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注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一
第二級(jí)：公司法和稅法、高級(jí)財(cái)會(huì)和審計(jì)、企業(yè)組織和管理、金融管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)、信貸、勞動(dòng)和合同法律關(guān)系、控制管理。
第三級(jí)：財(cái)會(huì)與法律總論、財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)總論，并進(jìn)行答辨。
3．實(shí)習(xí)三年，其中二年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一年在企業(yè)。在事務(wù)所實(shí)習(xí)時(shí)，事務(wù)所將按照協(xié)會(huì)的要求專(zhuān)門(mén)指定一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師做其導(dǎo)師。實(shí)習(xí)期間，每季度都要寫(xiě)出一份報(bào)告作為考核的內(nèi)容。
4．實(shí)習(xí)期滿(mǎn)，協(xié)會(huì)發(fā)給證明，即可參加全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試?？荚嚪止P試和口試。筆試內(nèi)容為：合同法、公司法和集體訴訟法、稅法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則?？谠噧?nèi)容為：行業(yè)規(guī)則和實(shí)務(wù)操作。
據(jù)法國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)介紹，由于法國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試比較嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，一般人要到28歲左右才能考取這一資格。一旦考取，既可以加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成為會(huì)員，也可以不加入?yún)f(xié)會(huì)而受雇到企業(yè)做財(cái)會(huì)工作。成為協(xié)會(huì)會(huì)員和成為企業(yè)雇員的注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作職責(zé)是相同的，唯一的區(qū)別是：當(dāng)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，必須提供由前者編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。
法國(guó)法律規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)申請(qǐng)由申請(qǐng)人向所在地的地方注冊(cè)委員會(huì)提出，如申請(qǐng)人為機(jī)構(gòu)，則向其管理機(jī)構(gòu)所在地的地方注冊(cè)委員會(huì)提出。地方注冊(cè)委員會(huì)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定，超過(guò)此期限未就申請(qǐng)作出決定的，該委員會(huì)失去決定權(quán)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由政府專(zhuān)員立即轉(zhuǎn)交全國(guó)注冊(cè)委員會(huì)，該委員會(huì)同樣擁有受理申請(qǐng)的權(quán)力。地方或全國(guó)注冊(cè)委員會(huì)應(yīng)在作出決定后的8日內(nèi)將決定通知申請(qǐng)人和本地區(qū)的政府專(zhuān)員。如果申請(qǐng)被地方注冊(cè)委員會(huì)拒絕，申請(qǐng)人可以自接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，提請(qǐng)全國(guó)注冊(cè)委員會(huì)審核。全國(guó)注冊(cè)委員會(huì)應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)作出決定。超過(guò)此期限未作決定的，申請(qǐng)生效。如果申請(qǐng)人對(duì)全國(guó)注冊(cè)委員會(huì)的決定不服，可以向行政法院上訴。
申請(qǐng)人在一個(gè)地區(qū)的名冊(cè)上注冊(cè)之后，有權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員根據(jù)現(xiàn)行稅法或其他法規(guī)被暫時(shí)或永久禁止進(jìn)入原所從事的行業(yè)，一般情況下將被暫時(shí)或永久從其注冊(cè)的地區(qū)名單中除名。
法國(guó)法律規(guī)定，注冊(cè)審計(jì)師的注冊(cè)申請(qǐng)由申請(qǐng)人(包括自然人和公司)向所在地的上訴法院提出，上訴法院內(nèi)設(shè)地方注冊(cè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體辦理注冊(cè)事宜，并于每年1月31日之前對(duì)外公告注冊(cè)名單。是否允許申請(qǐng)人注冊(cè)，由地方注冊(cè)委員會(huì)成員投票決定。在贊成和反對(duì)票數(shù)相等的此外，法律還允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事以下業(yè)務(wù)：接受一些企業(yè)或協(xié)會(huì)委托從事非贏利性的管理工作和法院委托的專(zhuān)業(yè)工作；依照公司法規(guī)定進(jìn)行仲裁或公司財(cái)務(wù)稽查工作；在不作為業(yè)主的前提下提供咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行各類(lèi)調(diào)研以及公會(huì)組織的各種統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、司法、財(cái)政工作，根據(jù)授權(quán)向各種行政管理或公共、私人組織提出建議；除作為公共教育機(jī)構(gòu)的教師以外，可以參加職業(yè)教育工作；可以為私人企業(yè)和專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計(jì)和研究工作等。
注冊(cè)審計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍主要是法定審計(jì)。根據(jù)法國(guó)商法規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表一般要經(jīng)過(guò)注冊(cè)審計(jì)師審計(jì)，股份有限公司更是如此。對(duì)于有限責(zé)任公司，如果屬于50個(gè)雇員以上、營(yíng)業(yè)額在1000萬(wàn)法郎以上、資產(chǎn)額在500萬(wàn)法郎以上，這三個(gè)條件具備兩個(gè)的企業(yè)，都要接受審計(jì)。法國(guó)每年有15萬(wàn)個(gè)企業(yè)要接受法定審計(jì)，其中5000個(gè)是上市公司。另?yè)?jù)1909年政府法令規(guī)定，一些地方政府辦的公益性機(jī)構(gòu)，如負(fù)責(zé)發(fā)放救濟(jì)金、管理低價(jià)租房的單位等；一些政府給予財(cái)政資助的協(xié)會(huì)，如研究癌癥的協(xié)會(huì)等，都要接受注冊(cè)審計(jì)師的審計(jì)。
值得一提的是，法國(guó)注冊(cè)審計(jì)師在法定審計(jì)中具有兩項(xiàng)特殊職責(zé)：一是向共和國(guó)檢查官報(bào)告企業(yè)違法問(wèn)題的職責(zé)。法律規(guī)定，注冊(cè)審計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，或可能造成觸犯刑法的情況，要及時(shí)向共和國(guó)檢查官遞交檢舉信。檢查官接到檢舉信后，或組織人員進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果提交司法部門(mén)，或認(rèn)為沒(méi)什么關(guān)系而予以擱置。查與不查，由檢查官?zèng)Q定。二是向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告的職責(zé)。如果注冊(cè)審計(jì)師在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有潛在的破產(chǎn)危機(jī)或破產(chǎn)因素時(shí)，要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告(這種警告主要是針對(duì)多于50名雇員的企業(yè))。如果這種警告未能引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，注冊(cè)審計(jì)師就可以向?qū)ｉT(mén)負(fù)責(zé)對(duì)處于危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)的企業(yè)提出警告的商業(yè)法庭反映。該法庭就可以更有效地監(jiān)督瀕于破產(chǎn)的企業(yè)。
財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)還有：研究制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理法規(guī)，如注冊(cè)會(huì)“計(jì)師地方協(xié)會(huì)的選舉形式和運(yùn)作方式、注冊(cè)名單的建立、公布及除名的方式等，均由財(cái)政部長(zhǎng)簽發(fā)的政府法令規(guī)定；經(jīng)征求全國(guó)協(xié)會(huì)高等委員會(huì)的意見(jiàn)后制定和發(fā)布收費(fèi)規(guī)定；對(duì)于歐盟成員國(guó)的人員申請(qǐng)成為法國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的，由財(cái)政部在征求全國(guó)協(xié)會(huì)高等委員會(huì)的意見(jiàn)，并得到外交部的同意后，授予其注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
司法部對(duì)注冊(cè)審計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管方式，主要是由上訴法院直接管理注冊(cè)審計(jì)師的登記注冊(cè)和對(duì)違紀(jì)的注冊(cè)審計(jì)師進(jìn)行紀(jì)律懲戒。此外，注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)要定期向司法部匯報(bào)工作情況。如果協(xié)會(huì)擬制定或修改行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則等，要事先向司法部提出建議。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二
1978年，十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動(dòng)了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國(guó)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
1980年《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度開(kāi)始起步重建，到1986年注冊(cè)會(huì)計(jì)師有500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)。
1986年7月《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的頒布，第一次確立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展到3000人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。
1988年11月15日中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，到1993年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過(guò)l萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所700余家。
1991年舉行第一屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試，到共舉辦了七屆考試，共有1247052人報(bào)名，743513人參加考試，有2萬(wàn)多人考試合格，港澳臺(tái)地區(qū)有300人參加考試。
1994年1月1日《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。
1994年，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國(guó)際水平的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師高級(jí)執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、國(guó)有大中型企業(yè)高級(jí)人才。根據(jù)朱總理意見(jiàn)，北京培訓(xùn)基地定名國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。
1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專(zhuān)家組成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向資格評(píng)審及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向試點(diǎn)院校。
期間，我國(guó)另一支社會(huì)審計(jì)隊(duì)伍——注冊(cè)審計(jì)師也從無(wú)到有發(fā)展壯大起來(lái)。1986年，全國(guó)有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊(cè)審計(jì)師7273人；1993年11月，中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。
1995年6月19日中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
1995年發(fā)布了第一批《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度誕生以來(lái)沒(méi)有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。
發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。
1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，年5月加入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，同時(shí)成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員。1997年4月和1910月，我國(guó)分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放國(guó)際研討會(huì)”和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)第51次理事會(huì)，1997年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。與英國(guó)、法國(guó)、加拿大、韓國(guó)、意大利會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂了合作備忘錄。
1997年至19舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，1038人考試合格。
1997年8月注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，這是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動(dòng)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)事務(wù)所638家，撤銷(xiāo)濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至年底共有團(tuán)體會(huì)員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員129252人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員57402人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員71850人。
1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。
1998年發(fā)布了第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。
年7月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，將《注冊(cè)會(huì)計(jì)師通訊》更名為《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》，正式出版發(fā)行。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三
該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過(guò)萬(wàn)，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
“我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬(wàn)左右，而事務(wù)所幾百萬(wàn)的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長(zhǎng)及合伙人口袋，一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬(wàn)的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒(méi)有，也沒(méi)有節(jié)假日。
在一定程度上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師覺(jué)得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)?！霸谖覀儑?guó)家，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競(jìng)爭(zhēng)，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏?cè)會(huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過(guò)于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了。”一位不愿意透露姓名的注冊(cè)會(huì)計(jì)師這樣告訴記者。
據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢(shì)?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟?，實(shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
“合伙人和一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說(shuō)白了就是工作在一線(xiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無(wú)法相比的，在全國(guó)50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)也是尋常?！卑不帐∽?cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉德剛在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。
這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒(méi)有從根本上給予更多的關(guān)注?！袄眄樖聞?wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)?！比~德剛稱(chēng)這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
“一般事務(wù)所在做大之前差異是不十分明顯的，其收入來(lái)源也基本相同，基本工資加業(yè)務(wù)收入比例分成或獎(jiǎng)勵(lì)。事務(wù)所規(guī)模愈大差異愈大，關(guān)鍵在分配系數(shù)?！比~德剛說(shuō)。事務(wù)所分配的形式及比例主要體現(xiàn)在事務(wù)所章程及股東或合伙人協(xié)議，合伙人是事務(wù)所的核心層，在制定分配方案時(shí)肯定會(huì)維護(hù)自己的既得利益，同時(shí)也會(huì)考慮到非合伙人的利益。
一位業(yè)內(nèi)資深人士指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所所長(zhǎng)、合伙人之間薪資差別比較大，主要是因?yàn)楹匣锶酥g簽訂的'協(xié)議。在內(nèi)部管理制度里面，很重要的一個(gè)制度就是分配制度，分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。舉個(gè)例子，一個(gè)事務(wù)所四個(gè)合伙人和一個(gè)所長(zhǎng)，當(dāng)初在收入很低(10萬(wàn)元一年)的情況下，他們不可能平均每人2萬(wàn)元，所長(zhǎng)拿系數(shù)的1.5或者是2。這樣分下來(lái)差別不會(huì)很大，所長(zhǎng)拿1.6萬(wàn)元左右，其他合伙人拿2萬(wàn)元左右，大家是能接受的。但是當(dāng)行業(yè)利潤(rùn)達(dá)到100萬(wàn)元或者1000萬(wàn)元時(shí)，差別就會(huì)非常明顯了。“當(dāng)初定的協(xié)議，現(xiàn)在再改動(dòng)就比較困難，這會(huì)觸及一系列的既得利益，所以導(dǎo)致了今天分配不公的結(jié)果?！?/p>
注冊(cè)會(huì)計(jì)師分配不公的現(xiàn)象，是由其固有的分配制度決定的。這種現(xiàn)象在脫鉤改制前表現(xiàn)得不是很明顯，自1998年脫鉤改制后尤其是最近幾年更加突出。脫鉤就是和原來(lái)的單位脫離行政關(guān)系，改制就是改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以前事務(wù)所都是掛靠事業(yè)單位，那時(shí)候拿的是事業(yè)單位工資，事業(yè)單位工資主要按照工齡、級(jí)別等，拿的工資基本都是一樣的。改制之后，就是現(xiàn)在所說(shuō)的合伙人事務(wù)所，合伙人承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，他的錢(qián)拿的多一點(diǎn)，在某種程度上說(shuō)，是合理的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要承受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及由此產(chǎn)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是這些風(fēng)險(xiǎn)大部分是可控的。薪酬和風(fēng)險(xiǎn)不成比例的現(xiàn)象在少數(shù)事務(wù)所的確存在。但是注冊(cè)會(huì)計(jì)師是有選擇也是可以選擇的。
北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常年法律顧問(wèn)、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門(mén)檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專(zhuān)業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報(bào)的事務(wù)所，為了生存，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)收費(fèi)水平降低。
其次，很多單位審計(jì)是為了應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報(bào)告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。
再次，很多沒(méi)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證的人員進(jìn)入公共審計(jì)行業(yè)，以助理人員身份從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項(xiàng)目的成本，另一方面，他們作為替代者的競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的需求量的降低，從而降低了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工資水平。
“社會(huì)不正之風(fēng)對(duì)行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷(xiāo)手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實(shí)際收入，這也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入降低的一個(gè)原因。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問(wèn)題，要針對(duì)影響收入因素有的放矢。比如，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立門(mén)檻，把那些不具備專(zhuān)業(yè)勝任能力，只是通過(guò)出賣(mài)獨(dú)立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)門(mén)檻，助理人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的比例減低到1:1(實(shí)際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)制度，杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費(fèi)的現(xiàn)象。事務(wù)所收費(fèi)正常了，注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能有尊嚴(yán)，才能有獨(dú)立性。
解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的分配不公問(wèn)題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項(xiàng)目收入的一定比例要用于項(xiàng)目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個(gè)層次的問(wèn)題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
對(duì)此，中注協(xié)近年來(lái)也做出不少努力，各地協(xié)會(huì)也出臺(tái)了不少指導(dǎo)意見(jiàn)，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中盡可能做到獨(dú)善其身。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四
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cpa，是指取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱(chēng)certifiedpublicaccountant，簡(jiǎn)稱(chēng)為cpa，指的是從事社會(huì)審計(jì)/中介審計(jì)/獨(dú)立審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人士，cpa為中國(guó)唯一官方認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
財(cái)政部成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部考委會(huì))，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考委會(huì)設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部考辦)，組織實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考辦設(shè)在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
論文摘要：加入wto以后，國(guó)外同業(yè)將全面沖擊我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將如何發(fā)展是必須慎重思索的。
首先，辦好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的高等教育。目前，我國(guó)已有23所高校舉辦了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)，有望有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就出大批中國(guó)的博士生、碩士生，以不斷發(fā)展壯大中國(guó)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，并為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)輸送新鮮血液。其次，全面啟動(dòng)再教育工程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育。不斷完善會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證管理、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等配套措施。
另外我國(guó)的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方針，與國(guó)際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語(yǔ)基礎(chǔ)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉;另一方面也邀請(qǐng)國(guó)際上的知名學(xué)者和國(guó)際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國(guó)內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國(guó)際化進(jìn)程。
事務(wù)所發(fā)展管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，可以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谖覈?guó)，會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和訴訟集中在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)單一，競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。此外管理咨詢(xún)也可作為事務(wù)所新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所熟悉中國(guó)國(guó)情，這是國(guó)外同業(yè)無(wú)法相比的，利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。
我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)客戶(hù)提供的服務(wù)范圍很窄，而客戶(hù)的服務(wù)需求很多，納稅籌劃、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、設(shè)置財(cái)務(wù)制度等等，這些服務(wù)需求都未得到有效滿(mǎn)足。事務(wù)所的客戶(hù)相對(duì)固定，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)優(yōu)缺點(diǎn)比較熟悉，向他們提供一些有針對(duì)性的合理化建議，很受他們的歡迎，借此會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可增加業(yè)務(wù)收入來(lái)源。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的增大，對(duì)審計(jì)等業(yè)務(wù)需求量隨之增加。擴(kuò)充實(shí)力，合并是會(huì)計(jì)公司滿(mǎn)足市場(chǎng)服務(wù)需求量最有效的辦法。通過(guò)合并可以降低競(jìng)爭(zhēng)程度，并可通過(guò)節(jié)約管理費(fèi)用、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)執(zhí)業(yè)效率的提高，合并也可以使事務(wù)所上規(guī)模、實(shí)現(xiàn)所內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工，為客戶(hù)提供更全面的服務(wù)，滿(mǎn)足客戶(hù)多方位的需求。事務(wù)所規(guī)模上不去，在質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、吸引優(yōu)秀人才等方面會(huì)受到極大限制，更談不上與國(guó)際會(huì)計(jì)公司的競(jìng)爭(zhēng)。為此，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)合并上規(guī)模。事務(wù)所上規(guī)模，既可實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化分工，降低經(jīng)營(yíng)成本，又能為客戶(hù)提供更為全面的服務(wù)，還可以提供足夠的人力、物力來(lái)收集、整理、分析業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況，研究整個(gè)行業(yè)共同面臨的問(wèn)題，提高整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。因而，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是壯大我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力，與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所公平競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。
(一)建立與國(guó)際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系。加入wto以后，我們要進(jìn)一步借鑒國(guó)際通行的審計(jì)準(zhǔn)則和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，加快與國(guó)際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量，從而提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國(guó)國(guó)情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國(guó)際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國(guó)際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿(mǎn)足各利益主體的決策需要，為國(guó)際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡;審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。
(二)打破市場(chǎng)壁壘，減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競(jìng)爭(zhēng)手段達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的目的。減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。
總之，只要我們善于運(yùn)用wto中的有關(guān)協(xié)議，建立、健全會(huì)計(jì)、審計(jì)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，不拘一格造就人才，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代必將會(huì)把我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推向前進(jìn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過(guò)審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無(wú)足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問(wèn)題進(jìn)行工作。
????今天本站小編要與大家分享的是cpa行業(yè)論文：注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：
獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。
在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對(duì)象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。
進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，證券市場(chǎng)的涌現(xiàn)及廣大投資者對(duì)投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過(guò)審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無(wú)足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問(wèn)題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對(duì)社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶(hù)是上帝，企業(yè)的需求就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。
審計(jì)報(bào)告，僅僅是對(duì)被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，但對(duì)改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對(duì)企業(yè)管理中存在問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)，恰恰是委托人最需要的，也是他們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見(jiàn)外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書(shū)。管理建議對(duì)委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對(duì)委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。
隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的建立與完善，事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場(chǎng)份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際“六大”會(huì)計(jì)公司，對(duì)管理咨詢(xún)業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國(guó)際會(huì)計(jì)公司，它不僅在管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過(guò)了其在審計(jì)和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢(xún)公司中排名第一的地位。國(guó)際6大會(huì)計(jì)公司中的其它幾家會(huì)計(jì)公司管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20%以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢(xún)公司中擁有席位。難怪有人說(shuō)，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會(huì)計(jì)公司，還是應(yīng)當(dāng)稱(chēng)之為管理咨詢(xún)公司?？梢?jiàn)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨管理咨詢(xún)業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。為此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須提高自身素質(zhì)，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，國(guó)外同行的介入使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周?chē)椛?，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，努力向國(guó)際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的真諦，相信我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一定會(huì)立于不敗之地。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇六
該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過(guò)萬(wàn)，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
“我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬(wàn)左右，而事務(wù)所幾百萬(wàn)的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長(zhǎng)及合伙人口袋，一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬(wàn)的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒(méi)有，也沒(méi)有節(jié)假日。
在一定程度上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師覺(jué)得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)?！霸谖覀儑?guó)家，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競(jìng)爭(zhēng)，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏?cè)會(huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過(guò)于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖?cè)會(huì)計(jì)師這樣告訴記者。
據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢(shì)?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟茫瑢?shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
“合伙人和一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說(shuō)白了就是工作在一線(xiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無(wú)法相比的，在全國(guó)50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)也是尋常?！卑不帐∽?cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉德剛在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。
這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒(méi)有從根本上給予更多的關(guān)注?！袄眄樖聞?wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)?！比~德剛稱(chēng)這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇七
(1)cpa報(bào)名的時(shí)間不是每天什么時(shí)候都可以的，只有在4月5日――4月28日這期間每天的早8點(diǎn)――晚8點(diǎn)，這12小時(shí)內(nèi)才能報(bào)名，很多同學(xué)加班總是忘記報(bào)名時(shí)間。
(2)前幾天報(bào)名系統(tǒng)可能會(huì)因?yàn)槿硕嗨⒌谋容^慢，大家不要著急，一個(gè)月的時(shí)間肯定夠了!如果遇到打不開(kāi)的問(wèn)題或者提交不了的問(wèn)題，請(qǐng)大家可以試試ie瀏覽器，報(bào)名的時(shí)候還是比較靠譜的。
(3)一般很多考生沒(méi)有關(guān)注到照片尺寸和要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師網(wǎng)上報(bào)名需要上傳的照片的規(guī)格是：
1、照片為1寸近期(1年左右)免冠彩色頭像，要求為清晰、完整證件照，照片下邊緣以剛露出鎖骨或者襯衣領(lǐng)尖為準(zhǔn)。
2、照片為jpg或jpeg文件格式，占用磁盤(pán)容量大小在2-20k之間，照片像素：102像素×126像素，分辨率至少滿(mǎn)足每英寸98×98點(diǎn)。
3、如果你的電子照片尺寸或者容量過(guò)大，用美圖秀秀在線(xiàn)更改大小。將寬度調(diào)整為102像素，高度調(diào)整為126像素，保存照片。
(你上傳照片的時(shí)候旁邊會(huì)有說(shuō)明)。
問(wèn)題二：關(guān)于注冊(cè)賬號(hào)。
(1)這塊內(nèi)容我要詳細(xì)的說(shuō)明一下。大家最先要了解的就是不需要現(xiàn)場(chǎng)審核一切都在網(wǎng)上搞定!
(2)無(wú)論你是老考生、新考生還是應(yīng)屆畢業(yè)生都要重新注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)。
新考生注冊(cè)后需要按照相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)。
應(yīng)屆畢業(yè)生需填寫(xiě)資料、交費(fèi)后于7月20日――31日進(jìn)行補(bǔ)錄畢業(yè)證編號(hào)。
問(wèn)題三：關(guān)于考區(qū)選擇和報(bào)名信息修改。
(1)如何選擇考區(qū)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試跟職稱(chēng)考試是有區(qū)別的，不用在乎所在地這個(gè)問(wèn)題，盡管找自己方便考試的省市地區(qū)報(bào)名即可。
當(dāng)然最后一次考試決定你領(lǐng)證的地點(diǎn)，我還是希望你能夠固定一個(gè)省市報(bào)名考試!注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試是全國(guó)統(tǒng)一考試，難度都是一樣的，所以收起小聰明踏踏實(shí)實(shí)選個(gè)離自己比較近的考區(qū)吧，畢竟考試還要趕路的話(huà)是很累的。
(2)當(dāng)你繳費(fèi)成功后，就不能再修改相應(yīng)內(nèi)容，增加或者減少報(bào)考科目了，所以一定要在繳費(fèi)之前確認(rèn)好所有填寫(xiě)的內(nèi)容!
每年都會(huì)有小伙伴詢(xún)問(wèn)小編報(bào)名繳費(fèi)了能不能修改，我只能抱歉的告訴大家不能，所以拿出你考試的細(xì)心與耐心，報(bào)名也不要馬虎。
(3)如果是老考生，在去年通過(guò)了幾科，今年由于生活或工作的原因更換地方，今年報(bào)考是可以更換考區(qū)的，選擇考區(qū)不受戶(hù)籍、工作地等因素的限制，可以任意選擇適合自己的考區(qū)。
問(wèn)題四：關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名。
特別提醒應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員，程序是先交費(fèi)后資格審核，因此存在已交費(fèi)但資格審核不通過(guò)而不能參加考試，報(bào)名費(fèi)也不予退還的情況。請(qǐng)應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員事先認(rèn)真評(píng)估自己的報(bào)名資格，審慎報(bào)名。
問(wèn)題五：具體問(wèn)題具體解答。
q1：有會(huì)計(jì)證，但是在上大學(xué)能報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師嗎?
解答：不可以。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師報(bào)名條件如下：
同時(shí)符合下列條件的中國(guó)公民，可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試專(zhuān)業(yè)階段考試：
1.具有完全民事行為能力;。
2.具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。
第二點(diǎn)具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，即可報(bào)名。雖然大學(xué)在讀，沒(méi)有畢業(yè)，不能滿(mǎn)足具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果會(huì)計(jì)證為中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，則可報(bào)名。
q2：什么是會(huì)計(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)?
解答：“具有高等專(zhuān)科以上學(xué)歷”或者“會(huì)計(jì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)”兩項(xiàng)條件滿(mǎn)足其一就可。
其中具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)是指審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、會(huì)計(jì)師(通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試才可獲得)、高級(jí)會(huì)計(jì)師(需通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試)等。會(huì)計(jì)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)包括審計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，工業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理，注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)。
q3：6月才能拿到畢業(yè)證，能報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師嗎?
解答：可以，可以以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名，只需在在校和已畢業(yè)之間選擇在校即可。
q4：財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，能報(bào)考注會(huì)嗎?
解答：cpa考試專(zhuān)業(yè)階段報(bào)名條件為：
(一)具有完全民事行為能力;。
(二)具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。第二點(diǎn)具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，即可報(bào)名。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，滿(mǎn)足具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。所以是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也能報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
q5：有會(huì)計(jì)證，但是還在上大專(zhuān)能報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師嗎?
解答：不可以。根據(jù)如上報(bào)名條件，第二點(diǎn)具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，即可報(bào)名。雖然大專(zhuān)沒(méi)畢業(yè)，不能滿(mǎn)足具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，則可報(bào)名。如若沒(méi)有，只能大專(zhuān)畢業(yè)或者大專(zhuān)大三的時(shí)候方可報(bào)名。
q6：首次為何上傳照片一直處于未審核狀態(tài)?
解答：照片審核往往比較慢，尤其是頭兩天報(bào)名，太多人了，系統(tǒng)更新會(huì)慢些，所以大家只需按照規(guī)定的要求上傳照片，然后耐心等待即可。
延伸閱讀：備考必備素質(zhì)。
一、備考必備素質(zhì)之心態(tài)篇。
一位哲人說(shuō)過(guò)：“你的心態(tài)就是你的主人?！眂pa考試是一場(chǎng)需要時(shí)間和耐力的戰(zhàn)斗，一個(gè)良好的心態(tài)，是決定你能否勝利的先決條件。
積極的心態(tài)能夠讓陰霾的天空變晴，在備考過(guò)程當(dāng)中我們難免會(huì)遇到解不開(kāi)的難題，理解不了的知識(shí)點(diǎn)，積極的心態(tài)能夠讓我們不拋棄不放棄，主動(dòng)去想辦法解決。遇到困難想的不是退縮，而是解決辦法。
正所謂吃得苦中苦，方為人上人，注會(huì)考試的難度，也是為了篩選出最優(yōu)秀的人才，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這些辛苦，都是為了通過(guò)cpa考試所積累的能量，只要你付出足夠多，結(jié)果一定是美好的。
堅(jiān)持一天高強(qiáng)度學(xué)習(xí)誰(shuí)都可以，但堅(jiān)持一年，甚至三年就很少有人做到了。堅(jiān)持的心態(tài)在這時(shí)就非常重要，備考過(guò)程中每個(gè)人都會(huì)煩，都會(huì)有厭倦的時(shí)候，cpa考場(chǎng)上缺勤的那些人，就是沒(méi)能跨過(guò)堅(jiān)持這道坎。所以，誰(shuí)能堅(jiān)持到最后，證書(shū)就屬于誰(shuí)。
二、備考必備素質(zhì)之行動(dòng)篇。
有一部分考生喜歡拖延，就像現(xiàn)在很多人都已經(jīng)報(bào)完名了，你還在糾結(jié)要不要報(bào)名，或者一直拖來(lái)拖去，等到別人都已經(jīng)學(xué)完一章了，你才想起cpa報(bào)名。以前經(jīng)常說(shuō)心動(dòng)不如行動(dòng)，注會(huì)考試也是如此，越早報(bào)名，才能越早進(jìn)入備考狀態(tài)。那些比你優(yōu)秀的人都在爭(zhēng)分奪秒，你有什么理由浪費(fèi)時(shí)間呢，抓緊時(shí)間報(bào)名，抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)，不需要想其他。
三備考必備素質(zhì)之方法篇。
很多人都說(shuō)自己的學(xué)習(xí)效率不高，其實(shí)真正提高學(xué)習(xí)效率的第一要素就是專(zhuān)注力，在學(xué)習(xí)前就屏蔽一切會(huì)打擾到自己的外界因素，關(guān)機(jī)或者調(diào)成飛行模式，在一個(gè)安靜的屋子里靜下心來(lái)，學(xué)習(xí)效率才會(huì)提高。同時(shí)不要忽略預(yù)習(xí)的重要性，在聽(tīng)課件以前，把今天要學(xué)得章節(jié)提前看一遍，不懂的地方記錄下來(lái)，老師講解的時(shí)候就會(huì)有重點(diǎn)的去聽(tīng)，記憶也就更加深刻。在聽(tīng)完課后及時(shí)的看教材鞏固，教材的重要性相信每個(gè)人都知道，考試出題都是圍繞著教材的，所以小編建議大家教材一定要看三遍以上，并且保證精讀一遍。
真題也是我們致勝的法寶之一，注會(huì)考試的題量是非常大的，所以只有平時(shí)經(jīng)常練習(xí)，考試時(shí)才能答完卷子。建議大家在平時(shí)準(zhǔn)備一個(gè)錯(cuò)題本，記錄自己做錯(cuò)的題。
考試前一定要熟悉機(jī)考系統(tǒng)，尤其是財(cái)管這種計(jì)算量非常大的，去年就有很多考生反映公式輸入耽誤時(shí)間，以至于沒(méi)答完卷子。機(jī)考系統(tǒng)已經(jīng)成為必然，大家只能盡所能的去熟悉。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇八
目錄（甘肅）。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。經(jīng)過(guò)30年的較快發(fā)展，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對(duì)外開(kāi)放、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配臵、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015年）和《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省財(cái)政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)若干意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》（甘財(cái)辦[2010]66號(hào)）既定目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)、中評(píng)協(xié)的支持和指導(dǎo)下，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，促進(jìn)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師和從業(yè)人員，堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為根本宗旨，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高、執(zhí)業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、事務(wù)所做大做強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)顯著等成績(jī)，為十二五期間的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。省委、省政府和財(cái)政廳黨組高度重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把行業(yè)黨建作為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的頭等大事，批準(zhǔn)成立了行業(yè)黨委，落實(shí)了黨委編制，黨建經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，行業(yè)黨委著力加強(qiáng)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織在行業(yè)的全覆蓋。迄今為止，全省已建立事務(wù)所黨支部59個(gè)，黨員313名。同時(shí)，抓黨建帶群建，全面推進(jìn)行業(yè)工會(huì)、婦女委員會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。財(cái)政廳黨組秉承指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。行業(yè)黨委及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。提出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧行業(yè)、規(guī)范內(nèi)部治理、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織”的總體要求。抓制度建設(shè)，建長(zhǎng)效機(jī)制，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持久力；抓典型引路，建行業(yè)標(biāo)桿，著力激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造力；抓大所帶小所，建和諧行業(yè)，著力提升行業(yè)的綜合實(shí)力；抓行業(yè)誠(chéng)信，建文明行業(yè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動(dòng)力。注重利用簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)刊、網(wǎng)站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，提升了黨建工作的整體水平。
（三）貫徹國(guó)辦56號(hào)、省政府23號(hào)文件精神，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。省政府23號(hào)文件提出了加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)制定了《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》，切實(shí)解決行業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨越式發(fā)展。按照“專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化管理”的思路，推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。目前，全省已有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所與北京大型事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合或合并，成為全國(guó)備百?gòu)?qiáng)所的分所，躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)所行列。部分小型事務(wù)所通過(guò)整合資源，重組聯(lián)合，規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，集中度明顯提高。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)事務(wù)所和廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。制定了會(huì)員投訴舉報(bào)受理和處理辦法、會(huì)員誠(chéng)信檔案管理辦法、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)工作規(guī)程，修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)施辦法、懲戒委員會(huì)工作規(guī)程、維權(quán)委員會(huì)工作規(guī)程等制度。實(shí)現(xiàn)檢查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)幫助事務(wù)所提高質(zhì)量和水平。幾年來(lái)，共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)173家，抽查報(bào)告931份，處理了37家事務(wù)所、4名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、3名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，處理投訴舉報(bào)案件12起。
（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)步。一是抓領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，先后在行業(yè)內(nèi)篩選出多名優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，組織到省外大中型事務(wù)所考察學(xué)習(xí)交流，到境外、國(guó)外考察學(xué)習(xí)交流，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。二是做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試工作，五年來(lái)共有22289人次報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師，報(bào)考61240科次，單科合格1696科次，全科累計(jì)合格285人。1890人次報(bào)考注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，報(bào)考6000科次，單科合格320科次，全科累計(jì)合格200多人。還吸引了一批注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)稅務(wù)師等多種資質(zhì)的復(fù)合型人才。三是做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。始終堅(jiān)持以職業(yè)道德教育為中心，以提高執(zhí)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為目標(biāo)，分門(mén)別類(lèi)舉辦培訓(xùn)班，五年共組織各類(lèi)培訓(xùn)班75期，累計(jì)培訓(xùn)5733人次。有100多人次參加中注協(xié)、中評(píng)協(xié)在北京、上海和廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的以及不同形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
（六）服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)范圍不斷拓展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了明顯的提高，既提供了專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，又為我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是5年以來(lái)，為上千戶(hù)企業(yè)、幾十萬(wàn)個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估，特別是在國(guó)企改制過(guò)程中，直接參與了全省破產(chǎn)清算、收購(gòu)、重組、改制和不良資產(chǎn)處臵共計(jì)1712戶(hù)；二是為我省22家上市公司進(jìn)行了上市前的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范了公司財(cái)務(wù)，健全了公司內(nèi)部制度，募集資金近百億元；三是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；四是完成了全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作；五是為全省基本建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)、決算審計(jì)節(jié)約上百億元資金，配合四大金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行不良資產(chǎn)評(píng)估，盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做出了突出貢獻(xiàn)。
（七）加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，豐富會(huì)員業(yè)余文體生活，增強(qiáng)會(huì)員間的交流，促進(jìn)行業(yè)和諧，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和向心力，已連續(xù)舉辦兩屆行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)。搭建與政府相關(guān)部門(mén)、大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系溝通平臺(tái)，連續(xù)五年舉辦“春節(jié)聯(lián)誼茶話(huà)會(huì)”。舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨86、87、88、89周年文藝匯演，展示行業(yè)良好精神風(fēng)貌。在建黨89周年召開(kāi)行業(yè)慶“七一”暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)精神，表彰了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。
（八）廣泛參與社會(huì)事業(yè)，行業(yè)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。履行社會(huì)責(zé)任，彰顯行業(yè)形象，是行業(yè)協(xié)會(huì)一貫倡導(dǎo)并努力付之實(shí)踐的目標(biāo)。先后捐款120多萬(wàn)元分別在天水市秦安縣、甘南州夏河縣、慶陽(yáng)鎮(zhèn)原縣和寧縣援建了4所cpa希望小學(xué)；為四川汶川“5.12”地震災(zāi)區(qū)、西南2010年抗旱救災(zāi)、青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大泥石流自然災(zāi)害捐款100多萬(wàn)元，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)愛(ài)之心。此外，事務(wù)所還充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，無(wú)償為公益事業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極參與救災(zāi)物資審計(jì)，充分展現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任和公益精神。
（九）重視行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。幾年來(lái)，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部把甘肅注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系和探索的重點(diǎn)，肯定了行業(yè)黨委抓政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的成績(jī)，并發(fā)了內(nèi)參；在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，行業(yè)黨委積極培養(yǎng)行業(yè)代表人士，先后選送了30多名優(yōu)秀人士參加了中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在中央黨校、國(guó)家社會(huì)主義學(xué)院政治理論學(xué)習(xí)班；目前，全行業(yè)產(chǎn)生了18名省、市、縣政協(xié)委員，其中4名省政協(xié)委員（占38名行業(yè)全國(guó)政協(xié)委員和省級(jí)政協(xié)委員的10.5%），2名市政協(xié)常委，1名婦女聯(lián)合會(huì)代表，7名青年聯(lián)合會(huì)代表，他們?cè)趨⒄h政過(guò)程中，通過(guò)考察調(diào)研，就行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出了多份有價(jià)值的議案，得到了社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)注，也為行業(yè)爭(zhēng)取和營(yíng)造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（十）加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處建設(shè)。一是充實(shí)隊(duì)伍，在人員少任務(wù)重的情況下，征得財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)同意，向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，補(bǔ)充各個(gè)崗位工作人員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了行業(yè)黨建方面、行業(yè)管理與服務(wù)方面、協(xié)會(huì)內(nèi)部管理方面20余項(xiàng)制度，形成了一整套制度體系，做到用制度管人，用制度管事。三是加強(qiáng)秘書(shū)處學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后派送工作人員參加了中注協(xié)、中評(píng)協(xié)、省委黨校、省行政學(xué)院和省財(cái)政廳舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，提高了秘書(shū)處干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
二、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形式。
（一）行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。
1.行業(yè)內(nèi)部存在的突出問(wèn)題。一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)未建立起有效的內(nèi)部質(zhì)量控制制度；二是對(duì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解不夠深，審計(jì)、評(píng)估程序履行不夠到位；三是職業(yè)道德建設(shè)尚需加強(qiáng)；四是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。
2.行業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題。全社會(huì)對(duì)行業(yè)多頭監(jiān)管，評(píng)估業(yè)務(wù)部門(mén)分割。目前，我省除財(cái)政廳外，還有財(cái)政部駐甘專(zhuān)員辦、審計(jì)署駐蘭特派辦、證監(jiān)局、工商局、稅務(wù)局、國(guó)資委、審計(jì)廳等部門(mén)，都對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，各有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管對(duì)提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量起到了一定的積極作用，但是多頭監(jiān)管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多頭監(jiān)管造成的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)一年從頭到尾都有政府部門(mén)檢查。大部分監(jiān)管部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，都或多或少抽調(diào)行業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員參與檢查。而評(píng)估資質(zhì)分別歸財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)等多個(gè)不同部門(mén)管理，各部門(mén)依據(jù)其上級(jí)部門(mén)的規(guī)章來(lái)操作，致使條塊分割，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估業(yè)務(wù)越來(lái)越少。個(gè)別政府部門(mén)執(zhí)法程序不規(guī)范，不給執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員復(fù)議、聽(tīng)證的機(jī)會(huì)，影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
3.外部環(huán)境方面存在的問(wèn)題。政府部門(mén)干預(yù)行為較明顯。一是干預(yù)聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；二是干預(yù)業(yè)務(wù)報(bào)告的意見(jiàn)類(lèi)型；三是干預(yù)業(yè)務(wù)收費(fèi)；四是其他有關(guān)干預(yù)行為。
全社會(huì)的整體誠(chéng)信度不高。目前，我省市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息缺乏強(qiáng)烈的需求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在審計(jì)、評(píng)估過(guò)程中明顯感覺(jué)到報(bào)告的使用方誠(chéng)信意識(shí)差，不能提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料和評(píng)估資料，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師缺乏行政執(zhí)法人員同樣的執(zhí)法手段，有的缺乏相應(yīng)的分析判斷能力，有的受社會(huì)上拜金主義和誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象的影響，出于個(gè)人或小集團(tuán)利益的驅(qū)使，為了競(jìng)爭(zhēng)到業(yè)務(wù)迎合客戶(hù)的意愿，出具不真實(shí)的審計(jì)、評(píng)估報(bào)告。大量黑中介的存在和行業(yè)的潛規(guī)則擾亂了市場(chǎng)。一些財(cái)務(wù)公司非法承攬審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)，從中提取業(yè)務(wù)提成，導(dǎo)致行業(yè)承攬項(xiàng)目必定要有提成或回扣，成為行業(yè)的潛規(guī)則；還有一些非法黑中介盜用執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的名義，私刻圖章為客戶(hù)出具報(bào)告。而從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)的其他黑中介的存在嚴(yán)重干擾了我省行業(yè)的發(fā)展。
專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)偏低。由于政府部門(mén)干預(yù)收費(fèi)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，目前我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整甘肅省會(huì)計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]107號(hào)）和《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]339號(hào)）兩個(gè)文件都沒(méi)有執(zhí)行到位。管理當(dāng)局選擇中介機(jī)構(gòu)，掌握著決定收費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，即使中介機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)約定書(shū)完成了服務(wù)，費(fèi)用也收不到位。
4.政策法規(guī)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。國(guó)家立法滯后?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》已經(jīng)頒布實(shí)施十八年了，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的推廣，這部在當(dāng)時(shí)有很多方面都比較超前的法律，現(xiàn)在也明顯滯后，有許多地方需要進(jìn)一步修訂完善的地方；而資產(chǎn)評(píng)估還沒(méi)有立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，《資產(chǎn)評(píng)估法》雖經(jīng)多年努力但由于牽涉多個(gè)國(guó)家部委至今仍然沒(méi)有出臺(tái)。
稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)重。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的范疇，是新興社會(huì)服務(wù)業(yè)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)按照傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策征稅，導(dǎo)致重復(fù)征稅，稅負(fù)過(guò)重。北京等大部分發(fā)達(dá)省市和周邊兄弟省區(qū)都按照實(shí)際對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)采用定率征稅的政策，而我省還沿用傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策，造成我省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)重。
以上各種問(wèn)題的存在互相影響，制約了行業(yè)發(fā)展，其中大部分問(wèn)題是全國(guó)行業(yè)中存在的共性問(wèn)題，一部分是我省特有的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入由2006年底7428萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的11203萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.09%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全省gdp增長(zhǎng)速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，也低于全國(guó)行業(yè)的平均增長(zhǎng)速度；事務(wù)所的規(guī)模越做越小，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有走出去，省內(nèi)業(yè)務(wù)逐年流失；個(gè)別機(jī)構(gòu)迫于無(wú)奈，將機(jī)構(gòu)遷到外??；注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的收入水平也遠(yuǎn)低于律師等專(zhuān)業(yè)人士，在我省根本不屬于高收入行業(yè)；收入達(dá)不到預(yù)期，加上其他因素的影響，大量?jī)?yōu)秀人才不斷流失。
（二）行業(yè)面臨的形勢(shì)。
“十二五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是新社會(huì)組織的重要代表，在規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)工作、國(guó)有金融資產(chǎn)管理、推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督等方面仍起重要作用。省委、省政府高度重視我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，劉偉平省長(zhǎng)主持省政府工作后，首先關(guān)懷和關(guān)注我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展做出指示；省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉立軍同志、原省委常委、省委組織部部長(zhǎng)侯長(zhǎng)安同志先后到會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展；省政府辦公廳及時(shí)批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的若干意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)[2010]23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甘政辦23號(hào)），省委組織部、財(cái)政廳黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（甘組通字【2009】100號(hào)）文件，這一系列政策措施的出臺(tái)奠定了行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域一樣，面臨的是一個(gè)可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)，它必然會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、內(nèi)部流程再造、成本控制改進(jìn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整等，這將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)鑒證和專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)提出巨大需求。隨著西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，也必將大大推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，“十二五”時(shí)期提出的創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理等要求，也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師參與社會(huì)管理、發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督職能提供了廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力從體制機(jī)制上深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)和組織建設(shè)，通過(guò)必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部治理，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。立足省情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在遵循法制要求和市場(chǎng)規(guī)則的前提下，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵(lì)優(yōu)化組合、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。
二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)對(duì)象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的格局。同時(shí)，強(qiáng)化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律管理，健全組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保健康發(fā)展。
三是堅(jiān)持誠(chéng)信為本，質(zhì)量第一。始終把誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴(lài)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要控制總量，提高質(zhì)量，逐步清退不符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。保持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。采取重點(diǎn)扶持的辦法，爭(zhēng)取有1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國(guó)10家左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠跨省甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，爭(zhēng)取有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國(guó)200家能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。培養(yǎng)與我省企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的大中小結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估機(jī)構(gòu)，培育1-2家具備證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
二是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展，行業(yè)收入和個(gè)人收入翻一番。認(rèn)真落實(shí)《公司法》，確保公司依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展稅務(wù)代理等涉稅鑒證業(yè)務(wù)。在鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢(xún)、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。評(píng)估機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極參與物業(yè)稅評(píng)估工作，為物業(yè)稅改革提供服務(wù)。開(kāi)展以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估。做好金融資產(chǎn)評(píng)估工作。開(kāi)展土地和房產(chǎn)評(píng)估等特殊領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估工作，全方位服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變?nèi)∽?cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于同期全省gdp增長(zhǎng)速度和全國(guó)行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度的狀況，力爭(zhēng)行業(yè)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到全國(guó)平均水平，全省行業(yè)收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師收入和從業(yè)人員收入翻一番。三是執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。打破制約行業(yè)發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。各市州、各部門(mén)、各單位不得人為限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和評(píng)估意見(jiàn)。
四是組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式。進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
五是行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)能力顯著提高。實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批知名的專(zhuān)家型注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，打造一支誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。
六是提高行業(yè)信息化程度。建立我省行業(yè)信息化技術(shù)平臺(tái)，包括三個(gè)組成部分、五個(gè)中心、十七個(gè)模塊。有效解決影響和制約行業(yè)發(fā)展的一些突出問(wèn)題。一是通過(guò)實(shí)施運(yùn)行報(bào)告防偽鑒證系統(tǒng)和會(huì)員誠(chéng)信公示系統(tǒng)，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是為貫徹財(cái)政部《進(jìn)一步落實(shí)的通知》創(chuàng)造條件，通過(guò)了解各事務(wù)所平均收費(fèi)水平以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，綜合治理事務(wù)所的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是通過(guò)普及應(yīng)用《e審?fù)ā窐?biāo)準(zhǔn)審計(jì)軟件，提升事務(wù)所審計(jì)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范事務(wù)所報(bào)告工作底稿、審計(jì)流程、提高作業(yè)效率、提升審計(jì)質(zhì)量；四是通過(guò)應(yīng)用注協(xié)oa辦公系統(tǒng)，解決協(xié)會(huì)內(nèi)部公文處理、實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間信息交換的電子化、無(wú)紙化，提高協(xié)會(huì)內(nèi)部文件傳閱、協(xié)會(huì)與會(huì)員間信息溝通效率；五是通過(guò)使用行業(yè)信息交流模塊，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息網(wǎng)上電子化報(bào)送，會(huì)員信息管理、考試、培訓(xùn)、會(huì)費(fèi)繳納、學(xué)時(shí)確認(rèn)、會(huì)員資格年度審核、黨建工作等各項(xiàng)信息都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)；六是通過(guò)對(duì)省轄高校推送高校審計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為事務(wù)所審計(jì)信息化輸入合格人才，降低事務(wù)所培訓(xùn)成本和培訓(xùn)工期。
四、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專(zhuān)。
加快重組聯(lián)合。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行優(yōu)化重組，成為中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，穩(wěn)步擴(kuò)大我省中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量。支持具備一定規(guī)模和實(shí)力的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照平等互利、公平自愿原則，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極倡導(dǎo)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司成為其成員所、聯(lián)系所，利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，吸收先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)國(guó)際化人才，擴(kuò)大發(fā)展空間。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我省“走出去”企業(yè)合作，在境外設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，為我省企業(yè)走出去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變組織形式。達(dá)到中型和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，其他公司制會(huì)計(jì)師事務(wù)所按要求一律轉(zhuǎn)制為普通合伙制。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建管理公司。
規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行政監(jiān)管，建立定期檢查制度，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師退出機(jī)制。
建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開(kāi)展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，對(duì)大中小事務(wù)所進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶(hù)、信息資源優(yōu)化組合。每年組織對(duì)全省綜合評(píng)價(jià)排名前5位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全省綜合評(píng)價(jià)排名差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，限期一年進(jìn)行整頓重組。如無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的，按照相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。
五、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。
重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極探索適應(yīng)大型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的組織形式，大力推進(jìn)特殊普通合伙制。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的分所。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做強(qiáng)做大過(guò)程中，要重視資源的優(yōu)化配臵和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)有力的后臺(tái)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的統(tǒng)一。
促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量，不斷提高中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合，成為中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或其分所，提高為市場(chǎng)服務(wù)的能力和水平。
科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)特色，重在做精做專(zhuān)。要科學(xué)引導(dǎo)小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場(chǎng)需求，深化專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，使小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。
六、加大政策扶持和引導(dǎo)力度。
完善扶持政策，合力促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運(yùn)作。把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，突出工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)職能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。選擇大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)、合并等方式在我省設(shè)立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺(tái)作用，為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要條件。為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“走出去”提供便利條件，在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面給予支持，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)考察和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型骨干國(guó)有企業(yè)以及上市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)能力不斷提升。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、it支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。
七、積極拓展新業(yè)務(wù)，完善市場(chǎng)體系。
一是鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)。緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、資本市場(chǎng)、其他要素市場(chǎng)以及政府管理的需求，著力鞏固現(xiàn)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，維護(hù)資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵。緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估提供的更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，向傳統(tǒng)市場(chǎng)的縱深拓展，深入挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)的新需求，把審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。二是積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。緊跟改革步伐，大力開(kāi)拓新興的服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)改革政策，了解政府及市場(chǎng)需求。努力延伸服務(wù)鏈條，尋求并培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，注重開(kāi)辟高端業(yè)務(wù)、前沿業(yè)務(wù)、咨詢(xún)業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場(chǎng)體系。三是努力培育潛在市場(chǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，孕育著巨大的業(yè)務(wù)需求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要積極研究，認(rèn)真對(duì)待，把握機(jī)會(huì)，尋找行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)值服務(wù)的專(zhuān)業(yè)作用。
八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。
重視人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要抓好人才儲(chǔ)備，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟抓好組織實(shí)施。要培育尊重人才、保護(hù)人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。
搭建良好平臺(tái)，完善培養(yǎng)機(jī)制。積極落實(shí)梯次培養(yǎng)、階段式學(xué)習(xí)、不同類(lèi)型針對(duì)性培訓(xùn)的人才戰(zhàn)略模式，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。改革完善人力資源制度，進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制，把加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過(guò)渡。
九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語(yǔ)音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無(wú)線(xiàn)化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語(yǔ)音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
清理現(xiàn)有執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照省財(cái)政廳“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、股東和合伙人不到位、設(shè)立條件達(dá)不到批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)厲打擊黑中介，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)公司從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)和工商部門(mén)積極推廣審計(jì)評(píng)估報(bào)告實(shí)施防偽標(biāo)志，打擊黑中介從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)的非法行為，杜絕非法報(bào)告，凈化會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《行政許可法》和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補(bǔ)一”的原則，依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。
規(guī)范選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)行為。引導(dǎo)社會(huì)合理選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制和措施。各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位要按照公開(kāi)公正透明的原則選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得指定業(yè)務(wù)，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預(yù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的承接、報(bào)告意見(jiàn)的類(lèi)型、業(yè)務(wù)收費(fèi)，不得收取提成或回扣。對(duì)要求出具不當(dāng)報(bào)告干預(yù)業(yè)務(wù)和索要提成回扣的委托人以及政府相關(guān)人員，要依法追究責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政部門(mén)和審計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門(mén)的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。嚴(yán)厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。省財(cái)政廳要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師監(jiān)管責(zé)任追究制度，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，將強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將打擊不良風(fēng)氣、違規(guī)行為與表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣結(jié)合起來(lái)。要研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到設(shè)立條件要求、不能維持運(yùn)轉(zhuǎn)及信用評(píng)級(jí)達(dá)不到最低要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法清理，對(duì)不符合年檢條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師堅(jiān)決轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。要加強(qiáng)行業(yè)交流，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
十一、加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和內(nèi)部治理。
深化誠(chéng)信建設(shè)，鑄造誠(chéng)信精神。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠(chéng)信建設(shè)。不斷完善誠(chéng)信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信宣誓制度和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信公約制度，把誠(chéng)信的理念融入血液中，變成每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的自覺(jué)行為。宣揚(yáng)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神，不斷提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高自律水平。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)及考試制度，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，夯實(shí)行業(yè)自律基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信水平不斷提高。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，科學(xué)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，將全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。吸收借鑒國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師以及和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)支持部門(mén)、質(zhì)量管控部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，建立健全并有效實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制規(guī)程。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和協(xié)會(huì)在考察、評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，要將其內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)范承辦業(yè)務(wù)行為。制定《甘肅省規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)行為的管理辦法》，要求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在確定是否承辦業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)客戶(hù)誠(chéng)信情況，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)自身專(zhuān)業(yè)勝任能力及獨(dú)立性；承辦業(yè)務(wù)時(shí)，必須統(tǒng)一以會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義接受委托，并直接與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)，不得與中介人簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)，任何人不得以個(gè)人名義從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)，遵循“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”；對(duì)委托人之外的其它部門(mén)非法干預(yù)、指定業(yè)務(wù)行為，應(yīng)自覺(jué)抵制并依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)事務(wù)所在承辦業(yè)務(wù)工程中，未簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)、缺少充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)、缺少必要的復(fù)核程序、未按規(guī)定編制、歸整和保存工作底稿的將嚴(yán)格懲處。
十二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善自律管理。
健全協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和秘書(shū)處的作用，完善協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)做到職責(zé)明確、分工合理和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府和會(huì)員的橋梁作用，搭建好服務(wù)會(huì)員和市場(chǎng)的平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府部門(mén)的理解、配合和支持，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。幫助解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，支持其依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益，將行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成“自我發(fā)展，自我管理，自我監(jiān)督，自我完善”的行業(yè)自律管理組織。
強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理。協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，探索建立與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體系，探索為會(huì)員服務(wù)的新思路、新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理科學(xué)化、精細(xì)化，切實(shí)為會(huì)員提供服務(wù)。
建設(shè)一支懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，切實(shí)提高行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。充分利用信息技術(shù)，打造專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化的人才、服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理信息化，提高行業(yè)管理效率，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)支撐。
創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)能力提升。緊緊圍繞“服務(wù)于會(huì)員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的要求，抓服務(wù)、促規(guī)范，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在提升行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行的透明度、服務(wù)行業(yè)的信息披露制度、完善方便會(huì)員的公開(kāi)承諾制度、健全公開(kāi)嚴(yán)格的服務(wù)程序上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。通過(guò)建立健全行業(yè)自律管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、會(huì)員管理、注冊(cè)監(jiān)管、考試培訓(xùn)、理論研究、行業(yè)黨建等各項(xiàng)工作，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。
十三、加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)行業(yè)黨組織的凝聚力建立健全行業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索具有行業(yè)特色的黨建模式。從加強(qiáng)基層黨組織入手，自下而上推動(dòng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的廣泛覆蓋。
充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織帶動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)單位，以爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀員工，促進(jìn)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成上下齊心協(xié)力創(chuàng)先進(jìn)、黨群爭(zhēng)先恐后爭(zhēng)優(yōu)秀的氛圍。把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，大力實(shí)施把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”工程，建立健全“黨建帶群建”的工作機(jī)制，不斷提高行業(yè)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑，與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦的力度。完善行業(yè)代表人士的綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)他們更好地踐行社會(huì)責(zé)任，拓寬他們參政議政的渠道。
十四、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象建立行業(yè)核心文化價(jià)值體系。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以行業(yè)文化建設(shè)的總體框架為指導(dǎo)，形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，努力以行業(yè)文化提升行業(yè)形象，以行業(yè)形象展示行業(yè)文化。
加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化的宣傳教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)建誠(chéng)信文化，制定推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)制度，讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師明確價(jià)值取向、踐行行業(yè)文化，建立形成積極、健康、向上的行為規(guī)范和工作氛圍，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重的職業(yè)理念，遵循獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，提高行業(yè)的軟實(shí)力。
把行業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)形象建設(shè)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，形成一種奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的風(fēng)氣，增強(qiáng)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的行業(yè)形象，贏得公眾的信賴(lài)和尊重，擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇九
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度自以來(lái)的近六年里，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)?？焖賶汛?個(gè)人會(huì)員從13.3萬(wàn)人增加到17.8萬(wàn)余人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員從6.3萬(wàn)人增加到9.5萬(wàn)余人;會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到7790家(含分所799家),總體實(shí)力不斷增強(qiáng),收入過(guò)億元的事務(wù)所由8家增加到34家;50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在香港、新加坡、日本、澳大利亞、美國(guó)等地設(shè)立了62個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者聯(lián)系機(jī)構(gòu);會(huì)計(jì)市場(chǎng)總量穩(wěn)步擴(kuò)大,行業(yè)所服務(wù)的企業(yè)超過(guò)350萬(wàn)家,行業(yè)業(yè)務(wù)總收入從154億元增加到317億元。截止到，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師已接近15萬(wàn)人，行業(yè)從業(yè)人員30萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7790家，行業(yè)所服務(wù)的企業(yè)超過(guò)350萬(wàn)家。
盡管我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就和發(fā)展，但在全球化趨勢(shì)日益明顯的今天，無(wú)論從職業(yè)者的素質(zhì)還是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管制等各個(gè)方面都與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。國(guó)際化的舞臺(tái)給我們提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)也給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
單從國(guó)內(nèi)事務(wù)所和國(guó)際事務(wù)所在我國(guó)的年收入來(lái)說(shuō)，，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到317億元，與的154億元相比，翻了一番。6年前僅有8家事務(wù)所收入過(guò)億元，到現(xiàn)在有34家事務(wù)所收入過(guò)億元。但最新發(fā)布的《20會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》也顯示，度國(guó)內(nèi)前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，前四名仍為普華永道、德勤華永、畢馬威華振和安永華明國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，相對(duì)于四大年度總收入平均超過(guò)20億元的規(guī)模，國(guó)內(nèi)事務(wù)所收入最高的也不足10億元，差距仍十分明顯。截止年，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所已達(dá)到7790家，一些國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)成為國(guó)內(nèi)事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象，這些客戶(hù)通常以事務(wù)所的規(guī)模與品牌來(lái)評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量，而國(guó)內(nèi)事務(wù)所‘?dāng)?shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力接近’三大特點(diǎn)決定了客戶(hù)有充足的選擇余地，所以造成事務(wù)所過(guò)度依賴(lài)客戶(hù)選擇，甚至為了爭(zhēng)奪客戶(hù)業(yè)務(wù)競(jìng)相降價(jià)的局面，所以國(guó)內(nèi)事務(wù)所之間競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈。但除了國(guó)內(nèi)事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)事務(wù)所與國(guó)際大型事務(wù)所間的競(jìng)爭(zhēng)是更加激烈的。
(二)開(kāi)放的市場(chǎng)吸引潛在者的進(jìn)入。
在12月31日前，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)周邊各國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家全部開(kāi)放。更多的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)入到我國(guó)市場(chǎng)使得國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨更多更強(qiáng)的挑戰(zhàn)。而根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部提供的13個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)民待遇來(lái)看，國(guó)外事務(wù)所進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)障礙相對(duì)較小，比如美國(guó)只讓有本國(guó)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師設(shè)立獨(dú)資或者合伙制的事務(wù)所，而我國(guó)并不要求只有本國(guó)執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)師設(shè)立;日本禁止國(guó)外人員在日本本土開(kāi)辦事務(wù)所;新加坡對(duì)于外國(guó)會(huì)計(jì)師設(shè)立事務(wù)所的要求是該外國(guó)會(huì)計(jì)師必須實(shí)際居住在當(dāng)?shù)鼗蛘咧辽儆幸幻聞?wù)所合伙人實(shí)際居住在當(dāng)?shù)氐鹊?，以上都表明?guó)外潛在進(jìn)入者更容易進(jìn)入我國(guó)行業(yè)市場(chǎng)。
(三)替代品或替代服務(wù)優(yōu)質(zhì)化導(dǎo)致客戶(hù)資源的轉(zhuǎn)移。
由于目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主營(yíng)業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，所以目前來(lái)自替代品或替代服務(wù)的威脅不是很大，但是從國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所占比重有所下降并呈此趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)際上通常注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)的比重約為60%，而中國(guó)目前整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收入結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)收入比例占84%，非審計(jì)業(yè)務(wù)只有16%，與國(guó)外同行的優(yōu)化比例相差懸殊。所以，只有我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將業(yè)務(wù)發(fā)展多元化，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)員同時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，出具高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，提高服務(wù)效率，同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范與國(guó)際接軌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，得到國(guó)際的認(rèn)可才不會(huì)被同類(lèi)的替代品或替代服務(wù)替代。只有做好自己的本職工作的同時(shí)優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，做出讓人信得過(guò)的品牌，才能站穩(wěn)腳跟，擁有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)審計(jì)結(jié)果的認(rèn)同度致使審計(jì)定價(jià)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能供應(yīng)方可以討價(jià)還價(jià)從而減少企業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就是這個(gè)行業(yè)的“供應(yīng)方”，他們是事務(wù)所提供會(huì)計(jì)服務(wù)的主要投入品，具有高素質(zhì)高文憑的國(guó)際化水平專(zhuān)業(yè)人才的討價(jià)還價(jià)能力比一般的會(huì)計(jì)師還要強(qiáng)。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了國(guó)內(nèi)事務(wù)所外，擁有更優(yōu)厚待遇和更優(yōu)越工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的國(guó)際“四大”事務(wù)所更對(duì)他們有吸引力，這使得大批優(yōu)秀的年輕的人才流失，并且注冊(cè)會(huì)計(jì)師是無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際都不可或缺的人才，所以他們的討價(jià)還價(jià)能力非常強(qiáng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果的國(guó)際認(rèn)同度高則獲得的利潤(rùn)就相對(duì)多一些，相反就相對(duì)少一些，所以一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果的國(guó)際認(rèn)同度也影響著事務(wù)所討價(jià)還價(jià)的余地。
針對(duì)以上對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)戰(zhàn)略的解讀，筆者總結(jié)出以下幾點(diǎn)建議，以期能夠?yàn)楦纳菩袠I(yè)存在的問(wèn)題、幫助行業(yè)更加健康有序的發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
(一)行業(yè)人員的儲(chǔ)備、培訓(xùn)應(yīng)經(jīng)?；?、制度化。
首先，事務(wù)所應(yīng)打破傳統(tǒng)體制對(duì)人才不看個(gè)人能力而論資排輩的做法，根據(jù)事務(wù)所自身的戰(zhàn)略所需的人才結(jié)構(gòu)，招聘優(yōu)秀人才。將優(yōu)秀的人才留住然后完善績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，并建立一整套科學(xué)合理的薪酬和福利制度制定以及人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高全體人員的積極性。同時(shí)，不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)能力。加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)繼續(xù)教育制度的建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)執(zhí)業(yè)發(fā)展。
其次，要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的`方式，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織加強(qiáng)合作，組織優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于各大高校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育的傳統(tǒng)模式，要不斷更新教學(xué)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，與最新的政策同步，并注重對(duì)學(xué)生綜合能力和個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，選送注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到境外實(shí)習(xí)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成能適應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展需要的復(fù)合型﹑國(guó)際型會(huì)計(jì)人才。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管制制度的剛性。
雖然行業(yè)監(jiān)管在多方面的努力下已取得很大成效，但在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管制制度還是存在著一些弊端，只有不斷深化改革管制制度，不斷提高監(jiān)管效能，才能完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。
首先，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。認(rèn)真落實(shí)五年一個(gè)周期的全國(guó)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，在全面檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入了解執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較低的群體和風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把以上兩類(lèi)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻率，將定期檢查與不定期抽查結(jié)合起來(lái)同時(shí)加大檢查力度。嚴(yán)懲采取回扣、惡性壓價(jià)等違反職業(yè)道德承攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及串通舞弊、掛名簽字等違法違規(guī)行為。建立健全懲戒制度，做到懲戒工作的透明化和公平公正化。
其次，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，加大對(duì)以進(jìn)出口為主要營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)和受金融危機(jī)影響較大企業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量即審計(jì)業(yè)務(wù)的檢查力度;加強(qiáng)對(duì)頻繁轉(zhuǎn)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及高齡注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告的檢查研究;加強(qiáng)對(duì)從事h股、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
最后，加強(qiáng)職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。建立以“誠(chéng)信”為核心的道德規(guī)范，完善行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督體系，努力建立事務(wù)所信用評(píng)級(jí)制度。將民事行為人的各項(xiàng)信用記錄之間建立聯(lián)系，對(duì)有關(guān)信用的關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理。同時(shí)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的信用體系，我們可以建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的“個(gè)人信用制度”和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用制度”，這樣就可完善個(gè)人及事務(wù)所的信用體系，以此來(lái)制約注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失信行為。使我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)信用制度更加完善。宣傳和表彰誠(chéng)信行為，披露和懲戒失信行為，完善行業(yè)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲處機(jī)制，通過(guò)樹(shù)典型、評(píng)先進(jìn)的形式，努力鑄造行業(yè)誠(chéng)信形象。
(三)積極參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，爭(zhēng)取走的更遠(yuǎn)。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家化程度也在不斷加深，這就要求我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要想達(dá)到做大做強(qiáng)、走的更遠(yuǎn)的目標(biāo)就必須與國(guó)際接軌，充分利用國(guó)際資源，積極參加國(guó)際交流合作并且借鑒國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)以國(guó)際化發(fā)展為導(dǎo)向，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”，讓本土事務(wù)所更多的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和與國(guó)際事務(wù)所切磋。當(dāng)然，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化不僅僅指行業(yè)人員或者事務(wù)所到國(guó)外發(fā)展或服務(wù)，還包括對(duì)中國(guó)本土市場(chǎng)提供國(guó)際化服務(wù)。應(yīng)先抓住本土市場(chǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在守住本土市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，這同時(shí)也是在為打入國(guó)際市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國(guó)際舞臺(tái)的必由之路。
“永不自滿(mǎn)，永不止步”是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終堅(jiān)持的信念之一，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)歷經(jīng)了一些波折，但都通過(guò)不斷努力戰(zhàn)勝過(guò)來(lái)。迎來(lái)“十二五”的第一年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只要不斷完善自己，把困難當(dāng)成動(dòng)力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)就能實(shí)現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新飛躍。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十
第一次會(huì)議審議通過(guò)）。
引言。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過(guò)30年的較快發(fā)展，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義、探索新社會(huì)組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)把握新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。為保障行業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)“十一五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究世界會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，實(shí)施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來(lái)，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中快速成長(zhǎng)。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師96498人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
一、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力與市場(chǎng)服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專(zhuān)業(yè)服務(wù)分立專(zhuān)營(yíng)等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。
濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，等等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，既是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，同時(shí)對(duì)于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專(zhuān)相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德建設(shè)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。
（二）基本原則。
求，全面深入地將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略布署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施與方向，以及加強(qiáng)社會(huì)管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求緊密結(jié)合起來(lái)，在全方位服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。
堅(jiān)持鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，加快走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持總量增長(zhǎng)與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在保持行業(yè)人才和業(yè)務(wù)總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，著力拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。保障重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)供給，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展實(shí)力。
堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專(zhuān)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。
堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場(chǎng)供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠(chéng)信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠(chéng)信建設(shè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)提高到新水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
1．行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升。通過(guò)改革體制、健全機(jī)制、提高專(zhuān)業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和專(zhuān)業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴(lài)和尊重。
2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)水平保持在15%左右，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。
3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
4．人才培養(yǎng)滿(mǎn)足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，與此同時(shí)，在進(jìn)一步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。
5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略，拓展國(guó)際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果，在國(guó)際準(zhǔn)則制定中提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。
6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運(yùn)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)信息化提高管理和服務(wù)的水平。
7.大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國(guó)際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列。
范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點(diǎn)支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證咨詢(xún)服務(wù)。
9．走出去取得實(shí)質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效。
10．事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。
三、深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專(zhuān)。
推進(jìn)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持，使10家左右大型事務(wù)所不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和綜合服務(wù)能力，著力提高對(duì)境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給水平。
支持中型事務(wù)所做精做專(zhuān)。推動(dòng)指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專(zhuān)服務(wù)領(lǐng)域。培育形成200家左右能夠?yàn)樯鲜泄?、大中型企事業(yè)單位，提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。
供優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)的主體力量。
（二）推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展。
推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。推動(dòng)從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所重組聯(lián)合。
鼓勵(lì)多元化發(fā)展。加快推動(dòng)立法調(diào)整，通過(guò)業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所在做強(qiáng)做大核心專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢(xún)公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合服務(wù)的能力。
（三）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開(kāi)展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，對(duì)大中小事務(wù)所進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶(hù)、信息資源優(yōu)化組合。
推動(dòng)完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，研究制訂符合行業(yè)特點(diǎn)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合同示范文本》，建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任案件備案、理賠鑒定、懲戒措施等一體化的監(jiān)控制度體系。
探索事務(wù)所所屬咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)實(shí)體采取融資方式募集資金，建立鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金的籌集機(jī)制，為兼并重組擴(kuò)大規(guī)模提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
四、加快事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展步伐。
（一）全力提升事務(wù)所走出去能力。
扶持具備條件的事務(wù)所“走出去”。通過(guò)國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際發(fā)展方向研究、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部治理、國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)拓展等，著力提高事務(wù)所從事國(guó)際業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力。
鼓勵(lì)事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，積極發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢(xún)、投資引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)支持作用，服務(wù)“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。
重點(diǎn)扶持大型事務(wù)所走出去。重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺(tái)作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個(gè)左右執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
指導(dǎo)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際布局建設(shè)。編制《中國(guó)企業(yè)走出去會(huì)計(jì)服務(wù)需求報(bào)告》，指導(dǎo)事務(wù)所采取多種方式，有步驟有重點(diǎn)地拓展中國(guó)企業(yè)投融資密集的香港特別行政區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、非洲、南美洲、大洋洲、歐美等國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”。
支持事務(wù)所在平等互利的基礎(chǔ)上加盟國(guó)際會(huì)計(jì)公司。加快現(xiàn)有中外合作事務(wù)所本地化進(jìn)程，在法律框架和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）完善服務(wù)出口政策扶持措施。
出去資金支持和稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶(hù)設(shè)立、服務(wù)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款支持等措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在會(huì)計(jì)服務(wù)出口的促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面提供便利，并對(duì)事務(wù)所走出去在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)考察和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面給予支持。
不斷擴(kuò)大高端領(lǐng)域國(guó)際合作。組織加強(qiáng)與國(guó)際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)管理、國(guó)際業(yè)務(wù)拓展、高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、國(guó)際客戶(hù)管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與合作能力。
采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，有重點(diǎn)地推動(dòng)與境外主要會(huì)計(jì)職業(yè)組織間的考試科目互免，進(jìn)一步提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度。
五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
（一）推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
豐富審計(jì)鑒證服務(wù)供給。持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證服務(wù)。
興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。
開(kāi)展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計(jì)服務(wù)。為在香港等資本市場(chǎng)上市的內(nèi)地企業(yè)、國(guó)際資本市場(chǎng)中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來(lái)華上市實(shí)施審計(jì)服務(wù)。
大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工程咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)。
引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)公司秘書(shū)、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊(cè)、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢(xún)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
（二）拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)。
提升對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)。開(kāi)發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢(xún)和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級(jí)。
展對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專(zhuān)門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。
開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)。探索針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開(kāi)化的專(zhuān)業(yè)支持，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)等服務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績(jī)效的審計(jì)鑒證服務(wù)。
（三）提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價(jià)值含量。
提升事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)品。以制定發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（xbrl）國(guó)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，提高信息化專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力和新業(yè)務(wù)的附加值含量。
（四）推動(dòng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。
鼓勵(lì)事務(wù)所以審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)為主體，采取多種方式，拓展其他鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。
六、大力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。
（一）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
推動(dòng)整合專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，確立專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專(zhuān)業(yè)集群、服務(wù)品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。扶持大型事務(wù)所與其他事務(wù)所進(jìn)一步兼并重組。支持大中型事務(wù)所與其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組。鼓勵(lì)大中型事務(wù)所與境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、合作。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)。
探索“包容性”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。采取多元化組織模式和約。
定機(jī)制，整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取扁平化組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理。
（三）配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。
出臺(tái)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持措施，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、機(jī)構(gòu)出資、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員制度、培訓(xùn)供給、支持服務(wù)等方面，引導(dǎo)和推動(dòng)以審計(jì)鑒證為核心的專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
協(xié)調(diào)推動(dòng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為引導(dǎo)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、人才、市場(chǎng)、服務(wù)出口、市場(chǎng)規(guī)制等政策措施。
組織編制和更新《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》、《非審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)指南》，幫助事務(wù)所開(kāi)展多元化服務(wù)，開(kāi)發(fā)延伸服務(wù)，打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。
七、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
（一）優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局。
圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動(dòng)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合國(guó)家對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，拓展戰(zhàn)略咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)鑒證支持服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持。
（二）著力支持重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展。
園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點(diǎn)地區(qū)等，配合國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有重點(diǎn)地配置行業(yè)資源，實(shí)施行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局。
發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)服務(wù)資源聚集和輻射帶動(dòng)作用的源動(dòng)力。
積極建設(shè)邊境地區(qū)“橋頭堡”。發(fā)展中國(guó)東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國(guó)家的投資與貿(mào)易會(huì)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及邊境地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)。
（三）建立國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。
深入研究國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。推介1000家左右執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、能夠提供高端服務(wù)的事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，拓展重點(diǎn)、高端、前沿新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索滿(mǎn)足特定專(zhuān)業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。
（一）深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革。
深入推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力。鞏固考試制度國(guó)際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)展國(guó)際認(rèn)可的范圍，將之打造成為國(guó)際知名品牌的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。
繼續(xù)完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，探索并適時(shí)推進(jìn)考試方式改革。
（二）建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度。
建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、合伙人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。
指導(dǎo)事務(wù)所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍勝任能力評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)勝任能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善事務(wù)所入門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師督導(dǎo)員制度、專(zhuān)業(yè)晉級(jí)和合伙人晉升內(nèi)部評(píng)價(jià)制度。
吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才加入行業(yè)。依托各級(jí)協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制，吸納各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專(zhuān)業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)工作。
（三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制。
改革完善人才繼續(xù)教育體制。制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級(jí)體系為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動(dòng)”機(jī)制，動(dòng)員和利用全國(guó)高級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各類(lèi)人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的人才需求。
建立分類(lèi)分級(jí)繼續(xù)教育認(rèn)證體系。鼓勵(lì)事務(wù)所建立專(zhuān)業(yè)人力資源分類(lèi)分級(jí)體系、培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系和晉升制度體系。支持事務(wù)所、地方協(xié)會(huì)分類(lèi)分級(jí)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材。指導(dǎo)和推動(dòng)地方協(xié)會(huì)健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評(píng)價(jià)工作。
培養(yǎng)吸納行業(yè)高級(jí)人才。借助事務(wù)所梯級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才。
開(kāi)拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門(mén)三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務(wù)人才、特殊需求專(zhuān)門(mén)人才的“黃埔軍?！?。重點(diǎn)培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、國(guó)際業(yè)務(wù)、節(jié)能減排等特殊行業(yè)和高端領(lǐng)域的特殊需要人才。
開(kāi)通和培育市場(chǎng)化高端培訓(xùn)渠道。積極借助市場(chǎng)化培訓(xùn)供給力量，鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向高等院校、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位試點(diǎn)院校、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。
（四）支持專(zhuān)業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。
借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校教育，推動(dòng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)方向院校教育實(shí)踐型導(dǎo)向改革，開(kāi)發(fā)應(yīng)用性專(zhuān)業(yè)方向教材。建立實(shí)踐型畢業(yè)生能力評(píng)價(jià)體系。
支持、鼓勵(lì)和推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校開(kāi)設(shè)法務(wù)鑒證會(huì)計(jì)、投資績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)保會(huì)計(jì)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)等課程及專(zhuān)業(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)后備人才。
九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)。
（一）全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。
業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)，建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用系列軟件工程。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語(yǔ)音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無(wú)線(xiàn)化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語(yǔ)音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。
在升級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員辦事的網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的開(kāi)發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)。
區(qū)分大中小型事務(wù)所，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)客戶(hù)關(guān)系與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)；建設(shè)事務(wù)所信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用審計(jì)軟件等業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，建立起支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)。
通過(guò)行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)等，構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息平臺(tái)。
十、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制。
（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。
指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>
（二）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制。
完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)質(zhì)性構(gòu)建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、信息等一體化管理。加強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的指導(dǎo)。
運(yùn)用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類(lèi)自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開(kāi)、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機(jī)制的加強(qiáng)。
（三）建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。
建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。
十一、大力創(chuàng)建自主知名品牌。
（一）支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)。
鼓勵(lì)大型事務(wù)所自主創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。扶持中小所事務(wù)所精專(zhuān)優(yōu)品牌創(chuàng)建。在名稱(chēng)登記、品牌商譽(yù)推介、專(zhuān)有服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中英文名稱(chēng)注冊(cè)權(quán)保護(hù)等方面給予政策協(xié)調(diào)和支持，為培育“百年老店”創(chuàng)造條件。
（二）推動(dòng)國(guó)際知名品牌的本土化進(jìn)程。
提升本土事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合、并購(gòu)、重組、兼并等方式，整合擁有或共有國(guó)際知名品牌。
（三）指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強(qiáng)品牌管理。
借鑒國(guó)際做法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所建立品牌管理機(jī)制，實(shí)施海外成員機(jī)構(gòu)品牌一體化管理。支持本土事務(wù)所借助國(guó)際網(wǎng)絡(luò)在國(guó)際上推廣中文品牌。
十二、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（一）推動(dòng)打破專(zhuān)業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘。
促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對(duì)外開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放。整頓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。
（二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。
推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。
（三）完善行業(yè)監(jiān)管制度。
健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國(guó)際趨同的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，重點(diǎn)強(qiáng)化上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對(duì)從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的趨同。
十三、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。
（一）完善服務(wù)支持體系。
建立理論研究支持體系。通過(guò)行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。與會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)組建研究中心，合作開(kāi)展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。組建博士后工作站。
建立專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。
完善會(huì)員制度與服務(wù)體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、名譽(yù)會(huì)員、資深會(huì)員制度。研究建立學(xué)生會(huì)員、國(guó)際會(huì)員制度。建設(shè)行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書(shū)館。
健全行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。
（二）完善民主管理體制機(jī)制。
按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。
規(guī)范界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、秘書(shū)處職責(zé)。
進(jìn)一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項(xiàng)以理事會(huì)為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
（三）提升國(guó)際影響力。
推進(jìn)中注協(xié)境外辦事處的設(shè)立，持續(xù)推介中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，發(fā)展中注協(xié)海外會(huì)員，加強(qiáng)對(duì)海外會(huì)員的服務(wù)。
爭(zhēng)取國(guó)際、區(qū)域組織在中國(guó)設(shè)立行業(yè)發(fā)展研究中心。積極履行國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)，推薦一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際或區(qū)域組織工作，提升中國(guó)在國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。
保持行業(yè)在內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（cepa）和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ecfa）實(shí)施中的活力。
（四）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度。
提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志的影響力。豐富各地協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道。借助國(guó)內(nèi)外報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、戶(hù)外媒體、電子雜志等各類(lèi)媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。
十四、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、財(cái)政部門(mén)黨組指導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。
（二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。
加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開(kāi)展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。
（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。
充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。
（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。
探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的方法和途徑，建立健全相關(guān)體制機(jī)制制度，大力培養(yǎng)選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。
十五、本規(guī)劃的落實(shí)。
（一）大力推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善。
積極推動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改，以此為基礎(chǔ)，完善配套的各項(xiàng)行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)沿著依法、有序、規(guī)范的軌道不斷推進(jìn)。
（二）積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)。
展政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。
事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。
（四）切實(shí)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級(jí)注協(xié)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。
各級(jí)注協(xié)要積極組織規(guī)劃措施的落實(shí)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，不斷提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。
各地方注協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃和本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十一
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，女，未婚，1972年出生于海南，身高1.55米，體重48公斤，身體健康?，F(xiàn)在某大型公司擔(dān)任要職，有房配車(chē)，待遇豐厚；性格開(kāi)朗，有責(zé)任心、愛(ài)心，愛(ài)好運(yùn)動(dòng)及戶(hù)外旅游，文學(xué)及音樂(lè)。
誠(chéng)征有共同愛(ài)好及健康單身男士（離異者須無(wú)小孩在身邊）；
本人誠(chéng)征結(jié)婚對(duì)象，杜絕三心二意者，游戲人生者！
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十二
2010月31日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于1月1日起施行。
7月1日，新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。編制中國(guó)職業(yè)道德守則和國(guó)際守則差異比較表。為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)職業(yè)道德守則，組織起草《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則操作指引》。
4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》正式發(fā)布。為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保指引順利實(shí)施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2.5萬(wàn)余字。
引導(dǎo)考生從“重知識(shí)”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的'目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機(jī)制。在試卷評(píng)閱上，繼續(xù)采取雙重評(píng)卷方式，并從具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)了119名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與評(píng)卷工作，綜合階段考試評(píng)卷工作全部由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)卷過(guò)程中堅(jiān)持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運(yùn)用職業(yè)判斷能力，評(píng)卷差錯(cuò)率明顯降低。2010年，全國(guó)考試報(bào)名人數(shù)為52.8萬(wàn)人、127.6萬(wàn)科次?？荚噲?bào)名人數(shù)較增加3萬(wàn)人，報(bào)考總科次較20增加8萬(wàn)科次。
2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會(huì)決定，中注協(xié)對(duì)2家證券資格事務(wù)所(含1家分所)及14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施了行業(yè)懲戒。
順利完成2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2010年全國(guó)應(yīng)參加年檢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人，通過(guò)任職資格檢查的有人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過(guò)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的有1093人，任職資格檢查通過(guò)率為96.67%。2010年，全國(guó)共新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所566家(含分所134家)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師7725人。截至2010年12月31日，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7785家(含分所795家)，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員人。
開(kāi)展首批資深會(huì)員評(píng)選工作，授予684人資深會(huì)員稱(chēng)號(hào)，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師394人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員290人。
11月8-11日，第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行。王軍副部長(zhǎng)率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的主題演講，在會(huì)計(jì)行業(yè)的世界舞臺(tái)唱響了中國(guó)聲音。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)授予王軍副部長(zhǎng)“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
為支持我國(guó)西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開(kāi)展“春風(fēng)化雨--注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)思源行動(dòng)”，募集善款860余萬(wàn)元。2010年4月14日青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬(wàn)元，定向用于玉樹(shù)地區(qū)孤兒院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬(wàn)元。
制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對(duì)協(xié)會(huì)工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個(gè)禁止”、“二十個(gè)不準(zhǔn)”
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十三
目錄（廣東）。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見(jiàn)》（粵府辦[2010]52號(hào)）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)精神、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)。
“十一五”期間，在省委、省政府的關(guān)懷和重視下，在省財(cái)政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的有力指導(dǎo)下，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所）做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，大力提升協(xié)會(huì)的服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，各項(xiàng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截止2010年，全省共有事務(wù)所739家、較2005年底增加186家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師8102人、較2005年底增員1824人?！笆晃濉逼陂g，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，2010年共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入38.39億元、比2005年底增長(zhǎng)148.61%；其中，業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的事務(wù)所51家，業(yè)務(wù)收入超億元以上事務(wù)所8家。
一、服務(wù)價(jià)格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱等突出問(wèn)題，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入僅占全省gdp的0.08%、占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.19%、占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的0.35%；2010年業(yè)務(wù)收入不足百萬(wàn)元的事務(wù)所達(dá)302家。在2011年全國(guó)百?gòu)?qiáng)事務(wù)所綜合排名中，廣東7家入圍的事務(wù)所排名最靠前也僅位居34位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。
“十二五”時(shí)期，是廣東深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！稄V東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了我省在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等，都為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)。加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
“十二五”時(shí)期，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)辦發(fā)56號(hào)和粵府辦52號(hào)文件精神，堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專(zhuān)相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，提升我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃服務(wù)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持保持總量增長(zhǎng)與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合。總量和結(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專(zhuān)，夯實(shí)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。
堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場(chǎng)供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠(chéng)信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠(chéng)信建設(shè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)提高到新水平。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所分類(lèi)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
力爭(zhēng)在“十二五”期間，推動(dòng)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展整體水平邁上新臺(tái)階，事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，執(zhí)業(yè)能力大幅提升，執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善，管理體制和運(yùn)作機(jī)制基本健全。主要有以下目標(biāo)：
1、行業(yè)業(yè)務(wù)收入取得新突破。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入超70億元，業(yè)務(wù)收入總量繼續(xù)保持全國(guó)前列。
2、做強(qiáng)做大、做精做專(zhuān)戰(zhàn)略有明顯成效。加快外資所本地化進(jìn)程，到2015年，扶持1-2家事務(wù)所發(fā)展成為年業(yè)務(wù)收入3億元以上、在全國(guó)具有較大影響、能夠跨境經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所；培育2－4家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上和4－8家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上的本土大中型事務(wù)所；發(fā)展一批各具特色、年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的區(qū)域龍頭事務(wù)所。
3、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得進(jìn)展。制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，確立新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的制度框架，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施。引導(dǎo)事務(wù)所抓住新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，結(jié)合本所市場(chǎng)定位、服務(wù)品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務(wù)種類(lèi)和范圍。
4、人才培養(yǎng)滿(mǎn)足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。建立粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)多層次合作機(jī)制，引進(jìn)一批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求的國(guó)際化人才。到2015年，全省執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)人以上，培養(yǎng)造就會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和具有國(guó)際資質(zhì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于50人，高尖端復(fù)合型人才隊(duì)伍逐步形成。
5、誠(chéng)信度和公信力進(jìn)一步提升。建立完善行業(yè)誠(chéng)信體系，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心、大局、重點(diǎn)的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴(lài)和尊重。
6、行業(yè)信息化程度顯著提高。建立起較為完善的行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用體系和支撐體系，初步實(shí)現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部管理信息化，行業(yè)管理服務(wù)信息化工作基本完成，力爭(zhēng)使廣東省行業(yè)信息化程度走在全國(guó)的前列。
7、事務(wù)所體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)根本改變。引導(dǎo)、推動(dòng)大中型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、小型事務(wù)所向普通合伙轉(zhuǎn)制，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束體制機(jī)制得以根本建立，在此基礎(chǔ)上，努力探索建立以事務(wù)所為主體、跨專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。
三、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專(zhuān)。
（一）推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中型事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為區(qū)域性連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、能夠體現(xiàn)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所，打造一批本省品牌事務(wù)所。
（二）引導(dǎo)事務(wù)所做精做專(zhuān)。
推動(dòng)中小型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)方式，深化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專(zhuān)服務(wù)領(lǐng)域。
（三）鼓勵(lì)事務(wù)所多元化發(fā)展。
通過(guò)業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢(xún)公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)的能力。
四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
（一）大力拓展事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。
在鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展新興業(yè)務(wù)，為企事業(yè)單位提供內(nèi)部控制、管理咨詢(xún)、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒證、投資決策等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)。全面推動(dòng)實(shí)施公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非盈利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。建立事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，推動(dòng)政府財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
（二）逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的范圍。推動(dòng)建立政府部門(mén)有關(guān)資金使用監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和政策法規(guī)咨詢(xún)等行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)等購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)制度，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在創(chuàng)新政府管理模式、改進(jìn)政府管理方式、完善政府公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。
（三）探索建立會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。
在深圳“注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)海關(guān)稽查示范基地”的經(jīng)驗(yàn)上，積極探索建立新的會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，形成以省注協(xié)為主要推動(dòng)力、會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地為依托、事務(wù)所為主體的需求服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮事務(wù)所聚集的審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢(xún)等多種專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興市場(chǎng)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。
（一）完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)制度體系。以實(shí)施財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《廣東省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》為契機(jī)，探索廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、復(fù)合人才和后備人才在內(nèi)的行業(yè)人才培養(yǎng)制度。
（二）發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，大力吸納行業(yè)高級(jí)人才。
借助事務(wù)所梯級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、鼓勵(lì)考取境外資格、吸引海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和國(guó)際化人才。加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、取得境外資質(zhì)或從國(guó)外引進(jìn)的國(guó)際化人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（三）加大人才繼續(xù)教育力度。
繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)班。依托北京、上海和廈門(mén)三個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及大專(zhuān)院校等力量，培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)人才和綜合管理人才。
六、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（一）推動(dòng)打破專(zhuān)業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘。
促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對(duì)外開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放。整頓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。
（二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。
推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。
（三）完善監(jiān)督體系，提高行業(yè)監(jiān)管效能。
健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對(duì)從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。
七、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)。
（一）深化協(xié)會(huì)管理和服務(wù)的信息化技術(shù)支撐及應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手，深化協(xié)會(huì)協(xié)同辦公、人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和通訊服務(wù)等內(nèi)務(wù)管理應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)考試管理、注冊(cè)年檢、會(huì)員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財(cái)務(wù)、黨群建設(shè)等各項(xiàng)行業(yè)管理和服務(wù)工作信息化，切實(shí)為省注協(xié)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能提供信息化技術(shù)平臺(tái)與手段。
（二）實(shí)現(xiàn)事務(wù)所管理和執(zhí)業(yè)信息化突破。按照“全面推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的原則，推動(dòng)事務(wù)所加快建設(shè)應(yīng)用事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升管理和執(zhí)業(yè)水平。完善、示范及推廣先進(jìn)事務(wù)所信息化建設(shè)模式，帶動(dòng)其他事務(wù)所完成信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中型事務(wù)所信息化基礎(chǔ)設(shè)施及各應(yīng)用軟件功能達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并與國(guó)際事務(wù)所趨于一致。實(shí)現(xiàn)中小型事務(wù)所普遍采用功能健全的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)。
（三）促進(jìn)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。充分挖掘事務(wù)所審計(jì)中獲取的業(yè)務(wù)報(bào)告信息資源，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)與政府監(jiān)管部門(mén)信息互聯(lián)互通，將行業(yè)數(shù)字資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和智力支持資源，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證和管理咨詢(xún)等服務(wù)能力和社會(huì)公信力，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策制定提供參考和依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的參謀助手作用。
八、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制。
（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。
指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。支持事務(wù)所依法選擇與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。
（二）提升事務(wù)所內(nèi)部控制管理水平。
完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任制度和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，探索建立和推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高事務(wù)所承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）培育和諧的合伙文化。引導(dǎo)事務(wù)所在經(jīng)營(yíng)合法化的前提下，構(gòu)建明晰的組織架構(gòu)，明確分工，規(guī)范運(yùn)作，以形成事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)效果。指導(dǎo)事務(wù)所合伙人樹(shù)立正確的合伙價(jià)值觀和人文精神，共同培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>
九、加強(qiáng)粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)合作。
（一）建立多層次合作機(jī)制。
以落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》為契機(jī)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作交流，充分借鑒港澳臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣東注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展。深入貫徹落實(shí)cepa框架協(xié)議和粵港合作框架協(xié)議，不斷擴(kuò)大和深化粵港會(huì)計(jì)行業(yè)合作交流，探索建立政府之間、行業(yè)組織之間、事務(wù)所之間多層次合作機(jī)制，在人才培養(yǎng)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。積極推動(dòng)粵港、粵澳、粵臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)合作發(fā)展。
（二）推動(dòng)粵港事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)合作。
研究建立合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)廣東事務(wù)所學(xué)習(xí)借鑒香港會(huì)計(jì)同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高跨境執(zhí)業(yè)水平；幫助香港事務(wù)所熟悉內(nèi)地市場(chǎng)和政策環(huán)境，促進(jìn)粵港事務(wù)所相互了解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
（三）發(fā)揮省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)橋梁作用。密切與香港會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，建立穩(wěn)定、順暢的工作互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)研討、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息溝通、人才交流等合作機(jī)制，為兩地會(huì)員拓展業(yè)務(wù)、跨境執(zhí)業(yè)提供綜合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所選派注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)內(nèi)外知名事務(wù)所培訓(xùn)實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得國(guó)際認(rèn)可的境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，促進(jìn)行業(yè)人才國(guó)際化。
十、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。
（一）完善協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系。
建立專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究工作，協(xié)助中注協(xié)推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。
健全協(xié)會(huì)行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。
（二）完善協(xié)會(huì)民主管理體制機(jī)制。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。
十一、加強(qiáng)行業(yè)宣傳和文化建設(shè)。
（一）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度。
提升廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、《廣東財(cái)會(huì)》雜志、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)的影響力，借助國(guó)內(nèi)外報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外媒體、電子雜志等各類(lèi)媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。
（二）加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。
在行業(yè)內(nèi)培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事務(wù)所發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)積極主動(dòng)參與事務(wù)所的危機(jī)解決，建立事務(wù)所內(nèi)部矛盾化解機(jī)制，對(duì)事務(wù)所從業(yè)人員家庭有特殊困難的給予適當(dāng)救助，讓行業(yè)內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員感受到行業(yè)的關(guān)愛(ài)和溫暖。
進(jìn)一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、省注協(xié)黨工委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮市級(jí)行業(yè)黨組織的重要作用。
（二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。
加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開(kāi)展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。
（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，引導(dǎo)事務(wù)所做好反腐倡廉工作。
充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。引導(dǎo)事務(wù)所將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，黨員具體實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。
（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。
探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的方法和途徑，建立健全有關(guān)體制、機(jī)制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。
十三、本規(guī)劃的落實(shí)。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃。
組織事務(wù)所積極開(kāi)展規(guī)劃的學(xué)習(xí)，明確行業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，完善各方面的管理制度，保證行業(yè)的各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃方向和目標(biāo)，結(jié)合各自發(fā)展的實(shí)際，制定本所的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（二）推動(dòng)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務(wù)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)收費(fèi)、職業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問(wèn)題，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。
（三）事務(wù)所、全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識(shí)和進(jìn)取精神。
事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（四）協(xié)會(huì)積極發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。
省注協(xié)將切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門(mén)委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和管理。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十四
近年來(lái)，隨著cpa職業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的急劇增加，在會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)上，cpa提供服務(wù)的能力有了級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。脫。
1、對(duì)cpa執(zhí)業(yè)經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)知。
不論是職業(yè)界本身，還是公眾，都對(duì)cpa在信息時(shí)代的角色定位有了空前的一致認(rèn)識(shí)：cpa無(wú)愧為信息專(zhuān)家。人們認(rèn)識(shí)到：cpa的服務(wù)的確能夠高效地為社會(huì)提供信息，在物流、資本流、信息流的循環(huán)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的展開(kāi)，能夠合理有效地保證信息需求者獲得較高質(zhì)量的相關(guān)信息。與投資者自己花費(fèi)大量的時(shí)間、金錢(qián)、精力去成為信息擁有者相比，cpa行業(yè)的存在極大地節(jié)約了資源，cpa的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在低成本、高效率地為資本市場(chǎng)服務(wù);從社會(huì)總體資源的配置來(lái)看，節(jié)約了交易費(fèi)用，大大減少了資源的浪費(fèi)，提高了效率，創(chuàng)造了更大社會(huì)福利;同時(shí)形成的有效市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，也促使企業(yè)本身資源的合理配置。這就是cpa執(zhí)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義。
當(dāng)cpa執(zhí)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義逐漸為人們所認(rèn)知后，cpa的地位不斷提高，使得越來(lái)越多的人加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。當(dāng)越來(lái)越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。
2、供求市場(chǎng)。
近年來(lái)，隨著cpa職業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的急劇增加，在會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)上，cpa提供服務(wù)的能力有了級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。脫鉤改制以后，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有4800多家，業(yè)務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)事務(wù)所的國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大”)的供應(yīng)市場(chǎng)容量同樣空前擴(kuò)張。但是從需求市場(chǎng)來(lái)看，雖然對(duì)cpa各項(xiàng)服務(wù)包括審計(jì)、咨詢(xún)、稅務(wù)及其他認(rèn)證服務(wù)的需求都有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于供給能力，還存在著差距。尤其是合并重組高潮的到來(lái)，許多公司橫向、縱向聯(lián)合，大大減少了會(huì)計(jì)實(shí)體的數(shù)量，使得審計(jì)業(yè)務(wù)明顯萎縮，也限制了非審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。同時(shí)，企業(yè)外購(gòu)行為刺激了非鑒證服務(wù)需求的上升，種種因素導(dǎo)致了cpa業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。
二、競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。
1、價(jià)格。
價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的成因：客戶(hù)對(duì)于同質(zhì)服務(wù)，關(guān)心的更多的是價(jià)格。近年來(lái)，一些公司由于財(cái)務(wù)資源的外購(gòu)或者對(duì)本公司的會(huì)計(jì)相當(dāng)滿(mǎn)意，那些理性的股東就會(huì)要求減少審計(jì)費(fèi)用。實(shí)際上，客戶(hù)期望通過(guò)改善財(cái)務(wù)資源，節(jié)約部分審計(jì)成本。那么對(duì)于事務(wù)所來(lái)說(shuō)，如果不降價(jià)，就會(huì)面臨被更換的風(fēng)險(xiǎn)。而且在cpa不斷拓展業(yè)務(wù)的今天，其擴(kuò)大收入的手段集中在非審計(jì)業(yè)務(wù)上，如果能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)販p少審計(jì)收入，來(lái)促進(jìn)咨詢(xún)或其他服務(wù)的增長(zhǎng)，這顯然是會(huì)計(jì)師事務(wù)所樂(lè)意接受的。因?yàn)閷徲?jì)收入存在比較統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相反，咨詢(xún)作為一種增值服務(wù)，cpa能夠把握較強(qiáng)的議價(jià)能力。
一旦價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或明或暗地出現(xiàn)在審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，許多事務(wù)所在低價(jià)保住原有客戶(hù)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)那些期望降低審計(jì)成本的企業(yè)，以低價(jià)來(lái)招攬這些客戶(hù)，這樣的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，即使不會(huì)損壞執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，但對(duì)cpa行業(yè)來(lái)說(shuō)，其職業(yè)福利也大大減少。
2、客戶(hù)。
國(guó)際“五大”lcook在1985年就作出精彩的描述：假如五年前，某個(gè)事務(wù)所的客戶(hù)來(lái)向我抱怨其所接受服務(wù)質(zhì)量的低劣，我會(huì)毫不猶豫地在第一時(shí)間通知那個(gè)事務(wù)所的主管;但是在今天，如果同樣的事發(fā)生，我會(huì)努力將這個(gè)客戶(hù)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。這段話(huà)包含了兩層含義：首先事務(wù)所對(duì)客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)并不是一開(kāi)始就存在的;但是，cpa業(yè)務(wù)發(fā)展到今天，沒(méi)有客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的事務(wù)所是無(wú)法立足的。事務(wù)所的客戶(hù)需求遠(yuǎn)沒(méi)有cpa預(yù)想的那么多。cpa已經(jīng)意識(shí)到要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須在客戶(hù)的數(shù)量與質(zhì)量上下功夫。不論從質(zhì)量上，還是數(shù)量上，要獲得、發(fā)展更多的客戶(hù)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是對(duì)“關(guān)系”的重視。這種關(guān)系包括與原有客戶(hù)、潛在客戶(hù)、政府、主管部門(mén)等的關(guān)系。與客戶(hù)關(guān)系的保持不再局限于傳統(tǒng)意義上的遷就與依賴(lài)，和其他服務(wù)業(yè)一樣，全新服務(wù)的理念也沖擊著cpa行沖。
對(duì)于客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)，促使著業(yè)內(nèi)不斷的探索與創(chuàng)新。除了改變傳統(tǒng)的客戶(hù)關(guān)系觀念，國(guó)外事務(wù)所還有一種新的作法：“雙所共審制”，即對(duì)上市公司和有合并報(bào)表的大型公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，要有兩家事務(wù)所聯(lián)合審計(jì)，共同寫(xiě)出審計(jì)。
報(bào)告。
如果意見(jiàn)有分歧也可分別寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告。這種做法的優(yōu)勢(shì)在于可以互相牽制、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、達(dá)到執(zhí)業(yè)質(zhì)量的控制與監(jiān)督在很大程度上緩和了客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)。但是無(wú)可避免這種做法違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率的要求而且在兩所意見(jiàn)出現(xiàn)分岐的時(shí)候公眾面臨著如何進(jìn)行選擇的問(wèn)題。
3、人才。
1、規(guī)模。
有學(xué)者提出，cpa服務(wù)市場(chǎng)最有效的形式是寡占市場(chǎng)(寡頭壟斷)。基于會(huì)計(jì)師事務(wù)所法定業(yè)務(wù)“審計(jì)”這種產(chǎn)品的特殊價(jià)值(直接影響眾多利害關(guān)系人的利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序)和無(wú)差別性(均為按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的法定審計(jì))，寡占市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)可以沖淡審計(jì)活動(dòng)的地域性色彩，減少來(lái)自當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù);而且形成的若干家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，增強(qiáng)其保持獨(dú)立性的實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性;還有利于保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，通過(guò)以前年度的工作積累，提高效率，降低成本;增強(qiáng)事務(wù)所的生存能力，不會(huì)因?yàn)橐患V訟案子的賠償而關(guān)門(mén)大吉。
事實(shí)上，成熟業(yè)界所組織的形式也證明了這一點(diǎn)。而競(jìng)爭(zhēng)在這一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成中發(fā)揮了很大的作用。激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，一些小規(guī)模的、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、沒(méi)有足夠抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的公司或者被吞并，或者解散。國(guó)際從“八大”變成了“五大”，我國(guó)也掀起了會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并、聯(lián)合的熱潮。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家給了很大的支持，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)組建一批網(wǎng)絡(luò)性的大型事務(wù)所。
2、組織形式與結(jié)構(gòu)。
會(huì)計(jì)公司在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將取決于內(nèi)部機(jī)制的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)充當(dāng)?shù)慕巧褪菍?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部機(jī)制、結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。cpa業(yè)內(nèi)、業(yè)外的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和改進(jìn)。最典型的就是安達(dá)信咨詢(xún)與安達(dá)信集團(tuán)的徹底分離，只有徹底分離，才會(huì)減少利益沖突與爭(zhēng)議。
職業(yè)界在外部環(huán)境和業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，正在努力解決一些深層次的問(wèn)題，比如，什么樣的組織形式最適合所提供的服務(wù)，什么樣的服務(wù)項(xiàng)目可以并存，哪些業(yè)務(wù)應(yīng)該交由其他主體來(lái)做，什么樣的組織結(jié)構(gòu)能提高整體效率等等?，F(xiàn)階段職業(yè)界已經(jīng)形成共識(shí)，合伙制是會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的最佳組織形式，成為西方國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的絕對(duì)主流。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也發(fā)展成為一種成熟的金字塔型結(jié)構(gòu)，從最高級(jí)別的首席合伙人到最低級(jí)別的助理人員，隨著級(jí)別的不斷降低，每級(jí)人數(shù)相應(yīng)成一定比例增大。
而在我國(guó)，脫鉤改制后，90%的事務(wù)所經(jīng)過(guò)聯(lián)合、改制成為有限責(zé)任制，內(nèi)部結(jié)構(gòu)或?yàn)榱庑?項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)較多，助理人員相對(duì)較少)，或?yàn)橥剐?項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)過(guò)少，助理人員過(guò)多)，無(wú)論是何種形式，都不是事務(wù)所的最佳結(jié)構(gòu)，造成責(zé)任不明確，效率不高，成本較大等影響其競(jìng)爭(zhēng)力的不良后果。對(duì)于這種現(xiàn)狀，有一部分應(yīng)歸因于我國(guó)cpa業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不力、無(wú)序。
3、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。
20世紀(jì)70年代中期，“營(yíng)銷(xiāo)”對(duì)于cpa業(yè)界來(lái)說(shuō)，是個(gè)奇怪而多余的概念，更不用說(shuō)去聘請(qǐng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家。但是在今天，在全球化信息需求的大環(huán)境下，cpa提供的能給企業(yè)價(jià)值帶來(lái)增值的服務(wù)完全融入了商業(yè)社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可避免。如前文所述，cpa業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)一直是敏感問(wèn)題，無(wú)論是業(yè)內(nèi)、公眾、還是監(jiān)管者對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)是否必要一直爭(zhēng)論不休，但是，這種討論并沒(méi)有使任何有戰(zhàn)略眼光的會(huì)計(jì)公司停止搶占市場(chǎng)先機(jī)，相反，隨著大營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代的到來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，也開(kāi)始嘗試通過(guò)成功的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。早在80年代初就有學(xué)者提出發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)戰(zhàn)略的四個(gè)步驟：定義現(xiàn)時(shí)需求與潛在客戶(hù);劃分相同需求的市場(chǎng);選擇目標(biāo)市場(chǎng);設(shè)計(jì)能夠帶來(lái)效益的服務(wù)。這種營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略被許多大型會(huì)計(jì)公司所運(yùn)用。和其他企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略所不同的是，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)戰(zhàn)略、甚至高價(jià)聘請(qǐng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目的不是為了產(chǎn)生更多的直接收入，而是通過(guò)各種合理的營(yíng)銷(xiāo)手段，建立良好的形象，吸引客戶(hù)。
競(jìng)爭(zhēng)使得營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略在事務(wù)所中得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略在事務(wù)所的實(shí)施與滲透，促使競(jìng)爭(zhēng)朝著有序、健康的方向發(fā)展，這或許是反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的人士所預(yù)料不及的。
4、職業(yè)形象。
在公眾的心目中cpa應(yīng)具有超然的獨(dú)立性，豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且cpa形成的組織也應(yīng)該是成熟而自律的。但是近年來(lái)，隨著cpa責(zé)任的加大、訴訟案件的急劇上升，使得cpa的職業(yè)聲望大打折扣。那么，是不是cpa業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了這種不良后果呢?無(wú)可否認(rèn)，價(jià)格、客戶(hù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)都使cpa業(yè)務(wù)籠罩著強(qiáng)烈的商業(yè)氣息，人們認(rèn)為cpa不再是以前的cpa，他們甚至懷疑cpa在執(zhí)業(yè)時(shí)，是否會(huì)為了保持原有客戶(hù)或吸引新客戶(hù)，而破壞獨(dú)立性，忽視保密性，降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
但是我們必須看到，競(jìng)爭(zhēng)也是把雙刃劍，競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)后果避免了cpa對(duì)公共福利的損害;cpa行業(yè)的完全壟斷必然減少了公共福利，而競(jìng)爭(zhēng)可以將那些只重視職業(yè)福利而輕視公共福利的會(huì)計(jì)公司踢出局去，其結(jié)果必然是以最小的社會(huì)成本和職業(yè)成本實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)福利和職業(yè)福利。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的重申，那些不違規(guī)、具有較高聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)注重形象的保持與提高，成為cpa業(yè)界的領(lǐng)頭羊。
世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日新月異，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解更加普遍、更加深刻，這種種因素促使著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)這種趨勢(shì)的發(fā)展，并沒(méi)有絲毫的懈怠。競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是是非非已經(jīng)給cpa執(zhí)業(yè)帶來(lái)前所未有的影響，其中有正面的、有利的一方面，當(dāng)然也存在著不利因素。在面臨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷加大的責(zé)任，信息時(shí)代的高風(fēng)險(xiǎn)因素，公眾對(duì)cpa的期望不斷上升，如何在行業(yè)中自處，如何贏得更多的客戶(hù)，這些更深層次、更具有實(shí)際意義的議題已經(jīng)代替了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)可行性的討論。不難發(fā)現(xiàn)，不管是國(guó)際“五大”，還是國(guó)內(nèi)的事務(wù)所正在進(jìn)行的創(chuàng)新與摸索，不斷促使著業(yè)界朝著更規(guī)范、更有效的體制發(fā)展，努力以更高的效率體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。我們有理由相信，競(jìng)爭(zhēng)在這過(guò)程中，不但不可避免，并且還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)與制衡作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十五
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政監(jiān)督、指導(dǎo)的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督、指導(dǎo)的中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)組織。聯(lián)合后中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本會(huì)”)，依法對(duì)全國(guó)社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理，依法接受財(cái)政部、審計(jì)署的監(jiān)督、指導(dǎo)。本會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師章程》行使職責(zé)。
目前，本會(huì)共擁有個(gè)人會(huì)員12.4萬(wàn)人，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師5.8萬(wàn)人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員6.6萬(wàn)人；團(tuán)體會(huì)員6700家。本會(huì)已與17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)師組織和團(tuán)體建立了正式交往關(guān)系，已成為亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十六
經(jīng)商人事部人事考試中心，現(xiàn)就注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名工作做如下調(diào)整：
1.報(bào)名已經(jīng)結(jié)束的`省市，推遲補(bǔ)報(bào);。
2.尚未結(jié)束報(bào)名的省市，暫停報(bào)名;。
3.沒(méi)有報(bào)名的省市，推遲報(bào)名時(shí)間。
具體時(shí)間另行通知。
204月30日。
會(huì)計(jì)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十七
行業(yè)自律型管理模式主要由民間職業(yè)團(tuán)體對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理，政府不加干預(yù)，因而協(xié)會(huì)一般都具有比較健全的自我管理機(jī)構(gòu)，管理范圍也較寬。例如資格考試、執(zhí)業(yè)登記以及工作準(zhǔn)則的制定，協(xié)會(huì)一般還負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)規(guī)范的執(zhí)行并檢查審計(jì)工作質(zhì)量。其地位和作用體現(xiàn)的是一種斗爭(zhēng)模式，即通過(guò)與政府討價(jià)還價(jià)來(lái)為其成員爭(zhēng)取利益。政府干預(yù)型管理模式則在充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自我管理的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行較大范圍和程度的干預(yù)。例如，由政府制定和頒布專(zhuān)門(mén)法律對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地位、資格、事務(wù)所的設(shè)立以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事審計(jì)的依據(jù)、工作規(guī)范等做出明確規(guī)定，政府在審計(jì)規(guī)范執(zhí)行和審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督中也起著重要作用。人們信賴(lài)政府，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用體現(xiàn)的是一種同屬模式。
上述兩種管理模式在其形成過(guò)程中均表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的環(huán)境依賴(lài)的特點(diǎn)，即英美法系國(guó)家與大陸法系國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)體制以及歷史文化背景等方面的巨大差異深刻地影響著人們的觀念并進(jìn)一步影響其行為。當(dāng)然，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式的選擇過(guò)程中也不例外。
第一，英美等國(guó)有著數(shù)百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史，長(zhǎng)期奉行自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，主張由“看不見(jiàn)的手”來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府職能因而被局限在相當(dāng)小的范圍之內(nèi)。然而，注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)本身的無(wú)序性又要求擁有一定的力量對(duì)其進(jìn)行外部調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用因此凸現(xiàn)了出來(lái)。
第二，人們對(duì)政府及其官員的不信任態(tài)度也客觀上促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。波普爾曾這樣說(shuō)到：“國(guó)家盡管是必要的，但卻必定是一種始終存在的危險(xiǎn)或者罪惡”（劉軍寧，1998）。與此相對(duì)應(yīng)的是個(gè)人主義和自由主義思潮，人們從根本上不信任政府，處處設(shè)防，也更愿意自己組織起來(lái)進(jìn)行自我管理。因此，英美等國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)承擔(dān)了許多在我國(guó)傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的職能且其最重要的功能之一便是制衡和對(duì)抗政府。
第三，英美等國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展還得益于其社會(huì)自治這一傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)期熏陶。他們?cè)谂龅诫y題時(shí)習(xí)慣于向社會(huì)而不是政府求助，這使得行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理顯然比政府行政管理更容易被社會(huì)接受。
相比之下，大陸法系國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及文化傳統(tǒng)等方面均與英美法系國(guó)家截然不同。因此，要分析為何大陸法系國(guó)家傳統(tǒng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式以政府干預(yù)為主，而不是像英美等國(guó)那樣的高度自律也應(yīng)該從上述幾個(gè)方面著手。
第一，大陸法系國(guó)家雖然實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，卻是一種以自由市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府進(jìn)行有計(jì)劃干預(yù)的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)制度使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響力和制約力都比較大，會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展基本處在政府控制之下，其行業(yè)管理也基本上從職業(yè)界發(fā)展萌芽階段的無(wú)管制直接過(guò)渡到政府管制階段，充分體現(xiàn)了大陸體系國(guó)家深厚的政府干預(yù)理念。
第二，在大陸成文法系國(guó)家里，會(huì)計(jì)規(guī)范一般直接結(jié)合在國(guó)家法律之中，趨向于高度的指示性和程序性。這種指示性也就意味著政府享有直接干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的權(quán)力。
第三，與英美等國(guó)盛行的個(gè)人主義不同，大陸法系國(guó)家更為強(qiáng)調(diào)集體主義。人們信賴(lài)政府，并認(rèn)為政府和維護(hù)社會(huì)成員利益而成立的行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，會(huì)為其謀求共同利益。因此，這些國(guó)家的政府往往承擔(dān)了全面干預(yù)并管理各行業(yè)內(nèi)部事務(wù)的責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用僅在于替代政府實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。
以上分析是基于各國(guó)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制以及文化因素來(lái)進(jìn)行的，分析的也只是兩種傳統(tǒng)管理模式的成因。事實(shí)上，隨著安然公司破產(chǎn)案給會(huì)計(jì)職業(yè)界帶來(lái)的巨大沖擊，世界各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的傳統(tǒng)模式都已發(fā)生了相當(dāng)程度的變革。例如，在美國(guó)，政府進(jìn)行立法調(diào)整，在會(huì)計(jì)改革法案（soa法案）下成立了“公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì)”（pcaob），負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公眾公司的審計(jì)事務(wù)，從而結(jié)束了職業(yè)界的完全自律，進(jìn)入以獨(dú)立監(jiān)管為主、自我監(jiān)管相結(jié)合的新時(shí)代。在德國(guó)，為加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師和審計(jì)師的監(jiān)管，政府?dāng)M分別設(shè)立獨(dú)立于政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)評(píng)議小組和公共檢查委員會(huì)。近期，政府還計(jì)劃將法定審計(jì)師的全部考試工作移交給法定審計(jì)師公會(huì)。在日本，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則由民間職業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)制定的呼聲日漸高漲，安然事件的發(fā)生則可能會(huì)在很大程度上促成這種變革。
總體上看，為適應(yīng)環(huán)境的變化，英美法系國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式變遷中的政府的作用在加強(qiáng)，而在大陸法系國(guó)家里，協(xié)會(huì)的作用也在加強(qiáng)，從而體現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì)。其實(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式本身并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)劣之分，即便是在變革前，英美等國(guó)的管理模式中也有相當(dāng)政府干預(yù)的`成分，而大陸法系國(guó)家也并不排斥行業(yè)協(xié)會(huì)在某種程度上的自律，二者并不是非此即彼，而是誰(shuí)主誰(shuí)次以及具體權(quán)能如何劃分的關(guān)系。選擇任何一種管理模式都要考慮與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，其最終目的都是為了提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。
就我國(guó)的情況來(lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)雖然實(shí)行的是政府干預(yù)模式，形成這種模式的環(huán)境因素也基本類(lèi)似于大陸法系國(guó)家，卻也有著細(xì)微的差別，具體因素有以下幾點(diǎn)：
第一，我國(guó)長(zhǎng)期奉行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而統(tǒng)一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)又以政府對(duì)所有資源的控制為前提，政府因此享有了全面、直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，包括對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的干預(yù)。與政府全能化相對(duì)應(yīng)的必然是社會(huì)自我組織和自我約束能力的萎縮，從而進(jìn)一步加大了對(duì)政府的依賴(lài)。這反過(guò)來(lái)又為政府職能擴(kuò)張和對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的滲透提供了理由，形成一種“倒政治參與”的格局。
第二，中央集權(quán)制也是我國(guó)政府干預(yù)型管理模式形成的重要基礎(chǔ)。這種“國(guó)家權(quán)力集中于中央政府的制度”（《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》，1984）自公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國(guó)起就一直沿用了下來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則進(jìn)一步強(qiáng)化了該體制。在中央集權(quán)制下，各級(jí)地方政府都是以中央政府助手形象出現(xiàn)的，行業(yè)協(xié)會(huì)就更是如此了，其主要功能體現(xiàn)為與政府一起完成對(duì)其成員的管理，而不是對(duì)政府的制約與監(jiān)督。
第三，我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化是一種對(duì)政府“永遠(yuǎn)不設(shè)防”的文化，政府官員是“父母官”，人們絕對(duì)沒(méi)有對(duì)其動(dòng)機(jī)產(chǎn)生過(guò)懷疑，與此同時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)君王（政府）的效忠思想。這種理念極大地限制了獨(dú)立自主人文精神的發(fā)展。長(zhǎng)此以往，政府外的社會(huì)自我管理極度貧乏，政府也順理成章地滲透進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域。
現(xiàn)在看來(lái)，上述三個(gè)方面都有其不盡合理之處，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制早已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代；我國(guó)也曾進(jìn)行了不止一次“政府職能轉(zhuǎn)換”的嘗試以改變中央集權(quán)的現(xiàn)狀；而對(duì)政府的絕對(duì)信任，指望它完全以公共利益為導(dǎo)向來(lái)管理社會(huì)事務(wù)早已被公共選擇學(xué)派證明是不現(xiàn)實(shí)的。
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