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違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇一
針對目前建設(shè)工程中普遍存在的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)xxx制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，該辦法于20xx年10月1日正式施行。
結(jié)合目前我國建筑企業(yè)及建筑市場的實際情況，陽光所項建業(yè)務(wù)部夏煜鑫律師對建筑企業(yè)施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的法律風(fēng)險進行了分析，并提出了防范措施，希望能引起建筑企業(yè)的足夠重視。
文/陽光時代項建業(yè)務(wù)部夏xx律師。
1、轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。
主要包括：施工單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；工程承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；施工單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包等情形。
3、掛靠，是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。
（一）民事責(zé)任風(fēng)險。
1、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同的風(fēng)險。
（1）施工單位在承包工程后將工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包給其他單位和個人或允許其他單位和個人通過掛靠形式借用其建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，施工單位與轉(zhuǎn)包人、違法分包人及掛靠人（以下簡稱“實際施工人”）簽訂的合同無效，合同對雙方不具有法律約束力，在實際施工人工期、質(zhì)量等方面存在違約的情形下，施工單位無法依據(jù)合同約定要求實際施工人承擔(dān)違約責(zé)任。
（2）雖然合同無效后施工單位仍可以向?qū)嶋H施工人主張賠償損失，但實踐中由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，施工單位較難舉證證明實際施工人給其造成損失的準確數(shù)額或計算方法。
即使施工單位能舉證證明實際損失的金額，如實際施工人僅為自然人，經(jīng)濟能力有限，對其給施工單位造成的損失的賠償能力亦不足。
且依據(jù)《合同法》第五十八條“有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”之規(guī)定，因合同無效施工單位與實際施工人均存在過錯，實際施工人也僅需承擔(dān)與其過錯相對應(yīng)部分的損失，施工單位的損失有可能得不到全額賠償。
（3）實踐中，施工單位與實際施工人簽訂的合同通常按照總承包合同價款扣除一定比例的“管理費”方式結(jié)算。在這種情況下，因合同無效，雙方就工程結(jié)算發(fā)生糾紛，“管理費”有可能被法院認定為違法所得而不被支持。
2、總承包合同風(fēng)險。
（1）施工單位作為總承包單位與發(fā)包人簽訂總承包合同，需就包括實際施工人所承建的'工程在內(nèi)的全部工程的工期、質(zhì)量等對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，雖因?qū)嶋H施工人的原因?qū)е鹿こ坦て?、質(zhì)量違約，但仍應(yīng)由施工單位向發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
（2）施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給實際施工人，可能違反施工單位與發(fā)包人簽訂的總承包合同中不得轉(zhuǎn)分包的約定，將承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任的風(fēng)險。
（3）實際施工人可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條“實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人”之規(guī)定，提起包括發(fā)包人在內(nèi)為被告的訴訟，造成施工單位與發(fā)包人之間關(guān)系緊張、發(fā)包人以訴訟為由停止支付工程款并要求施工單位需賠償訴訟給發(fā)包人造成的損失等風(fēng)險。
3、勞動合同風(fēng)險。
依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”之規(guī)定，如施工單位將工程交給不具備用工主體資格的實際施工人施工，對實際施工人招用的農(nóng)民工，由施工單位承擔(dān)工傷、欠薪等用工主體責(zé)任。
（1）不具備用工主體資格的實際施工人無法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，施工單位作為用工主體，存在需要依據(jù)《勞動合同法》第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資”之規(guī)定向農(nóng)民工支付雙倍工資的風(fēng)險。
（2）不具備用工主體資格的實際施工人無法給農(nóng)民工交納社會保險，如發(fā)生工傷，無法享受工傷保險待遇，施工單位作為用工主體，將按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
（3）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”，如不具備用工主體資格的實際施工人欠付農(nóng)民工勞動報酬的，施工單位有承擔(dān)欠薪連帶責(zé)任的風(fēng)險。
4、其他合同風(fēng)險。
（1）掛靠人對外采購（租賃）設(shè)備、材料，或?qū)⒐こ淘俎D(zhuǎn)包或違法分包，在掛靠人逾期付款的情況下，掛靠人的合同相對方有可能基于施工單位作為工程總承包人且具有較強的付款能力的考量，將施工單位訴至法院，主張掛靠人有代理權(quán)或其行為構(gòu)成表見代理，要求施工單位承擔(dān)付款責(zé)任。
（2）掛靠人將工程再轉(zhuǎn)包或違法分包的，掛靠人轉(zhuǎn)分包合同的合同相對方還可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定將施工單位、掛靠人和發(fā)包人作為共同被告，要求施工單位承擔(dān)工程款的支付責(zé)任。
（二）行政責(zé)任風(fēng)險。
1、施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的，建設(shè)行政主管部門可依據(jù)《建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條及《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第十三條規(guī)定對施工單位進行相應(yīng)的行政處罰，具體包括：責(zé)令改正，沒收違法所得，并對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
2、除上述行政處罰外，建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》十四條規(guī)定對施工單位采取相應(yīng)的行政管理措施。
3、建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》十四五條規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)xxx，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。
（三）刑事責(zé)任風(fēng)險。
我國目前的刑法雖未對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為做出刑事處罰的規(guī)定，但如實際施工人偷工減料、違反規(guī)章制度、冒險作業(yè)、降低工程質(zhì)量標準，造成死亡一人以上或者重傷三人以上或直接經(jīng)濟損失一百萬元以上或其他造成嚴重后果的，依據(jù)《刑法》第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，可以工程重大安全事故罪追究施工單位刑事責(zé)任。
為保障施工單位的合法權(quán)益，以及免受行政、刑事處罰，建議施工單位應(yīng)努力避免轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的行為，施工單位可以從以下幾個方面予以防范：
（一）轉(zhuǎn)包。
1、施工單位不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人；或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院螅苑职拿x分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；或以合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。
2、施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)及派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，并對工程建設(shè)進行組織管理。
（二）分包。
1、嚴格審核分包人的建筑企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，避免將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的單位和個人。
2、建立規(guī)范的合同臺賬制度，對總承包合同中關(guān)于分包的約定進行梳理，避免出現(xiàn)違反總承包合同約定的分包情形。如果總承包合同不允許分包但已實際分包的，施工單位應(yīng)在在分包后及時獲得發(fā)包人的明示或默示的認可。
3、不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位和個人，或者將分包所得工程再分包。
（三）掛靠。
1、不得出借資質(zhì)給其他單位和個人用以對外承接工程。
2、分清掛靠與內(nèi)部承包。如果采用內(nèi)部承包方式的，施工單位應(yīng)與項目經(jīng)理等內(nèi)部承包人簽訂書面勞動合同及交納社保，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予內(nèi)部承包人支持，避免出現(xiàn)“名為內(nèi)部承包實為掛靠”的情形。
如果實在無法避免將工程交由實際施工人施工的，筆者建議：
1、建議施工單位對實際施工人的資信進行審查，盡量選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的實際施工人。
2、加強對實際施工人的管理，對實際施工所承包工程的工期及質(zhì)量進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形；要求實際施工人嚴格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責(zé)任事故；對實際施工人的材料、設(shè)備款項支付進行跟蹤，避免出現(xiàn)逾期付款的行為；對農(nóng)民工工資的支付進行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪、農(nóng)民工上訪事件。
3、要求實際施工人提供人保或物保，為實際施工人在合同項下的債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，以增強實際施工人的履約擔(dān)保，避免實際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇二
2.遇前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，從前方車輛兩側(cè)超越行駛;。
3.變更車道時影響正常行駛的機動車;。
4.通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛?cè)雽?dǎo)向車道;。
5.逆向行駛;。
6.未按規(guī)定變更車道。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇三
第一、在有紅路燈十字路口時，駛?cè)雽嵕€車道內(nèi)時不允許隨意變道。
很多車主可能沒有提前注意到需要變道，等駛?cè)雽嵕€區(qū)域后發(fā)現(xiàn)需要變道，這時候就不要在實線區(qū)域內(nèi)變道，等路口通行時按照路面指示方向前行在前方找一路口掉頭回來就可，千萬別為了省事在實心內(nèi)隨意變道。
第二、前方擁堵或者等紅綠燈排隊時，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的。
生活中很多這種現(xiàn)象，前方擁堵或者等紅綠燈排隊，很多車主會從側(cè)面開上來然后加塞進入車隊。這種現(xiàn)象在路上隨時都可以看得到。提醒大家這種做法也是違法的。
第三、機動車違反禁止標線行駛的。
道路法規(guī)中規(guī)定只要是實線就是不能壓行和越線行駛的。所以遇到道路上的實線不要抱有僥幸心理，否則除了車禍一律是違規(guī)的一方承擔(dān)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇四
根據(jù)20xxx年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學(xué)校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內(nèi)容下架停發(fā)并要求學(xué)校運營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：
一是來自校點自發(fā)led廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準，在時間緊、任務(wù)重的時候，容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴，導(dǎo)致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。
二是審查流程不夠完善。學(xué)校運營部雖然設(shè)有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責(zé)任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學(xué)?！熬幣判Ｓ∫粭l龍”的有關(guān)規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內(nèi)清樣，以致部分稿件審得不夠仔細，導(dǎo)致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。
三是內(nèi)部審查人員對廣告法及相關(guān)法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。內(nèi)部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關(guān)廣告審查把關(guān)不嚴。
四是運營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的`宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內(nèi)容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內(nèi)容，特別是以引用名校名稱進行宣傳的內(nèi)容，以致出現(xiàn)了部分內(nèi)容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。
五校區(qū)咨詢?nèi)藛T為完成招生任務(wù)，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導(dǎo)的內(nèi)容誤導(dǎo)家長報名。
針對上述情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴格要求各相關(guān)部門多措并舉全面整改。
1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學(xué)校運營部要求各校點立即停止刊登發(fā)送廣告。
2、學(xué)校內(nèi)部相關(guān)人員集中培訓(xùn)。全體運營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并結(jié)合教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxx教育局行政處罰裁量基準》《xxxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神，根據(jù)實際工作中的例子，進行針對性整改。
廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關(guān)不嚴導(dǎo)致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，學(xué)校運營部以《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神為指導(dǎo)，對各個校點的廣告審查更加嚴格，要求堅持按照規(guī)定要求的內(nèi)容開展廣告發(fā)布工作。
4、對相關(guān)部門法律法規(guī)、流程。學(xué)校運營部和行政部對新聞出版、教育等相關(guān)管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關(guān)的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
5、增加校區(qū)工作人員的培訓(xùn)。全部校區(qū)工作人員認真學(xué)校教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》和運營部、行政部相關(guān)文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。
特此匯報。
xxxxxxxxxxxxxxx培訓(xùn)學(xué)校。
20xx年10月30日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇五
人民五路立柱廣告牌編號為rmwl01的建設(shè)者：
經(jīng)查，你(單位)在惠陽區(qū)淡水人民五路17號前八米處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行立柱廣告牌建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令你(單位)：1、立即停止違法行為;2、限七天內(nèi)改正。逾期不停止(改正)違法行為的，本機關(guān)將依法作出處理。
承辦單位：惠陽區(qū)分局第三執(zhí)法隊。
辦公地址：惠陽區(qū)淡水白云二路49號。
執(zhí)法人員：張新良(l148510)、陳振華(l148479)。
惠州市城市管理行政執(zhí)法局惠陽區(qū)分局。
年5月11日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇六
(一)基本案情。
張恩琪于3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險基金管理中心(以下簡稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對其社會保險繳費基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進行強制征繳。市社保局于月26日收到信函后，認為其所述問題不屬于該局職責(zé)，屬于市社?；鹬行穆氊?zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對繳費基數(shù)、繳費年限等事項進行了確認，該中心作為社保經(jīng)辦機構(gòu)，負責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社?；鹬行姆謩e提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社?；鹬行纳鲜龃饛?fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對其訴求予以答復(fù)。
(二)裁判結(jié)果。
天津市和平區(qū)人民法院一審認為，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負責(zé)全市社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社保基金中心下達文件《關(guān)于社會保險舉報投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項明確規(guī)定“對用人單位未按時足額繳納社會保險費的舉報、投訴，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰，具體程序由市勞動監(jiān)察機構(gòu)與市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無不當。市社?；鹬行膽?yīng)對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達上述文件的情況，在答辯狀中否認其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責(zé)并進行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對原告請求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)?；谛姓芾韽?fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機關(guān)之間應(yīng)當主動溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個人生老病死，無論是社保機關(guān)還是經(jīng)辦機構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時可向紀檢監(jiān)察部門通報反映;在行政主體相互推諉，均否認具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時，為保證履責(zé)判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。
二、張風(fēng)竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項目違法強行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于2013年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請求確認被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進行查處。
(二)裁判結(jié)果。
濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當進行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當及時立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應(yīng)當受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請求，有事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。
市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱2013年10月17日收到對土地違法行為監(jiān)督的申請后，已進行了受理核查，但上訴人未及時將審查結(jié)果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報，切實履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實行最嚴格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費嚴重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護的因素。公眾參與，是及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴格的土地管理制度得以實施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)?！锻恋剡`法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當受理?！钡谑鶙l又對受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對張風(fēng)竹的申請未依法履行職責(zé)，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴格的土地管理制度的正確實施和公眾參與具有積極意義。
三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊行政不作為案。
(一)基本案情。
彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。209月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(以下簡稱區(qū)監(jiān)察大隊)接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在2011年9月7日12時前清理并自行拆除。2011年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊又作出深南規(guī)土行罰字(2011)第07017號《行政處罰決定書》，認定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達之日起十五日內(nèi)自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當日送達陸某。1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對901房產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。2013年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺原狀。針對涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認為區(qū)監(jiān)察大隊在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊為被告訴至法院，請求確認被告未履行強制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強制拆除違建部分。
(二)裁判結(jié)果。
深圳市南山區(qū)人民法院一審認為，區(qū)監(jiān)察大隊作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)，具有對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進行調(diào)查取證、認定，依法實施行政處罰以及強制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政強制法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機關(guān)須在何期限內(nèi)作出強制執(zhí)行的決定并依法實施強制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強制執(zhí)行決定和實施強制拆除屬于行政機關(guān)的行政職權(quán)，且實施行政強制拆除具有嚴格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊強制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊于判決生效之日起三個月內(nèi)對南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點。相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當依據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。當然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會規(guī)定作出處罰決定后行政機關(guān)強制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認定區(qū)監(jiān)察大隊在作出《行政處罰決定書》長達一年多的時間里一直未強制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強制手段保證處罰決定的實施，具有一定示范意義。
四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報)信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標準的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂福退還其貨款并進行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請，該機關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認通州工商局處理舉報案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
北京市通州區(qū)人民法院一審認為，依據(jù)國務(wù)院食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(2013)13號《關(guān)于進一步做好機構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無職責(zé)對流通環(huán)節(jié)的食品安全進行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報時應(yīng)能夠確定該案件的主管機關(guān)?！豆ど绦姓芾頇C關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他有關(guān)機關(guān)。本案中當被告認為原告所舉報事項不屬其管轄時，應(yīng)當移送至有關(guān)主管機關(guān)，故判決被告在十五個工作日內(nèi)就原告舉報事項履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機關(guān)對不屬于本機關(guān)辦理職責(zé)事項，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機關(guān)辦理的，應(yīng)當及時移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當移送相關(guān)主管機關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。
五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
202月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務(wù)的申請書，市政府在調(diào)查核實后于同年4月4日作出第009號《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機關(guān)于2014年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請書》。根據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進行了送達。市政府認為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認被告不履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)的職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
濰坊市中級人民法院一審認為：依據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負有依原告王順升的申請對其反映的事項進行調(diào)查核實以及責(zé)令褚莊村村委會公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時，不應(yīng)僅限于作出并送達責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進監(jiān)督村委會對責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執(zhí)行通知情況進行核實，被告的所謂履責(zé)行為未達到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機關(guān)不僅應(yīng)當及時履責(zé)，還應(yīng)當全面履責(zé)，并要依法實現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進村務(wù)公開，切實維護廣大村民知情的權(quán)利。
六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭執(zhí)進而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱開發(fā)區(qū)公局)接到報警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調(diào)查取證。2013年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對涉案人員作出行政處罰決定。
(二)裁判結(jié)果。
南通市港閘區(qū)人民法院一審認為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計入辦案期限的正當事由兩個方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級公安機關(guān)的批準，可以再延長三十日。這就意味著公安機關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于2013年9月22日立案，至2013年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當堅持自愿原則，當事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級公安機關(guān)批準延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對公安機關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)公安部《公關(guān)機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解達成協(xié)議不履行之日起開始計算，但調(diào)解不能成為公安機關(guān)不及時履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級公安機關(guān)批準延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當然，被告也認識到未及時履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實體內(nèi)容完全合法，也會因為姍姍來遲而被貼上違法的標簽。
七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案。
(一)基本案情。
蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進行違法建設(shè)，對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個機關(guān)進行舉報。但以上機關(guān)對其所反映事項均無任何處理。2010月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對該公司的舉報作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見，同意受理原告的舉報事項并在其職權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)查，即依照原告的申請，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于2013年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項之規(guī)定，裁定準許原告撤回起訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機關(guān)在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當事人主動申請撤訴并經(jīng)過法院準許，同樣可以達到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機關(guān)依法履責(zé)，當事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實踐中，不少案件是原告在向行政機關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機制的重大影響力。法院在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內(nèi)實現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。
八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣2012年農(nóng)村危房改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于2012年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會提交了危房改造補貼申請。該村村民委員會經(jīng)評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請的審核職責(zé)。趙永天遂于2013年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
鳳陽縣人民法院一審認為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農(nóng)村危房改造的申報程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會的申報材料后，應(yīng)當組織人員上門進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗收時間為2012年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進行了補充核查，認為其不符合危房改造補貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認被告不履行危房改造申請審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過裁判強調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對督促其切實依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是中央政府確定的一項重要民生工程，也是一項民心工程。各級地方人民政府應(yīng)當堅決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補助對象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負有相應(yīng)的評議、審核和審批職責(zé)，任何一個環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權(quán)益保障，嚴重影響了補助對象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實際意義，但仍然判決確認其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。
九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級手術(shù)這一違法事實。自2013年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會，以下簡稱市衛(wèi)計委)就中大骨科越級手術(shù)等多項問題提出舉報與投訴，市衛(wèi)計委未給予回復(fù)。2013年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。2014年2月19日下午，市衛(wèi)計委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級手術(shù)”。艾立仁對該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進行行政處罰。
(二)裁判結(jié)果。
沈陽市和平區(qū)人民法院一審認為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計委提出過對手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進行行政處罰的申請，故原告認為被告不履行法定職責(zé)的觀點不存在事實根據(jù)，對原告的訴訟請求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計委辯稱，中大骨科是一個二級?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級手術(shù)，并且在上級醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級是由醫(yī)療機構(gòu)自行組織實施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級，故吳某不存在越級手術(shù)問題。
沈陽市中級人民法院二審認為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計委的庭審陳述，可以認定艾立仁提出過舉報且市衛(wèi)計委已口頭答復(fù)，故原審認定艾立仁沒有提出過申請系認定事實不清。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請的事項屬于市衛(wèi)計委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計委對艾立仁舉報事項已進行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實的認定，但針對該部分事實沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實，市衛(wèi)計委亦應(yīng)當按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛(wèi)計委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計委對艾立仁的舉報申請重新作出具體行政行為。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過對衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進行司法審查，對依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會熱點，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，對患者提出的醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險性，加之患者醫(yī)療知識的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時，必須堅持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級制度，就應(yīng)當責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補救措施，但卻對當事人的申請作出涉案醫(yī)院未建立分級制度故不存在違規(guī)越級手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。
十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案。
(一)基本案情。
3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110”電話報警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于3月23日作出()麥刑初字第4號刑事判決，認定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。
天水市中級人民法院作出()天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級人民法院于6月3日以()天執(zhí)字第29號民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于1月16日以公安機關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費498640元，被扶養(yǎng)人生活費26959.95元。
(二)裁判結(jié)果。
天水市麥積區(qū)人民法院一審認為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：(三)造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標準，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費的訴訟請求。
一審宣判后，張美華等五人認為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當事人于2014年4月25日達成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在2014年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費及劉偉洲喪葬費的訴訟請求。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：明確了公安機關(guān)因未及時出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實施行政處罰、行政強制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時救助群眾，造成人身、財產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機關(guān)也存在違法拖延出警、未及時履行保護公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護了法律的權(quán)威，也有利于切實保障當事人的合法權(quán)益。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇七
廈門市xx學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個班，初三年段兩個班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。
五年多來，xx學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14%。
二、在校生犯錯違法的根源。
從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇八
鄒迎春，男，漢族，1963年3月出生，大專文化，衡陽市人，1982年9月參加工作，1992年6月入黨，2003年8月至今任衡陽市石鼓醫(yī)院院長，區(qū)人大代表。
經(jīng)查，石鼓醫(yī)院套取醫(yī)保資金，鄒迎春作為石鼓醫(yī)院院長，對此事負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。醫(yī)院濫發(fā)補貼，鄒迎春負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十九條第二款、第七款之規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局決定，給予鄒迎春同志行政記過處分。
如對本決議不服，可自收到本決定之日起三十日內(nèi)向本局申請復(fù)審。
衡陽市石鼓區(qū)衛(wèi)生局。
2013年5月22日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇九
在我們的生活中，違法行為時有發(fā)生。雖然這是一種不正確的行為，但是通過反思和體會，我們可以得到寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在這篇文章中，我將分享我對違法行為的心得體會。
首先，我意識到違法行為會給自己和他人帶來很多傷害。我曾經(jīng)目睹過一起車禍，那名司機違反了紅燈，結(jié)果導(dǎo)致一輛車被撞得支離破碎。這個事故不僅導(dǎo)致了車輛損毀，還可能造成人員傷亡。這個故事讓我明白，每個人的違法行為都會對社會造成負面影響，不僅僅是對自己的傷害。
其次，違法行為背后往往隱藏著無知和沖動。有一次，我和朋友在公園里放鞭炮，明知這是違法行為。就在我們點燃鞭炮時，一個警察走過來制止了我們。我意識到，我們之所以做出這種違反法律的行為，是因為我們沒有對法律有足夠的了解，也沒有掌握正確的判斷力。因此，我明白了要遵守法律，首先要學(xué)習(xí)法律知識，提高自己的法律意識。
再次，違法行為也會造成自己人生道路的阻礙。一個人的犯罪記錄會被保留在警方的檔案中，這會對個人的求職和前途產(chǎn)生負面影響。記得有一次，我聽聞一位年輕人由于犯罪行為而失去個人所有的機會，包括一份理想的工作。這個事例給了我很大的觸動，警醒我要時刻保持清醒頭腦，遵守法律法規(guī)。
最后，我認識到誠實和守法是每個人的責(zé)任。在課堂上，曾經(jīng)有同學(xué)抄襲別人的作業(yè)，結(jié)果被老師發(fā)現(xiàn)并嚴肅批評。這個例子教育了我要始終遵循誠實和守法的原則。違法行為不僅傷害了別人，也傷害了自己的內(nèi)心。只有通過誠實的行為和合法的手段，我們才能建立和諧的社會關(guān)系，樹立正面的人生價值觀。
總之，在我們的生活中，違法行為時有發(fā)生。然而，我們應(yīng)當從中吸取教訓(xùn)，反思自己的行為，并且通過誠實守法來樹立正確的人生觀。違法行為不僅對他人造成傷害，也會阻礙個人的發(fā)展和前途。因此，我們要時刻牢記自己的社會責(zé)任，始終遵守法律法規(guī)。只有這樣，我們才能過上和諧健康的生活，為社會的發(fā)展做出積極的貢獻。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十
按照海南省地方稅務(wù)局2013年對財政支出建安項目發(fā)票檢查專項工作部署，臨高縣地方稅務(wù)局檢查發(fā)現(xiàn)江西省第一房屋建筑公司涉嫌開具虛假發(fā)票12張，由于預(yù)計涉案金額重大，逐將案件線索交由海南省地方稅務(wù)局第三稽查局檢查處理。
第三稽查局于2012年11月立案，對該公司2008年至2012年度的發(fā)票涉稅情況進行檢查。經(jīng)查明，2008年12月3日，該公司與臨高縣交通局簽訂協(xié)議書，承包臨高縣2008年農(nóng)村公路通暢工程第三標段工程，合同金額7,306,720.55元。
該公司辦稅人員為達到少繳稅款的目的，在2009年1月21日至2010年2月4日間，分9次通過電話聯(lián)系，向發(fā)票違法犯罪分子購買12張?zhí)摷俣悇?wù)機關(guān)代開統(tǒng)一建筑業(yè)發(fā)票給臨高縣交通局，開票金額共計353萬余元的違法行為，對該公司依法做出追繳稅款、加收滯納金和處罰共計44萬元決定，同時對臨高縣交通局以虛假發(fā)票入賬的行為依法給予處罰。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十一
你(單位)在位于兩河街道辦，未經(jīng)批準擅自占用土地建房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第62條第一款“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地?！焙偷诙睢稗r(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！钡囊?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第67條第四項“責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為?！钡囊?guī)定，現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即停止上述違法行為。
(印章)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十二
第一段：引言（200字）。
口吹違法行為，指的是以虛構(gòu)故事、夸大事實等方式向他人吹噓從事過或者將要從事違法犯罪行為。這種行為既違背了社會法律的規(guī)定，又損害了社會風(fēng)氣，甚至對行為者本人也會造成不良影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代，口吹違法行為在網(wǎng)上尤為猖獗，引起了廣泛關(guān)注。作為一個曾經(jīng)沉迷于口吹違法行為的人，我意識到了其中的危害，并深刻體會到了改正這種行為的必要性。
第二段：危害分析（200字）。
口吹違法行為的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，它扭曲了社會風(fēng)氣，引導(dǎo)人們追求違法犯罪、不謹慎行事，而非合法合規(guī)。其次，口吹違法行為容易在年輕人中產(chǎn)生模仿效應(yīng)，對其形成不好的示范和引導(dǎo)，導(dǎo)致他們模糊了違法和犯罪的界限。再次，口吹違法行為對行為者本人也會產(chǎn)生負面影響，使其逐漸失去了法律觀念和責(zé)任感，容易成為違法犯罪的嫌疑人。綜上所述，口吹違法行為對個人、社會和社會風(fēng)氣都帶來了不可忽視的危害。
第三段：個人體會（300字）。
作為一個曾經(jīng)沉迷于口吹違法行為的人，我深深意識到了這種行為的錯誤和危害。起初，當我口吹違法行為時，是因為想顯示自己的特殊和與眾不同，以獲得他人的贊譽和關(guān)注。然而，隨著時間的推移，我逐漸發(fā)現(xiàn)這樣的吹噓只是一時的虛榮，無法真正贏得他人的尊重和信任。與此同時，我也意識到口吹違法行為在法律上是錯誤的，在倫理上是不道德的，這種行為不僅不會給我?guī)砗锰?，反而會給我?guī)矸傻奶幜P和道德的指責(zé)。因此，我下定決心要改正這種錯誤的行為，并向他人傳遞正確的價值觀和道德觀。
第四段：改正與傳遞（200字）。
改正口吹違法行為，需要我們從根本上樹立正確的價值觀和道德觀。首先，我們要明確違法犯罪的危害和后果，增強法律意識和責(zé)任感。其次，要培養(yǎng)正確的自信心，不再依賴通過吹噓違法行為來獲取他人的認可和關(guān)注。再次，要注重培養(yǎng)實際技能和專業(yè)知識，通過正當手段取得真正的成就和成功。最后，在與他人交往中要堅持誠實守信、遵守法律和道德規(guī)范，傳遞正確的行為準則和價值觀。
第五段：結(jié)尾（200字）。
通過親身經(jīng)歷，我深深體會到口吹違法行為的危害，并下定決心要改正這樣的錯誤。我呼吁大家正視口吹違法行為的危害，從自身做起，樹立正確的價值觀和道德觀，積極傳遞正能量，共同推動社會向著更加法治、文明的方向發(fā)展。相信只有我們每個人都能自覺抵制口吹違法行為，才能為社會的和諧穩(wěn)定和自身的健康成長做出積極的貢獻。讓我們攜起手來，共同努力，讓口吹違法行為成為我們回憶中的一段歷史，在這樣的歷史中，我們成長為勇于正直、真實可信的人。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十三
按照海南省地方稅務(wù)局對財政支出建安項目發(fā)票檢查專項工作部署，臨高縣地方稅務(wù)局檢查發(fā)現(xiàn)江西省第一房屋建筑公司涉嫌開具虛假發(fā)票12張，由于預(yù)計涉案金額重大，逐將案件線索交由海南省地方稅務(wù)局第三稽查局檢查處理。
第三稽查局于11月立案，對該公司至的發(fā)票涉稅情況進行檢查。經(jīng)查明，月3日，該公司與臨高縣交通局簽訂協(xié)議書，承包臨高縣年農(nóng)村公路通暢工程第三標段工程，合同金額7,306,720.55元。
該公司辦稅人員為達到少繳稅款的目的，在1月21日至2月4日間，分9次通過電話聯(lián)系，向發(fā)票違法犯罪分子購買12張?zhí)摷俣悇?wù)機關(guān)代開統(tǒng)一建筑業(yè)發(fā)票給臨高縣交通局，開票金額共計353萬余元的違法行為，對該公司依法做出追繳稅款、加收滯納金和處罰共計44萬元決定，同時對臨高縣交通局以虛假發(fā)票入賬的行為依法給予處罰。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十四
__________縣公安局：
你局刑警隊偵查員楊______、張______同志，______年______月______日晚在辦理姜__________盜竊一案時，借被告人“拒不老實交待”為由，將被告人銬在柱子上，幾次用電警棍擊打，致使姜____________前胸留有多處傷痕，繼而在刑訊逼供下屈打成招，胡亂供認，提供假證據(jù)，且時供時翻，使案情調(diào)查混亂。楊______、張______二同志的上述行為，違反t《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第52條規(guī)定，特向你局提出糾正，請將糾正情況通知我院。
_______年_______月_______日。
(院印)。
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