報(bào)告的撰寫需要明確目標(biāo)、有效組織信息和清晰表達(dá)觀點(diǎn)。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理安排,各個(gè)部分之間要有明確的邏輯聯(lián)系,以便讀者能夠理解和領(lǐng)會(huì)。以下是一些政府報(bào)告的案例,展示了對(duì)公共政策和法規(guī)的研究和評(píng)估。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇一
近日,為扎實(shí)推進(jìn)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,肥西縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,赴縣農(nóng)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居,采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì)的方式,對(duì)美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作進(jìn)行了調(diào)研,在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的建議。
一、存在問(wèn)題。
(一)整體規(guī)劃不夠科學(xué)。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,規(guī)劃的重點(diǎn)主要放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,停留在拆并幾個(gè)村,再造一個(gè)安置點(diǎn),沒(méi)有形成“一村一品、一村一景”,同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重,特色化建設(shè)不足,有新居無(wú)新貌的現(xiàn)象比較突出。在建設(shè)過(guò)程中,存在短期行為多、長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃不足,沒(méi)有形成全縣“一盤棋”思想,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣,不能形成全域帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的聚集效應(yīng)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我縣絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都是基礎(chǔ)型的硬件建設(shè),資金投入和項(xiàng)目建設(shè)主要是環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。此外,我縣在特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,大多依賴政府財(cái)政投入,盡管重點(diǎn)打造一批特色農(nóng)業(yè),但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資較大,還處于打造“盆景”階段,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相差甚遠(yuǎn)。
(三)文化產(chǎn)業(yè)融入不足。盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中注重因地制宜,能夠深入挖掘鄉(xiāng)賢村訓(xùn)、人文典故,并且大力建設(shè)中心村大舞臺(tái)、休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等,業(yè)以此為依托開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。但就全縣而言,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)布局上還沒(méi)能形成同頻共振局面,發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,沒(méi)能讓鄉(xiāng)村文化真正“活”起來(lái)。
(四)后期管理體制不完善。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作中存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并村推進(jìn),群眾生活將更加集中,探索新農(nóng)村基層社會(huì)治理新的體制機(jī)制就顯得尤為重要,尤其是建成后的鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。我縣目前對(duì)已改廁所普遍存在重建輕管現(xiàn)象。尚未建立全覆蓋式的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。另外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作過(guò)程中,群眾主動(dòng)參與的積極性不高,群眾主體作用發(fā)揮不明顯。
(五)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作必須要有強(qiáng)大的資金做保障,而現(xiàn)在點(diǎn)多面廣的操作模式,使資金使用過(guò)于分散,既形不成特色,也打造不出亮點(diǎn)。例如道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、旱廁改造、污水管網(wǎng)、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等,這些經(jīng)費(fèi)因?yàn)楦髯远加惺褂玫囊?guī)范和要求,導(dǎo)致基層不能將專項(xiàng)資金與美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作建設(shè)項(xiàng)目有效結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌使用。
二、意見(jiàn)建議。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,凸顯差異化發(fā)展。在編制規(guī)劃時(shí),要因地制宜、定位準(zhǔn)確、主題突出,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步建設(shè),要綜合考慮農(nóng)村地理特征、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素,結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和整村推進(jìn)相結(jié)合,把值得保留的村居和現(xiàn)代化人居環(huán)境改善相結(jié)合,避免重復(fù)建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃,著力體現(xiàn)“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類規(guī)劃,確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。
(二)抓好銜接,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。政府要設(shè)立專項(xiàng)資金,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的示范項(xiàng)目相結(jié)合,以此來(lái)扶持我縣美麗鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;制定促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策,扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大農(nóng)產(chǎn)品資源整合,增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合,通過(guò)項(xiàng)目化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成農(nóng)旅復(fù)合產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為美麗鄉(xiāng)村提供發(fā)展后勁。
(三)深度挖掘,激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緊跟時(shí)代步伐實(shí)施“”農(nóng)村文化+”發(fā)展戰(zhàn)略,打造旅游節(jié)慶活動(dòng),積極探索美麗鄉(xiāng)村與休閑旅游、民宿體驗(yàn)相結(jié)合,不斷拓展鄉(xiāng)村旅游的廣度與深度,借助各類平臺(tái)和科技手段推廣民俗文化品牌,擴(kuò)大鄉(xiāng)村的知名度和影響力。精選特色鄉(xiāng)村文化示范項(xiàng)目打造,做大做強(qiáng)本地鄉(xiāng)村文化品牌。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,探索鄉(xiāng)村治理新模式。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民,要把政府大包大攬向群眾參與轉(zhuǎn)變,探索并推廣村事民定協(xié)商民主議事會(huì),就事關(guān)群眾切身利益和密切關(guān)注的重要事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng),讓村民能積極主動(dòng)地參與到建設(shè)中來(lái),力求取得最大共識(shí)。完善建設(shè)后期的維護(hù)管理考評(píng)機(jī)制,將美麗村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作后續(xù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化工作,強(qiáng)化日常性監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建成后的有效治理。
(五)整合資金,發(fā)揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作的各項(xiàng)資金加以整合,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中投入,合理使用,切實(shí)提高資金使用效益,使各部門切實(shí)做到工作推進(jìn)協(xié)調(diào)配合,項(xiàng)目安排無(wú)縫對(duì)接,避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督檢查,提升整合績(jī)效。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇二
隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,群眾對(duì)改善生活環(huán)境的要求與生活居住環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)成為一對(duì)日漸突出的矛盾。樹(shù)立環(huán)境意識(shí)、完善整治機(jī)制、改善鄉(xiāng)村環(huán)境,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),已經(jīng)擺在政府工作的突出重要的位置上。在我鎮(zhèn)大發(fā)展任務(wù)日益艱巨、大建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多的情況下,在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的關(guān)鍵時(shí)刻,對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作不但不應(yīng)該放松,相反,應(yīng)該更加重視和加強(qiáng),使群眾過(guò)上更高質(zhì)量的生活。如何進(jìn)一步的解放思想,積極探索、勇于創(chuàng)新的開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作,已經(jīng)成為我鎮(zhèn)必須認(rèn)真思考解決的一個(gè)重要工作和實(shí)踐課題。
xxxx鎮(zhèn)位于謝家集區(qū)西部,轄12行政村和1個(gè)社居委,102省道與310省道在此貫穿交匯,合淮阜高速公路淮南西出口設(shè)在我鎮(zhèn)境內(nèi),交通優(yōu)勢(shì)使我鎮(zhèn)成為淮南市“一主兩翼”總體規(guī)劃的重要組成部分,也是淮南市西部門戶規(guī)劃的主戰(zhàn)場(chǎng),近年來(lái),先后有10余項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。這與我鎮(zhèn)多山、多水的轄區(qū)地貌共同形成了我鎮(zhèn)大建設(shè)項(xiàng)目多、違規(guī)搶建多、建筑垃圾多、影響環(huán)境衛(wèi)生的不利因素多等諸多特點(diǎn)。面對(duì)不利形勢(shì),鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上、勇于創(chuàng)新,取得了環(huán)境整治工作的良好成績(jī)。
1、立足大建設(shè),做好總體規(guī)劃。對(duì)于全鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作,鎮(zhèn)黨委、政府立足我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、大建設(shè)項(xiàng)目多的實(shí)際,從全局做好總體規(guī)劃,將環(huán)境治理工作放在突出重要的位置。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,鄉(xiāng)村環(huán)境治理放在我鎮(zhèn)十二五發(fā)展的重中之重,20xx年政府工作報(bào)告中明確提出“建新城、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)、重招商、興旅游、快發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作思路,圍繞這一思路,鎮(zhèn)黨委從爭(zhēng)取成為控違試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手,加大城鎮(zhèn)面貌整治力度,制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,遏制無(wú)序搶建。從治理環(huán)境污染、強(qiáng)化環(huán)境督察、加強(qiáng)綠化工作等總體和全局上,做好環(huán)境臟亂差的整治工作。
2、立足路網(wǎng),做好城市基礎(chǔ)建設(shè)。我鎮(zhèn)立足便捷的路網(wǎng),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。夏郢孜西路打通至102省道現(xiàn)已經(jīng)竣工;臥龍山西路拓寬、綠化、亮化改造工程目前也已經(jīng)完成。加上合淮阜高速公路、第二通道等公路?!?縱2橫”的公路交通網(wǎng)絡(luò)讓我鎮(zhèn)成為淮南市的交通樞紐。近年來(lái),我鎮(zhèn)共投入資金1300余萬(wàn)元修建“三通”水泥路,總長(zhǎng)度達(dá)到近百公里,讓農(nóng)民出行更加方便快捷。轄區(qū)內(nèi)新建新家園、棚戶區(qū)等小區(qū)近10個(gè),全部竣工交付使用后全鎮(zhèn)人口將增至8萬(wàn)人,吸引了賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生態(tài)園等行業(yè)的大批商家前來(lái)洽談投資,新城區(qū)輪廓逐漸顯現(xiàn)。
3、立足爭(zhēng)創(chuàng)模,做好綠化工作。結(jié)合市、區(qū)政府創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng),大力開(kāi)展鎮(zhèn)、村綠化,砂里崗村被市綠化委命名為綠色小康村,全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色小康村2個(gè)。20xx年共完成了車路山采石跡地植被恢復(fù)830畝、高速公路淮南西出口150畝景觀林植樹(shù)綠化及打石山新造林510畝任務(wù),配合區(qū)農(nóng)林局高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家林業(yè)總局對(duì)20xx退耕還林項(xiàng)目中生態(tài)林驗(yàn)收。
4、立足惠民生,加大資金投入。“xxxx”期間,我鎮(zhèn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,五年來(lái)共完成百余項(xiàng)水利工程,共投入資金千余萬(wàn)元,其中泵站更新5座,開(kāi)挖、修建當(dāng)家塘20余口,圩堤加固10萬(wàn)立方米,溝塘清淤5萬(wàn)米。12個(gè)行政村的道路“三通”工程全面完成,90%以上的村實(shí)施了安全飲用水工程,“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程讓農(nóng)民和城里人一樣擁有了公廁、垃圾池和下水道。
5、立足鎮(zhèn)情,實(shí)施聯(lián)合治理。鑒于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大、大建設(shè)項(xiàng)目多、境內(nèi)交通道路網(wǎng)密集的實(shí)際,我鎮(zhèn)與多部門加強(qiáng)協(xié)同,實(shí)施聯(lián)合治理,鎮(zhèn)文明辦與交警部門長(zhǎng)期聯(lián)合,治理拋灑滴漏等影響道路環(huán)境衛(wèi)生的行為。招聘執(zhí)法協(xié)管員,組建執(zhí)法隊(duì),聯(lián)合城管部門,加強(qiáng)巡邏,做好控違工作。鎮(zhèn)、村聯(lián)合,組建環(huán)境衛(wèi)生檢查組,對(duì)各村“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作進(jìn)行督查。這些聯(lián)合治理形式都取得了較好的效果。
6、立足長(zhǎng)效機(jī)制,納入績(jī)效考核。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲制度。我鎮(zhèn)與各村簽訂了衛(wèi)生環(huán)境保潔責(zé)任書,對(duì)各村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行不定期檢查,對(duì)存在的問(wèn)題且整改不達(dá)標(biāo)的,將進(jìn)行通報(bào),考核結(jié)果納入年終考核目標(biāo)與村績(jī)效掛鉤,將平時(shí)工作與“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。目前,我鎮(zhèn)12個(gè)行政村有9個(gè)開(kāi)展清潔工程,共聘用保潔人員37人。環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
1、環(huán)保意識(shí)問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,一些企業(yè)、甚至少數(shù)基層干部,對(duì)保護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。致使環(huán)保工作有時(shí)只能停留在口頭上;很多群眾缺乏環(huán)保意識(shí),不能用環(huán)保理念維護(hù)自己的家園,也不能規(guī)范自身的行為,為了獲取自身利益,不惜污染環(huán)境。比如,雖然各村均建有垃圾池,但有少數(shù)群眾為了自身方便,將垃圾隨意亂扔。這些都給環(huán)境治理工作帶來(lái)一定難度。重發(fā)展輕環(huán)保、重利益輕環(huán)保的思想,缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的意識(shí),都在一定程度上制約環(huán)境治理工作,導(dǎo)致了環(huán)境治理工作推進(jìn)困難。
2、人口規(guī)模增加問(wèn)題。目前,我鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約1萬(wàn)多噸。而隨著西城嘉園、新家園、謝家集新村、李郢新村、臥龍山莊5個(gè)小區(qū)建設(shè)的基本完工,新增住戶余戶約5萬(wàn)余人的逐漸入住,產(chǎn)生的各類生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量將更多,必然會(huì)給環(huán)境整治工作帶來(lái)巨大壓力。
3、非法開(kāi)采山石問(wèn)題。我鎮(zhèn)境內(nèi)與八公山區(qū)接壤地區(qū)的幾個(gè)石料場(chǎng)多次非法開(kāi)采,更涉嫌非法買賣炸藥,造成環(huán)境污染,周邊群眾對(duì)此意見(jiàn)很大,多次到鎮(zhèn)政府反映,但由于企業(yè)改制合并、行政區(qū)域界定及受執(zhí)法權(quán)限限制等原因,一直無(wú)法對(duì)這些采石場(chǎng)予以關(guān)停,致使污染企業(yè)無(wú)法關(guān)停,給環(huán)境治理工作帶來(lái)極大困難。
2、從全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度,設(shè)計(jì)我鎮(zhèn)的環(huán)境治理規(guī)劃,加大投入,抓緊建立垃圾中轉(zhuǎn)站和一座生態(tài)污水處理廠,購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車,以處理日益增長(zhǎng)的生活垃圾,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,20xx年7月14日下午,謝家集區(qū)環(huán)保局在xxxx鎮(zhèn)主持召開(kāi)了《xxxx鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理工程設(shè)計(jì)方案》審查會(huì)議,標(biāo)志著我鎮(zhèn)的污水處理工作已經(jīng)提上議事日程。
3、創(chuàng)新管理機(jī)制,探索上下聯(lián)動(dòng)、人人參于的長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)新。建立環(huán)境治理臺(tái)帳和周志,對(duì)環(huán)境治理工作進(jìn)行逐項(xiàng)、逐地段、逐村督導(dǎo)檢查,對(duì)各村出動(dòng)的車輛、人數(shù)、投資力度做詳細(xì)登統(tǒng),強(qiáng)力推進(jìn)治理活動(dòng)。每周公開(kāi)各村環(huán)境治理進(jìn)度,增強(qiáng)緊迫感。
4、建立長(zhǎng)效保潔制度??梢圆扇 版?zhèn)投入、村管理”辦法,加強(qiáng)各村保潔隊(duì)伍建設(shè),使保潔隊(duì)伍能按照指定的保潔標(biāo)準(zhǔn)做好保潔工作。做到發(fā)現(xiàn)一處,清理一處,邊巡邏,邊清理,使村容村貌煥然一新,又能持久地保持下去。
5、對(duì)于山石開(kāi)采問(wèn)題,在協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門,協(xié)調(diào)統(tǒng)一、加強(qiáng)突擊整治的同時(shí),加大資金投入,采取山林承包、出租等方式,加快山林植被恢復(fù)。
6、加強(qiáng)結(jié)對(duì)創(chuàng)建,以環(huán)境治理工作開(kāi)展較好的作為示范點(diǎn),圍繞植樹(shù)造林活動(dòng)和改善農(nóng)村環(huán)境面貌。開(kāi)展環(huán)境治理示范工程建設(shè),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、開(kāi)展工作座談會(huì)、交流會(huì)等形式,塑造良好的示范典型,提高各村的環(huán)境治理意識(shí)。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇三
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研,并實(shí)地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問(wèn)題,需要采取相應(yīng)措施加以解決。
近年來(lái),區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè),取得了明顯的成效。
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來(lái)抓,連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬(wàn)噸的城市污水處理公司、日處置危險(xiǎn)固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè),建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。
(二)認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開(kāi)始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu),并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)的通知》,作出全面開(kāi)展河道疏浚整治的決定,分年度對(duì)全區(qū)河道進(jìn)行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過(guò)調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地?cái)r截上游和外圍的污水。三是建立了河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制,組建保潔隊(duì)伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開(kāi)始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個(gè)排污口,結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對(duì)核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設(shè)施。
(四)以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開(kāi)展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上,工作重心下移,大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開(kāi)始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級(jí)硬件設(shè)施,投入了4l萬(wàn)元,解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問(wèn)題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底,全區(qū)共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè),購(gòu)置移動(dòng)垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然區(qū)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實(shí)的少,下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管,街道有三個(gè)副主任管,管理上存在體制問(wèn)題,沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。概括起來(lái)有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒(méi)有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問(wèn)題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無(wú)關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿,認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無(wú)關(guān)。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬(wàn)元的達(dá)29個(gè)村,5萬(wàn)元以下的達(dá)一半。因此,經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn),政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng),卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn),造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過(guò)遠(yuǎn),從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無(wú)人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染,被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒(méi)有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進(jìn)展困難;臺(tái)電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北,據(jù)測(cè)試,二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。
(四)水環(huán)境污染問(wèn)題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流,但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知,到20xx年9月為止,還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后,基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個(gè)公共廁所,該老城區(qū)人口和外來(lái)人口共有4萬(wàn)余人共爭(zhēng)1個(gè)廁所,導(dǎo)致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開(kāi)來(lái)。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒(méi)有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓,整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問(wèn)題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴(yán)重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升**城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“為官一方,為民造?!钡睦砟?,提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)期性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識(shí),形成人人愛(ài)護(hù)衛(wèi)生,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo),并逐年安排工作計(jì)劃。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),重大問(wèn)題以聯(lián)席會(huì)議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用,街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度,依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對(duì)污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對(duì)紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問(wèn)題,提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi),減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(四)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無(wú)法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放,導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃,抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù),要立足當(dāng)前,放眼未來(lái),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力改善人居環(huán)境,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇四
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文件和文明程度的集中體現(xiàn),直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳文浩市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上明確指出,“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動(dòng)作為創(chuàng)建國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來(lái)抓,以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重要目標(biāo)”。為貫徹落實(shí)市、區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)精神,建設(shè)更高水平文明城市,大力推進(jìn)“三大工程”“九大行動(dòng)”,努力打造“四個(gè)芙蓉”,芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實(shí)處。通過(guò)集中整治,建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制,大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平,扮靚我們的家園。
開(kāi)發(fā)“機(jī)械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛的全程定位和科學(xué)調(diào)度,并對(duì)設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,解決了機(jī)械化作業(yè)“丟段”、油料偷盜等老大難問(wèn)題,降低了機(jī)械化設(shè)備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng),強(qiáng)化隊(duì)伍管理。通過(guò)安裝手機(jī)app,局、所兩級(jí)路面管理人員只需登錄系統(tǒng),就能完成遠(yuǎn)程簽到、簽退,杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開(kāi)發(fā)“垃圾運(yùn)輸管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿斗等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高垃圾運(yùn)輸質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提高垃圾收運(yùn)管理和水平,提升城市形象和品質(zhì),創(chuàng)造宜居生活環(huán)境,新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設(shè)備,杜絕漏灑和二次污染。同時(shí)垃圾收運(yùn)能力增強(qiáng),由原來(lái)只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾,減少車輛運(yùn)輸次數(shù)的同時(shí),緩解交通壓力。
公正公平的督查考核是激發(fā)隊(duì)伍活力的有效途徑,為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)效,消除過(guò)去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象,局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個(gè)督查片區(qū),構(gòu)建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”,并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋,包括物業(yè),門前三包范圍,街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問(wèn)題,月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護(hù)范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)狀態(tài)、作業(yè)效果等信息,一天一反饋,一周一匯總,一月一講評(píng),建立了績(jī)效考核、調(diào)度講評(píng)、督促檢查、問(wèn)題交辦等4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制,形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來(lái)共計(jì)督查問(wèn)題8660條,扣各作業(yè)單位業(yè)務(wù)考核11075分,得到各作業(yè)單位和人員的一致認(rèn)可。
這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力,讓大街小巷更加流光溢彩,芙蓉形象更加潔凈秀美,使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
根據(jù)縣人大常委會(huì)2017年工作安排計(jì)劃,6月16日,縣人大副主任陳太陽(yáng)帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財(cái)經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細(xì)汆村進(jìn)行了調(diào)研,并在新店鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村支“兩委”成員對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
近年來(lái),縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置,大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),全面開(kāi)展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng),啟動(dòng)和打造了一批試點(diǎn)示范村。
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境,要進(jìn)一步強(qiáng)化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)攬作用,打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+n”工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議:。
近日,為扎實(shí)推進(jìn)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,肥西縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,赴縣農(nóng)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居,采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì)的方式,對(duì)美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作進(jìn)行了調(diào)研,在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的建議。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。作為全市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū),銅山區(qū)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中,牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念,把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號(hào)工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓,徹底擺脫過(guò)去“掃掃地、刷刷墻、種種樹(shù)”的村莊整治老路子,通過(guò)頂層設(shè)計(jì),要素保障,典型帶動(dòng),強(qiáng)化考核,標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線連成面、盆景變風(fēng)景,形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)光、一域一特色的大美格局,農(nóng)村展現(xiàn)新面貌、居民展現(xiàn)新風(fēng)貌、生產(chǎn)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài),呈現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合同步提升的良好態(tài)勢(shì)。
五點(diǎn)主要做法。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治中,銅山從頂層設(shè)計(jì)入手,用“百村示范”帶動(dòng),用強(qiáng)化考核拉動(dòng),用獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng),有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。
精心描繪“航標(biāo)圖”?;趾觊_(kāi)啟的鄉(xiāng)村振興偉大征程,呼應(yīng)國(guó)家發(fā)展和人民期盼,是一道使廣大鄉(xiāng)村脫胎換骨鳳凰涅槃的時(shí)代命題。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是中央和省市工作的重要部署。習(xí)總書記對(duì)人居環(huán)境工作高度重視,多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式,讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái),再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。作為鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)區(qū),銅山從頂層設(shè)計(jì)入手,把人居環(huán)境整治放在鄉(xiāng)村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號(hào)工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓的高度,確保鄉(xiāng)村振興走在全市前列的定位,密集出臺(tái)了《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見(jiàn)》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件。這些文件,明確了“十有六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn),確立了“百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶集中居住”的思路,為農(nóng)村人居環(huán)境整治,發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的作用。
多管齊下“破瓶頸”。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的政策、特別是資金等要素的支持。為破解資金等要素瓶頸的制約,銅山采取了多措并舉四管齊下的辦法。一是積極爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政支持和專項(xiàng)資金,用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)増減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策,建立多渠道的建設(shè)用地保障機(jī)制。二是按照統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功的原則,整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金,確保效益最大化,避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機(jī)制,積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行尋求合作,爭(zhēng)取20億元的政策性金融信貸,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量,通過(guò)投資、捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等形式,共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金,激勵(lì)各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)的整治達(dá)標(biāo)村給予10-20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和酵母作用。
選育整治“領(lǐng)頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開(kāi)展好人居環(huán)境整治工作中,為營(yíng)造學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍,銅山通過(guò)“百千萬(wàn)”工程載體,強(qiáng)力打造了一批百村示范的典型,做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣,且聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線。本著早落實(shí)、早成型,群眾早受益的原則,銅山一錘接著一錘敲,一環(huán)扣著一環(huán)干,一件事情接著一件事情辦,目前首批12個(gè)村已經(jīng)全部整治到位,10月底前第二批35個(gè)示范村整治到位,年底前100個(gè)示范村都整治出來(lái)。千村一面,不是美麗鄉(xiāng)村。在當(dāng)前的百村示范中,銅山根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等,分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類村莊,尊重村莊自然肌理與特色,合理利用地形,借山造勢(shì)、借水造景,不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū),凸顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,使農(nóng)村更像農(nóng)村。通過(guò)百村示范,引導(dǎo)形成村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),把生態(tài)變成搖錢樹(shù),把田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地,資源稟賦特殊,通過(guò)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游,實(shí)現(xiàn)了綠水青山變成金山銀山,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
表”和“路線圖”,各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性,通過(guò)成功案例示范、來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆,不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城,出現(xiàn)了“要我搬”為“我要搬”。
協(xié)力奏響“大合唱”。人居環(huán)境整治需要大合唱。為形成合力,抓好落實(shí),成立了銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、集中居住組、人居環(huán)境整治組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組、申報(bào)協(xié)調(diào)組5個(gè)工作組,抽調(diào)有關(guān)部門30余人脫產(chǎn)集中辦公。各鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓。各村也抽調(diào)精干力量,成立專門工作組。為整合整治資源,區(qū)委、區(qū)政府與相關(guān)部門簽訂了幫扶掛鉤責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上,以“改善人居環(huán)境、聚力鄉(xiāng)村振興”為主題,在區(qū)電視臺(tái)、銅山發(fā)布、銅山要聞等主要媒體開(kāi)設(shè)了“聚焦鄉(xiāng)村振興改善人居環(huán)境”欄目,實(shí)行多角度立體式戰(zhàn)役式宣傳。各鎮(zhèn)、街道共出動(dòng)宣傳車300余輛,刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅2000余處,創(chuàng)作宣傳墻畫9200多平方米,發(fā)放宣傳材料4.9萬(wàn)余份,組織鎮(zhèn)村干部群眾3600余人到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí),發(fā)動(dòng)群眾積極參與,建言獻(xiàn)策,解放思想,打開(kāi)思路。通過(guò)多措并舉,全區(qū)上下形成了關(guān)注人居環(huán)境整治、支持人居環(huán)境整治、參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍,掀起了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
四點(diǎn)主要成效。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)深受群眾歡迎的民心工程。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),銅山以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的顯著成效,推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,加快了全面融入中心城市的步伐,夯實(shí)了全域旅游的基礎(chǔ),鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),更增加了群眾的獲得感和幸福感。
推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,也是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。銅山區(qū)名義上是區(qū),但絕大多數(shù)的行政區(qū)劃基層單位還是鎮(zhèn)和行政村,約一半的居民生活在鎮(zhèn)村,超過(guò)五分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力仍依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出。通過(guò)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的綜合整治,銅山新修鄉(xiāng)村道路1000多公里,新修和改建農(nóng)村水沖式無(wú)公害公廁1000多座,建設(shè)和改造中小學(xué)、幼兒園89所完成250座村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造,建成142個(gè)村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心,百萬(wàn)居民于今年8月全部喝上了來(lái)自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水……這些大手筆的補(bǔ)短板工程,補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板,填平了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的落差,打造了生態(tài)宜居環(huán)境,有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。
加快了中心城市的融入步伐。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),也是銅山的最大發(fā)展機(jī)遇?!般~山要在徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中展現(xiàn)格局,干在先走在前,不僅要建設(shè)現(xiàn)代化的城區(qū),更要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村?!眳^(qū)委書記王維峰認(rèn)為:“我們要堅(jiān)持兩條腿齊步走,推動(dòng)城市反哺農(nóng)村,把更多的財(cái)力、精力投入到公共空間治理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái),盡快打開(kāi)農(nóng)村融入城市的瓶頸制約?!睘槿轿煌七M(jìn)城區(qū)周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū),區(qū)委區(qū)政府要求相關(guān)鎮(zhèn)要摒棄鎮(zhèn)域思維,跳出“一畝三分地”,放眼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè),按照主城區(qū)發(fā)展要求,劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū),把人居環(huán)境整治與中心城市特色功能片區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),以鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃為引領(lǐng),推動(dòng)了村民市民化、小區(qū)社區(qū)化,進(jìn)一步提升廣大鄉(xiāng)村的魅力和顏值,加快了融入中心城市的步伐。
強(qiáng)大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富,歷史遺存眾多,村莊形態(tài)各異,發(fā)展全域旅游具有得天獨(dú)厚的條件。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,銅山按照“城鎮(zhèn)像城鎮(zhèn)、農(nóng)村像農(nóng)村”的理念,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、歷史風(fēng)貌、資源稟賦等因素,高水平開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃,形成聚散相宜、大小適度、錯(cuò)落有致的形態(tài)風(fēng)格。為彰顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌,銅山尊重村莊自然肌理與特色,不搞千村一面,合理利用地形,借山造勢(shì)、借水造景,依照田園風(fēng)光型、山水生態(tài)型、紅色文化傳承型、歷史文化保護(hù)型要求,編制出集基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護(hù)等“多位一體”的綜合性規(guī)劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻,倪園村的石徑通幽、寧?kù)o安然,潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河,北村村的湖光山色、荷香四溢等等,無(wú)不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景,無(wú)不在彰顯“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
豐富了人居環(huán)境的精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興,必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一手抓,“口袋”“腦袋”一起富。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,銅山以“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、行政村綜合文化中心、自然村(社區(qū))文體活動(dòng)設(shè)施等鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè),已完成142個(gè)村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心,農(nóng)村文化禮堂計(jì)劃從2018年到2020年分三年建設(shè)完成。為鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,復(fù)制推廣三堡街道潘樓村“十星級(jí)文明戶”評(píng)比經(jīng)驗(yàn),今年每鎮(zhèn)挑選2至3個(gè)村作為示范點(diǎn)推進(jìn),到2020年實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋,著力培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。銅山還結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),通過(guò)設(shè)立村史館、建設(shè)文化墻、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)等方式,傳承優(yōu)秀文化、記住濃濃鄉(xiāng)愁,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。為發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用,積極開(kāi)展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng),一年評(píng)出各類好人、鄉(xiāng)賢近千人,涌現(xiàn)出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當(dāng)好人,做好事,已成為銅山的主流價(jià)值觀。
四點(diǎn)主要啟示。
銅山在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中,以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔(dān)當(dāng),一張藍(lán)圖繪到底,一件接著一件干,不僅讓人民群眾享受到了鄉(xiāng)村振興的紅利,為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了有益的探索,也帶來(lái)了幾點(diǎn)啟示。
頂層設(shè)計(jì)是“龍頭”。為推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展,銅山在出臺(tái)系列保障政策,明確了“百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶集中居住”整治思路的基礎(chǔ)上,根據(jù)村莊條件分兩類推進(jìn):條件較好村按照有標(biāo)準(zhǔn)道路、有綠化亮化、有供排水系統(tǒng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有廁所革命、有河長(zhǎng)路長(zhǎng)、有保潔體系、有富民產(chǎn)業(yè)、有信息網(wǎng)絡(luò)、有清潔能源“十有”標(biāo)準(zhǔn)整治;條件較差村按照無(wú)公共空間被侵占、無(wú)雜草叢生、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭水溝、無(wú)亂搭亂建、無(wú)裸露土壤“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)整治,并制訂了考核細(xì)則和工作方案,發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的龍頭作用。
財(cái)政資金是“酵母”。為發(fā)揮整治典型的示范帶頭作用,銅山拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金,對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),有效地激勵(lì)了“百村”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金,不僅激發(fā)了示范村莊的典型帶動(dòng)作用,還增強(qiáng)了它們配套投入的積極性。今年以來(lái),黃集鎮(zhèn)黃西村以配套投入200多萬(wàn)元,用于廁所革命,在全市農(nóng)村率先建成5個(gè)五星級(jí)公廁,使群眾“方便”更方便,增加了群眾的幸福感。
分類考核是“動(dòng)能”。考核是指揮棒,也是推進(jìn)急難險(xiǎn)重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念,摒棄“干好干差一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”大鍋飯思想,按照精準(zhǔn)化、差異化的要求,科學(xué)設(shè)置人居環(huán)境整治考核指標(biāo),適當(dāng)增加考核權(quán)重,把衡量擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來(lái),把注重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向樹(shù)起來(lái),真正使考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來(lái),這些舉措有效地增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任心使命感。這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái),在銅山2000多平方公里的廣袤大地上,從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓,從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊,到處都是熱火朝天建設(shè)場(chǎng)面,許許多多的村莊悄然間發(fā)生著從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。
因村施治是“法寶”。鄉(xiāng)村是中國(guó)的根?!皶釙徇h(yuǎn)人村,依依墟里煙”的美麗風(fēng)光,“開(kāi)軒面場(chǎng)圃,把酒話桑麻”的和樂(lè)景象,是多少人心馳神往的記憶。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐中,銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色,把因村施治作為法寶,在分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類村莊的基礎(chǔ)上,對(duì)適宜集中居住,需要整體搬遷的村莊,通過(guò)成功案例示范和生活實(shí)質(zhì)改善來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆,不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城,真正變“要我搬”為“我要搬”,有效地防止了一刀切,杜絕了前村一面。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣,各選取3個(gè)村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談,形成本調(diào)研報(bào)告。
本次調(diào)查分為農(nóng)民問(wèn)卷和農(nóng)村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對(duì)象102人,女性對(duì)象18人,包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉(xiāng)干部、116個(gè)村民。農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示,調(diào)查對(duì)象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策,而有90%的人是通過(guò)村、鎮(zhèn)干部開(kāi)會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策,同時(shí)調(diào)查訪問(wèn)對(duì)象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng);在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個(gè)選項(xiàng))分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時(shí)農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng),有5個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái),南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
推進(jìn)“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn),全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動(dòng)其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式,加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí),確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
截至2019年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個(gè)數(shù)21243個(gè),已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個(gè),建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至2019年5月底,開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。
(3)開(kāi)展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作,建立工作臺(tái)賬,逐步銷號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(1)開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理,采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn),實(shí)施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭(zhēng)創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村”200個(gè)以上。
(2)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。
截至2019年5月底,全市已完成837個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達(dá)64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案(2017-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè),逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù),研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
(2)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等,全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所配套。推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強(qiáng)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系,將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
(4)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(1)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè),加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè),完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。
(2)實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”,持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè),積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達(dá)20%。
目前全市建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的縣比例達(dá)90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達(dá)100%,9個(gè)縣農(nóng)村垃圾收運(yùn)均不同程度地做到了專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問(wèn)題和短板。
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環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇五
保護(hù)環(huán)境,功在當(dāng)代,利在千秋。
為進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升工作成效,日前,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)文運(yùn)芝,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃順發(fā)、區(qū)長(zhǎng)助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員,對(duì)全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況。
今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)各部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),集中開(kāi)展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺(tái)了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善;全面啟動(dòng)了農(nóng)村連片整治工程,11個(gè)村的水源地防護(hù)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施(垃圾房)以及其它建設(shè)工程正在加緊實(shí)施;扎實(shí)開(kāi)展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評(píng)比和除四害等工作,并推進(jìn)了申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點(diǎn),疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米,農(nóng)村河道10000余米,清淤擴(kuò)容山平塘15口,及時(shí)清除水面漂浮垃圾及雜物,禁止水庫(kù)化肥養(yǎng)魚,確保了飲用水源安全;大力開(kāi)展了沼氣池建設(shè),全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動(dòng)了老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和迎賓市場(chǎng)的提升改造工程,目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工,正在進(jìn)行攤位改造,市場(chǎng)環(huán)境有望得到明顯改善;切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)管,進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度,依法對(duì)部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除;以107國(guó)道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化以及路面清掃保潔,及時(shí)搶修公路破損路面,清理公路邊溝、涵洞;加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路硬化力度,并組織專門力量對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物進(jìn)行清理和整治,確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好落實(shí),美化了城鄉(xiāng)環(huán)境,改變了群眾生活,讓人民群眾得到了更多實(shí)惠,人民群眾對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中,切身感受到了身邊環(huán)境的變化,良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)等,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),確保了資金及時(shí)撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管、普通群眾的支持配合,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好地落實(shí),全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上,我區(qū)獲評(píng)城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評(píng)價(jià)很高。
二、主要工作措施。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開(kāi)展,區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔(dān)任顧問(wèn),由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委組織部長(zhǎng)擔(dān)任總督導(dǎo),分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應(yīng)成立了專門班子,形成了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實(shí)際,在工作標(biāo)準(zhǔn)上自加壓力,提出了落實(shí)“三化”(即市場(chǎng)規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實(shí)現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標(biāo),要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準(zhǔn)和其它縣區(qū)相比,要做到“標(biāo)準(zhǔn)要更高、行動(dòng)要更快、力度要更大、效果要更好”,要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求,把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。
二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來(lái),我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩(shī)配畫》,不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》,并在區(qū)有線臺(tái)開(kāi)設(shè)宣傳專欄,在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)所在地和人員密集的場(chǎng)所制作了永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)出動(dòng)宣傳車,印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí),組織開(kāi)展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動(dòng)。通過(guò)多種形式宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo),增強(qiáng)了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。
三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機(jī)結(jié)合,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則,整合全區(qū)的財(cái)政資金和部門專項(xiàng)資金,保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。截止目前,全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個(gè)、焚燒池850個(gè)、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護(hù)設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施56套,新增車廂可卸式垃圾車2臺(tái),自卸式垃圾收集車11臺(tái),可卸式垃圾箱26個(gè),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況,我區(qū)于6月份全面啟動(dòng)了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動(dòng),組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)是對(duì)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開(kāi)展了衛(wèi)生大清除行動(dòng),對(duì)暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除,并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對(duì)107國(guó)道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。目前,全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn),區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核,并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時(shí),區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細(xì)則》,建立了區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)的督查考評(píng)體系,并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評(píng)、年度總評(píng)”的方式進(jìn)行督查考核,及時(shí)通報(bào)督查情況,建立了督查臺(tái)賬,并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。
六是抓長(zhǎng)效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對(duì)責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化整治工作責(zé)任。目前,全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員,落實(shí)全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比和保潔員工作考核,我區(qū)部分長(zhǎng)效管理措施的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。
三、
我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問(wèn)題。
一、二次清掃活動(dòng),就認(rèn)為任務(wù)完成了,有的部門甚至根本沒(méi)有動(dòng)起來(lái)。少數(shù)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到整治工作是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作,為節(jié)省開(kāi)支,在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員,給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯(cuò)覺(jué),在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開(kāi)展。部門聯(lián)動(dòng)欠缺,如興隆水庫(kù)上游無(wú)序建房,準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂(lè)”,相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確,經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治,在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外,城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村,存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象,而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失,還有不少居民小區(qū)沒(méi)有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍,管理缺位,衛(wèi)生環(huán)境比較差。
二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè),特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后,不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化,但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化,且排水、排污設(shè)施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善;個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶,變更用途,挪為他用。兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢,目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程,攤位改造等工作進(jìn)展滯后,市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上,偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理,部分項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實(shí)際,造成資源的浪費(fèi)以及二次污染,群眾比較反感,各方面非議較多,費(fèi)力不討好。如,在各項(xiàng)目村新建的垃圾收集點(diǎn),不但外觀難看,與環(huán)境極不協(xié)調(diào),而且很多布局不合理,老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車,由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機(jī)等經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要,相關(guān)單位不想接。
三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前,城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級(jí)非常重視,工作力度大,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責(zé),搞形式,走過(guò)程,缺乏主動(dòng)性;雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度,但還沒(méi)有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通宣傳交流較少,群眾對(duì)項(xiàng)目了解不夠,主體意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事,與己無(wú)關(guān),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng),存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國(guó)家項(xiàng)目,資金雄厚,在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費(fèi),在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實(shí)寫照。
四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來(lái)實(shí)施的,但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾,其它方面的工作開(kāi)展亟待加強(qiáng)。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位,村民居住相對(duì)集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位,“垃圾靠風(fēng)刮,地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)村在上級(jí)檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣,尤其是規(guī)模較大的豬場(chǎng),雖建有沼氣池,但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出,對(duì)小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強(qiáng)了對(duì)水源污染的整治,但由于水務(wù)一體化職能沒(méi)有調(diào)整到位,“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外,祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問(wèn)題。
五是長(zhǎng)效機(jī)制還有待健全。當(dāng)前,全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒(méi)有完全理順,生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整,缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍雖已建立,但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,管理不規(guī)范。垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失,存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸,如果全區(qū)所有的垃圾清運(yùn)任務(wù)全部由兩個(gè)部門接管,人員、設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項(xiàng)目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入,但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有作相應(yīng)安排;項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,工程質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行由誰(shuí)監(jiān)管,設(shè)施損壞由誰(shuí)執(zhí)法賠償?shù)葐?wèn)題都還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強(qiáng)。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志,督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查,對(duì)村(社區(qū))的督查考核基本未開(kāi)展起來(lái)?,F(xiàn)有的工作機(jī)制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu),工作人員與原單位無(wú)法徹底脫鉤,加上區(qū)農(nóng)辦對(duì)口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多,有時(shí)工作難以到位,造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級(jí)階段。
四、深入推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點(diǎn)建議。
1、提升思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局,用單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。為此,我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī),以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動(dòng)力,將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識(shí)。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件,沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。下一階段,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,深入一線,靠前指揮;全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容,要定期深入基層,親自指導(dǎo),親自督促,親自參戰(zhàn),確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門工作層面提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門和單位,要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到定責(zé)任、定人員;要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。
2、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》,規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作,為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用,在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間,深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳工作,引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來(lái),立足家庭,從身邊的小事做起,敢于走在環(huán)境整治的最前面,做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹(shù)立和推廣典型,對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外,還要加大公開(kāi)曝光力度,要在電視臺(tái)等新聞媒體上對(duì)一些責(zé)任不落實(shí),整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度,營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。
3、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門,需要進(jìn)一步整合有效資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。如,在不改變用途的前提下,全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,聚合有限財(cái)力,統(tǒng)籌使用,集中區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合,對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象,組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng),并加強(qiáng)日常監(jiān)管;環(huán)保部門和水利部門要嚴(yán)格控制污染物排放,禁止化肥養(yǎng)魚,推進(jìn)水環(huán)境整治;畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合,通力合作,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理,督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù);商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,聯(lián)合組織開(kāi)展違規(guī)建房專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)個(gè)別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫(kù)上游),必須進(jìn)行集中清理整治,拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景,做到拆一片、清一片、管一片。
4、創(chuàng)新運(yùn)行模式,確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面,要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點(diǎn),因地制宜,分類實(shí)施。我們建議:在城區(qū)和近郊范圍內(nèi),應(yīng)建立完善收集和清運(yùn)系統(tǒng),采用“屬地管理為主”的模式,將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況,合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。要始終堅(jiān)持“分類減量”的原則,支持和鼓勵(lì)上門回收可回收垃圾,盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵(lì)農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量和無(wú)害化、資源化,降低成本,減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面,要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求,制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制,全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍,確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時(shí),針對(duì)人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際,建議實(shí)行分片分組包干和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面,連片整治項(xiàng)目村建設(shè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé),管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé),要建成一個(gè),移交一個(gè)。原則上垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理,萬(wàn)福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn),景區(qū)村有清運(yùn)任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗,不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位,理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利,確保水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。
5、健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須結(jié)合實(shí)際,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一要建機(jī)構(gòu),確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法,將現(xiàn)有的整治辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)變?yōu)槌TO(shè)的正科級(jí)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入,確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,安排專項(xiàng)資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算可整合農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持,保證農(nóng)村垃圾“掃得起來(lái),運(yùn)得出去,處理得掉”,確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴(yán)考核,確保用制度管事。要建立嚴(yán)格的考核和評(píng)議問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì),形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步加大考核力度,采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式,對(duì)整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”,堅(jiān)決取消該年度目標(biāo)管理各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇六
于紅升村西側(cè),現(xiàn)有居民300多戶,1200多人,本村居民112戶,582人,外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)較多,以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝,人均承包田達(dá)到4畝(土地承包時(shí),本屯居民人口140多人),為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,以大田種植玉米、大豆為主,畜牧業(yè)剛剛起步,只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶,棚室生產(chǎn)完全空白,但耕地相對(duì)較多,絕大多數(shù)村民生活壓力不大,可以實(shí)現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng),給土地流轉(zhuǎn)工作帶來(lái)較大難度。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問(wèn)題較多,原有兩對(duì)礦井,由于市場(chǎng)原因和經(jīng)營(yíng)不善,在上世紀(jì)90年代末,相繼交易給別人經(jīng)營(yíng),同時(shí),村集體的人工林、辦公用房等,也出售給個(gè)人?,F(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬(wàn)貸款的債務(wù),集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林,沒(méi)有村辦企業(yè)和機(jī)動(dòng)地,村集體積累幾乎沒(méi)有,村域經(jīng)濟(jì)比較落后。由于本屯土地較多,農(nóng)民對(duì)于整屯并入xx村的想法,普遍沒(méi)有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解,因?yàn)?0%居民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。
二、存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。多年來(lái),村域經(jīng)濟(jì)一直徘徊不前,與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對(duì)比。有歷史遺留問(wèn)題等客觀因素,但主要是人的原因,兩委班子抓發(fā)展的能力不強(qiáng)、思路不新、干勁不足。同時(shí)村集體缺少好的項(xiàng)目做支撐,又沒(méi)有可以利用的自然資源,至今仍租用學(xué)校的教室辦公,開(kāi)展工作壓力較大。在籌資建設(shè)新型居住小區(qū)的過(guò)程中,其它村可以通過(guò)村集體給村民補(bǔ)貼一部分,從而減輕村民的負(fù)擔(dān),而在屯實(shí)現(xiàn)不了,這其中主要原因是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。屯一直以來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以大田為主,灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,仍然停留在靠天吃飯的階段,抵御自然災(zāi)害的能力非常弱。同時(shí),體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白,僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡(jiǎn)單的大田生產(chǎn)的空隙時(shí)間,到周邊煤礦打工,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。這一方面說(shuō)明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給農(nóng)民帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),并增加經(jīng)濟(jì)收入;同時(shí)也說(shuō)明我們?cè)诮逃龑?dǎo)方面做的不到位,農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,自然資源枯竭的時(shí)候,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,將給整個(gè)村屯生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危脅。
三是村民思想意識(shí)落后?!暗?、靠、要”思想嚴(yán)重,環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于國(guó)家、省、市及區(qū)級(jí)的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關(guān)政策不了解,只想住入新型的居民小區(qū),但主動(dòng)參與的積極性不高。同時(shí),各種陳規(guī)陋習(xí)亟待改變。村民主觀上保護(hù)環(huán)境的意識(shí)十分淡薄,隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻,在路邊隨處可見(jiàn),不僅影響了村容村貌的改觀,也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。村民對(duì)于村屯環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性不高,缺乏責(zé)任意識(shí)。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是20xx年修的通村公路,排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,基本不能發(fā)揮作用,20xx年春季山雪融化,流經(jīng)屯內(nèi),導(dǎo)致多戶村民被淹。休閑廣場(chǎng)、路燈等公共服務(wù)設(shè)施完全沒(méi)有,現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設(shè)備支持,受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時(shí),綠化工作明顯沒(méi)有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐,進(jìn)展不快。
五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高,帶頭想事、干事的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力,黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒(méi)有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問(wèn)題,村民對(duì)兩委班子意見(jiàn)較大,黨群、干群關(guān)系不和諧,時(shí)有上訪。
三、下步工作措施(思路)。
一是制定屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設(shè),就越是能取得成效。做規(guī)劃時(shí),既要因地制宜,做出本地特色;同時(shí)又應(yīng)堅(jiān)持少投入、見(jiàn)效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)力狀況,量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時(shí),必須對(duì)經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論,通過(guò)各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區(qū)整治應(yīng)先強(qiáng)后弱。新農(nóng)村建設(shè)中的居住環(huán)境整治,要做到點(diǎn)面結(jié)合,才能形成系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研,我們建議屯內(nèi)第一批示范新居要以經(jīng)濟(jì)好、主干道兩側(cè)的家庭為主,盡快做出樣板,建設(shè)成為示范新居,以便讓其他村民有樣板可循;第二批改造的重點(diǎn)要放在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最差村民家庭進(jìn)行;最后再對(duì)中等經(jīng)濟(jì)村民家庭進(jìn)行建設(shè)。
完善環(huán)境整治督辦體系。鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)了解掌握治理工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,做到隨時(shí)督查及時(shí)糾正,對(duì)工作存在怠慢、不作為,以及缺乏大局意識(shí)、出現(xiàn)重大失誤、進(jìn)展不利影響全局工作的個(gè)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查,加大對(duì)損害城鄉(xiāng)環(huán)境行為的處罰力度,鞏固治理成果。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇七
保護(hù)環(huán)境,功在當(dāng)代,利在千秋。
為進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升工作成效,日前,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)文運(yùn)芝,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃順發(fā)、區(qū)長(zhǎng)助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員,對(duì)全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)各部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),集中開(kāi)展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺(tái)了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善;全面啟動(dòng)了農(nóng)村連片整治工程,11個(gè)村的水源地防護(hù)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施(垃圾房)以及其它建設(shè)工程正在加緊實(shí)施;扎實(shí)開(kāi)展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評(píng)比和除四害等工作,并推進(jìn)了申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點(diǎn),疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米,農(nóng)村河道余米,清淤擴(kuò)容山平塘15口,及時(shí)清除水面漂浮垃圾及雜物,禁止水庫(kù)化肥養(yǎng)魚,確保了飲用水源安全;大力開(kāi)展了沼氣池建設(shè),全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動(dòng)了老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和迎賓市場(chǎng)的提升改造工程,目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工,正在進(jìn)行攤位改造,市場(chǎng)環(huán)境有望得到明顯改善;切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)管,進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度,依法對(duì)部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除;以107國(guó)道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化以及路面清掃保潔,及時(shí)搶修公路破損路面,清理公路邊溝、涵洞;加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路硬化力度,并組織專門力量對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物進(jìn)行清理和整治,確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好落實(shí),美化了城鄉(xiāng)環(huán)境,改變了群眾生活,讓人民群眾得到了更多實(shí)惠,人民群眾對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中,切身感受到了身邊環(huán)境的變化,良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)等,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),確保了資金及時(shí)撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管、普通群眾的支持配合,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好地落實(shí),全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上,我區(qū)獲評(píng)城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評(píng)價(jià)很高。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開(kāi)展,區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔(dān)任顧問(wèn),由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委組織部長(zhǎng)擔(dān)任總督導(dǎo),分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應(yīng)成立了專門班子,形成了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實(shí)際,在工作標(biāo)準(zhǔn)上自加壓力,提出了落實(shí)“三化”(即市場(chǎng)規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實(shí)現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標(biāo),要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準(zhǔn)和其它縣區(qū)相比,要做到“標(biāo)準(zhǔn)要更高、行動(dòng)要更快、力度要更大、效果要更好”,要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求,把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。
二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來(lái),我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩(shī)配畫》,不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》,并在區(qū)有線臺(tái)開(kāi)設(shè)宣傳專欄,在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)所在地和人員密集的場(chǎng)所制作了永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)出動(dòng)宣傳車,印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí),組織開(kāi)展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動(dòng)。通過(guò)多種形式宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo),增強(qiáng)了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。
三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機(jī)結(jié)合,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則,整合全區(qū)的財(cái)政資金和部門專項(xiàng)資金,保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。截止目前,全區(qū)共新增戶用垃圾桶余個(gè)、焚燒池850個(gè)、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護(hù)設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施56套,新增車廂可卸式垃圾車2臺(tái),自卸式垃圾收集車11臺(tái),可卸式垃圾箱26個(gè),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況,我區(qū)于6月份全面啟動(dòng)了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動(dòng),組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)是對(duì)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開(kāi)展了衛(wèi)生大清除行動(dòng),對(duì)暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除,并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對(duì)107國(guó)道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。目前,全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn),區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核,并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時(shí),區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細(xì)則》,建立了區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)的督查考評(píng)體系,并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評(píng)、總評(píng)”的方式進(jìn)行督查考核,及時(shí)通報(bào)督查情況,建立了督查臺(tái)賬,并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。
六是抓長(zhǎng)效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對(duì)責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化整治工作責(zé)任。目前,全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員,落實(shí)全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比和保潔員工作考核,我區(qū)部分長(zhǎng)效管理措施的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。
一是工作責(zé)任還有待強(qiáng)化。少數(shù)部門仍然存在主動(dòng)履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象,一些牽頭部門不愿牽頭、不主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),部門之間協(xié)作配合機(jī)制不夠健全,有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事,動(dòng)手做事先問(wèn)要錢;部分聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下基層指導(dǎo)幫扶、督促檢查有待加強(qiáng);整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門在項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面缺乏主動(dòng)性,未真正形成整治合力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間,工作不平衡的問(wèn)題比較突出,一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)付差事、圖形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,有的組織一、二次清掃活動(dòng),就認(rèn)為任務(wù)完成了,有的部門甚至根本沒(méi)有動(dòng)起來(lái)。少數(shù)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到整治工作是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作,為節(jié)省開(kāi)支,在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員,給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯(cuò)覺(jué),在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開(kāi)展。部門聯(lián)動(dòng)欠缺,如興隆水庫(kù)上游無(wú)序建房,準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂(lè)”,相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確,經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治,在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外,城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村,存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象,而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失,還有不少居民小區(qū)沒(méi)有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍,管理缺位,衛(wèi)生環(huán)境比較差。
二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè),特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后,不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化,但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化,且排水、排污設(shè)施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善;個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶,變更用途,挪為他用。兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢,目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程,攤位改造等工作進(jìn)展滯后,市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上,偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理,部分項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實(shí)際,造成資源的浪費(fèi)以及二次污染,群眾比較反感,各方面非議較多,費(fèi)力不討好。如,在各項(xiàng)目村新建的垃圾收集點(diǎn),不但外觀難看,與環(huán)境極不協(xié)調(diào),而且很多布局不合理,老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車,由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機(jī)等經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要,相關(guān)單位不想接。
三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前,城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級(jí)非常重視,工作力度大,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責(zé),搞形式,走過(guò)程,缺乏主動(dòng)性;雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度,但還沒(méi)有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通宣傳交流較少,群眾對(duì)項(xiàng)目了解不夠,主體意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事,與己無(wú)關(guān),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng),存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國(guó)家項(xiàng)目,資金雄厚,在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費(fèi),在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實(shí)寫照。
四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來(lái)實(shí)施的,但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾,其它方面的工作開(kāi)展亟待加強(qiáng)。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位,村民居住相對(duì)集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位,“垃圾靠風(fēng)刮,地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)村在上級(jí)檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣,尤其是規(guī)模較大的豬場(chǎng),雖建有沼氣池,但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出,對(duì)小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強(qiáng)了對(duì)水源污染的整治,但由于水務(wù)一體化職能沒(méi)有調(diào)整到位,“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外,祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問(wèn)題。
五是長(zhǎng)效機(jī)制還有待健全。當(dāng)前,全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒(méi)有完全理順,生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整,缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍雖已建立,但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,管理不規(guī)范。垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失,存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸,如果全區(qū)所有的垃圾清運(yùn)任務(wù)全部由兩個(gè)部門接管,人員、設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項(xiàng)目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入,但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有作相應(yīng)安排;項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,工程質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行由誰(shuí)監(jiān)管,設(shè)施損壞由誰(shuí)執(zhí)法賠償?shù)葐?wèn)題都還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強(qiáng)。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志,督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查,對(duì)村(社區(qū))的督查考核基本未開(kāi)展起來(lái)。現(xiàn)有的工作機(jī)制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu),工作人員與原單位無(wú)法徹底脫鉤,加上區(qū)農(nóng)辦對(duì)口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多,有時(shí)工作難以到位,造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級(jí)階段。
1、提升思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局,用單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。為此,我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī),以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動(dòng)力,將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識(shí)。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件,沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。下一階段,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,深入一線,靠前指揮;全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容,要定期深入基層,親自指導(dǎo),親自督促,親自參戰(zhàn),確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門工作層面提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門和單位,要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到定責(zé)任、定人員;要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。
2、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》,規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作,為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用,在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間,深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳工作,引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來(lái),立足家庭,從身邊的小事做起,敢于走在環(huán)境整治的最前面,做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹(shù)立和推廣典型,對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外,還要加大公開(kāi)曝光力度,要在電視臺(tái)等新聞媒體上對(duì)一些責(zé)任不落實(shí),整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度,營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。
3、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門,需要進(jìn)一步整合有效資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。如,在不改變用途的前提下,全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,聚合有限財(cái)力,統(tǒng)籌使用,集中區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合,對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象,組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng),并加強(qiáng)日常監(jiān)管;環(huán)保部門和水利部門要嚴(yán)格控制污染物排放,禁止化肥養(yǎng)魚,推進(jìn)水環(huán)境整治;畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合,通力合作,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理,督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù);商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,聯(lián)合組織開(kāi)展違規(guī)建房專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)個(gè)別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫(kù)上游),必須進(jìn)行集中清理整治,拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景,做到拆一片、清一片、管一片。
4、創(chuàng)新運(yùn)行模式,確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面,要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點(diǎn),因地制宜,分類實(shí)施。我們建議:在城區(qū)和近郊范圍內(nèi),應(yīng)建立完善收集和清運(yùn)系統(tǒng),采用“屬地管理為主”的模式,將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況,合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。要始終堅(jiān)持“分類減量”的原則,支持和鼓勵(lì)上門回收可回收垃圾,盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵(lì)農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量和無(wú)害化、資源化,降低成本,減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面,要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求,制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制,全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍,確保村道、河道清理保潔日?;⒅贫然?。同時(shí),針對(duì)人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際,建議實(shí)行分片分組包干和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面,連片整治項(xiàng)目村建設(shè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé),管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé),要建成一個(gè),移交一個(gè)。原則上垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理,萬(wàn)福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn),景區(qū)村有清運(yùn)任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗,不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位,理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利,確保水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。
農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持,保證農(nóng)村垃圾“掃得起來(lái),運(yùn)得出去,處理得掉”,確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴(yán)考核,確保用制度管事。要建立嚴(yán)格的考核和評(píng)議問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì),形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步加大考核力度,采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式,對(duì)整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”,堅(jiān)決取消該目標(biāo)管理各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇八
全市開(kāi)展關(guān)于“環(huán)境整治集中行動(dòng)”以來(lái),我鎮(zhèn)高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)召開(kāi)專題工作會(huì)議,按照“嚴(yán)密排查、嚴(yán)格整治、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理”的要求,部署落實(shí)會(huì)議精神,成立以行政正職任組長(zhǎng),分管副職為副組長(zhǎng),安監(jiān)、電力、公安、工商等相關(guān)所站負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組;并按照整治要求制定具體工作方案,明確職責(zé)分工,全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部會(huì),要求各包村干部動(dòng)員村“兩委”干部、村民代表及其它信息員,通過(guò)多種渠道和方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“十五小”及“新六小”企業(yè)作坊,相關(guān)企業(yè)是否售偷排、轉(zhuǎn)移廢水、廢液和危險(xiǎn)廢物等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展了全方位的摸底;安監(jiān)工作人員對(duì)摸底結(jié)果及村民舉報(bào)情況進(jìn)行拉網(wǎng)排查、核實(shí)。通過(guò)摸排,轄區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家,其中小鍍鋅2家、小煉油3家、小制革2家、小造紙5、小印染1家、污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常1家。對(duì)于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談,執(zhí)法部門、鎮(zhèn)村兩級(jí)共同施壓,與其講清利弊關(guān)系,動(dòng)員企業(yè)負(fù)責(zé)人在限制日期內(nèi)自行掃除,對(duì)限制日期內(nèi)不能自拆的,4月10日、11日、15日及5月份,組織環(huán)保、派出所、電管站、工商分局等職能所站采取多次聯(lián)合行動(dòng),按照“兩斷四清”(斷水、斷電、清除設(shè)備、清除原材料、清除產(chǎn)成品、清除廢物)的標(biāo)準(zhǔn),清理取締王立山染布廠、閆宗強(qiáng)小造紙、忠良小造紙等10家違法排污企業(yè)(其中閆宗強(qiáng)等小造紙今年以來(lái)我鎮(zhèn)對(duì)其已多次查處),對(duì)查處的違法企業(yè)采取了強(qiáng)制斷電、銷戶、查封設(shè)備、清理原材料及產(chǎn)成品等措施,執(zhí)法過(guò)程中全程錄像,保留證據(jù),并對(duì)違法企業(yè)負(fù)責(zé)人講清環(huán)保形勢(shì)及違法生產(chǎn)的嚴(yán)重后果,斷絕其復(fù)產(chǎn)反彈的思想基礎(chǔ)。目前轄區(qū)內(nèi)14家非法企業(yè)全部清理取締,針對(duì)5家反彈企業(yè)進(jìn)行多次查處取締;另外轄區(qū)內(nèi)坑塘3個(gè),即仁和水洗廠、王中良造紙廠、田建表廠,目前正在與技術(shù)人員溝通,制定了整改方案,正在實(shí)施過(guò)程中。通過(guò)多次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)遏制了非法企業(yè)生產(chǎn)反彈態(tài)勢(shì),小白河水域污染有明顯好轉(zhuǎn)。
1、目前“十五小”及新“六小”類企業(yè)是作坊式生產(chǎn),資金投入少、占地少、位置隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng),查處難度大,而且這類企業(yè)有向鄉(xiāng)界、縣界、隱蔽磚瓦窯及坑道內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。
2、對(duì)于非法違法企業(yè)的清理取締己見(jiàn)明顯成效,但是有反彈跡像,企業(yè)也有模糊認(rèn)識(shí),認(rèn)為是臨時(shí)行動(dòng),建議市協(xié)調(diào)司法部門,加大司法介入力度,偵察審判典型案子,增加涉案企業(yè)違法成本,用法律武器形成強(qiáng)力震攝的氛圍。
3、由于個(gè)別企業(yè)電力供應(yīng)是華北油田,不在我市電力公司管轄范圍內(nèi),建議加大油地電力系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)工作力度,增強(qiáng)執(zhí)法效果。
繼續(xù)深入開(kāi)展“環(huán)境整治集中行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng),在前段工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)非法違法企業(yè)進(jìn)行全面、細(xì)致的排查,對(duì)補(bǔ)報(bào)、新增企業(yè)及時(shí)開(kāi)展清理取締工作,對(duì)已經(jīng)整改、關(guān)停取締的非法違法企業(yè)以不厭其煩,細(xì)之再細(xì)的態(tài)度開(kāi)展回頭看,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防反彈,始終做到抓環(huán)境保護(hù)工作勁頭不松,力量不減,探索建立“環(huán)境整治集中行動(dòng)”機(jī)制。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇九
根據(jù)xxx市林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》,我處就市林業(yè)局下達(dá)的整治任務(wù)為基準(zhǔn),結(jié)合xx綜合環(huán)境整治工作,進(jìn)行了全面的梳理和總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
為做好xxx自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,全面推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境綜合治理,我處高度重視,專門成立了“xxx自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治----xx整治點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,管理處主任xxx擔(dān)任組長(zhǎng),副主任xxx擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為組員。同時(shí)我處以市林業(yè)局規(guī)劃的整治工作為基準(zhǔn),結(jié)合我處實(shí)際環(huán)境整治工作,制定了詳細(xì)的任務(wù)分解表,細(xì)化責(zé)任分工,明確完成時(shí)限,全組通力協(xié)作,密切配合,全力做好xxx自然保護(hù)區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作。
xx負(fù)責(zé)實(shí)施的xxx自然保護(hù)區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作,涉及對(duì)象多,工作難度大,其中空六師是國(guó)防要害部門,留世酒莊是xxx葡萄酒行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)此,我處針對(duì)工作實(shí)際,采取多管齊下、多措并舉的方法,全力推進(jìn)環(huán)境整治工作。對(duì)于陵區(qū)內(nèi)大夏賓館、風(fēng)情園等的整治工作,由xxx市土儲(chǔ)局牽頭,我處全力配合,經(jīng)過(guò)多次協(xié)商溝通后,拆遷工作得以開(kāi)展。對(duì)于空六師的整治工作,原自治區(qū)政府副主席、申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李銳先后多次帶隊(duì)赴北京、蘭州等地協(xié)調(diào)空六師搬遷事宜,經(jīng)過(guò)充分協(xié)商,獲得空軍部隊(duì)的大力支持,整治工作得以順利開(kāi)展。對(duì)于留世酒莊的整治工作,多次溝通協(xié)商未能解決,根據(jù)xxx市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(20xx年·6次)要求,啟動(dòng)法律程序,確保完成整治工作。
1、實(shí)驗(yàn)區(qū)山嘴廟溝口北側(cè)整治點(diǎn)
此環(huán)境整治點(diǎn)主要涉及空軍部隊(duì)舊營(yíng)區(qū)的環(huán)境整治工作??哲姴筷?duì)老營(yíng)區(qū)位于xx保護(hù)區(qū)和xxx自然保護(hù)區(qū)內(nèi),占地6.2平方公里,該區(qū)域分布有西夏7、8、9號(hào)帝陵,一處西夏建筑遺址和18座陪葬墓。20xx年12月25日,正式啟動(dòng)拆遷工作,經(jīng)過(guò)近40天努力,完成全部拆遷工作量近9萬(wàn)平方米。20xx年3月6日,老營(yíng)區(qū)地上建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和環(huán)境整治工作完成,基本恢復(fù)了該區(qū)域的原始地貌,達(dá)到xxx自然保護(hù)區(qū)有關(guān)清理整治的要求,并順利通過(guò)驗(yàn)收。
為配合xxx自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治推進(jìn),我處按照要求對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍外的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治,包括陵區(qū)內(nèi)的大夏賓館、西夏風(fēng)情園的整治。拆遷工作于20xx年2月28日正式啟動(dòng),拆遷面積約5000平方米,20xx年3月,拆遷及環(huán)境整治工作完成。此外,還有xx現(xiàn)有辦公區(qū)、藝術(shù)館、西夏博物館以及與遺址環(huán)境不協(xié)調(diào)的旅游設(shè)施、景觀廣場(chǎng)、小品等設(shè)施,因新建西夏博物館還未竣工,目前游客接待及日常辦公還需使用,故待新館落成后再逐步拆遷整治。力求還原xx的真實(shí)性和完整性,為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)造積極條件,同時(shí)達(dá)到xxx自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作的內(nèi)在要求。
2、實(shí)驗(yàn)區(qū)榆樹(shù)溝整治點(diǎn)
該區(qū)域主要涉及空軍部隊(duì)油料庫(kù)警衛(wèi)班營(yíng)房和兩家酒莊的整治工作。xx6號(hào)陵北側(cè)的基地油料庫(kù)警衛(wèi)班營(yíng)房,采取遷建的措施,對(duì)舊營(yíng)房進(jìn)行拆除及環(huán)境整治。該工程20xx年1月啟動(dòng),3月進(jìn)場(chǎng)施工,20xx年11月9日,完成竣工驗(yàn)收,目前正在進(jìn)行警衛(wèi)班搬遷工作。
昊蘭特酒莊和留世酒莊搬遷拆除工作,20xx年12月正式啟動(dòng),20xx年9月,完成昊蘭特酒莊儲(chǔ)酒搬遷和房屋資產(chǎn)移交工作,并完成房屋拆遷及環(huán)境整治工作。留世酒莊的征收工作,協(xié)商未能解決,根據(jù)xxx市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(20xx年·6次)要求,已啟動(dòng)法律程序,對(duì)留世酒莊提起訴訟。目前法院正在審理取證當(dāng)中。
通過(guò)這次自查工作,我處負(fù)責(zé)實(shí)施的xxx自然保護(hù)區(qū)xxx段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作已基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
下一步我處將繼續(xù)跟進(jìn)正在開(kāi)展的環(huán)境整治工作,并對(duì)已完成的整治工作進(jìn)行回頭看,全力確保做好xxx自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,全面推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境綜合治理,改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?,F(xiàn)場(chǎng)觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊,大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走,給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè),而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水,問(wèn)題比較突出的如北臺(tái)村、譚套、花門等75戶,要求安裝自來(lái)水,問(wèn)題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系,但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠,只能等新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要原因分析。
當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題,是由多種因素長(zhǎng)期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。這幾年以來(lái),環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū),對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作,既無(wú)全面系統(tǒng)的措施,也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運(yùn)及其他環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)都要村委先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,農(nóng)村的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議:。
(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
要積極爭(zhēng)取省、市、縣項(xiàng)目資金支持,同時(shí),鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案,將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十一
調(diào)研組對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作進(jìn)行專題調(diào)研,調(diào)研的重點(diǎn)是農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”。調(diào)研期間,實(shí)地察看了譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)、魏崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理情況,聽(tīng)取了市住建委、市美麗辦、市城管執(zhí)法局、譙城區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況匯報(bào)。從總體情況來(lái)看,調(diào)研活動(dòng)富有實(shí)效,既看到我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得的成績(jī),同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不足?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
我市農(nóng)村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理”的模式進(jìn)行運(yùn)作,20xx年共清理農(nóng)村生活垃圾約26萬(wàn)噸,集中清理陳年垃圾5.8萬(wàn)噸,完成15個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治。20xx年我市13個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作已經(jīng)全面完成。全市已建設(shè)有害垃圾回收點(diǎn)1057個(gè),回收有毒有害垃圾3225噸。今年以來(lái)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠共接收農(nóng)村生活垃圾2.3萬(wàn)噸,確保了轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村生活垃圾全接收,且全部進(jìn)行無(wú)害化處理。
(二)改廁工作情況。
20xx年我市共完成10.2526萬(wàn)戶農(nóng)村改廁。20xx年省廳下達(dá)我市6.4萬(wàn)戶改廁任務(wù),市政府崗位目標(biāo)任務(wù)為10萬(wàn)戶(每縣區(qū)2.5萬(wàn)戶),目前已開(kāi)工31035戶,完成進(jìn)度占比31.04%。其中譙城區(qū)6900戶,完成進(jìn)度占比27.60%;渦陽(yáng)縣9850戶,完成進(jìn)度占比39.40%;蒙城縣7055戶,完成進(jìn)度占比28.22%;利辛縣7230戶,完成進(jìn)度占比28.92%。
(三)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況。
1.集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況:全市80個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,渦陽(yáng)縣20個(gè)、蒙城縣16個(gè)、利辛縣22個(gè)、譙城區(qū)22個(gè)。已開(kāi)工建設(shè)35個(gè);納入城市管網(wǎng)的5個(gè);已建成運(yùn)營(yíng)26個(gè)(其中需擴(kuò)建7個(gè))其中渦陽(yáng)縣建成2個(gè),蒙城縣建成10個(gè),利辛縣建成4個(gè),譙城區(qū)建成10個(gè);未建成14個(gè)。2.建制村污水處理設(shè)施建設(shè)情況:全市40個(gè)建制村污水處理設(shè)施建設(shè)目前已建成14個(gè),其中渦陽(yáng)縣4個(gè),蒙城縣6個(gè),譙城區(qū)4個(gè)。14個(gè)污水處理設(shè)施中6個(gè)采用改廁式、8個(gè)采用管道+站式污水處理技術(shù)。
二、主要做法。
(一)立足全面“清臟”,改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。
5月全市實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái),全市所有村莊和沿線沿邊,全面開(kāi)展多年積存垃圾清理工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)。按照“垃圾全面整治、農(nóng)村全面覆蓋、設(shè)施全面配套”的總要求,圍繞農(nóng)村環(huán)境“無(wú)暴露性垃圾、無(wú)水面垃圾漂浮物、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、無(wú)公共場(chǎng)所垃圾”的六無(wú)目標(biāo),重點(diǎn)清理農(nóng)村生活垃圾。二是配設(shè)施。按照“農(nóng)村人口300-500人配備1名保潔員”的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員1.81萬(wàn)人,“每個(gè)自然村至少設(shè)1個(gè)垃圾收集點(diǎn)和1輛垃圾收集車”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)近6萬(wàn)個(gè)垃圾收集點(diǎn)、購(gòu)置2.1萬(wàn)輛收集車,為農(nóng)村垃圾整治工作常態(tài)化開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí),為減少農(nóng)村生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)頻次和二次污染,試點(diǎn)推廣“不見(jiàn)垃圾桶·垃圾不落地”。三是推分類。20xx年,在全市全面推行農(nóng)村垃圾分類處理工作,實(shí)施垃圾源頭分類。采取可利用廢品市場(chǎng)回收、有毒有害垃圾政府有償回收、廚余無(wú)害垃圾堆肥填埋等方式,構(gòu)建了適合當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)戶分類”“有害回收”“無(wú)害填埋”垃圾分類處理體系。目前,全市已建設(shè)有害垃圾回收點(diǎn)1057個(gè),回收有毒有害垃圾3225噸。四是重長(zhǎng)效。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元,用于以獎(jiǎng)代補(bǔ),縣級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金不少于4000萬(wàn)元,五年來(lái),全市共投入資金10億多元,確保農(nóng)村清潔工程能長(zhǎng)期開(kāi)展。采取抽樣暗訪、日常督查、委托第三方測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行督查,建立了農(nóng)村清潔工程“一月一測(cè)評(píng)、一月一通報(bào)”的督查制度,年終綜合考評(píng)結(jié)果作為市級(jí)專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù),確保農(nóng)村保潔取得常態(tài)長(zhǎng)效。目前,全市已建立了穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍、行之有效的農(nóng)村保潔機(jī)制,在廣大農(nóng)村全面消除了成片成堆垃圾。
(二)抓住關(guān)鍵“改廁”,提升人居環(huán)境質(zhì)量水平。
把改廁工作作為改善農(nóng)民生活環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的重要工作。一是合理選擇改廁模式。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持群眾自愿、試點(diǎn)先行的原則,有效實(shí)施三格式和窨井式兩種模式,不斷推動(dòng)農(nóng)村改廁工作提檔升級(jí)。二是加快推進(jìn)改廁進(jìn)程。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重,有力有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作落實(shí)落細(xì)。20xx年我市共完成10.2526萬(wàn)戶農(nóng)村改廁;20xx年省下達(dá)我市6.4萬(wàn)戶改廁任務(wù),市政府崗位目標(biāo)任務(wù)為10萬(wàn)戶(每縣區(qū)2.5萬(wàn)戶),目前已開(kāi)工3.1035萬(wàn)戶,完成進(jìn)度占比31.04%。三是探索實(shí)施糞污治理。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,積極鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是充分利用資金支持。農(nóng)村改廁縣區(qū)級(jí)每戶補(bǔ)助500元,市級(jí)每戶補(bǔ)助300元,省級(jí)每戶補(bǔ)助400元,合計(jì)1200元/戶。改廁資金的充分利用,助推了此項(xiàng)工作的縱深開(kāi)展。
(三)突出重點(diǎn)“治污”,強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)。
結(jié)合農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和示范中心村這兩個(gè)關(guān)鍵,以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。一是規(guī)劃布點(diǎn)先行。編制縣域生活污水處理規(guī)劃,建立全市污水處理設(shè)施布點(diǎn)體系,在選點(diǎn)布點(diǎn)上,優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省級(jí)中心村、列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)的`建制村及重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊,重點(diǎn)打造敏感地帶村落污水處理設(shè)施建設(shè)。二是因地制宜處理。結(jié)合區(qū)位、人口等因素,堅(jiān)持因“地”施策,科學(xué)選擇處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)通過(guò)以下兩種模式進(jìn)行建設(shè),一是建設(shè)污水處理廠(站),如古井鎮(zhèn)污水處理廠、許疃鎮(zhèn)污水處理廠、高爐鎮(zhèn)污水處理廠等,日處理規(guī)模-3000噸,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)污水處理廠,日處理規(guī)模500-1500噸左右;二是城區(qū)近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接接入城區(qū)污水管網(wǎng)集中處理,如譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)、蒙城縣雙澗鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村及建制村通過(guò)管網(wǎng)+污水處理站、管網(wǎng)+大三格式化糞池、戶用改廁等三種模式進(jìn)行。自然村中污水處理設(shè)施建設(shè)主要采用戶用改廁模式,與扶貧相結(jié)合,優(yōu)先在建檔立卡的貧困戶中進(jìn)行戶用改廁。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省級(jí)中心村和建制村污水處理設(shè)施建設(shè)與省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步部署、同步施工、同步督查、同步考核,統(tǒng)籌使用資金,確保污水處理廠(站)建設(shè)運(yùn)行按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)、如期完成目標(biāo)。目前,全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施已全部啟動(dòng)建設(shè),建成運(yùn)營(yíng)26個(gè),20xx年底基本全部投入運(yùn)營(yíng);省級(jí)中心村、建制村污水處理設(shè)施分別建成72個(gè)、80個(gè),分別在建85個(gè)、40個(gè);20xx年完成改廁10.2526萬(wàn)戶,20xx年截至目前完成改廁3.1035萬(wàn)戶;養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施覆蓋率達(dá)98%。這為農(nóng)村人居環(huán)境的改善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題。
我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作,主要存在以下問(wèn)題:
(一)系統(tǒng)謀劃有待提升。
當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境治理工作還基本處于探索實(shí)踐階段,任務(wù)還十分艱巨。我市各級(jí)相關(guān)部門在系統(tǒng)謀劃方面,要進(jìn)一步提高科學(xué)思維、整體謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。
(二)群眾參與度急需提高。
引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,認(rèn)為垃圾清理是環(huán)衛(wèi)工人的事,存在垃圾隨意扔的現(xiàn)象;有的個(gè)別農(nóng)戶廁所建成后,基本沒(méi)使用,還是繼續(xù)老傳統(tǒng)用廁方式;有的個(gè)別農(nóng)戶對(duì)污水處理的意識(shí)還不強(qiáng)。
(三)保障機(jī)制有待健全。環(huán)保設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。
(四)資金投入壓力較大。
農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還很不足,長(zhǎng)效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。
四、幾點(diǎn)建議。
結(jié)合我市工作實(shí)際及存在問(wèn)題,就如何抓好農(nóng)村環(huán)境治理工作,提出以下建議:
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求,聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”,加快補(bǔ)齊短板,積極推動(dòng)我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
(二)堅(jiān)持科學(xué)謀劃。
農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問(wèn)題,主要污染源,根據(jù)污染特征,加大力度優(yōu)先整治。二要堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標(biāo),分步分類實(shí)施,做到逐步提升、逐年完善。比如,要將整治和投資的重點(diǎn)放在規(guī)劃保留的村莊,非保留村莊主要以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民基本生活需要為主,避免以后村莊撤并,造成不必要的浪費(fèi)。三要注重文化保護(hù),要根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習(xí)慣和歷史文化等,在環(huán)境整治中重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)。
(三)健全保障機(jī)制。
一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作;在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí),統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用,創(chuàng)新政府支持方式,提高資金使用效率。二是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo),納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng),以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。三是健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局,著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,深入交流,凝聚共識(shí),爭(zhēng)取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理,進(jìn)一步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。
(四)營(yíng)造良好氛圍。
農(nóng)村人居環(huán)境治理,不僅要提升“硬件”,“軟件”也非常重要,良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。一要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺(jué)遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。二要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十二
掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是6戶。目前6戶企業(yè)實(shí)際投入治理資金約1800萬(wàn)元左右,治理進(jìn)展情況良好,已進(jìn)入治理掃尾階段。
xx縣三江鄉(xiāng)照壁村人居環(huán)境治理情況:該村共有五個(gè)村民小組,村民156戶547人,地震損毀后,全村應(yīng)維修加固70戶,重建86戶。去年12月底全部完成維修加固,今年5月12日全面完成農(nóng)房重建,目前“農(nóng)家樂(lè)”已有8戶投入營(yíng)業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),全村積極開(kāi)展了以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的綜合整治工作,并配有專門的衛(wèi)生員負(fù)責(zé)環(huán)境整治工作。
xx縣威州鎮(zhèn)秉里村人居環(huán)境治理情況:該村分片區(qū)聘用三位村民為保潔員,統(tǒng)一著裝,并配備了專用工具,分別負(fù)責(zé)村口、村內(nèi)及村兩委綜合樓衛(wèi)生整治。
已完成垃圾池建設(shè)和垃圾箱的安放,由村內(nèi)保潔員負(fù)責(zé)箱內(nèi)垃圾清運(yùn)至垃圾池內(nèi)焚燒,并做到日產(chǎn)日清。
理縣桃坪鄉(xiāng)桃坪村、休溪鄉(xiāng)休溪村:理縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理包括省級(jí)新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)村2個(gè)村(具有濃厚羌族特色的休溪村和桃坪村),其它79個(gè)村也開(kāi)展了新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解落實(shí)責(zé)任,對(duì)各村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了完善,對(duì)村容村貌進(jìn)行了整治。截止目前,已投資74427.02萬(wàn)元,其中農(nóng)房建設(shè)63360萬(wàn)元,市政公用基礎(chǔ)設(shè)施7567.02萬(wàn)元,風(fēng)貌改造3500萬(wàn)元;建成村莊道路324公里,給排水管渠212公里,公共服務(wù)設(shè)施建筑17658平方米,垃圾收集設(shè)施243個(gè),“四清、四改”受益農(nóng)戶8200戶;風(fēng)貌改造戶數(shù)7000戶。其中,桃坪村總投資1414.97萬(wàn)元,休溪村總投資1024.36萬(wàn)元。
進(jìn)一步鞏固天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)成果。對(duì)5480萬(wàn)畝森林資源進(jìn)行了常年性有效管護(hù),通過(guò)開(kāi)展補(bǔ)植、加強(qiáng)管護(hù)等手段,進(jìn)一步鞏固69.3萬(wàn)畝的退耕還林成果,全面完成了年度目標(biāo)任務(wù);已完成公益林建設(shè)48萬(wàn)畝,(其中人工造林15萬(wàn)畝,封山育林33萬(wàn)畝),完成目標(biāo)任務(wù)的120%,建成沙化防治面積16086畝,完成目標(biāo)任務(wù)的100.54%。
實(shí)施退牧還草4640戶,完成目標(biāo)的'100%;建設(shè)圍欄草場(chǎng)213萬(wàn)畝,完成目標(biāo)任務(wù)的114.76%;改良草地18.56萬(wàn)畝(每戶40畝),100%完成了目標(biāo)任務(wù)。平均每戶投資7400元,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十三
在人居環(huán)境整治任務(wù)中堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、逐步推進(jìn)”的工作思路,逐步改善村容村貌和各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)?,F(xiàn)將xxxx年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),安排部署到位。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,克服疫情期間的不利因素,創(chuàng)新工作方法,多次召開(kāi)黨委會(huì)和村干部大會(huì)統(tǒng)一思想、安排部署工作,在全鄉(xiāng)上下形成了共識(shí),必須進(jìn)一步增強(qiáng)人居環(huán)境整治的工作力度,務(wù)必把工作做實(shí)做細(xì),摒棄“等靠要”思想,敢于擔(dān)當(dāng),將上級(jí)要求不折不扣的長(zhǎng)期貫徹下去。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織,細(xì)化整治方案,堅(jiān)持以點(diǎn)代面,逐步實(shí)施,并對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)村制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,倒排工期,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組克服疫情帶來(lái)的`影響在第xx季度每周對(duì)施工完成情況進(jìn)行調(diào)度,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。利用宣傳員開(kāi)群眾代表會(huì)、村村響、為村平臺(tái)等方式廣泛宣傳,動(dòng)員群眾積極參與。逐步形成整治環(huán)境從我做起,從家庭做起的良好局面。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)的宣傳帶動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大婦女青年參與,在全鄉(xiāng)開(kāi)展“美麗庭院”活動(dòng),助推全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作。
(三)多方籌措資金,工作有序推進(jìn)。xxxx年319省道兩側(cè)、李黃路兩側(cè);栽植花草、綠化路肩;種植樹(shù)木;創(chuàng)建美麗庭院885處,20xx年戶戶通鋪設(shè):雙合樓村15000多平米,魏莊村7000多平方米,石堂村2萬(wàn)多平方米。打造示范村5個(gè),以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。
(一)鄉(xiāng)駐地及部分村莊規(guī)劃滯后,道路基礎(chǔ)條件薄弱,村居房屋不規(guī)范,在一定程度上影響整治效果。
(二)由于我鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣,鄉(xiāng)政府資金籌措難,制約了進(jìn)一步擴(kuò)大整治效果。在環(huán)境綜合整治中,只能先有示范村開(kāi)始逐步整治,有序推進(jìn)。
一是加大投入,對(duì)癥下藥,強(qiáng)化制度落實(shí)。充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,壓實(shí)管區(qū)和村兩委干部責(zé)任,定期開(kāi)展高強(qiáng)度高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的治理,杜絕“臟亂差”現(xiàn)象。
二是完善村規(guī)民約,加強(qiáng)健康教育工作。引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。開(kāi)展“美麗村莊”“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)形成全民參與整治農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。
三是廣泛動(dòng)員,全覆蓋開(kāi)展志愿活動(dòng)。劃分黨員干部衛(wèi)生責(zé)任區(qū),每月組織村兩委干部、黨員參加的義務(wù)勞動(dòng),引導(dǎo)群眾由“旁邊看”轉(zhuǎn)為“共同干”,激發(fā)群眾參與內(nèi)生動(dòng)力。
四是反復(fù)抓、抓反腐復(fù),形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)制度,定期開(kāi)展人居環(huán)境整治工作檢查評(píng)比,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。落實(shí)目標(biāo)到村,整治到戶,責(zé)任到人的工作機(jī)制。建立黨員干部責(zé)任片區(qū)負(fù)責(zé)義務(wù)監(jiān)督人居環(huán)境工作,同時(shí)發(fā)動(dòng)駐全鄉(xiāng)“兩代表一委員”作為義務(wù)監(jiān)督員參與進(jìn)人居環(huán)境整治工作中來(lái)。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十四
農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問(wèn)題,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號(hào)文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境開(kāi)展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
近年,省委、省政府開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級(jí)政府組織力量對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn),農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)日益擴(kuò)大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來(lái)越多。
歷來(lái)我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,環(huán)保意識(shí)淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)€鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn),遍地開(kāi)花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸,生活垃圾近3萬(wàn)噸,大部分得不到有效處理,嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來(lái)越大。
農(nóng)村面源染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學(xué)和處置不妥當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來(lái)講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒(méi)有及時(shí)收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結(jié)構(gòu),影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,導(dǎo)致水體環(huán)境污染,過(guò)去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強(qiáng)灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬(wàn)噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費(fèi)了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計(jì)so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設(shè)施,但長(zhǎng)期閑置,沒(méi)有正常運(yùn)行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口,偷排現(xiàn)象嚴(yán)重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標(biāo)嚴(yán)重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對(duì)“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀,片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī),在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識(shí),沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對(duì)人類生活的影響,部分群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴,而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后,科學(xué)文化水平不高,幾千年來(lái)農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo),濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴(yán)重不足。
目前,全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財(cái)政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒(méi)有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施,也沒(méi)有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設(shè)施沒(méi)能配套建設(shè),后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒(méi)得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測(cè)土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。
面對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),開(kāi)展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以強(qiáng)大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項(xiàng)目建設(shè)那樣創(chuàng)造財(cái)富、不像城市建設(shè)那樣立竿見(jiàn)影,但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì)穩(wěn)定,必須要有高度的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)大的合力組織實(shí)施。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
形成治理共識(shí),環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重,全面開(kāi)展難度非常之大。但當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會(huì)的熱點(diǎn)和各級(jí)政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機(jī)遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全縣“一盤棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問(wèn),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級(jí)干部任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。
三是形成強(qiáng)大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動(dòng)統(tǒng)一到工作安排上來(lái),全縣動(dòng)員,全民參與,全力投入,下定決心,堅(jiān)決打贏環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。
環(huán)境綜合整治,政府是主導(dǎo),群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍,提高環(huán)保意識(shí)為重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊(cè)、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí),讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)?!薄?/p>
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學(xué)歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點(diǎn),如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系,發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對(duì)生活環(huán)境的危害,增強(qiáng)居民群眾愛(ài)護(hù)生活環(huán)境的自覺(jué)性,促進(jìn)廣大居民觀念由“要我環(huán)?!毕颉拔乙h(huán)?!鞭D(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺(tái),充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動(dòng),引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。
(三)要強(qiáng)化工作舉措,以有力的措施開(kāi)展整治。
環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財(cái)力才能組織開(kāi)展,推動(dòng)深入,達(dá)到效果。
一是抓住治理重點(diǎn)。
要加強(qiáng)飲用水源的保護(hù),科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),建立水源保護(hù)牌,切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實(shí)施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺(tái)生活垃圾處理工作方案,制定對(duì)現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運(yùn)、縣處理”處置流程,每家設(shè)“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機(jī)垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機(jī)肥,剩下不多的收集處理。同時(shí),進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理體系,形成垃圾清運(yùn)處理行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。污水的治理要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級(jí)污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè),配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強(qiáng)日常運(yùn)行管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)污水收集處理率,減少?gòu)U水廢氣廢料排放,確保達(dá)標(biāo)排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制,推廣測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施生態(tài)綠化攻堅(jiān),加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè),美化居住環(huán)境。陋習(xí)的破除要加強(qiáng)文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習(xí),營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項(xiàng)只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民盡責(zé)、社會(huì)參與的投入長(zhǎng)效機(jī)制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開(kāi)展。財(cái)政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要加大環(huán)境整治投入力度,有計(jì)劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保治理有基本的資金保障??h財(cái)政還要建立“以獎(jiǎng)促治”的管理機(jī)制,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要整合項(xiàng)目,如:新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的.安全和保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進(jìn);職能部門要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度,爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)、生活垃圾處理、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè),帶動(dòng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì)影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取外援,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。
加強(qiáng)督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對(duì)治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光,推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴(yán)格考核考評(píng),將環(huán)境綜合治理工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容,實(shí)行年終考核與日常考核、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰,并作為年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)治理工作中不履行職責(zé)、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實(shí)行到村考核,考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開(kāi),村考核到組,組評(píng)比到戶,形成后進(jìn)趕先進(jìn),先進(jìn)更先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
(四)要建立長(zhǎng)效機(jī)制,以科學(xué)的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項(xiàng)多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),只有更好沒(méi)有最好的長(zhǎng)期性、艱巨性工作,因此,要建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)考核監(jiān)管,形成工作合力。
一是堅(jiān)持認(rèn)識(shí)的高度。
明確一把手負(fù)總責(zé)、具體要求抓,落實(shí)年度目標(biāo)考核“一票否決”,筑牢打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ),確保人力、物力、財(cái)力,促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作的平衡發(fā)展。
二是堅(jiān)持管理的密度。
把管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化,推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)無(wú)縫隙管理。
三是堅(jiān)持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確部門職能和干部職責(zé),探索建立問(wèn)責(zé)制,強(qiáng)化督促檢查,做到獎(jiǎng)懲分明。()職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處,決不姑息遷就。
五是堅(jiān)持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機(jī)制,增強(qiáng)居民的自主保護(hù)環(huán)境能力,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十五
目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外,地級(jí)市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級(jí)市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門,其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位,這些部門多數(shù)管干一手抓。
2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式。
我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類型,一種是管干分離的模式,這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),要求政府要有足夠的財(cái)力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù),同時(shí)管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力,這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式,它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力,這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級(jí)管理模式,市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理,街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集,這種模式要求各級(jí)之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。
3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀。
我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份:其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主,尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運(yùn)作,比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對(duì)要低些。
二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。
我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩部份,一是政府的財(cái)政投入,包括地方政府的日常投入和上級(jí)政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。
在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,目前也引入了社會(huì)資金和國(guó)外資金,投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營(yíng)大型的垃圾處理設(shè)施。
環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。
調(diào)查顯示對(duì)環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,以及政府政策導(dǎo)向的影響,各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入,主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。
城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大,尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高,設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級(jí)市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn),出于“民心工程”的考量,對(duì)可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視,并盡其所能給予投入。但對(duì)于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對(duì)較差。
在生活垃圾處理方面,除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座,其它片區(qū)暫時(shí)沒(méi)有,我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國(guó)家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)11個(gè),但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場(chǎng)只有5個(gè)達(dá)到、1個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵西片區(qū)無(wú)一基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報(bào)》建城32號(hào))。
目前我省21個(gè)地級(jí)市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內(nèi)建成投入使用,在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)可投入使用,茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段,汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級(jí)市的填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題,因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。
一般地說(shuō),城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸,這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目,占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用,剩下的作為日常費(fèi)用,按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算,可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年,最低僅為0.6元/平方米&8226;年,平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū),其中以廣州市的投入最大,這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面,珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高,其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高,這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號(hào))第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃,并根據(jù)需要,每年適當(dāng)增加或調(diào)整?!币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍,人口增多,清掃保潔面積不斷擴(kuò)大,生活垃圾量不斷增加,可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒(méi)有增加,使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會(huì)性服務(wù)事業(yè),沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度,因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革,有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入,而從沒(méi)有分析過(guò)當(dāng)這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí),政府可能減少的是哪些投入,可能會(huì)增加什么費(fèi)用,它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無(wú)根據(jù)地采用“價(jià)低者得”,結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去,出現(xiàn)市民投訴多,環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。
2、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)。
環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序,經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)對(duì)城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高,但因財(cái)政收入欠佳,對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足,靠環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見(jiàn),環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明:超過(guò)40%的城市,市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。
雖然環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù),并經(jīng)各地物價(jià)管理部門批準(zhǔn)收取,但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難,不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。
基層環(huán)衛(wèi)部門費(fèi)了很大的力氣開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)工作:主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門調(diào)研,制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持;加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通,爭(zhēng)取支持和配合,開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)代理等;聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)指導(dǎo)依法收費(fèi),與法院做好溝通工作,將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院,爭(zhēng)取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶、居民住戶、甚至個(gè)別單位惡意欠費(fèi)問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果,一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的,增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺(jué)性;二是給欠費(fèi)的單位和個(gè)人,起到了警示作用,從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象;三是提高了收費(fèi)率,保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。
然而11月25日,《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》,根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi),五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位,可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。本案爭(zhēng)議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛,不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級(jí)人民法院的這個(gè)批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門,環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問(wèn)指出的,行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定,如果只是根據(jù)國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》,根本無(wú)法執(zhí)行。
盡管我國(guó)政策法令早有對(duì)污染物“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)付費(fèi)”的法定原則,但對(duì)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件??v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī),沒(méi)有一個(gè)對(duì)拒交環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺(jué)的就收,拒交的就不收,最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對(duì)自覺(jué)繳費(fèi)主體來(lái)說(shuō),也是一種社會(huì)不公的反映。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十六
我村為了確保一次性就能通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)村驗(yàn)收,村支部、村委高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),特制定創(chuàng)建工作計(jì)劃把各項(xiàng)工作落到實(shí)處:
有村愛(ài)衛(wèi)會(huì)組長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)環(huán)保工作,愛(ài)衛(wèi)會(huì)認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)政策和法律、法規(guī)。通過(guò)各種形式在村民中宣傳環(huán)保政策、法律、法規(guī),從而提高廣大村民的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)村民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,做到垃圾入箱,自覺(jué)保護(hù)綠化和公共設(shè)施。
我村位于雪堰鎮(zhèn)市鎮(zhèn),總面積1.08平方公里,創(chuàng)建面積0.6平方公里,于20xx年開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村工作,對(duì)全村主要街道、小弄小巷全部進(jìn)行水泥路面硬化,主要街道進(jìn)行亮化,建造垃圾箱24只,水沖式公廁3只,綠化面積38045平方米,整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程大大改善了村民的居住環(huán)境,也得到上級(jí)部門的認(rèn)可,高標(biāo)準(zhǔn)地通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生村的驗(yàn)收,成為我鎮(zhèn)第一個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村,20xx年我村為全村農(nóng)戶安裝上了自來(lái)水,全村村民都飲用上了長(zhǎng)江水,后又于20xx年開(kāi)展了以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),填埋河浜徹底整治衛(wèi)生死角,并通過(guò)區(qū)“三清”工程驗(yàn)收,使我村的環(huán)境衛(wèi)生又上了新臺(tái)階,村委在此基礎(chǔ)上抓好衛(wèi)生村長(zhǎng)效管理,制訂規(guī)章制度對(duì)照?qǐng)?zhí)行,增添環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)全村的'垃圾清運(yùn)、綠化管理,今年,村委將在塘南村小組建造一處占地2千多平方米的健身休閑場(chǎng)所,并配置相應(yīng)的健身設(shè)施,為廣大村民居住提供了良好的環(huán)境。
由于我村獨(dú)特的地理位置,鎮(zhèn)工業(yè)集區(qū)落戶我村,我村大部分土地都用于工業(yè)用地,首先把好進(jìn)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目關(guān),做到項(xiàng)目明確,凡有污染環(huán)境的項(xiàng)目不進(jìn)區(qū),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理,經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)督查,嚴(yán)禁亂堆放,要求企業(yè)做到工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)村委做好矛盾調(diào)處工作,確保企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
我村計(jì)劃生育工作按照規(guī)范化管理要求,進(jìn)村入戶做好《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》、生育政策、計(jì)劃生育知識(shí)的普及教育和隨訪服務(wù)工作,確保全村無(wú)一例計(jì)劃外生育,為我村全面發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十七
綏江縣教育局、會(huì)儀鎮(zhèn)中學(xué)校:
本期以來(lái),我校根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”的相關(guān)要求,對(duì)校園環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治,取得了顯著的實(shí)效,現(xiàn)將治理校園環(huán)境衛(wèi)生工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),成立了校園環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):羅洪副組長(zhǎng):何術(shù)剛。
成員:王貴前鄧軍李勇。
領(lǐng)導(dǎo)組明確了職責(zé)與分工,認(rèn)真分析了我校環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀,提出了明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo),制定了相應(yīng)的措施和辦法,將校園環(huán)境衛(wèi)生納入到年終考核當(dāng)中,促使環(huán)境衛(wèi)生抓緊、抓實(shí)。
二、加強(qiáng)了宣傳和教育,學(xué)習(xí)貫徹文件精神領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立了以后,充分利用教師會(huì)、校會(huì)、班會(huì)等平臺(tái),向全校師生進(jìn)行保持校園清潔的宣傳和教育,使師生的校園衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)和提高,全校師生紛紛行動(dòng)起來(lái),使得文件精神得到了深入的貫徹。
三、
反復(fù)自查,集中整治。
本期以來(lái),我校對(duì)校園環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了三次專項(xiàng)整治,組織全體教職工認(rèn)真排查,確保校園衛(wèi)生無(wú)死角,堅(jiān)決杜絕校園臟、亂、差等不良現(xiàn)象,此外,由少先隊(duì)牽頭成立了校園衛(wèi)生學(xué)生檢查委員會(huì),利用課間對(duì)各班衛(wèi)生情況進(jìn)行了檢查。由教導(dǎo)處組織教師對(duì)各班衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比,從而使衛(wèi)生工作的長(zhǎng)期開(kāi)展得到了有力的保障。
四、加強(qiáng)教育,讓全校學(xué)生樹(shù)立衛(wèi)生意識(shí)。充分利用衛(wèi)生與保健課和主題班會(huì)等渠道,教育學(xué)生愛(ài)清潔,講衛(wèi)生,勤洗衣服勤洗手,并利用校會(huì)向?qū)W生講解講衛(wèi)生的重要性,講衛(wèi)生與防疾病的關(guān)系,衛(wèi)生與健康的關(guān)系,使學(xué)生真正做到自覺(jué)講衛(wèi)生、愛(ài)清潔。
五、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,使清潔保持每一天,利用思品課向?qū)W生進(jìn)行講文明、不亂扔垃圾的教育,評(píng)選“文明小標(biāo)兵”,評(píng)選“衛(wèi)生示范班”,確保校園清潔。
六、加強(qiáng)了食品衛(wèi)生的監(jiān)控。
一是加強(qiáng)食堂做作業(yè)人員的培訓(xùn),二是安排專人對(duì)食堂食品衛(wèi)生進(jìn)行負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,每天對(duì)食品進(jìn)行檢查并作好相應(yīng)記錄,三是對(duì)校園零食攤的清理,目前我校已全部清理出校園零食攤點(diǎn),確保校園無(wú)教師及其家屬擺攤設(shè)點(diǎn),校園100米內(nèi)沒(méi)有零食攤點(diǎn)。
總之,經(jīng)過(guò)我校全體師生的努力,目前我校的環(huán)境衛(wèi)生狀況已得到明顯改善,校園清潔、無(wú)衛(wèi)生死角,今后我們必將把此項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去,以保持校園衛(wèi)生的良好狀況,保證全校師生的生命健康和校園的清潔。
綏江縣和平小學(xué)2007年12月15日。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十八
我們克爾臺(tái)鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村,34個(gè)自然屯。按照縣委的總體部署,有3個(gè)村被確定為2005年環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)村。年初以來(lái),我們克爾臺(tái)鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色,鄉(xiāng)容村貌有了新改觀,為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造了良好的環(huán)境。
年初以來(lái),我們按照縣委的統(tǒng)一要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村,建設(shè)文明家園”的總體思路,同時(shí)提出了“突出重點(diǎn),分步實(shí)施,逐步完善,鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過(guò)近一年的努力,以3個(gè)達(dá)標(biāo)村為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效。
(一)從責(zé)任落實(shí)入手,建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
近年來(lái),隨著“畜牧立縣”方針的提出,使全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展,農(nóng)民收入得以顯著提高,但是臟、亂、差等傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習(xí),沒(méi)有得到根本解決,嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量,制約了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展??h委提出環(huán)境整治活動(dòng)以來(lái),我們便把此項(xiàng)活動(dòng)作為暖民心、贏民心之舉,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。
一是納入日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究環(huán)境整治工作,制定了三年規(guī)劃,年度方案和考評(píng)細(xì)則,成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并召開(kāi)了由機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記參加的環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì),就宣傳發(fā)動(dòng)、分片包干、責(zé)任落實(shí)做出了具體部署,統(tǒng)一了思想。各支部均相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。入戶宣傳。對(duì)重點(diǎn)戶進(jìn)行包扶,促使其思想轉(zhuǎn)變。有聲宣傳。為了使群眾提高認(rèn)識(shí),煙屯村將環(huán)境整治活動(dòng)的內(nèi)容錄制成磁帶,指定專人每天早晚按時(shí)循環(huán)播放,擴(kuò)大了宣傳面,我們?cè)谌l(xiāng)推廣了煙屯村這一好作法。通過(guò)這一有效形式,全鄉(xiāng)大部分群眾積極踴躍地參加到環(huán)境整治工作中來(lái)。有形宣傳。為了保證宣傳的效果,我們還通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、制作板報(bào)、出動(dòng)宣傳車等形式廣泛宣傳,形成聲勢(shì)。目前,全鄉(xiāng)共張貼、書寫標(biāo)語(yǔ)52條,印發(fā)環(huán)境整治宣傳單5000余份。
三是分片包干,落實(shí)責(zé)任?;顒?dòng)開(kāi)展之初,我們便把環(huán)境整治工作確定為鄉(xiāng)村“一把手”工程,采取“鄉(xiāng)干部包村、村屯干部包戶”的辦法,層層落實(shí)責(zé)任,簽定了責(zé)任狀,把環(huán)境整治工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,年初定標(biāo)、季度檢標(biāo)、年未兌現(xiàn),把此項(xiàng)活動(dòng)直接與鄉(xiāng)村干部工資獎(jiǎng)懲掛鉤,并實(shí)行一票否決。此外,黨委書記抓全鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)長(zhǎng)抓奶牛戶和奶站,人大副主席抓機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)直單位,宣傳委員抓示范屯、示范街,婦聯(lián)、共青團(tuán)、司法齊參與,人人有目標(biāo),人人有責(zé)任。從而形成了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓面,村干部、部門領(lǐng)導(dǎo)抓塊,業(yè)務(wù)中心抓線,人人有行動(dòng),齊抓共管的環(huán)境整治局面,為此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供了組織保障。
(二)從抓機(jī)制入手,推動(dòng)環(huán)境整治工作的落實(shí)。
一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌規(guī)劃。我鄉(xiāng)距縣城較近,鄉(xiāng)內(nèi)又有齊杜路、雙煙路兩條柏油路通行,交通便利,這就決定了我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性和難度。我們采取一村一策,因戶制宜的辦法,科學(xué)劃分了柴草區(qū)42個(gè)、垃圾區(qū)47個(gè)、糞肥區(qū)44個(gè),嚴(yán)格杜絕畜禽散放、柴草亂垛、垃圾亂倒、糞肥亂堆、污水亂潑五亂現(xiàn)象。
二是履行程序,修規(guī)定距。結(jié)合草原禁牧工作,全鄉(xiāng)9個(gè)行政村均通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)的形式重新修改完善了《村規(guī)民約》,增加了畜禽舍飼、柴草糞肥出村、生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三包等內(nèi)容。同時(shí),對(duì)獎(jiǎng)懲也進(jìn)行了明確。由于《村規(guī)民約》經(jīng)村民代表會(huì)討論通過(guò),且符合鄉(xiāng)村實(shí)際,既具有可操作性,又具有約束力,對(duì)保障鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的順利實(shí)施,起到重要的作用。
三是建立隊(duì)伍,日常保潔。我們投資3萬(wàn)元,為鄉(xiāng)物業(yè)公司購(gòu)置了車輛,雇傭了人員,常年負(fù)責(zé)政府大院,兩棟住宅樓及中心村主要干路的衛(wèi)生清掃,堅(jiān)持日清掃,周清理。并在中心村新增設(shè)垃圾箱18個(gè)。各村屯均成立了專業(yè)清掃小分隊(duì)。全鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃組織達(dá)35個(gè),隊(duì)員達(dá)111人。同時(shí),我們把突擊性會(huì)戰(zhàn)和長(zhǎng)期活動(dòng)相結(jié)合,把每月的18日確定為全鄉(xiāng)“清理生活垃圾衛(wèi)生日”,使環(huán)境整治工作真正落到實(shí)處。
四是協(xié)調(diào)配合,人人參與。我們要求鄉(xiāng)政府各部門、鄉(xiāng)直各單位在鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中緊密配合,把環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)完成與否作為年終評(píng)優(yōu)的一次重要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)武裝部制發(fā)了《克爾臺(tái)鄉(xiāng)民兵突擊連鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作方案》,強(qiáng)化民兵在鄉(xiāng)村環(huán)境整治急、難、險(xiǎn)、重工作中的主力軍作用。年初以來(lái),全鄉(xiāng)共出動(dòng)民兵310人次,清理生產(chǎn)、生活垃圾820立方米,平整巷道11條。鄉(xiāng)婦聯(lián)制發(fā)了《克爾臺(tái)鄉(xiāng)婦聯(lián)開(kāi)展“美在農(nóng)家”活動(dòng)實(shí)施方案》,把環(huán)境整治與“畜牧興家”活動(dòng)結(jié)合了起來(lái),提高了廣大婦女參與鄉(xiāng)村整治活動(dòng)的`積極性和主動(dòng)性,涌現(xiàn)出了蘇立榮、白永華、孔慶霞等潔凈女主人典型。鄉(xiāng)團(tuán)委下發(fā)了《克爾臺(tái)鄉(xiāng)團(tuán)委“小手拉大手”共建清潔家園活動(dòng)方案》,開(kāi)展了“一生帶一戶,小手拉大手,戶戶講清潔”,“千個(gè)衛(wèi)生袋清理家園”等活動(dòng)。
五是完善制度,扎實(shí)推進(jìn)。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動(dòng)中,我們實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生整治工作分期、限時(shí)完成制,確保各項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)到位,確保不反彈;實(shí)行了齊杜、雙煙干線公路沿途村屯分段負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)了公路兩側(cè)二十米內(nèi)無(wú)白色垃圾的目標(biāo);實(shí)行了個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)直單位門前三包責(zé)任制,全面完成了綠化、凈化、硬化工作;實(shí)行了日常保潔與每月集中整治結(jié)合制,確保無(wú)新垃圾堆的產(chǎn)生。在剖析上半年環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)上,實(shí)行了實(shí)名通報(bào)制,各村利用廣播喇叭對(duì)庭院不利索,柴草糞肥亂堆放的農(nóng)戶進(jìn)行為期3天的播報(bào);實(shí)行周聯(lián)檢制,每周集中“改、塑、樹(shù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員重點(diǎn)針對(duì)3個(gè)達(dá)標(biāo)村開(kāi)展一次衛(wèi)生聯(lián)檢,并把檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(三)從抓載體建設(shè)入手,將環(huán)境整治工作落到實(shí)處。
環(huán)境整治工作涉及面廣,我們積極搭建有效載體,并與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,做到兩不誤,兩促進(jìn),確保環(huán)境整治工作常抓不懈。
一是與牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在牧業(yè)發(fā)展上,結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)示范樣板街,辟建了34條“改、塑、樹(shù)”樣板街,號(hào)召黨員、村民代表在規(guī)范牛舍、糞肥出屯、飼草入院等方面加大力度。全鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化畜舍入戶率大大提高,而且都是“四配套”(暖舍、涼棚、青貯窖、運(yùn)動(dòng)場(chǎng))。養(yǎng)牛戶糞草囤門、臭氣熏天的惡劣狀況得到了較好的轉(zhuǎn)變。抓好環(huán)境整治,促進(jìn)奶牛提質(zhì)增效的觀念已深入人心。
二是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。實(shí)施整修村屯路、挺進(jìn)巷道的推進(jìn)機(jī)制,克爾臺(tái)村投入26萬(wàn)元資金,出動(dòng)大型車輛71臺(tái)次,四輪車184臺(tái)次,整修村屯路及巷道17條,11公里;太平莊村投入17萬(wàn)元資金,出動(dòng)大型車輛51臺(tái)次,四輪車134臺(tái)次,整修村屯路及巷道7公里;煙屯村投入56萬(wàn)元資金,出動(dòng)大型車輛45臺(tái)次,四輪車121臺(tái)次,整修村屯路及巷道12公里。實(shí)施紅磚路鋪裝項(xiàng)目,硬化了4個(gè)自然屯的村屯路,徹底改變了過(guò)去風(fēng)天揚(yáng)塵、雨天泥濘、無(wú)法清掃,滿路垃圾的被動(dòng)局面,煙屯村在抓村屯路硬化的同時(shí),開(kāi)展了凈化、美化工作,在紅磚路過(guò)境段修了排水溝,栽植了松樹(shù)。
三是與春耕生產(chǎn)和秋收相結(jié)合。以春種為契機(jī),結(jié)合“超星級(jí)文明戶”預(yù)選,引導(dǎo)群眾實(shí)行糞肥出屯集中堆放,并加強(qiáng)對(duì)柴草出村規(guī)范堆放的管理。煙屯、克爾臺(tái)、太平莊村協(xié)調(diào)推土機(jī)、鏟車配合農(nóng)戶清理柴草糞肥,全鄉(xiāng)大部分糞肥實(shí)現(xiàn)出屯。個(gè)別屯受集中堆放場(chǎng)所面積小的限制,糞肥未全面出屯,但都堆放規(guī)整。
煙屯、克爾臺(tái)、太平莊、前伍代等村未雨綢繆,在秋收開(kāi)始之前,便結(jié)合安全放火工作加大宣傳引導(dǎo)力度,開(kāi)展了柴草、秸稈屯外集中堆放活動(dòng)。并加強(qiáng)指導(dǎo),不,搞連片堆放,且遠(yuǎn)離放火道和高壓用電線路。同時(shí),責(zé)成村民義務(wù)聯(lián)防員加強(qiáng)柴草、秸稈屯外集中堆放點(diǎn)的防火巡邏。柴草庭院內(nèi)適量留取、規(guī)整碼放,屯外集中堆放已成為廣大群眾的共識(shí)。
二、存在問(wèn)題。
隨著環(huán)境整治工作不斷深入,3個(gè)達(dá)標(biāo)村及其余6個(gè)村的村容村貌有了明顯改觀,但與上級(jí)的要求還有一定的差距。
一是個(gè)別干部群眾思想認(rèn)識(shí)還存在不到位問(wèn)題,各村活動(dòng)開(kāi)展得不平衡。部分干部群眾還存在認(rèn)識(shí)不清、辦法不多、措施不夠有力的問(wèn)題,群眾主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。
二是由于鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限,致使環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,綠化、硬化程度不高。建議縣委、縣政府加大專項(xiàng)資金投入力度,實(shí)行資金報(bào)批制,扶持村級(jí)興建環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施。
三是個(gè)別村屯柴草糞肥集中堆放場(chǎng)地小,不能全部出屯。
三、明年工作打算。
2006年,我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針,以《黑龍江省文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》、《黑龍江省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》和縣《城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》為依據(jù),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求,緊緊圍繞建設(shè)“精品型、環(huán)保型牧業(yè)大鄉(xiāng)”這一目標(biāo),認(rèn)真汲取2005年的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和資金補(bǔ)助機(jī)制,確保3個(gè)達(dá)標(biāo)村高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成環(huán)境整治任務(wù)。
一是在責(zé)任落實(shí)上下功夫,全面約束干部群眾。層層簽訂責(zé)任狀,使鄉(xiāng)村干部常思環(huán)境整治之事,常務(wù)環(huán)境整治之實(shí)。進(jìn)一步修改完善《村規(guī)民約》,將群眾環(huán)境整治行為與資源發(fā)包、小額信貸信用戶評(píng)比結(jié)合起來(lái),并組織干部群眾外出參觀學(xué)習(xí),真正調(diào)動(dòng)起群眾積極性。
二是在推進(jìn)機(jī)制上下功夫,確保環(huán)境整治活動(dòng)不反彈。全面實(shí)行實(shí)名播報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)小組、支部書記月聯(lián)檢制,并實(shí)行隨機(jī)抽查、考評(píng)制,推動(dòng)環(huán)境整治工作的縱深開(kāi)展。
三是在典型示范上下功夫,盡快掀起活動(dòng)高潮。以村級(jí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),評(píng)選“黨員清潔衛(wèi)生戶”,擴(kuò)大典型示范覆蓋面,提高典型示范水平。
四是在巷道整治上下功夫,柴糞全面出村。推廣西新村滿代屯成功經(jīng)驗(yàn)和全鄉(xiāng)重點(diǎn)村好做法,組織各村出動(dòng)車輛、出人力平整村屯路和巷道,修排水溝,確保村屯路和巷道暢通。以巷道整治,加快柴糞出村步伐。
五是在資金補(bǔ)助上下功夫,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)資金,出臺(tái)環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助機(jī)制,各村每興建一處基礎(chǔ)設(shè)施,鄉(xiāng)黨委、政府爭(zhēng)取補(bǔ)助30%。
環(huán)境整治自評(píng)報(bào)告篇十九
全縣環(huán)境綜合整治工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)積極行動(dòng),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確思路,突出重點(diǎn),全縣鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治取得明顯改觀?,F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一是先易后難,梯次推進(jìn)。按照先凈化后美化,先實(shí)用后美觀,先衛(wèi)生后文明,先治理后管理的思路,利用3年時(shí)間,分批打造三條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施完備美麗鄉(xiāng)村示范線路,29個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),全面推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。目前已申報(bào)儲(chǔ)備20xx年三條示范線路項(xiàng)目97項(xiàng),將整合各類項(xiàng)目資金集中投入,高標(biāo)準(zhǔn)打造。為迎接好今年五一前后全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),按照縣委縣、縣政府率先打造東部示范線路的要求,我們對(duì)東部示范線路又作了進(jìn)一步謀劃,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、沿途綠化、節(jié)點(diǎn)打造、環(huán)境提升、示范點(diǎn)建設(shè)五個(gè)方面確定了建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)。
二是分類指導(dǎo),明確工作思路。按照分類指導(dǎo)的原則,對(duì)社區(qū)建設(shè)村、擬合并建設(shè)社區(qū)村和文化生態(tài)保留村三個(gè)層面梯次推進(jìn),社區(qū)建設(shè)村按照示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套完善提升,擬合并建設(shè)社區(qū)村,根據(jù)基本生產(chǎn)生活需要進(jìn)行通水、通電、通路、通信及凈化、綠化、美化、文化等"四通四化"建設(shè),打造"一點(diǎn)一街"不再進(jìn)行大的基礎(chǔ)投入,文化、旅游和產(chǎn)業(yè)特色需保留村,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),按照"一村一景、一村一特、一村一品"模式,分期分批打造。
三是科學(xué)規(guī)劃,搞好頂層設(shè)計(jì)。按照"不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工"的理念,加快構(gòu)建"縣城-中心鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)-中心社區(qū)-特色村"梯次銜接的空間結(jié)構(gòu)體系,盡快形成"覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色"的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)協(xié)調(diào)同步推進(jìn)的良好格局,確保整治成效。
一是將村莊環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村一事一議范疇。()農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及人力、物力和財(cái)力,是當(dāng)前農(nóng)村的一件大事,我們通過(guò)開(kāi)展一事一議,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治交給群眾,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體意識(shí)、主人翁意識(shí),指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展桌有成效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)美好家園。我們計(jì)劃3月中旬召開(kāi)一事一議鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治會(huì)議。
二是加快鎮(zhèn)駐地立面改造。鎮(zhèn)駐地國(guó)道兩側(cè)、主要街道兩側(cè)立面改造工程,是鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容,按照整體規(guī)劃,體現(xiàn)地方特色要求,各鎮(zhèn)都在聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)鎮(zhèn)駐地立面改造進(jìn)行整體規(guī)劃,找有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)進(jìn)行施工,先試驗(yàn)觀效果,后鋪開(kāi)全面改造。
三是加快鎮(zhèn)村綠化進(jìn)度。鎮(zhèn)村綠化是當(dāng)前開(kāi)展的環(huán)境綜合整治工作的首要工作。鎮(zhèn)駐地綠化,我們把開(kāi)展鎮(zhèn)駐地綠化作為提升小城鎮(zhèn)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,樹(shù)立品牌和形象的一項(xiàng)重大舉措,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)行喬灌花草科學(xué)配置,立體多層次綠化,形成一批綠化景觀和綠色長(zhǎng)廊。村莊綠化,利用房前屋后空隙地、閑散地,見(jiàn)縫插綠,做到喬、灌、花、草結(jié)合,庭院、街道、景點(diǎn)綠化相融合。在樹(shù)種選擇品種配置上,做到隨形就勢(shì),不拘一格,形式多樣。對(duì)主要街道、校園、廣場(chǎng)等綠化,由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì),村委會(huì)統(tǒng)一組織,村民出工營(yíng)造;農(nóng)民房前屋后空隙地,提昌群眾自覺(jué)栽植。爭(zhēng)取3月份綠化工作全面完工。
四是加大向上爭(zhēng)力度。農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)始終把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為改善農(nóng)村環(huán)境的重點(diǎn)手段。13年向市農(nóng)辦爭(zhēng)取了三個(gè)項(xiàng)目用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,今年已上報(bào)7個(gè)項(xiàng)目,目前正在審批過(guò)程中。
下一步,我們將以這次會(huì)議為契機(jī),加大工作力度,創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成20xx年鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,成功打造美麗鄉(xiāng)村示范線路示范點(diǎn),為我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得經(jīng)驗(yàn)做出貢獻(xiàn)。
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