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規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇一
在深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中，辦事處中小學(xué)在旗教育局和辦事處黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行上級(jí)政府教育工作精神，根據(jù)教育局工作安排，結(jié)合各自學(xué)校具體實(shí)際，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展撤點(diǎn)并校、集中辦學(xué)工作，經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，有效的解決了校點(diǎn)分散、師資匱乏、危房隱患等一系列問(wèn)題，達(dá)到了整合教育資源、優(yōu)化師資隊(duì)伍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的'。
一、學(xué)生生源及師資配備情況。
中學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班11個(gè)，在校生404人，生源大部分來(lái)自本辦事處，一少部分從外地轉(zhuǎn)來(lái)。該校師資配備合理，現(xiàn)有教職工57人，其中：專(zhuān)職教師47人、教輔2人、職員1人、工勤7人，符合自治區(qū)《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法》的要求。
中心?，F(xiàn)轄5所村校、1所幼兒園，有在校生680人，其中校外住宿生409人。教職工120人，其中：專(zhuān)職教師119人，工勤1人。本科學(xué)歷16人，專(zhuān)科學(xué)歷84人，中師及高中學(xué)歷20人，高級(jí)職稱(chēng)2人，中級(jí)職稱(chēng)70人，初級(jí)職稱(chēng)44人，二級(jí)技師1人，無(wú)職稱(chēng)3人。旗級(jí)教學(xué)能手6人。該校教師學(xué)歷符合要求，均能勝任教育教學(xué)工作，撤點(diǎn)并校以后，部分業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的教師被充實(shí)到一線教學(xué)，也有部分教師調(diào)整到后勤，做些服務(wù)性工作，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了很好的后勤保障。
二、辦學(xué)條件和教學(xué)條件改善及取得的成效。
中學(xué)在改善辦學(xué)和教學(xué)條件上舍得投入。多年來(lái)，該校共購(gòu)進(jìn)學(xué)生圖書(shū)4423冊(cè)，生均11冊(cè)，教師圖書(shū)5678冊(cè)，師均14冊(cè)。學(xué)校校舍建筑總面積5104平方米，生均12.63平方米。教學(xué)儀器、器材配齊率達(dá)到100%，實(shí)驗(yàn)課演示實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率為100%，學(xué)生實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率100%。在“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”中，該校配備衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)1套（模式二），計(jì)算機(jī)教室1個(gè)（模式二），共利用國(guó)家資金13.5萬(wàn)元。目前，該校教室桌椅齊備，11個(gè)教室都配備了幻燈設(shè)備，室內(nèi)照明設(shè)備一應(yīng)俱全，教師辦公室全部配備了電腦，辦公條件得到明顯改善，教育質(zhì)量明顯提高，畢業(yè)年級(jí)學(xué)生各科合格率高達(dá)98.2%，升學(xué)率在全旗兄弟單位中間名列前茅，幾年來(lái)一直被上級(jí)評(píng)為“教育教學(xué)先進(jìn)單位”。
中心校幾年來(lái)通過(guò)撤點(diǎn)并校，整合教育資源，教育經(jīng)費(fèi)能夠集中捆綁使用。目前，中心校及所屬5所村校都配備了電腦，開(kāi)通了遠(yuǎn)程教育，中心校還配置開(kāi)通了寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使教師能夠不出校門(mén)就能學(xué)到全國(guó)各地的先進(jìn)教育教學(xué)方法及理念。房舍得到翻建和維修，取暖更加集中，節(jié)約了能源，降低了費(fèi)用，教學(xué)器材得到集中的使用，提高了使用率，教師實(shí)行單科教學(xué)，教學(xué)程序更加規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不斷得以提高。
三、學(xué)生食宿條件和生活安全情況。
中學(xué)學(xué)生食宿條件得到明顯改善。該校食堂是新建的一棟現(xiàn)代化食堂，建筑面積511平方米，內(nèi)部設(shè)施完全按衛(wèi)生防疫部門(mén)要求標(biāo)準(zhǔn)配備，管理嚴(yán)格，衛(wèi)生達(dá)到旗級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生伙食即經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，伙食費(fèi)從三個(gè)渠道解決，一是國(guó)家補(bǔ)助一塊；二是學(xué)校勤工儉學(xué)解決一部分；三是學(xué)生個(gè)人拿一些。學(xué)生宿舍建筑面積729平方米，學(xué)?，F(xiàn)有住宿生200多人，宿舍內(nèi)部設(shè)計(jì)合理，采光良好，取暖設(shè)備安全可靠，防火器材齊備，物防、技防措施到位。女生宿舍與廁所相連，安全系數(shù)較高，男女生宿舍每晚分別有男女教師輪流值宿，住校生嚴(yán)禁在校外就寢，并嚴(yán)格請(qǐng)假制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)住宿生的飲食起居管理。該校食堂和宿舍建設(shè)管理曾連續(xù)二年受到旗局表彰，20__年又受到盟里表彰。
中心校無(wú)學(xué)生宿舍，撤點(diǎn)并校后，住宿生只能暫時(shí)寄宿在校外的招住戶(hù)家中，費(fèi)用每月每人150——200元。為了加強(qiáng)管理，保護(hù)學(xué)生安全，校方經(jīng)常協(xié)同辦事處公安、綜治、農(nóng)電、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)招住戶(hù)進(jìn)行安全檢查，對(duì)符合條件的招住戶(hù)發(fā)放證書(shū)，不符合條件的限期整改，直至達(dá)到要求，否則將取消招住資格。中心校由每周日晚至周五晚安排教師到招住戶(hù)家中指導(dǎo)檢查學(xué)生的家庭作業(yè)。招住戶(hù)在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間必須在校門(mén)口接送學(xué)生，學(xué)校與招住戶(hù)實(shí)行簽收制度，明確學(xué)生校內(nèi)外安全責(zé)任。另外，中心校還組織招住戶(hù)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了學(xué)生生活安全責(zé)任書(shū)，促使招住戶(hù)及時(shí)承擔(dān)起臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。
總之：由于中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)注重管理，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起校外人到校內(nèi)無(wú)理取鬧事件，沒(méi)有發(fā)生安全事故，師生安全能夠得到很好保障。
四、存在的問(wèn)題及建議。
擾當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校，建議教育等相關(guān)部門(mén)做好師資平衡工作，出臺(tái)政策鼓勵(lì)那些有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的教師，從城市走向農(nóng)村，到基層學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作。
2、集中辦學(xué)后，由于學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)校房舍明顯不足，有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘，主要是缺少學(xué)生活動(dòng)室、食堂和宿舍，建議增加財(cái)政資金投入力度，加快寄宿學(xué)校建設(shè)步伐。
3、教學(xué)設(shè)施及器材陳舊或已不適應(yīng)當(dāng)前的素質(zhì)教育要求。建議國(guó)家加大資金投入，使學(xué)校教學(xué)設(shè)施及器材及時(shí)補(bǔ)充和更新。
4、隨著新的教育形式的發(fā)展，對(duì)教師的素質(zhì)有了更高的要求，目前，對(duì)教師的培訓(xùn)不夠。建議在今后的教育教學(xué)中，應(yīng)加大對(duì)教師的公費(fèi)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)教師整體水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下教育教學(xué)需要。
5、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度還不夠。建議應(yīng)加大投入，完善學(xué)校服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化學(xué)校后勤保障能力，只有服務(wù)設(shè)施落實(shí)到位后，撤點(diǎn)并校，集中辦學(xué)才能水到渠成。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇二
辦學(xué)也就是創(chuàng)辦學(xué)校，學(xué)院等教育性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。本文將介紹辦學(xué)調(diào)研報(bào)告。
9月**日，我們組織有關(guān)人員，到**中學(xué)，對(duì)該校辦學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
**中學(xué)現(xiàn)有在校生868人、18個(gè)教學(xué)班，教職工90人，占地面積56056平方米，建筑面積13648平方米。8月，由原**中學(xué)和**中學(xué)合并而成，是一所寄宿制學(xué)校。該校在“用文化凝心聚力，靠學(xué)研富腦修身”理念引領(lǐng)下，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)校管理效益提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持“以師為根、以生為本”的辦學(xué)理念，打造“生本教育”辦學(xué)特色，構(gòu)建幸福陽(yáng)光的教師團(tuán)隊(duì)、優(yōu)美溫馨的校園環(huán)境、和諧高效的生態(tài)課堂、豐富多樣的育人活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
在20**年**市教育綜合督導(dǎo)評(píng)估中列全市初中學(xué)校第3名。20**年順利通過(guò)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校復(fù)評(píng)驗(yàn)收，并榮獲**市辦學(xué)水平先進(jìn)學(xué)校、教學(xué)工作先進(jìn)學(xué)校、學(xué)校文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、學(xué)校規(guī)范發(fā)展先進(jìn)單位、平安校園建設(shè)先進(jìn)單位、教育發(fā)展先進(jìn)單位等6項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù)。
中考成績(jī)連續(xù)兩年蟬聯(lián)五中招生片冠軍。中考理化生實(shí)驗(yàn)操作技能測(cè)試中，224名考生中獲a等級(jí)170人，b等級(jí)51人，c等級(jí)3人，位列全市初中學(xué)校第3名，在全市實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。體育與健康測(cè)試中獲a等級(jí)190人，b等級(jí)31人，c等級(jí)3人。長(zhǎng)跑、擊劍、柔道、橄欖球、摔跤等項(xiàng)目代表我市參加**市以上體育比賽，是**市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育點(diǎn)校。
20，8名教師獲中國(guó)課改聯(lián)盟“同課異構(gòu)”課堂教學(xué)大比武活動(dòng)一等獎(jiǎng);5名教師獲**市優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng);2名教師獲**市教學(xué)能手;1名教師獲**省優(yōu)質(zhì)課;獲**市教學(xué)成果獎(jiǎng)7項(xiàng)。
二、主要做法。
該校提出了“生本教育”辦學(xué)理念：一切為了學(xué)生，高度尊重學(xué)生，全面依靠學(xué)生，形成了“敬業(yè)愛(ài)生，樂(lè)業(yè)奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)求真，傳承創(chuàng)新”的教風(fēng)和“遵規(guī)守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，合作交流，實(shí)踐創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)。
(一)“四心管理”打造陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)。
結(jié)合教師發(fā)展七大行動(dòng)要求，該校提出“以師為根”管理理念，尊重、激勵(lì)、賞識(shí)、發(fā)展教師，多舉措打造教師陽(yáng)光心態(tài)。
一是尊重教師，使其心順。在制定學(xué)校制度過(guò)程中，注重“從師生中來(lái)，到師生中去”，做到大家的制度大家定，大家的制度為大家，營(yíng)造“人人定制度，制度為人人”的和諧局面。通過(guò)教代會(huì)，健全完善了《教師崗位目標(biāo)考核辦法》《教師師德考核方案》《班主任考核制度》《班級(jí)管理細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度都是教師參與制定、修改，并由教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，把制度的制定權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給教師，凸顯了教師的主人翁地位，使其產(chǎn)生極大的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，密切了干群關(guān)系。
二是關(guān)愛(ài)教師，使其心暖。關(guān)心教師生活，深入了解教師工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的問(wèn)題，想方設(shè)法為教師解決實(shí)際困難，讓教師親身感受到集體的溫暖。堅(jiān)持做到“四訪”，即逢年過(guò)節(jié)時(shí)訪、婚喪嫁娶時(shí)訪、天災(zāi)人禍時(shí)訪、生病住院時(shí)訪。今年正月初一，校長(zhǎng)**帶領(lǐng)學(xué)校干部挨家挨戶(hù)給20名超過(guò)50周歲的老教師拜年，送上學(xué)校書(shū)法教師(教師書(shū)法協(xié)會(huì)會(huì)員)題寫(xiě)的賀詞和節(jié)日祝福，教師們非常感動(dòng)。學(xué)校特別注重教師就餐問(wèn)題，堅(jiān)持每周兩次為教師改善生活。今年5月，還專(zhuān)門(mén)組織伙房炊工到**中學(xué)學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，改善飯菜質(zhì)量。學(xué)校還投資建設(shè)了“汽車(chē)美容中心”，購(gòu)買(mǎi)了洗車(chē)設(shè)備，為老師們提供免費(fèi)自助洗車(chē)服務(wù)。
關(guān)心教師的精神生活，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)給教師的校園生活帶來(lái)更多樂(lè)趣。例如，學(xué)校購(gòu)進(jìn)“點(diǎn)歌機(jī)”，讓老師們課余時(shí)間聚一聚，唱唱歌，舒緩壓力，愉悅身心;利用學(xué)?？臻e土地，為教師開(kāi)辟菜園，老師們課余時(shí)間精心打理，放松身心;組織開(kāi)展三八聯(lián)歡會(huì)、春季小型體育比賽、五四文藝匯演等活動(dòng)，豐富教師文體生活?？记谌嵝怨芾恚朔ǘǖ墓?jié)假日外，學(xué)校還增設(shè)了親情假，讓教師的生活溫馨幸福。
三是發(fā)展教師，使其心悅。對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，做到以人為本，讓教師人人參與課堂改革，人人參與學(xué)校文化構(gòu)建，讓他們有幸福感、成就感、能量感。比如，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上首先保障教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要，鼓勵(lì)教師外出修學(xué)，拓寬視野，增長(zhǎng)閱歷，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。每學(xué)期都評(píng)選“感動(dòng)校園人物”、“最美教師”、“最美視角”、“課改先鋒”，為全體師生樹(shù)立師德典型和學(xué)習(xí)榜樣。
四是親和教師，使其心舒。學(xué)校教師是由原**中學(xué)和原**中學(xué)合并而成，教師之間相互融合、教師與干部融合，都需要一個(gè)過(guò)程。為此，學(xué)校把溝通作為融洽干群關(guān)系的法寶，學(xué)校干部尤其是校長(zhǎng)，注重以親和的態(tài)度對(duì)待每位老師。見(jiàn)面一句問(wèn)候，適時(shí)發(fā)一條短信，無(wú)形中化為一種尊重，一種鞭策，一種鼓勵(lì)，觸及老師內(nèi)心，化為一種無(wú)形的力量，激發(fā)老師的內(nèi)動(dòng)力。例如，今年新學(xué)年崗位聘任工作，在進(jìn)行雙向選擇前，學(xué)校干部先與每一名教師進(jìn)行溝通，了解教師的意愿，向教師推薦適合的崗位，充分尊重教師。通過(guò)事前溝通，所有教師都非常順利地接受工作任務(wù)，他們感覺(jué)學(xué)校充分尊重他們，他們就應(yīng)該充分尊重學(xué)校，積極把工作做好。這與把有些工作崗位硬塞給教師效果截然不同。
“四心”管理，讓老師們感受到了生命的溫暖，體驗(yàn)到了生活的快樂(lè)，真切感受到了職業(yè)的尊嚴(yán)與幸福，生命的活力得以釋放，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。年秋季，全校18個(gè)班主任崗位，有40名教師第一志愿報(bào)名參加競(jìng)聘，非常踴躍。特別是一些評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)的老教師，身體不太好，仍然要求擔(dān)任班主任，任勞任怨，為年輕教師做出了很好示范。
(二)“六大板塊”營(yíng)造優(yōu)美育人環(huán)境。
充分發(fā)揮環(huán)境文化的育人功能，以儒家思想為根基，以中華美德教育為特色，著力構(gòu)建立體多元的文化氛圍，集中打造了六大板塊：
一是大門(mén)文化。“博學(xué)、恒思、明辨、篤行”的校訓(xùn)醒目突出，中間?；照咽玖藢W(xué)生的健康發(fā)展，蓬勃向上。二是道路文化。在校園中心主路兩側(cè)建設(shè)了“中國(guó)古典詩(shī)歌長(zhǎng)廊”，讓學(xué)生隨時(shí)感受古詩(shī)詞魅力，接受傳統(tǒng)文化熏陶。三是樓壁文化。展示與傳統(tǒng)美德有關(guān)的名人名言、國(guó)學(xué)佳句等，這些名言警句大多是學(xué)生參與挑選，圖文并茂，精彩紛呈。四是樓道文化。以“成長(zhǎng)驛站”為主題，展示學(xué)生特長(zhǎng)及創(chuàng)作。五是教室文化。以展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果為主，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。六是宿舍文化。突出禮儀常規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生文明習(xí)慣，融教育性與藝術(shù)性為一體。
(三)抓牢教學(xué)常規(guī)提高教學(xué)質(zhì)量。
該校緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量提升這一核心，狠抓常規(guī)落實(shí)和課堂教學(xué)，全面提升學(xué)校辦學(xué)效益。
一是干部帶頭重視常規(guī)。干部是教師的風(fēng)向標(biāo)和火車(chē)頭。學(xué)校注重打造干部教研文化，發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少聽(tīng)課2節(jié)，年內(nèi)對(duì)每位教師普遍聽(tīng)課一次，切實(shí)掌握教學(xué)實(shí)際情況。加大干部工作量，校級(jí)干部帶頭當(dāng)班主任，帶頭承擔(dān)主要學(xué)科，帶頭進(jìn)行課程改革，積極參加教研活動(dòng)，提升干部專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴(yán)肅干部考勤、值班，實(shí)行干部績(jī)效管理。
二是依靠制度落實(shí)常規(guī)。實(shí)行集體備課制度，每周各級(jí)部分學(xué)科進(jìn)行集體備課，雙周各教研組進(jìn)行集體備課，開(kāi)展同課異構(gòu)活動(dòng)，集中破解教學(xué)中的`重點(diǎn)難點(diǎn)。實(shí)行周查、月檢制度，兩周一次各級(jí)部檢查備課、作業(yè)，每月全校一次檢查。實(shí)行等級(jí)制，分a、b、c三級(jí)，所有相關(guān)學(xué)科教師都參與打分，把打分的過(guò)程變成教師相互學(xué)習(xí)交流的過(guò)程。實(shí)行“1+1兩輪聽(tīng)評(píng)課”制度，教師每周聽(tīng)評(píng)課1節(jié)、中層干部最少2節(jié)。每學(xué)期分兩輪講課，第一輪是達(dá)標(biāo)課，第二輪是課堂大比武，加上日常“同課異構(gòu)”等活動(dòng)，每個(gè)教師聽(tīng)評(píng)課大約20多節(jié)。每學(xué)期除常規(guī)檢查外，特別進(jìn)行“備教一致”檢查和推門(mén)聽(tīng)課檢查，確保教師的上課質(zhì)量。
三是通過(guò)課改優(yōu)化常規(guī)。學(xué)校以生本課堂教學(xué)模式的構(gòu)建為目標(biāo)，擬定了“結(jié)對(duì)子——鋪攤子——找路子——摘果子”的課堂改革“四步曲”。先后邀請(qǐng)了****學(xué)校**、省課改專(zhuān)家到學(xué)校做報(bào)告，對(duì)課堂教學(xué)改革進(jìn)行培訓(xùn)。成立了課改小組，選定了學(xué)科帶頭人，派遣80多名教師到**學(xué)校、**中學(xué)等蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)。與****學(xué)校、**中學(xué)建立長(zhǎng)期對(duì)口交流關(guān)系，所有教師都輪訓(xùn)一遍。成立由24名積極分子組成的課改團(tuán)隊(duì)，成功進(jìn)行了首輪課改。經(jīng)過(guò)兩年的打磨，學(xué)校初步探討了各學(xué)科生本課堂教學(xué)模式：如，語(yǔ)文——五字學(xué)法：讀—思—?jiǎng)潯h—評(píng)，注重體驗(yàn)與感悟。數(shù)學(xué)——五環(huán)節(jié)自主式：創(chuàng)境導(dǎo)課—預(yù)習(xí)交流—精講點(diǎn)撥—高效訓(xùn)練——拓展提升，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。英語(yǔ)——快樂(lè)教學(xué)五部曲，注重打造和諧課堂。這些教學(xué)模式的創(chuàng)建，均以學(xué)生為主體，立足農(nóng)村中學(xué)生源質(zhì)量，引導(dǎo)教師降低講課難度，減少課堂容量，實(shí)行小坡度教學(xué)，推行小組合作學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)課堂”逐漸向“生本課堂”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。
(四)“七項(xiàng)活動(dòng)”培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。
該校通過(guò)開(kāi)展特色化養(yǎng)成活動(dòng)來(lái)促進(jìn)學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成，形成了比較完善的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
一是每天早晨讀一首好詩(shī)。自編了《經(jīng)典誦讀》校本教材，規(guī)定了7—9年級(jí)不同的閱讀內(nèi)容。如：七年級(jí)背誦必背古詩(shī)、《三字經(jīng)》、《勸學(xué)篇》;八年級(jí)背誦《弟子規(guī)》、《誡子書(shū)》;九年級(jí)背誦《論語(yǔ)二十則》、《朱子治家格言》。學(xué)校利用早自習(xí)時(shí)間安排各班級(jí)根據(jù)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行背誦，定期舉行朗誦比賽。
二是練就一手好字。學(xué)校將漢字書(shū)法和英語(yǔ)書(shū)法納入生本課程，選聘學(xué)校里兩位書(shū)法出眾的教師任總指導(dǎo)。學(xué)校規(guī)定每周三大課間為書(shū)法訓(xùn)練課、每天晚飯后15分鐘為書(shū)法練習(xí)時(shí)間。各班級(jí)經(jīng)常開(kāi)展書(shū)法競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)校每學(xué)期組織兩次書(shū)法現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽。經(jīng)過(guò)幾年的訓(xùn)練，學(xué)生養(yǎng)成了良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，從整體上提高了學(xué)生的書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
三是鍛煉一個(gè)強(qiáng)健的身體。在保證一小時(shí)體育鍛煉，上好體育課及兩操的基礎(chǔ)上，學(xué)校組建足球、籃球、體操、田徑、乒乓球、體育舞蹈、擊劍、橄欖球、馬拉松長(zhǎng)跑、競(jìng)走等社團(tuán)，豐富學(xué)生體育鍛煉的方式，探索“趣樂(lè)體育訓(xùn)練模式”，破解體育訓(xùn)練單調(diào)、乏味、苦累瓶頸，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練動(dòng)作與技巧，激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)潛能。開(kāi)展快樂(lè)大課間活動(dòng)，快樂(lè)大課間實(shí)行分年級(jí)、分場(chǎng)地、分項(xiàng)目的形式進(jìn)行，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求實(shí)施。每到大課間，校園里就充滿著生機(jī)、洋溢著歡笑，師生展現(xiàn)出了健康、向上的活力。
四是辦一份學(xué)生自己的報(bào)紙。由學(xué)校文學(xué)社創(chuàng)辦的校報(bào)《洼聲》，每學(xué)期創(chuàng)辦四期。從欄目策劃、稿件組織、編輯校正到分發(fā)，全部由學(xué)生自主完成。既增加了學(xué)生的知識(shí)積累，又提高了合作交流能力。
五是給學(xué)生劃一條黃線。學(xué)校開(kāi)展了“黃線行動(dòng)”，在學(xué)校的所有通道包括道路、樓梯都用醒目的黃油漆畫(huà)上了中心線，不管是上下學(xué)、上下樓還是就餐，都要求學(xué)生依線靠右行駛，兩人并排，三人成行，并通過(guò)學(xué)校督查、教師教育不斷強(qiáng)化。不僅讓學(xué)生記住了地上的黃線，更重要的是讓學(xué)生牢記了生活中、成長(zhǎng)中、行為中、思想中的“黃線”，無(wú)形中營(yíng)造了井然有序的成長(zhǎng)氛圍。開(kāi)展“黃線行動(dòng)”以來(lái)，學(xué)生在上下學(xué)路上的交通安全意識(shí)也明顯增強(qiáng)。
六是營(yíng)造一個(gè)文明就餐環(huán)境。學(xué)校實(shí)行配餐制。餐廳提前公布一周菜譜，供學(xué)生選定。放學(xué)就餐實(shí)行分時(shí)段、分班級(jí)列隊(duì)依次進(jìn)入餐廳，到指定區(qū)域就坐，由值日生打菜領(lǐng)飯。實(shí)行配餐制，較好地解決了打飯擁擠、秩序亂問(wèn)題，平衡了學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，保障了基本的營(yíng)養(yǎng)。學(xué)校開(kāi)展了“食無(wú)語(yǔ)”活動(dòng)，提倡“集體進(jìn)餐有秩序，個(gè)人進(jìn)餐不言語(yǔ)”，不大聲喧嘩，低聲細(xì)語(yǔ)，培養(yǎng)學(xué)生禮讓有度、文明進(jìn)餐的習(xí)慣。同時(shí)，為給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)輕松的就餐氛圍，在餐廳搭建了一個(gè)學(xué)生特長(zhǎng)展示舞臺(tái)，讓學(xué)生上臺(tái)展示在歌唱、器樂(lè)、詩(shī)朗誦等方面的特長(zhǎng)，有的學(xué)生爭(zhēng)先恐后上臺(tái)表演，效果非常理想。
七是創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的住宿環(huán)境。該校是一所寄宿制學(xué)校，住宿生800多名。在宿舍管理上，實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)、德工處工作人員、宿舍管理員、值班班主任四個(gè)層次同步管理，選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任宿舍管理員(男生宿舍3名，女生宿舍1名)，每個(gè)級(jí)部?jī)擅處熤蛋?全校6名)，中午、晚上學(xué)生住宿期間不休息，全程執(zhí)勤巡視，做到無(wú)縫隙管理，保障學(xué)生住宿安全。
三、存在的問(wèn)題及破解措施。
一是優(yōu)質(zhì)生源向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)的趨勢(shì)日益凸顯，每年有近百名優(yōu)秀學(xué)生流失(2015年初一新生流失115名優(yōu)秀學(xué)生)，給教育教學(xué)造成一定難度。二是雖然教師總數(shù)超編，但年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)校90名教職工中40歲以下22人，40—49歲48人，50—58周歲20人。近幾年教師只出不進(jìn)(如2015年暑假有5名優(yōu)秀教師調(diào)走)，致使部分學(xué)科缺乏專(zhuān)業(yè)教師。三是學(xué)校操場(chǎng)條件急需改善，學(xué)生活動(dòng)受到影響。
下步打算：一是用好用活有關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣С?，大力改善教師工作生活環(huán)境，避免優(yōu)秀老師流失。二是進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建五星級(jí)示范初中學(xué)校，大幅度提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)魅力，打造**西北名校，用過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量留住學(xué)生。三是爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，10月份開(kāi)工建設(shè)2600平米的高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
四、幾點(diǎn)思考。
一是偏遠(yuǎn)不等于薄弱。作為一所偏遠(yuǎn)學(xué)校，**中學(xué)在區(qū)位、師資、生源等方面都不占優(yōu)勢(shì)。學(xué)校立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，努力讓有限的教育資源發(fā)揮最大效益，讓每一名教師發(fā)揮最大潛能，逐步成長(zhǎng)為一所區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
二是打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校迫切而必要。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，優(yōu)質(zhì)師資和生源向城區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，學(xué)校布局急需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。**中學(xué)沒(méi)有安于現(xiàn)狀、自甘平庸，而是把學(xué)校定位為五星級(jí)示范初中學(xué)校、西北區(qū)域名校，找到了明確的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了辦學(xué)魅力，贏得了發(fā)展空間。
3.文化是學(xué)校區(qū)別于一般單位的主要特征。走進(jìn)**中學(xué)，時(shí)時(shí)處處感受到文化的氣息。**中學(xué)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校九大文化建設(shè)和教師發(fā)展七大行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位，營(yíng)造了濃厚的育人氛圍，讓一所學(xué)校有溫度、有熱情、有活力，文化引領(lǐng)作用彰顯。
4.發(fā)展中的問(wèn)題要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。**中學(xué)也面臨著一些困惑和問(wèn)題。但以校長(zhǎng)為引領(lǐng)的一班人，在困難面前不退縮、不糾結(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，凝心聚力謀劃發(fā)展，一心一意干事教學(xué)，積極主動(dòng)攻堅(jiān)克難，思路清晰，措施得力，學(xué)校發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上。
建議：近期召開(kāi)初中學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介該校經(jīng)驗(yàn)做法。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇三
敬愛(ài)的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生的問(wèn)題，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況;二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺(tái)了一系列司法便民、利民、護(hù)民的具體措施，取得了較好的社會(huì)效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位;有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾;干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠;部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。
上述問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽(tīng)取多方評(píng)議意見(jiàn)，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。
匯報(bào)人：
2019年9月27日。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)本次會(huì)議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報(bào)告2006年以來(lái)人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請(qǐng)予審議。
規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。2006年10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況的報(bào)告。8年來(lái),人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國(guó)人大及其常委會(huì)的要求,積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì),緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題,堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績(jī)。
一、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系。
一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起,明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實(shí)踐和法律修改進(jìn)行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會(huì)同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問(wèn)題出臺(tái)司法解釋32個(gè),明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個(gè)在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類(lèi)案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對(duì)1949年以來(lái)制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件。
(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動(dòng)中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、出庭用語(yǔ)等方面存在的不文明不規(guī)范問(wèn)題。
(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評(píng)價(jià)、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。健全司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)。
規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動(dòng)入手,緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問(wèn)題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告、舉報(bào)、申訴受理和辦理程序,加強(qiáng)源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的辦理程序。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,各級(jí)檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理舉報(bào)線索,并實(shí)行集體評(píng)估、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度,做到有群眾舉報(bào)及時(shí)處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限,對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。對(duì)決定不予立案的,由舉報(bào)中心審查提出意見(jiàn),并受理舉報(bào)人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門(mén)立案復(fù)查,原承辦部門(mén)和承辦人不再參與。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,對(duì)從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯(cuò)案件,人民檢察院及時(shí)向人民法院提出依法再審改判的意見(jiàn)。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實(shí)行受理和辦理相分離,控告檢察部門(mén)受理后,由民事行政檢察部門(mén)立案審查并反饋結(jié)果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。二是規(guī)范偵查取證。細(xì)化傳喚、訊問(wèn)等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施,制定“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對(duì)每一次訊問(wèn)必須全過(guò)程不間斷錄音錄像,在提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須同時(shí)移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅(jiān)持每年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,逐案清理,堅(jiān)決糾正違法扣押個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)物、違規(guī)使用扣押財(cái)物等問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對(duì)立案、偵查、刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯(cuò)案件的教訓(xùn),制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案等意見(jiàn),正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。堅(jiān)持全面調(diào)取、綜合判斷各類(lèi)證據(jù),堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來(lái),因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度,對(duì)于命案等重大案件審查逮捕和延長(zhǎng)羈押期限的,必須當(dāng)面訊問(wèn)犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對(duì)律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難問(wèn)題,制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見(jiàn),細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)接待律師,安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時(shí)審查和答復(fù)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn),進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機(jī)制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會(huì)同最高人民法院在12個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn),2013年以來(lái)共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門(mén)辦理。
(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機(jī)制。對(duì)原廳局級(jí)以上、縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報(bào)最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院備案審查。針對(duì)一些“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題,今年3月起部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察,重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國(guó)家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機(jī)制,堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門(mén)業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法,規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
三、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約,促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使。
加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動(dòng)為重點(diǎn),以制度機(jī)制建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。
一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓,制定實(shí)施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門(mén)承辦。建立公訴部門(mén)提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制,監(jiān)所檢察、案件管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門(mén)對(duì)其他辦案部門(mén)的糾錯(cuò)功能。二是加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督。省級(jí)以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn),逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院決定,一審判決報(bào)上一級(jí)檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制,突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),改變簡(jiǎn)單通過(guò)數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點(diǎn)案件回訪監(jiān)督制度,推進(jìn)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。制定在司法辦案活動(dòng)中防止說(shuō)情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時(shí)報(bào)告。
(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。2006年以來(lái)共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題,今年9月,最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見(jiàn),探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
四、深化檢務(wù)公開(kāi),以公開(kāi)促規(guī)范。
司法公開(kāi)是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)開(kāi)放、透明、信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),不斷拓展公開(kāi)的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。
(一)拓展檢務(wù)公開(kāi)范圍。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn),2013年10月又部署在10個(gè)省市部分檢察院開(kāi)展深化檢務(wù)公開(kāi)試點(diǎn),積極推進(jìn)從選擇性公開(kāi)向該公開(kāi)的全部公開(kāi)、從職能職責(zé)公開(kāi)向以案件信息公開(kāi)為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開(kāi)工作規(guī)定,開(kāi)通人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng),正式運(yùn)行全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開(kāi)系統(tǒng),目前已建成四大平臺(tái)。一是案件程序性信息查詢(xún)平臺(tái)。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢(xún)。二是法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)法院已作出生效判決案件的起訴書(shū)、刑事抗訴書(shū),不起訴決定書(shū),刑事申訴復(fù)查決定書(shū)等在網(wǎng)上公開(kāi)。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái)。將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)閱卷、會(huì)見(jiàn)、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽(tīng)取意見(jiàn)、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等,可以通過(guò)該平臺(tái)提出申請(qǐng),相關(guān)檢察院在法定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù)。
(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)方式。廣泛開(kāi)展舉報(bào)宣傳周、檢察長(zhǎng)接待日、檢察開(kāi)放日等活動(dòng),與群眾面對(duì)面交流。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進(jìn)四級(jí)檢察院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會(huì)運(yùn)用新興傳播工具,拓展與公眾互動(dòng)平臺(tái)。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開(kāi)通官方微博、微信和新聞客戶(hù)端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬(wàn)上升到9月底的1267萬(wàn)。對(duì)于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,公開(kāi)審查和答復(fù)。
(三)規(guī)范檢務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所。推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢(xún)、12309平臺(tái)等工作整合起來(lái),開(kāi)展“一站式”服務(wù)。同時(shí)把這些功能整合在檢察機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。
五、加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平。
過(guò)硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起,有針對(duì)性地強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
(一)持續(xù)強(qiáng)化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念,加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個(gè)并重”。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng),強(qiáng)化忠誠(chéng)使命、規(guī)范司法的理念。去年以來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問(wèn)題。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治。
(二)全面提升司法能力。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵和專(zhuān)題培訓(xùn)。2006年以來(lái),累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬(wàn)人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車(chē)警械等突出問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時(shí)外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對(duì)檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,在12309平臺(tái)設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專(zhuān)區(qū),2006年以來(lái)共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不規(guī)范問(wèn)題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)等制度,開(kāi)展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動(dòng)。建立基層抽樣評(píng)估制度,去年以來(lái),對(duì)10個(gè)省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估,深入查找司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,剖析原因、提出整改意見(jiàn),并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào),促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來(lái),全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議,有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒(méi)有真正牢固樹(shù)立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開(kāi)。有的不認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn),對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不及時(shí)公開(kāi)。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過(guò)于原則或繁瑣,針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專(zhuān)家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問(wèn)題疊加。五是司法不廉潔問(wèn)題仍然存在。有的接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問(wèn)題,堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改。
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署,對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以這次全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,把規(guī)范司法行為作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
第一,堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊(duì)伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專(zhuān)題教育活動(dòng),開(kāi)展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅(jiān)決清除害群之馬。
第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和全國(guó)人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會(huì)見(jiàn)、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,以實(shí)際成效取信于民。
第三,以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡(jiǎn)便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見(jiàn)、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署,穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察人員分類(lèi)管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實(shí)誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查,完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國(guó)人大常委會(huì)再次聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見(jiàn),更加自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!
江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長(zhǎng)規(guī)范司法行為工作報(bào)告。
正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員藍(lán)書(shū)生)為了促進(jìn)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作促進(jìn)會(huì)，專(zhuān)門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長(zhǎng)于2014年10月29日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專(zhuān)題報(bào)告。
會(huì)后，各部門(mén)對(duì)照專(zhuān)題報(bào)告，針對(duì)涉及本部門(mén)的具體事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，對(duì)日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進(jìn)行一一梳理、匯總，并提出整改時(shí)間和措施，如反貪部門(mén)提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門(mén)提出的檢務(wù)進(jìn)一步公開(kāi)措施等都獲黨組審議通過(guò)；全院干警對(duì)照專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)照自身，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒(méi)有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問(wèn)犯罪嫌疑人口氣過(guò)于嚴(yán)肅等一系列問(wèn)題，自規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作,成立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)會(huì)議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序進(jìn)展。
近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并對(duì)涉及各個(gè)部門(mén)的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問(wèn)題,要求認(rèn)真對(duì)待,以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾。同時(shí),該院要求各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神,全力以赴投入到專(zhuān)項(xiàng)整治中來(lái),著力解決各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,不斷提升執(zhí)法公信力。
榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門(mén)積極展開(kāi)行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì),迅速制定了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、《規(guī)范司法專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進(jìn)行規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。同時(shí),該院為每一位干警提供一個(gè)規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神,以及中央政法委書(shū)記孟建柱、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識(shí)。
截至目前,該院開(kāi)展專(zhuān)題討論4次,撰寫(xiě)。
心得體會(huì)。
20份,上報(bào)檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實(shí)現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動(dòng)態(tài)反映快,有效推進(jìn)了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有序開(kāi)展。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇五
臨江市人民法院開(kāi)展“六查六看”
“司法公開(kāi)年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易、地方和部門(mén)保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院黨組給予充分重視，召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員和部署，并成立了院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作，組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（二）動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。
1專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個(gè)辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時(shí)明確開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，以進(jìn)一步提高干警專(zhuān)項(xiàng)整改的主動(dòng)性。
（三）廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展自查自糾。
我院在上半年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問(wèn)題，對(duì)辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問(wèn)題派出調(diào)查組以問(wèn)卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，了解群眾對(duì)法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見(jiàn)表》62份，收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見(jiàn)60條，人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專(zhuān)項(xiàng)整改的形式來(lái)提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過(guò)發(fā)調(diào)查表、開(kāi)座談會(huì)、走訪有關(guān)單位以及各部門(mén)的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個(gè)別法官辦案效率低下，隨意延長(zhǎng)審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問(wèn)題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實(shí)效。
2嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)整改考核。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待，個(gè)別干警因公務(wù)無(wú)法參加考核的，積極做好補(bǔ)考工作，確保參考率達(dá)到100%。
二、專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問(wèn)題。
對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見(jiàn)，以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)我院司法行為中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問(wèn)題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院司法不公的問(wèn)題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況；二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會(huì)效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書(shū)的說(shuō)理性不夠、質(zhì)量不高；四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法3違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制；三是有的公文不規(guī)范，文書(shū)處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問(wèn)題較多，等等。
三、針對(duì)問(wèn)題，扎實(shí)整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對(duì)性地制訂各類(lèi)整改措施30條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實(shí)處，我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制。二是開(kāi)通訴訟綠色通道，涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫(xiě)訴訟文書(shū)。四是推行窗口部門(mén)一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。
5判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開(kāi)告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問(wèn)題。建立案件超期預(yù)警制度，對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說(shuō)明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開(kāi)庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書(shū)制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過(guò)程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。
6司法為民原則。要求干警在辦案過(guò)程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開(kāi)庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。
四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，有了新的增強(qiáng)，但專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長(zhǎng)效性。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
（一）積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊(duì)伍中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開(kāi)一次警示教育大會(huì)，運(yùn)用典型案例教育干警，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（三）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
8格執(zhí)法的實(shí)際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇六
法院規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告法院規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告法院規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告##中院整改辦：
文秘114版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和最高院、省高院關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的統(tǒng)一部署，自5月份開(kāi)始，在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改。在這次整改活動(dòng)中，我院以查擺問(wèn)題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)查擺問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改等途徑，整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份，我院就專(zhuān)項(xiàng)整改開(kāi)展情況，分兩個(gè)層面征詢(xún)了意見(jiàn)，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢(xún)意見(jiàn)；由法庭庭長(zhǎng)帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書(shū)記、主任征詢(xún)意見(jiàn)。從反饋情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)我院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改情況表示滿意，認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處，同時(shí)對(duì)我院近年來(lái)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對(duì)我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
專(zhuān)項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問(wèn)題與不足。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：
附送：
法院詩(shī)歌朗誦稿。
法院詩(shī)歌朗誦稿。
法院詩(shī)歌朗誦稿團(tuán)結(jié)奮進(jìn)共創(chuàng)輝煌歷史的車(chē)輪碾過(guò)歲月的長(zhǎng)河，神州大地一片生機(jī)勃勃！筑夢(mèng)中國(guó)，共敘壯麗詩(shī)篇，反腐倡廉，人民歡心點(diǎn)贊！改革的步伐豪邁前行，**法院舊貌換新顏。還記得，云臺(tái)法庭瓦房?jī)砷g，窗昏燈暗，還記得，**法庭座椅板凳，搖若秋千。院長(zhǎng)說(shuō)：
村萬(wàn)山。蒼穹浩瀚，探司改之路，廣博大地，思為民內(nèi)涵。手持法槌，維護(hù)人民權(quán)益，胸戴法徽，守護(hù)一方穩(wěn)定。不圖名利，謹(jǐn)記心間，兩袖清風(fēng)，與清貧為伴。用耐心，解心結(jié)，化矛盾，反目鄰里，握手言和泯恩仇；用誠(chéng)心，勤溝通，巧用招，訴離夫妻，和好如初勝新婚；用愛(ài)心，傳孝義，喚孝心，贍養(yǎng)老人，闔家歡樂(lè)享天年；用正義，誅丑惡，伐奸佞，罪惡之手，無(wú)處遁形迎平安！云臺(tái)巍巍，亮出一身正氣，資水濤濤，唱出公平正義。**法院，風(fēng)雨兼程，勇往直前，只為讓人民永沐公平的曙光，只為讓正義的旗幟永遠(yuǎn)飄揚(yáng)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在院黨組周?chē)?，?jiān)持“公正、文明、規(guī)范、廉潔”。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共創(chuàng)輝煌！
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇七
（一）。
“司法公開(kāi)年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易、地方和部門(mén)保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院黨組給予充分重視，召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員和部署，并成立了院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作，組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（二）動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個(gè)辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時(shí)明確開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，以進(jìn)一步提高干警專(zhuān)項(xiàng)整改的主動(dòng)性。
（三）廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展自查自糾。
我院在上半年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問(wèn)題，對(duì)辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問(wèn)題派出調(diào)查組以問(wèn)卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，了解群眾對(duì)法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見(jiàn)表》62份，收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見(jiàn)60條，人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專(zhuān)項(xiàng)整改的形式來(lái)提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過(guò)發(fā)調(diào)查表、開(kāi)座談會(huì)、走訪有關(guān)單位以及各部門(mén)的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個(gè)別法官辦案效率低下，隨意延長(zhǎng)審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問(wèn)題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實(shí)效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)整改考核。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待，個(gè)別干警因公務(wù)無(wú)法參加考核的，積極做好補(bǔ)考工作，確保參考率達(dá)到100%。
二、專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問(wèn)題。
對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見(jiàn)，以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)我院司法行為中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問(wèn)題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院司法不公的問(wèn)題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況；二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會(huì)效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書(shū)的說(shuō)理性不夠、質(zhì)量不高；四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制；三是有的公文不規(guī)范，文書(shū)處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問(wèn)題較多，等等。
三、
針對(duì)問(wèn)題，扎實(shí)整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對(duì)性地制訂各類(lèi)整改措施30條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實(shí)處，我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制。二是開(kāi)通訴訟綠色通道，涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫(xiě)訴訟文書(shū)。四是推行窗口部門(mén)一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過(guò)程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類(lèi)案件受理的條件、程序、時(shí)限通過(guò)發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開(kāi)釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程；裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開(kāi)告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問(wèn)題。建立案件超期預(yù)警制度，對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說(shuō)明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開(kāi)庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書(shū)制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過(guò)程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。
6、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率，我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問(wèn)題，建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制，最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過(guò)程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開(kāi)庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。
四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，有了新的增強(qiáng)，但專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長(zhǎng)效性。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
（一）積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)教育，并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊(duì)伍中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開(kāi)一次警示教育大會(huì)，運(yùn)用典型案例教育干警，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（三）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
（四）積極探索建立司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
（二）。
敬愛(ài)的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生的問(wèn)題，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況；二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺(tái)了一系列司法便民、利民、護(hù)民的具體措施，取得了較好的社會(huì)效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位；有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠；部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。
上述問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽(tīng)取多方評(píng)議意見(jiàn)，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。
（三）。
根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和最高院、省高院關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的統(tǒng)一部署，自5月份開(kāi)始，在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改。在這次整改活動(dòng)中，我院以查擺問(wèn)題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)查擺問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改等途徑，整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份，我院就專(zhuān)項(xiàng)整改開(kāi)展情況，分兩個(gè)層面征詢(xún)了意見(jiàn)，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢(xún)意見(jiàn)；由法庭庭長(zhǎng)帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書(shū)記、主任征詢(xún)意見(jiàn)。從反饋情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)我院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改情況表示滿意，認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處，同時(shí)對(duì)我院近年來(lái)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對(duì)我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
一、采取的主要措施。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)伊始，我院上下迅速進(jìn)入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動(dòng)的高潮，為整改活動(dòng)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)問(wèn)題。
專(zhuān)項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問(wèn)題與不足。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對(duì)性。針對(duì)查擺的問(wèn)題，我院積極采取措施，對(duì)癥下藥。同時(shí)，針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y，我院對(duì)近年來(lái)特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題的線索。
2.“三查一聽(tīng)”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類(lèi)案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。在整改期間，我院采取“三查一聽(tīng)”，加大了對(duì)案件的評(píng)查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為。“三查”，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查。二為“評(píng)查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評(píng)查，評(píng)查項(xiàng)目包括程序、實(shí)體、法律文書(shū)及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào)，指出存在問(wèn)題，通報(bào)到庭，點(diǎn)名到人，限期整改。今年以來(lái)，共查案8803件，通報(bào)“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào)，對(duì)案件進(jìn)行分析，查找問(wèn)題，確定責(zé)任。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問(wèn)題，作出客觀評(píng)析，以便干警了解差錯(cuò)原因，及時(shí)改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用。“一聽(tīng)”，即“聽(tīng)庭”。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽(tīng)庭，對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)聽(tīng)庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出庭審存在的具體問(wèn)題和不足。今年以來(lái)，共聽(tīng)庭23件，通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)力度，在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)庭審方式的建議，有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的審限跟蹤，對(duì)審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件，予以通報(bào)催辦，對(duì)臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期，對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動(dòng)中，我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌摺ひ弧鼻跋?，針對(duì)干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的缺少組織活動(dòng)等問(wèn)題，院黨組出臺(tái)了整改意見(jiàn)，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī)、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實(shí)處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試，檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整改取得的成果。
4.健全制度，落實(shí)規(guī)范。
實(shí)現(xiàn)司法公正，離不開(kāi)規(guī)范化的管理。我院始終認(rèn)為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來(lái)，我院堅(jiān)持強(qiáng)制度、強(qiáng)管理、強(qiáng)監(jiān)督的原則，以制度落實(shí)與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院抓住有利時(shí)機(jī)，針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，以審判管理、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn)，對(duì)全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺(tái)了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項(xiàng)內(nèi)部制度和15項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動(dòng)期間，先后出臺(tái)了《司法警察工作細(xì)則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，使各項(xiàng)工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行，如在工作中，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見(jiàn)》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專(zhuān)項(xiàng)整改解決的問(wèn)題。
通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見(jiàn)得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點(diǎn)崗位，解決了司法公正問(wèn)題。
根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，我院抓住重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行了整改規(guī)范，切實(shí)解決工作中存在的司法不公問(wèn)題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點(diǎn)崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問(wèn)題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實(shí)行庭審公開(kāi)，做到公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)審判工作透明度，以公開(kāi)促公正。二是完善了各類(lèi)案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過(guò)聽(tīng)庭監(jiān)督，提出改進(jìn)庭審方式的建議，實(shí)現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語(yǔ)言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí)、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過(guò)案件評(píng)查，指出裁判文書(shū)制作的不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證、判決說(shuō)理和裁判用語(yǔ)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進(jìn)一步保證案件審判時(shí)適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長(zhǎng)效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實(shí)貫徹落實(shí)省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開(kāi)后的若干制度〉的通知》等多項(xiàng)規(guī)定，以進(jìn)一步深化執(zhí)行改革，細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評(píng)估、拍賣(mài)工作更加規(guī)范。將委托評(píng)估、拍賣(mài)職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對(duì)外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開(kāi)進(jìn)行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實(shí)行執(zhí)行個(gè)案臺(tái)帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行分級(jí)督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實(shí)提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時(shí)依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實(shí)體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護(hù)。尤其在刑事審判方面，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無(wú)罪決不錯(cuò)判。要求審判人員樹(shù)立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱(chēng)，罰當(dāng)其罪。堅(jiān)持做到審判人性化，充分保護(hù)被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對(duì)附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對(duì)刑事自訴案件堅(jiān)持在查明事實(shí)，分清責(zé)任的前提下，依法進(jìn)行調(diào)解，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)安定的社會(huì)效果。
3.容易發(fā)生地方和部門(mén)保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動(dòng)期間，我院積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和社會(huì)各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅(jiān)持該立則立，不該立的堅(jiān)決不立，立案庭、各人民法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭(zhēng)管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對(duì)受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實(shí)效，絕不敷衍塞責(zé)；對(duì)需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問(wèn)題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長(zhǎng)獨(dú)任審判員選拔聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對(duì)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運(yùn)行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強(qiáng)了對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長(zhǎng)及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類(lèi)法律文書(shū)”，“合議庭意見(jiàn)不一致的，而且不同意審判長(zhǎng)意見(jiàn)為多數(shù)的，審判長(zhǎng)可報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實(shí)施的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個(gè)，即通過(guò)制度的完善促進(jìn)流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)審理周期的監(jiān)督，我院已通過(guò)局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對(duì)全院所有案件均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)案件催辦、督辦，加強(qiáng)對(duì)辦案周期的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了干警的效率意識(shí)。
3.裁判文書(shū)制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書(shū)制作水平，自2004年3以來(lái)，施行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，確保裁判文書(shū)的質(zhì)量。今年，在專(zhuān)項(xiàng)整改期間，根據(jù)上級(jí)法院的要求，專(zhuān)門(mén)制訂了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比實(shí)行“雙評(píng)制”，即首先我院組織人員對(duì)各庭報(bào)送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)選，每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書(shū)，作為本院的典范；其次評(píng)選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書(shū)”的候選對(duì)象，參加##中院的評(píng)選。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高了法官的裁判文書(shū)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化了裁判說(shuō)理，減少了錯(cuò)別字。
4.案件質(zhì)量評(píng)查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評(píng)，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類(lèi)詳細(xì)制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯(cuò)案件發(fā)生，明確差錯(cuò)案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，對(duì)差錯(cuò)案件的內(nèi)涵、追究范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定，同時(shí)對(duì)責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)公車(chē)管理的要求，制定了《關(guān)于開(kāi)展夜間和節(jié)假日人員車(chē)輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車(chē)輛制度出入制度，每天24小時(shí)由工作人員值勤，凡外來(lái)人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對(duì)車(chē)輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費(fèi)用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費(fèi)用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決了司法形象問(wèn)題。
專(zhuān)項(xiàng)整改所要實(shí)現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過(guò)學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開(kāi)展了先進(jìn)性教育和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，但部分干警在對(duì)待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)此，我院始終堅(jiān)持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)的“三學(xué)活動(dòng)”，全院干警重溫了《黨章》等先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)材料，加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚(yú)水等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力水平，落實(shí)了司法為民宗旨。
2.落實(shí)制度，規(guī)范干警行為。近年來(lái)，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個(gè)不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問(wèn)題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對(duì)此，我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)期間，我院先后三次召開(kāi)全院干警大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了組織動(dòng)員、階段小結(jié)和部署落實(shí)，以會(huì)代訓(xùn)，突出了針對(duì)性。5月25日下午，我院召開(kāi)了全院干警大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，闡明當(dāng)前開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院工作等活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對(duì)整改活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干警搞好整改活動(dòng)的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開(kāi)全院干警大會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)前一階段專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中取得的成績(jī)及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開(kāi)之后，我院再次召開(kāi)全院干警大會(huì)落實(shí)會(huì)議精神，會(huì)上再次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識(shí)。
三、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議。
通過(guò)查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強(qiáng)，極個(gè)別法官開(kāi)庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時(shí)精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書(shū)“低級(jí)差錯(cuò)”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有極個(gè)別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細(xì)致，工作責(zé)任心需要增強(qiáng)。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行強(qiáng)制措施操作程序還不夠到位。五是在隊(duì)伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)隊(duì)伍監(jiān)督管理力度不夠，對(duì)青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過(guò)認(rèn)真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對(duì)性地加以整改。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺(jué)行動(dòng)，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查，平時(shí)政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計(jì)劃、有檢查，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要針對(duì)我院工作存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實(shí)際的發(fā)展之路。同時(shí)以中心組學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)各部門(mén)的學(xué)習(xí)和每個(gè)干警的學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立崇高的理想宗旨觀念，自覺(jué)地加強(qiáng)思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進(jìn)一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書(shū)，多學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過(guò)讀書(shū)會(huì)等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹(shù)立崇高的理想信念，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持公平公正原則，堅(jiān)持審判的質(zhì)量、效率和社會(huì)效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級(jí)法院對(duì)口部門(mén)學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強(qiáng)聯(lián)系，盡快提高司法實(shí)踐能力。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費(fèi)，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法律的專(zhuān)家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實(shí)履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動(dòng)態(tài)和各部門(mén)工作的開(kāi)展情況，從而指出工作中存在的問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點(diǎn)的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保司法隊(duì)伍廉潔。
3.進(jìn)一步提高司法水平，落實(shí)司法為民。
繼續(xù)實(shí)行“三查”“一聽(tīng)”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書(shū)三校會(huì)簽制度，完善審判質(zhì)量保障機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對(duì)發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，并對(duì)每一件擬歸檔的案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查通過(guò)后方可歸入檔案室。進(jìn)一步加強(qiáng)審理案件的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)的培養(yǎng)，積極組織法官進(jìn)行庭審觀摩，疑難案件評(píng)析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機(jī)制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實(shí)得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗(yàn)辦案、憑直覺(jué)辦案。
切實(shí)落實(shí)涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門(mén)歸口辦理的制度，各職能部門(mén)必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報(bào)。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要積極運(yùn)用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費(fèi)減免制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍，對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶(hù)提起的訴訟案件，一律免收訴訟費(fèi)，對(duì)當(dāng)事人確屬經(jīng)濟(jì)困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級(jí)證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費(fèi)用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民。
4.進(jìn)一步完善制度，規(guī)范法院管理機(jī)制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機(jī)制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件流程和審限管理制度，堅(jiān)決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報(bào)及責(zé)任追究制度，切實(shí)杜絕超審限問(wèn)題。修改完善院考核辦法，各項(xiàng)質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對(duì)質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機(jī)制。建立中層干部履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)中層干部管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用；進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格車(chē)輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機(jī)關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開(kāi)展提供及時(shí)必要的保障。
5.營(yíng)造法院文化，進(jìn)一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長(zhǎng)效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會(huì)，確定主題開(kāi)展大討論，通過(guò)交流促進(jìn)法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請(qǐng)專(zhuān)家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn)，平時(shí)要注重對(duì)干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開(kāi)展主題活動(dòng)。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時(shí)將開(kāi)展“新大樓，新形象”活動(dòng)。同時(shí)，還將開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余生活，并通過(guò)各種有益的活動(dòng)提高干警的思想覺(jué)悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我們認(rèn)識(shí)到，我們離全國(guó)一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對(duì)法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實(shí)處”的工作思路，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，努力深化先進(jìn)性教育成果，強(qiáng)管理、抓隊(duì)伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)審判任務(wù)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇八
“司法公開(kāi)年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實(shí)際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易、地方和部門(mén)保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院黨組給予充分重視，召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員和部署，并成立了院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作，組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個(gè)辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的`理解，同時(shí)明確開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，以進(jìn)一步提高干警專(zhuān)項(xiàng)整改的主動(dòng)性。
三廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展自查自糾。
我院在上半年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問(wèn)題，對(duì)辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問(wèn)題派出調(diào)查組以問(wèn)卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，了解群眾對(duì)法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見(jiàn)表》62份，收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見(jiàn)60條，人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專(zhuān)項(xiàng)整改的形式來(lái)提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過(guò)發(fā)調(diào)查表、開(kāi)座談會(huì)、走訪有關(guān)單位以及各部門(mén)的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個(gè)別法官辦案效率低下，隨意延長(zhǎng)審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問(wèn)題。
四嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實(shí)效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)整改考核。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待，個(gè)別干警因公務(wù)無(wú)法參加考核的，積極做好補(bǔ)考工作，確保參考率達(dá)到100%。
對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見(jiàn)，以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)我院司法行為中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問(wèn)題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院司法不公的問(wèn)題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況二是辦案周期過(guò)長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會(huì)效果不好二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書(shū)的說(shuō)理性不夠、質(zhì)量不高四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制三是有的公文不規(guī)范，文書(shū)處理不規(guī)范四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象五是部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠六是后勤管理問(wèn)題較多，等等。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對(duì)性地制訂各類(lèi)整改措施30條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實(shí)處，我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制。二是開(kāi)通訴訟綠色通道，涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫(xiě)訴訟文書(shū)。四是推行窗口部門(mén)一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過(guò)程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類(lèi)案件受理的條件、程序、時(shí)限通過(guò)發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開(kāi)釋明審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開(kāi)告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問(wèn)題。建立案件超期預(yù)警制度，對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說(shuō)明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開(kāi)庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書(shū)制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過(guò)程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。
6、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率，我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問(wèn)題，建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制，最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過(guò)程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開(kāi)庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，有了新的增強(qiáng)，但專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長(zhǎng)效性。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
一積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
二積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊(duì)伍中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開(kāi)一次警示教育大會(huì)，運(yùn)用典型案例教育干警，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
四積極探索建立司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇九
市院職務(wù)犯罪預(yù)防局張?jiān)娡?/p>
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我宣講的題目是《規(guī)范司法行為，我們?cè)谛袆?dòng)》。在檢察系統(tǒng)，有一支專(zhuān)門(mén)從事職務(wù)犯罪預(yù)防的檢察官隊(duì)伍，他們送法上門(mén)，釋法說(shuō)理，傳播廉政文化，努力為干部清正、政府清廉、政治清明注入精神“正能量”;他們注重調(diào)查，未雨綢繆，為反腐倡廉建言獻(xiàn)策，努力為預(yù)防和減少職務(wù)犯罪構(gòu)筑法治“防火墻”;他們立足職能，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著檢察機(jī)關(guān)懲防并舉、標(biāo)本兼治的司法理念，彰顯著人民檢察官立檢為公、執(zhí)法為民的良好形象。
也許，在有些人看來(lái)，預(yù)防工作無(wú)非是講個(gè)課、搞搞預(yù)防宣傳，或者搞個(gè)犯罪分析、開(kāi)展個(gè)預(yù)防調(diào)查、發(fā)發(fā)檢察建議，既無(wú)直面職犯罪的斗智斗勇，也無(wú)辦案目標(biāo)的壓力和挑戰(zhàn)，日常工作非常輕松、簡(jiǎn)單，規(guī)范司法行為，似乎也和預(yù)防工作沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)。殊不知，無(wú)論是警示教育宣講、典型案例剖析，還是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防調(diào)查和對(duì)策建議研究，無(wú)論是介入監(jiān)督，還是預(yù)防咨詢(xún)，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都有明確的程序要求和嚴(yán)格的行為規(guī)范。
就拿看似簡(jiǎn)單平常的警示教育來(lái)講，絕對(duì)不能千篇一律，泛泛而談。為了講好每一堂課，真正使我們的宣講能夠打動(dòng)聽(tīng)眾，引起思想共鳴和心靈震撼，我們的.預(yù)防干警往往要加班加點(diǎn)，突擊熟悉相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，收集、分析相關(guān)案例、數(shù)據(jù)，揭示職務(wù)犯罪的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，指出原因、危害，提出預(yù)防告誡。所有這一切，都需要投入巨大的精力，付出大量的心血。然而，為了傳播和培育檢察特色預(yù)防文化，讓更多的公職人員知法守法，廉潔從政，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，我們的預(yù)防干警付出再多，也無(wú)怨無(wú)悔！
如果說(shuō)，預(yù)防宣教是一種“務(wù)虛”的話，那么，預(yù)防調(diào)查，就是“虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做”的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作，是檢察預(yù)防專(zhuān)業(yè)化的最好體現(xiàn)，程序嚴(yán)、要求高。從預(yù)防調(diào)查的選題、審批、啟動(dòng)、備案，到宏觀分析、深入調(diào)查、對(duì)策研究和調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，每一步、每一個(gè)階段都有明確的考量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格程序規(guī)范。為了查清某一領(lǐng)域、某項(xiàng)公共事務(wù)管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和職務(wù)犯罪隱患，()提出符合實(shí)際的檢察建議，拿出“有分量、可轉(zhuǎn)化”的調(diào)查報(bào)告，都需要我們的調(diào)查人員調(diào)閱大量資料，走訪、座談大量相關(guān)人員，甚至還要組織一些專(zhuān)業(yè)性的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、勘查勘驗(yàn)等等，所有這一系列工作，哪一步都不能馬虎草率，不能有半點(diǎn)的敷衍應(yīng)付。與此同時(shí)，因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)預(yù)防調(diào)查可能會(huì)觸及到一些人的既得利益，在調(diào)查過(guò)程中，也會(huì)遇到一些干擾和阻力，也會(huì)遭遇“公與私、情與法”的較量。記得在開(kāi)展城市建設(shè)用地容積率調(diào)整情況專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)一些房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，為追求高額利潤(rùn)，違法提高建設(shè)用地容積率。在擴(kuò)展調(diào)查的過(guò)程中，有個(gè)開(kāi)發(fā)商為規(guī)避調(diào)查、掩蓋問(wèn)題，央親托友、拉關(guān)系，反復(fù)懇求我們的調(diào)查人員在他的問(wèn)題上，給予關(guān)照，甚至講出“見(jiàn)面留一線，日后好相見(jiàn)”的話。面對(duì)這些利益誘惑和威脅，我們的調(diào)查人員，不僅沒(méi)有絲毫動(dòng)搖，而且會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、城建、財(cái)政等部門(mén)人員，加大調(diào)查力度，督促這個(gè)開(kāi)發(fā)商足額補(bǔ)繳土地出讓金800余萬(wàn)元。這一舉動(dòng)，震懾了違法，保證了全部調(diào)查工作的順利進(jìn)行。整個(gè)調(diào)查活動(dòng)，不僅幫助、督促相關(guān)部門(mén)建制堵漏，消除和減少了職務(wù)犯罪隱患，而且依法追繳了土地出讓金9600余萬(wàn)元，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！規(guī)范司法行為，維護(hù)公平正義，既是黨和人民的期待，更是我們的職責(zé)要求；規(guī)范司法行為，提升司法公信，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符；規(guī)范司法行為，樹(shù)立司法形象，我們?cè)谛袆?dòng)，永遠(yuǎn)在路上！
我的演講完了，謝謝大家！
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十
日前，陜西省富平縣人民檢-察-院以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為要求，進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法公信力，推進(jìn)了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)不斷引向深入，取得了較好的效果。
一是加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育。結(jié)合檢察工作實(shí)際和規(guī)范司法行為需要，通過(guò)組織檢察人員集中和自行學(xué)習(xí)，把大家的思想認(rèn)識(shí)提高到中央的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)檢察人員在修身律己，工作作風(fēng)上“三嚴(yán)三實(shí)”和履行職責(zé)，法治理念規(guī)范司法行為的重要性，切實(shí)掌握理解“三嚴(yán)三實(shí)”所概括精辟寓意和深刻的思想內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，內(nèi)化于心，外踐于行，以飽滿的熱情和政治高度的自覺(jué)性扎扎實(shí)實(shí)，富有成效地開(kāi)展好專(zhuān)題教育活動(dòng)。
二是加強(qiáng)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”的工作作風(fēng)和規(guī)范司法的態(tài)度，不斷提升檢察人員的政治思想，品德行為和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明規(guī)范司法的能力和水平，全面剖析梳理，認(rèn)真查擺整改存在的問(wèn)題，全面落實(shí)責(zé)任制，完善規(guī)范相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)司法行為的約束管理，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的把關(guān)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限程序履行職責(zé)，行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正司法不規(guī)范等突出問(wèn)題，確保依法辦案，規(guī)范執(zhí)法，公正司法。
三是加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)與規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育與改進(jìn)作風(fēng)，確保司法公正的規(guī)范司法行為有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了教育整治實(shí)效，增強(qiáng)了檢察人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)了思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了檢察人員遵法守紀(jì)規(guī)范司法行為的自覺(jué)性和積極性。以嚴(yán)和實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)了規(guī)范司法行為和各項(xiàng)檢察工作順利發(fā)展。
呂梁市檢-察-院舉辦“踐行三嚴(yán)三實(shí)規(guī)范司法行為”演講比賽#e#為進(jìn)一步推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”、“規(guī)范司法行為”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，日前，市檢-察-院組織舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)“踐行三嚴(yán)三實(shí)·規(guī)范司法行為”主題演講比賽。比賽過(guò)程中，來(lái)自全市檢察機(jī)關(guān)的16名選手，全部“我手寫(xiě)我心，我言講我行”，緊緊圍繞踐行“踐行三嚴(yán)三實(shí)·規(guī)范司法行為”的主題，通過(guò)自己或者身邊檢察官規(guī)范執(zhí)法的事跡，結(jié)合檢察工作實(shí)際，立足自身崗位特點(diǎn)，用樸實(shí)的語(yǔ)言、豐富的素材、鮮活的事例，從不同角度抒發(fā)自己對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)·規(guī)范司法行為”的理解。大家精神飽滿，感情豐富，展現(xiàn)了檢察官忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的職業(yè)道德精神。
“這場(chǎng)演講比賽，對(duì)于全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展‘三嚴(yán)三實(shí)’專(zhuān)題教育活動(dòng)和‘規(guī)范司法行為’專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)來(lái)說(shuō)具有承上啟下的作用，既是對(duì)半年多來(lái)工作的是一個(gè)階段性的總結(jié)，也是對(duì)下一步工作的開(kāi)展激勵(lì)?！笔袡z-察-院政治部主任趙黎鳳告訴記者。
關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))的論述，是新時(shí)期對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新要求。規(guī)范司法行為是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機(jī)關(guān)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動(dòng)實(shí)踐。檢察干警要自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把自身司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔的問(wèn)題找準(zhǔn)，下大氣力予以整治，不斷提升司法公信力。
一、深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵和重大意義
嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。
在新歷史時(shí)期，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，是黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要部署。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，具有重大的教育意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、提高思想認(rèn)識(shí)，將“三嚴(yán)”貫徹到規(guī)范司法行為中
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展大事來(lái)抓，提高思想認(rèn)識(shí)，班子帶頭增強(qiáng)規(guī)范司法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，自覺(jué)將“規(guī)范”意識(shí)貫徹到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求，不斷完善制度，細(xì)化操作規(guī)范，確保有章可循。
（一）在思想上統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的偏差會(huì)導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。要讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺(jué)性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺(jué)。當(dāng)前，一些地方檢察機(jī)關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們?cè)诶硐胄拍?、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員樹(shù)立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）在行動(dòng)上帶動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊(duì)伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實(shí)”和司法不規(guī)范等突出問(wèn)題，努力把對(duì)法治的尊崇、對(duì)紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強(qiáng)對(duì)司法行為的約束管控，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
（三）在責(zé)任上明確。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運(yùn)行，明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限和各崗位工作職責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子全局思維、合作意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化中層干部履職責(zé)任、執(zhí)行意識(shí)，確?！耙粛忞p責(zé)”有效落實(shí)，讓規(guī)則銘記在每個(gè)檢察人員心中。2015年以來(lái)，本院實(shí)施“軌道工程”，全院16個(gè)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際制定了《反貪污賄賂局線索初查工作規(guī)定》、《公訴人刑事案件觀摩庭出庭規(guī)范》等20余項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化制度，對(duì)檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出明確詳細(xì)的規(guī)定，并編印成《明光市人民檢-察-院標(biāo)準(zhǔn)化制度》，結(jié)合原有的105項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、綜合管理制度，逐漸形成較為完善的制度體系，使各項(xiàng)檢察工作規(guī)范更為系統(tǒng)完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握，確保了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)在正確的軌道上運(yùn)行、不翻車(chē)。
（四）在處事上嚴(yán)格。一次不規(guī)范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報(bào)了第一批11起司法不規(guī)范典型案件。從通報(bào)的情況看，很多并不復(fù)雜，是完全可以避免的細(xì)節(jié)錯(cuò)誤。這些看似不經(jīng)意失范行為，更多的是思想規(guī)范意識(shí)缺失，沒(méi)有擺脫久積成詬的辦事習(xí)慣。因此要堅(jiān)持“軟約束”與“硬杠杠”相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦不規(guī)范司法行為?！败浖s束”即檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范等，用以對(duì)照查擺檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)以及接待、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、出庭用語(yǔ)等方面存在的不規(guī)范問(wèn)題。“硬杠杠”即檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例、個(gè)人執(zhí)法檔案制度、八小時(shí)外行為禁令等，有過(guò)錯(cuò)就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除每一位檢察人員司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。
三、狠抓整改落實(shí)，將“三實(shí)”體現(xiàn)在規(guī)范司法行為中
對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)整改司法不規(guī)范突出問(wèn)題，是規(guī)范司法行為的關(guān)鍵。要圍繞最高檢提出的八個(gè)方面問(wèn)題、省院提出的12項(xiàng)突出問(wèn)題及111條問(wèn)題清單，找準(zhǔn)查實(shí)自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，全力整改，建章立制，促進(jìn)司法行為規(guī)范。
（一）以問(wèn)題為導(dǎo)向，查找要“實(shí)”。要對(duì)照重點(diǎn)整治的內(nèi)容，結(jié)合高檢院《關(guān)于2015年度基層檢-察-院建設(shè)抽樣評(píng)估工作情況的通報(bào)》和省院《關(guān)于2015年度部分基層院規(guī)范執(zhí)法評(píng)查工作的情況通報(bào)》，仔細(xì)梳理自身司法行為存在的突出問(wèn)題，真正把“病灶”找準(zhǔn)查清。在今年3月至5月的對(duì)照檢查階段，本院開(kāi)展了“關(guān)門(mén)整改”和“開(kāi)門(mén)納諫”活動(dòng)。在自查自糾,揭短亮丑,找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”的同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、登門(mén)走訪等形式,廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員等人民群眾的意見(jiàn)建議,避免系統(tǒng)內(nèi)部“心慈手軟”，防止出現(xiàn)自身難以發(fā)現(xiàn)的“燈下黑”現(xiàn)象。通過(guò)一系列活動(dòng)開(kāi)展，收集到意見(jiàn)建議八大方面、30余條意見(jiàn)建議，進(jìn)一步明確了規(guī)范司法行為的方向和細(xì)節(jié)，為下一步整改落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
（二）以督查為手段，整改要“實(shí)”。要將規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入檢務(wù)督察范圍，并建立專(zhuān)項(xiàng)督查制度。重點(diǎn)對(duì)案件評(píng)查、轉(zhuǎn)段工作落實(shí)等情況進(jìn)行督查，以督查促整改，以督查促規(guī)范。堅(jiān)持邊查擺邊整改，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)不規(guī)范司法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。強(qiáng)力推進(jìn)案件評(píng)查，將案件評(píng)作為規(guī)范司法行為重中之重，對(duì)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。本院經(jīng)過(guò)三次專(zhuān)題研究，形成了涵蓋辦案程序、辦案系統(tǒng)、內(nèi)外銜接等更細(xì)、更高的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，院共評(píng)查案卷650余冊(cè)，檢察督查專(zhuān)題通報(bào)4期。從日前對(duì)今年以來(lái)辦理的特殊案件評(píng)查情況來(lái)看，各業(yè)務(wù)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)自查與評(píng)查率為100%，案件質(zhì)量得到明顯提升。
（三）以創(chuàng)新為動(dòng)力，制度要“實(shí)”。制度建設(shè)永無(wú)止境，要堅(jiān)持不懈探索創(chuàng)新，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，在源頭預(yù)防，從源頭治理，以制度為保障，通過(guò)落實(shí)制度，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力和約束力。今年以來(lái)，院對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行全面梳理，針對(duì)隊(duì)伍和執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，制定了一系列制度規(guī)范，努力用制度管人、管事、管權(quán)，最大限度壓縮司法不規(guī)范問(wèn)題滋長(zhǎng)空間。比如，為強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施，推動(dòng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處;為促進(jìn)刑事司法活動(dòng)的公開(kāi)、公正，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，制定了《逮捕案件公開(kāi)聽(tīng)證實(shí)施辦法（試行）》、《不起訴案件聽(tīng)證實(shí)施辦法（試行）》，取得良好效果。
黨的以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。雖然中央的方案是在縣處級(jí)以上干部中開(kāi)展，但實(shí)際上“三嚴(yán)三實(shí)”是對(duì)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，全體黨員干部都要包括在內(nèi)。
開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的.重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要堅(jiān)持把專(zhuān)題教育融入日常學(xué)習(xí)教育，融入各項(xiàng)工作，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，引領(lǐng)全體檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治熱情，飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)投入專(zhuān)題教育，自覺(jué)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升思想境界，樹(shù)立法紀(jì)觀念、嚴(yán)格秉公用權(quán)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、堅(jiān)守職業(yè)良知，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
在檢察工作中，我們需要“永葆六心”，才能自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。
永葆忠誠(chéng)心。當(dāng)代檢察干警核心價(jià)值觀也將忠誠(chéng)放在了首位，由此可見(jiàn)，忠誠(chéng)貫穿于整個(gè)社會(huì)歷史政治思想發(fā)展的始終，并且占有它自己重要的地位?！坝垒嶂艺\(chéng)心”就是黨員干部對(duì)信仰、承諾和責(zé)任的堅(jiān)守，是對(duì)組織、他人和事業(yè)的盡心盡力。對(duì)于我們檢察干警來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)則體現(xiàn)在“忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于自己”。檢察干警的忠誠(chéng)觀，首先是一種政治的責(zé)任與社會(huì)擔(dān)當(dāng)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要部門(mén)，有很強(qiáng)的政治屬性，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則不動(dòng)搖。
永葆責(zé)任心。責(zé)任決定一切，只有責(zé)任心強(qiáng)才能干大事、干成事。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，責(zé)任心更是一種寶貴的精神資源，是勝任崗位、成就事業(yè)的必備素質(zhì)。 “永葆責(zé)任心”，就是黨員干部要樹(shù)立主人翁敬業(yè)精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)時(shí)刻刻把工作放在心上，抓在手上，做到件件有落實(shí)，事事有回音。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)行力，就是要提倡實(shí)作為，杜絕虛作為。
永葆進(jìn)取心。檢察機(jī)關(guān)要服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把檢察工作的成效更多更直接地體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上。 “永葆進(jìn)取心”，就是黨員干部都要始終保持對(duì)事業(yè)的進(jìn)取之心、對(duì)發(fā)展的進(jìn)取之心，善謀發(fā)展之舉，多干發(fā)展之事，切實(shí)在推進(jìn)全局工作上有新舉措，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每年都能出一批新舉措、上一個(gè)新臺(tái)階。但同時(shí)也一定要落實(shí)“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的要求，千萬(wàn)不能搞形式主義。
永葆愛(ài)民心。要牢記黨的宗旨，帶著真情，懷著誠(chéng)心，常思為民之策，多謀利民之事，勤解愁民之憂。我們來(lái)自于群眾，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們工作成長(zhǎng)的舞臺(tái)，也是群眾賦予的；我們只有認(rèn)真干事，才能當(dāng)好官，只有千好事，才能當(dāng)好官，才能對(duì)得起人民群眾。所以，我們要時(shí)刻牢記群眾是我們的“衣食父母”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動(dòng)上深入群眾，生活上關(guān)心群眾，就能贏得群眾信任、得到群眾支持。
永葆平常心。這里講的“平常心”，不是安于現(xiàn)狀、隨波逐流的平庸之心，也不是與世無(wú)爭(zhēng)、缺乏激情的無(wú)為之心，而是一種建立在社會(huì)大多數(shù)成員認(rèn)同基礎(chǔ)之上的理性認(rèn)知、健康思維和積極心態(tài)。 “永葆平常心”，是一種生存智慧，是一種戰(zhàn)勝自我的豁達(dá)，是一種拒絕庸俗的清醒，更是一種為人為官之道。說(shuō)到底就是要擺正做官與做事的關(guān)系：做事不能純粹為了當(dāng)官，不然所做的事毫無(wú)意義；當(dāng)官必須做事，不做事就是失職。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為做事而當(dāng)官，這種領(lǐng)導(dǎo)干部只會(huì)埋頭苦干，而且會(huì)越做越好，越干越好，人民群眾也會(huì)越來(lái)越滿意，越來(lái)越愛(ài)戴。
永葆敬畏心。檢察干警要以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”，以稽進(jìn)之心對(duì)待“事”，老實(shí)做人、埋頭做事、公道做官，樹(shù)立一身正氣、清正廉潔的可靠形象。有所敬，才能有所追求，有所作為；有所畏，才能有所約束，有所不為。 “永葆敬畏心”，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏人民群眾，敬畏手中權(quán)力，敬畏規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)做到秉公用權(quán)，廉潔從簡(jiǎn)。
抓自學(xué)，提升認(rèn)識(shí)。檢察隊(duì)伍是和平年代面對(duì)“疾風(fēng)” “烈火”最多的一支隊(duì)伍，必須把理想信念教育擺在檢察隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，鑄就“金剛不壞之身”。每名干警要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，原原本本學(xué)習(xí)系列重要講話精神，特別是有關(guān)“三嚴(yán)三實(shí)”的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，堅(jiān)定正確政治方向，特別是面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”。
抓自省，找準(zhǔn)問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)高質(zhì)量的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)進(jìn)行自省。對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，該教育的教育，該批評(píng)的批評(píng)，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，確保整改落到實(shí)處。
抓自律，堅(jiān)守底線。習(xí)說(shuō)，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。全體干警要在遵守中央一系列規(guī)定和禁令上要嚴(yán)于律己，為自己設(shè)定謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的紅線和底線，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
抓自強(qiáng)，樹(shù)好形象。全體干警要樹(shù)立“創(chuàng)一流，爭(zhēng)第一”的意識(shí)，在履行工作職責(zé)，推動(dòng)“四個(gè)全面”中善謀、善做、善成，爭(zhēng)做“好干部”。要在深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上不斷自強(qiáng)，弛而不息改進(jìn)作風(fēng)，以過(guò)硬措施防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要在推進(jìn)依法治區(qū)、深化平安通遼建設(shè)中不斷自強(qiáng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
抓自糾，建章立制。全體干警要認(rèn)真反思自己“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，在學(xué)習(xí)工作實(shí)踐中勇于革新，嚴(yán)肅自糾，力爭(zhēng)通過(guò)自我教育個(gè)人整體素質(zhì)有所提升。各部門(mén)要針對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度，及時(shí)修訂、廢止不適用的制度，進(jìn)一步把改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、執(zhí)法司法、隊(duì)伍管理等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
抓自勵(lì)，凸現(xiàn)實(shí)效。一定要克服厭倦和麻痹心理，不斷自我加壓，自我激勵(lì)，以超常之心、超常之力抓好此次專(zhuān)題教育；一定要與做好各項(xiàng)檢察工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作水平，做好表率，努力將專(zhuān)題教育成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展成果。
“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)法治精神、群眾立場(chǎng)，為改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進(jìn)程、關(guān)系民生福祉的大事來(lái)抓，從大處著眼，把握各個(gè)層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動(dòng)，抓基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)范司法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，集中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。規(guī)范司法行為是改進(jìn)司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機(jī)關(guān)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動(dòng)實(shí)踐。自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，把整體謀劃、細(xì)節(jié)落實(shí)、重點(diǎn)整改、制度建設(shè)貫穿始終，就能有力促進(jìn)從嚴(yán)從實(shí)秉公用權(quán)，從嚴(yán)從實(shí)律言律行。
“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)法治精神、群眾立場(chǎng)，為改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進(jìn)程、關(guān)系民生福祉的大事來(lái)抓，從大處著眼，把握各個(gè)層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動(dòng)，抓基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)范司法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
抓實(shí)思想引領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的偏差會(huì)導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。必須讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺(jué)性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺(jué)。當(dāng)前，一些地方檢察機(jī)關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們?cè)诶硐胄拍?、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員強(qiáng)化民本意識(shí)，樹(shù)立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
抓牢班子帶動(dòng)。在上者能以德化民，則-民之向化，猶風(fēng)吹草仆，相率從善。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊(duì)伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實(shí)”和司法不規(guī)范等突出問(wèn)題，努力把對(duì)法治的尊崇、對(duì)紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強(qiáng)對(duì)司法行為的約束管控，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
抓住基層落實(shí)。80%以上的檢-察-院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規(guī)范的問(wèn)題也大多發(fā)生在基層。能否落實(shí)到基層，是決定專(zhuān)項(xiàng)整治工作成敗的關(guān)鍵。要積極倡導(dǎo)把規(guī)范司法行為融入領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)、蹲點(diǎn)聯(lián)系、述職述廉、專(zhuān)項(xiàng)巡視等工作中，推進(jìn)規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。目前，福建省檢-察-院要求每個(gè)設(shè)區(qū)市檢-察-院確定一個(gè)基層檢-察-院作為全省檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的示范院，由省檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系，以點(diǎn)帶面推動(dòng)落實(shí)。
“三嚴(yán)三實(shí)”提倡嚴(yán)格約束自我，實(shí)實(shí)在在做事，抓細(xì)節(jié)、重預(yù)防是題中應(yīng)有之義。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，規(guī)范司法行為，要堅(jiān)持從每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起，明確辦案程序，細(xì)化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界，確保有章可循。
達(dá)拉特旗檢-察-院積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”切實(shí)規(guī)范司法行為#e#自治區(qū)院、市院“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)陸續(xù)啟動(dòng)后，院黨組高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)院對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的要求，積極研究部署相關(guān)措施，并將此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)擴(kuò)展到全院干警。
5月29日，達(dá)拉特旗檢-察-院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)解騍寧以《積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，同心共創(chuàng)檢察工作新局面》為主題，為全體干警上了一堂別開(kāi)生面的黨課，正式開(kāi)啟了我院“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)。解騍寧檢察長(zhǎng)詳細(xì)闡述了“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)的重要意義，聯(lián)系我院檢察工作實(shí)際認(rèn)真查擺問(wèn)題，要求全體干警要把“三嚴(yán)三實(shí)”與規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，真正把“三?yán)三實(shí)”和規(guī)范司法行為內(nèi)化于心、外化于行。
解騍寧檢察長(zhǎng)通過(guò)深入基層調(diào)研，精心撰寫(xiě)黨課資料，并征求班子成員意見(jiàn)，為干警們準(zhǔn)備了一堂豐富的思想教育大餐，為全院扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)了個(gè)好頭。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十一
全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民的根本基點(diǎn)，離開(kāi)為民這個(gè)主題，就無(wú)從談起服務(wù)話題。堅(jiān)持執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們公安機(jī)關(guān)一切工作的根本立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。通過(guò)參加“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)教育，我增長(zhǎng)了知識(shí)，觸及了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)和思想中存在的一些問(wèn)題，尤其是執(zhí)法過(guò)程存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，逐一剖析。
在行政執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，對(duì)一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對(duì)同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過(guò)了；有的處罰很?chē)?yán)厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
在行政執(zhí)法工作中，適用法律程序不準(zhǔn)確，重實(shí)體輕程序，有的沒(méi)有按照規(guī)定程序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行告知，存有不細(xì)致、不全面、不到位等問(wèn)題。
對(duì)行政處罰案件，不認(rèn)真履行告知程序，而是走馬觀花，不能切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
在法律文書(shū)中對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時(shí)將法律文書(shū)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人；有的處罰案件檔案中筆錄不規(guī)范，粗制濫造。
公安交管行政執(zhí)法權(quán)力大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
公安交管行政執(zhí)法工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的落實(shí)和執(zhí)行道路交通管理法律法規(guī)的過(guò)程，它可以視為一個(gè)由權(quán)限、事實(shí)、法律、程序等多項(xiàng)構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過(guò)程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實(shí)體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高行政執(zhí)法水平，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政。
一是要正確處理法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動(dòng)中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，執(zhí)法人員必須樹(shù)立正確的法律規(guī)范意識(shí)，在行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。
二是要正確處理公安行政管理與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過(guò)分限制、損害相對(duì)人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作中特別應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法權(quán)力要以對(duì)等姿態(tài)善等行政管理相對(duì)人。
三是公安行政執(zhí)法活動(dòng)要做到實(shí)體與程序并重。程序法規(guī)具有獨(dú)立的價(jià)值，它可以對(duì)執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對(duì)人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽(tīng)證等，以此來(lái)保障相對(duì)人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴(kuò)張。
因此，在執(zhí)法過(guò)程中，要以權(quán)限為前提，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序?yàn)楸Ｕ?，這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
對(duì)公安交管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，必須建立一個(gè)較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，社會(huì)公眾的監(jiān)督等。目前，對(duì)公安交管執(zhí)法活動(dòng)主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立和落實(shí)以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)約束和規(guī)范執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)公安交管機(jī)構(gòu)、上級(jí)公安交管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安交管機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)追究行政執(zhí)法人員法律責(zé)任，懲戒其違法行為，以此來(lái)督促和引導(dǎo)公安交管執(zhí)法人員積極加強(qiáng)自身法律素質(zhì)修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識(shí)，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公安交管執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，是適應(yīng)新形勢(shì)下公安交管執(zhí)法工作的迫切要求。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，對(duì)公安交管執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的要求越來(lái)越高。特別是涉及到交管監(jiān)督檢查、審批、發(fā)證、處罰等與行政管理相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的，都必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，做到依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟，逐漸改變隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而，保證公安交管執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化。
一是不參與本職執(zhí)法工作以外的第二職業(yè)，特別是經(jīng)商活動(dòng)。
二是不參與各種形式的招商引資和項(xiàng)目介紹活動(dòng)。
三是不參與與執(zhí)法單位和個(gè)人利益掛鉤的經(jīng)濟(jì)和法律活動(dòng)。
四是不參與與當(dāng)事人有關(guān)的各種聯(lián)誼活動(dòng)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十二
的統(tǒng)一部署，自5月份開(kāi)始，在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改。在這次整改活動(dòng)中，我院以查擺問(wèn)題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)查擺問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改等途徑，整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份，我院就專(zhuān)項(xiàng)整改開(kāi)展情況，分兩個(gè)層面征詢(xún)了意見(jiàn)，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢(xún)意見(jiàn)；由法庭庭長(zhǎng)帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書(shū)記、主任征詢(xún)意見(jiàn)。從反饋情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)我院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改情況表示滿意，認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處，同時(shí)對(duì)我院近年來(lái)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對(duì)我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
一、采取的主要措施。
專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)伊始，我院上下迅速進(jìn)入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動(dòng)的高潮，為整改活動(dòng)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)問(wèn)題。
專(zhuān)項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問(wèn)題與不足。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對(duì)性。針對(duì)查擺的問(wèn)題，我院積極采取措施，對(duì)癥下藥。同時(shí)，針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y，我院對(duì)近年來(lái)特別是集中處理涉訴上訪遺留問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題的線索。
2.“三查一聽(tīng)”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類(lèi)案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。在整改期間，我院采取“三查一聽(tīng)”，加大了對(duì)案件的評(píng)查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為。“三查”，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查。二為“評(píng)查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評(píng)查，評(píng)查項(xiàng)目包括程序、實(shí)體、法律文書(shū)及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào)，指出存在問(wèn)題，通報(bào)到庭，點(diǎn)名到人，限期整改。今年以來(lái)，共查案8803件，通報(bào)“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào)，對(duì)案件進(jìn)行分析，查找問(wèn)題，確定責(zé)任。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問(wèn)題，作出客觀評(píng)析，以便干警了解差錯(cuò)原因，及時(shí)改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦?tīng)”，即“聽(tīng)庭”。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽(tīng)庭，對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)聽(tīng)庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出庭審存在的具體問(wèn)題和不足。今年以來(lái)，共聽(tīng)庭23件，通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)力度，在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)庭審方式的建議，有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的審限跟蹤，對(duì)審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件，予以通報(bào)催辦，對(duì)臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期，對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動(dòng)中，我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌?一”前夕，針對(duì)干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的缺少組織活動(dòng)等問(wèn)題，院黨組出臺(tái)了整改意見(jiàn)，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七?一”法檢聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī)、籃球?qū)官?，活躍干警生活，將整改落到實(shí)處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)考試，檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整改取得的成果。
4.健全制度，落實(shí)規(guī)范。
以審判管理、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn)，對(duì)全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺(tái)了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項(xiàng)內(nèi)部制度和15項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動(dòng)期間，先后出臺(tái)了《司法警察工作細(xì)則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，使各項(xiàng)工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行，如在工作中，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見(jiàn)》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專(zhuān)項(xiàng)整改解決的問(wèn)題。
通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見(jiàn)得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點(diǎn)崗位，解決了司法公正問(wèn)題。
根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，我院抓住重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行了整改規(guī)范，切實(shí)解決工作中存在的司法不公問(wèn)題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點(diǎn)崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問(wèn)題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實(shí)行庭審公開(kāi)，做到公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)審判工作透明度，以公開(kāi)促公正。二是完善了各類(lèi)案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過(guò)聽(tīng)庭監(jiān)督，提出改進(jìn)庭審方式的建議，實(shí)現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語(yǔ)言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí)、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過(guò)案件評(píng)查，指出裁判文書(shū)制作的不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證、判決說(shuō)理和裁判用語(yǔ)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進(jìn)一步保證案件審判時(shí)適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長(zhǎng)效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實(shí)貫徹落實(shí)省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開(kāi)后的若干制度〉的通知》等多項(xiàng)規(guī)定，以進(jìn)一步深化執(zhí)行改革，細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評(píng)估、拍賣(mài)工作更加規(guī)范。將委托評(píng)估、拍賣(mài)職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對(duì)外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開(kāi)進(jìn)行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實(shí)行執(zhí)行個(gè)案臺(tái)帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行分級(jí)督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實(shí)提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時(shí)依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實(shí)體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護(hù)。尤其在刑事審判方面，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無(wú)罪決不錯(cuò)判。要求審判人員樹(shù)立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱(chēng)，罰當(dāng)其罪。堅(jiān)持做到審判人性化，充分保護(hù)被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對(duì)附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對(duì)刑事自訴案件堅(jiān)持在查明事實(shí)，分清責(zé)任的前提下，依法進(jìn)行調(diào)解，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)安定的社會(huì)效果。
3.容易發(fā)生地方和部門(mén)保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動(dòng)期間，我院積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和社會(huì)各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅(jiān)持該立則立，不該立的堅(jiān)決不立，立案庭、各人民法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭(zhēng)管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對(duì)受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實(shí)效，絕不敷衍塞責(zé)；對(duì)需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問(wèn)題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長(zhǎng)獨(dú)任審判員選拔聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對(duì)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運(yùn)行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強(qiáng)了對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長(zhǎng)及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類(lèi)法律文書(shū)”，“合議庭意見(jiàn)不一致的，而且不同意審判長(zhǎng)意見(jiàn)為多數(shù)的.，審判長(zhǎng)可報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實(shí)施的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個(gè)，即通過(guò)制度的完善促進(jìn)流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)審理周期的監(jiān)督，我院已通過(guò)局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對(duì)全院所有案件均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)案件催辦、督辦，加強(qiáng)對(duì)辦案周期的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了干警的效率意識(shí)。
3.裁判文書(shū)制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書(shū)制作水平，自203以來(lái)，施行裁判文書(shū)核稿制度和三校會(huì)簽制度，確保裁判文書(shū)的質(zhì)量。今年，在專(zhuān)項(xiàng)整改期間，根據(jù)上級(jí)法院的要求，專(zhuān)門(mén)制訂了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比實(shí)行“雙評(píng)制”，即首先我院組織人員對(duì)各庭報(bào)送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)進(jìn)行評(píng)選，每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書(shū)，作為本院的典范；其次評(píng)選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書(shū)作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書(shū)”的候選對(duì)象，參加##中院的評(píng)選。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高了法官的裁判文書(shū)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化了裁判說(shuō)理，減少了錯(cuò)別字。
4.案件質(zhì)量評(píng)查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評(píng)，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類(lèi)詳細(xì)制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯(cuò)案件發(fā)生，明確差錯(cuò)案件責(zé)任，我們制定了《年月目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，對(duì)差錯(cuò)案件的內(nèi)涵、追究范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定，同時(shí)對(duì)責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)公車(chē)管理的要求，制定了《關(guān)于開(kāi)展夜間和節(jié)假日人員車(chē)輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車(chē)輛制度出入制度，每天24小時(shí)由工作人員值勤，凡外來(lái)人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對(duì)車(chē)輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費(fèi)用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費(fèi)用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決了司法形象問(wèn)題。
專(zhuān)項(xiàng)整改所要實(shí)現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過(guò)學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開(kāi)展了先進(jìn)性教育和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，但部分干警在對(duì)待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)此，我院始終堅(jiān)持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)的“三學(xué)活動(dòng)”，全院干警重溫了《黨章》等先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)材料，加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚(yú)水等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力水平，落實(shí)了司法為民宗旨。
2.落實(shí)制度，規(guī)范干警行為。近年來(lái)，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個(gè)不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問(wèn)題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對(duì)此，我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
（四）開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問(wèn)題。
在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)期間，我院先后三次召開(kāi)全院干警大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了組織動(dòng)員、階段小結(jié)和部署落實(shí)，以會(huì)代訓(xùn)，突出了針對(duì)性。5月25日下午，我院召開(kāi)了全院干警大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，闡明當(dāng)前開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院工作等活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對(duì)整改活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干警搞好整改活動(dòng)的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開(kāi)全院干警大會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)前一階段專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中取得的成績(jī)及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)召開(kāi)之后，我院再次召開(kāi)全院干警大會(huì)落實(shí)會(huì)議精神，會(huì)上再次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識(shí)。
三、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議。
通過(guò)查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強(qiáng)，極個(gè)別法官開(kāi)庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時(shí)精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書(shū)“低級(jí)差錯(cuò)”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有極個(gè)別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細(xì)致，工作責(zé)任心需要增強(qiáng)。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行強(qiáng)制措施操作程序還不夠到位。五是在隊(duì)伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)隊(duì)伍監(jiān)督管理力度不夠，對(duì)青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過(guò)認(rèn)真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對(duì)性地加以整改。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺(jué)行動(dòng)，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查，平時(shí)政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計(jì)劃、有檢查，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要針對(duì)我院工作存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實(shí)際的發(fā)展之路。同時(shí)以中心組學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)各部門(mén)的學(xué)習(xí)和每個(gè)干警的學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立崇高的理想宗旨觀念，自覺(jué)地加強(qiáng)思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進(jìn)一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書(shū)，多學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過(guò)讀書(shū)會(huì)等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹(shù)立崇高的理想信念，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持公平公正原則，堅(jiān)持審判的質(zhì)量、效率和社會(huì)效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級(jí)法院對(duì)口部門(mén)學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強(qiáng)聯(lián)系，盡快提高司法實(shí)踐能力。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費(fèi)，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法律的專(zhuān)家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實(shí)履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動(dòng)態(tài)和各部門(mén)工作的開(kāi)展情況，從而指出工作中存在的問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點(diǎn)的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保司法隊(duì)伍廉潔。
3.進(jìn)一步提高司法水平，落實(shí)司法為民。
繼續(xù)實(shí)行“三查”“一聽(tīng)”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書(shū)三校會(huì)簽制度，完善審判質(zhì)量保障機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對(duì)發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，并對(duì)每一件擬歸檔的案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查通過(guò)后方可歸入檔案室。進(jìn)一步加強(qiáng)審理案件的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)的培養(yǎng)，積極組織法官進(jìn)行庭審觀摩，疑難案件評(píng)析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機(jī)制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實(shí)得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗(yàn)辦案、憑直覺(jué)辦案。
切實(shí)落實(shí)涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門(mén)歸口辦理的制度，各職能部門(mén)必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報(bào)。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要積極運(yùn)用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費(fèi)減免制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍，對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶(hù)提起的訴訟案件，一律免收訴訟費(fèi)，對(duì)當(dāng)事人確屬經(jīng)濟(jì)困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級(jí)證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費(fèi)用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民。
4.進(jìn)一步完善制度，規(guī)范法院管理機(jī)制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機(jī)制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件流程和審限管理制度，堅(jiān)決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報(bào)及責(zé)任追究制度，切實(shí)杜絕超審限問(wèn)題。修改完善院考核辦法，各項(xiàng)質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對(duì)質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機(jī)制。建立中層干部履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)中層干部管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用；進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格車(chē)輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機(jī)關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開(kāi)展提供及時(shí)必要的保障。
5.營(yíng)造法院文化，進(jìn)一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長(zhǎng)效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會(huì)，確定主題開(kāi)展大討論，通過(guò)交流促進(jìn)法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請(qǐng)專(zhuān)家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn)，平時(shí)要注重對(duì)干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開(kāi)展主題活動(dòng)。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時(shí)將開(kāi)展“新大樓，新形象”活動(dòng)。同時(shí)，還將開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余生活，并通過(guò)各種有益的活動(dòng)提高干警的思想覺(jué)悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，我們認(rèn)識(shí)到，我們離全國(guó)一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對(duì)法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實(shí)處”的工作思路，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，努力深化先進(jìn)性教育成果，強(qiáng)管理、抓隊(duì)伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)審判任務(wù)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十三
羅城中學(xué)創(chuàng)建于1943年，于創(chuàng)建成樂(lè)山市首批重點(diǎn)中學(xué)，被命名為樂(lè)山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積26000平方米，現(xiàn)有教學(xué)班33個(gè)，在校生總數(shù)2203人，其中住校生1575人;教職工125人，其中高級(jí)教師27人，中學(xué)一級(jí)教師46人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡35歲，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。
2、近年成績(jī)。
羅城中學(xué)連續(xù)三年獲樂(lè)山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)，被譽(yù)為樂(lè)山市農(nóng)村高中的一面旗幟。
近年來(lái)羅城中學(xué)的高考成績(jī)不斷攀升。――，對(duì)應(yīng)三本人數(shù)上線為321人―331人―287人，重本人數(shù)為21人―22人―30人，本科上線率均居樂(lè)山市示范性普通高中第一名，超過(guò)了部分國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。更為傳奇的是從以來(lái)每年都有學(xué)生考上飛行員。因此學(xué)校被省考試院和空軍招飛工作局授予了“空軍招飛工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)在學(xué)校是省校風(fēng)示范校、市科教特色學(xué)校、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。
3、辦學(xué)特色。
羅城中學(xué)的“校園文化建設(shè)”是學(xué)校的明顯特色，現(xiàn)在學(xué)校文化建設(shè)成了一班一個(gè)特色，一房一個(gè)主題，一室一個(gè)奇跡，一步一個(gè)景，整個(gè)學(xué)校充滿了文化氛圍。僅20至現(xiàn)在，全市有50多所中小學(xué)到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，被樂(lè)山市辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估評(píng)為“優(yōu)秀學(xué)校”。
(三)、孝姑中學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀。
孝姑中學(xué)創(chuàng)辦于1923年，于創(chuàng)建成樂(lè)山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積16940平方米;現(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，在校生總數(shù)1710人，其中住校生1455人;教職工107人，其中高級(jí)教師18人，中學(xué)一級(jí)教師38人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡37歲，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為95%。
2、近年成績(jī)。
孝姑中學(xué)連續(xù)幾年奪得樂(lè)山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估二等獎(jiǎng)，已成為樂(lè)山市巡導(dǎo)學(xué)校。
近三年來(lái)，孝姑中學(xué)的高考成績(jī)?cè)跇?lè)山市有一定的名氣，特別是在年創(chuàng)造了孝姑中學(xué)的輝煌，當(dāng)年一本入圍15人，二本入圍109人，三本入圍205人，實(shí)現(xiàn)了“211”的最高目標(biāo)任務(wù)。今天高考成績(jī)?nèi)匀伙@著，三本入圍154人，現(xiàn)在已成為犍為縣第一所市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范校，四川省綠化模范單位。
3、辦學(xué)特色。
孝姑中學(xué)目前是全市交通條件最差、最偏僻的一所高中學(xué)校，幾十年傳承下來(lái)的“樸實(shí)教風(fēng)”在全市學(xué)校中傳頌，正是學(xué)校的“樸實(shí)教風(fēng)”使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量年年攀升，吸引著廣大的學(xué)子和家長(zhǎng)，使學(xué)校越辦越紅火。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十四
各省、自治區(qū)檢察院紛紛要求全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深入貫徹會(huì)議精神，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的要求、最高檢的部署上來(lái)，在抓學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。要深刻認(rèn)識(shí)深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，貴州省檢察院檢察長(zhǎng)袁本樸提出，要嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格司法；要進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理；要牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，確保檢察權(quán)依法正確行使；要以推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)。云南省檢察院檢察長(zhǎng)王田海強(qiáng)調(diào)，云南檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，正視自身存在的司法行為不規(guī)范問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節(jié)，從自身司法辦案和履行監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)方面查找問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)強(qiáng)化哪個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
眼下適值歲末年初，各項(xiàng)檢察工作任務(wù)繁重，薛江武就此特別強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)起來(lái)，決不能因?yàn)榕R近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想，要根據(jù)最高檢的總體方案，結(jié)合本地實(shí)際，深入分析司法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，研究制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案。特別要牢牢把握動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，逐一細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)、工作抓手和時(shí)間要求，規(guī)劃好路線圖和時(shí)間表，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)好局、起好步。
貫徹落實(shí)會(huì)議精神的熱潮還在繼續(xù)。各地檢察機(jī)關(guān)正嚴(yán)格對(duì)照最高檢確定的專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，逐一對(duì)照排查自身司法行為中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)決糾正司法不公正、不文明行為，全面深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十五
按照高檢院規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真查擺。在我身上的司法不規(guī)范問(wèn)題，大小不一、形式多樣，有的還比較嚴(yán)重。現(xiàn)作如下對(duì)照檢查。
一、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我深深地認(rèn)識(shí)到，規(guī)范司法行為是推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)特別是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問(wèn)題，提高司法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的檢察官一些干警重實(shí)體輕程序的觀念依然存，對(duì)上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實(shí)不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機(jī)制不健全，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時(shí)有發(fā)生，給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。針對(duì)這些問(wèn)題，我充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂危龊霉ぷ?，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。
二、本部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)狀和存在的不規(guī)范問(wèn)題。
政治處工作總的來(lái)說(shuō)，離辦案一線較遠(yuǎn)，執(zhí)法規(guī)范的問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏，但也不是一塊凈土，這樣或那樣的問(wèn)題或多或少的存在著。主要問(wèn)題如下：對(duì)照自身情況，發(fā)現(xiàn)自己也存在在政治學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間還不夠多，對(duì)政治理論的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位。沒(méi)有很好地執(zhí)行在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的.黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。沒(méi)有做到既要嚴(yán)于律己管住自己，也要嚴(yán)格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。管理工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就必須延伸到哪里執(zhí)行不到位。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行的不好。沒(méi)有形成自上而下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。在工作中沒(méi)有克服形式主義，沒(méi)有腳踏實(shí)地地工作，沒(méi)有能夠把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)持反對(duì)官僚主義，沒(méi)有主動(dòng)團(tuán)結(jié)同志，和隊(duì)員融在一起；沒(méi)有保持艱苦奮斗，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去；在生活上沒(méi)有做到勤儉節(jié)約，沒(méi)有能遠(yuǎn)離享樂(lè)主義思想，抑制奢靡之風(fēng)，沒(méi)有自覺(jué)抵制不健康思想和價(jià)值觀的影響。沒(méi)有能夠較好處理好家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系。
三、重點(diǎn)整治的八個(gè)方面。
一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，參與訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位，指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范，對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行的現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行糾正；三是不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)，對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利的現(xiàn)象偶有發(fā)生，做為一名黨級(jí)成員，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的提醒，四是違法采取強(qiáng)制措施，違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，但這種錯(cuò)誤思想在一定程度上存在著，沒(méi)有引導(dǎo)和教育干警加以澄清；五是為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假，違規(guī)辦案的思想有時(shí)也存在，雖然沒(méi)有弄虛作假，但這種意識(shí)也存在；六是受利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象不存在，但也有模糊認(rèn)識(shí)；七是私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處的現(xiàn)象沒(méi)有，但有時(shí)也對(duì)社會(huì)不公存在漠視心理；八是接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的現(xiàn)象在自身不存在，但也有一些觀念也執(zhí)法規(guī)范有一定距離。
工作不實(shí)，工作不力。受領(lǐng)工作任務(wù)后，首先想到的是到時(shí)別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，僚草應(yīng)付代替嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，例如局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。遇到問(wèn)題時(shí)“傻子過(guò)年看鄰居”，先看別只是怎么做的，先想過(guò)去是怎么處理的，較少用創(chuàng)新的辦法解決困難。
與群眾接觸的機(jī)會(huì)少了，缺少與群眾之間的勾通了解，與群眾之間的感情也隨之淡漠。不能很好地急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，察民情、解情憂、保民安、幫民富做得不到位。思想不再像剛?cè)朦h時(shí)那么精純，追求也不再那么高尚。例如看到社會(huì)上有些人不是靠正當(dāng)手段，不是靠自身刻苦努力而得來(lái)不義之屬，心理也會(huì)產(chǎn)生不平衡。認(rèn)為黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抓的比較緊，誰(shuí)往槍口上撞，誰(shuí)找死。只要自己不搞，其他人愿意怎樣搞就怎樣搞，與己關(guān)系不大，在思想上也會(huì)放松對(duì)自己的約束，艷羨那些有錢(qián)人、有權(quán)人過(guò)著的豪華、享樂(lè)、奢靡的生活。沒(méi)有牢固樹(shù)立立檢為公、司法為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
我身上存在的問(wèn)題，表現(xiàn)在工作、生活上，說(shuō)到底，根源還是思想問(wèn)題，黨性問(wèn)題，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”沒(méi)有擰緊。
（一）理想信念不堅(jiān)定。沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在應(yīng)有的位置，憑興趣、憑愛(ài)好、憑自覺(jué)，被動(dòng)接受要我學(xué)的要求，而不是我要學(xué)的主動(dòng)進(jìn)取。理論與實(shí)踐隔離，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。
（二）黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到很大沖擊，權(quán)力和金錢(qián)崇拜逐步成為更多人的價(jià)值取向，也或多或少地影響到了自己。存在著輕重不同的問(wèn)題的，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)有放松，有時(shí)也考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性減弱。左顧右盼，上下比較，還是自我感覺(jué)良好，比不上好的典型，但也還不算太差，安于現(xiàn)狀，精神懈怠，不思進(jìn)取。
（三）宗旨意識(shí)不牢固。對(duì)執(zhí)法規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治認(rèn)識(shí)不深，對(duì)堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有真正在思想上、行動(dòng)上樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。黨的宗旨意識(shí)淡化，逐步遠(yuǎn)離了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，對(duì)自己人民公仆身份產(chǎn)生的模糊認(rèn)識(shí)，顛倒了黨和群眾的關(guān)系。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。
（四）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)烈。工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象。還沒(méi)有牢固樹(shù)立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。把時(shí)間和精力更多投入于事務(wù)性工作，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，因而放松了對(duì)理論的再學(xué)習(xí)、對(duì)理想的再堅(jiān)定、對(duì)革命意志的再錘煉。把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可作為工作的重要目標(biāo)，急功近利、急于求成，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少。
四、整改措施。
今后，要立行立改，切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。
（一）堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。每天要抽出一小時(shí)學(xué)習(xí)理論，認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)中努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是解決好當(dāng)前司法為民中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要注意在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，提高政治敏銳性和鑒別能力，堅(jiān)信黨的基本路線不動(dòng)搖，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
（二）提高黨性修養(yǎng)，以制度律己律人。從這次執(zhí)法規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)做起，我要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，科學(xué)地分析基層干警的意見(jiàn)，正確把握眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，從各種意見(jiàn)中梳理出代表絕大多數(shù)干警根本利益的意見(jiàn)，排列出最能反映絕大多數(shù)干警愿望和要求的問(wèn)題，落實(shí)好案件質(zhì)量和崗位責(zé)任評(píng)查制度，不斷完善和健全各項(xiàng)措施，促進(jìn)司法公正、高效。主動(dòng)讓干警參與政治處工作的決策。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把干警的積極性和創(chuàng)造精神引導(dǎo)好、保護(hù)好，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹(shù)立典型，通過(guò)典型示范的作用帶動(dòng)面上的工作。
（三）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨的全心全意為人服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本，將全心全意為人民服務(wù)做為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，正確對(duì)待個(gè)人前途和個(gè)人得失，艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行司法為民，將群眾路線落到實(shí)處，在執(zhí)法觀念上牢記為民宗旨，在執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)便民措施，在執(zhí)法效果上實(shí)現(xiàn)利民目標(biāo)。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，練就過(guò)硬本領(lǐng)。在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)思想的侵蝕。經(jīng)受住資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住金錢(qián)美女和燈紅酒綠的考驗(yàn)，經(jīng)受住各種裹著糖衣炮彈的襲擊，勤政、廉政才能在各種誘惑面前任憑風(fēng)浪起，“我自巋然不動(dòng)”。在日常要管住自己。管住自己，就是要管住自己的腦，不該想的不想；管住自己的嘴，不應(yīng)該吃的不吃；管住自己的手，不該拿來(lái)不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。按照習(xí)總書(shū)記的三嚴(yán)三實(shí)的要求自己，做干警的表率。
以上是我的個(gè)人剖析，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多提批評(píng)意見(jiàn)，我一定虛心接受，立行立改，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)本次會(huì)議安排，現(xiàn)在我代表最高人民檢察院，報(bào)告20**年以來(lái)人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況，請(qǐng)予審議。
規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。20**年10月，全國(guó)人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況的報(bào)告。8年來(lái)，人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國(guó)人大及其常委會(huì)的要求，積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì)，司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績(jī)。
完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實(shí)和細(xì)化法律規(guī)定，最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件，建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起，明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。20**年，最高人民檢察院頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，全面明確各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程，20**年又根據(jù)司法實(shí)踐和法律修改進(jìn)行全面修訂，共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法，全面修訂刑事訴訟規(guī)則，制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會(huì)同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問(wèn)題出臺(tái)司法解釋32個(gè)，明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度，先后發(fā)布5批19個(gè)在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例，為處理同類(lèi)案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度，制定的司法解釋及時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案；健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制，規(guī)范與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定司法解釋工作；分兩次對(duì)1949年以來(lái)制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理，廢止165件。
檢察人員在司法活動(dòng)中的一言一行，不僅體現(xiàn)司法文明，也直接影響司法公信。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止。20**年，最高人民檢察院頒布以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，20**年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則，著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、出庭用語(yǔ)等方面存在的不文明不規(guī)范問(wèn)題。
明確和落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究，是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度，檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案，作為考核評(píng)價(jià)、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。健全司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
規(guī)范司法行為的核心，就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動(dòng)入手，緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問(wèn)題，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告、舉報(bào)、申訴受理和辦理程序，加強(qiáng)源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的辦理程序。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制，各級(jí)檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理舉報(bào)線索，并實(shí)行集體評(píng)估、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度，做到有群眾舉報(bào)及時(shí)處理、有具體線索認(rèn)真核查，防止有案不辦、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限，對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。對(duì)決定不予立案的，由舉報(bào)中心審查提出意見(jiàn)，并受理舉報(bào)人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴，由刑事申訴檢察部門(mén)立案復(fù)查，原承辦部門(mén)和承辦人不再參與。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，對(duì)從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯(cuò)案件，人民檢察院及時(shí)向人民法院提出依法再審改判的意見(jiàn)。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實(shí)行受理和辦理相分離，控告檢察部門(mén)受理后，由民事行政檢察部門(mén)立案審查并反饋結(jié)果。
職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定，明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由，不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。二是規(guī)范偵查取證。細(xì)化傳喚、訊問(wèn)等程序性要求，依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施，制定“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善工作規(guī)程，對(duì)每一次訊問(wèn)必須全過(guò)程不間斷錄音錄像，在提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須同時(shí)移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定，完善執(zhí)行程序和管理制度。從20**年起，堅(jiān)持每年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，逐案清理，堅(jiān)決糾正違法扣押個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)物、違規(guī)使用扣押財(cái)物等問(wèn)題。
偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對(duì)立案、偵查、刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯(cuò)案件的教訓(xùn)，制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案等意見(jiàn)，正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度，既依法打擊犯罪，又堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益，努力做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。堅(jiān)持全面調(diào)取、綜合判斷各類(lèi)證據(jù)，堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。20**年以來(lái)，因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度，對(duì)于命案等重大案件審查逮捕和延長(zhǎng)羈押期限的，必須當(dāng)面訊問(wèn)犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對(duì)律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難問(wèn)題，制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見(jiàn)，細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)接待律師，安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴，及時(shí)審查和答復(fù)。
民事行政檢察工作起步較晚，相關(guān)法律規(guī)定比較原則。20**年民事訴訟法修改后，最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段，規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是，規(guī)范檢察建議提出、辦理機(jī)制，提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序，會(huì)同最高人民法院在12個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)，20**年以來(lái)共對(duì)民事執(zhí)行中的`違法情形提出檢察建議50702件。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離，民事行政檢察部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，移送職務(wù)犯罪偵查部門(mén)辦理。
刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平，最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定，頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法，明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)，健全同步監(jiān)督機(jī)制。對(duì)原廳局級(jí)以上、縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的，必須分別層報(bào)最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院備案審查。針對(duì)一些“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題，今年3月起部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察，重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況，至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人，立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國(guó)家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押，完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機(jī)制，堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月，又會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理，完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門(mén)業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法，規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督，是規(guī)范司法行為的重要方面。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動(dòng)為重點(diǎn)，以制度機(jī)制建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。
20**年，最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，決定改革長(zhǎng)期以來(lái)由各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分別受理和管理所辦案件的模式，設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評(píng)查、綜合考評(píng)，統(tǒng)一開(kāi)具法律文書(shū)，統(tǒng)一接待律師，統(tǒng)一管理涉案財(cái)物。全國(guó)97%的檢察院已成立專(zhuān)門(mén)的案件管理部門(mén)。20**年11月，又在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行，特別是對(duì)辦案流程、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，上一個(gè)環(huán)節(jié)的司法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動(dòng)和各類(lèi)案件的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓，制定實(shí)施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定，健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限，職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門(mén)承辦。建立公訴部門(mén)提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制，監(jiān)所檢察、案件管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督，強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門(mén)對(duì)其他辦案部門(mén)的糾錯(cuò)功能。二是加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督。省級(jí)以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院決定，一審判決報(bào)上一級(jí)檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制，突出案件質(zhì)量評(píng)查，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，改變簡(jiǎn)單通過(guò)數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點(diǎn)案件回訪監(jiān)督制度，推進(jìn)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。制定在司法辦案活動(dòng)中防止說(shuō)情干擾的規(guī)定，檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的，必須及時(shí)報(bào)告。
為加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，20**年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度，20**年10月全面推行。人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。20**年以來(lái)共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題，今年9月，最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見(jiàn)，探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員，并拓展監(jiān)督范圍，將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
司法公開(kāi)是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)開(kāi)放、透明、信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷拓展公開(kāi)的深度和廣度，“倒逼”規(guī)范司法。
20**年，最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，20**年10月又部署在10個(gè)省市部分檢察院開(kāi)展深化檢務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，積極推進(jìn)從選擇性公開(kāi)向該公開(kāi)的全部公開(kāi)、從職能職責(zé)公開(kāi)向以案件信息公開(kāi)為主轉(zhuǎn)變。今年9月，頒布人民檢察院信息公開(kāi)工作規(guī)定，開(kāi)通人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，正式運(yùn)行全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，目前已建成四大平臺(tái)。一是案件程序性信息查詢(xún)平臺(tái)。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息，提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢(xún)。二是法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)法院已作出生效判決案件的起訴書(shū)、刑事抗訴書(shū)，不起訴決定書(shū)，刑事申訴復(fù)查決定書(shū)等在網(wǎng)上公開(kāi)。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái)。將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況，包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息，以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)閱卷、會(huì)見(jiàn)、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽(tīng)取意見(jiàn)、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等，可以通過(guò)該平臺(tái)提出申請(qǐng)，相關(guān)檢察院在法定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù)。
廣泛開(kāi)展舉報(bào)宣傳周、檢察長(zhǎng)接待日、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進(jìn)四級(jí)檢察院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，學(xué)會(huì)運(yùn)用新興傳播工具，拓展與公眾互動(dòng)平臺(tái)。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳，全面開(kāi)通官方微博、微信和新聞客戶(hù)端，訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬(wàn)上升到9月底的1267萬(wàn)。對(duì)于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，公開(kāi)審查和答復(fù)。
推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè)，把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢(xún)、12309平臺(tái)等工作整合起來(lái)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。同時(shí)把這些功能整合在檢察機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù)，方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則，即將頒布。
過(guò)硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起，有針對(duì)性地強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè)，明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個(gè)并重”。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，深入開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)，強(qiáng)化忠誠(chéng)使命、規(guī)范司法的理念。去年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問(wèn)題。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型，尋找“最美檢察官”，引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治。
制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn)，推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn)，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵和專(zhuān)題培訓(xùn)。20**年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬(wàn)人次。其中，最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次，直接培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干24917人次，直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度，連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講，加大少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車(chē)警械等突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定，出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時(shí)外行為禁令，筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制，對(duì)檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，在12309平臺(tái)設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專(zhuān)區(qū)，20**年以來(lái)共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人，其中追究刑事責(zé)任198人，處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
針對(duì)不規(guī)范問(wèn)題更多發(fā)生在基層的實(shí)際，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)范化建設(shè)考核辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)等制度，開(kāi)展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動(dòng)。建立基層抽樣評(píng)估制度，去年以來(lái)，對(duì)10個(gè)省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估，深入查找司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，剖析原因、提出整改意見(jiàn)，并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來(lái)，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題：
一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒(méi)有真正牢固樹(shù)立，重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開(kāi)。有的不認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)，對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難；有的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不及時(shí)公開(kāi)。
二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多，引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。
有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳，對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒，一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。
有的制度規(guī)范過(guò)于原則或繁瑣，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏，高層次、專(zhuān)家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出，有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大、待遇低等原因，要求調(diào)離檢察院，或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問(wèn)題疊加。五是司法不廉潔問(wèn)題仍然存在。
有的接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問(wèn)題，堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改。
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以這次全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，把規(guī)范司法行為作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格司法，不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
第一，堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊(duì)伍的理念、能力和作風(fēng)，始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育，深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專(zhuān)題教育活動(dòng)，開(kāi)展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，緊貼司法實(shí)踐開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”，堅(jiān)決清除害群之馬。
第二，集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和全國(guó)人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。
對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會(huì)見(jiàn)、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”，最高人民檢察院將部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以實(shí)際成效取信于民。
第三，以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡(jiǎn)便的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立，當(dāng)廢則廢、該修則修，使制度規(guī)范易懂易記，接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見(jiàn)、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四，深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署，穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察人員分類(lèi)管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革，依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。
健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制，完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善人民監(jiān)督員制度，依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約，緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國(guó)人大常委會(huì)再次聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見(jiàn)，更加自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格司法，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！
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