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供水基本情況調(diào)研報告篇一
根據(jù)xx審發(fā)[20xx]107號《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)督情況調(diào)研的通知》要求,認(rèn)真開展財政財務(wù)監(jiān)督情況的調(diào)研工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、我縣村級財務(wù)管理現(xiàn)狀。
我縣自20xx年7月始,對全縣305個村、17個社區(qū)居委會的財務(wù)進行“村帳鄉(xiāng)管”。實行“村帳鄉(xiāng)管”,理清了村級財務(wù),加強了民主理財,規(guī)范了會計管理,加強了源頭控制,推進了黨風(fēng)廉政建設(shè),密切了黨群干群關(guān)系,得到了群眾的擁護和好評。具體做法是:
(一)建立健全工作機構(gòu)。為確保工作順利開展,成立以縣委副書記為組長,常務(wù)副縣長、主管農(nóng)業(yè)的副縣長、人大副主任為副組長,政府辦、監(jiān)察、財政、經(jīng)管等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員組成工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),從財政所、經(jīng)管站選配具有會計從業(yè)資格且經(jīng)驗豐富的會計和出納,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心,內(nèi)設(shè)村級財務(wù)核算組,鄉(xiāng)級財務(wù)核算組和出納組。村級財務(wù)核算組在金融機構(gòu)開設(shè)一個銀行帳戶,分村核算。財貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為核算中心主任,財政所長、經(jīng)管站長為副主任,出納員由財政所人員擔(dān)任,實行“一廳室辦公,柜組式作業(yè)”。經(jīng)管站的村級財務(wù)核算組會計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員合署辦公,實行“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一辦公場地、統(tǒng)一辦公時間、統(tǒng)一規(guī)范化管理。
(二)強化會計隊伍建設(shè)。對核算中心人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)核算中心人員崗位職責(zé)、賬務(wù)移交、發(fā)票審核、業(yè)務(wù)流程和賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)知識,通過資格認(rèn)證和崗前培訓(xùn),選用一批政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強的人員擔(dān)任核算中心工作人員。
(三)嚴(yán)格開支審批。村級財務(wù)管理離不開民主監(jiān)督。村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對農(nóng)村財務(wù)實施監(jiān)督的有效載體。各行政村在民主監(jiān)督中要求,對每一筆開支,經(jīng)辦人均要在票據(jù)背后注明開支事由,定期提交民主理財小組審核,經(jīng)民主理財小組成員討論通過,組長簽字后,村主要負(fù)責(zé)人才能簽字審批。民主理財小組在理財中如果發(fā)現(xiàn)與村支“兩委”意見不一致時,先提交村民大會或村民代表會議表決,最后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管部門裁定。
(四)完善財務(wù)會計制度。會計核算中心對村級以來財務(wù)進行了一次徹底的集中清理,對集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進行盤點和核對,查處違紀(jì)違規(guī)資金,并把清理結(jié)果及時公示,接受群眾監(jiān)督。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了會計電算化,實行電腦記賬,并對各村集體資產(chǎn)、農(nóng)民承包的耕地面積和稅收情況實行了電腦管理,增強了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的透明度,提高鄉(xiāng)村工作效率。
二、我縣民政專項資金檢查情況。
在民政專項資金的使用管理上,我們一方面健全制度,積極從源頭上預(yù)防和杜絕資金使用中的違紀(jì)違規(guī)行為;另一方面,加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,確保民政專項資金使用安全高效、準(zhǔn)確無誤。每年我局抽調(diào)相關(guān)股室工作人員,組成6個工作組,對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項資金管理使用情況進行了全面徹底的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持即知即改,每一個問題都制定整改方案,寫出整改報告,工作組逐項檢查驗收。與此同時,審計、財政部門對福利彩票公益金、救災(zāi)資金、低保資金、優(yōu)撫資金進行了專項審計,資金管理使用中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
三、我縣村級財務(wù)管理存在的主要問題。
近年來,我縣村級財務(wù)管理雖然有了明顯的好轉(zhuǎn),但由于經(jīng)費、體制等多方面的原因,村級財務(wù)管理還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以幾個方面:
(一)村級財務(wù)公開沒有真正落實到位。雖然省市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定,但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村擔(dān)心財務(wù)公開影響工作,往往簡化公開程序,減少公開內(nèi)容,有關(guān)資金支出問題,避重就輕、避實就虛,只公布一級科目,把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏,村民看村級財務(wù)猶如霧里開花,無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。另外,有的村重公布、輕反饋,對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋,溝通渠道不暢通,財務(wù)公開的實際效果并不理想。
(二)支出管理不規(guī)范。一是白條入賬現(xiàn)象比較普遍。村級財務(wù)報銷制度不規(guī)范,單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),白條報銷的現(xiàn)象非常普遍,招待費、勞務(wù)費、甚至工程款等支出都用“白條子”入賬。二是非生產(chǎn)性開支較大。部分村為“爭取項目”,發(fā)生大量的招待等費用。三是項目資金支付不規(guī)范。部分村項目資金的.使用,沒有按照規(guī)定進行招標(biāo);有的工程完工后,結(jié)算無驗收報告、無工程結(jié)算清單和合同。
(三)資產(chǎn)收益管理比較混亂。部分村在集體資產(chǎn)和資源的出租、出售、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、利用等沒有建立收入臺賬,造成村集體資產(chǎn)的流失;承包入股分成、“一事一議”籌資籌勞、其他臨時性收入等,不是直接進入村級賬戶不能保證資金安全。
四、加強村級財務(wù)管理的對策和建議。
建立健全村級財務(wù)管理制度和保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制,使財務(wù)工作規(guī)范有序,逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。當(dāng)前的重點是要加強對基層財務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范制度、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點,切實加強農(nóng)村村級財務(wù)管理工作。
(一)落實財務(wù)公開制度。一是要公開及時。村級財務(wù)情況要嚴(yán)格按照的要求至少要每季度公布一次,集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村,財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細(xì)等,根據(jù)需要要隨時公開,接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內(nèi)容具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目,都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求,及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目,力求具體化,有的還要逐筆公開,不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關(guān)財務(wù)公開規(guī)定,進一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程,認(rèn)真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務(wù)公開要求的,要責(zé)令糾正;對規(guī)避公開程序,搞虛假公開的,要及時嚴(yán)肅查糾。同時,要進一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度,健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約,使計生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配、義務(wù)攤派、救災(zāi)救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。
(二)加大財政投入,建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后,村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負(fù)債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮,要實行以獎代補的辦法,促進村級積極消化歷史欠賬,緩解村級債務(wù)矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”,村級財務(wù)管理更加規(guī)范,村級亂收亂支行為得到遏制,有效杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。因此,要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立村級組織公共支出的合理保障機制,保證村級組織有效運轉(zhuǎn)。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)?!按遒~鄉(xiāng)管”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務(wù),要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè),充實人員,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)經(jīng)費支持,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。
(三)抓好定期監(jiān)督檢查。實行村賬鄉(xiāng)代管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經(jīng)濟活動情況,只能對村里交來的原始憑證進行審核,往往會出現(xiàn)真假難辨、魚目混珠的問題。因此,不但要在收支票據(jù)審核時要嚴(yán)格把關(guān),還要定期到村社開展財務(wù)檢查,掌握一手資料,加強村級經(jīng)濟活動的監(jiān)督。
(四)強化綜合治理,建立健全協(xié)作機制。財政、審計等有關(guān)部門要密切配合,形成合力,加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督以,逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關(guān)管理制度,全加強對財政財務(wù)的監(jiān)督與管理,審計部門每年要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果,加大跟蹤監(jiān)督力度,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)存在的問題,并及時做出處罰機制,督促建章立制,規(guī)范管理,及進將檢查中的重大事項向同級政府報告,并依照有關(guān)規(guī)定公告審計結(jié)果和整改情況。
供水基本情況調(diào)研報告篇二
為了進一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,近年來,在各級政府的關(guān)心和重視下、在各級財政的支持和指導(dǎo)下,呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進一步完善、依法理財和服務(wù)水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發(fā)揮,但同時也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況。
按照工作部署,制定調(diào)研提綱,主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū),組織開展了由旗縣區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長等人員參加的調(diào)研會,就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際工作情況進行了調(diào)研和交流;同時實地調(diào)研了鄉(xiāng)財所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政第一線工作人員進行座談交流,掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財所建設(shè)調(diào)研情況。
機構(gòu)和編制情況:按照一級政府一級財政的要求,呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政機構(gòu),呼和浩特市共轄9個旗縣區(qū)、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),共設(shè)立52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所,其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,7個街道辦事處財政所。其中,新城區(qū)2個,回民區(qū)1個,玉泉區(qū)3個,賽罕區(qū)6個,土左旗9個,托縣6個,和林縣8個,清水河縣8個,武川縣9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原有編制數(shù)277個,自治區(qū)增批68個,共計345個。
機構(gòu)組織管理模式:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構(gòu)的管理模式主要有兩種,一種是鄉(xiāng)財所機構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,即人員工資經(jīng)費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,只有財政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財政局。第二種是機構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財政局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是旗縣區(qū)財政局派出機構(gòu),人員工資及經(jīng)費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財政局。
除去土左旗以外,其他8個旗縣區(qū)的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財政所行政區(qū)劃在20新劃歸大開發(fā)區(qū),但是財政所的機構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù),人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗,因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于第二種模式。
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實行,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫,不承擔(dān)收入任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫,旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及其組成部門的經(jīng)費;有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能,結(jié)合本地區(qū)實際情況,除了人員工資及公務(wù)費以外,另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能,核定方法有兩種,一種是按項目核定補助,一種是定額補助。例如清水河縣,實行按項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助,除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費以外,還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(按照底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務(wù)費(200元/村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財政工作經(jīng)費(1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補助的比如玉泉區(qū),在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費的基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬元。
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有固定的辦公場所,除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處,土左旗所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺子鄉(xiāng)之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所均配備了辦公桌椅,電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設(shè)施,新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備,有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況。
網(wǎng)絡(luò)連通方面,各旗縣區(qū)財政局依托金財工程建設(shè),建立了四級財政網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通信息共享和實時監(jiān)控,除個別地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外,財政縱向網(wǎng)絡(luò)貫通基本完成,并有專人負(fù)責(zé)保障信息化建設(shè)工作。
財政應(yīng)用支撐平臺建設(shè)方面,截至目前為止,全市財政平臺一體化管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全部在各旗縣區(qū)財政綜合信息平臺上運行,旗縣運行的軟件主要包括:國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、會計總賬、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)(市級已經(jīng)運用,旗縣區(qū)尚未完全運用)、公務(wù)卡系統(tǒng)、地方金融債務(wù)管理系統(tǒng)以及“一卡通”和“一事一議”等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行的軟件系統(tǒng)主要包括,財政指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)、賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、“一卡通”和“一事一議”軟件系統(tǒng)等。
3、制度建設(shè)情況。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財務(wù)核算、服務(wù)基層等職能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在收入、支出、管理、監(jiān)督等方面的職責(zé),制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責(zé)等方面的內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程,并制匾上墻,匯編成冊,基本達(dá)到了職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范的目的。
1、縣鄉(xiāng)財政體制方面。
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政均取消了金庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區(qū)金庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù),全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源,均由旗縣區(qū)按照一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),比照旗縣區(qū)預(yù)算單位管理模式,予以核定和撥付。
2、預(yù)算資金管理和核算。
旗縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按本旗縣區(qū)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算,由旗縣區(qū)財政局批復(fù)下達(dá)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行方式有兩種,一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財政局,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的管理方式等同于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算資金統(tǒng)一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后執(zhí)行。另外一種是只有土左旗,單獨設(shè)有鄉(xiāng)財旗管收付中心,專門核算和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工資、收支及各類專項支出,以報賬方式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出業(yè)務(wù)。
供水基本情況調(diào)研報告篇三
雞王社區(qū)位于孟莊鎮(zhèn)西北部,南臨華南城商貿(mào)會展中心,西臨南龍湖宜居健康教育城,東接鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū),北靠大鄭州,雙湖大道橫穿東西,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通十分便利,發(fā)展?jié)摿?、空間巨大。雞王村共有7個村民組,村民380戶1700人,擁有耕地1927畝,林地670畝,農(nóng)民居住用地279畝。
孟莊鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實河南省、xx市、xx市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的總體部署,立足該村實際,以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為支撐,以堅持依靠群眾推動工作落實為保障,以新型社區(qū)建設(shè)為抓手,堅持走兩不三新的三化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
在雞王社區(qū)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育過程中,充分利用社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策,最大限度發(fā)揮原村莊集體建設(shè)用地效益,按照政府主導(dǎo)、群眾自愿、企業(yè)參與、市場運作和以人為本、和諧拆遷、合理補償、無償安置的原則,真正讓群眾拿集體建設(shè)用地土地使用證換取國有建設(shè)用地房屋產(chǎn)權(quán)證,在原村莊集體居住用地上,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè)、高形象展示、高效益管理,投資6.5億元,建設(shè)了七層電梯洋房26棟,總建筑面積32.3萬平方米,可入住1.2萬人。
隨著雞王新型社區(qū)建成并投入使用,雞王村群眾的順利回遷,圍繞產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、效益為先、生態(tài)為綱,真正實現(xiàn)了農(nóng)民向市民、村民向居民、村委向居委的轉(zhuǎn)變,老百姓的生活正在發(fā)生著巨變。
(一)農(nóng)民收入多元化。
雞王新型社區(qū)項目不僅保障居民繼續(xù)享受農(nóng)機購置補貼、良種補貼、糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼和退耕還林補貼等政策補貼,還進一步拓寬群眾增收渠道,確保群眾收入達(dá)到最大化。
首先固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)被拆遷戶的房屋價值實行貨幣補償,并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房,基本實現(xiàn)戶均兩套住房,實現(xiàn)了一家分配兩套房,戶戶都有出租房,按照一個社區(qū)一個企業(yè)、一個家庭兩人就業(yè)的要求,全村共有勞動力650人,實現(xiàn)就地就近就業(yè)80人,從事服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè),年平均工資收入20000元,最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區(qū)建設(shè)中建設(shè)安置房面積10%的商業(yè)房作為村集體資產(chǎn),雞王村的集體商業(yè)房約有8000平方米,近期為了培育市場,集體商業(yè)房優(yōu)惠出租,收入為200萬元,未來預(yù)期收入達(dá)400萬元,集體收益用來支付物業(yè)管理費用、水費、居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保等。
(二)生活水平城市化。
通過社區(qū)建設(shè),真正的是使群眾過上了城里人的生活。一是告別舊院落,生活質(zhì)量城市化。徹底告別了井屋起晨煙的日子,現(xiàn)在群眾居住在三室兩廳,自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應(yīng)俱全,數(shù)字電視、電腦普及率達(dá)到百分之百。二是告別舊生活,消費觀念城市化。徹底告別了家有余糧心不慌的消費方式,現(xiàn)在每年都有60人次外出旅游,有160人,參加健身鍛煉、定期體檢,有20人,為子女報名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。
(三)居住環(huán)境優(yōu)美化。
以萬畝生態(tài)棗林為依托,采用生態(tài)環(huán)保技術(shù),配套污水處理,投資390萬元建設(shè)了雞王新型社區(qū)人工濕地污水處理系統(tǒng),解決小區(qū)居民污水處理問題,確保新型社區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點,投資400多萬元建設(shè)雞王村社區(qū)服務(wù)中心,占地面積1900平方米,內(nèi)設(shè)兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元,建設(shè)禮堂1100平方米、車棚2600平方米。
(四)公共服務(wù)均等化。
推進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)向社區(qū)延伸,讓社區(qū)居民均等地享受到城鄉(xiāng)公共服務(wù)。教育方面,在社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃有幼兒園,華南城規(guī)劃建設(shè)有小學(xué)和中學(xué),方便村民子女就地就近入學(xué),同時制定了高考優(yōu)秀學(xué)生獎勵制度,鼓勵和獎勵考入大學(xué)的新型社區(qū)居民子女,每人獎勵現(xiàn)金1000元;醫(yī)療保障方面,由村集體統(tǒng)一交付個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(每人每年60元),每年為村民節(jié)省96000元,實現(xiàn)醫(yī)保個人零繳費;做好大病救助和片醫(yī)服務(wù)工作,為每一位村民建立健康檔案,并且每年組織60歲以上中老年人和中小學(xué)生免費體檢。養(yǎng)老保險方面,每年用村集體收益代繳村民的養(yǎng)老保險,全村應(yīng)繳費870人,每年為村民交付87000元,實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。特殊人群幫扶方面,針對新型社區(qū)的特殊人群,幫扶解決家庭生活中的實際問題,對村里的孤寡老人、五保老人,在分房的時候優(yōu)先挑選一樓,確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的分房政策。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
按照六通九有的標(biāo)準(zhǔn)(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣,有公共服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學(xué)和幼兒園、養(yǎng)老院、特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、污水處理廠),全面做好小區(qū)內(nèi)部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元,共硬化路面3400米;投資200萬元,安裝路燈340盞;投資550萬元,建設(shè)停車場車位340個;投資4000元,新增環(huán)保垃圾箱60個;投資10000元,健身器材25件。同時,為了給社區(qū)居民提供更加清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)投資1800萬元對社區(qū)進行整體綠化,綠化面積1.37萬平方米。
(六)社區(qū)管理規(guī)范化。
運用信息化技術(shù)進行管理,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢,建立和完善便民服務(wù)管理平臺信息化,實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、服務(wù)合一,為村民提供快捷、安全的便民服務(wù),即能辦理郵件、快遞、報刊等公共服務(wù),還能提供賬戶轉(zhuǎn)付、小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融業(yè)務(wù),農(nóng)資、農(nóng)村藥品配送服務(wù),航空機票、火車票、客運車票代購服務(wù),水電費、有線電視費代收業(yè)務(wù),移動、聯(lián)通、電信繳費代辦業(yè)務(wù)等延伸擴展服務(wù),實現(xiàn)繳費方式和繳費平臺的社區(qū)化。加強社區(qū)物業(yè)管理,通過信息化平臺,為每一戶居民建立資料信息庫,為一個樓道劃分責(zé)任區(qū),加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理工作;深化平安建設(shè)平臺,按照人防專業(yè)化、技防視頻化、物防智能化的要求,在雞王新型社區(qū)主要路口、重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),共安置攝像頭9個、360探頭4個,監(jiān)控平臺全天24小時,全方位對社區(qū)進行監(jiān)控;做好社會綜合服務(wù)工作,配有社區(qū)六管員18人,全面提升社區(qū)平安建設(shè)整體水平。
(七)文化生活豐富化。
隨著群眾搬進新社區(qū),以前的早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫生活方式徹底改變,雞王新型社區(qū)的文化生活更加豐富化,社區(qū)內(nèi)組建有舞蹈隊、秧歌隊等文化隊伍3個,組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾,白天可以在圖書電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育室看書、讀報、上網(wǎng)、看電影,還可以參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區(qū)公園內(nèi),散步鍛煉身體,還可以娛樂廣場,跳舞唱歌,在文化活動中心下棋玩牌,通過開展各式各樣的文化活動,以新風(fēng)尚引導(dǎo)群眾,用新文化塑造新居民。
供水基本情況調(diào)研報告篇四
首先,規(guī)劃階段必須考慮運營管護經(jīng)費,將其納入項目總投資或明確管護經(jīng)費來源,建立管護經(jīng)費保障機制。其次,對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施,引進市場方式,推行公私合作合營模式。如有條件的行政村,應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、河道管理等長效機制,做到制度、人員、經(jīng)費三落實。第三,對純公益性項目由財政安排一定的管護經(jīng)費,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道,確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。
(五)建立長效機制,充分調(diào)動群眾參與積極性。
建設(shè)新農(nóng)村,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體,投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè),政府決不能包辦代替,只有建立農(nóng)民直接參與的激勵機制,充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性,使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動,才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進。一是廣泛宣傳,以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力,提高農(nóng)民文化素質(zhì),大力提升農(nóng)村文明程度,激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒有社會主義的新型農(nóng)民,就永遠(yuǎn)難以建成社會主義新農(nóng)村。二是推進農(nóng)村管理民主,發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé),抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵等工作,抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè),主動投工投勞,并投入必要的物力,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項目,要通過政府資金引導(dǎo),通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式,引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物,參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是情系民生,切實解決好老百姓生活中的疑難問題。對于當(dāng)前老百姓反映激烈的被征、占用地?zé)o補償、拆遷戶住房無安置問題、用水用電難等問題給予高度關(guān)注。尤其是對于那些已無土地又無經(jīng)濟收入來源的困難家庭、弱勢群體,應(yīng)適當(dāng)以低保、社保等方式來保障他們的基本生活。適當(dāng)增加安置小區(qū)、經(jīng)濟適用房、廉租房的規(guī)劃建設(shè),以確保被拆遷戶、生活困難家庭住有所居。
供水基本情況調(diào)研報告篇五
茶店鄉(xiāng)位于林州市南部,新林公路穿鄉(xiāng)而過,屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)面積90平方公里,轄23個行政村,總?cè)丝?.6萬人。近幾年來,茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展,茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值117775萬元,財政收入606萬元。
茶店財稅所現(xiàn)有人員6人,30歲以下的1人,30歲以上40歲以下的2人,40歲以上的3人年齡結(jié)構(gòu)偏大。全所所有業(yè)務(wù)已實現(xiàn)了電算化。
財稅所承擔(dān)著全鄉(xiāng)所有的財政、財務(wù)業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收(契稅和耕地占用稅)的征收,協(xié)調(diào)國、地兩稅收入,全鄉(xiāng)各項財政支出的管理和各種涉農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管,全鄉(xiāng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的審核、上報。目前按照“鄉(xiāng)財縣管”的精神,已經(jīng)實行“鄉(xiāng)財縣管”。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中的困難和問題。
政村的23本村級經(jīng)費帳套。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農(nóng)政策逐步加大,承擔(dān)著大量農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補貼資金的發(fā)放。三是“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實施,進一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒有增加,平均每人分管的賬本達(dá)7本,人手嚴(yán)重不足。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化落后,嚴(yán)重制約著財政管理水平。盡管全所已實行了微機化辦公,但信息化水平低,基本處于微機記賬階段,沒有實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng),不能實現(xiàn)信息共享。
3、“鄉(xiāng)財縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財縣管”實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃審批和工資代發(fā),縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進一步完善。
四、建議。
1、急需補充基層財政人員,增加新鮮血液,解決目前財稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。
2.、設(shè)立惠農(nóng)補貼辦公大廳,集中辦理各項惠農(nóng)資金的發(fā)放,規(guī)范惠農(nóng)資金的管理,方便群眾。
3、加強基層財稅所硬件建設(shè),改善辦公條件。目前,財稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶,交通工具、辦公經(jīng)費不足,嚴(yán)重制約了工作開展。切實提高基層財稅所人員的福利待遇,為基層人員營造良好的工作氛圍,使廣大基層人員工作心情舒暢。
4、進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”,按照國庫集中支付改革的精神,實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步推行財政授權(quán)撥付和集中支付制度,對專項資金、優(yōu)撫救濟、惠農(nóng)補貼等實行縣級報賬制,鄉(xiāng)級財稅所只設(shè)報賬員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所能集中全力加強專項資金的基礎(chǔ)審核和監(jiān)督管理。
5、加強財政“金財”工程建設(shè),早日實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng),真正實現(xiàn)辦公信息化。
供水基本情況調(diào)研報告篇六
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政,是國家財政的基石,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出,危機四伏,嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題。
(一)財源建設(shè)慢,收入增長難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過,從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看,搞財源建設(shè),抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設(shè)搞不好,財稅收入上不來,過半或年終任務(wù)完不成,而且,要搞好財源建設(shè),不僅要政策、科技和信息投入,更需要資金投入,而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政,對財源建設(shè)根本無力投入資金,財源建設(shè)成了紙上談兵,收入增長乏力。
要承擔(dān)這方面的義務(wù),于是只能拆東墻補西墻。
(三)可用財力少,公共服務(wù)難??芍湄斄ι倭?。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加,農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補”政策,等等。支出的壓力又日益加重,在財政保支出、保運轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下,根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。
(四)干部苦且累,待遇落實難。農(nóng)村稅費改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經(jīng)堵死,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入,難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)困難,債務(wù)持續(xù)增加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題,是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象,是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境,必須在深化改革、加快發(fā)展上著力,突出抓好以下幾方面的工作。
星分散的小規(guī)模經(jīng)營向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上,培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率,提高農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟,建設(shè)新興財源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制,大力開展招商引資活動,加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟,盡快建立多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式競爭發(fā)展的經(jīng)濟格局,不斷提高來自民營經(jīng)濟的財政收入份額,形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,規(guī)劃建設(shè)出既能帶動經(jīng)濟發(fā)展,又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場化運作手段,吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā),通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財,不斷提高工商稅收比重,涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時,各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理,不斷擴大補充性財源。
大事的目的出發(fā),對預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。市級政府要在上級財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調(diào)節(jié),逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異,均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式,建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。
(三)調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性出發(fā),在財政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體,將國、地稅任務(wù)落實到職能部門,減輕征收成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚,重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國稅、地稅的主體職能部門,應(yīng)將此項任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務(wù)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國、地稅收繳工作,這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力,又可杜絕稅務(wù)部門個別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。
事業(yè)單位,所需經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān),而對兼有公益性和經(jīng)營性的事業(yè)單位,逐步削減財政補貼;對非公益性的事業(yè)單位,則采取市場化運作的手段,逐步推向市場,限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實際,宜合則合,宜撤則撤,不強行上下對口。三是推進教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則,根據(jù)生源數(shù)量和分布情況,合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局,適當(dāng)集中辦學(xué),實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置,營造良好的外部環(huán)境,引導(dǎo)社會辦學(xué),鼓勵民間資本投入教育領(lǐng)域。四是采取小村并大村,擴大村級規(guī)模,村組干部交叉兼職等辦法,精簡村組干部,控制報酬標(biāo)準(zhǔn),減少村級支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金,用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的到期債務(wù)。第三,要積極主動消化債務(wù)。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源,解決部分債務(wù)。同時,上級財政和有關(guān)部門要加大轉(zhuǎn)移支付或?qū)m椦a助力度,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助(包括貼息);金融部門也應(yīng)積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn),對貸款實行停息掛帳,免除部分債務(wù)。第四,要嚴(yán)格控制新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定,一律不準(zhǔn)對外提供任何經(jīng)濟擔(dān)保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則,根據(jù)財力發(fā)展計劃,不得打赤字預(yù)算,不得在沒有償還保證和償債能力的情況下,盲目搞建設(shè)項目。
供水基本情況調(diào)研報告篇七
歷經(jīng)20多年的改革和發(fā)展,我區(qū)居委會的規(guī)模類型、工作內(nèi)容、工作條件、人員素質(zhì)、待遇,內(nèi)部組織機構(gòu)及工作機制都發(fā)生了深刻變化。社會對社區(qū)的重視程度大大提高,社區(qū)的地位和作用日漸凸顯,這些都為今后的社區(qū)和諧建設(shè)工作發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我們區(qū)的社區(qū)建設(shè)走在了全市的前列,為我市的城市發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)也存在一些不容忽視的問題,亟待解決。
1、社區(qū)架構(gòu)趨于合理。根據(jù)年中辦國辦下發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》,按照便于服務(wù)管理,便于開發(fā)資源,便于社區(qū)居民自治的原則,對原有居委會管轄范圍小,資源難以共享,功能弱等弊端,我區(qū)積極進行社區(qū)體制改革,對居委會所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整,合并、擴大了社區(qū)管理范圍。目前全區(qū)有居委會64個,每個居委會所轄--4000戶左右,人口在7000-10000左右。
2、社區(qū)組織體系日益完善。在合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上,各居委會逐步完善了社區(qū)組織體系。建立了社區(qū)黨組織,社區(qū)居委會,社區(qū)公共服務(wù)站;建立了社區(qū)成員代表大會,社區(qū)黨建議事會,社區(qū)議事園制度。社區(qū)還建立了共青團組織,婦女組織、工會組織,并成立了老年人協(xié)會,殘疾人協(xié)會等各類社區(qū)民間組織。
3、社區(qū)服務(wù)不斷發(fā)展。經(jīng)過合并調(diào)整,社區(qū)辦公用房條件大大改善,為社區(qū)開展服務(wù)和活動提供了必要的條件。大部分居委會都可以為居民提供公共活動場所。居民在社區(qū)可得到衛(wèi)生、文化、社區(qū)救助、再就業(yè)等方方面面的服務(wù)。
4、社區(qū)居民自治有序擴大。逐步形成了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的具有活力的居民自治機制。全區(qū)各街道社區(qū)積極探索社區(qū)黨建工作機制,建立了街道、社區(qū)各層面的黨建聯(lián)席會。開展形式多樣的居民自治活動。居委會換屆選舉,由居民代表選舉,戶代表選舉發(fā)展到目前的直選、海選。社區(qū)還廣泛開展居民接待日,居務(wù)公開,社區(qū)事務(wù)所等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動,促進了居民對社區(qū)事務(wù)的參與和管理。
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形式:區(qū)、街道有服務(wù)中心,社區(qū)有服務(wù)站。
服務(wù)設(shè)施基本齊全:社區(qū)基本具備了再就業(yè)、最低生活保障、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、文化娛樂、體育健身等設(shè)施和條件。
服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬:社區(qū)服務(wù)已從傳統(tǒng)的民政對象到全體居民,從單位服務(wù)逐步發(fā)展到滿足居民各種需求的系列化服務(wù),已涵蓋了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、社區(qū)安全、居民教育、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身、環(huán)境保護等多個方面。
服務(wù)項目不斷增多:社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)事務(wù);社區(qū)工作人員承擔(dān)了大量的社會工作。主要包括就業(yè)、社會保障、救助、計劃生育、文化、科普、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理及社區(qū)安全等公共服務(wù)。同時還開展社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女兒童和青少年服務(wù),老年人服務(wù)等專業(yè)性較強的社會服務(wù)。
現(xiàn)在從事社區(qū)工作的人員主要包括:一是社區(qū)黨組織和居委會干部,他們主要是依法選舉產(chǎn)生。二是由區(qū)民政局等職能部門聘任的社區(qū)工作人員,在社區(qū)從事低保救助、人口計劃生育、就業(yè)和社會保障、人民調(diào)解等工作。三是社區(qū)志愿者,他們具有自原性、無償性、公益性等特征。經(jīng)過近十年的發(fā)展,我區(qū)已基本建立以社區(qū)黨組織和居委會干部社區(qū)專職工作者為主體,社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)工作者隊伍。這支隊伍具有吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)、作風(fēng)踏實等優(yōu)秀品質(zhì)。但是我區(qū)的'社區(qū)社會工作還存在主體職責(zé)不清,社區(qū)服務(wù)過程中有關(guān)組織在工作中溝通銜接不暢問題,同時許多體制外的社會管理與服務(wù)的盲點也無法顧及和解決,如弱勢群體的自助和自立等沒有專業(yè)人員的輔導(dǎo),問題青少年及矯正對象沒有歸口的機構(gòu)進行輔導(dǎo)教育等等。
隨著居民對社區(qū)服務(wù)的需求不斷提高,原有的服務(wù)手段顯得陳舊,缺乏活力,已滿足不了社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的要求,應(yīng)從以下幾個方面著手加強社區(qū)及社區(qū)工作者的隊伍建設(shè):
(一)、嚴(yán)格把好入口,從源頭做好社區(qū)工作者的選用配備。
社區(qū)工作者要有較高的政治素質(zhì)。社區(qū)工作者對涉及穩(wěn)定、違法行為等苗頭問題要以敏銳的政治意識及早發(fā)現(xiàn),及早上報,及早控制;要踏實工作、熱心社區(qū)公益事業(yè),具有奉獻(xiàn)精神。如果社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時工作權(quán)利,缺乏走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛苦的奉獻(xiàn)精神,只是上班來辦公室,下班就回家,工作機關(guān)化,與居民群眾的親和力就會大為下降。要適應(yīng)時代發(fā)展的要求,改革居委會干部制度,走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路,配備社區(qū)管理專業(yè)和社會學(xué)人才。
(二)、切實減輕負(fù)擔(dān),促進社區(qū)居委會基本職能回歸。
目前每個社區(qū)的居民戶數(shù)多在3000-4000多戶,社區(qū)內(nèi)居民數(shù)上萬,社區(qū)工作者往往身兼數(shù)職,工作強度大,有時為了按時完成任務(wù)和處理工作上的問題,不得不加班,每天工作十多小時是常事。居委會作為聯(lián)系政府與居民的橋梁,工作內(nèi)容煩瑣,涉及低保、救助、優(yōu)撫,勞保,醫(yī)療、衛(wèi)生、治安、就業(yè)、文體活動等多方面。社區(qū)工作人員絕大部分時間都耗費在完成上級職能部門分配的工作任務(wù)上,而真正用在社區(qū)居民服務(wù)上的時間很少。同時社區(qū)服務(wù)功能與居民實際需求不相適應(yīng),服務(wù)的領(lǐng)域主要集中在勞動就業(yè),生活救助,困難幫扶,家政服務(wù)等基本生活需求方面,而精神文化、心理疏導(dǎo)等較高層次的服務(wù)開展相對較少。
(三)、健全各項制度,克服重用輕管弊病。
從廣義上講,我們的社區(qū)工作人員就是社會工作者。盡管大部分社區(qū)工作人員具備了較好的政治素質(zhì),工作踏實,勤懇、具有奉獻(xiàn)精神,但是他們大多缺乏專業(yè)的社會工作教育的背景,而且在他們工作過程中,也沒有相關(guān)的培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)不高,工作質(zhì)量難以提高。鑒于社會的多元化,不同類型、不同經(jīng)濟條件的服務(wù)對象對服務(wù)有不同的需求,這些都要求社區(qū)工作者將服務(wù)工作做到人性化、個性化、專業(yè)化,其中以民為本,為民解困,為民服務(wù)的核心工作理念,是專業(yè)社區(qū)工作者必須具備的,而良好的與人溝通的能力是做好服務(wù)的基本條件。要加強對現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn),充分調(diào)動現(xiàn)有人員的工作積極性,激勵現(xiàn)有工作人員通過社會工作職業(yè)水平考試,獲得職業(yè)發(fā)展,使社區(qū)干部從事社區(qū)工作做到應(yīng)知應(yīng)會,即知社區(qū)、知職責(zé)、知業(yè)務(wù)、知理論,會調(diào)研研究、會聯(lián)系群眾、會做思想工作、會管理社區(qū),全面提升社區(qū)工作水平。
供水基本情況調(diào)研報告篇八
建立健全村級財務(wù)管理制度和保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制,使財務(wù)工作規(guī)范有序,逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。當(dāng)前的重點是要加強對基層財務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范制度、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點,切實加強農(nóng)村村級財務(wù)管理工作。
(一)落實財務(wù)公開制度。
一是要公開及時。村級財務(wù)情況要嚴(yán)格按照的要求至少要每季度公布一次,集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村,財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細(xì)等,根據(jù)需要要隨時公開,接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內(nèi)容具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目,都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求,及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目,力求具體化,有的還要逐筆公開,不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關(guān)財務(wù)公開規(guī)定,進一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程,認(rèn)真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務(wù)公開要求的,要責(zé)令糾正;對規(guī)避公開程序,搞虛假公開的,要及時嚴(yán)肅查糾。同時,要進一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度,健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約,使計生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配、義務(wù)攤派、救災(zāi)救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。
(二)加大財政投入,建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的`經(jīng)費保障機制。
一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后,村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負(fù)債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮,要實行以獎代補的辦法,促進村級積極消化歷史欠賬,緩解村級債務(wù)矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”,村級財務(wù)管理更加規(guī)范,村級亂收亂支行為得到遏制,有效杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。因此,要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立村級組織公共支出的合理保障機制,保證村級組織有效運轉(zhuǎn)。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)?!按遒~鄉(xiāng)管”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務(wù),要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè),充實人員,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)經(jīng)費支持,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。
(三)抓好定期監(jiān)督檢查。
實行村賬鄉(xiāng)代管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經(jīng)濟活動情況,只能對村里交來的原始憑證進行審核,往往會出現(xiàn)真假難辨、魚目混珠的問題。因此,不但要在收支票據(jù)審核時要嚴(yán)格把關(guān),還要定期到村社開展財務(wù)檢查,掌握一手資料,加強村級經(jīng)濟活動的監(jiān)督。
(四)強化綜合治理,建立健全協(xié)作機制。
財政、審計等有關(guān)部門要密切配合,形成合力,加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督以,逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關(guān)管理制度,全加強對財政財務(wù)的監(jiān)督與管理,審計部門每年要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果,加大跟蹤監(jiān)督力度,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)存在的問題,并及時做出處罰機制,督促建章立制,規(guī)范管理,及進將檢查中的重大事項向同級政府報告,并依照有關(guān)規(guī)定公告審計結(jié)果和整改情況。
供水基本情況調(diào)研報告篇九
改革開放和經(jīng)濟體制改革給地方經(jīng)濟帶來了巨大變化,在改革過程中,作為基層鎮(zhèn)財政來說,要為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)提供財力保障相當(dāng)困難,收支矛盾突出。近期,我們對鎮(zhèn)財政及嘎查村財務(wù)運行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務(wù)情況進行調(diào)研。
__x鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟圈的前沿陣地和對外開放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方公里,下轄17個嘎查村,1個國營牧場,農(nóng)牧戶總數(shù)為2085戶,總?cè)丝?884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)45.3萬頭只,個體工商業(yè)戶66戶。
二、財政體制。
今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)財旗管”政策,預(yù)算共編,賬戶統(tǒng)設(shè),集中收付,票據(jù)統(tǒng)管,由旗級財政部門直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財政收支,促使我鎮(zhèn)走出困境進而加快發(fā)展,有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出,也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長和膨脹等。嘎查村財務(wù)我鎮(zhèn)按照上級要求,執(zhí)行村財民理鎮(zhèn)代管政策。
三、債務(wù)情況。
(一)鎮(zhèn)級債務(wù)情況。全鎮(zhèn)累計負(fù)債1011.94萬元,其中銀行信用社貸款87.99萬元、向上級財政部門借款100.40萬元、占用旗財政周轉(zhuǎn)金54.50萬元、占用旗農(nóng)綜辦專項款29萬元及其他應(yīng)付個人、干部的各項款740.05萬元(附表)。
債務(wù)形成的原因:
一是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員膨脹的同時,工資標(biāo)準(zhǔn)又在不斷的提高,各種名目的培訓(xùn)和各部門組織的'外出參觀、學(xué)習(xí)次數(shù)較多而又是強制性的,僅工資和公務(wù)費累計欠債110.84萬元。
二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。由于可用財力不足,境內(nèi)的畜牧業(yè)增收慢,工業(yè)對財政貢獻(xiàn)小,服務(wù)業(yè)起步較晚,造成財政收入止步不前。為培植稅源積極開展招商引資工作,為企業(yè)無償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費用欠債79.60萬元。
三是為使教育“兩基”達(dá)標(biāo),實施教育工程負(fù)債20萬元。
四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟,投資10萬元建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施;投資64.67萬元修建了108公里鄉(xiāng)村公路;投資7萬元改造了農(nóng)網(wǎng)線路;投資30萬元新建兩處農(nóng)貿(mào)市場,四項負(fù)債111.67萬元。
五是為了保障人民生命財產(chǎn)的安全,負(fù)債投入防五經(jīng)費3.64萬元。
六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件,僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬元。
七是為了正常有序、快捷開展工作,購置交通工具投入28.54萬元。
八是由于政府的搬遷工程,重新修建辦公場所、購置固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備以及修建政府街道等工程,導(dǎo)致舉債465.96萬元。
九是償還到期債務(wù)104.98萬元,同時支付利息42.42萬元,兩項負(fù)債147.4萬元。
由于地方稅源窄,年實現(xiàn)個體工商稅收不足30萬元,要完成各項目的實施,只能通過舉債和高成本的“引稅”來完成,導(dǎo)致負(fù)債達(dá)1011.94萬元。
(二)嘎查村債務(wù)情況。鄉(xiāng)村債務(wù)較重,消債化債難。在我們所調(diào)查的11個嘎查村各嘎查村負(fù)債總額53.26萬元,在稅費改革前全鎮(zhèn)11個嘎查村累計負(fù)債375216.40元,負(fù)債的原因主要是由于部分農(nóng)牧戶舉家外出,常年在外,“三提五統(tǒng)”經(jīng)費無法收回,僅此一項嘎查村通過金融系統(tǒng)、包扶單位和村干部個人墊資上交此項經(jīng)費375216.40元。在稅費改革后各村興辦企業(yè)、維修活動陣地、“防五”支出和支付干部工資負(fù)債116382.04元(附表)。
四、財政存在的困難。
主要是經(jīng)費嚴(yán)重不足,今年旗財政給我鎮(zhèn)核定經(jīng)費為14.7萬元,而根據(jù)1—5月份實際發(fā)生的費用和科學(xué)的預(yù)算,今年實際費用(附表)。
供水基本情況調(diào)研報告篇十
對于小學(xué)生,我并沒有很深入地去問,只是從表面上進行了了解,比如:上學(xué)累嗎?想不想上學(xué)作業(yè)多不多,當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等,結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里,他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題,更不用去什么補習(xí)班,是真正的無憂無慮的童年,而每個孩子都能流露出對成為大學(xué)生的向往,家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育,問其原因,無非是將來出息會大一點;將來不再去忙土地。
這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來,沒有一個家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素,被問及有沒有想過讓孩子早點學(xué)外語,或者學(xué)一樣樂器時,他們的回答是:到哪里學(xué)呀?他(孩子)也沒想學(xué)。
對于初中生,也只問問他們學(xué)校老師上課好不好、有沒有搞素質(zhì)教育。了解他們現(xiàn)有知識的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得,雖然老師上課講時能聽懂,但有時看書卻看不懂;另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對于素質(zhì)教育實施情況的調(diào)查令人失望,只有十多個同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個對四大名著有所了解,他們家中沒有購買很多好書的經(jīng)濟實力,便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。
對于為什么不看名著的回答,有20%的同學(xué)反映看不到,而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時不關(guān)心國家大事,對于世界局勢則更無從說起。那他們平時都在干什么?在被調(diào)查者當(dāng)中,有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù),其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣,聽其他人講,許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲,據(jù)調(diào)查,有些家長是賭王,天天都坐在牌桌上,久而久之,孩子們也學(xué)會了,真是無師自通。其中竟有一位18歲的女孩,這是一個本該不倦汲取知識的年齡,可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌,真是讓人痛心疾首。
初中生34人上高校繼續(xù)就讀14人。
上大學(xué)4人上高中10人。
畢業(yè)后打工14人。
已成家5人。
因身體狀況欠佳輟學(xué)1人。
說起將來的打算,每個人開頭都是也想上高中,但是家長們考慮的更多:孩子不是讀書的料、供不起、還是早點兒有份安定的工作吧、中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口……。當(dāng)然,孩子們也很體諒父母:家里田多、上高中,大學(xué)要很多錢……。結(jié)果表明,經(jīng)濟因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是,仍有一部分學(xué)生堅定地要圓大學(xué)夢。
這不是小孩子的幻想,而是真真切切的理想,他們對自己充滿信心,對未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕,一進屋我就擔(dān)心,他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費嗎?但是當(dāng)我聽到家長的話時我才知道原來我的擔(dān)心是多余的?,F(xiàn)在社會上競爭厲害,多學(xué)點文化總會有好處的,我們沒有蓋樓房,留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅信,有了文化才會有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生的幸福。
17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人,34人中有6人上高中,33%的人讀大學(xué),1人讀中專,還有的就是已經(jīng)畢業(yè)了,在所有上高校者中,每個人都有一個共同的認(rèn)識,那就是就業(yè)壓力大,社會競爭太激烈。
他們是我們的同齡人。
教育上,農(nóng)村與城市的差別究竟有多大,怎么縮短呢?
再窮不能窮教育,學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全,教學(xué)水平不高,可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施,提高教師水平。的確,我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍,鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓,現(xiàn)在再有個像樣的圖書館,讓同學(xué)們都能看到想看的書,想看的好書。
再苦不能苦孩子,這里的苦是經(jīng)濟上的貧窮,對于不能上學(xué)的孩子,政府應(yīng)該重視;考上高校的學(xué)生,政府應(yīng)該為其貸款,使他們能順利完成學(xué)業(yè),這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動村里的發(fā)展,這將是一筆不小的投資?。贿@里的苦還有知識上的貧乏,學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平,制定一個合理的課程計劃,確定適中的授課難度,并且在課外給確實有困難的同學(xué)開開小灶。在城里各學(xué)校相繼進行素質(zhì)改革時,村里的老師是否也能加點兒緊,哪怕是趕末班車,拓寬學(xué)生的知識面,讓他們多聽聽新聞,多看些好書。
我們提供了若干個崗位,一個企業(yè)以人為本,人人都把其當(dāng)作是自己的一部分,那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。
暑期的實踐生活雖然不長,只有那僅僅的兩周,但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實踐生活,但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營一個企業(yè)不是容易的,靠蠻勁和熱血是無法解決的,誰能保證這些有效期有多長。
供水基本情況調(diào)研報告篇十一
按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研工作的安排部署,近期,我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設(shè)問題進行了調(diào)研。
我縣總?cè)丝?5.27萬人,農(nóng)業(yè)人口39.98萬人,耕地116.37萬畝,水田3.27萬畝,水澆地0.27萬畝,水平梯地45.57萬畝,80%以上屬中低產(chǎn)田,人均耕地1.6畝。目前,全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個,貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū),山高坡陡,土地瘠薄,生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,文化落后,精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點:
一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū),山大溝深,土地貧瘠,自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大,一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難,謀生發(fā)展能力低,脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查:該村有68戶230人,80%以上的人口生活在貧困線以下;雖有耕地400余畝,10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有,大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上;雖然修通了簡易公路,但是公路沿溝而上,到了夏季洪水沖刷便沒有公路,農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱;九十年代,農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電,由于線路老化,年久失修,線路損耗大,到了晚上仍然是“頭上電燈,桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低,文化觀念落后,發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習(xí)慣,他們一貫視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè);許多農(nóng)民聽天由命,消極悲觀,缺乏信心和勇氣,把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順;依靠國家支持,救濟的“等靠要”思想非常嚴(yán)重,視吃救濟、拿補貼為理所當(dāng)然;觀念保守,不愿接受新技術(shù),甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明,全縣貧困戶勞動力受教育面很小,勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%,由于勞動力素質(zhì)低,只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動,收入水平低,難以脫貧。
三是自然災(zāi)害頻繁,低收入人口返貧率高,脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū),氣候多變,災(zāi)害頻繁,特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱,暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā),不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障,甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前”來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查,因自然災(zāi)害致貧達(dá)312戶,占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生病無錢醫(yī)治,不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病,都是自己負(fù)擔(dān),一年中是一筆不小的開支,病稍大一點,一般農(nóng)民的家庭都承受不起,貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查,因疾病、弱智致貧達(dá)439戶和376戶,分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來,農(nóng)村家庭子女上學(xué)已成為家庭貧困的又一因素,大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學(xué)既喜又憂,喜的是只要孩子考上大學(xué),就能擺脫貧困,憂的是考上大學(xué)學(xué)費高卻供不起,要想上大學(xué),只有依靠借債,借債又導(dǎo)致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。
多年來,縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程,堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局,以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標(biāo),以扶貧重點村建設(shè)為主戰(zhàn)場,以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施,切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口綜合素質(zhì),加快貧困人口脫貧致富步伐,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步,為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實扶貧責(zé)任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù),把加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓??h委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點,全面落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村(特困村),縣直部門包扶重點村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實,社會各界共同參與的工作機制??h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開3次以上會議,專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議,從宣傳政策入手,積極引導(dǎo)和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā),扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。
堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓(xùn)四大重點,做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門以重點村為平臺,依照立項銜接計劃的要求,科學(xué)編制貧困村建設(shè)規(guī)劃,逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與,把各類涉農(nóng)項目資金和重點村項目建設(shè)的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用,從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強大合力,確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。
三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。各地以整村推進為契機,積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進、推廣先進技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計,166個整村推進扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝,人均達(dá)到1畝以上經(jīng)濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝,僅此一項每年戶均收入過萬元,基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,有力地促進了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機制,注重扶貧效果。在嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設(shè)驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索,不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧村落實“三個一”制度,聯(lián)系扶貧村的縣級領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次項目建設(shè)辦公會,每季度到村察看一次項目建設(shè),每月過問一次項目進展情況;對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點村實行公開招投標(biāo)制度,要求參與竟標(biāo)村各類捆綁資金不得低于150萬元,并結(jié)合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況,進行綜合評議確定下年度的重點村;充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作,項目實施嚴(yán)格堅持公開、公平、公正原則,扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示,接受群眾監(jiān)督,不斷增加工作的透明度。
五是強化督導(dǎo)考核,確保任務(wù)落實。今年,縣上將扶貧開發(fā)重點村建設(shè)工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容??h扶貧辦制定了詳細(xì)的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細(xì)則,明確了每一項工作的階段目標(biāo)和完成時間。縣扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標(biāo)責(zé)任考評辦法,嚴(yán)格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制,將扶貧工作同個人業(yè)務(wù)一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計調(diào)查,農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村(不包含xx年確定的`25個特困村)、占全縣34.8%,貧困人口14.1萬人(不包括五保救濟戶),占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%;農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來,我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展這個中心,以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標(biāo),克難奮進,積極探索,取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前,在規(guī)劃的165個扶貧重點村中,全縣共啟動建設(shè)扶貧重點村166個(含xx年新規(guī)劃的25個特困村),已通過省、市驗收71個,在建95個。累計投入各類資金44379萬元,其中財政扶貧資金4875萬元,部門捆綁資金19447萬元,群眾自籌(含投工投勞拆款)xx6萬元。
一是貧困村建設(shè)態(tài)勢良好,生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺,緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題,不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計,啟動建設(shè)的166個貧困村,新修、改造村組道路1422.1公里,硬化村組公路605.8公里,完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里,建成人飲工程826.6公里,新修水窖9084口,使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗。
三是技能培訓(xùn)得到加強,貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中,我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念,本著“實際、實用、實效”的原則,緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及,使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動實施的重點村中,80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術(shù),勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)輸出6600余人,穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達(dá)到了培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預(yù)期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手,狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造,“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動建設(shè)“四改三建”示范戶1.5萬戶,新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理,人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查,紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村,四改三建示范戶建家800多戶,占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上,成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線,起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米,為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實了基礎(chǔ)。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米,普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米,為村級兩委提供了活動場所,促進了村級自治能力。進一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系,這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設(shè)問題的對策和建議。
一是增加扶貧重點村的數(shù)量,提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村,當(dāng)時全縣有行政村373個,沒有列入規(guī)劃的村208個,這些村仍有相當(dāng)多的貧困院落和貧困戶,他們也需要相應(yīng)的投入扶持,建議縣上向中省爭取,將這些村列入扶貧計劃?!笆濉逼陂g,我縣實施行政村合并,合并后的行政村人口大部分都在1500人左右,一個行政村面積一般在15平方公里以上,加之自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施差,建設(shè)任務(wù)十分堅巨。目前中省下達(dá)每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金,不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明,一個貧困村建設(shè)需要投入至少200萬元左右,建議縣上向上爭取,提高扶貧重點村財政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū),基礎(chǔ)條件惡劣,群眾收入不高,缺乏建設(shè)資金,雖然縣上落實了“整村推進,資金捆綁”的資金投入機制,但貧困村多,項目資金有限,在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制,項目資金捆綁難,落實更難,單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金,很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底,沒有一技之長。多年實踐證明,開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)是扶貧治本之策,是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此,要進一步擴大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效果。
供水基本情況調(diào)研報告篇十二
的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調(diào)研計劃,即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐,從明確的追求出發(fā),下面是小編為大家整理的農(nóng)村基本情況調(diào)研報告,歡迎大家閱讀。
集祥村位于xx縣西部,村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名,人口397戶1922人,勞動力788人,其中外出406人,約占51%,村內(nèi)共有低保戶121戶292人,五保戶17戶23人,下轄23個村民小組,其中22個屬土坡區(qū),1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū),耕地面積1054畝,其中,水田840畝,旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡,盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn),該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險353戶,參合率達(dá)90%。2019年集祥村全年人均收入1981元,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主,少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶,養(yǎng)豬養(yǎng)羊,大部分年輕人外出打工,40歲左右的中年則在農(nóng)閑時期到附近村屯打工,生產(chǎn)方式傳統(tǒng),生產(chǎn)手段落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟發(fā)展水平低下,交通不便,資源匱乏。
經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善,人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題,集祥村下轄23個村民小組,其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路,都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級路,多為土坡區(qū)屯級路,年久失修,路況差,仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路,出行極為困難。
該村耕地面積1054畝,比較零散,人均耕地面積0.55畝,人均水田面積不足0.44畝,人多地少的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱,規(guī)模小、專業(yè)技術(shù)差,主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查,該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬,而且有養(yǎng)豬的愿望,少則1-2頭,多則10多頭,現(xiàn)有母豬18頭,據(jù)其反映,今年一頭豬的純利潤約為300元左右,母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一,全村桑園面積5畝,在納歲屯,專心養(yǎng)蠶,據(jù)反映,通過種桑養(yǎng)蠶,一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶,都因為資金缺乏而無法發(fā)展。
集祥村大部分自然屯建設(shè)較為散亂,納歲屯是整個集祥村村容村貌最好的一個屯,有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房,但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進行整頓改造,把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面,再加以亮化綠化,同時在村口修建籃球場及一些活動場所,將可作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點。
村委辦公陣地位于村中心更坡屯,距鄉(xiāng)府4公里,陣地面積120平方米,有兩間辦公室和一間會議室,有一套遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),辦公設(shè)備較為簡陋,目前仍未通水。
該村現(xiàn)有黨員35名,60歲以上的18名,大專文化以上1名,村兩委干部3名,平均年齡44歲,大專文化1,中專、高中文化2人,初中文化15人。
(一)還有三個村屯還沒有通屯級路,給村民的生產(chǎn)生活帶來很大的不便,大部分屯級路面路況較差,也還沒有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣,水源資源仍然缺乏,面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
(三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸,有很好地規(guī)劃,但資金問題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題沒有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。
(五)村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場,村民在農(nóng)閑時不能娛樂活動及學(xué)習(xí)。村委辦公室設(shè)施缺乏,辦公設(shè)備簡陋。
(六)村民素質(zhì)有待提高,農(nóng)民文化水平不高,主要是缺少勞動技能的培訓(xùn),依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),外出務(wù)工也多半干些體力活。
(一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計劃目標(biāo):修通吉里、表臘、更坡屯級路,方便190名群眾的出行問題。進一步改善其他村屯內(nèi)的屯級路,改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道,擴建納伴屯水源等方式,確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收,免受洪澇災(zāi)害。加強人畜飲水工程及水柜工程,確保生產(chǎn)生活用水。
(二)幫助農(nóng)民增收的主要計劃目標(biāo):通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶,帶動全村發(fā)展各種種養(yǎng)項目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高,可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶,動員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟收入的主要來源。
(三)改善農(nóng)村村容村貌的計劃目標(biāo):進一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化,動員村民改建衛(wèi)生廁所,對納歲屯進行整頓綠化亮化,作為整村村容村貌的示范點。
(四)加強村部辦公設(shè)施和科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對村委辦公樓進行維修,增設(shè)辦公設(shè)備,修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等,為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓(xùn)班,要求技校老師教會他們一些技能,如焊接、電工等基本技能,增強他們外出求職的本領(lǐng)。
供水基本情況調(diào)研報告篇十三
運河上的xx水庫及八座樞紐攔河閘,是xx運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來,為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū),多年平均降水量608.4毫米,全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米,均為全國平均水資源量的1/6,水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大,加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水污染日趨嚴(yán)重,使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查,河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米,而實際需水量為13.7億立方米,缺水量為5.3億立方米,供需比為61.3%。上游的xx、xx兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中,滄州市由于地下水過量開采,已形成嚴(yán)重的地下漏斗。xx市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%,已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
(一)xx水庫供水。
xx水庫位于漳河中上游,地處xx省xx縣與xx省xx縣的交界處,總庫容13億立方米,興利庫容6.3億立方米,控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著xx、xx兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的,城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的,其供水管理是由xx局所屬的xx水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計:xx水庫平均每年供給xx、xx兩市的總水量為2億立方米左右。
(二)攔河閘供水。
xx運河上具有供水功能的7座攔河閘,均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水,給山東、xx兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源,其供水管理單位為xx局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理,給供水管理帶來很大困難,水費收取率不足30%。近幾年,上游來水較少,還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況,年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
雖然本流域水資源十分短缺,但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因,有以下幾個方面:
(一)地下水無序開采,地表水得不到合理利用。
xx水庫承擔(dān)著xx、xx兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查,xx、xx兩市而均屬資源型缺水地區(qū),年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米,而xx水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位,水資源費征收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低,如:xx、xx兩省制定的地下水資源費標(biāo)準(zhǔn)均為30分/立方米,而xx市實際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水15分/立方米,自來水公司用水6分/立方米;xx市實際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水20分/立方米,蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分/立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴(yán)重,深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計,xx、xx兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的80%和50%。
(二)水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難,是水利工程供水管理單位普遍存在的問題,原因是多方面的:一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的.調(diào)整與地方水利、城市供水價格的調(diào)整不同步,良性互動機制尚未建立,形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強,水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大,致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力,合同具有法律效力不強,無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理,缺乏有效的控制手段,加上制度不健全,管理不到位,計量設(shè)施不完善,致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。
(三)單一水價制度,不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足:一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來,也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度,這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用,甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序;不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃,小用水”或“小計劃,大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃,供水工程必須蓄存足夠的水量,若在汛前不能按計劃供出,為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施,但是,由于單一水價缺乏“活性”,在水價偏低時,勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段,不利于水費的收取,供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。
(一)深刻理解做好供水管理工作,對壯大xx局經(jīng)濟實力,保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟動脈,是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作,是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要,是社會文明進步的需要,是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求,堅持以人為本,把解決民生問題放在更加突出的位置;堅持人和自然的和諧,把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置;堅持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置;堅持統(tǒng)籌兼顧,把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置;堅持與時俱進,把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置;堅持現(xiàn)代化方向,把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置,構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復(fù)xx運河生態(tài)作為第一要務(wù),努力使水利工程供水的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。
(二)以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。
要使xx運河流域有限的水資源得到合理利用,就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。建立以促進節(jié)約用水,提高水資源的利用效率,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的,兼顧上下游、左右岸的用水需求,提高xx水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用,供水管理規(guī)范,制度健全,計量設(shè)施完備,市場信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式,形成xx運河流域“大供水”格局。
(三)深入開展科學(xué)水價制度的研究,建立有利于合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐,深入開展科學(xué)水價制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價,城鎮(zhèn)居民生活供水實行階梯式計量水價、生產(chǎn)用水實行超定額超計劃累進加價再作用,促進節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價制度。
供水基本情況調(diào)研報告篇十四
我縣財政現(xiàn)狀是財源結(jié)構(gòu)單一、財政收入規(guī)模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉(zhuǎn)的“吃飯財政”狀態(tài),且可用財力的大部分為上級補助收入。
(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元,其中公共財政預(yù)算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門,國稅完成41562萬元,地稅完成27619萬元,財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元,主要構(gòu)成:公共財政預(yù)算收入39629萬元,上年結(jié)余431萬元,上級補助收入135990萬元,財政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元,其中:公共財政預(yù)算支出176888萬元,上解支出725萬元,債務(wù)還本支出840萬元。凈結(jié)余497萬元。
(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元,其中完成財政總收入實現(xiàn)的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元,我縣財政對上級轉(zhuǎn)移支付的依存度達(dá)到76%。主要是:專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付3441萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬元。剔除專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元,一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬元,實際形成財力的上級補助收入26092萬元。
(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始,我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元,剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎勵支出,近四年實際構(gòu)成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目多、投入大,土地出讓收入如同杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足項目建設(shè)需求。
2、**年財政收支預(yù)算情況。
(1)公共財政收支預(yù)算:預(yù)算安排財政總收入91368萬元,增長15%;其中公共財政預(yù)算收入43798萬元,同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬元;調(diào)入資金23992萬元,縣級預(yù)計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標(biāo)),其中本級公共財政預(yù)算支出12萬元,上解上級支出833萬元。
(2)基金收支預(yù)算:全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元),政府性基金補助收入3827萬元,上年結(jié)余56萬元,當(dāng)年基金預(yù)算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調(diào)出資金23992萬元),預(yù)計當(dāng)年結(jié)余8萬元。**年公共財政預(yù)算留有缺口23992萬元,為確保收支平衡,從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實際上無法調(diào)出資金用于彌補一般預(yù)算收支缺口。
我縣財源結(jié)構(gòu)比較單一,抗風(fēng)險能力低,受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè),大多屬外購?fù)怃N“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右),主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策,后是廢舊政策,再后是再生資源利用政策),20xx年再生資源利用政策取消,為完成財稅目標(biāo)任務(wù),20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息,20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元,分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè),主要分布在大坪,共有18家企業(yè),20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元,分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè),先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站,全縣已建電站149處297臺,裝機24.2萬千瓦,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元,分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項目的拉動,房地產(chǎn)稅收及重點項目稅收逐年增加,形成我縣比較穩(wěn)定的稅源,20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元,分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》)。
20xx年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家,納稅上100萬元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)14家,納稅上100萬元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家,**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4200萬元),納稅上100萬元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家,**縣叢源礦業(yè)有限責(zé)任公司納稅達(dá)到3280萬元),納稅上100萬元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬元以上的企業(yè)11家,**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4480萬元,納稅上100萬元的企業(yè)55家)。
20xx年決算報表上報財政供養(yǎng)人口16228人。20xx年我縣實際11767人,其中在職人員8327人,離退休人員3440人,全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。
(四)政府性債務(wù)情況。
截止**年2月底,我縣累計負(fù)債總額40.34億元(不含**年擬建設(shè)項目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節(jié)項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務(wù)18.45億元,分別是:城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元,非bt項目債務(wù)4.02億元,主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表)。我縣20xx年6月經(jīng)審計的政府性債務(wù)為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。
我縣為保證縣重點項目支出,除大力籌資融資外,縣財政采取了二項措施保證臨時性借款:一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負(fù)責(zé)籌融資。截止**年2月底,縣財政資金累計借出17億元,剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會計暫存款調(diào)賬彌補2億元,財政實際借出資金超過8億元,大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款,將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。
三、財稅工作面臨的困難及原因。
(一)稅源結(jié)構(gòu)單一,完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅,礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè),極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè),20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%,占國稅收入的比重75%,稅源受政策及行情的影響大,極不穩(wěn)定。財稅任務(wù)的完成主要靠財政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元,其中20xx年入庫3.21億元,**年元月份入庫3600萬元,為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè),20xx年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%,是我縣相對較穩(wěn)定的稅源,但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè),近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,自20xx年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大,20xx年占財政總收入的比重為23%,占地稅收入的比重為57%,成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機構(gòu)及其他行業(yè)等稅源,占總收入的比重為12%,稅源總量不大。**年,我縣財政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬元。除去有色金屬稅收,實際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半,房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計**年實際稅源3億元左右,完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。
(二)支出日益膨脹,收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低,總體上還處于“吃飯財政”,面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達(dá)21000元,排全市前列,但由于上級規(guī)范津補貼獎金發(fā)放,干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅等生態(tài)建設(shè)、旅游節(jié)開幕式項目建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展,縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息,去年貼息支出達(dá)11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長,無法滿足日益增長的支出需要。**年預(yù)算留有2.4億元的缺口,預(yù)算執(zhí)行難以平衡。
(三)政府債務(wù)沉重,財政資金風(fēng)險大。我縣的政府債務(wù)實際已達(dá)到40億元,還不包含**年擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項目、旅游節(jié)項目投資將產(chǎn)生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,產(chǎn)業(yè)項目少,短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,還債沒有資金來源,最終需要縣本級財力來歸還本息,給財政增加了壓力和風(fēng)險,按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算,僅能保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生,還本付息的壓力非常大。
(四)項目建設(shè)增多,籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設(shè)項目多,戰(zhàn)線長,資金需求大,今年,我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上,計劃通過各融資平臺融資10億元,通過出讓儲備土地籌資4.5億元,通過以水電公司為主體發(fā)行中期票據(jù)5億。20xx年我縣融資工作突破歷史,融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重,壓力更大。我縣是國扶縣,財政總收入規(guī)模僅9億元,銀信部門等借貸方怕我們償債有風(fēng)險,對我們普遍惜貸、吝借,因此要完成籌融資20億元,難度非常大。
四、財政工作對策及建議。
(一)擠水份,據(jù)實反映收入現(xiàn)狀。
20xx年我縣財政總收入為24316萬元,20xx財政總收入達(dá)到79428萬元,是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數(shù),實際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出,稅收目標(biāo)任務(wù)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟增長預(yù)期??扛哳~貼息來完成財政收入任務(wù)即沒有增加可用財力,又由于地方財政收入虛增影響上級轉(zhuǎn)移支付的分配。上級分配構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金主要是根據(jù)各縣市的可用財力缺口,依據(jù)一定的公式計算,基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數(shù)據(jù)越大,上級分配的轉(zhuǎn)移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低,我縣這幾年構(gòu)成財力的均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快,六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快,我縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降,20xx年我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付僅增加395萬元,20xx年增加20xx萬元,是由于20xx年我縣財政收入沒有完成目標(biāo)任務(wù)。同樣也影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預(yù)算管理與規(guī)范津貼補貼工作電視電話會議上強調(diào)“改革收入考核機制,追求實實在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財政收入?!比∝斦ぷ鲿h上也提到了對于重點生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核,財政收入考核不是重點。我們要控制總量,把握增幅,逐步把財政收入的水份擠出來,把我縣虛增的地方財政收入降下來,這樣更有利于我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和可用財力的有效增長。
(二)強征管,確保收入顆粒歸倉。認(rèn)真總結(jié)收入征管經(jīng)驗,深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源,當(dāng)前的重點稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門要針對當(dāng)前政策做好企業(yè)工作,無論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴大購銷規(guī)模,加大稅收貢獻(xiàn);其次是抓重點行業(yè),地稅部門要切實抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強房產(chǎn)租賃稅收的征管,加快稅收結(jié)算,實現(xiàn)應(yīng)收盡收;第三是抓重點稅種,在重點抓好增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上,國稅和地稅部門當(dāng)前要重點抓好所得稅的征管,做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度,加強稅源監(jiān)控,嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。
(三)重績效,切實規(guī)范支出管理。嚴(yán)格控制支出。嚴(yán)控一般性支出,壓縮行政支出,從源頭上嚴(yán)格把關(guān),勤儉辦一切事情,各單位公用經(jīng)費在預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上按經(jīng)費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%,20-50萬元的壓縮10%,50萬元以上的壓縮12%),“三公”只減不增,切實降低行政成本。規(guī)范干部職工津補貼,保證機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障改善民生投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保證民生100項目工作,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。出臺新的財政資金管理辦法,規(guī)范財政資金的審批程序,繼續(xù)實行財政資金集中審批制度,嚴(yán)格控制專項追加。加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,強化監(jiān)督核查力度,監(jiān)督和規(guī)范項目資金的使用。強化預(yù)算績效評價。年初預(yù)算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案,同時報送支出績效目標(biāo),加強項目支出的監(jiān)管和跟蹤問效,年終對項目支出進行績效評價,評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。逐步加大項目支出績效評價的范圍,提高財政資金使用效益,推進財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理。
(四)抓重點,量力而行搞好建設(shè)。我縣建設(shè)規(guī)模大,根據(jù)發(fā)改局**年重點項目安排征求意見稿的數(shù)據(jù),**年續(xù)建和擬新建的重點項目85個,其中城建項目40個,交通項目7個,生態(tài)旅游項目13個,這些項目大多是政府投資項目,需要我們籌資融資來解決資金問題,投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣實際財力的承受能力。要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展需求,突出重點定項目,因地制宜上項目,立足特色抓項目,堅持既全力而為,又量力而行。
(五)拓渠道,全力以赴籌資融資。按照“預(yù)算資金保運轉(zhuǎn),籌資融資搞建設(shè)”的支出安排原則,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作,保證了各項建設(shè)的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區(qū)縣、限制開發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開發(fā)縣等有利條件,積極向上爭資金、爭項目,確??捎秘斄υ鲩L。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度,加強對土地出讓的管理,做好做活土地文章,確保土地出讓收入有效增長,完成全年目標(biāo)任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內(nèi)資源,做大做強水電公司,確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標(biāo)和已在抓的融資項目,抓好相關(guān)抵押物的落實,加強與銀信部門的溝通,確保各融資主體按目標(biāo)完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作,縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權(quán)后,清收工作與縣鄉(xiāng)財政更直接、更緊密,抓清收就是抓財力,要切實做好清收工作,確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元,必須不打折扣,不講價錢,不講情面,嚴(yán)格落實,努力完成。
(六)優(yōu)配置,強化財政隊伍建設(shè)??h委一直以來對財政工作非常重視,對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統(tǒng)考錄人員少,年齡結(jié)構(gòu)老化,改非離退人員不斷增多,局機關(guān)存在大量編制空缺,有編無員現(xiàn)象嚴(yán)重。我局現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人,班子成員16人,有2個副局長、1個總會計師職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職,分管業(yè)務(wù)繁多,工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設(shè),配齊配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子,并在干部調(diào)錄,安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設(shè),改革原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現(xiàn)狀,實現(xiàn)財政垂直管理,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長高配副科政治待遇。
供水基本情況調(diào)研報告篇十五
摘要:隨著財政信息化要求的提高,我局的信息系統(tǒng)范圍不斷擴大。在加快系統(tǒng)建設(shè)的同時,如何有效地提升系統(tǒng)運行質(zhì)量成為今后必須考慮的重要問題。
關(guān)鍵字:信息系統(tǒng);數(shù)據(jù);使用;質(zhì)量。
所謂信息系統(tǒng),百度給出的定義是由計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備、計算機軟件、信息資源、信息用戶和規(guī)章制度組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統(tǒng)。財政信息系統(tǒng)作為其中的一個部分,理應(yīng)具有以上屬性。
隨著省“金財”工程的不斷推進,更得益于我局領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作的重視,近些年我局的信息系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)面越來越廣。從20xx年建立會計核算中心使用財務(wù)核算軟件至今,我局已建立了部門預(yù)算、非稅收入征收、預(yù)算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、綜合治稅、財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、公文傳輸?shù)榷鄠€業(yè)務(wù)系統(tǒng)。面已經(jīng)推開了,現(xiàn)在到了回過頭來思考一下系統(tǒng)運行質(zhì)量的相關(guān)問題的時候了。
系統(tǒng)運行質(zhì)量的重要性顯而易見,這里就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。憑借多年的系統(tǒng)軟硬件維護經(jīng)驗,我認(rèn)為還是應(yīng)該著手從硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面加強。
一、硬件方面。
財政信息系統(tǒng)是業(yè)務(wù)系統(tǒng),某種意義上來說具有很強的專業(yè)性和保密性。因此,系統(tǒng)的運行必須是在一定的范圍內(nèi),而不應(yīng)該過分暴露。簡言之,系統(tǒng)計算機設(shè)備應(yīng)該專機專用,系統(tǒng)的通訊網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該是封閉的,與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育,加大核心系統(tǒng)軟硬件防護之外,長期檢查是關(guān)鍵。由于與我局系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位眾多,近三百家,今年上半年我科安排專人對每一家單位的機器和網(wǎng)絡(luò)進行了安全專項檢查,對其中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。明年,將對各單位情況進行不定期檢查,盡量使安全隱患降到最低。另一方面,要加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護和更新改造,保持通訊高速暢通。
二、軟件方面。
我認(rèn)為,軟件系統(tǒng)實際上是財政業(yè)務(wù)的一個載體。換言之,有沒有相應(yīng)的軟件,業(yè)務(wù)的核心精神實質(zhì)其實是一樣的。只不過,借助軟件之后業(yè)務(wù)處理方便了,報表生成快了……這些年我們財政部門上了很多軟件,有的效果很好,有的則不盡然,往往怨聲載道。我認(rèn)為,這方面要考慮幾個問題。首先,搞軟件的必要性問題。如果一項業(yè)務(wù)為了信息化而上軟件,本來幾張excel表就能處理掉,現(xiàn)在搞了好多復(fù)雜環(huán)節(jié)而且又起不到任何約束作用,不但不提高效率反而增加工作量,這樣的軟件最好不要搞。其次,對待軟件的態(tài)度問題。任何軟件都不是完美的,在使用過程中必然會出現(xiàn)各種問題。如果因此而否定軟件也未免言之過早,發(fā)現(xiàn)問題解決問題是一個必然的過程。還有,軟件的操作人員也應(yīng)該加強學(xué)習(xí),及時與信息部門溝通,盡快適應(yīng)軟件。最后,軟件的更新?lián)Q代問題。適合自己的軟件才是最好的軟件。如果一味跟風(fēng),辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統(tǒng)還是違背了使用軟件的初衷。
三、數(shù)據(jù)方面。
數(shù)據(jù)是應(yīng)用系統(tǒng)運行的核心,數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門的重視,而不僅是信息部門的事情。
數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的完備性、完整性和安全性三個方面。在信息系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)首先應(yīng)該是充分的、不能缺失的,其次數(shù)據(jù)應(yīng)該是實體完整的、參照完整的和保持域完整的,最后數(shù)據(jù)應(yīng)該是安全的、可審計的、防止被篡改、竊取、重置以及未經(jīng)授權(quán)的訪問、存取等。
具體到我們財政部門,要從以下幾方面進行控制。
(一)加強對錄入環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。該環(huán)節(jié)是所有業(yè)務(wù)流程的源頭,錄入的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后面的處理分析等環(huán)節(jié)。因此,信息部門要加強對錄入人員的指導(dǎo),同時錄入人員自身也要專研好業(yè)務(wù)并能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
(二)形成完備的數(shù)據(jù)存儲控制機制。數(shù)據(jù)的重要性不言而喻,良好的存儲控制機制能夠確保數(shù)據(jù)的完整性,在發(fā)生系統(tǒng)故障之后能夠短時間內(nèi)恢復(fù)數(shù)據(jù)。我局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采用雙數(shù)據(jù)庫單磁盤存儲,明年將考慮采用雙磁盤存儲。另外,在數(shù)據(jù)備份方面,核心業(yè)務(wù)采用每半日完整備份一次,并且通過遠(yuǎn)程備份軟件實現(xiàn)市局異地備份。
(三)嚴(yán)格控制后臺直接修改數(shù)據(jù)。在軟件實際使用中經(jīng)常出現(xiàn)前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況,這時往往會借助信息部門進行后臺數(shù)據(jù)庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷,但是存在很多問題。首先,數(shù)據(jù)庫直接操作依賴于操作者對軟件后臺結(jié)構(gòu)的了解程度以及數(shù)據(jù)庫語言掌握實力,還有操作者的細(xì)心程度(往往輸錯一個查詢條件得到的數(shù)據(jù)就會有誤),風(fēng)險很大;第二,數(shù)據(jù)庫直接操作使數(shù)據(jù)處理其他環(huán)節(jié)人員產(chǎn)生依賴性,長此以往不利于業(yè)務(wù)的正常發(fā)展;最后,根據(jù)會計電算化的相關(guān)要求,要保留錯誤數(shù)據(jù)和線索,通過其他補充手段(退回、補充登記、沖賬等方式)進行糾錯,顯然數(shù)據(jù)庫直接操作不符合此要求。
四、使用方面。
任何一個應(yīng)用系統(tǒng)說到底還是為人服務(wù)的。而往往用戶也是所有環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán),因為用戶參與了整個應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、處理、輸出等全過程。用戶個人的業(yè)務(wù)能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統(tǒng)的使用效率和效果。我們寶應(yīng)的實際情況也是在這方面困難重重,占據(jù)了信息部門很大的工作精力。就目前而言,我們主要要做好以下幾個方面:1、定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),比如上新軟件時或者軟件有改動時對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使用過程中遇到問題進行一對一輔導(dǎo);2、與軟件公司協(xié)調(diào),盡量減少軟件錄入中的輸入項目而采用選擇項目,同時強化邏輯關(guān)系檢查;3、完善操作日志,一旦發(fā)生重大故障,查明原因,明確責(zé)任。
細(xì)節(jié)決定成敗,作為信息部門以及信息系統(tǒng)的參與者,只有做好硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面的工作,財政信息系統(tǒng)的運行效果、運行質(zhì)量才能提升。工作任重道遠(yuǎn),我們一直在努力!
供水基本情況調(diào)研報告篇十六
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高層、地下建筑不斷增多,石油化工和電子工業(yè)蓬勃興起,火災(zāi)現(xiàn)場日趨復(fù)雜,撲救火災(zāi)的難度越來越大,因此,如何以最快的速度、最合理的方式保障滅火和搶險救援所需的消防用水量,保證滅火和搶險救援工作的順利進行,成為了火場供水行動的一個新課題。
火場供水是滅火作戰(zhàn)行動的一個重要組成部分,是決定滅火成敗的關(guān)鍵因素之一。能否擇優(yōu)先用滅火設(shè)施、科學(xué)的組織火場供水,有效地供應(yīng)火場供水量,保證向火場不間斷供水,是撲救火災(zāi)成敗的重要因素。因此,火場供水必須引起我們各級指戰(zhàn)員的高度重視,要運用科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)指導(dǎo)和解決火場供水中遇到的新情況、新問題。所以掌握火場供水的一般規(guī)律和方法,對于火場指揮員尤為重要。
消防科技的迅速發(fā)展,為滅火戰(zhàn)斗提供了各種類型的滅火劑,如水、泡沫、干粉、二氧化碳等等;而水由于其在自然界中分布廣泛,便于取用、儲存、輸送,滅火時,具有很強的冷卻作用;滅火后對環(huán)境無污染,一直是最常用、最實用的滅火劑。實踐證明,絕大多數(shù)的火災(zāi)都是用水撲滅的。因此,火場供水所研究的對象主要是如何持續(xù)不間斷地向火場供水這一滅火劑。也就是說,火場供水就是組織必要的人員,采用適當(dāng)?shù)姆椒?,利用各種消防器材、裝備,將水源中的水輸送到火災(zāi)事故現(xiàn)場,并通過水槍、水炮等射水噴具噴出滅火的作戰(zhàn)行動。
火場供水行動過程一般包括以下幾個環(huán)節(jié):搞好消防水源建設(shè)、收集掌握消防水源資料、熟悉掌握供水器材裝備的供水性能、確定火場供水能力、制定火場供水預(yù)案、開展火場供水演練、組織指揮火場供水。
目前火場供水中存在的問題較多,特別是在夜間、增援隊多或地形復(fù)雜的火場,火場供水的問題更為突出。主要表現(xiàn)在:
一是指揮員火場供水意識差,火場力量出現(xiàn)“前重后輕”現(xiàn)象。部分基層指揮員由于滅火心情急切,到達(dá)火場后,帶領(lǐng)戰(zhàn)士勇往直前,只顧前方滅火救援,而忽視了后方的供水,沒有人在后方組織供水,等滅火車輛都沒水了,才意識到供水問題,給火魔可乘之機,造成救援工作的被動,甚至造成火災(zāi)損失的擴大和人員的傷亡。
二是不能充分發(fā)揮車輛裝備的效能,滅火車投入過多,供水車輛投入不足。部分指揮員對所配備的車輛性能掌握不夠,不了解車輛的供水效能,更談上計算車輛的進攻能力、供水能力、供水方式以及戰(zhàn)斗滅火的持續(xù)性,單憑感覺、習(xí)慣組織出槍、出炮進攻,造成人員、車輛戰(zhàn)斗力的大量浪費,常出現(xiàn)進攻的中斷。
三是后續(xù)車輛扎堆,不易調(diào)整調(diào)動。當(dāng)指揮員缺乏供水意識,指揮不當(dāng)時,出動的車輛全部涌進火場,停靠不科學(xué),易造成車輛扎堆,車輛調(diào)動不便。待后方供水車輛車載水用盡,交替供水困難,出現(xiàn)進退兩難現(xiàn)象。
四是責(zé)任區(qū)情況不熟,導(dǎo)致開展供水工作困難。在較大火場或夜間,責(zé)任區(qū)中隊人員對轄區(qū)情況不熟,不能較快較合理的完成好供水任務(wù),常出現(xiàn)利用水源時舍近求遠(yuǎn),致使人員裝備資源的大量浪費。
五是水源使用不合理。水源使用不合理主要有以下二種情況。第一種情況是使用消防火栓時,多部消防車同時共用同一供水網(wǎng),超過了管網(wǎng)的供水能力,造成管網(wǎng)供水中斷現(xiàn)象;第二種情況是市政水源和單位內(nèi)部水源使用不能有機結(jié)合,使用水源時偏好于一種水源,而閑置另一種水源,經(jīng)常出現(xiàn)供水量不足。
火場供水具有較強的科學(xué)性,必須按其規(guī)律認(rèn)真組織實施,決不能盲目行動,尤其在當(dāng)前城市用水緊張、水源普遍不足、供水力量相對薄弱的情況下,重視火場供水工作,掌握科學(xué)的供水方法,精心組織指揮火場供水就顯的格外重要。滅火實踐證明,科學(xué)地組織指揮火場供水,滅火就主動,成功就有把握;否則就被動,甚至造成戰(zhàn)斗失利。做好火場供水工作,要做到以下幾點:
一是強化各人員的供水常識,提高各人員的供水意識。我們應(yīng)該尋找一些典型案例或結(jié)合自己遇到的戰(zhàn)斗,特別是在火場供水方面做得突出的或失敗的案例,開展戰(zhàn)評工作,總結(jié)成功的.供水方法和戰(zhàn)術(shù),強化各人員的供水常識,提高各人員的供水意識。
二是加強理論知識的學(xué)習(xí),提高供水能力。供水工作成功與否很大程度上取決于指揮員的決策,這也就要求我們的指揮員要有一定的供水知識。我們基層指揮員應(yīng)當(dāng)加強這方面知識的學(xué)習(xí),以便在執(zhí)勤工作中更好、更合理的做出正確的決策,以發(fā)揮現(xiàn)有裝備器材最大最好的效能。
三是掌握手中武器性能,合理使用器材裝備。做好供水決策,只有供水知識是不夠的,除此之外,我們還要熟悉現(xiàn)有器材裝備的技術(shù)參數(shù)。在這基礎(chǔ)上,我們才能把自己所學(xué)的知識和現(xiàn)有的器材裝備有機的結(jié)合起來,科學(xué)分配進攻和供水的力量,部署作戰(zhàn)的總體方針。
四是加強轄區(qū)熟悉及實戰(zhàn)演習(xí)。要牢固樹立“練為戰(zhàn)”的思想,加強對轄區(qū)的熟悉和實戰(zhàn)演習(xí)。在此過程中應(yīng)熟悉轄區(qū)水源情況、重點單位周邊水源分布、水源供水能力情況等,并制定出道路水源圖。實戰(zhàn)演習(xí)中要注意以下問題:1、查看車輛停放的位置是否合理。2、查看水帶線路的布置是否混亂,是否便于更換水帶。3、查看車輛是否發(fā)揮了它的最大功效,投入供水的車輛是否存在過多或不足情況。4、查看水源的利用是否合理,水源的供水能力能否達(dá)到火場的需求,實地有無更佳水源。發(fā)現(xiàn)不足后,要有針對性地對預(yù)案進行完善。
總之,要做好火場供水工作,必須掌握火場供水規(guī)律和供水方法及其供水技術(shù),抓好消防水源基礎(chǔ)資料建設(shè),認(rèn)真制訂和完善重點單位供水預(yù)案,做好“六熟悉”工作,并加強演練。另外,指揮員需在實踐中不斷提高火場供水指揮技能和指揮藝術(shù),發(fā)揮供水裝備的最大效能,為滅火作戰(zhàn)提供保障,力爭最大限度地減少火災(zāi)損失。
供水基本情況調(diào)研報告篇十七
近年來,交通工程建設(shè)中腐`涉發(fā),交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐`的高發(fā)領(lǐng)域,下面是小編推薦的關(guān)于交通工程建設(shè)問題調(diào)研報告,歡迎參考!
為了加強交通建設(shè)中的廉政建設(shè),要有效地制止,圍繞這一問題我們對有關(guān)方面人員進行了走訪和座談,通過探討,認(rèn)識到要弄清這一問題,首先必須認(rèn)清其表現(xiàn)形式及危害,找出產(chǎn)生的原因,探求制止的對策。
一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的'深入發(fā)展,交通工程建設(shè)由過去國家投資改為多家投資,投資主體開始多元化,施工隊伍也由交通部門過去獨家經(jīng)營,改為向社會招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問題,從交通工程建設(shè)方面的案例分析,交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié):
1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?,F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制,承包方的命運掌握在發(fā)包方手中,承包方為了攬到業(yè)務(wù),往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門,送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權(quán)人物;二是讓發(fā)包單位的上級負(fù)責(zé)人批條子、打招呼。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后,將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人,層層轉(zhuǎn)包,從中漁利。
2、在工程施工、驗收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中,一些施工單位往往以小恩小惠,如請吃、請?zhí)⒄堘?、甚至用錢物賄賂等手段收買建設(shè)方施工員,而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕,睜只眼、閉只眼,為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造,偽造記錄;二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè);三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用,有的甚至將不合格工程評為合格工程。
交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在,一是造成交通工程建設(shè)市場的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級的施工單位參與工程競爭,極大地擾亂了交通工程招投標(biāo)市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人,極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,有的甚至危及了人民的生命財產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價被人為抬高,使國家資金大量流失。
二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因。
交通工程建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的熱點部位,涉及面比較廣,也是違紀(jì)者投機鉆營的活躍場所,也可以說是經(jīng)濟案件易發(fā)部位,那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢?主要有以下幾個方面的原因:
1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員,這些人由于流動分散,平時忙忙碌碌,自身學(xué)習(xí)抓得不緊,因此,對于哪些事能干,哪些事不能干,缺乏紀(jì)律約束觀念。
2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是機構(gòu)不適應(yīng)。前幾年,有些地方政府自籌資金建設(shè)的項目,往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部,用指揮部的形式來指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機構(gòu)是臨時的,人員來自四面八方,盡管有制度,但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多,制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中,如工程費用的支付,工程質(zhì)量的要求,工程數(shù)量的計算,工程設(shè)計的變更以及工程驗收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此,承包方為了在施工中順利過關(guān),不得不加大感情投入,由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán),主動向承包方索拿卡要。
3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設(shè)項目沒有嚴(yán)格的材料驗收制度;沒有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度,在工程結(jié)算時,僅憑施工人員認(rèn)可,就付了款,結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生;內(nèi)部雖有審計,但往往只起到核實財務(wù)帳目的作用;有的雖有制度、規(guī)章,但往往流于形式,沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行,如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作,一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款,在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全,往往容易給腐`者留下可乘之機。
三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對策。
(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強,應(yīng)進一步完善。同時,各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度,認(rèn)真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
(二)、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時,除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外,還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳?二要從三個方面落實責(zé)任制,一是落實行政責(zé)任制,二是落實經(jīng)濟責(zé)任制,三是落實法律責(zé)任制。
(三)、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢交易。二是不搞領(lǐng)導(dǎo)工程,不搞獻(xiàn)禮工程,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任,明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。
(四)、嚴(yán)格按基建程序辦事,防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作,防止三邊工程二是規(guī)范招投標(biāo)行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準(zhǔn)入關(guān),資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴(yán)格實行公開招標(biāo),認(rèn)真堅持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護主義,防止行政干預(yù),杜絕人情風(fēng)的干擾,嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī),權(quán)錢交易,暗箱操作。三是加強工程管理,采取切實有效措施,嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包,應(yīng)堅決制止,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān),把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口,一個環(huán)節(jié)不合格,絕不進入下一個環(huán)節(jié)。
(五)、嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì),強化監(jiān)督制約。一是對工程項目發(fā)包進行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施,嚴(yán)格按照法定程序進行。二是對工程設(shè)計進行監(jiān)督制約。工程設(shè)計必須由有設(shè)計能力并有資質(zhì)的單位承擔(dān),嚴(yán)禁隨便找?guī)讉€人畫一張圖紙就開始施工。三是對工程招標(biāo)進行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施,確保招標(biāo)各環(huán)節(jié)依法進行,嚴(yán)禁漏標(biāo)或內(nèi)定。堅決制止工程招標(biāo)過程,不法發(fā)包者打著合法招標(biāo)的幌子,大搞權(quán)錢交易。四是對施工質(zhì)量進行監(jiān)督制約。要建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系,特別要強化政府職能部門對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級交通主管部門要支持質(zhì)監(jiān)站的工作,施工、監(jiān)理和業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題,要認(rèn)真按要求進行整改。該整修的整修,需推倒的,堅決推倒重做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求,嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對工程驗收進行監(jiān)督制約。工程完工后,要嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時組織力量對已完工程進行認(rèn)真驗收,嚴(yán)把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設(shè)中違法違紀(jì)案件的查處力度。積極開展犯罪預(yù)防,對違紀(jì)案件要及時立案調(diào)查,并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,要建立健全各種監(jiān)督制度。對工程項目的立項,發(fā)包到竣工驗收都要積極參與,同步預(yù)防,同步監(jiān)督,防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐`案件。
供水基本情況調(diào)研報告篇十八
按照市人大會20xx年工作要點安排,市十四屆人大會第十三次會議,將聽取和審議市人民政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民供水工作情況的的專項工作報告。依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定,市人大會組成以副主任王琨為組長,部分農(nóng)牧委委員、市區(qū)兩級人大代表為成員的調(diào)研組,從6月下旬至8月中旬開展了調(diào)研工作,并于7月22日至7月24日實地察看了我市城區(qū)及土右旗、固陽縣供水企業(yè)及居民供水點情況,集中聽取了市政府和達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗、青山區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)政府的工作匯報,并與市水務(wù)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強參加了實地調(diào)研活動,副市長任福陪同實地調(diào)研并參加了座談會?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
飲水安全是關(guān)系國計民生的大事。多年來,市政府和水務(wù)部門始終把城鄉(xiāng)居民供水作為一項重大基本民生工程來抓,城市供水基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善,健康水工程推進步伐逐年加快,農(nóng)牧民安全飲水基本得到解決,城鄉(xiāng)居民供水工作取得了顯著的成效。
(一)城市居民供水情況。
我市城市供水系統(tǒng)包括城市公共(自來水)供水系統(tǒng)、包鋼供水系統(tǒng)、分散自備水源系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。居民生活用水主要來自城市公共供水系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。目前,全市共有4座凈水廠(黃河水源總廠、磴口凈水廠、阿爾丁凈水廠、黃河凈水廠),5座加壓站(昆區(qū)加壓站、青山加壓站、東河河?xùn)|加壓站、井坪加壓站、九原加壓站),輸配水管線1530公里,日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前,城市供水擔(dān)負(fù)著4.72萬戶企事業(yè)單位及176萬城市居民的供水任務(wù)。20xx—20xx年,城市公共供水系統(tǒng)平均日供水量在36—42萬噸之間,最高日供水量達(dá)51.03萬噸。
20xx年,市政府決定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施健康水工程。截至20xx年底,覆蓋人口153.44萬人。其中:管道直飲水占覆蓋人口總數(shù)的51.3%,健康水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水占覆蓋人口總數(shù)的48.7%。我市成為國內(nèi)首個基本實現(xiàn)分質(zhì)供水的百萬人口以上城市。
(二)農(nóng)村居民供水情況。
自上世紀(jì)90年代開始,全市共建成農(nóng)牧區(qū)集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處,其余均為小型單村集中供水工程),日供水能力達(dá)到13.17萬噸,受益人口87.06萬,農(nóng)牧區(qū)自來水率達(dá)98%。
(三)重點工作開展情況。
1、法規(guī)制度進一步完善。
20xx年以來,先后制定出臺了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護條例》;市政府制定下發(fā)了《包頭市飲用水水源保護區(qū)劃定方案》、《關(guān)于城市生活分質(zhì)供水工程建設(shè)的若干規(guī)定》、《包頭市城市生活分質(zhì)供水(管道直飲水)工程建設(shè)的若干規(guī)定》等政府規(guī)章。
2、水源地建設(shè)保護步伐加快。
20xx年,實施了畫匠營子水源地二期工程,設(shè)計日供水能力40萬噸,其中工業(yè)用水20萬噸,生活用水20萬噸。工業(yè)用水系統(tǒng)于20xx年投入運行,生活用水系統(tǒng)將于20xx年形成供水能力。磴口凈水廠20xx年實施了改擴建工程,日供水能力由5萬噸增至8萬噸,目前項目正在實施中。
完善了水源地保護制度,編制了應(yīng)急預(yù)案,對劃定的保護區(qū)設(shè)置了圍欄、界樁、標(biāo)識。20xx年,市政府決定封停工業(yè)用地下水井,今明兩年封停200眼,目前已完成封停59眼,力爭到20xx年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水占工業(yè)用水量的比例控制在5%以內(nèi),減少地下水年開采量1500萬噸。
3、供水設(shè)施及管網(wǎng)改造建設(shè)加強。
20xx年以來,投資近5億元,鋪設(shè)輸配水管道138.5公里,完成了36個老舊小區(qū)和11條道路供水管線的改造,完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項目的管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)計劃投資4億元,新建和改造供水管線100公里,完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設(shè)任務(wù)。從20xx年開始建設(shè)的青山裝備園區(qū)、職教園區(qū)等北部區(qū)城鄉(xiāng)供水工程,計劃投資6.38億元,供水人口30萬,設(shè)計日供水能力10萬噸,年底可建成運行。
4、水質(zhì)監(jiān)管基礎(chǔ)工作進一步加強。
城市公共供水,按照規(guī)范要求設(shè)置了77個水質(zhì)采樣點,14個水質(zhì)在線實時監(jiān)測點。按照國家相關(guān)規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測工作;據(jù)統(tǒng)計,20xx年以來,城市供水管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率為95.84%,健康水合格率達(dá)到96%以上,均達(dá)到了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的95%的要求。
為了進一步提升水質(zhì)監(jiān)測的水平,20xx年市政府決定組建包頭市水質(zhì)檢測中心,投資3000萬元建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室,將承擔(dān)起全市城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管的職能,工程將于年底投入運行。
二、存在的主要問題。
(一)水質(zhì)污染事件和地下水超采,對安全供水形成風(fēng)險。
以黃河水為水源的供水系統(tǒng),近年來上游水質(zhì)污染事件頻發(fā),僅去年以來先后發(fā)生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時采取了應(yīng)對措施,保障了正常供水,但長期以來形成的工業(yè)布局不合理,工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患,對安全供水形成風(fēng)險。
以地下水為水源的供水系統(tǒng),山北地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)用水的長期超采,自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降,近年來,城鎮(zhèn)供水、部分村莊供水在用水高峰季節(jié)出現(xiàn)取水困難,特別是一些人口較少的供水點,多為老幼群體,人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數(shù)工礦企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo),造成單元水系污染,對周邊居民安全供水構(gòu)成威脅。
(二)老舊供水管網(wǎng)改造嚴(yán)重滯后。
城區(qū)內(nèi)35%左右的管網(wǎng)已超期運行,統(tǒng)計為需要進行管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)有500多個。近年來各級政府作了一定的努力,先后改造完成了36個小區(qū),但改造的進度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實需要。由于管網(wǎng)老化,部分小區(qū)水壓不足,住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費嚴(yán)重,供水產(chǎn)差率達(dá)到近20%;管網(wǎng)的滲漏,造成了一些小區(qū)的地面沉陷,也對住宅安全構(gòu)成影響;管網(wǎng)維護壓力大,供水部門疲于應(yīng)對。
農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程于上世紀(jì)九十年代陸續(xù)開始建設(shè),20xx年之前的工程項目,已達(dá)到和超出了20xx年的設(shè)計使用年限。近年來,國家補助建設(shè)的飲水工程項目,主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題,城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)的老舊管網(wǎng)改造基本處于停滯狀態(tài),農(nóng)牧區(qū)新一輪的安全飲水困難開始顯現(xiàn)。
(三)供水價格倒掛,供水企業(yè)經(jīng)營困難。
20xx年,城市供水實施了“廠網(wǎng)分離、制配分離”的體制改革,申銀水務(wù)承擔(dān)著制水(水廠部分)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù),市供水總公司承擔(dān)著供配(管網(wǎng)到用戶)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。體制改革七年來,居民供水終端水價一直執(zhí)行每噸2.65元的水價,截至20xx年,據(jù)測算供水成本與20xx年相比每噸上漲了0.97元,致使供水價格與成本長時間倒掛,供水企業(yè)經(jīng)營困難。截至20xx年,市供水總公司累計虧損1.32億元。
土右、固陽、達(dá)茂三個旗縣的城鎮(zhèn)供水公司和萬人以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè),多數(shù)處于虧損經(jīng)營狀態(tài),員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點,經(jīng)營的模式多樣,普遍只收取電費和管護人員工資,日常維護和設(shè)備更新等費用沒有積累。
(四)水質(zhì)監(jiān)管有待進一步規(guī)范和加強。
城市供水系統(tǒng)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有較為規(guī)范的監(jiān)測規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督手段,監(jiān)測過程公開透明程度不夠,檢測結(jié)果在服務(wù)人口中的知曉率不高,政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有待進一步強化。
鄉(xiāng)村供水系統(tǒng),由于點多面廣,生產(chǎn)條件較為落后,多數(shù)不具備水質(zhì)檢測條件,政府委托給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門檢測,但監(jiān)管工作不到位,普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質(zhì)的問題,一些地區(qū)用戶對水質(zhì)安全反響比較大。
(五)二次供水有待依法加強管理和完善配套政策。
隨著我市高層建筑的大量涌現(xiàn),與之相配套的二次供水成為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分。目前,比較突出的問題是部分供水設(shè)施安裝達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范要求,造成供水管網(wǎng)壓力不足,影響周邊居民正常供水;部分二次供水點供水設(shè)施長期不進行清洗、消毒,衛(wèi)生條件達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營主體多元,管理人員多數(shù)沒有進行上崗培訓(xùn),有待加大執(zhí)法力度,進一步完善配套政策。
(六)磴口凈水廠升級改造有待加強快進度。
20xx年,國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》,對未達(dá)標(biāo)的水廠升級改造給予5年的寬限期,我市申銀水務(wù)磴口凈水廠升級改造應(yīng)在20xx年7月1日前達(dá)到新的供水標(biāo)準(zhǔn),但目前尚未投入運行,有待加快進度。
三、幾點建議。
(一)進一步加強供水安全系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護的“三條紅線”
完善黃河水源地應(yīng)急預(yù)案,建立與自治區(qū)和上游地區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門的聯(lián)席會商制度,及時處置和應(yīng)對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐,在實現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”目標(biāo)的同時,把健康水工程提升到應(yīng)對水危機的戰(zhàn)略高度加以推進。新建樓宇要實現(xiàn)管道分質(zhì)供水;已建居民小區(qū)加快普及進程;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)要把分質(zhì)供水提到重要日程,開展調(diào)查研究。
沿山富水地區(qū),每年農(nóng)業(yè)灌溉采用大量優(yōu)質(zhì)地下水,要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。
山北地區(qū),要更加嚴(yán)格地執(zhí)行水資源保護的“三條紅線”,以控制地下水水位下降和防治水污染為目標(biāo),工業(yè)逐步實現(xiàn)禁采地下水,農(nóng)業(yè)控制用水總量,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在保障山北地區(qū)居民安全用水的同時,逐步把山北地區(qū)建設(shè)成為全市的戰(zhàn)略儲備水源地。
各級政府要將城鄉(xiāng)供水安全保障工作納入社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進,將城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃工作同水務(wù)工作有機地結(jié)合起來,加強對水源的安全與保護。
(二)加快老舊管網(wǎng)改造進度。
開展全市供水管網(wǎng)普查工作,進一步摸清老舊管網(wǎng)運行的現(xiàn)狀。按照改造進度服從于保障安全供水需要的原則,制定全市分年度改造計劃。在關(guān)注城區(qū)、重點地區(qū)改造的同時,要更加關(guān)注農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)等弱勢群體的供水安全。管網(wǎng)改造工作,要拓寬資金籌集渠道,合理安排各級財政資金預(yù)算。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協(xié)調(diào)配合工作,盡力減少“拉鎖”工程。
(三)建立供水價格調(diào)整機制,加強對供水企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
根據(jù)我市城鄉(xiāng)供水的實際情況,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,加快建立我市供水價格調(diào)整機制,適時對供水成本變化作出水價調(diào)整反應(yīng)。一是城市供水價格調(diào)整,在已做一定準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,要加快工作進度。健康水、城鎮(zhèn)供水和鄉(xiāng)村供水點的水價調(diào)整,要提到各級政府和水務(wù)部門的重要日程,積極開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是開展對全市供水企業(yè)和供水點經(jīng)營管理情況的調(diào)查研究,進一步規(guī)范經(jīng)營管理,幫助存在虧損的企業(yè)化解債務(wù),合理提高企業(yè)員工的工資待遇。三是總結(jié)鄉(xiāng)村先進供水點的管理經(jīng)驗,加大推廣可復(fù)制的成功模式,加強對鄉(xiāng)村供水工作的指導(dǎo)服務(wù)。
(四)提高居民水龍頭水質(zhì)檢測的覆蓋面和居民對水質(zhì)檢測結(jié)果的知情權(quán)。
在進一步完善現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測制度和強化執(zhí)行力的基礎(chǔ)上,按照供水單元、供水小區(qū),擴大對終端水龍頭水質(zhì)監(jiān)測的覆蓋面,合理增加監(jiān)測頻次,對水質(zhì)檢測結(jié)果,約請專家評估分析,并將評估分析報告及時向社會公告。通過終端水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的公示,推動各級政府解決供水工作中存在的問題,倒逼供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業(yè),進一步提升社會對供水企業(yè)和政府監(jiān)管的信任度。要全面加強對鄉(xiāng)村居民供水水質(zhì)的監(jiān)管,完善管理制度,明確責(zé)任主體,水質(zhì)監(jiān)測要實現(xiàn)全覆蓋。
(五)加大執(zhí)法力度,完善二次供水管理的配套政策。
進一步加大執(zhí)法力度,依法規(guī)范二次供水工作。借鑒先進地區(qū)的管理經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,加快完善相關(guān)配套政策。
(六)加快磴口凈水廠升級改造步伐。
按照國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》,加快磴口凈水廠的升級改造進度。
供水基本情況調(diào)研報告篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進全民健身更高水平發(fā)展,更好滿足人民群眾的健身和健康需求,*月份以來,市局調(diào)研組對我縣全民健身基本情況進行了調(diào)研。調(diào)研組前往固定調(diào)研點位府前廣場進行實地調(diào)研,隨機訪問普通群眾,聽取不同年齡人群的意見和建議?,F(xiàn)將我縣全民健身有關(guān)情況匯報如下:
近年來,我縣對全民健身工作高度重視,不斷加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開展體育活動,全民健身工作進展順利,成效明顯。
目前,全縣建設(shè)社會足球場地*塊;
健身步道*公里;
自行車道*公里;
社區(qū)健身中心*個;
新建改建體育運動公園*個;
完成*-*年*個行政村農(nóng)民體育健身工程器材維修更換。
(二)全民健身體育活動方興未艾。今年以來,全縣開展*人以上的全民健身活動*次,*人以上的全民健身活動*次,*人以上的全民健身活動*次。舉行了“相約春天吳坡行全民健身促振興”“線上+線下·添景城杯”全縣干部職工健步走活動,全縣共有*個單位、*余人參加了此次活動,健步走活動的舉辦,在全縣掀起全民健身的新高潮,吸引更多的人民群眾參與到運動健身的隊伍中來。舉行了“大唐杯”全民健身羽毛球比賽、蘇陽合瑞杯“千村百鎮(zhèn)?美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽、“*櫻桃杯”羽毛球比賽、*-**省群眾足球乙級聯(lián)賽(渭南*賽區(qū))、“慶七一·喜迎二十大”操舞展演等大型活動。組織開展了關(guān)于舉辦紀(jì)念毛澤東題詞“發(fā)展體育運動·增強人民體質(zhì)”*周年武術(shù)展演活動,活動中,健身氣功、太極拳、太極劍、柔力球、功夫扇、棍術(shù)、拳術(shù)、散打及跆拳道的品勢表演,充分展示了中老年朋友意氣風(fēng)發(fā)、健康快樂和武術(shù)少年們朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌。本次活動的舉辦,進一步弘揚了中華武術(shù)精神,營造濃厚的全民健身氛圍,讓更多的群眾積極參與到體育健身運動里來,掀起*全民健身新熱潮,為實現(xiàn)"體育強國夢"凝聚強大的精神力量。全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位在縣體育中心的倡導(dǎo)下,每天十點做第九套廣播體操,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,職工參與,主動健身,樹立“健康第一、全民健身”的體育意識。同時,為進一步推廣普及第九套廣播體操,全面提升我縣干部職工身體素質(zhì)和健康水平,激發(fā)廣大干部職工積極投身建設(shè)綠色活力富裕明朗新*,營造“我運動、我健康、我快樂”的精神文明風(fēng)尚。*月*日至*日,在*體育館舉辦了*縣*年三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班,全縣各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位的*余名學(xué)員參加了本次培訓(xùn)。
二、存在的問題。
挖掘開展民間傳統(tǒng)體育項目不夠;
一些體育協(xié)會不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)全民健身設(shè)施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒有預(yù)留健身用地,缺少健身設(shè)施。社區(qū)健身場地普遍較小,健身器材數(shù)量、品種較少,缺乏管理和維護。一些健身設(shè)施損壞后不能及時維修和更換,影響群眾使用。
健身設(shè)施的匱乏和分布不均,在客觀上限制了農(nóng)民健身。
(四)部分經(jīng)營性的健身場所經(jīng)營不規(guī)范。一些經(jīng)營性健身場所收費較高、環(huán)境差,條件難以達(dá)標(biāo)。
三、建議。
(一)加強對全民健身的重視、宣傳和指導(dǎo)。全民健身運動對于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。全民健身是一項多元、綜合性的社會系統(tǒng)工程,需要全社會共同關(guān)注、重視和支持。縣政府應(yīng)將全民健身工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃,使全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)??h體育行政部門應(yīng)通過各種方式普及全民健身知識,指導(dǎo)開展適合不同人群需求的健身活動。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,宣傳推廣科學(xué)、文明、健康的體育健身項目和方法。
(二)多方籌措資金建設(shè)全民健身場地設(shè)施。積極動員和依靠社會力量,多層次、多渠道籌集資金,構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),支持全民健身活動。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求,在新建、改擴建居民小區(qū)時,預(yù)留公共體育設(shè)施場地,配建公共體育設(shè)施,確保公共體育用地面積落到實處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度,將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容,積極開展適合農(nóng)民特點的體育健身活動,引導(dǎo)農(nóng)民利用山、水等自然條件,因地制宜健身。
(三)實現(xiàn)各類健身場地設(shè)施資源全民共享。充分利用公共體育場地設(shè)施資源,提高現(xiàn)有場地使用效率,最大限度地為全民健身服務(wù),緩解健身場地不足的矛盾。機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地設(shè)施在不影響工作、教學(xué)和安全的情況下,應(yīng)向社會開放。要充分發(fā)揮各類體育協(xié)會、體育健身輔導(dǎo)站和社會體育指導(dǎo)員的作用。同時要做好健身場地、設(shè)施的管理和維護。
(四)加強對經(jīng)營性健身場所的管理力度。體育行政管理部門要加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)督、管理,嚴(yán)格經(jīng)營性健身場所的準(zhǔn)入制度,規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn),改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度,配備具有從業(yè)資格的體育指導(dǎo)人員,向消費者提供健身技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。經(jīng)營具有危險性的體育健身項目,還應(yīng)當(dāng)配備必要的救護人員。
供水基本情況調(diào)研報告篇二十
根據(jù)巴州區(qū)人大會工作安排,區(qū)人大會人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個調(diào)查小組,對我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作開展了專題調(diào)研。
一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作開展情況。
為完善社會保障體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的目標(biāo),巴州區(qū)于20xx年3月全面啟動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險服務(wù)職能進行歸并整合,由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險局全面履行,并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合,建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、制度、信息系統(tǒng)全面整合。
20xx年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人,實際參保609537人,參保率為97.5%。
(一)抓政策宣傳。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式,對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、法規(guī)進行宣傳。印制了8萬余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳資料,在人口比較集中的場鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、集市等地方發(fā)放,有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)宣講政策、答疑解惑,同時加大對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳,為城鄉(xiāng)居民人人參保營造了良好的社會輿論氛圍,做到應(yīng)保盡保。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對定點醫(yī)療機構(gòu)與定點零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)人次達(dá)160人次,使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、參(續(xù))保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識,提高了服務(wù)水平和工作效率。
(二)強化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規(guī)程,結(jié)合本區(qū)實際制定了各項工作制度,規(guī)范了參保登記、繳費匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸸芾?,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保基金收支兩條線,確保醫(yī)?;鸢踩?、規(guī)范有序運行。三是加強基金稽查和監(jiān)督,建立內(nèi)審稽核制度,嚴(yán)格對基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核。四是規(guī)范檔案管理。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險檔案資料的規(guī)范和完整,建立了專門檔案室,增強了檔案管理的安全性和規(guī)范性。
(三)加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。20xx年以來,共查核定點醫(yī)療機構(gòu)39家,其中14家定點醫(yī)療機構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為,占查核定點醫(yī)療機構(gòu)的36%,扣減定點醫(yī)療機構(gòu)違約金15萬元,并暫停了6家定點醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參?;颊咦≡骸?9家存在管理不規(guī)范的行為進行了督促整改。按照與定點醫(yī)療機構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,在20xx年年度考核中,扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費用213萬元。通過有效的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范了定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為,控制了醫(yī)療費用不合理增長,確保了醫(yī)?;鸢踩?。
二、存在的主要問題。
(一)醫(yī)?;鸪嘧謬?yán)重,資金缺口大。全區(qū)至20xx年醫(yī)保基金累計虧損15875萬元,其中20xx年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金虧損6079萬元;同時20至20xx年應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補助355萬元、離休干部醫(yī)療費102萬元、殘疾軍人醫(yī)療補助金100萬元,合計557萬元,至今未補助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大,難以正常運轉(zhuǎn)。截止20xx年底,資金缺口為6500萬元,欠定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用就達(dá)5787萬元,其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)?;鹬С鲇媱?,區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無資金撥付已審核的醫(yī)療費用。
(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)繁重,工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。一是我區(qū)幅員面積大,城鄉(xiāng)居民人口多,居住分散,絕大多數(shù)又在外地經(jīng)商務(wù)工,難以聯(lián)系,基金征收工作難度較大。二是我區(qū)是勞務(wù)大區(qū),城鄉(xiāng)居民在外地住院較多,由于目前醫(yī)療保險沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,而各地醫(yī)療機構(gòu)的管理、收費不同,特別是個別民營醫(yī)院的醫(yī)療費用較高,審核人員只能通過網(wǎng)絡(luò)查詢、致電醫(yī)院、函告等方式與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門核實,工作效率不高,缺乏切實可行的監(jiān)管手段。三是經(jīng)費嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金征收、印制宣傳資料、外傷調(diào)查核實、異地住院核查等需要大量的資金,特別是基金征收和外傷病人的調(diào)查以及對醫(yī)院的監(jiān)管,年初預(yù)算都未安排專項業(yè)務(wù)經(jīng)費,致使經(jīng)費缺口大,不能保障醫(yī)保工作的正常開展。
(三)對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管缺乏手段。部分定點醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起,增加了醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管難度。醫(yī)保部門勢單力薄,目前只能通過《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來約束定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為,對個人沒有任何約束力,缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段。
(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱,缺乏專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名,實有36人,其中:參公管理編制16人,事業(yè)編制7人,工勤編制8人,外聘人員已達(dá)5人,專業(yè)技術(shù)人員僅5人。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多,服務(wù)對象增加,但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才,對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實施有效監(jiān)管。
(五)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄信息不完善。原新農(nóng)合制度與原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,啟用新的網(wǎng)絡(luò)信息平臺時,原新農(nóng)合藥品目錄中部分基藥未與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄實現(xiàn)對碼。在醫(yī)療費用審核中,造成這些基藥不能全額納入報銷,需要參?;颊咦愿?0%或全額自付,從而降低了實際報銷比例。
三、幾點建議。
(一)進一步加大宣傳力度,提高政策知曉率和參保覆蓋率。實行區(qū)醫(yī)保局、定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就業(yè)和社會保障中心、村(居)社區(qū)聯(lián)動,發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分利用各種宣傳媒介,選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式,加強對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳,讓廣大干部群眾對政策有全面、準(zhǔn)確的了解,充分調(diào)動他們的參保積極性和主動性,逐步擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面,建立健全全民醫(yī)保體系,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障。
(二)進一步加大外傷核實和異地住院核查力度,控制基金支付風(fēng)險。規(guī)范各地出具醫(yī)?;颊咄鈧軅?jīng)過證明,要求各地在出具城鄉(xiāng)居民外傷受傷經(jīng)過證明時實事求是,嚴(yán)禁以權(quán)謀私,徇私舞弊,出具虛假證明和相關(guān)材料。采取傳真、電話、信函等查詢方式,加大異地住院核查工作力度,防止基金流失。
(三)進一步加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度,確?;鸢踩R皇峭晟票O(jiān)管辦法,規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)。積極落實區(qū)人社局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強對定點零售藥店和定點醫(yī)療機構(gòu)管理的通知》,規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)行為。二是與各定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議,對定點醫(yī)療機構(gòu)實行協(xié)議指標(biāo)管理,并對其發(fā)生的醫(yī)療費用進行分類監(jiān)管、考核。三是全面實行醫(yī)療保險付費總額控制和均次住院費用指標(biāo)控制。根據(jù)年度醫(yī)療保險基金支出計劃和付費總額控制辦法,對定點醫(yī)療機構(gòu)實行付費總額控制和均次住院費用指標(biāo)控制,有效控制醫(yī)療費用的不合理增長。四是建立信譽定級評定激勵機制,實行分級動態(tài)管理。五是加強監(jiān)管力量,強化日常監(jiān)管和重點監(jiān)督,嚴(yán)格服務(wù)協(xié)議管理,逗硬落實獎懲制度。
(四)進一步落實完善相關(guān)政策,提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。區(qū)人民政府每年應(yīng)足額安排應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補助、離休干部醫(yī)療費及殘疾軍人醫(yī)療補助金,保證全區(qū)參?;颊吆歪t(yī)療機構(gòu)報銷費用的正常支付。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹫魇?、醫(yī)療監(jiān)管、檔案建設(shè)、“金保系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與系統(tǒng)運行維護等所需專項經(jīng)費納入年初預(yù)算,以確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作的正常運轉(zhuǎn)。
供水基本情況調(diào)研報告篇二十一
根據(jù)上級安排及20xx年工作計劃,xx水利局于今年3月起組織有關(guān)人員利用近2個月的時間,對全區(qū)農(nóng)村公共供水情況進行了專題調(diào)研,調(diào)查走訪了全區(qū)xx個農(nóng)村社區(qū),為推進全區(qū)農(nóng)村公共供水建設(shè)提供了第一手資料,農(nóng)村?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
1、概況。
此次調(diào)查的農(nóng)村社區(qū)有xx個,涉及全區(qū)xx個街道辦事處,總戶數(shù)xx戶,總?cè)丝趚x人。目前,農(nóng)村社區(qū)公共供水工程基本建成于xx世紀(jì)xx年代后,其中有xx個社區(qū)由自來水公司進行供水(xx自來水公司供水xx個,xx自來水公司x供水xx個),xx個社區(qū)實行單村供水。
此次調(diào)查的重點是實行單村供水的農(nóng)村社區(qū)。
2、水源、水量。
單村供水社區(qū)中,供水水源以地下水為主,取水方式主要是大口井、機井,其中大口井xx眼、機井xx眼,基本能夠滿足社區(qū)供水需求。
3、水質(zhì)。
gb5749-20xx》的要求,xx個社區(qū)由于受自然環(huán)境的影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo),已檢單村供水社區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx%,另有xx個社區(qū)未檢。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)主要表現(xiàn)為硝酸鹽氮超標(biāo),硝酸鹽氮超標(biāo)社區(qū)共有xx個社區(qū)不達(dá)標(biāo),另xx個社區(qū)水質(zhì)混濁,xx個社區(qū)氟和硝酸鹽氮同時超標(biāo)。
4、水價。
由自來水公司進行供水xx個社區(qū),其中區(qū)自來水公司供水。
xx個、xx供水有限公司供水2個,按照城區(qū)自來水供水價格收取水費,而實行單村供水的xx個社區(qū),全部不收取水費,供水費用由社區(qū)負(fù)擔(dān)。
xx個農(nóng)村社區(qū)中,實行全天供水的有xx個社區(qū),實行定時供水的xx個社區(qū)。其中區(qū)自來水公司和龍泉供水有限公司供水的xx個社區(qū),全部實行全天供水。
xx個實行單村供水的農(nóng)村社區(qū)中,有xx個社區(qū)被列入xx年至xx-x年全區(qū)舊村改造計劃,調(diào)查報告《農(nóng)村》。
(一)社區(qū)飲水安全難以保障。一是部分供水水源易受污染,影響供水水質(zhì),主要集中在平原地帶,水源距離農(nóng)田近,農(nóng)藥、化肥污染水源水質(zhì)。二是實行單村供水,供水規(guī)模小,缺乏完善的消毒凈化設(shè)施,水源直接進入供水管網(wǎng),水質(zhì)難以保障。同時,存在二次污染現(xiàn)象。不少社區(qū)實行分時供水,加之管網(wǎng)老化,再次供水時管道內(nèi)壁銹蝕物脫落,隨自來水流出,造成自來水二次污染。三是供水水量、時間保障水平不高,被調(diào)查的xx個農(nóng)村社區(qū)中,有xx個社區(qū)實行定時供水,占xx%,供水水量和時間上都不能滿足居民需求。同時,絕大多數(shù)單村供水社區(qū)沒有備用水源。
較慢、供水困難。同時,農(nóng)村供水管理人員技術(shù)水平不高,對設(shè)備的維修、保養(yǎng)不夠。
(三)農(nóng)村供水收費低,存在浪費現(xiàn)象。由于農(nóng)村公共供水的服務(wù)性和非盈利性,有xx個社區(qū)不向居民收取水費,群眾水資源意識不強,不注意節(jié)約用水,有的農(nóng)民還私接自來水澆地,農(nóng)村自來水工程缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。
(四)建設(shè)資金不足。目前,我區(qū)未實現(xiàn)城區(qū)化供水的社區(qū)多處于相對偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,水源條件差,實行城區(qū)化供水需要遠(yuǎn)距離調(diào)水,改造難度大,投入也較大。目前,我區(qū)已投入財政資金對部分社區(qū)供水工程進行了改造,實現(xiàn)了集中供水,但如接入城區(qū)管網(wǎng),仍需要投入大量改造資金。
(五)管理粗放,供水效益得不到充分發(fā)揮。對水資源開發(fā)利用沒有充分考慮經(jīng)濟價值規(guī)律,因建廠、修路、濫采超采等因素,導(dǎo)致水質(zhì)污染、地表水干枯、地下水位下降,出現(xiàn)新的缺水村,特別是遇到降雨少的年份更為嚴(yán)重。
在我區(qū)經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展的形勢下,農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高,在這種背景下,解決好農(nóng)村供水問題顯得尤為重要。今后,我區(qū)應(yīng)積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),對于暫時難以實現(xiàn)集中供水的社區(qū),要增加凈化消毒設(shè)施,改造供水管線,實行區(qū)域集中供水,提高農(nóng)村供水安全保障水平。
(一)統(tǒng)一思想,形成共識。飲水安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的`基礎(chǔ)條件,也是人民群眾的最低層次的需求,要把“讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù),從落實科學(xué)發(fā)展觀的政治高度提高對農(nóng)村公共供水工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),實施好農(nóng)村供水改造工程,切實保障農(nóng)村飲水安全。
(二)科學(xué)規(guī)劃,分步實施。要結(jié)合“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃制定農(nóng)村公共供水改造規(guī)劃,按照“先急后緩、分步實施”的原則,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村供水工程。首先要加快推城鄉(xiāng)供水一體化進度,對沒有改造計劃的建成區(qū)附近的農(nóng)村社區(qū)、城市供水管網(wǎng)已經(jīng)到達(dá)的社區(qū)要盡快納入城區(qū)供水范圍,分年度實施,完成城市化供水改造。其次,對居住分散的偏遠(yuǎn)社區(qū),按照就近的原則,充分利用現(xiàn)有供水管線設(shè)施,增加凈化消毒設(shè)備,開辟備用水源,實現(xiàn)安全供水。對列入近xx年村莊改造計劃的社區(qū),其供水工程與村莊改造計劃同步實施。
供水基本情況調(diào)研報告篇二十二
為了助推城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),建成人民滿意的民生工程,根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作要點,區(qū)人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組,在吳繼業(yè)副主任的帶領(lǐng)下,于5月底至6月上旬,對我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入到沿82省道一級供水管線,頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)二級供水管線,北洋鎮(zhèn)村民用戶三級管線等地進行了實地走訪調(diào)研,并召開了座談會,分別聽取了區(qū)府辦、住建局、自來水公司、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況,現(xiàn)將我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況報告如下。
實施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程,有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。20xx年,為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題,區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則,啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中,區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源,努力籌措建設(shè)資金,積極穩(wěn)妥推進工程建設(shè),城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進展。
(一)高度重視規(guī)劃設(shè)計,惠民政策落實到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置,把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點工作,努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一,又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,也是20xx年市對區(qū)考核項目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費補助政策”,明確了補助標(biāo)準(zhǔn)與界限,有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設(shè)。截至20xx年底,我區(qū)總計投入三級管線補助資金1800萬元,累計新建通水78個村,受益人口約10萬人。
(二)積極推進供水工程,供水范圍不斷擴大。我區(qū)大力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),大幅度提高供水能力,為城鄉(xiāng)供水一體化的實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸,總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟、茅畬,南至院橋、沙埠,東至江口上輦,北至火車場站,至20xx年底,一、二級供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水,基本實現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進展,完成供水管線長度為255公里,其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實際完成投資21574萬元,其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)20xx萬元和江口水廠工藝改造993萬元,20xx年,我區(qū)計劃建設(shè)一、二級管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實推進。
(三)加快改造供水管網(wǎng),供水安全得到改善。自20xx年開始,黃巖區(qū)投資1300萬元,為25個小區(qū)實施了“黃水改造”,管網(wǎng)改造長度31250米,通過三年的努力,改造任務(wù)基本完成,讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時,我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn),已啟動實施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設(shè),為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。
在看到成績的`同時,我們也發(fā)現(xiàn)了在推進城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面:
(一)工程建設(shè)推進力度有待進一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長面寬,受到各方面因素影響,工程建設(shè)推進難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級管線“進村入戶”改造經(jīng)費以政府補助和村集體、居民自籌相結(jié)合,一些集體經(jīng)濟較為薄弱的村受資金因素制約,以及水價等因素,三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過程中,涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題,利益交織繁雜,有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。
(二)飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管銹蝕漏損,造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進一步得到提高,庫區(qū)水質(zhì)保護仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單,供水安全性較差。
(三)部分群眾對供水一體化的認(rèn)識有待進一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固,鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費比城區(qū)高,部分消費能力弱的農(nóng)民用水積極性很低,甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮,接入戶相對較少,用水量則更少,多數(shù)是將自來水作為備用水源,造成水資源嚴(yán)重浪費。三是存在拖欠水費現(xiàn)象,累計欠費1464.72萬元。
發(fā)展觀的高度,進一步提高對推進城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識,繼續(xù)抓好工程建設(shè),保障供水質(zhì)量,完善管理服務(wù),讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
(一)抓統(tǒng)籌,加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門。
要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大工作力度,加快建設(shè)進度,注重支持協(xié)調(diào),為推動工程建設(shè)營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃,堅持“點、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則,保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè),推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實政策處理“屬地管理”原則,合理調(diào)處各方利益,及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,做細(xì)做實政策處理事項,有效減少施工障礙,加快三級管網(wǎng)“進村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金,建立健全“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、分級負(fù)責(zé)”的投融資機制,加大財政補貼力度,以確保工程的順利推進。
(二)穩(wěn)保障,確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源地水質(zhì)安全,加強飲用水源保護和污染防治監(jiān)管。加快建立合理的水源地生態(tài)保護補償機制,設(shè)立飲用水水源保護專項基金,出臺扶持水源保護區(qū)人民增收致富的優(yōu)惠政策,支持水源保護區(qū)人民群眾發(fā)展非污染性生產(chǎn)。二是著手實施城市應(yīng)急備用水源工程,消除單一水源供水的安全隱患,保障用水安全。三是切實加強水質(zhì)監(jiān)測和檢測。各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé),加強對飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測,加強對飲用水源的監(jiān)督管理,進一步完善村鎮(zhèn)供水水質(zhì)的檢測網(wǎng)絡(luò),加強水質(zhì)的監(jiān)測工作。檢測的結(jié)果應(yīng)定期向公眾公布,接受人民群眾的監(jiān)督。
(三)強服務(wù),節(jié)約保護水資源。自來水公司既是自主經(jīng)營的企業(yè),又是提供公共服務(wù)的機構(gòu),因此要兼顧管理與服務(wù),提升供水能力,確保用水安全,提高群眾滿意度。一是加強宣傳教育,以飲用水安全宣傳為導(dǎo)向,以水質(zhì)科普知識宣傳為切入點,廣泛運用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種方式,深入宣傳飲用水安全和節(jié)約用水科普知識,提高群眾飲用水安全和節(jié)約保護水資源的意識。二是建議區(qū)政府專題研究用水戶拖欠水費問題,采取措施妥善解決,推動供水事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是供水企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,加強對制、供水過程的技術(shù)管理和供水設(shè)施的日常維護,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使城鄉(xiāng)居民真正飲上“放心水”。
供水基本情況調(diào)研報告篇二十三
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告十分的重要,報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非??鄲腊桑旅媸切【帪榇蠹沂占拇逯Р繒洿寤厩闆r調(diào)研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
1、營盤村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊,四面環(huán)山,氣候宜人,山上以灌木林為主,比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),全村有5個村小組,〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶,共741人;總面積1、2萬畝,耕地1630畝,退耕還林888、54畝,荒山草破3881、46畝,灌木林7000畝,現(xiàn)有黨員22人,預(yù)備黨員3人,入黨積極分子5人,享受低保253人,上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)﹪90,上年人均年純收入860元,五個組中還有兩個組沒有通公路,是黃河組和吳家麻塘組,尤其是黃河組的條件最差,一直到現(xiàn)在還是沒有通公路,就是連人走的路也是相當(dāng)?shù)睦щy,到處是陡峭的山壁,荊棘從生,吃的東西都是靠人背馬駝。
3、營盤村的村支兩委團結(jié)合作,辦事情積極認(rèn)真,謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強烈,營盤村的老百姓淳樸善良,熱情好客,思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切??墒谴灏嘧拥奈幕刭|(zhì)不高,老支書有牌力,在老百姓心中有威望,但是只能勉強寫得自己的名字,在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心,村班子的后備人選青黃不接,有知識有文化的不愿意在家干村干部,在家想干村干部的素質(zhì)又不高,大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴(yán)重。
3、xx年年,在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下,我村向著“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營種草養(yǎng)羊項目,按照一戶購20只基礎(chǔ)母羊,一只種公羊,種20畝優(yōu)質(zhì)牧草,修30平方圈舍的要求去發(fā)展,實際到現(xiàn)在為止,營盤村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶,其中連建的23戶,散建的31戶,已簽合同的45戶,有基礎(chǔ)母羊1050只,存欄羊只1600只,公羊50只,xx年種草281畝,其中xx年實際所需資金513600元,其中圈舍建設(shè)所需資金108600元,購羊所需資金405000元,所有資金已在xx年12月份全部兌現(xiàn)完畢,培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶,伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只,朱紹林現(xiàn)有50只,黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只,野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只,還巖組李紹學(xué)現(xiàn)有羊只42只,成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個,有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社,專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度,逐步正常運行。有專門的畜牧獸醫(yī)員一名,整個項目的各項工作正在有序的進行。
1、村民的總體文化素質(zhì)不高,掌握的科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)很少,尤其是在種草養(yǎng)羊上,還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法,新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受,極個別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范,發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素是交通,這也是全村老百姓最盼望解決的`重點問題,從中營坪子到—還巖—發(fā)木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平,鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過,要是下雨的話,任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的各種政治權(quán)利缺乏認(rèn)識,民主意識不強。表面上他們都覺得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利,只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點,“小富即安”的求穩(wěn)心理,“等、靠、要”的思想,濃厚的鄉(xiāng)土觀念,狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒有一個規(guī)范的村辦公場所和獸醫(yī)室,現(xiàn)在的村辦公室是借學(xué)校的教室來用,隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加,養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術(shù)高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應(yīng)保持村容整潔,但積習(xí)難改,大家對家居衛(wèi)生不是很注意。
1、加強對村支部的建設(shè)、提高村民素質(zhì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以建設(shè)五個好支部為目標(biāo),黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、決策者,必須不斷加強自身的學(xué)習(xí),以適應(yīng)社會發(fā)展新形式下的新要求,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)格要求自己,廉潔奉公,為民服務(wù)培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn),可以通過培訓(xùn)班,會議,遠(yuǎn)程教育,派人出去考察等方式來提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,實行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),在目前狀況下,該村的經(jīng)濟發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢,大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植,發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè),力爭在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶,培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上,在全村培養(yǎng)示范大戶,帶動其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展,完善合作社的各種制度,使之成為村集體經(jīng)濟收入的來源,5年后人均年純收入在原來的基礎(chǔ)上翻兩翻。
2、加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為經(jīng)濟的發(fā)展夯實基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性要素,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中,要想實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加,必須重視和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加強農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè),改善道路交通條件,提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平,以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
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