信用社改革報(bào)告（模板20篇）

報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)所要表達(dá)的信息，讓他們更好地了解某一具體內(nèi)容。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理，可以包括引言、主體內(nèi)容和總結(jié)等部分。如果你對(duì)報(bào)告寫(xiě)作還有疑問(wèn)，下面的范文可以幫助你更好地理解。

信用社改革報(bào)告篇一

中國(guó)人民銀行臨沭縣支行：

自專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付以來(lái)，臨沭聯(lián)社在上級(jí)行辦的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和金融政策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理?，F(xiàn)將臨沭聯(lián)社2010后續(xù)監(jiān)測(cè)情況匯報(bào)如下：

一、整體情況。

截至2010年末，全縣信用社各項(xiàng)存款余額372632萬(wàn)元，較年初增加60697萬(wàn)元，其中定期儲(chǔ)蓄存款余額305629萬(wàn)元，較年初增加54250萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額為235661萬(wàn)元，較年初增加15167萬(wàn)元；存貸比例為63.24%。全縣信用社不良貸款余額為35660萬(wàn)元，較年初下降30027萬(wàn)元；不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額及占比的雙下降；貸款損失準(zhǔn)備充足率63.11%，較年初增加45.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、監(jiān)測(cè)考核材料報(bào)送情況。

臨沭聯(lián)社能夠按規(guī)定時(shí)間報(bào)送改革試點(diǎn)進(jìn)展情況專(zhuān)題報(bào)告、后續(xù)監(jiān)測(cè)表及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、資本約束能力方面。

2、按五級(jí)分類(lèi)口徑計(jì)算，至2010年12月末資本凈額達(dá)到109801。

萬(wàn)元，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)為279326萬(wàn)元，資本充足率達(dá)到3.93％，較年初提高9.31個(gè)百分點(diǎn)。貸款損失準(zhǔn)備余額達(dá)到9445萬(wàn)元，較年初增加3658萬(wàn)元，貸款損失準(zhǔn)備充足率63.11%，較年初增加45.48個(gè)百分點(diǎn)。

四、資產(chǎn)質(zhì)量改善方面。

為進(jìn)一步防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，臨沭聯(lián)社采取了有針對(duì)性的措施：一是配齊配強(qiáng)了信貸隊(duì)伍，落實(shí)了信貸專(zhuān)管員制度，通過(guò)考試評(píng)議，一批業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的員工被聘任為信貸專(zhuān)管員，其中86%為近年來(lái)招聘進(jìn)入的大學(xué)生，為從源頭把好信貸關(guān)提供了保證；同時(shí)還對(duì)客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍進(jìn)行了競(jìng)崗組合，充實(shí)壯大了信貸營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，也為提高信貸管理水平奠定了人員基礎(chǔ)。二是根據(jù)“三個(gè)辦法，一個(gè)指引”的實(shí)施，重新完善了農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)貸款管理辦法及企業(yè)流動(dòng)資金貸款管理辦法，并制定了新的貸款責(zé)任界定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”及客戶(hù)經(jīng)理a、b崗制，從源頭上堵住不良貸款的新增的口子。三是積極采取措施，通過(guò)整體處置、公開(kāi)拍賣(mài)、全員清收等多種方式化解存量不良貸款。至2010年末，全縣信用社不良貸款余額為35660萬(wàn)元，較年初下降30027萬(wàn)元，不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額占比的雙下降。

下一步，臨沭聯(lián)社將原有的清收化解不良貸款措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下兩方面工作：

一是強(qiáng)化對(duì)表外不良貸款的有效管理，向表外不良貸款要效益。聯(lián)社近期將配備專(zhuān)職人員，制定專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，確定短期、中長(zhǎng)期的清收處置目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)收益最大化，實(shí)現(xiàn)對(duì)表外不良信貸資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

二是進(jìn)一步完善不良資產(chǎn)管理處置激勵(lì)機(jī)制，全力調(diào)動(dòng)內(nèi)外部人員的積極性。臨沭聯(lián)社將根據(jù)省聯(lián)社的《山東省農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收處置獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定不良資產(chǎn)清收處置獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立不良資產(chǎn)管理清收專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，按照業(yè)務(wù)量及工作成效對(duì)專(zhuān)職清收機(jī)構(gòu)核定費(fèi)用限額，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和資金列支渠道，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的到位兌現(xiàn)。對(duì)達(dá)到清收效果的集體和個(gè)人，聯(lián)社按照清收額度，直接給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、盈利能力提升方面。

2010，全縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)787萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6007萬(wàn)元，人均經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)14.3萬(wàn)元。至年末各項(xiàng)資產(chǎn)月均余額為395280萬(wàn)元，全年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6007萬(wàn)元，年末資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.52%，同比提高0.96個(gè)百分點(diǎn)。不存在歷年虧損掛賬情況。

五、內(nèi)控管理制度方面。

五是因住房補(bǔ)貼2010更改為在職工工資科目中列支，按新的工資計(jì)算口徑計(jì)提三費(fèi)，同比增加。

2、不良貸款責(zé)任追究制度落實(shí)情況。2010年，重新修訂《貸款責(zé)任界定管理辦法》，加強(qiáng)新增貸款監(jiān)測(cè)，對(duì)存量貸款與新增貸款、本單位權(quán)限內(nèi)貸款與超權(quán)限部分貸款的責(zé)任承擔(dān)分別進(jìn)行了規(guī)定，從源頭上控制了不良貸款的增加。2010年對(duì)2人給予了行政記過(guò)處分，對(duì)40人給予了扣發(fā)效益工資處罰。

3、根據(jù)國(guó)家稅收政策，本期未上繳企業(yè)所得稅，凈利潤(rùn)為787萬(wàn)元，按照利潤(rùn)分配的順序和比例按10%計(jì)提盈余公積，相應(yīng)提取一般準(zhǔn)備，留存未分配利潤(rùn)進(jìn)行股金分紅，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)分配制度。

4、已建立并實(shí)行重要崗位輪換、績(jī)效工資等制度。今年年初對(duì)中層正職干部進(jìn)行了競(jìng)聘交流，對(duì)在一地任職超過(guò)三年的進(jìn)行了異地交流。通過(guò)競(jìng)聘，有三名落聘，新提拔4人，異地交流14人。二是對(duì)客戶(hù)經(jīng)理進(jìn)行了競(jìng)崗組合。今年4月份，由員工本人和主持工作主任雙向選擇、優(yōu)化組合，全轄客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍由原來(lái)的48人充實(shí)到84人，其中一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的大學(xué)生走上了客戶(hù)經(jīng)理崗位，有4名原客戶(hù)經(jīng)理未能競(jìng)上崗而作待崗處理。三是落實(shí)了信貸專(zhuān)管員制度。通過(guò)考試，選拔了22名信貸專(zhuān)管員并于今年3月份落實(shí)到崗，其中19人是近使年新進(jìn)的大學(xué)生，他們德才兼?zhèn)?，在很大程度上成為全縣信用社信貸管理的監(jiān)督員和守門(mén)員，為信貸管理工作健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是開(kāi)展了中層副職競(jìng)聘工作。九月份，聯(lián)社進(jìn)行了7名中層副職的競(jìng)聘，經(jīng)過(guò)理論考試、民主測(cè)評(píng)、演講答辯、班子評(píng)議，最終優(yōu)秀的7名員工脫穎而出，為臨沭聯(lián)社的中層注入了新的血液。在績(jī)效考核方面，實(shí)行“基本工資保吃飯，效益工資促發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性。

5、2010未發(fā)生各類(lèi)重大案件，主要高管人員未發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。

六、三會(huì)一層的運(yùn)行機(jī)制方面。

“三會(huì)一層”組織架構(gòu)按照各自職責(zé)運(yùn)作，激勵(lì)、約束機(jī)制初步建立；理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)的績(jī)效考核制度得到有效落實(shí)；嚴(yán)格按照監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定于每年的一季度進(jìn)行了信息披露，并報(bào)人民銀行備案。2010年一季度，臨沭聯(lián)社召開(kāi)了社員代表大員，重新選舉了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，組成了新的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層，“三會(huì)一層”能按照各自的職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展工作。為進(jìn)一步提高決策的效率及科學(xué)性，理事會(huì)下設(shè)了提名委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理層下設(shè)審貸委員會(huì)和財(cái)務(wù)管理委員會(huì)。這些專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在實(shí)際工作中發(fā)揮著巨大作用，有利于內(nèi)控制度的完善和工作的開(kāi)展。為加強(qiáng)內(nèi)部控制，理事長(zhǎng)、主任不得參加大額貸款審查委員會(huì)，但對(duì)大額貸款審查委員會(huì)審查通過(guò)的貸款有“一票否決權(quán)”。

七、支農(nóng)服務(wù)功能。

3個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款余額占比82.75％，同比增加3.14個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管要求的涉農(nóng)貸款“三個(gè)不低于”目標(biāo)。

八、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

臨沭縣政府以所擁有的6116畝白旄板栗林場(chǎng)使用權(quán)置換臨沭農(nóng)聯(lián)社的可疑類(lèi)2720筆34923萬(wàn)元、損失類(lèi)485筆4881萬(wàn)元不良貸款共計(jì)3205筆39804萬(wàn)元。置換完成后，臨沭農(nóng)聯(lián)社擁有6116畝白旄板栗林地使用權(quán)，并納入無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。7月28日，該宗資產(chǎn)置換賬務(wù)處理完畢；12月貸款核銷(xiāo)1200萬(wàn)，臨沭聯(lián)社都及時(shí)將有關(guān)情況中國(guó)人民銀行臨沭縣支行，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

九、省聯(lián)社履行職責(zé)。

能夠按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)人民銀行關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2004】48號(hào)）要求，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

十、地方政府落實(shí)承諾的扶持政策。

2010年全年利息收入16083萬(wàn)元，手續(xù)費(fèi)及傭金收入316萬(wàn)元，其他業(yè)務(wù)收入8萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅按3%計(jì)提，優(yōu)惠2個(gè)百分點(diǎn)，金額328萬(wàn)元，相應(yīng)減免附加稅30萬(wàn)元，合計(jì)減免稅358萬(wàn)元。全部落實(shí)到位，臨沭聯(lián)社對(duì)地方政府置換資產(chǎn)有充分的自由處置權(quán)。

二〇一一年一月十二日。

信用社改革報(bào)告篇二

人行××縣支行：

我們認(rèn)購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)后，**萬(wàn)元呆賬貸款和**萬(wàn)元?dú)v年掛賬虧損共**萬(wàn)元被等額置換給人民銀行?！痢量h農(nóng)村信用社受縣人行委托對(duì)呆賬貸款進(jìn)行保全清收和處置。目前我們重點(diǎn)做了以下兩項(xiàng)認(rèn)購(gòu)后的基礎(chǔ)工作。一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)所置換的呆賬貸款進(jìn)行了逐筆統(tǒng)計(jì)，列出了清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**個(gè)基層社呆賬貸款共**筆**萬(wàn)元。二是目前已把核定的數(shù)額將專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)分解到了各法人信用社，并在資產(chǎn)負(fù)債表上進(jìn)行了反映。下步我們將指導(dǎo)各法人社設(shè)立單獨(dú)賬戶(hù)，記錄處置委托呆賬貸款的各項(xiàng)收入和費(fèi)用，同時(shí)妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。

（一）降低不良貸款工作計(jì)劃完成情況。

截至3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，其中逾期貸款**萬(wàn)元，呆滯貸款**萬(wàn)元，呆賬貸款**萬(wàn)元。第一季度下降**萬(wàn)元，其中呆滯貸款下降**萬(wàn)元，逾期貸款下降**萬(wàn)元，分別完成計(jì)劃數(shù)**萬(wàn)元、**萬(wàn)元和**萬(wàn)元的**%、***%和**%。不良貸款占比為**%，比計(jì)劃數(shù)**%多下降了**個(gè)百分點(diǎn)，較底不良貸款占比**%下降了**個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)**%?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，其中逾期貸款**萬(wàn)元，呆滯貸款**萬(wàn)元，呆賬貸款**萬(wàn)元。不良貸款占比為**%，較20底不良貸款占比**%下降了**個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)**%。

（二）第一季度降低不良貸款措施。

1、抓住春節(jié)期間親戚子女團(tuán)聚、打工貸戶(hù)攜款返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)和他們愛(ài)面子的心理，走村串戶(hù)發(fā)送催收貸款通知書(shū)，同時(shí)動(dòng)員其親戚朋友或家人做貸戶(hù)的思想工作，加大了催收力度。

2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開(kāi)了收貸百日競(jìng)賽活動(dòng)，逐級(jí)分解目標(biāo)到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅(jiān)，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。

3、各社充分利用信貸微機(jī)管理系統(tǒng)，每日對(duì)各個(gè)不良貸款戶(hù)的貸款及結(jié)息情況進(jìn)行查閱，由會(huì)計(jì)開(kāi)出結(jié)息預(yù)算數(shù)據(jù)單，交信貸員通知貸戶(hù)及時(shí)組織貸款本息回籠。

4、實(shí)行日?qǐng)?bào)、旬報(bào)制度進(jìn)行強(qiáng)化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點(diǎn)、問(wèn)題如實(shí)向社主任匯報(bào)，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進(jìn)度上報(bào)到聯(lián)社業(yè)務(wù)科，并定出下旬計(jì)劃，做到了天天有進(jìn)度，旬旬有數(shù)字。

5、繼續(xù)開(kāi)展了貸款清收“十元工程”建設(shè)活動(dòng)，消滅百元內(nèi)貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢(qián)，較好保全了債權(quán)時(shí)效。

（三）所置換的不良貸款情況。

所置換的呆賬貸款第一季度未盤(pán)活。下步我們擬加大對(duì)呆賬貸款的盤(pán)活力度。一是把呆賬貸款目標(biāo)重新分解，落實(shí)到社到人，并開(kāi)展清收呆賬貸款競(jìng)賽活動(dòng)，提高干部職工盤(pán)活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報(bào)，依靠行政力量進(jìn)行清收，要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核，適時(shí)通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是班子成員分片包社，深入清收第一線(xiàn)，研究對(duì)策，制定措施，具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期的工作目的。五是加大責(zé)任追究力度，貸款造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，損失較大的，移交司法機(jī)關(guān)處理。六是組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進(jìn)行全面清理，對(duì)有資產(chǎn)、有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的欠債戶(hù)，加大追索力度，強(qiáng)力進(jìn)行清收。

（一）增資擴(kuò)股計(jì)劃完成情況。

20第一季度，全縣信用社共增資擴(kuò)股**萬(wàn)元，其中自然人股**萬(wàn)元，全部為資格股，法人股**萬(wàn)元，分別完成計(jì)劃**萬(wàn)元、*萬(wàn)元的**%和**%。考慮置換因素，資本充足率達(dá)到了**%，比計(jì)劃數(shù)*%多完成了**個(gè)百分點(diǎn)。

截至年3月底，全縣信用社股本金余額為**萬(wàn)元（不含入股省聯(lián)社資金**萬(wàn)元），其中自然人股(含職工股)**萬(wàn)元、法人股**萬(wàn)元，分別占股本總額的**%和***%。在自然人股中，職工股為**萬(wàn)元，占股本總額的**%；在這**萬(wàn)元的股本金中，均為資格股，其中自然人（含職工）資格股**萬(wàn)元，法人資格股**萬(wàn)元，分別占股本總額的**%和**%。在自然人資格股中，職工資格股為**萬(wàn)元，占股本總額的**%。最大單個(gè)法人股為**萬(wàn)元，占股本總額**萬(wàn)元的**%，未超過(guò)股本總額的*%；最大單個(gè)自然人股為*萬(wàn)元，占股本總額**萬(wàn)元的**%，未超過(guò)比例（我縣選擇的是二級(jí)法人體制）；自然人持股總額**萬(wàn)元，占總股本的**%，高于總股本的**%,其中，職工持股總額**萬(wàn)元，占總股本的**%，低于股本總額**%。

（二）第一季度增資擴(kuò)股措施。

2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對(duì)股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們?cè)诩訌?qiáng)宣傳過(guò)程中，強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體把入股的好處講清、講準(zhǔn)、講透，同時(shí)，也如實(shí)向入股者提示風(fēng)險(xiǎn)，讓每個(gè)股民都熟悉股東的權(quán)利、義務(wù)及可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，使社員“明明白白”入股。同時(shí)充分宣傳農(nóng)村信用社對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會(huì)的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調(diào)動(dòng)起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補(bǔ)充機(jī)制，使擴(kuò)股工作達(dá)到了經(jīng)?；贫然?，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**%，是全省六個(gè)達(dá)不到**%的單位之一。為此，我們迅速啟動(dòng)資本金補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)廣泛動(dòng)員、改進(jìn)服務(wù)等措施及時(shí)補(bǔ)充了股本金***萬(wàn)元，使得資本充足率達(dá)到了**%（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對(duì)以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢(qián)買(mǎi)股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)信社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī)，提高股本金來(lái)源的真實(shí)性，切實(shí)保護(hù)股東的合法權(quán)益。

（三）資本充足率變化情況。

底，考慮置換因素，資本充足率為**%。2005年3月底，考慮置換因素，通過(guò)第一季度增資擴(kuò)股**萬(wàn)元、盤(pán)活不良貸款***萬(wàn)元，使資本充足率達(dá)到了**%。

（四）下步增資擴(kuò)股計(jì)劃。

一是通過(guò)多種形式動(dòng)員、鼓勵(lì)信用社內(nèi)部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動(dòng)社會(huì)各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營(yíng)的前提下，采取有效措施，動(dòng)員轄內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的`農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)（私）營(yíng)企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面，充實(shí)資本金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是運(yùn)用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于兌付央行票據(jù)的條件。

四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)展情況。

我們初步建立了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、主任分設(shè)框架和約束制度，初步確定了理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)班子的職責(zé)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)作中，聯(lián)社理事長(zhǎng)主持理事會(huì)的工作，是法定代表人，任黨支部書(shū)記，不參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，主要決策、定向、監(jiān)督、引導(dǎo)和負(fù)責(zé)黨建工作。聯(lián)社主任全面負(fù)責(zé)全轄信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，組織實(shí)施工作方案，保證轄內(nèi)信用社順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。在具體操作中，理事會(huì)是農(nóng)村信用社的決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社工作，研究決定選舉更換理事會(huì)，制定聯(lián)社經(jīng)營(yíng)方針、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長(zhǎng)授權(quán)主任組織實(shí)施理事會(huì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，并負(fù)責(zé)主持社員代表大會(huì)，主持召集理事會(huì)會(huì)議；聽(tīng)取聯(lián)社主任前階段工作落實(shí)情況的報(bào)告及計(jì)劃安排，提出工作建議；檢查理事會(huì)議的實(shí)施情況，對(duì)聯(lián)社業(yè)務(wù)合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制這一新體制下，聯(lián)社主任根據(jù)理事會(huì)授權(quán)，依法大膽開(kāi)展日常的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)主任辦公會(huì)行使章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，主任不再分管信貸工作，對(duì)不符合要求的貸款和費(fèi)用列支有一票否決權(quán)，無(wú)一票通過(guò)權(quán)。主任通過(guò)召集主任辦公會(huì)和社務(wù)會(huì)，提出工作方案和組織實(shí)施理事會(huì)決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃草案和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案及提出人員管理制度和獎(jiǎng)懲制度等。下步我們將以制度形式將三會(huì)以及對(duì)高管人員的審計(jì)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。

（一）完善激勵(lì)機(jī)制。

我們實(shí)行了“三定三聯(lián)”為基準(zhǔn)的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標(biāo)，內(nèi)勤定收儲(chǔ)目標(biāo)，社主任定收貸、收息、收儲(chǔ)目標(biāo)，一個(gè)年度中有三次完成比在**%（含）以下的，免去社主任職務(wù)。工資聯(lián)系目標(biāo)，工資聯(lián)系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關(guān)心經(jīng)營(yíng)，人人參與經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，使經(jīng)營(yíng)效益得到了明顯提高。全縣**個(gè)獨(dú)立核算單位中，有**個(gè)信用社盈余，盈余金額**萬(wàn)元，比上年同期多盈**萬(wàn)元。盈虧軋差后虧損**萬(wàn)元，比上年同期減虧**萬(wàn)元，減幅**%。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急機(jī)制。

通過(guò)對(duì)新發(fā)放貸款實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經(jīng)營(yíng)行為，使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過(guò)信貸管理預(yù)警程序的應(yīng)用及雙降活動(dòng)的開(kāi)展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時(shí)制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，并成立了防范和化解信用社支付風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處置支付風(fēng)險(xiǎn)值班和重大事項(xiàng)快速上報(bào)制度，有效防止了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）完善內(nèi)部核算、費(fèi)用控制制度。

對(duì)費(fèi)用實(shí)行限額控制管理，按業(yè)務(wù)量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費(fèi)用額，不得超支。同時(shí)在財(cái)務(wù)開(kāi)支上，既堅(jiān)持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對(duì)限額以上的開(kāi)支集體研究，防止了虛假開(kāi)支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費(fèi)用率為**%，比上年同期**%下降了**個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出為**萬(wàn)元，較上年同期少支出**萬(wàn)元。

（四）完善內(nèi)部審計(jì)制度。

由稽核科負(fù)責(zé)每季分項(xiàng)對(duì)聯(lián)社業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、出納、信貸、計(jì)劃執(zhí)行等內(nèi)容，采取專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查稽核與非現(xiàn)場(chǎng)檢查稽核相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出糾正事項(xiàng)通知書(shū)，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達(dá)到了強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象。

下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡(jiǎn)潔高效的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理布局機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，撤并業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)虧損的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立科學(xué)的授權(quán)授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二00五年*月*日。

信用社改革報(bào)告篇三

縣第十二次黨代會(huì)作出了打造“三地一城”、實(shí)現(xiàn)“五翻番”、做好做活“六篇文章”的總體部署，這是開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重大舉措，也為加快我縣財(cái)政改革和發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。全縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞縣委、縣政府的部署，加大財(cái)政投入、強(qiáng)化服務(wù)，著力提高加快產(chǎn)業(yè)提升、促進(jìn)基礎(chǔ)完善、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導(dǎo)生態(tài)優(yōu)化、保障民生改善、服務(wù)黨建領(lǐng)航六項(xiàng)能力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為做好做活“六篇文章”服務(wù)，為全力打造“三地一城”出力。

一、積極培植財(cái)源，提高加快產(chǎn)業(yè)提升的能力。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而工業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的稅收占全縣稅收近70%。財(cái)政要增收，希望在工業(yè)。財(cái)政部門(mén)要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特色，把主要精力放在扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)層次上來(lái)，大力扶持打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要聚集地。

1.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資力度，每年安排工業(yè)園建設(shè)資金不少于500萬(wàn)元，支持省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化、亮化和美化，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。積極籌措資金，加大工業(yè)用地的收儲(chǔ)力度，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，為引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)提供用地保障。

2.全力支持招商引資。每年安排招商引資基金不低于300萬(wàn)元，確保招商隊(duì)開(kāi)展招商工作、參加省市組織的重大節(jié)會(huì)、組織各類(lèi)推介會(huì)等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)完善招商引資各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)各單位引進(jìn)成長(zhǎng)性好、配套性強(qiáng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。

3.完善各項(xiàng)扶持政策。每年安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金不少于450萬(wàn)元，主要用于對(duì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)扶。結(jié)合已出臺(tái)的“3個(gè)20條”優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化整理。重點(diǎn)支持礦產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)外礦生產(chǎn)、朝精深加工方向發(fā)展、朝上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)延伸。完善金融機(jī)構(gòu)新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)多向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)放貸。完善納稅大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)，提高促進(jìn)基礎(chǔ)完善的能力。

緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出“打造贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城”的目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，多謀善思，運(yùn)作好項(xiàng)目，籌集好資金，全力支持全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。每年安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于100萬(wàn)元，圍繞打造“三地一城”，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金投入，認(rèn)真謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。與發(fā)改委一起充分履行爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的牽頭單位職責(zé)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，及時(shí)編印政策、項(xiàng)目、資金等信息給各單位，以便有的'放矢爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。結(jié)合我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通、信息跟蹤，集中力量爭(zhēng)取一批較大項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立重大項(xiàng)目獎(jiǎng)，每年安排獎(jiǎng)勵(lì)資金不少于200萬(wàn)元，對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.做好資本運(yùn)作文章。扶持縣城投公司做實(shí)做強(qiáng)，精心包裝好“一江兩岸”老城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)松山片建設(shè)等一批有良好收益的項(xiàng)目，促進(jìn)城投公司通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌措建設(shè)資金，年內(nèi)完成向銀行融資2億元的目標(biāo)。加強(qiáng)與省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其加大對(duì)我縣棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目資金的扶持力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金2億元。發(fā)揮財(cái)政資金“撬桿”作用，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)。制定出臺(tái)財(cái)稅扶持政策措施，積極推動(dòng)我縣有條件的企業(yè)早日上市融資發(fā)展。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、城市綠化養(yǎng)護(hù)等，每年安排城市維護(hù)費(fèi)300萬(wàn)元以上，并逐年增加。對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房、公路、環(huán)保等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)精心編制好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。加大土地資金的管理，確保土地收儲(chǔ)資金需求。對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)充分測(cè)算財(cái)政負(fù)擔(dān)水平，積極探索bt模式、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式，多方籌措建設(shè)資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。與審計(jì)等部門(mén)要不斷加大對(duì)工程預(yù)決算的審核，節(jié)約建設(shè)資金。

三、加大支農(nóng)投入，提高支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大支農(nóng)投入，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收。

1.加大水利設(shè)施投入。每年安排不少于500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)同縣水利、發(fā)改委等部門(mén)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)防洪堤工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等水利項(xiàng)目的安排和經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌規(guī)劃整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，整合土地治理、庫(kù)區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年財(cái)政安排不少于100萬(wàn)元，對(duì)規(guī)模較大的蔬菜基地、果業(yè)基地、林業(yè)基地、種養(yǎng)大戶(hù)給予財(cái)政補(bǔ)貼。每年安排“一大四小”建設(shè)資金200萬(wàn)元以上，支持推進(jìn)造林綠化工程。整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)資金，大力發(fā)展桂花、厚樸和玫瑰等芳香種植基地，年內(nèi)向上爭(zhēng)取200—300萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，努力把建設(shè)成為我國(guó)南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地。把握上級(jí)扶持政策，精心包裝油茶、葡萄等基地建設(shè)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。

3.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。從2011年開(kāi)始，在年初一般預(yù)算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款中按8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提、在省市返還的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提等三個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)安排城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)集中一定財(cái)力和資金，使新增財(cái)力向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生傾斜，優(yōu)先解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

四、發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向，提高發(fā)展生態(tài)優(yōu)化的能力。

圍繞建設(shè)“生態(tài)福地”，縣財(cái)政部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過(guò)加大投入、爭(zhēng)取項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，在推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化中謀求更大作為。

1.加大旅游開(kāi)發(fā)投入。加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投入，每年安排旅游專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元以上，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資金、土地、財(cái)稅政策方面給予支持，重點(diǎn)發(fā)展好特色芳香苗木觀光、客家瑤族風(fēng)情、“農(nóng)家樂(lè)”休閑等特色旅游。發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，吸引更多的民間資本參與建設(shè)和提升溫泉度假村、中灘風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)，完善景區(qū)水、電、路和餐飲、住宿、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我縣旅游層次和環(huán)境品位。

2.爭(zhēng)取生態(tài)項(xiàng)目資金。充分利用劃分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)這一契機(jī)，依托桃江源區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)元，并確保逐年增加。圍繞省級(jí)梅子山森林公園、桃江濕地公園、桃江源自然保護(hù)區(qū)、芳香產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，積極爭(zhēng)取造林綠化“一大四小”工程、退耕還林、國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)等政策性補(bǔ)助資金。通過(guò)積極爭(zhēng)取生態(tài)項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，支持創(chuàng)建全省乃至全國(guó)的珍稀苗木綜合利用示范縣、碳匯林業(yè)示范縣、林業(yè)科技示范縣和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)示范縣。

3.制定各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策。在每年預(yù)算中安排生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目支出和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等開(kāi)支，對(duì)林業(yè)種植撫育、果業(yè)種植、節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源做得好的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)資金，并優(yōu)先作為申報(bào)上級(jí)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

信用社改革報(bào)告篇四

一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近，我對(duì)賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)查選擇了農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共102戶(hù)，其中純農(nóng)戶(hù)50戶(hù)，占55.9%;種養(yǎng)大戶(hù)11戶(hù)，占10.8%;農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)25戶(hù)，占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織9戶(hù)，占8.8%。調(diào)查顯示，農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個(gè)中心，立足服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)加強(qiáng)管理，增加信貸投入，在促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自己的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：

1.增加信貸投入，成為“三農(nóng)”資金供應(yīng)主渠道。據(jù)對(duì)102戶(hù)調(diào)查顯示，有78戶(hù)表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道，占被調(diào)查戶(hù)的76.5%;有99戶(hù)在農(nóng)村作用社借過(guò)款，占被調(diào)查戶(hù)的97.1%。

2.不斷簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年來(lái)，信用社在切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時(shí)，深入農(nóng)戶(hù)，及時(shí)了解農(nóng)民的心志，努力簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，切實(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了廣大農(nóng)戶(hù)的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實(shí)行送貸上門(mén)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評(píng)定“信用戶(hù)”、“信用村”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)隨到隨貸的方式。

3.切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)宣傳，助推服務(wù)功能增強(qiáng)。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務(wù)宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，賢庠信用社通過(guò)臨柜宣傳、標(biāo)語(yǔ)等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信用社的認(rèn)識(shí)逐步得到了提高，農(nóng)村信用社在農(nóng)戶(hù)中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示，102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中有98戶(hù)表示有錢(qián)愿意存入農(nóng)村信用社，愿意向農(nóng)村信用社借款，分別占被調(diào)查戶(hù)的99%。對(duì)貸款種類(lèi)，有70戶(hù)占68.6%的調(diào)查戶(hù)表示清楚，只有3戶(hù)2.9%的調(diào)查戶(hù)表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快，支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

4.切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，力促農(nóng)民信用觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個(gè)主要因素，為此，在縣職社動(dòng)員下，信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使廣大農(nóng)戶(hù)還貸意識(shí)增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示，102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中有94戶(hù)表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款，占92.2%，只有8戶(hù)7.8%的調(diào)查戶(hù)表示不能按期歸還貸款。

1.服務(wù)對(duì)象不廣。據(jù)調(diào)查看，仍有眾多的農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)，沒(méi)有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機(jī)構(gòu)，從存款看，本地同有一家農(nóng)行的儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說(shuō)明許多農(nóng)戶(hù)事實(shí)上沒(méi)有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機(jī)構(gòu)。102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中只有51戶(hù)表示在農(nóng)村信用社有存款，占50%，另有50%的農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村信用社根本沒(méi)有存款。

2.服務(wù)層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核等因素的影響，當(dāng)前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)輕新業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重農(nóng)戶(hù)輕其他的問(wèn)題，貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn))的87戶(hù)占76.5%，貸款用于生活消費(fèi)的15戶(hù)占23%，其中上學(xué)為5戶(hù)，建房為7戶(hù)，其他2戶(hù)。

3.服務(wù)力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問(wèn)題依然存在，此次102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中，分別有24戶(hù)占23.5%和27戶(hù)占26.5%的調(diào)查戶(hù)表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。

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信用社改革報(bào)告篇五

人行××縣支行：

于印發(fā)××省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核細(xì)則的通知》（*銀發(fā)［2004］279號(hào)）和《關(guān)于做好專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行后續(xù)工作的通知》（*銀辦［2005］57號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)我縣農(nóng)村信用社現(xiàn)階段的改革實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)認(rèn)購(gòu)后的基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況。

我們認(rèn)購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)后，**萬(wàn)元呆賬貸款和**萬(wàn)元?dú)v年掛賬虧損共**萬(wàn)元被等額置換給人民銀行。××縣農(nóng)村信用社受縣人行委托對(duì)呆賬貸款進(jìn)行保全清收和處置。目前我們重點(diǎn)做了以下兩項(xiàng)認(rèn)購(gòu)后的基礎(chǔ)工作。一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)所置換的呆賬貸款進(jìn)行了逐筆統(tǒng)計(jì)，列出了清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**個(gè)基層社呆賬貸款共**筆**萬(wàn)元。二是目前已把核定的數(shù)額將專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)分解到了各法人信用社，并在資產(chǎn)負(fù)債表上進(jìn)行了反映。下步我們將指導(dǎo)各法人社設(shè)立單獨(dú)賬戶(hù)，記錄處置委托呆賬貸款的各項(xiàng)收入和費(fèi)用，同時(shí)妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。

二、降低不良貸款工作實(shí)施進(jìn)展情況。

（一）降低不良貸款工作計(jì)劃完成情況。

截至2005年3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，其中逾期貸款**萬(wàn)元，呆滯貸款**萬(wàn)元，呆賬貸款**萬(wàn)元。第一季度下降**萬(wàn)元，其中呆滯貸款下降**萬(wàn)元，逾期貸款下降**萬(wàn)元，分別完成計(jì)劃數(shù)**萬(wàn)元、**萬(wàn)元和**萬(wàn)元的**、***和**。不良貸款占比為**，比計(jì)劃數(shù)**多下降了**個(gè)百分點(diǎn)，較2002年底不良貸款占比**下降了**個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)**?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，其中逾期貸款**萬(wàn)元，呆滯貸款**萬(wàn)元，呆賬貸款**萬(wàn)元。不良貸款占比為**，較2002年底不良貸款占比**下降了**個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)**。

（二）第一季度降低不良貸款措施。

1、抓住春節(jié)期間親戚子女團(tuán)聚、打工貸戶(hù)攜款返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)和他們愛(ài)面子的心理，走村串戶(hù)發(fā)送催收貸款通知書(shū)，同時(shí)動(dòng)員其親戚朋友或家人做貸戶(hù)的思想工作，加大了催收力度。

2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開(kāi)了收貸百日競(jìng)賽活動(dòng)，逐級(jí)分解目標(biāo)到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅(jiān)，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。

3、各社充分利用信貸微機(jī)管理系統(tǒng)，每日對(duì)各個(gè)不良貸款戶(hù)的貸款及結(jié)息情況進(jìn)行查閱，由會(huì)計(jì)開(kāi)出結(jié)息預(yù)算數(shù)據(jù)單，交信貸員通知貸戶(hù)及時(shí)組織貸款本息回籠。

4、實(shí)行日?qǐng)?bào)、旬報(bào)制度進(jìn)行強(qiáng)化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點(diǎn)、問(wèn)題如實(shí)向社主任匯報(bào)，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進(jìn)度上報(bào)到聯(lián)社業(yè)務(wù)科，并定出下旬計(jì)劃，做到了天天有進(jìn)度，旬旬有數(shù)字。

5、繼續(xù)開(kāi)展了貸款清收“十元工程”建設(shè)活動(dòng)，消滅百元內(nèi)貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢(qián)，較好保全了債權(quán)時(shí)效。

（三）所置換的不良貸款情況。

所置換的呆賬貸款第一季度未盤(pán)活。下步我們擬加大對(duì)呆賬貸款的盤(pán)活力度。一是把呆賬貸款目標(biāo)重新分解，落實(shí)到社到人，并開(kāi)展清收呆賬貸款競(jìng)賽活動(dòng)，提高干部職工盤(pán)活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報(bào)，依靠行政力量進(jìn)行清收，要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核，適時(shí)通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是班子成員分片包社，深入清收第一線(xiàn)，研究對(duì)策，制定措施，具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期的工作目的。五是加大責(zé)任追究力度，貸款造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，損失較大的，移交司法機(jī)關(guān)處理。六是組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進(jìn)行全面清理，對(duì)有資產(chǎn)、有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的欠債戶(hù)，加大追索力度，強(qiáng)力進(jìn)行清收。

三、增資擴(kuò)股實(shí)施進(jìn)展情況和資本充足變化情況。

（一）增資擴(kuò)股計(jì)劃完成情況。

2005年第一季度，全縣信用社共增資擴(kuò)股**萬(wàn)元，其中自然人股**萬(wàn)元，全部為資格股，法人股**萬(wàn)元，分別完成計(jì)劃**萬(wàn)元、*萬(wàn)元的**和**。考慮置換因素，資本充足率達(dá)到了**，比計(jì)劃數(shù)*多完成了**個(gè)百分點(diǎn)。

額**萬(wàn)元，占總股本的**，高于總股本的**,其中，職工持股總額**萬(wàn)元，占總股本的**，低于股本總額**。

（二）第一季度增資擴(kuò)股措施。

2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對(duì)股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們?cè)诩訌?qiáng)宣傳過(guò)程中，強(qiáng)化正確的輿論導(dǎo)向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體把入股的好處講清、講準(zhǔn)、講透，同時(shí)，也如實(shí)向入股者提示風(fēng)險(xiǎn)，讓每個(gè)股民都熟悉股東的權(quán)利、義務(wù)及可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，使社員“明明白白”入股。同時(shí)充分宣傳農(nóng)村信用社對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會(huì)的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調(diào)動(dòng)起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補(bǔ)充機(jī)制，使擴(kuò)股工作達(dá)到了經(jīng)?；?，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**，是全省六個(gè)達(dá)不到**的單位之一。為此，我們迅速啟動(dòng)資本金補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)廣泛動(dòng)員、改進(jìn)服務(wù)等措施及時(shí)補(bǔ)充了股本金***萬(wàn)元，使得資本充足率達(dá)到了**（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對(duì)以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢(qián)買(mǎi)股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)信社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī)，提高股本金來(lái)源的真實(shí)性，切實(shí)保護(hù)股東的合法權(quán)益。

（三）資本充足率變化情況。

2004年底，考慮置換因素，資本充足率為**。2005年3月底，考慮置換因素，通過(guò)第一季度增資擴(kuò)股**萬(wàn)元、盤(pán)活不良貸款***萬(wàn)元，使資本充足率達(dá)到了**。

（四）下步增資擴(kuò)股計(jì)劃。

一是通過(guò)多種形式動(dòng)員、鼓勵(lì)信用社內(nèi)部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動(dòng)社會(huì)各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營(yíng)的前提下，采取有效措施，動(dòng)員轄內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)（私）營(yíng)企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面，充實(shí)資本金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是運(yùn)用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于兌付央行票據(jù)的條件。

四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)展情況。

我們初步建立了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、主任分設(shè)框架和約束制度，初步確定了理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)班子的職責(zé)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)作中，聯(lián)社理事長(zhǎng)主持理事會(huì)的工作，是法定代表人，任黨支部書(shū)記，不參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，主要決策、定向、監(jiān)督、引導(dǎo)和負(fù)責(zé)黨建工作。聯(lián)社主任全面負(fù)責(zé)全轄信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，組織實(shí)施工作方案，保證轄內(nèi)信用社順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。在具體操作中，理事會(huì)是農(nóng)村信用社的決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社工作，研究決定選舉更換理事會(huì)，制定聯(lián)社經(jīng)營(yíng)方針、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長(zhǎng)授權(quán)主任組織實(shí)施理事會(huì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，并負(fù)責(zé)主持社員代表大會(huì)，主持召集理事會(huì)會(huì)議；聽(tīng)取聯(lián)社主任前階段工作落實(shí)情況的報(bào)告及計(jì)劃安排，提出工作建議；檢查理事會(huì)議的實(shí)施情況，對(duì)聯(lián)社業(yè)務(wù)合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制這一新體制下，聯(lián)社主任根據(jù)理事會(huì)授權(quán)，依法大膽開(kāi)展日常的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)主任辦公會(huì)行使章程規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，主任不再分管信貸工作，對(duì)不符合要求的貸款和費(fèi)用列支有一票否決權(quán)，無(wú)一票通過(guò)權(quán)。主任通過(guò)召集主任辦公會(huì)和社務(wù)會(huì)，提出工作方案和組織實(shí)施理事會(huì)決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃草案和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案及提出人員管理制度和獎(jiǎng)懲制度等。下步我們將以制度形式將三會(huì)以及對(duì)高管人員的審計(jì)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。

（一）完善激勵(lì)機(jī)制。

我們實(shí)行了“三定三聯(lián)”為基準(zhǔn)的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標(biāo)，內(nèi)勤定收儲(chǔ)目標(biāo)，社主任定收貸、收息、收儲(chǔ)目標(biāo)，一個(gè)中有三次完成比在**（含）以下的，免去社主任職務(wù)。工資聯(lián)系目標(biāo)，工資聯(lián)系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關(guān)心經(jīng)營(yíng)，人人參與經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，使經(jīng)營(yíng)效益得到了明顯提高。全縣**個(gè)獨(dú)立核算單位中，有**個(gè)信用社盈余，盈余金額**萬(wàn)元，比上年同期多盈**萬(wàn)元。盈虧軋差后虧損**萬(wàn)元，比上年同期減虧**萬(wàn)元，減幅**。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急機(jī)制。

通過(guò)對(duì)新發(fā)放貸款實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經(jīng)營(yíng)行為，使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過(guò)信貸管理預(yù)警程序的應(yīng)用及雙降活動(dòng)的開(kāi)展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時(shí)制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，并成立了防范和化解信用社支付風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處置支付風(fēng)險(xiǎn)值班和重大事項(xiàng)快速上報(bào)制度，有效防止了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）完善內(nèi)部核算、費(fèi)用控制制度。

對(duì)費(fèi)用實(shí)行限額控制管理，按業(yè)務(wù)量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費(fèi)用額，不得超支。同時(shí)在財(cái)務(wù)開(kāi)支上，既堅(jiān)持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對(duì)限額以上的開(kāi)支集體研究，防止了虛假開(kāi)支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費(fèi)用率為**，比上年同期**下降了**個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出為**萬(wàn)元，較上年同期少支出**萬(wàn)元。

（四）完善內(nèi)部審計(jì)制度。

由稽核科負(fù)責(zé)每季分項(xiàng)對(duì)聯(lián)社業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、出納、信貸、計(jì)劃執(zhí)行等內(nèi)容，采取專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查稽核與非現(xiàn)場(chǎng)檢查稽核相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出糾正事項(xiàng)通知書(shū)，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達(dá)到了強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象。

下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡(jiǎn)潔高效的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理布局機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，撤并業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)虧損的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立科學(xué)的授權(quán)授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二00五年*月*日。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。

信用社改革報(bào)告篇六

但由于長(zhǎng)久以來(lái)形成、一時(shí)難以完全化解的內(nèi)外部矛盾，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中還存在諸多不利因素。為使農(nóng)村信用社在改革大潮中，把握機(jī)遇，順勢(shì)崛起，本人對(duì)農(nóng)村信用社在深化農(nóng)村金融改革的大背景下如何創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

改革以來(lái)，農(nóng)村信用社抓住機(jī)遇，借助銀監(jiān)局、人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)及政府等社會(huì)各界的支持、幫助，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路、嚴(yán)格內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭，存貸款規(guī)模不斷加大，股本金大幅增加，不良貸款明顯下降，經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)；原來(lái)那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)，可以說(shuō)目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來(lái)的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾主要是：

（一）資產(chǎn)質(zhì)量差，不良貸款比率仍偏高。從目前情況看，不良貸款居高不下，仍是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的最大“瓶頸”。改革以來(lái)，在政府推動(dòng)下，農(nóng)村信用社對(duì)不良貸款進(jìn)行了大力清收，幾經(jīng)努力，存量不良貸款能收的都已收回或活化，未收回的，都是非常難啃的硬骨頭。其原因：一是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款中，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)居多，這些貸戶(hù)本身都是弱勢(shì)群體，一旦貸款形成不良，重新盤(pán)活的機(jī)率就很小，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中形成的不良貸款，收回難度相當(dāng)大。二是農(nóng)村信用社目前信貸人員較少，清收隊(duì)伍力量薄弱。三是農(nóng)村信用社獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全，責(zé)任追究力度不夠，道德風(fēng)險(xiǎn)未能得到全面控制，致使不良貸款出現(xiàn)前清后增現(xiàn)象。不良貸款的大量存在，使農(nóng)村信用社賴(lài)以生存的收入來(lái)源受阻，持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。

（二）歷史包袱沉重，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。雖然經(jīng)營(yíng)形勢(shì)式有所好轉(zhuǎn)，賬面實(shí)現(xiàn)了盈余，但農(nóng)村信用社歷年虧損掛賬數(shù)額和撥備缺口巨大，短時(shí)期內(nèi)難以化解。雖然農(nóng)村信用社加大化險(xiǎn)升級(jí)工作力度，制定了發(fā)展規(guī)劃，但經(jīng)營(yíng)效益的提高恰恰與消化歷史包袱、補(bǔ)足撥備兩者矛盾并存，在短時(shí)間內(nèi)不可能真正實(shí)現(xiàn)降級(jí)升位的同時(shí)經(jīng)營(yíng)效益大幅增長(zhǎng)。

一、狹窄，資本金嚴(yán)重不足，又因目前分紅回報(bào)較低，不能滿(mǎn)足入股社員的收益愿望，大大影響了股本金的穩(wěn)定性，且投資股比例低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，由于縣域資金大量外流，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。由于資金大量外流農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴(lài)于人行支農(nóng)再貸款和拆借資金的支持，大大增加了信用社的經(jīng)營(yíng)成本。

（四）業(yè)務(wù)種類(lèi)單一，收入能力較弱。受經(jīng)營(yíng)方式的局限，農(nóng)村信用社目前經(jīng)營(yíng)收入主要依靠貸款利息收入，中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。目前，農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)僅有代付教師工資、代付糧食直補(bǔ)款及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，而代付業(yè)務(wù)基本上沒(méi)上中間收入，代理保險(xiǎn)又因?yàn)檗r(nóng)村險(xiǎn)種少又不切合農(nóng)民實(shí)際，而發(fā)展不順暢。同時(shí)，因銀行卡業(yè)務(wù)推行較晚，與各大專(zhuān)業(yè)銀行相比處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，中間業(yè)務(wù)收入極度缺乏。因此，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，是面臨的一大難題和挑戰(zhàn)。從貸款營(yíng)銷(xiāo)來(lái)看，農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)設(shè)置點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，業(yè)務(wù)規(guī)模小，而且貸款營(yíng)銷(xiāo)以小額貸款為主，分散到千家萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用大，其庫(kù)存現(xiàn)金占?jí)海\(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用開(kāi)支、資金結(jié)算及各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)成本等均高于其他金融機(jī)構(gòu)，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

（五）規(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。過(guò)小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)，乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴(lài)外部力量。

三、借助改革機(jī)遇創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

農(nóng)村信用社面對(duì)多年積淀所形成的硬負(fù)債、軟資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的現(xiàn)狀，同時(shí)面臨著強(qiáng)手如林的金融競(jìng)爭(zhēng)，要求得生存并實(shí)現(xiàn)發(fā)展，只有鼎力革新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以發(fā)展為動(dòng)力、以創(chuàng)新為手段，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，科學(xué)、合理的激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占市場(chǎng)，籌資金、防風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)效益。

（一）明確重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)抓創(chuàng)新，全力拓寬收入來(lái)源。從目前狀況看，農(nóng)村信用社作為以農(nóng)村為主要發(fā)展陣地的金融機(jī)構(gòu)，面對(duì)發(fā)展水平較其他商業(yè)銀行仍較低，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民消費(fèi)意識(shí)和信用意識(shí)仍較薄弱的現(xiàn)實(shí)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)必須要明確重點(diǎn)，在做好主打產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，謀求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加收入來(lái)源。一方面，要力足現(xiàn)實(shí)，突出貸款業(yè)務(wù)。從目前發(fā)展水平來(lái)看，農(nóng)村信用社要提高經(jīng)營(yíng)水平和能力，關(guān)鍵仍是在于貸款營(yíng)銷(xiāo)的有效性和貸款質(zhì)量的提高，所以，農(nóng)村信用社必須把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在貸款業(yè)務(wù)上，并突出“三農(nóng)”貸款投放，做大做強(qiáng)“支農(nóng)”產(chǎn)品。對(duì)“三農(nóng)”內(nèi)涵應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，可在傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織”的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，服務(wù)區(qū)域可擴(kuò)展至縣域的城鄉(xiāng)結(jié)合部。以此全面擴(kuò)大貸款營(yíng)銷(xiāo)面，提高貸款質(zhì)量，增加有效收入來(lái)源，最終實(shí)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)效益的最大化。另一方面，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，特別是對(duì)中間業(yè)務(wù)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和嘗試，逐步增加新的收入來(lái)源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）內(nèi)外結(jié)合，大力清收不良貸款，妥善處理“包袱”。改革以來(lái)，雖然在不良貸款清收上探索出很多盤(pán)活措施，但不良貸款占比仍較大，仍是信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。一方面，信用社對(duì)這一歷史包袱，需要客觀對(duì)待，既要解決因政策性因素形成的歷史包袱，又要防止把因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)管理不善而形成的新風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)為歷史包袱。要?jiǎng)澢褰缦?、確定責(zé)任人，在繼續(xù)加大對(duì)責(zé)任人貸款追究力度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新措施進(jìn)行清收活化。另一方面，對(duì)歷史以來(lái)形成的不良貸款，單靠信用社的力量還不能夠在短期內(nèi)真正予以活化，要使信用社輕裝上陣，還必須要進(jìn)一步深化改革，給予信用社更大的政策支持。國(guó)家應(yīng)盡快制訂減免農(nóng)村信用社歷史包袱的政策，對(duì)政策性歷史包袱應(yīng)由政府負(fù)責(zé)并承擔(dān)，可采取“一次性補(bǔ)償”辦法，解決歷史包袱。

（三）強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

信用社統(tǒng)一法人改革成功后，已建立了新的法人治理結(jié)構(gòu)，改變了核算方式，但轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。統(tǒng)一法人后，不僅僅是核算方式的改變，其中也包括利益分配機(jī)制、經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制、網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)制、資金營(yíng)運(yùn)機(jī)制等各個(gè)方面。這就要求農(nóng)村信用社盡快適應(yīng)統(tǒng)一法人體制要求，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，大力推行客戶(hù)經(jīng)理制和全員營(yíng)銷(xiāo)制；從集約化經(jīng)營(yíng)入手，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)制和效益核算機(jī)制；從提高資金運(yùn)用率入手，加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)機(jī)制；從合理配置人力資源入手，健全用人機(jī)制和經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化管理水平和能力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（四）借助改革，爭(zhēng)取更大的政策支持，創(chuàng)建良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村信用社的困境必竟是長(zhǎng)期以來(lái)形成的，不是一朝一夕就能解決得了的。深化農(nóng)村信用社改革，給了信用社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力和新的希望，但要想保證改革成果，保證信用社真正走上良性發(fā)展的快車(chē)道，還需要中央銀行加大對(duì)信用社的支持力度，把農(nóng)村信用社作為金融的“弱勢(shì)群體”傾注扶持之情?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面給予適當(dāng)支持：一是再貸款支持。由于農(nóng)村信用社在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)單力薄，對(duì)外部救助的依賴(lài)性較強(qiáng)，這種比較劣勢(shì)容易導(dǎo)致支付危機(jī)，中央銀行需要加大再貸款支持力度，根據(jù)農(nóng)村信用社需要及時(shí)給予再貸款支持。二是實(shí)行優(yōu)惠利率，適當(dāng)提高農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金利率；三是在現(xiàn)金和開(kāi)戶(hù)上，結(jié)合實(shí)際取消一些限制性規(guī)定；四是在稅收政策上，稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)降低營(yíng)業(yè)稅率，對(duì)資不抵債信用社應(yīng)免交營(yíng)業(yè)稅，對(duì)有歷年掛虧的信用社免交所得稅，待其經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)征稅。對(duì)信用社依法收貸中以資抵貸的土地使用權(quán)、房產(chǎn)設(shè)備等免交交易環(huán)節(jié)的各種稅賦，對(duì)遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)年適當(dāng)減免營(yíng)業(yè)稅。五是進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè)，加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)信用氛圍，為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

信用社改革報(bào)告篇七

摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績(jī)改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來(lái)之不易的業(yè)績(jī)改善，基本思路是抓住有利時(shí)機(jī)，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

中圖分類(lèi)號(hào)：f文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：

近年來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評(píng)價(jià)這種業(yè)績(jī)的改善，如何準(zhǔn)確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績(jī)改善的貢獻(xiàn)，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動(dòng)力，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營(yíng)困境、增強(qiáng)盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此，筆者對(duì)轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專(zhuān)題調(diào)查。

連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶(hù)的良好信譽(yù)，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達(dá)到萬(wàn)元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上，今年有望整體實(shí)現(xiàn)盈利萬(wàn)元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有了恢復(fù)性的改善，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營(yíng)困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺(tái)。總的看來(lái)，農(nóng)信社業(yè)績(jī)的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。

（一）農(nóng)信社業(yè)績(jī)改善的外生因素分析。

低利率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程加快，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是迅速增長(zhǎng)的自由交易市場(chǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開(kāi)，促進(jìn)了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動(dòng)；三是大量涌出的農(nóng)村個(gè)體、集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬(wàn)元，實(shí)際存款付息率達(dá)到％，高于同期存款加權(quán)利率個(gè)百分點(diǎn)；到年，存款余額為億元，利息支出萬(wàn)元，實(shí)際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲(chǔ)蓄億元，占儲(chǔ)蓄存款的％，活期儲(chǔ)蓄占比較年增加了個(gè)百分點(diǎn)。而且，隨著存款規(guī)模的擴(kuò)大，邊際存款成本也呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個(gè)百分點(diǎn)，利差一直保持在較高水平。

中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問(wèn)題的同時(shí)增加了農(nóng)信社收入。自年以來(lái)，中央銀行通過(guò)批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對(duì)信用社實(shí)行政策傾斜，對(duì)引導(dǎo)信用社改進(jìn)信貸投向、緩解支付壓力、增強(qiáng)盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來(lái)，人民銀行累計(jì)向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達(dá)到了萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金累計(jì)萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放短期再貸款萬(wàn)元。這些貨幣政策的實(shí)施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導(dǎo)信用社開(kāi)發(fā)了農(nóng)村信貸市場(chǎng)，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場(chǎng)的地位；二則利率低，只相當(dāng)于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達(dá)到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來(lái)萬(wàn)元的收益。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來(lái)，國(guó)有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場(chǎng)上收縮機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)冗員，農(nóng)村基金會(huì)的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少，競(jìng)爭(zhēng)成本降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費(fèi)支出高達(dá)萬(wàn)元。到年，手續(xù)費(fèi)支出降至萬(wàn)元，相當(dāng)于以往平均水平的％。信用社營(yíng)業(yè)費(fèi)用開(kāi)支比年減少了萬(wàn)元。而且，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達(dá)到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評(píng)價(jià)，行政干預(yù)逐年減少，信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上有了更多的自主性和主動(dòng)性。

準(zhǔn)予參與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)新的資本運(yùn)營(yíng)渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面的收益就達(dá)萬(wàn)元，而且，通過(guò)靈活的資金調(diào)劑，還增強(qiáng)了整體資金的流動(dòng)性。

（二）農(nóng)信社業(yè)績(jī)改善的內(nèi)生因素分析。

大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績(jī)改善的基本條件。被長(zhǎng)期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)方向后得到初步滿(mǎn)足。年，該縣農(nóng)村信用社通過(guò)開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)工程”，實(shí)行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計(jì)發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個(gè)貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活力。該縣農(nóng)村信用社通過(guò)形式多樣的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活力，開(kāi)展了廣泛的崗位競(jìng)聘制和客戶(hù)經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機(jī)制；打破固定工資制，在最低生活保障線(xiàn)基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資，按績(jī)?nèi)〕?，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次?jiǎng)懲兌現(xiàn)?？蛻?hù)經(jīng)理制的全面推開(kāi)，調(diào)動(dòng)了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶(hù)經(jīng)理人，客戶(hù)經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對(duì)增強(qiáng)內(nèi)部活力、拓展市場(chǎng)空間、改進(jìn)金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐證明：強(qiáng)化成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵。主要措施有：一是減少費(fèi)用開(kāi)支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費(fèi)用總額，對(duì)費(fèi)用實(shí)行超額不補(bǔ)，結(jié)余留用，此項(xiàng)措施的實(shí)施使年信用社業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支比年減少萬(wàn)元。二是將利潤(rùn)指標(biāo)一次核定到基層信用社。對(duì)利潤(rùn)實(shí)行超獎(jiǎng)欠罰，這樣每一個(gè)基層信用社，為完成利潤(rùn)指標(biāo)必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲(chǔ)蓄代辦費(fèi)用由最高年份的萬(wàn)元，下降到年的萬(wàn)元，到年末該縣信用社經(jīng)營(yíng)成本比年下降個(gè)百分點(diǎn)。三是建立以聯(lián)社職能部門(mén)為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷(xiāo)呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運(yùn)用水平。通過(guò)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績(jī)效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。

二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績(jī)改善的對(duì)策分析。

為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)改善，要特別注重對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題的分析和研究。

政策依賴(lài)問(wèn)題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對(duì)農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和允許參與貨幣市場(chǎng)等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營(yíng)方向、解決支付問(wèn)題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，它總會(huì)有個(gè)時(shí)間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時(shí)調(diào)整，央行再貸款也會(huì)逐步收回。而且，利率市場(chǎng)化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開(kāi)。到那時(shí)，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準(zhǔn)確理解政策意圖，把握住機(jī)會(huì)，把優(yōu)惠政策有機(jī)地融入自身的經(jīng)營(yíng)管理之中，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶(hù)基礎(chǔ)。

壟斷惰性問(wèn)題。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的退出并不能否認(rèn)農(nóng)村金融市場(chǎng)有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會(huì)等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場(chǎng)份額，已經(jīng)清楚地說(shuō)明市場(chǎng)是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能清醒地認(rèn)識(shí)并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見(jiàn)起色的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可能會(huì)難以維持。

市場(chǎng)的淺層開(kāi)發(fā)問(wèn)題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)仍將是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶(hù)貸款需求的滿(mǎn)足率達(dá)到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)改善，當(dāng)務(wù)之急是要將外部因素有機(jī)融入到自身經(jīng)營(yíng)之中，并加以吸收和消化，抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定支農(nóng)經(jīng)營(yíng)方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責(zé)任權(quán)利，打牢基礎(chǔ)，為信用社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺(tái)。

信用社改革報(bào)告篇八

根據(jù)縣政協(xié)今年工作要點(diǎn)安排，自4月上旬起，陳永瑞副主席帶領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境專(zhuān)委，對(duì)我縣殯葬改革工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研主要采取采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)和交流學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行。通過(guò)調(diào)查與分析，掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況，研討了進(jìn)一步做好我縣殯葬改革工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因我縣殯葬改革沒(méi)有真正推開(kāi)，殯葬管理基本處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū)，可以看到許多百姓的房前屋后，到處是亂埋亂葬的墳頭，有的墳頭甚至就在自家的庭院中，“人鬼混居”、“死人與活人爭(zhēng)地”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在山區(qū)，雖然“葬有去處”，但由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，易導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線(xiàn)，沿河道，水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，風(fēng)景保護(hù)區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護(hù)區(qū))可視范圍內(nèi)隨處可見(jiàn)新舊墳?zāi)埂?/p>

如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必嚴(yán)重浪費(fèi)大量寶貴土地資源，勢(shì)必會(huì)侵占我縣日益緊張的耕地資源，惡化投資環(huán)境，進(jìn)而影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，推行文明殯葬，既是倡導(dǎo)群眾追求文明生活方式的必然途徑，也是追求可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境，我縣的殯葬制度改革勢(shì)在必行。12月，我縣啟動(dòng)了殯葬改革試點(diǎn)工作，比省定的12月全省集中整治的時(shí)間提前了兩年。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政、住建、國(guó)土、財(cái)政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2月23日，我縣召開(kāi)了殯葬改革工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了具體的部署和安排。會(huì)后，縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹全縣殯葬改革工作會(huì)議精神，利用標(biāo)語(yǔ)、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具，采取各種形式，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗，保護(hù)青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳，一定程度上提高了干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。

為了充分論證新建公墓的可行性，縣民政局多次到周邊市縣學(xué)習(xí)公墓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。去年9月起，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏勘選址，按照墓址遠(yuǎn)離“三沿五區(qū)”的規(guī)定，經(jīng)反復(fù)查看和篩選，初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個(gè)公墓建設(shè)地點(diǎn)。為了加大公墓建設(shè)力度，黃嘉琪縣長(zhǎng)多次親自率領(lǐng)民政、林業(yè)和國(guó)土等有關(guān)單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進(jìn)行考察。目前，該公墓的建設(shè)工作已取得階段性成效，規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細(xì)規(guī)劃，累計(jì)完成投資2700萬(wàn)元，占一期工程總投資的33.8%，已完成約個(gè)福位建設(shè)，現(xiàn)已有小部分墳?zāi)惯w移入園。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題。

盡管我縣的殯葬改革工作已經(jīng)展開(kāi)，但受觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問(wèn)題，群眾對(duì)殯葬改革工作的偏見(jiàn)和疑慮還比較多。當(dāng)前,主要存在以下問(wèn)題：

（一）宣傳工作力度不夠，群眾觀念難以轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，殯葬改革宣傳還不夠深入，知曉面不廣，大部分干部群眾對(duì)殯葬改革還較難接受，提出的問(wèn)題多，意見(jiàn)多，怨言多，存在一些抵觸情緒。

（二）推動(dòng)殯葬改革工作還未形成合力。目前，殯葬改革日常工作主要是靠民政部門(mén)單打獨(dú)斗，顯得力不從心，進(jìn)展舉步維艱。縣直各部門(mén)的資源整合不夠，各有關(guān)職能部門(mén)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，有些工作推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。特別是公墓建設(shè)的有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦理無(wú)力，導(dǎo)致了公墓建設(shè)的進(jìn)度緩慢。按目前我縣公墓建設(shè)的進(jìn)度情況，還沒(méi)有足夠的福位滿(mǎn)足現(xiàn)階段開(kāi)展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移。

此外，鎮(zhèn)一級(jí)政府還沒(méi)有把殯葬改革工作擺上應(yīng)有的位置，缺乏對(duì)殯葬改革工作應(yīng)有的宣傳和工作力度，還沒(méi)有制訂專(zhuān)門(mén)的殯葬改革工作計(jì)劃。各方面對(duì)開(kāi)展殯葬改革的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，畏懼于傳統(tǒng)的力量，未能大張旗鼓地推動(dòng)殯葬改革。

（三）缺乏可操作的配套政策或相關(guān)法規(guī)。我縣有關(guān)殯葬管理的實(shí)施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，缺乏明確的政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范界定，各項(xiàng)工作難以順利推進(jìn)。

（四）全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問(wèn)題要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步考慮。

（五）資金投入不足。因財(cái)政對(duì)殯葬改革工作資金投入少，影響了公墓建設(shè)等殯葬改革工作進(jìn)度。

三、有關(guān)原因分析。

目前，殯葬改革工作存在的問(wèn)題和遇到的困難，這既有來(lái)自政策層面和歷史現(xiàn)狀的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有政府及有關(guān)部門(mén)單位的重視努力程度等原因。

民眾長(zhǎng)期以來(lái)受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響，有些人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有些人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說(shuō)”，有些人認(rèn)為選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，因此，在短時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)觀念不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)新的改革還難以接受。

就農(nóng)村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認(rèn)為殯葬改革目前還沒(méi)有必要。部分農(nóng)民認(rèn)為沿襲了幾千年的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對(duì)尊長(zhǎng)盡孝，現(xiàn)要進(jìn)行改革一時(shí)難以接受。二是大部分農(nóng)民認(rèn)為殯葬改革是城市人或者單位人的事，與農(nóng)民沒(méi)有多大關(guān)系。三是部分群眾擔(dān)憂(yōu)殯葬改革以后的殯葬成本會(huì)增加。他們認(rèn)為目前是政府免費(fèi)提供墓位遷移，但若干年后，由開(kāi)發(fā)公司管理墓位會(huì)抬高價(jià)格，增設(shè)入園管理費(fèi)用等，群眾“死不起、也住不起”。此外，許多群眾反映，現(xiàn)建設(shè)的公墓遠(yuǎn)離村莊，祭拜極為不便。目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。

就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權(quán)力使用難。實(shí)行殯葬改革，普遍認(rèn)為“軟辦法不頂用，硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變?nèi)藗儌鞒辛藥浊甑膯试崃?xí)俗，操作起來(lái)難度大、世俗壓力重，在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認(rèn)為殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見(jiàn)面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

在思想認(rèn)識(shí)上，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)識(shí)到殯葬改革工作難度大，但許多人還沒(méi)有將其擺上重要位置，放在心上，抓在手上，作為一項(xiàng)有意義的感恩戴德的重要社會(huì)事業(yè)去落實(shí)。在宣傳上，既主動(dòng)性更無(wú)長(zhǎng)期性的宣傳活動(dòng)安排，有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成，干部群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗觀念轉(zhuǎn)不過(guò)彎子，不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前，由于我縣社會(huì)各層面對(duì)推行殯葬改革工作還達(dá)不成共識(shí)，加上這幾年國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳活動(dòng)再度興起，成為一種潮流，這些因素都會(huì)影響殯葬改革的進(jìn)一步開(kāi)展。

我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門(mén)單位，由于政出多門(mén)，管理職能分散，在工作中各部門(mén)難以形成合力，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。在調(diào)研過(guò)程中，各地普遍反映，計(jì)劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計(jì)劃生育工作各級(jí)黨委、政府都高度重視，且其法規(guī)體系、管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系都較完備，而殯葬改革工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。特別是個(gè)別部門(mén)和部分鎮(zhèn)對(duì)殯葬改革不易提高工作主動(dòng)性，往往都是運(yùn)動(dòng)來(lái)，一陣風(fēng)；運(yùn)動(dòng)過(guò)，影無(wú)蹤。

現(xiàn)行殯葬法規(guī)要求的每一項(xiàng)硬性任務(wù)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門(mén)在短期內(nèi)管好是非常困難的。

現(xiàn)階段，我縣的執(zhí)法隊(duì)伍還未建立，各鎮(zhèn)無(wú)專(zhuān)職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，如遇到具體情況沒(méi)有多少人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。

此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實(shí)施。民生問(wèn)題應(yīng)包含人的生、老、病、死問(wèn)題。目前，政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”還沒(méi)有形成補(bǔ)助制度。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，縣政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上給予扶持，對(duì)亡故公民施行新的殯葬方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。殯葬改革涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，是對(duì)幾千年喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的根本變革，很多時(shí)候是要靠殯葬執(zhí)法來(lái)推動(dòng)的，如果能夠出臺(tái)惠民幅度較大和操作性較強(qiáng)的有關(guān)政策，加上強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，改革的阻力將會(huì)大為減少。

12。

四、對(duì)我縣殯葬改革工作的意見(jiàn)和建議。

殯葬改革是一場(chǎng)規(guī)模宏大的精神領(lǐng)域內(nèi)破舊立新的思想變革，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，是建設(shè)海南國(guó)際旅游島的重要內(nèi)容，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系民生的長(zhǎng)期公益性事業(yè)，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。盡快啟動(dòng)相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地征用和林地報(bào)批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，嚴(yán)格審批，分期建設(shè)，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）切實(shí)加大對(duì)殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對(duì)殯葬法規(guī)和政策進(jìn)行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口超過(guò)80%，搞好農(nóng)村殯葬改革是整個(gè)殯葬改革工作的重中之重?？h、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要利用各種宣傳工具，通過(guò)發(fā)放殯葬改革知識(shí)問(wèn)答宣傳單、開(kāi)動(dòng)鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專(zhuān)題電視節(jié)目、開(kāi)辟殯葬改革專(zhuān)題欄目、組織刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)和組織召開(kāi)群眾大會(huì)等多種形式，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識(shí)和殯葬改革的'重要意義，努力提高廣大群眾對(duì)殯葬法規(guī)和政策的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)，自覺(jué)實(shí)行殯葬改革，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合，樹(shù)立起殯葬文明新風(fēng)。

要通過(guò)各種有效途徑，動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持和參與殯葬改革工作。縣直各單位要抓好思想動(dòng)員和宣傳教育工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先模范，身先士卒，帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。

（三）加大對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。殯葬改革工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作難度大，單靠民政部門(mén)很難推動(dòng)，需要各級(jí)政府的高度重視，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合，需要全社會(huì)的廣泛參與。縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，增設(shè)對(duì)各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標(biāo)考核分值和加大考評(píng)力度。

縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開(kāi)殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議，分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問(wèn)題；要進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在殯葬改革、殯葬服務(wù)等方面的工作職責(zé)，建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制和責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，把殯葬改革工作也同時(shí)納入部門(mén)政績(jī)考核。有關(guān)部門(mén)要積極配合民政部門(mén)做好相關(guān)工作，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。

同時(shí)，要引導(dǎo)各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會(huì)等基層群眾組織，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革和管理社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。

（四）建立健全政策法規(guī),逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，需要強(qiáng)有力的措施來(lái)保證推動(dòng)，而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎(chǔ)。要建立建全殯葬管理運(yùn)行機(jī)制，理順政府管理與開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系;要依照國(guó)家、省殯葬管理的相關(guān)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，盡快制訂合乎我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件，為我縣依法搞好殯葬改革提供強(qiáng)有力的法規(guī)政策保障。如，制訂出臺(tái)《xx縣殯葬管理實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（五）注重加大財(cái)政投入，加快推進(jìn)殯葬改革工作步伐。建議公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則。政府應(yīng)將公益性墓地作為民生工程，列入縣財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，逐漸完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)縣財(cái)力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保障制度，有條件的時(shí)候積極推行惠民殯葬政策。按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向縣域居民提供減免費(fèi)用的基本殯葬服務(wù)，降低群眾承擔(dān)的殯葬改革成本。

（六）搞好殯葬管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要設(shè)立殯葬管理機(jī)構(gòu)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決好無(wú)人、無(wú)力管的問(wèn)題。二是要加強(qiáng)執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國(guó)土等各有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)門(mén)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變民政部門(mén)目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專(zhuān)職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協(xié)管員，通過(guò)上下連動(dòng)，使縣殯葬管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專(zhuān)管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成“三位一體”的殯葬網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)立和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好殯葬改革的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作，確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實(shí)。

（七）加快公墓建設(shè)進(jìn)度。突出重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)和推進(jìn)原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂(lè)園、九所馬鞍山仙樂(lè)園和抱由好龍嶺仙樂(lè)園三個(gè)公墓園的前期各項(xiàng)工作，盡早完善好公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿(mǎn)足民眾遷墳入園對(duì)福位的需求。

（八）集中力量治理重點(diǎn)區(qū)域的亂埋亂葬墳?zāi)?，?gòu)建殯葬新秩序。找準(zhǔn)工作切入口，集中力量，集中時(shí)間，抓好清理整治工作，把“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)、項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳?zāi)拱磪^(qū)域安排遷入公墓園區(qū)。可以借鑒周邊市縣的好做法，出臺(tái)優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點(diǎn)區(qū)域的墳?zāi)惯w入公墓園區(qū)。如xx市海棠灣采取先抓好公墓園建設(shè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、先期遷入的給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先自選福位的作法，不到一年時(shí)間內(nèi)就遷移了6000多個(gè)墳?zāi)埂?/p>

我縣要采取各種得力措施，形成強(qiáng)大的推動(dòng)聲勢(shì)，利用一定時(shí)間的持續(xù)強(qiáng)力治理，打開(kāi)全縣殯葬改革工作局面，構(gòu)建起全縣殯葬新秩序。

信用社改革報(bào)告篇九

答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額26724億元，占全部金融機(jī)構(gòu)存款的11.6%；各項(xiàng)貸款余額19585億元，占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。

2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？

答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個(gè)渠道：一是農(nóng)民自己對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)本身的投資；二是增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補(bǔ)貼；三是金融部門(mén)的信貸資金。在這三個(gè)方面，金融部門(mén)的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，金融部門(mén)的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達(dá)到90%。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開(kāi)辦農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶(hù)、信用村鎮(zhèn)等評(píng)定活動(dòng)，大大簡(jiǎn)化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問(wèn)題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國(guó)有32225家農(nóng)村信用社開(kāi)辦了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開(kāi)辦了農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當(dāng)年，全國(guó)有6217萬(wàn)農(nóng)戶(hù)獲得了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶(hù)數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶(hù)數(shù)的28%。

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。

3、為什么國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革？

答：農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu)，多年來(lái)盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過(guò)不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村信用社改革問(wèn)題十分重視。1997年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社改革問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來(lái)，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國(guó)家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展水平很不一樣，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的要求也不相同。雖然農(nóng)村信用社改革已經(jīng)研究論證了很長(zhǎng)時(shí)間，并且也在局部進(jìn)行了多方面的試驗(yàn)，但是，對(duì)于如何構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村信用社管理體制，如何因地制宜地改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如何選擇確定適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)要求的農(nóng)村信用社組織形式等問(wèn)題，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的探索和試驗(yàn)。特別是這次農(nóng)村信用社改革的兩個(gè)重點(diǎn)，涉及到方方面面的責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整，情況復(fù)雜，政策*強(qiáng)，必須積極慎重、循序漸進(jìn)，不能急于求成。因此，國(guó)務(wù)院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)，在認(rèn)真實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開(kāi)。

4、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是什么？

答：根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)*地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)必須堅(jiān)持哪些原則？

答：做好深化改革試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（1）必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營(yíng)的方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。

（2）要堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。改革試點(diǎn)中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡*，在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實(shí)施區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。

（3）要堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向進(jìn)行改革。農(nóng)村信用社是我國(guó)建國(guó)后最早成立的金融機(jī)構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。

（4）堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極*。通過(guò)改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)人民政府、國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)以及農(nóng)村信用社各個(gè)方面的積極作用，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。

6、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是什么？

答：深化農(nóng)村信用社改革，重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類(lèi)情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。

主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

以撤銷(xiāo)。

（2）改革信用社管理體制。將農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任交由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)家銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施對(duì)信用社的監(jiān)管，從而形成“國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)人民政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)督管理體制。為有效實(shí)施對(duì)信用社的管理，試點(diǎn)地區(qū)可成立省級(jí)聯(lián)社或其他形式的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)，在省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。同時(shí)明確，省級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。

（3）國(guó)家給予適當(dāng)政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進(jìn)改革試點(diǎn)的順利開(kāi)展，在防范道德風(fēng)險(xiǎn)前提下，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的信用社，國(guó)家給予適當(dāng)政策扶持。

（4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過(guò)改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的良*循環(huán)機(jī)制。而政策扶持的目的，也在于通過(guò)幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，通過(guò)“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)，作出更大的貢獻(xiàn)。

答：深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)組織實(shí)施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報(bào)，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排后報(bào)國(guó)務(wù)院確定。確定為試點(diǎn)單位的?。▍^(qū)、市），應(yīng)組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實(shí)施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當(dāng)了解哪些文件？

答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好以下文件：

（14）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［2004］46號(hào)）。

9、農(nóng)村信用社為什么交由省級(jí)人民政府管理？

答：把農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理，主要是因?yàn)椋?/p>

（1）農(nóng)村信用社是地方*金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村，服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持與指導(dǎo)，地方政府也有責(zé)任加大對(duì)農(nóng)村信用社的管理和支持力度。

（2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織，各自都是獨(dú)立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強(qiáng)，客觀上也還需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理，尤其是風(fēng)險(xiǎn)的防范和違法、違紀(jì)、違規(guī)案件的及時(shí)查處等。

（3）近年來(lái)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級(jí)人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方*金融機(jī)構(gòu)的能力。

（4）把對(duì)農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，有利于落實(shí)管理責(zé)任，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村信用社的外部環(huán)境；有利于規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序，加大打擊各類(lèi)逃廢債行為的力度，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定，因此要將農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理。

10、改革后，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么？

答：通過(guò)改革，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制將形成“國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)人民政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的總體框架。具體講是由國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)集中依法行使對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管，省級(jí)人民政府通過(guò)省級(jí)聯(lián)社或其他形式的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社的管理及服務(wù)，農(nóng)村信用社自身實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

信用社改革報(bào)告篇十

（六）抓好鞏退項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廉政是依法行政的重要方面，我作為發(fā)改委一把手，深感責(zé)任重大，時(shí)常告戒自己要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉政建設(shè)上不僅要當(dāng)好第一責(zé)任人，更是以身作則，做出表率。

（一）做廉潔自律的表率。

在日常工作中，我嚴(yán)于律己，帶頭規(guī)范自己的行為，作為委里主要負(fù)責(zé)人，我堅(jiān)持做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，從不利用職務(wù)之便謀取私利，從不到委里和下屬單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人和家庭支付的.費(fèi)用，從未收受單位和個(gè)人贈(zèng)送的貴重物品，從未利用各種機(jī)會(huì)大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。在各種公務(wù)接待活動(dòng)中，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，力行節(jié)約，不搞鋪張浪費(fèi)，不講排場(chǎng)，不搞特殊化。

（二）是健全制度規(guī)范行為。

信用社改革報(bào)告篇十一

【內(nèi)容摘要】金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)起著非常重要的作用，而對(duì)于中國(guó)這樣特殊國(guó)情的國(guó)家，農(nóng)村信用社更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國(guó)的農(nóng)村信用社誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展于改革開(kāi)放時(shí)期。，由于受歷史原因、體制原因和外部環(huán)境等多方面因素的影響，農(nóng)村信用社在發(fā)展過(guò)程中面臨著一系列困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，而且制約了農(nóng)村信用社進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平。因此，對(duì)農(nóng)村信用社的改革研究有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就我國(guó)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，借鑒各國(guó)農(nóng)村信用社的改革經(jīng)驗(yàn)，探討如何來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社發(fā)展歷史原因現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村信用社是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，由于我國(guó)農(nóng)村信用社誕生、發(fā)展的特殊時(shí)期，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的曲折性與反復(fù)性.農(nóng)村信用社體制雖多次變革，但全部門(mén)業(yè)績(jī)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

一、我國(guó)農(nóng)村信用社基本概況。

我國(guó)農(nóng)村信用合作社是中國(guó)金融體系的重要組成部分，也是目前主要的合作金融組織形式。農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

我國(guó)農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)有傳統(tǒng)的存款、放款、匯兌等，近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷迅速發(fā)展，農(nóng)村信用社在立足、服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，增加服務(wù)手段，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。部分地區(qū)的農(nóng)村信用社先后開(kāi)辦了代理、擔(dān)保、信用卡等中間業(yè)務(wù)，嘗試開(kāi)辦了票據(jù)貼現(xiàn)、外匯交易、電話(huà)銀行、網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù)，為社員、客戶(hù)提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。

農(nóng)村信用社是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量,擔(dān)負(fù)著進(jìn)行資金配置的重要任務(wù)。農(nóng)村信用社作為金融體系重要的組成部分,其主要任務(wù)是為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金以及生產(chǎn)物資,提供農(nóng)村企業(yè)的資金補(bǔ)給,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入力量,通過(guò)彌補(bǔ)農(nóng)村生產(chǎn)中資金不足的問(wèn)題,來(lái)促進(jìn)三農(nóng)的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

信用社改革報(bào)告篇十二

根據(jù)市教育局文件安排，我校從課堂教學(xué)改革、大學(xué)區(qū)管理改革、教育質(zhì)量與管理、校本研修和聯(lián)片教研四個(gè)方面開(kāi)展自查，匯報(bào)如下：

一、所做工作及成效：

（一）課堂教學(xué)改革方面。

我校自xx年秋季起開(kāi)始推進(jìn)課堂教學(xué)改革，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學(xué)法”的教學(xué)模式，基本實(shí)現(xiàn)“講堂變學(xué)堂”的課堂變革，所做主要工作如下：

1.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，為課改做思想和教法學(xué)法保障。為從思想上轉(zhuǎn)變教師們的觀念，從技術(shù)上幫助教師落實(shí)課改，我們通過(guò)外聘專(zhuān)家、選派教師外出學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)三個(gè)方面做好了教師培訓(xùn)。

2.狠好制度建設(shè)，為課改提供保障機(jī)制。為了確保我校課改能夠有序進(jìn)行，我們本著“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、專(zhuān)業(yè)為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關(guān)課改的一系列制度。

3.做好每個(gè)細(xì)節(jié)，為課改落實(shí)提供保證。課堂教學(xué)改革需要從教學(xué)的每個(gè)細(xì)節(jié)做起。兩年來(lái)，我們通過(guò)規(guī)范教研組活動(dòng)、搭建公開(kāi)課研討平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、加強(qiáng)課堂質(zhì)監(jiān)、組織課改沙龍、開(kāi)展教師賽教、課改先進(jìn)評(píng)選等方面抓課改落實(shí)。

4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實(shí)施，學(xué)校通過(guò)教室硬件升級(jí)、表彰各類(lèi)課改先進(jìn)、購(gòu)置學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)進(jìn)專(zhuān)家派出教師等，加大了后勤保障力度。

5.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，為課改增強(qiáng)后勁。為了讓我校課改持續(xù)深入推進(jìn)，我們通過(guò)課改論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)材料征集評(píng)選，省“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)研究，教師有關(guān)課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動(dòng)我校課改進(jìn)一步發(fā)展。

（二）大學(xué)區(qū)建設(shè)方面。

1.以建章立制為基點(diǎn)，為推動(dòng)學(xué)區(qū)建設(shè)工作提供有力的制度保障。為保障大學(xué)區(qū)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，我校牽頭成立了第一學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)，分工協(xié)作，包干聯(lián)系，部門(mén)對(duì)接，增強(qiáng)了指令的執(zhí)行力。先后出臺(tái)有關(guān)學(xué)區(qū)議事、教學(xué)質(zhì)量管理、畢業(yè)班質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等制度，保證學(xué)區(qū)管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

2.以尋找工作的結(jié)合點(diǎn)為前提，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)和諧、持續(xù)發(fā)展。為了推動(dòng)大學(xué)區(qū)各項(xiàng)具體工作，努力將松散式的成員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為榮辱與共的目標(biāo)共同體，我們通過(guò)教工會(huì)學(xué)習(xí)文件、展板宣傳、召開(kāi)學(xué)區(qū)校長(zhǎng)會(huì)議、組織學(xué)區(qū)各類(lèi)活動(dòng)、組織學(xué)區(qū)畢業(yè)班質(zhì)量檢測(cè)等，明確大學(xué)區(qū)建設(shè)的方向、目的、意義，引導(dǎo)大家正面認(rèn)識(shí)對(duì)待學(xué)區(qū)建設(shè)工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

3.深入各小學(xué)調(diào)研，加深對(duì)各小學(xué)校情的了解，努力為小學(xué)解決困難問(wèn)題。為了發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取成員校對(duì)學(xué)區(qū)工作的大力支持，我們通過(guò)學(xué)區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員先后進(jìn)入各成員校走訪(fǎng)、聽(tīng)評(píng)課、交流研討來(lái)了解各?；厩闆r、辦學(xué)特色、教學(xué)成績(jī)。同時(shí)在不違規(guī)的前提下，努力為成員校解決一些實(shí)際困難。

4.以豐富多樣的師生活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)區(qū)各方面的交流。為了做好小學(xué)升初中的各項(xiàng)銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺(tái)，我們通過(guò)畢業(yè)班教師與新初一教師座談會(huì)、省市教學(xué)能手示范課及專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、邀請(qǐng)成員校參加我校體育藝術(shù)節(jié)、學(xué)區(qū)中青年教師的師德演講、學(xué)區(qū)年會(huì)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，保證學(xué)區(qū)內(nèi)各方面交流有效、有序進(jìn)行。

（三）教育質(zhì)量與管理方面。

為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，近幾年來(lái)，我們學(xué)校除了持續(xù)推進(jìn)課改提高課堂教學(xué)水平，在教學(xué)管理上也做到了制度約束、狠抓常規(guī)、指導(dǎo)檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要工作如下：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)考核機(jī)制。為了使我校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，xx年我校出臺(tái)《安康市初級(jí)中學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量工作實(shí)施綱要》，并且在此指導(dǎo)下，每學(xué)期對(duì)期中期末考試進(jìn)行質(zhì)量分析，做出質(zhì)量分析報(bào)告。每學(xué)年對(duì)教師的常規(guī)工作和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。對(duì)于畢業(yè)班級(jí)實(shí)施中考教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。

2.狠抓常規(guī)管理，注重過(guò)程考核。每學(xué)期都要求教師必須按時(shí)上交教學(xué)工作計(jì)劃、教學(xué)階段性反思、教學(xué)工作總結(jié)，并加強(qiáng)教師備課、作業(yè)批改的檢查力度。通過(guò)周清、節(jié)測(cè)、月考及時(shí)反饋教學(xué)效果，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式。

3.規(guī)范教研組活動(dòng)，教研活動(dòng)常態(tài)化。為了落實(shí)教研組活動(dòng)，提高教師教科研水平，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓教研組，并把教研組活動(dòng)時(shí)間上課表，聽(tīng)評(píng)課安排用大屏幕公示，集體備課落實(shí)到人。每學(xué)期開(kāi)展教學(xué)成果征集，每學(xué)年開(kāi)展中青年教師賽教。

4.強(qiáng)抓課改，徹底改變傳統(tǒng)的教和學(xué)。自從我們學(xué)校課改起，要求老師們要徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，通過(guò)提倡班級(jí)學(xué)生圍坐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)小組作用，實(shí)施小組評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。讓學(xué)生在課堂上的主體地位充分體現(xiàn)。同時(shí)學(xué)校通過(guò)教學(xué)巡查、推門(mén)聽(tīng)課、高效課堂質(zhì)監(jiān)保證課改持續(xù)不斷的推進(jìn)。

5.評(píng)優(yōu)樹(shù)模，帶動(dòng)教師及學(xué)生進(jìn)步。每學(xué)期對(duì)于教師，我們有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、課改示范教師、課改先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選。對(duì)于學(xué)生，我們有三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、十佳少年、校園之星等評(píng)選。通過(guò)這些評(píng)選，樹(shù)立師生模范，引導(dǎo)教師教學(xué)進(jìn)步和學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步。

（四）校本研修和聯(lián)片教研工作。

為積極推進(jìn)校本研修，落實(shí)聯(lián)片教研活動(dòng)，又好又快促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型教師群體，形成民主、開(kāi)放、高效、常態(tài)的教研氛圍，我們主要做了一下工作：

1.制定實(shí)施方案、出臺(tái)管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開(kāi)展，持續(xù)推進(jìn)。我們制定了《安康市初級(jí)中學(xué)校本研修實(shí)施方案》，出臺(tái)了《安康市初級(jí)中學(xué)小本研修管理辦法》。

2.校本研修注重過(guò)程，學(xué)分認(rèn)定有據(jù)可查。為了讓老師們的研修規(guī)范化，系統(tǒng)化。學(xué)校印刷分發(fā)了《安康市初級(jí)中學(xué)校本研修手冊(cè)》，讓老師們的研修計(jì)劃、研修記錄、研修活動(dòng)、研修成果、研修總結(jié)等過(guò)程性的研修材料能匯集成冊(cè)。并作為教師個(gè)人校本研修學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。

3.建立個(gè)人檔案，健全研修評(píng)價(jià)。通過(guò)記錄教師學(xué)科研修、個(gè)人反思、自學(xué)筆記、教育敘事、聽(tīng)課記錄、優(yōu)秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎(jiǎng)情況，可以對(duì)一個(gè)教師的校本研修進(jìn)行全面綜合性評(píng)價(jià)。

4.成立課改協(xié)作體，落實(shí)聯(lián)片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學(xué)、漢陰蒲溪中學(xué)、漢陰月河中學(xué)、紫陽(yáng)初級(jí)中學(xué)組成的“市初中課改協(xié)作體”，通過(guò)協(xié)作體這個(gè)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展校際間教研活動(dòng)，之后又在協(xié)作體成員校分別成立語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)中心教研組，使協(xié)作體重心下移，教研活動(dòng)更接地氣。

二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。

1.課改熱情衰減，動(dòng)力不足。剛開(kāi)始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現(xiàn)，這種熱情逐漸減退。沒(méi)有足夠的熱情做動(dòng)力，我們的課改在減速。因此學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，完善課改評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)教師課改激情，助推課改進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺少課改技術(shù)支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現(xiàn)的困惑和問(wèn)題逐漸增多，這些問(wèn)題缺少必要的有力的技術(shù)支持，即便是自我探索也往往受制于認(rèn)識(shí)和能力無(wú)法有效解決。因此學(xué)校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的力度，為課改解決各種困惑問(wèn)題。

3.師資嚴(yán)重缺員、教學(xué)任務(wù)壓力重重。我們學(xué)校目前有54個(gè)教學(xué)班，3500余名學(xué)生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴(yán)重，不能保證各班都能配置優(yōu)質(zhì)師資，也不能滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程教學(xué)的人才需求。一線(xiàn)教師長(zhǎng)期高負(fù)荷工作，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，生病請(qǐng)假愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈頻繁，很多班級(jí)調(diào)不出老師上課，迫不得已只能臨時(shí)外聘老師，但難以保證教學(xué)質(zhì)量。因此我們要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)解決編制問(wèn)題，為我們學(xué)校多多輸送新鮮血液，充實(shí)我們的新生力量，改善我們的師資結(jié)構(gòu)。

4.教研協(xié)作區(qū)的工作進(jìn)展緩慢。因輪值學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校的身份比較尷尬，既不是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)也不是行政領(lǐng)導(dǎo)單位，只是兄弟學(xué)校的關(guān)系，而且各自所歸屬的上級(jí)管理部門(mén)不同，工作推進(jìn)難度較大。建議上級(jí)部門(mén)出臺(tái)具體工作方案，保證教研協(xié)作區(qū)工作能夠順利推進(jìn)。

5.大學(xué)區(qū)及聯(lián)片教研活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障?，F(xiàn)在財(cái)政管理制度限制了學(xué)校的資金使用，大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研有些活動(dòng)只能擱淺。我校也多次向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議上級(jí)部門(mén)考慮予以解決。

改革需要魄力更需要決心，已經(jīng)走上課改之路的我們，會(huì)一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時(shí)的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的突破性發(fā)展，辦出讓人民真正滿(mǎn)意的學(xué)校。

信用社改革報(bào)告篇十三

市林業(yè)改辦：

根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會(huì)議精神，我鄉(xiāng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。

為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭貴凡同志任組長(zhǎng)，孔令超（林業(yè)員）、陳潤(rùn)峰（財(cái)政所長(zhǎng)）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團(tuán)支部書(shū)記）、王西祥（計(jì)生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各村也成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的`林權(quán)制度改革工作自查小組。

二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著。

1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個(gè)村，21個(gè)村民小組，林改農(nóng)戶(hù)582戶(hù)，宗地2328塊，面積101000畝?？敖绾藢?shí)宗地2328塊，面積101000畝。通過(guò)一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶(hù)對(duì)面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí)，無(wú)任何異議。

2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對(duì)照分類(lèi)區(qū)劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。

3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。

4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶(hù)的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶(hù)15戶(hù)，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽(yáng)等縣12戶(hù)；仍居住的3戶(hù)分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明?，F(xiàn)居住戶(hù)申請(qǐng)將這15戶(hù)的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）。

5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

總之，我鄉(xiāng)將按照上級(jí)要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實(shí)處，把工作做細(xì)做扎實(shí)，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。

信用社改革報(bào)告篇十四

xx年年是進(jìn)一步深化信用社改革的關(guān)鍵年，我社在上級(jí)行和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、盡職盡責(zé)、努力拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)社年初工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),以央行票據(jù)兌付為核心，不斷加大籌資力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，深化支農(nóng)內(nèi)涵，狠抓清非降比,狠抓財(cái)務(wù)收支；基本完成了聯(lián)社下達(dá)的全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了可喜的成績(jī)，其中存款較上年凈增950萬(wàn)元，占聯(lián)社分配全年計(jì)劃的107.1%；；收息完成303萬(wàn)元，占聯(lián)社分配全年計(jì)劃419萬(wàn)元的72.31%，欠任務(wù)116萬(wàn)元；盤(pán)活不良貸款任務(wù)占比控制在14.4%以?xún)?nèi)。

央行票據(jù)兌付工作。

過(guò)去的一年，為確保我縣央行票據(jù)兌付，我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署，按照兌付的條件，做好充分的準(zhǔn)備，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)核實(shí)，把存在的問(wèn)題整改好，把各項(xiàng)工作做到位。做到上報(bào)數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確，指標(biāo)合規(guī)。

樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類(lèi)作為經(jīng)常性工作納入日常管理，堅(jiān)持“按季分類(lèi)、按月調(diào)整”的原則，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報(bào)告制度，每月對(duì)五級(jí)分類(lèi)遷徙變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是對(duì)不良貸款遷徙變化情況進(jìn)行具體分析。加強(qiáng)責(zé)任和處罰，及時(shí)采取清收轉(zhuǎn)化措施，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

全員合規(guī)教育工作。

今年5月，聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的，在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開(kāi)展全員合規(guī)教育活動(dòng)以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開(kāi)展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動(dòng)。我社按照聯(lián)社的活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。確保了活動(dòng)開(kāi)展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩不誤，兩促進(jìn)。

員工作風(fēng)建設(shè)工作。

10月，聯(lián)社按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實(shí)際情況，有針對(duì)性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開(kāi)展員工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。我社要求全體員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”和市委的“五禁止”，嚴(yán)格按照四個(gè)“十不準(zhǔn)”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。

兩大工程建設(shè)工作。

按照市辦xx年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神，我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求，實(shí)行陽(yáng)光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時(shí)間，權(quán)限內(nèi)的貸款當(dāng)時(shí)辦理，超過(guò)審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù)，符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開(kāi)，便于聯(lián)系和監(jiān)督。

在信用戶(hù)評(píng)選對(duì)象上，增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶(hù)，擴(kuò)大了評(píng)選范圍。在信用戶(hù)評(píng)選把關(guān)上，注重真實(shí)性和責(zé)任制，規(guī)范了評(píng)定環(huán)節(jié)和資料的真實(shí)性、完整性，信貸員為調(diào)查評(píng)級(jí)主責(zé)任人，確保了評(píng)選質(zhì)量，我社受理了信用戶(hù)申請(qǐng)866份，共評(píng)出信用戶(hù)701戶(hù)。

總結(jié)xx年工作我社雖然做出了一定的成績(jī)，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點(diǎn)是組織業(yè)務(wù)收入，為確保聯(lián)社下達(dá)業(yè)務(wù)收入計(jì)劃任務(wù)的完成，我社準(zhǔn)備具體采取以下措施：

1、要全面調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，要集中時(shí)間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。

2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個(gè)月必須結(jié)算一次的.標(biāo)準(zhǔn)，逐人、逐戶(hù)、逐筆每個(gè)信貸員交叉復(fù)核。

3、加大年終考核力度。特別是對(duì)收息和盤(pán)活工作，我社對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)考核力度更大，并制定了年終獎(jiǎng)金的50%考核收息，30%考核盤(pán)活，20%考核存款的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、堅(jiān)決杜絕弄虛作假，保證上報(bào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”及聯(lián)社的各項(xiàng)制度和要求辦事，圓滿(mǎn)向上級(jí)交一份合格的答卷。

第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

新的一年即將開(kāi)始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來(lái)迎接08年的到來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作，在聯(lián)社08年第一季度工作計(jì)劃任務(wù)未下達(dá)的情況下，我社根據(jù)xx年聯(lián)社計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際情況制定08年第一季度各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃如下：

1、存款。xx年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是凈增930萬(wàn)元，我社26人，人均35.77萬(wàn)元,08年我社計(jì)劃凈增800萬(wàn)元，我社現(xiàn)20人凈增40萬(wàn)元。

2、收息。xx年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是收息112萬(wàn)元,我社08年計(jì)劃收息108萬(wàn)元。由于按聯(lián)社總體工作部署xx年我社通過(guò)收回貸款和減少投放預(yù)計(jì)將壓縮信貸規(guī)模300萬(wàn)元，年底各項(xiàng)貸款總額將是4500萬(wàn)元左右，按年息9.6%預(yù)計(jì)收息108萬(wàn)元。

3、盤(pán)活。08年第一季度我社計(jì)劃盤(pán)活不良貸款12萬(wàn)元。

4、投放。08年第一季度我社按聯(lián)社總體工作部署,如聯(lián)社同意放款，我社計(jì)劃投放300萬(wàn)元。

信用社改革報(bào)告篇十五

我縣自6月1日零點(diǎn)正式啟動(dòng)殯葬改革以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實(shí)，基本完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，殯改工作進(jìn)展順利。

一是基本實(shí)現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動(dòng)以來(lái)，截至4月底，全縣共計(jì)死亡7611例，火化7610例，基本實(shí)現(xiàn)了殯改的初始目標(biāo)。遺體火化已作為一項(xiàng)喪葬習(xí)俗深入人心。

二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣基本建成鄉(xiāng)級(jí)公墓14處，建成墓穴5053個(gè)，建成村級(jí)公墓194處，建成墓穴21980個(gè)，保證了集中安葬政策落實(shí)。

三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動(dòng)中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度在不斷提升。主要作法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書(shū)記為指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、綜合辦公室等，明確了各級(jí)和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)任務(wù)，為殯葬改革工作順利實(shí)施提供了組織保障。

(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。

一是出臺(tái)相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實(shí)際，相繼出臺(tái)了《宿松縣殯葬改革實(shí)施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)等。全縣自206月1日零時(shí)起正式啟動(dòng)殯改工作，6月1日零時(shí)后城鄉(xiāng)死亡人員一律實(shí)行火化。

二是建立了責(zé)任包保機(jī)制?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實(shí)行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機(jī)制，并明確了村級(jí)殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動(dòng)后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實(shí)到位，堅(jiān)持駐守在第一線(xiàn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展殯改工作，保證了殯改工作的順利開(kāi)展。

三是簽訂了殯改承諾書(shū)。各級(jí)黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書(shū)，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項(xiàng)規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。

(三)加大財(cái)政投入，殯葬設(shè)施得到改善。

為全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬(wàn)元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。

一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。

二是修建了大型停車(chē)場(chǎng)。

三是興建了六間告別廳。

四是添置了四臺(tái)火化爐、骨灰粉碎機(jī)等設(shè)備。

五是新購(gòu)置遺體接運(yùn)車(chē)輛14部。

六是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)一批骨灰盒，免費(fèi)為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)300元的骨灰盒。去年底縣財(cái)政又投入1400萬(wàn)元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進(jìn)提供了基礎(chǔ)保障。

(四)規(guī)范收費(fèi)管理，喪屬消費(fèi)公開(kāi)透明。

殯改啟動(dòng)前縣物價(jià)局就對(duì)我縣殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行了逐項(xiàng)核定，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理。在遺體接運(yùn)、館內(nèi)搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、服務(wù)程序公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、接受監(jiān)督公開(kāi)，讓喪屬透明消費(fèi)、滿(mǎn)意消費(fèi)。

(五)加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。

一是加大殯改宣傳工作力度，擴(kuò)大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，縣政府對(duì)殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開(kāi)了全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共700余人參加會(huì)議，對(duì)殯改工作進(jìn)行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開(kāi)全縣殯改推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)殯改工作，要求自年6月1日零點(diǎn)以后死亡人員，一律進(jìn)入公墓集中安葬。在殯改實(shí)施期間，《安慶日?qǐng)?bào)宿松周刊》、宿松電視臺(tái)、戶(hù)外顯示屏等各種媒體先后開(kāi)辟殯葬改革系列專(zhuān)題報(bào)道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬(wàn)份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1500余條、倡議書(shū)8000份。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神，出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革工作的通知》，要求進(jìn)一步發(fā)揮黨員、干部推動(dòng)殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動(dòng)宣傳殯改政策，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周?chē)罕姷慕逃龑?dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

(六)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。

一是積極開(kāi)展對(duì)棺木市場(chǎng)的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門(mén)配合，完成對(duì)全縣所有棺木銷(xiāo)售點(diǎn)的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)110戶(hù)全部停業(yè)，取締違法銷(xiāo)售喪葬迷信用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)6戶(hù)，銷(xiāo)毀迷信喪葬用品126具。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有棺木造冊(cè)登記，統(tǒng)一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補(bǔ)償金約1700萬(wàn)元。

二是建立殯改突發(fā)事件處置機(jī)制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項(xiàng)工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對(duì)于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均堅(jiān)持不懈的做好了喪屬的思想工作，達(dá)到火化目的。

三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會(huì)制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動(dòng)的意見(jiàn)》，提出要嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為，開(kāi)展活動(dòng)一次人數(shù)不得超過(guò)5人，時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，參與人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)最高不得超過(guò)元，有效減少喪戶(hù)支出，切實(shí)減輕喪戶(hù)負(fù)擔(dān)。

四是開(kāi)展治喪環(huán)境綜合治理。針對(duì)殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開(kāi)展了為期一個(gè)月的治喪環(huán)境集中整治行動(dòng)。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬(wàn)份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標(biāo)牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個(gè)，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當(dāng)事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。

五是建立了集中整治長(zhǎng)效機(jī)制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報(bào)制度，將每月查處的違規(guī)事件通報(bào)到各相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)加查處。整治行動(dòng)開(kāi)展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(七)落實(shí)惠民政策，困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。

為切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負(fù)擔(dān)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(yùn)(普通殯儀車(chē))、遺體冷藏(存放3天以?xún)?nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以?xún)?nèi))四項(xiàng)免費(fèi)，殯改啟動(dòng)1年內(nèi)的死亡人員免費(fèi)提供300元以?xún)?nèi)普通骨灰盒一個(gè)，自行購(gòu)買(mǎi)骨灰盒可補(bǔ)貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象依然享受此項(xiàng)免費(fèi)政策。兩年以來(lái)，惠民工程共計(jì)支出728萬(wàn)元。

(八)建好服務(wù)隊(duì)伍，殯葬管理不斷提升。

一是充實(shí)殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運(yùn)行。

二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話(huà)等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。

二、存在的困難和問(wèn)題。

雖然我縣殯改工作取得了一些成績(jī)，但受到社會(huì)整體環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域等因素影響，仍有一些困難和問(wèn)題亟待解決。

(一)宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識(shí)仍有差距。

一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動(dòng)攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。

二是少數(shù)干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認(rèn)為只要火化就行，對(duì)殯改工作認(rèn)識(shí)不到位。

三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復(fù)土葬，嚴(yán)重影響殯改推進(jìn)。

(二)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿(mǎn)足群眾的需求。

我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門(mén)鑒定老房全部屬d級(jí)危房。尤其是火化車(chē)間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴(yán)重威脅職工及喪戶(hù)的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時(shí)一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場(chǎng)地及設(shè)施難以滿(mǎn)足人民群眾的殯改需求。

(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。

殯改實(shí)施以來(lái)，雖然總體上完成了各項(xiàng)殯改任務(wù)，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷(xiāo)售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當(dāng)前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒(méi)有成立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，沒(méi)有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。

(四)殯管所職工待遇不高，服務(wù)隊(duì)伍難以穩(wěn)定。

殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式招聘了45名員工，工資為4萬(wàn)元/人·年，扣除五險(xiǎn)外，每人實(shí)發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對(duì)象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無(wú)休假，工作時(shí)間無(wú)規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)常需要晚上2、3點(diǎn)就要接運(yùn)遺體，按八項(xiàng)規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費(fèi)等補(bǔ)貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長(zhǎng)此以往不利于殯改工作的開(kāi)展。

三、下一步工作措施與建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。

二是強(qiáng)化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(二)加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

一是切實(shí)加大《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費(fèi)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎(jiǎng)有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機(jī)結(jié)合，切實(shí)引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。

三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門(mén)下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推行骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。保持全縣火化率100%，確保無(wú)土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。

針對(duì)我縣殯管所基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴(kuò)建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴(kuò)大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問(wèn)題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設(shè)施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎(chǔ)上新建殯管所，僅需新建火化車(chē)間、告別廳及輔助設(shè)施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設(shè)資金。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。

一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。

二是通過(guò)完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會(huì)。由村主要負(fù)責(zé)人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開(kāi)明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔(dān)任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，拿出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的喪事操辦標(biāo)準(zhǔn)和流程，以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶(hù)文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、報(bào)告信息，配合做好宣傳教育工作，通過(guò)健全完善各項(xiàng)制度，確保殯改工作持久實(shí)施。

三是適當(dāng)提高職工待遇。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補(bǔ)助，取得合法的報(bào)酬，以便更好地服務(wù)殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開(kāi)展一些特色服務(wù)來(lái)解決經(jīng)費(fèi)的不足。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會(huì)的作用，采取教育引導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達(dá)到既滿(mǎn)足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠(yuǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。

(五)樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。

進(jìn)一步細(xì)化管理和問(wèn)責(zé)措施，促進(jìn)黨員干部帶頭樹(shù)立喪葬文明新風(fēng)。

一是機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進(jìn)入公墓安葬，不請(qǐng)道士、樂(lè)隊(duì)。

二是以縣人大、縣_名義向全縣各級(jí)人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們?cè)跉浽岣母镏袠?shù)文明新風(fēng)、破喪葬陋習(xí)的示范帶頭作用。

三是由總工會(huì)等主管單位向縣級(jí)及以上勞動(dòng)模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽(yù)獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進(jìn)帶改革，推動(dòng)殯改的落實(shí)。

信用社改革報(bào)告篇十六

聯(lián)社：

xx年年是進(jìn)一步深化信用社改革的關(guān)鍵年，我社在上級(jí)行和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、盡職盡責(zé)、努力拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)社年初工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),以央行票據(jù)兌付為核心，不斷加大籌資力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，深化支農(nóng)內(nèi)涵，狠抓清非降比,狠抓財(cái)務(wù)收支；基本完成了聯(lián)社下達(dá)的全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了可喜的成績(jī)，其中存款較上年凈增950萬(wàn)元，占聯(lián)社分配全年計(jì)劃的107.1%；；收息完成303萬(wàn)元，占聯(lián)社分配全年計(jì)劃419萬(wàn)元的72.31%，欠任務(wù)116萬(wàn)元；盤(pán)活不良貸款任務(wù)占比控制在14.4%以?xún)?nèi)。

央行票據(jù)兌付工作。

過(guò)去的一年，為確保我縣央行票據(jù)兌付，我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署，按照兌付的條件，做好充分的準(zhǔn)備，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)核實(shí)，把存在的問(wèn)題整改好，把各項(xiàng)工作做到位。做到上報(bào)數(shù)字及時(shí)準(zhǔn)確，指標(biāo)合規(guī)。

五級(jí)分類(lèi)工作。

樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類(lèi)作為經(jīng)常性工作納入日常管理，堅(jiān)持“按季分類(lèi)、按月調(diào)整”的原則，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報(bào)告制度，每月對(duì)五級(jí)分類(lèi)遷徙變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是對(duì)不良貸款遷徙變化情況進(jìn)行具體分析。加強(qiáng)責(zé)任和處罰，及時(shí)采取清收轉(zhuǎn)化措施，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

全員合規(guī)教育工作。

今年5月，聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的，在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開(kāi)展全員合規(guī)教育活動(dòng)以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開(kāi)展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動(dòng)。我社按照聯(lián)社的活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。確保了活動(dòng)開(kāi)展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩不誤，兩促進(jìn)。

員工作風(fēng)建設(shè)工作。

10月，聯(lián)社按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實(shí)際情況，有針對(duì)性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開(kāi)展員工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。我社要求全體員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”和市委的“五禁止”，嚴(yán)格按照四個(gè)“十不準(zhǔn)”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。

兩大工程建設(shè)工作。

按照市辦xx年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神，我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求，實(shí)行陽(yáng)光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時(shí)間，權(quán)限內(nèi)的貸款當(dāng)時(shí)辦理，超過(guò)審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù)，符合條件的五個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開(kāi)，便于聯(lián)系和監(jiān)督。

在信用戶(hù)評(píng)選對(duì)象上，增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶(hù)，擴(kuò)大了評(píng)選范圍。在信用戶(hù)評(píng)選把關(guān)上，注重真實(shí)性和責(zé)任制，規(guī)范了評(píng)定環(huán)節(jié)和資料的真實(shí)性、完整性，信貸員為調(diào)查評(píng)級(jí)主責(zé)任人，確保了評(píng)選質(zhì)量，我社受理了信用戶(hù)申請(qǐng)866份，共評(píng)出信用戶(hù)701戶(hù)。

總結(jié)xx年工作我社雖然做出了一定的成績(jī)，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點(diǎn)是組織業(yè)務(wù)收入，為確保聯(lián)社下達(dá)業(yè)務(wù)收入計(jì)劃任務(wù)的完成，我社準(zhǔn)備具體采取以下措施：

1、要全面調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，要集中時(shí)間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。

2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個(gè)月必須結(jié)算一次的標(biāo)準(zhǔn)，逐人、逐戶(hù)、逐筆每個(gè)信貸員交叉復(fù)核。

3、加大年終考核力度。特別是對(duì)收息和盤(pán)活工作，我社對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)考核力度更大，并制定了年終獎(jiǎng)金的50%考核收息，30%考核盤(pán)活，20%考核存款的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、堅(jiān)決杜絕弄虛作假，保證上報(bào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的四個(gè)“十不準(zhǔn)”及聯(lián)社的各項(xiàng)制度和要求辦事，圓滿(mǎn)向上級(jí)交一份合格的答卷。

08年第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

新的一年即將開(kāi)始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來(lái)迎接08年的到來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作，在聯(lián)社08年第一季度工作計(jì)劃任務(wù)未下達(dá)的情況下，我社根據(jù)xx年聯(lián)社計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合我社實(shí)際情況制定08年第一季度各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃如下：

1、存款。xx年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是凈增930萬(wàn)元，我社26人，人均35.77萬(wàn)元,08年我社計(jì)劃凈增800萬(wàn)元，我社現(xiàn)20人凈增40萬(wàn)元。

2、收息。xx年聯(lián)社下達(dá)我社第一季度工作計(jì)劃任務(wù)是收息112萬(wàn)元,我社08年計(jì)劃收息108萬(wàn)元。由于按聯(lián)社總體工作部署xx年我社通過(guò)收回貸款和減少投放預(yù)計(jì)將壓縮信貸規(guī)模300萬(wàn)元，年底各項(xiàng)貸款總額將是4500萬(wàn)元左右，按年息9.6%預(yù)計(jì)收息108萬(wàn)元。

3、盤(pán)活。08年第一季度我社計(jì)劃盤(pán)活不良貸款12萬(wàn)元。

4、投放。08年第一季度我社按聯(lián)社總體工作部署,如聯(lián)社同意放款，我社計(jì)劃投放300萬(wàn)元。

信用社改革報(bào)告篇十七

近日，上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議，聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。

閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。

在聽(tīng)取匯報(bào)后，閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來(lái)，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際，正確把握改革重點(diǎn)，凝聚改革的正能量，在實(shí)施司法人員分類(lèi)管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識(shí)，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，研究改革措施，拿出有針對(duì)性的解決辦法，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。

信用社改革報(bào)告篇十八

—————中國(guó)工商銀行改革調(diào)研中國(guó)工商銀行誕生于中國(guó)改革開(kāi)放的初春，是我國(guó)金融改革的產(chǎn)物。25年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國(guó)家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行到國(guó)有商業(yè)銀行再到國(guó)家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際市值排名第一的大銀行，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國(guó)最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見(jiàn)證了中國(guó)銀行業(yè)改革的主要過(guò)程和主要成績(jī)。

恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行，在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí)，也能了解到中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長(zhǎng)對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國(guó)企改革的任務(wù)后，主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國(guó)工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過(guò)程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國(guó)工商銀行是中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家的法律和法規(guī)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金，加強(qiáng)信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

中國(guó)工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力，其總資產(chǎn)已超過(guò)35,000億人民幣。美國(guó)《財(cái)富》雜志1999年以營(yíng)業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?！稓W洲貨幣》和英國(guó)的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

中國(guó)工商銀行在國(guó)內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，與境外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬(wàn)多戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國(guó)公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國(guó)發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬(wàn)張。

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中。

型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，更是要在國(guó)有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問(wèn)題和自身發(fā)展的問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來(lái)，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國(guó)工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動(dòng)用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍。

（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。

為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國(guó)工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、操作類(lèi)等崗位分類(lèi)體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí)，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度，所有崗位都必須通過(guò)競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過(guò)程中，中國(guó)工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。

在國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國(guó)工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來(lái)抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從1998年開(kāi)始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來(lái)，中國(guó)工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本，規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限，優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實(shí)行員工競(jìng)聘上崗，競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同，競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí)，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺(tái)。

為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國(guó)工商銀行自行研發(fā)了《中國(guó)工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級(jí)行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳，實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類(lèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)。使得中國(guó)工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用。

（一）完善總量分配機(jī)制，提高工效掛鉤效能。

從2000年開(kāi)始，在國(guó)家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi)，中國(guó)工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營(yíng)效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國(guó)工商銀行實(shí)行績(jī)效工資總額管理為契機(jī)，工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績(jī)效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績(jī)效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開(kāi)放式績(jī)效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國(guó)際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤(rùn)作為績(jī)效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn)，實(shí)行以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。

第二，構(gòu)建開(kāi)放式的績(jī)效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理，以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了績(jī)效工資的提成機(jī)制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績(jī)效工資，并按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。

第三，兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績(jī)效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù)，以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制，推廣績(jī)效工資制度。

從2000年開(kāi)始，中國(guó)工商銀行全面實(shí)施績(jī)效掛鉤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績(jī)表現(xiàn)拉開(kāi)員工收入差距。通過(guò)鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績(jī)效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績(jī)效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用，形成以績(jī)效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。

（三）分類(lèi)實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)。

在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長(zhǎng)薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國(guó)工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營(yíng)管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績(jī)效拉開(kāi)收入差距，初步實(shí)現(xiàn)了管理類(lèi)員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬和績(jī)效的激勵(lì)和約束。通過(guò)引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管者的責(zé)任約束和長(zhǎng)期激勵(lì)，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。

031109217。

陳濤。

信用社改革報(bào)告篇十九

尊敬的___：

非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報(bào)如下：

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。

__法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制__人，現(xiàn)實(shí)有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專(zhuān)學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級(jí)情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。

立案登記制改革情況。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。

2、制定方案，有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議，認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議，研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來(lái)訪(fǎng)接待，實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定一線(xiàn)立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。

3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪(fǎng)接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢(xún)系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專(zhuān)門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類(lèi)宣傳冊(cè)，供當(dāng)事人自行取閱。

5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿(mǎn)完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。

存在問(wèn)題。

案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時(shí)也給涉訴信訪(fǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿(mǎn)30年以上，隨時(shí)面臨退休離崗。而一線(xiàn)審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線(xiàn)審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書(shū)記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專(zhuān)職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多，一線(xiàn)審判人員少，實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí)，因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來(lái)__法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，5—后，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。

信用社改革報(bào)告篇二十

答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額26724億元，占全部金融機(jī)構(gòu)存款的11.6%；各項(xiàng)貸款余額19585億元，占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。

2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？

答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個(gè)渠道：一是農(nóng)民自己對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)本身的投資；二是增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補(bǔ)貼；三是金融部門(mén)的信貸資金。在這三個(gè)方面，金融部門(mén)的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，金融部門(mén)的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達(dá)到90%。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開(kāi)辦農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶(hù)、信用村鎮(zhèn)等評(píng)定活動(dòng)，大大簡(jiǎn)化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問(wèn)題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國(guó)有32225家農(nóng)村信用社開(kāi)辦了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開(kāi)辦了農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當(dāng)年，全國(guó)有6217萬(wàn)農(nóng)戶(hù)獲得了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶(hù)數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶(hù)數(shù)的28%。

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。

3、為什么國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革？

答：農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，多年來(lái)盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過(guò)不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村信用社改革問(wèn)題十分重視。1997年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社改革問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來(lái)，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國(guó)家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

利關(guān)系的調(diào)整，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，必須積極慎重、循序漸進(jìn)，不能急于求成。因此，國(guó)務(wù)院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)，在認(rèn)真實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開(kāi)。

4、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是什么？

答：根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

答：做好深化改革試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（1）必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營(yíng)的方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。

（2）要堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。改革試點(diǎn)中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實(shí)施區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。

（3）要堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向進(jìn)行改革。農(nóng)村信用社是我國(guó)建國(guó)后最早成立的金融機(jī)構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。

（4）堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極性。通過(guò)改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)人民政府、國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)以及農(nóng)村信用社各個(gè)方面的積極作用，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。

答：深化農(nóng)村信用社改革，重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類(lèi)情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。

主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)需求較少的信用社，可考慮按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》予以撤銷(xiāo)。

應(yīng)堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。

（3）國(guó)家給予適當(dāng)政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進(jìn)改革試點(diǎn)的順利開(kāi)展，在防范道德風(fēng)險(xiǎn)前提下，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的信用社，國(guó)家給予適當(dāng)政策扶持。

（4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過(guò)改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制。而政策扶持的目的，也在于通過(guò)幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，通過(guò)“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)，作出更大的貢獻(xiàn)。

答：深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)組織實(shí)施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報(bào)，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排后報(bào)國(guó)務(wù)院確定。確定為試點(diǎn)單位的省（區(qū)、市），應(yīng)組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實(shí)施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件精神和有關(guān)要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當(dāng)了解哪些文件？

答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好以下文件：

（14）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅［2004］46號(hào)）。

9、農(nóng)村信用社為什么交由省級(jí)人民政府管理？

答：把農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理，主要是因?yàn)椋?/p>

（1）農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村，服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持與指導(dǎo)，地方政府也有責(zé)任加大對(duì)農(nóng)村信用社的管理和支持力度。

（2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織，各自都是獨(dú)立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強(qiáng)，客觀上也還需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理，尤其是風(fēng)險(xiǎn)的防范和違法、違紀(jì)、違規(guī)案件的及時(shí)查處等。

（3）近年來(lái)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級(jí)人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)的能力。

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