道路工程調(diào)研報告（模板20篇）

報告是為了向上級或團體展示工作或研究的成果而撰寫的一種文字材料。報告的結(jié)構(gòu)和邏輯要合理，內(nèi)容要有重點和亮點，以吸引讀者的注意力。報告是一種向他人匯報和說明某一特定事物或情況的正式書面材料，它能夠清晰地傳達信息，使讀者快速了解并理解所述內(nèi)容。當(dāng)我們需要向領(lǐng)導(dǎo)、上級或同事闡述某項工作或項目時，報告是必需的，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份報告了吧。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。在撰寫報告之前，先對相關(guān)問題進行充分的調(diào)研和準備。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能夠?qū)Υ蠹业膱蟾孀珜懹兴鶐椭?/p>

道路工程調(diào)研報告篇一

xx。

運輸有限責(zé)任公司”?，F(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：

與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運輸多數(shù)是上述專線的運輸工作，市場前景好，空間大。公司注冊后，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為社會服務(wù)，為我市建設(shè)做出積極貢獻。

該公司擬注冊資金50萬，企業(yè)名稱在工商部門已預(yù)登，注冊地址為：

xx。

xx。

x，辦公停車場地設(shè)在。

xx。

鎮(zhèn)

xx。

x村東，龍山西路北側(cè)，

xx。

市萬豐采暖設(shè)備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰，距。

xx。

x米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設(shè)有大型停車場面積3000平方米，設(shè)有網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度辦公室4間，服務(wù)用微機2臺，打印機2臺，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運輸。

擬申請的。

xx。

運輸有限責(zé)任公司擬購大型普通貨車5部，主要在。

xx。

與內(nèi)蒙古兩地運輸。公司成立后對場地進行全面休整，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運行擬采取公車公營管理的模式運營。

目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶帲呀?jīng)經(jīng)營八年，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次，按照每車每月運行3次計算，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運營后，對加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進我市的發(fā)展。

該公司今后承運的貨物主要。

xx。

與內(nèi)蒙專線，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大，沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀。

因此，該公司的車輛投入后，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用，對社會上其他的運輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。

道路工程調(diào)研報告篇二

再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結(jié)如下：

再施工組織上，使自己認識到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配，各負其責(zé)，在做個周密的施工計劃從：材料、機械、人員、組織安排做好詳細的準備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒有方式、方法，沒有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。

在工作中，在遇到問題時，在解決問題時，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的方法，只有先將方法系統(tǒng)的認真的去分析，去體會，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰，目標明確，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情，就會事半功倍。

在壓漿過程經(jīng)歷了3年了，隨著時間的考驗，在施工工藝上，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善。

壓漿工作平臺組建的完善，原來需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用，材料的堆放污染、場地改造之類的費用，剩去了原來龐大的'機械設(shè)備的采購，安裝，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊伍，省去了運輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整，減少了運輸時間，距離，以及在運輸過程中的污染浪費，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料。

笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序，更換平臺操作平臺，全都上上軌道消除了原來場地受限，移動不便，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調(diào)動龐大的人員配備，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業(yè)。同時人員更加集中，管理更加方便，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結(jié)合，提高工作效率。

在成孔方面，也進行了，工藝的改進，原來使用人工成孔的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在全部使用機械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術(shù)上，因為全部使用機械了，成孔質(zhì)量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術(shù)的改進采用濕法成孔，同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié)，對于特殊的地段（損毀嚴重段）應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞?，不然成孔質(zhì)量無法保證，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過程，也適當(dāng)?shù)臅o原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進，從而設(shè)計出更好的安全的施工方法和施工工藝。

壓漿槍的改進，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設(shè)備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設(shè)備進一步得到精簡，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場情況，人為控制，操作也簡單，快速方便，同時也舍棄了充氣的過程，在取槍的過程，可以人為有意識的做一些調(diào)節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因為操作簡單，不需要專業(yè)人員，同時可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患。

在三階段驗收上，和前幾年相比任務(wù)量減少很多，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進行了驗收。對于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗收頻率上，做了一些調(diào)整，這樣使檢測更有針對性，要針對重點，學(xué)會尋找工程的瓶勁，對于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié)，要重點檢查，適當(dāng)?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí)，不光學(xué)習(xí)驗收的檢測項目，檢測方法，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要。

在近1個月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經(jīng)驗。

在人事方面：一方面要說話有分量，能把看到的問題提到點上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施，合理的給出整改時間，對于學(xué)到的知識靈活運用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作，保證工程進度的實施。對于那些頑固不靈的施工方，及時向上反映，堅決不能姑息遷就。

在技術(shù)方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見，按照設(shè)計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。在技術(shù)方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見，按照設(shè)計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

在三階段驗收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動回彈儀，取芯機，有問題的是3米直尺，不平了，兩端已經(jīng)翹起，需要更換，其余儀器完好。

根據(jù)現(xiàn)在的檢測項目，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測設(shè)備，檢測用的新規(guī)范、水準儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測儀、紅外線測距儀。

通過這次總結(jié)是我認識到，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗的欠缺，在實踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁，但相應(yīng)的，也得到不少磨礪機會，也證實了那句話，不積硅步，無以成千里，不積小流，無以成江海，這些機會對我來說都是實際而有效的，不但認識了自身的水平，也為將來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗，我相信對以后的工作，應(yīng)給起到很大的幫助，其實所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進步，哪怕只是幾乎微不足道的細節(jié)，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié)，認真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調(diào)動個人的主觀能動性，發(fā)揮創(chuàng)新意識，更好的完成本職工作。

在思想上，使自己意識到，我個人做為公司的一份子，公司就是一個集體，我們就是一個團隊，任何時候只有團隊成員產(chǎn)生了互相關(guān)心、互相幫助，顯示出關(guān)心團隊的主人翁責(zé)任感，并努力自覺地維護團隊的集體榮譽，自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識，共同的價值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時，我們具有天道酬勤的精神，對于公司的每項工作，都要具有愚公移山的堅定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來了，巨大的壓力，隨著社會的進步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開動思想，激發(fā)每個人的主觀能動性，在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)展個人的創(chuàng)新意識，使個人意識轉(zhuǎn)化為公司的財富。

道路工程調(diào)研報告篇三

地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個鎮(zhèn)、14個民族鄉(xiāng)，168個行政村，總?cè)丝?5萬人?？h境內(nèi)有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里)，有機動車20xx0余輛，機動車駕駛?cè)?20xx余人。在公路總里程中，有等外級公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。

滯后的道路條件與不完善的管理機制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動局面，進行了大量探索，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗。但因機制不完善、措施不配套，導(dǎo)致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定的晴雨表。

20xx年，新一屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧一項重要工作，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以夯實基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實為重點，著力建立社會化管理長效機制，推動了全縣道路交通安全形勢的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實現(xiàn)了地區(qū)和縣下達的年度控制目標，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會管理機制。

一、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實際的道路交通安全管理辦法。

(一)充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會化管理中的核心作用。

一是縣人民政府把實施道路交通安全社會化管理作為加強道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標，出臺了《xx縣人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實施細則》(以下簡稱《細則》)、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會行為。成立了由縣政府分管副縣長任組長，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、運管等16個相關(guān)職能部門為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、全社會廣泛支持”的道路交通安全社會化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。

二是落實責(zé)任，建立健全各項規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》，將道路交通安全控制指標分解落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標考核、獎懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會議制度、隱患排查整改制度、《工作臺帳》、《工作日志》等一系列制度，實現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。

三是堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度?？h人民政府始終堅持每月召開一次例會、每季度召開一次聯(lián)席會議，專題研究分析、預(yù)測道路交通安全形勢，解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問題。

四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個道路交通安全社會化管理的重點?？h人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機構(gòu)(道安辦)，落實了辦公場所，明確了專人負責(zé)。

五是嚴格執(zhí)行道路交通安全問責(zé)制和“一票否決”制，嚴格事故查處和責(zé)任追究。縣人民政府嚴格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的道路交通安全工作情況進行嚴格考核獎懲;對不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務(wù)。嚴格實行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評比資格，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會議上作問責(zé)發(fā)言;對工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行通報批評，并對主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行問責(zé)談話，問責(zé)談話兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴重的對其進行工作崗位調(diào)整;對因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員，依法嚴肅處理。按照“四不放過”原則，加強對道交通安全事故的查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)夯實基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。

二是按戶籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機動車和駕駛員管理檔案，實行“一車一檔”，采取干部包村、包路段、包車輛的“三包”措施，對車輛、駕駛員實行“一盯一”管理，強化了源頭管理。

三是堅持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，堅持與道安辦人員一起上路查車，加強對轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日(活動)及車流、人流集中時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊上路查車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強了客運車輛始發(fā)點站場的管理，堅持執(zhí)行客運車輛“簽證放行”制度，嚴禁客運車輛超員超載。

四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問題。

五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級，寫入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請村委會主任或支書兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔(dān)任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責(zé)，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，初步構(gòu)建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專職道路交通安全管理人員56人，夯實了道路交通安全工作的基層基礎(chǔ)，解決了有人管、管什么、怎樣管的問題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況，把社會化管理的措施延伸到了基層一線。

(三)各部門各司其職，相互聯(lián)動，齊抓共管。

交警部門始終抓住客運車輛源頭管理這個重點，加強對客運車輛、客運駕駛?cè)恕⒖瓦\企業(yè)的管理，定期開展駕駛員宣傳教育培訓(xùn)工作，全面落實了交警包(保)客運車輛責(zé)任制和客運車輛“安全營運明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場”制，堅持場天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對全縣道路交通安全工作開展情況進行跟蹤、督促、指導(dǎo)?？h交通、交警、運管等部門，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、道路運輸市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)關(guān)，切實加強對運輸企業(yè)的安全管理，督促客運企業(yè)嚴格執(zhí)行客運車輛進出站例檢制度及客運車輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運企業(yè)推行了安全費用提取及客運車輛高額投保、高額賠付、高限責(zé)任追究的“三高”措施，既增加了客運車輛的抗風(fēng)險能力，又增加了客運車輛駕駛員的安全行車自覺性。教育部門將道路交通安全列入教育教學(xué)計劃，列入學(xué)生的德育考核內(nèi)容，加強了學(xué)生的道路交通安全教育。交通、公路部門加強了道路的維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度，加強了工程質(zhì)量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點路段。宣傳部門充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對道路交通安全進行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時宣傳報道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

(四)突出重點、難點，扎實開展專項整治。

一是針對摩托車辦牌辦證率低，管理難度大的特點，我縣廣泛開展了無牌無證摩托車專項治理活動。縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)公安、交警、安監(jiān)等部門深入無牌無證摩托車現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開調(diào)查摸底。經(jīng)過3個多月的調(diào)研后，縣人民政府于20xx年8月8日，召開道路交通安全聯(lián)席會議，按照省交通廳《關(guān)于對無牌無證摩托車進行專項治理工作有關(guān)問題的通知》精神，組織縣交警大隊、縣國稅局、幾家保險公司等部門，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負擔(dān)”的原則，采取政府督導(dǎo)、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車主的辦法，從8月中旬至12月底，對持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來辦牌辦證的摩托車實行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車行車證5000余個，駕駛證6000余人，相當(dāng)于我縣近3年來摩托車辦牌辦證的總和。摩托車辦牌辦證率從原來的20%提高到了85%以上。

二是重點整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開展低速載貨汽車和拖拉機違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問題。

三是在抓好汛期、“春運”等重點時期、重點環(huán)節(jié)的道路交通安全專項整治的同時，結(jié)合“整臟治亂”和“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。

四是加強重特大交通事故預(yù)防工作?？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于xx縣20xx-20xx年預(yù)防重特大道路交通事故實施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號)，成立了預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了預(yù)防重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運管等部門聯(lián)合開展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報廢車輛集中治理”、“機動車嚴重交通違法行為專項整治”、“打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項預(yù)防重特大道路交通事故專項治理行動，有效預(yù)防了群死群傷事故發(fā)生。

道路工程調(diào)研報告篇四

近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境，全市交通安全大局總體平穩(wěn)。特別是今年以來，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進的作用，各相關(guān)部門通力協(xié)作，堅持“構(gòu)建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，扎實開展交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，著力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少65人、下降12.84%。

(一)堅定一個目標，實施三項工程，綜合治理更加有力。堅定“交通事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”一個總目標，大力實施黨政、社會和全警三個工程。一是實施黨政工程。市政府先后召開9次會議專題研究部署，成立了由市長任組長、25個市直部門負責(zé)人、11個縣(市、區(qū))長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實施意見，將30項交通安全重點工作量化分解到各級各有關(guān)部門，高規(guī)格啟動交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，各縣(市、區(qū))也都成立了由政府一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，召開專題會議研究部署、強力推進。二是實施社會工程。各成員單位強化協(xié)作，安監(jiān)、公安、交通、公路部門積極推進公路安全生命防護工程，宣傳、廣電、公安部門健全交通安全公益宣傳機制，教育、公安、交通部門大力推進“平安校車工程”，住建、公安、城管、交通部門綜合治理渣土運輸車輛，充分調(diào)動社會各方面力量參加交通管理。三是實施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實行交通安全工作“片長、路長、段長”三長負責(zé)制，交警、特警、治安等警種部門聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。

(二)完善兩項機制，健全兩個保障，基層基礎(chǔ)更加扎實。完善基層管理和督導(dǎo)考核兩個機制，為工作開展提供兩個保障。一是完善基層管理機制。20xx年起，推動市、縣兩級成立了常設(shè)議事機構(gòu)交安委及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了交管辦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配設(shè)了專兼職交通安全管理員，50%的村居配備了專兼職交通安全協(xié)管員，市交安委堅持每月一考核、每月一通報，“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的交通安全管理機制日趨完善。二是完善督導(dǎo)考核機制。市委、市政府將淘汰黃標車等重點工作納入年度目標考核，市大督查落實委員會跟蹤考核，駐聊主要媒體公開曝光。出臺了《依法加強對社會單位道路交通安全責(zé)任追究工作的實施細則》，依法從嚴追究有關(guān)單位及責(zé)任人的事故責(zé)任。

(三)圍繞三大重點，實行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車、治好路三大重點，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執(zhí)法常態(tài)化。市公安局立足路面主戰(zhàn)場，扎實開展對生命安全負責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)行動、“七類重點車輛、七種違法行為”專項整治，今年以來查處各類交通違法139萬起，行政拘留607人，對4625名嚴重違法駕駛?cè)艘淮斡洕M12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監(jiān)、交通、公路、教育、住建等部門建立聯(lián)合治理城區(qū)交通環(huán)境、治超、治理“四非”車、治理?；愤\輸車和黃標車五項機制，成效顯著。二是狠抓源頭監(jiān)管動態(tài)化。81家“兩客一危”運輸企業(yè)和重點貨運企業(yè)建立車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，目前正籌建全市重點車輛監(jiān)管中心。建成全市車管指揮中心和駕考中心，實現(xiàn)對26個考場、21條檢測線網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)管。摸排列管“七類重點車輛”10.7萬輛、重點駕駛?cè)?.5萬人，特別是把5781名酒駕、一次記滿12分等5類高危駕駛?cè)思{入派出所重點列管。三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。實施生命防護工程，排查道路交通安全隱患129處，實行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進樣板路建設(shè)，完善護欄、減速帶等防護設(shè)施，年內(nèi)四環(huán)路建成樣板路，各縣(市、區(qū))至少建成1條國省道樣板路、2條縣鄉(xiāng)道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國省道高清監(jiān)控卡口127處、區(qū)間測速系統(tǒng)27處，完成環(huán)城區(qū)5處警務(wù)工作站升級改造，建成全省領(lǐng)先的機動車緝查布控系統(tǒng)，實現(xiàn)對機動車實時布控和對假牌套牌等重點交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導(dǎo)制度化。深入實施“文明交通行動計劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等5項宣傳機制，開辦了由一線交警主持的《長濤說交通》電視專欄和《平安行直播室》廣播專欄。六是狠抓分類教育精細化。嚴格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，加強客貨運駕駛?cè)恕按笈嘤?xùn)、大宣傳、大教育”，對“七類重點車輛”駕駛?cè)嗣考径冗M行一次宣傳教育，開展宣教活動500多場次，印發(fā)宣傳資料300多萬份，發(fā)送提示短信50多萬條。市城區(qū)正推進湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設(shè)，村普遍建設(shè)“一墻(墻體標語)、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升群眾的文明交通意識。

(四)創(chuàng)新四項工作，抓好四個突破，交管工作亮點突出。一是創(chuàng)新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國首次明確為“一票否決”項目，并實行通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)資格五個等次的強力問責(zé)，受到省交安委高度關(guān)注。二是創(chuàng)新學(xué)生宣傳教育。全市推廣冠縣經(jīng)驗，為中小學(xué)校培訓(xùn)并配設(shè)專兼職交通安全教師，將學(xué)生交通安全教育納入了日常教學(xué)和綜合素質(zhì)評定，出版了20多萬冊全省首創(chuàng)、擁有獨立版權(quán)的《小學(xué)生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創(chuàng)新渣土運輸管理。實行源頭控、動態(tài)查，以人管車、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一改裝、部門聯(lián)動、公開曝光，住建、公安、城管、交通等部門聯(lián)合治理，查處渣土車違法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土運輸規(guī)范化管理現(xiàn)場會在我市召開。四是創(chuàng)新平安校車工程。大力推廣平安校車“東阿模式”，全市11個縣(市、區(qū))均成立校車公司，已配設(shè)專用校車277部，目前正加快建設(shè)全市校車監(jiān)管中心，初步形成了“以縣為主、公司運營，校企共管、部門監(jiān)管”的集約化運營管理機制。

二、當(dāng)前交通安全工作存在的問題。

雖然全市交通安全形勢總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，機動車保有量激增，人、車、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢依然嚴峻。20xx年，全市生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故起數(shù)占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的98.43%，死亡人數(shù)占92.31%，交通事故已成為人民群眾平安幸福最嚴重的危害之一，交通安全形勢嚴峻性和事故預(yù)防工作長期性的基本局面依然沒有改變。主要存在四個方面的問題：

(一)從人的因素看，交通參與者安全意識不強。20xx年以來，因機動車、非機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法及行人交通陋習(xí)等原因，造成的事故起數(shù)占94.43%、死亡人數(shù)占95.33%。問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是機動車駕駛員方面，部分駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開斗氣車等依然存在。一些交通運輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，掛靠經(jīng)營問題突出，只收取對掛靠車輛的管理費，不履行對掛靠車輛及駕駛?cè)藛T的安全管理和教育職責(zé)，安全防范不到位。二是行人和非機動車駕駛?cè)朔矫妫J紅燈、跨越防護欄、不按交通標線指示行駛等現(xiàn)象屢見不鮮;公路集市貿(mào)易時有發(fā)生，嚴重堵塞交通，影響交通安全;部分群眾為個人出行方便，阻礙安裝或安裝后偷拆掉公路中央防護欄，極大增加了公路行駛的危險性，此問題在縣鄉(xiāng)公路尤其嚴重。三是學(xué)生安全方面，部分學(xué)校為降低成本，仍用非標準校車接送學(xué)生，存在較大安全隱患;部分家長安全意識薄弱，存在僥幸心理，家庭拼車超員接送學(xué)生，農(nóng)村三輪車、小貨車、小面包車超員接送學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)從車的因素看，機動車安全隱患明顯增多。全市機動車保有量已達103.7萬輛，其中汽車62.8萬輛，汽車與20xx年前相比增長6.97倍，并以每年10萬多輛的速度激增，私家車發(fā)生事故起數(shù)占75.05%、死亡人數(shù)占63.46%。此外，我市有電動三四輪車生產(chǎn)廠點30家，銷售商戶101家，此類車技術(shù)落后、增長迅猛，存在很大安全隱患。同時，隨著周邊省市高速公路采取?；愤\輸車輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經(jīng)我市的?；奋囕v大幅增加，全市日均通行?；奋囕v800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過1輛，特別是夜間通行高達287輛次，平均2.1分鐘通過1輛;青銀高速80輛次)，其他國省道290輛次，稍有不慎極易引發(fā)惡性事故。近三年共發(fā)生?；奋囕v交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經(jīng)濟損失152萬元，僅濟聊高速公路就發(fā)生泄漏、著火事故8起。

(三)從路的因素看，交通安全設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。一是交通安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入)制度落實不夠好。減速、隔離、交通信號燈、警示標志等安全設(shè)施欠賬大，全市縣鄉(xiāng)公路占通車總里程88%，總體安全技術(shù)狀況較低，其中次、差等級4634公里、占28.2%，隱患路段1095.9公里，各類危險橋梁359座，嚴重影響通行安全。近三年在防護設(shè)施不全的道路上，發(fā)生的事故起數(shù)占67.8%、死亡人數(shù)占72%，今年3起較大事故發(fā)生的道路都不同程度存在防護設(shè)施不全問題。二是城區(qū)交通設(shè)施不能滿足需求。缺乏立體交通設(shè)施，停車規(guī)劃不完善，管理機制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發(fā)展相對滯后。公共交通發(fā)展滯后于群眾出行需求，市城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率僅為11.2%，遠低于全省22.7%的平均分擔(dān)率。特別是農(nóng)村公共交通運力不足，客運難以覆蓋偏遠地區(qū)。四是科技投入進展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設(shè)“全路段覆蓋、全時段監(jiān)控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設(shè)任務(wù)，重點國省道要有明顯突破。我市高速公路、國省道和重點縣鄉(xiāng)道智能交通三年規(guī)劃建設(shè)需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬元，目前僅投入資金608萬元，距省里要求的每公里投入20萬元、年底完成的目標相比，差距很大。

(四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強。一是有的地方交通安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實不力，縣、鄉(xiāng)兩級雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，工作推動力度不大。尤其是鄉(xiāng)、村交通安全管理員、協(xié)管員配設(shè)不到位,經(jīng)費保障不落實，致使工作流于形式，嚴重制約了全市交通安全管理工作的發(fā)展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬人配備交警數(shù)量為1.45人，低于全國1.85人的平均水平。全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊32個，警力130人。每個中隊平均警力4人，管理3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均需管控138公里公路。市城區(qū)僅有民警164人、協(xié)勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協(xié)勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來恐怖襲擊、人為破壞等非傳統(tǒng)安全事件在交通安全領(lǐng)域時有發(fā)生，給交通安全管理工作帶來新挑戰(zhàn)。

三、加強交通安全工作的意見建議。

交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創(chuàng)建，深入推進道路交通“平安行你我他”行動，打造“暢安聊城”。

(一)著力解決管理合力不足的問題，實現(xiàn)交通安全管理系統(tǒng)化。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃交通事業(yè)的發(fā)展。要依法完善交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規(guī)劃、教育、城管、工商等單位各司其職，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。二是要健全交通安全管理機制。做實縣、鄉(xiāng)兩級交安委及其辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊交通安全管理員，為村居配齊交通安全協(xié)管員，提供好經(jīng)費保障，充分發(fā)揮基層作用。借鑒菏澤經(jīng)驗，由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一招錄政府交通安全專職管理員，統(tǒng)一財政保障，由公安機關(guān)交警中隊管理使用，專職配合開展交通安全管理工作。同時，為城區(qū)新招錄一批交通協(xié)管員，緩解警力不足問題。三是要健全考核機制。壓實各縣(市、區(qū))政府的交通安全工作主體責(zé)任，由市大督查落實委員會進一步加強督導(dǎo)考核，確保實施意見確定的30項重點工作落實到位。

(二)著力解決宣傳不廣泛的問題，實現(xiàn)宣傳引導(dǎo)制度化。一是完善社會宣傳制度。以深化實施“文明交通行動計劃”為載體，將文明交通納入文明建設(shè)體系，加大權(quán)重，督促各部門、單位依法履行交通安全宣傳責(zé)任，組織開展交通安全文化作品和“文明交通之星”評選，廣泛招募文明交通志愿者，組建志愿者服務(wù)隊伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，進一步完善交通安全公益宣傳機制，在各級各類媒體設(shè)立專欄，對交通安全公益廣告報刊每周刊發(fā)、電視臺每天播出、廣播電臺每天播出3次、主流網(wǎng)站設(shè)置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開曝光制度。對查處的典型違法案例、發(fā)生的死亡事故，要公開曝光，做到處罰一個人，教育一個村、影響一個鄉(xiāng);一地發(fā)生事故，全鄉(xiāng)、全縣、全市受教育，發(fā)揮好預(yù)防警示作用。要通過微博、微信等新媒體平臺，開展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監(jiān)督”、“文明出行我點贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動，弘揚文明交通正能量。

(三)著力解決安全意識差的問題，實現(xiàn)分類教育精細化。一是抓好繼續(xù)教育。繼續(xù)大力開展交通安全知識“大培訓(xùn)、大宣傳、大教育”活動，繼續(xù)加強對校車、客車、貨車、渣土車、?；愤\輸車、農(nóng)村面包車、低速載貨車等“七類重點車輛”駕駛?cè)说男麄鹘逃?，將酒駕、年內(nèi)有10次以上交通違法等5類高危駕駛?cè)思{入派出所列管教育，切實提高其交通安全素質(zhì)。二是抓好陣地教育。建強宣傳教育陣地，市城區(qū)打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區(qū))至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊下鄉(xiāng)進村宣傳，推進農(nóng)村交通安全宣傳“一墻、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設(shè)。三是抓好學(xué)生教育。繼續(xù)推廣冠縣經(jīng)驗，以“教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動整個社會”為目標，開展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動，實現(xiàn)交通安全教育進課堂，逐校完善宣傳設(shè)施，各縣(市、區(qū))至少建成兩處高標準交通安全示范學(xué)校，形成教育常態(tài)化、教師專業(yè)化、教材普及化的學(xué)生交通安全教育模式。

(四)著力解決關(guān)口把不嚴的問題，實現(xiàn)源頭監(jiān)管動態(tài)化。一是嚴格源頭監(jiān)管。加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗等每個環(huán)節(jié)的管理，對非法生產(chǎn)、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車輛違法行為，拉網(wǎng)式、常態(tài)化從嚴打擊，堅決鏟除源點病灶，把好控牢源頭。二是嚴格重點監(jiān)管。旅游包車、大型貨車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車、渣土車全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車安裝車載視頻裝置，“兩客一?！边\輸企業(yè)健全動態(tài)監(jiān)管平臺。建成全市重點車輛監(jiān)管中心，對存在交通違法行為的車輛，公安、交通部門和企業(yè)實行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領(lǐng)、動態(tài)監(jiān)管、精準干預(yù)、三方聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管模式。三是嚴格基層監(jiān)管。鄉(xiāng)、村兩級全部健全轄區(qū)車輛臺帳，落實檢驗告知、交通違法警示等動態(tài)監(jiān)管措施。村居設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，發(fā)動協(xié)管員、治保人員等力量開展勸導(dǎo)，及時勸導(dǎo)、舉報交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。

(五)著力解決治理不徹底的問題，實現(xiàn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。一是強化公路執(zhí)法。縣、鄉(xiāng)兩級至少建立一支政府牽頭，公安、交通、公路、安監(jiān)、農(nóng)機等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，按照“屬地管理”的原則，常態(tài)長效推進對生命安全負責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)行動，不定期組織開展流動執(zhí)法，嚴查嚴糾酒駕，“三超一疲勞”，侵占、挖掘、損壞公路和公路設(shè)施等各類嚴重交通違法行為，始終保持嚴防嚴管嚴控的強大聲勢。二是強化城市治理。深入實施城市暢通工程，完善交通安全管理規(guī)劃、停車規(guī)劃等專項規(guī)劃，建立道路交通安全評價制度，重拳治理混亂區(qū)域和交通亂象，搞好主干道路的“大回環(huán)”和背街小巷的“微循環(huán)”，最大限度提高道路通行效率。發(fā)動全社會向不文明交通行為和交通陋習(xí)宣戰(zhàn)，從嚴治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護欄、“中國式”過馬路等交通違法行為，提升文明交通指數(shù)，樹立文明城市形象。從嚴治理非法營運載客三輪車，健全常態(tài)管理機制;強化渣土車管理，實現(xiàn)公司運營、密閉運輸。三是強化校車管理。大力推廣東阿平安校車模式，加快校車配置進度，各縣(市、區(qū))全部做好校車公司化運營的各項準備工作，建成全市校車監(jiān)管中心，形成政府主導(dǎo)、以縣為主、覆蓋全市、公司化運營、集約化監(jiān)管的“平安校車”模式。

(六)著力解決安全隱患多的問題，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。一是實施生命防護工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護欄、紅綠燈、黃閃燈、標識標牌、減速帶等防護設(shè)施。加強農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置，足額配置交通標志、標線、護欄等設(shè)施，沿線村莊全部設(shè)置村名標牌。在農(nóng)村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線出村道口、學(xué)校駐地等重點路段設(shè)置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設(shè)施。完善“交通、公安部門聯(lián)合排查，交通部門實施隱患治理，安監(jiān)部門負責(zé)掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。制訂鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通的優(yōu)惠政策，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，從源頭上杜絕農(nóng)用車、摩托車違法載人以及非法營運等現(xiàn)象。三是加強公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴建道路要嚴格落實交通安全設(shè)施使用“三同時”制度，在竣工驗收時吸收公安、安監(jiān)等部門驗收評價，驗收不合格的不得通車運行，確保道路安全設(shè)施投資到位并同步建成。嚴格落實市縣兩級道路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任，確保設(shè)施及時維護更新，不新增隱患。

(七)著力解決科技含量低的問題，實現(xiàn)安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區(qū))建立由發(fā)改、財政、公安、交通、氣象等部門共同參與的工作機制，進一步加大投入，加快公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)。二是提升管理水平。實現(xiàn)與立體化治安防控體系、視頻監(jiān)控全覆蓋工程互通互聯(lián)、信息共享，建立完善指揮平臺調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)取證、執(zhí)法站檢查的“三位一體”運行機制，著力構(gòu)建點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、人防物防技防互補的道路交通安全防控體系，實現(xiàn)對道路的信息化、動態(tài)化、科技化管控。進一步加強深度研判，分析各類非傳統(tǒng)安全因素可能帶來的巨大風(fēng)險，做到超前預(yù)警、嚴密防范、高效應(yīng)對。

道路工程調(diào)研報告篇五

路基施工是實現(xiàn)理想設(shè)計方案的重要過程，路基施工是檢驗設(shè)計合理性的手段。精心設(shè)計、精心施工是一個完整的過程。

(一)施工時應(yīng)實現(xiàn)的基本要求：

1、路基的位置、標高、斷面尺寸、材料規(guī)格及壓實或砌筑等質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以保證路基良好的使用性能。

2、根據(jù)條件，選擇適用的施工方法，合理的調(diào)配和使用勞力、機具與材料，做到“人盡其才，物盡其用”，以提高勞動生產(chǎn)率，降低建筑成本和確保工程質(zhì)量。

3、路基施工的各項工作要緊密配合，路基工程同其它工程也要相互協(xié)調(diào)，并服從整個道路施工組織與計劃的統(tǒng)一安排，以便按時或提前完成施工任務(wù)。

4、路基施工必須貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全技術(shù)措施，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好事故的預(yù)防工作，確保施工安全。

總之，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、快速、安全的要求，必須重視施工技術(shù)與組織管理。

(二)施工前的準備工作：組織準備、技術(shù)準備、物質(zhì)準備工作。

(三)施工要點。

1、基本要求。

(1)必須搞好施工排水;。

(2)路基挖填范圍內(nèi)的地表障礙物，事先應(yīng)予以清除;。

(3)路基取土與填筑，必須有條不紊，有計劃有步驟地進行操作;。

(5)土質(zhì)路堤，應(yīng)視路基高度及設(shè)計要求，先著手清理或加固地基;。

(6)土路堤分層填平壓實，是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵;。

(7)路基原定設(shè)計要求及施工操作規(guī)程，是路基施工的依據(jù)及質(zhì)量檢驗的標準，必須嚴格執(zhí)行。

2、填挖方案。

填挖方案——沿路基深度或?qū)挾鹊氖┕ろ樞颉?/p>

方案的選擇依據(jù)：當(dāng)?shù)刈匀磺闆r、工程量大小和分布、施工機具的性能及施工要求等條件。

(1)路堤的填筑應(yīng)注意的問題。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強度高、水穩(wěn)性好、壓縮性小、便于施工壓實以及運距短的土、石材料;填土壓實-保證質(zhì)量的關(guān)鍵。

(2)填筑規(guī)則。不同性質(zhì)的土要分層鋪筑;各類土層的安排，應(yīng)考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時，其頂面應(yīng)做成4%的雙向橫坡，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發(fā)和排除，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時，其間應(yīng)加設(shè)由砂石等材料鋪成的反濾層，以防止細顆粒土擠入石塊間的空隙中，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填筑的路堤，應(yīng)力求采用斜面連接，以免交接處產(chǎn)生明顯的不均勻變形(差異沉陷)。

(四)路基壓實。

路基壓實工作是施工過程中一個重要工序，也是提高強度與穩(wěn)定性的有效的經(jīng)濟的根本技術(shù)措施。

目的：通過對路基進行認真的壓實使土基獲得一定的密實度，以提高其強度與穩(wěn)定性。

1、機具選擇與操作。

壓實機具大致有碾壓式、夯擊式和振動式。不同壓實機具，適用于不同土質(zhì)及不同土層厚度等條件。

對于砂性土：振動式較好、夯擊式次之、碾壓式較差。

對于粘性土：碾壓式或夯擊式較好，振動式較差甚至無效。

壓實方法：先輕后重、先慢后快、先邊緣后中間(超高路段，先低后高)。

2、壓實次數(shù)。

壓實機具重復(fù)作用下，土層壓實變形的累積過程服從對數(shù)規(guī)律。也即，初次作用的壓實變形大，隨后壓實變形隨作用次數(shù)的增加而迅速降低。一般，可采用“薄層少壓”的辦法，也即減薄層厚，僅用少數(shù)幾遍就達到要求壓實度。這種方法可收到很經(jīng)濟的效果。

3、壓實土層的濕度。

施工時，土的天然濕度不可能總是拾好等于最佳值。這時，必須采取措施，或者改變土的天然濕度，或者改變壓實方法，使壓實工作能經(jīng)濟有效地進行。實際進行壓實時，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%。

(五)特殊路基施工技術(shù)。

1、軟土路基施工技術(shù)。

所謂軟土，從廣義上講，就是強度低、壓縮性高的軟弱土層。在軟土地基上修筑路基，若不加處理，往往會發(fā)生路基失穩(wěn)或過量沉陷，導(dǎo)致公路破壞或不能正常使用。習(xí)慣上常把淤泥、淤泥質(zhì)土、軟粘性土總稱為軟土。軟土的特性主要表現(xiàn)為天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之間，孔隙比在1.0—1.9之間，飽和度一般大于95%，液限一般為35%—60%，塑性指數(shù)為13—30。

2、施工現(xiàn)場常用處理軟土路基及彈簧土方法：

在施工中經(jīng)常碰到的情況多數(shù)不是軟土地基，因為如果有軟土地基一般情況在設(shè)計時應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)資料，提出處理方法。多數(shù)情況是有局部地段地質(zhì)情況和原來設(shè)計不同，出現(xiàn)局部地基承載力達不到設(shè)計要求，或者由于局部地段含水量過大(原有排水系統(tǒng)不暢，原有地基土質(zhì)滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿，彈簧土地段)。根據(jù)出現(xiàn)的這些情況一般常用的方法主要有：

(1)換填。這是最常用的方法。這種方法最大有效處理深度3米。采用人工或機械挖除路堤下全部軟土，換填強度較高的粘性土或砂、礫、卵石、片石等滲水性材料。換填的深度要根據(jù)承載力確定。

(2)拋石擠淤。片石不小于30cm，自中向兩側(cè)拋，橫坡陡于1：10時，自高向低拋，拋出水面后用小石子填塞墊平，重型壓路機碾壓，再鋪反濾層，再填土。

(3)盲溝。就是在要處理的路段根據(jù)要處理的路段的長度，在橫向或縱向挖盲溝，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同級配的石塊起到排水的功能。注意盲溝的出口要與排水溝連接，以便把路基中的水排出路基。

(4)排水砂墊層。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設(shè)一層砂層，作用是在軟土頂面增加一個排水面，在填土的過程中，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結(jié)滲出的水就可以從砂墊層中排走。為確保砂墊層能通暢排水，要采用滲水性良好的材料。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米。為了保證砂墊層的滲水作用，在砂墊層上應(yīng)該填一層粘性土封住水不讓水返上路基。在路基兩側(cè)要修好排水溝，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外，保持路基的穩(wěn)定。

以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎(chǔ)以及彈簧土的方法，還要根據(jù)工地的具體情況選用那種方法施工，有時幾種方法可以交替或一起使用。目的主要是要保證工程質(zhì)量，保證工期。

道路工程調(diào)研報告篇六

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關(guān)的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術(shù)檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設(shè)施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權(quán)問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

道路工程調(diào)研報告篇七

本文目錄。

歷史地看，馬克思主義理論研究的很多重大進步都是在探索實踐中的某些重大問題中獲得的?，F(xiàn)實地看，當(dāng)代中國在發(fā)展進程中面臨著很多極為復(fù)雜的重大實踐問題急需理論解讀和思想引領(lǐng)，而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機遇。正是在理論與實踐的良性健康互動中，馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能，也才能獲得時代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實踐的結(jié)合上探討當(dāng)代中國面臨的一個重大問題：中國道路及其價值意蘊問題。

一、深度把握我國價值體系的演進邏輯。

歷史地看，中國在古代歷史上是有自己的核心價值體系的，那就是以儒學(xué)為核心、儒釋道兼容的價值觀念和實踐體系。但是近代以來它們卻不斷地受到?jīng)_擊，處于消解和式微的過程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，西方文明借助于其現(xiàn)代化的“船堅炮利”入侵中國，讓中國人民對西方文明產(chǎn)生了嚴重的心理抵御機制，其表現(xiàn)是，一方面我們搞洋務(wù)運動，向西方學(xué)習(xí)，一方面又提出要“師夷之長技以制夷”。辛亥革命和五四運動喊出“打倒孔家店”的。

口號。

要學(xué)習(xí)西方的科學(xué)與民主希望把西方文明整體性請入中國的殿堂。但由于國內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袆印Ｈ毡镜蹏髁x的入侵使中國國難當(dāng)頭救亡圖存成為民族主題。新中國成立后經(jīng)歷了對于現(xiàn)代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價值顛覆使全社會的價值關(guān)注點集中于革命與較量。

改革開放實際上是一種全新的價值體系建構(gòu)，市場經(jīng)濟對傳統(tǒng)價值觀的沖擊比以往任何時候都要大。它要求建立一套以個體為單位以市場為基礎(chǔ)、以利益為導(dǎo)向的價值體系，這就不得不沖擊到社會生產(chǎn)和社會生活的根基，涉及到每一個社會民眾，影響著社會的深層價值基礎(chǔ)。這些年來，我們在保持公有制的主導(dǎo)地位的同時，允許并鼓勵外資、合資、民營和個體資本等在中國發(fā)展，由此而造成多種所有制并存的價值格局與利益紛爭。我們保持了政府對宏觀經(jīng)濟的積極掌控，又積極建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，允許多種交往方式和流通方式并存，由此面臨著多種經(jīng)濟運行模式之間的矛盾與沖突。

以上簡略回顧表明，當(dāng)前中國復(fù)雜的價值狀況是一個漫長歷史演進過程的結(jié)果。當(dāng)前中國價值體系的多樣化發(fā)展既是世界復(fù)雜價值格局在中國的延伸和微縮，也有中國社會本來的價值復(fù)雜性的傳承與繼續(xù)，還包含著中國快速現(xiàn)代化和全球化的進程中不斷產(chǎn)生并多重表現(xiàn)出來的獨特性價值新問題。因此，我們現(xiàn)在談核心價值體系建構(gòu)，必須直接面對現(xiàn)實的價值復(fù)雜性狀況，面對大眾的多元價值理解和價值期盼，才有可能適應(yīng)和引導(dǎo)大眾的價值生活與價值選擇。

二、正視當(dāng)前中國社會發(fā)展中的價值復(fù)雜性狀態(tài)。

據(jù)媒體報道，到底，中國的gdp總量已經(jīng)位居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟體。這是一個時代性的進步，是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化的重大成果，是中華民族偉大復(fù)興的一個重要基礎(chǔ)。但它同時也告訴我們，未來中國的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨立自主和變革創(chuàng)新。如果說我們過去主要是學(xué)習(xí)和借鑒西方人和東方人曾經(jīng)走過的現(xiàn)代化和社會發(fā)展道路，并謀求了可能意義上的最大發(fā)展，那么從現(xiàn)在開始，我們主要地將只能更加獨立自主地開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達國家借鑒的東西不能說沒有，但至少不會比過去更多，更難說是主導(dǎo)性的。

今天的中國社會內(nèi)部有著極為復(fù)雜的價值要素和價值結(jié)構(gòu)，它們帶來了前所未有的矛盾與問題，使中國社會面臨著世界上所有國家迄今為止沒有遇到過的最為復(fù)雜的困難和最為嚴峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，急需提升我們的理論智慧和實踐能力。

中國當(dāng)前的價值狀況為什么會這么復(fù)雜?一個重要的原因是改革開放以來，在中國社會的快速發(fā)展中，我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國的發(fā)展道路中，由此產(chǎn)生了與各種思想理論和實踐模式的極為復(fù)雜而又特殊的內(nèi)在相關(guān)性。但是中國道路又不是對任何單一理論和實踐模式的直接的和整體性的照搬，而是對它們的部分移植、借鑒和改造，并力圖使之進入中國經(jīng)濟社會文化的新體系和新形態(tài)中。

第一，在傳承和發(fā)展社會主義理論方面，我國的發(fā)展既沒有從根本上違背馬克思恩格斯當(dāng)年所設(shè)想的社會主義，而是遵循了其基本原則，但是也絕不是他們所設(shè)想的社會主義的原樣再現(xiàn)，而是根據(jù)中國的國情加以了調(diào)試和改造。我們借鑒了當(dāng)年蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的經(jīng)驗，尤其是學(xué)習(xí)他們以高度集中的政治和經(jīng)濟力量成功應(yīng)對帝國主義侵略和嚴酷的世界大戰(zhàn)并積極建設(shè)社會主義的經(jīng)驗，但又通過探索中國特色而離開了蘇聯(lián)、東歐的大一統(tǒng)社會主義模式，努力開拓著中國特色社會主義的獨立自主發(fā)展道路。我國在堅持社會主義基本原則的基礎(chǔ)上率先通過改革開放走上了自己獨特的快速發(fā)展道路。與其他社會主義國家相比，總體上看我們在積極引領(lǐng)著社會主義的改革開放和發(fā)展進程，建立了社會主義市場經(jīng)濟，但并沒有放任市場，沒有放棄政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)與控制。所以，在社會主義的理念和實踐上，我們既有歷史性的傳承與揚棄，更有革命性的變革與創(chuàng)新。

第二，從中國的現(xiàn)代化模式來看，1978年以來中國以前所未有的速度加入了世界的現(xiàn)代化進程，并取得了令世界矚目的成就。但中國的現(xiàn)代化不同于當(dāng)年西歐以資本原始積累和對工人血腥壓榨為條件的現(xiàn)代化模式，但又借鑒了西方現(xiàn)代化的最根本要素之一，即市場經(jīng)濟，并由此而使社會經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。我們在近年的發(fā)展中向美國等發(fā)達國家學(xué)習(xí)借鑒了很多的東西，但并不是也沒有可能把美國模式搬到中國?！皝喼匏男↓垺痹谄洮F(xiàn)代化的進程中把市場經(jīng)濟與中央集權(quán)和儒家倫理結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代化模式。同為亞洲國家，我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實尋得了啟示并有所借鑒，但從中國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，尤其是作為一種社會主義，我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經(jīng)歷了1978年前后的東亞金融風(fēng)暴之后，我們更加清楚地了解了他們的問題與缺失。20世紀的最后，拉丁美洲國家按照“華盛頓共識”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值導(dǎo)向的新自由主義，一度興旺，然而進入21世紀即陷入嚴重的經(jīng)濟危機，宣告了“華盛頓共識”的破產(chǎn)。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識”。我們盡管對此一直保持著低調(diào)，但卻由此而增加了對于“拉美陷阱”的了解和警戒。

我們既要積極加入現(xiàn)代化和全球化進程，又希望將其在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會主義的體制中展開，于是一方面積極改革開放，加速現(xiàn)代化進程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進程，使之更好地造福于社會和人民。由于現(xiàn)代化和全球化是由西方發(fā)達國家所創(chuàng)立和主導(dǎo)的，包含著理性化、工業(yè)化、市場化、都市化、民主化和法制化等多元價值要素[1]，是個非常復(fù)雜的價值體系，而共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國加入這個進程，并在其中發(fā)揮一定的積極作用，所以既必須積極地改變和發(fā)展自己，順應(yīng)現(xiàn)代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要，又必須根據(jù)中國的情況在可能的條件下努力改變或引導(dǎo)全球化，這就必然面臨非常復(fù)雜和尖銳的挑戰(zhàn)。

第三，就對傳統(tǒng)的繼承與超越而言，我們致力于把中國的現(xiàn)代化和社會發(fā)展與中國優(yōu)秀的歷史文化相結(jié)合，這既有利于使中華傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會，獲得時代性意義，也有利于為中國現(xiàn)代化奠定更加堅實的中華歷史文化基礎(chǔ)，使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國和希臘做個比較，從中可以獲得啟示。中國和希臘都具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但由于走上了非常不同的發(fā)展道路，今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問，時隔14年后于再去雅典參加國際性哲學(xué)學(xué)術(shù)會議，不僅在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟文化方面沒有看到明顯進步，感受更為深刻的居然是國家財政幾乎破產(chǎn)帶來的嚴重社會蕭條，看到的是巨大的民眾游行示威浪潮，以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經(jīng)產(chǎn)生了西方最具影響力的柏拉圖哲學(xué)、亞里士多德哲學(xué)等，但并沒有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來，有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)的國家不一定能夠長期引領(lǐng)人類文明的進步。

當(dāng)代中國以前所未有的開放心態(tài)，通過改革開放和快速發(fā)展，積極地向世界各種文明類型學(xué)習(xí)，將各種有利于社會發(fā)展的積極價值因素引入中國，融匯到中國的社會發(fā)展之中，又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價值元素，使之成為促進中國社會發(fā)展的積極力量，從中獲得了諸多發(fā)展機遇和社會紅利。但客觀來說，這些要素采自不同社會的經(jīng)濟、政治和文化體系，各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件，有其具體的功能和效用，彼此之間不發(fā)生接觸，也不會有矛盾與碰撞。現(xiàn)在都進入到了中國，進入到同一個經(jīng)濟、政治和文化體系當(dāng)中，但各自仍然有不同的體系性和體制性需要，各有發(fā)生作用的場景和方向，彼此之間不一定當(dāng)然地便能相互匹配和協(xié)調(diào)，可能會有差異甚至沖突，甚至必然會發(fā)生矛盾與沖突。

中國要以一個體系同時應(yīng)對來自非常不同的要素的體系性需求，一時當(dāng)然難以做到，這就使得當(dāng)今的中國社會以共時態(tài)方式匯集了世界現(xiàn)代化歷史進程中的諸多矛盾與問題，例如，幾百年來西方的自由資本主義原始積累時期所面臨的勞工問題和經(jīng)濟危機問題;20世紀初期美國社會在“進步時代”所面臨的經(jīng)濟金融秩序和財稅體系不健全而帶來的社會混亂問題;20世紀50年代東歐社會主義所面臨的大一統(tǒng)模式帶來的思想和運行機制僵化問題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀90年代末期遭遇嚴重危機所帶來的復(fù)雜問題;近來拉丁美洲國家作為后發(fā)國家追隨西方現(xiàn)代化而面臨的嚴重經(jīng)濟危機問題;近3年來美國所發(fā)生的嚴重金融危機及其對世界經(jīng)濟的廣泛和深刻影響，等等。這種種矛盾與問題都以一定的變形的方式存在于中國。

而從中國自身的狀況來看，30年來經(jīng)濟快速增長，gdp總量已排名世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟體。世界已經(jīng)把中國看作一個經(jīng)濟大國，呼喚著中國的世界責(zé)任，但中國的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右，仍然是一個窮國。中國社會內(nèi)部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾，與各種外部矛盾相互激蕩，有可能引起新的更大的社會矛盾與問題。

由上我們看到，在當(dāng)代中國復(fù)雜的社會問題群中，既有傳統(tǒng)社會主義的矛盾，也有傳統(tǒng)資本主義的矛盾;既有現(xiàn)代資本主義的矛盾，也有中國特色社會主義新產(chǎn)生的矛盾;既有傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的矛盾，也有我們自身不斷產(chǎn)生出來的新矛盾;既有經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾，也有經(jīng)濟發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度的矛盾，也有政治、社會、文化體系如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾，等等。這多方面的價值矛盾內(nèi)在交錯，互相牽制，其復(fù)雜性程度是其他國家并不多見的。

尤其值得重視的是，社會價值觀念的多元化發(fā)展既是社會進步的要求，也是社會管理體系的挑戰(zhàn)，如果諸多價值元素不能夠很好地融合為有機的社會價值系統(tǒng)，就有可能出現(xiàn)價值的體系性空缺，尤其是主流價值的迷失和核心價值的削弱，影響大眾的價值認同和價值選擇，甚至?xí)斐缮鐣碾x散與分化。因此，如果說我們過去主要是通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗而發(fā)展了自己，那么現(xiàn)在中國已經(jīng)到了只能自主建設(shè)和自立發(fā)展的時期，而這需要核心價值體系的支撐和引導(dǎo)。

三、把握全球化時代世界運行體系的價值特點。

中國的價值復(fù)雜性與世界的價值復(fù)雜性可以說是交相輝映，匯聚于中國當(dāng)代社會。世界的價值復(fù)雜性具有多種表現(xiàn)形式，在當(dāng)前的經(jīng)濟危機中表現(xiàn)得最為直接和直觀。

與歷史上的經(jīng)濟危機相比，本次金融危機最大的特點在于，它發(fā)端于美國這個當(dāng)今世界唯一的超級大國，一個在世界經(jīng)濟、政治、軍事和文化都占據(jù)主導(dǎo)地位的國家，由此而產(chǎn)生了對世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關(guān)注的是，由于各方的努力，本次經(jīng)濟危機居然沒有引起世界性的巨大經(jīng)濟破壞和政治動蕩。這表明世界各國尤其是發(fā)達國家的自我調(diào)控能力正在增強，并且正在探索構(gòu)建起一種全球性的共同協(xié)調(diào)解決危機的體制或機制。當(dāng)前的世界格局，一方面是經(jīng)濟高速全球化，另外一方面是政治多元化越來越明顯。在這個背景下，有幾個非常奇特的全球性現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

第二個現(xiàn)象是發(fā)達國家在面臨經(jīng)濟和社會危機時的自我調(diào)控能力明顯增強。目前世界主要國家都在危機中反思各自的價值觀，認識和調(diào)整世界的價值格局。首先是以美國為代表的最發(fā)達國家在調(diào)整自己的價值觀和價值謀略。從布什總統(tǒng)離任前提出的7000億救市計劃，到奧巴馬總統(tǒng)上臺后提出的“無核時代”、減碳排放，到希拉里國務(wù)卿提出的“巧實力”等等，都是他們不斷調(diào)整價值觀的具體體現(xiàn)。在涉及到政府與市場、金融與實業(yè)、全球價值與美國利益等一系列根本問題上，他們都在努力提出新的理念，做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地，在價值觀層面引領(lǐng)世界的發(fā)展。他們所做的任何事情，包括對于他國的經(jīng)濟封鎖、政治干預(yù)甚至武裝入侵，往往都是在維系世界正義的旗幟下展開的，值得我們關(guān)注和研究。其他的發(fā)達資本主義，如日本、德國以致整個歐盟等，面對中國崛起而帶來的世界格局的變化，一方面表現(xiàn)出嚴重的失落與不適應(yīng)，另一方面也不得不努力調(diào)適自己的理論和行動，改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。

第三個現(xiàn)象是個人能夠攪動整個世界。全球化的過程，是將個體前所未有地整合到世界體系中的過程，也使個人的世界意義得到放大，并有可能在世界范圍內(nèi)影響世界，甚至攪動世界秩序。這就是全球化時代的“蝴蝶效應(yīng)”，或世界范圍內(nèi)的“社會突變”。例如，7月，美國佛羅里達州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀念“9·11”事件時焚燒《古蘭經(jīng)》，引起了伊斯蘭世界的極度憤怒，幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴重對峙，甚至讓整個世界陷入一場巨大的風(fēng)險與危機當(dāng)中。全球化時代意味著全球性合作，而我們所面臨的卻是全球性的風(fēng)險，這些風(fēng)險不僅產(chǎn)生于國家利益的較量，還往往產(chǎn)生于民族智慧的較量，根源于人性的博弈。全球化時代的風(fēng)險具有很多特點：一是誘發(fā)因素多，二是風(fēng)險頻率高，三是風(fēng)險周期長，四是風(fēng)險危害大，五是風(fēng)險預(yù)測難，六是難以根本化解，等等。全球化時代同時可以被稱為全球性高風(fēng)險社會、高風(fēng)險世界，要求我們從根本上提高抵御全球風(fēng)險的能力。

第四個現(xiàn)象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來越突出。當(dāng)年亨廷頓曾經(jīng)提出“文明沖突論”，認為21世紀將是文明沖突的世紀，其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當(dāng)時很多人不以為然，現(xiàn)在看來也許真的讓他不幸言中。在世界經(jīng)濟、政治、社會組織等越來越趨同的情況下，民族文化也成為各國文化的最后符號，文化差異成為各民族自保的最后屏障，文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯(lián)系在一起的，因此文化沖突又常常和宗教沖突聯(lián)系在一起，從而變得格外復(fù)雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內(nèi)在糾結(jié)，演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國“9·11”事件過去了，還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來加以解讀。在國際上如此，在所有的多民族國家之中也是如此。我國的新疆、西藏等問題無疑也是民族和宗教問題交織的具體表現(xiàn)。如何增強少數(shù)民族與主要民族之間的文化認同，增強信教者與不信教者之間的相互理解，使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮，已經(jīng)成為保持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的全局性問題。

四、探索構(gòu)建當(dāng)代中國核心價值體系的合理思路。

當(dāng)前，中國正處于將多種價值因素有機整合并構(gòu)建主流價值和核心價值體系的關(guān)鍵時期，這就要求我們特別重視以復(fù)雜性的思維來看待復(fù)雜的價值現(xiàn)實和價值觀念，在多重線索匯聚和多元變化整合的動態(tài)過程中更好地厘清價值體系建構(gòu)中的各種復(fù)雜問題，處理好各種價值要素之間的關(guān)系，以系統(tǒng)性思維更好地謀劃中國社會的未來發(fā)展，在批判與建設(shè)的統(tǒng)一中構(gòu)建起健康合理的社會核心價值體系。

第一，要有實證和量化意識。要對我國當(dāng)前社會復(fù)雜的價值狀況開展實證的、量化的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，準確把握各種價值要素之間的現(xiàn)實分布、力量對比及其演化趨向，探討它們之間的利益興奮點和矛盾沖突點，探討它們各自的體制性需求及其建構(gòu)途徑，探討科學(xué)整合不同價值要素的合理社會體系及其有效途徑，創(chuàng)造協(xié)調(diào)不同利益群體的有效機制，為核心價值體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

第二，要有批判和超越意識。當(dāng)前中國社會價值要素復(fù)雜，價值觀念紛亂，價值格局松散，可謂泥沙俱下，魚龍混雜。要從未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度對中國現(xiàn)有復(fù)雜的價值要素、結(jié)構(gòu)和功能分門別類地做出合理性評價，敢于堅持，善于批判，勇于超越，慧于建設(shè)。要通過積極提煉主流價值觀念，構(gòu)建核心價值體系，積極引導(dǎo)社會價值認同，引領(lǐng)社會價值觀念和大眾價值實踐向著更加健康、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。

第三，要有全球和世界意識。中國已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的內(nèi)在有機組成部分，未來的發(fā)展中還將加大與世界各國尤其是發(fā)達國家的互動。中國的核心價值體系構(gòu)建既是中國社會立足世界民族之林的安身立命之本，也將對世界各國產(chǎn)生積極的影響。我們既要更加善于學(xué)習(xí)，努力把握和順應(yīng)世界文明發(fā)展大道，積極吸納世界所有文明要素之精華，又要更加善于改革，努力將世界文明的所有積極要素有機融匯到當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化的總體進程中，促進中國更加健康快速地發(fā)展，還要更加善于創(chuàng)造，增強預(yù)見性，為引領(lǐng)世界價值發(fā)展做好必要的準備。

五、在引領(lǐng)中國價值轉(zhuǎn)型中發(fā)揮馬克思主義的當(dāng)代價值。

面對當(dāng)代極度復(fù)雜的價值世界，馬克思主義需要學(xué)習(xí)和應(yīng)用復(fù)雜性的思維與方法，以便對當(dāng)今極為復(fù)雜的價值世界做出自己的科學(xué)理論解讀并發(fā)揮實踐指導(dǎo)功能。馬克思主義在未來中國的命運和在未來世界的命運如何，從根本上說取決于今天的中國發(fā)展得如何。如果中國在馬克思主義的指導(dǎo)下發(fā)展得好，那么馬克思主義在中國的命運就可能會很好，在世界的命運也會由之而比較好。如果馬克思主義在中國發(fā)展得不夠好，那么馬克思主義在整個世界的命運都會受到負面的影響。

如何使馬克思主義的命運變得更好?我認為不僅僅要解決宏觀的經(jīng)濟發(fā)展模式、政治制度設(shè)計、意識形態(tài)指導(dǎo)、文化體系構(gòu)建方面的問題，還要解決一個重要問題，就是要努力走入老百姓的精神家園，成為中華民族共有精神家園中的活性內(nèi)容。[3]當(dāng)前筆者正在主持國家教育部的重大課題攻關(guān)項目“馬克思主義與構(gòu)建中華民族共有精神家園”研究。通過調(diào)研，我們感到，無論是讓13億中國人擁有共同的中華文化認同和中國特色社會主義認同，還是讓中國共產(chǎn)黨的7000萬黨員做到真學(xué)真信馬克思主義，尤其是讓中國共產(chǎn)黨和中國政府的中高級干部都能真懂真用中國化馬克思主義，都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設(shè)中華民族共有精神家園，尚需我們做出極大的努力。

而從馬克思主義的自身來看，如果馬克思主義不能科學(xué)面對和有效解讀當(dāng)代世界和中國極為復(fù)雜的價值世界，就不可能真正走進當(dāng)代中國和世界的生活世界，更難以走進人們的心靈世界，難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關(guān)注實踐，充實內(nèi)容，更新形態(tài)，走進日常生活，走進廣大民眾，走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在，也是馬克思主義理論工作者的時代責(zé)任。

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隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當(dāng)前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調(diào)查。

一、?我區(qū)道路機動車停放收費管理的現(xiàn)狀。

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗待業(yè)協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

二、?道路停車收費管理中心中存在的問題。

1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達不到統(tǒng)一管理的目的。

2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費應(yīng)當(dāng)使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。

3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然，道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費停放標志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒有劃定明顯的車位標志、泊位數(shù)量、服務(wù)時間、收費標準的基本要素。另外，由于收費承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費不給票等違規(guī)現(xiàn)象。

三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理的幾點建議。

針對工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理提出以下幾點建議。

1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費工作。根據(jù)市府年44號令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強機動車停放管理的實施意見》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費工作。

2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費統(tǒng)一使用由市財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費的收支管理應(yīng)按市財政局、市物價局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的復(fù)函》（財預(yù)[]14號、價費[]8號）規(guī)定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財政，支出由財政根據(jù)預(yù)算劃撥。

3、規(guī)范道路停車場的設(shè)置。針對道路停車場點管理的現(xiàn)狀，進一步規(guī)范道路停車場的設(shè)置，劃定停車泊位的標線，設(shè)置“停車場”“收費”的標志牌，收費公示牌，進一步明確道路停車場位置、泊位數(shù)量、允許停放時間等基本信息資料。

4、加強道路停放收費服務(wù)隊伍建設(shè)。本區(qū)道路機動車停放服務(wù)隊伍集中歸口區(qū)機動車停放管理中心管理。明確機動車停放服務(wù)規(guī)范，建立、健全各項。

規(guī)章制度。

加強對收費服務(wù)人員的管理和教育提高收費服務(wù)人員的整體素質(zhì)強調(diào)規(guī)范服務(wù)提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務(wù)水平。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)建立工作機制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設(shè)和交通、市政、財政、物價、所在鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位，建議成立區(qū)規(guī)范和加強機動車停放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對我區(qū)機動車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項工作的落實。

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近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進一步了解情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本狀況。

我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達x公里，其中縣鄉(xiāng)道x公里，村道x公里;全區(qū)共有機動車駕駛員萬名，機動車保有量達萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題。

1、交通事故不斷上升。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長%、%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的%和%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。

2、安全設(shè)施普遍缺少。

隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中，有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡。

按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護沒有專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。

4、管理力量比較薄弱。

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的x名交通警察，x個責(zé)任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三、主要原因。

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責(zé)的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時對當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差。

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議。

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全。

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責(zé)，進一步完善工作機制。

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責(zé)。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護和管理職責(zé)。三要完善考核機制。建立健全工作責(zé)任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)。

在廣大農(nóng)村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識。

依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施。

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護經(jīng)費中，進一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護經(jīng)費。三要及時實施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設(shè)，進一步增強管理力量。

要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

道路工程調(diào)研報告篇八

xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時段性擁堵情況。

xx鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個體機動車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網(wǎng)方面，骨干路網(wǎng)不暢通、支路等“毛細血管”不發(fā)達。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達到規(guī)劃水平，路網(wǎng)密度指標偏低、斷頭路較多，服務(wù)地區(qū)的路網(wǎng)體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設(shè)施不完善，停車占用道路資源。

根據(jù)國際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，大力發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，構(gòu)建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點，在現(xiàn)狀16號線的基礎(chǔ)上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)水平。

1.加快形成三級環(huán)路體系。

在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網(wǎng)體系。

老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內(nèi)以公交、慢行交通方式為主，保護老城。

xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內(nèi)部各組團之間聯(lián)系功能為主。

xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過境交通，承擔(dān)xx對外功能為主。

放射性道路：聯(lián)系三個環(huán)線之間及xx對外功能為主，作為xx道路網(wǎng)絡(luò)的骨架。

2.加快提升路網(wǎng)密度，打通斷頭路。

加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長249公里，路網(wǎng)密度達到5.9公里/平方公里。

以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構(gòu)建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點研究區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，通過挖潛、建設(shè)公共停車場、構(gòu)建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標準，解決停車問題。

在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內(nèi)，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。

xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財力薄弱，需要區(qū)級財力的支持和投入，加快xx道路路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網(wǎng)布局。

結(jié)合軌道交通18號線、滬南路改造等工程的時間節(jié)點，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設(shè)，加快形成滬南路公共交通廊道。

近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網(wǎng)絡(luò)。同時結(jié)合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網(wǎng)。

惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網(wǎng)向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點。

開展地鐵xx站綜合交通整治行動。結(jié)合xx交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。

開展老城交通整治。結(jié)合xx內(nèi)環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對老城內(nèi)部道路斷面和交通組織進行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。

開展交叉口擁堵點優(yōu)化。對擁堵較為嚴重的交叉口進行評估，對信號燈配時和進出口道進行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。

提升公交快線的效率。開通沿主次干道，銜接軌道交通2號線、11號線等站點的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。

完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點，加強公共交通接駁功能，提升公交服務(wù)效率。

推動公共停車場建設(shè)。結(jié)合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進公共停車場建設(shè)。

加強挖潛、提升停車設(shè)施能力。結(jié)合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套設(shè)施，在有條件地區(qū)增加停車設(shè)施能力。

推動道路交通誘導(dǎo)指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設(shè)立道路交通誘導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)交通流量均衡。

研究設(shè)立停車誘導(dǎo)指示牌。對停車場庫、道路停車數(shù)據(jù)進行采集和發(fā)布，引導(dǎo)停車，倡導(dǎo)停車資源共享。

道路工程調(diào)研報告篇九

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于xx石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于3月4日完成施工招標工作，建設(shè)單位是珠xx市建設(shè)集團有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。

（一）調(diào)地問題未及時解決。

1。xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。

2。xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè)）4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。

3。前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。

（二）補償方案一直未明確。如xx市311所（國家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、xx糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。

（三）路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。

（一）蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊（現(xiàn)已改制為xx建筑工程有限公司，董事長為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。

（二）嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區(qū)xx接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。

（三）區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。

三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。

四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。

道路工程調(diào)研報告篇十

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。

(一)調(diào)地問題未及時解決。

1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。

2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。

3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。

(二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。

(三)路線方案不夠科學(xué)。現(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。

(一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。

(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。

(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。

三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。

四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。

道路工程調(diào)研報告篇十一

近年來，定遠縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進工業(yè)強縣、開放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開創(chuàng)了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨特魅力。在加快經(jīng)濟發(fā)展同時，堅定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設(shè)，大力度推進，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，促進了縣城規(guī)模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠的對外形象，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是拉開了框架，擴張了規(guī)模。幾年來的科學(xué)規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設(shè)，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。

二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū)；以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務(wù)區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側(cè)組團開發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。

三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設(shè)安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質(zhì)量；通過引進蘇果購物廣場、陽光商業(yè)廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業(yè)街、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境；通過建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。

（一）堅持高點定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標完善城市發(fā)展思路，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細規(guī)劃抓項目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等知名設(shè)計單位，投入1000多萬元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年，建成區(qū)面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發(fā)展重點，建設(shè)突出“依托老城、南進東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴張、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實行四區(qū)聯(lián)動，推進城市組團開發(fā)；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶、花園湖公園為重點，推進三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。科學(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點，合理安排項目時序，讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來、工業(yè)園區(qū)“旺”起來、高鐵站區(qū)“動”起來，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

（二）堅持突出重點，加快實施一批有牽動力的項目我們按照“東擴南進，三區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目，先后實施了“5個8”、“4843”、“5635”項目建設(shè)工程。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設(shè)。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè)，世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設(shè)。引資70億元、建設(shè)320萬平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項目建設(shè)。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設(shè)，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學(xué)新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產(chǎn)服務(wù)項目建設(shè)。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū)，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心。

（三）堅持解放思想，著力破解城市建設(shè)難題。

城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進行。

一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設(shè)。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務(wù)設(shè)施。采用代建方式，融資超過10億元，建設(shè)完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。

二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批準各類建設(shè)用地1.7萬畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難。在政策上，實行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè)。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機會，已安置就業(yè)3000余人次。

（四）堅持機制創(chuàng)新，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強力攻堅，聚力突破。

一是分工負責(zé)。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。

二是加強調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重點工程進行一周一調(diào)度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調(diào)度。

三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進度，強化落實。

近年來，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動實施城建項目78個，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿巳a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，創(chuàng)造性地推進城市建設(shè)。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮定遠經(jīng)濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

（三）樹立經(jīng)營城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用，盤活、收儲和運作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。要加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的信譽，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內(nèi)外客商，參與我縣城市建設(shè)。

（四）樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設(shè)工作而言，應(yīng)注重彰顯城市特色和個性的培育，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設(shè)量的擴張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強發(fā)展的“軟實力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設(shè)結(jié)合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

（五）樹立以人為本的理念，走可。

持續(xù)。

發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可。

持續(xù)。

發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可。

持續(xù)。

的發(fā)展空間。當(dāng)前，定遠步入快速發(fā)展的新時期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點、難點問題，堅持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低?！奔彝プ〉蒙狭夥?，新就業(yè)人員租得起房；堅持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實保護好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

道路工程調(diào)研報告篇十二

為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報告。

我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。

通過對轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯車道26處，增加形護欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護欄1200余米，增加道路交通標示標牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運車輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人，開展志愿者活動開展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識。

我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經(jīng)費不足，無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進行有效掌控，請區(qū)上有關(guān)部門支持幫助。

我鎮(zhèn)已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該app存在閃退、無法簽到等問題，并請區(qū)有關(guān)部門進行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該app。

我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費、人員、裝備、制度還未到位。

我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機制。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。

道路工程調(diào)研報告篇十三

近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：

一是在主干道、主要路口通過設(shè)立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團，采取“進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進農(nóng)戶”五進的方式，開展講法、征文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學(xué)專家，舉辦培訓(xùn)班，及時對全大隊260余名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓(xùn)考試，并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實，__交通大隊依據(jù)新頒布的法律以及上級公安部門的有關(guān)規(guī)定和要求，及時地修改、制定和完善了《關(guān)于進一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關(guān)于強制措施管理和使用的補充規(guī)定》、《進一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，認真落實執(zhí)法責(zé)任制；在制定《執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》的基礎(chǔ)上，成立了大隊執(zhí)法過錯責(zé)任追究委員會；實行了警務(wù)公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關(guān)等制度，促進了執(zhí)法監(jiān)督制約機制的落實?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠?，__交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準確率達99%。

針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先后配置了數(shù)碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當(dāng)前警力不足的矛盾。通過網(wǎng)絡(luò)比對的技術(shù)手段，在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。

_大隊本著依法管理、方便群眾的原則，嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對當(dāng)前城市建設(shè)快速發(fā)展而由此引起的復(fù)雜交通環(huán)境，科學(xué)安排警力，合理增設(shè)交通標志和護欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。

一是對《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠。《道路交通安全法》頒布實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關(guān)法規(guī)的了解和認識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。

間設(shè)置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機動車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設(shè)置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護攔而出現(xiàn)的交通事故。

三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時有反映，意見比較大。

四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。

五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。

1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。

2、加強調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，科學(xué)合理地設(shè)置交通信號燈、交通標識及交通設(shè)施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進一步確保道路交通的暢通。

3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進一步保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。

4、建議區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)要求，盡早設(shè)立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進社會的和諧。

5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強執(zhí)法檢查，進一步落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進一步的認可。

道路工程調(diào)研報告篇十四

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

(一)規(guī)劃設(shè)計先天不足。

道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

(二)人為因素加劇交通堵塞。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

(三)管理落后跟不上形勢要求。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：

(一)加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。

要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識。

交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

(四)加大交通投入，完善交通設(shè)施。

政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

道路工程調(diào)研報告篇十五

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的'切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：

要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

道路工程調(diào)研報告篇十六

為進一步支持和推動我縣城市建設(shè)工作，研究探討并提出有針對性的意見和建議，切實加快“山水人家、童話世界”城市建設(shè)步伐，積極提升城市品位。自8月份以來，縣人大財經(jīng)工委多次到建設(shè)局開展調(diào)研，通過將近兩個月的調(diào)研，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況。

近年來，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

政策處理難度大。農(nóng)田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調(diào)，政策處理時間長、費用高，難度大，制約了前巷拆遷區(qū)塊項目、城東南路項目拆遷、浮云路形象街區(qū)等項目工程的順利開展。

城市管理困難大。城市管理包括市容維護、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治、治安管理、環(huán)境保護等工作，部門職能分割、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對缺乏等問題，給城市管理帶來困難。

違章建房有不斷蔓延之勢。各類違法違章建筑，包括超標建房、一棟多層、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴重地損害了城市面貌，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難，而且?guī)韲乐氐陌踩[患和各種社會問題。

提升城市品位的要求更加迫切。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來越大，面對這種局面及我縣“中國童話旅游休閑城”的目標，必須通過彰顯獨特的城市品位，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強我縣的綜合競爭力。

城市建設(shè)是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映。為進一步提高城市品位，調(diào)研組提出如下意見：

進一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

只有樹立一盤棋的思想，堅持高起點、高水平、高效益的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一利用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規(guī)劃，才能更好地推進xx經(jīng)濟社會科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。一是要確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。重要規(guī)劃項目實施前應(yīng)充分論證、科學(xué)決策，除了重點考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾外，還要考慮到建筑物的外觀美化問題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹立超前的規(guī)劃意識，因地制宜，從整體到局部，從局部到細小之處都要考慮周全，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性。二是要維護規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、易人而廢。規(guī)劃一經(jīng)批準，就要一以貫之。規(guī)劃實施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會的'批準，任何個人無權(quán)變更規(guī)劃，確保長遠規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點規(guī)劃按圖落地。三是要提高城市形象設(shè)計水平，突出城市個性。一個有品位的城市，應(yīng)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征。xx要體現(xiàn)個性化，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時，認真做好詳細規(guī)劃和控制性規(guī)劃。各片區(qū)建筑物的造型、色彩進行統(tǒng)一規(guī)劃，并有所區(qū)別。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強城市建筑的韻律感和層次感。建筑物和廣場的設(shè)計要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設(shè)、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，盡量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。

進一步加大違法建筑的查處力度。

違法建筑嚴重擾亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅決制止。

一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機制。加強巡查隊伍力量，全覆蓋巡查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，在第一時間發(fā)現(xiàn)在公共場所、道路等違法搭建、違法堆放等現(xiàn)象，并依法及時予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴拆存量、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥、解決問題、確保穩(wěn)定”的總體要求，充分調(diào)動全縣各部門和廣大干部群眾的積極性，全面徹底地查處違法建筑。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個人正確處理個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。三是要采取有力措施，堅定不移地查處違法建筑。堅決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)一處查處，拆除一處，使違法建筑現(xiàn)狀有一個根本性的改觀。

進一步加強城市管理隊伍建設(shè)。要使城市管理工作規(guī)范化，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍，這是依法行政，文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。一是要強化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，增強為民服務(wù)和大局意識，樹立管好城市為人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力。二是要建立完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法人員培訓(xùn)制、試用和辭退制等制度，健全對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀律約束機制，加強內(nèi)部督察，保障各項任務(wù)的完成。三是要進一步提升管理水平，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點，下大力氣探索和落實長效管理機制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。

大市民安居樂業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛護靠大家”的理念，營造“管理城市人人有責(zé)”的良好氛圍，增強市民的公德意識，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當(dāng)中，以愛護城市衛(wèi)生環(huán)境為榮，自覺克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習(xí)，用自己的實際行動主動維護城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻自己的力量。

道路工程調(diào)研報告篇十七

應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于道路交通調(diào)研報告，歡迎閱讀!

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：

要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位于東海之濱，地處當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達38%：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設(shè)的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”，進一步加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：

(一)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。下應(yīng)經(jīng)濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當(dāng)時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟的突破點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。

(二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2019年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。

(三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學(xué)建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標準建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2019年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結(jié)合實際，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。

(四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎(chǔ)進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。

(五)始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實、堅強有力、團結(jié)奉獻，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風(fēng)作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹班子形象、正班子作風(fēng)、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

道路工程調(diào)研報告篇十八

“要想富，先修路”。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通部門搶抓機遇，大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。截止2015年底，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農(nóng)村群眾生活，改善農(nóng)村環(huán)境條件，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問題，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。

一、存在的突出問題

一是技術(shù)等級普遍偏低。目前，我市農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴雨通車里程僅為總里程的76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。

二是項目資金缺口大。隨著農(nóng)村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴重影響工程進度和質(zhì)量。

三是規(guī)劃不能落實。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。

四是個別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸

位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。

二、存在問題的原因分析

一是設(shè)計標準方面的原因。我市近幾年實施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項目，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設(shè)計標準為四級公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm?；鶎雍穸葹?8cm，設(shè)計荷載汽20級，設(shè)計時速40km/h，其技術(shù)等級低的原因：

一方面與政策有關(guān)。農(nóng)村公路屬國家補助性質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標準，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標準并不適合所有項目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟迅速發(fā)展，帶來商貿(mào)、客貨運輸量的迅速增加，實際交通量的發(fā)展與原設(shè)計之間產(chǎn)生較大的差距，致使偏低的技術(shù)等級不能適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。

另一方面與資金有關(guān)。設(shè)計受資金制約，資金決定了設(shè)計的深度和合理性。以2015年為例，通鄉(xiāng)油路國家補助資金約每公里50萬元，地方財政要自籌總投資的30-40%的補助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國家補助資金已基本滿足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）

地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜，山大溝深，單位造價高，同時由于我市縣財政困難，補助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題。

二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關(guān)。按照目前國家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。2015年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬元,其中，國家投資22721萬元，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項，不包括其他村村通，通達工程等，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。

另一方面與修路成本提高有關(guān)。從2015年開始，公路建設(shè)所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場價格一路上揚，人工、運費等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番，造成了建設(shè)資金的嚴重不足。國家基本建設(shè)項目都因此受到了嚴重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。

公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實施改造項目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實際只完成了30%。

四是施工方面的原因。一方面，本來全市通鄉(xiāng)油路的建設(shè)和實施，應(yīng)該由市縣（區(qū)）交通部門負責(zé)。但在村村通工程中，由于村與村之間或是環(huán)繞農(nóng)村村內(nèi)街道，巷道進行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面寬，市縣（區(qū)）交通部門難以全面負責(zé)實施，便交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施，各縣區(qū)交通部門做技術(shù)指導(dǎo)，市交通部門進行宏觀管理。這樣就出現(xiàn)了許多管理不規(guī)范、技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

另一方面，農(nóng)村公路建設(shè)范圍廣泛，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。但市縣（區(qū)）兩級交通部門公路專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，盡管技術(shù)人員常年奔波，奮戰(zhàn)于公路建設(shè)第一線，但是仍然與日漸繁重的建設(shè)要求有一定差距。特別是農(nóng)村公路建設(shè)市場的施工、監(jiān)理單位水平良莠不齊，有些人員、單位的質(zhì)量意識差、技術(shù)水平低，管理不到位，給工程質(zhì)量埋下了隱患。

超過二級或三級路的承載能力，因此在短時間內(nèi)承重層迅速破壞，承載能力降低，路面病害出現(xiàn)，這是目前通鄉(xiāng)油路質(zhì)量惡化的主要因素。

同時，農(nóng)村道路建設(shè)中重建輕管的問題較為突出，在跑項目，爭項目上各地積極性很高，通車后，好像任務(wù)已經(jīng)完成了。其實公路建設(shè)是三分建、七分養(yǎng)。長期以來我省對地方公路的養(yǎng)護投入極少。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取 “以獎代補”政策，歷史遺留公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護，更是難上加難。農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，養(yǎng)護資金不到位，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，農(nóng)村公路用地界限不清，任意侵占、蠶食挖掘現(xiàn)象嚴重，堆放雜物現(xiàn)象較為普遍，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標還有較大差距，影響了公路建設(shè)綜合效能的發(fā)揮。

三、解決問題的措施及建議

第一，增強規(guī)劃的前瞻性意識。

一是規(guī)劃要科學(xué)、合理，具有可持續(xù)發(fā)展前景。目前實施的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，只是基本上保證每個行政村有一條水泥路，這種思路已經(jīng)不適用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，必須進行適當(dāng)調(diào)整。特別是對一些偏遠山區(qū)，生存條件差，建設(shè)成本高，發(fā)展前景不大的原規(guī)劃道路，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對線路進行調(diào)整。

二是標準要提高。針對縣道、鄉(xiāng)道、村道不同的交通量組成，應(yīng)制定不同的技術(shù)等級標準，建設(shè)標準應(yīng)適當(dāng)超前。對縣鄉(xiāng)公路及主干線應(yīng)采用2級或3級以上標準，在設(shè)計的路基路面寬度、厚度、強度等方面要適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運輸?shù)囊?，提高道路運輸?shù)某休d能力和通行能力。

三是設(shè)計要優(yōu)化。各地區(qū)其地形、地質(zhì)、水文條件都有較大不同，設(shè)計單位應(yīng)堅持實事求是的原則做好前期勘探、測設(shè)、調(diào)查工作，因地制宜，就地取材、做好各個項目的設(shè)計工作，山區(qū)和陰濕地區(qū)，要完善橋涵、防護工程和排水設(shè)施，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)害能力。保護生態(tài)，體現(xiàn)公路路與周邊環(huán)境的自然和諧。

四是加快農(nóng)村道路客運站點建設(shè)。農(nóng)村道路客運是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。應(yīng)在通鄉(xiāng)、通村建成后要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，進一步完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路客運通達深度，滿足農(nóng)村道路客運運營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要。保證農(nóng)村道路客運班車“開得通、留得住、有效益”，讓廣大農(nóng)民群眾乘上“安全車、便捷車”。

第二，多管齊下，籌措建設(shè)資金。

的落實納入縣區(qū)一級工作考核指標，建立穩(wěn)定的專項財政投入農(nóng)村公路建設(shè)機制。

二是廣泛發(fā)動社會捐資。要繼續(xù)實行鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、在外各界成功人士、經(jīng)營大戶、個體老板踴躍捐資修建農(nóng)村公路的政策。

三是放活機制籌資。大力推廣轉(zhuǎn)讓路橋冠名權(quán)、項目開發(fā)權(quán)、客運經(jīng)營權(quán)等融資方式引進農(nóng)村公路建設(shè)資金。

四是開發(fā)農(nóng)村資源。加大林木、苗圃、果園、養(yǎng)殖業(yè)、水利設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓力度，其收益主要用于農(nóng)村公路建設(shè)。

五是廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞?！敖謶敉ā惫こ谈淖兞宿r(nóng)民群眾祖祖輩輩雨雪天氣出行踩泥的現(xiàn)狀，是群眾最擁護的工程，是群眾出門入戶、天天受益的工程，是改變村容村貌的關(guān)鍵工程，符合農(nóng)村現(xiàn)實情況，能夠贏得群眾的大力支持。實施這項工程，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極引導(dǎo)，就能取得事半功倍的效果。

第三，加強監(jiān)管，抓好質(zhì)量監(jiān)督檢查。

一是把好入口關(guān)。抓質(zhì)量，應(yīng)該從設(shè)計入手，因地制宜，合理確定設(shè)計標準和結(jié)構(gòu)類型，保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計未經(jīng)審查的項目，堅決不許開工。

路面、橋涵等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴禁偷工減料，嚴格按照施工規(guī)范和工藝進行施工，切實做好施工單位、監(jiān)理單位、中間交工驗收、工程交竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的檢測工作。

三是把好原材料關(guān)。加強對原材料采購、檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從源頭上保證工程質(zhì)量，不符合質(zhì)量要求的原材料，一律不得用于工程建設(shè)。

四是把好技術(shù)關(guān)?？h區(qū)交通局要通過辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員深入工程一線現(xiàn)場指導(dǎo)等辦法，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)骨干，培養(yǎng)一批“土專家”，使大多數(shù)施工者掌握施工要領(lǐng)。同時積極推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝，保證必要的機械設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

五是加強監(jiān)督工作。要健全“政府監(jiān)督、業(yè)主負責(zé)、行業(yè)管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、村民督促”六級質(zhì)量監(jiān)督保證體系?？梢匝埉?dāng)?shù)乩细刹?、老黨員、老支書等德高望重的人士組成義務(wù)監(jiān)督小組進行監(jiān)督；可以號召村民參加監(jiān)督隊伍，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用，確保工程質(zhì)量。

第四，健全管養(yǎng)體制，實現(xiàn)管養(yǎng)正?；?、規(guī)范化。

一是健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體制?？h（區(qū)）要建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路專業(yè)化、正常化、規(guī)范化養(yǎng)護，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

二是加強路政管理。市、縣兩級政府和交通公路行業(yè)管理部門要切實加強農(nóng)村公路路政巡查，整治超限超載行為，及時控制處理道路兩旁建房等侵占路產(chǎn)路權(quán)的問題。

三是保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入。按照省、市、縣三級共同配套的原則，確保投入標準，列入各級政府財政預(yù)算。

四是日常養(yǎng)護與專項養(yǎng)護相結(jié)合，專業(yè)人員與村民相配合。日常養(yǎng)護以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點。專項養(yǎng)護以治理“穩(wěn)路基、補路面、檢橋梁”等病害為主，提高公路抗自然災(zāi)害能力和通行能力。以專業(yè)的養(yǎng)護工為主，培訓(xùn)帶動農(nóng)村剩余勞動力上路養(yǎng)護。實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的目標，促進人、車、路與自然環(huán)境的和諧相處。

五是加強考核。市、縣交通管養(yǎng)部門各地要加強行業(yè)管理，完善規(guī)章制度，健全技術(shù)標準體系，強化質(zhì)量監(jiān)督，做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。要建立健全考評體系，落實獎懲措施。要根據(jù)實際情況，組織開展養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項目安排、資金撥付掛鉤，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉(zhuǎn)變。

黨史黨建教研室 蒲曉光（供稿）

2015年5月4日

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2015-2015年）開展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本概況

近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止2015年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運站場建設(shè)又嚴重滯后，交通運輸服務(wù)不能有效配套。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況較差。到2015年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里），準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69％，而準四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9％。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造；安全設(shè)施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級、通達率均處于全省后列（全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后）。

二、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗

2015年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2015年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7％，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5％，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標（2015年－2015年建設(shè)目標任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，

農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農(nóng)業(yè)、旅游項目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村發(fā)展。

3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村、對廣大老百姓的關(guān)心，進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進黨員干部的工作作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設(shè)過程中，我們不斷思考探索，總結(jié)

一、道路實地考察：

1．在馬道至小市間實地查看過程中發(fā)現(xiàn)以下問題

(1)在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路，并且路面仍是原有的土路，當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為“水泥路”。晴天時每當(dāng)車輛駛過，塵土飛揚，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等。

(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳，車輛無法行駛。我們一行三人在調(diào)查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴，靴子的重量是凈重量的好幾倍。

(3)道路在修建后基本無人管理，現(xiàn)在土路多處破損，即使?jié)仓r青或者水泥路面，其修復(fù)工程將加大數(shù)倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷，山坡處支護不到位在雨后也經(jīng)常出現(xiàn)塌方，影響生活、出行的正常通行。

(4)道路兩旁灌木叢生，擋住部分路面，嚴重影響交通視線，從而經(jīng)常導(dǎo)致小型事故發(fā)生。

2．在余龍公路柴閣實地查看，發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

(1)瀝青道路破損嚴重,車輛行駛過程中顛簸厲害，致使道路破損加劇。聽當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，開始時路面破損現(xiàn)象并不嚴重，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大，現(xiàn)在路面破損嚴重，部分地方整段瀝青路面消失不見，素路面裸露在外。

(2)路邊警示牌缺失與破壞現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在彎道缺少限速牌并且某些警示牌被路邊居民不合理利用。

(3)在山路地帶，邊坡支護不到位，雨季容易造成塌方。經(jīng)常出現(xiàn)路旁居民不合理利用道路現(xiàn)象。比如在路旁晾曬小麥稻子等農(nóng)作物。農(nóng)民的交通法規(guī)意識不強，對自己的行為不能清楚的認識，與部分農(nóng)民就此問題交涉時他們甚至不能理解。

二、道路周邊地區(qū)問卷調(diào)查及訪談：

采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調(diào)查問卷50份，采取隨機抽樣的方法進行統(tǒng)一的問卷當(dāng)面詢當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

調(diào)研問卷

1、您的住房離進城公路距離如何？

a很遠 b還行 c不遠 d路邊

2、您多久去一次縣城？

a：經(jīng)常 b:偶爾 c：有必要的事才去 d：幾乎不去

3、出門交通不便是您減少外出消費的原因之一嗎？

a：是 b：不是

4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成?

a:三成以下 b：三成以上五成以下 c：五成以上

5、您對您居住環(huán)境出門的交通打分

a:90分以上 b：80——90 c：60——80 d：80分以下

6、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？

a:經(jīng)常 b：偶爾 c：沒有

7、是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？

a 經(jīng)常 b 偶爾 c 常見 d 幾乎沒有

8、您認為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機關(guān) c 村民本身

9、您認為道路維護的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機關(guān) c 村民本身

10、如果您有車的話,你是否會準時交納養(yǎng)路費嗎?

a：能漏就漏 b：偶爾 c：遵守

11、您對現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？

a、很滿意 b、滿意 c、不滿意

二:問答部分

1、您認為道路建設(shè)費用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會出嗎？為什么？

2、您認為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何？政府在養(yǎng)護方面做的怎么樣？您滿意嗎？

3、對現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認為有哪些不足？能不能給出幾條建議?

感謝您參與本次調(diào)查

二、問答題結(jié)果統(tǒng)計：

1.對于農(nóng)村道路建設(shè)資金面向村民集資的問題，有85%的人認為不合理， 15%的人認為可以接受；對于是否愿意出資修建農(nóng)村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人，所納稅額已在此資金內(nèi)，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費用。其他認為現(xiàn)在國家財政并不富裕，所下發(fā)的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己，可以接受。

2.對于道路質(zhì)量問題，絕大部分人認為道路質(zhì)量不過關(guān)，新建道路使用時間不長就出現(xiàn)破損，且現(xiàn)象嚴重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡，引發(fā)安全事故。對道路的維護方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長時間沒人維修，直至破損嚴重?zé)o法通車才會被關(guān)注，但只是簡易補漏，持續(xù)時間不長就會再次復(fù)原，給沿路居民帶來不便。只有少數(shù)人對于此現(xiàn)象認為可以接受，認為國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠，投資不大，出現(xiàn)許多問題是在所難免的。

3.對農(nóng)村道路建設(shè)與維護的缺陷與不足的統(tǒng)計：

(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料；

(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；

(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態(tài)；

(4)維護力度不足，道路破損無人修理；

(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴重，無人管理，以至造成交通不便；

(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。

三、建議統(tǒng)計：

(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī)，加大管理力度；

(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵；

(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關(guān)注，作好道路的維護工作，給農(nóng)民帶來切實的方便與利益。

四、結(jié)果分析

（1）誰來管理

農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和“重速度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視。分級管理的實施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護資金主要以小機養(yǎng)路費為主(大機養(yǎng)路費主要用于國、省道的建設(shè)和養(yǎng)護 )，而小機養(yǎng)路費數(shù)額有限，并呈減少趨勢，使得建設(shè)和養(yǎng)護資金嚴重匱乏，小機養(yǎng)路費用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠，更不談養(yǎng)護。超期服役的老路沒有資金及時改造，增加了養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本，而資金的不足，也使得縣鄉(xiāng)公路的'養(yǎng)護難以上臺階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護。

（2）誰來投資

農(nóng)村費稅改革政策的制定，其根本目的是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，給農(nóng)民一個休養(yǎng)生息的好環(huán)境。但是，農(nóng)村費稅改革中對農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度，對農(nóng)村公益事業(yè)，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響。以前，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費”。稅費改革后，農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財政投入和“一事一議”政策。而稅費改革，使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強維持運轉(zhuǎn)，對投資修路已無能為力。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標準使得籌資額極為有限，能夠用于村級道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少，道路里程長，地形又復(fù)雜，公路建設(shè)投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。

（3） 誰來養(yǎng)護

公路實行分級管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施，村道的養(yǎng)護由村委會組織實施。在費改稅政策實施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護農(nóng)村公路，例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護資金，并成立了專門的養(yǎng)護機構(gòu)，這些措施起到了很好的效果。但費改稅政策實行后，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護資金無著落，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護處于“四無”狀況，即無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員，無養(yǎng)護經(jīng)費，無養(yǎng)護工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。

調(diào)查建議

1. 強化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護水平的根本。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護資金擬采?。航ㄔO(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護則主要由省市縣投入。

2. 加強行業(yè)管理，建立健全管理機構(gòu)，促進農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針，加強行業(yè)管理。改革、完善農(nóng)村公路管理體制，實行“中央指導(dǎo)、省市監(jiān)管、縣級負責(zé)”的體制，明確各級政府的職責(zé)，加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度，并以縣為基礎(chǔ)，建立一體化的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。因地制宜，制定切實標準，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益。

的建設(shè)、養(yǎng)護和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項：明確農(nóng)村公路的技術(shù)標準、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護范圍、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護質(zhì)量標準等)。規(guī)范建設(shè)市場主體，切實提高建成工程的質(zhì)量，降低后期的養(yǎng)護費用，提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)養(yǎng)護市場的準入條件，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。

對農(nóng)村公路的展望

隨著農(nóng)村客運業(yè)的蓬勃興起，客流量的增多，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展必不可少的一部分。俗話說，要想富先修路。所以對于農(nóng)村公路的建設(shè)與維護要有合理與統(tǒng)一的規(guī)劃，為此我們對農(nóng)村道路建設(shè)和維護做如下憧憬。

首先隨著國力的增強，對于農(nóng)村道路建設(shè)投資方面必將增加，農(nóng)村道路建設(shè)必將越來越好。工程質(zhì)量也會越來越受到各方面的重視，國家會更關(guān)注民生。解決好“三農(nóng)”問題必將從各個方面逐步完善，因此農(nóng)村道路必將越來越好。

其次，隨著政府的意識提高，對農(nóng)村道路建設(shè)也會更加關(guān)注，在國家的大力扶持下，農(nóng)村道路的建設(shè)和維護必將系統(tǒng)化、制度化，農(nóng)村道路質(zhì)量也會大大提高，維護也會逐步到位。

最后，隨著新型農(nóng)民越來越多，農(nóng)民也會越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境，對出行的要求也會隨之增高，不僅注重是否便捷，更加關(guān)注舒適度。農(nóng)民也會對農(nóng)村道路建設(shè)與維護投入更多的精力，對自己身邊的交通運輸環(huán)境改善貢獻自己力所能及的力量。

一言以蔽之，農(nóng)村道路在未來的五年內(nèi)必將有大的發(fā)展，農(nóng)村道路必將越來越好，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)一體化貢獻力量。

報告總結(jié)

這次暑期實踐我們做了很多準備：確定主題、商討策劃、查找資料、設(shè)計問卷、聯(lián)系地點、準備問題、實地采訪、總結(jié)報告。我們大家一起忙碌了很久很久，終于，我們準備好了。想象著馬上就要上交一份完整的總結(jié)和一份滿含心血的實踐報告。我心里有太多的感觸！畢竟這一段時間凝聚了我們隊員太多的汗水和心血，也融入了我們太多的煎熬和期待。

這一次參加社會實踐，我們明白大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是促使大學(xué)生投身改革開放，向人民群眾，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識。社會實踐拉近了我們與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，半個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用。

一切的未知都無法預(yù)見，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去觸探，去經(jīng)歷，去感悟。再怎樣憂心和揣想都無用，大膽地闖！大膽地干！相信結(jié)果不會讓我們失望！

最后感謝有關(guān)單位以及村民們對我們實踐的支持與幫助！作為當(dāng)代大學(xué)生我們會更加努力地學(xué)習(xí)，積累知識與經(jīng)驗，投身于社會建設(shè)中！

道路工程調(diào)研報告篇十九

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著決定性作用，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。為此，加快生態(tài)公益林發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

為了積極響應(yīng)省市開展“公益林宣傳年”活動的號召，及時調(diào)研總結(jié)我縣公益林實施十周年以來取得的成效和存在的問題，縣林業(yè)局成立了以分管局長為組長的生態(tài)公益林調(diào)研組，于5、6月份，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場，采取聽取匯報、座談、入村走訪、實地察看等方法開展調(diào)研，在全面了解生態(tài)公益林管護、補償資金使用和發(fā)放等情況的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾對公益林建設(shè)保護與利用各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

（一）、基本情況：

xx縣是湖南省重點林區(qū)縣之一，位于湖南省西南部，雪峰山脈東麓，長江中段、洞庭水系資水上游，轄12個鄉(xiāng)，10個鎮(zhèn)，565個自然村，29個居委會，總?cè)丝?0萬。全縣土地總面積329.46萬畝，其中林業(yè)用地１９９萬畝，活立木總蓄積量784萬立方米，森林覆蓋率57.03%。

（二）生態(tài)公益林建設(shè)歷程。

2001年，我縣啟動國家級公益林試點工程，共區(qū)劃界定國家級重點公益林43.49萬畝，全部納入中央財政補償范圍。

2002年4月5日，發(fā)布《xx縣人民政府關(guān)于保護國家級生態(tài)公益林的通告》，貫徹落實《森林法》和生態(tài)公益林保護管理的方針和政策，落實管護措施，加大對破壞國家級公益林案件的打擊力度。

同年6月，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場、林科所均設(shè)立公益林管理工作機構(gòu)，產(chǎn)生了一支作風(fēng)過硬、工作負責(zé)的公益林管理工作班子，并通過競選上崗，全縣共聘用了156位公益林護林員。

2004年，區(qū)劃國家級重點公益林10.86萬畝。

2006年，補進國家級重點公益林2萬畝。

2007年，區(qū)劃省級公益林28.1萬畝，并納入省級財政補償，國家級公益林納入中央財政補償范圍面積擴大到49萬畝。

2009年，國家級公益林納入補償范圍面積擴大到54.35萬畝。

2010年1-3月，國家級公益林進行部分調(diào)出和補進，凈增2.19萬畝。省級公益林進行補充區(qū)劃和部分調(diào)出，凈增省級公益林30.39萬畝。

2011年2月，經(jīng)國家林業(yè)局及省林業(yè)廳批準調(diào)出國家級公益林128.4畝，調(diào)出省級公益林655.5畝。

（三）生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀。

經(jīng)過幾次區(qū)劃界定和調(diào)整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬畝，占林地總面積的58%。其中國家級公益林54.78萬畝，涉及5個國有林場、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)399個村；省級公益林58.42萬畝（其中30.92萬畝尚未列入補償范圍），涉及5個國有林場20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個村。

1、公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積分類：

按保護等級分：二級31.383萬畝、三級83.575萬畝。

按權(quán)屬分：國有27.358萬畝、集體47.703萬畝、林農(nóng)個人39.897萬畝(集體林權(quán)制度改革后產(chǎn)權(quán)明晰到戶的未統(tǒng)計在內(nèi))。

按地類分：喬木林地81.874萬畝、竹林地15.356萬畝、疏林地1.579萬畝、灌木林地8.431萬畝、未成林地4.728萬畝、苗圃地0.04萬畝、無林地2.949萬畝。

按林種分：防護林95.014萬畝、特種用途林19.944萬畝。

按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸4.165萬畝、荒漠化與水土流失嚴重地區(qū)30.366萬畝、邵懷高速公路、320國道兩旁29.675萬畝、縣城周圍生態(tài)區(qū)12.08萬畝、省級森林公園5.592萬畝、生態(tài)型國有林場11.072萬畝、其它區(qū)位22萬畝。

2、公益林林分結(jié)構(gòu)。

按齡組分：幼齡林21.291萬畝、中齡林15.966萬畝、近成過熟林44.24萬畝。

按優(yōu)勢樹種分：杉木37.663萬畝、松類23.251萬畝、闊葉類16.24萬畝、楊類0.048萬畝、柏類4.295萬畝。

生態(tài)公益林中天然闊葉林15.28萬畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬余畝，分布在羅溪鄉(xiāng)的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場的芭尤江工區(qū)、大山工區(qū)和胡塘工區(qū)，長塘鄉(xiāng)的雙峰村，桐山鄉(xiāng)的浦板溪村，石柱鄉(xiāng)的蘭溪村和燕巖村。

(四)、公益林保護建設(shè)工程主要成效。

生態(tài)公益林保護建設(shè)工程開展十周年以來，推進我縣構(gòu)建了功能完善、效益明顯的森林生態(tài)體系，在發(fā)展洞口經(jīng)濟、保障人民健康生活方面，發(fā)揮了巨大的作用，體現(xiàn)了明顯的效益，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、森林資源持續(xù)增長，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。

林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積2001年為156萬畝現(xiàn)為174萬畝。森林蓄積量2001年為568萬立方米，現(xiàn)為784萬立方米，2001年有林地畝均蓄積為3.6立方米，現(xiàn)為5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁閉度由0.48增加到0.67，林分質(zhì)量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力普遍增強，按照當(dāng)前普遍采用的森林生態(tài)效益評估系數(shù)，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬噸，產(chǎn)生的價值為25.93億，共釋放氧氣940.8萬噸，產(chǎn)生的價值為34.78億，共蓄水3.48億立方，產(chǎn)生的價值為15.66億，保育土壤及凈化水質(zhì)產(chǎn)生的價值為21.47億。

2、生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧相處。

一是水源涵養(yǎng)能力增強，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質(zhì)得到改善，抗?jié)晨购的芰υ鰪?。二是水土流失面積逐年減少，很少出現(xiàn)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害。三是生物多樣性提升，無論山區(qū)還是丘陵區(qū)，都基本上形成了喬灌草共存的完整的群落結(jié)構(gòu)，野生動物數(shù)量明顯增多了，活動范圍也擴大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護動物，現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在鄉(xiāng)間小路上，鳥類的種類和數(shù)量也明顯增多，人與自然和諧相處。

3、公益林補償使林農(nóng)得到實惠，同時也提升了林農(nóng)生態(tài)保護意識。

從2001年至2010年，我縣用于公益林補償資金共3033萬元(中央財政支出2471萬元，省財政支出562萬元)，其中用于公益林護林勞務(wù)費支出、森林防火、有害生物監(jiān)測及防治、檔案建立等支出473萬元，直接補償?shù)搅謾?quán)單位和林農(nóng)手中的金額為2560萬元，補償涉及到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)537個村18.3萬戶及5個國有林場，平均每戶得到補償為139元，得到補償最少的戶為18.5元，得到補償最多的戶為2048元。

4、促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，林農(nóng)通過多種途徑發(fā)家致富。

公益林的建設(shè)保護，改善了居住、投資和旅游環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，林農(nóng)不再靠砍樹變賣來維持生活，而是巧用多種方法發(fā)家致富，依托森林生態(tài)環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游項目；發(fā)揮生態(tài)林林地優(yōu)勢，林下套種珍貴樹種、中藥材、菌類和發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實行多元化經(jīng)營等均取得初步進展，探索出解決林區(qū)生態(tài)林保護與群眾生活需要之矛盾的多種有效途徑。

一是帶動和促進了生態(tài)旅游。我縣有回龍洲保護區(qū)、半江風(fēng)景區(qū)以及羅溪森林公園等生態(tài)旅游區(qū)，每年來觀光的游客達萬人次以上，旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)給洞口帶來的經(jīng)濟效益每年達1500萬元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動了農(nóng)家樂園飲食休閑的發(fā)展。據(jù)初略估計，我縣農(nóng)家樂總數(shù)在160家以上，農(nóng)家樂的發(fā)展，對解決林農(nóng)再就業(yè)、解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售問題，起了很大的作用，給林區(qū)帶來的經(jīng)濟效益在每年1800萬元以上，按照每立方米木材可銷售得到300元來計算，需要6萬立方米木材,可間接減少采伐9萬立方米蓄積。三是促進林下經(jīng)濟發(fā)展，林農(nóng)充分利用生態(tài)林林地資源和環(huán)境優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)林牧實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)在公益林中圈養(yǎng)土雞、火雞和山雞，羅溪鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)、大屋鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產(chǎn)生了豐厚的效益。四是促進了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前面說過，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養(yǎng)能力增強，豐富了水資源。全縣水資源總量為50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產(chǎn)地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內(nèi)有中型水庫6座，小型水庫147座，大小電站54座，裝機容量7.04千瓦。農(nóng)村飲用水建設(shè)中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養(yǎng)林區(qū)，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來水凈化處理成本，經(jīng)過衛(wèi)生部門檢測，不經(jīng)任何處理，水質(zhì)即達到飲用和生活用水標準，做到直引直用。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機構(gòu)配置完善，責(zé)任明確到人。

縣委政府重視抓生態(tài)建設(shè)與保護工作，安排分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，并于2002年發(fā)布《xx縣人政府關(guān)于保護國家級生態(tài)公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護政策法規(guī)?？h、鄉(xiāng)、村級級成立公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組和公益林管理站。林業(yè)部門充分發(fā)揮職能主體作用，加強日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公益林區(qū)劃界定、調(diào)整、補償資金管理與發(fā)放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實到責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂公益林管理責(zé)任狀，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，村與戶級級簽訂了管護協(xié)議，并聘請了196名專職護林員，劃分了管護責(zé)任區(qū)，對所有公益林進行日常管理和巡護。

（二）、完善制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。

為了確保公益林建設(shè)和管理工作有序運行，我縣出臺了《xx縣生態(tài)公益林建設(shè)管理實施意見》、《xx縣生態(tài)公益林管理辦法（試行）》、《xx縣森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《xx縣生態(tài)公益林護林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態(tài)公益林管理工作有章可循，獎懲有據(jù)，并且規(guī)范了公益林采伐審批制度和補償資金兌現(xiàn)制度，對于公益林資源管理和補償資金管理，自上而下，由縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，村到戶每年都要進行核查，一是核查公益林管護情況，二是核查補償資金發(fā)放和使用情況，對不合要求的，通過各級政府和林業(yè)主管部門依法采取措施促使整改和糾正。

（三）、建立完整規(guī)范的公益林檔案及信息數(shù)據(jù)庫。

我們遵照湘林資[2010]83號文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經(jīng)營、財務(wù)、制度法規(guī)和權(quán)益”五大類以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸檔，實行專人專柜保管。紙質(zhì)和電子檔案各一套，資料完整對應(yīng)一致。

我們完善了以林權(quán)為基礎(chǔ)的公益林管理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權(quán)小班圖、林權(quán)證表、林權(quán)登記申請表、公益林到戶補償面積表、補償對象基本信息表、公益林護林員信息表。

（四）、積極探索創(chuàng)新管理和科學(xué)經(jīng)營方法。

認真實踐，努力探索，積極向上級爭取森林撫育、優(yōu)材更替、碳匯造林等項目。省廳在我縣啟動“優(yōu)材更替”試點，旨在為給公益林改造、保護和利用探索經(jīng)驗、提供科學(xué)的依據(jù)?！皟?yōu)材更替”是調(diào)和公益林保護與利用矛盾，解決樹種單一性、樹木老齡化，生態(tài)效益低下問題的有效手段，我們對此項目十分重視。2009年完成以香樟、楠竹為主的優(yōu)材樹種更替造林418.5畝，2010年通過補植、撫育、施肥等手段，增加優(yōu)材樹種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長高度70cm以上，安排專人進行管護和監(jiān)測各項生長指標，向省市及時報送詳細的試驗數(shù)據(jù)，通過加強管理，增加投入來確?！皟?yōu)材更替”試點項目的成功。

（五）、加強管護力度，切實保護公益林資源。

護林員每月保證巡山20天以上，負責(zé)宣傳公益林保護的重要意義和有關(guān)政策，預(yù)防山林火災(zāi)、預(yù)報森林病蟲害，防止亂占亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理站負責(zé)對護林員工作進行指導(dǎo)培訓(xùn)和檢查考核，并實行獎懲掛鉤制，負責(zé)公益林征占用林地、撫育、更新采伐和更新造林的現(xiàn)場調(diào)查核實和監(jiān)管，負責(zé)公益林監(jiān)測、防火和防病蟲害，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補償資金的核發(fā)及檔案管理?？h局負責(zé)組織公益林區(qū)劃界定調(diào)整、檔案管理，負責(zé)公益林采伐審核和監(jiān)管，負責(zé)全縣公益林補償資金的管理，負責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林資源管理和公益林補償資金管理進行核查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益林管理工作進行年中抽查，年底結(jié)合目標責(zé)任制進行考核。聯(lián)合森林公安每兩年組織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行為，抓典型，治重點，切實保護好公益林資源。

（六）、加大宣傳力度，形成愛林護林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級政府和林業(yè)部門重視，通過各種會議宣傳公益林建設(shè)保護的意義和政策法規(guī)，定期印發(fā)宣傳資料，使國家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過電視報刊做宣傳報導(dǎo)，出動宣傳車，引起社會各界人士重視，提升全民生態(tài)保護意識。三是完善宣傳基礎(chǔ)實施，在公益林保護區(qū)和交通要道處設(shè)立永久宣傳牌，使之發(fā)揮良好的告示作用。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都設(shè)立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護林公約，并在公益林山場設(shè)立護林牌子，標明公益林山場名稱、四至及保護內(nèi)容。五是加強針對性宣傳，對林農(nóng)最為關(guān)注的熱點問題，及時釋疑解惑。

（一）、面臨保護與利用、保護與更新、公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾。

在保護與利用的矛盾方面，按照我們當(dāng)?shù)厮?，每畝地租可達15元，都己超過補償標準，如果按照商品林經(jīng)營，每畝林地年利潤應(yīng)該可達到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經(jīng)營，己達到采伐利用年限，短期內(nèi)可獲得很高的收益?，F(xiàn)在的木材行情較好，公益林的補償資金卻還是很低的水平，林農(nóng)對公益林保護的積極性欠高。

在保護與更新的矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過熟林，還有歷年遭受冰雪災(zāi)害造成的殘次林，低效林，生態(tài)功能明顯退化。按照現(xiàn)有的更新采伐規(guī)定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是采伐和更新成本高，更新期限過長，二是伐后更新的幼樹缺光而生長不良，在下一輪的更新采伐中，基本會損毀，更新效果不良。

在公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾方面。針對公益林采伐需要出臺專門的技術(shù)規(guī)程，目前《森林法》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒有明確說明采用哪個是正確的，在采伐審批中很難把握。

（二）、補償資金“一卡通”有待于進一步落實。由于林改后，存在集體、股份、聯(lián)合、個人等多種經(jīng)營方式，迅速補償?shù)綉舸嬖谝欢ǖ睦щy，特別是林改后分到千家萬戶的山場，難以及時落實“一卡通”。

（三）、區(qū)劃界定遺留問題較多。由于每次的.區(qū)劃界定以及補充區(qū)劃界定的工作時間都安排得太緊，倉促之下難免失誤。一是存在不少的錯劃、誤劃以及漏劃的公益林地；二是存在插花山、糾紛山等著很多權(quán)屬不清的問題；三是存在部分村干部未經(jīng)過村民或代表大會私自將集體山林區(qū)劃為公益林的問題；四是存在林木林地流轉(zhuǎn)后，被區(qū)劃為公益林的問題。這些問題為今后的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。

（四）、生態(tài)公益林改造任務(wù)比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹種單一、樹齡老化、群落結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)功能低下的公益林需要進行改造；因火災(zāi)造成的跡地、冰雪災(zāi)害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補償絕大部分是要發(fā)放到戶，缺少資金投入到改造和重造項目中去，資源建檔、補植、撫育、災(zāi)后重造等每年需要上百萬，而管護中可以支出的部分只有26萬，僅靠管護支出每畝0.45元來承擔(dān)公益林的防火防災(zāi)和災(zāi)后重建是遠遠不夠的，資金缺口很大。

(一)、堅持不懈完善“一卡通”資金補償制度建設(shè)。為了保護林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，達到上級“一卡通”發(fā)放的要求，我們在2011年將以林權(quán)改革成果資料為基礎(chǔ)，將每個公益林小班面積按新林權(quán)證權(quán)屬落實到農(nóng)戶或經(jīng)營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現(xiàn)公益林補償資金“一卡通”發(fā)放，并建立公益林資金補償數(shù)據(jù)庫。督促鄉(xiāng)、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經(jīng)營的公益林地的管護資金的使用、發(fā)放情況做好明細賬，并在村務(wù)欄中進行公示。

對原區(qū)劃界定中的遺留問題，結(jié)合2011年公益林資金補償“一卡通”工作，把公益林小班權(quán)屬核實清楚，權(quán)屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調(diào)出補進材料報請省廳和國家林業(yè)局審批。

（二）、堅持教育、管護、懲治并舉，確保生態(tài)公益林保護到位。首先，要繼續(xù)加大對生態(tài)公益林保護的宣傳教育力度，增強生態(tài)公益林保護的意識。大力宣傳生態(tài)公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型的人居環(huán)境的重要性，進一步提高人民群眾對生態(tài)公益林保護重要性的認識，增強生態(tài)公益林保護的意識，積極參與生態(tài)公益林保護。其次，要加快推進管護機制的深化改革。要進一步加強對管護工作的監(jiān)督，把生態(tài)公益林管護制度落實到位。同時，要高度重視森林火災(zāi)和病蟲害對生態(tài)公益林資源安全構(gòu)成的威脅，要加強對森林火災(zāi)和病蟲害防治的監(jiān)測測報工作，落實各項防范措施，進一步完善森林火災(zāi)和病蟲害的應(yīng)急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態(tài)公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動結(jié)合起來，要嚴格依法依規(guī)從重懲處，確保我縣生態(tài)公益林資源的安全。

（三）、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，把科學(xué)利用與進一步提高林分質(zhì)量結(jié)合起來。生態(tài)公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟和社會效益。要在保護好生態(tài)公益林的前提下，并在法律法規(guī)許可條件下，通過以提高林分質(zhì)量為目的限制性的木質(zhì)利用，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給，而且又根據(jù)生態(tài)公益林生態(tài)區(qū)位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提高生態(tài)和景觀功能。要繼續(xù)加大非木質(zhì)利用的研究和探索，倡導(dǎo)公益林林下經(jīng)濟的發(fā)展，對已經(jīng)取得成效的成功經(jīng)驗，要認真總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，促進農(nóng)民增加收入，進一步調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)公益林管護的積極性。

（四）、不斷研究新情況新問題，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。隨著生態(tài)公益林制度的不斷完善和管護工作的推進，出現(xiàn)了一些新的情況和問題。如生態(tài)公益林林改后確權(quán)到戶的林地所有者權(quán)益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態(tài)公益林區(qū)的村農(nóng)民生產(chǎn)生活用材、生活燃料困難的問題，限制性采伐后跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態(tài)公益林補償資金監(jiān)管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。

(五)、幾點建議。

一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業(yè)局和省廳對生態(tài)功能明顯退化的人工純林，調(diào)整采伐管理制度，允許進行皆伐后更新，對更新的樹種、比例結(jié)構(gòu)做出有利于生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權(quán)人通過采伐林木的收益來進行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設(shè)保護公益林的積極性。

二是建議針對公益林采伐出臺專門的技術(shù)規(guī)程，細化操作要求，統(tǒng)一操作標準，明確縣一級對公益林采伐審批的權(quán)限范圍。

三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓(xùn)班”，提高管理隊伍的素質(zhì)，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進經(jīng)驗。

道路工程調(diào)研報告篇二十

為了進一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創(chuàng)新，促進運輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進行了深入細致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報告。

道路運輸管理機構(gòu)認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運輸安全、維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：

1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。

2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開展崗位學(xué)法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓(xùn)等形式加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

3、運用法律法規(guī)，強化市場監(jiān)管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。

道路運輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有：

1、執(zhí)法環(huán)境差。

據(jù)調(diào)查，道路運輸管理機構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過程中，有關(guān)系的請人說情，沒關(guān)系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。

2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范。

《道路運輸管理條例》已明確運管執(zhí)法人員可以在公路路口進行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運政執(zhí)法造成了一定的負面影響。

隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機構(gòu)擔(dān)負著道路運輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應(yīng)做好以下工作：

1、著力體制創(chuàng)新。

針對目前道路運輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級道路運輸管理機構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

2、加強法制建設(shè)和宣傳。

要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認為，現(xiàn)階段道路運輸管理機構(gòu)法制建設(shè)的重點應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政執(zhí)法的知名度。

3、依法界定執(zhí)法職責(zé)。

運管機構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個方面的工作：

（一），對運管機構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進行認真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排。

（二）、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。

（三）、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

4、用制度嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實制度的有效手段。

三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、年度評議相結(jié)合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

5、加強隊伍建設(shè)。

加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是對道路運輸管理機構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設(shè)，可從以下幾個方面入手：

（1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；

（4）樹立為經(jīng)營者服務(wù)的理念。道路運輸管理機構(gòu)是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務(wù)，徹底解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結(jié)、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。

6、提高科技含量，強化市場監(jiān)管。

道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復(fù)雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機地結(jié)合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營運車輛違章通報制度的落實，確保客運經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽考核制的順利實施。

7、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強執(zhí)法監(jiān)督。

（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機制，健全內(nèi)部監(jiān)督機制、定人員、定職權(quán)。

（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。

（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進行。

（4）落實責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。

（5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

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