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法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇一
1.強化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《2020年度法治政府建設(shè)工作實施方案》,將法治政府建設(shè)責(zé)任清單事項落實到人,局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,把各項工作全面納入法治化軌道。2020年初,及時向市委、市府上報了《2020年度法治政府建設(shè)工作的報告》,并在市政府門戶網(wǎng)站向社會公布。12月6日,xx市市場監(jiān)管工作會議召開,xx市市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主要負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)管局職工代表共220余人參加會議。會上,參會人員共同觀看了xx市市場監(jiān)管工作紀(jì)實專題片,局黨委書記、局長杜敏作了工作匯報,全面總結(jié)回顧了xx市場監(jiān)管三年工作,獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)肯定評價。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇二
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進(jìn)行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進(jìn)行比對,對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進(jìn)行及時調(diào)整,并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務(wù)事項及申請材料進(jìn)行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇三
城區(qū)審計局貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,科學(xué)合理安排審計力量,依法、規(guī)范、高效開展審計監(jiān)督。2020年,我局完成城區(qū)政府批復(fù)的審計項目18個,目前完成年度審計項目的39%,預(yù)計年底能全部完成;涉及城區(qū)本級財政、扶貧資金、部門單位預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況、政府投資建設(shè)項目、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計,實現(xiàn)審計全覆蓋。截止至2020年10月31日,我局完成審計項目7個,完成年度審計項目的39%。預(yù)計年底能完成全部審計項目。完成工程項目結(jié)算審核410個項目,審計報審金額20450萬元,審核價18958萬元,核減金額1492萬元。圍繞推動我城區(qū)重大工程建設(shè)順利進(jìn)行,對校園文化建設(shè)、環(huán)廣西公路自行車賽、移民新村等建設(shè)項目開展審計,及時揭示項目立項、規(guī)劃審批、工程計量、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題,促使相關(guān)業(yè)主單位規(guī)范管理,提高了財政資金效益和績效水平。2020年至2020年我局開展的審計項目共有70個,審計發(fā)現(xiàn)308個問題,已整改301個,整改率98%,尚有7個問題未能按時整改。我局已發(fā)通知催促相關(guān)單位要按時間節(jié)點完成整改。有效地發(fā)揮了審計機關(guān)在保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政衛(wèi)士中的作用,推動城區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(一)科學(xué)確定項目并突出審計重點。城區(qū)審計局主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,緊緊圍繞城區(qū)黨委、政府中心工作和社會關(guān)注的熱點問題,對審計立項的可行性進(jìn)行充分論證后,呈報城區(qū)政府批準(zhǔn)。力求把審計力量用在刀刃上,確保年度審計項目計劃達(dá)到低風(fēng)險和高成效的目的。
(二)注重現(xiàn)場實施。現(xiàn)場審計倡導(dǎo)以揭露問題為目標(biāo)導(dǎo)向,通過審計進(jìn)點公示、現(xiàn)場查看、設(shè)立審計意見箱等多種方式,獲取更多問題線索,及時編制審計取證單和工作底稿,確保程序到位、證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準(zhǔn)確。2020年(截止10月31日),城區(qū)審計工作組到現(xiàn)場對工程項目進(jìn)行現(xiàn)場審計工作組到現(xiàn)場對工程項目進(jìn)行現(xiàn)場勘驗543人次。相關(guān)政府交付投資審計事項處理45項。
(三)加強審計項目管理。城區(qū)審計局初步理順審計中心審結(jié)流程和制度,全程跟蹤審計項目的質(zhì)量管理,重點關(guān)注審計目標(biāo)實現(xiàn)程度、方案內(nèi)容是否實施到位及審計深度。同時強化質(zhì)量檢查,通過審計現(xiàn)場監(jiān)督、方案執(zhí)行情況檢查、審計項目質(zhì)量檢查等方法,加強對審計組全過程質(zhì)量的監(jiān)控。審計中心強化造價審計三級復(fù)核,提高三級復(fù)核的效率和深度。合理科學(xué)安排審計項目。城區(qū)審計局切實加強審計質(zhì)量控制,根據(jù)個人的專長、工作經(jīng)驗,合理科學(xué)安排審計項目,提高了審計效率和審計質(zhì)量。注重抓好每一個項目的審計質(zhì)量,積極打造審計“精品”項目。
(四)狠抓問題整改,深化審計結(jié)果的運用。城區(qū)審計局深入推動整改落實,推行問題整改清單,提升審計價值。結(jié)合對上年度涉審單位進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計,將后續(xù)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況列入審計局2020年績效考評之中來,督促各單位重視審計意見和建議,積極采取措施認(rèn)真整改,使審計報告中提出的審計問題及審計建議得到全面落實。按照城區(qū)組織部的安排,城區(qū)審計局開展了5名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計。審計結(jié)果為組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供較為詳實的情況,使審計結(jié)果切實變成干部任用、獎懲等全面考核的依據(jù),也為逐步完善干部考核、評價打下堅實的基礎(chǔ)。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇四
一是制定普法學(xué)法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《2020年xx市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔2020〕10號),部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù),并提出市局年度學(xué)法計劃,明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學(xué)習(xí)教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動。6月份,局農(nóng)機站組織開展了“6.16”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機械促進(jìn)條例》等,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓(xùn)。5月份,我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作,舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進(jìn)行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團(tuán)xx市委舉辦了2020年xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓(xùn)班,重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進(jìn)行了解讀和實踐操作培訓(xùn)。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機關(guān)干部學(xué)法計劃,結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動,學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試,全部以高分通過。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇五
2.持續(xù)深化商事制度改革。始終堅持“零見面”、“最多跑一次”的原則,通過提前介入、跟蹤服務(wù)、臺賬管理、限時銷號等方式,深化商事制度改革。大力推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、簡易注銷、企業(yè)登記全程電子化等模式,市場準(zhǔn)入便利程度大幅提升。針對企業(yè)開辦和個體工商戶申請登記,我局明確要求,只要知道情況,必須及時對接,全程跟蹤服務(wù),建立辦理臺賬,明確責(zé)任人員,限時辦理完畢,按月通報進(jìn)度、分季督查督導(dǎo)。一年來,辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照7870份。獨到思維,成立民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室,建立小微企業(yè)名錄。全年新注冊個體工商戶3563戶,各類企業(yè)784戶,農(nóng)民專業(yè)合作社122戶。先后赴省、市工商局協(xié)調(diào)解決了“xx水城”“坤銀文化產(chǎn)業(yè)”“xx機場建設(shè)”等企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)問題,為推動項目落地促進(jìn)xx經(jīng)濟發(fā)展助一臂之力。通過“工商進(jìn)萬企,問計放管服”活動,走訪企業(yè)1500余戶次,為四川閬州水務(wù)有限公司、四川自耕農(nóng)科技有限公司等22家企業(yè)解決企業(yè)名稱涉及馳名商標(biāo)、因法定代表人死亡辦理繼承轉(zhuǎn)讓股權(quán)等30多個難題。充分體現(xiàn)助推器作用。
3.積極培育地方品牌。采取“選苗”、“定根”、“澆灌”、“護(hù)林”等方式,積極開展商標(biāo)注冊和品牌培育。年初,我局制定出品牌發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展對象,即“選苗”;一經(jīng)確定發(fā)展對象,及時對接企業(yè),實行雙向互動,即“定根”;在打造品牌的過程中,定期或不定期地對企業(yè)品牌創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,即“澆灌”;針對市場上出現(xiàn)假冒和仿冒的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲打擊,即“護(hù)林”。先后開展了靶向培育、上門宣講、專題培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和打擊侵權(quán)等全方位立體式服務(wù),查辦侵害“保寧”、“張飛”等馳名商標(biāo)專用權(quán)案件8件。一年來,新注冊商標(biāo)496件、地理商標(biāo)1件。
4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”,全年全局各股、室、隊、會切實抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作,開展了新法宣講、舊法普及及行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動,舉辦集中培訓(xùn)63次,其中參會人次達(dá)百人以上的大型培訓(xùn)會議15次。二是充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節(jié)點,重點宣傳食品安全、商事制度改革等法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策,強化宣傳的時代性、針對性,營造生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費者依法維權(quán)的良好法治氛圍。
5.扎實抓好環(huán)境保護(hù)。一是認(rèn)真落實好“河長制”聯(lián)系單位責(zé)任,制定了大洄溪河污染治理整改方案。全年開展巡河10余次,督促指導(dǎo)水觀鎮(zhèn)清除河面水葫蘆2次,撿拾河中垃圾1次,清除河段雜草、荊棘1次。二是建立沿河散亂和排污企業(yè)檔案,定期不定期檢查,整治“散亂污”企業(yè)共計158家,規(guī)范集貿(mào)市場活禽宰殺點40余個。三是及時受理市民反映,對收集的情況逐一梳理和排查,做到件件有著落和回復(fù)。認(rèn)真核查上級轉(zhuǎn)辦的事項,力求快查快結(jié)。一年來,先后辦結(jié)中央環(huán)保督察后頭看配合辦1件,市環(huán)保委轉(zhuǎn)辦主辦件5件,協(xié)辦件4件,辦結(jié)率達(dá)100%。
6.切實做好消費維權(quán)。為傾力打造世界古城旅游目的地,及時暢通12315、12331、12365投訴舉報電話,積極開展古城錯時巡查、假日值班、網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)輿情管控,收到良好效果。全年共受理消費者投訴452件,成功處理消費投訴糾紛440件,辦結(jié)率百分之九十七,為消費者挽回經(jīng)濟損失52.8萬元。
7.開展合同精準(zhǔn)脫貧。隨著精準(zhǔn)扶貧過程中大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和大量農(nóng)副產(chǎn)品面臨市場的現(xiàn)狀,我局通過走訪農(nóng)戶和了解民意,從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委班子和大量農(nóng)戶疏于對《合同法》的了解。為此,我局大膽探索,先后在3個貧困村建立合同幫農(nóng)指導(dǎo)站3個,指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與4500余農(nóng)戶簽訂訂單合同5000余份,涉及金額1.2億多元。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇六
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,我們及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé);印發(fā)了《xx市農(nóng)業(yè)局2020年農(nóng)業(yè)普法依法治理工作總結(jié)》,對2020年農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署,細(xì)化了工作任務(wù),明確了工作職責(zé),強化了考核督辦,進(jìn)一步夯實了工作責(zé)任。
(二)落實學(xué)法制度。堅持把增強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的法治意識和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項農(nóng)業(yè)法治實踐的重要前提和基礎(chǔ),不斷健全和完善普法教育工作機制。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將《憲法》、《黨章》、黨內(nèi)法規(guī)制度和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容;將黨紀(jì)、黨規(guī)納入機關(guān)支部主題黨日活動,讓領(lǐng)導(dǎo)干部時時、處處受教育;將《無紙化學(xué)法用法考試》納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考評;定期邀請法律專家到局機關(guān)進(jìn)行授課。上半年,局黨組中心組先后學(xué)法5次,其中,邀請了市司法局宣傳科長胡剛同志和市紀(jì)委常委周志華同志分別就《新憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》進(jìn)行了專題輔導(dǎo),黨員干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成為常態(tài)。二是建立了執(zhí)法人員學(xué)法制度。市執(zhí)法支隊每周抽出半天時間用于學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》和農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合案例、“以案說法”,定期組織學(xué)法體會交流,在學(xué)習(xí)形式上,采取“走出去、請進(jìn)來”,“集中學(xué)與個人學(xué)”相結(jié)合的辦法,不斷加深執(zhí)法人員對法律法規(guī)學(xué)習(xí)和掌握。三是健全了學(xué)法考核制度。嚴(yán)格學(xué)法考勤制度,實行集中學(xué)習(xí)簽到考勤,定期督促局機關(guān)和局屬二級單位主要負(fù)責(zé)人利用無紙化學(xué)法用法平臺進(jìn)行法規(guī)學(xué)習(xí),將平時考勤與年終無紙化學(xué)法用法考試作為年度法治績效考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù),不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法治思維和法治水平。
(三)法律顧問制度全面落實。根據(jù)市委、市政府的要求,市政府部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。市農(nóng)業(yè)局聘請了湖北文赤壁律師事務(wù)所陳俊律師為局常年法律顧問,參與局重大決策、重大項目的法律論證、法律評估,參與處置重大突發(fā)事件,提供法律咨詢,接受委托,代理訴訟、仲裁、調(diào)解活動及其它法律事務(wù),進(jìn)一步提升行政決策水平,增強領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念,充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府中的作用。上半年,法律顧問參與重大決策、提供法律咨詢服務(wù)十余次。
(四)實行農(nóng)業(yè)案件案審制度。嚴(yán)格遵守案件審理程序,市執(zhí)法支隊實施農(nóng)業(yè)行政處罰時,必須依法按程序報請市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)立案,處罰意見由局行政執(zhí)法案件審理委員會集體討論決定,確保了案件事實清楚、程序合法、證據(jù)充分、公開透明。上半年,市執(zhí)法支隊辦理的兩起(肥料、飼料)農(nóng)業(yè)行政處罰案件均通過行政執(zhí)法案件審理委員會討論通過。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇七
2020年是全面決勝建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是市委全面依法治市委員會工作全面深化提升的重要一年,也是全面落實強首府戰(zhàn)略起步之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,南寧市生態(tài)環(huán)境局法治建設(shè)工作緊緊圍繞市委全面依法治市委員會2020年工作要點,結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點,全面推進(jìn)法治建設(shè),依法行政,嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,有效持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,有力保障環(huán)境安全。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,為法治政府建設(shè)提供保障。我局黨組認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神,將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé),局法制部門牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作機制。以黨組書記、局長為組長,黨組成員、分管副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“法治政府建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)運轉(zhuǎn),切實加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門配合抓落實的工作局面。局班子會定期聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報,及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治建設(shè)工作總結(jié)由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。同時,我局安排落實專項經(jīng)費,納入財政預(yù)算,不斷加大法治政府建設(shè)工作的資金投入力度,確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)開展。
(二)依法深入開展大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
1.強力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)推進(jìn)大氣污染防治工作。一是強化城市揚塵綜合治理,推進(jìn)《南寧市揚塵污染防治條例》立法,已通過市人大常委會第一次審議。二是完善秸稈禁燒工作機制,大力宣傳秸稈禁燒政策,累計出動5萬余人次、1.1萬余輛宣傳車,發(fā)放宣傳資料18萬余份,懸掛宣傳橫幅1.9萬余條,利用喇叭播放宣傳音頻1.5萬余次。強化秸稈禁燒區(qū)巡查執(zhí)法,累計出動巡查人員15萬余人,發(fā)現(xiàn)并處置火點6300余處,處罰金額13萬余元。召開秸稈禁燒工作現(xiàn)場推進(jìn)會,目前,各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))已基本完成秸稈禁燒智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是嚴(yán)管煙花爆竹禁燃限放,春節(jié)期間未發(fā)生污染天氣。四是加強工業(yè)污染源監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng),修訂《南寧市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,啟動10次污染天氣預(yù)警響應(yīng),對響應(yīng)落實情況開展檢查。五是強化科技支撐,繼續(xù)開展源解析和機動車尾氣走航監(jiān)測,助力精準(zhǔn)防控。
2.全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理,確保百姓“水缸”安全。一是抓整治,開展流域環(huán)境問題精準(zhǔn)治理,對影響武鳴河叮當(dāng)斷面和郁江橫縣六景斷面沿岸污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式現(xiàn)場排查,開展專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)實施郁江(南寧段)流域水質(zhì)跟蹤研究,強化流域治理主體責(zé)任,將流域整治、水質(zhì)目標(biāo)落實分解至各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))。二是抓鞏固,組織開展集中式飲用水水源地116個環(huán)境問題整治“回頭看”,推進(jìn)“千噸萬人”集中式飲用水水源地排查整治。三是抓建設(shè),緊扣污水收集和處理能力提升,全力推進(jìn)新改擴建污水廠項目的建設(shè),及時推送每月兩次水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),積極推動黑臭水體治理。組織實施《南寧市水污染防治行動工作計劃》《南寧市水環(huán)境質(zhì)量管理提升工作任務(wù)分解表》《南寧市流域水環(huán)境治理“百日攻堅戰(zhàn)”行動方案》,開展“保好水、護(hù)飲水、治黑水”的水環(huán)境綜合治理工作,全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。黑臭水體整治工作成效顯著,建成區(qū)38個黑臭水體全部實現(xiàn)消除或基本消除。竹排江黑臭水體治理項目入選2020年生態(tài)環(huán)境部通報表揚的典型案例。
3.扎實推進(jìn)凈土持久戰(zhàn),土壤環(huán)境總體安全。一是全面實施農(nóng)用地分類管理,加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,截至目前,推進(jìn)了193萬畝農(nóng)用地安全利用和嚴(yán)格管控面積,推進(jìn)完成率124%。二是全面推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,已完成第一階段總共163個地塊的基礎(chǔ)信息調(diào)查采集工作。三是嚴(yán)格管理建設(shè)用地土壤環(huán)境,組織對45個地塊開展土壤污染狀況調(diào)查,完善建設(shè)用地準(zhǔn)入機制。扎實推進(jìn)土壤污染防治項目實施,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)累計排查涉鎘污染源重點區(qū)域663個,排查企業(yè)465家,2家企業(yè)列入整治清單,全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體安全。
4.推進(jìn)農(nóng)村治理攻堅,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù),統(tǒng)籌資金在各縣區(qū)實施農(nóng)村生活污水整治項目建設(shè)。建立完善“五位一體”運維管理體系,強化農(nóng)村污水設(shè)施運維保障,完成縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制和農(nóng)村黑臭水體排查,加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,防控農(nóng)村面源污染。充分做好2020年我市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的工作準(zhǔn)備,積極推進(jìn)“綠盾”專項行動問題整改落實,同時,組織各相關(guān)縣區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)開展自查排查。
5.全面強化環(huán)境噪聲管理,噪聲治理管控持續(xù)改善。聯(lián)合各城區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和市直有關(guān)部門對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和社會生活等環(huán)境噪聲開展綜合治理,實現(xiàn)環(huán)境噪聲信訪投訴量持續(xù)下降和區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量改善;開展敏感時期建筑施工噪聲專項整治工作,安排人員進(jìn)行24小時值班,加強中高考等重點時段噪聲保障。生態(tài)環(huán)境部門將群眾投訴較多的重點市政工程納入監(jiān)管平臺,主動上門與施工單位對接服務(wù),幫助解決施工噪音問題,及時做好群眾投訴答復(fù)和解釋工作。
6.著力推進(jìn)固體廢物污染防治。一是加強指導(dǎo)相關(guān)單位做好疫情防控期間醫(yī)療廢物收集處置工作。在新冠肺炎疫情防控期間出現(xiàn)的醫(yī)療廢物全部做到應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處,協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施正常運行。二是組織開展全市工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境污染整治、危險廢物專項整治三年行動和醫(yī)療廢物處置專項整治行動專項行動。按照“一點一策”,推進(jìn)重點難點固廢問題整改。三是助力我市垃圾分類工作,強力推進(jìn)有害垃圾收運體系建設(shè)。指導(dǎo)各城區(qū)和開發(fā)區(qū)積極完善源頭有害垃圾收集裝備和建設(shè)區(qū)域臨時貯存點,目前所有城區(qū)、開發(fā)區(qū)有害垃圾貯存點已經(jīng)建設(shè)完成,共配置了19輛有害垃圾車輛,車輛核載總量12.28噸。四是強化涉重點重金屬項目監(jiān)管,做好重點重金屬污染物排放量管控。建立涉重點重金屬企業(yè)全口徑清單,推動重點重金屬污染物減排,目前重點重金屬排放量比2013年下降約26%,完成自治區(qū)重金屬十三五規(guī)劃提出的減排12%的目標(biāo)。
7.全力加強環(huán)境執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)管得到有效保障。全市共組織開展重點企業(yè)土壤污染、黑臭水體治理等40余項環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作,全年共出動執(zhí)法人員15000多人次,檢查企業(yè)7000多家次,共受理環(huán)境信訪投訴案件27854件次。排查“散亂污”企業(yè),完成整治98家。依法查處環(huán)境違法案件250件,處罰金額958.0038萬元。重點環(huán)境風(fēng)險源管理目錄清單逐步完善,開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,做好環(huán)境安全生產(chǎn)工作。
8.堅持不懈,落實疫情期間生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)工作。疫情防控期間,采用無人機巡查、在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)控、用能監(jiān)控等非現(xiàn)場檢查方式進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是創(chuàng)新建立重點企業(yè)環(huán)保掛牌服務(wù)機制,首批已向廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司等15家企業(yè)進(jìn)行授牌、實行定點掛牌服務(wù)。二是實施“兩個清單”,實施環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對納入清單的企業(yè)免于現(xiàn)場檢查;實施環(huán)評審批正面清單,對納入清單的企業(yè)強化項目環(huán)評審批服務(wù)。通過送政策送技術(shù)送服務(wù)入企業(yè)、引導(dǎo)第三方治理等方式,精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決治污難題。三是主動聯(lián)合市衛(wèi)健委開展南寧市醫(yī)療機構(gòu)污水處理站專項監(jiān)督檢查工作,組成現(xiàn)場執(zhí)法檢查組,到醫(yī)療機構(gòu)開展專項執(zhí)法檢查,指導(dǎo)督促污水處理站管理人員做好污水消毒處理設(shè)施運行管理。四是指導(dǎo)服務(wù)自治區(qū)級后備定點收治醫(yī)院邕武醫(yī)院擴建項目建設(shè),僅用7天時間,全程指導(dǎo)幫扶邕武醫(yī)院完成原有污水站應(yīng)急處理項目和臨時負(fù)壓病房區(qū)污水處理項目的建設(shè)、調(diào)試工作,保障醫(yī)院順利投入使用。
(三)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革落地運行。按照上級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革部署,有序整合環(huán)境保護(hù)和國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊伍,組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍,并于2020年3月5日掛牌成立了南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊,綜合執(zhí)法支隊統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量,發(fā)揮綜合執(zhí)法改革的執(zhí)法調(diào)度優(yōu)勢,統(tǒng)籌市縣執(zhí)法力量,組織開展統(tǒng)一執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法,生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作更加統(tǒng)一、效率更高、動力更強、覆蓋范圍更全面。
(四)配合做好開展地方性條例的立改評廢工作。起草《南寧市揚塵污染防治條例》并協(xié)同市司法局等部門多次修改完善工作,2020年6月已經(jīng)市人大一審。組織對《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例(草案征求意見稿)》《南寧市橫縣茉莉花保護(hù)和發(fā)展條例(草案征求意見稿)》等40余件地方性法規(guī)提出環(huán)保部門職責(zé)方面的修改意見建議。組織對《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》進(jìn)行立法后評估工作。鑒于《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》已于2019年施行,目前已完成《南寧市機動車排氣污染防治暫行規(guī)定》廢止辦理手續(xù)。
(五)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是堅持民主集中制,健全科學(xué)民主決策體制機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策能力,建立健全重大事項議事規(guī)則,對涉及人、財、物及“三重一大”事項一律堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。二是健全規(guī)章制度,為依法決策提供保障。我局制定了《南寧市生態(tài)環(huán)境局“三重一大”決策制度》《南寧市生態(tài)環(huán)境局重大法制審核制度》《南寧市生態(tài)環(huán)境局重大決策事項目錄》等多項規(guī)章制度,規(guī)范環(huán)境行政決策程序,堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,為依法決策提供制度保障。三是落實法律顧問制度,為行政決策提供法律保障。我局繼續(xù)落實法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中,對行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動中積極聽取法律顧問意見。
(六)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法三項制度。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。修訂新的《南寧市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《南寧市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法專用章使用和管理規(guī)定》。我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結(jié)合,成立工作機構(gòu)對各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進(jìn)行督促件檢查,通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強環(huán)境行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)禁未獲得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動,嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)察辦法》進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法。三是開展行政執(zhí)法情況自查和行政執(zhí)法案卷評查。積極對本部門實施的行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法職責(zé)的具體履行情況進(jìn)行全面總結(jié)、梳理,分析執(zhí)法中存在的問題,并提出改進(jìn)的對策和措施,有效推進(jìn)嚴(yán)格依法全面履行職責(zé),有力促進(jìn)依法行政工作水平提升。
(七)加大全民普法工作力度,夯實依法治市群眾基礎(chǔ)。我局以“全面普及,突出重點,廣泛宣傳,務(wù)求實效”為原則,深入開展全民普法工作。一是建平臺,創(chuàng)典型,不斷擴大環(huán)境保護(hù)普法輻射作用。通過微博、微信公眾號、散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式向群眾推送環(huán)保法律知識,使廣大人民群眾尊法學(xué)法守法用法,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。二是拓領(lǐng)域,強宣傳,確保普法宣傳落地落實。拓寬普法宣傳領(lǐng)域,創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果,把普法宣傳與“法律六進(jìn)”工作有機結(jié)合,多層次推進(jìn)普法工作。通過“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、環(huán)境大接訪等,開展環(huán)境保護(hù)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動,不斷營造法治宣氛圍。
(八)積極應(yīng)對行政復(fù)議答辯、行政訴訟工作。今年以來,組織做好5起行政復(fù)議案答辯工作、6起行政訴訟案出庭應(yīng)訴答辯工作。按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)法律顧問積極應(yīng)訴,做好答辯工作,切實做好行政應(yīng)訴的各項工作:按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;依照規(guī)定組織局領(lǐng)導(dǎo)參與庭審活動。
回顧2020年以來的我局法治政府建設(shè)工作,在取得成績的同時,也存在一些問題和不足,特別是隨著機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革的基本完成,生態(tài)環(huán)境部門承接自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé),監(jiān)管領(lǐng)域和執(zhí)法范圍不斷擴大和深入,執(zhí)法能力不足、執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高,執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。同時,生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大,覆蓋面、影響力仍需要進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進(jìn)一步融合,宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新,充分運用新媒體手段,豐富形式、拓寬渠道、講好生態(tài)環(huán)境法治故事。
2021年是建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我局將繼續(xù)加強自身建設(shè),加強法治政府建設(shè),重點做好以下工作:
一是不斷提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神,圍繞市委、市政府中心工作和上級生態(tài)環(huán)境部門決策部署,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),依法全面履行生態(tài)環(huán)境職責(zé),聚焦環(huán)境質(zhì)量,打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持鐵腕治污,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度要求,提高行政執(zhí)法透明度。建立重大復(fù)雜案件的研討機制,對于重大復(fù)雜案件,邀請專家、學(xué)者和專業(yè)律師參與案件研討,保證處罰的合法性。
三是加強環(huán)境法治隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,在集中授課、講座培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,探索知識競賽、旁聽案件審理、鼓勵自學(xué)等多種形式,增強主動學(xué)法用法的意識。為進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平,我局根據(jù)執(zhí)法人員日常環(huán)境執(zhí)法的特點及存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地自行命題,并堅持每年組織兩次本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法考試,通過以考促學(xué)的方式來提高執(zhí)法隊伍的辦案質(zhì)量。
四是持續(xù)強化部門協(xié)作配合。進(jìn)一步加強“兩法銜接”工作,積極配合檢察機關(guān)做好生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作;繼續(xù)加強與公安機關(guān)、檢察院、法院之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強信息共享,形成合力,共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,對于發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索,積極組織推動開展生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐。
五是大力開展環(huán)境法治宣傳教育。根據(jù)國家、省、市普法工作要求,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第八個五年普法規(guī)劃,嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任,將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,以新頒布的法律法規(guī)為重點,同時兼顧業(yè)務(wù)工作和社會公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式,充分利用微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍素質(zhì)、企業(yè)守法意識和公眾參與意識。
按照《x市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送行政執(zhí)法和法治政府建設(shè)工作總結(jié)的通知》要求,現(xiàn)將我局xxxx年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)組織保障情況。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作,把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程,切實加強貫徹落實法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記、局長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室(站、隊)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局辦公室牽頭抓總,各科室(站、隊)抓細(xì)抓實具體工作,并選派了x名年輕干部專職負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作(非法學(xué)專業(yè)x人,其中x人法律職業(yè)資格證書a類)。
(二)主要負(fù)責(zé)人落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。
1.有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。組織學(xué)習(xí)中央、省委、x市委關(guān)于機構(gòu)改革文件精神,引導(dǎo)全體干部職工深刻理解和準(zhǔn)確把握機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、改革方向和改革任務(wù),嚴(yán)格落實中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署。xxxx年x月,根據(jù)《x市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,原x市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊與x市x生態(tài)環(huán)境局實行“局隊合一”,更名為x市x生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊。
2.監(jiān)管與服務(wù)并重。執(zhí)法工作重點突出,對各類惡意違法行為嚴(yán)格依法查處,筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障;對缺乏環(huán)保和法律法規(guī)知識的企業(yè),主動服務(wù)、靠前服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)依法嚴(yán)管和推動高質(zhì)量發(fā)展的“兩手抓”“兩手硬”。xxxx年,開展“雙隨機”抽查xxx家次、夜間及節(jié)假日檢查、專項檢查和信訪投訴辦理等其他執(zhí)法檢查xxxx余家次。對xx起環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處,下達(dá)處罰決定xx起,罰款xxx余萬元;未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)環(huán)境污染事故。
3.統(tǒng)籌抓好新冠疫情防控。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)涉疫醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離點,生活污水處理廠、飲用水源等重點區(qū)域檢查,嚴(yán)格落實好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé),筑牢疫情防控安全防線。組建環(huán)境監(jiān)測黨員突擊隊,對石河堰和團(tuán)結(jié)堰飲用水源地源水開展了xx次生物毒性和總余氯監(jiān)測,對定點醫(yī)院開展了xx次總余氯監(jiān)測,對污水廠開展xx次總余氯監(jiān)測,對隔離點開展了xx次總余氯監(jiān)測,上報監(jiān)測信息和各類報表xxx條;環(huán)保鐵軍戰(zhàn)“疫”隊深入社區(qū)支援疫情排查、值守工作,服務(wù)居家醫(yī)學(xué)留觀對象xx名,累計值守xxxx余個小時。創(chuàng)造性服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),對保障疫情防控類建設(shè)項目特事特辦、急事急辦,實現(xiàn)項目審批時限最多縮減xx%。全面實行電子件送審報批、“專家函審+視頻會議”模式,實現(xiàn)環(huán)評審批xxx%網(wǎng)上辦,環(huán)評事項辦理全程“零接觸”。
(三)規(guī)范性文件梳理、制定情況。
按照全市規(guī)范性文件清查工作部署,對xxxx年xx月xx日前牽頭制定規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,對xx件規(guī)范性文件中的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)x的實施意見》等x件建議清理;xxxx年我局未牽頭制定規(guī)范性文件。
(四)重大行政決策程序落實情況。
推行重大決策集體討論和法制審查制度。嚴(yán)格落實《x省重大行政決策程序規(guī)定》《x市重大行政決策程序規(guī)定》,重大事項決策作出前,嚴(yán)格實施決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,并完整記錄每個環(huán)節(jié)情況,專檔專卷管理。今年,由我局牽頭《x市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》,嚴(yán)格落實相關(guān)程序,并經(jīng)市政府常務(wù)會議通過施行。
(五)優(yōu)化行政審批服務(wù)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。制發(fā)了《助力打造營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展措施》《創(chuàng)新提能深化營商環(huán)境建設(shè)工作方案》,以“十五條”有力措施為抓手,優(yōu)化審批流程,縮減審批范圍,打造包容普惠的營商環(huán)境。二是對標(biāo)提升服務(wù)水平。派專人赴x市局、錦江區(qū)、青羊區(qū)等交流學(xué)習(xí),對標(biāo)對表x荔灣區(qū)、x光明新區(qū)等國內(nèi)行政審批先進(jìn)城市,取長補短,將非承諾制項目報告表審批時限由x個工作日壓縮為x個工作日,將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案精簡為政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、當(dāng)場辦理。三是服務(wù)重大項目環(huán)評。xxxx年x月,水井坊x產(chǎn)業(yè)基地項目環(huán)評順利取得省廳批復(fù),為白酒產(chǎn)業(yè)振興奠定了基礎(chǔ);為保障璞泰來重大產(chǎn)業(yè)項目順利落地,多次邀請市局領(lǐng)導(dǎo)和省級專家現(xiàn)場實地考察,為項目落地提供幫助,研究解決具體問題,成功爭取到璞泰來項目總量在x市范圍內(nèi)予以調(diào)劑,切實保障了重大項目順利落地。
(六)政務(wù)公開落實情況。
xxxx年累計公開環(huán)評公示信息xxx條、環(huán)境質(zhì)量信息xx條、行政處罰信息xx條、環(huán)境工作動態(tài)xxx條,環(huán)境信息公開率達(dá)到了xxx%。
(七)矛盾糾紛化解情況。
建立健全環(huán)境信訪工作機制,制定了信訪投訴舉報案例分析研判工作方案,成立了環(huán)境污染糾紛調(diào)解委員會。xxxx年共受理各類環(huán)境信訪投訴件共計xxx件。按照“有件必接、有接必處、有處必回”的原則,辦結(jié)回復(fù)率達(dá)xxx%,做到了件件有落實,事事有回音,贏得了群眾的理解、支持和好評。未收到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛行政調(diào)解申請。
我局現(xiàn)有法治政府建設(shè)工作專職人員x名,法制審查力量單薄,在職教育培訓(xùn)較少。下步,我局將為現(xiàn)有法制工作人員的法律專業(yè)在職教育提供必要保障,選優(yōu)配強法治政府建設(shè)工作力量,加強現(xiàn)有法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
堅定以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入貫徹落實中央、省委、x市委、x市委決策部署,緊密圍繞法治政府建設(shè)工作大局,結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境實際,加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法鐵軍,為全市生態(tài)文明建設(shè)夯實保障。強化法制力量配備,設(shè)置法規(guī)與行政審批科,選優(yōu)配強專業(yè)的法制工作干部,探索建立干部職工的法律專業(yè)在職教育保障機制。完善行政執(zhí)法程序,不斷規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)部程序,全流程梳理行政命令、行政處罰、行政強制與行刑銜接各個環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)的案件辦理程序圖。對標(biāo)先進(jìn)、探索創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)行為,不斷提升服務(wù)水平,助力營商環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格落實“重大項目環(huán)評周進(jìn)度跟蹤管控機制”,全力做好項目專員“一對一”跟蹤、服務(wù)、調(diào)度、推進(jìn)重大項目環(huán)評工作,助推璞泰來等重大項目環(huán)評編制及審批工作順利進(jìn)行。進(jìn)一步加強與x市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處、x市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊、x市司法局的溝通銜接,準(zhǔn)確掌握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法制工作新要求,執(zhí)法工作新標(biāo)準(zhǔn),形成行政執(zhí)法、法制審查協(xié)同機制,用法治助推生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。
2020年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照《山東省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》、《淄博市法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》要求,我局積極開展法治政府建設(shè)各項工作,全面履行行政職能,規(guī)范行政權(quán)力行使?,F(xiàn)將2020年工作情況報告如下:
局主要負(fù)責(zé)人組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神,領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮表率和帶頭作用,自覺堅持學(xué)好法、用好法、執(zhí)好法。黨組中心組按照年度學(xué)習(xí)計劃安排,開展了12學(xué)時的法律知識學(xué)習(xí)和討論。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上將行業(yè)法律法規(guī),基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來,加強對法律知識的理解和運用,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。在工作安排部署上,將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入年度工作計劃,多次召開黨組會安排部署重點工作任務(wù),將法制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,同步安排部署,取得明顯成效。
(一)組織起草《淄博市污染源自動監(jiān)控管理條例》(草案)。根據(jù)2020年立法工作計劃安排,我局承擔(dān)《淄博市污染源自動監(jiān)控管理條例》草案起草,成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),先后組織十余次討論會進(jìn)行修改完善,廣泛征求相關(guān)部門、區(qū)縣分局、部分企業(yè)、法律專家的意見,對內(nèi)容進(jìn)行完善,目前已完成起草工作,草案及相關(guān)資料已報送市司法局、市人大。
(二)建立完善行政執(zhí)法相關(guān)制度。制定了《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政處罰工作程序規(guī)定(試行)》,明確具體工作任務(wù)分工、審批權(quán)限要求等,并對執(zhí)法文書進(jìn)行了規(guī)范,提高了行政處罰案件的案卷質(zhì)量。結(jié)合工作實際,梳理形成全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“不罰”“輕罰”事項清單,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使。
(三)落實重大行政決策法制審核制度。對我局以政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件開展合法性審查,2020年共出具了《關(guān)于建立健全“全員環(huán)?!惫ぷ鳈C制的實施意見(征求意見稿)》、《關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村生活污水治理實施方案(2019-2025年)的通知》、《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6份文件的局內(nèi)部法制審查意見;對相關(guān)業(yè)務(wù)科室提交的12份行政合同進(jìn)行法制審核;指導(dǎo)區(qū)縣分局做好重大執(zhí)法決定法制審核備案登記工作。
(四)落實重大執(zhí)法決定集體審議制度。我局嚴(yán)格落實集體討論決定制度,案件涉及重大處罰決定、行政復(fù)議、行政訴訟等事項經(jīng)政法宣傳科合法性審查后,提交法制工作委員會集體審議,未經(jīng)審議或者經(jīng)審議未通過的,不作出決策。2020年我局共組織了6次法制工作委員會,經(jīng)集體研究作出行政處罰決定15件。
(五)加強執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“涉企檢查罰款一口登記備案制”的通知》,并對執(zhí)法檢查計劃、結(jié)果、行政處罰實行網(wǎng)上備案。全年通過“淄博市涉企檢查網(wǎng)絡(luò)備案系統(tǒng)”共上報檢查計劃162條,上報檢查結(jié)果127條;各區(qū)縣上報檢查計劃862條,上報檢查結(jié)果3597條。進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(六)嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。根據(jù)市司法局要求,組織做好了我局(含區(qū)縣分局)2020年新申領(lǐng)行政執(zhí)法證、聽證主持人證人員培訓(xùn)、考試工作,并完成兩年年審及四年年審人員公共法律知識考試工作。全市參加行政執(zhí)法證法律知識考試人員共計225人,新申領(lǐng)執(zhí)法證16人,申領(lǐng)聽證主持人證23人,極大提高了我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員持證比例,目前等待核發(fā)證件。
(七)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升依法履職能力。組織開展涉及行政處罰自由裁量、行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等各類專題培訓(xùn),2020年共組織專題培訓(xùn)四次,培訓(xùn)執(zhí)法人員約400人/次,組織系統(tǒng)內(nèi)工作人員參加了2020年度國家工作人員學(xué)法考試,進(jìn)一步提高了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部法律意識和法律素質(zhì),提高依法行政水平和能力。
(八)健全法律服務(wù)體系,建立行政調(diào)解制度。為妥善處理群眾來信、來訪舉報環(huán)境違法,反映合理訴求等事項,我局建立健全多元化矛盾糾紛化解機制,按照《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作制度(試行)》,指導(dǎo)各分局通過行政調(diào)解主動化解矛盾糾紛,切實履行好行政監(jiān)管職責(zé),針對環(huán)境違法行為導(dǎo)致的損害賠償糾紛進(jìn)行行政調(diào)解,有效化解矛盾糾紛,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(九)深入開展普法宣傳教育工作。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,按照普法計劃深入開展普法宣傳教育活動,開展了6次“送法進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動,將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《民法典》等作為一項重點內(nèi)容進(jìn)行了宣傳講解;依托“六五”環(huán)境日、“憲法宣傳日”等重要節(jié)點,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳,發(fā)放《固廢法》等單行本法規(guī)700余本,宣傳單頁300余份,進(jìn)一步提高公眾守法意識。
(十)開展規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作。組織開展了涉及營商環(huán)境的、可能影響公平競爭的、可能與《民法典》相違背等專項清理工作,對我局起草的現(xiàn)行有效的3件政府規(guī)范性文件、2件市局規(guī)范性文件、2017年以來以市政府(辦公室)名義出臺的33件文件以及市局制定印發(fā)的各項政策措施進(jìn)行了審核清理,未發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的政策措施。
(十一)推動開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作深入開展。召開了全市首次生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作座談會,進(jìn)一步明確各單位工作職責(zé),全市所有區(qū)縣已全部啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,與市檢察院、市法院及相關(guān)部門建立了良好的合作工作機制,共同推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作深入開展。全市共辦理49起損害賠償案件,企業(yè)采取自行修復(fù)、替代修復(fù)等多種形式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,賠償案值達(dá)3億元。
(十二)建立法律顧問制度。為進(jìn)一步扎實做好依法行政工作,我局聘請了專業(yè)的法律顧問為我局行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政強制以及重大行政決策等提供法律咨詢服務(wù),進(jìn)一步把好法制審查關(guān),守好訴訟質(zhì)量門,2020年共參與辦理行政復(fù)議案件3件,行政訴訟案件4件,審核行政合同12件。
(一)要抓好合法性審查,嚴(yán)防行政決策法律風(fēng)險。要進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機制,加強對區(qū)縣分局重大行政決策審查工作的指導(dǎo),積極發(fā)揮法律顧問作用,認(rèn)真開展決策事項合法性審查,才能有效預(yù)防政府決策法律風(fēng)險。
(二)要抓好執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”,加強區(qū)縣分局行政執(zhí)法工作調(diào)研指導(dǎo),制定并落實年度執(zhí)法監(jiān)督工作計劃,推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。
(一)執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強。我局業(yè)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大,執(zhí)法人員更注重業(yè)務(wù)技能的提升,在相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)中存在不深不透的問題。
(二)具有法律專業(yè)知識背景的人員需要進(jìn)一步配備。我局人才隊伍中以理工科為主,大多精通化工、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)知識,具備法律專業(yè)的人才較少,需要進(jìn)一步配足配齊。
(一)繼續(xù)開展法治政府建設(shè)各項工作。對照法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法評議考核各項要求,嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真做好市級依法行政考評布置、匯總、上報等工作,完成行政執(zhí)法案卷評查,完成規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定、重大決策等的內(nèi)部合法性審核及相關(guān)備案工作,完善依法行政的相關(guān)制度建設(shè)等工作。
(二)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例探索。按照改革要求,在行政執(zhí)法過程中對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法行為按程序啟動生態(tài)環(huán)境損害索賠工作,追究違法排污者的民事賠償責(zé)任,督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。
(三)繼續(xù)開展普法宣傳教育工作。普法工作將采用送法上門的模式開展,通過進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)的形式開展,根據(jù)相關(guān)精細(xì)化管理規(guī)范要求,開展有針對性的法制教育,使企業(yè)明確應(yīng)遵守的法定義務(wù),提升宣傳效果。
(四)繼續(xù)多途徑化解矛盾糾紛。做好行政調(diào)解相關(guān)工作,主動擔(dān)當(dāng)作為,積極化解矛盾糾紛。尤其涉及人數(shù)眾多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的爭議糾紛,依職權(quán)主動進(jìn)行調(diào)解,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇八
(一)加大法治政府建設(shè)力度。根據(jù)《中共xx市委員會xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)〉的通知》(欽發(fā)〔2020〕4號)和《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全市法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》(欽法府發(fā)〔2020〕1號),確定了我局今年法治政府建設(shè)年度工作重點,為全年依法行政工作提供依據(jù)和保障,加強對重點工作的推進(jìn)力度。
(二)按照中央、自治區(qū)和市委部署,穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)改革。局黨組從政治和全局的高度,充分認(rèn)識深化黨和國家機構(gòu)改革的重要性緊迫性,切實增加“四個意識”,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來,按照xx市機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《開展黨政機構(gòu)改革調(diào)研的通知》的要求,結(jié)合中央對水利部門優(yōu)化職能的要求,認(rèn)真梳理本單位機構(gòu)設(shè)置實際情況,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,扎實做好機構(gòu)改革前的前期調(diào)研工作,按要求起草和上報機構(gòu)改革方案。嚴(yán)格按照市委組織部關(guān)于嚴(yán)明機構(gòu)改革期間有關(guān)干部人事紀(jì)律的要求。
(三)強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)實施取水許可制度、水資源有償使用制度、排污許可制度,加強水資源費征收工作,配合國稅部門做好水資源費費改稅調(diào)研工作,推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,堅持依法治水、管水和用水,強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(四)加強立法工作。根據(jù)xx市人民政府2020年立法工作計劃,做好《xx市青年水閘東西干渠保護(hù)管理條例》立法調(diào)查研究工作。2020年8月制定了調(diào)研方案,并按方案開展為期一個月的調(diào)研,按時報送調(diào)研報告和調(diào)研成果評審報告。
(五)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,依法制定行政規(guī)范性文件。開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理,我局負(fù)責(zé)起草和實施的規(guī)范性文件中,沒有涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。今年以來我局沒有制定新的規(guī)范性文件。
(六)按照市政府和水利廳的要求,在實施依法行政綱要的過程中,結(jié)合水利行業(yè)管理的難點、熱點問題,健全、完善水利重大決策的規(guī)則和程序,落實決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。對涉及面廣、事關(guān)重大的決策事項,我局都嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策程序,以水利發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),并經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查、研究和分析;涉及相關(guān)部門的,邀請有關(guān)部門充分協(xié)商;涉及縣區(qū)的,事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,多方聽取群眾意見和建議。
(七)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保行政執(zhí)法合法適當(dāng)。在局網(wǎng)站公示執(zhí)法人員信息、權(quán)力清單、相關(guān)執(zhí)法文書等內(nèi)容,制定了重大執(zhí)法決定法制審核目錄,并公示。
(八)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法。認(rèn)真組織開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法宣傳教育活動,認(rèn)真參加水利部開展的憲法網(wǎng)絡(luò)知識競賽。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度,切實落實行政執(zhí)法人員“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,做好“七五”普法中期考核工作,推動領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)憲法和法律權(quán)威,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
(九)組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn),多次派執(zhí)法人員參加自治區(qū)和市里組織的培訓(xùn),開展全市水行政執(zhí)法案卷的自查自評工作,確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程,努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。把預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育納入干部教育培訓(xùn)計劃,加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
(十)加強法治政府建設(shè)信息報送工作。加大法治政府建設(shè)的宣傳工作,強化輿論宣傳,形成良好的輿論氛圍。加強了法治政府建設(shè)信息報送工作,截至目前,我局今年共報送法治政府建設(shè)信息11條。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇九
堅持把建設(shè)法治政府?dāng)[在全市工作全局的重要位置,納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是壓實主體責(zé)任推動落實。堅持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系。按照“規(guī)定動作再細(xì)化,自選工作有特色”的基本思路,印發(fā)了《xx市2020年度法治政府建設(shè)考核方案》,強化縣級政府58項核查任務(wù)和其他單位50項核查任務(wù)落實,在強化日??己嗽u價同時,又通過看資料、查案卷、登網(wǎng)站等方式,對10個縣(市)區(qū)政府和市直65家單位進(jìn)行了考核。二是扎實開展活動推動落實。按照要求印發(fā)了《關(guān)于落實“法治建設(shè)年”工作任務(wù)實施方案》,明確了14個方面的重點任務(wù)和44項的具體工作措施,細(xì)化責(zé)任分工,確定完成時限,圓滿完成了省督導(dǎo)迎檢工作。三是強化問題整改推動落實。按照省人民政府法治政府建設(shè)考核整改要求,從摸清案件底數(shù)、逐項分析原因、建立問題清單等具體措施入手,進(jìn)一步加大問題整改力度,持續(xù)督促責(zé)任單位按整改時限要求完成整改任務(wù),推動法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十
一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。市民政局堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,推動養(yǎng)老和社會救助基本公共服務(wù)均等化工作。二是推進(jìn)社會自治。大力推進(jìn)社會組織管理改革,依法依規(guī)開展社會組織年檢工作,加緊推進(jìn)第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作,預(yù)計我市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,目前,民政行政許可和公共服務(wù)事項38小項中的35小項已納入一次辦好范圍,“一次辦好”率達(dá)到了87%,力爭9月底之前達(dá)到100%。及時調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。開展民政“一窗受理”試點。
一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機關(guān)發(fā)文程序,對規(guī)范性文件廣泛征求意見,建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理,對超過時限的文件及時申請失效或廢止。二是認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求,認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。今年5月份,對發(fā)文進(jìn)行全面清理,向市政府法制辦申請保留《xx市志愿服務(wù)管理辦法》、《xx市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx市獲譽立功現(xiàn)役軍人喜報送達(dá)和獎勵辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實省財政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等規(guī)范性文件。
一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備,購買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備,建立執(zhí)法全過程記錄管理試點。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作,指導(dǎo)民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試,建立行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理和持證上崗制度,所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進(jìn)行執(zhí)法。
一是建立健全社會矛盾救濟救助機制。充分發(fā)揮職能作用,積極化解社會矛盾糾紛,維護(hù)人民群眾的根本利益,維護(hù)社會穩(wěn)定。建立了《xx市民政局信訪接待制度》《xx市民政局重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度,從預(yù)警、調(diào)解兩個方面入手,分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度,積極探索支出型困難家庭救助機制,對信訪對象等特殊困難群體及時辦理低保等社會救助,并啟動社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,形成嚴(yán)密的社會救助網(wǎng)絡(luò),從制度上完善社會矛盾救濟救助體系,充分保障特殊群體的有效救助,積極推動社會矛盾依法化解工作。二是加大普法力度。根據(jù)xx市“七五”普法規(guī)劃,制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,并認(rèn)真組織實施。制定了普法責(zé)任制,各單位各科室根據(jù)職能,在今年上半年積極向社會公眾及服務(wù)對象開展了社會救助、志愿服務(wù)、殯葬管理、自然災(zāi)害救助、未成年保護(hù)等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進(jìn)”活動,進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、社會組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳,指導(dǎo)基層組織加強普法教育,促進(jìn)基層民主自治。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育,建立了局黨組集中學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于兩次。完善機關(guān)信訪接待制度,引導(dǎo)、支持服務(wù)對象合理合法表達(dá)訴求。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十一
持續(xù)深化“放管服”改革,精簡行政權(quán)力、簡化辦事程序、壓縮辦事時限。一是推進(jìn)減政放權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務(wù)院、省政府決定,調(diào)整行政權(quán)力161項,其中取消行政許可事項17項、下放2項、承接35項。二是優(yōu)化審批流程。深化“證照分離”改革,實行“多證合一、一照一碼”,行業(yè)許可審批時限壓縮至2個工作日以內(nèi),新注冊企業(yè)審批時限減至30分鐘,全市新增市場主體2.7萬個、網(wǎng)上注冊企業(yè)增長81.9%。三是強化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。按照打造與百姓和企業(yè)互動的政府在線服務(wù)要求,進(jìn)一步完善“一屏妥”手機app審批軟件的使用和推廣,不見面app審批達(dá)到20%,全年網(wǎng)上和“一屏妥”手機客戶端辦理審批業(yè)務(wù)4153件。四是加快流程再造工作。對全市1172項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行流程再造,減少環(huán)節(jié)369個、精簡材料388件、累計壓減時限4525天。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,“馬上辦”事項337項、“網(wǎng)上辦”事項366項、“就近辦”事項90項、“一次辦”事項765項,政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十二
黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。改革開放30年來,適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,黨中央、國務(wù)院對依法行政作出了一系列重要決策,采取了一系列切實有效的措施,促進(jìn)和保障了經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。黨的xx大對加快建設(shè)社會主義法治國家作出了新的全面部署。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞xx大確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),堅定不移地推進(jìn)依法行政,確保法治政府建設(shè)取得新成效,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境,提供更加有力的法治保障。
國家長治久安。我們要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取有效措施,扎扎實實地全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,保障科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。
加快法治政府建設(shè)必須緊緊圍繞黨和國家中心工作。堅持服從并服務(wù)于黨和國家工作大局,是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基本前提。我們要按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和重大決策,立足于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,著力把黨的路線方針政策通過法定程序及時轉(zhuǎn)化為國家意志,把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗以法律制度的形式固定下來,并保障其得到全面正確的實施,以保持黨的路線方針政策的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,保障并促進(jìn)黨和國家大政方針的貫徹落實,保障并促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。要增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識,善于把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的每一項具體工作,放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去研究、去把握,圍繞黨和國家的中心工作去謀劃、去安排。要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,不斷推進(jìn)依法行政。要重點研究通過依法行政促進(jìn)改善民生、推進(jìn)社會建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、轉(zhuǎn)變政府職能的新機制、新舉措、新方法,切實強化法律在解決經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和問題中的作用,切實提高政府依法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中復(fù)雜問題的能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
義的根本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本變。要認(rèn)真研究加強和改進(jìn)政府立法、提高立法質(zhì)量的新機制、新方法,堅持以人為本,切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。要完善科學(xué)民-主決策機制,推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民-主化和法治化,確保重大決策真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和訴求。要加強和改善行政執(zhí)法,改革行政執(zhí)法體制,健全執(zhí)法機制,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實維護(hù)社會公平正義。要強化行政監(jiān)督,及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?,切實維護(hù)-法制統(tǒng)一和政令暢通,確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要大力弘揚法治精神,自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,切實增強行政機關(guān)及其工作人員依法行政的理念和能力,著力培養(yǎng)社會公眾學(xué)法、守法和依法辦事的意識和習(xí)慣。
總結(jié)。
實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法。要進(jìn)一步解放思想,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,敢于沖破不合時宜的觀念束縛。要切實提高戰(zhàn)略思維能力,善于從政治上、戰(zhàn)略上思考推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的重大問題,把握方向、抓住大事、謀劃全局,提高工作的預(yù)見性和主動性。要善于把現(xiàn)代科技知識和管理知識運用到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的實踐中去,創(chuàng)新工作手段、工作方法,努力使依法行政工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要求真務(wù)實、講求實效。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),也是檢驗推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的效果如何,關(guān)鍵要看是否真正維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,是否真正解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、促進(jìn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,歸根到底要看人民群眾滿意不滿意。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定計劃,精心組織實施,加強監(jiān)督檢查,切實把依法行政的精神實質(zhì)、基本要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),貫穿于政府管理的全過程。
科學(xué)理論是推動社會發(fā)展的指南。依法行政、建設(shè)法治政府的新實踐、新發(fā)展,迫切要求我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,總結(jié)新經(jīng)驗,提出新觀點,形成科學(xué)理論并用以指導(dǎo)新的實踐。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以憲法為依據(jù),把理論與實踐有機結(jié)合起來,不斷深入研究依法行政、建設(shè)法治政府中的重大理論與實際問題,在探索依法治國、依法行政的規(guī)律方面,不斷取得新的成就。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十三
依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益,讓依法辦事蔚然成風(fēng)。一是加強人民調(diào)解工作。建立縱向聯(lián)動、橫向延展,實體、網(wǎng)絡(luò)并行的人民調(diào)解組織體系。在環(huán)境保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療、婚姻家庭等8個重點行業(yè)和領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織44個,配有專兼職調(diào)解員249名。采取多種方式對全市專兼職調(diào)解員進(jìn)行輪訓(xùn),不斷加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。二是加大信訪工作力度。積極通過法定途徑處理信訪問題,化解疑難信訪案件121件,全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治積案全部辦結(jié),解決了一批遺留多年的回遷難、辦證難問題,8354戶逾期未回遷居民回遷,9472戶居民房產(chǎn)辦證難問題得到解決。三是全力抓好安全穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)工作力度,全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降6.25%。全面開展掃黑除惡專項斗爭,偵辦黑惡勢力犯罪案件26起、打掉“保護(hù)傘”7個,刑事、治安案件分別下降1.8%和9%。四是加快社會誠信建設(shè)。在政府門戶網(wǎng)站上建立“信用xx”鏈接,可及時查詢行政許可和行政處罰等相關(guān)信用信息。公布企業(yè)“紅黑名單”,稅務(wù)部門發(fā)布納稅a級企業(yè)紅名單586戶;工商部門發(fā)布企業(yè)吊銷信息1459戶;行政審批局對失信被執(zhí)行人實行不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理任職限制16人次。
2020年,xx市法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署,高質(zhì)量建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。一是依法全面履行政府職能,扎實做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各方面工作。二是堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅持務(wù)實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。三是堅持行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。四是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格按照《xx省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的要求,全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)行政機關(guān)依法行政、合理行政,不斷提高人民群眾法治獲得感幸福感。五是繼續(xù)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保行政權(quán)力在法治化軌道上運行。六是抓實法治政府建設(shè)問題整改和督促檢查考核等工作,對2020年度考核發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令相關(guān)單位限期整改,制定2020年度考核工作細(xì)則,有效發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用,確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十四
2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機制,政務(wù)公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,完善行政監(jiān)督機制方面入手,法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。2014年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進(jìn)一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布,誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進(jìn)行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達(dá)31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行收支兩條線管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從萬能政府中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護(hù)人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,強化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實效。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進(jìn)政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法治政府建設(shè)總結(jié)報告篇十五
2020年,我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》文件精神,結(jié)合文化工作實際,持續(xù)推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下:
規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進(jìn)行規(guī)范化管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。全面深化“放管服”改革,進(jìn)一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的“最多跑一次”事項更新和維護(hù)工作。
2020年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護(hù)文化市場穩(wěn)定。一是推進(jìn)日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經(jīng)營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經(jīng)營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經(jīng)營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進(jìn)文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設(shè),實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
為擴大普法宣傳效應(yīng),我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權(quán)盜版等宣傳標(biāo)語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達(dá)400余人?;顒蝇F(xiàn)場,100名學(xué)生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習(xí)冊100余本?,F(xiàn)場布置了版權(quán)保護(hù)宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務(wù)、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學(xué)習(xí)。三是文化市場宣傳走進(jìn)基層。8月24日,走進(jìn)陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進(jìn)基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護(hù)要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護(hù)宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進(jìn)丁宅鄉(xiāng)學(xué)校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學(xué)校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護(hù)未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學(xué)法用法考試,確保參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。
一是開展作風(fēng)建設(shè)年活動。為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學(xué)時間,組織全體人員學(xué)習(xí)上級文件及領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、經(jīng)典案例等,提升干部整體素質(zhì);嚴(yán)格請銷假制度,設(shè)紀(jì)律檢查專員負(fù)責(zé)上下班考勤、工作紀(jì)律督促檢查,落實從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀(jì)律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經(jīng)過充分的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團(tuán)體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先地位。三是按季度開展業(yè)務(wù)研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學(xué)習(xí)辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領(lǐng)。
一年來,我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力強化權(quán)力監(jiān)督,著力提升法治建設(shè)的日?;?、規(guī)范化、科學(xué)化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
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