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城市公共安全管理論文篇一
摘要：在三個城市問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，以國際比較模式探討了城市居民公共行為文明問題。研究發(fā)現(xiàn)，目前，北京居民的公共行為文明程度最差，首爾次之，東京情況最好。這種現(xiàn)象的背后是深層次的歷史、經(jīng)濟、社會原因，既體現(xiàn)著“東亞文化圈”的文明變遷，又折射著不同國家的國民性。我們在發(fā)展現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化的進程中，不僅要注重物質(zhì)建設(shè)，還要關(guān)注人文建設(shè)，應(yīng)對公民素質(zhì)問題引起極大重視?？梢酝ㄟ^教育方式的改進，提升公民個人文明意識，培育公共文明精神;通過政府的引導(dǎo)、管理，加強制度文明規(guī)范。
關(guān)鍵詞：文化視域;公共行為文明指數(shù);東亞文化圈。
城市公共文明是近年來人文研究領(lǐng)域比較關(guān)注的問題，關(guān)于這方面的文章不在少數(shù)，特別是中央文明辦從起委托國家統(tǒng)計局，每年都對全國文明城市和先進城市進行公共文明指數(shù)測評并進行排名公布，很多城市的公共文明問題研究也逐漸興旺起來。但這些研究多局限于對本市自身研究，鮮有跨文化、跨國度的探討。筆者于7月開始參與中日韓三國城市管理項目的研究，通過大量派發(fā)問卷獲取了有關(guān)北京、首爾、東京市公共文明狀況的一手數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上形成這篇文章，著重探討城市居民的公共行為文明，希望在國際比較的模式下給我國公共文明的構(gòu)建帶來一定的借鑒。
1公共行為和文化視域的內(nèi)涵。
在西方和中國學(xué)者的有關(guān)論述中，現(xiàn)代公共領(lǐng)域概念主要涵蓋了政治公共領(lǐng)域、文化公共領(lǐng)域和日常生活公共領(lǐng)域這三個相互關(guān)聯(lián)又各具獨立性的論題。日常生活的公共領(lǐng)域在哈貝馬斯筆下被稱為日常生活的經(jīng)驗世界，個體在公共生活場景中與沒有特殊關(guān)系的他人之間交往互動，構(gòu)成日常生活公共空間研究的主題，但又不止于此。筆者認為日常生活的公共領(lǐng)域包含兩個方面：1、日常生活的物質(zhì)公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為政府配置的公共設(shè)施等;2、日常生活的精神公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為個體(居民)公共行為。本文討論的議題是公共文明中日常生活的精神公共領(lǐng)域文明，即居民的公共行為文明。
文化視域的拓展是20世紀文化研究的重大成就。與視域這個詞對應(yīng)的英文是perspective。這個英文詞的中文釋義，有透視、遠景、展望、觀點、見解、事物相互關(guān)系的外觀、正確觀察事物相互關(guān)系的能力等等。在文化視域下研究問題，我們首先要追溯文化的定義。學(xué)者們在追溯當(dāng)代文化研究的淵源時大都追溯到泰勒的文化定義――“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，乃是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”。他的定義打開了消融文化與文明界限的先河。這樣，研究對象的范圍得到擴展，研究文化問題的視野開始覆蓋多個學(xué)科。文化是一個高度綜合的統(tǒng)一體，文化精神滲透于人類社會的各個部門和領(lǐng)域。所以文化研究應(yīng)當(dāng)將文化的各個部門、各種起作用的因素作為一個有機的綜合體聯(lián)系起來進行考察。這種聯(lián)系文化的具體表現(xiàn)形式并對其所含人文精神的綜合考察就是一般的文化研究。文化是歷時性的、動態(tài)發(fā)展的，是一種活體，有其自身的發(fā)展軌跡。過去，我們的文化研究主要采用了文化人類學(xué)和文獻學(xué)方法，視野不夠開闊，在新時代的文化研究中，有必要綜合現(xiàn)有多學(xué)科的理論研究成果，并在此基礎(chǔ)上求得理論上的創(chuàng)新，在文化視域的廣闊天地里，來揭示我們想要接近的真理。
在文化視域下探討公共行為文明問題，可以將問題放在多個層次去探討，放在東亞文明圈背景下，放在各自國民性民族文化背景下去探討。
2公共行為文明指標體系的建立。
公共文明問題在我國行政層面的關(guān)注主要體現(xiàn)為國家精神文明辦舉辦的年度精神文明城市的評選上，關(guān)于公共文明涉及的具體內(nèi)容，每個城市根據(jù)每年的具體情況會有所更新，目前關(guān)于公共文明具體指標沒有統(tǒng)一的標準，只是有個大概的范疇。
公共文明指數(shù)是描述市民文明素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r、評價市民文明素質(zhì)發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具，包括城市公共秩序、公共衛(wèi)生、公益行動、公共交際等項目內(nèi)容。本文將公共行為文明指數(shù)分為四個一級指標與八個二級指標(一級指標后括號內(nèi)的為二級指標)。一級指標：a.公共衛(wèi)生(隨地吐痰、亂扔垃圾、公共場所吸煙)、b.公共秩序(車輛違章駕駛、行人闖紅燈、上車不排隊)、c.公共交際(讓座)、d.公共禮儀(大聲喧嘩)。四個構(gòu)成指標處于不同的層級，所體現(xiàn)出的文明內(nèi)涵要求和意義是不同的。在四個一級指標概念中，公共衛(wèi)生與公共秩序更多地表現(xiàn)為物理空間的客觀行為表現(xiàn)，給人以直觀的即時感受，可以通過社會管理來對其進行規(guī)制;公共交際與公共禮儀更多地表現(xiàn)為人文空間的行為符號和精神折射，體現(xiàn)主體的自身修養(yǎng)的和素質(zhì)，這主要得通過主體的自我規(guī)范來實現(xiàn)。我國當(dāng)代公共行為文明的構(gòu)建蘊含著三個依次遞進的價值原則：基于利益紐帶的工具性價值，在自主意識與倫理責(zé)任之間達成均衡的“健全的個人主義”，以及在“健全的個人主義”之上的體現(xiàn)著“健全的人道主義”的公共精神。
八個二級指標在我們的問卷中被設(shè)計為選項，分別考察北京、首爾、東京三個城市居民的公共行為文明程度。
3北京、首爾、東京三城市居民公共行為樣本分析。
公民素質(zhì)是指一個國家的人民在改造自然和改造社會過程中所具有的體魄、智力、思想道德總體水平。它是國家綜合國力的重要體現(xiàn)，是國際競爭的重要方面，也是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。一座城市市民的公民素質(zhì)往往體現(xiàn)為城市的軟實力，而公民素質(zhì)的提升是與城市中的不文明行為成反比的。
根據(jù)我們的調(diào)查顯示，北京市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個選項)依次為：行人闖紅燈(70.1%)、大聲喧嘩(69.4%)、公共場所吸煙(67.3%)、上車不排隊(63.2%)、亂扔垃圾(57%)、隨地吐痰(53.7%)、車輛違章駕駛(49.4%)。如圖1所示：首爾市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個選項)依次為：大聲喧嘩(50.2%)、車輛違章駕駛(49.2%)、公共場所吸煙(48.6%)、亂扔垃圾(42.8%)、隨地吐痰和行人闖紅燈(41.8%)、上車不排隊(36.9%)。如圖2所示：
東京市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個選項)依次為：公共場所吸煙(40.1%)、行人闖紅燈(39.6%)、隨地吐痰(32.5%)、車輛違章駕駛(25.3%)、亂扔垃圾(23.3%)、上車不排隊(20.7%)、大聲喧嘩選項缺失。如圖3所示：
通過以上三個圖表可以看出，在公共場所吸煙、行人闖紅燈、車輛違章駕駛、上車不排隊、隨地吐痰、亂扔垃圾、大聲喧嘩(東京缺此項數(shù)據(jù))七個不文明行為的表現(xiàn)方面，選“比較常見”和“非常常見”選項的市民中，北京市民比重最高，接下來是首爾市民，最后是東京市民。如圖4所示：
由圖4，我們可以清楚地看出，在文明行為表現(xiàn)方面，北京市民表現(xiàn)最差，首爾市民次之，東京市民的公共行為文明程度最高。在多項不文明行為表現(xiàn)中，北京市民都遙遙領(lǐng)先。
在公共交際范疇中的“讓座”這一文明行為上，北京市民表現(xiàn)得最好，東京次之，首爾位列最末，東京和首爾的差異并不是很大。這是否可以說在這方面，首爾和東京市民的文明程度比北京市民差呢?就國民性而言，這是一個值得研究的有意思的現(xiàn)象。我們并不能單從中國文化角度看待首爾和東京市民讓座行為的相對較少，在中國文化里，讓座代表著對弱者的同情與幫助，但在其他東亞文化特別是日本文化里，讓座也許會使站立者自尊心受損，因而人們出于對他人人格的尊重而很少給別人讓座，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因恐怕涉及到深層次的國民性問題上。
4有關(guān)東亞文化圈與中韓日三國國民性的探討。
中國、朝鮮(指以前的朝鮮半島、包括韓國)、日本三國地處東亞，在政治、經(jīng)濟、文化各個方面相互影響、相互滲透，形成了獨特的“東亞文化圈”。三國深入而持久的文化交流從秦漢時期(甚至更早)就開始了，到隋唐時期形成第一個高潮，宋元以后進一步深化。韓日積極吸收漢文化，并有所創(chuàng)新，三國的共同努力形成了歷史上相對穩(wěn)定的“東亞文化圈”。進入近代以后，中、朝、日三國關(guān)系與整個地域性國際關(guān)系密切相連，相互影響。這一時期，西學(xué)東漸思想給東亞三國傳統(tǒng)社會帶來強烈沖擊，各國為了民族獨立、富國強兵，在思想文化領(lǐng)域也各自經(jīng)歷了一番掙扎。
百余年來，中國與韓國、日本在文化方面漸行漸遠，該地區(qū)從原來的“共同文化圈”或“相近文化圈”變成了世界上少有的.幾個“文化沖突圈”之一。近現(xiàn)代以來，韓國和日本一直在極力去除中華文明對他們國家民族文化的影響痕跡，去(中國)中心化寫作同時也是自我中心化寫作，它并不等同于“去傳統(tǒng)化”或者“去儒學(xué)化”。因為韓國民間社會關(guān)系、家庭倫理乃至節(jié)日習(xí)俗中還保留著大量儒學(xué)價值。日本沒有韓國這么明顯，但也受到中華文明的影響，實質(zhì)上是吸取中華儒家文明精華的同時又加快了現(xiàn)代化的進程。中國在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中拋卻傳統(tǒng)現(xiàn)象嚴重，失去了自身文明曾立于世界民族之林的部分優(yōu)勢。東亞國家的現(xiàn)代性進程有兩個明顯的驅(qū)動力，一個是向西方看齊的驅(qū)動力，一個是自我中心化敘事的驅(qū)動力。這兩個驅(qū)動力共同構(gòu)成了東亞諸國疏遠于“中華中心主義”、當(dāng)代中國疏遠于過去的傳統(tǒng)的主要力量。這種西方取向的驅(qū)動力在今天東亞各國的文化發(fā)展中依然明顯可見。
在深刻理解了近現(xiàn)代以來中國文明的發(fā)展態(tài)勢后，我們發(fā)現(xiàn)了中國人公共行為文明程度低的最根本的因素，那就是中國在現(xiàn)代化發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期間由于經(jīng)濟、社會、文化結(jié)構(gòu)方面的不平衡發(fā)展，面臨的拋卻文化傳統(tǒng)的現(xiàn)象嚴重，我們的文化在逐漸失去傳統(tǒng)的根，失去了中華文明曾經(jīng)賴以輝煌的價值觀，而在向西方學(xué)習(xí)的取向里，我們的公民社會意識和規(guī)則意識還沒有被良好地培育起來，在這一點上韓國與日本都比我們做得好。
中華民族性變遷在實際地發(fā)生著：這個變遷經(jīng)常是從身邊開始的。身邊文明與身邊不文明同時存在著，身邊不文明更值得重視。公共文明將隨著公民社會之完善與成熟而占據(jù)重要位置。在一個人口眾多、社會資源配置不太合理的大國里，要求人人事事都能達到文明標準是不可能的。但尊重自己、尊重他人、尊重不同國度生活規(guī)則的尊嚴線是必須恪守的。不因身邊的不文明而喪失人格尊嚴和民族尊嚴。公共參與是公共文明水平提高的綜合性要素，是應(yīng)當(dāng)著力倡導(dǎo)的人性呼喚。
社會意識是社會存在在社會精神領(lǐng)域中的反映，是精神現(xiàn)象的總和，包括社會的人的一切意識要素和觀念形態(tài)。從社會意識主體的角度看，社會意識包括個體意識和群體意識。個體意識是主體為個人的社會意識，它是個人獨特的社會經(jīng)歷和社會地位的反映，是個人特有的社會實踐的產(chǎn)物。個體意識包括：自我意識、環(huán)境意識、個人與環(huán)境關(guān)系意識等內(nèi)容。群體意識是主體為群體的社會意識，它是一定的人群所結(jié)成的社會共同體的共同意識，是為適應(yīng)一定群體的實踐需要、維持群體的一定社會關(guān)系和利益服務(wù)的，是對群體共同的社會經(jīng)歷、社會地位和社會條件的反映，是群體共同實踐的產(chǎn)物。個體意識和群體意識既相互區(qū)別又相互依存、相互作用和相互轉(zhuǎn)化。我們的教育，無論是從學(xué)校起始的文化教育，還是在社會中的宣傳教育中，都應(yīng)該不斷傳達一個信號，那就是培養(yǎng)每個人良好的社會意識。
城市居民的公共行為文明程度不僅彰顯著一個城市的形象，影響著城市的未來發(fā)展，還關(guān)乎著中國在世界上的大國形象。通過此項跨國實證研究，引起人們對中國公共文明現(xiàn)狀的擔(dān)憂，同時意識到全國范圍內(nèi)的公共文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。但凡涉及到精神文明問題，所有的建設(shè)和改善都不可一蹴而就，都需要長期的系統(tǒng)規(guī)劃和實踐。
5.1增強居民的社會意識，培養(yǎng)良好社會風(fēng)氣。
在文明社會建設(shè)中，各級政府承擔(dān)著社會建設(shè)、管理和公共服務(wù)的職責(zé)。在公共文明建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市民的群眾意識。建立公共行為文明測評制度，及時掌握輿情，更好地推動部門履職，更有效地激發(fā)公眾參與。制訂和推廣科學(xué)的公共文明指數(shù)測評體系，除了對公共物質(zhì)文明長久以來的重視以外，要更加重視公共精神文明建設(shè)，建立公共行為文明測評方法，及時掌握、監(jiān)督居民公共行為文明程度，發(fā)現(xiàn)問題后有針對性地整治，以提升整個城市的公共文明程度。
城市公共領(lǐng)域不是封閉空間，城市具有商品流通、人口流動、各種社會交往頻繁密切的特征，非常需要有效的規(guī)則來對居民的公共行為予以規(guī)范。哈耶克曾提出“自發(fā)秩序”，他指出，在人們的社會交往過程中，經(jīng)由“試錯”過程和“適者生存”的實踐以及“累積性發(fā)展”方式而逐漸形成的社會制度就是“自生自發(fā)秩序”。對于這種“自發(fā)的秩序”的實現(xiàn)，我們期待居民能夠通過更多的自我覺醒、自我反省，以提升他們的社會意識、促進公共行為的文明來達到。但除此之外，為了更有效地提升公共文明程度，我們還應(yīng)該建立“設(shè)計的秩序”，通過政府的教育引導(dǎo)、規(guī)則的制定等來促進、監(jiān)督、規(guī)范居民的公共行為文明，培養(yǎng)居民的規(guī)則意識。
城市的氣質(zhì)是城市的靈魂，居民的公共行為文明也折射著個體的靈魂，城市的靈魂由千千萬萬個體的靈魂集聚而成。衡量一座城市的發(fā)展水平，不僅要看城市的人居環(huán)境、市政配套、生態(tài)條件等公共物質(zhì)文明程度，更要看這座城市的文化氣質(zhì)和人文底蘊，而居民的公共行為文明是這方面最直接的體現(xiàn)之一。城市是文明的集散地，是現(xiàn)代化的象征，一個國家的發(fā)達程度在一定程度上就是看這個國家的城市化程度。每個城市都有自己特殊的經(jīng)濟發(fā)展形象和文化氣質(zhì)，這些構(gòu)成了這座城市的名片。在塑造城市名片的過程中，公共領(lǐng)域的文明程度無疑是其中的重要內(nèi)容，它代表著城市的軟實力。人們想起一座城市的時候可能不會首先想起這座城市的居民素質(zhì)是高是低，但是如果居民的公共行為不夠文明，那一定會令城市形象大打折扣。在當(dāng)前全國大力開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，在以人為本、構(gòu)建現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要我們大力關(guān)注城市居民的公共行為文明。
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城市公共安全管理論文篇二
[摘要]加強公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問題研究是我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展過程的重大現(xiàn)實需求。公共安全突發(fā)事件關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。有效應(yīng)對公共安全突發(fā)事件，積極事前防范，高效事中應(yīng)對，做好事后處理，是政府社會管理和公共服務(wù)的能力體現(xiàn)，直接考驗著政府的執(zhí)政能力和管理水平。進一步分析我國目前公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題，并針對性的提出改進策略，從而提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
[關(guān)鍵詞]公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理改進研究。
中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。然而我過目前的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍存在這諸多問題，提高應(yīng)急能力和管理水平仍是今后工作重點。綜合考慮分析應(yīng)急工作的各項因素，針對性的改進應(yīng)對政策，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財產(chǎn)，已成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會目標的重大隱患。各級政府對如何有效應(yīng)對突發(fā)事件、妥善預(yù)防和處理公共安全突發(fā)危機都高度重視，但是對于公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進一步提出改進研究工作。
1.1應(yīng)急法制不健全。
依法治國，依法行政是政府實施管理的基本原則。但是目前我國對公共緊急狀態(tài)和危機情境的對抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國已經(jīng)先后制訂了應(yīng)對社會動亂的相關(guān)法律，如《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進行，在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對上也存在難以協(xié)調(diào)等問題。
1.2應(yīng)對機制缺損。
公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級政府的高度重視，應(yīng)對機制也在日益完善。然而，應(yīng)對機制建設(shè)過程中部門意識濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國系統(tǒng)性的應(yīng)對機制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應(yīng)急效率低下、資源浪費、效能受限;二是缺乏協(xié)調(diào)機制：我國現(xiàn)有公共安全應(yīng)急模式對單位突發(fā)事件的反應(yīng)能力較強，而對復(fù)合危機事件的快速反應(yīng)慢且效率低下，缺乏應(yīng)對開放性事件的開放性和統(tǒng)一性思維。
1.3社會參與力量不足。
政府缺乏“開放全能”的應(yīng)急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會力量，未能充分發(fā)揮社會力量的功效。社會力量自身缺乏組織性和主觀能動性，在應(yīng)對突發(fā)事件時習(xí)慣別動等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。
1.4專業(yè)人才的缺乏。
我國極度缺乏公共突發(fā)事件的應(yīng)對處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導(dǎo)發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應(yīng)急失誤和資源浪費。
1.5危機意識和應(yīng)急能力教育缺乏。
有關(guān)于危機應(yīng)對意識和自我保護能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機意識薄弱，危急關(guān)頭自我防護能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。
2.1健全應(yīng)急法制法規(guī)。
在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問題。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施以法律的形式體現(xiàn)出來，政府在緊急狀態(tài)下的行政應(yīng)急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應(yīng)急工作順利展開、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。
2.2完善應(yīng)急管理機制。
2.3強化民眾參與機制。
民眾在應(yīng)急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負擔(dān)，減少損失，提高救援效率。政府應(yīng)具有“開放全能”的應(yīng)急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會力量，形成“眾志成城”的堅固力量。民眾參與救助的同時，一方面鼓舞增強受災(zāi)人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強危機意識和突發(fā)事件的自我防護，自我救助和互救的能力。
2.4培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才。
專業(yè)的應(yīng)急人才在公共突發(fā)事件的應(yīng)對處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應(yīng)對政策才可高效利用資源，控制應(yīng)急風(fēng)險。專業(yè)應(yīng)急人才的培養(yǎng)應(yīng)該包括以下幾個方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā);第二，信息型人員，準確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對資料進行專業(yè)分析處理后反饋給各個部門，從而可以高效應(yīng)急;第三，執(zhí)行型人才，反應(yīng)靈敏，執(zhí)行力強，準確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時間，正確應(yīng)對;第四，疏導(dǎo)型人才，災(zāi)難中以及災(zāi)難后期，都亟需心理疏導(dǎo)專業(yè)人才，安撫受災(zāi)民眾情緒，聽從統(tǒng)一調(diào)度。
2.5完善應(yīng)急教育體系。
突發(fā)事件的危機意識薄弱，缺乏自救和互救能力是危機應(yīng)對的重要方面。建立完善的應(yīng)急管理科學(xué)體系，加強對管理人員和大眾的危機培訓(xùn)和教育至關(guān)重要。加強危機應(yīng)對科普宣傳，定期專業(yè)危機教育培訓(xùn)，提供各種專業(yè)危機實戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機意識和應(yīng)對能力，可有效減免突發(fā)事件的危機損失。
結(jié)束語：公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機防范意識的增強都將有效改進突發(fā)事件的應(yīng)對能力，為我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
城市公共安全管理論文篇三
加強城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實事，市民大眾的愛市意識和公共意識往往因這些善舉而逐漸增強。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時，容易引發(fā)社會不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機關(guān)、迎賓館及高爾夫球場等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見什么中心、基地的特殊用地?？上驳氖?，近年來，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。
如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠離百姓，政府辦公樓不成為豪華標志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。
強化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)。
城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場、公園、綠地、運動場等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計中。要充分認識到，這一系統(tǒng)不是可有可無的，不是在建筑實體定位定型后隨意用其填補空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對城市環(huán)境建設(shè)、社會經(jīng)濟文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項或?qū)Ｆ?，結(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11條總長約145公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。
城市公共安全管理論文篇四
為切實增強學(xué)生的安全防范意識和避險能力，保障學(xué)生安全，我班召開了“安全教育”主題班會。
班會結(jié)合學(xué)?！鞍踩?、文明、法紀”三項教育的主題與大學(xué)生切身安全與利益，對學(xué)生進行安全教育，學(xué)習(xí)安全知識，認識到安全的重要性為目的召開。為順利開展此次班會，各班委積極參與各種安全知識的搜集與整理，并在會前到各宿舍做了充分的知識宣傳工作。
班會從財產(chǎn)安全、地震安全、交通安全、消防安全、用電安全、水災(zāi)等多方面全面地了解了各種防災(zāi)避險知識與注意事項，并對所見所聞的真實安全事故作出分析。所例問題涉及同學(xué)人身安全和財務(wù)安全，重點強調(diào)了外出交通安全、宿舍電器使用安全等人身安全。
這次會議不僅達到了預(yù)期的目標，生動活潑，使“關(guān)注安全，珍惜生命”這一主題深入人心，也為同學(xué)之間互幫互助和班級的團結(jié)等方面起到了積極的促進作用。
會后，班長和團支書組織班委對各宿舍的衛(wèi)生、用電安全以及安全隱患作了檢查與排除，并向?qū)W校匯報了各宿舍的具體情況。
通過這次班會，我們意識了很多我們存在的不足和以往我們忽視的方面，在以后的工作中我們將做進一步的加強。同時還要強調(diào)以下幾點：
1.思想上時時講安全，事事重安全。我們在工作學(xué)習(xí)中不能掉以輕心，不能麻痹大意，要警鐘長鳴，長抓不懈，確保學(xué)生安全。
2.我們?nèi)砸⒁獾轿覀兊乃奚嵋恍╆P(guān)于人身和財產(chǎn)安全的細節(jié)問題：宿舍里邊各種電線交織，易燃物品隨意堆放;有些同學(xué)邀請不熟悉的人到宿舍做客等。
我們會在以后的班會上不時提醒同學(xué)注意宿舍個人財務(wù)安全，提醒同學(xué)對自己重要物品如身份證等不時檢查。
3.除以上幾點外，我們會定期召開安全主題班會，對出現(xiàn)的問題積極討論，采取措施，未雨綢繆。
總之，我們會盡我們的努力確保同學(xué)們在學(xué)校安全快樂的生活，使每個同學(xué)都能感到一個完整、幸福的“家”的溫暖。
城市公共安全管理論文篇五
傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時所提到的人們對公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物;對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物。”在現(xiàn)代社會中，人們越來越意識到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個人和環(huán)境也相互影響，單純在乎“私人事物”是遠遠不夠的，越是公共的，越是私人的。
人們在城市人行道行走或是駐足，總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區(qū)或是人行道是“安全”的，就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者，也不是無助危險的受害者。而一個城市街區(qū)的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全，必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。
維護城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的.問題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個相互聯(lián)動、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個有著自覺的抑止手段和標準的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。
(二)街區(qū)居民的參與程度不高。
城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑;另一方面他們早已習(xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識，對街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進居民的歸屬感。
(三)人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化。
1982年，美國犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點就表現(xiàn)出：(1)亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅會給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。(2)街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理;或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點。
(一)激發(fā)街區(qū)自治化活力。
加強城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動民間社會組織的發(fā)展來實現(xiàn)。民間社會組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機組成部分。如何培育和管理民間社會組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。
由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們在空間上相互聯(lián)系，日常行動和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問題時，必須及時地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級主管機關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。
(二)增強街區(qū)居民的歸屬感。
一個成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對穩(wěn)定的地域和并存互動關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認同感。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對街區(qū)的歸屬感、認同感。街區(qū)居民對街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽感等感情，是一個街區(qū)是否成熟的重要標志。在對街區(qū)公共安全的管理時，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營造街區(qū)良好的治安環(huán)境;通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會風(fēng)氣。實踐證明，實施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進整個社區(qū)的和諧發(fā)展，加強城市公共安全。
(三)樹立居民自覺監(jiān)管意識。
激發(fā)街區(qū)自身活力，增強街區(qū)居民的認同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識。一個有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時也在對公共安全實行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。
老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個又一個駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識，由此來帶動街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時的眼神停留，排隊等號付款，對有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機構(gòu)來進行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個人自己去做，并非強迫，其總和是人們對公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個人或街區(qū)需要時能作出貢獻的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識，那么街道上的每個人都有一種關(guān)注街道的潛意識，尤其在關(guān)鍵的時刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。
充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點，或是廢棄品堆放的地點，還是犯罪發(fā)生點，也可能是街區(qū)居民游憩點、路人交流點、風(fēng)景點，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強城市公共安全度。一個熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個街區(qū)和城市的秩序和安定。
城市人行道對街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進程的推進，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會越來越受到社會重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會逐漸改革，存在的一些問題會逐步解決，那么必然會出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對解決對策作出適時的調(diào)整與完善。總而言之，研究城市人行道對街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠!
城市公共安全管理論文篇六
第一條為了加強城市公共空間管理，保障社會公共利益，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。
第三條本條例所稱城市公共空間是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。
第四條城市公共空間遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、合理利用、方便公眾的原則，統(tǒng)籌考慮城市景觀、公共交通、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人基本服務(wù)保障等需要。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會公共利益，提升城市品質(zhì)。
第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政、市容園林、綜合執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城市公共空間主管部門)，負責(zé)城市公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。前述部門在城市公共空間管理工作中的具體職責(zé)分工由城市人民政府確定。
城市人民政府公安、氣象、環(huán)境保護、國土資源、交通運輸、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市公共空間管理工作。
第七條城市公共空間為社會公眾服務(wù)，滿足社會交往和公共活動的需要，單位和個人不得侵占、損毀、破壞。
第二章規(guī)劃和建設(shè)。
第八條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局、使用需求、景觀保護控制等，結(jié)合城市地域特色、文化內(nèi)涵合理規(guī)劃，科學(xué)布局城市公共空間。
第九條編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實城市公共空間的用地，明確其功能、規(guī)模、出入口、與城市交通的銜接方式、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀和高度控制要求。
重要地塊的城市公共空間，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細規(guī)劃，細化城市公共空間內(nèi)部的功能布局、慢行交通組織、服務(wù)設(shè)施配套、景觀設(shè)計等內(nèi)容。
第十條城市公共空間的地面鋪裝、綠化、公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共標識、戶外廣告等應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，體現(xiàn)城市的地方風(fēng)貌和文化特色。
城市公共空間的照明設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)避免形成光污染，不得對交通信號造成干擾，不得影響周邊居民的正常生活。
城市公共空間應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防和安防設(shè)施，保障公共安全。
第十一條城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車等慢行交通提供便利，提高公眾可達性。
在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施密度，并在軌道交通站出入口、公交場站、人行天橋、入行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。
城市主次干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車道。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車輛保管場地。
第十二條城市的主要道路、公共交通換乘站、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)施，入行道交通信號設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善無障礙服務(wù)功能。
城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置并標明無障礙停車位。
第十三條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的功能布局、交通組織、防汛等統(tǒng)一進行規(guī)劃和建設(shè)，保護濱水區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，塑造特色城市空間。
第十四條城市規(guī)劃確定的道路、公園、廣場、綠地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水空間等城市公共空間的用地，禁止擅自改變用途。
第三章使用和管理。
第一節(jié)道路。
第十五條單位和個人不得擅自占用城市道路。
因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)城市公共空間主管部門批準;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。
經(jīng)批準臨時占用城市道路的，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場;損壞道路及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。
因城市建設(shè)等經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)合理安排工期和施工方式，減少對城市交通和居民生活的影響。
第十六條不得占用城市道路設(shè)立固定集貿(mào)市場。
不得占用城市主次干道設(shè)立臨時集貿(mào)市場。確需占用其他城市道路設(shè)立臨時集貿(mào)市場的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提出申請，由市、區(qū)人民政府批準;未經(jīng)批準，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤銷，恢復(fù)城市道路功能。
第十七條不得占用城市道路擅自擺攤設(shè)點。
為方便城市居民生活，市、區(qū)人民政府可以確定特定路段、場地、時間設(shè)置臨時便民攤點。臨時便民攤點應(yīng)當(dāng)加強管理，避免影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局商業(yè)配套設(shè)施，設(shè)立固定經(jīng)營場所，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營，并制定具體措施引導(dǎo)流動攤販進入固定經(jīng)營場所。
第十八條臨時集貿(mào)市場和便民攤點的設(shè)置由城市公共空間主管部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定禁止區(qū)域和控制區(qū)域，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準后向社會公告。臨時集貿(mào)市場和便民攤點的設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展情況及時予以調(diào)整。
第十九條臨時集貿(mào)市場和便民攤點應(yīng)當(dāng)設(shè)置標志牌，公示設(shè)置期限、區(qū)域和面積、經(jīng)營時間、攤點數(shù)量、種類、經(jīng)營范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等，接受社會監(jiān)督。
集貿(mào)市場和臨時便民攤點的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防、公共安全等管理規(guī)定。
第二十條臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得擅自出店經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
第二十一條單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。
確需占道設(shè)置的，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限合理設(shè)置，但不得影響行人和車輛通行。
設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃停車泊位線并設(shè)置停車標志。停車標志應(yīng)當(dāng)明示停車類型、收費標準、泊位數(shù)量、泊位使用時間和監(jiān)督電話。
第二十二條下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：
(二)消防通道、無障礙設(shè)施通道;。
(四)鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi);。
(五)城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路;。
(六)雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路;。
(七)停車泊位設(shè)置后人行道或者非機動車道的寬度不足2.5米的，
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。
寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。
第二節(jié)機動車停車場。
第二十三條城市機動車停車場包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路停車泊位。
公，共停車場是指供社會公眾停放機動車的場所;專用停車場是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場所;臨時停車場是指利用閑置空地設(shè)置或者為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的臨時停放機動車的場所;道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的停放機動車的場所。
第二十四條公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。
本省停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范由省建設(shè)行政主管部門制定。
不按照本省停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配建停車場的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可。
第二十五條新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本省停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共交通換乘停車場。
配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所;。
(四)城市人民政府規(guī)定的其他公共建筑和場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的技術(shù)論證報告。
第二十七條城市公共空間主管部門在審查公共停車場和專用停車場建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。
第二十八條設(shè)置臨時停車場應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限審核批準。
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會可以提出夜間臨時停車申請，經(jīng)所在地城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時停車場，并明示停車時段、區(qū)域和管理規(guī)定。
遇有重大活動，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向社會開放。
第二十九條公共停車場收費實行政府定價，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間確定停車收費標準。
第三十條鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地，專用停車場向公眾提供停車服務(wù)的，可以按照同路段公共停車場的收費標準收取停車費用。
第三十一條公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放，不得交由特定用戶專屬使用。
公共停車場投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十二條鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場，鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。
第三節(jié)戶外設(shè)施。
第三十三條戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設(shè)施。
城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃的要求，編制城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報本級人民政府審批。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，以及廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等。
第三十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的范圍和要求;。
(二)使用安全、環(huán)保、清潔材料;。
(四)使用光源性裝置的，避免對周邊環(huán)境造成光污染;。
(五)與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對景效果和通視效果。
第三十五條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
(三)影響道路交通安全的區(qū)域;。
(四)破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的;。
(六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;。
(八)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第三十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，保障戶外廣告設(shè)施安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強日常維護管理，對畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，及時更新維護。
第三十七條門頭牌匾是指企事業(yè)單位、個體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準登記的名稱相符的標牌、標志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。
門頭牌匾的規(guī)劃、標準、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市公共空間主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。
門頭牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共空間主管部門的具體要求;出現(xiàn)污濁、破損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、更換。
第三十八條城市公共空間的各類架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下管線或者采取隱蔽措施，美化城市空間視覺環(huán)境。
城市公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點設(shè)置，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第四節(jié)公園廣場綠地及其他。
第三十九條單位和個人不得擅自占用公園、廣場。公園、廣場已有的水面和植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變其用途。
在公園、廣場設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點、游樂設(shè)施、娛樂場所和廣告標志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。
在公園、廣場舉辦展覽、文藝表演、集會、商業(yè)促銷等各類活動的，應(yīng)當(dāng)符合公園、廣場的性質(zhì)和功能，不得損害植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。
公眾自發(fā)的文體活動應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場的管理規(guī)定，不得影響周邊居民的生活環(huán)境和秩序。
第四十條單位和個人不得擅自占用城市公共綠地。
因城市建設(shè)等原因確需臨時占用綠化用地的，須經(jīng)城市公共空間主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
第四十一條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴格控制各類開發(fā)建設(shè)活動，保持自然形態(tài)和生態(tài)功能。
在城市濱水區(qū)域活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，不得污染水體、破壞環(huán)境。
第四十二條在城市公共空間升放總質(zhì)量大于4千克無人駕駛自由氣球、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)城市人民政府氣象主管機構(gòu)批準后方可實施。
升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球應(yīng)當(dāng)保證公共安全，嚴格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。
第四十三條建筑物、構(gòu)筑物的體量、外形、高度、立面、色彩應(yīng)當(dāng)與城市公共空間的景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和人文景觀。
第四章法律責(zé)任。
第四十四條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自占用城市道路或者占用期滿后不及時清理現(xiàn)場的，按照國務(wù)院《城市道路管理條例第四十二條、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條規(guī)定實施行政處罰。
第四十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自占道擺攤設(shè)點的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條第二款規(guī)定實施行政處罰。
第四十六條臨時便民攤點經(jīng)營者違反本條例第十九條第二款規(guī)定，由城市公共空間主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者整改后達不到要求的，予以取締。
第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定，出店經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條的規(guī)定實施行政處罰。
第四十八條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定實施行政處罰。
第四十九條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，未按要求設(shè)置門頭牌匾的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定，公共場所設(shè)施不符合要求的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定實施行政處罰。
第五十一條違反本條例第四十條規(guī)定，擅自占用綠地的，按照國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條的規(guī)定實施行政處罰。
第五十二條違反本條例第四十二條規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球不符合要求的，按照國務(wù)院《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定實施行政處罰。
第五十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條城市人民政府有關(guān)部門及其工作人員在城市公共空間監(jiān)督管理工作中，不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則。
第五十五條縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例自1月1日起施行。
城市公共安全管理論文篇七
在現(xiàn)代社會中，公共圖書館要實現(xiàn)良好的發(fā)展，就要樹立全新的圖書館管理理念，堅持以人為本，滿足社會公民的文化需求。在傳統(tǒng)的圖書館管理工作中，圖書館的管理模式以及服務(wù)理念不利于公民高效利用圖書館，公共圖書館的開放性不強、開放時間不合理、對入館人員要求過多等，給讀者造成了極大的不便。因此，公共圖書館應(yīng)樹立全新的圖書館管理和服務(wù)理念，實現(xiàn)主動地管理服務(wù)，以讀者為主，降低入館的要求，努力為讀者營造良好的文化氛圍，改善圖書館的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，用真摯、友善的態(tài)度進行服務(wù)，使廣大讀者更好的提升自己的文化訴求。
在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，公共圖書館要實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展就必須加強信息化建設(shè)，將圖書館中的文化資源進行數(shù)字化的處理和加工，加強資金投入力度，在基層建立電子圖書閱覽室，形成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進數(shù)字化信息的全面覆蓋。圖書館要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各類信息資源進行整合，提高圖書館數(shù)字資源的儲藏量，增加圖書館信息的信息獲取數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)信息以及文獻的閱讀和瀏覽，同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強各地公共圖書館的溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源的共享。
為了更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公共圖書館應(yīng)加強自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化圖書館的硬件設(shè)施，設(shè)立圖書管理庫、室、吧等，滿足不同讀書習(xí)慣、不同喜好讀者的不同需求。積極爭取政府的支持，政府應(yīng)加強資金投入，為公共圖書館的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前人民群眾的精神文化需求逐漸提高，政府應(yīng)努力解決日益增長的需求與有限的公共文化服務(wù)之間的矛盾，加強公共文化服務(wù)資金的投入，制定完善的政策措施，使有限的資金發(fā)揮出巨大的作用，形成政府主導(dǎo)的公共圖書館文化服務(wù)，提高公共圖書館的文化服務(wù)職能，促進公共圖書館發(fā)揮更大的作用。通過政府的積極投入改善圖書館的內(nèi)部設(shè)施和環(huán)境，增加館藏的數(shù)量和質(zhì)量，并對不同類型的書籍進行分類歸檔和整理，營造良好的讀書環(huán)境，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，使更多的人走進公共圖書館，高效的利用圖書館，促進全社會精神文明的實現(xiàn)。
2.4豐富教育形式。
公眾的讀書需求是存在很大差異的，因此公共圖書館建設(shè)時也應(yīng)滿足不同讀者的實際需要，可以有傳統(tǒng)的閱讀和現(xiàn)代的電子閱覽等方式，滿足不同年齡段讀者的實際需求。還有利用影視資料進行講座，下載比較優(yōu)秀的讀書資料，制作成課件為讀者播放。可以邀請名人或?qū)＜疫M行教育講座，加強讀者與專家之間的溝通。舉辦舞臺演出，通過評書、舞臺劇等將文學(xué)作品中的故事表演出來，加強對文學(xué)歷史的了解，使一些志趣相投的讀者聚到一起進行交流，說出自己的讀書心得，相互促進，相互提升。
3結(jié)語。
公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要措施，也是促進公共圖書館發(fā)展建設(shè)的重要機遇，公共圖書館是公共文化服務(wù)中的重要組成部分，公共圖書館應(yīng)緊跟時代步伐，抓好機遇，不斷強化自身的管理和服務(wù)功能，樹立全新的管理和服務(wù)理念，提高公共圖書館的服務(wù)水平，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)揮積極地作用。
參考文獻：
[2]鄭瑞爽.河北省公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用與對策研究[j].河北科技圖苑,,2(5)：4-5.
城市公共安全管理論文篇八
選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考，詳細內(nèi)容請看下文。
我區(qū)普及公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)法律問題研究。
缺陷產(chǎn)品召回制度的國際比較研究。
交通肇事逃逸若干問題研究。
無照經(jīng)營成因及監(jiān)管對策研究。
政府安全能力建設(shè)的東西部比較。
危險化工企業(yè)選址及安全優(yōu)化布局研究。
產(chǎn)品召回制度研究。
論城市公共安全預(yù)警信息機制的構(gòu)建。
公共安全視域中的公交反扒竊研究。
青州城市社區(qū)管理研究。
濰坊警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)項目質(zhì)量管理。
公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督研究。
城市公共安全的系統(tǒng)動力學(xué)研究。
我國缺陷汽車產(chǎn)品召回制度存在的立法缺失及原因。
突發(fā)事件中地方政府責(zé)任研究。
城市公共安全管理論文篇九
摘要：城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然趨勢，而城鎮(zhèn)化又意味著城鎮(zhèn)民族人口數(shù)量增加，公共管理基于社會公眾管理和服務(wù)，城鎮(zhèn)化公共管理必須要照顧到民族群體的實際情況，而公共管理與民族文化結(jié)合則是實現(xiàn)這種管理的具體路徑。對于這種結(jié)合可以從公共管理的理念文化、制度規(guī)定、實踐行為、管理內(nèi)容等多個途徑來實現(xiàn)，還要基于公共管理和民族文化的實際情況遵循和諧、靈活、進步等原則。
在城鎮(zhèn)化進程中，越來越多的少數(shù)民族人口進入到城鎮(zhèn)中生活，更多少數(shù)民族人口的相對集中居住，使得城鎮(zhèn)為民眾提供公共服務(wù)、保障公共利益實現(xiàn)的公共管理工作必須要關(guān)照這個特殊的群體，使得民族人口的特殊性能夠在公共管理層面得到體現(xiàn)。公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益，而公共利益的實現(xiàn)主要表現(xiàn)為公共物品的提供與服務(wù)，要使為民族群體提供的公共物品貼合民族民眾的需求，不僅要從實用功能上來考慮，還需要考慮到民族民眾的心理接受和需求滿足。因此在城鎮(zhèn)化中對日漸增加的民族群體所進行的公共管理必須要結(jié)合民族民眾的民族文化背景。
（二）民族民眾公共管理接受需要。公共管理實際上就是以政府為核心的公共部門，運用各種手段方法來強化政府治理，提高為公眾所提供的公共服務(wù)質(zhì)量。而對于民眾來說，作為政府所提供的公共管理服務(wù)的客體對象，在相關(guān)管理服務(wù)中較為被動，其在公共管理中并沒有太多發(fā)言權(quán)，這就使得整齊劃一的公共管理服務(wù)很難適應(yīng)社會群體多樣化的實際情況。
少數(shù)民族民眾在民族文化影響下，大多有自己特殊的思維方式和思考習(xí)慣，這一點和基于大眾意識形態(tài)進行的公共管理是不一致的，因此很容易就形成公共管理能否為城鎮(zhèn)化民族人口所接受的問題。公共管理目的是為民眾服務(wù)，如果公共管理不能夠得到民族民眾的接受，其便在根本上失去了展開特定公共管理服務(wù)的意義。另外在社會生活中，政府方面為民族民眾提供各種便利或服務(wù)，有時候并不為民族民眾所接受，不僅浪費了資源，也使得本應(yīng)該為民族民眾提供的公共管理服務(wù)所耽誤。
（三）民族平等在公共管理中體現(xiàn)需要。公共管理是政府對社會大眾的公共管理，不僅是管理，更是對社會大眾提供公共服務(wù)。少數(shù)民族雖然有一定特殊性，但是每個民族成員也都是國家公民，少數(shù)民族成員和其他民眾一樣平等享有享受國家公共管理服務(wù)的權(quán)利。簡單而言，公共管理是國家實施管理服務(wù)的一個窗口或領(lǐng)域，在民族平等這個基本政策下，這個窗口或領(lǐng)域必須要體現(xiàn)民族平等意識，在公共管理層面上體現(xiàn)民族平等。
可以說公共管理與民族文化結(jié)合是在當(dāng)前大量少數(shù)民族民眾進入到民族社會中公共管理貼近社會實際的必然選擇。但是從本質(zhì)上來說，公共管理和民族文化是兩種完全不同的話語體系，如何實現(xiàn)民族文化與公共管理的有機結(jié)合是一個重要問題。民族文化結(jié)合的目的是為了使公共管理為城鎮(zhèn)化的民族人口接受，而這個接受的前提是民族群體對相關(guān)公共管理服務(wù)有了解，因此凡是能夠進入到民族人口視野范疇內(nèi)的公共管理要素都是民族文化滲透的路徑。
（一）理念文化。公共管理必然要有相應(yīng)的理念思想為指導(dǎo)，這些理念思想是公共管理實施的基本指導(dǎo)思想，也是公共管理推廣宣傳的口號標語和其在實踐過程中的行事作風(fēng)，是民眾了解公共管理的窗口和路徑。因此可以使民族文化通過和公共管理的思想理念文化結(jié)合，來使民族文化進入到公共管理中。要完成民族文化和公共管理思想理念文化的結(jié)合，實際上就是明確公共管理的理念思想前提下，從民族文化中提煉出和公共管理理念思想相一致的文化觀點來表達，用民族文化的方式來表達公共管理思想觀點。另外，民族語言也是民族文化的一部分，對于相關(guān)理念文化可以用民族語言來表達，也是兩者相結(jié)合的重要表現(xiàn)形式。
（二）制度規(guī)定。為了推進公共管理，必然要形成各種各樣的公共管理制度，如制定各種公共建筑或者公共設(shè)施的管理規(guī)定等，這些制度規(guī)定是公共管理實施的必要手段，也是大眾接受公共管理的重要路徑，因此可以把公共管理的制度規(guī)定作為和民族文化結(jié)合的主要路徑。在具體實踐中，可以把民族文化中一些鄉(xiāng)規(guī)民俗或者是一些制度規(guī)則引用到特定公共管理的制度規(guī)定中，如對于清真寺的管理可以參照回族的伊斯蘭教義和回族習(xí)俗來進行制度規(guī)定，而對于不同公共場合下著裝可以按照民族習(xí)俗來進行，如在民族體育活動中讓參與者衣第5期貴州民族研究[月刊]205月版著民族特色的體育服飾等，都是對民族文化的結(jié)合。另外對于相關(guān)公共管理的制度規(guī)定以民族語言來表述同樣也是民族文化結(jié)合的重要表現(xiàn)方式。
（三）實踐行動。公共管理的管理服務(wù)目標實現(xiàn)要最終落實到實踐行動中，而公共管理人員的實踐行為也是大眾感知和接受公共管理的重要影響因素。因此要推進城鎮(zhèn)公共管理和民族文化結(jié)合，還可以把公共管理人員的管理實踐活動作為民族文化滲透的重要途徑。對于這種實踐行為結(jié)合，主要體現(xiàn)在語言、行動、工具等方面。首先是語言方面，公共管理人員可以采用民族民眾熟悉的語言方式，或者是用民族文化中的相關(guān)內(nèi)容來解釋公共管理內(nèi)容；其次是行動方面，公共管理人員在采取管理服務(wù)行為時，需要尊重少數(shù)民族民眾的民族文化禮儀，在民族文化禁忌范圍內(nèi)實施管理服務(wù)，如有的民族忌諱觸摸頭頂，而有的民族忌諱跨越火塘，也有的民族以敬獻哈達為禮，另外大多數(shù)民族都有自己的顏色或語言等方面的禁忌，在對相關(guān)民族采取管理服務(wù)行為時，必須要尊重民族民眾的文化禁忌；最后是實施公共管理的工具方面也要注意避免觸犯民族文化禁忌，且要注意民族審美。
（四）服務(wù)內(nèi)容。公共管理是為民眾提供管理或服務(wù)，是大眾直接認知和感受公共管理的主要途徑，而大眾對于公共管理的管理或服務(wù)評價也直接來源于管理服務(wù)內(nèi)容，是大眾生成公共管理服務(wù)體驗的主要方面。因此公共管理服務(wù)內(nèi)容更是結(jié)合民族文化的重要方式，這種結(jié)合方式主要有以下幾種：首先，可以從民族文化內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合民族文化內(nèi)容選項，確定需要提供的公共管理服務(wù)，其次，可以基于公共管理內(nèi)容選擇對應(yīng)的民族文化內(nèi)容，以兩者的相互對照實現(xiàn)民族文化和公共管理相結(jié)合；最后，可以基于公共管理需要，以民族文化方式來表現(xiàn)公共管理內(nèi)容，以形式和內(nèi)容結(jié)合來實現(xiàn)公共管理和民族文化結(jié)合的目的。
城鎮(zhèn)化進程中公共管理和民族文化完全不同，要把兩者結(jié)合起來，必須遵守相應(yīng)的原則，才能使公共管理和民族文化有機結(jié)合，實現(xiàn)公共管理貼合城鎮(zhèn)中民族民眾感受和需求的目標。
（一）和諧原則。公共管理是政府治理的手段和方法，和諧社會是政府治理的目標，因此公共管理中的民族文化結(jié)合必然要以和諧為導(dǎo)向和原則。對于這個和諧原則的實施，可以從民族文化和公共管理結(jié)合的方式、內(nèi)容、手段方面體現(xiàn)。首先，選擇合適的民族文化和公共管理結(jié)合的方式，在民族文化和公共管理結(jié)合的方式上，選擇和公共管理目的一致的結(jié)合方式，使得兩者的結(jié)合方式更加和諧，以民族文化的方式來表現(xiàn)公共管理內(nèi)容，如用戲劇或音樂方式來來推廣宣傳社會保障或社會治安等公共管理內(nèi)容等，可以使相關(guān)內(nèi)容更加深入人心；其次是選擇適合的民族文化和公共管理相結(jié)合的內(nèi)容，主要是指民族文化內(nèi)容豐富，種類多樣，而并不是所有的文化內(nèi)容都適合與公共管理相結(jié)合，因此要使兩者在內(nèi)容結(jié)合上看起來和諧一致，就必須選擇適合結(jié)合的民族文化，如對于教育方面的公共服務(wù)內(nèi)容可以選擇民族文化中有關(guān)知識方面的民族文化內(nèi)容，而對于公共場所方面的公共設(shè)施可以選擇和民族文化中有關(guān)公共場所相關(guān)的知識經(jīng)驗；最后要選擇民族文化和公共管理合適的手段方法，如隱喻法、直接套用民族文化形式等，要使相關(guān)手段方法和諧進行，就需要對各種手段方法進行評估，不僅要合乎大眾道德意識和大眾審美觀念，還需要相關(guān)方面順乎民眾的思想情感，如在對社會保障和民族文化的結(jié)合上，要突出社會保障的價值意義，必須要使相關(guān)保障思想的宣傳在民族社會的審美和意識接受范疇內(nèi)。
（三）進步原則。公共管理的發(fā)展程度體現(xiàn)了社會進步水平，公共管理和民族文化的結(jié)合目的是為了使城鎮(zhèn)化的民族群體在公共管理中得到更為貼切的服務(wù)，是以人為本理念在公共管理領(lǐng)域的具體實踐，是公共管理進步的表征。[3]但是從民族文化本身來說，其是在民族社會歷史中積累形成的文化體系，有進步性也有局限性，并不是所有的民族文化都具備和公共管理結(jié)合的價值和意義。同時在民族文化和公共管理的結(jié)合中，目的是為了彰顯進步，因此不僅要在結(jié)合內(nèi)容上彰顯進步，同時也要在結(jié)合目的中體現(xiàn)這種進步意義。這就意味著對于民族文化與公共管理的結(jié)合，還需要選擇具有進步意義的適合時代環(huán)境的民族文化，使民族文化的結(jié)合不影響到公共管理的進步性。
要做到這一點，必須對民族文化進行篩選，篩選出具有進步意義的民族文化內(nèi)容，另外也可以對民族文化中具有進步價值的文化內(nèi)容進行提煉，在進步的文化內(nèi)容中選擇適合公共管理結(jié)合的內(nèi)容。對于這種結(jié)合還需要考慮到兩者的結(jié)合意義，使兩者的結(jié)合能夠相映生輝，不僅有利于優(yōu)秀民族文化的展示，也有利于彰顯公共管理的進步意義。
雖然一直以來城鎮(zhèn)社會中也有少數(shù)民族人口生活，但是相對于整個城市人口比例，少數(shù)民族人口比重較小，同時也由于公共管理的發(fā)展局限，關(guān)于民族人口在公共管理中的關(guān)照難以有太多進展。但是隨著城鎮(zhèn)化推進，越來越多的民族人口進入城市，城市民族群體在不斷壯大，另外由于社會發(fā)展，對于公共管理也提出了更高要求。在此情況下，城鎮(zhèn)公共管理層面必須要體現(xiàn)對民族群體的關(guān)照，使公共管理更加貼近社會實際，體現(xiàn)社會進步。而這種關(guān)照的實施從根本上來說就是實現(xiàn)公共管理與民族文化的結(jié)合，使民族文化滲透到城鎮(zhèn)公共管理中，在公共管理層面體現(xiàn)對城鎮(zhèn)民族群體公共利益的切實管理和服務(wù)。
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城市公共安全管理論文篇十
摘要：在農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了大量的資金和勞動力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機會，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動力，同時國家對農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松為農(nóng)民進城創(chuàng)造了條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化土地保護城市化進程建設(shè)規(guī)劃居住環(huán)境環(huán)境保護。
新中國成立之后的城鄉(xiāng)關(guān)系，基本上是城鄉(xiāng)二元體制下城市對農(nóng)村的剝奪關(guān)系。前期嚴格的戶籍制度把廣大農(nóng)民禁錮在農(nóng)村，但是自上世紀七十年代末改革開放以來，中國經(jīng)濟注入了前所未有的生機和活力，社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，農(nóng)村也發(fā)生了非常大的變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的資金和勞動力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機會，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動力。國家對農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松也為農(nóng)民進城創(chuàng)造了條件。一部分取得城市戶口和居留權(quán)的，經(jīng)濟條件較好的進城農(nóng)民紛紛棄置農(nóng)村舊宅，在城市購置新居，安家落戶。而一部分沒有取得城市戶口和居留權(quán)或沒有經(jīng)濟條件的進城農(nóng)民和在家農(nóng)民也在不斷的改造舊居，建設(shè)新屋。
農(nóng)民改善居住和生活條件的愿望及翻建新居的'熱情不斷提高，促使農(nóng)村住宅的空間布局發(fā)生不斷變化。但是由于我國宅基地的福利功能和村莊規(guī)劃管理的長期缺位，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展相對滯后，農(nóng)村建設(shè)用地“外擴內(nèi)空”的現(xiàn)象日益嚴重，聚落空心化問題開始受到關(guān)注。突出表現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移減少未與農(nóng)村居民點用地面積縮減相掛鉤[1]，相反，農(nóng)村人均居住用地不斷增加，“兩棲”占地、空心村現(xiàn)象嚴重。目前，我國城鄉(xiāng)二元體制的架構(gòu)仍未根本突破，城鄉(xiāng)之間矛盾突出，農(nóng)民工就業(yè)壓力較大，農(nóng)村土地制度改革和規(guī)劃管理滯后等一系列問題導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象不僅會加劇發(fā)展，而且會長期存在。
農(nóng)村空心化是改革開放以后我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，它的直接后果是導(dǎo)致了“空心村”的出現(xiàn)。長期以來，學(xué)術(shù)界對“空心村”或農(nóng)村空心化的概念尚未形成統(tǒng)一認識。早期的研究主要針對鄉(xiāng)村聚落空心化[12]、鄉(xiāng)村聚落空廢化[13]和住宅空心化[26]，側(cè)重對農(nóng)村宅基地演化特征與問題的探討。
對于“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，已有一些學(xué)者提出了一些有價值的分析，主要有幾點：
1村民思想觀念落后，土地保護意識淡薄。
我國土地管理法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何個人和單位不得私自轉(zhuǎn)讓和買賣。但是有些地方，大多數(shù)農(nóng)民由于知識水平低、法制觀念淡薄根本沒有宅基地屬于集體所有的意識，而是看做私有，甚至認為承包的耕地也看做個人所有，隨意占地建房。
2城市化進程加快，城市化不完全。
改革開放后，城鄉(xiāng)間戶籍差別的界限逐漸被打破，全國城市化水平不斷提高，尤其是近些年隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推行，每年都有幾百萬人進城務(wù)工，他們中一部分有能力的人在城市安家，變?yōu)椤俺抢锶恕薄?/p>
3村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，宅基地管理薄弱。
我國多數(shù)農(nóng)村是過去形成的鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，長期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房的便利、風(fēng)水，而忽視了對舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時缺乏長遠眼光，住宅設(shè)計不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。
4村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)生活極不便利。
一般情況下，村落的空間演化呈現(xiàn)向心性的集聚態(tài)勢，而“空心村”問題卻造成村落外延內(nèi)空[33]，十分反常。這種反?，F(xiàn)象是在多種因素的綜合作用下形成的。自然形成的鄉(xiāng)村聚落公用設(shè)施缺乏，不少道路沒有硬化，很多崗地村莊道路“晴天一把刀，雨天一團糟”，平原村莊則是“晴天走路滿身灰，雨天走路半身泥”。人們遷入城市的動機主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。
治理措施。
隨著鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型速度加快，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素以及社會發(fā)展要素隨之發(fā)生了分化和重新組合，空間上逐步從分散走向集聚。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)伴隨鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展基本上完成了鄉(xiāng)村城市化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間被改造成了工業(yè)化和城市化的地域，城鄉(xiāng)一體化空間格局基本形成。在欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力不足，鄉(xiāng)村發(fā)展資源如人口、資金、土地等迅速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，村莊空廢化、鄉(xiāng)村衰微等問題日益凸顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系及其空間組織模式、城鄉(xiāng)整體規(guī)劃等是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地理學(xué)的主要研究方向和任務(wù)，快速城市化和區(qū)域一體化背景下鄉(xiāng)村空間組織模式及其機理、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和規(guī)劃等是我國鄉(xiāng)村發(fā)展研究的重要內(nèi)容。陳曉華、章莉莉曾以安徽省池州市為例，分析欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀特征和存在的問題，探討欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的動力機制，并提出了鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要策略。
劉彥隨提出農(nóng)村空心化“三整合”調(diào)控理論，認為農(nóng)村空心化調(diào)控與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分、互相促進的統(tǒng)一體。在農(nóng)村空心化興盛期到來之前，通過強有力的政府管制和深化農(nóng)村土地制度改革，推進鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，從而阻隔空心化演替的路徑，實現(xiàn)農(nóng)村要素有序流動及其優(yōu)化配置。
總之，無論是從我國農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的現(xiàn)狀還是農(nóng)村空心化的影響等方面來說，農(nóng)村“空心化”已成為嚴重的現(xiàn)實問題，是城鎮(zhèn)化過程中迫在眉睫的問題，必須引起我們的重視。而我國的國情的特殊性，又決定了我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的困難性和緊迫性，所以我認為解決農(nóng)村空心化問題，必須要從長遠考慮，走可持續(xù)發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村“空心化”問題一定程度上在所難免，但關(guān)鍵在于，城鎮(zhèn)化不是要農(nóng)村“消失”，而是要讓農(nóng)村變得更加現(xiàn)代化，重點在于改變我國農(nóng)村人民的思想觀念，提高農(nóng)村人民的知識修養(yǎng)與素質(zhì)，搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，這才是解決農(nóng)村“空心化”的長遠之計。進而從本質(zhì)上解決農(nóng)村地域經(jīng)濟社會功能的整體退化的問題，給我國農(nóng)村帶來長久的、真正的繁榮。
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城市公共安全管理論文篇十一
在傳播學(xué)領(lǐng)域，所謂傳播即一個系統(tǒng)通過操縱可選擇的符號去影響另一個系統(tǒng)，這些符號能夠通過連接它們的信號得到傳播，以達到一種信息的交流和共享。翻譯是通過對語言符號的轉(zhuǎn)換，達到信息的交流和傳播。因此，傳播學(xué)與翻譯有著共同的特征，即信息的處理和交流。傳播學(xué)關(guān)注的是如何讓信息從信源到達受眾，以達到傳播者的目的；翻譯所關(guān)注的是如何將原作者要表達的信息傳達給譯文讀者，以達到譯者的目的，二者有著驚人的相似。典籍英譯顯然具備傳播的特性，只是其傳播過程更為復(fù)雜些，但并不影響傳播學(xué)理論對它的指導(dǎo)意義。將傳播學(xué)與典籍英譯研究相結(jié)合本身就是一個有意義的嘗試，翻譯的傳播學(xué)特征引起學(xué)者們在傳播學(xué)視域下關(guān)注和研究翻譯問題。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟及文化全球化背景下，中國優(yōu)秀典籍傳播的相對滯后與我國綜合國力、國際地位不相符，如何將中華五千年的文化更好的傳播出去是當(dāng)前典籍英譯研究的重中之重。
二、中國典籍英譯與對外傳播的意義。
“中國典籍”包含兩個義項，一是中國古代重要文獻、書籍；二是法典、制度(汪榕培，2009:1)。中國典籍浩瀚淵博，博大精深，匯聚了中華民族數(shù)千年的文化精髓，是全人類共同的精神財富。典籍英譯是讓世界了解中國，讓中國參與全球文化交流的一個極好途徑，同時對提升我國的文化魅力乃至文化軟實力大有裨益。當(dāng)今，人們談?wù)撟疃嗟腵是全球化，而全球化不等于西化，不等于美國化。中華民族是一個海納百川、好學(xué)上進的民族，在漫長的“西學(xué)東漸”過程中，我們翻譯并學(xué)習(xí)了大量的西方政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的文化。我們已成功地“拿來”西方的文化，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把我們自己的文化“送”出去，積極參與到世界文化交流中，讓世界人民更多的了解中華文化，以保持中華民族固有文化身份。
三、傳播學(xué)視角下典籍的對外傳播。
在國際市場上，如果我們翻譯的東西進入不到他們文化的核心部分，那我們的典籍翻譯也就是在閉門造車了。優(yōu)秀的典籍譯本還需要恰當(dāng)?shù)拿浇橥茝V，才能為世界人民了解。為此，中國要認真思考，結(jié)合世界對中國的需求和中國提升自身文化軟實力的需求，大力拓展對外傳播渠道，發(fā)揮人力優(yōu)勢，借助媒體，把我們“和合”的價值核心體系傳播到世界各地，使之成為國際社會普遍認同的文化理念。
1.拓展對外傳播渠道，傳播中國典籍文化。在信息技術(shù)高度發(fā)達、日新月異的今天，誰能掌握國際話語權(quán)，關(guān)鍵在于是否能結(jié)合傳播內(nèi)容巧妙利用最新的傳播平臺、采用先進的傳播手段提高國際傳播能力。當(dāng)下，利用微信、微博等新媒體平臺加強典籍文化的海外傳播不失為一個好辦法。設(shè)法在國外建立新媒介傳播平臺，有目的地傳播“中國故事”，從細微處入手，用細節(jié)來打動世界，做到“潤物細無聲”，從而達到典籍推介的目的。也可以花重金在國外電臺、電視臺通過某些欄目推廣中國典籍文化。借助孔子學(xué)院，以其為載體傳播中國文化?？鬃訉W(xué)院已得到國家的大力支持，據(jù)統(tǒng)計到2013年末世界上已有400多所孔子學(xué)院，分布在100多個國家。其教學(xué)方式靈活，受眾面廣包括學(xué)生、政府工作人員、高校教師及家庭主婦等等，其影響力是巨大的，國家可以先選擇一些經(jīng)典、簡單的典籍作為孔子學(xué)院的輔助教材，并充分利用孔子學(xué)院的網(wǎng)站、圖書館等循序漸進慢慢推廣。
2.適應(yīng)國際市場需求，推介典籍文化。不同的國家，文化傳播途徑和方式不同。中國典籍文化走不出去，很大程度上是中國不了解國際市場的出版趨勢，因此要清楚國外出版發(fā)行體制的慣行方式，就要融入對方譬如聘請經(jīng)紀人、代理機構(gòu)等的操作流程中，如果我們局限于自己的推廣方式，不融入到他們的傳播體制中，同樣不會有切實的傳播效果。組建調(diào)研團隊調(diào)查分析海外市場和海外讀者，調(diào)查和研究典籍翻譯和海外傳播的歷史。根據(jù)不同的讀者需求開發(fā)選題及讀本，并且根據(jù)不同體制國家讀者的閱讀習(xí)慣對圖書版式、裝幀等進行相應(yīng)的調(diào)整。這是一項系統(tǒng)工程，需要環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會影響對外傳播效果。要實施“借帆出?！钡膽?zhàn)略。借助外國人傳播中國文化，世界上許多國家都十分注重利用外國人來宣傳本國文化。如美國voa、英國bbc等國為了向中國推介其文化都聘用了許多中國人。日本媒體則大量聘請英美人向歐美推介其自身文化。這種方式宣傳效果好，容易被外國人接受。中國文化若想走向世界必須聘請國外優(yōu)秀人士加入對外宣傳大潮，讓中國文化更好的走向世界。也可利用中國出版社與國外知名出版社聯(lián)合出版方式來達到對外傳播目的，充分利用國外的圖書分銷網(wǎng)絡(luò)來推廣典籍譯作。步步為營，慢慢推進。在受眾對象上，先以海外華人華僑為首要受眾，兼及亞洲和亞裔受眾，再推廣至全球。在紙質(zhì)的傳播媒介上，先立足國外普通報刊雜志書評欄，繼而慢慢將精華文章推介到有影響力的專業(yè)報刊雜志書評欄。以此，一步步造成“茍日新，日日新，又日新”的局面。同時，充分估計政治、歷史、意識形態(tài)等諸多因素帶來的困難，兼顧對方的文化傳統(tǒng)，做到平等融入，既不居高臨下，也不妄自菲薄。
四、結(jié)語。
傳播學(xué)視角下的典籍翻譯跳出了僅研究原語和譯語的轉(zhuǎn)化的局限，將翻譯性質(zhì)定性為一種跨文化的信息交流與傳播，以一個更廣闊的視角看待中國典籍翻譯，為典籍英譯提供了一個全新的視角，豐富了典籍英譯研究內(nèi)容。
城市公共安全管理論文篇十二
隨著遼寧省城市化快速發(fā)展，對于各城市文化公共藝術(shù)建設(shè)也隨之興起。每個地方文化是其標志性的特征，在公共藝術(shù)建設(shè)的同時，文化的體現(xiàn)便顯得尤為重要，同時問題也逐步凸顯，本文通過遼寧省各城市公共藝術(shù)建設(shè)項目的分布、類型、特點、使用等現(xiàn)狀存在的問題進行解析，以便更好的去解決公共建設(shè)的問題，使遼寧省整體的公共藝術(shù)建設(shè)有所提升。遼寧省文化的多樣性文化是國家的靈魂，民族的品格，是國家和民族振興發(fā)展的力量源泉。不同地域孕育不同文化，作為華夏文化的亞文化，遼寧文化不僅有中華文化所共有的儒家文化特征，而且有東北文化獨特魅力、優(yōu)勢和地方特色。遼寧文化主要有歷史文化、民俗文化、工業(yè)文化、紅色文化、自然文化五大類型。沈陽的歷史與裝備制造航空工業(yè)、鞍山本溪撫順的礦產(chǎn)開采、錦州紅色文化、大連的海洋與山脈文化、丹東的邊疆與山水文化，本溪的楓葉、水洞、盤錦的紅海灘。
遼寧省公共藝術(shù)依據(jù)文化與地域表現(xiàn)為工業(yè)類改造和再生型、歷史文脈型、民俗生活型（衣食住行）、重大事件紀念型、地區(qū)特色風(fēng)景型。公共藝術(shù)作品也不再只是一件物品，而是和公眾一起融入了城市文化之中，成為了廣大群眾情感記憶和價值所向的精神標識，反映著一個城市的精神氣質(zhì)。
1.工業(yè)類改造和再生型。
城市的發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展，特別是新中國成立后大力發(fā)展工業(yè)，遼寧省因此興起了一些工業(yè)特征明顯的工業(yè)城市，城市用獨特的方式記載了工業(yè)文明的.輝煌。如今，在新時代的工業(yè)城市環(huán)境之下，采取措施進行保護和改造，注重城市發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護的公共藝術(shù)建設(shè)。其中沈陽市的工業(yè)主題公園體現(xiàn)了鐵西區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史,鞍山市的勝利廣場通過四個雕塑：鋼鐵脊梁、綠色鞍山、擁抱未來、千山神秀，表現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)文化。盤錦市的鉆井公園、文化公園、遼河石油公園、興隆臺采油廠文化公園都是體現(xiàn)石油工業(yè)文化。
2.歷史文脈型。
公共藝術(shù)承擔(dān)著城市形象大使的重要角色，肩負著歷史責(zé)任，平衡著人文與城市功能之間的關(guān)系，因此其應(yīng)在時代的進程中體現(xiàn)人文關(guān)懷、傳承城市文脈。遼寧省的歷史悠久，各地文化豐富，在公共藝術(shù)建設(shè)過程中注重地域文化的歷史文脈與現(xiàn)在融合，注重保護地域文化街區(qū)，挖掘地域文化，塑造城市文脈。
3.民俗生活型。
我國民間有千里不同風(fēng)，百里不同俗的說法，遼寧省的民俗生活多姿多彩，表現(xiàn)在公共藝術(shù)創(chuàng)作上也是異彩紛呈，將地方民俗文化與現(xiàn)代觀念相結(jié)合，研究當(dāng)代設(shè)計中民族性和地域性特色，從而達到公共藝術(shù)建設(shè)的預(yù)期理想效果。民俗生活型主要在鐵嶺市的文化公園中體現(xiàn)其中簡單的二人轉(zhuǎn)道具雕塑，增添了地域戲曲文化氣氛。
4.地區(qū)特色風(fēng)景型。
近年來全國掀起旅游之風(fēng)，遼寧省的旅游資源豐富，地域風(fēng)景秀麗，根據(jù)不同區(qū)域的特色風(fēng)景，運用其中的元素塑造屬于本區(qū)域的文化公共藝術(shù)，可以很好的宣傳本地的旅游文化，增強城市的文化韻味。其中本溪市的楓葉廣場，大連市的星海廣場，海之韻公園都體現(xiàn)了本地的特色旅游風(fēng)景元素。
1.現(xiàn)實情況方面由于遼寧省城市建設(shè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市的文化公共藝術(shù)產(chǎn)生快餐式的需求，因此部分設(shè)計師開始對國內(nèi)外的公共藝術(shù)的參照，使其公共藝術(shù)與城市環(huán)境不太協(xié)調(diào)，因此失去了城市本身的文化精神。設(shè)計師對于外界好的文化公共藝術(shù)可以學(xué)習(xí)和借鑒，以至于豐富自身的文化素養(yǎng)，擴大公共藝術(shù)的廣度和寬度。2.地域文化方面文化公共藝術(shù)與其所在的地域文化有著不可分割的聯(lián)系，好的文化公共藝術(shù)必須要有鮮明的地域特色，具有豐富的文化底蘊。獨特的歷史文化積淀的宣傳作用，所以公共藝術(shù)設(shè)計具其特定的文化性。可以讓人感受到這個城市或地區(qū)過去的輝煌，現(xiàn)在的魅力，將來的美好，代表著一個城市和地區(qū)的精神和靈魂。
3.藝術(shù)品位方面。
遼寧省城市的現(xiàn)代化快速發(fā)展，居住區(qū)，商業(yè)區(qū)激增，導(dǎo)致設(shè)計師對文化公共藝術(shù)設(shè)計忽視了質(zhì)量的保證。另外，公共藝術(shù)建設(shè)參與設(shè)計人員的非專業(yè)性，也是文化公共藝術(shù)建設(shè)缺乏藝術(shù)品位的又一重要因素。
4.建設(shè)期間公眾監(jiān)督與維護方面。
中國文化公共藝術(shù)發(fā)展的歷史還很短，公眾對于文化公共藝術(shù)建設(shè)往往處于不太關(guān)注的狀態(tài)，缺少對公共藝術(shù)建設(shè)的監(jiān)督和維護的責(zé)任意識，這將導(dǎo)致公共藝術(shù)建設(shè)達不到理想狀態(tài)。公共藝術(shù)是為大眾服務(wù)，建設(shè)開始到最后維護必須要有公眾的參與和監(jiān)督。
從遼寧省整體而言，由于整體經(jīng)濟發(fā)展以及文化發(fā)展不均衡，導(dǎo)致一些相對發(fā)達的城市其文化公共藝術(shù)建設(shè)也相對較早，并且有一定的藝術(shù)價值，而且建設(shè)數(shù)量相對較多。例如沈陽市和大連市，從區(qū)域城市而言，由于中國公共藝術(shù)建設(shè)發(fā)展較晚，老城區(qū)的公共藝術(shù)建設(shè)較少也缺少文化韻味，而新城區(qū)的文化公共藝術(shù)建設(shè)相對較多，且有一定的地域文化體現(xiàn)。新城區(qū)和老城區(qū)的文化公共藝術(shù)建設(shè)同樣存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。結(jié)語遼寧省文化公共藝術(shù)建設(shè)雖然還存在很多的問題和不足，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，文化公共藝術(shù)一定會逐漸受到社會的重視，公共藝術(shù)建設(shè)體系也會逐步完善，遼寧省的文化公共藝術(shù)建設(shè)也會更上一個臺階。
城市公共安全管理論文篇十三
城市污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是污水收集和集中處理的關(guān)鍵，是污水處理保護水資源和改善環(huán)境的必要手段。由于受城市建設(shè)、經(jīng)濟條件和管理方式的制約，我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理一般相對滯后，其建設(shè)和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計過于保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當(dāng)前必修面對和思考的。
一、科學(xué)嚴謹?shù)呐潘畬I(yè)規(guī)劃對城市污水管網(wǎng)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。
當(dāng)前城市建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語“計劃沒有變化快，變化沒有規(guī)劃快”所表達的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴謹性和科學(xué)性，其一是存在著換個領(lǐng)導(dǎo)換個思路，已完成的規(guī)劃也要重來，規(guī)劃沒有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識；其四，規(guī)劃不嚴謹，存在規(guī)劃中和設(shè)計中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，盡可能有一個責(zé)任主體負責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴謹性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)確立其強勢的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過行政手段確保其順利實施。
二、進一步加強對污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展。
三、多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)。
四、重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造。
五、全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實責(zé)任與目標，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能。
污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無法說清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來一定的難題，使得建成的管網(wǎng)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來不利影響。
要解決這些問題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點使得建成的污水管線能組網(wǎng)運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評價標準，制定不同的管養(yǎng)維護或更新標準，在經(jīng)濟、合理的前提下管養(yǎng)工作。
六、加強源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案在污水管網(wǎng)的運行中經(jīng)常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行穩(wěn)定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項目綜合驗收，在現(xiàn)有綜合驗收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運行。
七、重視污水管道養(yǎng)護，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護的投入，切實加強現(xiàn)有設(shè)施的維護管理。
目前城市污水管網(wǎng)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護手段單一，已有管網(wǎng)的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養(yǎng)護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改變原有的.排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護理念，讓養(yǎng)護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
八、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理。
眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網(wǎng)的安全運行和養(yǎng)護管理待來嚴重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應(yīng)不予接受，直至整改達標。
九、污水管網(wǎng)的運行、維護的市場化管理也是一種發(fā)展趨勢。
隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責(zé)運行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機構(gòu)或由市政管理部門負責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡政的大前提下增設(shè)一個負責(zé)建設(shè)、運行、維護、管理的綜合機構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務(wù)方面投入更大的精力，實現(xiàn)降低運行成本和提高社會效益的雙贏。
結(jié)束語。
城市污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是城市發(fā)展必須面對的課題，其建設(shè)和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。
城市公共安全管理論文篇十四
公共圖書館是社會信息以及文獻資源儲存的重要場所，公共圖書館的信息以及文獻的傳播有助于實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)，促進終身教育的開展。公共圖書館社會重要的文化部門，在公共文化服務(wù)體系中占有十分重要的地位，公共圖書館的豐富館藏在一定程度上提升了人民群眾的學(xué)習(xí)意識，能夠滿足人民群眾的不同文化需求。公共圖書館的開放服務(wù)給每一位公民提供了學(xué)習(xí)的機會，形成了全社會的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，對于提高公民的文化素質(zhì)具有積極地意義。
1.2有助于加強圖書館之間的聯(lián)合與發(fā)展。
在公共文化服務(wù)體系中，大型的圖書館發(fā)揮著重要的作用，先進的管理理念以及模式為基層公共圖書館樹立了榜樣，有助于實現(xiàn)圖書館之間的交流與合作。省級圖書館具有豐富的文獻資源，管理理念、模式以及人員都比較先進，加強與基層圖書館的聯(lián)系有助于豐富基層公共圖書館的信息以及文獻資源，實現(xiàn)文化的交流與溝通，幫助小型的公共圖書館實現(xiàn)科學(xué)的管理模式和服務(wù)理念，促進公共圖書館公共文化服務(wù)功能的實現(xiàn)。
1.3有助于中國歷史文化的傳播與繼承。
我國是一個擁有五千年歷史文化的文明古國，我國的歷史文化遺產(chǎn)是人們的精神文化財富，公共圖書館作為知識文化傳播的重要場所，將歷史文化內(nèi)容集中收集整理，并進行科學(xué)、合理的保管，有利于文化遺產(chǎn)的保護。同時，圖書館中藏有眾多中外圖書、文獻資源，公民在閱讀過程中能夠感受人類歷史的偉大，擴寬自己的視野，豐富自己的認知。
1.4具有一定的公益性，有助于促進文化服務(wù)的實現(xiàn)。
在公共圖書館的公共文化服務(wù)中，公益性是重要的體現(xiàn)。公共圖書館是社會知識文化的主要傳播者，它不同于營利性的圖書館，是為社會公眾免費開放的，為社會公眾的文化教育提供良好的環(huán)境氛圍。公共圖書館是一種公益性的機構(gòu)，承擔(dān)著為社會公眾普及文化知識的任務(wù)，為公眾提供良好的文化平臺，促進社會公眾文化素質(zhì)的提升。這種公益性的圖書館在公共文化服務(wù)中占有十分重要的地位，為社會公眾提供良好的文化服務(wù)，有助于提高文化服務(wù)的.水平，促進國民整體文化素質(zhì)的提升。
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