報(bào)告的寫作，需要我們收集、整理和分析相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。在寫報(bào)告的過程中，我們要注意邏輯的嚴(yán)密性和條理性，使得讀者能夠清晰地跟隨我們的思路。閱讀他人的報(bào)告范文有助于培養(yǎng)自己的寫作思路和邏輯思維，從而更好地展開論述。
好調(diào)研報(bào)告篇一
（2013年10月11日）。
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，為切實(shí)掌握本村實(shí)際狀況，深入開展入戶調(diào)查，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下，以便為幫包工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、基本情況。
（一）人文環(huán)境。
1、地理位臵。魯橋村位于陶莊鎮(zhèn)政府西南部，奚仲山腳下，西鄰薛河，是一個(gè)有著多年歷史積淀的古村，因古石橋魯封橋而得名。
2、人口概況。全村有人口1458人，356戶，勞動(dòng)力占40%左右，育齡婦女285人，80歲以上老人32人、五保戶7人。
3、基層組織。全村共有黨員33人，其中60歲以上9人，50-60歲4人，40-50歲9人，30-40歲6人，30歲以下5人；在家黨員僅11名，大多60歲以上，青壯年黨員多工作在外地。村“兩委”成員6人,村書記辭職、村主任1人、支部委員2人，村委員2人、村會(huì)計(jì)1人、村計(jì)生專職主任1人。
（二）經(jīng)濟(jì)狀況。
1、經(jīng)濟(jì)作物。全村占耕地近1100畝，基本作物以小麥、玉米為主，間作棉花、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。
2、經(jīng)濟(jì)收入。村里無集體收入和經(jīng)營性收入，部分人經(jīng)濟(jì)。
來源依靠經(jīng)商或者外出打工為主，其中從事家庭經(jīng)營約500人，常年外出務(wù)工勞動(dòng)力為600余人，約占全村人口的40%。去年該村人均年收入為1萬元，村集體負(fù)債22萬元。
（三）社會(huì)保障。
1、基礎(chǔ)設(shè)施無自來水，無水泥路，無醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育設(shè)施、無直達(dá)公交車。
2、2012年全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1400人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)520人，享受最低生活保障人數(shù)110人、辦理第二代殘疾人證34人。
二、存在問題及原因。
（一）基層黨組織向心力、凝聚力、號(hào)召力有待增強(qiáng)。由于黨員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，以老年的居多，年輕黨員、女黨員數(shù)目偏少，黨員隊(duì)伍缺乏活力。當(dāng)前，勞動(dòng)力大多外出打工，部分在外務(wù)工黨員流動(dòng)頻繁，聯(lián)系困難，支部黨員會(huì)議無法及時(shí)召開，黨建工作未能及時(shí)開展，黨員模范帶頭作用有待進(jìn)一步提高。
（二）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民、村財(cái)政增收緩慢。
均可耕地面積少；
3、因家中無人和季節(jié)性因素影響，耕地荒廢較多，村民人均收入較少；
5、村東占地50畝地村養(yǎng)豬場，因經(jīng)營不善，被棄臵；村后占地20余畝后彎煤礦停產(chǎn)。村集體無任何經(jīng)濟(jì)來源，僅靠政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)債達(dá)22萬元。
（三）生存條件惡劣，村民無法享受基本生活保障。地處偏僻，交通落后，無直達(dá)公交車，農(nóng)民生產(chǎn)生活存在出行困難；村民至今飲用地下水，部分水質(zhì)已受不同程度污染，至今存在飲水安全隱患；基礎(chǔ)性公共設(shè)施基本為零，無醫(yī)療設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)，物質(zhì)生活得不到基本保障；村民參保率低，合作醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、下步工作打算。
首先，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)。
注重制度建設(shè)，健立健全各種制度，如黨內(nèi)選舉制度、黨員學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度、村務(wù)政務(wù)公開制度等，規(guī)范工作程序，注重落實(shí)規(guī)定，廉潔自律；五是充實(shí)黨員活動(dòng)室，讓黨員有專門的學(xué)習(xí)、活動(dòng)陣地；六是建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行；七是開展遠(yuǎn)程教育，對廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)起到帶動(dòng)作用。八是注重黨員素質(zhì)教育，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；九是增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，開展為民服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，提高人民群眾滿意度。
其次，加強(qiáng)以集體增收、農(nóng)民致富為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
立足村情實(shí)際，拓寬發(fā)展思路，充分發(fā)揮村級(jí)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，選準(zhǔn)富民強(qiáng)村路子，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提高村民的整體生活質(zhì)量，增加村級(jí)集體經(jīng)營性收入，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是積極爭取上級(jí)部門的資金、技術(shù)、政策支持；三是盤活固定資產(chǎn)，將原村小學(xué)辦公場所、廢棄養(yǎng)豬場、后彎煤井占地進(jìn)行積極招租，引進(jìn)企業(yè)，多渠道增加村級(jí)收入；四是積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，增加勞務(wù)收入；五是加大招商引資力度，圍繞農(nóng)民增收，積極主動(dòng)的幫助各企業(yè)協(xié)調(diào)方方面面的工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
再次，加強(qiáng)以“惠民生、促發(fā)展”為核心，解決廣大群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化生活環(huán)境，努力解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。一是建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，將五保戶、特困戶納入社會(huì)保障，及時(shí)發(fā)放社會(huì)救助金，并在節(jié)日期間與平時(shí)開展不定期走訪、救助、慰問等活動(dòng)。二是組織實(shí)施好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，爭取加大扶貧的綜合投入；三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)幫助特困家庭解決子女就學(xué)、養(yǎng)老、看病、就醫(yī)難等實(shí)際問題；四是依托村農(nóng)家書屋，建設(shè)文化大院；五是加強(qiáng)計(jì)生、群團(tuán)、社會(huì)治安綜合治理等工作，積極推進(jìn)平安村建設(shè)；六是認(rèn)真開展社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，有針對性地做好釋疑解惑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極調(diào)處新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保政通人和，為人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、結(jié)合殘聯(lián)自身工作特點(diǎn)，開展系列助殘活動(dòng)，改善魯橋村殘疾人基本生產(chǎn)生活情況。
以殘疾人為本，借助系列助殘活動(dòng)，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，力爭出色、圓滿地完成幫包任務(wù)。
一、利用殘疾人節(jié)日、春節(jié)等開展走訪慰問，救助特困殘疾人。為肢體殘疾人發(fā)放輪椅、為精神病殘疾人提供免費(fèi)藥物，為重度殘疾人安裝無障礙設(shè)施。
二、發(fā)放宣傳資料，普及殘疾人預(yù)防、康復(fù)知識(shí)。
三、舉辦殘疾人回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心活動(dòng)，組織盲人按摩。
師為魯橋村民提供免費(fèi)按摩服務(wù)。
四、為低保重度殘疾人填報(bào)申報(bào)表格并發(fā)放補(bǔ)貼金。
五、對考入大學(xué)的殘疾人子女申報(bào)發(fā)放一次性助學(xué)款。
好調(diào)研報(bào)告篇二
通過調(diào)查，了解現(xiàn)在大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀，并分析相關(guān)的消費(fèi)心理及暴露的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的建議及對策，引導(dǎo)大學(xué)生樹立理性的消費(fèi)觀。
問卷調(diào)查。
大學(xué)生。
大學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，由于生活環(huán)境、成長環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、所受教育、校園環(huán)境以及年齡的特殊心理特征等原因，使這個(gè)群體有自己特有的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為。我們通過對部分大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入來源、消費(fèi)狀況調(diào)查以及對他們的消費(fèi)狀況和消費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步改進(jìn)我校大學(xué)生心理健康教育提供線索。
(一)、大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)象。
大學(xué)生月消費(fèi)額在350-500元的占7%，500-800元的占27%，800-1200元的占50%，1200元以上的占12%。消費(fèi)的主要項(xiàng)目中，伙食費(fèi)用占每月消費(fèi)總額的93%，交通、通訊占每月消費(fèi)總額的'68%，購物占每月消費(fèi)總額的65%，娛樂占每月消費(fèi)總額的52%，學(xué)習(xí)費(fèi)用占每月消費(fèi)總額的47%，交際占每月消費(fèi)總額的28%，其他類別占每月消費(fèi)總額的6%。就每月花在娛樂方面的費(fèi)用而言，13%的大學(xué)生的花費(fèi)在50元以下，30%的大學(xué)生的花費(fèi)在50-100元，24%的大學(xué)生的花費(fèi)在100-150元，15%的大學(xué)生的花費(fèi)在150-200元，18%的大學(xué)生的花費(fèi)在200元以上。每個(gè)月的情感投資費(fèi)，或者說談戀愛浪漫氣氛“制造費(fèi)”中，花費(fèi)在100元以下占10%，花費(fèi)在100-200元的占9%，花費(fèi)在200-400元的占4%，花費(fèi)在400元以上的占3%，另外本次調(diào)查中單身的大學(xué)生占74%。大學(xué)生每學(xué)期學(xué)習(xí)方面的花費(fèi)(包括考試、考證、文具、書籍、復(fù)印、培訓(xùn)班)中，花費(fèi)在200元以下占47%，花費(fèi)在200-300元的占20%，花費(fèi)在300-400元的占13%，花費(fèi)在400-600元的占11%，花費(fèi)在600元以上的占9%。
大學(xué)生的消費(fèi)主要分為基本生活消費(fèi)(衣、食、住、行)、學(xué)習(xí)消費(fèi)(學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)、考證、電腦等)、休閑及娛樂消費(fèi)(休閑、旅游、娛樂)、人際交往消費(fèi)(人情、戀愛)等幾個(gè)方面。
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生絕大部分的消費(fèi)還是用于基本生活的消費(fèi)(伙食、交通、通訊)，購物(服裝、飾品)消費(fèi)所占的比例也很大，其次是娛樂、學(xué)習(xí)的消費(fèi)，最后才是人際交往方面的消費(fèi)。
由此可以看出，對于購買的商品的選擇，大部分大學(xué)生還是比較理智的，他們有一定的知識(shí)和思維判斷能力，對自己的需要定會(huì)做出滿足相應(yīng)需要的行為。但仍有小部分的大學(xué)生在處理這個(gè)問題時(shí)有些盲目。
而就購買商品時(shí)注重的問題而言，大學(xué)生重視質(zhì)量與功能的占調(diào)查人數(shù)的46%，重視實(shí)用性的占總調(diào)查人數(shù)的21%，重視美觀別致的占總調(diào)查人數(shù)的15%，重視價(jià)格的占總調(diào)查人數(shù)的9%，重視新鮮感的.占總調(diào)查人數(shù)的5%，重視品牌的占總調(diào)查人數(shù)的4%。據(jù)此調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體上是合理的，他們能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)進(jìn)行出合理的消費(fèi)行為，大部分的大學(xué)生購物時(shí)都會(huì)考慮商品的質(zhì)量、實(shí)用性，選擇物美價(jià)廉的商品。雖仍會(huì)有一部分大學(xué)生會(huì)更看重品牌新鮮感,外觀,但質(zhì)量還是最關(guān)鍵因素。
就在物品選擇的標(biāo)準(zhǔn)上,對名牌(比如：鞋子、衣服、手機(jī)等)持的態(tài)度中，選擇物美價(jià)廉的商品的大學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的占48%，持無所謂態(tài)度的大學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的占29%，認(rèn)為只是要幾件名牌撐場面就行了，當(dāng)代大學(xué)生熱衷，只愛名牌的只占總調(diào)查人數(shù)的6%，可以看出對于名牌，很少有大學(xué)生會(huì)刻意追求，很多人對此持無所謂的態(tài)度。
(二)、大學(xué)生的消費(fèi)心理。
消費(fèi)心理是指消費(fèi)者在購買行為全過程中發(fā)生的系列心理活動(dòng)，它是消費(fèi)者對客觀消費(fèi)對象與其自身主觀消費(fèi)需求的綜合反應(yīng)。
好調(diào)研報(bào)告篇三
經(jīng)過針對上海地區(qū)廣場舞舞友與普通居民的分別問卷調(diào)研，從192份有效問卷的分析中可以發(fā)現(xiàn)，目前上海地區(qū)廣場舞擾民問題呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)現(xiàn)階段，上海地區(qū)廣場舞活動(dòng)開展得比較普遍。每天都參加的占到受調(diào)查人數(shù)的45.20%，多數(shù)的廣場舞舞友參與的地點(diǎn)主要分布在公園空地、學(xué)校操場、小區(qū)廣場以及一些文化廣場等地，時(shí)間主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳廣場舞的目的是健康積極的。其中，健美減肥的占到21.11%，增進(jìn)人際交往的占到30.20%。因此，不能由于廣場舞擾民問題的存在而徹底否定廣場舞活動(dòng)開展的積極意義。
(3)廣場舞開展也存在一些局限性，88.89%的人認(rèn)為場地不夠，77.78%的人認(rèn)為沒有音響設(shè)備，22.22%的人認(rèn)為時(shí)間受到限制，11.11%的人認(rèn)為沒有良好的組織管理、秩序有些亂，44.44%的人認(rèn)為缺乏專業(yè)人員培訓(xùn)。所有這些不僅限制了廣場舞等群眾文體活動(dòng)的積極開展，而且為噪聲污染等廣場舞擾民問題的發(fā)生打開了缺口。
(1)擾民問題仍有發(fā)生，但并不嚴(yán)重。超過50%的居民承認(rèn)廣場舞對他們的日常生活產(chǎn)生了不良影響。擾民問題多發(fā)的地帶主要集中于離居民區(qū)較近的廣場以及小區(qū)內(nèi)部廣場之中。
(2)廣場舞擾民主要在噪聲污染和占用公共資源。88.14%的受訪者認(rèn)為廣場舞的主要弊端在于會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，超過40%的受訪者認(rèn)為廣場舞還會(huì)在一定程度上占用公共資源、影響交通安全。
(1)廣場舞舞友與普通居民的法律意識(shí)還比較薄弱，多數(shù)舞友與居民對國家立法和上海市的規(guī)定都不知道，僅11.11%的受訪者對國家相關(guān)立法和上海市政府規(guī)定都比較明確，35.48%的居民表示對兩項(xiàng)立法均不知情?？梢姡嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳普及不足、落實(shí)不到位，同時(shí)法律法規(guī)本身也存在僵硬性、滯后性的缺陷。
(2)廣場舞舞友與普通居民對各自地區(qū)的政策措施的知曉程度更加低。60%的受訪者坦言對所在區(qū)的廣場舞政策一無所知，而在知曉政策的群體中，認(rèn)為沒什么效果的居民占到了87.5%?？梢姽补芾淼恼吲e措缺乏規(guī)范性、操作性與惠民性，相關(guān)行政部門的執(zhí)行工作存在不積極作為的情況。
好調(diào)研報(bào)告篇四
民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會(huì)救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究，情況如下：
xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止20xx年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。
社區(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告社區(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告。
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實(shí)行再就業(yè)；社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。
五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二是建立責(zé)任追究制。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺(tái)低保配套項(xiàng)目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動(dòng)來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項(xiàng)目過多，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺(tái)相關(guān)政策，避免低保成為福利。
四是加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機(jī)制，確保社會(huì)救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"。
好調(diào)研報(bào)告篇五
由于受國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境惡化、國內(nèi)金融宏觀調(diào)控政策的影響，各金融機(jī)構(gòu)借款額度收緊；銀行借款吃緊、優(yōu)惠利率難覓、融資成本提高，很多企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者均感受到了從銀行融資的困難。隨著金融同業(yè)競爭不斷加劇、利率市場化進(jìn)程不斷提速、直接融資市場不斷放開，我行“調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、落實(shí)‘一行一品’”已成為當(dāng)務(wù)之急。去年總行適時(shí)推出一行一品戰(zhàn)略，是著力解決中小企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)業(yè)融資難問題的有力舉措。為了進(jìn)一步改進(jìn)和提高我行創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)和渠道等創(chuàng)新，支持和推進(jìn)芙蓉合作銀行“五化三型”建設(shè)步伐，我支行根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)分布等實(shí)際情況，組織開展了一次對轄內(nèi)信貸業(yè)務(wù)及中小微型企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)調(diào)研活動(dòng)。本次我支行調(diào)研主題是研究如何落實(shí)總行一行一品戰(zhàn)略，主要研究了本轄區(qū)內(nèi)南湖燈飾城燈飾物流的現(xiàn)狀與發(fā)展?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
1、從信貸總量上來看，增量實(shí)現(xiàn)了小幅增長。
今年以來，我支行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸營銷力度，信貸營銷實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。截止20xx年12月31日止，我支行借款總數(shù)392戶，12月末借款余額78626萬元，較年初增加4142.77萬元。
2、從信貸投向及投量來看，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
今年以來，我支行立足于“三農(nóng)”，加大了對農(nóng)戶、農(nóng)村工商業(yè)的信貸投放，按借款人所屬行業(yè)來劃分，信貸投放最大的三個(gè)行業(yè)為建筑業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)、制造業(yè)，借款余額65596.7萬，占比83.4%；分別投放信貸資金12892.3萬、47164.4萬、5540萬，占比分別為19.65%、59.98%、7.04%。
在信貸投量結(jié)構(gòu)上，單戶余額在500萬元以上的借款總計(jì)40482萬元，占借款總額的51%。我支行十大戶借款總額為23474萬元，占支行借款總量的30%最大單戶借款余額3500元，占借款總量的4%。
3、從借款期限結(jié)構(gòu)變化來看，我支行信貸期限結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。
20xx年以來，我支行短期借款占比有所增加，信貸期限結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。從存量看，中長期借款余額9296萬元，占全部借款余額的12%，比年初下降6個(gè)百分點(diǎn)；短期借款余額32645萬元，占全部借款的42%，比年初提高1個(gè)百分點(diǎn)。從增量看，短期借款新增9155萬元，占全部借款增量的比重為50%，比年初提高3個(gè)百分點(diǎn)；中長期借款新增9038萬元，占借款增量的50%，比年初提高4個(gè)百分點(diǎn)。
目前我支行信貸業(yè)務(wù)主要依靠的仍是傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品主要由總行研發(fā)自上而下推出，在落實(shí)總行一行一品戰(zhàn)略方面暫未取得突破；從推出較早的創(chuàng)新業(yè)務(wù)來看，如創(chuàng)業(yè)循環(huán)貸、小額商貸、融建通、帳通寶、倉質(zhì)寶、聯(lián)商寶、個(gè)人住房按揭借款等，目前做得也不理想，只有創(chuàng)業(yè)循環(huán)貸和小額商貸已開辦，其他幾個(gè)品種還正在營銷中，我行以上創(chuàng)新產(chǎn)品在銀行同業(yè)競爭中并無優(yōu)勢可言。
1、電子化建設(shè)步伐、科技創(chuàng)新滯后。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高新信息技術(shù)已成為金融業(yè)核心競爭的重要因素。目前，我行與其他商業(yè)銀行相比，在電子化應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用方面存在較大的差距。由于電子化、尤其是網(wǎng)絡(luò)化科技建設(shè)落后，造成了在競爭中的被動(dòng)局面，在很大程度上制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，加快電子化建設(shè)和金融科技創(chuàng)新步伐，提高金融服務(wù)水平，已成為我行發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
2、產(chǎn)品特征缺乏本土化、差異化，實(shí)際操作性不強(qiáng)，既抑制了營銷人員推銷新產(chǎn)品的熱情，客戶的接受度也較低。
3、營銷人員存在慣性思維，固有的傳統(tǒng)營銷模式所形成的思想習(xí)慣不利于創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和拓展。多數(shù)人員在業(yè)務(wù)開發(fā)中缺乏居安思危，對創(chuàng)新的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠，沒有深刻認(rèn)識(shí)到它這種與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵，更沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新就是重要的實(shí)踐活動(dòng)，把創(chuàng)新看成“標(biāo)新立異”、看成形式主義。
1、加快電子化建設(shè)步伐、加大科技創(chuàng)新力度，以科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。首先要爭取早日實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，提高金融服務(wù)效率。盡早開辦各種代理業(yè)務(wù)、自助銀行業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行服務(wù)、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)等，為客戶提供個(gè)性化、更方便、更快捷的服務(wù)，提高我行的金融服務(wù)競爭力。二是要加強(qiáng)管理決策信息系統(tǒng)建設(shè)，把大量的紛紜復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過過濾篩選、加工處理，并將其最終集中存放到一個(gè)數(shù)據(jù)倉庫中，為各級(jí)管理決策者及時(shí)掌握業(yè)務(wù)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。三是加快辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高辦公效率。開發(fā)諸如檔案管理子系統(tǒng)、秘書子系統(tǒng)、信息宣傳子系統(tǒng)和個(gè)人辦公子系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。
2、建立創(chuàng)新人員的崗位職責(zé)制度，明確產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、研制、管理等方面的要求，將要求詳細(xì)劃分到每個(gè)崗位上，要讓創(chuàng)新人員及營銷人員清楚自己的職能范圍，轉(zhuǎn)變思想觀念，將創(chuàng)新產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，這就要求創(chuàng)新人員多參與市場營銷、實(shí)踐，充分把握市場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開發(fā)出符合本地特色、差異化特色、實(shí)際操作性強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。
3、在創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)遵循“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的原則進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)注意創(chuàng)新產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展以及在法律法規(guī)許可的范圍為客戶提供一攬子組合式創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。在產(chǎn)品運(yùn)用期間應(yīng)注意跟蹤調(diào)查和完善服務(wù)，對客戶的建議和投訴建立有效的接納渠道和處理程序，這樣才能使創(chuàng)新產(chǎn)品永遠(yuǎn)充滿發(fā)展活力。
4、應(yīng)建立產(chǎn)品創(chuàng)新后勤保障機(jī)制。在人、財(cái)、物等資源配置上給予相應(yīng)的傾斜，確保產(chǎn)品創(chuàng)新部門必要的資源供給和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其始終擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和自身發(fā)展的動(dòng)力。
5、建立內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，努力培養(yǎng)和吸取金融創(chuàng)新專業(yè)化人才，使每一個(gè)員工充分發(fā)揮才智，為創(chuàng)新工作做出更大的貢獻(xiàn)。
1.南湖市場的優(yōu)勢與劣勢：
三湘南湖大市場燈飾城目前一躍成為湖南省最大的燈飾專業(yè)市場之一，面積也由原來的6000平方米發(fā)展到今天占地120畝、經(jīng)營面積5.2萬平方米，店鋪數(shù)量發(fā)展到了300余家。三湘南湖大市場燈飾城創(chuàng)建于1996年，其前身為1996年9月8日誕生的長沙市南湖燈飾市場，這是湖南省及周邊省份為率先整合燈具、石材零散經(jīng)營格局而建立的專業(yè)大市場。從市場開業(yè)至今15年來，三湘南湖大市場不僅維持著后來者無法撼動(dòng)的優(yōu)勢地位，更在發(fā)展過程中得到了雷士、三雄·極光、飛利浦、tcl等百余個(gè)品牌的鼎立支持和入駐，在湖南省形成了一個(gè)模范市場引路人的形象?，F(xiàn)代物流業(yè)有所發(fā)展，但總體來看，目前尚處于起步階段，與國際物流業(yè)發(fā)展趨勢及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求比，還存在不少的差距。
南湖燈飾城至今沒有建立一個(gè)大型的同時(shí)提供倉儲(chǔ)的物流公司，無法對燈飾進(jìn)行統(tǒng)一的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等管理。所以，若要解決這種問題就必須要在南湖燈飾城旁邊建立一個(gè)大型的倉儲(chǔ)中心，集倉儲(chǔ)、配送于一身的燈飾物流體系。這樣就更有利于燈飾城的燈飾的流通。圖中因?yàn)槭⒕壋信赃呌羞^多的居民住房對建設(shè)的成本要求過高，所以倉儲(chǔ)中心的選地可以選在盾華燈飾?？梢詫⒍苋A燈飾和南湖燈飾城合二為一。建立更大的燈飾城，以便建立倉儲(chǔ)中心，進(jìn)行有效的管理。
另外燈飾城代收貨款也存在較大問題。在代理商和零售商之間存在著代收貨款這一環(huán)節(jié)。而且南湖市場商戶融資成本提高，很多企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者均感受到了從銀行融資的困難也是制約南湖市場發(fā)展的瓶頸之一。截止至20xx年12月31日我行在南湖燈飾城的市場占有率約為23%，還有很大一部分市場有待挖掘、開發(fā)。
湖南三湘南湖大市場已被列為長沙20xx年提質(zhì)改造的重點(diǎn)市場之一，憑借政策傾斜的契機(jī)，針對南湖燈飾城的實(shí)際情況，我行可以針對市場的特殊性，開辦獨(dú)具我行特色的“火星燈飾貸”。對于缺乏流動(dòng)資金的燈飾城商戶，我行可針對代理品牌，分批次分區(qū)域集中授信，提供統(tǒng)一倉儲(chǔ)監(jiān)管庫存抵押借款，商戶聯(lián)保借款，小額信用借款等方式辦理獨(dú)具我行特色的“火星燈飾貸”。
從調(diào)查情況來看，物流公司催收貨款基本上都不及時(shí)，甚至存在扣留貨款的情況，這種弊病對物流公司的信用額度及公司的長期發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，甚至?xí)o代理商和零售商造成資金周轉(zhuǎn)困難的問題。所以建議物流公司重視這一環(huán)節(jié)，盡量加快資金周轉(zhuǎn)的速度以方便燈飾行業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我行針對這一問題，可以在燈飾城推廣辦理移動(dòng)pos機(jī)等收單業(yè)務(wù)或與廠商合作開立收款賬戶等方式解決這一問題。
另外，我們mm支行可與湘湖管理局合作，引進(jìn)有實(shí)力的物流公司和倉儲(chǔ)公司合作，建立企業(yè)、銀行、物流公司倉儲(chǔ)公司三方合作關(guān)系，辦理由專門倉儲(chǔ)公司監(jiān)管的庫存抵押借款，廠商銀借款、簽發(fā)銀行承兌匯票等。
銀行mm支行。
好調(diào)研報(bào)告篇六
為了實(shí)現(xiàn)閩興物流成為服務(wù)一流、西北一流的中國西部石化產(chǎn)品建材現(xiàn)代物流業(yè)的領(lǐng)航旗艦的宏偉企業(yè)愿景。也為了把“閩興”這一區(qū)域品牌行之有效的向西北周邊的幾個(gè)省進(jìn)行全面的推廣，為促進(jìn)公司的繁榮發(fā)展，根據(jù)公司的部署，公司企劃中心積極組織調(diào)研組。于20xx年4月20日---20xx年4月21日兩天時(shí)間赴銀川，對銀川的幾個(gè)建材市場進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來調(diào)研組分別走訪了昆侖建材城、建發(fā)家世界、興隆衛(wèi)生潔具市場、長城裝飾材料市場、華龍?zhí)沾墒袌?、民樂陶瓷市場、西夏建材市場、西部建材市場、三森國際家具匯展中心、中房·家居裝飾用品廣場、龍盤家居廣場、恒諾家居建材城。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
（一）銀川市建材市場已頗具規(guī)模，專業(yè)化程度高，建材市場基本表現(xiàn)為集中經(jīng)營的區(qū)位優(yōu)勢。人流密度大，信息擴(kuò)散速度快，交通便捷，以致于整個(gè)建材市場從視覺角度來看，趨于繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）整個(gè)市場又以倉儲(chǔ)面積小，產(chǎn)品堆積凌亂而處于混亂的交易狀態(tài)。鋼材市場主要以露天儲(chǔ)存為主，很多經(jīng)銷商受自身?xiàng)l件限制，使采購、倉儲(chǔ)、信息等資源效益低下，進(jìn)貨成本進(jìn)一步加大，市場風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)然存在并呈上升態(tài)勢。
（三）以劣充優(yōu)“混”進(jìn)消費(fèi)市場致使消費(fèi)者權(quán)益受損，良莠不齊瞞過市場準(zhǔn)入門檻利用出租營業(yè)執(zhí)照或購買他人的營業(yè)執(zhí)照，以此來冒充正規(guī)大廠家的材料。裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。
前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市場，交通便捷，出入方便。為擴(kuò)大市場規(guī)模該市場準(zhǔn)備在已建昆侖建材市場的西邊約120畝土地范圍內(nèi)擴(kuò)建市場，建設(shè)一個(gè)規(guī)模更大，設(shè)施更加完善，功能更加齊全的綜合性建材市場。
（五）建發(fā)家世界商業(yè)廣場是銀川建發(fā)集團(tuán)股份有限公司投資建設(shè)，由銀川建發(fā)家世界有限責(zé)任公司經(jīng)營管理的銀川市規(guī)模大、功能完善的大型家居購物廣場。建發(fā)家世界商業(yè)廣場位于新華東街和清和南街交接地帶，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，是集產(chǎn)品銷售和展示為一體，市場、超市、專賣店等多種業(yè)態(tài)互動(dòng)共生的大型家居產(chǎn)品購物中心，提供家居設(shè)計(jì)和裝修、裝飾材料、規(guī)劃建筑面積20萬平方米，一期建筑面積近6萬平方米，有商戶300多家，經(jīng)營產(chǎn)品5000多種，其中國際知名品牌100多家?，F(xiàn)已形成了家居商場、家裝廣場、電動(dòng)自行車市場和餐飲、娛樂四大專業(yè)市場。
川市西夏區(qū)，離城區(qū)5公里，交通便利，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，可連接銀青、京藏高速公路和109、307、211、110國道，集商品流、資金流、信息流為一體的現(xiàn)代化第三方綜合性區(qū)域物流中心。建材城裝飾材料市場占地面積1610畝，總建筑面積近30萬平方米，擁有面積3000平方米至34000平方米大型鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)展廳16個(gè),并設(shè)有3個(gè)大型停車場，是寧夏規(guī)模最大的專業(yè)裝飾材料市場。建材城裝飾材料市場經(jīng)營品種齊全，是以經(jīng)營瓷磚、衛(wèi)生潔具、木地板、木工板材、廚柜、油漆、五金、家具、燈飾、家裝等各類裝飾材料的專業(yè)批發(fā)和零售市場。市場內(nèi)有來自全國各地的1000余家商戶，匯集知名品牌匯集，經(jīng)營品種齊全。
（八）西部建材城坐落在銀川德勝工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資2、2億元，占地面積550畝，建有配送中心、倉儲(chǔ)中心、信息中心，為一站式的現(xiàn)代化大型建材市場。建材城全部實(shí)行品牌經(jīng)營，劃分了陶瓷瓷磚、潔具衛(wèi)浴、各類板才、地板櫥柜等11個(gè)大型建材展廳。在展廳四周建有工藝設(shè)計(jì)、五金電料、水暖配件、油漆涂料等配套專營區(qū)域。這是寧夏第一個(gè)門類齊全、設(shè)施高檔、功能先進(jìn)、管理規(guī)范的超大型專業(yè)建材市場。
內(nèi)有經(jīng)營商戶100多家。設(shè)有高、中、低檔民用、辦公系列家具。
（十）龍盤國際家俬裝飾城是由銀川市龍盤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與浙江省寧波市多家實(shí)力雄厚的家俬企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)的。分為家俬區(qū)和裝飾材料區(qū)兩部分，是集家俬、裝飾材料為一體的大型批發(fā)、零售市場。占地面積220畝（約15公頃），建筑面積為16萬平方米。總投資3億人民幣左右。物流市場專業(yè)化、集約化、規(guī)范化。地理位置優(yōu)越、廣闊市場前景廣闊。
（十一）恒諾家居建材城位于銀川市興慶區(qū)新華東街城市核心商圈，交通便利，擁有15萬平方米的超大規(guī)模賣場，集家裝、建材、家具、休閑娛樂為一體。擬訂于5月正式開業(yè)，現(xiàn)正處于招商階段。
經(jīng)走訪調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)銀川整體建材市場存在著三個(gè)突出的問題：
（一）市場規(guī)劃不合理，建筑結(jié)構(gòu)存在偏差，倉儲(chǔ)面積小，商業(yè)交易不便利。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，商戶倉儲(chǔ)面積小，經(jīng)營店鋪普遍表現(xiàn)為臟、亂、差的不諧調(diào)局面，店內(nèi)和門面產(chǎn)品堆積成堆，不但消費(fèi)者行走困難，而且在裝卸貨過程中會(huì)導(dǎo)致路面交通堵塞。第二，鋼材貨位場地硬化和倉儲(chǔ)房建設(shè)不完善，場地沆洼不平，積水疏排不暢，致使倉儲(chǔ)鋼材失光脫色。第三，缺乏對運(yùn)輸隊(duì)的有效管理，外流車隊(duì)停放與出入混亂。列如：昆侖建材城。
（二）以劣充優(yōu)破壞市場信譽(yù)、良莠不齊市場產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平差、“攤位制”銷售隱憂大，市場服務(wù)水平不高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年銀川市的建材市場約有300多家，部分建材批發(fā)市場都是由賣方出價(jià)、買方砍價(jià)形式交易，商品價(jià)格透明度很差，常常會(huì)出現(xiàn)同一商品的價(jià)格差出一大截的情況，從而導(dǎo)致一些消費(fèi)者誤認(rèn)為商戶所售的名牌產(chǎn)品，打著“總代理”的保護(hù)傘招搖撞騙，投機(jī)做法迎合了大眾消費(fèi)心理，誤認(rèn)為商家“薄利多銷”自己撿了便宜，其實(shí)卻不知這些賣出去的產(chǎn)品大都是以次充好、以劣充優(yōu)的貨色。另外，一些生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為極不規(guī)范。他們采取欺騙手段，先按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一批合格產(chǎn)品以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，后續(xù)偷工減料大批生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品。更有甚者，采用非法手段，購進(jìn)名牌產(chǎn)品的合格證、外包裝等為自己的“殘品”進(jìn)行包裝。
裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。相關(guān)人員告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，攤位制大約占市場流通形式的90%%以上。而攤位制市場存在的最大弊端就是，經(jīng)營與管理相分離，沒有強(qiáng)有力的質(zhì)量與服務(wù)的監(jiān)督制約機(jī)制，由此帶來的也遠(yuǎn)不僅指商品質(zhì)量那么簡單，價(jià)格欺騙、劣質(zhì)服務(wù)等方面的痼疾也極為嚴(yán)重。
識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是部分市場建設(shè)現(xiàn)代化水平不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠入住，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品銷路局限，知名度低，輻射范圍不廣，影響力低下。
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展和涉及到銀川建材以后的發(fā)展趨勢，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況對銀川建材發(fā)展提出如下的建議與意見：
1、市場應(yīng)加強(qiáng)對市場現(xiàn)代化建設(shè)的力度，著力解決商戶倉儲(chǔ)的困難。
2、完善市場督導(dǎo)體制，針對帶有欺騙行為的虛假商給予嚴(yán)厲打擊，及早防范“一粒老鼠屎破壞一鍋湯”的惡劣局面，促使市場健康有序的發(fā)展。
3、對銀川的“區(qū)域品牌”應(yīng)進(jìn)行品牌推廣戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大區(qū)域品牌的影響力。
通過對銀川建材市場的調(diào)研，對我閩興發(fā)展提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見：
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善市場管理體制，積極與政府部門協(xié)調(diào)公交車運(yùn)營線延長直閩興市場。
2、細(xì)分市場各部門職責(zé)提高服務(wù)水平。
3、對外向?qū)嵙Φ钠放七M(jìn)行招商，調(diào)整高、中、低檔次俱全的市場格局。
4、進(jìn)一步對省內(nèi)外進(jìn)行“閩興”品牌的推廣和宣傳。
5、積極協(xié)調(diào)、組建閩興物流運(yùn)輸車隊(duì)，以加快物流業(yè)的蓬勃發(fā)展。
好調(diào)研報(bào)告篇七
選擇重慶市某居住小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過繪圖、照片及文字對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析說明。鞏固和加深對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)理論及規(guī)范的掌握。做到理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究與分析問題的綜合能力。
1.居住小區(qū)的基本信息：開發(fā)商單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、景觀設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)背景資料。
2.區(qū)位關(guān)系：從城市總體布局著眼，分析本小區(qū)同周圍環(huán)境之間的聯(lián)系，并繪出區(qū)位分析圖。
3.調(diào)查小區(qū)居民的情況及人口規(guī)模，了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中對各項(xiàng)功能及組團(tuán)外部空間的組織。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式，繪制居住小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。
4.對居住小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查：小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路斷面形式、小汽車停車場規(guī)模、布置形式。分析小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是否有利于居住小區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機(jī)聯(lián)系以及建筑物布置的多樣化。評(píng)價(jià)小區(qū)道路系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和便捷度。
5.調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局：小區(qū)住宅設(shè)計(jì)是否具有合理的功能、良好的朝向、適宜的自然采光和通風(fēng)，如何考慮住宅節(jié)能；住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距、綠地、層數(shù)與密度、空間環(huán)境的創(chuàng)造等因素，營造富有特色的居住空間。
使用和社區(qū)服務(wù)；公共活動(dòng)空間的'環(huán)境設(shè)計(jì)有什么特色。
7.調(diào)查居住小區(qū)綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)行環(huán)境小品設(shè)計(jì)，創(chuàng)造適用、方便、安全、舒適且具有多樣化的居住環(huán)境。公共綠地及其它休閑活動(dòng)地的布置，包括居住小區(qū)的中心綠地和住宅組群中的綠化用地，以及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計(jì)。
8.調(diào)查居住小區(qū)是否考慮重慶的城市性質(zhì)、氣候、地形條件、生活方式、傳統(tǒng)文化等地方特點(diǎn)及規(guī)劃如何體現(xiàn)自己的特色。
9.是否為老年人，殘疾人的生活創(chuàng)造條件。
10.綜上所述，做出對居住小區(qū)的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)總體評(píng)價(jià)。
好調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)潞城市委的安排部署，在潞城市“六個(gè)一”干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)中，我聯(lián)系潞城市合室鄉(xiāng)西坡村。活動(dòng)開展以來，我多次深入所包村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入農(nóng)戶家中訪貧問苦，向村民仔細(xì)了解生產(chǎn)、生活、收入等情況，組織召開了多次由村、支兩委及群眾代表參加的座談會(huì)。重點(diǎn)了解了西坡村基本情況和新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握發(fā)展現(xiàn)狀，查找制約發(fā)展的突出問題，幫助理清工作思路，認(rèn)真分析該村現(xiàn)狀優(yōu)勢及不足，對今后的發(fā)展提出了建議和意見。
西坡村位于潞城市北部15公里處，屬于以綠色農(nóng)業(yè)種植為主的丘陵山區(qū)。全村127戶，390口人，黨員14名，其中女黨員1名?？偢孛娣e1050畝。xx年，西坡村按照市委、市政府總體安排部署及鄉(xiāng)黨委、政府工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”。首先改建了村級(jí)活動(dòng)場所，進(jìn)行了低壓線路整改，維修了村中舞臺(tái)，同時(shí)大力推進(jìn)平安村建設(shè)，大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，積極配合市委、市政府提出的“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村容村貌有了較大的改觀。
(一)園林、戶通工程。園林綠化今年新栽植檜柏、楊柳苗木共計(jì)200余棵。建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)施了垃圾不落地工程，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。鋪裝完成主街道水泥路200余米，尚有2700余米未達(dá)到全覆蓋要求。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。近年來，西坡村在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，依靠大蔥、馬鈴薯種植兩大調(diào)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種植經(jīng)濟(jì)，群眾收入增長較快，種植大蔥100余畝，馬鈴薯56畝，但離新農(nóng)村農(nóng)民收入標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。
(三)平安、文明和諧、村級(jí)管理創(chuàng)建方面。平安村創(chuàng)建、文明和諧村創(chuàng)建、村級(jí)管理先進(jìn)村建設(shè)作為“三大軟件”工程，支村兩委干部采取了“穩(wěn)步推進(jìn)、長抓不懈”的“八措施”。開展了“平安家庭”、“平安示范戶”評(píng)比和“群眾訴求日”活動(dòng)，建立完善了綜治宣傳陣地、“治安中心戶長”評(píng)選制和“六合五聯(lián)四統(tǒng)一”工作的長效機(jī)制，安裝了“居家衛(wèi)士”，規(guī)范了巡邏隊(duì)伍，達(dá)到了人防和技防的有機(jī)結(jié)合，群眾的社會(huì)安全感明顯增強(qiáng)，在“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，摘得了平安創(chuàng)建先進(jìn)村。文明和諧村建設(shè)以“六有”為抓手，以“六好”為目標(biāo)，總投資5萬余元，對村級(jí)文化健身場所進(jìn)行了修繕;積極開展了“十星文明戶”、“五好家庭”、“道德楷?！钡脑u(píng)選活動(dòng)，成立了紅白理事會(huì)和禁賭會(huì)，杜絕了大操大辦之風(fēng);村級(jí)管理按照“八室十有”標(biāo)準(zhǔn)，對村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行了了提檔升級(jí)，更新了管理制度，刷新了版面、標(biāo)語，設(shè)立了文化、廉政宣傳欄、“三務(wù)”、點(diǎn)題、即時(shí)公開欄和意見箱。目前，西坡村政治穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好，兩委班子和睦團(tuán)結(jié)，村風(fēng)健康文明，群眾對支委班子認(rèn)可信任。
1、座談會(huì)上聽民意。組織黨員干部、群眾代表進(jìn)行座談，共召開會(huì)議4次，座談會(huì)6次，收集了涉農(nóng)問題4件，通水、通路問題5件，其它2件。
2、進(jìn)家入戶訪民情。通過走街入戶，個(gè)別談心，共走訪群眾10余人，共走訪種植大戶2戶，普通百姓8戶，大部分群眾是靠種植大田為生，對特色調(diào)產(chǎn)種植熱情還不是很高，還需政府進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，要加強(qiáng)他們的增收意識(shí)，幫助解決一些技術(shù)上的實(shí)際困難。
3、慰問老干部送溫暖。“七一”對村上老黨員、老干部進(jìn)行了走訪慰問，為他們送上了慰問品、慰問金，送達(dá)市委對他們的親切關(guān)懷，傳達(dá)了市委、市政府的惠民政策和近期發(fā)展思路，希望他們牢記黨的光輝歷史，既要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，也要積極發(fā)揮余熱，幫助村上發(fā)展的更好。
4、商議發(fā)展定規(guī)劃。一是要立足實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。西坡村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但多為山地和丘陵地，要結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，挖掘增收潛力，做好大蔥、馬鈴薯特色種植的發(fā)展規(guī)劃，做好示范大戶的政策幫扶，帶動(dòng)群眾樹立種植信心，形成種植規(guī)模，打出自己的品牌;二是抓住機(jī)遇，規(guī)劃實(shí)施好街巷通工程。要以“五個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，早準(zhǔn)備，早動(dòng)工，高質(zhì)量完成街巷通工程。三是統(tǒng)籌兼顧，做好其它各項(xiàng)工作的規(guī)劃。要因地制宜，依照自身能力規(guī)劃好園林綠化、農(nóng)民娛樂活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋等各項(xiàng)工程的建設(shè)。
緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重;二是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向;三是在加快農(nóng)民增收調(diào)整產(chǎn)業(yè)上還有差距。
根據(jù)上述問題，我們要著重解決以下問題。一是切實(shí)將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收”做為惠民目標(biāo)來抓，由村支部書記親自牽頭抓調(diào)產(chǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)工作：二是結(jié)合“四議兩公開”程序，加大群眾參與率和知曉率，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”，使廣大群眾牢固樹立共同參與建設(shè)西坡的信心;三是從村委會(huì)自身抓起，拓寬引資渠道，努力增加集體收入，正確引導(dǎo)群眾調(diào)產(chǎn)，加大農(nóng)民增收力度;四是大力度提升村民素質(zhì)，通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過“請進(jìn)來教，走出去學(xué)”的方式，培養(yǎng)各種種養(yǎng)能手。
目前，西坡村村2700余米街巷通正式開工，各小組黨員組織群眾義務(wù)出工，平整路基2700余米，新鋪設(shè)街巷路300余米，其余各項(xiàng)工作正在積極籌劃中。
好調(diào)研報(bào)告篇九
1998年以來，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過渡，財(cái)務(wù)人員由村會(huì)計(jì)(出納)——村報(bào)賬員的過渡，并于xx年7月全面推行了村級(jí)代理會(huì)計(jì)核算制度。當(dāng)前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財(cái)政所管理，實(shí)現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了電算化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理取得初步成效。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、信訪部門統(tǒng)計(jì)，xx年以來，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪的次數(shù)均呈下降趨勢。
(一)村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報(bào)賬員普遍存在財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對國家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透,上崗前沒有受過專門的正規(guī)培訓(xùn),上崗后的后續(xù)教育也很少,致使技能偏低。
(二)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說了算，有些事項(xiàng)未在村務(wù)公開欄公布。
(三)制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
(四)財(cái)務(wù)手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時(shí)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要問題。
(五)監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、主任說了算;二是代理記賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實(shí)起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財(cái)政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理財(cái)沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;四是村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專業(yè)能力不高，審計(jì)質(zhì)量和效果都不盡如人意。
(一)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。由縣財(cái)政局按程序選拔會(huì)計(jì)，統(tǒng)一委派。委派會(huì)計(jì)實(shí)行縣財(cái)政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得隨意變更委派會(huì)計(jì)。
(二)增強(qiáng)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。進(jìn)一步加大對村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項(xiàng)都必須及時(shí)足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。
(四)嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級(jí)所有支出必須由村支書或村主任“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專職報(bào)賬員報(bào)賬。對大宗支出必須由村委會(huì)集體研究或村民議事會(huì)討論后，報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。
(五)明確財(cái)務(wù)公示制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。要完善財(cái)務(wù)公開制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政所為村級(jí)財(cái)務(wù)公開的主體。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾的評(píng)議、監(jiān)督，不得由村里公開財(cái)務(wù)內(nèi)容。
(六)加強(qiáng)民主理財(cái)，杜絕違紀(jì)違規(guī)。各村要從人大代表、老干部代表、民情信息員中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委存檔。鎮(zhèn)紀(jì)委要有重點(diǎn)的對有關(guān)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核、解剖，確保每年對各村財(cái)務(wù)全面審核。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)審作用。各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專職審計(jì)人員，開展內(nèi)審工作，對所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的檢查和監(jiān)督，促使各村規(guī)范財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確公開各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，密切干群關(guān)系，避免發(fā)生群眾集體上訪等問題。
好調(diào)研報(bào)告篇十
城市河道不但是城市環(huán)境中的重要組成部分，也是一道獨(dú)特的風(fēng)景線。只有營造出良好的城市河道生態(tài)系統(tǒng)、人水和諧的城市景觀，才能真正地改善城市居住環(huán)境、保障人民安居樂業(yè)。本文以深圳市鹽田河景觀改造工程為例，從現(xiàn)代景觀環(huán)境對城市河道水環(huán)境治理的需求出發(fā)，從景觀生態(tài)設(shè)計(jì)的角度對城市河道治理中的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行思考和研究。
通過對深圳市鹽田河進(jìn)行實(shí)地勘察，分析各岸段水景、生態(tài)環(huán)境，掌握工程在河床、駁岸、及綠化設(shè)計(jì)方面所作的生態(tài)性改造嘗試，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)到城市河道的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)就是城市河道水環(huán)境治理和景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。只有遵循生態(tài)設(shè)計(jì)原則對城市河道景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，尊重自然恢復(fù)河道的生態(tài)功能，同時(shí)在保護(hù)和創(chuàng)造生物良好生存條件和環(huán)境的前提下注重安全性、耐久性和自然景觀效果，才能在真正意義上提出和實(shí)施城市河道水環(huán)境治理與景觀設(shè)計(jì)的策略，構(gòu)建人水和諧的河道景觀生態(tài)系統(tǒng)。
關(guān)鍵字城市河道；水環(huán)境治理；景觀設(shè)計(jì)；鹽田河。
(一)研究背景和意義。
1.研究背景。
近年來，城市和到普遍存在淤積、污染等現(xiàn)象，許多河道失去了飲用水源甚至生活用水的功能，水體普遍富營養(yǎng)化，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康?？梢哉f對河道的生態(tài)治理日益緊迫。景觀城市河道水系統(tǒng)的功能比如航運(yùn)、排水等已經(jīng)被充分的利用，但是城市河道水環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)該具有的生態(tài)效應(yīng)和景觀功能卻往往被忽視。以前在對城市河道水環(huán)境進(jìn)行治理的時(shí)候往往采取治理工程和設(shè)計(jì)規(guī)劃分別實(shí)施，工程人員與設(shè)計(jì)師分別作業(yè)的方法和流程。而且傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念往往是以工程的角度為主，以最小的投入達(dá)到工程要求；排水、防洪是首要目標(biāo)而混凝土結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程最普遍和可靠的手段。在這種治水理念的指導(dǎo)下，城市的生態(tài)系統(tǒng)、周邊居民及使用者的心理和生理需求往往被忽視；整個(gè)岸區(qū)和河道也沒有被視為城市公共空間，而是單純的截彎取直、高筑堤岸，使得濱水景觀在城市的生態(tài)價(jià)值中失去了活力。因此，治水和設(shè)計(jì)要有機(jī)結(jié)合，以新的理念和觀念重新審視對城市河道水環(huán)境的改造。應(yīng)該從整個(gè)城市的景觀系統(tǒng)和水環(huán)境的生態(tài)功能出發(fā)，一方面注重水質(zhì)的提高、水環(huán)境的改善以及水生態(tài)系統(tǒng)的完善，另一方面要合理規(guī)劃岸線景觀，營造出具有視覺效果和優(yōu)良體驗(yàn)的和到環(huán)境。
2.研究意義。
隨著人們支配河流的能力日益提高，給河流也呆了越來越大的傷害。水生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量和身體健康，尤其是城市河道水環(huán)境的污染，更是給居民帶來了很大的危害。目前的城市河道水資源條件迫切需要得以改善，無論是水質(zhì)的提高還是水景的改善，甚至水生態(tài)系統(tǒng)的完善都是城市急需解決的問題。城市河道水環(huán)境治理中的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)一方面需要注重工程技術(shù)的治理手段，同時(shí)要關(guān)注景觀設(shè)計(jì)的美學(xué)效果，還要考慮到同步設(shè)計(jì)同步實(shí)施。只有經(jīng)過多方面的慎重考量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，才能即可治水又能美景，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
(一)河道現(xiàn)狀特點(diǎn)。
鹽田河位于深圳市鹽田區(qū)內(nèi)，是該區(qū)的一條主要河流。全長6.4公里，流域面積20.8平方千米，綜合整治工程從20xx年開始。其中，河道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)位于鹽田河雙擁公園下有段至鹽田河內(nèi)灣出?？?。鹽田河由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)以及管理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)岸在洪水中多發(fā)生水毀，洪水給周邊居民和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。沿河多見坍塌的河岸、淤積嚴(yán)重，而且臨近社區(qū)沒有完善的排水系統(tǒng)，排入河道的污水對河道水質(zhì)造成了嚴(yán)重污染。
(二)規(guī)劃目標(biāo)及理念。
鹽田河在綜合治理規(guī)劃的過程中吸收了國內(nèi)、外治河的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行。在滿足水源保護(hù)和防洪的基礎(chǔ)上，將鹽田河治理規(guī)劃成為具有示范性的生態(tài)、景觀河流。在河道治理方面主要采用人工生態(tài)駁岸對自然河岸進(jìn)行“可滲透性”的整治。同時(shí)，生態(tài)駁岸將濱水區(qū)植物與堤內(nèi)植物進(jìn)行有效聯(lián)系，構(gòu)成完整的河流生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
在景觀設(shè)計(jì)方面，在原有地形、道路和植被的基礎(chǔ)上加以改造，充分。
考慮到保護(hù)并利用現(xiàn)狀。同時(shí)，通過豐富駁岸濱水邊界的景觀要素，增加親水空間、強(qiáng)化親水設(shè)施，利用鹽田河周邊的自然風(fēng)貌，形成協(xié)調(diào)融合的生態(tài)景觀。
(三)治理對策。
1.水環(huán)境治理傳統(tǒng)工程措施。
在鹽田河治理工程措施中，為了從根本上提高水環(huán)境的承載能力、改善水質(zhì)，采用了傳統(tǒng)的水體置換和引水配水的工程，將“靜止”的水變成活動(dòng)的水，使水流動(dòng)起來。為了達(dá)到這一目的，在鹽田河上修建了兩座鋼筋混凝土自動(dòng)翻板閘，閘門可自動(dòng)調(diào)控，攔擋和釋放河水。同時(shí)，一次性清除了14.12萬立方米的淤泥，幫助鹽田河水實(shí)現(xiàn)吐舊納新、水體置換的效果和目標(biāo)。
至今為止，采取截污和改善河網(wǎng)水質(zhì)的綜合措施一直是改善水質(zhì)嚴(yán)重污染地區(qū)的主要措施。在鹽田河治理工程中，在對現(xiàn)狀進(jìn)行充分考慮的前提下，工程主要采用了點(diǎn)截污和大截污相結(jié)合的方式。一方面找出污水管道并將其接入污水管網(wǎng)，另一方面在河道兩岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水處理廠。對于沿河兩岸的企業(yè)和居民區(qū)不僅要將其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范，從根本上改變和杜絕往河道內(nèi)排放污水和傾倒垃圾的陋習(xí)。
2.水環(huán)境治理生態(tài)工程措施。
解決生態(tài)問題的最好方法莫過于采用生態(tài)措施。通過采取疏浚、引水、截污等工程后，通過種植一定面積的高等水生植物，及水生植物群落，包括濕生植物、挺水植物（如蘆葦）、浮水生物等，可以去除水中的營養(yǎng)物，使水質(zhì)得到改善，水體透明度提高，水生動(dòng)植物多樣性得到恢復(fù)，使富營養(yǎng)化的水體變清。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)。類似自然沼澤地，但由人工建造和監(jiān)督控制。是一種人為地將石、砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質(zhì)按一定比例構(gòu)成基質(zhì)，并有選擇性地植入植物的污水處理生態(tài)系統(tǒng)。8月10日，在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下，業(yè)主代表、嶺北鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位及我部工作人員組成的水系調(diào)查小組連續(xù)3日深入走訪沿線村委及居民，對第2標(biāo)段所轄全線水系進(jìn)行了實(shí)地勘測調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分管涵設(shè)計(jì)與沿線抗洪澇災(zāi)害及居民生產(chǎn)生活不相適應(yīng)。調(diào)查小組經(jīng)過現(xiàn)場水系調(diào)查，認(rèn)為原設(shè)計(jì)方案包括管涵33道、蓋板涵8道、箱涵1道應(yīng)變更為管涵64道、蓋板涵8道、箱涵1道才能適應(yīng)沿線抗洪澇災(zāi)害及居民生產(chǎn)生活要求，這樣需新增31道管涵(其中?1.0m管涵29道,?1.5m管涵2道)，并且原設(shè)計(jì)管徑需增大為?1.5m的3道，原設(shè)計(jì)涵管與現(xiàn)場位置不合的4道（詳見附件）。為使我司在下達(dá)開工令后能夠盡快完成構(gòu)造物的建設(shè)與修筑工作，現(xiàn)將水系調(diào)查報(bào)告呈上，特請求指揮部研究批復(fù)。
好調(diào)研報(bào)告篇十一
今年受宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，消費(fèi)者對于保健品消費(fèi)需求有所減弱，對醫(yī)保品種的依賴更高。因此，藥店經(jīng)營者在保健品和非醫(yī)保品種的資金投入比重有所降低。更多的利潤則是通過導(dǎo)購?fù)扑]其他小廠家、小品牌的品種來實(shí)現(xiàn)。
通過走訪的23家藥店發(fā)現(xiàn)，18家納入到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的范疇;圣潔藥業(yè)(直營連鎖店)、人人康大藥房等(連鎖、加盟店)在產(chǎn)品種類的優(yōu)化、基藥種類齊全、店面環(huán)境美觀方面明顯要強(qiáng)于其他品牌的藥店。這也是藥店差異化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
此外，部分連鎖藥店已取得銷售嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)許可，并設(shè)有嬰幼兒配方乳粉專柜。擴(kuò)大經(jīng)營范圍，無疑是藥店實(shí)施差異化戰(zhàn)略，提升業(yè)內(nèi)競爭力的又一新舉措。
通過共享商品信息資源，有利降低采購成本。
聯(lián)合采購，有效提高采購方的議價(jià)能力。
據(jù)此次調(diào)研了解，目前醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策尚不明確、私人診所和民營醫(yī)院政策尚未完全放開，醫(yī)療服務(wù)體系尚未完善，沒有合理的分層服務(wù)與分層收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格長期被扭曲，政策和體制障礙導(dǎo)致零售診所的價(jià)格優(yōu)勢較薄弱，更不用說能對接醫(yī)保支付。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人診所鑒于新農(nóng)合報(bào)銷的時(shí)間限制(次月定期返還到診所)，存在資金墊付積壓的現(xiàn)象。如此一來，在藥品采購環(huán)節(jié)，對貨款的支付方式更多會(huì)選擇現(xiàn)金延遲支付的方式來應(yīng)對資金壓力。
好調(diào)研報(bào)告篇十二
調(diào)查對象：部分留守兒童、部分外出的農(nóng)民工、部分中小學(xué)教師以及周邊地區(qū)人員。
調(diào)查方法：堅(jiān)持上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的調(diào)研原則，采用實(shí)地考察典型、
深入留守兒童家庭、發(fā)放調(diào)查問卷以及網(wǎng)絡(luò)、資料搜索等。
調(diào)查人：何家余。
隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，由此導(dǎo)致的農(nóng)村留守兒童問題日益嚴(yán)峻。調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬留守兒童，其中14歲及以下占86.5%。目前留守兒童成為我國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，在留守家庭中,隔代教養(yǎng)、單親照顧、親朋監(jiān)護(hù)、無人監(jiān)護(hù),給留守兒童的身心發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。他們失去父母的庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，農(nóng)村里的留守兒童數(shù)量也逐漸增多，他們面臨的問題也日益復(fù)雜，并由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題。憑借署假的機(jī)會(huì)，就徐聞縣農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留守兒童現(xiàn)狀的不容樂觀性。要解決留守兒童的諸多相關(guān)問題，需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的網(wǎng)絡(luò)體系，尤其在政策措施，直接的教育機(jī)構(gòu)、家庭教育等方面應(yīng)加大力度來改變現(xiàn)有狀況。
首先請看看我們的調(diào)查數(shù)據(jù)（前山鎮(zhèn)北松村）。
a、農(nóng)村兒童成長與教育調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。
b、北松村留守兒童各年齡階段的人數(shù)及比例：
情況分析：調(diào)查。
顯示，北松村留守兒童中有大部分處于6—12周歲。父母外出打工后，與孩子聚少離多，溝通少，使之親情關(guān)系逐漸淡化。而農(nóng)村留守兒童家庭中以爺爺奶奶為主的隔代教育容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。
在當(dāng)?shù)亓羰貎和瘑栴}如此嚴(yán)重的情況下我將我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題整理如下：
（一）留守兒童存在嚴(yán)重的“親情饑渴”
現(xiàn)，該村大約有88.2%的留守兒童只能通過電話與父母聯(lián)系，其中53.5%通話時(shí)間在3分鐘以內(nèi)，并且一周或更長時(shí)間才能與父母聯(lián)系一次的比例達(dá)到64.8%，甚至有8.7%與父母沒有聯(lián)系。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。
（二）留守兒童教育問題的不容樂觀性。
由于受父母出務(wù)工的影響，留守兒童易產(chǎn)生“讀書無用”的思想，出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，成績普遍較差。從對吳閣中心小學(xué)留守兒童的調(diào)查情況來看，該校留守兒童只有2％的成績優(yōu)秀，10％的成績中等偏上，成績中等或中等偏下水平和相當(dāng)差的卻占到了88％！由于缺乏監(jiān)管或監(jiān)管方法不當(dāng)，相當(dāng)部分“留守兒童”在學(xué)校反映出學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動(dòng)性、積極性和吃苦精神，嚴(yán)重者發(fā)展到經(jīng)常曠課、逃學(xué)。課下，沒有父母的督促,自制力差,甚至難以完成課堂作業(yè),根本談不上主動(dòng)預(yù)習(xí)或復(fù)習(xí)功課,學(xué)習(xí)成績顯著下降,厭學(xué)情緒嚴(yán)重,最終逃學(xué)甚至輟學(xué)。
（三）留守兒童心理問題的嚴(yán)重性。
留守兒童處在未成年時(shí)期,而且是人格形成的最佳時(shí)期。由于父母外出務(wù)工,造成留守兒童長期與父母分離,缺乏父母的親情關(guān)愛。特別是在以隔代監(jiān)護(hù)為主的留守兒童家庭中，監(jiān)護(hù)人很少與他們談心交流，且大多數(shù)的關(guān)愛僅限于物質(zhì)上的、生活上的滿足，使他們生理和心理上的需要得不到滿足,極易形成人格障礙、心理疾病，甚至嚴(yán)重的走上犯罪的道路。在對該村200名留守兒童的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有說謊、偷竊、暴躁行為的，分別占64.6%、28.2%、40.6%。另一方面，農(nóng)村適應(yīng)留守孩子的公益性娛樂設(shè)施很少，而社會(huì)上諸如網(wǎng)吧、游戲廳、不良書刊、黃色碟片等無不污染著孩子幼小的心靈，不少留守兒童經(jīng)常光顧此類場所。這必然不利于留守兒童的健康成長。
（四）監(jiān)護(hù)人缺乏保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致留守兒童安全隱患較多。
根據(jù)認(rèn)知發(fā)展規(guī)律及少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，少年兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其生理和心理成長發(fā)育均不成熟，可塑性大，自制力差。由于大部分留守兒童屬于未成年人，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力，對突發(fā)性事件也缺乏應(yīng)變和自救能力，沒有父母的直接監(jiān)護(hù)，容易受到不法分子的侵害和利用。以爺爺奶奶為主的隔代監(jiān)護(hù)人安全知識(shí)的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。
（五）留守兒童監(jiān)護(hù)人及其監(jiān)護(hù)情況的嚴(yán)峻性。
據(jù)調(diào)查，留守兒童的生活及家庭教育有三種情況：一是隔代監(jiān)護(hù)型（占85%），即由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆托管的方式；二是親朋監(jiān)護(hù)型（占10%），即把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。他們通常是把孩子的學(xué)業(yè)成績放在第一位，以便好向孩子的父母交代。而對于孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注，一切順其自然，順其發(fā)展。三是自我監(jiān)護(hù)型（占5%），即由于沒有上面兩種條件，或其他各種原因，監(jiān)護(hù)的責(zé)任就讓予了孩子自己，根本就談不上家庭教育。這就導(dǎo)致了大部分留守兒童在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、不服管理、我行我素的行為習(xí)慣，嚴(yán)重影響了兒童的健康成長。
（六）社會(huì)關(guān)愛不足。
好調(diào)研報(bào)告篇十三
**鄉(xiāng)位于**市區(qū)北部，轄18個(gè)行政村，3.01萬口人，3.3萬畝耕地。近年來，**鄉(xiāng)黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這一主題，負(fù)重自強(qiáng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，以“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”為突破口，加壓緊逼，多策并舉，深挖潛力，加快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，全鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得的成績有目共睹：國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的1.32億元，發(fā)展到2006年的4.56億元，翻了近二番；發(fā)展民營企業(yè)數(shù)由2000年的82家到現(xiàn)在的568家，增長690%；近5年來，累計(jì)招商引資2.32億元，僅2006年招商引資一項(xiàng)就完成任務(wù)8100萬元，占全年任務(wù)的2xx%，其中引進(jìn)省外資金6100萬元，完成任務(wù)的244%；2006年完成地方工商稅收3xx.3萬元，同比增長130%，是2000年的近10倍；全年新上企業(yè)26家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到568家，其中私營企業(yè)196家，個(gè)體工業(yè)372家；2006年社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長60%；農(nóng)民人均純收入4410元，同比增長15%。2006年，項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)展500萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中投資較大的項(xiàng)目有投資2600萬元的遠(yuǎn)東陶瓷二期擴(kuò)建項(xiàng)目；計(jì)劃總投資5000萬元、規(guī)劃占地3000畝的“青河灣無公害生態(tài)觀光園”項(xiàng)目建設(shè)。全鄉(xiāng)已形成了建筑機(jī)械、衛(wèi)生陶瓷、磨具磨料、精棉紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)，增福廟工業(yè)區(qū)、段莊工業(yè)區(qū)、八寶莊工業(yè)區(qū)、河沿劉工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)112家。目前，全鄉(xiāng)社會(huì)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，人民群眾安居樂業(yè)。
1995年，區(qū)域變革后的增福廟鄉(xiāng)失去了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)展態(tài)勢緩慢，財(cái)政困難，人浮于事，成了一個(gè)人人皆知的窮鄉(xiāng)、小鄉(xiāng)，但短短幾年，何以發(fā)生如此大的變化呢？我們對此進(jìn)行了深入調(diào)查、研究和剖析。
思路變活天地寬。在困難時(shí)期，鄉(xiāng)黨委、政府沒有等、靠、要，而是在全力思索發(fā)展。鄉(xiāng)已沒有退路，小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展更困難，發(fā)展已成為工作的靈魂。黨委書記**、鄉(xiāng)長***多次深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查論證，查找差距，探索符合鄉(xiāng)情發(fā)展的路子，他們清醒地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展近乎停滯的一個(gè)窮鄉(xiāng)，要想取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須解放思想，革新觀念，去掉桎梏干部群眾的思想枷索，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在政策上，要多形式創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)體系；在形式上，不拘一格求發(fā)展，不論規(guī)模圖實(shí)效；信息上，要搶抓先機(jī)，環(huán)環(huán)相扣，稍有機(jī)遇，緊跟不放。同時(shí)，以信譽(yù)求推動(dòng)，以服務(wù)贏發(fā)展，以真誠謀長遠(yuǎn)。他們多次組織鄉(xiāng)村干部到外地取經(jīng)學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)學(xué)竹林，近學(xué)新鄭，走出去引進(jìn)來，開拓眼光，增長見識(shí)。學(xué)習(xí)新鄭人“吃虧就是解放思想，讓利就是改革開放”的思想觀念；借鑒竹林人“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的宏觀思路，讓全鄉(xiāng)干群徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)，以事實(shí)求效益，以長遠(yuǎn)促發(fā)展，在思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。結(jié)合實(shí)際情況，他們在八寶莊工業(yè)區(qū)、段黃莊工業(yè)區(qū)召開了由各村黨員干部參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，在大周、董村召開了由各村領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)私營企業(yè)主參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩會(huì)，在易和電器有限公司、永豐棉紡有限公司召開了由全鄉(xiāng)企業(yè)參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)，在鄉(xiāng)政府召開了鄉(xiāng)直各部門、有關(guān)企業(yè)參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整頓會(huì)、使全鄉(xiāng)上下形成了發(fā)展光榮、落后挨打、支持發(fā)展光榮、破壞發(fā)展可恥的良好氛圍，各種經(jīng)濟(jì)成份得到了有效激活，全鄉(xiāng)上下步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一，因地制宜，因人制宜，宜大則大，宜小則小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢頭空前高漲。
以小匯大謀發(fā)展。他們立足于現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化發(fā)展，務(wù)實(shí)開拓，謀求“小起步、大涌動(dòng)”工作思路，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展、連續(xù)發(fā)展。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作中，一方面不求形式，但求從小做起，企業(yè)不論大小，資金不論多少，只要有益于生產(chǎn)力發(fā)展就大力扶持，從而以小匯大，滾動(dòng)發(fā)展；另一方面，鼓勵(lì)小企業(yè)、小手工搬出農(nóng)作坊，相互取長補(bǔ)短，互借人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，連鎖經(jīng)營，從而也以小匯大，集團(tuán)式特色發(fā)展。在該鄉(xiāng)的八寶莊、段莊工業(yè)小區(qū)，非公有制企業(yè)在規(guī)劃用地時(shí)大都是小廠區(qū)、大空間，沿廠區(qū)給企業(yè)留有長期發(fā)展的規(guī)劃用地，一方面鼓勵(lì)企業(yè)自我加壓，快速發(fā)展；一方面在條件成熟時(shí)，就可沿廠擴(kuò)建，減少環(huán)節(jié)程序，規(guī)模發(fā)展。目前，這兩個(gè)工業(yè)小區(qū)已形成配件鑄造，磨具磨料等系列產(chǎn)品生產(chǎn)，由單一的作坊式經(jīng)營已形成特色發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營。
嫁接啟動(dòng)贏先機(jī)。在調(diào)查論證過程中，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)原有的集體工業(yè)廠房，設(shè)施幾乎閑置，二次啟動(dòng)的條件不夠成熟，何不利用“嫁接式”的方法給非公有制企業(yè)一個(gè)發(fā)展空間呢？這樣一則可以利用現(xiàn)成資源推動(dòng)非公有制快速發(fā)展，節(jié)省時(shí)間；二則可以節(jié)約財(cái)力，把資金最大限度地用在產(chǎn)品發(fā)展上。他們當(dāng)機(jī)立斷，打破條框，大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托原工業(yè)設(shè)施嫁接啟動(dòng)，借殼發(fā)展，在發(fā)展速度和效益上贏得先機(jī)。2003年3月份，永豐棉紡公司到增福廟鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，引導(dǎo)他們利用宇龍公司北廠區(qū)借殼發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府要求經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門提前介入，為企業(yè)發(fā)展提供全方位無償服務(wù)，有關(guān)工商、稅務(wù)等手續(xù)由鄉(xiāng)政府辦理，工作進(jìn)一步到位，使永豐棉紡公司由投資運(yùn)行到產(chǎn)品出樣，僅用了兩個(gè)月的時(shí)間就初見效益。
班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“人心齊，泰山移”，鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子就是依靠強(qiáng)大的凝聚力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。他們把組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)工程來抓，在班子隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持民主集中制原則，深入開展“講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流班子”、“講學(xué)習(xí)、講正氣、做勤政廉政的好公仆”活動(dòng)，以此增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“整體工作創(chuàng)一流，單項(xiàng)工作爭第一”的目標(biāo)來嚴(yán)格要求每名班子成員，事事為為爭創(chuàng)第一。鄉(xiāng)黨委、政府每周召開一次班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，對“五項(xiàng)制度”、“六個(gè)減少”深入學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。要求班子成員“打鐵首先自身硬”，工作中嚴(yán)于律已、苦干爭先、率先垂范、作出表率，同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、廉潔自律，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高政治思想水平，全面增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為干事創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。他們十分著重村級(jí)黨支部的建設(shè)和村委班子素質(zhì)的提高，以村支部“五個(gè)好”為目標(biāo)，進(jìn)一步建立和完善民主集中制為核心的各項(xiàng)組織制度，重點(diǎn)通過“兩推一選”健全農(nóng)村黨支部班子，特別是選好配強(qiáng)黨支部書記。從2000年－2006年底，積極穩(wěn)妥調(diào)整支部班子10個(gè)，選拔了一批“雙強(qiáng)型”支部書記，為干事創(chuàng)業(yè)提供了組織保證。在20xx年的換屆選舉工作中，精心組織，周密安排，全鄉(xiāng)18個(gè)行政村選舉全部成功，選出了一批思想好、作風(fēng)正、有本領(lǐng)、能依法辦事、帶頭實(shí)干、熱心為群眾服務(wù)的村委會(huì)成員，提高了村級(jí)組織建設(shè)的整體水平。
他們經(jīng)常加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及企業(yè)家的學(xué)習(xí)，把兩支隊(duì)伍建設(shè)好、發(fā)揮好。在鄉(xiāng)村兩級(jí)班子中深入開展了“學(xué)習(xí)溫州精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的大討論活動(dòng)。溫州人不依靠外資和國家投資，靠改革開放的機(jī)遇和政策，憑著自己超人的膽識(shí)和勤勞的雙手，創(chuàng)出了一條自我投資、自我建設(shè)、自我加壓、自我發(fā)展的路子，把一個(gè)貧窮落后的農(nóng)村建設(shè)成全國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)清形勢，自我加壓，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。20xx年4月18日，他們組織了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部60多人，到坡胡鎮(zhèn)水磨河村和禹州市梁北村參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)水磨河人團(tuán)結(jié)向上、務(wù)實(shí)拼搏、不懈奮斗、苦干奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，標(biāo)新梁北人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)、勵(lì)精圖治、革故鼎新的工作意志。通過參觀學(xué)習(xí)，使干部開闊了眼界，增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。工作中，以鄉(xiāng)工商聯(lián)為依托加強(qiáng)對民營企業(yè)廠長、經(jīng)理的培訓(xùn)，每年對他們進(jìn)行兩次以上市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，幫助他們?！俺潆姟?，提高經(jīng)營管理水平，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)樹立“不求所有，但求我用”的人才觀，通過人才市場、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等途徑，招聘一批專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)增添后勁和活力。同時(shí)督促企業(yè)落實(shí)員工的“三金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金），確保人才的穩(wěn)定和人才作用的發(fā)揮。目前，全鄉(xiāng)各民營企業(yè)廠長、經(jīng)理都擁有中專、大專及本科以上文憑，擁有高級(jí)技術(shù)人才127人，打造了一支不走的企業(yè)家隊(duì)伍。
如何加快發(fā)展，他們在政府職能轉(zhuǎn)變上大做文章。首先對鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的分析和討論，針對歷史遺留問題多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、欠帳包袱相對較重這些現(xiàn)實(shí)情況，確定了“大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”這一總的工作方針。通過輿論引導(dǎo)，政策支持，工作指導(dǎo)，思想溝通等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以投入帶動(dòng)產(chǎn)出。鄉(xiāng)黨委、政府實(shí)實(shí)在在地從行動(dòng)上給企業(yè)以支持和鼓勵(lì)，給他們做好各項(xiàng)服務(wù)工作，大力宣傳他們的成績，真正落實(shí)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，一切圍繞發(fā)展，一切致力發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能的徹底轉(zhuǎn)變。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府全面致力于發(fā)展環(huán)境的塑造和改觀，樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的新理念，以優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)酷樢€，搭建平臺(tái)。組織工商、派出所等部門，對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行全方位整治，堅(jiān)決打擊欺行霸市、敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，營造了井然有序的發(fā)展環(huán)境；實(shí)行最低收費(fèi)制度，對各類收費(fèi)“扎口”管理，嚴(yán)禁各部門各種亂集資、亂攤派活動(dòng)；對新上項(xiàng)目實(shí)行“七不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展規(guī)模、用工人數(shù)、經(jīng)營方式、就業(yè)條件、從業(yè)人員、收入方式，第一年全部返還所繳納地稅，一年后以獎(jiǎng)代補(bǔ)返還年上繳地稅的10%，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開“綠燈”；定期組織民營經(jīng)濟(jì)者召開座談會(huì)，傾聽他們的呼聲，就環(huán)境方面的缺陷讓他們暢所欲言，對于存在的不足之處，切實(shí)完善整改，為發(fā)展掃除一切障礙。同時(shí)，成立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，實(shí)行一站式辦公、保姆式服務(wù)，即幫助辦理民營企業(yè)從創(chuàng)辦到生產(chǎn)所需的各種合法手續(xù)，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)在日常生產(chǎn)中遇到的困難和問題，把在投融資、稅收等方面給予民營企業(yè)的優(yōu)惠政策貫徹下去，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率。
鄉(xiāng)黨委把企業(yè)的事情當(dāng)做自己的事情來做，集中精力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)服好務(wù)。班子每周召開一次會(huì)議，專門研究企業(yè)工作，重點(diǎn)分析企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，探索解決的途徑與辦法。對重點(diǎn)企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。實(shí)行鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)所在村的行政包區(qū)區(qū)長、包村干部，列為企業(yè)的幫扶責(zé)任人，企業(yè)運(yùn)行所需要的有關(guān)手續(xù)，由責(zé)任人無償提供幫助和服務(wù)。企業(yè)有困難時(shí)，由責(zé)任人鼎力相助，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正做到“責(zé)任、措施、服務(wù)、保障”四到位。對引進(jìn)的項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目不論大小，引資無論多少，符合產(chǎn)業(yè)政策，事情我們協(xié)調(diào)”的原則，積極搞好服務(wù)，幫助解決問題，使項(xiàng)目談得來、留得住、發(fā)展快。同時(shí)，借助政府上網(wǎng)工程，成立企業(yè)信息咨詢辦公室，由專人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上查找企業(yè)發(fā)展所需要的信息，及時(shí)打印分發(fā)給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。計(jì)劃投資5000萬元的河南永興銅材集團(tuán)空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)黨委、政府給予了全方位的服務(wù)和幫助，從征地到廠房開工建設(shè)僅用了7天時(shí)間，工作就一步到位，使企業(yè)真正感受到“保姆式”服務(wù)，為其它項(xiàng)目的快速引進(jìn)樹立了典范。
為強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)人人有責(zé)”新舉措的落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府與各單位責(zé)任人簽定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，按職能、標(biāo)準(zhǔn)不同分別簽定運(yùn)行目標(biāo)。年底達(dá)不到一類標(biāo)準(zhǔn)的，單位及責(zé)任人不評(píng)先評(píng)優(yōu)；達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)的，全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)并寫出整改計(jì)劃；達(dá)不到三類標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任人自動(dòng)辭職，以目標(biāo)考核推動(dòng)工作全面發(fā)展，“能者上、庸者下、劣者汰”，從而形成“人人頭上有目標(biāo)，你追我趕謀發(fā)展”的工作局面。
一個(gè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等密不可分，但在相同條件下，搶抓機(jī)遇，深挖潛力則至關(guān)重要，機(jī)遇則可遇而不可求。
對于招商引資工作，他們健全組織、強(qiáng)化責(zé)任、分任務(wù)、壓擔(dān)子，以責(zé)任統(tǒng)攬招商引資工作全局。工作中，完善措施，革新路子，廣泛出擊，重點(diǎn)突破，工作不拘一格、不拘形式，借梯上樓，借雞下蛋，借巢引鳳，借船出海，借地生金，借智生才，借力發(fā)展，借資金為我所用，借機(jī)制為我所活，充分發(fā)揮企業(yè)、群團(tuán)組織、籍外和域外人士的作用，形成全方位多層次的招商格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加壓助推。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，努力拓寬招商引資渠道，利用一切可以利用的宣傳策略，宣傳增福廟鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，從發(fā)展思路和優(yōu)惠政策上，旁征博引，務(wù)實(shí)開拓，全面擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域。20xx年浩泰紡織有限公司就是利用機(jī)遇招商，從西安引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。20xx年8月份引進(jìn)的投資3000萬元的遠(yuǎn)東陶瓷高檔衛(wèi)生瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，可謂一波三折，禹州市的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相競爭這個(gè)項(xiàng)目，增福廟鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊抓機(jī)遇不放，黨委書記胡吉星、鄉(xiāng)長張書田全程參與這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，最后，投資方代表胡輝一錘定音：我們看重的是增福廟鄉(xiāng)的良好發(fā)展環(huán)境和鄉(xiāng)黨委政府班子科學(xué)的發(fā)展思路，這里適合我們發(fā)展。他們利用非典期間建立的信息網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商政策，鼓勵(lì)增福廟鄉(xiāng)籍在外人士投資熱土，造福桑梓，澤被故里，從而為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展構(gòu)筑寬闊的發(fā)展平臺(tái)。在招商引資工作思路上沖破一切妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，認(rèn)識(shí)上放膽，工作上放手，機(jī)制上放活，大力宣傳招商引資的好思路、好方法、好典型，切實(shí)把工作做到點(diǎn)上，落在實(shí)處，掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。同時(shí)，深挖潛力，激活民間閑散資源，力求招商引資工作新突破。天珠齒輪廠經(jīng)理張德錄原在外省跑齒輪銷售業(yè)務(wù)，他偶然一次回家感觸了鄉(xiāng)黨委政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，當(dāng)即決定投資600萬元建成了許昌市范圍規(guī)模較大的齒輪生產(chǎn)廠，生產(chǎn)的各種型號(hào)齒輪供不應(yīng)求，效益可觀。
民間散余資源當(dāng)前存在的形式可喻為“小溪和河流”，而散余資源匯聚的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可喻為“長江和黃河”，如何“聚小河而成大江”是激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)所在，他們深層次解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；高起點(diǎn)搶抓機(jī)遇，敢想敢干，大踏步銳意進(jìn)取，加快發(fā)展。首先在認(rèn)識(shí)上有高瞻遠(yuǎn)矚的理念，民營經(jīng)濟(jì)不論資金多少，不論規(guī)模大小，只要符合生產(chǎn)力發(fā)展，就大力提倡和扶持；其次在發(fā)展上有深挖潛力的策略，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)以小匯大組團(tuán)式發(fā)展。遠(yuǎn)東磨具廠原是一個(gè)作坊式的加工企業(yè)，在鄉(xiāng)黨委政府的大力引導(dǎo)下，他們吸收民間散余資本，以股份制為基礎(chǔ)吸收周邊8家加工企業(yè)加盟，由原來的年產(chǎn)值90萬元猛增到現(xiàn)在的1600萬元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
鄉(xiāng)黨委以責(zé)任書的形式對招商引資目標(biāo)工作提出明確要求，要求班子成員每人每年度在所包轄區(qū)內(nèi)至少引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，并把各村招商引資、新上項(xiàng)目、發(fā)展個(gè)體工商戶等納入目標(biāo)管理，有發(fā)展的要看新上項(xiàng)目，已發(fā)展的要看增長幅度，并實(shí)行定期匯報(bào)制度，做到月報(bào)、季核、年評(píng)。在今年的招商引資工作中，他們始終把“組織建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)”作為工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和班子成員分包制，凡涉及引資工作，鄉(xiāng)黨政一把手都親自過問，分包班子成員全程跟蹤服務(wù)，確保增福廟鄉(xiāng)外部形象的樹立和引資工作的順利開展。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，20xx年3月份成立了增福廟鄉(xiāng)工商聯(lián)合會(huì)，成員有78人，均為該鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的老板、經(jīng)理，成立這個(gè)組織最重要的工作就是借船出海，全方位招商；借梯上樓，加快項(xiàng)目建設(shè)。20xx年5月7日—15日，鄉(xiāng)政府及工商聯(lián)組織了近30多人的招商引資隊(duì)伍，到浙江溫州、臺(tái)州等地進(jìn)行了為期一周的宣傳及招商工作，既加強(qiáng)了與外界的聯(lián)系，又宣傳了增福廟的形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目引進(jìn)奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)黨委政府以有償參與的模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善發(fā)展軟、硬環(huán)境，保持現(xiàn)有小區(qū)的強(qiáng)勁增勢。段黃莊村工業(yè)區(qū)重點(diǎn)扶持晶磊超硬材料、鑫鑫騰飛機(jī)械制造等三家骨干企業(yè)，帶動(dòng)本村40多家個(gè)體配件加工戶加盟，八寶莊村工業(yè)小區(qū)不僅帶動(dòng)了本村新上一批配件加工戶，而且還輻射周邊7個(gè)村新上加工戶、裝機(jī)戶60多家，工業(yè)小區(qū)發(fā)展為全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)經(jīng)委、工商聯(lián)的職能、指導(dǎo)作用，對企業(yè)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。分行業(yè)建立了磨料磨具制造業(yè)協(xié)會(huì)，建筑機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)，陶瓷業(yè)協(xié)會(huì)，紡織業(yè)協(xié)會(huì)，通過建立協(xié)會(huì)，整合了各行業(yè)各企業(yè)的資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，調(diào)劑余缺，既相互競爭，又共同協(xié)作；在市場占有份額上，“多點(diǎn)出擊，整船出?！?，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又提高了質(zhì)量效益。
一個(gè)地方總有一個(gè)地方的優(yōu)勢，優(yōu)勢是發(fā)展的最大潛力，借助優(yōu)勢發(fā)展，條件得天獨(dú)厚，快人一步，增福廟鄉(xiāng)就是以優(yōu)勢定方位，以優(yōu)勢促發(fā)展的。他們的優(yōu)勢就在于建筑機(jī)械加工制造業(yè)的優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有從事機(jī)械加工業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，全鄉(xiāng)參與建筑機(jī)械制造的企業(yè)達(dá)94家，機(jī)械加工戶數(shù)量更多。八寶莊工業(yè)小區(qū)及河沿劉工業(yè)小區(qū)就是以建筑機(jī)械制造業(yè)為主，已形成了鑄造、加工、裝配、營銷為一體的建筑機(jī)械經(jīng)營群體，其主要產(chǎn)品鋼筋切斷機(jī)、彎曲機(jī)、調(diào)直機(jī)、沖擊夯、水磨石機(jī)、公路切割機(jī)等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、天津、武漢、蘭州、西安等二十多個(gè)大中城市。2004年，該鄉(xiāng)的建筑機(jī)械產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)周到打入了北京奧運(yùn)場館建筑工地，贏得了用戶的一致好評(píng)。他們圍繞“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，通過借助外力，啟動(dòng)民力，挖掘潛力等各種渠道，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化建筑機(jī)械制造園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)其向更高層次發(fā)展，發(fā)揮聚集效應(yīng)，做大做強(qiáng)，把鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)打造成為全國著名的建筑機(jī)械制造加工之鄉(xiāng)，成為全省有影響力的重要加工制造業(yè)基地。鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過深思熟慮，決定籌建建筑機(jī)械制造市場，全面打造建筑機(jī)械制造加工之鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
好調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)的稅源管理模式也在不斷改革與發(fā)展。但由于山區(qū)稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)的特殊性，以及山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，很難適應(yīng)國家以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展為對象或目標(biāo)所制定的稅源管理模式，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各山區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行稅源管理模式的構(gòu)建與選擇，主要是構(gòu)建靈活機(jī)動(dòng)，又相對穩(wěn)定的管理框架，以促進(jìn)山區(qū)稅源管理的深度、廣度，提高山區(qū)稅源管理的質(zhì)量。
（一）什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個(gè)層次：一個(gè)稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個(gè)稅種的具體減免、扣除、抵免、優(yōu)惠政策的落實(shí)等，這都屬于立法解決的問題；第二個(gè)層次是執(zhí)法層面上的實(shí)務(wù)操作管理，即微觀稅源管理，主要是監(jiān)督對現(xiàn)行稅收政策的具體落實(shí)，即對具體稅基的核實(shí)、監(jiān)督、管理，屬于稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理。
（二）稅源管理的基本模式?？偨Y(jié)傳統(tǒng)的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責(zé)任到片、到人，各稅統(tǒng)管，所以也稱分片管理。其特點(diǎn)是管理者對所管區(qū)域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時(shí)、準(zhǔn)確。但因管理力量相對薄弱，對技術(shù)含量較高和行業(yè)特征突出的稅源，難以提高管理質(zhì)量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專門的管理人員，對在當(dāng)?shù)赜休^大影響力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)稅源所實(shí)施的一種管理模式。其特點(diǎn)是在一定程度上優(yōu)化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個(gè)骨干稅源和行業(yè)特點(diǎn)差異大，有可能增加管理成本，如山區(qū)小礦山、砂石廠等。三是專業(yè)化管理。也被稱為行業(yè)管理，主要是以行業(yè)為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業(yè)進(jìn)行管理。其特點(diǎn)是有利于對專門行業(yè)進(jìn)行深入研究，通過詳細(xì)掌握行業(yè)特點(diǎn)，提高管理水平和管理質(zhì)量。但如果同一行業(yè)的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準(zhǔn)確掌握同行業(yè)中各企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況變化，即掌握了行業(yè)共性卻難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的個(gè)性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報(bào)、簡并征期、重點(diǎn)巡查的稅收管理模式。其優(yōu)點(diǎn)當(dāng)然就是簡易，尤其是以現(xiàn)代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發(fā)展趨勢。資料顯示：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國納稅人數(shù)量平均每年增長10%左右，與此同時(shí)，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)，大力發(fā)展信息化管理勢在必行。五是社會(huì)化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實(shí)行的委托代征等管理方式。優(yōu)點(diǎn)是在及時(shí)控制稅源流失同時(shí)，相應(yīng)降低了管理成本。
（三）本文研究的重點(diǎn)。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應(yīng)屬于第二層次的稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現(xiàn)階段既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，山區(qū)稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現(xiàn)存在的管理模式，而要根據(jù)山區(qū)稅源的實(shí)際分布狀況和發(fā)展變化情況，實(shí)事求是地做出科學(xué)選擇。
（一）山區(qū)稅源的特殊性。為了選擇適合于山區(qū)的稅源管理模式，必須首先摸清山區(qū)稅源的特殊性。稅源分散是山區(qū)稅源的主要特征，這是由于山區(qū)人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經(jīng)營者文化水平不高，使其經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)含量較低，大多數(shù)納稅人都只能從事亦工亦農(nóng)、亦商亦家的家庭作坊式的經(jīng)營，“不間斷經(jīng)營周期”大多小于一個(gè)自然年度，如季節(jié)性經(jīng)營。且大多數(shù)是就地取材似的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦山開采業(yè)、建筑材料加工業(yè)等。這種特殊的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，決定了山區(qū)稅源大多呈現(xiàn)五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規(guī)模的弱小化，這是由經(jīng)營者普遍較低的經(jīng)營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經(jīng)營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經(jīng)營模式?jīng)Q定的。五是實(shí)施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經(jīng)營手段、不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理狀況等，難以實(shí)現(xiàn)自身管理的信息化，也不具備稅源管理現(xiàn)代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統(tǒng)管理模式更不是一朝一夕的事情。
好調(diào)研報(bào)告篇十五
近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭需求日益增多，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量，但在農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，使自己生活發(fā)生日新月異的變化，城市不斷繁華的狀況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現(xiàn)象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
調(diào)查目的。
調(diào)查人：劉林。
調(diào)查時(shí)間：20xx年7月6日至7日。
調(diào)查地點(diǎn)：湖南省衡陽市南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村。
調(diào)查對象及人數(shù)：紅旗村村民;60人。
調(diào)查方式：交流訪談。
調(diào)查前工作準(zhǔn)備：
在下鄉(xiāng)調(diào)查前，從帶領(lǐng)我們的團(tuán)委老師那兒了解了當(dāng)?shù)貭顩r，熟悉了調(diào)查路線;。
認(rèn)真分析了活動(dòng)期間需要了解的知識(shí);。
根據(jù)需要自己設(shè)計(jì)好調(diào)查的資料;。
20xx最新空巢老人的調(diào)查報(bào)告20xx最新空巢老人的調(diào)查報(bào)告。
另外還上網(wǎng)搜索了有關(guān)其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調(diào)查時(shí)不僅僅能完成調(diào)查任務(wù)，而且還能及時(shí)幫忙他們排解遇到的困難。
當(dāng)?shù)貭顩r。
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉(xiāng)的一個(gè)小村莊，是一個(gè)不足一千人的村落。它雖然位于南岳區(qū)，但是交通條件卻很差。村里設(shè)有醫(yī)務(wù)室，小學(xué)，小賣部等。那里生活較安定，既沒有什么驚天動(dòng)地的大事在那里發(fā)生，又沒有聽說什么名人的足跡。調(diào)查結(jié)果經(jīng)過這次調(diào)查，我們發(fā)此刻經(jīng)濟(jì)生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬件設(shè)施均相對落后。下面就從經(jīng)濟(jì)，教育方面來闡述我們調(diào)查后的結(jié)果。再于是，越來越多的年輕人走進(jìn)了城鎮(zhèn)走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數(shù)家庭都能看上電視，大多數(shù)家庭都裝上了電話，但是經(jīng)濟(jì)上還是拮據(jù)的，因?yàn)槌松鲜鲩_支之外，教育支出占了很大的比例。
調(diào)查過程。
組織學(xué)生到農(nóng)村與老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)。以關(guān)愛留守兒童為重點(diǎn)，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生舉辦課業(yè)輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、親情陪伴、愛心捐贈(zèng)等活動(dòng)。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當(dāng)?shù)卮迕窳垦獕?、基本醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及活動(dòng)，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關(guān)的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。圍繞水資源保護(hù)、垃圾處理、環(huán)境污染等，開展科普知識(shí)宣講、社會(huì)調(diào)查研究、發(fā)展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)保理念、引導(dǎo)健康生活方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方式。
針對有些問題的具體的調(diào)查分析：
關(guān)于留守兒童的教育問題。
導(dǎo)，目前監(jiān)護(hù)人管教方式不合理等。
就此我認(rèn)為：1.家長就應(yīng)明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份職責(zé)承擔(dān)起來，與校園、社會(huì)構(gòu)成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說明自己的狀況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不至于使留守兒童的家庭家長教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。還應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系及親子間的溝通;2.校園應(yīng)把留守兒童的教育作為專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對教師的素質(zhì)培訓(xùn)，使教師具備良好的心理素質(zhì)，能夠做到公平、公證，使留守兒童擁有與其他兒童同等對待的教育，引導(dǎo)孩子身心健康發(fā)展。3.地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為留守兒童營造一個(gè)良好的成長環(huán)境，成立關(guān)心留守兒童教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。
關(guān)于孩子的生活或心理的問題。
留守兒童長期生活在特殊環(huán)境中，缺乏父母直接的關(guān)愛與呵護(hù)，久而久之，產(chǎn)生了一系列的心理問題。就本次調(diào)查結(jié)果顯示：66%的人認(rèn)為父母長期不在身邊孩子性格發(fā)生很大變化，留守兒童自幼離開父母，缺乏親情的關(guān)愛，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。留守兒童存在必須程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產(chǎn)生敵對等不良心理問題。與監(jiān)護(hù)人之間有時(shí)也會(huì)發(fā)生摩擦。有34%的人認(rèn)為孩子的性格沒有多大的變化，他們認(rèn)為孩子年齡小沒有過多的思考這些問題。
對此我期望：1.完善家庭教育，建立良好的親子關(guān)系，良好的親子關(guān)系能促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，加強(qiáng)父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋梁，;2.尋找適宜的監(jiān)護(hù)人，提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為，給予及時(shí)的教育與引導(dǎo);要對留守兒童進(jìn)行細(xì)心的觀察與溝通;3.校園能盡量利用五一十一、春節(jié)等學(xué)生家長返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細(xì)地了解孩子，以便更好地進(jìn)行短期的家庭教育;對于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時(shí)處理，耐心的進(jìn)行說服和教育;定期家訪，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教留守兒童的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流;開展體諒父母活動(dòng)。畢竟孩子是一個(gè)家庭全部的期望和寄托，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關(guān)于造成空巢老人現(xiàn)象原因的問題。
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于出現(xiàn)這種狀況的原因，52%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需求造成農(nóng)民外出打工把老人和孩子留在家里的現(xiàn)象越來越普遍，43%的人認(rèn)為是此刻青年人思想觀念的變化，不愿留在家里，致使這一現(xiàn)象加重，另外有5%的人認(rèn)為是因?yàn)槔夏耆俗栽釜?dú)居導(dǎo)致這一現(xiàn)象。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，工作單位少，收入不高，導(dǎo)致青年人為了養(yǎng)家糊口，不得不離開家鄉(xiāng)外出打工，如果老人的生存環(huán)境依然得不到改善，必將阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，最終制約我國農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程。
如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我推薦：1.政府就應(yīng)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，給農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);2.另外，村委會(huì)也應(yīng)大力尋找致富道路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后面貌，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，減少空巢老人和留守兒童數(shù)量，帶動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè);3.已經(jīng)發(fā)家致富的人能夠與大家一齊分享致富經(jīng)驗(yàn)，幫忙更多的村民致富，同時(shí)也盡可能地緩解農(nóng)民外出打工導(dǎo)致空巢老人和留守兒童現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的問題。
關(guān)于空巢老人目前面臨的最大問題。
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果顯示，56%的人認(rèn)為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務(wù)工者與老人的聯(lián)系不夠;24%的人認(rèn)為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結(jié)果是老人需要照料時(shí)子女的缺位。農(nóng)村空巢老人健康狀況較差，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，面臨著各種老年病的威脅，日常生活活動(dòng)潛力受到極大影響;另外有20%的人認(rèn)為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數(shù)都不能獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持以化解疾病風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)身體健康。
根據(jù)這一狀況，我推薦：1.當(dāng)?shù)卣虼逦瘯?huì)要做好相關(guān)的工作，如：建立老年人活動(dòng)中心，組織文娛活動(dòng)，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨(dú)感;2.建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽定職責(zé)書，定時(shí)為空巢老人免費(fèi)體檢，重病時(shí)減免必須的費(fèi)用，解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。3.逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村空巢老人帶給生活保障，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，讓農(nóng)村75歲以上的高齡老年人都參加進(jìn)來。
關(guān)于空巢老人現(xiàn)象期望他們的兒女們做什么的問題。
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果我發(fā)現(xiàn)67%的人期望這些老人的兒女能多與老人經(jīng)常聯(lián)系，有31%的人認(rèn)為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認(rèn)為就應(yīng)給老人錢保證父母的經(jīng)濟(jì)來源。所以，心里的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時(shí)常與父母持續(xù)聯(lián)系，如果狀況允許也能夠就近找適宜的工作，如果狀況特殊需要外出的，給父母必須的物質(zhì)撫慰也是必要的，必須要保證父母的生活狀況。
關(guān)于村民的中國夢。
那里的村民大多都是老人和孩子，我了解到大多的村民的中國夢。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，那里的孩子基本上是留守兒童居多，在調(diào)查過程中我問到許多孩子的中國夢，那里的每個(gè)孩子無論出身貧困或富裕同樣都懷著大學(xué)的夢想。他們憧憬著走出大山，追逐大學(xué)夢。他們中許多有著潛力的孩子還沒有被發(fā)掘，有時(shí)即使被發(fā)掘由于各方面原因最終還是被埋沒了。在這個(gè)本應(yīng)有著平等權(quán)力的社會(huì)里卻由于地理因素導(dǎo)致的差異，讓孩子們無法展現(xiàn)自我，發(fā)掘自我，可能還未起跑就已經(jīng)放棄。這不僅僅給他們帶來了遺憾，同樣也是國家的損失與悲哀。也有許多孩子的夢想就是期望父母在身邊，陪伴自己。一些老人們的夢想也是期望著自己的兒女能夠在自己身邊。當(dāng)問到他們的中國夢時(shí)，許多老人和孩子都講到期望村子發(fā)展起來，生活更好一點(diǎn)，期望國家也越來越繁榮昌盛。
對留守兒童和空巢老人現(xiàn)狀，我們向村民調(diào)查了很多問題，并和一些這樣的老人孩子進(jìn)行了詳細(xì)的交流，及時(shí)向他們介紹在平常遇到問題時(shí)怎樣解決和處理。
調(diào)查結(jié)論。
經(jīng)過本次對紅旗村的調(diào)查，收獲頗豐，村民也是極其認(rèn)真地回答我提出的問題，甚至有的村民用心主動(dòng)地詢問我要調(diào)查的資料，其中很多村民透過電視、廣播等渠道已經(jīng)對目前社會(huì)上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所了解，這給我的調(diào)查帶來了極大的便利。村民關(guān)注農(nóng)村問題意識(shí)的提高使我不僅僅順利完成此次調(diào)查，而且更讓我為之欣喜，這說明此刻隨著社會(huì)生活水平的提高和進(jìn)步，一些村民不再是單純地追求物質(zhì)富足，他們已經(jīng)學(xué)會(huì)多渠道的了解時(shí)事，關(guān)注三農(nóng)，關(guān)注中國夢，豐富自己的精神世界，進(jìn)而不斷提高自己的精神生活。
結(jié)束這次調(diào)查，留給我們的只有思考。我們的潛力實(shí)在有限，無法為這所小學(xué)的教育，這個(gè)村莊的發(fā)展獻(xiàn)上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經(jīng)有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策能夠說為教育事業(yè)添加了一份催化劑。只有在的國家?guī)ьI(lǐng)下教育事業(yè)才可能進(jìn)步，事半功倍。社會(huì)是一個(gè)大群體，對空巢老人和留守兒童的幫忙與護(hù)理，每一個(gè)成員都應(yīng)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)這些都能很好的結(jié)合時(shí)，相信農(nóng)村輝煌的明天已不再遙遠(yuǎn)。
青春與時(shí)代同行，職責(zé)與奮斗相伴。我們是時(shí)代的支柱，更該擔(dān)當(dāng)起這個(gè)職責(zé)。在人文關(guān)懷的浪潮背后，跳動(dòng)的是當(dāng)代青年緊跟時(shí)代，心系祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢于有夢，也讓我們大學(xué)生勇于追夢、勤于圓夢，在實(shí)現(xiàn)中國夢的實(shí)踐中放飛青春夢想。
好調(diào)研報(bào)告篇十六
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省**貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營。
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
好調(diào)研報(bào)告篇十七
我國在“十一五”時(shí)期，我國將處于人均gdp從1000美元到3000美元的緊要發(fā)展階段，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。正確預(yù)測和分析“十一五”期間城鄉(xiāng)貧困人口發(fā)展趨勢，對于完善相關(guān)社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧有著十分重要的意義。
20世紀(jì)90年代以來，中國的城市貧困問題日益突出。在各種貧困線計(jì)算方法中，以家庭為計(jì)算單位的最低生活保障線被普遍接受，國家據(jù)此建立城市最低生活保障制度?！笆濉逼陂g，城市低保對象穩(wěn)定在2200萬人左右，基本實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。在城市低保對象中，三無人員、下崗失業(yè)人員及其家屬是城市低收入人口的主要組成部分。然而，由于最低生活保障線的確定考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政投入情況，低保對象的范圍與當(dāng)?shù)爻鞘胸毨丝诳倲?shù)不完全一致，二者略有差別，但前者較為直觀、全面地反映了城市的貧困狀況。
我國城市貧困的原因較為復(fù)雜，既包括個(gè)人因素，也包括社會(huì)因素。前者如疾病、傷殘、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)偏好、就業(yè)機(jī)會(huì)等，后者如失業(yè)、勞動(dòng)力市場壁壘、社會(huì)再分配制度等。我國現(xiàn)階段城市貧困人群中，絕大部分因社會(huì)因素致貧。由于我國尚未建立起成熟和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制及其相關(guān)的利益調(diào)節(jié)和分配制度，影響城市居民收入的結(jié)構(gòu)性、制度性因素仍然存在，“十一五”期間，我國的城市貧困問題仍然較為突出。
第一，失業(yè)問題將繼續(xù)存在。失業(yè)是市場競爭和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，也是貧困最主要的原因。相對穩(wěn)定的職業(yè)和收入為城市低收入人群提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，保證了他們的基本生活需求。反之，將陷入貧困。根據(jù)調(diào)查，下崗、失業(yè)是城市貧困的最主要原因?？疾焓I(yè)問題的主要指標(biāo)是失業(yè)率。多項(xiàng)研究結(jié)果表明，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)在7%左右（如莫榮在20xx年通過對50余名國內(nèi)學(xué)者和官員兩輪調(diào)查得出的失業(yè)率為7.07%），已經(jīng)接近國際公認(rèn)的失業(yè)警戒線；“十一五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性失業(yè)難有大的改觀，失業(yè)率必將維持在一個(gè)較高水平上。
第二，勞動(dòng)力市場壁壘仍堅(jiān)而不破。由于改革不到位，我國的勞動(dòng)力市場存在許多制度壁壘，并在短期內(nèi)難以消弭。經(jīng)濟(jì)資源的壟斷、就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，使不同行業(yè)、企業(yè)，不同就業(yè)方式下的同等勞動(dòng)能力所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬不一樣，導(dǎo)致一部分人收入低下；同時(shí)，使不具競爭力的低收入勞動(dòng)者的崗位“固定化”，他們難以通過改換職業(yè)而改變收入狀況。失業(yè)人員再就業(yè)大多只能選擇小商小販、臨時(shí)工等非技術(shù)性職業(yè)，收入較低，且收入增長率有越來越低的趨勢。因此，對相當(dāng)一部分勞動(dòng)者來說，即使努力工作也難以改變低收入狀況，他們中的一些人將成為城市貧困人群。
第三，再分配制度短時(shí)期內(nèi)難以完善。我國的再分配制度由于制度設(shè)計(jì)缺陷、配套措施不到位等因素，預(yù)計(jì)在今后幾年之內(nèi)，難以完全發(fā)揮收入調(diào)節(jié)的功能。一方面，經(jīng)濟(jì)改革使城市低收入職工的福利性、物質(zhì)性收入降低甚至取消，而原來由單位負(fù)擔(dān)的大宗消費(fèi)，如醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等的支付責(zé)任轉(zhuǎn)移到職工個(gè)人，使低收入者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)超出其支付能力。另一方面，作為再分配制度主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度不完善，保障覆蓋面窄、保障水平有待提高，城市低收入人群的生活、醫(yī)療、教育等基本需要難以得到有效保證。
形成城市“新窮人”。此外，隨著城市化進(jìn)程加快，大量耕地被征用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有完全失去土地，或失去大部分土地，所擁有土地不足以維持生活的被征地農(nóng)民5000萬人。由于征地安置補(bǔ)償不到位，許多失地農(nóng)民變成城市“新窮人”。隨著城市化的加快、勞動(dòng)力市場供給的有限性及相關(guān)改革的配套制度滯后，城市“新窮人”將維持一定規(guī)模。
綜合考慮以上因素，以動(dòng)態(tài)管理下的低保對象為參照，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我國家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量將保持在2200萬至2500萬人之間，占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的5%左右。這部分人員應(yīng)全部納入最低生活保障范圍，并成為醫(yī)療、教育、住房救助的重點(diǎn)對象。
由于歷史的原因，我國農(nóng)村地區(qū)存在大面積的貧困人口。目前對農(nóng)村貧困人口的界定，多以國家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人群（相對貧困人口）為主。事實(shí)上，除國家統(tǒng)計(jì)局公布的絕對貧困人口外，農(nóng)村貧困人口還包括已獲救助的特殊困難人群：一是已經(jīng)享受生活救濟(jì)而收入高于絕對貧困線，但必須繼續(xù)救濟(jì)，否則將陷入貧困的特殊困難人口。如許多地方的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000多元，遠(yuǎn)高于絕對貧困線，但五保對象無收入來源，必須對其進(jìn)行救濟(jì)。二是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入高于絕對貧困線、享受社會(huì)救助的農(nóng)村低收入人口。如北京、上海市農(nóng)村絕對貧困人口為零，而20xx年底的農(nóng)村最低生活保障對象分別為7.5萬和9.1萬人。
農(nóng)村貧困是個(gè)十分復(fù)雜的問題，除貧困農(nóng)民居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身發(fā)展能力外，下列因素將影響我國“十一五”期間的農(nóng)村貧困人口數(shù)量。
第一，惠農(nóng)政策的有限性。盡管國家采取了一些有效戰(zhàn)略措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。但還是不能從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)或老病殘等困難群體的脫貧致富問題。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)民脫貧的難度明顯加大。根據(jù)黃季昆等人的研究，中國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過國際市場的平均價(jià)格，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也高于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升帶來收入增長和脫貧，當(dāng)屬不易。
第二，開發(fā)式扶貧的局限。國家針對貧困農(nóng)民開展了大規(guī)模的、持續(xù)的扶貧運(yùn)動(dòng)，其思路經(jīng)歷了從“救濟(jì)式”到“開發(fā)式”，從“輸血”到“造血”的歷史嬗變，逐漸探索出了“開發(fā)式扶貧”的新模式，但其效果不夠明顯。一是扶貧項(xiàng)目效益不高，一些地方對亂鋪攤子、管理不當(dāng)，只重脫貧的數(shù)量和速度，對貧困農(nóng)民創(chuàng)收能力關(guān)注不足，效益不佳。二是扶貧貸款到村、到戶、到項(xiàng)目難，一些地方出現(xiàn)了“貸富不貸貧”的現(xiàn)象。三是資金投向不均。開發(fā)式扶貧包括項(xiàng)目投資，修建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。但許多地方將實(shí)施重點(diǎn)集中在幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對教育等關(guān)涉貧困農(nóng)民自身發(fā)展能力的投資相對薄弱。事實(shí)上，近幾年，扶貧資金每年都在300億元以上，如果直接發(fā)放給20xx萬貧困人口，平均每人每年可獲得1000多元，遠(yuǎn)高于絕對貧困線。
第三，農(nóng)村社會(huì)救助對象穩(wěn)中有增。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，“三提五統(tǒng)”承擔(dān)了五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等大量救助費(fèi)用，救助對象一度達(dá)到2500多萬人。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，救助經(jīng)費(fèi)來源渠道主要是財(cái)政投入，救助對象大幅縮減，一些貧困農(nóng)民得不到相應(yīng)的救助，生活較為困難。最近兩年來，農(nóng)村社會(huì)救助的投入和救助水平呈恢復(fù)性增長。20xx年，已經(jīng)納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)，因享受救濟(jì)而脫離絕對貧困狀態(tài)的有1730萬人，20xx年上半年為1786萬人，增長3.3%。
綜上所述，“十一五”期間，我國的農(nóng)村貧困人口約為4000—4200萬人，其中需要救助的絕對貧困人口約20xx—2400萬人（按照20xx—20xx年年均減少5%計(jì)算，20xx年應(yīng)為1920萬人），已納入常年救助范圍（標(biāo)準(zhǔn)高于絕對貧困線）、需要繼續(xù)救助的困難群眾1850—2100萬人（按照20xx—20xx年上半年納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)的人數(shù)增長3.3%計(jì)算）。
城鄉(xiāng)貧困殘疾人口數(shù)量測算。據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)對全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前我國有各類殘疾人約6000萬人，而且這一數(shù)量具有相對穩(wěn)定性，其中貧困殘疾人1372萬，占全國6000萬殘疾人的五分之一多。目前，享受政府救助的殘疾人為549.9萬，尚有822.1萬人沒有得到社會(huì)救助。生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤數(shù)量預(yù)測。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，我國有艾滋病感染者84萬人，到20xx年，全國感染艾滋病病毒人數(shù)將達(dá)到1000萬或更多。如按照艾滋病病毒平均潛伏期為8年計(jì)算，到20xx年，我國艾滋病病人將達(dá)100萬人或更多。有關(guān)專家測算，在艾滋病低流行的情況下，到20xx年，我國將產(chǎn)生13.8萬艾滋病孤兒；在中度流行情況下，將產(chǎn)生20萬艾滋病孤兒；在高度流行情況下，將產(chǎn)生26萬艾滋病孤兒。同樣，艾滋病患者遺留下來的孤老也將達(dá)到10－20萬人。由于治療費(fèi)用比較高，艾滋病感染者患病后往往造成家庭生活困難，而患者遺留下來的孤兒和孤老更是無所依靠，需要政府救助。
通過上述分析，“十一五”期間，我國家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口為2200－2500萬人；全國農(nóng)村貧困人口約4000－4200萬人。城鄉(xiāng)貧困人口合計(jì)為6200—6700萬人左右，其中包括1372萬貧困殘疾人和270萬生活困難的艾滋病患者、患者家屬和遺孤。
20xx年我國將形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國民生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，人民的小康生活更加寬裕。從“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展來看，社會(huì)收入差距拉大的現(xiàn)象在“十一五”期間也將持續(xù)存在——消減收入差距，涉及到相關(guān)政策和制度的建立與完善，需要較長時(shí)間才能取得明顯效果。而我國在基尼系數(shù)的變化、國居民收入差距、地區(qū)收入差距變化方面都處于相當(dāng)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。而貧富差距拉大必然會(huì)影響國內(nèi)消費(fèi)需求，導(dǎo)致有效需求不足。影響社會(huì)生產(chǎn)效率提高和資源有效配置，同時(shí)對對政治安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來一定影響。同時(shí)，貧富分化助長了社會(huì)上的無責(zé)任化傾向和信任危機(jī)，使人們的道德面貌發(fā)生了令人憂慮的變化，人際關(guān)系趨于功利化、冷漠化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年民政部信訪總量持續(xù)攀升，群眾上訪數(shù)量居高不下，集體上訪大幅增加。全年共辦理來信11874件次，解答電話訪10000余次，辦理網(wǎng)上信訪2500余次，接待來訪10189人次。綜合分析，全部信訪案件中，超過一半的案件涉及到城鄉(xiāng)各類特殊困難群眾的生活安排。
從國際上來看，人均gdp從1000美元增加到3000美元這個(gè)發(fā)展階段對于任何國家來說是非常重要、關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)階段可能有兩個(gè)前途：如果制度完備、措施到位，社會(huì)能夠保持穩(wěn)定，國家可實(shí)現(xiàn)更加快速的跨越式發(fā)展；反之，如果各方面矛盾處理不好，貧富差距拉大、社會(huì)不穩(wěn)定等將使國家建設(shè)功虧一簣，發(fā)展停滯甚至倒退。為解決這一時(shí)期的貧富差距問題，各國采取了一些措施，主要做法和經(jīng)驗(yàn)有重視利用稅收杠桿，建立公共財(cái)政，加大社會(huì)保障支出以縮小國民收入差距。
在稅收政策上，大部分國家都實(shí)行個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，對高收入者課以較高稅負(fù)，并征收較高稅率的社會(huì)保障稅，廣泛籌集社會(huì)保障資金。同時(shí)，部分國家征收遺產(chǎn)稅，鼓勵(lì)公民將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)于社會(huì)公益事業(yè)，以調(diào)節(jié)收入不均。在財(cái)政政策上，大多數(shù)國家都實(shí)行公共財(cái)政政策，將國家財(cái)政支出側(cè)重于維護(hù)社會(huì)公平，除一部分用以支撐國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)投入義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等公共領(lǐng)域。通過財(cái)政對社會(huì)財(cái)富的二次分配，進(jìn)一步縮小貧富差距。
表：世界各國社會(huì)保障支出情況。
國家或地區(qū)社會(huì)保障和福利支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)社會(huì)保障稅占中央政府經(jīng)常性收入比重(%)。
伊朗2.63.988。
新加坡0.40.7。
加拿大8.29.21620。
美國6.85.43532。
巴西5.912.73134。
德國13.116.95348。
羅馬尼亞6.910.62334。
俄羅斯7.532。
西班牙12.813.03839。
在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚不完善的情況下，南非等一些發(fā)展中國家將救助事業(yè)放在了突出位置。
世界銀行研究表明，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，廣大發(fā)展中國家基本上沒有建立起完善的社會(huì)保障體系，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)比較薄弱。在這一情況下，發(fā)展中國家普遍對社會(huì)救助工作比較重視，社會(huì)救助資金投入占財(cái)政支出的比例較大。南非廢除種族隔離制度，成立多民族民主政府后，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未全面建立的情況下，南非政府把社會(huì)救助事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，建立并實(shí)施了老年人救助、殘疾人救助、老兵救助、兒童救助、社會(huì)貧困救助等救助制度，取得了良好成效。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來，南非政府不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，社會(huì)救助資金預(yù)算資金投入逐年增加。20xx/01年度，南非社會(huì)救助支出（包括救助資金和社會(huì)救助工作所需支出）約占gdp的2%；20xx/05年度占gdp的3%；20xx/06年度的支出預(yù)計(jì)可達(dá)到gdp的3.4%，占政府總支出的13.5%。
對比一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)做法，我國社會(huì)保障制度的再分配功能亟待全面整合提升。以社會(huì)救助為例，20xx－20xx年，我國社會(huì)救助資金占gdp的比例不足0.2%，占國家財(cái)政支出的比例不到1%，屬于世界上社會(huì)救助資金投入比例最低的國家之一。
因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善市場體系的過程中，全面評(píng)估并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不斷修正相關(guān)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障水平是現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩的要?jiǎng)?wù)之一，是緩解貧富分化的首選良方。其中，在“十一五”期間或未來十年到十五年內(nèi)，全面建立和實(shí)施以扶貧濟(jì)困為目的，保障城鄉(xiāng)低收入人群基本的生活、醫(yī)療、教育等的基本需求，具有前瞻性、規(guī)范而縝密的社會(huì)救助制度尤為緊迫和必要——畢竟，讓城鄉(xiāng)低收入人群平等、充分地參與分享改革和發(fā)展的成果，就是尊重和保障他們的最重要的人權(quán)。
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