農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告范文（20篇）

報告可以幫助組織和團隊做出決策，制定計劃和解決問題。報告的寫作過程應該注重邏輯嚴密和信息整合，以確保觀點的一致性和清晰度。這份報告詳細介紹了某一重要課題的研究方法和實驗結(jié)果。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇一

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。

2、是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。

4、農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇二

農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進行了為期四周的，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查為主題的社會實踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度以及環(huán)境保護程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實踐報告。

溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進行的社會實踐，通過對當?shù)卮逦瘯M行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報告附表。

由這次的調(diào)查顯示，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復雜的經(jīng)濟形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強政策調(diào)控的靈活性。

于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過對調(diào)查問卷的整理，以及當?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護問題也日益迫切，開始進入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有。

在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

雖然當?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習慣，以及對于經(jīng)濟增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊里，經(jīng)?？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦?，并且里面有大量白色垃圾，據(jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展不科學環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負面影響將會使當?shù)亟?jīng)濟雪上加霜。

(一)抽出部分經(jīng)濟用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現(xiàn)和諧共贏的'生活場景。

(三)增強當?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實到實踐。

通過加大相關(guān)的環(huán)境保護的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取將現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當?shù)厣瞽h(huán)境。

(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。

在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導致當?shù)厣镖呌趩我换?，我認為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。

(五)完善政府職能，加強政府對于經(jīng)濟與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。

健全當?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)與標準體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標準等，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當?shù)卮迕竦男袆恿?，根本上實現(xiàn)對環(huán)境的保護。

(六)加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持堅持誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。

使當?shù)氐呢斦咧鸩较蜣r(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。另外，還需根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的要求里，我們應當積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟發(fā)展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況xx鎮(zhèn)......

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆四中全會會議精神，有力推動南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。一、南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況南彰鎮(zhèn)......

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇三

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。

一、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。

近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴外需”相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。

1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從20xx年的40.1億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。

4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20xx年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。

5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領(lǐng)導所定的政策措施不兌現(xiàn)。

6、機制體制建設(shè)有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組，出臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關(guān)機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。

二、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。

(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。

一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤，經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。

二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。

三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。

(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。

改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2016年加入wto、20xx年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風生水起。

xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟新體制。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現(xiàn)提供新動力。

基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術(shù)進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

重點舉措：

(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。

1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

3、擴大開放服務業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務等服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。

(二)推進投資審批流程再造。

1、精簡審批事項。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。

2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。

3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦制。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，省政府授權(quán)省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。

(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇四

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

1、建設(shè)資金問題?！按宕逋ā惫こ膛涮踪Y金嚴重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有，直接群眾的出行安全；同時也有資金鏈斷裂的危險，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導致項目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過高，利潤偏低，導致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的`路基、路面和構(gòu)造物標準過低等。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇五

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導扶持和各有關(guān)部門具體幫助指導，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對全鄉(xiāng)所有合作社進行了實地了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過合作社的運作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓班，指導農(nóng)民辦社、入社，維護自己的合法權(quán)益。

二是加強內(nèi)部管理，構(gòu)建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標準完善合作社的章程，財務制度，議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)化，落實合作社的基地，明確合作社的責權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社等。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇六

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2019年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2019年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63、25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7、8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2019年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

黑板報。

村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2019年村級經(jīng)濟總收入共304、3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3、6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3、41%;50100萬元的142個，占3、88%;1050萬元的433個，占11、83%;510萬元的421個，占11、5%;35萬元的522個，占14、26%;3萬元以下的1148個，占31、4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22、2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，積極適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領(lǐng)導責任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2019年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2、2111億元，占44、28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0、9095億元，占18、21%，有償服務收入3810萬元，占7、63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152、38萬元，占4、31%，化解、清欠債務收入1175、52萬元，占2、35%，其他收入12517萬元，占25、07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2019年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53、6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。

口號。

直接經(jīng)營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準項目利用公共積累新上企業(yè)增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)2019年集體增收416萬元。目前全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中積極圍繞農(nóng)戶需求通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務以服務促經(jīng)營以經(jīng)營養(yǎng)服務增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務輸出收取服務費增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題引進泰山茶苑、茶廠等項目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動優(yōu)化組合提高經(jīng)濟效益增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落引進浙江一織布廠村里以電力設(shè)施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內(nèi)小流域治理項目對上爭取無償扶持資金300多萬元把2019多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園并承包到戶年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務進行集中清查、清理。對債權(quán)積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負擔。2019年全市村級清欠收入達1175、52萬元償還債務6461、23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4、7人，干部總數(shù)比2019年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來，全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質(zhì)強、致富能力強)標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子，集體經(jīng)濟空殼。2019年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務負擔沉重。截止2019年底，全市3705個行政村(居)中，有債務負擔的2528個，占69、07%;村級負債總額達11、76億元，平均每個村32、13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。2019年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5、31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219、5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2019年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2、5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58、3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从常媱澤ぷ鳈z查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2、8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又“雪上加霜”。

2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學習貫徹xx屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇七

1、培育外貿(mào)綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。

2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。

3、加強出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。

4、改進通關(guān)模式。加快推進關(guān)檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關(guān)進一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。

5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)。

(四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作。

發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。

1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立省政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。

2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。

3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

(五)加快推進“走出去”步伐。

1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資。

2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉(zhuǎn)變。

3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務、勞務輸出。

4、加快“走出去”公共服務平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的“走出去”促進平臺，完善風險防范體系。

(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。

1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。

2、加強功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。

3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系(下基層調(diào)研報告)，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。

4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。

5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設(shè)置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。

6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設(shè)和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇八

為了進一步做好新形勢下的婦女兒童工作，加強對鎮(zhèn)區(qū)婦女兒童生活狀態(tài)的了解，確切掌握第一手資料，近期，__市__鎮(zhèn)婦聯(lián)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽樣調(diào)查了東部留守兒童相對集中的13個村的大部分家庭，重點關(guān)注留守兒童特殊群體的道德情感狀況、遇到的問題以及其他城市化進程中兒童成長問題、解決農(nóng)村兒童校外生活的經(jīng)驗和對策，在運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法對調(diào)查數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，情況如下：

本次調(diào)研結(jié)合前期對__鎮(zhèn)__村、__村為主的東部留守流動兒童相對集中的13個行政村以18周歲為分界線的婦女兒童基本情況，突出留守兒童的摸底調(diào)查資料統(tǒng)計為基礎(chǔ)，采取發(fā)放調(diào)查表、個別訪談和查閱檔檔案等形式開展活動。

__市__鎮(zhèn)地處__市東南部，地理位置相對偏遠，交通樞紐條線稀少。農(nóng)村主要從事基本農(nóng)作物種植生產(chǎn)、四青作物收售等常規(guī)農(nóng)業(yè)操作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍在建設(shè)中。大部分青壯年勞動力加入了大城市打工隊伍中，遺留不少老幼婦孺。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，全鎮(zhèn)留守兒童人數(shù)125人，單親兒童31人，特困兒童9人，殘疾兒童4人。相對應的，農(nóng)村留守婦女人數(shù)眾多，不完全統(tǒng)計有432人，其中不乏年齡60周歲以上者居多。

大部分孩童存在隔代監(jiān)護、單親監(jiān)護的情況。其中，隔代監(jiān)護的有47人，占44.8%；單親監(jiān)護的有39人，占37.1%。

1.父母親情的呵護不足影響著留守兒童情感的養(yǎng)成。

這部分特殊兒童在成長發(fā)育過程中，受其父母職業(yè)的不穩(wěn)定和缺少適當?shù)臏贤ń涣鞯瓤陀^因素影響，遇到學業(yè)、生活上的困難或者心理上面的問題，不能及時找到傾訴對象及有效方法，缺少親情關(guān)懷和交流，導致一些兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度上或可直接影響兒童性格養(yǎng)成，日后，受不良環(huán)境影響，很有可能造成其人格發(fā)生變化，給社會穩(wěn)定造成負面影響。在此次調(diào)研中，每個村抽2個孩子進行訪談，數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計中顯示，留守流動兒童想念父母的占82.3%，有47%的留守流動兒童父母每半年回來一次，24%的留守流動兒童父母每年回來一次，6%的留守流動兒童父母好幾年回來一次，其中，超半數(shù)的兒童很少與父母取得聯(lián)系。

2.親子關(guān)系的失調(diào)導致留守兒童的道德情況的變異。

農(nóng)村特殊兒童人群中，由于父母長期不在身邊，缺乏對兒童的身心管理監(jiān)督，加之部分監(jiān)護人和代養(yǎng)人對留守兒童的道德教育不夠，單單只靠學校、政府、社會的宣傳工作，還達不到理想的效果。農(nóng)村環(huán)境相較城市而言，相對閉塞。留守兒童與父母長期分離，親情關(guān)系日趨淡薄，無法在良好的家庭氛圍中進行正常的家庭溝通，無法進行正常的情感交流，孩子們往往錯失了直接的情感體驗，從而難以形成健康良好的道德情感質(zhì)量，相較于同齡人，這部分孩子的情感表達出現(xiàn)諸多偏差。片面強調(diào)個人利益，對家庭、社會、朋友、鄰居表現(xiàn)淡漠，缺乏必要的社會責任感。若不能及時正確加以引導，有些留守流動兒童會出現(xiàn)偏激行為，表現(xiàn)出冷酷，甚至導致嚴重的攻擊行為和反社會行為。

1.對未成年的監(jiān)督和教育管理情況令人堪憂。

在__鎮(zhèn)除了少部分特殊家庭（指父母過世、家庭離異而將孩子留給老人）外，很多都是留守兒童，其本身存在的問題隱患各方各面，主要有以下幾個問題：一是農(nóng)村留守兒童受教育狀況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村大部分留守兒童的監(jiān)護人為爺爺奶奶輩，文化程度不高，有的還是文盲或者半文盲，家庭教育意識模糊，大多偏愛，以生活照顧為主，且在知識、能力方面難以承擔對孩子的品德培養(yǎng)和學習輔導的任務。二是部分父母認為孩子的教育是學校、社會的事情，自身只要照顧好吃穿等日常所需便可，從一定程度上成為了孩子學習、身心發(fā)育的旁觀者。

2.家庭教育的松懈，直接影響留守兒童的成長軌跡。

因上一輩的受教育程度不同，農(nóng)村家庭對于孩子的受教育理念普遍不高，大部分家長視子女自身素質(zhì)而定，盡量完成國家的九年制義務教育，至于今后的從學道路得看子女的資質(zhì)水平了。留守兒童長期與父母分離的最直接后果，是導致兒童的道德行為長期處于自由放任狀態(tài)，加之留守兒童與祖輩間的心理隔閡和代養(yǎng)人的疏于管教，許多小過錯不能及時得到糾正和制止，繼而發(fā)展成為嚴重的道德行為問題。現(xiàn)今媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村群眾的精神生活也日益豐富，不僅僅單靠村廣播臺了解世間動態(tài)，不少兒童更傾向于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界。社會上的一些不良風氣現(xiàn)象嚴重，處于成長期的留守兒童，因為缺乏正確價值觀的引導，往往會迷失方向，深陷其中。一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，部分孩童缺乏必要的維權(quán)意識，容易成為不法分子的`侵害對象，受到意外傷害，會導致農(nóng)村未成年人犯罪概率上升，影響社會治安。

1.建立農(nóng)村各層兒童檔案和聯(lián)系卡制度。

址、家長和監(jiān)護人聯(lián)系電話、家長和監(jiān)護人務工單位詳細地址、聯(lián)系電話等，村婦女兒童之家要認真對統(tǒng)計信息進行分類整理，歸類分檔，合理管理，并根據(jù)兒童變動情況，及時補充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。同時發(fā)動屬地志愿者與困境兒童開展“一對一”結(jié)對活動，通過聯(lián)系卡制度的建立和結(jié)對活動的開展，共同形成以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

2.建立健全與農(nóng)村兒童的談心制度。

村婦女兒童之家要定期召開巾幗志愿者、幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護人或委托監(jiān)護人座談會。結(jié)對人每周與兒童會面或談心一次，詳細填好記錄卡，對少數(shù)學習嚴重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的特殊兒童要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。開展人文關(guān)愛活動。讓特殊兒童通過與其他學生一起互動，感受集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。通過定期舉行團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守學生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

3.廣泛開展青少年心理道德情感教育系統(tǒng)培訓。

積極組織開展秉承中華傳統(tǒng)美德思想教育培訓，營造良好的道德情感氛圍，把道德情感培養(yǎng)與道德知識學習、道德意志鍛煉環(huán)境緊密結(jié)合起來。同時，要將維護兒童權(quán)力的相關(guān)法規(guī)知識納入各村婦兒之家培訓內(nèi)容，增強各村綜治部門小區(qū)協(xié)管員法律意識，在工作中做維護兒童權(quán)利的衛(wèi)士。充分發(fā)揮關(guān)工委的協(xié)同作用，主動作為，預防和制止少年兒童人身傷害，進一步發(fā)揮和完善其管理與服務的功能。充分利用現(xiàn)有課外輔導站的組織機構(gòu)，形成管理長效機制，為保證少年兒童的生命安全和身心健康建構(gòu)一個廣泛的社會支持系統(tǒng)。

4.進一步加強對“留守流動兒童”權(quán)益的保護。

建立與“留守兒童”家庭定期交流制度，對其近期的生活表現(xiàn)要有所了解，對可能出現(xiàn)的苗頭，要及時更正，建立行之有效的學校、家庭和社會聯(lián)動的運作機制。家長要隨時了解子女的日常表現(xiàn)，引導他們向有利成長方面發(fā)展，增強他們的自信心和心理承受能力。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇九

段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實的農(nóng)民，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，推進農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點在農(nóng)民增收。近年來在、政府及上級各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下，基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟作物專業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風險等來考慮，其實不太情愿大量種植瓜菜，因為不少農(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進新經(jīng)濟組織組建，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風險能力，促進新技術(shù)、新品種的推廣。

3、希望以農(nóng)民增收為目標，以主導產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應做好引導，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進一步加強村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關(guān)心熱點問題入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。

5、希望加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的.建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

7、希望以實施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口，俗話說："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農(nóng)村中蔓延。

10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質(zhì)量；積極推進農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。

11、希望整頓農(nóng)村藥品市場，進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行?？刂扑幤穬r格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

二、當前農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)存在的突出問題及對策建議

突出問題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才

缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識不強，不思進取，小農(nóng)經(jīng)濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚，引導農(nóng)民樹立科學觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動和文化產(chǎn)品，來占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農(nóng)村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會風氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問題

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應作出詳細的規(guī)劃和年度計劃，并嚴格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內(nèi)容來實施，在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實施行動的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實際，想當然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應做到一手抓經(jīng)濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級有關(guān)部門能夠適當補助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進”和“小康村建設(shè)”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。

總之，通過各級部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農(nóng)村。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我用了4周時間，對家鄉(xiāng)的幾個村莊農(nóng)民的精神文化生活進行了調(diào)查。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村面 貌。

總的來說，近幾年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對當前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

一、調(diào)查的基本情況

1.調(diào)查時間：2012年4月1號至2012年5月1號

2.調(diào)查地點：岳池縣斷橋鄉(xiāng)慶龍村及附近幾個村莊：金虎村，青龍村，石橋村。

3.調(diào)查人：冉浩

4.調(diào)查方式：和朋友一起，我對自己所在的慶龍村進行了較為詳細的查訪和統(tǒng)計，而對附近的幾個村莊的調(diào)查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行及通過問卷的方式了解。

5.調(diào)查內(nèi)容：分別對不同時期（從過去二十年來到現(xiàn)在的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進行調(diào)查。

二、總體狀況及分析

1、 按時間來說 ：

自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們在受到外來文化沖擊時顯得猶豫、盲目以及不適應，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。 從上世紀90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及，通過20年的發(fā)展，我家鄉(xiāng)的情況有了較大的變化，生活條件也逐步提高。到2012年我家鄉(xiāng)的生活水平有了突飛猛進的變化。下面是對家鄉(xiāng)家電 的調(diào)查：10%的家庭擁有空調(diào)，80%的人家買了彩電，2%的村民能在家里上網(wǎng)。

2、 按不同人群來說人們的生活方式和娛樂方式也有了較大變化：

19世紀的人們的娛樂活動主要就是玩撲克，麻將等。而今的娛樂活動非常豐富：上網(wǎng)、看電視’‘聽音樂、看書。隨著社會的不斷發(fā)展，生活中很多的弊端也隨之顯現(xiàn)了出來。從農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導、監(jiān)督和引導。比如我在調(diào)查鄰村的一個“黑網(wǎng)吧”時，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊qq。電腦\和網(wǎng)絡(luò)本來是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會、學校和家庭的管理和指導，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢必會影響他們的學業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

然而，老年人卻是一個比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對貧乏，在我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對老年人的文化活動太少太少，原因主要是缺乏組織。

三、 當前存在的問題 ：

當前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要是：

1、賭博嚴重

思，就找不到人跟你玩”。 現(xiàn)在村里的一些雜貨店里大多都買有自動洗麻將的機器供人們來大-麻將，自己從中收取費用。這種風氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。

2、迷信活動

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊全部是漢族，有近5%的家庭信仰基-督教，由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基-督教在當?shù)剞r(nóng)村的傳播。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：“信基-督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。如果不加以整治任由其在人民面前傳播，后果將不堪設(shè)想。

四、 幾點建議

以上是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過這次調(diào)查，我認為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應，存在著一些差距，需要進一步加強和改進。

對此我提出幾點建議：

1、加強硬件建設(shè)。

就目前的經(jīng)濟情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。 使村民的生活豐富多彩。

2、重視對農(nóng)民的文化教育。

上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動，并且應該針對農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強農(nóng)村學校的教育管理工作和學校的硬件設(shè)施設(shè)備。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。為全面了解農(nóng)村留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭取更多的幫助，連云港市東?？h**鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合統(tǒng)計辦組織專門的調(diào)研組，于5月中旬，對全鎮(zhèn)22個村留守兒童的狀況進行了深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。

一、**鎮(zhèn)留守兒童生存現(xiàn)狀。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，**鎮(zhèn)有兒童6583人，其中男孩3367人，女孩3216人;留守兒童1053人，在校留守兒童962人;父母外出打工的占72%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要分布在交通不便、發(fā)展相對緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學性，家庭教育有嚴重斷層;部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

二、**鎮(zhèn)留守兒童存在的問題。

1、留守兒童普遍存在心理問題。

(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動，不要一門心思地盡想著往城里送，還應該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強，讓更多的農(nóng)民不需要進城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動力應該是一個相對的、變化的概念。相對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個農(nóng)村富余勞動力的“富余”是不是會少余一些呢?第二，加快速度，加大范圍，重點向國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜，并警惕農(nóng)民負擔以各種隱蔽的形式反彈;繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方將提高補貼水平，良種補貼和農(nóng)機具購置補貼將大幅度增加;對農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長。

留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，導致心理失衡。我們團隊通過對周圍幾個村的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占72.4%，有66.2%的留守兒童父母每年回來1次，15.4%的留守兒童父母幾年回來1次，14.2%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

2、留守兒童監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低。

由于大部分留守兒童監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中其中監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占39.8%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學拉幫結(jié)派欺負別人。

五是落實心理健康教育制度。定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育，使留守兒童感到備受關(guān)愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。

留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，導致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童”。

4、留守兒童平時缺乏親情的關(guān)愛。

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應該給予重視的。

5、留守兒童安全存在一定隱患。

改革開放以來，農(nóng)村大批富余勞動力紛紛走出家門，走入城市，成為打工一族，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們的子女卻留在了農(nóng)村家里，本應是父母掌上明珠的兒童便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體――留守兒童。為了了解留守兒童暑期生活狀況，近日，劍閣調(diào)查隊在漢陽鎮(zhèn)中心村和武連鎮(zhèn)計劃村對40名留守兒童進行了走訪調(diào)查。

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一**姓村民時我們了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于監(jiān)護人忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進家里吃水的大水缸中溺水身亡，孩子的奶奶由于傷心過度農(nóng)藥自殺的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

1、留守兒童在生活、教育上的問題。

從調(diào)查的兒童中來看，由于監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在采訪中我們發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守孩子拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

大部分兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然著有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。老師一學期做家訪的比例僅為5.13%。

3、學習壓力大。

通過調(diào)查63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

四、就這些問題我們解決的建議與對策。

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農(nóng)村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議。

(一)家庭教育方面。

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)學校教育方面。

1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報道時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2、在中小學校普及實行教職工結(jié)對幫扶或?qū)W生結(jié)對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確地人生觀和價值觀。

4、開展心理咨詢活動。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導站。有條件的話定期對學生的心理健康進行普查，及時發(fā)現(xiàn)問題。特別是班主任要及時發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，與由心理障礙的學生進行交流。及時排除他們心理上存在的問題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

5、注重培訓。盡可能對臨時監(jiān)護人介紹一些教育孩子的常識，開展一些座談會，讓他們了解孩子，更好的引導和教育孩子。同時，要充分的利用春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開家長會，共同研究留守兒童的教育問題。

(三)政*及社會方面。

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

1、強化政*統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學收費要標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

道德上缺少教育。留守兒童多生長在放任自流、情感缺失的環(huán)境中，道德和品格教育得不到正確調(diào)教。調(diào)查顯示，許多孩子沾染上不良習慣，缺乏道德約束，經(jīng)不起外界不良事物的引誘，有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將小事升級，打架斗毆。

2、鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機構(gòu)，定期留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守孩子們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

3、相關(guān)部門要加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會的重視，調(diào)動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心健康，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧，才能讓留守兒童的頭頂早日出現(xiàn)一片蔚藍的天空。

加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。政*及有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動新農(nóng)村新農(nóng)林建設(shè)的有效措施，列入重要議事日程，加大政策支持力度，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務教育投入力度，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，使無人照看，學習和安全得不到保障的留守兒童，到寄宿學校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十一

城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：“建立公共文化服務體系建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌服務設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共文化服務標準化、均等化……整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務中心”。我們可這樣理解“報告”中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層也應享受均等化基本公共文化服務;二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設(shè)施等進行整合，建設(shè)綜合性的文化服務中心(文化室)。事實上，近些年來，由政府為主體主導的共公文化服務體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農(nóng)村基層村一級的文化室實施補助政策。

農(nóng)村基層群眾文化活動是當代社會主義文化建設(shè)與活動體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動實際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會、引導基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進的文化建設(shè)的重要方面，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時代的進步，農(nóng)村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。

但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動的開展，離“全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證”這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認識的六大誤區(qū)。

誤區(qū)之一：農(nóng)村基層群眾文化活動軟任務論。持這種觀點的農(nóng)村基層干部和群眾認為：文化建設(shè)特別是村級群眾文化建設(shè)是軟任務，一無上級績效考核，二是具體量化指標，不象征地任務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務就軟打點。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂?；鶎痈刹慷嗍菍嵱弥髁x、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化“軟件”不“精”，“硬件”不“實”，其活動更是可有可無。

誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動被村兩委會領(lǐng)導班子和社會選擇機制排擠到十分次要的位置。他們常說：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可要。

誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動包袱論。在當前經(jīng)濟發(fā)展相對滯后和邊遠地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。他們認為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報。勞心費神，風風火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX不值得，沒有實質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農(nóng)村基層群眾文化活動存有偏見，視為負擔。

誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農(nóng)村基層干部不少。他們認為：農(nóng)村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務工作。搞群眾文化活動，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動，在鎮(zhèn)或街有專門的文化站，這應該由他們?nèi)プ?，他們是專門抓這項工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。

誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動自然發(fā)展論。持這種觀點的多是基層干部。他們認為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農(nóng)村群眾文化活動。等經(jīng)濟好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。

誤區(qū)之六：農(nóng)村基層群眾文化活動等靠要論。持這種觀點的人很多，特別是年輕點的農(nóng)村干部和比較“老成”的干部。他們當然認為農(nóng)村開展群眾文化活動重要，能制造聲勢和影響，提高知名度。但他們有一種等靠要的思想。等上面的其他單位支持開展活動，靠上面的一些部門對群眾文化活動進行補助。他們向上要錢、要補貼。當要到了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農(nóng)村基層群眾文化活動，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強了村委會的凝聚力，經(jīng)費多有節(jié)余，這個很實惠。

要走出農(nóng)村基層群眾文化活動的諸多認識上的誤區(qū)，筆者認為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：

第一、要樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經(jīng)濟工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標準來衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動能夠產(chǎn)生出巨大的社會效益，這是不爭的事實，同時對經(jīng)濟活動也能產(chǎn)生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經(jīng)濟效益的產(chǎn)生和提高。樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過程中的一些機制問題、體制問題得到有效的解決。

第二、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的群眾觀念。農(nóng)村基層群文活動，扎根農(nóng)村、扎根基層，具有最為深厚的土壤，具有最為廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是精神文明的創(chuàng)造者。農(nóng)村基層群眾文化活動，不能搞脫離群眾，不能搞空中樓閣，必須依靠群眾，立足基層，面向百姓。如果在農(nóng)村基層搞高雅的鋼琴演出會或芭蕾舞等，多是曲高和寡。農(nóng)村基層的群眾文化活動必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。

第三、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國辦文化機構(gòu)。鎮(zhèn)街一級還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團委、婦聯(lián)、工會、教育、衛(wèi)生等部門，村一級雖有與這些相對應的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業(yè)務工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和“劃地為營”的工作小圈子，找準自己的切入點，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動齊抓共管。

第四、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動是先導的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農(nóng)村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24字的社會主義核心價值觀放在首位，促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

第五、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動圍繞農(nóng)村工作中心、服務農(nóng)村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當龐雜，既有階段性，又有時季性，更有復雜性，農(nóng)村基層就是一個大社會。就當前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點和難點。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點和難點，找準結(jié)合點和切入口，進行有機結(jié)合，開展活動。這此重點、難點工作是個“釘釘”，掛上群文活動的“瓶瓶”，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十二

隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)入城市，就出現(xiàn)了一些新生問題，對未成年兒童和失去勞動自理能力的老年人如何撫養(yǎng)贍養(yǎng)，儼然成為一大社會問題，他們也被稱為留守兒童和孤寡老人。

隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，留守兒童儼然成為一大社會問題。父母外出打工，孩子留守家園的現(xiàn)象日益突出，心痛之余，我們無法袖手旁觀，尋求解決之道才是根本。家庭，社會，學校，在哪里打開缺口，就要在哪里補上漏洞。這次三下鄉(xiāng)活動，我們重慶師范大學涉外商貿(mào)學院管理學院志愿者隊伍對合川區(qū)釣魚城街道鼓樓區(qū)街道其留守兒童和孤寡老人做了幾項調(diào)查。

根據(jù)我們從社區(qū)的了解和實地調(diào)查。該社區(qū)現(xiàn)有留守兒童258人，占全街道總數(shù)的8%。調(diào)查問卷顯示，留守兒童由爺爺奶奶，外公外婆照料的占83%。由叔伯舅姨等親戚照料的占12%。有哥哥姐姐照料的占1%，寄養(yǎng)在鄰居家的占4%。留守兒童的父母外出打工后，一般半年以上才回家一次。其中62%的家長一年回家一次，有進13%的家長兩年以上沒有回過家。留守兒童主要是通過書信，電話與父母進行聯(lián)系，但次數(shù)很少，一般至少要一個月才能聯(lián)系一次，半年以上聯(lián)系的占63%，有的一年到頭都沒有聯(lián)系。在問及對父母外出務工的態(tài)度時，有63%的孩子表示不希望父母在外務工，渴望和他們生活在一起，8%的孩子表示無所謂。在生活上，留守兒童與監(jiān)護人有矛盾的占41%。其中經(jīng)常發(fā)生矛盾的占20%。在學習上，51%的留守兒童表示學習遇到困難時有無助感。在與同學的關(guān)系上，43%的留守兒童表示曾經(jīng)受到過同學的欺負。在回答平時父母不在身邊，你最盼望什么，最擔心什么，最大的困擾是什么時，有81%的孩子表示最盼望的是父母回家，得到他們的關(guān)愛;有73%的孩子表示最擔心父母的健康和安全;有48%的孩子表示面臨的最大困擾是遇到困難時不知道該怎么辦。

在調(diào)研過程中，我們特地去了一家有留守兒童的家庭。他們父母都是外出打工，由他們的爺爺奶奶來照顧他們的日常生活。因為家庭比較貧困，買不起新的文具和書，我們特意給他們送去了溫暖和祝福。兩個孩子看見我們給他們買的新文具和新書，臉上的笑容，是我們這輩子很難磨滅的記憶，這是最天真的笑容。我們不僅給他們送去了新文具和新書，并且給他們給予學習上的幫助，用自己的一些經(jīng)歷，告誡他們要努力學習。長大后，投身社會，實現(xiàn)自身價值的過程中，為社會貢獻自己的一份力量，孝順父母和爺爺奶奶。做一個有用的人。我們此行的目的不僅僅是給他們送去溫暖，更重要的是希望能給兩個孩子一個深刻的印象，讓他們在人生的道路上不迷失。

針對社區(qū)里的孩子，我們也采取了調(diào)查了解的方式，發(fā)現(xiàn)一些關(guān)于留守兒童，存在的問題：

%的孩子自由散漫，不服管教。

在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發(fā)展起著重要的作用。由于家庭教育的突然斷裂或缺位，許多留守兒童出現(xiàn)內(nèi)向，孤僻，自卑，不和群，不善于與人交流，頑皮伶俐，沖動易怒，神經(jīng)過敏等問題。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，留守兒童年幼無知，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，安全事件時有發(fā)生。

%的孩子成績偏差。

大多數(shù)留守兒童在學習上缺乏自主性，自覺性，心不在焉，應付了事。在調(diào)查中，雖然不缺乏品學兼優(yōu)的好學生，但成績處于中、下游的留守兒童占絕大多數(shù)。由于監(jiān)護人大多為祖輩或單親，祖輩文化程度較低，沒有能力進行學習輔導;單親每天忙著干活，也抽不出時間對孩子進行輔導或文化水平較低，沒有能力進行輔導，導致留守兒童家庭作業(yè)要么就抄，要么就請人代寫，要么就干脆不寫。由于許多是獨生子女，大部分家長對其嬌生慣養(yǎng)，不能正確地對孩子進行輔導教育，學習情況很少過問，考試完后也不管，這些都致使留守兒童缺乏學習熱情和上進心，自覺性不強，很容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，最終導致厭學情緒，以致逃學，成績一塌糊涂，結(jié)局就是輟學回家，成為市井游民或外出成為打工仔。

%的孩子不會理財。

大多數(shù)留守兒童對于爸媽給的零花錢不知道怎么正確支配以至于造成鋪張浪費的不良現(xiàn)象。

%的孩子應有不均衡。

由于父母不在家，很多孩子的生活狀況得不到很好的保障，比如說不能吃到新鮮的水果，葷素搭配不協(xié)調(diào)等等狀況。普遍有兩種極端：爺爺奶奶過分寵愛且父母的經(jīng)濟條件較好，父母為了彌補自己在感情上的缺失，往往給自己的孩子大把大把的錢，有求必應，致使留守兒童花錢大手大腳，一點不知道節(jié)約;家境不好，爺爺奶奶或其他監(jiān)護人連最基本的生活供給都成問題，這類孩子是沒有零用錢的，從而導致留守兒童營養(yǎng)不良，更有甚者，由于心理上的偏差，虛榮心作怪，為了和別人攀比，別人有什么自己就要有什么，知道家里是沒有錢的，就偷，這樣就養(yǎng)成偷偷摸摸的不良習慣，如不正確進行教育，他們就可能走上犯罪的道路。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十三

近年來，在淮陰區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)系和支持下，我區(qū)的農(nóng)村老年人生活狀況有所改善，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是近年來許多農(nóng)村人進城務工，人們對孝文化的意識的淡薄等各種原因，農(nóng)村孤寡老人大多數(shù)收入微薄，精神上缺少依靠，加上人口老齡化程度的提高和男女性別預期壽命的差別，農(nóng)村老年婦女在老年人口中所占比重逐漸增大，其生存狀況引發(fā)關(guān)注，我們對淮陰區(qū)農(nóng)村老年婦女的生存狀況進行了調(diào)研。

一、基本情況。

從經(jīng)濟上來看，農(nóng)村老年婦女的收入90%是靠土地，其中少部分家庭能得到子女救濟，有工資的人數(shù)很少。從健康上看，受經(jīng)濟的影響，過半數(shù)的老年人不愿意去醫(yī)院體檢。從養(yǎng)老與家庭的關(guān)系上來看，日常生活中老年人都是自己照顧自己，子女很少有陪在身邊的。從文化生活方面來看，大部分老年女性在空閑時只能串門聊天，還有一些老年女性通過看電視聽廣播打發(fā)空閑時間，多數(shù)的老年女性希望村里多開展文化娛樂活動。

二、存在的問題。

1、經(jīng)濟狀況不容樂觀。

子女外出務工的確帶來了家庭經(jīng)濟條件的改善，但是單靠外出打工子女給父母的支持還不能給予父母充足的經(jīng)濟支撐。有些子女外出務工將小孩留在家中由老人照顧，這也增加了老人們的經(jīng)濟和精神負擔。

2、醫(yī)療保健狀況不容樂觀。

大多數(shù)老年女性體弱多病，普遍患有各種慢性病。絕大多數(shù)老人出于習慣或現(xiàn)實經(jīng)濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。農(nóng)村老年婦女由于子女不在身邊，無人照顧，加上醫(yī)療水平有限，往往在突發(fā)疾病時得不到及時搶救，生命時常受到威脅。

3、缺乏精神慰藉。

孤單寂寞是農(nóng)村老年婦女面對的最大精神問題，隨著老年女性年齡逐漸增大，對子女的情感依賴也不斷增強，心頭難免會涌起孤單、自憐等消極情緒。

4、娛樂活動過于單調(diào)。

老人們一般除了看電視、聊天以外，沒有什么其他的消遣方式了。同時由于經(jīng)濟原因，村上并沒有完善的健身設(shè)施，也沒有專門的老年人活動室，無法進行日常的健身活動。

三、原因分析。

(一)農(nóng)村老年婦女自養(yǎng)能力不強。

農(nóng)村老年婦女年輕時為教育子女、支持兒女成家立業(yè)傾其所有，基本上沒有積蓄，有的甚至為此舉債。土地收入是她們生活的主要來源。隨著年齡增大，勞動能力降低，由土地而獲得的收入逐年減少。有一些能夠在自留地出產(chǎn)一些蔬菜，或者小型養(yǎng)殖一些家畜，基本上能夠維持生活。但是一般70歲以上的老人無法承擔相應的家務勞動，需要兒女的照顧。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老體系尚需完善。

當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要是子女贍養(yǎng)和老年人自養(yǎng)，社會支持較弱。盡管已經(jīng)實施了農(nóng)村養(yǎng)老保險。但還有一些不完善的地方，有些過低，如果農(nóng)村老年婦女只有這部分養(yǎng)老金，沒有其他方面的幫扶，她們的生存都很困難。

(三)子女養(yǎng)老意識不強。

隨著家庭人口的逐漸小型化，使得子女的平均養(yǎng)老負擔有所加重，獨生子女要承擔著雙方老人和孩子的撫養(yǎng)，很多兒女覺得養(yǎng)老有壓力。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，生活距離遠，壓力大，導致傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和意識在年青一代身上逐步淡化。對父母的尊重和關(guān)心不足。

(四)老年婦女精神生活單一。

條件好的村，建立了文化活動廣場和圖書室，老年人可以在里面多接觸外界。與此同時農(nóng)村老年人大多愿意跳健身舞，但在農(nóng)村缺少專門的場地，或者有的地方場地是室外的，受天氣影響很大。老年人都希望兒女能經(jīng)?；丶铱赐虼螂娫挘珒号捎谏顗毫υ谕獗疾▌诼岛茈y給予充分的精神安慰。

(五)保健意識和醫(yī)療水平有待提高。

盡管現(xiàn)在都實行了新農(nóng)村合作醫(yī)療，但大多農(nóng)村老年婦女只停留在有病看病階段，缺乏自我保健意識，不會合理飲食，很多小病都不能引起足夠的重視，一小部分老人有病能拖就拖，實在拖不過去再就醫(yī)，往往錯失最佳治療時機。另外鄉(xiāng)村醫(yī)療條件還有待加強，大量的多發(fā)病、常見病不能得到及時有效的治療，大大降低了老人的健康水平。

四、改善農(nóng)村老年婦女生活狀況的對策和建議。

(一)要逐步建立多方面共同結(jié)合的養(yǎng)老模式。

一是政府要建立完善的養(yǎng)老保障機制，要逐步提高新農(nóng)保對農(nóng)村老年人的最低保障標準。對于貧困家庭的老年婦女給予及時的生活救助。二是各村要建立養(yǎng)老保障制度，條件好的村可由村里出錢，給村里的`老年人增加生活補助額度，納入村民約當中，堅持執(zhí)行。村村建立農(nóng)村養(yǎng)老院，并逐步改善養(yǎng)老院條件。采取政府、社會、個人相結(jié)合的方式，使無人照顧的老人有所依靠。三要積極倡導家庭養(yǎng)老，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟收入，提升農(nóng)村家庭整體生活水平，增強家庭養(yǎng)老實力。四要倡導自我養(yǎng)老意識，現(xiàn)在生活條件好，一些老年人還能夠從事簡單的生產(chǎn)，可幫助她們選擇一些成本小、風險小的項目，幫助她們發(fā)展經(jīng)濟，鼓勵她們自我養(yǎng)老。

(二)通過宣傳教育改變農(nóng)村老年婦女的養(yǎng)老觀念。

要引導農(nóng)村婦女樹立新的養(yǎng)老觀點，倡導自我供養(yǎng)的新理念，通過增加儲蓄、購買商業(yè)養(yǎng)老保險等途徑，增加養(yǎng)老費用的來源，降低對子女養(yǎng)老的依賴性，提倡老有所用，做些力所能及的勞動，增加勞動收入自我養(yǎng)老。

(三)營造敬老愛老的社會環(huán)境。

一是宣傳落實老年人權(quán)益保障法。各級婦聯(lián)可以以各類節(jié)日為契機，組織巾幗志愿者認真開展老年人權(quán)益保障法宣傳教育活動，相關(guān)部門對違反老年人權(quán)益保障法的行為應當依法懲處，廣泛開展個案宣傳，推動全社會增強保障老個人權(quán)益的意識。二是深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。各級婦聯(lián)組織繼續(xù)豐富“五好文明家庭”創(chuàng)建活動內(nèi)涵，開展以“孝”為榮的宣傳教育活動，倡導廣大婦女在孝敬父母和公婆中發(fā)揮主導作用，宣傳樹立敬老愛老典型，倡導文明、和諧的家風。三是加強對未成年人“孝”文化教育。與教育部門聯(lián)合，把敬老愛老作為德育教育的必修內(nèi)容，使未成年人樹立“家家有老人，人人都會老”的觀念，形成尊老愛幼和諧共鳴的社會氛圍。四是通過各種途徑豐富農(nóng)村老年婦女的精神生活。在各個婦女兒童之家開展活動，創(chuàng)造條件，豐富婦女的精神生活。

(四)要進一步提高農(nóng)村健康醫(yī)療水平。

開展老年人自我保健宣傳，增強農(nóng)村老年婦女的自我保健意識。加強對農(nóng)村婦女的健康教育，提高她們自我保健能力，促進農(nóng)村老年婦女身心健康。繼續(xù)完善與發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大老年人合作醫(yī)療藥品范圍，提高高齡老年人醫(yī)療費的報銷比例或按年齡段發(fā)放一定數(shù)量的醫(yī)療補貼，幫助農(nóng)村老年人抵御個人、家庭難以承擔的風險，對貧困老年人實行醫(yī)療救助。

(五)各級婦聯(lián)組織要關(guān)心老年婦女的生活。

關(guān)注農(nóng)村老年婦女的生活，建立區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級網(wǎng)絡(luò)，各級的婦聯(lián)干部要發(fā)揮自身作用，在農(nóng)村老年婦女遇到困難時幫助她們爭取黨和政府的關(guān)懷。同時巾幗志愿者要以巾幗志愿服務月、重陽節(jié)、中秋節(jié)、敬老節(jié)、春節(jié)等為契機，以婦女兒童之家為依托，組織巾幗志愿者結(jié)對式、項目化、常態(tài)化開展各類關(guān)愛活動，真正將關(guān)愛農(nóng)村老年婦女活動落到實處。為農(nóng)村老年婦女提供家政服務，清潔室內(nèi)衛(wèi)生等;為部分生活困難的農(nóng)村老年婦女捐送糧、油等生活必需品;走進農(nóng)村老年婦女家中，陪同老人聊天;為農(nóng)村老年婦女進行健康保健知識講座，上門送醫(yī)送藥;深入村里，開展文藝演出、娛樂健身、拍攝生活照等多形式活動，豐富農(nóng)村老年婦女日常生活。

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農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十四

當前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須依靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，而農(nóng)村黨組織的活力在于吸收新黨員，尤其是吸收一批思維靈活、富有朝氣、政治素質(zhì)好的青年入黨，為黨組織增添新鮮血液。因此，如何做好農(nóng)村青年黨員的發(fā)展工作，有效解決農(nóng)村黨員“老齡化”問題，更好優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，已成為當前農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容。為此，本人圍繞xxxx鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀、農(nóng)村發(fā)展黨員工作情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

xxxx鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部15個，其中農(nóng)村黨支部7個，共有黨員1126名。其中預備黨員6名，占黨員總數(shù)的0.53%。女黨員134名，占黨員總數(shù)的11.90%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的0.09%。35歲及以下的黨員84名，占黨員總數(shù)的7.46%。大專以上學歷的黨員107名，占黨員總數(shù)的9.50%。近年來，全鄉(xiāng)黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發(fā)展黨員工作當成一項經(jīng)常性的重要工作。每年對農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員納入黨建工作的重要內(nèi)容，要求農(nóng)村農(nóng)技員，計生專干、后備干部、素質(zhì)較高的能人吸收入黨的組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，兩年不發(fā)展黨員的黨支部，鄉(xiāng)黨委納入后進支部管理。發(fā)展黨員實行公示制，對新發(fā)展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，不經(jīng)公示的積極分子一律不發(fā)展。

二、黨員隊伍存在的主要問題及其根源。

（一）存在的主要問題。

1、農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、整體素質(zhì)偏低等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。一是文化程度嚴重偏低，高中以上學歷黨員僅占全部黨員28%，這就影響到黨員的整體素質(zhì)；二是黨員老齡化嚴重，全鄉(xiāng)60歲以上黨員占65.5%；三是女黨員少，全鄉(xiāng)僅有134名女性黨員，男女比例嚴重不協(xié)調(diào)。

2、青年黨員流動多、管理難。全鄉(xiāng)外出務工經(jīng)商的黨員308名，大部分為年輕黨員外出務工或經(jīng)商。由于流動黨員流動性強，同時流入地對流動黨員管理存在漏洞，流出黨員缺少參與正常組織生活的機會，更談不上接受教育和管理。

3、農(nóng)村黨員戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用發(fā)揮不夠。當前，農(nóng)村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關(guān)已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農(nóng)村占多數(shù)的老黨員身體條件限制，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。

（二）產(chǎn)生問題的根源。

1、近年來農(nóng)村優(yōu)秀人才減少。比較優(yōu)秀的農(nóng)村青年迫于生活壓力，或為了更好發(fā)展紛紛外出務工，一年中在村活動沒有幾天，留守農(nóng)村的人群中多為老人和孩子。農(nóng)村黨組織視野中的優(yōu)秀人才很少，特別是優(yōu)秀青年更少。農(nóng)村人才外流削弱了黨員后備隊伍的基礎(chǔ)，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。

2、農(nóng)村青年入黨積極性不高。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的逐步繁榮，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，從主觀上弱化了向黨組織靠攏的積極性。不少農(nóng)村青年認為加入黨組織后分散精力，占用時間，影響自己干活掙線，農(nóng)村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于“發(fā)家致富”，一些農(nóng)村優(yōu)秀青年對加入黨組織的認識有偏差，社會價值取向的多元化帶來的負面影響導致部分農(nóng)村青年信仰淡漠。有的農(nóng)村青年認為搞市場經(jīng)濟是致富光榮，不是黨員光榮，“入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”等思想在部分農(nóng)村青年中占據(jù)了上風。

3、部分黨組織號召力不強。部分村的集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有活動經(jīng)費，組織生活舉步維艱。黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，又無財力為群眾辦好事、實事，削弱了黨員在群眾中的威信，也削弱了農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。一些黨員干部觀念老化、墨守陳規(guī)、不思進取、不求創(chuàng)新，黨員先鋒模范沒有較好體現(xiàn)。一些黨員干部缺乏服務意識和奉獻精神，價值觀念扭曲，宗旨意識淡漠，給黨的形象帶來了一定的負面影響。

三、加強農(nóng)村黨員發(fā)展的建議。

1、加強領(lǐng)導、落實責任，解決“部分基層組織思想不重視、不發(fā)展”的問題。做好青年黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠意義的大事，應高度重視。把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理，著力強化黨員發(fā)展工作制度保障。一要建立鄉(xiāng)、村兩級共同負責制。通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展農(nóng)村黨員工作落到實處。二要健全黨員發(fā)展工作責任制。鄉(xiāng)黨委要切實負起責任，督促和幫助村支部做好黨員發(fā)展工作，調(diào)動村支部發(fā)展黨員積極性，要將黨員發(fā)展工作責任落實到聯(lián)村干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核的重要依據(jù)。三要建立健全各項制度。全面規(guī)范工作程序，推行發(fā)展黨員預審、公示制、責任追究制，用制度來保證農(nóng)村發(fā)展黨員工作的健康進行。

2、抓住根本、增強引力，解決“部分黨員模范帶頭作用不明顯”的問題。黨員是黨的肌體的細胞，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視和大力加強黨員隊伍的建設(shè)，提高黨員模范帶頭作用。作為農(nóng)村改革、發(fā)展的中堅力量，如何把農(nóng)村黨員教育隊伍教育好、發(fā)展好、管理好是必須研究的重要課題。因此要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展黨員的工作，不斷增強做好這項工作的責任感和使命感。要注重調(diào)動基礎(chǔ)黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的主動性和自覺性，義不容辭的做好黨員的本職工作，時刻嚴格要求自己，在廣大人民群眾面前樹立良好的形象，為群眾帶好頭，把好關(guān)，積極引導廣大優(yōu)秀青年朋友向黨組織靠攏。

3、創(chuàng)新理念、強化教育，解決“農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍素質(zhì)參差不齊”的問題。農(nóng)村黨員素質(zhì)參差不齊，關(guān)鍵是部分發(fā)展對象受黨的教育少，應注重開展“黨建帶團建，團建促黨建”工作，以學校為主陣地，以農(nóng)村共青團等群團組織為載體，組織農(nóng)村青年學習黨章，了解黨的歷史，加深對黨的認識；引導他們積極參與黨的活動，并在其中出一份力，盡一份心，讓他們對黨的崇敬之情與日俱增，增強入黨的光榮感。通過構(gòu)建定期教育、經(jīng)常性教育與集中培訓相結(jié)合工作機制，加強對入黨積極分子進行教育培訓，培訓要講究形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實效。同時，要逐步探索建立預備黨員轉(zhuǎn)正前集中教育制度，對新發(fā)展的農(nóng)村預備黨員，預備期內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織進行一次針對性強的黨性、黨紀、黨風教育。

4、建章立制、狠抓落實，解決“流動黨員管理難”的問題。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立《流動黨員管理臺帳》，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任；對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十五

近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?！爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近萬，這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領(lǐng)導的.話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農(nóng)村義務教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農(nóng)村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農(nóng)村學生能有較高的學習興趣和文化素質(zhì)水平。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十六

農(nóng)村基層“一會兩站”是目前農(nóng)村消費維權(quán)的主力隊伍，這支隊伍直接擔負著的簡易調(diào)解、消費維權(quán)的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層“一會兩站”將成為工商部門在消費維權(quán)領(lǐng)域中一支不可忽視的龐大力量，是推動消費維權(quán)社會化的基石，是推行群眾消費監(jiān)督網(wǎng)的成敗關(guān)鍵。而今，這支隊伍發(fā)揮一定的威力及效應，同時，也出現(xiàn)了一些問題。因此，做好適時、客觀、正確的心理調(diào)適，就尤為重要。

一、我縣目前消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

一是經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴大。縣工商局、消委會為了進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，積極推進農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。認真貫徹《關(guān)于開展消費維權(quán)“一會兩站”建設(shè)工作實施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè)，加強對村級投訴站的`業(yè)務培訓，并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站，開展普及消費維權(quán)知識，增強農(nóng)村消費者依法維權(quán)意識和保護能力活動?？椇镁S權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前已在全縣建立了8個消費者委員會分會，在279個行政村建立了225個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全縣行政村的80%，在學校建立12個、企業(yè)5個、社區(qū)4個、市場2個一會兩站；已形成了農(nóng)村消費者投訴不出村的維權(quán)格局。

二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊伍。在225個村聘請村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員，縣工商局和消委會對他們進行了業(yè)務培訓，并在日常業(yè)務上經(jīng)常進行指導，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認真接待消費者的投訴，同時加大對農(nóng)村的宣傳力度，使每個農(nóng)民都知道自己是一名消費者，保護自己的合法權(quán)益，有訴必投。

三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時方式方法簡單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生諉縮情緒和消極心理，又沒有報酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農(nóng)村消費維權(quán)工作開展還是相對滯后。

二、消費維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析。

3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員則方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會兩站”人員缺少嚴謹、科學、周密、冷靜的思考，對工作缺乏認真負責的態(tài)度以及對維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。

4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會兩站”人員在開展消費調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會兩站”人員感到委屈、不解，從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員自認為，消費維權(quán)就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當“和事佬”。

5、分身無術(shù)導致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會兩站”人員既是村長（書記），又兼任很多其他職務，“上面千條線，下面一根針”，相關(guān)部門大都各自為政，工作指示多如鴻毛，亂如線團，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。

三、農(nóng)村基層“一會兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑。

員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2、加強業(yè)務培訓，提升工作能力。培訓內(nèi)容應以相關(guān)消費維權(quán)法律法規(guī)等為主，切勿過多過濫，要善于抓住重點，做到通俗易懂；培訓方式應力求多樣化，如知識講座、實物展示、現(xiàn)場實踐等做到新穎趣味、記憶深刻，從而使之盡快能擔其責，勝其任，打造一支穩(wěn)定、專業(yè)的維權(quán)隊伍。

3、構(gòu)筑“多員合一”，實現(xiàn)一員多用。由“政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門參與、齊抓共管”，整合農(nóng)村各類協(xié)管員隊伍，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋鎮(zhèn)、街、村居的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正做到科學監(jiān)管農(nóng)村公共安全事務和構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

5、落實經(jīng)費保障，解決后顧之憂。農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是造福全社會的機制，是得民心，順民意的一大舉措。為確保農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的順利運行，達到預想的成效，發(fā)揮應有的作用。就必須將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費納入政府公共財政的支出范圍，建立補助機制。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十七

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動在各基層黨組織中的全面推進，一種重心下移前移、基層負重爬坡的發(fā)展態(tài)勢日漸清晰明顯。特別是在我區(qū)大力實施“321”工程以來，農(nóng)村黨員作為建設(shè)新農(nóng)村的核心力量備受關(guān)注。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和農(nóng)村致富工程的探索，農(nóng)村黨員發(fā)展工作在不斷完善中凸顯出了一些時代性的矛盾和問題，因而如何審時度勢，破解發(fā)展局限，科學推進農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，已成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的首要問題。今年3月以來，為全面破解農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題，我區(qū)成立了專門的課題調(diào)研小組，由區(qū)工委組織部副部長宋先平帶隊，通過集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查、實地考察、查閱資料等方式，對我區(qū)3個鄉(xiāng)，20個村的黨員發(fā)展情況進行了深入的思考和全面調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進行了反思提煉、總結(jié)歸納，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

近年來，我區(qū)各鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)村黨員過程中，認真結(jié)合各地實際，不斷探索有效途徑，培養(yǎng)和吸收了大批優(yōu)秀農(nóng)民加入了基層黨組織，目前，我區(qū)下轄三個鄉(xiāng)，20個村共有黨員813人，其中農(nóng)民黨員有695人。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲以上的有286人，50―60歲的有188人，40―50歲的有170人，30―40歲的有111人，30歲以下的58人；在學歷結(jié)構(gòu)上，有研究生3人，大學、大專以上學歷的86人，高中學歷的149人，初中學歷的334人。自20xx年以來，我區(qū)加大了對農(nóng)村黨員發(fā)展的工作的傾斜力度，在學歷、年齡和素質(zhì)上提出了更高的要求，截止20xx年，三個鄉(xiāng)共發(fā)展黨員74人，60歲以上的有3人，50―60歲的有4人，40―50歲的有25人，30―40歲的有32人，30歲以下的10人；在學歷結(jié)構(gòu)上，有大學、大專以上學歷的15人，高中學歷的27人，初中學歷的`32人。今年三個鄉(xiāng)確定發(fā)展對象34名，積極分子47名。我區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展步入了健康有序的規(guī)道。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展存在的問題及原因。

一是在發(fā)展結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“三偏”現(xiàn)象。

雖然近年來在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，我區(qū)不斷加大力度、創(chuàng)新形式，但在結(jié)構(gòu)上仍然呈現(xiàn)出年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。近三年全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員74名，占全體農(nóng)村黨員總數(shù)的9.1%，其中60周歲以上黨員占4%，比過去降低31個百分點，40歲以下的占57%，比過去提高23個百分點；大專以上文化占20.3%，比過去提高10個百分點。雖然情況在逐漸改善，但由于幅度小、步子慢，并不能從根本上解決問題，“三偏”現(xiàn)象仍然存在，老中青互補的態(tài)勢仍不明朗。

二是在發(fā)展態(tài)勢上呈現(xiàn)“三不均”現(xiàn)象。

首先是男女比例不均衡。發(fā)展女黨員我區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的一個側(cè)重點，但這項工作進展比較慢。全區(qū)各鄉(xiāng)村女黨員共154名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.9%，女黨員比例仍然偏低。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。其次是覆蓋范圍不均衡。我區(qū)農(nóng)村黨員的發(fā)展存在視野狹隘的問題，個別村黨支部的黨員發(fā)展還停留在支部物色，黨員、村民代表推薦的層面上，范圍也局限于黨員村民代表所熟悉的人員當中。因此，個別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“親友圈”、“鄰里圈”的現(xiàn)象。而一些優(yōu)秀的后備力量，由于未被黨員村民代表所了解，往往不在發(fā)展范圍。再者是發(fā)展力度不均衡。個別支部缺乏長遠意識，常常臨時抱佛腳，只有黨委要求，才去發(fā)展，沒有站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提前主動地做好后備資源的儲備工作，致使村黨總支部出現(xiàn)后繼乏人的被動局面，造成了黨員老齡化、黨員老面孔、黨員老資格的惡性循環(huán)。還有個別村黨支部在黨員發(fā)展工作中搞“大批量生產(chǎn)”，注重宣傳，廣泛吸收，卻忽略了在把關(guān)上的嚴謹度，不能充分掌握新發(fā)展入黨積極分子的實際情況。只管數(shù)量，不顧質(zhì)量。

三是在發(fā)展過程中存在“三難”現(xiàn)象。

我區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展的瓶頸，主要集中在“三難”問題上。首先是選才難。受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。大批年紀輕、觀念新、思想活的農(nóng)村精英階層常年在外務工，留守人員大多思想陳舊、素質(zhì)相對較低，這使得著農(nóng)村黨員隊伍源頭變窄，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其次是聯(lián)系難。在外出務工人員中，大多數(shù)是文化程度相對較高的青壯年，許多人政治上積極要求進步，希望加入黨組織，但由于外出務工經(jīng)商人員流動頻率快且跨度大，工作地點以及聯(lián)系方式經(jīng)常變換，很難掌握他們的信息。此外，不少外出農(nóng)村黨員遠離家鄉(xiāng)，由于相關(guān)部門在面對這一新情況時措施不到位，出現(xiàn)了流出地和接受地黨組織“兩不管”現(xiàn)象。再者是表決難。一些農(nóng)村黨員發(fā)展對象培養(yǎng)成熟后，因為有的常年在外，不能參加支部討論大會，而按照程序，入黨積極分子培訓、發(fā)展預備黨員、黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)都需要開會討論，并在各階段參加相應的培訓，因此發(fā)展黨員面臨著“討論難、表決難、活動難”等現(xiàn)實問題。

農(nóng)村發(fā)展黨員工作中問題的存在，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。

自身原因：

一是重視力度不夠，發(fā)展工作受影響。當前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是農(nóng)村基層黨組織，特別是農(nóng)村黨支部書記對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認識不清，對如何改善農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)問題重視不夠、認識不足，沒有明確的措施和辦法。村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門”思想嚴重，實行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，發(fā)展黨員工作存在放任自流的現(xiàn)象。二是核心作用發(fā)揮不夠，凝聚力和吸引力受影響。黨支部在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的思路不夠?qū)?、辦法不夠多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點、焦點問題解決不到位，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。

有的要求黨員盡義務多，講權(quán)利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應享有的權(quán)利得不到很好的落實，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關(guān)懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動開展不正常，甚至不開展黨支部活動，黨員很少過組織生活，這樣就造成了黨內(nèi)各項工作不正常，對黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在群眾心中的威信和吸引力。三是模范作用發(fā)揮不夠，號召力受影響。因村黨支部疏于對入黨積極分子和黨員進行教育管理，致使其思想行為與普通群眾無異，有的甚至還不如普通群眾。如先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡??；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強；黨員隊伍中存在的種種問題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。

社會原因：

一是大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務工、發(fā)家致富仍是欠發(fā)達地區(qū)青年的首要選擇，農(nóng)村青壯年，大、中專和高中畢業(yè)生、復退軍人等大量外出務工、經(jīng)商。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農(nóng)村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發(fā)展對象嚴重不足。二是部分農(nóng)民群眾對入黨認識模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場經(jīng)濟影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。

機制原因：

缺乏配套的發(fā)展黨員工作機制。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經(jīng)驗，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作機制仍然不夠健全，不能適應新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。如考核、激勵機制缺乏，黨務知識欠缺，業(yè)務操作不規(guī)范等。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子變動，往往疏于交接，導致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展的對策和措施。

一是突出重點，優(yōu)化黨員發(fā)展的態(tài)勢結(jié)構(gòu)。

要突出對農(nóng)村實用人才的發(fā)展與培養(yǎng)。實行農(nóng)村實用人才，重點在致富能手上做工作。要突出對農(nóng)村優(yōu)秀青年的發(fā)展與培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、召開創(chuàng)業(yè)青年標兵座談會等途徑，加強對農(nóng)村優(yōu)秀青年黨的理論和路線方針政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等培訓，激發(fā)農(nóng)村青年的政治參與熱情。要突出對農(nóng)村優(yōu)秀女性的發(fā)展與培養(yǎng)。要加大對女性入黨申請人的使用、培養(yǎng)力度。在村級班子配備和后備干部選拔中，要優(yōu)先保障女性比例。要組織農(nóng)村優(yōu)秀女性“走出去”，增見識。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的農(nóng)村女性，及時扶持和表彰，創(chuàng)建有利于農(nóng)村女性發(fā)展對象成長成熟的良好環(huán)境。著力改變黨員發(fā)展中年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理的問題。

二是要創(chuàng)新模式，解決外出青年入黨瓶頸。

外出經(jīng)商務工青年入黨難是當前制約農(nóng)村黨員發(fā)展工作科學發(fā)展的一個重要方面。為解決這一瓶頸，可采取提“現(xiàn)行一步”的方式，拓展黨員發(fā)展的視野。首先是關(guān)口前移。提前建立好外出青年入黨積極分子等工作臺帳。建立了“黨員+優(yōu)秀青年”結(jié)對培養(yǎng)制度，對優(yōu)秀外出青年，早介入、早培養(yǎng)。其次是簽訂協(xié)議，建立合作關(guān)系。對外出青年入黨積極分子，流出地與流入地黨組織在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照“屬地委托”原則，簽訂發(fā)展黨員委托協(xié)議書，搭建發(fā)展黨員合作平臺。三是健全組織，搭建中介橋梁。加大在外出經(jīng)商務工青年集中地建立黨組織的力度，凡有3名以上黨員且相對集中、夠單獨成立黨組織條件的，要求建立在外黨組織。

三是健全制度，加強黨員發(fā)展的運行不機制。

首先，建立責任追究制度。要建立明確的考核機制，一項一項細化，一層一層落實。實行鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導聯(lián)片包村、村支委及老黨員聯(lián)系到入黨積極分子的工作聯(lián)系機制，形成發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。明確支部書記為直接責任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制。規(guī)定年度沒有發(fā)展新黨員，且沒有落實考察對象的，或違規(guī)發(fā)展黨員的村黨支部不得評為先進黨支部，村支部書記不得評先；在一屆任期內(nèi)沒有發(fā)展新黨員的書記，不宜提名為下屆黨支部書記候選人，且不再任命為村黨支部書記。其次，建立健全工作情況季度通報制。每季度要例行通報一次黨員發(fā)展情況，及時掌握農(nóng)村黨員發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。再次，建立健全發(fā)展黨員問題預警制。對存在連續(xù)兩年沒有新增入黨申請人或入黨積極分子、35歲以下黨員比例偏低、黨員近親比例較高等突出問題的，由組織部門給予問題預警并建檔立卡，實行整改銷號管理。

四是要內(nèi)外兼修，提升組織的吸凝聚力度。

首先是要加強對黨員的教育，健立完善的黨員培訓制度，進行經(jīng)常性的、規(guī)范化的學習，根據(jù)各鄉(xiāng)村的具體情況創(chuàng)新靈活的推進“三會一課制度”。其次是要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和黨員服務咨詢中心的媒介作用。通過各種豐富視頻學習內(nèi)容，拓寬黨員學習渠道和知識拓展渠道；再者要加強對黨員的管理。要堅持一年一次的組織生活會，認真開展批評與自我批評，促進黨員自我改進、自我提高；要完善黨員民主評議制度，采取黨員自評、群眾測評、組織定評的方式，對黨員進行綜合考評；要加大對不合格黨員的查處力度，清除黨內(nèi)垃圾，凈化黨員環(huán)境。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十八

調(diào)研目的：通過對農(nóng)村留守兒童情況的調(diào)研，對問題的分析提出自己的想法和意見。

調(diào)研地點：

調(diào)研方法：教學工作參與、走訪、訪談。

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)研顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務工經(jīng)商，產(chǎn)生了近萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。8月底到6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學進行為期接近一年的頂崗實習支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)研，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)研意見。

一基本概況。

我們實習的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護人監(jiān)護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節(jié)不予指導或誤導。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散……。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺,因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：

1、學生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)研，農(nóng)村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習慣和行為習慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學校，他們的學習沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴重，不遵守校紀校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強。在除父母外的監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。當今，一方面全社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進城農(nóng)民工子弟無法享受與當?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三思考與建議。

當前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)研組從近期和長遠兩個方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責任制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。

2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進一步完善進城務工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務機構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導他們正確辨別是非，引導他們積極向上生活、學習和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導干部，堅持以人為本，樹立科學的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領(lǐng)導的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務，我們應該堅持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境?？傊褪且ㄔO(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。

日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)轄62個行政村，7.1萬口人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有中學3所,小學11所.根據(jù)愛心聯(lián)盟的初步統(tǒng)計，僅鎮(zhèn)兩所中學兩所小學，就共有留守兒童130余名。若是1、按照全國共有留守兒童5800萬的比例來計算，三莊鎮(zhèn)有留守兒童300余名，還不包括單親家庭和父母雙雙不在身邊的。

農(nóng)村勞動力涌向城市的，出現(xiàn)了數(shù)目巨大的留守兒童、留守老人和留守婦女留守兒童的問題最為突出，最急需解決，對社會穩(wěn)定的影響最大。

孩子是祖國的未來，關(guān)心和幫組留守兒童健康成長，家庭、學校、社會都有著不可推卸的責任。北京“兩會”期間，有46位農(nóng)民工兄弟參加了問卷調(diào)查。在一定程度反映了農(nóng)民工朋友的心聲和愿望。在46位參與者中，有67%的農(nóng)民工兄弟兩年及兩年以上時間才能和孩子見一次面。他們中間85%以上都是因為條件不允許所以沒能把孩子帶在身邊，而條件不允許到底指什么呢?其中選擇收入低，在城市撫養(yǎng)孩子壓力大的占到42%;選擇工作時間長的占到7%，而30%的農(nóng)民工兄弟選擇了孩子上學有困難，18%選擇了住房條件不允許，還有3%選擇了其它因素。而離開孩子，他們最擔心的就是孩子的安全和教育，選擇這兩個選項的分別占到28%和46%。當被問到希望孩子簡單的學一些知識就外出打工還是希望他們一直上學時?參與調(diào)查的所有農(nóng)民工兄弟都選擇了后者。從這些調(diào)查結(jié)果都能看得出來，這些外出打工的農(nóng)民工兄弟，對孩子的牽掛以及對子女教育的重視。

農(nóng)民工兄弟希望政府能把教育辦得更好，讓更多農(nóng)村孩子能夠成才。

日照愛心聯(lián)盟作為民間公益力量，一直在關(guān)心著留守兒童，尋找突破口，和三莊鎮(zhèn)學校協(xié)商溝通，為解決留守兒童問題不懈的努力。

父母外出務工，留守兒童多和爺爺奶奶一起生活，隔代培養(yǎng)導致留守兒童營養(yǎng)健康狀況、心理狀況、人身安全等三大問題比較突出。

“早上醒來，爸爸、媽媽就不見了?！?/p>

“爺爺奶奶對我很好，每天都給我做飯，洗衣服，放學時去學校接我?！焙⒆觽冞z憾的是，有許多心里話和爺爺奶奶說時，他們聽不懂，只能等到見爸爸媽媽時再說。

雖然爺爺奶奶很疼愛孩子，但營養(yǎng)健康狀況不佳和性格內(nèi)向是留守兒童突出表現(xiàn)的兩大問題。隔代培養(yǎng)，提供給孩子的僅僅是吃得飽、穿得暖。而孩子們需要的是營養(yǎng)豐富的飲食和父母在平時生活中的親情關(guān)愛。

事實上，在精神層面，除性格內(nèi)向外，留守兒童的心理狀況尤其令人擔憂。由于缺乏父母關(guān)愛，再加上經(jīng)濟條件差、生活環(huán)境不好等方面的影響，留守兒童承受著幾倍于同齡人的心理壓力。他們普遍存在孤僻、膽小等性格特點，容易出現(xiàn)偏執(zhí)、冷漠、自私等不良人格特征，并易發(fā)一些心理和情感問題。

“最突出的表現(xiàn)就是厭學情緒。”學校的老師多這樣說，學校里差生多為留守兒童，中途輟學的也以留守兒童居多?！傲羰貎和幱谌松^、價值觀形成的關(guān)鍵時期，沒有父母的正確引導，自我約束力差的孩子很容易放棄學業(yè)，走上人生歧路。”

由于父母不在身邊，留守兒童的人身安全問題也普遍存在。留守兒童出現(xiàn)安全問題的概率是其他兒童的數(shù)倍。

“留守兒童已經(jīng)成為社會弱勢群體，他們的健康成長關(guān)系到社會的安定和諧和祖國的未來發(fā)展。”

愛心聯(lián)盟和三莊鎮(zhèn)的主要學校對留守兒童進行了摸底造冊，基本摸清了三莊鎮(zhèn)留守兒童的情況。學校和老師已經(jīng)在這方面做了大量的工作，“倡導關(guān)愛-----走進學生家”的活動早已開展。豎旗中心小學已經(jīng)做了很好的工作，許多老師在放學后沒有回家，而是走進學生家里，進行了與學生家長的溝通，與家長進行面對面的溝通，進一步的了解學生在家里的學習狀況和生活環(huán)境。學校的老師和許多留守兒童結(jié)成了“一幫一”固定關(guān)愛對子，范豐路老師代管的跟隨爺爺奶奶一起生活的張寶華，趙慶祝老師代管孔東云，校政教主任平傳亮代管單親學生—孟艷紅------。問題在于老師的數(shù)量遠遠不能和留守兒童的數(shù)量成為比例，僅僅依靠學校和老師，顯然是不能完成這項工作的，杯水車薪。

留守兒童的問題，已經(jīng)到了迫不及緩的程度，僅僅依靠民間公益組織和學校的力量，是完成不了的。必須由政府出面，統(tǒng)籌安排，動員各方面的力量，全社會都行動起來，就能夠做好這項工作。

在和豎旗中心小學負責人交流中，有一個很好的建議，由社區(qū)提供場所，組織志愿者隊伍，每逢周末進駐到社區(qū)，和留守兒童近距離密切接觸，不失為一個好辦法。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇十九

近年來，隨著外出打工人數(shù)的不斷增多，留守兒童這個群體逐漸成為社會、家庭、學校關(guān)注的熱點。很多時候，留守兒童只能從電話中或者從偶爾寄來的匯款單中，才能感覺父母的存在。這樣成長的環(huán)境，導致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機等，為了切實做好全鄉(xiāng)留守兒童關(guān)愛工作，近期**市****鄉(xiāng)婦聯(lián)以**為主體對全鄉(xiāng)留守兒童的近況做了一次調(diào)研，對存在的問題進行了梳理分析，并對下一步改善目前留守兒童的現(xiàn)狀提出了部分建議和意見。

****鄉(xiāng)在校中小學生總?cè)藬?shù)1022人，其中留守兒童54人，占學生總?cè)藬?shù)的0.52%;其中女生31人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的57%;67%的`留守兒童常年由爺爺奶奶監(jiān)管，24%的留守兒童由外公外婆管，9%的留守兒童由其他親戚代為監(jiān)管。留守兒童的監(jiān)管人經(jīng)常與學校溝通的21人，占38%，偶爾與學校溝通的18人，占33%，從來不與學校溝通的人數(shù)15人，占27%;留守三年以上的26人，占48%;留守兒童父母一年以上不曾看望孩子的人13占24%;父母每周與孩子通電話的37人，占68%;偶爾與孩子通電話的9人，占16%;有事才與孩子通電話的8人，占14%;留守兒童喜愛學習的32人，占59%;不喜愛學習的16人，占29%;想念父母親的28人，占51%;希望父母親回到身邊的26人，占48%。

二、關(guān)于****鄉(xiāng)留守兒童現(xiàn)狀中存在的主要問題。

1、留守兒童的生活存在少愛。由于沒有父母不在身邊悉心照顧，長期跟隨爺爺奶奶、外公外婆老人們一起生活，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。

2、留守兒童的教育存在空白。由于父母長年在外打工，一些留守兒童參加做農(nóng)活、家務活增多了，學習成績下降，有些出孩子還由于貪玩、厭學等原因逃學輟學。

3、留守兒童的心理存在閉失。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

4、留守兒童的道德存在缺失。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。

5、留守兒童的安全存在隱患。由于留守兒童適應能力較差，自制力較弱，監(jiān)護人大都是年老文化低的爺爺奶奶、外公外婆等，普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，家庭與學校教育容易出現(xiàn)“真空”，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件時有發(fā)生。

三、關(guān)于改善目前留守兒童現(xiàn)狀的幾點建議和意見。

1、發(fā)揮婦女兒童之家作用，讓留守兒童“有家”。依托婦女兒童之家開展各類有益活動。一是節(jié)假日組織鄉(xiāng)大學生村官對留守兒童進行輔導，幫助他們明確學習目標、端正學習態(tài)度、培養(yǎng)學習興趣、掌握學習方法、提高學習成績，及時糾正他們作業(yè)中的錯誤，教導他們養(yǎng)成良好的生活和學習習慣。二是組織“兩人三足”、“踩氣球”之類的趣味運動，孩子們不僅從運動中感受到樂趣，還能學會與他人協(xié)作，增強孩子們的信心和團隊意識，加深留守兒童彼此之間的友誼。三是根據(jù)留守兒童特點和需求，鼓勵社會力量、社會資本參與建設(shè)，選擇一定的場地，配備相應的生活、學習物品以及體育器材、圖書、娛樂設(shè)備等，建立留守兒童關(guān)愛服務陣地，安排專人負責管理。

2、關(guān)愛孩子精神成長，讓留守兒童“有神”。積極開展趣味心理游戲，將留守兒童組織起來，以兒童喜愛的方式讓他們敞開心扉，通過深入了解與溝通，及時幫助他們排除心理上存在的問題，讓他們擁有一個健康、積極向上的心態(tài)。不定期舉辦“給爸爸媽媽的一封信”活動，引導學生說心里話，讓他們有苦有處訴，為他們憂郁的心靈創(chuàng)造舒展的空間，引導他們彰顯剛毅獨立的一面。對留守兒童進行感恩教育，在他們幼小的心靈里埋下一顆“報效父母、感恩社會”的高尚種子。

3、重視孩子教育問題，讓留守兒童“有心”。留守孩子身上所具有的狹隘、偏執(zhí)性格缺陷，使老師的工作難度加大，建議針對孩子的不同情況，采取不同的教育方法，對癥下藥，因材施教，嚴禁簡單粗暴的教育方法，嚴禁體罰或變相體罰孩子，正確引導孩子健康成長。學校對于留守兒童在教育上要實行三個優(yōu)先，在學習上優(yōu)先輔導、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排。多渠道進行溝通交流、為每個留守兒童安排結(jié)對的幫扶老師，定期進行家訪和開展談心活動。

4、探索建立“留守兒童”家長學校，讓留守兒童“有愛”。各村充分發(fā)揮家長學校的主陣地作用，堅持“家長主體”原則，對監(jiān)護人、事實監(jiān)護人進行家庭教育指導，把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結(jié)合起來，多向互動地開展家庭教育工作。不斷完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進留守兒童健康快樂成長。

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告篇二十

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。

一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。

xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對加快xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議。

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的.方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

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