紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告（優(yōu)質14篇）

報告還應該包含標題、摘要、正文、結論等部分，以便讀者能夠快速獲取所需信息。報告中的數據和圖表應該清晰可見，與文中的論述相互補充。在下面提供的報告樣例中，可以看到作者對問題的深入分析和提出的創(chuàng)造性建議。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇一

近日，按照省委統戰(zhàn)部干部處《關于請做好統戰(zhàn)部機關干部隊伍建設調研工作的通知》的要求，我部在全市范圍內進行了一次調研，根據各縣(市、區(qū))委統戰(zhàn)部的調研資料和相關表格，以及本部的情況，形成了調研報告。

1、市委統戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。

市委統戰(zhàn)部機關現有工作人員11名，其中女同志2名，少數民族1名，中國共產黨黨員10名。

(1)職務構成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯**1名，助理調研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。

(2)年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。

(3)學歷構成情況：大學本科8名，大學?？?名。

2、縣級統戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。

我市13個縣(市、區(qū))共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數民族1名，中國共產黨黨員69名。

(1)職務構成情況：13位統戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委常委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。

(2)年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。

(3)學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學專科33名，中專7名，高中及以下10名。

總體來講，我市各級統戰(zhàn)部機關干部的綜合素質是好的，用“思想好、政治強、業(yè)務精、作風硬”來概括是較為恰當的。具體體現在：

1、敬業(yè)精神較強。統戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務，干好或不干都影響不大。但從我市統戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進入統戰(zhàn)部門的領導干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強統戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。

2、大局意識較強。統戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強服務經濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統戰(zhàn)方式在經濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統戰(zhàn)部門和統戰(zhàn)干部的影響力。

3、操作能力較強。統戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統戰(zhàn)干部能夠認真學習和領悟統戰(zhàn)工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協調難度大，但敢于根據實踐中出現的問題和現狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域專項治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服務意識較強。統戰(zhàn)工作的性質決定了統戰(zhàn)部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數統戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng)，增強人格魅力，將平等協商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯絡和溝通工作，爭取各方面的支持。可以說，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結果，也是統戰(zhàn)部門主動服務結出的碩果。

19次全國統戰(zhàn)工作會議以來，我們對統戰(zhàn)干部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、爭取黨委重視，加強統戰(zhàn)部門領導班子建設。一是2014年縣級換屆或屆中調整中，我部領導主動向市委領導匯報全國統戰(zhàn)工作會議關于統戰(zhàn)部長由常委擔任的精神，并提出了具體的安排建議，經市委常委會研究，一次安排了6個縣的統戰(zhàn)部長進常委。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統戰(zhàn)工作會議上，由分管領導向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統戰(zhàn)部干部安排力度，加強班子建設。截止到2014年底，由統戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統戰(zhàn)部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活干部資源，增強統戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協調機制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室，大部分與統戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯，歸口統戰(zhàn)部管理。這些機構的成立，為統戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統戰(zhàn)干部走上了領導崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

紀律性、勤奮好學的精神。二是領導干部談心制度。部領導經常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯誼制度，要求統戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統戰(zhàn)干部。四是建立調研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調研課題，要求統戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協調能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經驗。

3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統戰(zhàn)干部的綜合素質。一是舉辦基層統戰(zhàn)干部培訓班，較為系統地學習統戰(zhàn)理論和各領域統戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務工作能力。二是及時推薦統戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高干部的整體素質。三是通過協調，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統戰(zhàn)干部壓擔子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經濟知識、領導科學等，并以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關知識，積累基層工作經驗，夯實培養(yǎng)基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統戰(zhàn)干部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。

面對新世紀、新階段統戰(zhàn)工作的新形勢，反思我市統戰(zhàn)部機關隊伍的現狀，也存在一些不容忽視的問題。主要體現：一是少數統戰(zhàn)干部對新知識、新政策的學習不主動、不深入，甚至對待新問題還是用老政策來衡量、來對待，靠老底子吃飯;二是極個別的領導同志到了統戰(zhàn)部，發(fā)現工作環(huán)境比原單位差，工作難度比原單位大，特別是統戰(zhàn)部門沒有權力，主要靠非行政權力方式開展工作，自感壓力大，加上年齡不饒人，有種養(yǎng)老的感覺，造成工作動力不足，出現守攤子的思想;三是統戰(zhàn)干部新進和新提的比例較大，現縣級統戰(zhàn)部機關共62名干部，其中任職不到3年的就有44人，占了七成。這些同志有工作激情，但領導經驗和工作能力還需要進一步加強，特別是對統戰(zhàn)理論和政策的系統掌握上還存在一些差距。四是統戰(zhàn)工作的范圍不斷擴大，工作對象復雜，新領域的統戰(zhàn)工作需要新的工作手段，如新階層統戰(zhàn)工作、社區(qū)統戰(zhàn)工作、歸國留學人員統戰(zhàn)工作等，在我市這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的開展都處于起步階段，存在聯系渠道過窄、活動平臺單一、工作載體老化等一系列問題。統戰(zhàn)團體的工作也過多地沿襲了傳統的行政統戰(zhàn)工作路子，統戰(zhàn)干部新的社會化統戰(zhàn)工作本領亟需增強，解決“本領恐慌”的問題已成為當前和今后一個時期統戰(zhàn)干部之首要。五是統戰(zhàn)系統合署辦公、歸口管理單位增多，既為統戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協調作用奠定了組織基礎，又為統戰(zhàn)干部的安排使用創(chuàng)造了新的平臺，但也出現了增機構、增編制而經費不增或增幅過小的情況，難事大事統戰(zhàn)部都要做，開支猛增，即使有的縣解決了部分專項經費，也難解統戰(zhàn)部經費緊張之苦，嚴重影響統戰(zhàn)系統職能作用的發(fā)揮，進面影響到統戰(zhàn)干部的干事熱情和工作情緒。

要解決存在的問題，進一步加強統戰(zhàn)機關隊伍建設，我們認為應重點從建立健全有效工作機制入手。

1、建立健全上下聯動的加強統戰(zhàn)部領導班子建設的有效機制。對統戰(zhàn)部領導班子的建設要有剛性要求，對部長進常委的問題，要像組織、宣傳、公安系統一樣實行一刀切，上面明確要求，不能講條件。對統戰(zhàn)系統單位要明確規(guī)定哪些與統戰(zhàn)部合署辦公，哪些歸口統戰(zhàn)部管理，哪些由統戰(zhàn)部牽頭協調，哪些應由統戰(zhàn)部副部長兼任，只有政策強硬，監(jiān)督實施到位，才能有力地形成大統戰(zhàn)格局，推動統戰(zhàn)工作形成新氣勢、發(fā)揮大作用、取得新成效。

2、建立健全統戰(zhàn)干部教育培訓網絡資訊共享機制。鼓勵人人成才，相信只要每個干部堅持不懈地努力，人人都能成才，這是一種新的人才觀。所以，要教育鼓勵統戰(zhàn)干部不論學歷高低，年齡大小都要堅持學習。不僅要把學習看成是做好工作的需要，而且要把學習作為干部加強自身修養(yǎng)、提高素質的重要途徑，作為豐富干部精神生活的重要內容。目前，各地統戰(zhàn)部門都陸續(xù)建立了自己的網站和網頁，，而且，地級市以上也成立了社會主義學院，這對擴大統戰(zhàn)干部知識面、獲得相關信息、借鑒外地經驗和強化干部教育培訓、提高干部素質起到了很大的作用。但從統戰(zhàn)干部隊伍建設的角度看，相關網站上的資料卻較為缺乏，社會主義學院的新課程資料也非常缺乏，這已成為制約統戰(zhàn)干部教育培訓工作的一大瓶頸。希望上級統戰(zhàn)部門建立起統戰(zhàn)系統內部網上學校，收集全國各地統戰(zhàn)干部培訓教育的教材和新的資訊，提供統戰(zhàn)干部自我教育所需要的各方面的知識。可先建立囊括市一級統戰(zhàn)部相關資訊的網絡中心，實行收費制。也可專門開通網上專題講座，邀請上級統戰(zhàn)部門的領導、各方面的專家和基層優(yōu)秀統戰(zhàn)干部參加。

3、建立健全統戰(zhàn)系統干部上派、外派和下派實踐鍛煉機制。現在許多地方都向上爭取有關單位下派人員到下級單位掛職，既鍛煉了干部，又為基層帶來了新的思路，也為爭取上級支持開通了新的“綠色通道”。統戰(zhàn)系統也可借鑒此種做法，上級統戰(zhàn)部門有計劃、分階段選派干部到基層統戰(zhàn)部門掛職，也可請上級統戰(zhàn)部門協調，選派下級統戰(zhàn)部門的干部跨省、地跟班學習。要求統戰(zhàn)干部提拔到相應職位后，必須通過相關渠道進行鍛煉。

4、建立健全統。

戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制。統戰(zhàn)部門是清水衙門，但不是真空單位，如果不加強教育，又缺乏必要的監(jiān)督管理制度，也容易出問題。這方面是有教訓的。因此，建立健全統戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制，對保證統戰(zhàn)干部健康成長非常有意義。除建立定期的廉政教育制度、機關效能督查制度和黨風廉政責任制等一系列制度外，還要從思想上予以高度重視，行動上真抓落實。一要用共同的價值觀念和共同的行為準則來統一認識。一個組織內，如果沒有共同的價值觀念，共同的行為準則，就如同一盤散沙。既要教育干部充分認識到統戰(zhàn)工作不僅是黨在民主革命時期取得勝利的重要法寶之一，而且也是黨取得有中國特色社會主義主義事業(yè)勝利的重要法寶之一，加強統戰(zhàn)工作，做好統戰(zhàn)工作是貫徹"三個代表"重要思想的實際行動，也是落實科學發(fā)展觀的具體內容，做好統戰(zhàn)工作責任重大，且大有可為;又要教育統戰(zhàn)干部增強事業(yè)心，充分認識到只有做好本職工作，我們自身的能力才會同步提高，個人才有進步成長的希望，也才能體現出我們自身的價值。要突出統戰(zhàn)部“部風”建設，把制訂“部風”作為加強機關自身建設的重要內容，這是一個組織內的共同價值觀念和共同行為準則的具體體現，是機關文化的一個重要載體。要把“樹統戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”的活動作為一項精品工程長期工作抓下去，并隨著形勢的發(fā)展不斷豐富內容，把統戰(zhàn)部建成溫馨家園，努力創(chuàng)造有利于工作開展，有利于樹立統戰(zhàn)干部新形象，有利于干部健康成長的良好環(huán)境。二要堅持高標準嚴要求。缺乏工作的高標準和對干部的嚴要求，干部就會失去努力的方向和目標。對干部提出嚴格的要求，實際上是對干部的關心和培養(yǎng)。只有不斷提出新的更高的工作標準，才能使干部有一定的壓力，并由壓力轉化為動力，促使干部不斷地去學習、去思考、去探索。第三，要把建立健全考核激勵機制作為干部監(jiān)督管理的一項重要內容來抓。當前，干部考核激勵方面的制度制定了不少，但少有人動真格，具體操作過程中愿“唱紅臉”的少，執(zhí)行結果往往有效的比較少，不痛不癢的比較多，以至發(fā)揮不了應有的作用。應對機關的考核激勵制度作新的探索，給干部以真正的激勵，充分調動干部的積極性。

5、建立健全統戰(zhàn)系統經費保障機制。隨著我國社會結構的調整，統戰(zhàn)工作中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現，統戰(zhàn)部門的工作量不斷增加，急、難、熱等不少敏感問題的解決需要投入大量的人力、物力和精力。大統戰(zhàn)格局的形成要靠比較充足的經費予以保證，單靠工作熱情是難以解決問題的。對統戰(zhàn)部門的工作經費問題，上級文件不能過于簡單地要求予以保障而已，在作出剛性要求的同時，還應列出相應的經費項目和用途，并同財政部門聯合下文予以明確和保障，如政治特別費、宗教維穩(wěn)特別費、黨外干部教育培訓費、政協人事安排特別費等。要形成逐年經費增長機制，不能只靠統戰(zhàn)部領導平時跑專項經費解決“無米之炊”之難，而要靠長效機制解決長遠問題。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇二

為了適應新的形勢需要，我們對xxxx區(qū)檢察院干部隊伍狀況進行了一次調研。具體調研情況如下：

一、隊伍基本情況。

xxxx區(qū)檢察院現有在編人員80人，具體結構為：所任職務方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結構方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學歷組成方面，碩士（或研究生學歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級別方面，副處級2人、科級44人（正科級16人、副科級28人）、一般干部29人。具體特征為：

1、干部配備仍需加強。近年來，雖不斷通過招錄、調用等方式增加干部實際數量，但應有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。

2、年齡結構仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍壐刹科骄挲g49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢發(fā)展。

3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢，提高高學歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。

二、存在的問題。

總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊伍建設和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道，但與新的時代形勢相比仍存在一些問題。

1、案多人少仍是現實矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機關必須耗費大量時間和精力，嚴格履行各項執(zhí)法程序，對案件精耕細作，但在目前這種情況下，由于辦案任務重、時間緊，辦案中仍存在著圖簡單、走程序的現象，辦案質量和效果存在巨大的隱患。

2、理念轉變還需一定時間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導和轉變是一個潛移默化的過程，干警學習、消化和吸收需要一定的時間。

3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費較高，干警收入的實際購買力不高。同時，還有不少老同志級別待遇多年未得到解決。

三、問題的`原因。

1、對政治理論及業(yè)務學習的重要性認識不夠。從檢察機關工作運行來看，干部隊伍教育培訓還沒有形成系統化、長效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓。而且對政治理論學習、業(yè)務學習考核指標操作性不強。

2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價值觀教育、轉變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設等一系列活動，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤做法被摒棄，與法治文明相適應的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。

3、科學的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展狀況來看，基本都是根據上級院要求，參照有關單位成功的經驗和做法，結合本院實際，進行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會的進步和時代的變遷，新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統一的、科學的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導性的行政、業(yè)務管理制度，尤其是隊伍工作考評制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據自身實際，和當地黨委溝通協調，從而導致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調動干警的工作積極性和主動性。

1、繼續(xù)加強人才招錄、引進工作，優(yōu)化人員配置。為切實解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進行人才招錄和引進，注入“新鮮血液”.同時，根據現有人員狀況，盡量參考個體特長等情況進行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務部門進行學習、培養(yǎng)。

2、繼續(xù)加強培訓力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強業(yè)務知識的培訓，逐步選派人員參加職業(yè)培訓、技能培訓和專項培訓，提高業(yè)務素質，對獲得高層次學歷教育的干警實行重獎，激發(fā)干警參加高層次學歷教育的積極性。通過競爭上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。

3、完善和強化隊伍管理機制，鑄就務實清廉的隊伍。一是堅持和完善民主生活會制度、述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告等制度。推行和完善領導干部問責制。二是建立科學公正的評價機制。將定性考核與定量考核相結合，對工作目標分解細化，定量定人定單位。同時，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績廉五位一體的考核制度，通過個人總結、單位審核、群眾評議、成果展示等方式，對干部的工作成績予以客觀評價并將其作為獎懲依據，增加考評公正度。三是建立干部考核激勵機制。把年度考核結果作為干部提拔的重要依據。真正起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。

4、加強協調，切實解決干警的實際問題。取得黨委、政府、上級院的理解和支持，切實解決干警的經濟困難，提高政治待遇，使老實人不吃虧，干事的人無后顧之憂。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇三

一、引子。

信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不斷推進，新舊體制的轉軌合并，社會利益格局的調整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產生活中出現了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內部矛盾的復雜化和尖銳性表現的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪工作的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。工作之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內容來看，絕大多數和改革的深度、開放的廣度、經濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的.、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。

信訪，直面深層次的課題。

二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現狀之間的矛盾。

(一)新形勢呼喚高素質信訪工作干部。

1、堅定的政治素質。

當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體工作中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。

2、系統的文化知識。

上訪反映內容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內容以反映現實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。

3、健全的心理素質。

群眾信訪總量呈現不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據統計，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。

4、較強的協調能力。

社會轉型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪工作已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區(qū)共同協調處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協調能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協調能力提出了更高要求。

5、強健的身體素質。

信訪干部要有好的身體素質。當前的信訪工作形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪工作強度很大。雙休日經常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。

6、深入的研究能力。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇四

在黨要管黨，從嚴治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監(jiān)察隊伍建設情況，積極應對檢查體制改革，市紀委組織調研組深入全市5個區(qū)縣，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況展開調研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀檢監(jiān)察隊伍建設情況、工作實績和存在問題。這次調研，組織召開座談會5場，發(fā)放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況。

全市共有專職紀檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀委干部），其中，市紀委監(jiān)察局（市委巡視聯絡辦）編制52名，市紀委派出機構編制61名，區(qū)縣紀委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制38名。目前實有人數222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。

1、黨委普遍重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。各區(qū)縣黨委能認真學習中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉”和隊伍建設工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調整，在紀檢監(jiān)察機關退出有關議事協調機構上督促職能部門（科室）予以接轉，在紀檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經費上予以保障，為推動“三轉”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設高度重視，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預算3萬元工作經費，并配備了必要的辦案設備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會，就區(qū)縣紀檢監(jiān)察建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設進行研究，出臺了《耀州區(qū)進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，區(qū)紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實到區(qū)紀委監(jiān)察局機關工作。印臺區(qū)紀委加大組織協調力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調入5人，借調1人，解決了機關長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個部門設立4個聯合紀檢組，正科級建置。四個區(qū)縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關人員不足的問題。

2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓、調整機構設置等一系列有效措施，積極推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。能按照“三轉”要求，明確工作思路，厘清職責權限，調整內設機構設置，開展議事協調機構清理工作，切實轉變職能。4個區(qū)縣紀委比照市紀委做法，設立黨風政風監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀檢監(jiān)察室由以前的1個增設為2個，每室增加1至2人，區(qū)縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量占比60%以上。據統計，4個區(qū)（縣）紀檢監(jiān)察機關議事協調機構由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區(qū)縣紀委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業(yè)務工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業(yè)。

3、干部隊伍整體素質明顯提高。各區(qū)縣能結合紀檢監(jiān)察干部隊伍現狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監(jiān)察干部的能力和素質。加大培訓力度。耀州區(qū)采取以案代訓的辦法，重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察干部的訓練，王益區(qū)開展了“三轉”工作和案件檢查工作程序等培訓，使紀檢監(jiān)察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監(jiān)察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩專題培訓，開展“日學一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學習新《黨章》、普法考試等教育培訓活動?；鶎蛹o檢干部隊伍的綜合素質有得到了有效提升。

4、干部管理和基層紀檢組織建設明顯加強，。各區(qū)縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監(jiān)察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領導班子民主生活會、調查研究等制度，能認真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結合貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對機關《公務接待制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內部監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質明顯增強，機關管理更加規(guī)范。同時，各區(qū)縣紀委都能認真落實鎮(zhèn)村綜合改革要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實紀檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會人員待遇。

1、思想認識還不到位，少數黨委重視不夠，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀檢監(jiān)察政策學習還不夠系統、深刻，對紀委“三轉”認識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項目建設等貫徹落實上，希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔，多參與、多做事，導致上級紀委的要求難以落實。調研中發(fā)現，區(qū)縣黨委在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀委監(jiān)察局第一輪內設機構已批復，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內部臨時負責。在區(qū)縣第一輪機構改革中，各區(qū)縣紀委均新設立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐紀檢監(jiān)察機構紀委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調研中發(fā)現，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數身兼數職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀檢監(jiān)察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。

2、機構設立不科學，人員配置需要進一步優(yōu)化。由于多種原因，紀檢監(jiān)察機構設置跟不上形勢發(fā)展的需要，設置不科學的現象比較嚴重。王益區(qū)紀委，委局機關行政編制15個，其中領導職數13個，干部編制只有2個，形成領導多，具體干事工作人員太少的現象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領導職數。新區(qū)管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監(jiān)察機關職能轉變的要求不相適應。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設立紀工委（紀檢組），印臺區(qū)政府組成部門設立紀檢監(jiān)察機構比例不足50%。在人員配置上，紀檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領導干部從事紀檢監(jiān)察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。

3、干部隊伍不夠優(yōu)化，年齡結構不合理，業(yè)務素質待提高。在調研中發(fā)現，區(qū)縣紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在年齡老化、文化結構不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結構不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個區(qū)直部門紀工委（紀檢組）多數紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊，且專業(yè)知識未形成互補。由于現階段全市紀檢監(jiān)察干部構成的主體是一些長期在基層一線工作、經過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風優(yōu)良、經驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經過系統的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，缺乏金融、財會、審計、法律等專業(yè)知識，難以適應新形勢下執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件工作需要。

4、系統管理不夠科學、體制不順暢，考核機制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察干部普遍還沒有實現統一管理，紀檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領導，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗退休，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務能力差，不會監(jiān)督。加之，大多數紀檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現象嚴重，對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。

一是要強化思想認識，持續(xù)深化“三轉”。督促區(qū)縣紀檢監(jiān)察機構負責人要爭取同級黨組織對紀檢監(jiān)察機關科學履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀檢監(jiān)察機構職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉”任務落實。

二是要科學設立機構，優(yōu)化人員配置。結合政府機構改革，統一設置區(qū)縣紀委的內設機構，明確規(guī)定內設機構的職責和人員編制數，增加區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關的人員編制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察機構和干部的管理，把機構編制、人事管理、考核推薦、工作經費全部由市、區(qū)縣紀委統一管理，同時，按系統和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監(jiān)察機構，實現全覆蓋。

三是優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質。探索紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術的人員選拔到紀檢監(jiān)察崗位,切實解決區(qū)縣紀委和市級部門紀檢監(jiān)察機構人員人員年齡偏大、結構不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓、以會代訓、以考促訓等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質；加強業(yè)務培訓，讓區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業(yè)培訓或跟班學習；新進紀檢監(jiān)察隊伍的基層干部能及時接受相關專業(yè)培訓，以保證基層干部隊伍政治業(yè)務素質的提高。

四是加強科學管理，理順管理體制，完善考核機制。科學制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內部監(jiān)督機制，規(guī)范紀委常委分工負責制，落實好內包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部自身違紀違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監(jiān)察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應帶動紀檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇五

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結合正鑲白旗實際，就如何加強農村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農村牧區(qū)基層黨組織建設現狀

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xx-xx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xx-xx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質能力明顯提升。

礎和執(zhí)政地位。

二、加強農村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結構優(yōu)化升級。

一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xx-xx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據每個干部的工作實績，選好選準xx-xx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xx-xx村“兩委”班子。

二是加大力度“派”。要堅持“上下聯動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結對包扶貧困xx-xx村，選派機關干部到后進xx-xx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xx-xx長（村主任），安排試用期干部聯系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農村牧區(qū)基層干部的從政行為。強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財等各項民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯席會議制度、xx-xx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xx-xx村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監(jiān)督，就會有權力的肆意，監(jiān)督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個人重大事項報告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監(jiān)督制度，切實加強xx-xx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xx-xx村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xx-xx村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

和領導干部年度實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調整。

（四）在激勵保障上做文章，調動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的xx-xx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xx-xx村采取轉變土地經營方式、培植主導產業(yè)、勞動聯合和資本聯合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據地方經濟發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xx-xx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xx-xx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xx-xx村、村委會主任（xx-xx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。）

近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力夯實基層基礎，提高基層黨建工作科學化水平，扎實推進基層組織能力建設和黨員隊伍先進性建設，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。根據組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對基層組織和黨員隊伍建設進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

黑英山鄉(xiāng)現有基層黨支部13個，機關黨支部1個、獸醫(yī)站支部1個，文教支部1個，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。

面推進基層組織建設。二是著力構建領導責任、隊伍建設、教育培訓、考核評價、科學管理、政策保障、活動帶動“七項體系”建設，著力提升農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢、有工作成效”的“五有目標”，穩(wěn)步推進村（牧場）組織黨建工作。四是以“五型機關”建設為抓手，以改進工作作風、提升服務能力為重點，抓好機關黨的建設。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊伍建設總體上扎實推進，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力不斷增強，有力促進了我鄉(xiāng)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。2011年，全年完成農村經濟總收入7995萬元，較去年增長20.6%；其中：農業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產業(yè)收入543萬元。農牧民人均純收入達4070元，比上年人均增收775元，其中：農業(yè)收入人均因受災減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產業(yè)收入人均增加65元，勞務創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務工人員2708人）。

二、基層組織和黨員隊伍建設中的主要問題及原因分析

（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡

對黨建工作認識偏差，有庸俗的“實用主義”觀念滿足于應對日常工作，不注重加強自身建設。

（二）部分基層組織建設能力薄弱

部分基層組織建設能力薄弱主要表現在有的村隊班子在科學謀劃村隊發(fā)展、帶領群眾增收致富、做好服務群眾各項工作、發(fā)動群眾推進新農村建設、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學歷有7名，只占8.9%。一些村隊能人選擇自己經營或者外出發(fā)展，大學畢業(yè)生和復轉軍人返鄉(xiāng)少，村級干部隊伍后繼乏人。二是一些村干部安于現狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三是個別村干部宗旨意識淡化，缺乏奉獻精神。

（三）村級集體經濟比較薄弱，對黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級集體經濟總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實事方面能力不強，對黨組織推進發(fā)展、服務群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊在發(fā)展集體經濟方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘集體經濟發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經濟發(fā)展方式。

（四）部分黨員先進性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯

部分黨員不能在帶頭致富、帶領群眾致富方面發(fā)揮示范引領作用；有的黨員不能積極主動地配合基層組織開展工作、服務群眾；有的黨員在農村“四個文明”建設方面不能體現先進性。主要原因，一是有的黨員黨性意識淡化，宗旨意識、服務意識不強；二是有的黨員能力素質較差，一些黨員缺乏致富本領，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、解決問題的思路和對策

（一）強化黨建責任，建立分類管理、動態(tài)管理、包聯幫扶機制，整體推進基層組織建設

1、進一步完善黨建責任機制。著力選優(yōu)配強基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎懲激勵、責任追究機制。在強調“書記抓、抓書記”的同時，落實“具體責任人”和“共同責任人”責任，使基層組織建設切實成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨組織進取活力。

2、推行基層組織建設分類管理機制。建立科學的評估體系，對基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個等次分類界定。結合村（牧場）基層組織實際，有針對性地采取鞏固創(chuàng)新、轉化升級、整頓提高等措施。

3、建立“五好”基層黨組織動態(tài)管理機制。針對“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實際，建立整改機制，對名不副實的“五好”黨組織經行整改。

4、強化包聯幫扶機制。在領導干部聯系基層抓黨建工作中，主要領導包聯幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強扶弱”的工作機制。

（二）強化基層干部隊伍建設工作機制，推進基層組織能力建設

用技術人才等優(yōu)秀分子進入村級班子，服務農牧民群眾、服務新建設。

2、創(chuàng)新干部教育培訓機制。堅持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強教育的吸引力和實效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風、宗旨意識方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓工作，在培訓內容上，既要堅持按需施教，“缺什么補什么”，解決現實需要的問題，又要從更高層面著眼，加強中國特色社會主義理論體系、現代鄉(xiāng)村有關知識以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓，使干部素質體現先進性要求；在培訓形式上，注重采用啟發(fā)式、互動式、調研式培訓，增強培訓實效；在培訓考核上，探索建立一種不完全以試卷分數論高低，能夠客觀反映干部學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的機制。努力形成主動學習和終身學習的局面，培養(yǎng)造就一支具有現代意識、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質基層干部隊伍。

3、創(chuàng)新干部考核機制。結合推進“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，規(guī)范完善基層干部績效考核管理辦法，建立村（牧場）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機制，推行群眾質詢制度，讓黨員、群眾行使對基層班子和基層干部工作的知情權、質詢權、評判權。通過明晰目標責任、嚴格業(yè)績考評、開展群眾滿意度測評等措施，對基層班子和干部的工作業(yè)績進行定量定性分析，評定考核等次，將績效考核的結果向基層黨員、群眾公布，考核結果與獎懲、評先和選拔任用直接掛鉤。對服務意識淡化、工作業(yè)績不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據相關辦法及時作出處理。對工作出現重大失誤或長期滯后的基層組織及主要領導嚴肅問責。

提高為民辦事能力、村隊自我發(fā)展能力和推進基層組織建設的現實需要和迫切要求。只有增強集體經濟實力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實事辦好事，從而進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財型”的習慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢和政策機遇，通過整合集體資源、參股村隊專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪租賃、爭取集體經濟發(fā)展項目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ倪x好發(fā)展項目，實現多元化運作、多舉措推進，切實拓寬集體經濟發(fā)展途徑，增強集體經濟的發(fā)展后勁。

2、堅持因地制宜。既要積極推進，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學謀劃，一村一策，務求實效，可在部分村隊先行試點，堅決避免出現盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財、無果而終的問題。

3、注重調動干部積極性。鼓勵和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經濟，經村民代表會議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準，可按適當的比例進行獎勵，從村集體收入中列支，以充分調動村干部發(fā)展集體經濟的積極性。

（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，推進黨員隊伍先進性建設

1、創(chuàng)新黨員示范引領機制。完善黨員教育管理機制，加強和改進黨員政治思想教育，強化黨員宗旨意識、服務意識。深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務、黨員結對幫扶等載體活動，開展“黨員服務標兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評選等活動，建立黨員評比制度，激勵黨員比貢獻、創(chuàng)業(yè)績、作表率。

2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機制。探索進一步落實黨員民主

權利的制度和措施，建立和完善黨員議事會、民主懇談會、黨內情況通報、調動黨員參與基層事務管理、發(fā)揮自身作用的積極性。

3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動機制。大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動開發(fā)致富項目；切實使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領頭雁，共同富裕的推動者，科學發(fā)展的引領人。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇六

紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀律檢查委員會是黨的機構，是黨的“兩委”之一，是“五套班子”之一，它是黨的一屆委員會。以下是小編收集整理的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告范文(精選7篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

總體來說，廣大基層紀檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現為：一是有強烈的責任心和事業(yè)心。廣大基層紀檢監(jiān)察干部深知自己所肩負的責任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關和當地黨委、政府的領導，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當地經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。二是愛憎分明，痛恨腐敗現象?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實際工作中能做到有案必查，查案必嚴，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識。基層紀檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴格要求自己，處處廉潔自律，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是隊伍建設沒有走上法制化軌道。建設一支什么樣的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍？如何建設？沒有上升到法律高度，甚至黨內也沒有一件專門關于隊伍建設的條規(guī)，紀檢監(jiān)察隊伍建設不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員，但還是有其特殊性，然而，在對紀檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務員基本上沒有區(qū)別，沒有體現出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了5－7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀委根本就沒有紀委委員，只有一個紀委書記，別無他人；派駐縣直單位紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個干部的情況下，紀檢監(jiān)察機構是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀檢監(jiān)察機構開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個問題更為突出?？h直單位紀委書記、紀檢組長也都分管了其他業(yè)務工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀檢監(jiān)察機構多年未辦過一件案件，形同虛設。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀委書記、紀檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年，基層紀檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務水平較低?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務培訓少、從事業(yè)務工作的時間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀檢監(jiān)察干部在職時，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。

同時，部分基層紀檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時工”思想。紀檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀檢監(jiān)察干部隊伍，所以，有些紀檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務鉆研也不積極，認為等到自己業(yè)務精一點，可能就得離開紀檢監(jiān)察干部隊伍了，學也沒多大意思，還不如花點時間學一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀檢監(jiān)察機關開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統一身份編號，也沒有任何證明你是紀檢監(jiān)察干部的有效證件，紀檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復”思想。基層紀檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報復紀檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調離紀檢監(jiān)察干部隊伍后，又很可能在曾經被自己查處過的領導手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時，可就啞巴吃黃連了。

面對目前這種狀況，如何加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認為，可以從以下幾個方面著手做好基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

1、完善組織機構，配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委。沒有成立黨委的基層單位，要根據需要派駐紀檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢監(jiān)察組織，以免設而無用，影響紀檢監(jiān)察組織的形象。所有紀檢監(jiān)察機構都要配齊配強人員。每個紀檢監(jiān)察機構至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴把紀檢監(jiān)察干部的入門關，選拔的干部必須具有較好政治素質、較高的文化素質，并愿意獻身于紀檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調人進人紀檢監(jiān)察系統，更不能把紀檢監(jiān)察機構當成安置閑置人員的地方。紀檢監(jiān)察干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監(jiān)察工作。

2、明確法定資格，促進干部隊伍專業(yè)化。實行權由法定的原則，參照公、檢、法機關為執(zhí)法人員建檔立卡、統一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設和規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的權力和義務，實行權責平衡。應加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設。紀檢監(jiān)察工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質和業(yè)務素質，不僅要懂黨紀國法，還要懂案件偵破，懂經濟，懂財務，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過較長時期的學習、實踐才能造就。可見，紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設是十分現實和必要的。為配合紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設，穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍是前題，應規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀檢監(jiān)察干部調離紀檢監(jiān)察系統。只要紀檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀檢監(jiān)察干部調離紀檢監(jiān)察系統，事前應征得其本人的同意。

3、創(chuàng)新干部隊伍管理機制，重視干部交流。應出臺一個關于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規(guī)，包括培訓、考核、交流、調整、獎懲以及派駐機構的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀檢監(jiān)察機構以縣紀委、監(jiān)察局領導為主，編制的管理，人員的調配、使用，應以縣紀委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀委、縣委組織部考察提名，按干部管理權限任免。條件成熟時，可實行由市紀委、監(jiān)察局對下級紀檢監(jiān)察組織垂直領導為主的管理體制。紀檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統的交流和本系統內交流。以往更注重向系統外交流，系統內交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀檢監(jiān)察干部向外系統交流工作的同時，更要加強紀檢監(jiān)察干部在本系統內的交流；不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機構之間進行橫向交流，還可以在上下級紀檢監(jiān)察機構之間進行縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構的領導干部，也可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產生的不利因素。

4、加強學習培訓，提高整體素質。只有不斷學習，紀檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質，適應不斷發(fā)展變化的新形勢。紀檢監(jiān)察干部自身應該主動自學，向書本學，向周圍同志學，在實踐中學。同時，組織上也應該為紀檢監(jiān)察干部提供學習的場所和條件。一是建立完善紀檢監(jiān)察干部培訓中心。定期舉辦基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，對基層紀檢監(jiān)察干部輪流進行培訓，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓學習的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務水平和辦案能力；并確保新進的基層紀檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓學習時間，使他們迅速適應新的崗位。二是建設全日制紀檢監(jiān)察干部學校（學院）。設立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀檢監(jiān)察干部中招收學員，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學歷教育。積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育。

5、關心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關于“紀委書記由同級黨委副書記擔任”的決定，并善于從紀檢監(jiān)察干部中發(fā)現人才，提拔重用。應明確規(guī)定，紀檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項的決策，以加強監(jiān)督。各單位應為紀檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀檢監(jiān)察干部的工作，為紀檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應關心紀檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀檢監(jiān)察工作中。

近年來，上饒縣紀檢監(jiān)察干部堅持解放思想、與時俱進，始終勤奮敬業(yè)、踏實進取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監(jiān)察局被中紀委、監(jiān)察部、人社部聯合授予“全國紀檢監(jiān)察系統先進集體”稱號。

目前，上饒縣現有紀檢干部184名，其中縣紀委監(jiān)察局機關（含紀工委、監(jiān)察分局）紀檢干部65名，縣直有關單位紀檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監(jiān)察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設的有效途徑和方法，結合實際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實加強了干部自身隊伍建設。

（一）抓教育培訓，強隊伍素質。

一是加強干部教育培訓力度。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，選派了50多批次120余人次紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務培訓，通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓形式給紀檢監(jiān)察干部“充電”，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質明顯增強。二是加強全面培訓。每年制定干部教育培訓計劃，通過集體培訓、派出培訓、以案代訓等形式，不斷強化全縣紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記、副書記進行了業(yè)務培訓，分三批次組織新進紀檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓，有效提高了紀檢監(jiān)察干部整體素質，提升了全縣紀檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當群貼心人”等主題實踐活動，采取干部輪流講學，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風督查，交辦信訪調查和查辦案件等工作任務，使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風，使紀檢監(jiān)察干部在實踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。

（二）抓干部使用，強隊伍活力。

一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度》要求，嚴把資格“入口關”，要求調進縣紀委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學歷、年齡在35歲以下、綜合素質較高這三個條件，確保了委局機關干部隊伍的質量。二是配足配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個村級黨支部各設一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監(jiān)察分局，作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關系和運行機制，為派出紀工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風過硬、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進一步調動了紀檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

（三）抓監(jiān)督管理，強責任意識。

一是健全內部監(jiān)督機制。在紀檢監(jiān)察系統內部，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關內設室（中心）及22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委紀檢干部的監(jiān)督管理，切實改進工作作風，達到了嚴明紀律、端正作風、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監(jiān)察局內部管理規(guī)定》、《縣紀委機關干部行為規(guī)范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》、《縣紀委監(jiān)察局機關目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設若干制度》等一系列規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實現科學管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀委監(jiān)察局主要領導經常利用下基層調研指導的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀違紀現象。

（四）抓后勤保障，強隊伍后勁。

認真貫徹落實中紀發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強紀檢監(jiān)察機關后勤保障工作，不斷增強紀檢監(jiān)察機關的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監(jiān)察機關經費保障機制。將縣級紀檢監(jiān)察機關人員經費、辦公經費和紀檢監(jiān)察業(yè)務費全額納入財政預算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監(jiān)察工作經費實行傾斜政策，做到經費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經費。2010年起縣級紀檢監(jiān)察機關人員和辦公經費預算按照司法機關標準執(zhí)行。二是加強紀工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個紀工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機3臺，工作用車4部，人員經費參照司法機關標準執(zhí)行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織后勤保障建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經費全面執(zhí)行實報實銷制度?；具_到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補貼。

我縣目前紀檢監(jiān)察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監(jiān)察隊伍建設中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現在：

一是思想政治素質不夠強。少數同志平時不注重理論學習，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，安于現狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實際、脫離群眾，習慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是干部不夠專職專用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來說，很難保證紀檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務重，全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關單位紀委書記（紀檢組長）也都分管了其他業(yè)務工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監(jiān)察機構多年未辦過一件案件，形同虛設。

三是隊伍管理缺乏專業(yè)化。紀檢監(jiān)察機關是黨內專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀機關。其職能的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關要有特殊的內部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監(jiān)察機關在內部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因為紀檢監(jiān)察機關內部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設難以專業(yè)化。

四是干部綜合素質不夠高。由于紀檢監(jiān)察機關準入制度有時執(zhí)行不嚴，導致紀檢干部的素質參差不齊。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現象直接影響著紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質。加上缺少有效的學習培訓機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質不高，業(yè)務能力不強，難以適應新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現在經濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協調各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。

全面加強新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關的履職能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。

（一）加強思想建設，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設是干部隊伍建設的基礎。一是加強黨性教育，強化政治素質。要加強對紀檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果的統一。二是加強宗旨教育，強化服務意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決克服不廉潔現象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風，用“四大紀律，八項要求”約束自己的一言一行。

（二）加強組織建設，增強紀檢干部自身活力。組織建設是干部隊伍建設的根本保證。一是高配紀檢監(jiān)察機關的機構規(guī)格。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及其所屬內設機構的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監(jiān)察干部的領導職數。要科學合理地設定各級紀檢監(jiān)察機關常委、內設機構負責人、各級紀檢員的職數配備方法，盡可能地爭取多配備職數；三是高配紀檢監(jiān)察機關的干部編制。要制定統一的紀檢監(jiān)察機關干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監(jiān)察干部的編制數量，配強配齊紀檢監(jiān)察干部；四是高配紀檢監(jiān)察機關的政治經濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關必須有充足的行政經費作保障。要統一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統內提拔重用，系統外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結構，激發(fā)干部隊伍活力。

（三）加強能力建設，提高紀檢干部綜合能力。能力建設是干部隊伍建設的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設定交流年限，要求干部在某個紀檢監(jiān)察機關工作滿期后必須交流。交流包括系統外交流和系統內交流，要在注重系統外交流的同時積極做好系統內交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個地方工作而產生的消極因素；二是實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則，注重選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等知識的專業(yè)人才，向社會公開招考，以此抬高紀檢監(jiān)察機關的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下好的基礎；三是拓寬學習培訓渠道，提高整體素質。以各類培訓為平臺，對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育，獲取高學歷。

（四）加強作風建設，造就作風過硬的紀檢干部隊伍。作風建設是干部建設的關鍵。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風建設，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業(yè)務素質，同時要在創(chuàng)新中學習，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發(fā)，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執(zhí)行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監(jiān)察領導干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。

新的時代賦予紀檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設，逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

在黨要管黨，從嚴治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監(jiān)察隊伍建設情況，積極應對檢查體制改革，市紀委組織調研組深入全市5個區(qū)縣，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況展開調研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀檢監(jiān)察隊伍建設情況、工作實績和存在問題。這次調研，組織召開座談會5場，發(fā)放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況。

全市共有專職紀檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀委干部），其中，市紀委監(jiān)察局（市委巡視聯絡辦）編制52名，市紀委派出機構編制61名，區(qū)縣紀委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制38名。目前實有人數222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。

1、黨委普遍重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。各區(qū)縣黨委能認真學習中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉”和隊伍建設工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調整，在紀檢監(jiān)察機關退出有關議事協調機構上督促職能部門（科室）予以接轉，在紀檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經費上予以保障，為推動“三轉”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設高度重視，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預算3萬元工作經費，并配備了必要的辦案設備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會，就區(qū)縣紀檢監(jiān)察建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設進行研究，出臺了《耀州區(qū)進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，區(qū)紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實到區(qū)紀委監(jiān)察局機關工作。印臺區(qū)紀委加大組織協調力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調入5人，借調1人，解決了機關長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個部門設立4個聯合紀檢組，正科級建置。四個區(qū)縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關人員不足的問題。

2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓、調整機構設置等一系列有效措施，積極推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。能按照“三轉”要求，明確工作思路，厘清職責權限，調整內設機構設置，開展議事協調機構清理工作，切實轉變職能。4個區(qū)縣紀委比照市紀委做法，設立黨風政風監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀檢監(jiān)察室由以前的1個增設為2個，每室增加1至2人，區(qū)縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量占比60%以上。據統計，4個區(qū)（縣）紀檢監(jiān)察機關議事協調機構由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區(qū)縣紀委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業(yè)務工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業(yè)。

3、干部隊伍整體素質明顯提高。各區(qū)縣能結合紀檢監(jiān)察干部隊伍現狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監(jiān)察干部的能力和素質。加大培訓力度。耀州區(qū)采取以案代訓的辦法，重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察干部的訓練，王益區(qū)開展了“三轉”工作和案件檢查工作程序等培訓，使紀檢監(jiān)察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監(jiān)察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩專題培訓，開展“日學一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學習新《黨章》、普法考試等教育培訓活動?；鶎蛹o檢干部隊伍的綜合素質有得到了有效提升。

4、干部管理和基層紀檢組織建設明顯加強，。各區(qū)縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監(jiān)察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領導班子民主生活會、調查研究等制度，能認真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結合貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對機關《公務接待制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內部監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質明顯增強，機關管理更加規(guī)范。同時，各區(qū)縣紀委都能認真落實鎮(zhèn)村綜合改革要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實紀檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會人員待遇。

1、思想認識還不到位，少數黨委重視不夠，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀檢監(jiān)察政策學習還不夠系統、深刻，對紀委“三轉”認識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項目建設等貫徹落實上，希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔，多參與、多做事，導致上級紀委的要求難以落實。調研中發(fā)現，區(qū)縣黨委在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀委監(jiān)察局第一輪內設機構已批復，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內部臨時負責。在區(qū)縣第一輪機構改革中，各區(qū)縣紀委均新設立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐紀檢監(jiān)察機構紀委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調研中發(fā)現，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數身兼數職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀檢監(jiān)察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。

2、機構設立不科學，人員配置需要進一步優(yōu)化。由于多種原因，紀檢監(jiān)察機構設置跟不上形勢發(fā)展的需要，設置不科學的現象比較嚴重。王益區(qū)紀委，委局機關行政編制15個，其中領導職數13個，干部編制只有2個，形成領導多，具體干事工作人員太少的現象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領導職數。新區(qū)管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監(jiān)察機關職能轉變的要求不相適應。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設立紀工委（紀檢組），印臺區(qū)政府組成部門設立紀檢監(jiān)察機構比例不足50%。在人員配置上，紀檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領導干部從事紀檢監(jiān)察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。

3、干部隊伍不夠優(yōu)化，年齡結構不合理，業(yè)務素質待提高。在調研中發(fā)現，區(qū)縣紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在年齡老化、文化結構不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結構不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個區(qū)直部門紀工委（紀檢組）多數紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊，且專業(yè)知識未形成互補。由于現階段全市紀檢監(jiān)察干部構成的主體是一些長期在基層一線工作、經過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風優(yōu)良、經驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經過系統的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，缺乏金融、財會、審計、法律等專業(yè)知識，難以適應新形勢下執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件工作需要。

4、系統管理不夠科學、體制不順暢，考核機制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察干部普遍還沒有實現統一管理，紀檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領導，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗退休，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務能力差，不會監(jiān)督。加之，大多數紀檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現象嚴重，對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。

一是要強化思想認識，持續(xù)深化“三轉”。督促區(qū)縣紀檢監(jiān)察機構負責人要爭取同級黨組織對紀檢監(jiān)察機關科學履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀檢監(jiān)察機構職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉”任務落實。

二是要科學設立機構，優(yōu)化人員配置。結合政府機構改革，統一設置區(qū)縣紀委的內設機構，明確規(guī)定內設機構的職責和人員編制數，增加區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關的人員編制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察機構和干部的管理，把機構編制、人事管理、考核推薦、工作經費全部由市、區(qū)縣紀委統一管理，同時，按系統和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監(jiān)察機構，實現全覆蓋。

三是優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質。探索紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術的人員選拔到紀檢監(jiān)察崗位,切實解決區(qū)縣紀委和市級部門紀檢監(jiān)察機構人員人員年齡偏大、結構不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓、以會代訓、以考促訓等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質；加強業(yè)務培訓，讓區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業(yè)培訓或跟班學習；新進紀檢監(jiān)察隊伍的基層干部能及時接受相關專業(yè)培訓，以保證基層干部隊伍政治業(yè)務素質的提高。

四是加強科學管理，理順管理體制，完善考核機制?？茖W制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內部監(jiān)督機制，規(guī)范紀委常委分工負責制，落實好內包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部自身違紀違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監(jiān)察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應帶動紀檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻。

加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設,是紀檢監(jiān)察部門全面履行職責的基礎，關系到紀檢監(jiān)察隊伍的自身形象，關系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進及成果的鞏固。這既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現實任務。紀檢監(jiān)察隊伍要進一步明確新形勢下紀檢監(jiān)察工作的任務和方向，充分認識當前加強自身建設的必要性和緊迫性，切實加強思想政治、工作作風、業(yè)務能力和監(jiān)督機制等方面的建設，不斷提高隊伍整體素質和工作水平，為倡廉建設提供強有力的組織保障和人才支持。

（一）、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在監(jiān)督執(zhí)紀不愿為、不敢為的問題。

紀檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會給紀檢監(jiān)察干部帶來極強的精神壓力，加之紀檢部門工作壓力大，相關待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會給紀檢監(jiān)察部門帶來社會、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會導致紀檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當下的這個問題是比較致命的，這必將導致我們的紀檢監(jiān)察工作難以很好的推進。

（二）、紀檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機制，儲備人才欠缺。

反觀近年來的紀檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經常會遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀檢監(jiān)察隊伍并不是所有人都有相關知識的積累，存在專業(yè)不對口的情況，這些問題必然會給我們在開展審查調查工作時產生阻力，故而我們現在的紀檢監(jiān)察隊伍需要的是專才、專干，具備相關知識技能的人才，來引領我們的工作隊伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀工作做好，做扎實。然而，由于紀檢監(jiān)察部門成立時間較短，尚未探討出一套比較合理實用的人才培養(yǎng)機制，這將會導致紀檢監(jiān)察部門的人才儲備不足，難以為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有效保障。

（三）、紀檢干部隊伍業(yè)務能力無法跟上時代的步伐。

隨著5g時代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀違法的問題，面對新時期的腐敗問題趨于多元化、網路化、集團性、復雜性壞人隱蔽性，紀檢監(jiān)察機關及干部必須加強自我的知識積累，主動去適應形勢、任務和環(huán)境的深刻變化，才能做到實事求是、與時俱進。但是在紀委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關知識培訓的時間較少、機會不多，想要實現工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。

（一）、思想認識不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。

紀檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經濟待遇不高，與其他部門相比，獎金、福利、補貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現，干部交流的速度較慢，交流機會少，升遷機會少，紀檢監(jiān)察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部隊伍思想不穩(wěn)定，認為同樣是為人民服務，卻是不一樣的回報，心理極不平衡，不能安心工作；同時，也會助長紀檢監(jiān)察干部隊伍畏難情緒，少數紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權案”怕打擊報復，畏于權勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）、紀檢監(jiān)察部門成立時間短，相關的人才培養(yǎng)機制尚未成熟。

紀檢監(jiān)察干部隊伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作，派駐紀檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀檢監(jiān)察工作時一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好這項工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀違法案件的廣泛涉及到各個方面，且違紀違法人員作案手段多變且詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力不斷增強，而在紀檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學習高端知識速度慢，但是具備相關知識的新一輩干部的辦案經驗卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機制將是紀檢監(jiān)察工作的福音，為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有力保障。

（三）、培訓機會少，相關知識的學習積累不夠。

（一）加強思想教育，提高自我政治站位，同時提高紀檢監(jiān)察干部的待遇水平。

紀檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時候不被親人理解，政治進步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補足紀檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機會，讓紀檢監(jiān)察干部們有動力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長，為穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻策力。

（二）、集思廣益，探討合理實用的人才培養(yǎng)機制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。

紀檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經嚴重影響紀檢監(jiān)察機構工作的正常開展，加之紀檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報案件、機關作風建設等各方面的工作，人數及人員的質量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進及培養(yǎng)的機制，這是十分致命的。故而，作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要部門，充實自身隊伍是十分必要的甚至是迫切的，紀檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機制，如開設干部培訓班等，集思廣益，積極探討一套適合紀檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機制，是紀檢監(jiān)察部門的要求，也是時代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。

（三）、積極做好相關培訓工作。

紀檢監(jiān)察部門的人員素質不高，業(yè)務水平不精，而且紀檢監(jiān)察部門的工作變動頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務就變動了工作，新接手的同志以前也沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關的業(yè)務知識和能力更是相當缺乏，接手前也不會進行系統地培訓。就當下的社會形勢來看，為了適應紀檢監(jiān)察工作點多面廣的實際，對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平提出了更高的要求，所以，加強業(yè)務水平的培訓是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應當開展業(yè)務培訓交流會，將所接手的工作進行基本的培訓了解；第二步沒隔一季度或是半年開展經驗交流會，選擇辦案水平較好的一批在會上分享經驗，同時，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統計大家都比較陌生的知識技能，開設相關技能的培訓班，補足知識短板，在紀檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進過三個階段的學習交流，定能提升我們紀檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務水平。

工欲善其事必先利其器，我們紀檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要一環(huán)，絕不可因為自身業(yè)務水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設貢獻自己的一份力。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部良好形象，是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質，外塑形象，建設一支思想端正、靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。

近年來，青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司紀委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設工作，積極探索有效措施方法，從優(yōu)化干部結構、強化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵機制，創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫，取得了一定成效，不斷推動公司紀檢工作實現新突破?，F根據工作要求，將新時期紀檢監(jiān)察干部建設中存在突出問題及下一步意見建議進行調研。

目前，集團公司紀委配備紀委書記1名，紀委副書記1名，下設“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室，配備專職工作人員5人；在大通和魚卡兩個礦區(qū)分別設置紀檢組，各配備專職人員4人，由集團公司紀委垂直管理，對大通的6個和魚卡4個二級單位紀檢工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。公司各二級單位根據黨員人數、規(guī)模大小等實際情況均設立了紀委或紀檢組。其中，魚卡公司設紀委，配備專職紀委書記1名，下設紀檢室，配備專職紀檢人員2名；對涉及物資采購和銷售的兩個二級單位(物資供應公司、民光銷售公司)配備專職紀檢組長，由公司直接委派管理，兩公司均設立紀檢室，各配備了專職紀檢人員2名；團魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設立紀檢組，紀檢組長由集團公司黨委任命（均為兼職），具體工作受集團公司紀委和所在礦區(qū)紀檢組領導和指導。同時，各基層黨支部都設置了紀檢委員，從機構設置和人員配備上為公司黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。目前，全公司專職紀檢監(jiān)察干部23人，兼職干部14人。

紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責過程中，不僅要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，具備獨立開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務能力和水平。而且要熟悉經營、生產、安全、財務等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調研發(fā)現，實際工作中仍然存在著一些問題和不足。

(一)紀檢干部隊伍能力素質需要進一步提高。紀檢干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，隊伍能力素質的好壞直接決定紀檢監(jiān)督工作的效率和質量。紀檢監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察干部隊伍得到了加強，但現有的專兼職人員中絕大多數剛步入紀檢監(jiān)察崗位，人員的專業(yè)知識儲備不足，缺乏實踐經驗，尚不能有效做到紀法貫通、法法銜接。目前，集團公司現有的專兼職紀檢干部業(yè)務素質參差不齊，尤其是專職紀檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，在日常履行監(jiān)督職責時業(yè)務素質不高、履職能力不強，工作常常捉襟見肘。

(二)部分紀檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀檢工作容易“得罪人”。部分紀檢干部在日常工作中不敢“得罪人”，擔心得罪領導、擔心影響個人人際關系，更擔心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實際工作中產生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。

(三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務，部分紀檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位，工作抓手不夠準確。

(四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性，創(chuàng)新能力不足，對查找出問題沒有及時提出整改意見建議。部分紀檢干部錯誤地認為自己的工作就是找出他人的問題，沒有對問題的整改落實進行跟蹤落實，出現“年年抓整改、年年老問題”現象，造成檢查工作成效不大。同時隨著紀檢工作的不斷深入，面對新形勢新任務，個別同志安于現狀、固步自封、不思進取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

做好日常監(jiān)督工作，紀檢干部是根本也是保障，必須按照政治過硬、本領高強的要求，從嚴從實加強紀檢干部自身建設。集團公司紀委瞄準紀檢工作短板弱項，以強化內部監(jiān)督等為重要抓手，以自我革命的勇氣，強化自身建設，努力打造政治過硬、本領高強、清廉擔當的紀檢監(jiān)察隊伍，不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的基石。

(一)著眼新形勢新任務新要求，集團公司紀委大力開展全員培訓，推動紀檢干部增強本領，提高依規(guī)依紀依法履職能力。按照紀檢年度培訓計劃，每月組織開展一次紀檢業(yè)務培訓。積極選派工作骨干參加中紀委、省紀委組織的各類專業(yè)培訓。選派紀檢干部參與省紀委案件審理工作，通過跟班學習、以干代訓等形式，加強紀檢干部多崗位歷練，不斷提升紀檢干部綜合能力。

(二)強化對紀檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學習，每季一次業(yè)務培訓，紀檢微信群開展教育引導工作，提升紀檢干部自身廉潔從業(yè)意識。

(三)嚴管厚愛、刀刃向內，強化內部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定《黨風廉政建設責任追究辦法》《黨員領導干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度，加強對自身權力運行的制約和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

(四)加強創(chuàng)新。在細節(jié)上下功夫，在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經驗主義、慣性思維，提高對工作的科學研判，提升工作質量和效率。同時在評先選優(yōu)工作中設立“優(yōu)秀紀檢工作者”獎項，對工作認真負責、成績突出的紀檢工作者給予表彰和肯定，有力的調動了紀檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

(五)加強制度建設。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司紀委重要事項督察督辦制度》《黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制》《問題線索集體研究評估專題會議制度》《“政治畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告制度》等21項規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀委監(jiān)委及集團公司黨委、紀委各項決策部署及重要工作任務落地見效。同時對發(fā)現的問題進行跟蹤檢查、限期督辦，大大提升問題整改成效，提高了工作質量和效率。

（一）建議繼續(xù)從省紀委層面加大對國有企業(yè)紀檢專業(yè)知識培訓工作力度，提高國企紀檢工作人員綜合素質。針對國企紀檢人員理論知識薄弱，視野不開闊，思想不夠解放，尤其是查辦案件和能力不夠高的問題，仍需深入系統學習紀檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務知識。通過交流、學習、座談、調研、觀摩等方式，開拓思路和眼界，使工作目標一致，工作思路明晰，工作信心和勇氣充足。

(二)建議有計劃地選派國企紀檢干部到省紀委、駐工信廳紀檢檢查組參加業(yè)務知識培訓或是以案代訓。同時根據工作需要，在條件允許的情況下，上級紀檢監(jiān)察組織有組織有計劃地安排國企紀檢干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發(fā)現，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業(yè)績，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(三)業(yè)務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實不?！保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯?、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

紀檢監(jiān)察機關作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇七

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。

首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監(jiān)察機關在加強黨的執(zhí)政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

近年來,不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現在以下四方面：

1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質還需繼續(xù)提高。隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質不高的問題。

2.系統的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取;有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示;有的同志由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。

我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

1.立足于適應新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內容和方式。要把握教育的內在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓;二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據教育要求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現“梯次性”，即以現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持;對尚不完善的制度進行修訂;對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規(guī)范權力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權力適度分解、合理配置;從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務流程，使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。

3.立足于市場經濟條件下紀檢監(jiān)察工作建設的需要，在監(jiān)督機制上與時俱進。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，監(jiān)督是關鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內容、程序和結果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知，使其了解自己的權力和義務，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督;推行領導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度，根據群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質詢制，對紀檢監(jiān)察機關工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權力制衡”，切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現象。三要嚴肅內部監(jiān)督的原則性，對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統內部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內部監(jiān)督的同時，應積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、財務監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領域不斷拓寬，從紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監(jiān)督體系。

4.加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。一是要扎實開展各項主題教育活動。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風，要經常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴謹的工作作風。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進、創(chuàng)新、務實的精神面貌，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的基礎，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風建設和反腐敗斗爭新局面。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇八

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設，為建設綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅強保證?，F就干部建設調研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野。

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向，注重選拔能帶領科學發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導向，注重選拔思想解放、勇于擔當的干部;樹立實干興業(yè)的導向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設主線，立足產業(yè)建設、城市管理、旅游開發(fā)等經濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統化的專業(yè)人才、高素質的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現能力素質大提升。

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視保康發(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質大提升。二是以開放培訓豐富知識。要建立完善干部學習述學、評學、考學辦法，把理論素養(yǎng)、學習能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據。要全面推行外出培訓、異地辦班，各單位每年要結合部門職能、工作實際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機關干部到發(fā)達地區(qū)、產業(yè)大縣考察學習，汲取經驗。要根據全縣發(fā)展需要，在省內外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關部門跟班學習，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達地區(qū)與我縣建立長期合作關系，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經濟開發(fā)區(qū)和經濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經濟能力;從相關單位抽調精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經濟工作能力;積極選派機關黨員干部到結對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關干部接地氣、增閱歷。

三、

從源頭上謀劃，推進干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉化為推動跨越發(fā)展的強大合力。一方面，要統籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標體系，統籌整合全縣機關事業(yè)單位空缺編制資源，適當調減富余的部門編制，重點保證公共服務、社會事業(yè)、民生保障等關鍵領域的需要，使編制分配與部門職能相適應，提高編制配備的科學性和合理性。在此基礎上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官中招錄公務員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機關、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領域流動促進理念碰撞、經驗互融、方法創(chuàng)新;要突出結構性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結構、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個維度統籌審視班子組成，通過交流實現班子成員在領導經驗、能力專長、個性氣質方面的優(yōu)勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內循環(huán)為內外循環(huán)，實現優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。

推進綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農”工作第一線，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負著全面貫徹黨在農村的方針政策，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，事關農村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）、30個村進行了深入調研，在此基礎上，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設形成了一些認識和思考。

1、堅持建機制、強素質，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設的新路子，有效提升了領導班子適應新形勢的能力。一是強化培訓，推進干部素質技能化。通過集中輪訓、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現代農業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農村經濟、管理公共事務、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎設施、維護市場秩序、健全配套服務轉變。三是整合資源，推進運行機制科學化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經濟活動，領辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經營性中介服務組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉移農村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務。四是嚴格考評，推進發(fā)展業(yè)績公認化。年初逐人明確任務目標，年終嚴格考評兌現。

2、堅持重關懷、多激勵，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內動力。著力建立健全關愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓機制、選配機制、考評機制、關愛機制等。縣委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設座談會，交流經驗，聽取意見，強化措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設經常化。二是真情關懷。注重從政治上關懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷作為干部選拔的重要條件；部門領導職位出現空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領導干部聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風轉變，增強了服務群眾意識。

1、數量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員共69人，50歲以上的占總數的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據現行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄權力由省統一負責，每年招錄的公務員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進人和減員矛盾突出，凸現減員幅度超過進人幅度的現象。

2、素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎差、學習能力低。與此同時，受條件和經費制約，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓、低層次培訓，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新，政治業(yè)務素質得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應新形勢、新任務、新要求。

3、權責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務部門，如派出所、學校、國土所、司法所等機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權、財權與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權力越來越小，責任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大，權力無限小”，導致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無業(yè)，家庭經濟拮據。三是經濟待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的任務重、責任大、待遇低，這種付出與回報形成較大反差，嚴重挫傷了工作積極性。同時，由于工作繁雜，節(jié)假日經常因工作任務被占用，且不能按法定標準發(fā)放加班補助和補休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務和名目繁多的檢查評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現失誤，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導致人心不穩(wěn)、人心思走。

1、拓寬入口渠道。根據新形勢新任務的需求，建議適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據用人需要，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄數量。在進人方面，可賦予縣級黨委一定的人事權，每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊伍結構，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現實情況看，選調生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度，并不斷增加招錄數量。

2、加大培訓力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、產業(yè)技能等為基本內容。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經費予以適當補助。在培訓方式上，充分利用縣級黨校和職業(yè)技術學校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。在培訓經費上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓經費納入省級財政預算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓保障機制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓計劃，分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓。

3、強化職能職權。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。但是，從現實看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數職，既要管轄區(qū)內的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經濟，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，而且因權責不對等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進一步理順條塊關系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權限，建立起權責對等、各司其職、各負其責、齊心協力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關系不順和有責無權的問題，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權、利的協調統一。

4、健全關愛機制。注重提高政治待遇，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認的干部中選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強，建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設置正、副主任科員等。努力提高經濟待遇，建議省財政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實行津補貼全省統籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學、醫(yī)療保險等方面給予更多的關心和照顧，切實解決后顧之憂。建議省、市財政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的基礎設施和文化娛樂場所建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵關懷機制，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié)，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經濟上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十

為進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，努力打造一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，有以下幾點思考：

1.完善交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領導干部的任職期限做出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也要提倡單位內部交流。建議：紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應給予交流；基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務骨干除外），工作滿三年的應給予交流。

報告。

撰寫等核心業(yè)務入手，切實提升業(yè)務能，同時強化吃苦耐勞、嚴于律己、敢于攻堅的鐵軍作風。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調查處理信訪件、參與信訪談話等途徑，促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念，提高處理復雜問題的能力。

3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗，在機關形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調動機關干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進“學習型”機關建設有效提高工作效能，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

1.以政治培訓為統領，將政治監(jiān)督作為課程重點，引導黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點任務和科學辦法，增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀執(zhí)法的責任感使命感。

2.堅持統籌協調科學培訓，機關各室、基層紀檢監(jiān)察機構結合在工作中遇到的疑點、難點問題，進行收集、匯總、分類，結合干部特點和培訓需求，分層分類制定培訓。

方案。

聚焦“關鍵少數”重點培訓，抓住關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人群的培訓，發(fā)揮引領作用，實現培訓一級、帶動一級，培訓一個、帶動一片。

3.積極探索貼近實戰(zhàn)的審查調查模擬演練，力求實效，以成功查處的典型案件為模板，圍繞談話、筆錄、調查取證等程序開展實戰(zhàn)演練，傳承好經驗、好做法的同時補齊業(yè)務短板。演練過程中，以參賽評比的方式，由學員立足案例實質，圍繞問題線索進行初步調查核實，撰寫初核呈批表、初核。

方案。

和初核報告等，現場將整個辦案過程演練出來，然后由經驗豐富的老紀檢監(jiān)察員做現場點評，并開展討論。通過對初核情況進行分析、比對，查找其中問題，達到“短板”及時發(fā)現、“亮點”得以推廣的效果。

1.以人為本，掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時，按照管理權限，由主管領導開展談心談話，發(fā)現干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題，引導干部健康成長。

2.科學減壓，預防心理“亞健康”。將“心理疏導”理念貫穿到隊伍建設中，組織干部參加心理健康專題講座，邀請心理學專家授課，關愛干部心理健康，加強心理疏導，引導干部運用心理學知識認識自我、管理壓力，調整心態(tài)、平衡心理，樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十一

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調查能力不斷增強，呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，協調能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經濟、法律、辦案業(yè)務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側重于業(yè)務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領導，怕影響人際關系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠，深入基層調研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現實脫節(jié)，抓不住關鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經常化、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關內部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現全面化。一要加大內部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經常到人大代表、政協委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執(zhí)政基礎十分重要，關系著事業(yè)發(fā)展的全局，關系著農村經濟的發(fā)展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設有關情況的調研，現結合實際，形成以下調研報告。

xxxx縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核定行政編制數1184個，事業(yè)編制數1592個，實有行政編制人員678人，事業(yè)編制人員1326人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員286人（含人大副主席18人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中年齡在30歲以下的5人，31至35歲6人，36至50歲66人，51歲以上1人，其他領導班子成員中30歲以下的21人，31至35歲30人，36至50歲128人，51歲以上29人。

2、工資待遇情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工資無明顯差異。工資待遇組成項目中，除全省統一的基本工資、津補貼以外，無地方自行安排的項目。xxxx4年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部津補貼平均1萬多元、事業(yè)站所人員平均不到1萬元；從xxxx4年1月1日起，全縣津補貼標準調整為科員每人每年23340元，副科級每人每年25260元，正科級每人每年27840元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員縣財政按上述標準的75%進行保障。

3、事業(yè)站所人員情況。

xxxx1年進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設置6個事業(yè)站所，分別為農業(yè)技術推廣服務站、林業(yè)管理站、水利管理站、規(guī)劃建設環(huán)保站、計劃生育技術服務所和社會事務管理站，其行政領導關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務上受縣直主管部門的指導。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制1513個，實有人數1247人。另縣國土資源局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派駐了1個國土資源所，也屬于事業(yè)機構，有事業(yè)編制79個，人員79人。

一直以來，縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，將其作為強化基層、夯實基礎的一項重要任務來抓，采取一系列有效措施，切實增強隊伍活力和戰(zhàn)斗力。

1、建制度，保障規(guī)范運行。結合黨的xxxx教育實踐活動，全面修訂了《xxxx縣鄉(xiāng)科級領導班子運行規(guī)則》《關于進一步加強基層黨建工作的意見》《關于從嚴管理干部的若干規(guī)定》《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負責人管理暫行辦法》等，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務、重大事項決策、工作運行監(jiān)督等問題作出明確規(guī)范，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事決策的科學化、民主化、制度化水平。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，圍繞規(guī)范運作、促進科學發(fā)展，進一步完善議事規(guī)則和決策程序，構建溝通協作、民主決策、服務群眾、科學考評、嚴格監(jiān)督的工作機制，有效規(guī)范各項工作的運行程序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的正常有序運作。

2、嚴管理，強化剛性約束。把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。突出日常管理，實現立體監(jiān)管；堅持從嚴教育干部；認真落實重大事項報告等規(guī)定；加強干部崗位管理；嚴格借（抽）調干部管理。加大追責力度，采取不定期、不通知的方式對干部遵守干部管理紀律規(guī)定情況開展暗訪巡查；加大對思想政治素質較差、履職不力、工作業(yè)績滯后、違反紀律規(guī)定等不適宜任現職領導干部的問責力度，今年上半年就有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被免去職務。

3、重考核，實現好中選優(yōu)。實行“書記工程”綜合量化考核，建立日常考核、班子運行考核、單位績效評估考核、述職測評考核、綜合評價“四考一綜評”的百分制量化考核辦法。將考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，在注重工作實績、注重群眾公認的基礎上，優(yōu)先表彰與推薦提拔重用綜合量化考核結果排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。xxxx2年以來，有5名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔重用，3名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名副職因單項工作排名靠前提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；4名綜合考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調整到縣直單位任一般副職。

4、抓強能，提升工作水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習型機關、學習型干部建設，建立周學習制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強年輕干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉，對優(yōu)秀的年輕干部和后備干部采取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式，安排到急、難、險、重一線崗位和重要、特殊部門進行實踐鍛煉。近兩年來，先后選派了70多名年輕干部到縣直部門跟班學習和掛職鍛煉，選派30多名優(yōu)秀后備干部到企業(yè)掛職擔任外協副廠長、副經理，抽調了xxxx多名干部參與了縣委的中心工作，有效地提升了干部的實踐工作能力。同時，加強對干部的崗位培訓，每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的干部培訓主體班和部門業(yè)務班，近6000人參加學習培訓。特別是近兩年來，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和實際需求，創(chuàng)新舉辦了農業(yè)、工業(yè)、城建規(guī)劃等特色專題班和婦女干部、黨外干部、少數民族干部、青年干部等結構主體班，極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識內容，提升了實際工作能力和水平。

5、講關愛，注重人文激勵。通過提高保障來提振精神，關心干部來激發(fā)干勁，真正讓基層干部安心工作、潛心干事。近幾年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入力度年均增長在1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員津補貼實行財政全額保障，大力提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所保障水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關院落、辦公樓、公共食堂等進行翻修和改造，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工作生活環(huán)境。加強縣領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談心談話溝通，特別注重開展心理健康談心談話，從思想、工作、生活各方面關心、幫助干部。提拔干部重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，對那些長期扎根基層的優(yōu)秀干部予以優(yōu)先提拔重用。

1、隊伍結構不盡合理。一是人員結構不均衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以60年左右和85后的居多，中間年齡段的偏少，出現了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況；另一方面近幾年新招錄的年輕公務員中女性、外縣籍人員偏多，所占比甚至達50%左右，是導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍不穩(wěn)定、流動快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個體素質有參差。年紀較大的存在文化素質不是很高、現代化辦公水平欠缺等問題，年輕干部又存在經驗能力不足、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不熟悉，很難融入工作等情況。部分結構性需求配備的干部，特別是少數破格提拔上來的年輕干部、非黨干部，能力素質與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺?？站幦比说膯栴}非常突出，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關有行政編制1184個，但實際只有678人，空缺近50%,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是十幾人機關，工作力量嚴重不足。

2、經濟待遇相對偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部xxxx0-3000元左右的工資收入很難做到養(yǎng)家糊口、置房興業(yè)，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是本鄉(xiāng)人，上班成本偏高。很多同志對待遇收入比較低，心理上有埋怨情緒和自悲的想法。

3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉(xiāng)干部交流難度較大。由于縣城工作環(huán)境相對較好，大家都想往里“鉆”,形成了縣直單位超編滿人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺人的鮮明對比，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時想進城比提拔還難。另一方面，受人員崗位、干部政策的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務、職級晉升的渠道較窄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員干到退休也只能享受一個正科級待遇，事業(yè)站所干部更是因為身份限制得不到提拔，一輩子一個單位、一個崗位干到老。這在某種程度上嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動性，影響了隊伍活力。

4、權利責任很難對等。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的`角色越來越難當，各項工作的推進完成、上級的督導考核、群眾的呼聲訴求、社會的輿論監(jiān)督，使他們擔負了很大的工作責任和壓力，有時甚至還要冒風險。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時寧愿放棄僅有的一點工作權利，也不敢、不肯履責，出現動力不足的現象。

1、優(yōu)化考錄機制，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構。加大從“三支一扶”、大學生村官、西部志愿者、特崗教師等“服務基層項目”人員，優(yōu)秀村干部、站所工作人員中定向考錄公務員的力度，并在公務員招考中根據基層實際適當設置戶籍和性別限制條件。同時，適當放寬調任條件，打通從企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道，繼續(xù)開展從大學生村官、村級主職、站所負責人中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部工作。

2、提高經濟待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平穩(wěn)定增長的長效機制。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼，特別是加大對偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補助，縮小地區(qū)間公務員工資待遇差異和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員與省、市公務員的待遇差距。

3、拓寬晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上有奔頭。建立縣直機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的正常人員流動機制，同時建立科學、平等的職級遞升制度，對一些工作時間長、工作積極、表現優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，可以在達到一定年限后晉升上一級職務層次的非領導職務。

4、強化教育管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職履責的意識和能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時考核，建立科學的評價使用機制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓力度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市黨校培訓工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)、輪崗交流、上派掛職等工作機制。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十三

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結合正鑲白旗實際，就如何加強農村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農村牧區(qū)基層黨組織建設現狀。

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質能力明顯提升。

二、三產業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現象。四是經濟基礎不適應，集體經濟相對薄弱。xxxx村集體經濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領群眾致富的必要物質條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

二、加強農村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議。

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結構優(yōu)化升級。一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅持“上下聯動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結對包扶貧困xxxx村，選派機關干部到后進xxxx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xxxx長（村主任），安排試用期干部聯系xxxx村等具體舉措，在暢通聯系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

一是豐富培訓教育重點。要從農村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經濟、農牧業(yè)產業(yè)化、致富技術、經營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事；加強法律法規(guī)培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例。

教學。

等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農村牧區(qū)基層干部的從政行為。習近平總書記強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財等各項民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監(jiān)督，就會有權力的肆意，監(jiān)督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xxxx村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

三是完善基層實績考核機制。要加強對農村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學考評制度，逐步取消一些與經濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關聯不大的考評項目，科學設置一些符合農村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領導班子和領導干部年度實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調整。

（四）在激勵保障上做文章，調動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉變土地經營方式、培植主導產業(yè)、勞動聯合和資本聯合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據地方經濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任（xxxx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十四

下一步，自己將緊扣主題教育“十二字”總要求，堅持把改字貫穿始終，緊密結合自身實際和分管工作職責，找準著力點，狠抓關鍵點，提高整改的針對性和實效性，以持之以恒的努力逐項抓好整改落實，確保見底見效。

（一）堅定政治信念。

系統學習黨的最新理論成果，深入領會十九大精神，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，堅持系統學、跟進學、聯系實際學，切實用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，用以指導解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。嚴格執(zhí)行中央、市委決策部署和資產公司、集團公司黨委的決議決定，進一步振奮精神、擔當作為，竭力完成各項工作任務。

（二）嚴守黨的紀律和規(guī)矩。

嚴守黨的紀律和規(guī)矩，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，在思想上畫出紅線，在行為上堅守取舍，時時刻刻維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀。進一步嚴肅黨內政治生活，積極主動參加黨內活動，帶頭落實“雙重組織”生活會制度，及時向黨委匯報自己的思想、工作和學習情況。嚴格執(zhí)行民主集中制，及時報告?zhèn)€人重大事項，經常性開展批評和自我批評，主動接受干部和群眾的監(jiān)督，做到對黨忠誠老實。

（三）切實轉變作風。

強化“兩個責任”落實。強化對黨建和黨風廉政建設“兩個責任”是黨委的根本政治任務的認識，細化夯實黨支部的主體責任、黨支部書記的第一責任和黨委班子成員的“一崗雙責”責任，確保從嚴治黨各項任務落到實處。嚴密關注“四風”新動向、新表現，持續(xù)重拳整治各類隱形變異的“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。多到基層一線，聽取干部職工群眾對作風建設方面的意見建議，多與公司紀檢監(jiān)察干部談心談話，及時掌握他們的思想動態(tài)、存在的困難和問題，推動紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

新時代要有新氣象新作為，在今后的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，要敢于沖破人情阻礙，敢于碰硬，敢于亮劍，對發(fā)現的違紀違法行為，發(fā)現一起，堅決查處一起，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小，防微杜漸，該批評的批評，該糾正的糾正，該處分的處分，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

（五）緊密結合主題教育和業(yè)務工作。

切實把學習收獲轉化為推進公司黨建與中心工作深度融合的責任擔當和實際行動，轉化為抓好紀檢監(jiān)察工作的新思路新舉措，梳理對照工作差距和短板，進一步創(chuàng)新工作思路，轉變工作作風，以扎實有效的工作保證主題教育的成果。

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