線、方針、政策的理解，增強了維護社會穩(wěn)定的政治意識，不斷增強了民族團結(jié)觀念，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，提高了反對民族*主義和非法宗教活動的自覺性，透過參加持續(xù)*員先進性教育活動，使自己進一步提高了認識，不斷強化了黨員意識和黨的觀念，提高了理論水平和思想覺悟，進一步堅定了共產(chǎn)主義理想、信念。

*、加強學習、提高了漢語水平。

漢語是我國的國語，是世界上使用人數(shù)最多的語言之一，對于一個基層干部來說，如果不懂漢語就不可能很好的吃透政策，執(zhí)行好政策，工作潛力的發(fā)揮就會受到限制，如果不懂漢語接收事物，掌握新知識的范圍就會縮小，所以我首先認識到學漢語的重要好處，把學習漢語作為一項重要任務(wù)，平時做到多談多說、多看、多聽、多寫，用心參加組織部和辦事處部署的各類考試，按學習計劃每一天分學習任務(wù)壓膽子，每一天早晨閱讀報紙，收看漢語電視，每一天收聽漢語新聞，從而有效的提高了漢語表達潛力，按要求認真寫《五個本》計劃、總結(jié)、心得體會、調(diào)研報告、信息等，透過多練習，寫作潛力也明顯提高了，此刻我用漢語能順利的開展日常工作，流暢的寫出20xx-*000字左右的材料，兩年來共寫體會2*篇，調(diào)研報告6篇，信息21篇。

4、用心參與實踐鍛煉使領(lǐng)導潛力水平得到了必須的鍛煉。

作為辦事處黨工委副書記用心配合辦事處領(lǐng)導各項工作，隨同辦事處領(lǐng)導下村檢查工作，進行入戶，主動的參加各項活動、會議，學到了許多先進經(jīng)驗，了解了科學的工作方法，透過與當?shù)馗刹炕ハ鄿贤?，一齊開展工作，提高了本人的工作潛力。

20xx年《七一》時根據(jù)辦事處的安排，本人為廣大黨員、入黨用心分子講了兩個小時的課，并得到了他們的好評，20xx年9月在南五工一村處理村民上訪問題，因本村維吾爾族群眾比較多，我經(jīng)常與他們交流講政策、講原則，讓該村村民充充相信黨和政府，透過我的努力該村村民表示不再越級上訪。去年12月我為檢查各個村的黨建和精神禮貌工作，犧牲了休息時間，加班加點親自帶組檢查“雙禮貌”工作為全市“雙禮貌”檢查驗收工作打下了基礎(chǔ)，在實踐鍛煉中我在市委組織部的帶領(lǐng)下在榆樹溝鎮(zhèn)了解并學習了蕃茄、棉花膜下滴灌技術(shù)，這項技術(shù)更適應干旱缺水地區(qū)，個性是南疆地區(qū)，該項目不僅僅改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高用水效率，而且節(jié)水、省肥、省農(nóng)藥，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在辦事處科技辦的帶領(lǐng)下我們到二六工鎮(zhèn)和米泉市學習了栽培“雞腿菇”技術(shù)，這項技術(shù)也更適應在南疆栽培，這項技術(shù)的效益高，一年可完成*-4個生產(chǎn)周期，而且能實現(xiàn)農(nóng)作物間作套種，一年一畝地可獲純利潤4.5萬元，透過兩年掛職鍛煉中我用心參與實踐鍛煉不僅僅領(lǐng)導潛力水平得到了必須的鍛煉而且學到了適用于和田發(fā)展的先進技術(shù)和經(jīng)驗。

5、自覺遵守各項管理制度，不斷提高組織紀律性。

到*市掛職以來按要求首先在三個方面有所轉(zhuǎn)變，即：從領(lǐng)導轉(zhuǎn)變學員，從家庭生活轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娚?、從工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習狀態(tài)，認真學習了州、市和辦事處制定的南疆異地掛職干部管理辦法和各項規(guī)章制度，深刻領(lǐng)會了每章、每條的資料，無論任何時候干什么事情首先把制度放到第一位，按制度辦事，作為組長嚴格要求自己，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊各方面都做出表率。關(guān)心其他掛職干部的工作、學習、生活、經(jīng)常了解她們的狀況，與她們進行交流、談心，掛職干部生活有了困難，主動幫忙解決困難，個別同志之間產(chǎn)生了矛盾做好教育工作，保證我們這小家庭的團結(jié)和諧，作為黨工委副書記，本人從來沒有標榜自己的領(lǐng)導職務(wù)，始終做到愛護一般干部、自覺遵守各項管理制度，謙虛的向別人學習，給辦事處領(lǐng)導和機關(guān)干部留下了南疆人的熱情、誠信、謙虛，吃苦耐勞的印象。

南北疆有以下幾方面的差距：

1、北疆社會穩(wěn)定，各民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有一個穩(wěn)定的局面就談不上經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，*市為了維護社會穩(wěn)定采取加強基層組織建設(shè)，建立基層保護社會治安網(wǎng)，村組都建立文化技術(shù)學校、娛樂室、文化科技中心等教育措施，全面教育、鄉(xiāng)村基層干部抓好黨建工作，發(fā)揮黨員的帶頭作用，做好宣傳工作，有效的穩(wěn)定了群眾的思想，為經(jīng)濟發(fā)展帶給有力的思想保證，因此北疆每個人的意識穩(wěn)定是大局，是發(fā)展的觀念。在這個思想的基礎(chǔ)上*市社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)。

2、北疆干部的思想大解放，綜合素質(zhì)高，潛力強，腦子活、學科技、用科技意識高，理解新技術(shù)意識快，市場意識、改革意識強、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認識到位。

*、地理條件優(yōu)越、交通方便，產(chǎn)品銷售快，市場條件好，市場機制完善。

4、注重招商引資，旅游業(yè)發(fā)展較快。

在實踐鍛煉中從我看到的、聽到的、日常工作中感覺到的最深的是招商引資工作，如果你在街上抬起頭就可看到廣告牌、做生意的商人，個性是注重宣傳自己做出的產(chǎn)品、宣傳自己的特色，他們利用電視廣告、公益廣告、報紙廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告等方式宣傳產(chǎn)品吸引投資商，*市好的城市環(huán)境和氛圍吸引了不少的投資商，*市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了內(nèi)地的許多大企業(yè)進駐到這投資辦廠搞開發(fā)，*人真正體現(xiàn)了“你投資、我服務(wù)、你發(fā)財、我發(fā)展”的招商理念，他們透過招商引資到達經(jīng)濟發(fā)展的目的，在旅游業(yè)較為發(fā)達，有美麗的山河、迷人的草原，那里的農(nóng)牧民利用這種自然優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，在那里有三四棵樹的地方有一兩個蒙古包，一片樹林就有一個渡過假村，此刻旅游業(yè)是農(nóng)牧民增收的一個新的增長點。

總之，我在*市兩年掛職鍛煉中在*市委組織部和路街道辦事處領(lǐng)導的正確指導、幫帶人的關(guān)心照顧下，嚴格要求自己、刻苦學習、認真工作、遵守各項管理制度、用心參與實踐鍛煉，使自己的政治思想素質(zhì)、漢語水平和領(lǐng)導水平都有了提高，使本人深刻的認識到?jīng)]有社會的穩(wěn)定就談不上經(jīng)濟發(fā)展的道路，以后我必須會一向努力的學下去，在北疆掛職鍛煉中把學到的好經(jīng)驗，好的工作方法，科學的管理辦法，運用到家鄉(xiāng)的實際工作中，為南疆的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出自己的新貢獻，以優(yōu)異的成績向黨組織和家鄉(xiāng)匯報。

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某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇三

土地儲備制度作為土地經(jīng)濟學的一個學科范疇，實施幾年來，在規(guī)范調(diào)控土地市場，優(yōu)化土地資源配置，實現(xiàn)土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。但目前許多地方在其運作機制中，仍存在著一些不容忽視的問題。經(jīng)過調(diào)研并結(jié)合實際工作，就xx縣土地收購儲備工作中存在的一些問題作以下粗淺的分析。

xx縣土地儲備工作起步于xx年，基本上屬于一種“被動式”的啟動模式。運作之初，設(shè)立了xx縣土地儲備中心，掛靠縣國土局辦公。其工作職責是：受縣政府委托，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的工作。土地收購儲備的任務(wù)是將需盤活的土地收回、收購、置換及統(tǒng)征后予以儲存，并通過前期開發(fā)利用和受政府委托出讓等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效地配置土地資源。

為規(guī)范業(yè)務(wù)開展，制定了《xx縣土地儲備實施辦法》，明確了收購儲備的土地范圍，即：城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的無主地;縣政府統(tǒng)征的土地;土地使用期限已滿，依法收回的土地;依法收回的荒蕪、閑置的國有土地;依法沒收的土地;因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地;以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃和土地整理，縣政府指令收購、收回的土地;土地使用權(quán)人申請縣土地儲備中心收購的土地;其它需要儲備的國有土地。儲備中心資金運作受縣財政部門和審計部門的指導和監(jiān)督，實施土地儲備的資本，由縣財政撥款或向金融系統(tǒng)進行融資。

運作幾年來，在縣委、縣政府以及相關(guān)部門的通力合作下，土地儲備工作較起步之初有了相當大的起色，土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作也搞的有聲有色，槌起槌落聲是此起彼伏，一浪高過一浪，國土收益連創(chuàng)新高，財政收入大步攀升，金至，就完成儲備出讓土地xxx畝，成交價款xxx億元，實現(xiàn)政府收益xxx億元。顯示了一個新生事物誕生后的勃勃生機。

二、我縣土地儲備工作中存在的問題。

在肯定成績的同時，也應該看到，就xx縣級土地儲備工作的總體態(tài)勢而言，在其運作過程中，也還存在諸多問題。表現(xiàn)在以下幾點：

首先，在土地儲備的資金運營上，政府實際上只注重了對土地使用權(quán)出讓后國土收益的回攏，而忽視了對土地收購儲備前期的資金投入。，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(通稱15號文件)。15號文件明確提出，為增強政府對土地市場的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。市、縣人民政府可劃撥部分土地收益用于收購土地，金融機構(gòu)要依法提供信貸支持。這是中央以文件形式第一次對建立土地收購儲備制度，明確了土地儲備資金的主要來源，提出了明確要求，是土地儲備機構(gòu)拓展融資渠道的重要政策依據(jù)。但在我縣，在土地收購儲備資金運營上，雖然也規(guī)定由縣財政撥款或向銀行貸款解決，但在實際運作上卻是步履艱難，阻力重重。這樣，資金就難以融通。沒有了融通的資金，在進行土地收購的時候，土地儲備機構(gòu)就只能采取其唯一的一種收購方式----協(xié)議(或合同)收購來運作。但這種收購方式在運作過程中，由于采用的是“先協(xié)議(或合同)收購，后出讓補償”的方式，所以在對土地進行收購的時候，無形之中就存在不利于土地收購儲備機構(gòu)成功收購和不利于縣級政府獲取更多的收益。

其次，在土地儲備部門之間的協(xié)調(diào)問題上，難以達成統(tǒng)一的認識。

土地儲備工作涉及面廣，常常需要多部門之間密切配合，從調(diào)查情況來看，目前主要是與城建規(guī)劃及司法部門之間的協(xié)調(diào)對土地收購儲備的影響最大。一是許多縣城建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，給土地儲備無形中增加了風險，也制約了土地資源的高效利用;二是已進入土地儲備程序的土地，因原土地使用權(quán)人債權(quán)債務(wù)等糾紛使司法部門介入處置土地資產(chǎn)，導致土地儲備已做的前期工作失去效力，甚至出現(xiàn)法院將土地補償費代扣、截留等用于償還企業(yè)的債務(wù)等現(xiàn)象，造成原土地使用權(quán)人到期不按時交付土地，給政府儲備土地造成困難。

第三，在土地儲備的實際操作中，規(guī)避土地收購儲備的行為時有發(fā)生，致使一些本應納入收購儲備的土地被紛紛轉(zhuǎn)手，國土收益大量流失。主要表現(xiàn)在：一是一些工礦企事業(yè)單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，無力繼續(xù)開發(fā)，而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及應依法收回的荒蕪、閑置的國有土地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本應納入土地收購儲備，但土地使用權(quán)人在不辦理任何土地相關(guān)手續(xù)的情況下，買賣或者以房屋租賃、聯(lián)營聯(lián)建等名義擅自轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途等方式進行著私下里的交易，導致國有土地資產(chǎn)大量流失;二是縣城或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等一些原有的劃撥性住宅用地，因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃，在搬遷改造后一下子由深巷偏僻之地變成了臨街“黃金”地塊，土地價值突顯。于是這些土地使用權(quán)人便采取拆舊翻新等種種方式，使其無償取得的住宅用地一躍而改變成為本應通過公開出讓有償方式方能獲得的經(jīng)營性用地，在原用地上開門面、設(shè)店鋪，用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途，從中掠取因政府投資而帶來的土地增值收益。

第四，集體土地的非法入市(特別是毗鄰城區(qū)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好的“城中村”以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線這些特殊區(qū)域的集體土地)，影響著土地的收購儲備及儲備土地的處置工作。收購儲備土地的最終目的是要經(jīng)營土地，而經(jīng)營土地的目的是要“通過建立良好的土地市場環(huán)境，盤活存量土地資產(chǎn)，實現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置，為城市經(jīng)濟提供可持續(xù)發(fā)展的資源保證”，“在這個前提下，使土地資源實現(xiàn)最大化的資產(chǎn)價值”。而這些區(qū)域集體土地的非法入市，往往是受眼前利益的驅(qū)動，是一種自由和無序的用地行為，土地價格的隨意性也比較大，因此在缺乏有效監(jiān)管的情況下，在與國有土地市場的競爭中處于優(yōu)勢地位，從而對國有土地市場形成巨大的沖擊，這顯然不利于城市經(jīng)營土地市場的健康和有序發(fā)展。

三、對策及建議。

針對問題，建議如下：

一是要規(guī)范土地收購儲備資本金的運營。即：在土地收購儲備的資金運營上，政府、財政及審計部門不僅要及時指導和監(jiān)督土地收購儲備機構(gòu)，對土地使用權(quán)出讓后國土收益的及時回收，更要協(xié)助土地收購儲備機構(gòu)搞好土地收購儲備前期的資金籌措和投放工作。財政部門應將可劃出用于實施土地收購儲備的資金列入土地儲備專項資金納入到每年度的財政預算體系內(nèi)，并可視土地市場發(fā)育的實際情況，適當增減財政劃出。這樣一來，既可以減輕土地收購儲備機構(gòu)貸款利息高、土地收購儲備成本大幅增加的壓力，又可以協(xié)助政府從資金投入市場的額度量方面有效地調(diào)控土地市場的供應和需求關(guān)系，或者利用國家對土地儲備機構(gòu)可向金融系統(tǒng)進行融資的政策依據(jù)，主動地與當?shù)匦刨J部門聯(lián)系給予資金上的扶持，并在資金的信貸上提供積極的擔保幫助。

二是要積極拓展并選擇合理的土地收購儲備方式。土地儲備庫建成后，凡是政府儲備土地必須入庫，以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供地。土地的收購儲備在具體運作上，應結(jié)合實際情況，靈活運用以下幾種方式：

1、土地征用。近幾年的城市化發(fā)展證明，城市的拓展用地及預留地主要依靠征用即政府統(tǒng)一征地的方式取得，是土地儲備的一種重要形式。但符合征用條件的集體土地，必須在完善土地征用手續(xù)成為國有土地后，方可進入土地儲備庫。如縣城“村改居”后即可采用這種土地儲備方式，來解決“城中村”改造的老大難問題。

2、收回方式。按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)、期限已滿未申請續(xù)期或申請續(xù)期未經(jīng)批準的土地，閑置土地，被依法沒收土地使用權(quán)的土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，可以收回后入庫。但從實際工作中看，雖然法律規(guī)定明確，但真正被直接收回土地使用權(quán)的土地很少，一般采取有償收回劃撥土地為主的方式操作。

3、直接收購。對近期急于開發(fā)的道路、供水、污水、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。用地，以及區(qū)位條件好、升值潛力大、市場需求旺盛的地塊可使用貨幣直接收購。

4、預約收購(即協(xié)議收購或合同收購)。對企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)地塊、污染搬遷地塊、老城區(qū)成片改造地塊等可實行預約收購。在簽訂收購合同后，其土地進入土地儲備庫，供地后，由原土地使用權(quán)人與政府按約定的比例分成。這樣既減輕了土地收購儲備資金的壓力，又滿足了原土地使用權(quán)人對土地增值的期望，應是著重推行的土地儲備方式，但實行起來難度較大。

5、土地置換。對于企業(yè)、村莊整合改造土地，可以采取土地置換的辦法收購儲備，用土地儲備庫中土地換取地段好、利用效率不高的土地，以降低收購儲備成本，挖掘城市土地潛力，合理配置土地資源。

6、規(guī)劃紅線儲備。依照城市規(guī)劃，對道路兩側(cè)等重點區(qū)域中限于人力、財力暫行不具備直接收購儲備的土地，規(guī)劃部門可直接將規(guī)劃紅線劃給土地收購儲備機構(gòu)，進行規(guī)劃紅線儲備。

7、信息儲備。對按建設(shè)時序短期內(nèi)不具備開發(fā)條件的地塊，將其地籍信息、利用現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息、地價信息等輸入土地儲備庫，條件成熟后再轉(zhuǎn)為其他方式儲備。

三是要做好相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)問題。主要是做好城建規(guī)劃與司法部門的協(xié)調(diào)問題。城建規(guī)劃部門要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法，制定科學、先進、穩(wěn)定的城市規(guī)劃，尤其要著力提高地塊詳細規(guī)劃的覆蓋率，并向社會公示，接受社會監(jiān)督，徹底改變目前朝令夕改的狀況，只有這樣，城市規(guī)劃才能真正成為土地資源配置和土地資產(chǎn)處置的前導，成為推動土地市場良好發(fā)育的動力。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇四

20*年*月*日至*月*日，我們組成專門調(diào)研組，深入到四縣三區(qū)、有關(guān)市直部門和院校，對全市干部教育培訓工作進行調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地查看等形式。共聽匯報27次；召開座談會18個，座談270人，其中，縣干部77人，中青年干部153人，院校教師40人；發(fā)放調(diào)查卷300份，收回率100%；實地查看培訓基地11個。基本掌握了我市干部培訓工作主要情況。

進入新世紀以來，我市干部教育培訓工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線，堅持為全市改革開放和社會主義現(xiàn)化建設(shè)服務(wù)的方向，堅持理論聯(lián)系實際的原則，著眼于提高干部隊伍的素質(zhì)，加大理論武裝工作力度，強化中青年干部的培養(yǎng)，加強市場經(jīng)濟知識和專門業(yè)務(wù)知識培訓，探索教育培訓新方法、新形式、新途徑，切實提高干部教育培訓工作質(zhì)量和效果，為我市造就一支經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗、全心全意為人民服務(wù)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍發(fā)揮了重要作用。

（一）加強領(lǐng)導，精心組織，努力建立符合我市實際的干部教育培訓有效機制。

近幾年來，我市堅持把干部教育培訓作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作切實擺上重要議事日程，從三個方面入手，努力建立符合我市實際的干部教育培訓有效機制。一是建立領(lǐng)導機制。為加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導，我們及時對市委干部教育工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整。各縣區(qū)按照市委的要求全部成立了干部教育培訓領(lǐng)導機構(gòu)。建立健全了教育培訓工作議事制度，定期召開干部教育工作領(lǐng)導小組成員會，對全市干部教育培訓工作進行研究部署。市委主要領(lǐng)導十分重視干部教育培訓工作，對干部教育培訓工作都是在第一時間批示，并親自確定培訓內(nèi)容、親自聯(lián)系專家學者授課、親自講課。二是建立落實機制。為保證干部教育培訓工作的有效落實，我市對干部教育培訓工作進行了分工，明確了有關(guān)單位承擔的培訓任務(wù)和職責。同時，市委制定了《20*年—20*年*市干部教育培訓規(guī)劃》，明確了干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、工作目標、培訓內(nèi)容、基本任務(wù)及保障措施，把干部教育培訓工作納入規(guī)范化軌道。各單位按照分工和職責，認真落實規(guī)劃要求，不斷加大干部培訓工作力度，制定切合實際的干部教育培訓計劃，實行干部教育培訓責任制，把教育培訓各項任務(wù)落到實處。三是建立督導機制。市委組織部定期深入到縣區(qū)和承擔培訓任務(wù)的市直有關(guān)部門，對干部教育培訓工作進行檢查指導，了解掌握干部教育培訓工作開展情況、教師隊伍建設(shè)和培訓資金投入情況，對存在的問題及時提出解決意見。同時，把干部教育培訓工作作為組織部門考核的重要內(nèi)容，年初明確培訓目標和任務(wù)，年底對培訓任務(wù)完成情況進行考核，及時通報干部教育培訓工作完成情況，有效地促進了干部教育培訓工作的開展。

（二）突出重點，注重實效，加強對干部的政治理論培訓。

我市把理論武裝作為干部教育培訓工作的首要任務(wù)，突出兩個方面的重點，努力在廣大干部中掀起理論學習的新高潮。一方面，突出培訓對象。我們把領(lǐng)導干部和中青年干部作為培訓重點，切實提高他們的政治理論素養(yǎng)。培訓中，堅持并完善了黨委中心組學習、干部脫產(chǎn)進修和在職自學三位一體的理論學習格局。中心組學習嚴格按照中央和省、市委的有關(guān)要求認真組織學習，精心確定學習題目，不斷提高領(lǐng)導干部分析和解決實際問題的能力。全市縣級中心組集中學習時間全部達到12天以上。在20*年中心組理論學習考試中，及格率達到100%。同時，我們加大干部脫產(chǎn)進修的力度。堅持點名調(diào)訓制度，把培訓任務(wù)落實到人。加強對培訓班的管理。堅持組織部門派干部跟班管理，對干部在學習情況進行全程考察。制定了培訓注冊、請假、考核等制度。學員入學進行注冊，對各單位選派干部參加培訓情況及時進行通報。在學員考核中，對學員遵守校紀校規(guī)、黨性表現(xiàn)、學習態(tài)度、學習成績、出勤情況等如實做出鑒定，反饋給本單位，并把培訓考核作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。為調(diào)動學員學習的積極性，檢驗培訓效果，我們對中青班實行入學考試和畢業(yè)論文答辯制度。實行入學考試，了解掌握學員的理論知識水平，針對學員實際情況確定教學內(nèi)容、教學方法、教學形式。在畢業(yè)論文答辯中，每名學員結(jié)合工作實際，運用所學的理論知識，撰寫質(zhì)量較高的論文，并參加論文答辯，提高了培訓質(zhì)量。市電視臺、市日報對此進行了專門報道。*年以來，我市共舉辦縣處級進修班、中青年干部培訓班、縣區(qū)科局長班24期，培訓干部1400多人。在自學中，我市每年根據(jù)實際，確定必讀篇目和參考書目，定期檢查筆記，引導廣大干部增強學習的自覺性。另一方面，突出教學內(nèi)容。切實加強馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等理論教育，使廣大干部系統(tǒng)掌握科學理論，提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固宗旨觀念，增強防腐拒變的能力。先后組織開展了“干部教育月”、政治理論研究等學習活動。組織廣大干部認真學習了同志5.31講話、十六大精神、在西柏坡講話，不斷把政治理論學習引向深入。同時，組織系列理論學習宣傳活動。在*日報開辟專欄，連續(xù)刊登縣級中心組學習理論、指導實踐的學習體會文章；舉辦了政治理論學習答題競賽活動，萬余名干部積極參與，廣泛傳播了科學理論。十六大前夕，邀請國防大學王長存教授就學習《論中國特色社會主義》（專題摘編）對縣級領(lǐng)導干部進行輔導。

（三）豐富內(nèi)涵，拓寬渠道，廣泛開展專業(yè)知識和崗位技能培訓。

幾年來，我市緊緊圍繞全市工作大局，加大專業(yè)知識和崗位技能培訓力度，對帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題進行專題研討，使廣大干部特別是領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟和履行崗位職責的能力明顯增強。幾年來，共舉辦各級干部財貿(mào)、國際形勢、wto、計算機、英語、電子政務(wù)等專業(yè)知識培訓班310多期，參加學習的干部2萬1千多人次。培訓中，按照“實際、實用、實效”的原則，以工作需求為導向，不斷豐富培訓內(nèi)容。在公務(wù)員培訓工作中，確定了“不求大而全、但求少而精，打破常規(guī)，務(wù)求實效”的辦班方針，并精選教學內(nèi)容，經(jīng)過多方征求意見，反復論證，確定培訓班開設(shè)軍訓、宣誓、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、依法行政、保密常識、國家公務(wù)員條例、廉潔從政、公務(wù)員行為規(guī)范等內(nèi)容，收到了良好效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的實際，舉辦*市wto與農(nóng)業(yè)培訓班，重點培訓wto基本規(guī)則、農(nóng)業(yè)協(xié)定主要內(nèi)容、我國加入wto在農(nóng)業(yè)上的有關(guān)承諾、加入wto我國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及主要對策等內(nèi)容，增強了培訓的針對性。為提高婦女干部參政議政的能力，舉辦了以如何提高參政議政為主要內(nèi)容的培訓班，聘請市委主要領(lǐng)導授課，切實提高婦女干部的素質(zhì)。為適應沿海開放城市對外交往的需要，我們舉辦縣處級領(lǐng)導干部英語培訓班。重點對45歲以下、具有一定英語基礎(chǔ)、負責外經(jīng)外貿(mào)、對外開放工作的縣處級領(lǐng)導干部進行3個月脫產(chǎn)英語培訓，使這些領(lǐng)導干部的英語應用能力明顯提高。同時，我們積極探索干部教育培訓新方法、新途徑，切實拓寬培訓渠道。一是請進來。為提高培訓水平和質(zhì)量，我們聘請專家、教授、學者授課。20*年，我們舉辦了全市縣級干部wto知識講座，專門聘請中國wto研究會會長、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、入關(guān)談判代表團團長佟志廣和副會長吳家煌做專題報告，參加人員達1600多人，受到了廣大干部的熱烈歡迎。幾年來，我們還先后聘請了中國科學院院士馮宗瑋、盧良恕，中央黨校副校長王偉光以及中央民族大學知名教授、中組部、省委組織部領(lǐng)導講課。二是走出去。20*年4月至7月，我們在蘇州市委黨校分四期對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行了學習培訓，重點學習了蘇州市發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，使我市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步解放了思想，開闊了視野，更新了觀念，理清了思路，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作奠定了基礎(chǔ)。目前，蘇州市委黨校已經(jīng)成為我市干部外訓的主要基地，把參觀考察蘇州市、昆山市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為中青班的重要課程，使干部開闊視野，更新觀念，學習經(jīng)驗，明確差距，提高做好本職工作的責任感和緊迫感。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部到外地學習考察已形成制度，并把培訓與有關(guān)活動結(jié)合起來，派人參加全國海外聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)年會和全國20城市對臺工作研討會，通過參加活動，交流經(jīng)驗，溝通信息，使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高。三是網(wǎng)絡(luò)教育。山海關(guān)區(qū)委黨校開通了中央黨校衛(wèi)星遠程教育網(wǎng)，市中級人民法院積極與北京大學聯(lián)系，在*設(shè)立了北大法學遠程網(wǎng)絡(luò)教育*輔導站，運用現(xiàn)代手段對干部進行培訓。遠程教育手段的運用，豐富了教育內(nèi)容，開闊了干部視野，提高了培訓質(zhì)量。

（四）加大力度，夯實基礎(chǔ)，強化干部教育培訓基地建設(shè)。

我們把加強教育培訓基地建設(shè)作為干部教育培訓工作的重要保證，不斷加大資金投入、硬件建設(shè)和教師隊伍建設(shè)的力度，夯實干部教育培訓工作的基礎(chǔ)。一是各級財政部門嚴格按照干部教育培訓規(guī)劃要求足額劃撥教育培訓經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ茫ＷC培訓工作的順利進行。幾年來，全市共劃撥干部教育培訓經(jīng)費200多萬元。二是加強硬件建設(shè)。20*年，我市成立了市行政學院，與市委黨校合署辦公，明確工作職能和領(lǐng)導機構(gòu)，為我市干部教育培訓工作提供了新的途徑和渠道。同時，全市各級培訓基地加大設(shè)備的購置力度，投入40多萬元新購置了背投、攝像機、投影、電腦、vcd以及桌椅等教學設(shè)備，對教學樓進行改造、裝修，市委黨校還引進寬帶工程，建成校園局域網(wǎng)，使教學條件得到明顯改善。三是加強教師隊伍建設(shè)。積極引進對口專業(yè)的大學畢業(yè)生和市內(nèi)外優(yōu)秀教學人才，充實干部教育培訓隊伍，并聘請有關(guān)專家、教授、學者作為兼職教師。加強對教師隊伍的教育培訓，選派10名教師到中央黨校和省委黨校學習，并組織教職工到蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習。同時，選派2名年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，促進理論與實踐相結(jié)合，提高教師教學水平。

1、全市干部教育培訓沒有形成一盤棋格局，承擔干部教育培訓任務(wù)的部門缺乏交流、溝通和協(xié)調(diào)，存在重復辦班現(xiàn)象，造成人力、物力、財力的浪費。

2、有的培訓班培訓內(nèi)容針對性不強，教學方法陳舊，管理不嚴格，培訓質(zhì)量不高，效果差。

（一）抓協(xié)調(diào)，形成干部教育培訓工作合力。充分發(fā)揮各級干部教育工作領(lǐng)導小組的作用，保證干部教育培訓方向。各級組織部門要進一步履行好“主管”職責，做好牽頭抓總工作。我市將召開干部教育培訓工作協(xié)調(diào)會議，對今后干部教育培訓工作進行安排部署，切實發(fā)揮各部門的作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合、相互支持的干部教育培訓工作格局。要加強干部教育培訓的宏觀管理。要嚴格落實干部培訓計劃申報制度，進一步完善《*市關(guān)于干部教育培訓辦班審批規(guī)定》，按照干部管理體制和權(quán)限申報審批，避免重復辦班和多頭抽調(diào)，禁止“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”。

（二）抓管理，增強干部教育培訓的實效。要嚴格執(zhí)行計劃調(diào)訓制度。要突出抓好計劃制定和計劃落實兩個環(huán)節(jié)。培訓班次、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排要符合實際。要認真落實培訓計劃，加強對領(lǐng)導干部的調(diào)訓，保證完成各級各類培訓班次的調(diào)訓任務(wù)，使廣大干部能夠按照計劃接受培訓。要嚴格對學員的管理，認真執(zhí)行點名調(diào)訓、請假、考核、學習通報等制度，強化對干部學習培訓的激勵和約束作用，調(diào)動學員學習積極性和自覺性。

（三）抓創(chuàng)新，提高教育培訓質(zhì)量和水平。要在培訓形式上創(chuàng)新，不斷探索培訓新途徑和渠道。擬在中央黨校舉辦組工干部培訓班，在清華大學舉辦縣處級干部mpa核心課程學習班。要在培訓內(nèi)容上創(chuàng)新。要以提高干部的政治理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力為著眼點，把基本理論的最新成果和干部履行職責需要的有關(guān)知識為培訓重點，使培訓真正成為廣大干部接受科學理論和新知識、新技術(shù)的陣地。要在培訓方法上創(chuàng)新。要運用啟發(fā)式教學、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法，避免“滿堂灌”，提高學員參與程度，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強培訓的吸引力。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇五

一年來，**區(qū)在上級部門和區(qū)領(lǐng)導的重視下，認真按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的精神要求，在干部教育培訓工作中開展了卓有成效的探索，確保了干部培訓工作“量的增加與質(zhì)的提升”有機結(jié)合，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍夯實了基礎(chǔ)。在干部培訓工作一系列創(chuàng)新中，尤為受到關(guān)注的是加大了對干部培訓的工作力度，把創(chuàng)新培訓模式、提升培訓層次放在突出位置，采取沉下去，到基層“補課”;進校門，到高校“充電”;走出去，到發(fā)達地區(qū)“換腦”等多種培訓舉措，取得了一定的成效，打開了干部培訓工作的新局面。

曹子里鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導十分重視對機關(guān)干部及村街干部的教育與培訓，把對全鎮(zhèn)干部的教育與培訓作為黨委政府工作的重中之重，同時作為提高全鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)的首要措施來抓。年初鎮(zhèn)黨委、政府各部門根據(jù)本口工作實際制訂了本部門的教育培訓計劃，從目前情況看，各部門制定的教育培訓計劃均已落實，并有詳細的培訓記錄，有些部門超額完成培訓計劃。

20**年曹子里鎮(zhèn)共組織村干部參加區(qū)、鎮(zhèn)兩級培訓班20余期，外出考察學習2期，共培訓鎮(zhèn)村干部1500余人次，培訓的主要內(nèi)容為：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，按照“四清一綠”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，就如何搞好農(nóng)村工作;解決制約經(jīng)濟發(fā)展辦法;當前農(nóng)村形勢、政策;農(nóng)村基層民主政治建設(shè)及相關(guān)制度、規(guī)定等內(nèi)容;如何做好新形勢下農(nóng)村矛盾調(diào)解工作;農(nóng)村土地承包問題及解決辦法;計劃生育政策、婦聯(lián)工作方法;城鎮(zhèn)建設(shè)及新形勢下基層組織建設(shè)方法及經(jīng)驗;種、養(yǎng)殖業(yè)科普知識等相關(guān)內(nèi)容開展培訓。為了更好的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)黨委組織機關(guān)干部和村干部比學先進，先后去河北屯鎮(zhèn)、薊縣等地外出學習參觀，主要內(nèi)容是參觀學習環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過教育培訓，全鎮(zhèn)上下干部整體水平有大幅提高，為全鎮(zhèn)今后發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和干部保障。

20**年鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導將繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)干部的教育培訓力度，加大教育培訓資金投入，在加強自己集中培訓教育的同時，一方面，加大對外部經(jīng)驗的學習培訓力度，采取走出去、請進來的方法，進行典型引路，示范教育。另一方面，以換屆選舉為契機，擴大培訓教育面，加大對后備干部及離任干部的教育管理工作，使全鎮(zhèn)現(xiàn)任干部、后備干部、離任干部及全鎮(zhèn)黨員群眾萬眾一心，為曹子里鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

20**年曹子里鎮(zhèn)黨委政府計劃開辦各類培訓班20期以上，受教育層面涉及到新老干部及后備干部、機關(guān)全體干部。培訓主要內(nèi)容包括：黨的各種路線、方針、政策及市委、區(qū)委有關(guān)文件精神;周邊地區(qū)先進村街新農(nóng)村建設(shè)及基層組織建設(shè)新經(jīng)驗、新做法;各項管理制度及工作程序;財會知識及財務(wù)管理制度等相關(guān)規(guī)定;種植、養(yǎng)殖實用技術(shù);還要在換屆前組織培訓和座談，在換屆后組織村級干部上崗培訓等。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇六

下面我將在西安區(qū)的工作和學習情況做以下匯報。

一、強化學習。

首先是繼續(xù)注重加強理論學習，全面提高思想政治素質(zhì)。在實際工作中講政治、講大局、講團結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學習各種專業(yè)知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業(yè)務(wù)都具有極強的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導、老同事勤于請教，加強同市級相關(guān)部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調(diào)研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，可以實實在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻自己的力量。

二、勤奮工作。

我一直具有較強的工作事業(yè)心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領(lǐng)導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問題上，堅持發(fā)揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進落實，創(chuàng)新爭先。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區(qū)進行升級改造。完成后6個社區(qū)全部達到省級300平方和諧社區(qū)標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區(qū)全部達到省優(yōu)標準，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區(qū)資源方面進行了有益的`探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會繼續(xù)得以實踐、推廣。

2、服務(wù)領(lǐng)先。

我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點城區(qū)。我們加強領(lǐng)導、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對100名助老專管員和201名社區(qū)干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場會上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗交流。目前這項服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開。

3、培訓創(chuàng)新。

在全市首家開展了社區(qū)干部星期六大講堂活動。與牡丹江大學聯(lián)合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開展了六個方面內(nèi)容的培訓（政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊伍建設(shè)、公文寫作、電子政務(wù)），使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇七

****縣是著名的革命老區(qū)，被譽為“中國第一將軍縣”。全縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)和1個國營茶場，396個行政村，總?cè)丝?5萬人，總面積1798平方公里。全縣共有鄉(xiāng)科級干部1327名，其中：正科486名，副科841名；縣直1112名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215名。全縣共有黨員28787名，其中：農(nóng)村黨員20680人，機關(guān)黨員8107名，女黨員3669名。

近年來,我縣按照中央和省市委關(guān)于大規(guī)模培訓干部的有關(guān)要求，不斷加大干部教育培訓力度，每年在圓滿完成省市調(diào)訓任務(wù)的同時，在縣委黨校培訓各級各類干部1500余人次。工作中，我們結(jié)合****實際情況創(chuàng)造性地開展了一些工作，全縣干部教育培訓工作取得了明顯成效，但同時也面臨著一些困難和問題，需要我們?nèi)ミM一步認真思考、深入探究并逐步加以解決。作為全縣唯一的縣級干部教育培訓機構(gòu)——縣委黨校（縣行政學校）位于城東杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，設(shè)有遠程教育網(wǎng)c級站一個，現(xiàn)有教職工39人，其中：退休、退養(yǎng)19人，在崗20人，專兼職教師6名（高級職稱教師5名、助講1名），非教師職稱14人。

關(guān)于我縣干部教育培訓工作，由于時間原因，下面僅簡要介紹一下幾項具有本地特色的工作：

1、探索實行“四制一證”制度，不斷提高干部教育培訓質(zhì)效。一是實行“辦班審批制”，各培訓班在辦班前必須提出書面申請，經(jīng)縣委干教領(lǐng)導小組批準同意；二是實行“累計學分制”，將每5年作為一個周期，5年內(nèi)每名干部培訓累計要達到90學分；三是實行“電子檔案制”，建立干部培訓電子檔案，各類培訓錄入微機，實行動態(tài)管理；四是實行“信息反饋制”，每次培訓結(jié)束后，將學員培訓期間的考勤紀律、作業(yè)情況、結(jié)業(yè)成績等有關(guān)情況，以書面形式向?qū)W員本人及單位進行反饋；五是頒發(fā)“培訓結(jié)業(yè)證”，對每名參訓學員，凡成績合格者即頒發(fā)蓋有組織部門和黨校印章的《干部培訓結(jié)業(yè)證書》，作為組織部門掌握干部學習情況和今后提拔使用干部時的重要參考依據(jù)。

2、充分發(fā)掘“紅色資源”優(yōu)勢，有效拓展干部教育培訓內(nèi)容。作為革命老區(qū)，****縣擁有革命遺址遺跡200多處，其中許多是國家和省級重點文物保護單位。我們把整合紅色資源與打造干部教育平臺有機結(jié)合起來，編輯出版了《****兩百將領(lǐng)傳》、《黃麻起義全記錄》等革命書籍，精心打造了紅色經(jīng)典晚會《****人》，精心推出了吃一頓紅軍餐、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓的“六個一”教育模式，作為對全縣黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育的“活教材”和“必修課”，社會反響較好。

3、建立完善“三考三促”機制，切實加強干部教育培訓管理。一是堅持“以考促管”，將學員每天的學習、生活情況寫進學員日志，加強對學員的在校情況進行監(jiān)督和檢查和考勤記載。二是堅持“以考促教”，在教學質(zhì)量考核中，由學員按“優(yōu)、良、一般、較差”等四個方面分別對授課教師進行評定。三是堅持“以考促學”，對黨校學員的學習成績實行了百分制考核，并評選出了優(yōu)秀學員和后進學員。

4、緊緊圍繞“傳統(tǒng)基地”建設(shè)，認真做好協(xié)調(diào)服務(wù)學院工作。2004年9月，省委、省政府決定“要把****建設(shè)成為全省最重要的革命傳統(tǒng)教育基地”，市委成立了以黃岡和****各方面的領(lǐng)導、專家、工程技術(shù)人員為主體的湖北****革命傳統(tǒng)教育基地籌建處。為了確保學院建設(shè)工作順利推進，縣委成立了協(xié)調(diào)服務(wù)學院工作領(lǐng)導小組，由縣委常委、組織部長具體牽頭負責，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠縣委組織部，由干部教育科具體負責協(xié)調(diào)服務(wù)工作。從籌建處成立至今，我部在人手十分緊缺的情況下仍抽調(diào)3名干部組成工作專班，具體負責協(xié)調(diào)服務(wù)學院工作。學院的建筑施工、土地補償、大型接待以及與周遍村組關(guān)系等，由于協(xié)調(diào)工作及時到位，至盡未發(fā)生一起影響學院建設(shè)和教學事件，省市組織部門及縣委領(lǐng)導對此多次給予高度評價和充分肯定。

1、關(guān)于辦學機制問題。隨著社會形式的快速發(fā)展，基層干部教育培訓機構(gòu)的管理模式及辦學體制距離時代要求和現(xiàn)實需求還有一定差距，尚存在一些不足。我們認為主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政化管理?？h級黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業(yè)單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統(tǒng)的行政化管理辦法，從事行政事務(wù)的多，從事教學業(yè)務(wù)的少，沒有完全打破舊的框框。二是計劃性運作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅守計劃經(jīng)濟條件下的辦學模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉(zhuǎn)，守著培訓經(jīng)費過日子”。三是任務(wù)式教學。為了培訓而培訓，為了教學而教學，純粹以完成任務(wù)為教學目的。四是單向型授課。有些基層黨校，教學形式比較單一，基本上是一種輸灌型的教學。

2、關(guān)于培訓實效問題。我們認為，當前在干部教育培訓的針對性、實效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，請實踐?；鶎痈刹颗嘤枡C構(gòu)舉辦的絕大多數(shù)培訓班，主要是進行課堂理論教學，缺少或很少開展戶外實踐活動；二是重抽象，輕實例。教師在教案準備上，往往是就書論書，不能聯(lián)系生活實際進行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實效。在授課過程中，往往是一種枯燥的政治理論輸灌，沒有重視和關(guān)注學員學習的實際效果。

3、關(guān)于教學矛盾問題。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層干部教育培訓機構(gòu)在干部培訓工作中目前面臨“四大矛盾”：一是教學矛盾?？傮w上來看，存在教與學、學與用脫節(jié)現(xiàn)象，有的干部存在著“要我學”的思想，“學時激動，歸來浮動，實際不動”，最終導致學與不學一個樣。二是師資矛盾。當前，由于受到地方經(jīng)濟和社會環(huán)境的制約，縣級黨校普遍存在師資不足，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)老化，中青年骨干教師匱乏的現(xiàn)象。三是工學矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導致培訓計劃難以落實。作為重點培訓對象的領(lǐng)導干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務(wù)繁忙，會議應酬較多，很難集中一段較長時間參加培訓，這給辦班的組織、管理也相對增加了難度。四是經(jīng)費矛盾。主要是財政預算的干部教育培訓經(jīng)費嚴重不足，不能滿足大規(guī)模培訓干部工作的需要。同時，辦學經(jīng)費的嚴重缺乏直接導致了縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，以致于黨?；窘虒W硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學條件。

1、思想認識不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是相關(guān)部門抓干部教育培訓的主動性沒有真正調(diào)動起來。在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差、觀念上的模糊，導致干部教育培訓工作基本上是組織部門在牽頭組織具體抓。有的部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞與自己無關(guān)，純粹是組織部門和黨校的事情。二是個別干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學習的自覺性，不能把參加教育培訓真正擺到應有位置，認為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟建設(shè)才是硬任務(wù)，強調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動。工作中擺不上位置，對干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。

2、師資力量不足。縣級黨校高素質(zhì)的師資力量明顯不足，存在“五多五少”現(xiàn)象，即非教學人員多，教學人員少；低職稱人員多，高職稱人員少；低學歷人員多，高學歷人員少；全能型人員多，專業(yè)型人員少；骨干教師流失多，高素質(zhì)人員引進少。其原因有三：一是教師參加社會實踐、社會調(diào)查的機會少，往往是關(guān)門辦學、閉門備課；二是由于經(jīng)費不足，教師進修及外出參觀學習的機會少，思想不夠解放，理論無法拓展，往往是封閉的教員面對的是開放的學員；三是少數(shù)教員不能適應新形勢，抱著老方法、老腔調(diào)不放，固步自封，面對信息化社會，顯得力不從心。長此以來，使得縣級黨校教學人員存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。

3、教學手段不活。主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是理論知識學習多，注重能力培養(yǎng)少；二是共性化培訓多，個性化教學少；三是單向灌輸式教學多，雙向互動式教學少；四是課堂理論教學多，現(xiàn)場實踐教學少；五是運用傳統(tǒng)教學手段多，采用現(xiàn)代化多媒體教學手段少。

4、管理機制不全。主要表現(xiàn)在：教師的教學評價激勵機制和學員的學習考核考評機制不健全，教學管理和學員管理相對松散，教師授課好與不好一個樣，學員學與不學一個樣。

5、干部學風不正。有些干部把進黨校學習視為個人升遷的一種途徑，當作是“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”的一個好機會，因而不是把主要精力用在學習上，而是花在社交活動上，如有的熱中于搞層層慰問，沉湎于觥籌交錯之中；有的相互吃請，迎來送往，嚴重影響并敗壞了黨校校風。

1、關(guān)于干部培訓教育機構(gòu)作用如何定位的問題。我們認為，干部教育培訓機構(gòu)在為科學發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)方面，應積極發(fā)揮以下“四個方面”的作用：一是干部培訓的“主陣地”?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》的頒布實施，對落實大規(guī)模培訓干部戰(zhàn)略任務(wù)提供了強有力的制度保證。就各級黨校而言，作為培訓各級領(lǐng)導干部的主陣地，在干部教育培訓方面具有不可替代的重要作用。二是先進理念的“傳播者”。輿論導向歷來是黨的生命的一個重要組成部分。作為黨的先進理念傳播者，是馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的宣傳教育基地，其作用不可低估。所以，各級黨校要緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會這一主題，正確認識所面臨的新形勢和新任務(wù)，根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和特點，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好黨校的理論宣傳陣地作用，為廣大黨員領(lǐng)導干部搭建起學習黨的路線、方針、政策的平臺。三是黨建工作的“智囊團”。各級干部教育培訓機構(gòu)，應圍繞黨委和政府的工作大局，圍繞重大理論和現(xiàn)實問題開展有針對性的實證研究，為黨委和政府的工作提供理論依據(jù)、理論解釋、理論支持或?qū)Σ呓ㄗh，要讓更多的研究成果進入黨委政府的決策視野，讓更多的教員進入黨委政府的咨詢機構(gòu)，這是建設(shè)智囊型黨校的重要舉措。四是服務(wù)經(jīng)濟的“助推劑”。黨?？蒲胁煌诟咝？蒲?，它的針對性、對策性、決策參考性都比較強。新時期各級黨校最大的作為應該是為經(jīng)濟工作提供理論支持，根據(jù)新情況、新形勢，不斷拓展新領(lǐng)域，大力開展時政研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、關(guān)于如何改革干部教育培訓機構(gòu)辦學體制的問題。為適應新形式、新任務(wù)對干部教育培訓工作提出的新要求，基層干部教育培訓機構(gòu)的教學和管理體制改革勢在必行，應重點建立以下“四項機制”：一是要建立財政補貼機制。建議參照公辦學校的財政補貼政策，將各級干部教育培訓機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政全額預算，以確保各級年度教改、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本經(jīng)費得到保障，讓各級培訓機構(gòu)從“辦班收費、收費辦班”的困境中徹底解脫出來，一心一意忙教學，聚精會神搞教研；二是要建立教學獎勵機制。建議各級干部培訓機構(gòu)建立健全教學和科研工作考核及獎勵制度，對優(yōu)質(zhì)課件進行表彰獎勵，以進一步調(diào)動教研人員工作積極性，促進教學和科研工作發(fā)展。三是要建立師資整合機制。積極采取有效措施整合各級干部教育培訓機構(gòu)師資力量，建立健全師資庫，進一步規(guī)范師資管理，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。如：可以根據(jù)辦班規(guī)劃和干部培訓特點，把本地領(lǐng)導干部中的能人聘請為兼職講師，納入師資庫；同時也可請有關(guān)院校教授，或是在某一領(lǐng)域取得較大成就、在社會上享有較高聲望并具有一定影響力的社會知名人士來校講課。為了便于整合師資力量，也可將各縣級黨校調(diào)整為市級黨校的分校。四是要啟動后勤改革機制。各級干部教育培訓機構(gòu)后勤工作的根本出路在于改革。深化后勤改革，要按照有利于提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平、有利于減輕學校負擔，按照“小機構(gòu)、大服務(wù)、社會化”的思路，實行行政管理機構(gòu)與經(jīng)營服務(wù)實體分離、管理與服務(wù)職能分開，從根本上改變行政命令式后勤管理方式，將干部教育培訓機構(gòu)后勤服務(wù)按照市場化的路子實行社會化經(jīng)營。

3、關(guān)于如何提高培訓針對性的問題。要有效提高各級干部教育培訓機構(gòu)培訓的針對性和實效性，我們建議應重點做到以下四點：一是要“因需施教”。干部培訓要出成效，必須摸準學員的思想脈搏，區(qū)分層次、區(qū)別對象，根據(jù)學員的知識需求來確定培訓內(nèi)容。二是要“因時施教”。要根據(jù)不同的對象設(shè)置不同的培訓時段，集中培訓的時間和時機都要精心選擇，培訓時段要因人而異。如對農(nóng)村基層干部的培訓，應盡量避開農(nóng)忙時節(jié)。三是要“因地施教”。要以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改革創(chuàng)新教學內(nèi)容、教學組織形式、教學方式方法和教學管理體制，結(jié)合本地實際積極研發(fā)具有本地特色的課題，根據(jù)不同班次需求,科學設(shè)置不同專題,努力形成具有地方特色的教學模式，真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)黨校特色、時代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓工作中，辦學要結(jié)合實際，分類、分層次實施培訓，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓什么方面的內(nèi)容。培訓內(nèi)容要解渴、管用，不能空對空。只有這樣，干部教育培訓工作才有生命力。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇八

在不斷進步的時代，需要使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的干部教育培訓工作狀況調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

童節(jié)到了，因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細枝末節(jié)還考慮的.。

為了能讓幼兒度過一個愉快而有意義的節(jié)日，我園安排了一系列的活動來歡慶六。一?；顒觾?nèi)容包括親子游戲、才藝展示、等一系列的活動來讓小朋友和家長們感覺到節(jié)日的來臨，共同分享到節(jié)日的歡樂。

我班在開展慶六一活動的過程中除了積極配合園組織的一些活動外，年級組也特意安排制訂了一周的慶六一課程活動設(shè)計，想借此進一步地烘托節(jié)日的氣氛，讓他們對兒童節(jié)也有能夠初步的認識，知道這個節(jié)日是屬于他們獨有的節(jié)日。對于我們小班的小朋友來說，這個六一兒童節(jié)帶給他們的意義又是相當與眾不同，因為這畢竟是我們學前班小朋友兒童時期所經(jīng)歷的最重要的一個節(jié)日。因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。

在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細枝末節(jié)還考慮的不成熟，以至于在活動過程就會出現(xiàn)過多的差錯，多多少少會造成一點負面影響。其二，教師之間的銜接配合做的不夠，責任工作過于分明，缺乏團結(jié)的凝聚力。

當然也不完全沒有成功之處，活動的過程中家長的心態(tài)是比較積極的，非常樂意主動地參與到我們的活動中來。同時我們也積累到了一些組織活動的經(jīng)驗，學會看到了我們的不足和我們的弱點，但我們不視它為缺憾，而把它看成我們走向成功的階梯。

人總是在不足中慢慢學會成長的，從而讓自己不斷完善成熟起來。我們堅信通過自己的努力會做的更加完美的！

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇九

摘要：基層財政干部培訓關(guān)系到財政職責的履行效果,也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。本文通過對我縣財政干部基本情況的描述、指出了我縣財政干部培訓中存在的不足，并提出以建立干部培訓工作的管理機制為抓手，創(chuàng)新培訓方式和方法、完善培訓內(nèi)容、充實培訓師資、加強培訓成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強財政干部的培訓工作。

財政部門是政府的經(jīng)濟大管家，是一個地位非常重要的綜合管理部門，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中起著決策與執(zhí)行的雙重作用。財政干部素質(zhì)如何，關(guān)系到財政職責的履行效果,也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。最近，我們就如何提高我縣財政干部隊伍整體素質(zhì)問題進行了調(diào)研。希望在此基礎(chǔ)上，通過對我縣財政干部培訓現(xiàn)狀的分析，積極探索干部培訓工作的新機制、完善財政干部教育的方法、拓展財政干部培訓方式，逐步建立多層次、多渠道、全面立體的干部培訓模式。

一、我縣財政干部的基本情況。

我縣局機關(guān)及鎮(zhèn)（區(qū)）財政所現(xiàn)共有人員196人，其中：局機關(guān)104人，工作總結(jié)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所92人。在職財政干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科學歷（大多為在職本科）128人占65.31%，?？萍耙韵聦W歷的68人占34.69%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以上的104人占53.06%，45—35歲55人占28.06%，35歲以下37人占18.87%；從職稱級別上看，高級職稱25人占12.75%，中級職稱95人占48.47%，初級職稱33人占16.83%，無職稱43人占21.93%。

通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我縣財政干部隊伍存在以下幾個方面的特點：

一是初始學歷層次不高。最高學歷為本科的人數(shù)占比雖達65.31%，但除了新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校?？萍耙陨系牟欢?，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，自學能力相對較低。一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。

二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上干部占81.12%，成為我縣財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下干部僅占18.87%，新鮮力量補充不足。

三是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，高中級職稱占比61.22%，情況總體良好。但初級職稱有33人占16.83%，特別是無職稱43人占21.93%，而且以上人員集中在35歲以后新進人員。

二、我縣財政干部培訓工作存在的問題。

近幾年，縣局對干部教育培訓工作非常重視，先后安排了多層次、形式多樣的培訓班，比如組織中層干部脫產(chǎn)赴院校培訓、組織新錄用干部的入門培訓、組織周未講壇等。但是由于總體形勢的變化，也由于存在下面的一些的問題，干部培訓工作仍存在一些問題。

1、部分同志的培訓認識不夠到位。從調(diào)查情況看，所有財政干部都意識到參加學習培訓的重要性。但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入。被動學習者居多，主動學習意識不強。只是被動的參加縣局舉辦的培訓班，有些甚至放棄培訓機會，滿足于現(xiàn)狀，更談不上主動去更新知識、拓寬視野，工作創(chuàng)新就顯得難上加難。

2、培訓機會少而且不夠均衡。雖然上級財政部門每年都相應地舉辦了各種形式的干部培訓班，以提高基層財政干部的`管理水平和業(yè)務(wù)水平，以適應財政改革發(fā)展的需要。但并不是每個財政干部都有均等的接受培訓的機會。尤其是那些急需“充電”的一線干部卻因為忙于工作和名額限制不能參加培訓，很難做到全員培訓。

“滿堂灌”、“教員講、學員聽記”、“教員問，學員答”的傳統(tǒng)的教學模式，教學互動性不夠，讓學員感覺培訓活動較枯燥，不能積極融入到培訓活動中，也不能提高對培訓的興趣。

“以會代訓”或是“會訓結(jié)合”，時間短，組織匆忙。而且由于經(jīng)常占用周未時間，部分干部因家庭原因，產(chǎn)生了學習與休息時間的沖突。

5、培訓師資匱乏。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓師資的中堅。但是，由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，會鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，范文內(nèi)容地圖造成了縣級財政培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。

三、關(guān)于提升培訓工作質(zhì)量的思考。

隨著各項財政改革的不斷深化，財政政策和業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展變化，迫切需要各級財政干部加強學習，提高自身素質(zhì)與能力。就做好我縣財政干部教育培訓工作，我們認為要以建立干部培訓工作的管理機制為抓手，創(chuàng)新培訓方式和方法、完善培訓內(nèi)容、充實培訓師資、加強培訓成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強財政干部的培訓工作。

1、建立培訓的長效機制。要將干部教育培訓工作列入財政工作的議程，建立財政干部教育培訓工作的長效機制。（1）建立學習制度。建立適合全系統(tǒng)干部的完整的學習制度。（2）健全培訓機構(gòu)。要明確負責科室，牽頭安排全系統(tǒng)干部的培訓工作。（3）列出培訓計劃。整合各科所提出的培訓需求，根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌安排培訓計劃。（4）建立培訓平臺?？梢岳眠@一教學平臺，組織相關(guān)培訓。（5）建立培訓激勵和約束機制。（6）完善經(jīng)費保障機制。

2、創(chuàng)新培訓方式。根據(jù)財政干部的自身需要，量身定做培訓菜單。范文寫作根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式。（1）送出去學。可以送出去學，將有培訓需求而工作又有需要的干部選派到高校進修、參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察；（2）請進來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，聘請專家學者到單位來講授，讓大多數(shù)干部接受知識的更新。（3）鼓勵干部自學。在單位的學習制度中要明確鼓勵干部參加自學考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學習意識，變單位要我學為我自己要學。（4）因需施教，小班化教學。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。

3、創(chuàng)新培訓方法。教學上要揚棄傳統(tǒng)的教學模式，嘗試更多的適應現(xiàn)代培訓理念的教學方法，比如：專題式教學、討論式教學、案例分析教學、實地考察教學、調(diào)查研究教學、“練兵”式教學等。使培訓工作與工作實踐有機結(jié)合,保證培訓工作效果。（1）在科所長周未講壇的基礎(chǔ)上，組織科所的業(yè)務(wù)骨干講壇，針對崗位需求，熱門思想?yún)R報開展有針對性的培訓。（2）將業(yè)務(wù)評比與實踐教學相結(jié)合。強化實踐教學，強化一線教學，學習或評比結(jié)束后，可組織現(xiàn)場的業(yè)務(wù)觀摩，爭取做到學以致用，現(xiàn)學現(xiàn)用。（3）將機關(guān)黨會與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。

4、完善培訓內(nèi)容。依照干什么、學什么，缺什么、補什么，需什么、訓什么，以及培養(yǎng)多面手的總原則完善培訓內(nèi)容。財政干部的學習與培訓至少應當包括以下三個方面：黨性教育、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓。（1）開展黨性教育。重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養(yǎng)高尚道德情操。（2）加強廉政教育。通過各種形式的拒腐防變教育，不斷提高財政干部的拒腐防變能力。（3）緊扣財政中心工作，提高財政干部的素質(zhì)和能力。重點開展各類財政政策落實、財政制度改革所需的知識培訓，著力提高財政干部科學化精細化管理的水平和實踐工作能力。

5、加強培訓師資的建設(shè)。針對財政工作的政策性強、專業(yè)性強的特點，對于專業(yè)教師的培養(yǎng)，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站可以由局指定科室牽頭負責組建師資庫，將系統(tǒng)內(nèi)可以勝任培訓工作的中層干部和業(yè)務(wù)骨干列入師資庫。組織庫內(nèi)人員的培訓、學習、研討，不斷提高教學能力。對列入師資庫的干部參與教學活動時，待遇上給予適當?shù)闹С郑侠碇Ц督虒W報酬。鼓勵本土干部成為培訓教師的主力，做到大部分課程的教學，系統(tǒng)內(nèi)干部中就有老師。對于能力培養(yǎng)類的教師可以聘請外面的專家或上級部門專業(yè)人士授課。

6、建立學習教育激勵和約束機制。一是建立學習教育的考核機制。將職工參加學習情況、考試成績、取得學歷、職稱情況造冊登記，有選擇的記入本人檔案，作為職工年度考核、職務(wù)晉升、工作崗位調(diào)整的重要依據(jù)。二是建立健全獎懲激勵機制。對取得高一級學歷和專業(yè)技術(shù)職稱的干部職工通過報銷學費、物質(zhì)獎勵、通報表揚等措施予以獎勵。同時對無故不參加培訓、培訓不合格者，取消評優(yōu)選先資格，將干部教育培訓與人事管理緊密結(jié)合起來，逐步形成了以能力和實績?yōu)閷虻挠萌藱C制。三是建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。設(shè)立職工教育培訓專項經(jīng)費，購置培訓教材，報銷職工學習培訓費用，配備更新教學設(shè)施。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

做好干部教育培訓工作，是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要手段，是黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。要實現(xiàn)“十二五”計劃和全面建成小康社會的宏偉目標，關(guān)鍵在于黨員干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。因此，無論從提高黨員干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來講，都要求對黨員干部教育培訓工作進行不斷的創(chuàng)新。現(xiàn)結(jié)合自身工作實際，談?wù)劸腿绾渭訌姾透倪M新形勢下黨員干部教育培訓工作的幾點粗淺認識。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

做好學員管理工作是各項培訓工作順利、有序進行的有力保障。要進一步健全完善培訓學員學籍管理、請假制度、考試考核制度、獎罰制度等學員管理制度，對學員的管理做到“五嚴格”，即嚴格教育、嚴格管理、嚴格考試、嚴格監(jiān)督、嚴格考勤。沒有完成干部學習培訓任務(wù)或者培訓考核評價不合格的不能參與年度評優(yōu)評先活動，或不得確定為優(yōu)先等次。強化領(lǐng)導班子在干部教育培訓中的責任，將干部教育培訓工作開展情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十二

干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致干部掛職制度變形走樣。

目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機會，在掛職期間努力工作，增長才干，為外派地做出了應有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：

1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規(guī)劃，無統(tǒng)籌安排，無衡量標準，盲目選派，結(jié)果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住工作重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權(quán)，無法與當?shù)仡I(lǐng)導群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務(wù)的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。

2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內(nèi)創(chuàng)造政績，以利于提拔重用，因而工作目標上急功近利，工作方法上做表面文章，工作效率上拖拖拉拉。

3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和工作的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到工作能力的鍛煉，也難有學識水平的提高。

干部外派掛職實踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織工作提出了新的課題。存在上列問題主要有三個方面原因：

1、部分掛職干部自身認識與定位的錯誤。思想認識不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對自身缺乏正確認識，看不到自己實踐經(jīng)驗的匱乏，解決實際問題、駕馭市場經(jīng)濟和把握復雜形勢能力上的缺失，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來的變化，顯得無所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。

2、人才配置上供給與需求的矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對成本與機會成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒有結(jié)合干部自身的.專業(yè)特長，從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)進行統(tǒng)籌選派，就不能實現(xiàn)增長干部才干、促進地域經(jīng)濟發(fā)展雙贏互利的目標。

3、掛職管理監(jiān)督體制的無序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀律約束與考核監(jiān)督機制之外。因此，逐步規(guī)范引導掛職鍛煉行為，加強對外派干部針對性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機制，應引起相關(guān)部門的高度重視。

三、進一步規(guī)范干部外派掛職工作的對策和建議。

面對干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問題，我們應從三個方面著手進行整治和防范：

1、科學規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個好開局。首先，要對派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭取多層次、多方面的掛職機會。干部外派掛職要明確掛職重點，因材適用。對缺乏基層工作經(jīng)驗的同志要下放到基層鍛煉，因為基層工作矛盾集中且無法回避，既要照顧全局，又要突出重點，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識，密切同人民群眾的感情；缺乏全局工作經(jīng)驗又準備當主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負責人的工作程序，體會責任的分量，積累全面工作經(jīng)驗；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門和單位干部要到發(fā)達地區(qū)掛職，學習先進的領(lǐng)導理念、思維方式、工作節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會怎樣找準位置，搞好班子的配合，提高整體形象和工作效能等等。其次，要對外派掛職干部精心選拔、考察、培訓，提高外派干部的思想認識，使他們強化工作責任，明確奮斗目標。再次，人才派出要謹慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊伍整體形象。

2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個好平臺。接。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十三

根據(jù)市委組織部“關(guān)于加強和改進干部教育培訓工作”的課題要求，我們成立了由本部和區(qū)委黨校共同參加的課題組。從8月10日到10月25日，歷時兩個多月的時間，分兩組深入到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、12個區(qū)直單位進行調(diào)研，采取走訪、座談、問卷等形式，共走訪基層干部、黨員和群眾代表300余人;組織召開了15次規(guī)模較大的座談會，265名干部參加了座談會(其中科級干部112名，一般干部153名);發(fā)放調(diào)查問卷表200余份。這次調(diào)研活動，是在以前工作的基礎(chǔ)上，把調(diào)研的重點放在科以下干部的教育培訓上。通過調(diào)研，基本上掌握和歸納出了我區(qū)科級以下干部參加教育培訓的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、形勢與現(xiàn)狀。

1、培訓的任務(wù)越來越重。黨的十六屆四中全會明確指出，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，“要形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局”。在今年5月召開的全市干部教育培訓工作會議上，市委要求各級黨委要高度重視干部大教育大培訓工作，要求從開始五年內(nèi)，每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加各種培訓，力爭經(jīng)過五年左右的時間，把全市在職干部普遍輪訓一遍。中央和省、市委對干部教育培訓工作提出的要求越來越嚴，干部教育培訓的任務(wù)越來越重。據(jù)統(tǒng)計，到月31日止，我區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部4655人，其中黨政機關(guān)干部732名，副科以上領(lǐng)導干部332名，專業(yè)技術(shù)人員2935名，企業(yè)經(jīng)營管理人員83名，其他干部977名。按照干部大教育大培訓提出的要求，每年需培訓干部1000名左右，五年內(nèi)才能夠使全區(qū)在職干部普遍輪訓一次。而-年，我區(qū)培訓各類干部的總數(shù)為2886人次，平均每年培訓720人次，其中多數(shù)是短期業(yè)務(wù)培訓班，時間大都在三天以內(nèi)。按目前這個培訓規(guī)模要完成干部大教育大培訓的任務(wù)還相當艱巨。

2、培訓的要求越來越高。衡量一個培訓班搞得好不好，要看是否具備“三個意”。第一是看有沒有意思。就是說培訓的主題、主旨、主要內(nèi)容有沒有意義，對于培訓的組織管理者來說，一定要有選題方面的眼光、形勢判斷的能力等。第二是看有沒有意趣。就是說，組織一次培訓從形式上講要生動活潑，講授者要深入淺出、風趣幽默，使參訓干部不僅得到知識充實，而且感到輕松有趣，而不是死氣沉沉，枯燥乏味。第三是看有沒有意境。就是說我們的干部接受了培訓之后是否感到意味深長，能夠受到很大的啟發(fā)，對自己的思想和工作有很大的幫助，這才叫有意境。但是，我們目前的干部培訓，多數(shù)培訓的方式比較陳舊，以課堂灌輸型的教學為主，難以做到使我們的干部接受培訓之后感到意味無窮，這就需要我們不斷提高培訓的質(zhì)量。

調(diào)查表明：目前，我區(qū)科級以下干部對培訓的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，建立開放式培訓工作新機制成為干部教育培訓工作的內(nèi)在的迫切需要。

1、培訓內(nèi)容需求上的多樣化(見圖1)。

主要表現(xiàn)為“四多”，即：對推進改革和發(fā)展所需知識的需求多，對參與國內(nèi)外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結(jié)合知識的需求多，對系統(tǒng)理論學習的需求多。在被調(diào)查者中，81.2%的干部希望能熟悉法律法規(guī)知識，76.4%的希望能熟練運用計算機，71.3%干部的認為需要盡快掌握1門以上外語，68.9%干部的感到急需補充金融財稅知識。其他的如科技知識、領(lǐng)導科學等的需求率也在50%以上。需求的門類之廣、科目之多是前所未有的。

2、培訓形式需求上的多樣化(見圖2)。

在調(diào)查中，廣大干部要求實現(xiàn)在培訓形式上體現(xiàn)四個結(jié)合，即脫產(chǎn)學習與在職自學、專題講座相結(jié)合;課堂教學與社會調(diào)研、考察學習、專題研討相結(jié)合;傳統(tǒng)教學手段與電化教學、遠程教學、網(wǎng)絡(luò)教學相結(jié)合;請進來與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，87.5%干部的認為圍繞某一主題，開展“短、平、快”式脫產(chǎn)學習，效果較好;46%干部的充分肯定了近年來開展的電化教學方法，認為應該繼續(xù)擴大。

3、培訓基地需求上的多樣化(見圖3)基地是培訓的載體，基地辦學的水平直接制約著培訓的質(zhì)量。調(diào)查中，廣大干部提出了以黨校為主體，多種基地并存的多樣性需求。75.6%的被調(diào)查者認為，政治素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂，黨校是培訓政治理論的主渠道，其主導作用應得到充分發(fā)揮。39.5%的被調(diào)查者認為，適應干部對業(yè)務(wù)知識和技能培訓的需要，應充分利用高等院校先進的辦學條件和雄厚的師資力量，開展系統(tǒng)的針對性培訓，提高培訓檔次水平;63.4%的被調(diào)查者認為既有淵博的理論知識又有豐富的實踐經(jīng)驗的專家領(lǐng)導型教師講課的效果最好，應鼓勵和引導教師向這個方向努力。

1、以來，參加過上級單位或行業(yè)主管部門組織的一周以上教育培訓情況(見圖4)。

從被調(diào)查的200名干部的情況來看，近四年來，76名干部沒有參加過任何培訓，占到38%;61名干部參加過一次培訓，占到30.5%;39名干部參加過兩次培訓，占到19.5%;24名干部參加過三次以上培訓，占到12%。

2、干部目前未能按要求參加教育培訓的原因(見圖5)。

從被調(diào)查的200名干部的情況看，絕大多數(shù)干部沒有參加教育培訓的最主要的原因是：單位經(jīng)費不足的80人，占40%;工作忙，沒有時間參加培訓52人，占26%;認為培訓內(nèi)容和實際工作脫節(jié)40人，占20%。

3、干部對政治理論、法律、經(jīng)濟知識及本部門專業(yè)知識掌握情況(見圖7)。

從調(diào)查情況來看，被調(diào)查的200名科級以下干部中，對政治理論、法律、經(jīng)濟知識及本部門專業(yè)知識精通的20人，占8%;熟悉的39人，占16%;一般了解的147人，占61%;不太了解的35人，占15%。絕大多數(shù)干部認為在任職中普遍感到自己對政治理論、法律、經(jīng)濟、科技知識掌握不多，了解不深，需要不斷切實提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、問題與困難。

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰(zhàn)略的要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

當前在干部教育培訓方面存在“三個不到位”。第一,領(lǐng)導者思想認識不到位。部分領(lǐng)導干部沒有把干部培訓這項戰(zhàn)略任務(wù)放到應有的高度去認識，對干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在?！罢f起來重要,干起來次要,忙起來不要”,不僅自身總以工作忙為借口躲避培訓,而且對單位其它干部的教育培訓也不夠重視,存在重工作輕學習、重眼前輕長遠的傾向。第二,受訓者的思想認識不到位。一些干部認為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟建設(shè)才是硬任務(wù)，強調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動;有的干部認為到黨校參加培訓學習是鍍金,是為了在政治上增加一種“經(jīng)歷”;有的干部認為參加培訓就是為了“認認人、串串門、養(yǎng)養(yǎng)神”，重在參與，不在結(jié)果，對培訓采取“混”的態(tài)度。第三,組織者思想認識不到位。在干部教育培訓的組織者當中也不同程度地存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重管理輕服務(wù)、重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新的傾向。所有這些都對干部教育培訓的效益產(chǎn)生了潛在的不良影響。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，xx市委組織部高度重視對干部教育培訓考核工作，市委組織部成立專題調(diào)研組，通過研讀文獻、組織市直部門做典型調(diào)查、到各縣（市、區(qū)）一線實地調(diào)研等方式，對我市干部教育培訓考核的內(nèi)容、方式方法、組織實施及結(jié)果運用等工作進行了全面系統(tǒng)地調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法。

最新頒布實施的《干部教育培訓工作條例》對新形勢下干部教育培訓工作提出了更高的要求，并就考核與評估工作作了專門規(guī)定。近年來，我市認真貫徹執(zhí)行《條例》各項要求，建立完善考核約束機制，積極開展干部教育培訓考核工作，有效提升了干部隊伍素質(zhì)，進一步激發(fā)了黨員干部學習的積極性和主動性。

（一）完善考核方式方法。按照市委干部教育培訓規(guī)劃要求，明確教育培訓考核工作任務(wù)，落實責任。充分發(fā)揮組織部門在考核工作中的主體作用，健全完善干部教育培訓考核各項機制，制定了切實可行的干部教育培訓考核方式方法。一方面，綜合運用年度考核。依托年度考核與任職考察、巡察、專項業(yè)務(wù)工作考核等情況，把干部教育培訓工作納入綜合考核工作中，采取自查總結(jié)、民主測評、個別談話、實地考察等形式，在切實防止碎片化考核的同時，把教育培訓工作的考核做牢做實。另一方面，統(tǒng)籌安排日?？己恕Ｊ形M織部協(xié)同市委宣傳部、市人社局等單位，督導各單位作好干部的日常理論學習、脫產(chǎn)教育培訓、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學院學習、在職教育培訓、講座等方面工作，把日?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導班子和干部綜合分析研判的重要依據(jù)。

（二）科學設(shè)置考核指標?？己酥笜梭w系是進行教育培訓效果考核評估的標準和依據(jù)，科學設(shè)置考核評估體系對于干部教育培訓的發(fā)展具有導向性和引導性作用。近年來，我市把考核分為對領(lǐng)導班子的考核和對干部本人的考核。對于領(lǐng)導班子的考核指標主要涉及兩個層次內(nèi)容，一是對干部教育培訓工作的管理方面，包括保障選調(diào)人員、人員層次、數(shù)量、學習時間和經(jīng)費等內(nèi)容；二是明確干部教育培訓內(nèi)容和方式方法，包括對基層黨組織負責人、公務(wù)員及其他專業(yè)技術(shù)人才等開展各類專業(yè)培訓次數(shù)內(nèi)容，培訓模式等等。對于干部本人主要是開展學習情況、參加培訓情況、業(yè)務(wù)學習內(nèi)容、學以致用情況等方面的考核。

（三）強化結(jié)果運用。市委組織部將教育培訓考核結(jié)果作為推動科學發(fā)展、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提供動力、激發(fā)活力的作用。通報考核情況。每年在一定范圍內(nèi)通報教育培訓考核結(jié)果，對評為好等次的領(lǐng)導班子和市管干部予以表彰，對在干部教育培訓工作中有成效有亮點的做法進行全市推廣。對考核被評為一般、差等次的領(lǐng)導班子，責令其書面說明情況，并建立整改臺賬，實施重點督查。結(jié)合綜合分析研判，對考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，加強培養(yǎng)；對知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷閱歷、工作能力等方面存在“短板”的干部，按照“缺什么補什么”的原則，加強教育培訓和實踐鍛煉。將干部教育考核結(jié)果和干部提拔使用相結(jié)合，對擬提拔使用的干部，干部任免審批表須填寫學習培訓情況，同時按照《干部教育培訓工作條例》的規(guī)定，進行任前培訓，經(jīng)考核未進行任前培訓的，責其在提任后1年內(nèi)完成培訓。

近年來，我市加大干部教育培訓考核工作力度，考核機制和考核水平有了顯著提高，但依然存在與干部培養(yǎng)選拔工作不相適應的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是考核內(nèi)容不夠全面。一方面，部分培訓成果難以量化，特別是干部教育培訓中黨性鍛煉、能力素質(zhì)的提高、工作績效等指標體系很難進行量化和測評，缺乏有效的考核評估工具。另一方面，對干部培訓考核集中在培訓結(jié)束后，而在學員參訓過程中，缺乏針對教學內(nèi)容、教學安排、學員管理等環(huán)節(jié)的考核項目，無法全面反映培訓的效果。

二是缺乏有效的理論指導。對干部教育培訓考核的研究還處于探索階段，特別是培訓需求評價、培訓遷移、學習型組織建設(shè)等干部教育培訓基本理論研究的還不夠系統(tǒng)深入，符合我市市情、具有安陽特色的干部教育培訓考核體系還沒有建立。

三是考核結(jié)果運用效果不夠明顯。一方面缺乏反饋路徑，考核結(jié)果向教育培訓主管部門、學員和送培單位進行反饋不夠及時；另一方面，考核結(jié)果沒有與干部的晉升、轉(zhuǎn)崗、工資待遇等掛鉤，結(jié)果的好壞對干部發(fā)展沒有影響，干部參與考核的積極性不高。

（一）加強制度建設(shè)，創(chuàng)新考核手段。干部教育培訓考核工作的不斷完善，首先應。

當前隱藏內(nèi)容免費查看建立在制度健全的基礎(chǔ)上。因此，必須強化制度建設(shè)，規(guī)范工作方式和工作程序。一是理清工作職責。要進一步加強對干部教育培訓考核工作的領(lǐng)導，同時切實履行分工負責制，保證干部教育培訓考核工作的落實。二是充分發(fā)揮組織部門的“主管”作用。各級組織部門要認真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職責，積極主動地與有關(guān)協(xié)助部門、被考核單位、被考核干部溝通協(xié)調(diào)，切實把干部教育培訓考核工作落到實處。三是探索新的方法和途徑。創(chuàng)新考核的內(nèi)容、方式方法，建立學習考勤考核制度、社會考察考核制度等，全方位提升干部教育培訓考核工作水平。

（二）健全激勵機制，強化約束問責。一方面，強化獎懲手段。突出以獎為主，以懲為輔的考核辦法，把干部教育培訓考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核等次評定和干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導班子要根據(jù)考核結(jié)果，加強和改進干部教育培訓工作。對考核單位或個人在干部教育培訓工作中成績突出的，給予適當獎勵；可以開展干部教育培訓工作評比表彰活動，對先進單位進行表彰。另一方面，健全督促檢查機制。建立檢查通報制度，定期對干部教育培訓考核工作進行督導檢查，了解掌握干部教育培訓考核開展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時通報被督查單位，令其限時整改到位，對逾期整改不到位的單位或個人，可以引入問責機制，切實保證干部教育培訓考核工作順利開展。

（三）科學設(shè)置內(nèi)容，量化考核指標。對干部教育培訓考核設(shè)置要科學，既要有要廣泛性又有要針對性。一方面，要考核各單位和干部年度培訓量、任職培訓、干部調(diào)訓和脫產(chǎn)培訓、在線學習、領(lǐng)導班子中心組學習以及在職自學等方面的內(nèi)容，做到完整而不重復、準確而不遺漏。另一方面，有針對性地設(shè)置個性考核指標，對考核單位及個人在干部教育培訓工作中所承擔的特色工作、專項工作、創(chuàng)新亮點等情況進行細化。對于考核指標的設(shè)置進行量化處理，明確各項指標的內(nèi)涵含義、外延內(nèi)容，做到詞義清晰、區(qū)別明顯，讓考核者心中明白，準確評判，讓被考核單位和個人了解自己所處的位置，分析優(yōu)勢和不足，明確努力方向，切實發(fā)揮考核的導向性作用。同時，注重考核結(jié)果運用，有效運用干部教育培訓考核結(jié)果，更科學的管理監(jiān)督各級干部、增強干部隊伍綜合能力。

（四）嚴格學員管理，注重結(jié)果運用。一是完善學員管理制度。做好學員管理工作是各項培訓工作順利、有序進行的有力保障。要進一步健全完善培訓學員學籍管理、請假制度、考試考核制度、獎罰制度等學員管理制度，對學員的管理做到“五嚴格”，即嚴格教育、嚴格管理、嚴格考試、嚴格監(jiān)督、嚴格考勤。二是干部培訓學習與干部評先評優(yōu)掛鉤。沒有完成干部學習培訓任務(wù)或者培訓考核評價不合格的不能參與年度評優(yōu)評先活動，或不得確定為優(yōu)先等次。三是干部培訓考核情況納入領(lǐng)導班子年度考核。強化領(lǐng)導班子在干部教育培訓中的責任，將干部教育培訓工作開展情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十五

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項任務(wù)，為我國在新世紀新階段的發(fā)展指明了方面。完成十六大確定的各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，而建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑就是對干部進行教育培訓?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》的頒布實施，為我國干部教育培訓工作的建設(shè)和發(fā)展開辟了廣泛的前景，為我們黨政人才健康的成長提供了肥沃的土壤。然有好的措施，好的思想并不一定能轉(zhuǎn)成為好的行動，起到好的效果。所以干部的教育培訓工作的長期重要任務(wù)，就是要按照科學發(fā)展觀和干部隊伍建設(shè)和教育培訓的有關(guān)要求，緊密聯(lián)系實際，找出現(xiàn)行干部教育培訓存在的問題及問題的癥結(jié)，如何加以改進，并具體抓好落實。

1、認識不到位。絕大多數(shù)單位有少數(shù)領(lǐng)導干部輕視和忽視干部教育培訓工作。把干部教育培訓工作當作軟任務(wù)，說起來重要，忙起來不要，沒有把干部教育培訓這項戰(zhàn)略任務(wù)提到應有的高度去認識，并認為干部教育培訓工作走形式，走過場，浪費時間，浪費精力、財力、物力的。在去年開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，筆者就曾聽見一個單位行政負責人對上級檢查組發(fā)這樣的牢騷：“這些務(wù)虛的、形式的、沒有實效的活動要少搞一些，每個黨員一本書，一個本子，三十元錢，能起了什么用？不過是浪費了國家許多財富罷了”。短短的一席話，代表相當一部分人的心聲。

2、管理不嚴格。雖然每次干部培訓都制定了詳細的規(guī)劃，明確了具體的目標，建立了嚴格的制度，但在具體實施過程中，則失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實。許多時候是強調(diào)自覺遵守紀律的多，監(jiān)督檢查的少。今年上半年黨校舉辦了一期科級干部培訓班，40來人的班，缺課曠課人數(shù)非常之多。一次僅來了三五個人，致使老師都無法正常講課。之后對缺勤學員也沒作任何處理。

3、針對性不強。一是在教學內(nèi)容安排上針對性不強。很明顯的一個例子就是，今年新進國家機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)正培訓班與科級干部培訓班的授課內(nèi)容，一經(jīng)對照，竟有很多雷同。應該說處級干部、科級干部、新參加工作人員這三種類型干部文化層次、工作經(jīng)驗、理論水平各異，所站的崗位不同，需要補充的知識及所培訓目的不同，需不同內(nèi)容及類型的教育培訓。然而內(nèi)容上卻有許多雷同之處。干部教育培訓不能“一個單子吃藥”，不能“上下一般粗，左右一個樣”。二是在教學時間上針對性不特別的強。干部工作應該說有松有緊，有忙有閑。但干部培訓教育在時間上，許多時候是想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，不管你現(xiàn)在手頭上工作是否緊。干部作為干部教育培訓的客體，卻沒有任何發(fā)言權(quán)，這就是所謂的“我上什么菜，你就吃什么菜，什么時候上，你就得什么時候吃”。

4、培訓方式不多。一直以來，我們教育的方式手段不多，許多時候仍是以一人講，眾人聽的灌輸式，填鴨式陳舊方法為多，缺乏吸引力和感染力，必然影響培訓的效果。湘鄉(xiāng)黨校的教育方式就是一個典型。老師利用黑板進行板書或投影儀進行投影，除這種填鴨式的教學外，很少與學員面對面進行互動式教學。有時老師講課水平低，讓學員在臺下哈欠連天，索然無味。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十六

干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致干部掛職制度變形走樣。

目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機會，在掛職期間努力，增長才干，為外派地做出了應有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：

1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規(guī)劃，無統(tǒng)籌安排，無衡量標準，盲目選派，結(jié)果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權(quán)，無法與當?shù)仡I(lǐng)導群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務(wù)的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。

2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內(nèi)創(chuàng)造政績，以利于提拔重用，因而目標上急功近利，方法上做表面文章，效率上拖拖拉拉。

3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到能力的鍛煉，也難有學識水平的提高。

二、干部外派掛職存在問題的原因分析。

干部外派掛職實踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織提出了新的課題。存在上列問題主要有三個方面原因：

1、部分掛職干部自身認識與定位的錯誤。思想認識不到位、態(tài)度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對自身缺乏正確認識，看不到自己實踐經(jīng)驗的匱乏，解決實際問題、駕馭市場經(jīng)濟和把握復雜形勢能力上的缺失，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來的變化，顯得無所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。

2、人才配置上供給與需求的'矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對成本與機會成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒有結(jié)合干部自身的專業(yè)特長，從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)進行統(tǒng)籌選派，就不能實現(xiàn)增長干部才干、促進地域經(jīng)濟發(fā)展雙贏互利的目標。

3、掛職管理監(jiān)督體制的無序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀律約束與考核監(jiān)督機制之外。因此，逐步規(guī)范引導掛職鍛煉行為，加強對外派干部針對性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機制，應引起相關(guān)部門的高度重視。

三、進一步規(guī)范干部外派掛職的對策和建議。

面對干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問題，我們應從三個方面著手進行整治和防范：

1、科學規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個好開局。首先，要對派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭取多層次、多方面的掛職機會。干部外派掛職要明確掛職重點，因材適用。對缺乏基層經(jīng)驗的同志要下放到基層鍛煉，因為基層矛盾集中且無法回避，既要照顧全局，又要突出重點，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識，密切同人民群眾的感情；缺乏全局經(jīng)驗又準備當主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負責人的程序，體會責任的分量，積累全面經(jīng)驗；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門和單位干部要到發(fā)達地區(qū)掛職，學習先進的領(lǐng)導理念、思維方式、節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會怎樣找準位置，搞好班子的配合，提高整體形象和效能等等。其次，要對外派掛職干部精心選拔、考察、培訓，提高外派干部的思想認識，使他們強化責任，明確奮斗目標。再次，人才派出要謹慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊伍整體形象。

2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個好平臺。接。

收地要為掛職干部發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，把人才的培養(yǎng)、引進與開發(fā)相結(jié)合，確保三項保障到位：一是職位保障。根據(jù)干部本身特點、特長及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適崗位。爭取外派干部進入本地核心決策階層。二是權(quán)力保障。保障掛職干部的職權(quán)與職責對等，拓寬他們施展才能的舞臺?？稍试S他們參加本地黨委常委會、政府辦公會、重大項目研討會等會議，培養(yǎng)他們的主觀能動性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復雜問題和駕馭宏觀局面的能力。三是經(jīng)費保障。給外派干部提供良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費保障，促使他們奮發(fā)有為。

3、健全制度，為干部掛職鍛煉勾畫一個好愿景。完善外派掛職干部培養(yǎng)選拔、跟蹤管理、組織紀律、績效考核、監(jiān)督約束等機制，使他們受到紀律和法律的約束，通過績效考核來明確獎懲。派出地和接收地都要為掛職干部搞好服務(wù)。派出單位對掛職干部明確努力方向和重點，嚴肅責任和紀律后，應定期聯(lián)系，及時溝通，解決其后顧之憂。對優(yōu)秀掛職干部要適時提拔，大膽使用。接收地黨委和政府要誠心為掛職干部提供鍛煉才能的機會，培養(yǎng)他們成熟的心智和穩(wěn)健的風格。要及時發(fā)現(xiàn)、解決他們生活和中的實際困難。掛職者本人應端正態(tài)度，珍惜機會，掛職前要審視自我，找準薄弱環(huán)節(jié)，有意識地去進行鍛煉；掛職中要深入實際，調(diào)查研究，全面進入角色，多和當?shù)仡I(lǐng)導溝通、匯報、交流，多向群眾學習，適時向派出單位反饋自己的情況和體會，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職干部可充當派出地和接收地發(fā)展的紐帶，促進兩地發(fā)展和干部成長的互利雙贏。派出地與接收地要建立長遠的親密的關(guān)系，加強橫向溝通交流，區(qū)域之間可實行人力和資源、信息、技術(shù)、資本的共享，實現(xiàn)區(qū)域間政治、經(jīng)濟與文化的共榮。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十七

為探索在新的歷史時期農(nóng)村黨員保持先進性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的新措施，促進黨員的先進性建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我們組織了專門力量對我縣農(nóng)村黨員教育培訓工作進行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村黨員教育工作的基本情況和現(xiàn)狀。

截至====年底，全縣共有黨組=個,基層黨委=個;黨總支=個；黨支部===個；黨小組===個；黨員====名，增長率=.==％。其中：女黨員===名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％；農(nóng)村黨員====名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％。黨員年齡結(jié)構(gòu)情況：黨員總數(shù)中，年齡在==歲以下的====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲===名，占=.=%；==歲以上===名，占==.=%。其中農(nóng)村黨員在==歲以上的有===人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的==.=％。黨員文化結(jié)構(gòu)情況：大專文化以上===名，占==.=%；中專（高中）====名，占==.=%；初中及以下====名，占==.=%。全年培訓入黨積極分子===人，發(fā)展新黨員===人，全縣黨員逐步向年輕化、知識化邁進，黨員質(zhì)量明顯提高。

近年來，我縣的農(nóng)村黨員教育培訓工作在省、市組織部門的有力指導和縣委正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞中央、省、市組織部門對黨員教育培訓的要求和工作思路，以實用技術(shù)培訓為重點，著力在營造氛圍轉(zhuǎn)觀念、改進方式求實效、集中優(yōu)勢建基地、完善機制求發(fā)展、制定措施擴成果五個方面抓好落實。探索出教育培訓與實驗示范相結(jié)合的新型黨員教育模式。形成了現(xiàn)階段抓黨員的教育培訓，必須根據(jù)當前發(fā)展的需要，突出科技知識的培訓和實際應用，緊扣抓培訓就要講科技知識，講內(nèi)容就要結(jié)合發(fā)展需要，強素質(zhì)就要做到示范帶頭的黨員教育培訓工作新導向?，F(xiàn)在，我縣的黨員教育培訓，有基地實踐、有政治理論和科技知識、有實地參觀、有實驗示范、有優(yōu)良品種、有先進技能、有市場信息，為基層黨員提供多角度、不同需求的黨課教育培訓內(nèi)容，使黨課教育的形式和內(nèi)容，更加豐富、具有實效，形成了由過去僅為理論培訓的靜態(tài)形式變?yōu)榱爽F(xiàn)在內(nèi)容豐富、動靜結(jié)合多種形式并存的新的黨員教育培訓的模式。我縣通過認真組織實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)教育工程”和副科以上領(lǐng)導干部下基層講黨課制度，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到進一步提高，廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展中發(fā)揮出了明顯的帶頭作用。

二、存在的主要問題。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員教育工作在取得一定成績的同時，也還存在著一些問題，從總體上看，主要存在以下四個方面的問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨員教育工作的重要性認識不夠。二是農(nóng)村黨員教育培訓的針對性、實效性不強，培訓與應用結(jié)合不緊密，培訓方式有待改進，培訓投入不足，師資亟待加強。三是農(nóng)村黨員教育培訓制度還需進一步完善。四是少數(shù)農(nóng)村黨員的思想觀念和思想認識不適應新形勢、新任務(wù)的需要，還存在著文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，科技意識和市場經(jīng)濟意識不強，掌握農(nóng)村實用新知識、新技術(shù)不夠，尤其缺乏科技致富的本領(lǐng)，加之家庭經(jīng)濟脆弱，擴大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識運用乏力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視農(nóng)村黨員教育培訓工作。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有先導作用。重視黨員教育培訓是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的一條寶貴歷史經(jīng)驗。農(nóng)村黨員教育培訓是最具經(jīng)濟社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，要堅持把農(nóng)村黨員教育培訓作為一項事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來認識，牢固樹立教育培訓是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視并切實抓好。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育的長遠規(guī)劃和年度計劃，認真組織實施好農(nóng)村黨員“素質(zhì)教育工程”，積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作的新途徑、新方法。

（二）拓寬培訓渠道，改善培訓條件，增強農(nóng)村黨員教育培訓師資力量。

一是要加大教育培訓基地的建設(shè)力度。優(yōu)化農(nóng)村黨員教育資源配置，重點是擴大多層次、多形式的辦學領(lǐng)域，進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級黨校的建設(shè)，努力把黨校建設(shè)成為農(nóng)村黨員教育培訓理論學習的主要陣地。要充分利用縣內(nèi)外黨員教育培訓試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)戶，宣傳科技、推廣科技、幫助群眾掌握和運用科技，發(fā)揮較好的實驗示范作用。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學校的教育優(yōu)勢，提高辦學質(zhì)量，加大開放式的教育培訓力度。三是要努力提高教育培訓師資和管理者素質(zhì)。要積極協(xié)調(diào)，爭取上級行政、科研、科普部門的支持，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站建設(shè)、組織農(nóng)科員進修、加強兼職教師隊伍建設(shè)等辦法，促進教員更新知識，積累和交流教學經(jīng)驗，優(yōu)化師資配置。要通過多種途徑和方式，從黨性修養(yǎng)、政治方向、道德水平、理論功底、知識儲備、實踐經(jīng)驗、教學能力等方面提高教員隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強的'農(nóng)村黨員教育培訓教員隊伍。

（三）堅持“一個中心，三個著眼于”，努力提高農(nóng)村黨員教育培訓的針對性和實效性。

要緊緊圍繞提高農(nóng)村黨員政治素質(zhì)和文化科技素質(zhì)這個中心，堅持把教育培訓與農(nóng)村黨員的思想和家庭生產(chǎn)實際緊密結(jié)合起來，要把農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來，努力在提高農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)實際問題上下功夫。一要著眼于以經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，設(shè)計培訓班次和內(nèi)容。農(nóng)村黨員教育培訓要注重對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求進行調(diào)查研究，要立足于全市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生產(chǎn)實際的需要設(shè)計班次，圍繞當前亟待解決的實際問題開設(shè)課程、確定教學專題和內(nèi)容，切實增強教育培訓的針對性和實效性。二要著眼于以研究現(xiàn)實問題為重點組織教學活動。不能滿足于已有的教材照本宣科的授課、參觀示范點等教學活動，要緊密聯(lián)系我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的實際問題，引導學員進行深入的理論思考和生產(chǎn)經(jīng)驗交流，推進學習深化，提高思想政治素質(zhì)和解決生產(chǎn)實際問題的能力。三要著眼于以提高解決實際問題的能力為核心考評學習質(zhì)量。要改革學員培訓效果的考評方式，由過去以知識性的書面考評為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哌\用所學知識解決實際問題的能力為核心的考評模式。要求學員在培訓中要結(jié)合村組和自家生產(chǎn)實際提出發(fā)展生產(chǎn)的思路,要注重培訓后學員的跟蹤管理,要把學員培訓后科技知識的運用率和增產(chǎn)增收情況作為評估培訓效果的主要依據(jù)。

（四）建全層級式農(nóng)村黨員教育培訓模式，完善農(nóng)村黨員教育培訓制度。一是要建全縣、鄉(xiāng)、村、組一級教一級，一級帶一級，層層建立理論培訓、實驗示范和推廣運用的農(nóng)村黨員教育培訓制度。二是各級培訓要作長遠規(guī)劃，完善督促檢查制度。三是以建立各級農(nóng)村黨員教育培訓責任制為核心，完善培訓效果考評制度。四是要建立農(nóng)村黨員教育培訓信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息通報制度。通過健全各項農(nóng)村黨員教育培訓培訓制度，努力形成使農(nóng)村黨員與時俱進提高思想政治素質(zhì)和和科技文化素質(zhì)的長效機制。

（五）利用科技發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織，用村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展帶動農(nóng)村黨員依靠科技致富。要把村集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)科技推廣運用的主要陣地，發(fā)揮集體優(yōu)勢，突出示范作用，帶動農(nóng)村黨員觀念轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村黨員致富。要把村集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)村黨員提高科技素質(zhì)的實驗示范點，使之成為農(nóng)村黨員學習致富技術(shù)一條有效途徑。各級農(nóng)科部門要對村集體經(jīng)濟組織提供科技支持，使他們的項目不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)村黨員群眾致富提供學習上的場所和技術(shù)上的保證，同時，也才能夠為貧困農(nóng)村黨員學習科技后提供實踐場所，使之更好的掌握科技致富本領(lǐng)，脫貧致富。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

干部教育培訓是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標新要求，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的目標，是一個集宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與政治、文化與社會、生態(tài)環(huán)境以及人的全面發(fā)展在內(nèi)的綜合性、系統(tǒng)性目標。

一、基本情況。

xxx共有副科級以上干部。

人，副科級實職。

人，非領(lǐng)導職務(wù)。

人（其中主任科員。

人，副主任科員。

人），30歲以下人，31－40歲。

人，41－50歲。

人，51歲以上。

人；漢族。

人，少數(shù)民族干部。

人；男。

人，女。

人。大專以上學歷人。2004年以來xxx參加縣黨校、行政學校培訓。

人次，參加州黨校、行政學院培訓。

人次，參加省黨校、行政學院培訓。

人次。

二、存在的問題。

通過調(diào)研了解到近年來我鄉(xiāng)干部教育培訓工作取得了一定的成績，能夠及時配合縣委組織部組織的各種干部培訓工作，進一步提高了我鄉(xiāng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓工作還存在一些的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，還存在一些突出問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各單位領(lǐng)導和人員少，加上山區(qū)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分繁重，干部參加培訓的學習與工作矛盾更加突出。

職工教育培訓經(jīng)費主要用于繼續(xù)學歷教育和技能鑒定，管理干部、技術(shù)干部人均培訓費均高于一線工人的人均培訓費，在一定程度上制約了專業(yè)技術(shù)人員水平的提升和潛能的發(fā)揮。

表現(xiàn)在首先是重工作，輕隊伍建設(shè)；重使用，輕培養(yǎng)；重業(yè)務(wù)，輕培訓的觀念和做法還比較普遍。說起來培訓工作重要，工作忙起來培訓就不重要。部門沒有系統(tǒng)的人才教育培訓計劃，對人員的再教育工作不夠重視，認為工作、業(yè)務(wù)是實的，教育培訓是虛的。只要完成生產(chǎn)任務(wù)，不出安全事故，就是最好，錯誤的認為教育培訓投資多收獲小，浪費時間和精力。其次，就是由于學習培訓對工作業(yè)績有著直接或間接的影響，干部員工往往對有組織的參加學習培訓機會是應付的多，投入的精力少，培訓效果差。深層次的原因。

當前隱藏內(nèi)容免費查看反映出企業(yè)的執(zhí)行力不強，干部員工缺乏學習動力。

目前，普遍存在培訓內(nèi)容相對滯后，缺乏實效性，干部教育培訓基本上還是“計劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，受訓干部基本上沒有主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，更談不上教學互動。

三、針對以上的矛盾提出如下對策建議。

使參訓的領(lǐng)導干部能夠根據(jù)自己的業(yè)務(wù)工作，調(diào)整時間參加培訓。

可以借鑒當代高校的教學和管理模式，提高教與學之間的互動，加強遠程教育建設(shè)，拓寬學習領(lǐng)域。

3、在黨校、干訓工作中，學員是學習的主人，要做到學以致用，以學促變，必須按需施教，充分調(diào)動學員學習的積極性、主動性，只有干部們對終身學習的認識提高了，自覺性增強了，充分發(fā)揮自己的潛能，以主人的姿態(tài)參與培訓的全過程，才能取得應有的效果。

黨政領(lǐng)導高度重視、經(jīng)常關(guān)心干訓工作，使干訓工作有明確的指導思想，各級領(lǐng)導的重視，也使干訓工作的重要地位得到落實，調(diào)動了廣大參訓干部學習的積極性。對增強培訓工作的計劃性、靈活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性起到了保證作用。

領(lǐng)導的重視對干訓師資隊伍建設(shè)的加強，干訓條件的不斷改善，干訓經(jīng)費投入的及時到位，都起著至關(guān)重要的保證作用。

xxx人民政府。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇十九

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表福建省高級人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。

我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格履行改革主體責任，始終堅持黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導小組會研究部署，單獨或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調(diào)研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復制推廣。

在省委堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導下，全省法院各項改革任務(wù)深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。

全面推行司法責任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運行機制完善司法責任制的實施意見》等31份指導性文件，構(gòu)建權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔的責任擔起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責權(quán)限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強類案指引與質(zhì)量評查，嚴把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵導向。健全違法審判責任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責任的7種情形，確保有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究。著力把該嚴的監(jiān)管嚴起來。把全面從嚴治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風建設(shè)與法院管理有機融合，審判監(jiān)督與紀律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風建設(shè)、效能檢查、紀律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責、擔當不夠不敢盡責、能力不足不能負責、違紀違法懲戒問責的法官，堅決退出員額。堅持分類定責。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學生擔任實習法官助理、實習書記員，創(chuàng)新推進審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個基層法院和平潭綜合實驗區(qū)法院先行啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進法官單獨職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷虻目冃Э己思蔼劷鸱峙錂C制，充分調(diào)動一線辦案人員工作積極性。積極適應司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴格落實防止干預過問案件制度。

穩(wěn)步推進人財物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預算單位，經(jīng)費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預算24.89億元，比上年預算增長23.77%。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等7個規(guī)范性文件，落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。

大力推進庭審實質(zhì)化。會同檢察、公安機關(guān)出臺28個常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應用試點工作。

認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴得當。2016年9月試點工作開展以來，18個試點法院共審結(jié)認罪認罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。

健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。

推進司法審判與監(jiān)察程序有機銜接。深入學習貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀檢監(jiān)察機關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。

改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產(chǎn)力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)提供強有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風險，完善金融案件集中管轄、糾紛預警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制;聚焦精準脫貧，加大司法精準幫扶力度;聚焦污染防治，推進環(huán)境公益訴訟制度全面實施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護體系“福建樣本”。

著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機制。創(chuàng)新推進涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機制被國務(wù)院列入第四批全國復制推廣的自貿(mào)改革試驗成果。積極推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導、家事調(diào)查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個法院成立獨立建制的家事審判機構(gòu)。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團隊612個，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機制，894個特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等5個全國試點法院探索推進實質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機應用系統(tǒng)，運用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導，推動形成黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動聽取審議執(zhí)行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動專項檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動，與公安、檢察機關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，與稅務(wù)機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，與保險公司建成“法院保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執(zhí)行攻堅宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng)”“標準化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強大數(shù)據(jù)分析與應用，實現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標準型科技法庭808個。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。

對標對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學習不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達300件以上，法官辦案強度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實司法責任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應改革的審判監(jiān)督指導機制需要完善，司法不嚴格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進。與法官單獨職務(wù)序列相應的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實;人財物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。

改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增強新時代深化改革責任感使命感。持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴明的紀律確保改革扎實推進。

二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責任制，推進綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財物省級統(tǒng)一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機構(gòu)職能體系。

三要強化改革督察，確保目標任務(wù)落地見效。加強領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌，務(wù)實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈式檢查，嚴抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強司法保障機制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時把創(chuàng)新實踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強，大力加強隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導和省人大監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔當、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!

以上報告，請審議。

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎(chǔ)上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會等多種形式進行專題調(diào)研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統(tǒng)地分析和評估，形成報告如下：

一、基本情況。

新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xx戶，貧困人口xxx人。截至目前，已脫貧xxx人，剩余xx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預計達到xxx元，與xx年相比增長xx元，%。據(jù)統(tǒng)計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因?qū)Wx.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因災、缺技術(shù)、自身發(fā)展動力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前；x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹；中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。

二、主要做法。

工作中，我市始終堅持以xxx關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領(lǐng)導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。

市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領(lǐng)導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務(wù)會x次，全市大會x次，各級調(diào)度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強幫扶力量。我市四個班子領(lǐng)導同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導直接聯(lián)系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發(fā)了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經(jīng)驗。召開第一書記互查互學現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗；先后到省內(nèi)xx市、xx市、xx縣、xx縣等地考察學習經(jīng)驗做法，取長補短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現(xiàn)了“xxx”工作目標；制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領(lǐng)導干部推動工作落實、脫貧產(chǎn)業(yè)項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查?？h（市、區(qū)）級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內(nèi)再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對，識別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx人調(diào)整為xxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎(chǔ)。識別結(jié)束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā)通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

三、存在的困難和問題。

近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢，但結(jié)合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是產(chǎn)業(yè)項目安排不平衡。個別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產(chǎn)業(yè)趨同風險高。實施的脫貧產(chǎn)業(yè)項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目，仍然存在資金缺口。

一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。

四、今后工作的幾點建議。

“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項目的實施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)項目覆蓋面。同時，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“新型經(jīng)營主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動；出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務(wù)保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現(xiàn)。

201x年，xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全力推進作風建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動了生產(chǎn)經(jīng)營向好向快發(fā)展。近期，通過認真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一是認真學習貫徹有關(guān)會議精神，強化理論武裝。通過院中心組、基層支部“三會一課”、基層部門周學習和舉辦集中培訓班等形式學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、省第十三次黨代會和市第十三次黨代會精神，不斷強化理論武裝。

二是落實黨內(nèi)政治生活制度，規(guī)范政治生活。認真學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按要求開展了組織生活會和民主評議黨員，嚴格落實“三會一課”制度，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督措施，通過院里督查、聽取匯報、工作約談等方式監(jiān)督院黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責任、黨內(nèi)廉政責任、政治工作責任等在各基層支部、各基層部門的貫徹落實情況，不斷規(guī)范政治生活。

三是落實全面從嚴治黨主體責任，強化管黨治黨。召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，院主要領(lǐng)導與班子成員、各基層黨支部與聯(lián)系分管院領(lǐng)導簽訂《院2017年全面從嚴治黨工作責任書》，院分管領(lǐng)導與分管部門簽訂《院2017年黨風廉政建設(shè)工作責任書》和《院2017年政治工作責任書》，并經(jīng)常檢查指導，開展工作約談。

四是開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項行動，加強作風建設(shè)。開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項行動，查擺問題，制定臺賬，限定整改時間，整改效果良好。

五是加強“兩學一做”學習教育，推進常態(tài)化制度化。認真學習貫徹中辦發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化人實施意見》，院主要領(lǐng)導就如何推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化進行專題輔導，制定《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，各基層黨支部也都按照院黨委的要求結(jié)合本支部的實際情況制定實施細則，確?！皟蓪W一做”學習教育常態(tài)化制度化有計劃、有步驟地落實和推進。

一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強，重生產(chǎn)輕黨建，放松了管黨治黨責任。有的基層黨組織原則性不強，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。

二是部分黨員黨性觀念不夠強。存在在黨不言黨，對黨內(nèi)政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內(nèi)心對理想信念、黨性原則的追求不堅決。

三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開展黨內(nèi)政治生活時習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯(lián)系不緊密，缺乏吸引力和凝聚力。

一是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋。

二是把開展黨的各項紀律監(jiān)督檢查納入目標責任考核。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。

三是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，堅決按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進科學決策。

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴大扶貧開發(fā)成果。在各級領(lǐng)導的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，淺談一點個人的思考與建議。

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國貧困縣，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機遇，結(jié)合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領(lǐng)導和群眾的認可。

(一)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結(jié)合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設(shè)高標準農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法，在就業(yè)、子女入學、社會保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)推進素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級公立醫(yī)院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負擔。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務(wù)教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目，積極落實義務(wù)教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術(shù)培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術(shù)，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學校的建成投運，將進一步整合職業(yè)教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區(qū)勞動力素質(zhì)。

(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等旅游服務(wù)項目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大信貸投放、促進扶貧開發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目，支持5961戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設(shè)金融營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行網(wǎng)點16個，新建助農(nóng)取款點384個、村級金融服務(wù)室21個，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級全覆蓋，農(nóng)戶基本實現(xiàn)“申請貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機構(gòu)床位達2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農(nóng)業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險等。xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標任務(wù)。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠地區(qū)，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發(fā)是實現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象，把改善高寒邊遠山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強智力扶貧培訓，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅持抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，切實開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農(nóng)民科學致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會閑散資金、項目建設(shè)資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、農(nóng)民工培訓轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會監(jiān)督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果。

**年是婦聯(lián)基層組織建設(shè)年,為了了解xx縣基層婦女組織的現(xiàn)狀,更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用,推動xx縣婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展,遵照省、市婦聯(lián)的安排,xx縣婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,采取調(diào)查、個別談心等形式,了解了xx縣基層婦女組織建設(shè)工作狀況及存在的問題,具體情況如下:。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。

xx縣現(xiàn)有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中本科x人、大專xx人、高中(中專)x人;中共黨員x人;行政編制xx人,專職x人,兼職xx人;進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有xx人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的xx,在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,婦聯(lián)主席未兼任其它職務(wù)的有x人,其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作xx年以上的x人,xx-xx年的x人,xx年以下的x人,從事婦女工作xx年未解決政治待遇的x人。工資待遇都有保障。

2村、社區(qū)婦女組織情況。

全縣現(xiàn)有行政村xxx個,村婦代會組織健全率達xxx,有村婦代會主任xxx人,配備率達xxx。去年換屆后,xxx進入村委,xx.x進入支委。村婦代會主任xx歲以下的達xx;高中xxx人,初中及以下xxx人。中共黨員xxx人。

全縣現(xiàn)有x個社區(qū),全部建立社區(qū)婦聯(lián),配婦聯(lián)主席x人,配備率達xxx。社區(qū)婦聯(lián)主席xxx全部進入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中大專x人,高中x人;中共黨員x人。

3基層婦女干部待遇情況。

村婦代會主任的收入情況不平衡,因與計生專干兩位一體,報酬享受村主干待遇。年工資最高的是xxxx元,最低的是xxxx元。村婦代會主任從事婦女工作滿二十年,可享受離任村干待遇xxx元/年。

社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況比較平衡,人均月工資xxx元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障,xxx的人員是縣財政全額撥款。

xx縣婦聯(lián)在縣委的高度重視和上級婦聯(lián)的精心指導下,按照“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)經(jīng)費”的工作思路,切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè),實現(xiàn)了“建網(wǎng)絡(luò)、建隊伍、建機制、強服務(wù)”的目標。

1強化領(lǐng)導,形成共識。

縣委、縣政府長期以來就重視婦聯(lián)組織建設(shè),一是政策給予支持,措施得力,形成了領(lǐng)導重視、部門聯(lián)動的婦女工作良好局面。xxxx年在全市率先出臺《婦女兒童規(guī)劃》,明確婦聯(lián)組織建設(shè)的目標和實現(xiàn)的措施,以縣委文件下發(fā)了《關(guān)于加強和改進對婦女工作的意見》,成立了婦女兒童工作委員會、縣“雙學雙比”領(lǐng)導小組、縣巾幗建功領(lǐng)導小組,縣委常委每年至少聽取一次縣婦女工作匯報,研究解決婦女工作的實際問題;x次選調(diào)女后備干部和婦聯(lián)主席xx人,為婦女工作的開展提供了政治和經(jīng)濟保障。xxxx年縣委組織部xx號文件下發(fā)了《關(guān)于在黨政機關(guān)、事業(yè)單位加強婦委會建設(shè)的意見》要求建立健全婦聯(lián)組織建設(shè);縣民政局、縣婦聯(lián)在每次村委換屆期間都轉(zhuǎn)發(fā)了省市《關(guān)于在村委會換屆中保證村委會班子中有適當女性成員的意見》的通知,縣委縣政府并從計劃生育工作的難度和農(nóng)村婦女組織網(wǎng)絡(luò)健全的情況出發(fā),明確規(guī)定村計生專干由婦代會主任兼任,從而保證了“兩位一體”工作機制落到實處。二是“以黨建帶婦建”,將農(nóng)村婦代會組織建設(shè)納入農(nóng)村黨建工作中,對海選中落選的村婦代會主任,普遍采取聘任為村支委的做法,保證了村婦代會主任在村級管理中的地位,并幫助解決一些實際問題。如:婦代會主任的報酬、養(yǎng)老保險等問題,解決了村婦代會主任的后顧之憂。

2強化指導,分步實施。

基層組織是婦女工作的基礎(chǔ),“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,我縣按照“鞏固好的、強化弱的、收攏散的、建設(shè)新的”方針,根據(jù)不同層面分類指導。

一是鞏固縣直婦委會組織?？h直婦委會是基層組織建設(shè)的活躍面,縣婦聯(lián)以創(chuàng)“巾幗文明崗”為抓手,開展豐富多彩的活動,引導女性建功立業(yè),并發(fā)揮自身優(yōu)勢與扶貧村開展“巾幗扶貧”、“四定一包”(定時間、定內(nèi)容、定對象、定服務(wù),包貧困村增收致富)活動,有xx個單位的婦委會與xx個村結(jié)對幫扶,投入資金xxx余萬元,在科技項目、信息等方面給予扶助。近些年,創(chuàng)省級文明崗x個,市級x個,縣級xx個,共有xx名女性榮獲市縣“巾幗崗位能手”、x名女性在縣以上比賽中獲得榮譽。

二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)?！吧厦媲l線,下面一根針”。隨著農(nóng)村稅費改革、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女流動人口等新情況的出現(xiàn),婦聯(lián)創(chuàng)新農(nóng)村婦女組織設(shè)置,適應了農(nóng)村改革的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。村婦代會主任兼計生專干的“兩位一體”的做法及建立村婦女專業(yè)協(xié)會,聯(lián)手帶動婦女群眾的致富發(fā)展,使農(nóng)村婦女組織的工作機制和活動內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。鄉(xiāng)村婦女組織以“雙學雙比”活動為載體,深化“美德在農(nóng)家”活動,深入開展巾幗致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村利用項目資金建立起來的.集生產(chǎn)、培訓、示范、服務(wù)、創(chuàng)收于一體的“三八綠色基地”xx個,總面積xxxx畝;全縣x萬余名農(nóng)婦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大顯身手,涌現(xiàn)出十佳種煙、種果女能手xx名,開發(fā)種植烤煙x萬畝,大五星枇杷x萬畝,年產(chǎn)值xx萬元以上的集約化養(yǎng)殖場xx所,興辦年產(chǎn)值xx萬元以上的女能人企業(yè)xx家。茂家鄉(xiāng)羅溪村婦代會利用農(nóng)閑開展科技文化培訓,全村科學養(yǎng)鵝x萬羽,人平增收xxx元,成為全縣的養(yǎng)鵝專業(yè)村?？h婦聯(lián)引進了手工藝品加工和珠繡兩個具有女性特征的加工企業(yè),通過“訂單式培訓、家庭式就業(yè)”,吸引了全縣xxxx多名農(nóng)村婦女踴躍參與,增加了家庭收入。

三是建立社區(qū)婦聯(lián)組織。為了適應城市管理體制改革的需要,以新社會組織為突破口,把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局,延伸婦女工作觸角,推進婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我縣整合利用社區(qū)資源,將居委會婦代會改建為社區(qū)婦聯(lián),目前全縣社區(qū)婦聯(lián)組建率達xxx,并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔任社區(qū)領(lǐng)導干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點,積極開展健康有益的活動,定期組織婦女進行婦科普查,進行家政服務(wù)鐘點工的培訓,與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心,貼近基層服務(wù)婦女。

四是構(gòu)筑開放性的婦女組織網(wǎng)絡(luò)?？h婦聯(lián)進一步密切聯(lián)系團體會員和婦女代表大會代表,擴大了與各類婦女組織的聯(lián)誼。改變單一的婦代會組織形式,擴大婦聯(lián)外圍組織范圍,在新經(jīng)濟組織和民間社團建立婦委會x個,延伸了婦女工作手臂。

1強化機制,提質(zhì)薦才。

婦女參政是實現(xiàn)男女平等的一個重要標志。我縣通過建章立制,提質(zhì)薦才,讓女性成才擁有了廣闊的舞臺。

一是建立培訓機制。提高婦女干部的整體素質(zhì)是加強基層婦聯(lián)自身建設(shè)的關(guān)鍵。每年縣干教領(lǐng)導小組將婦女干部和后備干部的培訓納入全年干教計劃中,在各種主體班中考慮了女干部、女非黨積極分子的參訓比例。每年x月份舉辦一期xxx人參加的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直部門、企事業(yè)單位和學校婦委會主任培訓班。婦聯(lián)機關(guān)干部每年到省、市、縣全部輪訓一次。每年x月份舉辦一期xxx人參加的村、居婦代會主任培訓班,以傳播科技文化和法律政策為載體,將理論與實用技術(shù)相結(jié)合,提高了專職隊伍的科學文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是建立健全婦聯(lián)聯(lián)席會議制度。縣委組織部門按照“兩注重,一優(yōu)先”原則,即選拔干部注重女干部,調(diào)整領(lǐng)導班子注重女干部,在同等條件下優(yōu)先提拔女干部。注重參考婦聯(lián)的薦舉意見,把女干部工作納入干部工作的總體目標。

三是推薦選拔制度。推薦選拔女干部是婦聯(lián)的職責,縣婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫,儲備各類優(yōu)秀女性人才的信息資料,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部、縣直機關(guān)股級女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及黨外股級女干部的分布情況。人才信息庫實行動態(tài)管理,及時補充和更新,定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況,通報各單位女領(lǐng)導干部配備比例,敦促有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。積極啟發(fā)女干部提升自我審視,激發(fā)女干部的成才意識,加強女干部自我拓展的實踐能力。黨政機關(guān)事業(yè)單位結(jié)合機關(guān)作風建設(shè),規(guī)范“評先創(chuàng)優(yōu)”活動,強化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育,有效地推動女干部崗位建功、崗位成才,大批優(yōu)秀女干部脫穎而出,得到提拔使用。近年來,縣婦聯(lián)向黨委組織人事部門推薦優(yōu)秀女干部xx名,已任用xx名。

四是激勵機制。以宣傳表彰為載體,及時對工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀女性進行表彰獎勵,通過電視臺、報紙等媒體進行專題宣傳,樹立了女性的良好形象。近些年共表彰獎勵優(yōu)秀婦女工作者xx名,“增強四個觀念”、學習“三個代表”、“優(yōu)秀領(lǐng)導”、“優(yōu)秀公務(wù)員”等女性典型xx名。

五是跟蹤培養(yǎng)制度。對走上領(lǐng)導崗位的女干部建檔立卡跟蹤管理,定期談話了解工作情況,采取“任前幫任后夸”,為女干部打氣鼓勁,解決實際困難,促使其健康成才。

1、強化服務(wù),提升實力。

建立健全基層組織,關(guān)鍵是要發(fā)揮組織的作用,各級基層組織通過創(chuàng)經(jīng)費、辦實體、抓陣地、搞活動,增強了服務(wù)功能。一是爭取經(jīng)費保障。《xx縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)定每年按全縣婦女人平x.x元作為事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也爭取了每年xxxx-xxxx元的婦女工作經(jīng)費列入本級財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村級婦代會主任的女性安康保險、征訂《今日女報》及女性健康檢查的開支。龍泉鎮(zhèn)每年花在婦女工作上的資金達x萬元。二是建立活動陣地?？h婦女兒童活動中心經(jīng)過近十年的努力,終于在今年三月竣工投入使用,作為婦女教育培訓和活動的場所,極大的服務(wù)了婦女群眾。中山社區(qū)建立的娛樂室、健身走廊,為社區(qū)婦女兒童提供了便利的活動場所。三是開展有益活動。各基層婦女組織圍繞“兩綱兩法”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)”、“巾幗建功”、“雙學雙比”和“五好文明家庭”創(chuàng)建,開展科技女能手、巾幗崗位能手、學習之家、環(huán)保之家、清廉之家等評選活動,這些年來全縣共表彰各類典型xxx余人。金陵鎮(zhèn)永桂城村成立的女子舞龍隊活躍在周邊縣鄉(xiāng)村,豐富了婦女群眾的文化生活,三井鄉(xiāng)山下村婦代會利用農(nóng)閑開展婦女“學科技學法律知識搶答賽”,以生動的形式寓教于樂。六個社區(qū)的晨練隊、女子腰鼓隊為社區(qū)文化增添了亮麗的風景。

1基層組織作用發(fā)揮不平衡。從全縣來看,縣城婦女組織狀況優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)優(yōu)于村婦聯(lián),發(fā)展還不平衡。

2基層婦女干部職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的工作服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作大局,均分包著村或計生等工作,平時要拿出xx的時間去完成這些工作,婦聯(lián)工作的各項任務(wù)要靠自己擠時間或結(jié)合其他工作進行。村婦代會主任的工作服從服務(wù)于本村的中心工作,大多數(shù)時間抓計生工作和分片包組,只能結(jié)合抓計生工作組織開展婦女工作,對如何開展婦女活動思考少、計劃少、花的時間少。

某縣干部教育培訓調(diào)研報告篇二十

近幾年來，在市委的正確領(lǐng)導和省委組織部的正確指導下，市委組織部將上級有關(guān)精神與本市實際緊密結(jié)合，不斷改進和完善考核辦法，探索并初步建立了符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，考核工作體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，有力地推進了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展。歸納起來，全市干部考核工作主要有以下四個特點：

(一)市委及主要領(lǐng)導高度重視，全市考核工作邁上了良性發(fā)展的新臺階。特別是市委主要領(lǐng)導經(jīng)常在一些重要會議和場合強調(diào)干部考核工作的重要性和必要性，統(tǒng)一了全市上下的思想，起到了良好的導向作用。有市委的正確領(lǐng)導和省委組織部的正確指導，市委組織部抓干部考核工作信心和決心更足了，工作力度明顯加大，效果明顯增強。2003年以來先后出臺了《關(guān)于縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法(試行)》、《關(guān)于2003年度縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的意見》、《關(guān)于發(fā)放年度干部考核獎金的意見》，進一步推動了考核工作的開展。目前看，考核工作越來越受到各級黨委的重視，也倍受廣大干部群眾關(guān)注，干部考核工作的群眾基礎(chǔ)得到加強，考核工作邁上了新的臺階。

(二)考核目標體系設(shè)置日趨合理，對基層工作的導向性逐漸增強。尤其是對縣區(qū)的考核，通過科學設(shè)置考核目標，合理分配目標權(quán)重，實行量化考核，做到了統(tǒng)籌兼顧，重點突出，較好的引導了各縣區(qū)廣大干部群眾按照科學的發(fā)展觀和正確的政績觀要求，圍繞市委、市政府的中心工作，明確努力的方向，抓住工作重點，積極努力工作，發(fā)揮了較強的導向作用。

(三)評價方法得到明顯改進，評價的客觀性和公正性得到提高。一是評價主體多元化，推進了考核工作的民主化。2004年度，市委在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行實地考核的基礎(chǔ)上，擴大了征求意見的范圍，如征求各縣區(qū)對市直部門的意見、市直部門對各縣區(qū)的意見、省直單位對市直單位的意見等等。這樣，既有“上評下”，又有“下評上”，綜合了領(lǐng)導評價、部門評價、下級評價、群眾評價，充分發(fā)揚民主，使考核結(jié)果更加公平、公正。二是定性考核與定量考核相結(jié)合，體現(xiàn)了考核評價的客觀性。通過定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法，對縣區(qū)考核目標進行了細化、量化，把考核目標分成三大項二十多個小項，細化了目標內(nèi)容，并實行了百分制，對每一項目標賦予相應的權(quán)重，用分數(shù)來評價考核目標的完成情況。這樣，各縣區(qū)目標完成情況的優(yōu)劣一目了然，體現(xiàn)了考核評價的客觀公正性。

(四)考核結(jié)果運用力度不斷加大，考核工作的權(quán)威性得到加強?？己私Y(jié)束后，市委嚴格按照考核辦法的規(guī)定，合理運用考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，增強了考核的剛性。一方面，與干部任用掛鉤，為使用和調(diào)整干部提供了重要依據(jù)。另一方面對考核優(yōu)秀和較好的班子進行了通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵，起到了較好的激勵作用。同時，對后兩等次的班子及個人,按照規(guī)定進行了批評和處理，鞭策他們積極改進工作，提高工作水平。這些舉措，提高了廣大干部群眾參與考核工作的積極性，發(fā)揮了考核的激勵約束作用。

二、存在的問題和原因分析。

自我市干部考核制度建立以來，對確保上級各項路線、方針、政策的貫徹落實，確保市委制定的全市發(fā)展戰(zhàn)略和目標的順利實現(xiàn)，發(fā)揮了十分重要的作用。但通過調(diào)研，我們感到現(xiàn)行制度還不夠完善，應進一步加以改進。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)考核指標體系不盡科學。

突出表現(xiàn)在縣區(qū)考核指標體系的設(shè)置過于注重經(jīng)濟建設(shè)，而經(jīng)濟建設(shè)指標的考核也多局限于現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平以及當年任務(wù)的完成情況，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、資源消耗等關(guān)注不夠;在社會發(fā)展指標中，缺少推進城市化進程的指標;對開發(fā)區(qū)的考核缺少反映開發(fā)區(qū)功能特色的指標等等。這樣的考核指標體系在體現(xiàn)“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀要求方面顯得還不夠適應。另外，一票否決目標顯得過多，且有濫用的傾向，容易以偏概全，不利于全面、準確地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績。

(二)考核評價方法還比較單一。

干部考核仍然以年終一次性考核為主要形式，沒有形成一套科學規(guī)范的、行之有效的平時考核機制,對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部情況的了解往往停留在表面層次上，重結(jié)果，輕過程，不能準確反映領(lǐng)導班子和干部的真實表現(xiàn)。

(三)考核程序和方法還有欠缺。

一是在標準執(zhí)行上有偏差，有的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部確實很優(yōu)秀，但因為測評結(jié)果不符合條件，往往不能被評為優(yōu)秀等次;反之，有的存在明顯問題和不足，因為測評結(jié)果沒有達到規(guī)定的比例要求，也沒有定為后兩等次。尤其是有些干事業(yè)、敢抓敢管的領(lǐng)導干部，往往因為測評不理想而得不到公正的評價，造成考核結(jié)果失真，不利于形成正確的用人導向。

二是民主測評方式有待改進。民主測評表一般都是當場集中填寫，參加測評人員沒有充分的時間和空間表達個人真實意愿，沒有營造一種能讓知情人說實話的寬松環(huán)境。

三是個別談話存在走形式的現(xiàn)象。在談話范圍上沒有含蓋各個層面的人員。尤其是人數(shù)較多的單位，僅僅局限于指定的中層以上人員，沒有其他層次人員代表參加，沒有做到廣泛聽取群眾意見。加之受考核組人員和參加座談人員素質(zhì)等各個方面因素的影響，有時很難采集到真實的信息。

四是專項考核工作還有待統(tǒng)一、規(guī)范。突出表現(xiàn)在各職能部門對縣區(qū)考核目標完成情況的評價尺度不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的尚沒有形成完整的專項考核辦法，有的即便是有專項考核辦法，在標準執(zhí)行上還有把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，導致對縣區(qū)考核目標完成情況的總體評價失實。

五是在優(yōu)秀比例的把握上過于死板。班子成員比較多的單位，副職領(lǐng)導干部由于優(yōu)秀比例限制，難以評為優(yōu)秀，與班子人數(shù)較少的單位相比存在明顯的“苦樂不均”現(xiàn)象，不利于調(diào)動大多數(shù)副職領(lǐng)導干部的積極性。

(四)考核結(jié)果運用缺乏權(quán)威性。

一是考核結(jié)果滯后。年初進行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開展，使得考核工作比較被動，在很大程度上削弱了考核結(jié)果應有的作用。

二是考核結(jié)果運用不夠充分?？己私Y(jié)果與干部任用還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，不利于樹立良好的用人導向。

三是考核結(jié)果反饋不到位。不能及時有效、有針對性地向被考核對象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對象查找自身的問題和不足。尤其是對評為較好等次領(lǐng)導班子和稱職等次領(lǐng)導干部的作用不明顯，容易導致考核成為無關(guān)痛癢的例行公事。

四是連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級工資存在不合理成分。容易造成班子成員“輪流坐莊”的現(xiàn)象，不利于調(diào)動多數(shù)領(lǐng)導干部特別是副職領(lǐng)導干部的積極性。存在上述問題，既有客觀原因，也有主觀原因：

從客觀上看，干部考核是一個復雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門之間、縣區(qū)與部門之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評價內(nèi)容和標準。另外，不同地區(qū)、不同部門和職位領(lǐng)導干部履行職責個性化、多樣化，每個崗位領(lǐng)導干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進行評價。所有這些，在很大程度上影響考核評價的準確性。

從主觀上講，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是考核機構(gòu)力量薄弱。從目前的考核工作看，組織部門既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導者，又是具體實施者。尤其是隨著形勢的發(fā)展，考核工作任務(wù)越來越重，但目前組織部門干部考核機構(gòu)人員少，力量相對薄弱，沒有足夠精力對考核工作進行更深入廣泛的研究，也沒有精力有效地開展平時考核工作;二是領(lǐng)導體制有待加強。目前看，僅就列入考核指標體系的項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計劃生育、科技、教育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級工作領(lǐng)導小組不下十幾個，而作為綜合性最強的干部考核工作卻沒有類似的領(lǐng)導機制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對整個考核工作開展不利。三是考核人員的責任心、業(yè)務(wù)水平對考核結(jié)果有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準確程度。

三、對策與建議。

“國之興，在于政;政之得，在于人?！惫芎糜煤酶刹浚P(guān)鍵靠科學的制度作保證。中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核標準，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。這迫切要求我們，必須進一步加強和完善干部考核制度，大幅度提升干部考核的質(zhì)量和水平，為造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部和各方面優(yōu)秀人才提供堅強的組織保障。當前，完善干部考核制度，關(guān)鍵要在以下四個方面下功夫。

(一)完善縣區(qū)考核指標體系。

縣區(qū)考核指標體系要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的總體框架，突出市委、市政府中心工作，最大限度地考慮指標的可考性，強化考核目標的導向作用，引導廣大領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。

在原指標體系的基礎(chǔ)上，增加“全部財政收入占gdp比重”、“工業(yè)增加值增長率”、“萬元gdp能耗”、“全社會勞動生產(chǎn)率”、“城市化率”、“年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)”等指標。防止片面追求gdp，加快農(nóng)業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程，降低能耗，提高經(jīng)濟效益。

考慮縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的不同特點，在個別指標的設(shè)置上有所區(qū)別。比如三區(qū)，特別是北戴河區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展方向不是工業(yè)，因此在發(fā)展后勁上只考核全社會固定資產(chǎn)投資增長率，不考核千萬元以上項目投資增長率;開發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟，只考核工業(yè)增加值增長率和千萬元以上項目投資，不考核gdp和固定資產(chǎn)投資。對開發(fā)區(qū)增加投資強度指標，引導開發(fā)區(qū)集約利用土地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，防止造成土地資源的浪費。

要控制和規(guī)范一票否決目標的設(shè)置，防止評價上的以偏概全。

為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，對全市經(jīng)濟形成強有力的支撐，在指標權(quán)重上，對經(jīng)濟建設(shè)仍然應該賦予較大權(quán)重，其中四縣、三區(qū)經(jīng)濟建設(shè)權(quán)重可占總權(quán)重的45%，開發(fā)區(qū)占55%。

(二)改進考核程序和方法。

1、強化綜合分析，嚴格評價標準。無論對領(lǐng)導班子還是領(lǐng)導干部的評價，都要對采集的信息進行綜合分析研究，嚴格按評價標準進行評價。要全面、辯證地看待領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表現(xiàn)情況，堅決防止簡單的以票取人。

2、進一步探索并建立行之有效的干部平時考核機制，加強對考核對象平時的了解。要充實干部考核機構(gòu)人員力量，使平時考核工作有人抓，有人管;通過個別座談、派人參加領(lǐng)導班子民主生活會等多種形式和渠道了解班子和干部的表現(xiàn)情況，特別是要注意了解領(lǐng)導干部在重大事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況;建立平時考核信息反饋制度，市直有關(guān)部門特別是承擔評價任務(wù)的責任單位要定期向考核機構(gòu)反饋領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的有關(guān)情況;加強平時考核信息的收集、管理和分析，為年終考核提供有效依據(jù)。

3、改進民主測評和個別座談的方式方法。民主測評要采取“集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式進行。有條件的單位要在測評會場把參評人員的座位隔開一定的距離，消除干擾;沒有條件的單位要允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮，讓參加測評人員真實地表達自己的評價意見，確保測評結(jié)果的真實性。合理確定個別座談范圍，選取各個層面的人員代表參加個別座談。在個別談話范圍的確定上，要做到三個必須：即必須與領(lǐng)導班子所有成員進行座談，必須與其所分管中層干部進行座談，必須與直接分管及下屬單位的中層以下工作人員和離退休人員代表進行座談(由考核組在考核前隨機抽取，在人員數(shù)量上要有一定代表性)。考核人員要講究談話藝術(shù)，改進方式方法，力求收集到更多更真實的情況，讓座談人員對組織愿意說真話、能夠說真話。

4、加強管理，進一步規(guī)范考核目標專項評價辦法。列入考核目標體系的目標評價責任單位，原則上要制定相應的專項考核辦法?？己宿k法既要科學規(guī)范、有章可循，又要簡便易行，避免加重基層負擔。要規(guī)范計分方法。無論是單項目標還是其子目標，原則上都要對照“優(yōu)、良、中、差”四個等次，按該項目標所賦分值的100-90%，89-70%，69-60%，59-0%的計分標準進行計分。要堅持定性評價和定量評價相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論“英雄”。比如對開發(fā)區(qū)的評價，一是和自身比較;二是和全市平均水平比較;三是和同類開發(fā)區(qū)或全國開發(fā)區(qū)平均水平比較。要堅持實事求是原則，反對打人情分，反對搞平均主義。要建立專項考核評價責任追究制度，將專項考核評價情況與責任單位年度考核情況相掛鉤。凡是不按規(guī)定辦事，提供虛假數(shù)據(jù)和評價信息，導致考核結(jié)果失真失實的，要追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并視情節(jié)輕重對單位領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人給予降低評價等次的處理。

5、根據(jù)實際情況合理確定優(yōu)秀比例。在堅持按照單位縣級干部數(shù)分配優(yōu)秀指標的同時，對評為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導干部人數(shù)比較多的單位，允許適當提高優(yōu)秀比例;對單位問題嚴重，整體工作靠后的單位，取消其優(yōu)秀指標。

(三)加大對考核結(jié)果的運用力度。

1、增強考核工作的實效性。年度考核工作一般要在當年底或下一年初進行，考核開始到考核結(jié)果公布，時間原則上不超過2個半月。

2、嚴格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。做到“有為的有位，無為的就無位”，真正把“憑黨性、憑實績看干部、用干部”的原則落到實處。

3、強化考核結(jié)果反饋功能?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核部門要對考核情況進行綜合分析，有針對性地選擇一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行反饋談話，說明做出評價的理由，肯定成績、指出問題和不足，限期改進。談話范圍應包括：被評為后兩等次的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;雖然未被評為后兩等次，但存在一定問題和不足的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;考核等次與上一年有變化的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;考核結(jié)果與考核組評價意見不一致的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

4、應該改變“連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級級別工資”的獎勵機制?？蛇x擇以下兩種方案：一是參照省委組織部對省管干部的獎勵規(guī)定(冀辦[2004]23號)，連續(xù)三年定為優(yōu)秀等次的，嚴格按照國家人事部有關(guān)規(guī)定提前晉升一級級別工資;二是根據(jù)現(xiàn)有工資水平，比照連續(xù)三年優(yōu)秀提前晉級的標準幅度，給予一次性物質(zhì)獎勵(可一次性發(fā)放2000元獎金)。

(四)加強對考核工作的領(lǐng)導。

建立和完善干部考核制度，是干部制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，關(guān)系到廣大領(lǐng)導干部的切身利益，涉及方方面面。因此，對干部考核工作要加強領(lǐng)導。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，專門成立考核領(lǐng)導小組及辦公室。要汲取經(jīng)驗教訓，將考核領(lǐng)導小組辦公室掛靠市委組織部干部考核科，一套人馬兩塊牌子，從管理體制上減少考核與干部任用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。在考核辦公室人員配備上，要堅持精干高效的原則，特別是注意充實一些有組織工作經(jīng)驗，又有經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有開拓創(chuàng)新意識，又有辯證思維方法，堅持原則、責任心強的復合型干部，以適應形勢和任務(wù)的要求?？己宿k具體負責考核工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和實施。要強化對考核人員的培訓，增強他們的事業(yè)心和責任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平，客觀公正地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。要加大宣傳教育力度，引導廣大干部群眾正確對待并積極參與干部考核工作，營造濃厚的民主氛圍。要建立互相協(xié)調(diào)、有機配合的工作機制和格局。各有關(guān)單位要有領(lǐng)導分工負責干部考核工作。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導對干部考核工作要深刻理解，帶頭推行，切實維護干部考核工作的嚴肅性和權(quán)威性。

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