環(huán)境污染成為我們社會發(fā)展的一大問題，亟待解決。在寫總結(jié)之前，要對所總結(jié)的內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識，確定總結(jié)的重點(diǎn)和要點(diǎn)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能為大家提供一些參考。
我國的勞動法律制度論文篇一
經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計(jì)制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應(yīng)采取的對策進(jìn)行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是權(quán)利與義務(wù)的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還將對包括政治、文化在內(nèi)的多方面產(chǎn)生影響。我國會計(jì)體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計(jì)服務(wù)市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項(xiàng)服務(wù)部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務(wù)所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權(quán)利，此時(shí)成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達(dá)成一致意見，以推動會計(jì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計(jì)界將更多受到國外會計(jì)研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計(jì)的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)研究成果和實(shí)務(wù)的極大滲透，會計(jì)的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計(jì)制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計(jì)制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟(jì)活動，而會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計(jì)制度的影響，加入wto將會促使我國會計(jì)制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計(jì)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經(jīng)濟(jì)體制改革，采取的是一種漸進(jìn)和穩(wěn)健的方式。與此相對應(yīng)，我國的會計(jì)制度變遷也基本上是一種漸進(jìn)性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達(dá)到整個(gè)會計(jì)改革的目標(biāo)（王棣華，）。這種漸進(jìn)式的會計(jì)制度變遷決定了我國會計(jì)改革具有下述主要特點(diǎn)：
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強(qiáng)制性推動和自上而下的協(xié)調(diào)和組織，我們的會計(jì)制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強(qiáng)制性非常重要。改革的實(shí)踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。
可稱之為會計(jì)制度適應(yīng)性。它是每個(gè)會計(jì)主體生存的前提。只有適應(yīng)了會計(jì)制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計(jì)主體只有改變自身的會計(jì)處理以適應(yīng)制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運(yùn)用于實(shí)際，這只是一種消極被動的制度適應(yīng)，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機(jī)會。
3、從局部到整體。我國會計(jì)漸進(jìn)式制度變遷的主要特點(diǎn)是：逐步推進(jìn)、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。相對來說，這種從局部到整體的漸進(jìn)式變遷比整體均衡推進(jìn)的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。
4、具有很強(qiáng)的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計(jì)制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強(qiáng)維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強(qiáng)。尤其在新舊制度交替的時(shí)候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計(jì)主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當(dāng)制度變遷后，為了適應(yīng)制度而改變會計(jì)處理，其內(nèi)在動力是不足的。有些企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)處理時(shí)，就會習(xí)慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了制度運(yùn)用的深化。
5、會計(jì)制度變遷和其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置方式的轉(zhuǎn)變過程，資源配置轉(zhuǎn)變繼而又促使產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)制度再通過國家的法律加以確定和實(shí)施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計(jì)制度作為資源配置、產(chǎn)權(quán)制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導(dǎo)機(jī)制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應(yīng)和整個(gè)社會過渡中其他經(jīng)濟(jì)制度變遷相協(xié)調(diào)，這一適應(yīng)性變遷的協(xié)調(diào)也是符合會計(jì)發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計(jì)準(zhǔn)則在我國整個(gè)會計(jì)制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。
6、存在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。我國會計(jì)制度體系主要由政府為主體制定。
對我國這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計(jì)市場、引進(jìn)競爭，而是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵階段的一次“制度移植”，一次強(qiáng)制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范的會計(jì)服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：
1、路徑依賴將得到。
擺脫。會計(jì)制度由于其在經(jīng)濟(jì)中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強(qiáng)，所以在我國會計(jì)制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠(yuǎn)未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉(zhuǎn)既有方向，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計(jì)制度進(jìn)行整合的外部力量，是中國會計(jì)改革擺脫路徑依賴的大好機(jī)會。
我國會計(jì)市場形成競爭，迫使我們提高會計(jì)市場、會計(jì)制度和會計(jì)信息的透明度，并強(qiáng)化對會計(jì)制度的制約監(jiān)管。
3、有利于我國會計(jì)制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機(jī)制、抑制人的機(jī)會主義行為，一個(gè)擁有制度的經(jīng)濟(jì)社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中，如果一個(gè)以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當(dāng)前的國際相關(guān)制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計(jì)體系中，參與全球的會計(jì)規(guī)則制定。
4、完善會計(jì)體系。我國加入wto后，要進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)存的會計(jì)體系：（1）完善成本管理會計(jì)以及戰(zhàn)略管理會計(jì)，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計(jì)核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟(jì)浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計(jì)核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計(jì)。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關(guān)的社會責(zé)任會計(jì)和綠色會計(jì)勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計(jì)處理慣例進(jìn)行操作，然后再逐步完善自身準(zhǔn)則。
作者：寧波大學(xué)商學(xué)院會計(jì)學(xué)系郁國建來源：《財(cái)務(wù)與會計(jì)》-04。
我國的勞動法律制度論文篇二
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實(shí)施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個(gè)有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。
3、社會保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險(xiǎn)法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個(gè)具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時(shí)期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個(gè)問題：
1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險(xiǎn)制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時(shí)候，及時(shí)地審議該項(xiàng)法律草案。同時(shí)，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險(xiǎn)工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時(shí)足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險(xiǎn)金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題。導(dǎo)致社會保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)足額征繳。我們認(rèn)為，我國的社會保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財(cái)政拿出幾百億元借給地方政府，地方財(cái)政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財(cái)政是很難支撐的。社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題，其潛在的危險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行對個(gè)人儲蓄的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能、達(dá)到社會保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對策。
4、保證社會保險(xiǎn)基金的保值增值。社會保險(xiǎn)基金的保值和增值是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險(xiǎn)基金的無風(fēng)險(xiǎn)，但卻難以保證社會保險(xiǎn)基金的增值。如果社會保險(xiǎn)基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會對被保險(xiǎn)人未來能夠獲得的實(shí)際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會保險(xiǎn)基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金可以通過購買證券基金的方式進(jìn)入證券市場，這是中國社會保險(xiǎn)資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險(xiǎn)業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大社會保險(xiǎn)延伸服務(wù)。
6、健全社會保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時(shí)獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理；對拒不繳納法定的社會保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇三
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟(jì)制度基本建立,國有經(jīng)濟(jì)比重下降,非國有經(jīng)濟(jì)比重上升;并由此決定了我國個(gè)人消費(fèi)品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長上,即市場經(jīng)濟(jì)、非國有經(jīng)濟(jì)、按要素分配等是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強(qiáng),在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長.
作者：荀關(guān)玉作者單位：曲靖師范學(xué)院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)制度變遷經(jīng)濟(jì)增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇四
――上世紀(jì)七十年代――“改革開放過大年”
點(diǎn)評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時(shí)髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個(gè)年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過大年”
點(diǎn)評：當(dāng)時(shí)流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時(shí)想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀(jì)九十年代――“走出家門過大年”
點(diǎn)評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運(yùn)”一詞，那個(gè)年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。
――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點(diǎn)過大年”
點(diǎn)評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場排隊(duì)買年貨，選擇輕點(diǎn)鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時(shí)尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個(gè)了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運(yùn)”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時(shí)間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時(shí)光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時(shí)間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計(jì)代價(jià)、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r(shí)刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時(shí)間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實(shí)體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個(gè)體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個(gè)體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個(gè)人素養(yǎng)：一個(gè)人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時(shí)間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強(qiáng)制。
我國的勞動法律制度論文篇五
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進(jìn)》。
袁文興《關(guān)于唐六典的幾個(gè)爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。
學(xué)者在這一時(shí)期主要關(guān)注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學(xué)界對隋律研究不足，導(dǎo)致近代史學(xué)界、法學(xué)界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點(diǎn)一：認(rèn)為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點(diǎn)二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點(diǎn)三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復(fù)為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個(gè)承繼北周律有利的證據(jù)。
觀點(diǎn)三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時(shí)期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?/p>
首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關(guān)于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。《開皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時(shí)亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖。《開皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨(dú)《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實(shí)同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關(guān)于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”。《開皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關(guān)于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細(xì)致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細(xì)致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P(guān)于流刑的立法風(fēng)格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系。
二、《唐六典》的行用問題。
學(xué)術(shù)界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒有必然的聯(lián)系。因?yàn)椋短屏洹凡⒉荒茏C明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個(gè)值得討論的問題，因?yàn)檫`反法律必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是違反故事則沒有法律責(zé)任。
觀點(diǎn)一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關(guān)于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個(gè)觀點(diǎn)。
依據(jù)是在唐人文獻(xiàn)中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標(biāo)準(zhǔn)的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為《唐六典》沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以稱作沒有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時(shí)期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行。”
需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點(diǎn)二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認(rèn)為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點(diǎn)：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點(diǎn)三：安史之亂的影響。
袁興在《關(guān)于《唐六典》的幾個(gè)爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應(yīng)當(dāng)說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個(gè)國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關(guān)系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認(rèn)為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實(shí)際上事屬于非正式的司法機(jī)構(gòu)。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時(shí)考證出三司推事開始的時(shí)間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機(jī)構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個(gè)機(jī)構(gòu)屬于一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機(jī)構(gòu)是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設(shè)的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機(jī)關(guān)必須受理上訴，并且巡查案情，進(jìn)行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機(jī)關(guān)，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認(rèn)為唐初僅僅有一個(gè)三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”。“大三司使”與“小三司使”僅僅是因?yàn)椤靶∪尽眱?nèi)部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因?yàn)椤短茣防锩娣Q刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實(shí)際上事一種誤解。此處應(yīng)為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務(wù)于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進(jìn)狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自?！??；实鄣奶厣?、特詔可以壓倒一切。同時(shí)三司執(zhí)法還受宰相的嚴(yán)重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標(biāo)志,但它依然是皇帝專制國家機(jī)器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實(shí)行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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我國的勞動法律制度論文篇六
由于我國目前正處于勞動力過剩的條件，所以勞動力的供給量與勞動力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國長期的勞動力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長緩慢。首先，企業(yè)的自身?xiàng)l件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模不大，所以對于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長的物價(jià)，根本不成正比，而且這些企業(yè)對于員工的福利和基本的權(quán)利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權(quán)利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長不成正比，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者只顧自己的利益增長，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價(jià)的勞動力，卻沒有意識到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來占據(jù)市場的有力地位；再次就是企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營者的操控，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對混亂，另外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時(shí)的保證，進(jìn)而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r，所以企業(yè)要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問題。
（一）政府相應(yīng)的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國政府對企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，而且相關(guān)收入分配的準(zhǔn)則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒有相應(yīng)的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導(dǎo)致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國家的法律和制度的約束，進(jìn)而使得國家對于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長莫及，進(jìn)而使得國家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運(yùn)行，就必須要制定相關(guān)的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，而且經(jīng)營的規(guī)模和財(cái)力的狀況也各有不同，另一方面他們對于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機(jī)制也相對松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對于自己經(jīng)濟(jì)利益的增長，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對于漲工資的話題一直是個(gè)不敢公開的秘密；其次，行業(yè)主管部門也沒有建立企業(yè)和行業(yè)對于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對于企業(yè)的收入分配無法干預(yù)和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進(jìn)而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式導(dǎo)致收入分配的問題。
由于會計(jì)信息與會計(jì)人員存在利害關(guān)系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤和社會價(jià)值。因此企業(yè)在財(cái)務(wù)管理者制定和編寫的過程中主要是站在自己利益的角度進(jìn)行考慮的，這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定和編寫的時(shí)候盡量滿足自己的利益；從另一個(gè)方面看企業(yè)的會計(jì)人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示來騙取債權(quán)人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財(cái)稅部門對于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國家的財(cái)稅部門對于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計(jì)和管理的模式也不到位，這就導(dǎo)致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，由于國家財(cái)稅部門的人員分配較少，這就使得不能長期和全面的對于企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)管，所以使得整體對于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進(jìn)而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財(cái)稅部門就必須意識到對于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對策。
（一）政府應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策。
政府應(yīng)該積極健全和完善與收入分配方面的相關(guān)法律和政策，出臺一些法律和政策對企業(yè)的收入分配進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實(shí)的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實(shí)的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實(shí)可靠，就必須出臺切實(shí)有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實(shí)的反映企業(yè)目前經(jīng)營和管理狀況，這樣才能使得相關(guān)部門掌握企業(yè)的真實(shí)的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進(jìn)一步促進(jìn)國家相關(guān)領(lǐng)域更加健全發(fā)展，進(jìn)而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會在發(fā)展中破壞社會和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實(shí)需要，這樣對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應(yīng)該建立和健全對于企業(yè)收入分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進(jìn)行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進(jìn)一步完善自己的收入分配機(jī)制就應(yīng)該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實(shí)的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會計(jì)管理體制和人員。
首先，應(yīng)該提高管理層的收入分配相關(guān)法律和法規(guī)方面的意識，明確企業(yè)管理人員的法律責(zé)任和義務(wù)，加大對企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和會計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會計(jì)規(guī)范為根本，要嚴(yán)格把控會計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識與資質(zhì)，讓專業(yè)的財(cái)務(wù)、會計(jì)工作和有關(guān)的人員從事財(cái)務(wù)的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化會計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)會計(jì)師隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識防控，形成行業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進(jìn)一步健全和完善，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督三者密切的結(jié)合在一起，從而保證會計(jì)信息真實(shí)性在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度。
財(cái)稅主管部門要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對于企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也使得企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財(cái)稅部門進(jìn)一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進(jìn)而使得企業(yè)的收入分配機(jī)制得以進(jìn)一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機(jī)制，因此企業(yè)首先國家應(yīng)健全相關(guān)的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進(jìn)一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)和會計(jì)管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，進(jìn)而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強(qiáng)財(cái)稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進(jìn)而才能促進(jìn)員工的收入得以較好的保證。
我國的勞動法律制度論文篇七
[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，但更主要的是由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時(shí)期內(nèi)，能否著力縮小不合理收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。這不僅是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質(zhì)的必然要求。
改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進(jìn)，經(jīng)過30多年的探索與實(shí)踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實(shí)踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會的矛盾，收入分配成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
(一)國民收入分配格局明顯失衡。
總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財(cái)政收入增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個(gè)百分點(diǎn);同期財(cái)政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時(shí)，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質(zhì)量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財(cái)富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒有承擔(dān)起相應(yīng)的社會保障、基本公共服務(wù)職能，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降，儲蓄傾向上升，進(jìn)而抑制了國內(nèi)需求。
2.勞動報(bào)酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從到，勞動報(bào)酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報(bào)酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時(shí)，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達(dá)國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達(dá)國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報(bào)酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導(dǎo)致了我國居民消費(fèi)率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)，也使拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在同期三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率中，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個(gè)百分點(diǎn)，而投資的貢獻(xiàn)率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動。
(二)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。
改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴(kuò)大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，嚴(yán)重地惡化了收入分配關(guān)系。突出表現(xiàn)為：一是公務(wù)員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補(bǔ)貼、津貼、獎金、實(shí)物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務(wù)消費(fèi)很多采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的問題時(shí)有發(fā)生，投機(jī)行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國收入分配領(lǐng)域存在問題的原因十分復(fù)雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴(kuò)大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴(kuò)大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠(yuǎn)未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導(dǎo)性的原因。
(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機(jī)制缺失。
在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權(quán)益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的一大理論難題，在具體實(shí)踐中需要一系列制度設(shè)計(jì)來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權(quán)和分配權(quán)，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內(nèi)生性均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效機(jī)制缺失，必然導(dǎo)致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠。
我國城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實(shí)施以來，造成了長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導(dǎo)致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報(bào)酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實(shí)施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的限制，城市為獲得計(jì)劃指標(biāo)之外的建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標(biāo)，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導(dǎo)致這種政府主導(dǎo)的征地運(yùn)動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民基本缺乏談判權(quán)以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強(qiáng)制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益被嚴(yán)重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務(wù)制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。
(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國有資本收益分享機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內(nèi)容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權(quán)和較多的社會資源，已成為推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計(jì)未來還會成為改革實(shí)施過程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高“兩個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”
1.完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，關(guān)鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報(bào)酬保障機(jī)制，提高勞動報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要逐步提高勞動報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，確保職工工資隨著經(jīng)濟(jì)的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長適時(shí)得到調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費(fèi)用，以提高勞動者的素質(zhì)。四是要建立工資的支付保障機(jī)制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調(diào)整政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使之隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平的提高而提高，以切實(shí)解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，這是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。
實(shí)施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進(jìn)新進(jìn)城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)勞動力的自由流動。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要方面是財(cái)產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認(rèn)與保障農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財(cái)產(chǎn)性收入。為此，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán);按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。
要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)的均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)制度。
1.完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)稅調(diào)節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向低收入者和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，還要完善對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調(diào)節(jié)。為此，要完善個(gè)人收入所得稅制度，推進(jìn)分類征收與綜合征收相結(jié)合的個(gè)人收入所得稅制度建設(shè)。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時(shí)，還要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會保障體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險(xiǎn)待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補(bǔ)充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎(chǔ)制度。
鑒于當(dāng)前收入分配制度改革的基礎(chǔ)制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應(yīng)加快建立和完善居民財(cái)產(chǎn)收入登記制度、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入公開與申報(bào)制度及保障勞動者權(quán)益的法律制度等基礎(chǔ)制度。
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我國的勞動法律制度論文篇八
隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個(gè)農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時(shí)代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個(gè)全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時(shí)間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來源。
目前個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國農(nóng)保基金的主要來源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國家。而一個(gè)健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對繳費(fèi)對象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費(fèi)方式仍是以個(gè)人為主。增強(qiáng)我國綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險(xiǎn)的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個(gè)人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
我國的勞動法律制度論文篇九
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個(gè)明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯(cuò)配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風(fēng)險(xiǎn)。
2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對其實(shí)行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國家。我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國家。
5.風(fēng)險(xiǎn)性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時(shí)，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運(yùn)用高級別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個(gè)主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對小微企業(yè)的保護(hù)。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個(gè)職能部門的太過信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時(shí)代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時(shí)由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國無法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個(gè)凌駕于“一行三會”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個(gè)金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。
2.政府對于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，過分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國整個(gè)金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時(shí)候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對我國消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國目前也沒有一個(gè)專門保護(hù)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢地位，不利于對消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問題，針對性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我國也應(yīng)盡快建立中一個(gè)完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時(shí)充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時(shí)披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時(shí)預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應(yīng)該借鑒國外乃至國際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的改革方案，同時(shí)結(jié)合我國國情，針對性的建立起我國風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動態(tài)結(jié)合從而對我國影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，有效識別其風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時(shí)評估對我國影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對整個(gè)金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測指標(biāo)提供更加全面的檢測指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估框架，對金融檢測指標(biāo)進(jìn)行針對的的動態(tài)調(diào)整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會危及到我國整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時(shí)賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。
四、結(jié)語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對我國的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對我國影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。
我國的勞動法律制度論文篇十
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應(yīng)在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅額時(shí)予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時(shí)足額的計(jì)提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融穩(wěn)定。
【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應(yīng)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:。
(一)貸款損失的認(rèn)定。
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類,同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢和新問題做好政策上的準(zhǔn)備。
(二)我國貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級分類計(jì)提法,近年來,隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:。
1、五級分類計(jì)提法。
五級分類計(jì)提法是以對貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。現(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級類和可疑類貸款的計(jì)提比例可以上下浮動20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質(zhì)量進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。
另外,《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則。
審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國家財(cái)政稅務(wù)部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個(gè)通知就會有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時(shí)出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善。
1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過低。
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。
2.貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。
我國貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí)。
其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí),導(dǎo)致會計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時(shí),取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。
1.完善貸款損失認(rèn)定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,對部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動,還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。
再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級分類制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。
最后,在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會計(jì)制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定,對貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實(shí)現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。
我國的勞動法律制度論文篇十一
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性意義?！?/p>
憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。
關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利。”?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。
以及對行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個(gè)。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。
劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個(gè)部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個(gè)部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個(gè)部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇十二
目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。
美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個(gè)問題:第一個(gè)問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個(gè)問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價(jià)值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專利權(quán)的可仲裁性的同時(shí)也促進(jìn)了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。
最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇十三
目前我國很多中小企業(yè)的會計(jì)制度不健全，盡管國家會計(jì)主管部門先后頒布了《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》，用于中小企業(yè)的會計(jì)核算和會計(jì)管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計(jì)制度不夠重視，導(dǎo)致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計(jì)監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計(jì)工作都是安排親信的人來完成，這導(dǎo)致了會計(jì)監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關(guān)系，很多會計(jì)方面的業(yè)務(wù)都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計(jì)制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務(wù)無關(guān)的宏觀規(guī)定，導(dǎo)致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)的詳細(xì)制定。此外，國家會計(jì)政策的傾斜，對中小企業(yè)會計(jì)制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計(jì)制度這個(gè)問題，是擺在大家眼前的難點(diǎn)。針對目前我國中小企業(yè)的會計(jì)制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結(jié)和分析，再結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。
首先應(yīng)該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，主要涉及到以下幾個(gè)方面：責(zé)權(quán)明晰，實(shí)行崗位責(zé)任制，只有這樣才能保證會計(jì)監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該多方參與，達(dá)到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀(jì)行為，保證中小企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.2加強(qiáng)中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個(gè)問題，不能只加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)核算制度，主要涉及到以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：不斷完善企業(yè)的會計(jì)科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于會計(jì)核算和管理；不斷完善財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計(jì)工作保駕護(hù)航，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計(jì)制度基礎(chǔ)工作。
由于完善中小企業(yè)的會計(jì)制度涉及到很多方面的內(nèi)容，必須做好中小企業(yè)會計(jì)制度基礎(chǔ)工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度。下面以財(cái)務(wù)報(bào)表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容，應(yīng)該針對每個(gè)中小企業(yè)的實(shí)際情況，為其選用科學(xué)合理的報(bào)表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計(jì)工作的效率和質(zhì)量，并不斷完善和優(yōu)化會計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步提高會計(jì)工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計(jì)制度，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計(jì)制度的重視程度，尤其是財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種手段加強(qiáng)宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計(jì)制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認(rèn)識到會計(jì)制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度。此外，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)中小企業(yè)的會計(jì)的培訓(xùn)工作，提升基礎(chǔ)工作能力專業(yè)素質(zhì)，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計(jì)制度，進(jìn)而提高會計(jì)工作質(zhì)量。
2.5嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導(dǎo)致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計(jì)工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計(jì)人員的會計(jì)失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善企業(yè)的會計(jì)制度。
3.結(jié)束語。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計(jì)制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個(gè)中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計(jì)制度建設(shè)，中小企業(yè)的會計(jì)制度仍存在一些問題,應(yīng)該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計(jì)制度的不健全、會計(jì)監(jiān)督很難奏效、國家會計(jì)政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻(xiàn)資料和成功經(jīng)驗(yàn)的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計(jì)制度的重視、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導(dǎo)性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十四
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識問題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
我國的勞動法律制度論文篇十五
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻(xiàn)?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時(shí)間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強(qiáng)大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠(yuǎn)。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強(qiáng)化的中央集權(quán)的需要，而且是君主專制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權(quán)制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進(jìn)了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進(jìn)行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個(gè)重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權(quán)到君主集權(quán)，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學(xué)而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結(jié)合，維護(hù)了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎(chǔ)，同時(shí)又成為中國整個(gè)官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強(qiáng)的鞏固和加強(qiáng)作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個(gè)重大決策，因此導(dǎo)致了以后相當(dāng)長的一段時(shí)期官員選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的混亂與失序。直至南京臨時(shí)政府建立后，孫中山先生下達(dá)了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價(jià)值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個(gè)社會，古代社會辦學(xué)的目的是“儲才以應(yīng)科目”，因此，科舉考試便成為教育強(qiáng)有力的推動者，它左右了教育的內(nèi)容、方法、目的，起著對教育的指導(dǎo)和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關(guān)系較為復(fù)雜，但如果從“儲才以應(yīng)科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學(xué)校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮敲開了閉關(guān)自守的中國大門之后，新式學(xué)堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當(dāng)時(shí)晚清政府發(fā)展新式學(xué)堂的強(qiáng)大阻力。晚清政府從不得已而實(shí)施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時(shí)仍把有些功利的應(yīng)試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務(wù)。如建立了“用考試來選拔人才”的機(jī)制，給全國人民一種平等的觀念，維護(hù)了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機(jī)制，以“愚民”的形式來維護(hù)封建統(tǒng)治，等等?？婆e制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機(jī)制已成為現(xiàn)代教育的基本準(zhǔn)則。這樣的機(jī)制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個(gè)向上的機(jī)會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關(guān)理念和規(guī)定?？婆e制度設(shè)立以前，中國古代社會沒有并沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當(dāng)時(shí)只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴(kuò)大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質(zhì)高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時(shí)，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運(yùn)、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個(gè)人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個(gè)家庭不重視子女的教育，沒有一個(gè)家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時(shí)，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達(dá)的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個(gè)尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質(zhì)在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強(qiáng)了中國古代封建社會的中央集權(quán)，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學(xué)子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟(jì)人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時(shí)代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應(yīng)濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運(yùn)用于當(dāng)今的社會制度之中。
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我國的勞動法律制度論文篇十六
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達(dá)9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)的影響有一個(gè)滯后效應(yīng)，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟(jì)還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機(jī)。
筆者的觀點(diǎn)是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，這極大地增強(qiáng)了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個(gè)國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此來提高本國的經(jīng)濟(jì)福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過興利除弊來達(dá)到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的。
二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個(gè)世紀(jì)六七十年代，新加坡通過實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟(jì)如此快速地增長呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀(jì)六七十年代國際經(jīng)濟(jì)增長迅速，各個(gè)國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效主要有以下幾點(diǎn)：
首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達(dá)到10.71%。這樣的增長速度在世界各個(gè)國家中是罕見的，也正是因?yàn)橛腥绱酥斓某隹谫Q(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達(dá)到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國工業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的上升。
其次，新加坡實(shí)施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴(kuò)大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個(gè)主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進(jìn)程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。
三、我國實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十幾年的強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進(jìn)出口總額增長都相當(dāng)快。這些都說明我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟(jì)分工，參與國際經(jīng)濟(jì)增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當(dāng)豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠(yuǎn)銷歐美和日本等發(fā)達(dá)國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的價(jià)格競爭優(yōu)勢。我國實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進(jìn)程。而且隨著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來說是一條必經(jīng)之路。實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個(gè)很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國的電視機(jī)市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領(lǐng)。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個(gè)問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)很好的推動劑。特別像我國這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目的就是要通過競爭促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢姡瑢?shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個(gè)很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個(gè)世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)重要推動力量。雖然有些學(xué)者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設(shè)。這些對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受阻。實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析。
當(dāng)然，實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點(diǎn)：
據(jù)有些學(xué)者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠(yuǎn)高于美國和日本。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)決策將受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及別國經(jīng)濟(jì)政策的影響。這對我國的經(jīng)濟(jì)安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制所制約的。如果沒有一個(gè)高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有能力實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個(gè)地區(qū)應(yīng)對外部沖擊的能力差距懸殊，這個(gè)就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，我們要加強(qiáng)對中西部地區(qū)的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
我國的勞動法律制度論文篇十七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實(shí)施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
《實(shí)施意見》共分三個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。
第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
我國的勞動法律制度論文篇十八
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機(jī)會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府的財(cái)政的一部分。社會資金大都通過財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì)被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個(gè)金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個(gè)私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時(shí)，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機(jī)會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟(jì)活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個(gè)人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟(jì)活動的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時(shí)要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強(qiáng)制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進(jìn)行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個(gè)，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個(gè)別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個(gè)人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點(diǎn)在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財(cái)政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財(cái)政手段支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強(qiáng)對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進(jìn)行金融制度安排時(shí)并不一定以國民財(cái)富最大化為目標(biāo)，必然會導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學(xué)知識的局限性以及設(shè)計(jì)、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進(jìn)行的，對正規(guī)金融制度的強(qiáng)制性變遷存在著認(rèn)識和組織、發(fā)明或引進(jìn)、菜單選擇、啟動時(shí)間等四重時(shí)滯，因此這種強(qiáng)制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)也會造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進(jìn)行規(guī)范，信貸標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時(shí)間急、頻率高、額度小”的特點(diǎn)，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時(shí)滿足中小企業(yè)的資金需求，同時(shí)“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點(diǎn)，使得我國的銀行信貸分配存在嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟(jì)部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟(jì)部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結(jié)語。
總之，在我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強(qiáng)烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世界性金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實(shí)，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。
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我國的勞動法律制度論文篇十九
分稅制是將稅收方面的立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等稅收權(quán)力在中央及地方政府之間進(jìn)行分配,以求實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細(xì)內(nèi)容請看下文試論我國會計(jì)制度。
在立法原則上、在法制體系上進(jìn)行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權(quán)力分配上的完善,重視地方權(quán)力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內(nèi)容。
1993年12月15日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,同年12月18日,財(cái)政部下發(fā)了《實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財(cái)政部核定了各地消費(fèi)稅和增值稅資金費(fèi)用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預(yù)算法》第8條明確規(guī)定:“國家實(shí)行中央和地方分稅制。”
在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,劃分財(cái)政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu),分別征稅,國家稅務(wù)總局及海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收地方固定收入;實(shí)行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進(jìn)行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應(yīng)改進(jìn)預(yù)算編制辦法;建立轉(zhuǎn)移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權(quán)劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來,中央和地方的事權(quán)劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣做法。中央政府對地方干預(yù)過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是不相符合的'。
第二,轉(zhuǎn)移支付不當(dāng),有待進(jìn)一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴(kuò)大的基數(shù)規(guī)模及能力遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財(cái)力收入兩級化日益嚴(yán)重了。我國目前轉(zhuǎn)移支付模式是單一的自上而下縱向轉(zhuǎn)移支付,地區(qū)間的財(cái)力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉(zhuǎn)移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項(xiàng)完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權(quán)過于集中于中央,地方稅權(quán)受限制,地方?jīng)]有被授予相應(yīng)的稅收立法權(quán)、稅收減免權(quán)。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各種稅收關(guān)系的基本法。從真正關(guān)系納稅主體的權(quán)利、義務(wù)的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費(fèi)稅法等,只是由國務(wù)院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細(xì)的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(zé)(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團(tuán)體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項(xiàng),也都通過法律的形式落實(shí)到可準(zhǔn)確操作的程度上。另外,與財(cái)政法律體制有關(guān)的《反赤字法》、《國會預(yù)算法》等等,法律的層級都很高。
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