報(bào)告應(yīng)該具備準(zhǔn)確性、客觀性和邏輯性，并且要簡(jiǎn)潔明了，使讀者易于理解。在編寫(xiě)報(bào)告之前，可以先進(jìn)行大綱的制定，以幫助自己更好地組織思路和結(jié)構(gòu)。這些范文雖然有一定的參考價(jià)值，但并不能代替自己的思考和獨(dú)立撰寫(xiě)，還需要根據(jù)具體情況進(jìn)行創(chuàng)作。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇一
為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍，市城市管理局積極貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求和精神，充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”作用，以新的視角審視城市治理，以新的思路謀劃城市發(fā)展，以新的舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?，F(xiàn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：
（一）高度重視，精心部署。市城市管理局召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作辦法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）采取措施，重點(diǎn)突破。一是壓縮審批時(shí)效，優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標(biāo)，所有行政審批事項(xiàng)做到減少辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的申請(qǐng)資料，優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，事項(xiàng)全部在辦案中隊(duì)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，提升城管部門(mén)良好的服務(wù)形象，堅(jiān)持服務(wù)跟著群眾走，服務(wù)跟著事項(xiàng)走，努力為行政審批提速，為群眾排憂解難。
（三）整治市容，美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)走上街頭，采取徒步巡查的方式，逐條街道、逐個(gè)門(mén)店進(jìn)行檢查，對(duì)存在的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、店外雜物、戶外廣告牌、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進(jìn)行整治，城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚(yáng)塵等問(wèn)題。開(kāi)展城區(qū)運(yùn)輸揚(yáng)塵整治行動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸散裝貨物不密封、揚(yáng)塵撒漏等運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查，維護(hù)良好的空氣質(zhì)量，多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
采取多種形式的培訓(xùn)方式，講解法律知識(shí)；
同時(shí)開(kāi)展軍事化訓(xùn)練，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和組織紀(jì)律性，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法，提升城市質(zhì)量，營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍。
一是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任落實(shí)不到位；
四是宣傳還不到位，廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（一）改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)改善營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)精神，讓全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實(shí)增強(qiáng)城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅(jiān)持“百姓城管”理念，積極構(gòu)建“服務(wù)無(wú)借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機(jī)制，推行一線工作、錯(cuò)時(shí)工作、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好發(fā)展。
（二）勒實(shí)基礎(chǔ)，深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”的要求，著力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開(kāi)展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境。深入開(kāi)展市容環(huán)境集中整治行動(dòng)，給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的觀念、意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，把創(chuàng)新之舉干“實(shí)”，把惠民之事做“實(shí)”，努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
（四）突出以民為本，努力打造便民通道。大力推行“不見(jiàn)面審批”，精簡(jiǎn)辦事流程，落實(shí)“最多跑一次”。實(shí)施即來(lái)即辦、一次辦結(jié)等改革，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”，大幅壓縮行政審批辦理時(shí)限，為群眾提供無(wú)差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的便捷服務(wù)。
首先，非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)工作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二
當(dāng)前社會(huì)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了整體社會(huì)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，隨著改革的不斷深化，城市失業(yè)人員增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移，加上我們的社會(huì)生活保障體系尚未完善，大量的社會(huì)弱勢(shì)群體為生活而擺攤設(shè)點(diǎn)，而城市建設(shè)中，又沒(méi)有為他們留下足夠的市場(chǎng)空間，即便有市場(chǎng)成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識(shí)，公共意識(shí)差，其文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)相對(duì)低下，法律意識(shí)、城市衛(wèi)生意識(shí)淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢(shì)化、攤販經(jīng)營(yíng)非法化等問(wèn)題，而城管作為城市管理的主要責(zé)任者則成了這支弱勢(shì)隊(duì)伍的直接對(duì)立面，使*力執(zhí)法與暴力抗法的事件屢見(jiàn)不鮮，直接影響到城市發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定。
（一）、社會(huì)人員法制觀念淡薄。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的我國(guó)人民群眾的法制觀念相對(duì)滯后，他們從不認(rèn)為自己的行為是一個(gè)違法行為，自己不偷不搶，當(dāng)遭遇城管正常執(zhí)法時(shí)往往認(rèn)為自己的個(gè)人合法權(quán)益受到了侵害，為逃避法律的制裁，希望通過(guò)自己的暴力抗法行為來(lái)爭(zhēng)取自認(rèn)為的“合法權(quán)益”。
2、部分群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時(shí)，往往很少?gòu)木S護(hù)法律的執(zhí)行力，維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)執(zhí)法人員的合法執(zhí)行權(quán)和維護(hù)正常的社會(huì)管理秩序去考慮問(wèn)題，只是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感，盲目且有些偏執(zhí)的幫助他們逃避法律，無(wú)形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。
3、違法當(dāng)事人即使對(duì)暴力抗法行為的性質(zhì)有所了解，但是為了個(gè)人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，當(dāng)他們身處圍觀群眾之中時(shí)，就采取起哄、煽動(dòng)，編造虛假事實(shí)和理由挑動(dòng)不明真相的群眾一起參與抗法行為，使得他們彼此之間的一體感增加，盲從感增強(qiáng)，認(rèn)為有恃無(wú)恐、法不責(zé)眾，存在“要抓也不會(huì)抓我一個(gè)”的僥幸心理來(lái)對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。
4、相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，部分新聞媒體法制意識(shí)欠缺，純粹為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報(bào)道及錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，造成了很多群眾的誤解，一些不明真情的人總是高呼取締城管執(zhí)法，加劇了矛盾沖突的爆發(fā)。
（二）執(zhí)法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊(duì)伍中一些人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法過(guò)程中也存在違法亂紀(jì)、魯莽執(zhí)法和隨意執(zhí)法等法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。經(jīng)常在證據(jù)收集、程序執(zhí)行、法律、法規(guī)授權(quán)運(yùn)用上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，存在隨意性和執(zhí)行行為上的粗野性等等，雖然現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)大幅提高，卻仍沒(méi)有樹(shù)立起嶄新的執(zhí)法形象。從某個(gè)方面來(lái)講，城管野蠻執(zhí)法是兩者矛盾激化的重要原因。
個(gè)人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導(dǎo)火線。我們當(dāng)前的城市管理理念，本質(zhì)上是不允許城管與小販在一個(gè)城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販，而小販的生存前提是必須對(duì)付城管。
1、在與市容管理的矛盾中，生存權(quán)利無(wú)疑是第一位的。城管的執(zhí)法對(duì)象他們一般沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，做點(diǎn)小生意，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。在極端時(shí)候就有可能“拼命保飯碗”，行為就會(huì)有所失常，一旦控制不住，就容易爆發(fā)。在這種情況下，矛盾爆發(fā)是不可避免的。
2、依法管理從管理者的角度來(lái)看是其職責(zé)所在，也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。各個(gè)城市中管轄區(qū)域內(nèi)各種非法經(jīng)營(yíng)的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級(jí)對(duì)管理者的考核，也就影響到生存和“飯碗”能否端穩(wěn)。
面對(duì)生存，無(wú)論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過(guò)激的情緒。這種過(guò)激情緒在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下，極易轉(zhuǎn)化為暴力。這種對(duì)立的背后是生命之憂：一是被執(zhí)法的當(dāng)事人可能以自殘、自殺的方式當(dāng)場(chǎng)倒在執(zhí)法者的面前；二是城管執(zhí)法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。
由此可見(jiàn)，我們的社會(huì)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型及創(chuàng)建和諧社會(huì)過(guò)程中，某些制度的滯后，隔斷了這兩者之間“和諧”的可能，“飯碗之爭(zhēng)”分裂成了對(duì)立的“敵我”兩個(gè)陣營(yíng)。小商小販保住了“飯碗”，城管人員就會(huì)丟了“飯碗”，反過(guò)來(lái)城管隊(duì)員端穩(wěn)了“飯碗”，小商販的生存就面臨著困境。這表明這個(gè)問(wèn)題的根本是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。
就城市執(zhí)法者而言，如果僅僅從方便城市管理的角度出發(fā)，這將永遠(yuǎn)是一對(duì)無(wú)法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市，是有超級(jí)市場(chǎng)、高檔商店、小攤小販的城市，有高級(jí)飯館、還有大排檔還有街頭小吃，只有這樣的城市，才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問(wèn)題，關(guān)鍵是要改變城市管理的理念，牢記城市管理者既是管理城市更是服務(wù)人民這個(gè)理念。首先要有“人性化”，既要加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市形象，又要?jiǎng)又郧?、曉之以理，文明?zhí)法，絕對(duì)是把執(zhí)法對(duì)象當(dāng)作“對(duì)立面”來(lái)處理。有矛盾也是“人民內(nèi)部矛盾”，沖突也是感性的、即興的，不可能是有組織、有行動(dòng)綱領(lǐng)，也不會(huì)有什么最終目標(biāo)追求，兩者之間沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾。
要加強(qiáng)和發(fā)揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執(zhí)法的作用力度，增強(qiáng)人民群眾的守法意識(shí)，主動(dòng)化解群眾與城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺(tái)，借助新聞媒體以案警示，讓法制進(jìn)入千家萬(wàn)戶，形成濃厚的輿論氛圍，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)和理解城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)，形成城市管理人人有責(zé)，支持城市執(zhí)法的良好風(fēng)氣。
執(zhí)法人員應(yīng)該不斷提高自己的綜合素質(zhì)，使執(zhí)法行動(dòng)更合情、合理、合法。為提高執(zhí)法質(zhì)量和藝術(shù)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)管理藝術(shù)和管理技巧，避免使用簡(jiǎn)單、粗暴的管理辦法，從而減少在執(zhí)法過(guò)程中和行政相對(duì)人發(fā)生的不必要的沖突。多運(yùn)用服務(wù)引導(dǎo)，而不實(shí)行簡(jiǎn)單化的堵、禁。在執(zhí)法管理過(guò)程中防衛(wèi)措施要慎用，要以快速恢復(fù)秩序?yàn)橹饕康模獙土P違法、教育人民、維護(hù)秩序穩(wěn)定三者有機(jī)結(jié)合。特別要注意執(zhí)法程序的公正，減少執(zhí)法中的抗法和激化事態(tài)的情況。
如果法律存在問(wèn)題，那有可能在管理執(zhí)法過(guò)程中取得的效果越好，與人民群眾的關(guān)系可能處理得越差。所以，完善的法律是建設(shè)法治社會(huì)必要基礎(chǔ)。城管執(zhí)法至今沒(méi)有專門(mén)和獨(dú)立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。面對(duì)暴力抗法沒(méi)有專門(mén)的城管法律來(lái)保障城管執(zhí)法人員正常的公務(wù)執(zhí)法，只能被動(dòng)挨打，或者撥打“110”報(bào)警電話。要維護(hù)好社會(huì)秩序，沒(méi)有法律依據(jù)終究是無(wú)法做好工作的。針對(duì)目前涉及城管法律、法規(guī)都是責(zé)任大、權(quán)利小的現(xiàn)狀，根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮大、中、小各類城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺(tái)專門(mén)的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系。通過(guò)法律把“城市管理”這個(gè)新生事物在法律意義上明確該含義的權(quán)、責(zé)，使城管執(zhí)法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行，執(zhí)行力有確切的法律支撐。
總之，城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，其最終目的是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活環(huán)境。目前社會(huì)中出現(xiàn)的種種不平衡現(xiàn)象如：城管的做法稍稍有過(guò)度，立即被揪住不放的概率非常高，一放到網(wǎng)上立馬將遭千夫所指，受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過(guò)激行為，即使觸犯法律，在道德上也會(huì)被認(rèn)為是無(wú)罪的，甚至是英雄，在司法上輿論也要求做無(wú)罪辯護(hù)。這是社會(huì)上一種扭曲的道德感對(duì)法治的沖擊。在如今社會(huì)輿論對(duì)城管的高度監(jiān)督下，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)我們城管也是一種自我完善的推力，只要我們城管人員認(rèn)真牢記“依法行政，文明執(zhí)法，忠于職守，勤政為民”的誓言，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在的問(wèn)題，我相信隨著管理城市新理念的強(qiáng)化，城市管理專門(mén)法律體系的進(jìn)一步建設(shè)、完善，執(zhí)法隊(duì)員和市民素質(zhì)的共同提高，最終會(huì)迎來(lái)城市管理燦爛的未來(lái)。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇三
依照縣政府《關(guān)于規(guī)范行政規(guī)執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知精神，我單位認(rèn)真開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我單位成立了由一把手任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，具體辦公人員的職責(zé)明確、責(zé)任到位，把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任分解，分別落實(shí)到各職能股室，使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。
（一）努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，積極組織執(zhí)法人員定期開(kāi)展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平，通過(guò)學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《畜產(chǎn)品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，并且互相學(xué)習(xí)討論，切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。
（二）行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況。
1、對(duì)各執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督；
2、完善了相關(guān)配套制度；
3、對(duì)各執(zhí)法股室相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；
4、不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況，不存在徇私舞弊的情況。
（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況。
1、制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的針對(duì)性，結(jié)合畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，因故意或過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，使用法律法規(guī)不當(dāng)，違法法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤造成的不良后果和影響，依法給予處理。
2、制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制。
我單位設(shè)立并公布了投訴舉報(bào)電話，確保及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴；建立投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬，實(shí)行專人受理、回復(fù)，確保投訴舉報(bào)及時(shí)處理。
通過(guò)此次行政執(zhí)法自查活動(dòng)，查找不足、完善各項(xiàng)制度、健全機(jī)制，提高了執(zhí)法人員的能力水平，為保障我縣畜產(chǎn)品安全提供了有力保障。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇四
社會(huì)調(diào)查報(bào)告是針對(duì)社會(huì)生活中的某一情況、某一事件、某一問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，然后把調(diào)查研究得來(lái)的情況真實(shí)地表述出來(lái)，以反映問(wèn)題，揭露矛盾，揭示事物發(fā)展的規(guī)律，向人們提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)辦法，為有關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù)，為科學(xué)研究和教學(xué)部門(mén)提供研究資料和社會(huì)信息的書(shū)面報(bào)告。毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告要怎么寫(xiě)？下面是一篇毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告3000字：城管合理執(zhí)法情況，供大家閱讀參考!
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
4、在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的`做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。
7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76、3%、54、2%跟44、5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無(wú)權(quán)扣押無(wú)證商販的的商品，還有在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至砸搶的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門(mén)的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。 城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇五
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們、com一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
調(diào)查問(wèn)卷樣本)
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
4、在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。 7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的'人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇六
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5.經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
6.在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8.對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9.經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門(mén)的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇七
上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間，隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規(guī)模急劇增大，城市流動(dòng)人口急速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來(lái)愈多，越來(lái)越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭(zhēng)利"的思想，多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，各部門(mén)"分兵把守，各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題，國(guó)家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則，部署實(shí)施相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。
城市管理綜合執(zhí)法改革后，以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀，但是，由于執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中，矛盾也就相應(yīng)集中，城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。以上問(wèn)題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對(duì)人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對(duì)人財(cái)物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮，這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時(shí)也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
（1）樹(shù)立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展，城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，摒棄"一刀切"、"簡(jiǎn)單化"的管理理念，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理，網(wǎng)格管理。比如針對(duì)小商小販，可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理，設(shè)定不同層級(jí)的限制進(jìn)行管理，比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營(yíng)區(qū)和開(kāi)放區(qū)，讓管理相對(duì)人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上，很多國(guó)際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g，更何況管理者沒(méi)有這樣的權(quán)力，也沒(méi)有這樣的能力。
（2）反省執(zhí)法對(duì)象與目的。在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家，暴力的強(qiáng)制手段，限制公民基本權(quán)利的法律，剝奪公民財(cái)產(chǎn)的行為（如城管執(zhí)法中不按程序沒(méi)收工具、扣押財(cái)物等），永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確，城管執(zhí)法的目的不是與其他部門(mén)爭(zhēng)利，更不是與民爭(zhēng)利，而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺(jué)更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進(jìn)行管理，使管理者樂(lè)于按政府制定的規(guī)則活動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利，那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標(biāo)也會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。
（3）建立執(zhí)法新機(jī)制?，F(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能基本繼受于其他部門(mén)，缺乏相應(yīng)的法律保障，因而顯得殘缺不全，復(fù)雜繁瑣，影響了執(zhí)法效果，所以，解決此問(wèn)題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會(huì)更便利、成本更低、效率更高，就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí)應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動(dòng)，否則就會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹，從而加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)，這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時(shí)，還應(yīng)重視執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時(shí)，可與公安部門(mén)、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法".當(dāng)然，機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
（4）完善城市管理配套政策。城市管理是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的，各種配套社會(huì)政策都必須跟進(jìn)。對(duì)無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè)，如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬(wàn)人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場(chǎng)并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào)；同時(shí)，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟(jì)要發(fā)。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇八
重慶市人民檢察院監(jiān)所處：20xx年上半年我院監(jiān)所科在上級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)和本院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加大工作力度，大力開(kāi)展刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管工作監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)外罪犯的清理檢查和管理，加強(qiáng)了對(duì)看守所監(jiān)管場(chǎng)所的檢察，切實(shí)維護(hù)在押人員合法權(quán)益，做了一些工作，主要表現(xiàn)在以下四方面：
一、大力開(kāi)展監(jiān)外罪犯的執(zhí)行檢查工作按照市院的統(tǒng)一部署，我院及時(shí)召開(kāi)公檢法司聯(lián)席會(huì)，并將監(jiān)外罪犯脫漏管問(wèn)題向區(qū)政法委作了專題匯報(bào)，獲得了上級(jí)機(jī)關(guān)的支持，上半年監(jiān)所工作情況總結(jié)。截至6月初，第一階段的清理檢查工作已經(jīng)完成，對(duì)區(qū)屬29個(gè)公安派出所、法院刑庭、看守所進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，核實(shí)了監(jiān)外罪犯有664名，其中管制8人，剝權(quán)250人，暫外20人，假釋22人，緩刑387人，脫管19人，漏管8人，應(yīng)撤未撤管46人，發(fā)出檢察建議34份，建議收監(jiān)執(zhí)行1人，建議對(duì)監(jiān)外罪犯行政處罰15人。
二、加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全我院嚴(yán)格按照看守所檢察工作流程開(kāi)展檢察工作，由2名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志派駐看守所，每天對(duì)看守所開(kāi)展日檢察，每個(gè)工作日進(jìn)行了例行的`巡監(jiān)活動(dòng)，每天對(duì)在押人員各訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)行檢察，防止超期羈押。檢察發(fā)現(xiàn)看守所執(zhí)法行為違規(guī)的進(jìn)行口頭糾正和發(fā)檢察建議糾正，已發(fā)出檢察建議3份。有效地保證了安全，做好了安全防范檢察和執(zhí)法檢察活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)看守所執(zhí)行監(jiān)管制度的監(jiān)督。
三、積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。
一是開(kāi)展了對(duì)看守所在押人員伙食費(fèi)達(dá)標(biāo)檢察活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)在押人員生活費(fèi)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，每周由看守所將生活費(fèi)開(kāi)支情況交駐所檢察室查對(duì)，堅(jiān)持每天巡查食堂，保證了在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)了節(jié)假日的安全防范工作，元旦、春節(jié)、五一均安排了人員值班，在節(jié)假日前，會(huì)同武警中隊(duì)，駐所開(kāi)展了制止罪犯哄鬧企圖脫逃的演習(xí)活動(dòng)，對(duì)在押人員開(kāi)展了2次法制專題教育活動(dòng)。四、規(guī)范駐所檢察室建議，確保今年保級(jí)成功一級(jí)駐所檢察室的保級(jí)工作是我院監(jiān)所部門(mén)工作的重點(diǎn)，院黨組非常重視這一項(xiàng)工作，將此項(xiàng)工作擺上議事日程，分管檢察長(zhǎng)親自抓落實(shí)，監(jiān)所部門(mén)認(rèn)真按上級(jí)院的工作布置對(duì)監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施檢察，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，糾正監(jiān)管活動(dòng)的違法情況。及時(shí)處理在押人員及其親屬控告、舉報(bào)材料，大力開(kāi)展約見(jiàn)檢察官活動(dòng)，做好“志表簿帳”登記工作，建立和完善工作制度，加大了駐所檢察室的硬件投入，為保級(jí)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
五、存在的不足和打算。
（一）存在的不足。
1、駐所檢察室和看守所未能實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，需積極向上級(jí)院匯報(bào)，以向市公安局協(xié)調(diào)開(kāi)通。
2、部分硬件老化，配置需更新。
3、人員力量不足，個(gè)別干警學(xué)習(xí)熱情不高，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏足夠了解，對(duì)監(jiān)管方面的法律規(guī)定不精通，還不能熟練使用微機(jī)，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
（二）工作打算：在開(kāi)展好日常工作的同時(shí)，下半年重點(diǎn)抓好以下工作：
1、全力開(kāi)展駐所檢察室保級(jí)工作；
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，提高全員辦案水平，監(jiān)督水平。
3、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所的安全防范工作和訴訟環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢察工作。
4、對(duì)上半年監(jiān)外檢查的情況，檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行有重點(diǎn)的回訪考察。我院監(jiān)所科將繼續(xù)抓好各項(xiàng)監(jiān)督工作，為維護(hù)司法公正，更好貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。
重慶市江津區(qū)人民檢察院監(jiān)所科二0xx年六月八日。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇九
按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀。
我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門(mén)劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢;實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率;認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門(mén)的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因。
統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施。
城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
(一)全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“三個(gè)到位”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開(kāi)展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干伍的創(chuàng)造活力。
一.調(diào)查背景。
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以北京城管工作人員__強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
二.調(diào)查對(duì)象。
xxxx學(xué)院學(xué)生。
三.調(diào)查方式。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。
x月x日下午，在xx學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五.調(diào)查內(nèi)容。
調(diào)查問(wèn)卷樣本)。
六.調(diào)查結(jié)果分析。
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門(mén)的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
我向會(huì)報(bào)告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
近年來(lái)，縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅(jiān)持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
近年來(lái)，縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來(lái)抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，針對(duì)建局時(shí)間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測(cè)試日。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開(kāi)展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動(dòng)，查不足，擺問(wèn)題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平，自覺(jué)遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺(tái)了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
通過(guò)一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
近年來(lái)，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無(wú)縫隙、無(wú)空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。近期，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處，取締移動(dòng)燈箱268個(gè)，店外經(jīng)營(yíng)2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用，加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來(lái)，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來(lái)，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。
三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營(yíng)戶的一封信余份，增強(qiáng)了市民城市化意識(shí)，提高市民素質(zhì)，自覺(jué)接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來(lái)，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行?？h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過(guò)街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)沿街門(mén)面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門(mén)頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門(mén)頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來(lái)，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號(hào)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹兀找寡膊?，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來(lái)，累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起，強(qiáng)制拆除535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管。
近半年來(lái)，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會(huì)”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
一是自正式成立局長(zhǎng)接待服務(wù)大廳以來(lái)，采取集中處理當(dāng)日來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函的接訪工作，切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來(lái)，共受理陽(yáng)光熱線12319各類投訴及舉報(bào)23320起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問(wèn)題896人次，把問(wèn)題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)，自20年成立以來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對(duì)子，把人間關(guān)懷和愛(ài)心無(wú)私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級(jí)媒體的報(bào)道和有關(guān)部門(mén)的多次表彰。近年來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評(píng)，共累計(jì)收到廣大群眾送來(lái)的表?yè)P(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過(guò)懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫(huà)臨時(shí)銷售點(diǎn)，在一定程度上方便市民購(gòu)買，也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時(shí)間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門(mén)前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門(mén)口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時(shí)校門(mén)口交通阻塞的“老大難”問(wèn)題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過(guò)程中，我們針對(duì)特別困難戶、無(wú)住房戶，主動(dòng)幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級(jí)上訪的機(jī)會(huì)。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會(huì)的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會(huì)的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施。
近年來(lái)，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。年，一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉未能成功征地問(wèn)題，同時(shí)，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是成功拆除了范陽(yáng)路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽(yáng)路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人多方做思想工作，終于將范陽(yáng)路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問(wèn)題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個(gè)城建工程項(xiàng)目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。
今年3月份，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，做到方案可操作性強(qiáng)，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動(dòng)到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無(wú)小事，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下，更加努力，以人為本，服務(wù)全社會(huì)，共建和諧!
匯報(bào)完畢，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè)，多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家!
城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊(duì)，在開(kāi)展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個(gè)尷尬的境地。不止一次聽(tīng)到老百姓這么說(shuō)，你們城管是管城市的，怎么管到我們農(nóng)村來(lái)了。老百姓的話雖然有開(kāi)玩笑的意思，但實(shí)際工作中我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。
第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)不強(qiáng)。
“我沒(méi)偷沒(méi)搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說(shuō)的一句話。馬路邊擺個(gè)小攤賣東西這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解，因?yàn)橐恢币詠?lái)他們都是這樣過(guò)來(lái)的。還有，開(kāi)店的店主在店門(mén)前擺滿了東西，隊(duì)員去管理，回答是這樣別人都看得見(jiàn)，生意好，至于是否影響市容，店主才不會(huì)去考慮。說(shuō)實(shí)話，占道設(shè)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見(jiàn)慣，老百姓根本沒(méi)覺(jué)得有什么不對(duì)，這可以從我們很少接到這方面的舉報(bào)中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)缺乏造成的后果之一就是對(duì)我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù)，阻力重重。
第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機(jī)制不成熟。
第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)于城區(qū)街道來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問(wèn)題繁雜、百姓認(rèn)識(shí)不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實(shí)。中隊(duì)的工作重點(diǎn)只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀，而要給老的居住區(qū)帶來(lái)市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊(duì)的努力顯然是無(wú)能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F(xiàn)階段看來(lái)，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可以舉一個(gè)例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門(mén)審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的，但是當(dāng)中隊(duì)去查處這類案件時(shí)，往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門(mén)，中隊(duì)對(duì)當(dāng)事人基本上采取勸說(shuō)教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽(tīng)取弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時(shí)，則聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)，盡力配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過(guò)我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。
解決對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因。
當(dāng)前，我國(guó)大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法。多年來(lái)，我市在這一領(lǐng)域進(jìn)行了不懈的探索。**區(qū)在全國(guó)進(jìn)行了首次試點(diǎn)，拉開(kāi)了綜合執(zhí)法改革的帷幕;月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的決定》，賦予城市管理行政執(zhí)法部門(mén)9個(gè)方面的行政處罰權(quán);207月，我市又在龍華、布吉等6個(gè)街道辦開(kāi)展了街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，將計(jì)劃生育、食品安全、勞動(dòng)保障等12個(gè)方面的執(zhí)法權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍，使執(zhí)法內(nèi)容增加到21個(gè)方面;3月，市委、市政府決定全面推行街道綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法改革進(jìn)一步深入。實(shí)施街道綜合執(zhí)法后，體制上實(shí)現(xiàn)了重心下移，提升了基層執(zhí)行力;機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源高效整合，形成了合力，提高了效率。實(shí)踐證明，這些改革一步比一步深入，一次比一次力度大，使我們一直走在全國(guó)前列。但是，歷次改革均沒(méi)有解決好對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題，使之成為改革進(jìn)一步深化的瓶頸。
(一)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難于到位。
綜合執(zhí)法管理的對(duì)象主要是針對(duì)自然人，對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題一直是矛盾的核心和焦點(diǎn)，這一問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)具有共性。目前，我市綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的執(zhí)行比較到位，主要原因是法人有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，產(chǎn)生違法行為后，執(zhí)法部門(mén)有條件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的處罰案件總數(shù)為5宗，絕大部分當(dāng)事人自行履行，其中172宗當(dāng)事人拒不履行，經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，全部得到履行，對(duì)法人處罰案件執(zhí)行率為100%。但是對(duì)自然人違法行為的執(zhí)法卻難以到位，年，全市查處亂擺賣、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂丟亂吐、私宰生豬、無(wú)證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬(wàn)宗。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中違法者大部分不予配合，甚至抗法(僅去年抗法事件達(dá)253宗)，執(zhí)法人員手段缺失，調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為非常困難，對(duì)違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會(huì)，執(zhí)行到位的情況幾乎為零。
(二)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的原因。
自然人的違法行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是普遍性。據(jù)調(diào)查，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫(xiě)、亂張貼、非法屠宰、無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為100%是自然人所為，亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動(dòng)態(tài)性。自然人違法行為多表現(xiàn)為時(shí)間上、空間上的不確定性，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫(xiě)等行為無(wú)規(guī)律可循，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。三是反復(fù)性。由于違法成本低廉，大部分的違法行為呈反復(fù)性和經(jīng)常性，違法自然人往往在被執(zhí)罰后，常常重蹈覆轍。綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難，究其原因是多方面的:。
一是法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法后續(xù)保障手段設(shè)定的缺失。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法自然人設(shè)置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除，但對(duì)這些處罰條款能否執(zhí)行到位沒(méi)有設(shè)定后續(xù)保障措施，也就是說(shuō)對(duì)自然人違法后不接受處罰如何處理，沒(méi)有規(guī)定，致使違法者逍遙法外、不懼執(zhí)法。一些違法者之所以敢于與執(zhí)法人員公開(kāi)對(duì)抗，根本原因在于法律設(shè)定上對(duì)違法自然人不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，尤其是當(dāng)違法問(wèn)題成規(guī)模后，更是無(wú)從解決。
二是執(zhí)罰手段嚴(yán)重不足。綜合執(zhí)法人員對(duì)違法自然人，無(wú)法核實(shí)其住址、職業(yè)等基本情況，如果當(dāng)事人拒絕配合，有時(shí)連違法行為人的姓名都無(wú)法知道。當(dāng)事人不履行處罰決定時(shí)，沒(méi)有任何有效的手段對(duì)其制裁。另外，處罰決定即使得到履行，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)、權(quán)利等也沒(méi)有影響。部分外來(lái)流動(dòng)人員反復(fù)地進(jìn)行違法活動(dòng)，客觀上形成“弱勢(shì)執(zhí)法者，強(qiáng)勢(shì)違法人”的尷尬局面，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
三是執(zhí)法“對(duì)事不對(duì)人”，缺乏威懾力。執(zhí)法行為是對(duì)被破壞的社會(huì)秩序和管理秩序強(qiáng)力糾正的手段，應(yīng)當(dāng)具有威懾力，教育和震懾他人。但目前綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)搶建私房、無(wú)證診所、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等自然人的違法行為，只要其沒(méi)有對(duì)他人造成人身傷害的，只能對(duì)建筑物強(qiáng)行拆除，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查封，對(duì)物品暫扣，對(duì)違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施，往往是“你拆我建，你來(lái)我走，你走我來(lái)”，降低了執(zhí)法效率，增加了執(zhí)法成本。
四是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。綜合執(zhí)法針對(duì)的大多是“弱勢(shì)群體”，由于缺少?gòu)?qiáng)制力，違法者大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)難于控制，加上少數(shù)市民不理解，個(gè)別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向，使綜合執(zhí)法舉步維艱，陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。
二、深化綜合執(zhí)法改革的必要性和可行性。
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來(lái)越多，而**非戶籍人口占總?cè)丝诒壤_(dá)85%，情況十分特殊。如不能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法自然人的有效管理，就會(huì)造成城市秩序混亂、環(huán)境惡劣、治安堪憂，從而影響和諧社會(huì)的建設(shè)，影響整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在綜合執(zhí)法事項(xiàng)中，涉及自然人違法行為最為普遍，從某種程度上說(shuō)，突破了行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的瓶頸，也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理秩序的有效維護(hù)。因此，解決行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題迫在眉睫。
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了成功的范例。
通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的研究，其共性部分是:沒(méi)有專設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍，凡涉及對(duì)違法自然人執(zhí)法的事項(xiàng)，一般都由警察執(zhí)行，并賦予了強(qiáng)有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。
1、日本、韓國(guó)警察管理城市的做法?！秴⒖枷ⅰ吩恰稕](méi)有城管隊(duì)，日本靠“法”管城市》的報(bào)道，重點(diǎn)介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實(shí)行《輕犯罪法》，將危害社會(huì)或影響公共秩序的事項(xiàng)都定性為輕犯罪，其中大部分內(nèi)容是針對(duì)城市管理事項(xiàng)，比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥(niǎo)獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設(shè)施等，并且設(shè)定了罰款、拘留、或二者同處，都由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰。韓國(guó)幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。
2、香港對(duì)違法自然人的管理。一是法律設(shè)定了對(duì)人的管束措施。香港法律不僅規(guī)定了罰款處罰，而且大部分都規(guī)定了監(jiān)禁的罰則，專門(mén)對(duì)付違法自然人。如對(duì)流動(dòng)非法擺賣制定了嚴(yán)厲的法律，《公眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)第83至86條，規(guī)定無(wú)牌販賣的，第一次定罪罰款5000元，每日罰款300元及入獄1個(gè)月;第二次定罪的罰款10000元，每日罰款300元及入獄6個(gè)月?！豆姖崈艏胺乐狗翑_規(guī)例》對(duì)隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的罰款，最高罰款額5000元至25000元不等，或監(jiān)禁6個(gè)月。二是規(guī)定了當(dāng)事人提供虛假資料的法律責(zé)任。警察在發(fā)出罰款通知書(shū)時(shí)，要求違例人提供姓名、聯(lián)系電話、住址及身份證明文件，如違例人未能提供所需個(gè)人資料及出示身份證明而又沒(méi)有合理解釋，即屬違法，可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導(dǎo)的資料，一經(jīng)定罪，可被罰款5000元及入獄6個(gè)月。三是執(zhí)法中可以對(duì)自然人進(jìn)行管束。程序法中規(guī)定，執(zhí)法人員可以拘捕小販及違反環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人，可以將其帶至警察署進(jìn)行審查和監(jiān)控。
3、新加坡對(duì)違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會(huì)管理秩序最好、環(huán)境最潔凈的國(guó)家，其良好秩序得益于嚴(yán)厲法典。1966年，新加坡通過(guò)一部以維護(hù)市容為目的著名的《破壞法》，重懲涂鴉及破壞公私財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)在政府公共建筑物上張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)或噴漆，不但處以高額罰款，還對(duì)違法行為人施以3-8鞭的鞭刑，這種嚴(yán)厲的處罰，在世界各國(guó)法律中少見(jiàn)。影響較大的邁克.費(fèi)(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個(gè)豪華住宅區(qū)的車輛，連續(xù)兩周被發(fā)現(xiàn)涂污，警方便派人埋伏，逮捕了一名16歲的香港人徐志豪，經(jīng)審訊，供出18歲的美國(guó)人邁克.費(fèi)，警察到其家中搜出很多公共場(chǎng)所的告示牌。邁克.費(fèi)被控53項(xiàng)罪名，454件涂鴉行為，被判4個(gè)月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國(guó)媒體及總統(tǒng)克林頓呼吁，被赦免2鞭，共執(zhí)行了4下鞭刑。二是法律授予對(duì)人的管束權(quán)，執(zhí)法人員手段充分。新加坡《公共環(huán)境衛(wèi)生法》對(duì)如何查處、拘捕、定罪違法行為人設(shè)立了專門(mén)的規(guī)定。(1)對(duì)無(wú)證流動(dòng)擺賣、處置廢棄物、公共場(chǎng)所拋垃圾等違法自然人，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官書(shū)面授權(quán)的公共官員不需要授權(quán)可以行使逮捕權(quán)，并送交地方長(zhǎng)官法庭，處不超過(guò)1000美元的罰金，對(duì)于再犯或者繼發(fā)犯罪處不超過(guò)4000美元的罰金，或者不超過(guò)3個(gè)月的監(jiān)禁，或者可以并罰。(2)為了確認(rèn)被逮捕人的身份，警察、公共衛(wèi)生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據(jù)。(3)收到通知的人，如果不能根據(jù)通知要求出庭，法庭將因此發(fā)出對(duì)該人的逮捕令。(4)無(wú)故不出庭接受處罰的，可判處2000美元的罰金，或者2個(gè)月的監(jiān)禁。(5)對(duì)不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經(jīng)提供了姓名和住址，但有理由懷疑其準(zhǔn)確性的，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官授權(quán)的公共官員可以逮捕他認(rèn)為犯有或者有理由相信已經(jīng)犯有本法或者相關(guān)條例規(guī)定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員，直至查清他的姓名和住址。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十
市安監(jiān)支隊(duì)自20xx年3月份正式行使執(zhí)法監(jiān)察工作以來(lái)，始終堅(jiān)持在執(zhí)法中做好服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法的理念，以“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的隊(duì)風(fēng)，努力探索新形勢(shì)下專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的.新思路、新方法，為營(yíng)造執(zhí)法服務(wù)、和諧發(fā)展氛圍作出了努力。
一是用“誠(chéng)實(shí)”的態(tài)度贏得企業(yè)信任。在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中，市安監(jiān)支隊(duì)始終要求每位執(zhí)法監(jiān)察人員必須“誠(chéng)”字當(dāng)頭，“實(shí)”在其中，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、換心地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察宣傳工作，用誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信來(lái)贏得執(zhí)法對(duì)象的理解、支持、信任。4月下旬，市安監(jiān)支隊(duì)到一家企業(yè)監(jiān)察時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抽出時(shí)間接待監(jiān)察人員，并對(duì)監(jiān)察人員說(shuō)：從友鄰單位早聽(tīng)說(shuō)你們了，你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，能查出不少問(wèn)題，對(duì)我們單位有好處，我們歡迎你們檢查，這樣可以有效解決我們整天在這個(gè)環(huán)境里的“視覺(jué)麻痹”的問(wèn)題。
二是用“求實(shí)”的精神消除安全隱患。市安監(jiān)支隊(duì)在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以資料核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，3個(gè)月來(lái)，已經(jīng)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家，先后查出各類問(wèn)題709條，消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為，嚴(yán)格履行了安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)。
三是用“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)提高服務(wù)水平。依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，根本目的是糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患，市安監(jiān)支隊(duì)在工作中堅(jiān)持“四必訪制度”，特別是對(duì)整改有困難的單位在整改期間堅(jiān)持必訪服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)找出有效的整改方法，完善安全管理長(zhǎng)效措施，在回訪服務(wù)中支隊(duì)開(kāi)展的“送法上門(mén)”、“送教上門(mén)”、“送計(jì)上門(mén)”得到企業(yè)的認(rèn)同，有效地增進(jìn)了社會(huì)和諧。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十一
中國(guó)城管主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無(wú)照商販，維護(hù)市容市貌，以及檢查各類許可證的執(zhí)法人員。下面有小編整理的城管管理的。
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x縣城管局自x8年成立以來(lái)，局機(jī)關(guān)及下屬單位人員隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍管理制度也不斷建立健全，為城市管理工作水平的不斷提升提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和保障。但是隨著人員隊(duì)伍的迅速增加、城市管理范圍的急劇擴(kuò)大、城市建設(shè)的迅猛發(fā)展、市民對(duì)城市環(huán)境期盼值的不斷提升，我們目前的人員隊(duì)伍管理工作已顯得難以適應(yīng)形勢(shì)需要，暴露出了較多不足之處?，F(xiàn)就我們目前的隊(duì)伍管理工作現(xiàn)狀作一分析，并提出一些膚淺之見(jiàn)。
1、責(zé)任體系不健全。未建立起針對(duì)機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位職責(zé)范圍日常工作和縣委、政府下達(dá)的維穩(wěn)、信訪、宣傳、黨建等常規(guī)工作的目標(biāo)責(zé)任體系，沒(méi)有實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬各單位工作推進(jìn)情況的督查、考核。機(jī)關(guān)股室、下屬單位工作沒(méi)有明確的既定目標(biāo)任務(wù)，存大較大隨意性、被動(dòng)性，造成了平時(shí)工作挑肥揀瘦、避重就輕，平時(shí)不抓緊、臨了忙應(yīng)付，閑時(shí)得過(guò)且過(guò)、突擊全部上陣，工作規(guī)律不強(qiáng)工作成效不好。
2、層級(jí)協(xié)調(diào)不順暢。主要表現(xiàn)在局機(jī)關(guān)與下屬單位、局辦公室與機(jī)關(guān)各股室、局各股室與下屬單位辦公室、局班子成員與機(jī)關(guān)各股室和下屬單位辦公室之間的行政層級(jí)關(guān)系強(qiáng)調(diào)得不夠明顯，部分班子成員和下屬單位責(zé)任人大局意識(shí)不強(qiáng)，存在官本位思想，遇有不能從全局利益考慮，有時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)小集體的利益。造成日常許多工作上下級(jí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)“腸梗阻”、“走圈圈”“過(guò)程序”現(xiàn)象，極大浪費(fèi)了有效時(shí)間，降低了工作效率，出現(xiàn)了被動(dòng)情形。
3、工作作風(fēng)較渙散。工作作風(fēng)不實(shí)，上班遲到早退、脫崗現(xiàn)象較嚴(yán)重;請(qǐng)假制度不規(guī)范，隨意性較大;工作拖拉、懶散、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)已成習(xí)慣;出勤不出力、出力不努力，在崗時(shí)對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，催促一下動(dòng)一下、提醒一次管一次，不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;對(duì)待工作不細(xì)心、無(wú)耐心，不能靜下心來(lái)想辦法、找對(duì)策;執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不一，難以做到公平公正;執(zhí)法方式方法簡(jiǎn)單無(wú)力，不能以理服人，不愿總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
4、工作任務(wù)不均衡。局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位各中隊(duì)、站所之間工作任務(wù)分配不夠合理、不均衡，相對(duì)來(lái)說(shuō)，有的股室、中隊(duì)、站所工作項(xiàng)目較少、任務(wù)較輕，有的股室、中隊(duì)、站所工作頭緒復(fù)雜、任務(wù)繁重。造成了有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天無(wú)所事事、無(wú)所適從，而有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，經(jīng)常是忙完白天還要加夜班。長(zhǎng)期如此，工作任務(wù)的不均衡、工作量多少的懸殊極大挫傷了部分干職工的工作積極性。
5、人員能力有差距。我們單位工作人員年輕人居多，但學(xué)習(xí)氛圍不夠，工作能力良莠不齊，缺乏能夠獨(dú)擋一面、獨(dú)立完成某項(xiàng)工作的年輕骨干，大多進(jìn)取之心不夠強(qiáng)，不能自覺(jué)努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，搞做內(nèi)務(wù)工作不能寫(xiě)作、不會(huì)協(xié)調(diào)、不善組織，做外勤工作又不善溝通、不懂法規(guī)、不會(huì)周旋，是武不能武、文不能文，實(shí)事做不了、務(wù)虛干不了。造成了有能力的累死、無(wú)能的閑死，較大影響了部分人員的工作激情。
6、隊(duì)伍人心未聚集。隊(duì)伍凝聚力、向心力不夠，人員心思不一、想法不齊，沒(méi)有很好地搭建讓干職工共同參與的文化娛樂(lè)活動(dòng)及其他能讓大家經(jīng)常在一起互相了解、互相交流溝通、增進(jìn)感情的平臺(tái)。干職工之間缺乏了解，心與心之間存在隔閡，互相難以信任，甚至排斥，給工作的正常開(kāi)展帶來(lái)許多障礙。
1、建立明晰的責(zé)任體系。局屬各單位要建立健全對(duì)職中隊(duì)、站所、人員的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度，局機(jī)關(guān)要建立對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬單位的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度。梳理各股室、各單位、各中隊(duì)所應(yīng)承擔(dān)的日常工作任務(wù)，針對(duì)每項(xiàng)工作制定單項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，再將分項(xiàng)工作考核辦法進(jìn)行匯總，制定出總的層級(jí)目標(biāo)考核制度，實(shí)行百分制進(jìn)行考核，直接將工作業(yè)績(jī)與陽(yáng)光工資掛鉤。工作業(yè)績(jī)好的可以享受全額發(fā)放陽(yáng)光工資政策，工作業(yè)績(jī)不好的，要下浮發(fā)放額度。將工作責(zé)任落實(shí)到各單位、各股室、每個(gè)人，讓人人有事做、人人要做事。
2、理順層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。確定局機(jī)關(guān)在整個(gè)城管系統(tǒng)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，局機(jī)關(guān)各股室及班子成員對(duì)下屬單位均有領(lǐng)導(dǎo)和指揮權(quán)，局機(jī)關(guān)辦公室是整個(gè)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和指揮部門(mén)，應(yīng)該確立其在工作中應(yīng)有的指揮地位，應(yīng)該盡到綜合協(xié)調(diào)、和組織的作用。在組織協(xié)調(diào)的過(guò)程中，要遵循的原則是：上傳下達(dá)主要在上下級(jí)辦公室之間進(jìn)行，由辦公室再通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員;局班子成員之間的橫向協(xié)調(diào)由局辦公室直接通知班子成員。
3、大力均衡工作任務(wù)。合理配置機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)各站所的工作任務(wù)，盡量做到基本均衡量，讓每個(gè)部門(mén)都有事要管，每個(gè)人都有事要做，充分發(fā)揮每個(gè)人的能力和智慧，減輕相關(guān)部門(mén)和人員的工作任務(wù)。促進(jìn)形成“人人有任務(wù)、人人要做事、遇事大家忙、難題大家解”的共事共擔(dān)積極氛圍，提高干職工作積極性。
4、健全監(jiān)督考核辦法。一是健全內(nèi)部監(jiān)督辦法，例如遲到早退管理制度、請(qǐng)假和休假制度、執(zhí)勤執(zhí)法、隊(duì)容隊(duì)貌制度、會(huì)議制度、信訪辦理制度、市容監(jiān)察制度等;二是建立外部監(jiān)督辦法，組建城管行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員對(duì)城管行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，建立定期例會(huì)制度，通報(bào)管理情況，指出問(wèn)題和不足。
5、強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是抓好法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)和教育，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定期舉辦培訓(xùn)班;二是要開(kāi)展學(xué)習(xí)考核和競(jìng)賽活動(dòng)，要組織考試，開(kāi)展法律知識(shí)、專業(yè)技能考核評(píng)比等活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度;三是要理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要學(xué)深學(xué)透城管執(zhí)法的依據(jù)、程序和文書(shū)使用，又要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用到執(zhí)法工作中去，做到學(xué)以致用。
6、推進(jìn)城管文化建設(shè)。一是培育干職工奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，定期開(kāi)展管理業(yè)績(jī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新趕超活動(dòng)和“優(yōu)秀隊(duì)員”、“文明股室(中隊(duì))”創(chuàng)建活動(dòng);二是培育干職工任勞任怨的職業(yè)道德精神，制訂城管職業(yè)道德規(guī)范，以良好的職業(yè)道德精神來(lái)感召人，真正形成特別能吃苦、一絲不茍的職業(yè)態(tài)度;三是建立員工關(guān)愛(ài)機(jī)制，經(jīng)常性組織開(kāi)展業(yè)余文化娛樂(lè)活動(dòng)，放松相對(duì)緊張的工作情緒，落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，讓干職工該得到的得到，該享受的享受，凝聚隊(duì)伍合力。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十二
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
一、基本情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年市本級(jí)人社部門(mén)處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點(diǎn)。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。
2014年，貴港市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒(méi)有具體的勞動(dòng)合同，沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，2014年共立案42件，造成群xx事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門(mén)游行等極端方式討薪，從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因。
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書(shū)面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無(wú)能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對(duì)策及措施。
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過(guò)在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門(mén)解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無(wú)改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無(wú)效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒(méi)有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門(mén)一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況情況向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門(mén)按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過(guò)一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門(mén)和職能部門(mén)的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門(mén)在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門(mén)的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門(mén)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過(guò)工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過(guò)工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門(mén)在解決拖欠問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群x事件，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十三
城管城西中隊(duì)整治中心菜場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)的幾點(diǎn)心得體會(huì)隨著中心菜場(chǎng)的提檔升級(jí)改造，菜場(chǎng)內(nèi)部及周邊設(shè)施全面提升，店招店牌統(tǒng)一制作，交通設(shè)施等標(biāo)志齊全規(guī)范，深得廣大市民贊許，但提檔改造后堵疏結(jié)合、正確引導(dǎo)的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍沒(méi)有得到全面推行，導(dǎo)致菜場(chǎng)周邊秩序雜亂，對(duì)周邊居民造成了極大的困擾。
治理馬路市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須采取統(tǒng)籌兼顧、疏堵結(jié)合、綜合治理的辦法，才能從根本上消除馬路市場(chǎng)滋生的土壤。領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。為加強(qiáng)對(duì)中心菜場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)的綜合治理，市政府專門(mén)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。按照屬地管理原則，各相關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立馬路市場(chǎng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大查處力度。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，由工商部門(mén)牽頭落實(shí)整治工作，公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)也從自身職能出發(fā)，服務(wù)于馬路市場(chǎng)整治，有關(guān)街道、社區(qū)居委充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，積極會(huì)同職能部門(mén)做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、拆除違法建設(shè)等工作。在整治期間，形成齊抓共管的良好氛圍。調(diào)查研究，做好前期工作。在實(shí)施過(guò)程中，將中心菜場(chǎng)周邊的馬路市場(chǎng)治理工作進(jìn)一步深化、細(xì)化，并多次到現(xiàn)場(chǎng)了解基本情況，溝通聯(lián)系，及時(shí)制定行之有效的解決對(duì)策。整治前，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)馬路市場(chǎng)的形成時(shí)間、原因、從業(yè)人員性質(zhì)、攤位數(shù)量等情況進(jìn)行全方位調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，準(zhǔn)備工作到位。加大宣傳，注意引導(dǎo)，營(yíng)造整治氛圍。為做好前期教育引導(dǎo)工作，減少阻力，在馬路市場(chǎng)取締前，中隊(duì)進(jìn)行了為期1個(gè)多月的文明勸導(dǎo)，規(guī)勸馬路交易的業(yè)主自覺(jué)撤離，形成強(qiáng)烈的整治宣傳氛圍。同時(shí)在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同商戶進(jìn)行疏導(dǎo)分流：對(duì)蔬菜種植戶引導(dǎo)至江南農(nóng)副食品城;對(duì)自產(chǎn)自銷農(nóng)民疏導(dǎo)到中心菜場(chǎng)內(nèi)部(菜場(chǎng)內(nèi)騰出200攤位)對(duì)流動(dòng)攤販;根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予疏導(dǎo)和到小區(qū)內(nèi)，以上各市場(chǎng)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，都相應(yīng)減少或免去攤位費(fèi)用。
“宣傳發(fā)動(dòng)”是提前化解矛盾的最好辦法，中隊(duì)多渠道、多角度、全方位的搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并扎實(shí)開(kāi)展教育先行、勸導(dǎo)在前，以最大限度地避免整治過(guò)程中可能產(chǎn)生的沖突，為“馬路市場(chǎng)”整治的圓滿結(jié)束贏得了“先機(jī)”。強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違章行為。針對(duì)馬路市場(chǎng)的特點(diǎn)，根據(jù)其集散的時(shí)間、規(guī)律，采取專項(xiàng)整治與日常管理、機(jī)動(dòng)巡查與錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行不定期的集中整治行動(dòng)，防止出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，堅(jiān)持重典治亂，建立嚴(yán)管重罰的執(zhí)法威懾機(jī)制。
堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。為落實(shí)長(zhǎng)效，中隊(duì)組織力量對(duì)已取締的馬路市場(chǎng)進(jìn)行“定人、定崗、定位、定責(zé)”管理，并加大日常巡查力度，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販實(shí)行嚴(yán)管重罰。
堅(jiān)持管理與疏導(dǎo)并重，統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾收集器、統(tǒng)一停放車輛、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。執(zhí)法人員與市場(chǎng)內(nèi)部管理人員密切配合，內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，形成“有標(biāo)準(zhǔn)、有人管、管到位”的管理機(jī)制。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十四
近年來(lái)，隨著土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大，土地市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，土地違法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到了遏制。但從調(diào)研了解情況看，土地執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展土地執(zhí)法檢查工作時(shí)，還存在以下幾方面的困難和問(wèn)題，需要引起重視并加以解決。
一、思想認(rèn)識(shí)不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多，特別是民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市(鎮(zhèn))建設(shè)和國(guó)家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大，且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊迫，導(dǎo)致地方政府為了搶時(shí)間上項(xiàng)目，造成違法案件增多，部分農(nóng)民因缺房住而申請(qǐng)占用耕地建房得不到批準(zhǔn)，便未批先用或者采取欺騙手段報(bào)批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為，出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級(jí)組織對(duì)糾正清理違法建筑認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見(jiàn)，放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講，執(zhí)法難是國(guó)土資源執(zhí)法法，卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé)，但又沒(méi)有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法，行為當(dāng)事人的責(zé)任，只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒(méi)收違法設(shè)施等，違法主體沒(méi)有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任，無(wú)法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中，當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避，調(diào)查，造成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查難、取證難、處理難，想要懲處找不到違法主體，難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在強(qiáng)行拆除行動(dòng)中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢(shì)力的威脅，致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻，執(zhí)法人員人身安全受到威脅，執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開(kāi)展，或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)土部門(mén)只有權(quán)對(duì)經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行強(qiáng)行拆除;對(duì)已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而，多年來(lái)按照法律規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，基本上都沒(méi)有付諸執(zhí)行。自以來(lái)，本縣國(guó)土部門(mén)向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗，因種種原因人民法院沒(méi)有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件，很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性，群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng)，致使拆除違建行動(dòng)經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗，或被強(qiáng)行拆除的屢拆屢建、屢禁不止。
四、政策因素制約。首先，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大，以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，而對(duì)群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策，特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地，客觀上致使一些農(nóng)村無(wú)房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次，不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三，隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛，私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。
五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，尤其是基層國(guó)土所較為突出，存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素，缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作，需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作，且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，專業(yè)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備缺乏，執(zhí)法能力有待提高。同時(shí)，在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象，部分關(guān)系戶、人情戶的.違法用地行為得以實(shí)施。
對(duì)此，我們建議：
一是加強(qiáng)土地執(zhí)法政策宣傳引導(dǎo)，采取多種形式全方位宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)，大力開(kāi)展以案說(shuō)法，提高全民合理合法利用土地的意識(shí)，有效減少違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，加大對(duì)地方政府的監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土資源管理部門(mén)按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并扣減用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金。三是加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查，建立縣、鎮(zhèn)、村級(jí)及區(qū)域間的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)土地規(guī)劃、用地、地籍、監(jiān)察等業(yè)務(wù)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息資源共享。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)防土地閑置，超面積用地和非法，改變土地用途。四是建立聯(lián)合查處違法行為機(jī)制，建立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合查處機(jī)制，違法用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，凡不停工整改或限期整改不到位的，國(guó)土部門(mén)函告相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)立即停止辦理違法違規(guī)用地相關(guān)審批、行政許可等事項(xiàng)，全面建立違法用地防控機(jī)制。五是加大違法案件查處力度，對(duì)涉地面積大、違法性質(zhì)惡劣、中省媒體曝光或領(lǐng)導(dǎo)批示的重大違法案件，下級(jí)查辦有困難的可由上級(jí)牽頭查處。對(duì)一些性質(zhì)惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實(shí)行掛牌督辦和公開(kāi)在新聞媒體上曝光制度，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究，增強(qiáng)執(zhí)法效果。六是增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力量，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平，積極推行先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高對(duì)違法用地的快速反應(yīng)能力。
城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十五
截止到xx年10月，##縣看守所羈押人犯總數(shù)184人，其中已決犯54人，未決犯134人，留所服刑32人。
（一）深入開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
xx年4月份，根據(jù)《全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案》的要求，并按照市院的`部署，##縣院在##縣看守所開(kāi)展了專項(xiàng)檢查活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了由主管檢察長(zhǎng)和公安主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，制定了《##縣檢察院監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢察活動(dòng)方案》，成立了以我院主管檢察長(zhǎng)和縣公安局主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保專項(xiàng)檢查活動(dòng)順利進(jìn)行。在活動(dòng)中，我院積極開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)提高檢查實(shí)效。首先與##縣看守所聯(lián)合開(kāi)展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)監(jiān)室內(nèi)在押人員進(jìn)行排查，對(duì)有“牢頭獄霸”行為傾向的在押人員進(jìn)行思想教育。其次加強(qiáng)對(duì)在押人員傷、病情況的檢查，并按照《全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行了自查，按要求報(bào)送相關(guān)的材料。在開(kāi)展的專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，我們向看守所發(fā)出糾正違法和檢察建議4份，已糾正4份，糾解率達(dá)100%。
（二）全面開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法檢察監(jiān)督工作加大了對(duì)超期羈押等情況的監(jiān)督力度。我們牢固樹(shù)立保障人權(quán)等現(xiàn)代刑事司法理念，嚴(yán)厲杜絕超期羈押?jiǎn)栴}。把尊重和保障在押人員合法權(quán)益放在執(zhí)法工作的首位，不斷完善在押人員合法權(quán)利告知制度，嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸，堅(jiān)決杜絕在監(jiān)所內(nèi)發(fā)生刑訊逼供、打罵、體罰、虐待在押人員現(xiàn)象，使監(jiān)管工作沒(méi)發(fā)生侵犯人權(quán)問(wèn)題。我們嚴(yán)格執(zhí)行換押制度，注意掌握在押人犯有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)將要超期案件及時(shí)提出檢察建議，減少杜絕違法羈押?jiǎn)栴}。
2、加大安全防范檢察監(jiān)督力度。一年來(lái)，我們共進(jìn)行各類安全防范檢察5次，發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患和漏洞3件，口頭糾正3件，提糾率達(dá)100%，糾解率為100%。工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)法，經(jīng)常監(jiān)督。此外，我們按照上級(jí)的要求和部署，在重大節(jié)日期間，由主管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)全科干警會(huì)同公安主管領(lǐng)導(dǎo)、武警部隊(duì)對(duì)看守所進(jìn)行了系統(tǒng)全面檢察，進(jìn)一步落實(shí)了節(jié)日期間的安全措施，有效保證了看守所在節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)看守所三項(xiàng)工作檢察。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)看守所檢察，規(guī)范看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法行為，根據(jù)市院的要求，今年在縣看守所開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作檢察。開(kāi)展罪犯留所服刑檢察。
我們嚴(yán)格依據(jù)《人民檢察院看守所檢察辦法》、公安部第九十八號(hào)令《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》在##縣看守所對(duì)看守所留所服刑罪犯是否合法情況進(jìn)行了全面檢察，同時(shí)對(duì)看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了檢察。經(jīng)檢察，##縣看守所現(xiàn)有留所服刑罪犯32人，均為余刑一年以下的罪犯，沒(méi)有未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的，全部符合法律規(guī)定，且手續(xù)齊全，沒(méi)有越權(quán)違反規(guī)定批準(zhǔn)留所服刑的。在留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面，經(jīng)檢查沒(méi)有混管混押的，未發(fā)現(xiàn)留所服刑期間越權(quán)準(zhǔn)假造成私放的；未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯沒(méi)有合法手續(xù)被干警帶出監(jiān)門(mén)的；未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯有飲酒等現(xiàn)象的；已決犯全部在一個(gè)月內(nèi)投送，沒(méi)有滯留看守所超過(guò)一個(gè)月以上不交付監(jiān)獄執(zhí)行的；未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯服刑期間隨意出入監(jiān)門(mén)到社會(huì)活動(dòng)的、到娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；未發(fā)現(xiàn)留服刑罪犯不穿囚服的；未發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)管民警戒護(hù)及其它違法問(wèn)題。
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