小區(qū)治理調(diào)研報告（實用18篇）

在撰寫報告時，我們需要考慮讀者的需求和背景，選擇合適的語言和文體，以確保信息傳遞的有效性。在寫報告之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和收集相關(guān)數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確和充分。范文展示了報告的結(jié)構(gòu)和要點，幫助你更好地理解和掌握報告的寫作技巧。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇一

根據(jù)中共江安縣委組織部《江安縣城市基層治理示范縣建設(shè)工作方案》工作要求，和《中共江安縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會關(guān)于成立城鄉(xiāng)基層治理七大重點任務(wù)工作組的通知》工作分工，本院迅速制定工作清單，及時開展相關(guān)工作，現(xiàn)將工作亮點總結(jié)如下：

根據(jù)教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、全國普法辦、共青團(tuán)中央七部門《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》、最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人檢察工作的意見》以及四川省檢察機(jī)關(guān)青少年法治教育實踐基地工作現(xiàn)場推進(jìn)會要求，我院擬牽頭聯(lián)合江安縣人民法院、江安縣關(guān)心下一代工作委員會、共青團(tuán)江安縣委員會、江安縣婦女聯(lián)合會、江安縣公安局、江安縣司法局、江安縣教體局共8家單位共同打造江安縣“七彩之光”青少年法治教育基地（以下簡稱“青少年法治教育基地”），目標(biāo)是有效預(yù)防青少年違法犯罪和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。運用現(xiàn)代科技手段，立足“共治共建共享”理念，以“科技+互動”的形式拓寬法制教育渠道，擴(kuò)大法治宣傳效果，使未成年人檢察工作和青少年法治教育有機(jī)銜接，依托“全面依法治國”的大背景，培養(yǎng)未成年人的法治意識、法治思維和法治素養(yǎng)，助力推動未成年人司法保護(hù)綜合體系建設(shè)。現(xiàn)基地建設(shè)正在按程序穩(wěn)步推進(jìn)中。

根據(jù)《中共中央政法委員會關(guān)于轉(zhuǎn)中國法學(xué)會加強(qiáng)關(guān)于市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見的通知》（中政委[20xx]23號）、《中共四川省委政法委員會關(guān)于加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)的意見的通知》（川政法[20xx]135號）和《中共宜賓市委政法委關(guān)于加快推進(jìn)全市縣區(qū)法學(xué)會建設(shè)的通知》（宜政法[20xx]33號）等文件精神和省市工作要求，為了把全縣關(guān)心未成年人健康成長的法律工作者組織起來，全面推進(jìn)依法治縣工作，為推進(jìn)“1271”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的法律保障，經(jīng)請示縣法學(xué)會同意，由縣檢察院牽頭籌備縣預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)研究會成立相關(guān)工作。縣檢察院高度重視，成立了由縣檢察院黨組書記、檢察長岳亮同志為組長，副檢察長程鵬、副檢察長陳華先兩名同志為副組長的縣預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)研究會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蘭小勤、魏茜等5名同志負(fù)責(zé)具體籌備工作；積極起草制定相關(guān)制度，制定了《江安縣預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)研究會會長辦公會議議事規(guī)則》等5項制度，用以規(guī)范研究會活動。在江安縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)下和縣法學(xué)會的指導(dǎo)下，今年7月，經(jīng)縣法學(xué)會批復(fù)，同意成立江安縣預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)研究會。7月22日，江安縣法學(xué)會預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)研究會正式成立。為增強(qiáng)青少年法治教育宣傳力度、保護(hù)青少年權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪提供更堅實的理論基礎(chǔ)。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇二

本次設(shè)計的題目是休寧上竹園安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，屬于住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，想要完成這個課題，就不得不深入了解其他一些住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方法，以取其精華，用于創(chuàng)造優(yōu)秀的設(shè)計作品，因此我參觀學(xué)習(xí)了一些的住宅規(guī)劃小區(qū)和安置小區(qū)，總結(jié)出以下幾點心得。

一、調(diào)研目的。

1、了解居住建筑的布置規(guī)劃，研究居住建筑的特點、組成及各組成部分的功能要求及相互關(guān)系，了解辦公樓的設(shè)計原則和使用要求，劃分整個辦公功能分區(qū)及相互關(guān)系，分析各組成部分的特點及布局方式，明確對結(jié)構(gòu)和荷載的布置進(jìn)行簡單的分析。

2、從不同角度對農(nóng)民拆遷安置小區(qū)及失地農(nóng)民進(jìn)行了相關(guān)研究，了解其存在的問題以及失地農(nóng)民的特點，掌握現(xiàn)在對農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計研究進(jìn)展并分析其不足之處，以期在本次畢業(yè)設(shè)計中拆遷安置小區(qū)戶外環(huán)境研究中針對問題提出合理的解決措施。

二、調(diào)研內(nèi)容。

1.居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基本要求。

（1）使用要求：住宅類型、合理的公建配套項目及布局方式，組織居民的室外活動場地、綠地及內(nèi)外交通等。

（2）衛(wèi)生要求：要有良好的日照、通風(fēng)，防止噪聲和空氣污染。

（3）安全要求：居住區(qū)規(guī)劃為防止災(zāi)害發(fā)生或減少危害程度，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對建筑的防火、防震構(gòu)造、安全間距、安全疏散通道與場地、人防地下構(gòu)筑物等作必要安排。如防火間距規(guī)定，當(dāng)兩建筑山墻相對且無門窗時，其間距不小于3.5m，當(dāng)建筑沿街布置時，向外人行消防通道間距不大于80m，建筑長度超過160m時應(yīng)設(shè)消防車道，凈寬凈高不小于4m。（4）經(jīng)濟(jì)要求：運用規(guī)劃布局手法和設(shè)計技術(shù)，降低居住區(qū)建設(shè)造價和節(jié)約城市用地。（5）施工要求：規(guī)劃設(shè)計應(yīng)有利于施工的組織與經(jīng)營。

（6）美觀要求：優(yōu)美的居住環(huán)境，取決于住宅和公建設(shè)計、建筑群體的組合、建筑群體與環(huán)境的結(jié)合，應(yīng)反映出生動活潑、欣欣向榮、明朗大方、整潔優(yōu)美的面貌。

2.住宅類型的選擇。

（1）根據(jù)居住對象確定住宅標(biāo)準(zhǔn)。（2）滿足戶室比要求。（3）確定住宅建筑層高和層數(shù)。

（4）適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件和居民生活習(xí)慣。

居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級。其道路寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：居住區(qū)道路紅線寬度不宜小于20m；小區(qū)路路面寬6—9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m，無供熱管線的不宜小于10m；組團(tuán)路路面寬度3—5m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m，無供熱管線的不宜小于8m；宅間小路路面寬不宜小于2．5m。居住區(qū)內(nèi)道路縱坡應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。居住區(qū)內(nèi)的道路設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個方向與外圍道路相連；機(jī)動車道對外出入口間距不應(yīng)小于150m。沿街建筑物長度超過150m時，應(yīng)設(shè)不小于4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過80m，當(dāng)建筑物長度超過80m時，應(yīng)在底層設(shè)置人行通道。

1.安高城市天地。

(1)區(qū)位。

安高城市天地，近臨合作化南路和“黃金中環(huán)”望江西路，與金寨路高架咫尺之遙，輕松暢享城市中心便捷交通之優(yōu)越；居新老城區(qū)之中樞，處學(xué)術(shù)殿堂之腹地，距政務(wù)文化新區(qū)約兩公里，與中國科技大學(xué)僅百米之遙，區(qū)內(nèi)另有安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、解放軍炮兵學(xué)院等多所高等院校，地理位置優(yōu)越，文化氛圍濃厚。安高城市天地占地170余畝，規(guī)劃建筑面積40萬平方米，綠地率40%，住宅車位比1：1。

(2)設(shè)計理念。

安高城市天地以愛琴海地區(qū)優(yōu)美的景色和悠久的人文景觀為主線，結(jié)合地域院落結(jié)構(gòu)及親水特性主題，強(qiáng)調(diào)景觀的享受和文化的植入，增添景觀的濃厚底蘊(yùn)和美感。安高城市天地以極為流動韻律的湖岸線和多元化建筑風(fēng)情，營造充滿文化氣息的親水社區(qū)。

安高城市天地包含多層情景洋房、精品小高層、觀景高層和高級公寓等住宅物業(yè)形態(tài)，

各居住單元均南北向布置，戶型設(shè)計人性化，親水樓臺，戶戶觀景。

(3)戶型。

(4)居住區(qū)不緊要滿足人們基本的居住需求，同時還要一定的配套設(shè)施及綠化要求，給居民創(chuàng)造一個便于生活的、有一定生活品質(zhì)的生活場所。

在配套設(shè)施方面，安高城市天地在小區(qū)周邊規(guī)劃了800m風(fēng)情商業(yè)街、沃爾瑪國際購物廣場、國際甲級寫字樓、美國豪生高級商務(wù)酒店等眾多標(biāo)志性建筑集群，為居民的生活提供保障和便捷的服務(wù)。

好的小區(qū)環(huán)境營造需要良好的建筑形式和景觀環(huán)境營造，安高城市天地的建筑造型優(yōu)美，色彩淡雅，景觀小品豐富，富有詩情畫意。為人們創(chuàng)造了優(yōu)雅的生活環(huán)境，在一定程度上提高了生活品質(zhì)。

2.華潤幸福里。

華潤幸福里共規(guī)劃19棟樓，其中1#2#3#5#6#為5層花園洋房，7#8#9#10#11#12#為18層+11層，15#16#為28層高層，17#回遷樓，18#19#21#22#為33層高層，20#為4層洋房。

(1)區(qū)位。

華潤幸福里位于合肥市蜀山區(qū)望江西路與合作化路交匯處，總用地面積約10萬m2，總建筑面積約28萬m2（不含地下建筑面積），用途集商業(yè)、辦公、住宅為一體，總投資約16億港元。

華潤幸福里地處繁華深處，整個住區(qū)與城市保持約200米的距離，與城市兩大商業(yè)副中心三里庵、南七直線距離僅1公里左右，臨近中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)等高校。五里墩立交橋、金寨路高架橋、合作化路、望江路、黃山路等共同構(gòu)筑的立體道路交通系統(tǒng)，規(guī)劃及營運中的國購廣場、西環(huán)中心廣場、南七商業(yè)大廈、沃爾瑪、樂購等商業(yè)設(shè)施均環(huán)伺附近。

(2)戶型理念。

華潤幸福里產(chǎn)品豐富多樣，涵蓋多層洋房、小高層、高層，主力戶型為80-140平米，并配有少量小戶型精裝公寓和大面積的城市花園洋房類產(chǎn)品，力求在繁華深處，營造讓都市人久違的心靈庭院。

(3)建筑與綠化環(huán)境。

突出生態(tài)質(zhì)量，提高文化品位是高檔小區(qū)在規(guī)劃過程中所宣揚(yáng)和追求的。華潤幸福里的建筑風(fēng)格帶有一定的歐式韻味，開發(fā)者借此來提升文化韻味招攬住戶。為打造高品質(zhì)的居住環(huán)境，配套設(shè)施尤其是環(huán)境綠化便在規(guī)劃中凸顯出來。

3.寧波市北侖區(qū)安置小區(qū)。

放采用地面分散停車與建筑底層架空停車兩種方式，由于地下車庫建設(shè)成本較高，該類小區(qū)很少采用這種停車方式。

小區(qū)綠化系統(tǒng)分為中心綠地、組團(tuán)綠地、宅問綠地三部分，由于考慮到投資成本等因素，小區(qū)的建設(shè)者對于中心綠地、組團(tuán)綠地等公共綠地空間，以種植草皮及灌木為主，偶爾會設(shè)置少量的涼亭、座椅等休憩娛樂設(shè)施；對于宅間綠地則以種植草皮為主。由于小區(qū)內(nèi)的停車占用部分宅問綠地，致使宅間綠化比較分散，不成系統(tǒng)。

考慮不足，而對于老人、兒童等弱勢群體的需求更是無暇顧及。拆遷安置小區(qū)在環(huán)境設(shè)計中熱衷于形式化的公共空間建設(shè)，通常在小區(qū)中心、組團(tuán)人口布置中心綠地并設(shè)置少量的涼亭、座椅，而對于日常生活中利用率最高、真正能加強(qiáng)鄰里交往的宅問綠地的配套設(shè)施則缺乏必要的考慮與設(shè)計，最多只是沿建筑墻角種植少量草皮.

四、總結(jié)：

1.居住建筑單體設(shè)計。

建筑設(shè)計中，要符合現(xiàn)代化的工作步伐，要使居住環(huán)境給人帶來舒適感體現(xiàn)居住建筑的人性化。建筑圖如底層及標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、頂層平面圖、主要立面圖、剖面圖要滿足相關(guān)規(guī)范的要求，根據(jù)實際情況選擇建筑方案，考慮到實用、美觀、符合辦公目的等等各方面要求。

2.居住建筑規(guī)劃設(shè)計。

居住建筑的規(guī)劃要從宏觀去考慮，致力營造靜謐舒適安逸的生活環(huán)境。首先要有合適的道路關(guān)系網(wǎng)，小區(qū)干道、組團(tuán)道路、宅間小道功能明確。建筑的前后關(guān)系要滿足各項指標(biāo)。

3.調(diào)研體會。

近年來，隨著城市新區(qū)開發(fā)的持續(xù)升溫，大量的城市住宅也如雨后春筍一般拔地而起，不斷地改善著人們的居住條件。居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，是一個復(fù)雜的過程，需要規(guī)劃、策劃、工程、管理等多方面的合作來完成。以上是對居住區(qū)設(shè)計的一些調(diào)研，我們的居住區(qū)環(huán)境要達(dá)到一個更理想、更舒適、更優(yōu)美的境界，我們建筑設(shè)計者就應(yīng)該有創(chuàng)新意識的設(shè)計思路，努力探索，來不斷創(chuàng)新、完善。

安置房建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，更是關(guān)系民生、促進(jìn)社會和諧的大問題。城市中心區(qū)的安置房設(shè)計要著力于創(chuàng)建宜居環(huán)境，提高生活品質(zhì)。政府部門應(yīng)集合更多更優(yōu)勢資源，對城市中心區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)行深入專題研究。而設(shè)計師則應(yīng)正視自身的責(zé)任，從思想和技術(shù)層面，努力實踐“設(shè)計改變生活”，幫助更多的城市拆遷戶實現(xiàn)“新房子，新環(huán)境，新生活”的宜居夢想。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇三

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省關(guān)于加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》以及市政府大氣污染防治工作會議的精神，完成20xx年我市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，交警支隊上下一心，多項措施，全力推進(jìn)我市黃標(biāo)車淘汰工作。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指出“黃標(biāo)車”淘汰不僅是關(guān)系民生的大事，更是上升到“政治任務(wù)”的高度。要求所有民警提高認(rèn)識，從思想上重視該項工作，支隊多次召開全市交警會議部署淘汰工作，9月4日任良輝支隊長利用周末召開車管所、直屬各大隊負(fù)責(zé)人黃標(biāo)車淘汰專項會議，張樹森副支隊長作為主抓領(lǐng)導(dǎo)，及時向市政府副市長徐德書、市公安局副局長錢豐匯報淘汰工作的進(jìn)展，提出合理性建議，多次與環(huán)保、交通、商務(wù)等部門對接，做好黃標(biāo)車政策的上傳下達(dá)，為淘汰工作提供有利保障。

因獎補(bǔ)方案的制定，支隊車管所按照年份、車型、燃料種類、使用性質(zhì)等多種類型分類梳理繁雜數(shù)據(jù)，并按照“屬地管轄、部門管理”的原則，將數(shù)據(jù)分解至直屬大隊、區(qū)縣大隊，督促民警根據(jù)各自職責(zé)深入轄區(qū)開展黃標(biāo)車排查摸底工作，建立黃標(biāo)車臺賬，有序推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。

支隊全警動員，將任務(wù)分解到部門、細(xì)化到民警，做到人人身上有擔(dān)子、個個身上有任務(wù)。各大隊、車管所民警根據(jù)各自的任務(wù)緊盯不放，通過電話聯(lián)系、上門告知，下發(fā)通知書等方式向車主介紹淘汰政策，做到“有理有據(jù)”。全體民警發(fā)揚(yáng)“踏破腳皮、磨破嘴皮”的精神，為完成淘汰工作打牢基礎(chǔ)。

（一）宣傳靠前擴(kuò)大知曉率。

為提高群眾對“黃標(biāo)車”淘汰工作的知曉率，支隊在黃山電視臺、黃山日報、“雙微”平臺多方宣傳，解讀獎補(bǔ)政策，讓群眾愿意淘汰，主動淘汰。

（二）針對性注銷。

支隊車管所根據(jù)車輛實際狀態(tài)，針對性“注銷鎖定”，對于車輛已經(jīng)被私自拆解或報廢，無法辦理正常的車輛年檢、報廢等手續(xù)的，辦理公證滅失手續(xù)，支隊還主動聯(lián)系政府法制部門，按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的規(guī)定，通過公告行政決定，再催告當(dāng)事人的方式，對車輛先行“公告注銷”，督促車主辦理報廢手續(xù)。

（三）加強(qiáng)督報促進(jìn)淘汰。

支隊建立督報機(jī)制，支隊領(lǐng)導(dǎo)率隊，對全市各區(qū)縣淘汰黃標(biāo)車情況進(jìn)行包片督查，周通報、月小結(jié)，對各區(qū)縣的工作進(jìn)展情況及時進(jìn)行排名通報，并將此項工作納入績效考核，確保淘汰工作的完成。

（四）源頭管理嚴(yán)格把關(guān)。

支隊車管所將數(shù)據(jù)下發(fā)至查驗崗、年審崗，對于“黃標(biāo)車”一律不予辦理年審、委托年審、車輛轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)，由環(huán)保部門把好環(huán)檢準(zhǔn)入關(guān)，“黃標(biāo)車”不予環(huán)保檢測，未達(dá)“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)車輛一律不予轉(zhuǎn)入本市。

（五）派駐民警及時監(jiān)銷。

為加快黃標(biāo)車的淘汰進(jìn)度，車管所派駐民警至市回收公司，對黃標(biāo)車回收一輛、監(jiān)銷一輛，每周派民警對監(jiān)銷車輛進(jìn)行再清理，確保淘汰車輛不積壓。

（六）限行處罰倒逼淘汰。

全市公安交管部門設(shè)立或擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，對黃標(biāo)車駛?cè)虢雇ㄐ袇^(qū)域的進(jìn)行處罰，加強(qiáng)管理，形成“黃標(biāo)車”淘汰高壓態(tài)勢。

通過全體民警的共同努力，支隊圓滿完成20xx年我市1697輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，20xx年伊始，“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)重，時間緊，接下來，支隊將總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)做好20xx、20xx年的“黃標(biāo)車”淘汰工作。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇四

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識淡漠，往往很難達(dá)到共識，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行

了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當(dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實時為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的.新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

5、不時提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會管理水平。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基層社會管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制，建立班子成員早會制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際，將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔(dān)負(fù)起社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。

民情活動，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。

四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員經(jīng)費，促進(jìn)黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。

優(yōu)化、強(qiáng)化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會管理納入政府職責(zé)范圍，總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，切實維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。

二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)

一是加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人

治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設(shè)，深入開展冬季集中整訓(xùn)活動，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實踐中鍛煉成長，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個大學(xué)生村官。

二是培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會組織，提供社會公共服務(wù)。

鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：

一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，

特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團(tuán)隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團(tuán)隊，這些團(tuán)隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。

支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。

五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn)，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。

三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理的思考和建議

為有效應(yīng)對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會能力。

一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

三是重視隊伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會員中都有威望的黨務(wù)工作者隊伍，建立長效機(jī)制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會成為推進(jìn)社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。

四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭先”活動；要及時配強(qiáng)配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。

五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項工作機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的應(yīng)急處置能力，同時黨務(wù)工作者要更新思想觀念，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大力量，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的引導(dǎo)服務(wù)能力。

“四位一體”村民自治新模式是以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表議事會作為決策機(jī)構(gòu)、老黨員參事會作為參謀機(jī)構(gòu)，新農(nóng)村建設(shè)理事會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的新型村級治理組織構(gòu)架。2015年以來，xx鎮(zhèn)以xx村為試點，進(jìn)而在全鎮(zhèn)25個村全面實行“四位一體”村民自治新模式，并取得良好成效。為進(jìn)一步總結(jié)提升“四位一體”村民自治的能力水平，本課題結(jié)合工作實際，在深入基層調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成本報告。

一、創(chuàng)建新型村級治理新模式的實踐探索

（一）“四位一體”村民自治新模式的主要做法

1、村代表議事。成立村民代表議事會，作為決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主提議、科學(xué)議事。議事會承擔(dān)政策宣傳、民意收集、上傳下達(dá)、溝通聯(lián)系、參政議政、參與決策等職責(zé)。議事內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定等方面，凡涉及階段性發(fā)展規(guī)劃、重大財務(wù)支出、工程項目建設(shè)、土地出讓及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事務(wù)和涉及本村群眾和集體利益的重大事項，都必須提交村民代表會議進(jìn)行商議、決策。議事會實行“半月談”制度，原則上每半個月召開一次會議，及時研究商議村民反映比較集中的事項，提出解決問題的辦法和措施，形成“議案”，報村黨支部“備案”，經(jīng)審核同意后提交村民代表會議決定。

2、老黨員參事。建立老黨員參事會，作為參謀機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)參事。參事會成員由年滿55周歲以上、德高望重、參政議事能力較強(qiáng)的非村民代表的老黨員組成。參事會在兩個方面發(fā)揮作用。一方面，發(fā)揮“智囊團(tuán)隊”作用。專門設(shè)立村民說事場所，定期不定期組織群眾“說事”，安排老黨員值班“聽事”，把村民反映比較集中的事項提交村民代表議事會審議，同時對一段時期內(nèi)的村情動態(tài)進(jìn)行梳理匯總，并提出意見建議，供村黨支部參考，提高村黨支部決策的科學(xué)性和工作的有效性。另一方面，發(fā)揮“延伸手臂”作用。根據(jù)老黨員的性格、特長等條件進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，充分利用老黨員的經(jīng)驗優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，引導(dǎo)老黨員在矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)賢交友拓展、婚育新風(fēng)倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨群關(guān)系、項目用地征遷等方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，使老黨員“有職有責(zé)，有崗有位，有位有為”。

3、理事會理事。建立新農(nóng)村建設(shè)理事會，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主管理、科學(xué)理事。根據(jù)自然村的區(qū)域分布情況，成立若干個“新農(nóng)村建設(shè)理事會”，由本自然村中德高望重、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道正派的黨員、村民小組長、村民代表、致富能手、婦女骨干以及農(nóng)村“五老”等組成，已參加議事會和參事會的村民小組長和老黨員作為理事會的當(dāng)然成員。各村黨支部依托新農(nóng)村建設(shè)理事會這一群眾組織，整合吸收民間力量，壯大農(nóng)村社會管理人員隊伍。把村民代表議事會議研究確定的“議案”，特別是牽涉到村民切身利益的新農(nóng)村建設(shè)重點、難點、熱點項目交由理事會牽頭實施。

通過實行“村事村理”，發(fā)動群眾做群眾工作，化阻力為助力，有效調(diào)動廣大村民服務(wù)服從發(fā)展大局、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，推動基礎(chǔ)設(shè)施、村容整潔、項目規(guī)劃、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)培育等各項農(nóng)村事業(yè)健康有序發(fā)展。

4、監(jiān)委會監(jiān)事。通過村民直選產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主評議、科學(xué)監(jiān)事。切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，確保監(jiān)委會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對實施農(nóng)村“五要”工程、落實計劃生育政策、村級“三資”管理、黨務(wù)村務(wù)公開等各項農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。凡是召開涉及村民群眾利益的重大決策、重大開支的村務(wù)會議，監(jiān)委會主任或成員都要列席。監(jiān)委會明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，重點對村級各項開支、集體土地征用征收、工程項目招投標(biāo)等村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促糾正。建立重大事項“建檔銷號”制度，對村民代表議事會研究確定的事項及時建立檔案，強(qiáng)化跟蹤督促，做到辦結(jié)一項銷號一項，并通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

（二）“四位一體”村民自治新模式的主要成效

從運行情況看，新型村級治理新模式愈來愈顯示出勃勃生機(jī)，受到廣大農(nóng)村黨員群眾的普遍認(rèn)可。主要成效體現(xiàn)在如下幾個方面：

促進(jìn)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。村黨組織從事無巨細(xì)的直接管理中徹底解脫出來，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢，集中民智辦民事，公信度、凝聚力顯著提升。

2、村民自治得到有效實現(xiàn)，基層民主進(jìn)一步發(fā)展。村組議事會成員既是議事決策的主體，又是農(nóng)村各項事務(wù)的具體參與者，改變了村級事務(wù)由村支兩委幾個人說了算的狀況，形成了“大家的事我關(guān)心，集體的事我參與”的良好氛圍。

3、構(gòu)建了化解農(nóng)村矛盾的有效機(jī)制，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定?！八臅贝罱ㄆ疬\用民主協(xié)商調(diào)解農(nóng)村矛盾的制度性平臺，許多長期困擾的遺留問題和鎮(zhèn)村干部難斷的“家務(wù)事”，通過“四會”達(dá)成諒解和一致。

4、理順了村級各種權(quán)力主體的關(guān)系，為村民自治搭建了可持久運作的制度框架。特別是在涉及到千家萬戶利益的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，出現(xiàn)大量依靠傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)力量和傳統(tǒng)方式難以解決的矛盾。而“四位一體”村民自治新模式的出現(xiàn)，則為依靠群眾智慧，平等協(xié)商、平和解決這些矛盾提供了機(jī)制平臺?？梢哉f，“四位一體”村民自治新模式，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革起到了基礎(chǔ)性、支撐性的作用。同時，在村級公共服務(wù)和社會管理改革中，村級公共服務(wù)資金如何處理使用，由村民議事會討論來定，既保證了村級公共服務(wù)資金的合理性，更兼顧了資金使用的公平性，同時也強(qiáng)化了對資金使用的監(jiān)督和管理。

二、構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式應(yīng)該注意的幾個

問題

1、制度安排問題。十七屆三中全會明確了村民會議、村民代表會議和村民議事三種民主決策實踐形式，但是對“村民議事”并沒有相應(yīng)的制度性安排。從現(xiàn)行《組織法》的規(guī)定來看，除少數(shù)幾項需召開村民(代表)會議議決外，村委會幾乎可以代表全體村民行使所有自治權(quán)力。而“四位一體”新型村級治理機(jī)制將自治事務(wù)的日常決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，將村委會定位為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這是對《組織法》的突破。從法律法規(guī)等制度層面構(gòu)架起村民會議對其他村級自治組織授權(quán)的制度空間，是下一步需要強(qiáng)化的地方。

2、權(quán)力主體的邊界確定及關(guān)系處理問題。改革后的村級組織，每個村有四套并存的機(jī)構(gòu)，因此，合理界定這些機(jī)構(gòu)的職能非常重要，既要避免交差重疊，又要避免職能不清。在實際操作中，議事會的權(quán)限如何確定是個難題。目前能確定的議事會的權(quán)力有議事權(quán)，以及一部分決策權(quán)。但目前的村級治理結(jié)構(gòu)中，已經(jīng)有三個決策機(jī)構(gòu)：村民大會，這是法定的決策機(jī)構(gòu)；村民代表大會，這也是法定的臨時決策機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在又有了議事會，三者的權(quán)力如何劃分？有專家認(rèn)為，村民（代表）大會系村民自治基層治理最高決策機(jī)構(gòu)的法律地位，不容削弱和改變。村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村委會，都是以此為基礎(chǔ)，經(jīng)授權(quán)、委托而產(chǎn)生和形成的村級基層自治機(jī)構(gòu)或組織形式。因此，農(nóng)村新型村級基層治理機(jī)制的進(jìn)一步健全和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)始終圍繞加強(qiáng)和完善村民（代表）大會制度這一終極目標(biāo)進(jìn)行。

3、確保和加強(qiáng)黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)問題。在村民自治中，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是由我國民主政治的性質(zhì)決定的，也是由農(nóng)村基層黨組織的地位和作用決定的?！洞迕裎瘑T會組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。該條規(guī)定表明兩點，黨在農(nóng)村的基層組織是實現(xiàn)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心；其工作職責(zé)是，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。從制度變遷的類型學(xué)角度看，“村民自治無論何時都必須依賴執(zhí)政黨的推動”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是村民自治健康發(fā)展的政治保證，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有真正意義上的村民自治。因此，如何將村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實處就成為村民自治中亟待解決的重要問題。

4、“四會”成員的素質(zhì)問題。目前，大部分“四會”成員是沒有報酬的，許多基層干部和群眾擔(dān)心，“四會”成員的積極性會不斷降低。另外，年齡偏大、文化程度偏低，也會影響辦事的效率和質(zhì)量。另外，受文化素質(zhì)、認(rèn)識偏差、家族利益的影響，有的成員在投票時可能表現(xiàn)出盲從性、隨意性，影響結(jié)果的公正性。

有法律保障。但根據(jù)最高人民法院關(guān)于村民自治組織制定的村規(guī)民約，其效力等同于民事協(xié)議的規(guī)定。我們認(rèn)為，村民（代表）大會委托村民議事會行使處分權(quán)的委托，可以視為合同法意義上的委托合同，而對全體村民產(chǎn)生約束力，從而在法律的具體適用中，明確議事會議定事項的效力，為農(nóng)村新型村級治理機(jī)制的順利實施，提供有效的司法保障。

6、經(jīng)費保障問題。“四位一體”村民自治新模式牽涉一個成本問題，要有必要的經(jīng)費保障，否則難以有效運轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費如何籌措？議事會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的報酬如何確定？都是值得研究的問題。

7、防止程序空轉(zhuǎn)傾向的問題。有的同志認(rèn)為，“四位一體”村民自治新模式有程序空轉(zhuǎn)的傾向。目前我們雖然已經(jīng)構(gòu)建起了“四位一體”村民自治新模式基本框架，但實際的落實和執(zhí)行情況卻不容樂觀，“四會”有的時候甚至淪為干部規(guī)避個人責(zé)任的一種工具。這種傾向值得警惕。

三、對構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式的建議

構(gòu)建新型村級治理新模式的探索，對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村基層民主政治以及推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展都具有十分重大的意義。下一步，要從如下幾個方面努力：

的形式和辦法；明晰村民議事會的權(quán)力邊界及表現(xiàn)形式。三是統(tǒng)籌考慮決策民主化和決策科學(xué)化，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、第三方介入等，在提高村民議事會決策的科學(xué)化水平上再下功夫。四是研究議事會持續(xù)運行的動力機(jī)制。五是探索完善促進(jìn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織廣泛參與村民自治的制度機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。新型村級治理機(jī)制要得以良好運轉(zhuǎn)并向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本前提。黨組織作為先進(jìn)分子組成的組織，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著政治整合的功能。這種功能在相當(dāng)長時間都是必要的。問題在于如何發(fā)揮這種功能。隨著村民自治制度的發(fā)展，農(nóng)民民主自治素質(zhì)的提高，黨組織不可能再以超越于群眾之上的權(quán)力組織這樣的身份來進(jìn)行治理，而需要將自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在民意的基礎(chǔ)之上，通過民主選舉獲得和證明自己的先進(jìn)性，由此發(fā)揮作用。新型村級治理的議事會制度，今后很可能會朝著由村支部書記兼任議事會召集人發(fā)展為鼓勵村支部書記競選議事會召集人，黨員競選議事會成員的趨勢發(fā)展。只有這樣，才能既保證黨組織對村民自治的有效領(lǐng)導(dǎo)，又促進(jìn)村民自治的蓬勃發(fā)展。

充分相信中國農(nóng)民有自治的能力，能夠自己辦好自己的事情，在做好對議事會程序的規(guī)范和議事會制度的保障后退居幕后，讓村民在議事會這一嶄新的民主平臺上充分演練，不失為是一種鍛煉村民民主素質(zhì)、保護(hù)村民自治積極性的明智之舉。

4、加強(qiáng)農(nóng)村人才儲備，強(qiáng)化引導(dǎo)人才資源向農(nóng)村基層傾斜的制度機(jī)制。任何制度機(jī)制最終要靠人來落實，推進(jìn)“四位一體”村民自治新模式、實現(xiàn)村民自治的最終水平直接取決于落實者的能力素質(zhì)。建議從戰(zhàn)略高度明確“人才向基層流動、在基層培養(yǎng)”的導(dǎo)向，加強(qiáng)政策傾斜，暢通基層干部出口，從政治、經(jīng)濟(jì)、精神等各方面提升基層崗位吸引力，不斷充實農(nóng)村基層工作力量和人才儲備，讓優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展一線得到歷練。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇五

做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，是新形勢下一項重大社會管理工程，是關(guān)系千家萬戶的重大民生工程，是一項事關(guān)xxxx城市形象的重大環(huán)境工程。為推進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，近期，xxxx縣人大經(jīng)工委與縣住建、房管部門相關(guān)工作人員，深入我縣城區(qū)紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)、公園1號、金色東華、格蘭苑、南橋郡、利民小區(qū)等10個住宅小區(qū)和磨子?xùn)|街社區(qū)，通過實地察看、聽取情況介紹、走訪群眾等形式，對我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問題等情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

一、我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀。

（一）城區(qū)住宅小區(qū)的基本情況。據(jù)縣房管部門統(tǒng)計，目前我縣已建成住宅小區(qū)28個，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小還有10多個，住房近10000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小區(qū)的入住人口將超過6萬人，占到縣城區(qū)常住人口50%以上。

從調(diào)查來看，我縣已建住宅小區(qū)主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、住宅性質(zhì)多樣。主要有以下六類：一是早期由政府建設(shè)的福利房，土地屬劃拔，政府承建，分配居住，絕大多數(shù)已實行房改，如政府大院住宿區(qū)等。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配。如財政小區(qū)、國稅小區(qū)、地稅小區(qū)、明珠公寓等。三是開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓，市場出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)等。四是由村委在集體土地開發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱的小產(chǎn)權(quán)房，一般規(guī)模也比較小，多自建自管。五是目前落實保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各類保障性住房。六是目前仍由房管局負(fù)責(zé)管理的公房，主要集中在周子古鎮(zhèn)。

2、規(guī)模差別較大。在調(diào)查的10個小區(qū)和1個社區(qū)中，大的有紫苑、都市水鄉(xiāng)、帝景家園、公園1號等小區(qū)，住房均在1000套以上，中等的金色東華、南橋郡等小區(qū)，住房均在500套左右，小的如格蘭苑等小區(qū)住房在100套以內(nèi)，有的僅十幾套住房。

施建設(shè)不齊，無綠地、無車位、無物業(yè)用房、無公廁等情況比較普遍。就目前而言，我縣縣城區(qū)所建成的小區(qū)，也只有紫苑等少數(shù)幾個小區(qū)能上檔次，其他大多數(shù)小區(qū)普遍存在容積率過大、綠地偏少、停車位嚴(yán)重不足等突出問題，還有極個別小區(qū)進(jìn)出道路不暢、消防通道擁堵，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（二）小區(qū)物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀。

1、物業(yè)企業(yè)發(fā)展情況。從紫苑房產(chǎn)進(jìn)入xxxx我縣才真正有住宅小區(qū)物管的概念，目前也處于發(fā)展的初級階段。現(xiàn)有物管企業(yè)16家，其中二級資質(zhì)1家，三級資質(zhì)15家，從業(yè)人員近1000人。專業(yè)化管理的小區(qū)21個，面積達(dá)86萬平方米。

2、業(yè)主大會及業(yè)主委員會成立情況。目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的有紫苑等8家，但真正有辦公場地并發(fā)揮了一定作用的只有紫苑1家，其余大多數(shù)都沒有召開業(yè)主大會，沒有真正由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，故大多數(shù)小區(qū)業(yè)主委員會形同虛設(shè)，還沒有步入正軌。

3、小區(qū)的物業(yè)管理工作情況。從走訪、座談的情況看，僅紫苑等極少數(shù)幾個小區(qū)服務(wù)較為規(guī)范，業(yè)主較為滿意；金色東華小區(qū)投入近500萬元安裝了較為完備的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急發(fā)電設(shè)施，業(yè)主反響較好。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門，沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量相對較差，服務(wù)制度落實不到位，好一點的小區(qū)也僅有保安服務(wù)和維修服務(wù)。有的小區(qū)因為亂搭亂建、衛(wèi)生狀況差等原因，業(yè)主和物管嚴(yán)重對立，出現(xiàn)拒交物管費甚至要求物管企業(yè)離場的尷尬局面。

二、存在的主要問題。

我縣小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)過十多年的`發(fā)展，初步建立起了市場化、經(jīng)營型的物業(yè)管理體制，對提升城市品位、優(yōu)化群眾生活環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。但是，由于城市小區(qū)的物業(yè)管理工作是隨著我國城市化進(jìn)程加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因發(fā)展時間不長，當(dāng)前我縣物業(yè)管理工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）執(zhí)行規(guī)劃不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，由于主管部門監(jiān)管不力，施工過程中不能實時監(jiān)管，竣工后不能嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行驗收，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計被更改的現(xiàn)象十分普遍。一是業(yè)主購房時看到的規(guī)劃和實際交房時的規(guī)劃不一樣，小區(qū)內(nèi)房屋格局和小區(qū)環(huán)境與售房時的承諾發(fā)生了變化，開發(fā)企業(yè)不兌現(xiàn)承諾，不履行合同，使業(yè)主權(quán)益遭受損失；二是開發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格按照規(guī)劃要求施工，隨意擠占公共用地，見縫插針，把規(guī)劃的綠地、活動場所等配套設(shè)施用地擠了又?jǐn)D，占了又占，甚至完全占用；三是規(guī)劃設(shè)計要求的配套項目在建設(shè)過程中，有的被偷工減料，造成質(zhì)量差，檔次低，壽命短，有的缺項，有的被砍，帶來較多遺留問題，不僅嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益，也為以后小區(qū)的物業(yè)管理、安全留下了隱患。

等問題。三是物業(yè)管理公司的招投標(biāo)不夠規(guī)范，誰開發(fā)、誰管理的格局還沒有打破，業(yè)主根本沒有選擇物業(yè)服務(wù)的機(jī)會和權(quán)力。四是業(yè)主委員會的組建程序不規(guī)范，造成業(yè)主和物管企業(yè)之間的各種矛盾因缺乏監(jiān)督和溝通渠道而無法解決。如一些正常履行繳費義務(wù)的業(yè)主因為得不到合理有效的服務(wù)而有意見，一些沒有繳費的業(yè)主則可以找出種種借口不盡義務(wù)。五是小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的違章裝修、違規(guī)搭建等行為，也缺乏可操作的具有約束力的管理措施。對這些具體問題的處理和解決缺少切實可行的政策、法規(guī)依據(jù)。

（三）宣傳教育力度不夠。從調(diào)查情況看，社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會成員以及業(yè)主代表，普遍對物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少。主要表現(xiàn)在：一是有些物業(yè)管理人員對物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確，對相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會不透，經(jīng)營理念還沒有從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不按照物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定履行義務(wù)，對待業(yè)主“生、冷、硬”，服務(wù)意識差，簡單地把物業(yè)管理理解成收費等，有的甚至只收費不服務(wù)，小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)不到位，造成衛(wèi)生狀況差，秩序混亂，失竊案件時有發(fā)生；二是一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何利用《物業(yè)管理條例》來維護(hù)自身的權(quán)利，遇到了問題無所適從，不是通過協(xié)商渠道和法律手段去解決，而是采用簡單的拒絕交費等辦法來激化矛盾。

（四）物管服務(wù)水平較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些物管企業(yè)低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能培訓(xùn)的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作。另外，從業(yè)人員流動性大、個人素質(zhì)普遍較低，也影響了物業(yè)服務(wù)水平的提高。部分物業(yè)企業(yè)管理人員對住戶反映的問題不能積極主動解決。有的小區(qū)住戶反映小區(qū)公共區(qū)域長期無人打掃衛(wèi)生，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實際需求。

三、建議。

針對當(dāng)前我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的突出問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出以下建議意見：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建好一批精品住宅小區(qū)。小區(qū)的規(guī)模、檔次直接決定物管的工作難易。要站在建設(shè)精品城市、提升xxxx形象的高度，科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)管，重點抓好在建和待建住宅小區(qū)建設(shè)。要引進(jìn)幾家有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)幾個高檔次的精品樓盤小區(qū)。建議相關(guān)職能部門要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實際，制定好切實可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實施。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、車位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容。工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)，組織驗收應(yīng)將小區(qū)各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗收內(nèi)容，杜絕未開工即出售、未完工未驗收即入住的問題。同時，要站在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，合理規(guī)劃并分步實施，穩(wěn)妥推進(jìn)已建小區(qū)特別是老舊小區(qū)配套設(shè)施改造和完善，逐步消除遺留問題，從根本上消除安全隱患和不穩(wěn)定因素。

套設(shè)施建設(shè)的小區(qū)一律不能通過竣工驗收，物管企業(yè)一律不得承接；三要嚴(yán)格落實物業(yè)企業(yè)備案制度，嚴(yán)格落實開發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類竣工圖紙等物業(yè)資料并報房管部門備案的制度；四要嚴(yán)格落實日常巡查制度，相關(guān)職能部門要與居委會相互配合，組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評，甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。五要嚴(yán)格落實矛盾糾紛調(diào)處制度，對業(yè)主和物管反映的問題以及業(yè)主和物管企業(yè)存在的矛盾糾紛，相關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)不推不躲，及時予以解決和調(diào)處。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，探索一套良好的運行模式。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、板報等多種形式，廣泛深入宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《四川省物業(yè)管理條例》等法規(guī)，營造推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的良好輿論和法制氛圍。特別是房管部門和各社區(qū)居委會要注重加強(qiáng)對居民的宣傳教育，增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費觀念，使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時履行好應(yīng)盡的義務(wù)。要指導(dǎo)和幫助物管企業(yè)開好業(yè)主代表大會，組建好業(yè)委會。要強(qiáng)化對政府部門相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職，不越位、不缺位，促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)，從而在我縣逐步建立起“政府主管、企業(yè)主體、業(yè)主自理、社區(qū)自治”“四位一體”的物管新模式。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇六

無物管、無主管部門、無人防物防的“三無小區(qū)”，一直是城市基層治理中的痛點難點。近年來，辦事處積極探索、勇于實踐，努力構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理新模式，使“三無小區(qū)”成功蝶變?yōu)橛悬h組織牽頭負(fù)責(zé)，有物業(yè)公司管理，有居民積極參與的“三有”小區(qū)。打通了黨委、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中得到強(qiáng)化，基層社會治理體系得到優(yōu)化，群眾的幸福感、獲得感和安全感得到明顯提升。我辦“三無小區(qū)”包括4個單位家屬院和45個無人管理小區(qū)，主要因單位管理不完善或單位破產(chǎn)后長期無人管理等歷史原因形成，共涉及11個社區(qū)、4462戶居民?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施。2009年以來，辦事處開始陸續(xù)實施老舊小區(qū)改造，主要改造內(nèi)容為地下管網(wǎng)雨污分流、墻體粉刷、瀝青（水泥）路面、綠化提升、停車位規(guī)劃等，一定程度上改善了“三無小區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。同時，經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等創(chuàng)建成果的多次宣傳教育和人居環(huán)境整治工作的開展，“三無小區(qū)”的群眾環(huán)境衛(wèi)生意識普遍得到提高。

（二）監(jiān)控設(shè)備建設(shè)。目前區(qū)平安監(jiān)控提質(zhì)工程在辦事處已建設(shè)415個監(jiān)控點，將我轄區(qū)內(nèi)“三無小區(qū)”全方位、無死角覆蓋。有效保障居民的生命和財產(chǎn)安全，大大提升了居民的安全感和幸福感，讓小區(qū)的環(huán)境更加安全、和諧。

（三）物業(yè)用房改造提質(zhì)。轄區(qū)內(nèi)“三無小區(qū)”有門崗房的共24個，為保障平安建設(shè)監(jiān)控設(shè)施安裝工作，逐步對其進(jìn)行改造提質(zhì)，現(xiàn)門崗房改造升級工作已全部完成。

（一）遺留問題多。由于建成的時間較長，又沒有進(jìn)行相應(yīng)保養(yǎng)，大部分的“三無小區(qū)”基本都存在房屋老舊、管道老化、消防安全隱患等問題。上述問題的解決需要大量的資金，但是大部分“三無小區(qū)”的房屋維修基金早已使用完或者業(yè)主根本就沒有繳納維修基金，進(jìn)一步加劇了物業(yè)管理的難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。“三無小區(qū)”小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較低，配套設(shè)施不夠全面，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)置不完善，無法滿足當(dāng)前居民的物質(zhì)生活和精神文化生活需求。比如沒有綠化場地，沒有公共活動區(qū)域，違章建筑，機(jī)動車停車難等問題，時常發(fā)生消防通道堵塞、路燈損壞，供水和排水設(shè)施老化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的生活。

（三）物業(yè)管理難介入?！叭裏o小區(qū)”居住者多為老年人，受到傳統(tǒng)思想的作用，該部分居民存在無償享受服務(wù)的意識，一定程度上對物業(yè)進(jìn)駐存在抵觸心理。同時很多“三無小區(qū)”普遍面積較小，只有一棟或兩棟樓，沒有專門的物業(yè)辦公用房，導(dǎo)致物業(yè)公司積極性不高。

（四）物業(yè)費用收取困難。“三無小區(qū)”居住成分復(fù)雜，居民對物業(yè)管理的要求不盡相同，能夠承受的物業(yè)服務(wù)價格高低不一，普遍缺乏繳費意識，導(dǎo)致物業(yè)管理費用收入困難，物業(yè)管理難以介入和持續(xù)。

物業(yè)服務(wù)公司確定后，及時進(jìn)駐小區(qū)，對照服務(wù)承諾，按標(biāo)準(zhǔn)開展工作，通過“邊服務(wù)、邊征收”的方式獲得居民認(rèn)可，讓居民享受到物業(yè)帶來的服務(wù)。為解決物業(yè)收費難題，社區(qū)和物業(yè)服務(wù)公司組成征收小組，采用挨家挨戶上門征收和定點接受居民主動繳費相結(jié)合的方式，提高物業(yè)費的收繳率。

（二）群眾參與自管。強(qiáng)化群眾參與度凝聚小區(qū)治理合力，引導(dǎo)居民踴躍參與，激發(fā)居民自治熱情。對暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件的“三無小區(qū)”成立小區(qū)自管會。通過小區(qū)黨支部推薦、居民自薦，將個人威信高、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益的居民推薦為自管會候選人，在社區(qū)和小區(qū)黨支部的組織下召開小區(qū)居民代表大會，投票選舉自管會主任和成員。在小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，黨員帶頭示范、居民共同參與，小區(qū)自管會配合社區(qū)居民委員會引導(dǎo)居民交納基本物業(yè)費，聘請門衛(wèi)、保潔等人員進(jìn)行自治管理。小區(qū)自管會要采取線下逐戶走訪，線上宣傳動員相結(jié)合的方式，引導(dǎo)居民樹立“小區(qū)是我家，管理靠大家”的主人翁意識，由自管會牽頭，積極開展三線治理、垃圾清零、車輛停放、飛線充電、樓道治理“五大行動”，使小區(qū)變得干凈整潔、面貌煥然一新，樹立自管會的“管事人”形象和地位。

（三）成立業(yè)主委員會。各居委會牽頭組織召開社區(qū)黨支部、兩委班子、居民代表動員大會，學(xué)習(xí)《物業(yè)管理條例》、《省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)。同時發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅標(biāo)語，宣傳成立業(yè)主委員會的目的意義和方法步驟，使廣大業(yè)主充分了解業(yè)主委員會的性質(zhì)、職能和業(yè)主委員會的產(chǎn)生程序，做到家喻戶曉，人人明白，激發(fā)廣大居民參與熱情。其次從社區(qū)工作人員、業(yè)主代表、社會志愿者中抽調(diào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容：業(yè)主代表、業(yè)主委員會的產(chǎn)生、業(yè)主大會召開程序及小區(qū)界限劃定等，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，為嚴(yán)格依法組建業(yè)主委員會打好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，使工作人員統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把握政策，嚴(yán)格程序，依法辦事，保證成立業(yè)主委員會工作順利進(jìn)行。然后進(jìn)行組織實施，對于有意向成立業(yè)主委員會的小區(qū)，各居委會要積極指導(dǎo)其優(yōu)先成立籌備組，對其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并在社區(qū)和小區(qū)內(nèi)公示5天，無異議后，籌備組確定業(yè)主代表大會會議召開時間、地點和業(yè)主代表大會上的投票權(quán)數(shù)，并做好其它準(zhǔn)備工作等。召開業(yè)主大會須在會前15日在小區(qū)內(nèi)公布。已成立籌備組的小區(qū)按程序召開業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，并做好會議記錄，會后由社區(qū)向區(qū)住建局物管辦上交業(yè)主委員會原件資料存檔。

（四）堅持黨建引領(lǐng)。“三無小區(qū)”治理必須堅持黨建引領(lǐng)為核心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建辦組織各社區(qū)黨支部把黨建工作深入到小區(qū)中，充分運用黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。例如引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織和黨員“雙報到”，開展“雙服務(wù)”工作。組織一批熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的教師、退休職工、社區(qū)志愿者、黨員志愿者等人員力量，成為義務(wù)服務(wù)小區(qū)管理和建設(shè)的主力軍，推動“三無小區(qū)”治理長效化。

四、下一步治理舉措。

我們將堅持黨建引領(lǐng)、居民自治、社會協(xié)同，構(gòu)筑起以小區(qū)黨支部為核心、網(wǎng)格化管理為載體、群眾自治為主體，多元參與的治理新路徑，加快補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，不斷提升轄區(qū)群眾獲得感、幸福感和安全感。

一是健全自治組織。邀請上級職能部門加強(qiáng)對物業(yè)公司進(jìn)駐、自管會（業(yè)委會）成立等流程進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，理清“三無小區(qū)”構(gòu)建自治體系方向，健全自治組織，發(fā)揮小區(qū)黨組織凝聚群眾優(yōu)勢，推動成立業(yè)主自治組織。

二是加大資金投入。積極申請上級各項資金支持，對社區(qū)治理存在的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、安保設(shè)施、衛(wèi)生保潔、居民文體活動等加大資金投入，引入社會資本，形成政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治互動的良好工作局面。

三是發(fā)揮社會力量。大力培育社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)解類等社會組織，加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)互動，形成以社區(qū)黨組織為核心，自治組織、群眾組織、社會組織上下貫通左右聯(lián)動的社區(qū)治理體系新格局，形成合力，共同進(jìn)行社區(qū)治理。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇七

1、建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、水箱等共有部分的維修。

2、業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人管理。對建設(shè)單位聘請的.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換。

3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人，根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施，并接受業(yè)主的監(jiān)督。

4、業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

1、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

2、業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

3、建筑物及其附屬設(shè)施的費用分?jǐn)?、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇八

社會主義法治理念的提出，對政法工作提出了更高的要求，政法各部門必須正確把握社會主義法治理念的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命和根本保證等各個方面，在具體學(xué)習(xí)教育活動中，必須提高“四個認(rèn)識”、堅持“四個統(tǒng)一”、搞好“四個結(jié)合”、做到“四個堅持”，全面提升基層政法工作水平。提高“四個認(rèn)識”堅持“四個統(tǒng)一”

開展社會主義法治理念教育活動，是全面建設(shè)小康社會的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是提升政法隊伍素質(zhì)，改進(jìn)政法工作的需要。

準(zhǔn)確把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，必須堅持“四個統(tǒng)一”，即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案的統(tǒng)一，堅持政治工作與政法業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民的統(tǒng)一，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一。厚德載法，德正法嚴(yán)，當(dāng)前，桐柏的政法隊伍整體狀態(tài)良好，在維護(hù)社會穩(wěn)定，保障桐柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，取得了突出成績，這也是我們多年來堅持政治與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，相得益彰的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們的思想教育工作還不夠完善，我們的隊伍中還存在著這樣那樣的問題，只有把社會主義法治理念融入到各項政法業(yè)務(wù)工作中，貫穿于政法業(yè)務(wù)工作的全過程，才能取得好的效果；我們的政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使規(guī)定的'建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實處，才能把打造平安桐柏的各項措施落到實處，才能更好的維護(hù)人民利益，才能促進(jìn)桐柏社會和諧發(fā)展。因此，政法各部門要認(rèn)真組織，聯(lián)系工作實際，把法治理念教育與當(dāng)前各部門的重點工作結(jié)合起來，與榮辱觀教育結(jié)合起來，通過教育活動推動工作更好開展。在具體工作中，政法各部門不僅要實行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，也要落實社會主義法治理念教育工作責(zé)任制，進(jìn)一步建立和完善社會主義法治理念教育活動的研究、分析、檢查、考核、責(zé)任追究等制度，落實“下管一級履行職責(zé)，上連一級追究責(zé)任”的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，對確因管理不嚴(yán)造成干警違法違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真查處，真追究，絕不寬容手軟。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委政法委和政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，切實做到思想上高度重視，行動上自覺主動，工作上狠抓落實。政法各部門要根據(jù)中央和市委的安排部署，制定好教育活動的具體措施，保證教育活動有條不紊地扎實開展。要注重培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，努力發(fā)揮他們在工作中的示范帶動作用。要堅持正面宣傳為主，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開展社會主義法治理念教育活動的重大意義及其取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。政法部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，要按照省、市委政法委的具體要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，要加強(qiáng)專題調(diào)查研究，積極探索好的形式和方法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗做法，不斷推動教育活動深入開展、取得更大的實效。

堅持學(xué)習(xí)與工作并重。要正確處理好教育活動與其他各項工作的關(guān)系，特別是在當(dāng)前任務(wù)比較繁重的情況下，要克服把開展教育與抓工作對立起來的思想以及不聯(lián)系自身思想實際和工作實際，把理念口號化、理論與實踐脫節(jié)等問題。要把社會主義法治理念教育與當(dāng)前各項重點工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)，力爭在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)基層平安建設(shè)、開展掃黑除惡專項斗爭、妥善處置人民內(nèi)部矛盾等方面取得突破，真正把教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項工作上來，要善于在工作中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗教育活動的成效。

堅持密切聯(lián)系實際。社會主義法治理念教育活動能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵取決于能否緊密聯(lián)系政法干警思想和政法工作的實際，真正解決好認(rèn)識上和工作上存在的問題。政法各部門要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要對近年來發(fā)生的執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明以及不作為、亂作為等問題進(jìn)行全面梳理，對照社會主義法治理念，深入剖析發(fā)生這些問題的原因，深入開展大討論，有針對性地制定整改措施，切實解決“權(quán)從何來，為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法”的重大思想觀念問題，真正在促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法上取得明顯成效，進(jìn)一步提高人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意度。

堅持建立長效機(jī)制。社會主義法治理念教育，是新時期政法隊伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政法思想政治工作一項長期的任務(wù)，必須注重制度和機(jī)制建設(shè)，確保社會主義法治理念教育能夠隨著形勢的變化不斷取得新的成效。政法各部門要積極探索建立干警個人自學(xué)、集中教育、定期培訓(xùn)等制度，幫助干警樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)相關(guān)的配套制度建設(shè)，建立科學(xué)的考評制度，提高考核針對性，有效運用考核結(jié)果促進(jìn)干警提高自身綜合素質(zhì)的自覺性何主動性。

一是把社會主義法治理念教育同我們政法系統(tǒng)當(dāng)前開展的社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，使廣大政法干警牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，打牢政法干警“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎(chǔ)。

二是把社會主義法治理念教育同爭當(dāng)爭先創(chuàng)優(yōu)實踐活動緊密結(jié)合起來，通過學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建示范崗等多種方式，樹立起一批不同層次、不同崗位的學(xué)習(xí)、實踐社會主義法治理念工作的先進(jìn)典型，在全縣政法系統(tǒng)形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，以先進(jìn)典型帶動教育活動的全面開展，營造政法干警“爭先創(chuàng)優(yōu)、樂于奉獻(xiàn)”的工作氛圍。

三是把社會主義法治理念教育同“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”、“思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動”等專項整改活動緊密結(jié)合起來，牢牢抓住容易發(fā)生問題的重點崗位和重點環(huán)節(jié)，切實解決人民群眾反映突出的問題，建立起政法系統(tǒng)比較完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。

四是把社會主義法治理念教育同政法部門的各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把社會主義法治理念貫徹到掃黑除惡專項斗爭中，貫徹到妥善處理各種社會矛盾中，貫徹到執(zhí)行工作中，貫徹到法律監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮政法各部門的職能作用，建立起“公平正義”的社會環(huán)境，全面提升新時期基層政法工作水平。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇九

小區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)、周圍環(huán)境、道路系統(tǒng)、出入口的設(shè)置、小區(qū)環(huán)境設(shè)計、景觀綠地系統(tǒng)、建筑風(fēng)格、公共服務(wù)設(shè)施、停車系統(tǒng)等。

住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計是一項復(fù)雜，綜合的系統(tǒng)工程。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的工程技術(shù)的范疇。而深入到社會，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)，文化，心理，行為等領(lǐng)域。居住小區(qū)是城市的重要組成部分，城市居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的好壞直接反映了該城市的城市化水平。居住空間是城市空間的延續(xù)。它的存在于運行離不開所在的城市，而人又是居住的主體，所以居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須建立“以人為本，物為人用”的觀點，切實解決居民的各種生活需求。

為了對小區(qū)有一個系統(tǒng)全面的了解，我們根據(jù)學(xué)校周邊小區(qū)的分布情況，我們選擇了離學(xué)校不遠(yuǎn)的武漢萬科高爾夫城市花園、萬科四季花城和銀湖翡翠這兩個小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告以高爾夫城市花園與銀湖翡翠為例。武漢萬科高爾夫城市花園與銀湖翡翠各路相對，這二者都享受天然湖景，無限親近優(yōu)質(zhì)水源，感應(yīng)自然原生態(tài)。湖，是性靈的熏染、美妙生活的陪襯。鄰湖而居，成就眾多浪漫而閑雅的幸福家庭。三個小區(qū)的園林設(shè)計，契合“美學(xué)、功能、生態(tài)”的景觀設(shè)計理念，呈現(xiàn)社區(qū)不同層次、角度的園景，結(jié)合文景和諧的設(shè)計理念，依循天然湖水，營造湖水、靜水、流水、溪水、疊水、泉水貫穿社區(qū)的人性化水景氛圍。

武漢萬科高爾夫城市花園。

武漢萬科高爾夫城市花園位于東西湖區(qū)金山大道特8號，其業(yè)務(wù)類型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅。

萬科高爾夫城市花園所處的地理位置本身就是一個大景觀，它和銀湖翡翠、萬科四季花城共用銀河，使得住戶能夠生活在空氣宜人環(huán)境優(yōu)美的山水之邊。直達(dá)航空港、火車站、cbd商務(wù)中心僅20分鐘。依原地地貌的“湖景高爾夫”環(huán)境優(yōu)勢，倡導(dǎo)臨水而居的生態(tài)居住方式。園林景觀最出彩的是中心音樂噴泉廣場，這一景點是整個小區(qū)的點睛之景，圍繞那星光閃耀的廣場，兩岸的水景、看臺、樹林、棧道，環(huán)環(huán)相扣，彼此相連，不僅將那秀雅的景色送入各個住宅，也將湖水的靈魂注入小區(qū)的四下里，使小區(qū)更增強(qiáng)了聚合的力量。高爾夫城市花園正在憑借其開闊的國際視野，憑借著這絕無僅有的生態(tài)資源，通過細(xì)致的建筑語言，潛心為成功人士打造最值得珍藏的居住場所。

其內(nèi)的綠化做的更是流暢婉約。

該小區(qū)的內(nèi)部景觀的設(shè)計頗為經(jīng)典，除車行道外，幾乎所有的組團(tuán)都是直接坐落在綠地之上，宅間綠化并沒有嚴(yán)格的界限，這樣的安排使小區(qū)的綠化率增加了不少，且有漫步其間回到自然之中的韻味。小區(qū)內(nèi)的樹木種植面積之多，冬季時枯枝蒼健有力，夏季時綠葉郁郁蔥蔥，中心的水景雖然面積不大，但也有頗有小橋流水人家的韻味。南北向流淌的小溪，蜿蜒著消失在一片人工淺灘石里，而沿著小溪向上，是一個中心廣場，從這個廣場向著不遠(yuǎn)處因為營造停車而在原本較高的地勢上進(jìn)一步墊高而成的綠意蔥蔥的小山丘延伸，自然形成了極好的視覺效果和景觀效果。

小區(qū)康樂設(shè)施設(shè)置都較為合理，服務(wù)的半徑也在合理范圍之內(nèi)，并。

且在兒童玩耍區(qū)采用質(zhì)地軟的鋪地，踩上去很舒服，處處透著人性化。

分取得景觀效果，景觀上除保留原規(guī)劃中湖岸線的規(guī)劃思想，將景觀設(shè)計為早晚休閑、運動的親水公園，同時賦予這個公園小區(qū)公共活動場所的功能。小區(qū)內(nèi)部的水系呈點線面結(jié)合的布置模式，豐富景觀資源，提升景觀價值，并均衡整個小區(qū)的景觀特征。各種精致的環(huán)境小品隨處可見，環(huán)境相當(dāng)?shù)拟恕?/p>

隨著生活水平的不斷提高，停車位對于居家來說越來越重要。作為具有人文性的居住園區(qū)，停車位的數(shù)量、人行道與車道的恰當(dāng)分離是必然的。萬科高爾夫城市花園設(shè)計了完善的人車分流體系。光是地下車庫，車位的配備率就蠻高，再加上地上部分的車位，整個小區(qū)的車有足夠的停車位。

高爾夫城市花園外部設(shè)有綜合商場、幼稚園、濱湖商業(yè)街，社區(qū)。

將社區(qū)入口處的濱湖大道開辟成專門商業(yè)街，設(shè)有大型超市、多功能綜合商場、高級食肆、銀行、spa等，體會購物、休閑樂趣，網(wǎng)點分布合理，飲食、服飾、休閑形成一條龍服務(wù)布局。社區(qū)內(nèi)將有重點中小學(xué)在此設(shè)的分部、幼兒園等基礎(chǔ)教育單位，給社區(qū)內(nèi)幼年兒童提供良好的.成長環(huán)境。安排區(qū)內(nèi)穿梭巴士，區(qū)外專線大巴，為客戶提供最便利的交通連接。社區(qū)內(nèi)還將提供籃球場、網(wǎng)球場、緩跑徑等運動場所以及濱湖咖啡座、休閑景觀路，為區(qū)內(nèi)居民提供足不出戶但卻豐富多彩的娛樂休閑場所。

高爾夫城市花園的交通系統(tǒng)完善，通往小區(qū)的主路，中間用綠化將進(jìn)出的車流隔開，交通流暢不堵塞，小區(qū)大門的設(shè)計，又將人流與車流分開，便于管理與交通安全的保障。

在前面已經(jīng)提到，萬科高爾夫城市花園的業(yè)務(wù)類型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅，多種不同類型的建筑，是小區(qū)的規(guī)劃豐富多彩，小區(qū)內(nèi)部的道路雖錯綜復(fù)雜，但井然有序，小區(qū)的住房呈發(fā)射狀分布在小區(qū)內(nèi)，由各條道路相互連通，予以小區(qū)居民提供方便快捷的出行路徑。

著力打造新都市主義典范品質(zhì)，營造舒適宜人的現(xiàn)代居住空間享受。通透舒展的飄窗，寬敞開闊的景觀陽臺，呈現(xiàn)出簡約的線條，簡潔的立面，在空間的更疊、質(zhì)感的現(xiàn)上，呼應(yīng)自然怡人的社區(qū)風(fēng)貌，讓建筑成為風(fēng)景的一部分。戶型設(shè)計：高爾夫城市花園的戶型空間在空間組合尺度、功能造型上精益求精，精致、細(xì)膩、人性，每一處周到縝密的思考，都為創(chuàng)造舒適合理的宜居空間。大開間客廳、觀景陽臺、飄窗設(shè)計，讓每個戶型都呈現(xiàn)最完美的一面。戶戶朝陽，家家觀景，在自由的空間里享受現(xiàn)代居住藝術(shù)的徜徉，心情隨空間而舒暢自然。

銀湖翡翠。

銀湖翡翠位于金山大道88號，北臨金銀湖國際高爾夫球場，東接武漢唯一的國際賽馬場東方馬城，南望王家墩cbd，西鄰銀湖、3000棵原生水杉林。由武漢新恒基置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，占地30萬平方米，開發(fā)總面積53萬平方米。

銀湖小區(qū)內(nèi)部配有社區(qū)商業(yè)街，附近有睿升中學(xué)、常青第一中學(xué)、常青一小、鑫橋小學(xué)、小區(qū)內(nèi)高級中學(xué)、深圳波托菲諾幼兒園及武漢輕工業(yè)大學(xué)（原武漢工業(yè)學(xué)院），小區(qū)外還有各大銀行和社區(qū)醫(yī)院。此外，金銀湖高爾夫國際球場、東方馬場、游泳池、網(wǎng)球場、臺球、乒乓球室、健身房也都在小區(qū)附近。銀湖翡翠小區(qū)的地理位置，為小區(qū)居民提供全面方便的服務(wù)。

翡翠還在建設(shè)之中，但是湖岸線的局部已經(jīng)出來了，小區(qū)水系與金銀湖的水系是通過湖岸線上的18座小區(qū)橋梁相互連通的，從自家碼頭劃船，通過橋梁就可以進(jìn)入銀湖泛舟。這種處理手法，使得湖岸得以極度延長，出現(xiàn)了雙岸線的特征。此外，小區(qū)與湖泊之間沒有機(jī)動車道，而是設(shè)計了人行的曲徑、拱橋、曲橋、木墩、碎石路、休憩亭、釣魚臺、景觀臺等組成的“長島花巷”。而整個1000多米的湖岸線上，密密麻麻地長滿了好幾十年的三十多棵成排的原生水杉樹木，將整個人行曲徑掩蓋起來。這些水杉樹林形成小區(qū)的天然屏障，外界根本看不帶小區(qū)的房子，極具豪宅特征，也是所見過的最攝人魂魄的湖岸線。

銀湖翡翠保留原始地塊中由湖岸和地塊里的內(nèi)河天然形成的“雙水岸”這一獨特景觀，并且在原有的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和提升。在對近千米湖岸的打造中，摒棄了傳統(tǒng)硬朗的壘磚鋪筑方式，用軟堤的手法將岸自然地與湖連接，在湖岸種植大量的水生植物，使綠地滲透進(jìn)湖水里，完全掃除了人工堆砌的刻意，讓建筑自然地生長在湖岸邊。

休閑的生活畫面。居民的居住空間與消費空間、文化娛樂空間聯(lián)系緊密、便捷，城市的各項功能能夠滲透到社區(qū)之中，得到有機(jī)的整合，而不是互相割裂。

銀湖翡翠實現(xiàn)了人車分流，其地下建筑面積與地上建筑面積的比例接近1:1。銀湖翡翠的地下車庫頂開有采光通風(fēng)口，有地下車庫上到公共地面花園的樓梯口。此外，地下車庫出入口實現(xiàn)兩側(cè)與頂部綠化。銀湖翡翠的顏色，其實就是土地的顏色---褐色，整個建筑從土地過渡到屋頂，一點都不忽然，非常自然和諧，建筑似乎是從大地里生長出來一樣，整個小區(qū)，主角因此是以人為核心的環(huán)境，建筑成為背景，而不是喧賓奪主。

銀湖翡翠的建筑是高層、小高層和別墅，即使是小高層建筑，其建筑間距都保持在35-80米之間。為了將湖景資源最大化，設(shè)計者摒棄了常規(guī)的電梯，將其改為可觀光的電梯。設(shè)計者將靠湖的建筑設(shè)計成點式，將離湖的建筑設(shè)計成單元式，點式建筑恰好在兩排多單元連體建筑之間，因而后排的建筑可以穿過點式建筑的寬大空隙，占有足夠大的湖景資源，使得具名的視覺景觀最大化。

觀最大化流入室內(nèi)。銀湖翡翠的別墅建筑風(fēng)格：雍容，唯美，典雅。采用完全大宅的建筑設(shè)計，莊園式的建筑，改變了以往千篇一律的townhouse外型簡單的重復(fù)。八角亭建筑方式，讓大宅富有靈動的氣息，屋頂躍落有序，配以質(zhì)樸耐看的煙囪，形成了建筑的節(jié)奏與層次。

以循環(huán)小水幕連接。面積很大的游泳池帶人造沙灘，與蔚藍(lán)海岸的基本一致，鋪有花崗巖。園林方面，一些樹種和花草早已植入，長勢茂盛，還設(shè)有亭臺供居民休憩。

通過這次調(diào)研，學(xué)習(xí)到不少住宅設(shè)計方面的知識，比如在設(shè)計住宅外環(huán)境時，盡可能多地擴(kuò)大綠地，在建筑布局上，充分采取平面錯位，點式配置，從而活躍空間。而在組團(tuán)的時候，布局應(yīng)重視人的交往空間，在小區(qū)內(nèi)建造有分有合的交往空間有助于增加人際交往，和睦鄰里關(guān)系。還要根據(jù)居民行為軌跡安排各項公共設(shè)施，方便大部分居民的需求。營造綠色的自然生活空間，現(xiàn)代社會，越來越多的人們會在家里辦公，除了舒適的家居外，還要求居住環(huán)境“園林化”貼近自然，成為天然起居室。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十

隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城區(qū)居民小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)，居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作作為一項新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。為加強(qiáng)對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的研究，全面掌握物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理科學(xué)、健康、快速發(fā)展，縣委辦5月中下旬通過現(xiàn)場察看、實地走訪、召開座談會、查閱資料、聽取匯報等方式，重點對黃梅鎮(zhèn)城區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理情況進(jìn)行了實地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、小區(qū)物業(yè)作用不小。

物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場化的客觀需要和必然產(chǎn)物，它既是房地產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，又是現(xiàn)代化城市管理的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬戶，直接影響著社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的效益。

一是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。"買房一陣子，物業(yè)服務(wù)一輩子。"作為商品房的售后服務(wù)，物業(yè)管理推動了房地產(chǎn)業(yè)運行體系的確立與完善，不僅本身對擴(kuò)大消費、拉動經(jīng)濟(jì)增長有重要作用，還有利于刺激居民購房積極性，推動房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。對開發(fā)商來說，良好的物業(yè)管理能塑造開發(fā)商在公眾中的良好形象，增強(qiáng)投資者的信心，提升其產(chǎn)品價格，促進(jìn)銷售，從而形成公司經(jīng)營的良性循環(huán)。對住戶來說，他們用幾乎一生的積蓄來購買一套房子，房子是其個人資產(chǎn)最重要的組成部分，好的物業(yè)管理可以使其個人資產(chǎn)處于完好的狀態(tài)，延長使用壽命，提高其市場價值，即能確保物盡其用，值其所值。實踐證明，物業(yè)較好的廈安、譽(yù)天下等樓盤銷量較好，而且容易轉(zhuǎn)讓，保值率高。

二是能提高生活質(zhì)量。居民小區(qū)的物業(yè)管理，無論是供水、供電、供氣、路燈，還是綠化、休閑設(shè)施，都與群眾生活息息相關(guān)。它直接關(guān)系著所有住戶的和諧安居、清潔衛(wèi)生、維護(hù)服務(wù)和治安管理等。加強(qiáng)物業(yè)建設(shè)管理，對改善居住環(huán)境，提高市民安全感、滿意度、生活品位、幸福指數(shù)有著重大的基礎(chǔ)性作用。好的物業(yè)管理可以讓人心情舒暢，促使人們安居樂業(yè)，改進(jìn)人們的精神面貌，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、生活品質(zhì)提升。

三是能增加群眾就業(yè)。物業(yè)管理就業(yè)容量大，對擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。目前，我縣物業(yè)管理從業(yè)人員1500余人，從業(yè)人員大部分來自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動力及部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，有效吸納了多余勞動力，緩解了社會就業(yè)壓力，為居民收入增加起到積極的推動作用。

四是能維護(hù)社會穩(wěn)定。物業(yè)管理貼近群眾，直接服務(wù)居民，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。目前，我縣商品房新開發(fā)小區(qū)80個，縣城區(qū)原有的老住宅小區(qū)或生活大院約170個，總計開發(fā)面積超過1000萬平方米，約居住居民13萬人。這些居民年齡、來源、性別、就業(yè)等構(gòu)成復(fù)雜，社會穩(wěn)控壓力大。物業(yè)管理通過及時采集、變更住戶信息，不斷提高人防、技防水平，可以在維護(hù)社區(qū)秩序，協(xié)助公安等有關(guān)部門防范查處偷盜搶等刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、爆炸、電梯傷人等惡性事故中起到重要作用?/p>

五是能完善城市管理。一個個物業(yè)區(qū)域是構(gòu)成城區(qū)的基本單元，衛(wèi)生城市、園林城市的建設(shè)，離不開物業(yè)形象和物業(yè)環(huán)境的改善。物業(yè)管理是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)工作，已成為一項關(guān)系民生的社會管理手段。每一個物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境整潔、優(yōu)美，秩序井然，城區(qū)整體面貌和秩序才能得以提升。自2022年起步以來，現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)公司已經(jīng)發(fā)展到48家，有18個小區(qū)先后獲得省、市優(yōu)秀管理小區(qū)和市文明小區(qū)、園林小區(qū)等稱號，為創(chuàng)新社會管理和創(chuàng)建文明城市、園林城市奠定了基礎(chǔ)。

二、小區(qū)物業(yè)問題不小。

隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，小區(qū)物業(yè)管理也暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會矛盾，給縣委、縣政府工作帶了很大的壓力。

（一）監(jiān)管部門沒有各司其責(zé)。一是主管部門力量不足。縣房管局是小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理行政主管部門。房管局物業(yè)管理工作職責(zé)設(shè)在縣房管辦，現(xiàn)有工作人員3人，負(fù)責(zé)對全縣80個小區(qū)及單位小區(qū)、48家注冊物管企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。主管部門工作職責(zé)過多，工作力量嚴(yán)重不足，難以切實履行物業(yè)行政管理職責(zé)。二是職能部門管理缺位。小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理是一項涉及到社會各個方面的綜合性工作，涉及的職能部門包括規(guī)劃、發(fā)改、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、城管、公安、安監(jiān)、園林、環(huán)保、供水、供電等。由于缺少把各部門聯(lián)合起來共同指導(dǎo)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和平臺，部門之間缺乏工作銜接，有的職能界定不清、有的監(jiān)督服務(wù)不到位，致使遇到事情，往往推諉扯皮，小區(qū)成了執(zhí)法空白區(qū)域。如有的小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結(jié)構(gòu)影響使用安全、破壞綠化、破壞公用設(shè)施等違法行為以及亂停亂放、公共場合跳廣場舞擾民、亂扔垃圾等一系列影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象還普遍存在。居民反映強(qiáng)烈，物業(yè)公司卻沒有執(zhí)法權(quán)，只能口頭勸告和制止，缺乏有效的管理手段，造成物業(yè)服務(wù)小區(qū)出現(xiàn)的一些矛盾問題久拖不決。還有的職能部門對物業(yè)公司有歧視性政策，比如，自來水二次供水用電費用由物業(yè)公司承擔(dān)、電梯和路燈等用電不與居民用電同價、環(huán)衛(wèi)部門收取物業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)費和裝修渣土轉(zhuǎn)運費等，增加了物業(yè)公司負(fù)擔(dān)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任沒有壓實。按照2022年7月28日通過的《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》規(guī)定："街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛",但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)為物業(yè)服務(wù)管理是房管局的事，是物業(yè)公司的事，責(zé)、權(quán)、費不對等，不愿意管。四是社區(qū)的作用沒有真正發(fā)揮。一個小區(qū)，少則數(shù)千人，多則數(shù)萬人，小區(qū)里有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創(chuàng)建等民生問題亟待解決，急需社區(qū)出面協(xié)調(diào)解決。然而，事實上，社區(qū)對小區(qū)是有心無力，放任自流，形成小區(qū)、社區(qū)"兩張皮".

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十一

扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點，切實加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。、縣政府也高度重視此項工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。

一、 全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴(yán)重污染，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差成為我縣不少農(nóng)村的真實寫照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、三大堆等，對群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保門檻越來越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。

二、存在問題的原因

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對于公共設(shè)施不予愛護(hù)，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做表面文章，有想法無行動，有形式無內(nèi)容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識、重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題；資金保障機(jī)制不健全，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發(fā)揮不夠好。

三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運不及時，離村收、鎮(zhèn)運、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn)。

四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

五是長效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經(jīng)營、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無法得以保持。

三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施

近年來，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開動員會議、現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)、年終考核評比等多種措施，扎實開展環(huán)境整治活動，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2015年開始，利用三年時間，按照突出‘四動’， 圍繞‘十抓’，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，重點抓好120個市級新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

化、硬化五大工程為載體，廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村

莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂

放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角，積

極創(chuàng)建綠化文明示范村，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年

起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，

鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的

中心社區(qū)為重點區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全

面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完

成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村14個、縣級生態(tài)文明村125個，2012

年計劃擬創(chuàng)建市級村45個，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級

村160個，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了五化創(chuàng)建方案，組建了保潔隊伍。

四是突出重點，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。2011

年8月份，我縣以建設(shè)糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、文

明和諧新博興為目標(biāo)定位，在全縣集中開展了以生態(tài)文明村

創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝

村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地

清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治百日行動，城

鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。

五是廣泛參與，全力開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動。2012

年3月至4月底，我縣以國省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地

環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點，在全縣范圍內(nèi)

集中開展環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動。進(jìn)一步加大對全縣城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治力度，并結(jié)合各自實際開始配備保潔人員及其輔助

工具、垃圾收集設(shè)施及清運車輛，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力，環(huán)

境衛(wèi)生突擊月活動取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會的建設(shè)，

從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)

村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說新農(nóng)村建設(shè)取得了較大

成就。因此，全縣各級各部門應(yīng)充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的

重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重

要任務(wù)，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村

環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指

導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓

落實?？h直有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，各司其

職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直

幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要

議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任

務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、

工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對整治工作的推進(jìn)和開

展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實加快工作推進(jìn)。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲害綜合

防治新技術(shù)，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開展

農(nóng)藥減量增效工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少

污染；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物

秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測土配方等科學(xué)施肥技

術(shù)，推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食

品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖

業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)按照

等方面的污染治理設(shè)施，對糞便進(jìn)行有效的綜合利用，防止任

意排污現(xiàn)象發(fā)生。

三是加大宣傳力度，提高村民-意識。加強(qiáng)宣傳教育，把環(huán)

設(shè)專欄，張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，

多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強(qiáng)

大的輿-論-攻勢，發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極

性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情

女發(fā)出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊，積極參與

環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造干部群

眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)格

按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府

就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在

措施，推動示范項目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)

制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。加

快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個村莊都要按照每300人

配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快

將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成

完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一

體化工作的正常運轉(zhuǎn)。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則，

加大各級財政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門要充

分認(rèn)識大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投

入無變化的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，真幫、真包、真支

等項目資金，有重點、捆-綁式向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適

應(yīng)市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過政府政策引導(dǎo)，

調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成

政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。

六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，

提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，

同時嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格

執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，嚴(yán)

把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的

現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決

可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

七是立足長效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章

制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機(jī)制，

確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好

所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人

組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環(huán)境整治進(jìn)展情

怠工的單位公開曝光，責(zé)令整改。

根據(jù)區(qū)人大會2011年工作要點安排和市人大會要求，9月30日，區(qū)人大會副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報，實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實、市政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以整治環(huán)境臟亂差為著力點，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

暨農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，紀(jì)委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機(jī)構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟(jì)寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報道工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了20000份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。

準(zhǔn)》，研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

二、存在問題

一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡薄；三是長效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

三、幾點建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立良好風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹立環(huán)保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善保障機(jī)制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。加強(qiáng)對上級有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運用市場機(jī)制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。

（三）健全長效機(jī)制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。積極引進(jìn)市場化競爭機(jī)制，鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標(biāo)參與村莊保潔。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對示范村改造建設(shè)實行整體規(guī)劃設(shè)計，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗，并及時推廣鋪開。

獎罰分明的獎懲機(jī)制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進(jìn)行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務(wù)的圓滿完成。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村面源污染種類主要有：（1）畜禽

糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

2．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。

3．開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。

三、幾項建議：

結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

2.健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

3．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。

4.大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。

5．加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

改革開放以來，xx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂，特別是部分村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降，畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已嚴(yán)重威脅到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如不能得到及時解決，必將影響xx市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，我們深入農(nóng)村進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查摸底，重點是對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）xx市當(dāng)前突出的'農(nóng)村環(huán)境問題

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染

xx市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途

徑。根據(jù)2015年數(shù)據(jù)，xx市耕地面積221萬畝，全部為旱地；保護(hù)地面積27256畝；園地面積381692畝。全市化肥施用以氮、磷、鉀復(fù)合肥為主，全年折純用量分別為3495萬公斤、1698萬公斤、1599萬公斤，共計6792萬公斤，吸收率在35%左右，流失量為4415萬公斤；全市農(nóng)藥折純使用量9.7萬公斤，作物吸收率40%左右，流失量為5.8萬公斤?；?、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前農(nóng)民使用的農(nóng)藥中70％是殺蟲劑，污染物大量殘留，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。2015年，xx市農(nóng)膜施用量為3827噸，回收3520噸，回收率為92%，雖然回收率較高，但年丟棄量仍有307噸。農(nóng)用地膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境，同時大量的農(nóng)膜在土壤中積累惡化土壤理化性狀，導(dǎo)致作物減產(chǎn)，并污染水體。同時農(nóng)田廢棄物處理和利用不當(dāng)，同樣產(chǎn)生巨大的環(huán)境壓力。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠，產(chǎn)生工業(yè)污染

鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴(yán)重，不僅會帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。xx市畜禽養(yǎng)殖業(yè)包括規(guī)模養(yǎng)殖場234個，養(yǎng)殖小區(qū)6個，養(yǎng)殖專業(yè)戶3584個，合計3824個。糞便產(chǎn)生量為72.73萬噸。這些畜禽糞便如果缺乏妥當(dāng)?shù)奶幚硎侄?，對農(nóng)村環(huán)境甚至整個xx市都將會產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。

另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

（二）xx市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因

益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

2. 農(nóng)民落后的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。長期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

3. 農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視。農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的xx市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對污染問題。農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，這是農(nóng)村環(huán)境污染的一個重要背景。落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。加上缺乏有力的扶持措施，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立，治理模式不適，農(nóng)村污染治理效率不高。

（三）xx市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須對癥下藥。

1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系

目前我國對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任；其次，要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費機(jī)制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，如環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度、排污收費制度等，以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理，強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。

2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用

將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展?？h域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式

解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國家的強(qiáng)制性。

4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場化導(dǎo)向

生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件，一般聚居點的人數(shù)要達(dá)到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上，相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>

的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源。同時，應(yīng)加大排污費資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例，以體現(xiàn)對受害者的補(bǔ)償。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十二

按照年初制定的工作計劃，6月份，縣人大常委會副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

近年來，按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動目標(biāo)，細(xì)化年度重點任務(wù)，逐項推進(jìn)落實，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省20xx年以來開展村莊清潔行動成績突出縣”榮譽(yù)稱號，受到省委農(nóng)辦通報表揚(yáng)。

整體來看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。

（三）群眾參與意識不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認(rèn)識不足、衛(wèi)生意識落后、生態(tài)意識不強(qiáng)，加之長效管護(hù)措施落實不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問題依然存在。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)整治，實現(xiàn)以點帶面，輻射帶動全縣各村開展整治工作。

（二）加快路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作夯實基礎(chǔ)。一是繼續(xù)把“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及衛(wèi)生設(shè)施和垃圾污水的處理等作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要著力點；二是聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等重點問題，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）深化輿論宣傳工作，大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識、生態(tài)意識和安全意識，推動全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動力、增添新活力。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十三

按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽四縣市區(qū)，就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

20xx年以來，市委市政府點上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點面結(jié)合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

一是頂層設(shè)計基本形成。從20xx年開始，我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時間對全市2985個建制村實現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《榆林市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》等政策性文件。同時，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰(zhàn)。積極開展試驗示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上，行政村治理率達(dá)71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占需要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。

三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要部分。實行月調(diào)度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責(zé)問責(zé)。目前已對各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實的良好工作局面。

從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。

（一）思想認(rèn)識不到位。個別地方、部門和干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認(rèn)為三年行動目標(biāo)太高、不合實際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識。少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動作為，參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

（二）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長時期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá)88平方公里，村域面積大，垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠(yuǎn)，收運成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點項目無勞力實施。

（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實現(xiàn)100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費、污水處理設(shè)施運營管理費、垃圾收集轉(zhuǎn)運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項目只預(yù)算初建投資，運行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

（五）長效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。普遍缺乏管護(hù)機(jī)制，重建設(shè)、輕管護(hù)，有的地方甚至只建不管，有的設(shè)施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農(nóng)村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設(shè)施尚存在管理主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分村規(guī)民約重形式，約束性較差，對村民的激勵作用不大。

（一）統(tǒng)一思想，切實提高對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農(nóng)村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）改革創(chuàng)新，不斷推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治活動。結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日，持續(xù)開展村莊清潔行動，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣，努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點，提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農(nóng)村實際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（縣）轉(zhuǎn)運”的垃圾清運模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動，加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，開展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動，抓好路電水房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。引入市場化運營機(jī)制，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機(jī)制。三是充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批流程，健全村民自治機(jī)制和項目公示機(jī)制，保障村民權(quán)益。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量。

（三）因地制宜，努力實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農(nóng)村情況千差萬別，各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽區(qū)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農(nóng)居“三個美麗”建設(shè)、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度，從市級層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同民風(fēng)民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例，通過以獎代補(bǔ)的形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一。對一些資源稟賦相同、文化習(xí)俗相近、家庭居住相鄰的農(nóng)村，制定統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容不同，所需要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內(nèi)容，不同區(qū)域農(nóng)村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級層面應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點及區(qū)域適宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單，指導(dǎo)各縣市區(qū)在開展工作中，可以選擇出適宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。

（四）加強(qiáng)宣傳，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評比中來，做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建評比等活動，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。

（五）完善制度，逐步形成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效機(jī)制。健全資金保障機(jī)制，繼續(xù)加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補(bǔ)、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭取互利共贏。健全長效管護(hù)機(jī)制，要堅持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運行長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系，落實主體責(zé)任，形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十四

區(qū)社區(qū)治理問題調(diào)研報告摘要：社區(qū)連著千家萬戶，做好社區(qū)工作非常有意義。近期，省委政研室聯(lián)合調(diào)研組深入云巖區(qū)調(diào)研，了解云巖區(qū)加強(qiáng)社區(qū)治理的主要做法及成效，分析存在的突出問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)治理的工作建議。

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要?！蹦壳?，我國80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市、50%以上的人口生活在城市，整體上進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的階段。隨著城市人口數(shù)量不斷增加，“城市病”日益成為影響全面建成小康社會和基本現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重大問題。加強(qiáng)社區(qū)治理對于根治“城市病”、提升全面小康社會質(zhì)量和水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，省委政研室聯(lián)合省民政廳、省人力資源社會保障廳及貴陽市有關(guān)部門，就貴陽市云巖區(qū)社區(qū)治理問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貴陽市云巖區(qū)加強(qiáng)社區(qū)治理的主要做法及成效云巖區(qū)認(rèn)真落實省委、省政府和貴陽市委、市政府決策部署，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做了大量工作，努力使社區(qū)建設(shè)朝著綜合性、配套性和協(xié)調(diào)性方向發(fā)展，在服務(wù)群眾、改善民生、社會治理等方面取得了明顯成效。

（一）規(guī)范社區(qū)建設(shè)，努力維護(hù)基層體制改革成果。云巖區(qū)推進(jìn)“街道辦事處”改“新型社區(qū)”后，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究新型社區(qū)服務(wù)中心運行機(jī)制，理順新型社區(qū)服務(wù)中心與區(qū)政府、居委會和社會組織的關(guān)系，努力使政府工作不越位、社區(qū)服務(wù)不缺位、居民自治不錯位。成立社會工作調(diào)度例會制度，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開專題會議，研究解決社會工作領(lǐng)域存在的困難和問題，統(tǒng)籌推動社會建設(shè)各項工作。采取選舉制、席位制、常設(shè)制，成立社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事委員會、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督評估委員會，通過構(gòu)建“議事室”議事等工作模式，促進(jìn)居民議事會有效發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，傾力實施社區(qū)整治提升工程。2013年以來，云巖區(qū)全面開展“三創(chuàng)一強(qiáng)一提升”活動和“新型社區(qū)·溫馨家園”社區(qū)公益事業(yè)項目建設(shè)，大力實施“三年千院”行動計劃，獲批項目409個，整體改造院落213個，局部改造院落200個，打造了宅吉社區(qū)白臘井、慶豐1號院、2號院，北京路社區(qū)北新區(qū)路109號院、櫻花巷8號院、14號院，省府社區(qū)扁井巷241號院等一批精品小區(qū)。堅持“建管并舉、群眾自治”，積極探索老舊小區(qū)（院落）“準(zhǔn)物業(yè)”管理有效形式，打造了水東社區(qū)安井村、金鴨社區(qū)金鴨村、黔靈鎮(zhèn)東山村、金關(guān)社區(qū)金關(guān)村、貴輪居委會等5個工作室，更好地為老百姓服務(wù)，盡量把矛盾糾紛化解在基層，把隱患苗頭解決在萌芽狀態(tài)。

陳虹榮登中央文明辦、新華社等評選的中國好人榜。目前，全區(qū)注冊的各類社會組織274家，推動了社會治理由政府大包大攬向社會組織、企業(yè)、群眾共同參與轉(zhuǎn)變，推動社會組織由松散型無序發(fā)展、不被群眾認(rèn)可向團(tuán)結(jié)合作有序發(fā)展、群眾滿意度逐步提升轉(zhuǎn)變，整體工作贏得了廣大居民群眾的認(rèn)可和社會各界的好評。

（四）構(gòu)建信息平臺，著力深化網(wǎng)格化管理工作。一是大力完善區(qū)、社區(qū)（鎮(zhèn)）兩級綜合信息平臺，在全區(qū)各社區(qū)落實專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格工作，明確了村（居）負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，全面承擔(dān)網(wǎng)格工作，全區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%。二是統(tǒng)一采購網(wǎng)格化硬件設(shè)備及操作系統(tǒng)、gis地圖，在貴陽市率先建立區(qū)級網(wǎng)格指揮中心，夯實了社區(qū)治理的硬件基礎(chǔ)。三是建立“精細(xì)化管理、多元化參與、科學(xué)化運轉(zhuǎn)”的工作體系和運行機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)格員隊伍的管理和培訓(xùn)，大力提升網(wǎng)格管理的精細(xì)化、扁平化和信息化水平。四是完善以人口、單位（法人）、房屋（樓棟）、公共設(shè)施等地理信息、事件分類為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，通過對公安、計生、住建、地稅、消防等部門收集信息的反復(fù)核實、比對，增強(qiáng)網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫的實用性、完整性，初步實現(xiàn)了更多領(lǐng)域資源互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

（五）強(qiáng)化綜合管理，大力提高社區(qū)治理服務(wù)能力。2013年1月，云巖區(qū)在貴陽市首家推行12319公共服務(wù)中心、區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)監(jiān)管中心、百姓—書記區(qū)長交流臺“三合一”模式。按照“民有所呼、我有所應(yīng)”和“一線接聽、多方服務(wù)”的要求，完善目標(biāo)管理、績效考核辦法，分類建立和完善區(qū)直部門與社區(qū)考核體系，將民生類處置渠道統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級12319系統(tǒng)管理，建立聯(lián)動運行機(jī)制，聯(lián)動全區(qū)40多個區(qū)直部門、28個社區(qū)（鎮(zhèn)），優(yōu)化行政資源，綁定處置對象，為人民群眾提供全天候、全方位、全追蹤、全監(jiān)督的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效解決部門分割、資源分散、協(xié)作不力等突出問題，全區(qū)社會治理的科學(xué)化水平不斷提高。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴陽市云巖區(qū)社區(qū)治理中存在的問題既有硬件方面的、也有軟件方面的，既有建設(shè)方面的、也有管理方面的，基層干部群眾反映意見最集中、牽涉面最廣的是2014年以來貴陽市實施“街道辦事處”改“新型社區(qū)”改革帶來的突出問題。省市區(qū)人力資源社會保障及民政部門和基層干部普遍認(rèn)為，這項改革沒有完全到位，與其他問題交織在一起，給社區(qū)治理增加了難度，已經(jīng)到了亟待解決的重要關(guān)口。

鎮(zhèn)之間存在很多“插花地”和“飛地”，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局條塊分割，社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)存在推諉扯皮的現(xiàn)象，社會治安、流動人口管理、民政事務(wù)等錯位缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致行政成本上升和財政資金浪費。

相比不是增強(qiáng)而是削弱了。沒有“行政管理權(quán)力”的“新型社區(qū)”服務(wù)中心，實際上承擔(dān)著原來“街道辦事處”的全部行政管理職責(zé)，成為“無職能”的“全能政府”。在具體工作中，市、區(qū)兩級職能部門“條”上的大量事務(wù)和職責(zé)最終要落到“新型社區(qū)”，但往往放責(zé)不放權(quán)、放事不放費、費不隨事走、人不隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問題日益突出。比如城管執(zhí)法部門職能下沉受限，大量工作還得依賴社區(qū)承擔(dān)，于是出現(xiàn)社區(qū)無權(quán)管不了、部門有權(quán)但缺人管的局面。從全國范圍看，今年4月，中央出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，但由于貴陽市的“新型社區(qū)”既不是相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的街道辦事處，也不是普遍意義上的城鄉(xiāng)社區(qū)，很多具體政策難以落實，即便勉強(qiáng)變通執(zhí)行也缺乏法律保障和政策底氣。

干部職務(wù)總數(shù)的84.8%，其中，55歲及以上12名，50—54歲41名，45—49歲41名，40—44歲23名。從實際工作狀況看，27個社區(qū)共核定事業(yè)編制人員537名（含事業(yè)身份區(qū)管干部37名），原有公司編制人員545名。調(diào)研中，社區(qū)負(fù)責(zé)同志普遍反映工作人員數(shù)量不足，存在業(yè)務(wù)不精、效率低下的問題。在社區(qū)工作中能夠發(fā)揮骨干作用的人員，多數(shù)屬于公司編制，不在行政或事業(yè)的體制內(nèi)，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上不去，工作積極性不高；社區(qū)工作人員大部分是臨聘人員或?qū)嵙?xí)大學(xué)生，“兩辦五部”不少負(fù)責(zé)人都由臨聘人員擔(dān)任，干部隊伍極不穩(wěn)定，常?；ㄙM大量物力財力進(jìn)行新聘人員培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）多元主體作用欠缺，基層自治活力不足。云巖區(qū)以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會、居委會、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會組織等多元主體共同參與的“一核多元”城市基層社會治理體系并未真正形成，未能激發(fā)基層自治活力。一是社區(qū)黨委統(tǒng)籌能力削弱，社區(qū)服務(wù)中心功能受限。社區(qū)大黨委尚未真正建立起來，社區(qū)服務(wù)中心作為服務(wù)性事業(yè)單位，仍要承擔(dān)大量管理性工作，其管理職能的發(fā)揮缺乏法律保障和群眾認(rèn)可。二是居民參與治理積極性不強(qiáng)，居委會自治功能未充分發(fā)揮。“新型社區(qū)”與居委會的公共服務(wù)職責(zé)邊界劃分不清，各級政府部門交辦給居委會的行政性任務(wù)太多，居委會無法充分發(fā)揮自治功能。少數(shù)居委會成員認(rèn)為開展網(wǎng)格化管理就是逐步以網(wǎng)格管理取代居委會，以致產(chǎn)生無事可做的錯誤認(rèn)識。廣大居民缺乏有效組織，民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的積極性不高。三是行政事業(yè)單位管理協(xié)調(diào)難度較大，社會組織作用發(fā)揮不夠充分。云巖區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位級別較高，加上一些單位缺乏屬地管理意識，社區(qū)治理協(xié)調(diào)難度較大，社會組織也沒有充分發(fā)揮共建共享的積極作用。

（五）建設(shè)管理短板明顯，制約治理水平提升。云巖區(qū)作為歷史悠久的老城區(qū)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在諸多短板，影響制約著社會治理水平的提升。一是社區(qū)缺乏資源?！靶滦蜕鐓^(qū)”的工作重心是做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好公共環(huán)境，由于缺少土地、空間、公共設(shè)施等方面的資源，在資源分屬不同群體、部門的情況下，難以有效完成工作任務(wù)，難以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。社區(qū)對于打通城市交通死角、解決城市擁堵問題、推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村改造方面心有余而力不足，在市政道路、停車場及服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面有想法沒辦法，導(dǎo)致城市病的治理難度越來越大。三是人居環(huán)境提升緩慢。城市社區(qū)缺少綜合服務(wù)設(shè)施，凝聚社區(qū)居民共建共享意識缺乏抓手，改善人居環(huán)境大多依賴政府大包大攬。由于人口密度大，外來人口較多，社區(qū)綜合整治難度加大，城市垃圾處理、噪聲污染治理、車輛違章停放、攤販占道經(jīng)營、消防通道堵塞等問題大量存在，社區(qū)往往無能為力、無所作為，群眾對一些區(qū)域人居環(huán)境的意見很大。

隊、很久辦不了一個，有的窗口空無一人、工作人員無事可干。三是網(wǎng)格化管理的設(shè)計過于理想化，仍沿用傳統(tǒng)的行政管理模式去面對流動性日益增強(qiáng)的社區(qū)居民，無法采取及時互動更為便捷的信息采集處理方式，網(wǎng)格員管理能力和水平無法達(dá)到“全科醫(yī)生”的要求，對于居民的管理仍然依靠原有模式進(jìn)行，依賴于居委會干部。對網(wǎng)格化管理認(rèn)識上存在偏差，存在重視不夠、推動不力的問題，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，甚至有干部群眾認(rèn)為網(wǎng)格化管理“形同虛設(shè)”、“多此一舉”。

三、

加強(qiáng)和改進(jìn)貴陽市云巖區(qū)社區(qū)治理工作的建議加強(qiáng)和改進(jìn)貴陽市云巖區(qū)城市社區(qū)治理工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市社區(qū)治理的重要論述，全面提升城市社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省同步全面小康和加快基本現(xiàn)代化建設(shè)破難題、探路子、作表率。

（一）按照中央部署謀劃推進(jìn)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》精神，在省市有關(guān)職能部門的指導(dǎo)幫助下，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深化“新型社區(qū)”管理體制改革，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體制，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推進(jìn)社區(qū)治理人本化、法治化、智能化、區(qū)域化、精細(xì)化。在發(fā)揮好政府治理作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全利益訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障機(jī)制，引導(dǎo)人們依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提高社區(qū)居民議事協(xié)商能力和參與治理能力，構(gòu)建全民共建共享的社區(qū)治理格局，讓城市生活更加美好。

心城區(qū)原居委會界線、以主次干道為界、綜合考慮人口密度和管理面積的原則，將現(xiàn)在的27個“新型社區(qū)”調(diào)整為10個左右，將黔靈鎮(zhèn)部分村就近劃歸相鄰社區(qū)；按照保留相對完整地域的原則，重新對村居區(qū)域進(jìn)行合理調(diào)整。通過行政區(qū)劃調(diào)整，大幅減少行政成本、有效聚合區(qū)域資源，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，為提升城市管理效率和管理水平創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化新型社區(qū)黨委核心作用。建議優(yōu)化“新型社區(qū)”黨委的功能設(shè)置與治理結(jié)構(gòu)，著力解決好社區(qū)黨委權(quán)責(zé)不平衡問題，在強(qiáng)化其主體責(zé)任的同時，適當(dāng)擴(kuò)大其職權(quán)，保證其有能力有效處理城市社區(qū)不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾。調(diào)整后的“新型社區(qū)”設(shè)立大黨委，把新型社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來，打破條塊分割、封閉運行的局面，通過資源平臺共享共建、日?；顒庸餐_展，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新；采取高配黨委書記等有效形式，著力強(qiáng)化大黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)做好樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨建工作，鞏固黨長期執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。

制，整合人口、建筑、產(chǎn)業(yè)等公共信息，探索運用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧社區(qū)。

（五）著力加強(qiáng)新型社區(qū)干部隊伍建設(shè)。支持云巖區(qū)開展以“目標(biāo)管理、崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)向約束懲戒”為主要內(nèi)容的“四位一體”從嚴(yán)管理干部體制改革，探索建立容錯糾錯機(jī)制和獎懲機(jī)制，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定“新型社區(qū)”工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和管理辦法，著力解決“街道辦事處”改“新型社區(qū)”帶來的基層干部進(jìn)出口不暢、執(zhí)行力落實力下降、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高等突出問題。支持探索提升城市社區(qū)干部隊伍能力素質(zhì)的有效途徑，采用定期輪訓(xùn)、掛職鍛煉、集中培訓(xùn)等方式，著力提升社區(qū)干部服務(wù)供給能力、文化引領(lǐng)能力、依法辦事能力、化解矛盾糾紛和信息化應(yīng)用能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強(qiáng)社區(qū)工作者作風(fēng)建設(shè)，建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作者評價機(jī)制。及時。

總結(jié)。

推廣社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展和諧社區(qū)建設(shè)，廣泛宣傳城市社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與社區(qū)治理的良好氛圍。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十五

近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金1396.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元,硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元,在13個村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、“萬村整潔”村30個。通過對農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。

（一）環(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬元，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進(jìn)行垃圾收運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。

（二）旱廁改造持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M(jìn)行無害化改造，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個行政村，累計改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動120場次7000余人，投入縣級專項資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資104.4萬元組織實施旱廁改造任務(wù)348戶。

（三）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實工作責(zé)任，實地落實廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點7個，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個建制村開展生活污水治理試點。

雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過場，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。

（二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。

（三）旱廁改造進(jìn)展緩慢?！靶竺裆?，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便?；S池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。

（四）整村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時，也存在農(nóng)村建設(shè)無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。

（五）農(nóng)村內(nèi)生動力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內(nèi)生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動中來，村民的積極性沒有調(diào)動起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。

（六）長效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運、處理的長效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護(hù)長效機(jī)制。

（一）加大宣傳，提高環(huán)保意識。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標(biāo)語等方式，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開展愛護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識，帶動家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理?？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費用，在村內(nèi)進(jìn)行市場化運營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點垃圾點的自覺保持。

（三）立足實際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運等后續(xù)工作。

引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。

（四）開展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設(shè)資獎補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。

（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》（x黨發(fā)〔20xx〕x號）精神，進(jìn)一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆十次全會精神開展專題調(diào)研的通知》要求，x月xx日-xx日，我?guī)ьI(lǐng)xx區(qū)鄉(xiāng)村治理調(diào)研組到兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理專題調(diào)研。

一、基本情況。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值xx億元，同比增長xx%；

預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長xx%。

（一）鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動、“兩個帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)兩個帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)和xx個部門包抓xx區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富?！焙痛俎r(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。形成村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）主任“一肩挑”，對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員xx名，并對所有村（社區(qū)）黨組織書記從嚴(yán)落實縣級備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗等情況，作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對在疫情期間大局意識不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織x個、薄弱村黨組織x個。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實“四個一”整頓措施，明確包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé)，力爭年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有xxx名農(nóng)村黨員共包戶xxx戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊、志愿幫扶隊、義務(wù)宣傳隊”，黨員亮明身份，帶頭落實防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅取得新成效。全面梳理排查xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，實施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目。

優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，xx區(qū)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ?、棉大衣、棉被等物資便于救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。做好xx區(qū)應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急指揮中心項目申報工作，為扎實做好應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）村民自治方面。全面落實村民代表會議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實村民代表會議制度，推進(jìn)村級治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會議這一議事平臺，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會議討論通過方能實施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅持重大行政決策法定程序，堅持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項管理決策制度，重大問題堅持集體研究、集體決策、集體決定后實行分工負(fù)責(zé)、落實責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《xx區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四大類xx項全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時間上分為長期公開、即時公開、定期公開，確保公開的時效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對村級事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。

每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時對發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等x個村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村x個農(nóng)民文化大院。深入實施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實踐活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運營管理中心建設(shè)，今年x月開始建設(shè)xx區(qū)智慧城市運營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）三、四級平臺，已建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個街道辦事處三級平臺，各社區(qū)（村）四級平臺建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級平臺與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。

三、存在的問題。

（一）基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級決策部署不夠堅決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動性不強(qiáng)，被動等待上級安排部署工作的多，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動工作辦法不多。村黨群活動服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

個別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實際落實處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭意識不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅決的問題，管理教育黨員的實招落空，沒有起到處置一個、警醒一片的作用。

（三）村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。

（四）村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級、鄉(xiāng)級社會事務(wù)中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過實地走訪，一是xx區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則，并沒有實際進(jìn)行積分獎罰。二是大多數(shù)村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎勵的辦法措施，忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

（六）法治政府建設(shè)不足，法治意識不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識，而執(zhí)法實踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識不夠，缺乏對本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動運用法治思維解決問題的能力不足。

（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

（八）脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)?；?jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。

四、意見及建議。

（一）堅持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評星定級”考評細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

（三）細(xì)化積分細(xì)則，落實獎懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實可行的獎勵和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過予以實施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現(xiàn)的善惡美丑。

要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識和民主意識；

要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。

（五）督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運用法治思維解決實際問題的能力。加強(qiáng)對普法骨干、工作人員理念及運行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識，落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度，提高對普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實施。二是普法改變方式，由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動輒信訪不信法。

（六）探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實物、資金、勞動力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項任務(wù)落實。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

（七）推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點。充分發(fā)動村（居）民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘垣拆出來，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習(xí)慣。

（八）繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以xx區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

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小區(qū)治理調(diào)研報告篇十七

根據(jù)縣人大常委會20xx年工作計劃，常委會組織部分人大常委會委員、部分人大代表組成調(diào)研組，在縣人大常委會副主任王成武帶領(lǐng)下，于6月17日，深入到縣第二污水處理廠、巨成化工及宏源煤焦化有限責(zé)任公司，通過聽取匯報、現(xiàn)場察看、查閱資料、座談討論等形式，詳細(xì)了解我縣水污染防治工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

近年來，縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”的水污染防治工作方針，貫徹執(zhí)行《水污染防治法》，堅持把水污染防治作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，明確責(zé)任，著力加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，采取有效措施嚴(yán)格控制污染源、開展環(huán)境綜合整治，全縣水污染防治工作取得了明顯成效。

（一）水污染治理仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防治工作任務(wù)艱巨。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人口聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，污染物排放量不斷增多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大，水污染防治工作任務(wù)艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題較為突出。由于農(nóng)村居住、生產(chǎn)經(jīng)營分散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱滯后，生活污染治理投入相對不足，生活污水處理率、農(nóng)村生活垃圾無害化處置率偏低，存在二次污染現(xiàn)象。

（三）水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（一）認(rèn)真做好城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和人口增長速度以及日產(chǎn)污水總量，進(jìn)行超前規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架下，再拿出生活污水、工業(yè)污水、醫(yī)療廢水等專項規(guī)劃，使城鎮(zhèn)污水處理工作按部就班，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）控制面源污染。農(nóng)林委和環(huán)保部門要加大環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥、施藥，科學(xué)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染。要結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步采取集中供水，爭取生活污水集中處理，生活垃圾衛(wèi)生填埋。引導(dǎo)農(nóng)民改變過去不良生活習(xí)慣，不潔生活方式，逐步減少農(nóng)村生活源污染，走上生產(chǎn)、生活、生態(tài)良好的小康發(fā)展之路。

（三）加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將水污染防治資金作為各級財政支出的重要內(nèi)容。同時，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的投入機(jī)制，運用市場化的手段，為水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。要抓好污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。

（四）提升水污染防治的執(zhí)法水平。要依法嚴(yán)厲查處各類違法排污行為和案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要實行掛牌督辦。要提升水質(zhì)監(jiān)測能力，加強(qiáng)對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。

小區(qū)治理調(diào)研報告篇十八

王清玉城市是展示一個地方形象的重要窗口，也是集中體現(xiàn)一個地方經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實力的重要平臺。因此，加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)建衛(wèi)生縣城和文明縣城，不僅僅是事關(guān)城市發(fā)展的大事，也事關(guān)全縣人民群眾自身的切實利益。今年，我縣創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，我在學(xué)習(xí)了縣政府趙飚縣長關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)建衛(wèi)生文明縣城的講話后，對于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動有了更加深入的理解。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不僅僅只是打掃清潔衛(wèi)生，把大家的生活環(huán)境變的好一些，更重要的是它給人們的思想觀念和生活方式帶來了全新的變化，開展環(huán)境整治活動，使城鄉(xiāng)環(huán)境得到了極大改善，房屋道路干干凈凈，人們的心情也會變得愉悅，人民群眾也會感到很滿意，并積極支持政府工作。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作是一件好事，通過開展治理活動，使大家對于環(huán)境綜合治理工作不再有膚淺的認(rèn)識，治理工作既不攤派老百姓，又不增加縣上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能達(dá)到美化環(huán)境，改善群眾生活環(huán)境，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念和生活方式，而這對進(jìn)一步提升我縣對外形象和招商引資形象具有積極的重要作用，因此我們要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義。

工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是改善群眾的人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作。衛(wèi)生、健康、整潔、文明的生活環(huán)境是現(xiàn)代社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，環(huán)境指標(biāo)已成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，擁有健康和高質(zhì)量生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城既是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，更是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大成果，兩者緊密相連，必須有機(jī)結(jié)合。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，可以使城市功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通出行更加方便，為全縣廣大干部群眾創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，不斷提升生活滿意指數(shù)和幸福指數(shù)，充分享受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的成果。

重點，更加堅定不移地深入開展治理和創(chuàng)建活動。而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的開展，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境促進(jìn)社會和諧的需要。創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、影響力大，各項量化指標(biāo)和測評標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的方方面面，充分體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城，是一項需要長期堅持的工作，決不能有“一勞永逸、畢其功于一役”的思想，否則就會陷入形式主義，走“突擊一陣子、迎檢花架子、走了老樣子”的老路。必須要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，也要打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”。實踐證明，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文能提升人氣，增長財氣，孕育商機(jī);能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì);能縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要充分認(rèn)識到綜合治理和創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，只有這樣才能確保這一順應(yīng)民心、合乎民意的德政工程扎實有效開展。

綜合治理、全面推進(jìn)，又要專項整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，要重拳出擊，嚴(yán)厲整治。但在執(zhí)行中，還要注意文明執(zhí)法的問題，要樹立和落實“管理就是服務(wù)”的思想，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執(zhí)法。

同時還要做好宣傳工作，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，向廣大群眾講充分、講透徹，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾積極主動投身到這些工作中來。要加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。充分利用各種宣傳教育陣地，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使上述活動更貼近實際、貼近群眾、貼近生活。各級各部門要切實做好動員部署，通過廣泛的宣傳發(fā)動，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建四川省第二批文明縣城是一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅定信心，一鼓作氣，一干到底，確保如期實現(xiàn)工作目標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!

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