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案件工作匯報篇一
(一)。
按xx銀監(jiān)局3月21日的案件專項治理督導會議精神,xx聯(lián)社結(jié)合省聯(lián)社xx年案防工作意見的具體要求,對xx年的案防工作做了精心安排,主要作法為:
目標為:不發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙、涉槍案件,杜絕重大責任性人員傷亡事故及資金財產(chǎn)損失;經(jīng)濟案件相比xx年發(fā)案件數(shù)及涉案金額雙下降25%,杜絕xx萬元以上大案要案發(fā)生。
二、建立了案防工作科學的考核與賠償機制。
(一)賠償機制明確。涉案金額xx萬元以下要求100%賠償和罰款到位;xx萬元至xx萬元在不低于xx萬元的基礎(chǔ)上,要求賠償和罰款達80%;涉案金額在xx萬元以上,損失金額在xx萬元以內(nèi),按實際損失全額賠償;損失金額在xx萬元以上的,按不低于50萬元的金額賠償。
(二)細化了考核分值。按總分100分計算,其中“四類”案件30分,經(jīng)濟案件xx分,安全設(shè)施達標xx分,基礎(chǔ)管理xx分。同時,對案件數(shù)量、涉案金額、追贓率等又分別進行了細化。
(三)強化了責任追究。在制訂扣分標準的基礎(chǔ)上,通過明確責任,從經(jīng)濟處罰與政紀處理方面均制訂了詳細的追究措施。
三、層層簽訂了案防工作責任狀。
3月31日,市聯(lián)社與各信用社主任分別簽訂了《案防工作責任狀》和《員工自控互控聯(lián)保責任書》,同時,要求各信用社與所轄網(wǎng)點及員工及時簽訂了上述責任狀。員工自控互控聯(lián)保責任主要從信貸資金出口把關(guān)與臨柜業(yè)務人員操作程序?qū)用?,通過認真梳理程序,達到自控互控的目的。案防責任則主要是根據(jù)xx聯(lián)社xx年的案防工作目標及考核機制所制訂。
四、認真落實了“十大聯(lián)動”措施。
對于這一措施的落實,我們要抓以下一些具體工作:落實票據(jù)保證金他社托管制度、信用社一線網(wǎng)點卡證章與行政章聯(lián)動管理制度、落實員工輪崗、會計委派、強制休假和崗位審計制度、制訂員工舉報獎勵制度、明確貸款“三查”與檔案管理制度、稽核工作盡職與問題制度(xx年3月初我們處理了一起審計人員在清理員工責任貸款貸款時失職的事件)、通過多種形式落實案件查破與處理雙重考核制度、案件查處與信息批露制度、信用社操作風險管理與獎懲。如xx年,重要崗位人員xx年應輪崗xx人,實際輪崗xx人,其中機關(guān)xx人,信用社xx人。xx年應強制休假xx人,實際休假xx人,未休假xx人。xx年近親屬應回避人數(shù)xx人,其中信用社34人,分社、儲蓄所52人,均進行了回避。對高管人員交流、重要崗位人員輪崗、強制休假我們均進行了審計,審計采取了直接審計與委托審計兩種方式進行,審計均形成了報告。xx年,對審計出來的不履責及有違規(guī)行為的4名高管人員給予了撤職和免職處理。其中主任x名,副主任x名,有x人被撤職,x人被免職。在輪崗和休假期間,原則上執(zhí)行了“先移交、后輪崗,先審計、再上崗”的規(guī)定。
五、狠抓員工行為排查。
一是xx聯(lián)社做到了對員工行為進行按月排查,并逐人建立了排查檔案共xx份,截止xx年2月29日,全市共排查出重點人員x名,其中,不安心工作違反勞動紀律的x人,貪圖享受的x人,參與經(jīng)商的x人,不服從管理、行為異常的x人,工作時間注意力注意力不集中的x人,性格缺陷的x人,其他不良行為的x人。進行批評教育的x人,采取其他措施的x人。對上述人員目前已經(jīng)進行批評教育的x人,采取其他措施的x人,并分別落實了監(jiān)控責任人,實施了重點監(jiān)控和長期幫教措施。二是對賭博、購買彩票、炒股行為在員工中進行了全面排查,在排查過程中,沒有發(fā)現(xiàn)有賭博行為的員工,也沒有發(fā)現(xiàn)員工利用公款或通過貸款、借支等舉債途徑購買彩票或炒股。三是到xx年8月至今,xx聯(lián)社均能按省聯(lián)社要求按程序、規(guī)定對員工行為進行排查,沒有發(fā)現(xiàn)違反排查制度規(guī)定的行為。
(二)。
為貫徹落實省聯(lián)社案件防控治理工作會議精神,進一步加強對案件專項治理工作力度,建立和完善案件防范長效機制,有效防范和控制業(yè)務操作風險,切實加強制度建設(shè),從嚴治社,防范風險,為我行發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,最大限度地遏制新的案件發(fā)生,特制定我行xx―xx年案件防控治理工作三年規(guī)劃。
一、指導思想。
案件防控治理工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀為指導,按照全行案件防控治理活動“每年見成效,三年大見效”的總體目標要求和“分類指導”的原則,啟動案件防控工作總動員,積極營造群防群治、圍追堵截的案件防空高壓態(tài)勢,重拳出擊,繼續(xù)推進案件治理“回頭看”深度排查工作,在鞏固治理成果,有效防控案件反彈的基礎(chǔ)上,以建立健全規(guī)章制度為核心,以稽核檢查和責任追究為手段,強化內(nèi)控,努力提高案件防范能力和工作水平,堅持加強組織領(lǐng)導和“一把手”負責制,堅持制度建設(shè)與制度執(zhí)行相結(jié)合,不斷提高經(jīng)營管理水平,降低新發(fā)案件的數(shù)量和涉案金額,增強我行防范、識別和控制風險的能力,促進各項業(yè)務又好又快地發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導。
組長:***。
副組長:***、***。
成員:********。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任;***。
副主任;****。
成員;***、*******。
辦公室設(shè)在聯(lián)社稽核監(jiān)察部,***同志專職具體抓案件防控治理活動的組織落實和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保案件防控治理工作有效開展。
xx年,開始啟動案件防控總動員,繼續(xù)推進案件治理“回頭看”深度排查工作,努力提高內(nèi)控制度執(zhí)行力和案件發(fā)現(xiàn)率,遏制新發(fā)案件,充分暴露歷史陳案,()力爭實現(xiàn)案件數(shù)量和金額“雙降”目標。
xx年,深入開展案件防控綜合治理,各類操作風險得到有效控制,各類違法違規(guī)案件得到有效遏制,案件成功堵截率明顯提高,新發(fā)案件的數(shù)量和金額不斷下降。
xx年,案件防控工作由“治標”向“治本“轉(zhuǎn)變,案件風險隱患得到有效控制,案件防范的長效機制基本形成,案件數(shù)量和金額明顯下降。為實現(xiàn)上述目標,聯(lián)社將在去年開展的案件“百日專項查訪”工作的基礎(chǔ)上,再用三年時間開展“深度排查、嚴查嚴防”行動,做到抓落實不走過場,措施具體有操作性,目的明確有針對性,做到機構(gòu)全覆蓋、崗位全覆蓋、業(yè)務全覆蓋、流程全覆蓋。抓住問題比較突出的機構(gòu)、風險頻發(fā)業(yè)務、易發(fā)案件的要害部位和漏洞較多的薄弱環(huán)節(jié),對重點機構(gòu)、重點業(yè)務、重點崗位、重點人員進行重點排查。主要抓好五個方面:一是抓自查。各機構(gòu)網(wǎng)點要對照規(guī)章制度、對照各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真開展自查自糾;二是抓檢查?;瞬块T及各業(yè)務條線要嚴格履行監(jiān)督檢查職責,通過各項檢查,糾偏堵漏,全面、徹底排查,深挖陳案,消除案件隱患,遏制新案發(fā)生;三是抓整改。對發(fā)現(xiàn)的問題,明確責任、明確時間、明確措施、限期整改;四是抓懲處。對違規(guī)行為要依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰和處理,對頂風違規(guī)行為要進行嚴肅問責。五是抓機制。通過長效機制建設(shè),抓制度、抓流程、抓案防措施建設(shè)。使各項制度全面制約各類決策程序、各項業(yè)務流程、各級管理人員和每個員工。
四、檢查工作的重點內(nèi)容。
以學習規(guī)章制度為基礎(chǔ),提高廣大員工嚴格按章辦事的意識和自覺性,堅決抵制各種風險操作問題;以剖析系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法違紀案件為突破口,增強廣大員工案件查防的緊迫感和責任感;以查找崗位易發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié),抓好規(guī)章制度落實為重點,全面提升內(nèi)控監(jiān)督和風險防范水平。聯(lián)社案件防控治理工作領(lǐng)導小組根據(jù)工作需要,分階段、分步驟授權(quán)稽核監(jiān)察部或成立專項檢查組對以下重點內(nèi)容進行檢查:
1、存款業(yè)務。檢查大額存取款業(yè)務,特殊業(yè)務交易。
2、貸款業(yè)務。核查超權(quán)限,超范圍、逆程序貸款和借名、冒名貸款問題;向客戶違規(guī)授信問題;大額貸款超比例問題;收貸收息不入賬,截留、挪用問題;質(zhì)押、抵押和擔保的真實、有效問題等。嚴查貸款發(fā)放過程中的吃、拿、卡、要等不正之風;嚴查以貸謀私,索賄、受賄、收受禮金(財物)、等違法違紀行為;嚴查信用社職工貸款入股與企業(yè)或個人合伙經(jīng)商、辦企業(yè)等問題;嚴查信用社職工用信貸資金購買基金、炒股、買彩票、賭博等違紀違法行為;嚴查辦理貸款過程中因違規(guī)操作,造成貸款法律效力喪失或降低人為增加貸款風險的問題。
3、會計出納。核查白條抵庫、挪用庫款等違規(guī)問題;不按規(guī)定及時與客戶進行對賬問題;“印、證、押”保管與使用違規(guī)問題;財務收支范圍違規(guī)問題;“小金庫”和賬外經(jīng)營問題;固定資產(chǎn)購置、使用及辦公用品購置、基建裝修等方面的違規(guī)問題。
4、計算機業(yè)務系統(tǒng)。核查即時監(jiān)控、操作人員之間密碼使用、程序、授權(quán)等方面存在的問題。
5、安全管理。檢查安全防范工作的物防、技防和人防隱患,特別是守庫、押運、值班等重要環(huán)節(jié)風險隱患,檢查金庫鑰匙、槍支等管理和使用等問題。
6、員工管理。檢查員工教育、管理方面存在的問題,嚴查“九種人”。
7、認真查處群眾來信來訪反映問題。
案件防控工作是一項長期性工作,為此,聯(lián)社與信用社、信用社與分社、信用社與職工逐級簽訂責任書,自上而下逐步建立覆蓋全部的“橫向到邊,縱向到底、不留死角”的案件防范體系,形成一級對一級負責,層層抓落實的長期性的案件防范工作格局。
1、樹立人本意識,建立對員工進行依法合規(guī)經(jīng)營、職業(yè)道德操守、風險管理意識等方面的教育培訓制度,聯(lián)社要求各信用社每季對員工的安全教育不少于2次;對員工的法制廉政教育、職業(yè)道德教育和案例警示教育不少于1次;并堅持每周對員工進行1次政治、業(yè)務和內(nèi)控制度的學習培訓,學習教育必須要有記錄。并通過一定的考核方式檢驗學習效果。
2、加強信用社內(nèi)部稽核檢查,強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制。聯(lián)社稽核人員每季對信用社不少于一次序時稽核,并按時完成聯(lián)社安排的各類專項稽核任務。各信用社委派會計每月要對本社自查一次,按月向聯(lián)社上報稽核自查報告。
3、進一步完善內(nèi)控制度體系和授權(quán)管理體系。要明確自己的權(quán)利和責任,認真履行應盡的職責。使重要崗位、重要業(yè)務的每一個重要環(huán)節(jié)都在內(nèi)控制度的約束下、在風險可控的過程中進行,以杜絕操作風險,促進制度執(zhí)行力的提高。
4、嚴格堅持崗位輪換制度和強制休假制度。各信用社要按照聯(lián)社《崗位輪換和強制休假制度》規(guī)定,對重要崗位人員嚴格實行強制休假。發(fā)現(xiàn)問題要及時反映,使一些隱藏較深的問題能夠及時發(fā)現(xiàn),并得以及早解決。信用社安排強制休假中的替班人員,要在辦理業(yè)務的過程中,對被強制休假人員日常經(jīng)辦的帳務進行總分核對,對重空等進行賬實核對。
5、加強員工管理。隨時了解和掌握員工思想動態(tài),密切關(guān)注職工八小時外行為,特別是對有不良行為的人進行摸底排查,重點關(guān)注個人行為細節(jié),對重點對象積極開展警示告誡談話,做到防患于未然,防止一般性問題向重大責任事故甚至經(jīng)濟案件轉(zhuǎn)化。
6、全力提升制度執(zhí)行力,確保各項規(guī)章制度發(fā)揮應有的效力。要加大責任追究力度,堅決杜絕有章不循,違章操作行為,進一步建立健全案件責任追究制度,加大對案件專項治理工作的考核,實行“一案四問”制度,對信用社、儲蓄所發(fā)生重大案件的,除要與年度考評、工資考核、評選先進等進行掛鉤外,還要追究所、社領(lǐng)導的責任。同時,要根據(jù)責任大小對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟處罰和追究經(jīng)濟賠償責任,涉嫌犯罪的,要堅決移送司法機關(guān),通過嚴厲的問責,促進制度執(zhí)行力的提高。
7、進一步加強員工安全防范教育,加大安全硬件設(shè)施建設(shè),加大安全檢查力度和頻度,加大對違規(guī)問題的處理力度,切實提高員工安全防范意識和防范技能,提高信用社人防、物防、技防綜合防范能力,杜絕各類責任性安全事故、案件發(fā)生。
8、進一步完善信訪舉報機制,拓寬案件線索。各信用社都要設(shè)立舉報信箱和投訴電話,指定專人負責,對群眾的投訴舉報要認真對待,及時查處,做好對舉報有功人員的獎勵和保密工作,對知情不報的要視情節(jié)給予懲罰。
9、各信用社主任要高度重視案件防控工作,若工作不負責任,敷衍應付,使該發(fā)現(xiàn)問題未被發(fā)現(xiàn),日后被查出的,要嚴格追究信用社主任的責任。按照“自查從寬,他查從嚴;盡責從寬,失職從嚴”的原則,對管理失職、監(jiān)督不力和嚴重違規(guī)、引發(fā)案件的要堅決從嚴處理。
10、加強與當?shù)攸h政和監(jiān)管部門、公安、紀檢、監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)配合。要主動溝通匯報,爭取他們的理解、關(guān)心和支持,通過內(nèi)外聯(lián)動、增強治理合力。
各機構(gòu)與各部門要將案件防控工作與完成當年經(jīng)營目標相結(jié)合。要提高對此項工作認識,一定要吃透精神,把握政策,要按照銀監(jiān)部門和自治區(qū)聯(lián)社的要求,認真扎實做好案件防控工作,促進農(nóng)村信用社各項業(yè)務健康發(fā)展。
(三)。
資金營運中心在全行和中心案防工作領(lǐng)導小組的正確指導和監(jiān)督下,將高度重視案防工作,再接再厲,采取有效措施,全力以赴、保質(zhì)保量做好xx年案防工作。
一、進一步做好自查和風險排查工作。
每個季度至少一次對資金業(yè)務管理制度執(zhí)行情況、重點業(yè)務的營運情況、重要崗位操作情況進行全面監(jiān)督檢查,并形成風險自查報告。排查業(yè)務領(lǐng)域包括但不局限于同業(yè)拆借、同業(yè)存款、理財及其他投資業(yè)務、債券業(yè)務、票據(jù)業(yè)務。目前已經(jīng)完成××××年第一季度金融市場業(yè)務自查,未發(fā)現(xiàn)問題。
二、進一步做好案防制度建設(shè)。
明確部門人員崗位職責權(quán)限,做到用制度管人,用制度統(tǒng)領(lǐng)人。特別是要重新組織學習資金業(yè)務各項規(guī)章制度及操作規(guī)程。同時,根據(jù)案防工作的重點安排和業(yè)務的發(fā)展需要,繼續(xù)進行必要的補充和修訂,做到更嚴密、更規(guī)范、更有效。
三、進一步做好案防教育工作。
利用晨會及每月的險情分析會,組織部門員工深入學習各級人民銀行、銀監(jiān)分局案防工作領(lǐng)導講話精神,深入學習我行xx董事長講話精神和xxx行長的重要指示要求,深入學習《商業(yè)銀行合規(guī)管理指引》和《銀行業(yè)金融機構(gòu)案防工作辦法》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)案件問責工作管理暫行辦法》,學習銀監(jiān)會防范操作風險"十三條"等制度規(guī)定,并把這些要求、觀點和精神體現(xiàn)在經(jīng)營方針和經(jīng)營策略上,融入到業(yè)務工作中去,筑牢案防工作的底線。特別是加強全體人員風險意識教育,定期組織討論學習,要求部門干部員工要按照我行內(nèi)控和案防制度的要求,結(jié)合崗位談體會、寫心得、查問題、抓整改,切實收到良好效果。
四、進一步做好案防預警工作。
主要是未雨綢繆,做好風險業(yè)務預警、案發(fā)趨勢預警、員工違章預警、突發(fā)事件預警、員工行為動態(tài)排查預警。特別是要嚴格規(guī)范交易人員8小時內(nèi)外的行為,注意員工思想動態(tài)和行為動態(tài),建立相應的行為失范自報、舉報、教育和上報制度,做到防患于未然,及時消除各類風險隱患。
五、進一步配合做好案防試評估工作。
要嚴格按照上級文件要求,配合我行合規(guī)管理部,實事求是、保質(zhì)保量做好案防自我評估工作,不影響全行整體案防工作部署。
六、進一步做好崗位輪換及休假工作。
要嚴格按照各級文件的要求,認真貫徹輪崗、強制休假制度,并做好相關(guān)記錄及備案。
七、嚴格落實案防責任追究制度。
資金營運中心與每位員工,都要明確案件防范工作責任和關(guān)聯(lián)崗位聯(lián)保責任,切實做好群防、互防工作,不留"盲區(qū)",不留死角,確保資金業(yè)務順利實現(xiàn)××××年全年無案件、無事故。
案件工作匯報篇二
近年來,商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件,尤其是一些大案、要案,金額巨大,情節(jié)惡劣,給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響,同時銀行機構(gòu)對操作風險的識別與控制能力不能適應業(yè)務發(fā)展的問題突出,為了切實加強對商業(yè)銀行管理,堅決遏制案件多發(fā)勢頭,保證改革和發(fā)展的順利進,省行決定開展以加強制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防銀行案件專項治理工作,以防止各種違法案件的再次發(fā)生。
為了貫徹好銀行內(nèi)部自查自糾案件防控的工作,分行特地召開了關(guān)于案件防控的專門會議,并組織開展了學習工作以及各種排查活動,從源頭上斷絕違法違規(guī)案件的發(fā)生。
隨著銀行業(yè)的競爭加劇,每個銀行都在不遺余力進行著金融創(chuàng)新推出自己有特色的金融產(chǎn)品,這些經(jīng)營活動對提升他們自己在銀行業(yè)中的地位以及中國銀行業(yè)在世界銀行業(yè)中的地位起到了一定的作用。但我們也要看到由于太刻意追求經(jīng)濟利益我國銀行業(yè)在推出新產(chǎn)品的同時往往忘了對相對的制度保障進行建設(shè),造成有的新產(chǎn)品還在沿用舊得制度進行管理有的甚至沒有制度進行管理,這是近幾來很行業(yè)不斷發(fā)生重大案件的一個重要原因。但我們同時也要看到近期以來發(fā)生的一些案件也有很大一部分在我們傳統(tǒng)的業(yè)務中,犯罪份子利用的也僅僅是傳統(tǒng)的手法就造成了我們銀行業(yè)的重大損失。我們在執(zhí)行內(nèi)控制度的過程中出了麻痹大意,有章不循的現(xiàn)象,在平時工作中沒有按照內(nèi)控制度要求和業(yè)務操作規(guī)程進行操作,只憑自己經(jīng)驗和感情辦事,從而被犯罪份子利用鉆了空子。
縱觀金融案件的發(fā)生,盡管形式各異,但追究原因歸結(jié)為一點,主要是由于各項內(nèi)控制度未履行落實到位造成的,主要反映在以下問題:
一、防患意識不強,疏于管理。
近年來,大部分網(wǎng)點注重了業(yè)務開展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀,尤其在基層網(wǎng)點,任務至上,片面追究幾項主要業(yè)務指標的考核,不重視內(nèi)部管理、安全教育和責任意識,甚至欺上瞞下或走過場形式學習。
二、員工法紀意識差,疏于教育。
各網(wǎng)點點多、面廣、線長,絕大多數(shù)員工身處最基層,長期以來,規(guī)范化、制度化的思想教育開展不夠,員工重視實際,視思想教育為形式、為空談,認為在各自網(wǎng)點內(nèi)的人低頭不見抬頭見,思想教育無意義,久而久之,員工思想道德水準、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高,遵紀守法的自覺性和防腐拒變能力差,大多憑個人的良知做工作,談不上高尚的人生觀和價值觀。
三、稽核檢查過于形式,監(jiān)督不足。
一方面稽核檢查力量相對薄弱,對各網(wǎng)點點多、面廣、線長和客觀上難以全面實施有效的監(jiān)督檢查;另一方面,稽核檢查人員有的責任心差,原則性不強,稽核檢查圖形式,走過場,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題也沒有采取有效措施進行處罰,而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了,也下達了整改通知,但對落實情況沒做進一步的督促檢查,使問題越積越大,最后導致發(fā)生重大經(jīng)濟案件。
針對以上存在問題,經(jīng)過學習與思考,本人覺得可以從以下幾方面入手,以提高案件防控的實效性。
一、樹立“以人為本”,提高思想教育水平。
銀行內(nèi)部的各項規(guī)章制度林林總總,不可謂不全,處罰不可謂不嚴厲,但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度,并沒有很好的予以落實,規(guī)范自已的行為。究其原因,是大家的思想意識在作怪,是銀行長期的員工思想教育工作不到位,崗位安排僵化,老好人意識嚴重的結(jié)果。
案件防控工作教育活動,首要解決的就是一個人的意識問題,應該使大家認識到,制度并不是用來看的,而是用來指導實際工作的。特別是案件專項治理的典型案例,對每一位員工應該是有很強的震憾,模范地遵守內(nèi)控制度,不僅僅是對自身的愛護,也是對他人的負責。在這個方面,銀行應該將本項工作深入持久的開展下去,做好人的思想工作,真正使每一位員工從思想上重視,從行動上自覺。
二、嚴肅工作紀律,提高違章違紀的代價。
長期以來,銀行內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴重,不能將制定各項內(nèi)控制度的良好初衷落到實處,是導致各項案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度,更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實,才能夠收到良好的效果。因此,要加強各項內(nèi)控制度落實情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作,對于嚴重違反內(nèi)控制度的要嚴厲予以處理,要讓每一位違章違紀的員工付出沉重的代價,讓其有切身之痛,嚴重的更應清理出銀行。
三、完善工作機制,防范道德風險。
道德風險是各項案件發(fā)生的一個重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后,無不有作案人長期處心積慮的身影,他們正是利用了工作機制上存在的一些問題,精心準備,伺機作案。我們要通過工作機制的轉(zhuǎn)變,來防范道德風險轉(zhuǎn)化為實際風險。比如,在工作機制方面,可以以制度化的形式進行崗位輪換,以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作,以制度化的形式作好員工的培訓工作等等。
四、建立健全好各種規(guī)章制度。
加強制度建設(shè),重視員工道德風險防范,嚴格操作流程,把對員工思想排查工作納入議事日程;同時對員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥?”通過這“六看”,基本上能夠及時發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常,做到密切關(guān)注員工思想動態(tài),將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在日常工作中我們也要不斷加強自我學習,提高自身素質(zhì),把風險防范貫穿于具體工作的始終,牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風險控制優(yōu)先”的意識,自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機結(jié)合起來,明確崗位職責,增強自我執(zhí)行制度的自覺性,增強自我思想道德和業(yè)務理論水平,構(gòu)建牢固的思想防線,使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根,變成一種自覺,一種習慣。從小事做起、從自我做起,8小時以內(nèi)要管好自己,8小時以外也要管好,堅決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生,做一名優(yōu)秀的實實在在的郵儲銀行員工。
案件工作匯報篇三
尊敬的市銀監(jiān)局各位領(lǐng)導:
今年以來,朔州市郵政局和朔州市分行繼續(xù)深入落實“案件防控”的工作要求,明確了相關(guān)部門和人員的案件防控責任,認真貫徹落實案件防控的各項措施,不斷加大人防、物防、技防的工作力度,有效防范和遏制了案件的發(fā)生,確保了所轄機構(gòu)可控性案件為0的工作目標,現(xiàn)將案件防控工作情況匯報如下:
一、構(gòu)建案防體系,夯實安全基礎(chǔ)管理工作。
今年以來,市郵政局、市分行案防領(lǐng)導小組繼續(xù)落實案件防控的責任制度,以安全基礎(chǔ)管理工作為抓手,推進了案防工作的深入開展。首先,分級分層召開專門會議,明確各級領(lǐng)導班子成員和職能部門主要領(lǐng)導責任,按不同崗位分解落實案件防控總目標、總?cè)蝿眨寻讣揽馗黜椆ぷ骶唧w落實到各單位、各層次的每個工作人員;其次,郵銀雙方領(lǐng)導與各單位負責人、單位負責人與班組、班組與個人層層簽訂了案件防控責任書,建立了橫到邊、縱到底的立體式責任體系。第三,市郵政局對各區(qū)縣局實行安全員派駐制,市分行為各支行配備了安全員,具體明確了各崗位職責,通過安全員加強對日常的安全檢查,不斷形成安全管理的長效機制。第四,為所有郵儲網(wǎng)點建立了安全管理檔案,從網(wǎng)點基礎(chǔ)信息資料、安全組織及責任書、安全管理制度、安全操作規(guī)程、各類應急預案等五各方面細化了網(wǎng)點安全管理,規(guī)范了網(wǎng)點人員日常的安全管理行為。第五,加強了應急預案的演練,上半年全市郵儲網(wǎng)點、金庫、押運鈔開展防搶劫預案演練達到100%,有效提高了從業(yè)人員處置突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和應對能力。第六,堅持召開每季度的安全生產(chǎn)例會,研究解決安全工作中存在的問題和隱患,將安全事故消滅在萌芽。
二、加大安防投入,提升安全防范能力。
積極爭取省公司的支持,投資30多萬元對平魯、城區(qū)兩輛帶病運行的運鈔車進行了更新,消除了安全隱患。目前,又對懷仁、城區(qū)、右玉的三個網(wǎng)點的服務環(huán)境和硬件安防設(shè)施進行全面改造。市分行也結(jié)合案防工作,在省行統(tǒng)一投資的基礎(chǔ)上,自行投資為部分網(wǎng)點增加了監(jiān)控探頭路數(shù),為全部網(wǎng)點更換了滅火器,固定了保險柜,給山陰出納人員配備了防彈衣、防彈頭盔,實現(xiàn)了網(wǎng)點報警主機全部與市110聯(lián)網(wǎng)。通過市局、市分行在物防、技防上的不斷投入,有效增強了安全防范能力。
三、強化監(jiān)督檢查,及時消除各類安全隱患。
在日常工作中,市局和市分行將“案防”工作與金融業(yè)安全評估、網(wǎng)點升級達標工作相結(jié)合,認真組織學習安全防范的各項規(guī)定,研究解決自身存在的問題,對照考評標準逐條逐項嚴格貫徹執(zhí)行,扎實有效地開展了自驗、自查、自糾、自改工作。今年以來,共組織了3次全面的自查自驗,郵銀還聯(lián)合開展了全省互查,檢查內(nèi)容涉及十二個檢查大項,120余條檢查小項,檢查覆蓋面達到100%。通過檢查,針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題共下發(fā)隱患通知書16份,涉及處罰26人次,累計處罰金額18000多元。存在的問題主要表現(xiàn)在:
一是大部分代理網(wǎng)點監(jiān)控存在盲區(qū),且監(jiān)控設(shè)備陳舊老化,回放圖像不清晰,有的監(jiān)控錄像不保存,有的保存不夠30天。
二是部分網(wǎng)點防尾隨聯(lián)動門沒有按規(guī)定執(zhí)行反鎖聯(lián)動使用,有的不同程度出現(xiàn)故障,沒有及時維修。
三是代理網(wǎng)點大部分應急照明燈不能正常使用,網(wǎng)點防衛(wèi)器具配備不足。
四是部分網(wǎng)點沒有內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。
五是代理網(wǎng)點和金庫未安裝光報警設(shè)備,個別一類網(wǎng)點和代理網(wǎng)點現(xiàn)金區(qū)域后門未安裝聯(lián)動門。
六是所有網(wǎng)點24小時atm未安裝緊急求助按鈕,不能實現(xiàn)報警、圖像、監(jiān)控、對講遠程傳輸。
七是運鈔車在部分網(wǎng)點沒有在監(jiān)控范圍內(nèi)??俊?/p>
八是部分網(wǎng)點安全檢查記錄不全,atm裝填鈔時未能按規(guī)定要求進行作業(yè)。
行電視監(jiān)控存在的盲區(qū)和監(jiān)控探頭配置不齊、布置不合理的網(wǎng)點進行了探頭增配和位置調(diào)整,新增主機5臺、監(jiān)控探頭55路,保障了網(wǎng)點監(jiān)控實時、有效。同時市郵政局、市分行分別組織了對網(wǎng)點防搶報警器的全面巡查,親自培訓網(wǎng)點人員正確使用防盜防搶報警裝置,正確進行撤防、布防,保證了全市網(wǎng)點全部與110指揮平臺正常聯(lián)網(wǎng)。加強了對各網(wǎng)點人員對聯(lián)動門使用的學習和監(jiān)督檢查,確保了聯(lián)動門使用起到真正作用。8月份通過組織復查,網(wǎng)點安防設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績,存在問題大部分已落實整改。個別硬件問題屬自身無法整改的已向上級打報告逐步解決。
四、下一步措施。
一是要組織領(lǐng)導層、管理層、從業(yè)人員三個層面的安全教育培訓,通過學習安全管理制度和觀看安全操作錄像、警示教育錄像,提升全員安全管理意識,強化從業(yè)人員在安全管理制度和安全操作規(guī)程上的執(zhí)行力度,正確掌握安防設(shè)施的使用方法,嚴格執(zhí)行安全操作的流程,對不規(guī)范操作要加大考核力度。
二是從抓預案演練入手,提高人員防范意識。要組織好押運、守庫和營業(yè)網(wǎng)點環(huán)節(jié)的預案演練(防搶、防盜、防火等),要定時間、定措施、定方案,組織人員認真學習,熟悉預案的內(nèi)容,明確要求、分工和工作步驟,提升相關(guān)人員安全防范的意識和處置突發(fā)事件的應變能力。
三是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度,確保檢查的頻次和檢查質(zhì)量,特別是要做好節(jié)日期間、重大活動的專項檢查工作。重視并做好日常的安全檢查工作,進行定期不定期的抽查,把事故苗頭消滅在萌芽。
四是加強郵銀合作,繼續(xù)堅持郵銀雙方統(tǒng)一部署,統(tǒng)一政策,密切合作,形成案件防控合力,雙方持續(xù)開展風險排查工作,消除各類資金風險隱患。
總之,今年以來,我市郵政局、市分行在“案防”工作方面做了大量的工作,投入大量的財力和物力,有力地促進了我市郵儲網(wǎng)點安防工作的大幅提升,取得了階段性成果。但我們深知,我們的工作與上級的要求還有一定的差距,還有很多不足之處,我們將在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扎實深入地推進“案防”工作,努力提高從業(yè)人員安全防范能力,確?!鞍阜馈惫ぷ骱桶踩a(chǎn)工作持續(xù)、扎實、有效運行。
案件工作匯報篇四
涉嫌犯罪案件移送書。
{}號。
公安局:
一案,經(jīng)查,的行為已涉嫌觸犯。
《中華人民共和國刑法》的規(guī)定。根。
據(jù)好、國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,現(xiàn)將有關(guān)材料移送你。
局,請審查決定是否予以立案偵查,并將審查結(jié)果書面告知我局。
聯(lián)系人:聯(lián)系電話:
附:案卷冊頁。
其他文書和證據(jù):
(人力資源社會保障部門印章)。
案件工作匯報篇五
推動全縣紀檢監(jiān)察工作再上新臺階。
2007年6月查辦黨政紀案件是反腐倡廉工作的重要組成部分,是反腐敗斗爭的突破口和重要環(huán)節(jié)。近年來,我們在縣委、縣人民政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持三項工作格局,把查辦違紀案件作為工作重心,強化措施,加大力度,取得了初步成效。2001年以來,全縣共受理信訪舉報153件,初查核實案件線索122件,立案118件125人,給予黨政紀處分118件125人,其中黨紀處分105件107人、政紀處分21件26人(雙重處分8件8人),縣紀委本級辦案58件65人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件60件60人,查處鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部21件26人,挽回經(jīng)濟損失90余萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案方面,2001年查辦案件8件8人,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50;2002年查辦案件14件14人,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的75;2003年查辦案件11件11人,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的67;2004年查辦案件12件12人,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的81.8;2005年查辦案件10件10人,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的72;2006年查辦案件6件6人,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有自辦案件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的54.5。通過辦案,有力地推動了各項工作的順利開展。源頭治腐、廉潔自律、執(zhí)法糾風和貫徹黨風廉政建設(shè)責任制等工作都有了新起色。xxx縣紀委監(jiān)察局連續(xù)五年在全州紀檢監(jiān)察工作量化考評中,綜合成績名列前茅,2007年1月被評為全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
主要做法:
一、健全組織機構(gòu),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作順利開展。
近年來,xxx縣紀委結(jié)合本縣實際,認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案面臨的形勢和特點,找出薄弱環(huán)節(jié),針對2000年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三無”情況,即:無健全機構(gòu)、無辦案人員、無辦案經(jīng)費等問題,我們采取了以下措施:
一是領(lǐng)導重視,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機構(gòu)。2000年我們選拔了12名綜合素質(zhì)較高,財會、法律等專業(yè)畢業(yè)的大中專生,充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任紀檢干事。2001年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委均選舉產(chǎn)生了三名紀委委員,其中:1名紀委書記,2名紀委委員(兼),并有1名專職紀檢干事。在專職紀檢干部發(fā)揮專門作用的同時,兼職紀檢委員也積極發(fā)揮紀檢干部的作用,參加案件的調(diào)查和審理工作。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時,增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的職數(shù),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置紀委委員3到5人。進一步調(diào)整優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu),使一批35歲左右年富力強的中青年干部進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導班子。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子中具有本科、大專以上學歷的占到81%。二是統(tǒng)一思想,牢固樹立起服務“第一要務”和群眾利益無小事的觀念。近幾年通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記例會和有關(guān)專題會議,縣紀委領(lǐng)導都著重強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的重要性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對查辦案件工作有充分的認識,調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的積極性。
三是保證辦案經(jīng)費到位。在縣紀委努力下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導都能從反腐倡廉工作的大局出發(fā),從人力、物力和財力等方面支持案件查辦工作,從經(jīng)濟方面保證了查辦案件工作的順利開展。
定的物質(zhì)獎勵,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案的積極性。
三、
采取多種措施加強業(yè)務培訓,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員整體水平。
近年來,xxx縣狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓工作,通過舉辦業(yè)務培訓班、召開紀檢監(jiān)察案件質(zhì)量評查會、選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到中央、巴州參加培訓和到其他地區(qū)參觀考察等方式開展人員培訓,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的辦案水平。一是通過每年舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干事業(yè)務培訓班,就案件調(diào)查、案件審理、案例分析、刑事偵查、財務審計等相關(guān)業(yè)務知識進行專題授課,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部辦案的理論水平。二是通過每年召開縣鄉(xiāng)兩級案件質(zhì)量評查會,采取以會代培的方式,由縣紀委針對案件評查出來的問題進行講解,參與評查的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行交流發(fā)言,使不會辦案的同志學會了辦案,辦案水平低的同志提高了辦案質(zhì)量水平。三是通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部送到中紀委、巴州紀委參加培訓以及組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到部分縣市考察學習,使紀檢干部學到了其他地區(qū)的辦案先進經(jīng)驗,開闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作的視野。
四、合理運用辦案手段,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案成果。
一是拓寬案源,有重點地查辦違紀違法案件。通過從檢察、審計、財政、信訪等不同渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索,重點把掌管錢、物審批權(quán)的村黨支部書記、村委會主任及會計、出納等重點人物和土地承包、農(nóng)民負擔、集體資金收支、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域以及與老百姓直接接觸,有著重大關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點站所負責人確定為主要調(diào)查對象開展查辦案件工作。
二是聘請專業(yè)人員協(xié)助辦案,提高工作效率。例如:2002年,群巴克鎮(zhèn)紀委聘請了一名退休的注冊審計師,參與對各村財務審計工作,結(jié)果發(fā)現(xiàn)3起較復雜的經(jīng)濟違紀案件,其中:2件案件得以快速高效的辦結(jié),1件案件移交司法機關(guān)追究了刑事責任。大道南鄉(xiāng)紀委借鑒群巴克鎮(zhèn)紀委辦案經(jīng)驗,2002年聘請了退休的原財政局局長參與到經(jīng)濟案件的調(diào)查核實中,實現(xiàn)了大道南鄉(xiāng)紀委自辦案件零的突破。
三是強化指導和督辦,縮短辦案周期。如:2003年,陽霞鎮(zhèn)紀委辦理的一起非法轉(zhuǎn)讓土地案件和大道南鄉(xiāng)紀委辦理的黨員干部違反計劃生育政策超生案件,在縣紀委領(lǐng)導的督促指導下,一周內(nèi)迅速辦結(jié),并保證了案件質(zhì)量。2006年縣塔爾拉克鄉(xiāng)紀委接到群眾舉報,反映該鄉(xiāng)塔爾拉克村村委會主任熱某有違紀行為,鄉(xiāng)紀委及時將線索情況向縣紀委進行了匯報,由于該鄉(xiāng)紀委辦案經(jīng)驗不足,縣紀委派出專人進行現(xiàn)場指導,順利辦結(jié)了這起案件。熱某任職期間違反民主集中制原則擅自決定以3000元價格出賣集體資產(chǎn)棉桿還田機,收入不上帳直接進行坐支使用;將本村的一臺推土機與個體老板的一臺舊推土機調(diào)換;挪用集體資金7000元歸個人使用,受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
四是難度較大案件,縣紀委直接辦理。2006年6月,縣紀委根據(jù)群眾舉報,鐵熱克巴扎鄉(xiāng)巴什闊玉克村村委會主任力某存在嚴重違紀問題。鑒于力某在該鄉(xiāng)久居,樹大根深,并同該鄉(xiāng)領(lǐng)導干部關(guān)系比較貼近,鄉(xiāng)紀委查處該案有難度等情況,縣紀委直接立案查處。力某因利用職務上的便利,將國家、集體財物總額11818元據(jù)為己有,挪用集體資金2821.83元,違反財經(jīng)紀律坐支現(xiàn)金328259.79元,受到開除黨籍處分。五是深入發(fā)掘,查辦案中案。我們在指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案實踐中,不孤立地就案辦案,注意抓住辦案中新發(fā)現(xiàn)的線索不放,深入發(fā)掘,順藤摸瓜,擴大案件線索,不斷查出案中案。如:2006年縣紀委在調(diào)查縣畜牧局原局長吾某在擔任草湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間貪污救災款一案時發(fā)現(xiàn)草湖鄉(xiāng)出納員阿某挪用公款近9000元,我們責成草湖鄉(xiāng)紀委對阿某進行立案查處,給予阿某黨內(nèi)嚴重警告處分。
六是以案為鑒,強化警示教育?!皯颓氨押?治病救人”,是查辦案件工作的一項基本原則,認真開展“警鐘教育”,對身邊發(fā)生的典型案件認真剖析,以案說紀,落實懲防并舉方針,發(fā)揮案件查辦的警示教育作用,做到查處一起案件,教育一批干部。2003年9月縣紀委結(jié)合開展黨風廉政教育月活動,以策大雅鄉(xiāng)紀委查處的一起鄉(xiāng)民政干事買某以偽造他人簽名、虛報“低保”人員名單等方式,騙取“低保金”、“優(yōu)撫金”7101元據(jù)為己有,而被開除黨籍,移送司法機關(guān)被判處有期徒刑六個月緩刑一年的案件為例,在策大雅鄉(xiāng)召開了全縣民政系統(tǒng)“以案說紀”警示教育現(xiàn)場會。當場向“低?!比罕姺颠€了被買某貪污的錢款,在社會上引起了強烈的反響,教育了廣大干部群眾。
五、強化案件審理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質(zhì)量。
xxx縣紀委監(jiān)察局以辦“鐵案”的決心,狠抓辦案質(zhì)量,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的案件審理水平。把2003年定為“辦案質(zhì)量年”。通過定期或不定期召開案件質(zhì)量評析會、案件審理工作座談會和開展案件質(zhì)量檢查,增強了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的案件質(zhì)量優(yōu)先意識,切實提高了辦案質(zhì)量。逐步摸索。
總結(jié)。
出一套提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件質(zhì)量的可行辦法,取得了明顯的成效。
一是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理經(jīng)歷了由辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主審理、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)審理到縣紀委協(xié)審三個階段。2003年5月以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件由辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主審理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員編制少,難以避免查審不分的問題,從而影響了辦案質(zhì)量。為了克服這種不足,從2003年5月開始,縣紀委將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個審理片區(qū),實行分片審理。這樣就較好地利用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作在時間上不一致的特點,從而統(tǒng)一運用人力資源,使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的案件在另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理,解決了查審不分的問題。為了進一步提高辦案質(zhì)量,從2006年3月起,實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件由縣紀委審理室協(xié)審的辦法,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的審理工作推向了一個新階段。二是縣紀委每年組織兩次全縣性的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)案卷評查會,將縣鄉(xiāng)兩級紀委所辦理的全部案卷在會上進行評查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干事和縣直系統(tǒng)紀委書記、縣紀委監(jiān)察局全體干部參加。評查出的優(yōu)秀案卷的辦案人員給予表彰和獎勵,對質(zhì)量不合格的案卷,則對辦案人員給予批評,并要求其在規(guī)定時間內(nèi)補正完畢。
三是加強業(yè)務指導,嚴把案件質(zhì)量關(guān)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編發(fā)了《xxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案材料匯編》,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案程序和文書;主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的溝通與聯(lián)系,及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦案中存在的問題。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質(zhì)量有了明顯提高,通過自治州紀委一年一度的案件質(zhì)量考核,2002年至2005年,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件合格率均達到100,2003年案件優(yōu)質(zhì)率達45,2004年案件優(yōu)質(zhì)率達50,2005年案件優(yōu)質(zhì)率達60。
經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,進一步解放思想,振奮精神,扎實工作,充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用,有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能,為懲治腐敗,促進經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航的作用。
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案件工作匯報篇六
為加強案件防控長效機制建設(shè),進一步提升內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力,根據(jù)莆田農(nóng)商銀行2012案件防控工作(視頻)會議精神,結(jié)合我支行實際,特制定本實施方案:
一、指導思想。
在總行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,堅持“預防為主、標本兼治”的原則,以制度執(zhí)行力為核心入手,一手抓業(yè)務發(fā)展,一手抓案件防控,建立健全嚴密有效的內(nèi)部防體系,進一步強化風險管理和內(nèi)控執(zhí)行力,扎實推進案件防控長效機制建設(shè),全面提升經(jīng)營管理水平,促進我行各項業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。
今年要把案件防控工作作為經(jīng)營管理目標的重要內(nèi)容,與各項業(yè)務發(fā)展、企業(yè)化建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,著力促進全轄制度執(zhí)行力全面增強,風險管理水平持續(xù)提高,有效防控各類案件的發(fā)生,實現(xiàn)案件防控工作的規(guī)化、制度化。
三、組織領(lǐng)導。
成員:林慧彬、戴嬌榮、方韋偉、宋桂華、沈雪霞。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,掛靠城廂支行綜合部,林慧彬兼任辦公室主任,具體負責實施方案的制定、措施的落實、檢查指導等工作。
四、工作措施。
1、狠抓學習教育管理。各支行、分理處要充分認識案件防控工作的重要性和必要性,把此項工作列入重要議事日程,切實加大員工學習和管理力度,除組織員工參加省聯(lián)社、總行視頻學習和業(yè)務培訓外,規(guī)定每周一晚例行學習制度,集中學習總行的有關(guān)件精神,做好學習簽到和記錄,有序推進員工在專業(yè)知識、崗位職責、法律法規(guī)、案件防控、企業(yè)化等方面的學習,使學習和工作得到雙向強化,不斷提高員工的業(yè)務操作技能和政治思想素質(zhì)。
2、開展風險防教育。緊緊圍繞以案件防控為主線,加強對員工理想信念、合規(guī)化、職業(yè)道德和反腐倡廉等方面的教育,其內(nèi)容包括:案件治理與風險防控政策,規(guī)章制度和相關(guān)工作要求,內(nèi)控管理基本制度規(guī),主要業(yè)務流程操作風險及防控措施等,引導員工樹立良好的職業(yè)道德風尚和愛崗敬業(yè)精神,促進各崗位從業(yè)人員掌握風險控制要點,強化員工的遵紀守法意識和風險防控意識,努力做到自重、自省、自警、自廉,增強主動防案件的內(nèi)在動力,使全員的業(yè)務素質(zhì)及合規(guī)意識得到新的提升。
(二)明確重點,風險排查。
1、各支行、分理處要高度關(guān)注案件易發(fā)業(yè)務、易發(fā)崗位、易發(fā)環(huán)節(jié)這三個風險點的排查,對關(guān)鍵崗位人員和重點客戶要做到心中有底,了解掌握關(guān)鍵崗位人員尤其是網(wǎng)點負責人的思想動態(tài)、庭情況及品行操守,嚴格規(guī)廉潔從業(yè)行為,形成良好的行為規(guī)和誠實信用的從業(yè)理念。
2、各支行、分理處要對柜臺操作、貸款業(yè)務和重要崗位、重要環(huán)節(jié),進行全面深入的風險排查;對大額資金、存單質(zhì)押貸款、銀行承兌匯票等易發(fā)案件業(yè)務,業(yè)務部門要按月檢查。同時,要嚴格落實銀企對賬、反洗錢工作制度,密切關(guān)注資金趨緊可能導致的案件風險,加強對大額款項異常變動和跨行往來的濫測報告,發(fā)現(xiàn)題,及時整改,及時防和消除案發(fā)隱患。
3、根據(jù)總行的部署,要做好以下“五項”專項治理工作:一是開展員工及其配偶參與民間借貸等行為的專項排查;二是開展借、冒、假名貸款深度再排查工作;三是對內(nèi)退人員的再次就業(yè)情況進行專項調(diào)查;四是組織對已核銷、置換的員工配偶、親屬貸款的清理追索;五是繼續(xù)抓好“小金庫”的清理工作。
4、各支行要建立違規(guī)題臺賬,及時梳理記錄信息,按照風險點分布、題集中度和題變化及整改情況等,定期評估風險狀況,分析案防形勢,增強案件防控工作的針對性和前瞻性。
(三)落實制度,強化管理。
1、嚴格落實崗位輪換和強制休假制度,對在同一崗位連續(xù)工作滿3年的員工,要進行輪崗;符合親屬回避條件的,要進行交流。在保證工作正常開展的前提下,每年按一般員工的20—30%,管理崗不低于30%的比例,安排強制休假,并對其崗位工作進行檢查、審計,及時排查風險隱患。
2、開展應急預案演練活動,今年要在轄內(nèi)網(wǎng)點定期組織開展以防盜、防搶、防火等應急預案演練活動,要嚴格按照演練方案縝密組織,明確人員分工和崗位職責,做到能夠遇事不驚、處事不亂,進一步增強員工安全防和消防防意識,提高對處置突發(fā)事件的應變能力。
3、各支行、分理處要建立風險點常態(tài)自查機制,加強對內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督,定期或不定期對庫存現(xiàn)金、貸款新規(guī)執(zhí)行、自助設(shè)備管理、銀企對賬、重要憑證、柜員卡、印鑒管理、聯(lián)行結(jié)算等重點業(yè)務進行檢查,并加強網(wǎng)點一線臨柜人員和要害崗位的管理,對重要的授權(quán)業(yè)務等設(shè)立專用記錄簿,防止員工操作風險,并常抓不懈,確保案件防控措施落到處。
(四)持續(xù)督查,組織推動。
1、開展民主評議政風行風活動。按照總行和區(qū)政府的部署,扎實抓好民主評議政風行風活動,以營業(yè)窗口為重點,以客戶滿意為標準,持續(xù)全面推廣“陽光信貸”、“優(yōu)質(zhì)服務”,落實明規(guī)服務各項制度規(guī)定,深入推進精品網(wǎng)點標準化建設(shè),規(guī)和優(yōu)化服務行為,提升服務質(zhì)量和水平,著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點題,營造風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。
2、開展崗位廉政合規(guī)風險排查活動。通過組織全體員工填寫《莆田農(nóng)商銀行員工行為監(jiān)督管理自查表》,全面掌握員工隊伍狀況,及時糾正行為偏差,進一步強化員工的日常行為規(guī)管理和監(jiān)督。堅持從我做起,從現(xiàn)在做起,樹立合規(guī)促發(fā)展、樹正氣的思想意識,著力防行業(yè)的各種不正之風,創(chuàng)造遵規(guī)守紀的良好環(huán)境,進一步提高全員合規(guī)意識。
為深入貫徹落實十八大三中全會和中紀委會議精神,本著“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,結(jié)合本行實際,特制訂本年度案防工作計劃。
一是預防為主,查防結(jié)合,確保全行無重大經(jīng)濟案件和重大責任事故發(fā)生;
三是糾正行業(yè)不正之風,著力提升高效、清正廉潔的行業(yè)形象;
四是強化職能部門監(jiān)督檢查和內(nèi)控管理力度,力爭把風險隱患消滅于萌芽狀態(tài);
五是不斷完善、健全制度建設(shè),落實責任追究制度,盡快實現(xiàn)案防工作規(guī)范化和制度化。
二、具體工作目標任務分解和細化。
(一)各單位、職能部門月度工作計劃。
1、審計稽核部及其他相關(guān)職能部門、每月開展不低于一次的“飛行檢查”和定期合規(guī)檢查,并將結(jié)果進行匯總和通報整改。
2、相關(guān)職能部門、每月開展不少于一次的相關(guān)條線的風險提示活動。
3、各單位、職能部門每月對本單位、部門的所有員工進行“九種人”排查和跟蹤監(jiān)控記錄;并對本單位的借、假、冒名貸款進行認定、清理和催收,在每月10日前完成不良貸款的認定工作。
4、安全保衛(wèi)部門每月組織實施不低于一次的安全保衛(wèi)檢查和防突發(fā)事件預案演練活動。
(二)各單位、職能部門季度案防工作計劃。
4、相關(guān)職能部門、每季度組織開展不低于一次的合規(guī)、制度培訓活動;
5、人事監(jiān)察部、審計稽核部、每季度組織開展一次“員工日常行為排查和員工賬戶排查”活動。
6、每季度、行領(lǐng)導親自組織開展不低于一次的案件防控通報和分析會議活動。
7、運營管理部和計財部、每季度組織開展不低于一次的柜面業(yè)務風險排查和員工賬戶管理排查活動。
8、信貸管理部、計財部和財富中心,每季度組織開展不低于一次的大額資金風險管理排查活動。
9、審計稽核部和合規(guī)風險部、每個季度組織開展不低于一次的跟蹤檢查和督查問題整改活動。
10、辦公室每個季度組織開展不低于一次的聲譽風險排查活動。
11、合規(guī)風險部門負責在一季度內(nèi)完成全行的案防工作制度制定工作。
(三)各單位、職能部門年度工作計劃。
1、董事辦、監(jiān)事辦及其下設(shè)委員會、每年進行不低于一次的專題履職報告活動;
3、審計稽核部負責全行的高風險網(wǎng)點、高風險業(yè)務、高風險環(huán)節(jié)、高風險崗位“四高”的風險評估工作,每年開展不低于一次的“四高”評估活動。
4、審計稽核部每年組織開展不低于一次的各職能部門履職評價活動。
5、審計稽核部、監(jiān)事辦每年組織開展不低于一次、對董事會成員、高管人員的履職評價活動。
6、人事監(jiān)察部制訂了“行風廉政建設(shè)監(jiān)察”制度,負責監(jiān)督、規(guī)范全行的行風廉政制度執(zhí)行。
7、合規(guī)風險部、審計稽核部每年組織開展一次全行合規(guī)與內(nèi)控有效性評價活動。
8、各相關(guān)職能部門不定期開展“重點業(yè)務與環(huán)節(jié)風險排查”活動。
9、各相關(guān)職能部門、定期組織開展各業(yè)務條線的操作風險有效性評價活動。
三、目標任務完成考核激勵措施。
1、行總部成立“督查辦”,根據(jù)全行工作計劃、按月或按季度公布“任務交辦單”,然后專門負責跟蹤、督查并不定期發(fā)布“督查督辦專報”、通報各單位、部門各項目標任務完成情況。
2、行總部結(jié)合實際制訂了科學而細致的合規(guī)、風險100分制考核辦法,各單位、部門每月、每季度的各項任務完成情況,均被細化為每一分值,并按季度進行公布。
×年,在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下,×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路,狠抓制度落實、力促問題整改,著力加強案件風險防控體系的建設(shè),始終堅持把案件防控工作放在首位,案防工作取得階段成效,實現(xiàn)“零案件”案防目標,各項業(yè)務呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。下面,將×行的具體工作情況匯報如下:
×年初,×行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運營和案件防控工作,并通過召開全行案防工作大會的形式,安排部署全年案防工作,提出抓好“四個落實”的案防工作要求:一是按照監(jiān)管部門案防工作要求,確定案防工作的年度目標,做到目標落實。二是制定全年案防工作方案和工作計劃,做到計劃落實。三是深刻領(lǐng)會×銀監(jiān)局和×分局文件精神,提高思想認識,高度認識案件防控工作的重要性,緊密圍繞案防十項重點工作,穩(wěn)步扎實做好案件防控工作,確保完成各項工作任務,做到“重點工作落實”。四是×行案防工作實行各層級一把手負總責制,并在不同層級設(shè)立專兼職案防崗位,指定專人負責案件防控工作,實行定人、定崗、定責的“三定”管理,做到責任落實。目前,×行上下更加重視案防工作,工作的主動性、自覺性得到提高,確保了案防工作的有效落實。
二、強化教育,筑牢思想防線。
思想教育工作常常說起來重要,但實際上卻最容易被忽視,在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失,也是引發(fā)道德風險和操作風險的一個重要因素,為此,我們著重抓了以下幾方面工作:
(一)持續(xù)開展制度培訓,提高全員遵章守紀意識。×行以各項規(guī)章制度的學習培訓為重點,全面組織開展了各個條線規(guī)章制度的培訓活動。截至×月底,全行已有×余人、參加了集中培訓,使員工的綜合業(yè)務素質(zhì)得到提高,為×行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)開展警示教育活動,增強員工防范意識?!列凶⒅貙I(yè)務培訓和法律知識培訓有機結(jié)合,抓教育、抓引導,抓防范。今年以來,×行開展各種警示教育×場次,組織全行員工觀看《警示教育》短片,并要求員工撰寫心得體會,深刻反思,汲取教訓。通過大量的刑事犯罪案例,用鮮活的人和事以法說教、以案說教,使警示教育收到很好的效果。
(三)定期分析案防工作情況。一是將案防工作常態(tài)化。通過晨會、周會、行務會等形式,講案防、說安全,時刻提醒員工合規(guī)操作。二是組織召開案件防控聯(lián)席會,及時傳導監(jiān)管部門案防工作精神,加強政策傳導和風險提示,分析存在的共性問題和個性問題,有針對性地制定措施,確保各項案防工作落到實處。三是注重案防經(jīng)驗信息交流。在內(nèi)網(wǎng)上專門設(shè)立學習交流專欄,開展學習心得交流、思想認識交流,達到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。
(四)積極開展讀書學習活動。在全行范圍內(nèi)開展“×”主題讀書活動。通過全員學習、開心得交流會等形式進行,進一步轉(zhuǎn)變了員工的思維,營造了良好的安全氛圍。
三、強化制度建設(shè),進一步提升內(nèi)控執(zhí)行力。
加強內(nèi)控機制建設(shè),堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來,×行以強化規(guī)章制度和案防長效機制建設(shè)的有機融合為突破口,抓好健全制度和強化執(zhí)行兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高制度的約束性,努力實現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營合規(guī)化、工作標準化。
(一)完善案防工作考核評價機制。今年以來,×行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手,進一步強化考核評價工作,在業(yè)務流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風險的要求,通過對案件防控工作的考核,努力實現(xiàn)違規(guī)違紀風險的提前消除,將案防要求與業(yè)務工作有機結(jié)合起來,努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅持每月自查,監(jiān)事會每季度抽查,半年總行考核通報,切實督促各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員和重點管理崗位人員認真履行案防工作職責,確保制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性,并將責任落實到人,真正做到“誰主管、誰負責”。
(二)強化員工違規(guī)行為的管理。在對基層機構(gòu)負責人和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上,按照監(jiān)管部門的要求,實施對員工進行違規(guī)行為積分,強化員工違規(guī)行為的管理,并制定出《員工違規(guī)行為積分實施細則》。引導和督促各級部門和工作人員遵章守紀、依法合規(guī)經(jīng)營。員工違規(guī)行為積分細則的實施,使違規(guī)違紀行為得到有效遏制,收到良好效果。
四、強化內(nèi)控管理,把內(nèi)控管理工作落到實處。
今年,×行提出“×”的工作思路,著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問題,努力構(gòu)建案件防控長效機制。為此,我們重點抓了以下幾方面工作。
(一)高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強制性休假制度方面,×行嚴格按照監(jiān)管部門“三個百分百”要求,修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》,進一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限;完善了崗位輪換交流流程,從而為崗位輪換、交流的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
(二)高度重視對對賬工作的管理。嚴格按照《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和×行銀企對賬制度進行銀企、銀銀對賬。銀企對賬包括與客戶每季度存款對賬,目前,我行×萬元以上對賬率達100%。按照要求,各支行負責人每季度直接與重要客戶進行對賬,對對賬工作開展抽查,督促回收對賬單等,保證了對賬工作的順利進行。
(三)高度重視案防三項制度的落實工作。一是按照銀監(jiān)會關(guān)于案件(風險)的最新口徑,全面清理轄內(nèi)機構(gòu)自×年以來的案件風險情況,加強案件監(jiān)管、嚴格案件報告。二是進一步規(guī)范案件查處流程。成立由行領(lǐng)導任組長的專案組,開展風險清查,妥善處置和化解案件風險。三是嚴肅案件管理紀律。要求各機構(gòu)增強對案件風險的快速反應能力,及時報告;對發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)管部門或總行規(guī)定的案件或案件風險情形的,不報告或未在規(guī)定期限內(nèi)報告,將嚴肅處理;要求各機構(gòu)高度重視案件查處工作,深入調(diào)查,嚴肅問責,扎實整改,以有效的案件查處工作,促進內(nèi)控案防工作能力的提升。截至×月末,我行未發(fā)現(xiàn)案件(風險)信息,報送數(shù)為零。
(四)高度重視安全管理,做實安保工作。今年以來,×行在安保方面主要抓了以下幾方面的工作:一是加強全員安保意識和技能培訓。組織安保人員針對營業(yè)場所重點部位進行了防搶演練培訓。二是加強防護設(shè)施建設(shè)。實行各支行負責人以物防、技防設(shè)施的管理負總責制,建立了雙路報警系統(tǒng),確保物防、技防設(shè)施的正常運行。三是加強規(guī)章制度建設(shè)。制定下發(fā)了《安全保衛(wèi)管理辦法》等規(guī)章制度。
五、強化監(jiān)督措施,完善案件防范的約束激勵機制從嚴治行是加強內(nèi)控管理的基本要求,為此,我們堅持做到三個到位:
(一)監(jiān)督措施要到位?!列刑岢?,防范案件不能總當。
案件工作匯報篇七
今年以來,我行認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和2011年總行、省、市分行紀檢監(jiān)察工作會議精神和“基礎(chǔ)管理提升年”活動要求,全面落實案件防控各項措施,持續(xù)開展案件專項治理活動,進一步明確案防主體、突出案防重點,查防并舉,標本兼治,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的案防長效機制,取得了明顯成效。現(xiàn)將近階段活動開展情況匯報如下:
一、認真落實防控案件各項措施,建立防控案件的長效機制。
1、扎實抓好基層營業(yè)單位負責人“十親自”制度的落實。通過在線監(jiān)測督促基層營業(yè)單位負責人按規(guī)定錄入,并按季組織考評小組開展檢查、考評,及時跟蹤解決“十親自”執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題,對制度落實不到位的網(wǎng)點進行通報,對防范和化解經(jīng)營風險起到積極的促進作用。
2、組織召開案件分析會。多形式、多層次、多角度地分析多發(fā)、高發(fā)違規(guī)違紀問題的規(guī)律和特征及全市農(nóng)行系統(tǒng)案件形勢,揭示風險點,研究部署案件防控工作的措施和對策,提高案防工作的針對性和有效性。
1類案件防范方案落實情況的執(zhí)行情況,員工行為排查制度落實情況及對2010年各類案件和重大違規(guī)問題整改“回頭看”情況等重點環(huán)節(jié)進行了自查,特別是對柜臺業(yè)務操作、信貸業(yè)務、大額現(xiàn)金收付、大額資金轉(zhuǎn)賬、存貸款賬戶內(nèi)外對賬、員工思想行為傾向等重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務進行了重點檢查。對于內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改“回頭看”工作,我行在深入分析原因的基礎(chǔ)上,制定了整改措施并抓好落實,同時跟蹤檢查整改效果,杜絕風險隱患的余留。
5、開展以案件防控為主題的文化走廊宣傳教育活動,加大案防宣傳力度。為推動案件防控工作長效機制的建立,我行從今年4月份起,開展以案件防控為主題的文化走廊宣傳教育活動。以案件防控工作為主題,以各單位辦公場所樓道走廊為載體,采取宣傳欄、懸掛牌匾或led電子顯示屏等形式,運用格言警句、圖片、文件摘錄等方式,創(chuàng)建文化走廊,在全行形成遵章守紀的良好氛圍。
6、認真開展重點行治理工作。我行黨委高度重視,將重點行案件專項治理活動納入黨委的議事日程,行長親自過問并合理地調(diào)集了各方面力量,成立了活動領(lǐng)導小組,于6月13日組織相關(guān)人員召開專門會議落實該項工作,結(jié)合本行實際制定了本行的具體治理方案,明確各職能部門負責人為本部門案件專項治理工作的主責任人,按照職責分工分別制定本條線的檢查方案,落實檢查責任和重點檢查事項,按業(yè)務條線分別組織了信貸業(yè)務、財會業(yè)務、個人業(yè)務、國際業(yè)務等四個專業(yè)檢查組,根據(jù)職責分工和治理方案,分別制定出各條線的檢查方案,明確檢查責任,重點治理的內(nèi)容和措施,結(jié)合本行業(yè)務部門自律監(jiān)管,采取現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,對重點行案件專項治理活動三大項內(nèi)容中,涉及到本單位本部門落實的事項組織進行了本部門自查并對基層營業(yè)網(wǎng)點進行了檢查。
在開展重點行案件專項治理同時,我行繼續(xù)開展案件風險排查活動,排查以重點業(yè)務、重點賬戶、重點交易、重點人員為主要內(nèi)容,以非現(xiàn)場分析核查為主要手段,主動發(fā)現(xiàn),及時終止、處置案件問題和重大風險隱患。
案件工作匯報篇八
根據(jù)高檢院的指示精神,案件管理部門最主要的服務對象應當為“案件質(zhì)量”。然而,從全國各地實踐情況來看,有些檢察院或者因為對案管部門職能認識不足,抑或?qū)ξ酚诟母镒枇?,錯誤的將案件集中管理操作為集中從事院內(nèi)內(nèi)勤事務服務和數(shù)據(jù)管理統(tǒng)計。如,有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門的工作范疇;有的院把業(yè)務部門的事務性工作納入到案管部門,比如告知、換押。課題組認為,在目前案管部門人少活多的現(xiàn)狀下,上述將案管部門的職能偏差的運用于為業(yè)務部門后勤服務的做法實有不妥。
誠然,案件管理部門履行管理監(jiān)督職能時,不可避免的要承擔一些事務性服務工作,但應限于從事對有效實施監(jiān)督管理有幫助的事務性工作。案管部門從事事務性是有效實施監(jiān)督管理的載體。為案件質(zhì)量服務是案件管理部門最根本的服務內(nèi)容和非常重要的職能,這也是高檢院主張成立案管部門的初衷。將精力過多分散于為業(yè)務部門從事內(nèi)勤事務,勢必影響案管部門為檢察長和檢委會提供客觀公正的數(shù)據(jù)、評查考核結(jié)果,為決策提供科學依據(jù)的精力,影響案管部門的核心服務職能的履行,檢察業(yè)務統(tǒng)籌管理監(jiān)督作用將大打折扣。
一項工作的順利開展必定離不開一個良好的工作機制。案件管理工作的規(guī)范有序開展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此,各地區(qū)必須結(jié)合地區(qū)實際建章立制,優(yōu)化工作制度,完善工作機制,為案件管理工作提供科學合理的制度保障。浙江省在案件管理機制做了不少工作,為了抓好案件管理工作的規(guī)范化建設(shè),先后出臺《關(guān)于加強案件管理工作的意見》、《關(guān)于加強案件管理中心建設(shè)的指導意見》規(guī)范性意見,對抓好各項工作的落實,提升案管工作規(guī)范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期,覆蓋案件管理工作全面內(nèi)容的案件管理工作辦法仍未出臺。浙江省不少檢察機關(guān)也為制定配套的案件管理工作細則。
縱觀浙江檢察機關(guān)案件施行集中管理現(xiàn)狀以及存在的管理、監(jiān)督、服務等方面的問題,課題組從現(xiàn)代管理學的視角,深入探索,認為集約化管理將是浙江檢察機關(guān)案件管理的必由之路。
(一)定義。
1、集約化管理。
所謂集約化管理,是指通過不斷的優(yōu)化各種所必須的生產(chǎn)要素以及內(nèi)設(shè)部門,整合各工藝流程,以期達到提高經(jīng)濟效益的目標,從而取得可持續(xù)競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)化流程。
檢察機關(guān)案件集約化管理是指在各級檢察長以及檢委會的領(lǐng)導下,通過遵循刑事訴訟規(guī)律以及法律監(jiān)督工作相關(guān)規(guī)律,設(shè)立案件管理相關(guān)機構(gòu)等方法措施,優(yōu)化各級檢察機關(guān)內(nèi)部的各類資源,通過合理安排、分工協(xié)作、風險控制以及流程改造等新型的系統(tǒng)化發(fā)展模式,從而達到提升執(zhí)法公信力這一目標。檢察機關(guān)案件集約化管理是促進檢察工作科學、合理、快速發(fā)展的重大舉措之一。
檢察機關(guān)案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義,集中是相對于分散而言,而集約則相對于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段,或者說是過渡階段。
集中管理具有匯合以及聚集的意思,但是,集中管理相對于集約化管理而言,仍然缺乏現(xiàn)代管理的思想和理念,缺乏一個完整的要素體系。
目前,浙江檢察機關(guān)絕大多數(shù)都已成立案件管理部門,實現(xiàn)了案件集中統(tǒng)一管理,隨著不斷規(guī)范化管理,必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
1、為進一步滿足社會文明進步產(chǎn)生的推動型發(fā)展需求。
社會文明不斷發(fā)展進步的同時,全社會對于提高執(zhí)法公信力的需求不斷增加。而檢察機關(guān)作為執(zhí)法辦案的主體之一,其辦案理念、方式方法、辦案質(zhì)量以及辦案效率效果等都與社會的期待值存在一定的差距,因此,檢察機關(guān)自身優(yōu)化內(nèi)部管理以及進一步強化自身監(jiān)督顯得尤為迫切。
2、為進一步滿足案件總量劇增產(chǎn)生的集中型管理需求。
量變引起質(zhì)變。當某一事物的總量發(fā)生巨大變化,其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調(diào)整來滿足這種變化。這種數(shù)量級的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動力量。
全國檢察機關(guān)向法院提起公訴人數(shù)[12]。
年份198519901995200020052010。
上表是全國檢察機關(guān)從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數(shù)據(jù),其遞增趨勢明顯。這些數(shù)據(jù)是全國范圍,而某些地方比如杭州蕭山區(qū)則增長的更為明顯。檢察機關(guān)人少案多的矛盾不斷顯現(xiàn)。如果繼續(xù)采用集中管理的案件管理模式,則在不久的將來,則很難保障正確、高效的行使檢察權(quán)。
3、為進一步滿足由執(zhí)法辦案不規(guī)范問題產(chǎn)生的遏制型需求。
全國檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案過程中,不同時期會出現(xiàn)不同的典型問題,最高人民檢察院針對這些典型時期的典型問題,出臺了相關(guān)措施,加強了對檢察權(quán)運行過程中的控制。
近年來,更是進行了一系列的改革和完善。例如,出臺人民監(jiān)督員制度,從而加強外部監(jiān)督,提升辦理職務犯罪的執(zhí)法公信力;出臺訊問職務犯罪嫌疑人實行全程錄音錄像措施,進一步防范刑訊逼供,加強規(guī)范執(zhí)法;新刑事訴訟法出臺,進一步規(guī)范了檢察機關(guān)執(zhí)法辦案。
無疑,這些舉措對于解決現(xiàn)實存在的問題,提高檢察機關(guān)執(zhí)法辦案公信力,具有積極的促進作用。但是,措施的出臺不代表實施,目前,系統(tǒng)化、合理化的案件監(jiān)督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白,仍需要不斷的填補。
4、為進一步滿足現(xiàn)行案件管理模式缺陷產(chǎn)生的調(diào)整型需求。
浙江檢察機關(guān)現(xiàn)行的案件管理模式為集中管理,集中管理改變了傳統(tǒng)的“縱強橫弱”局面,即縱向管理強勢,橫向管理相對薄弱。但是,集中管理也有缺陷,它過分強調(diào)了橫向,忽視了縱向。
集中管理在一定程度上扭轉(zhuǎn)了一直以來的“各自為政”現(xiàn)象,“部門主義”色彩有所淡化,不僅強調(diào)部門的重要地位,也對檢察工作整體進行了考量。
即便集中管理解決了傳統(tǒng)案件管理模式的一些缺陷,又產(chǎn)生了新的問題。課題組成員通過調(diào)研,有不愿透露單位的案管同行提到,“設(shè)立案管跟之前沒什么區(qū)別,就是把簡單問題復雜化了”。也就是說,浙江檢察機關(guān)順應趨勢設(shè)立案管中心或案管部門,有的并沒有發(fā)揮設(shè)想的功能,有的甚至丟掉了傳統(tǒng)案件管理模式下一些優(yōu)秀的做法,有的只是流于形式,當然,也有的確實是發(fā)揮了其應有的功能。究其原因,是設(shè)立的案件管理部門缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性以及全面性的方式方法。
5、為進一步滿足檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)特殊性產(chǎn)生的統(tǒng)籌型需求。
與公安機關(guān)和法院不同,檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)基本上走的是流程關(guān)系,有清晰的流程線路;而公安機關(guān)和法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)則是以業(yè)務部門為主,流程只是單純的輔助。
以檢察機關(guān)自偵案件為例,走的程序主要是:職務犯罪受理舉報--立案、偵查--審查批準逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償?shù)取?/p>
公安機關(guān)以及法院的內(nèi)部制約明顯較少,其案件管理過程控制的需求明顯大于檢察機關(guān);相反,檢察機關(guān)的案件管理在集約型統(tǒng)籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機關(guān)。
案件集約化管理對于檢察機關(guān)來說是一項重大改革項目,甚至是牽一發(fā)而動全身。因此,案件集約化管理在檢察機關(guān)日常管理過程中所起的作用就直接關(guān)系到檢查管理現(xiàn)代化水平。
1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
在檢察管理體系中,案件集約化管理機制占據(jù)著重要位置。案件集約化管理的理念是,通過科學合理的構(gòu)建案管平臺,全面深化內(nèi)部監(jiān)督,從而提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務。浙江檢察機關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的要求,實現(xiàn)了全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的執(zhí)法辦公管理軟件;但是,后兩個要求有待進一步完善。
全面深化內(nèi)部監(jiān)督指的是,搭建全面、動態(tài)以及全生命周期的監(jiān)督體系;優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務指的是案管部門為檢察機關(guān)各內(nèi)設(shè)部門的檢察工作提供優(yōu)質(zhì)高效的參考資料。
這三者的關(guān)系是一個基礎(chǔ)、兩個重點。即構(gòu)建平臺是搭建基礎(chǔ),而提供服務以及內(nèi)部監(jiān)督則是重點。沒有基礎(chǔ),重點將難以實現(xiàn);有了基礎(chǔ),沒有重點,也不成目的。
案件集約化管理在檢察工作發(fā)展方式中的作用主要體現(xiàn)在內(nèi)涵式發(fā)展上。發(fā)展方式可以分為內(nèi)涵式發(fā)展方式和外延式發(fā)展方式兩種。
外延式發(fā)展表現(xiàn)為外部擴張,它強調(diào)外部的力量,即外因。通過財力、人力的投入,從而實現(xiàn)數(shù)量增長,進一步擴大規(guī)模,最后是空間的擴張。
內(nèi)涵式發(fā)展則強調(diào)事物內(nèi)部的某些因素,即內(nèi)因。它通過理念的不斷更新,從而進一步整合內(nèi)部資源,達到激發(fā)生產(chǎn)活力,實現(xiàn)最大化效能的目的。
在檢察工作中,增加工作人員以及提高經(jīng)費是外因,只依靠外因遠遠不夠,還需要內(nèi)因助力。案件集約化管理是檢察機關(guān)工作開展走內(nèi)涵式發(fā)展道路的主要體現(xiàn),是日常檢查機關(guān)工作合理、科學開展的重難點。
目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理,而檢察機關(guān)案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結(jié)合,即具有交叉關(guān)系。
傳統(tǒng)的案件管理模式中,縱向管理比較強勢,橫向管理相對弱化;集中管理則是弱化縱向管理,加強橫向管理;集約化管理的趨勢是橫縱并重,進一步達到以橫向管理為基礎(chǔ)的案件管理模式。
浙江檢察機關(guān)目前采用的是集中管理模式,因此,仍需要進一步弱化縱向管理,加強橫向管理,從而達到橫縱并重,再進一步延伸到以橫向管理為基礎(chǔ)的檢察機關(guān)案件管理模式。
4、案件集約化管理在檢察機關(guān)日常決策中的作用。
案件集約化管理作為檢察機關(guān)日常科學決策是最基本的要素之一,它的作用是通過對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案進行科學的管理以及監(jiān)督、服務,通過與檢察機關(guān)辦公室、研究室、控申部門等的合作溝通交流,通過數(shù)據(jù)挖掘,逐步成為以檢察長為中心的黨組、檢察委員會以及其他業(yè)務部門的“思想庫”“智囊團”,甚至是“參謀部”。
5、案件集約化管理在檢察機關(guān)執(zhí)法辦案運行中的作用。
案件集約化管理的理念中,檢察機關(guān)案件管理部門在執(zhí)法辦案中的作用主要體現(xiàn)在兩方面。其一是檢察機關(guān)案件管理部門是作為檢察機關(guān)日常執(zhí)法辦案工作的控制閥、思想信息庫以及運行總樞紐;其二是通過保持原有執(zhí)法辦案中的優(yōu)秀做法,進一步構(gòu)建科學合理高效的案件信息管理平臺,實現(xiàn)全程管理以及動態(tài)監(jiān)督整個執(zhí)法辦案過程,達到為整個檢察機關(guān)的黨組、檢察委員會、執(zhí)法辦案業(yè)務部門以及人民群眾提供各類有價值的服務。
6、案件集約化管理在檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督中的作用。
本文所說的案件管理機構(gòu)在現(xiàn)實工作中與檢察機關(guān)執(zhí)法辦案部門所進行的內(nèi)部監(jiān)督屬性不同。執(zhí)法辦案部門(以自偵、批捕、公訴為例)之間的內(nèi)部監(jiān)督主要表現(xiàn)的是各個連貫環(huán)節(jié)之間的相互制約;本文提到的檢察機關(guān)案件管理部門同各個業(yè)務部門之間的監(jiān)督則是管理機制方面的監(jiān)督,這種內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢在于動態(tài)、全程,貫穿在案件管理的整個生命周期,這種優(yōu)勢是普通自偵、批捕、公訴之間很難實現(xiàn)的。
檢察機關(guān)案件集約化管理要實現(xiàn)一種新型的內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部制約體系。即,保留原有業(yè)務部門的優(yōu)秀工作機制,通過案件信息管理平臺,將自偵、批捕、公訴等業(yè)務部門之間的內(nèi)部監(jiān)督以及檢察機關(guān)管理部門的內(nèi)部監(jiān)督巧妙的結(jié)合起來。這種新型的內(nèi)部監(jiān)督控制體系能有效過濾或者防止問題性信息,及時給黨組、檢察委員會提供準確、全面、有價值的信息。
7、案件集約化管理在檢察機關(guān)檢察隊伍建設(shè)中的作用。
檢察機關(guān)存在的前提是正確行使國家賦予的檢察權(quán),而衡量一個檢察機關(guān)日常工作效果的依據(jù)則是檢察機關(guān)在行使法律設(shè)定檢察權(quán)的具體情況,其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規(guī)。
檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案工作作為法律監(jiān)督的最基本手段,是整個檢察機關(guān)的中心任務,也就是說,其他各項工作的開展都是圍繞著這個中心鋪陳開來,為執(zhí)法辦案服務。其他各項工作都要以辦案效果為標準來檢驗自身檢察工作。
檢察機關(guān)案件管理部門主要承擔著對本院檢察業(yè)務部門以及檢察人員、下級檢察機關(guān)的日常工作所進行的考察、考核,這種考核的結(jié)果在一定程度上衡量一個檢查機關(guān)的檢察隊伍基本素質(zhì)。
8、案件管理機構(gòu)在檢察機關(guān)部門屬性上的作用。
案件集約化管理將案件管理部門的機構(gòu)屬性定位為綜合性,也就是檢察機關(guān)內(nèi)部常提到的“綜合線”,以最基礎(chǔ)的管理、監(jiān)督、服務三大職能為依托,根據(jù)客觀需要,不斷衍生其他具體功能。
這些衍生功能一般較為細化,例如根據(jù)法律法規(guī)的修改不斷制定和完善執(zhí)法辦案流程、案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達、案卷統(tǒng)一管理、涉案贓款贓物統(tǒng)一監(jiān)管、辦案質(zhì)量評查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、考核考評、典型案例監(jiān)督以及宏觀政策把握等等。
課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),浙江檢察機關(guān)在設(shè)置案件管理機構(gòu)時,忽略了一個細節(jié)。根據(jù)案件管理部門的功能需求及定位,案件管理部門具有監(jiān)管的職能,那么監(jiān)管機構(gòu)的相關(guān)規(guī)則理應大于被監(jiān)管機構(gòu),也就是說,案件管理部門的部門屬性要高于其他業(yè)務部門。誠然,要實現(xiàn)這一目標還有待進一步努力。
1、案件集約化管理應處理好內(nèi)部資源管理與檢察規(guī)律之間的關(guān)系。
檢察機關(guān)要想實現(xiàn)案件集約化管理,首先要整合內(nèi)部相關(guān)資源,而整合內(nèi)部相關(guān)資源并不是一朝一夕的事情。
檢察機關(guān)進行案件集約化管理,必須明確與其他部門之間的關(guān)系,使得公平和效率、運行和監(jiān)督、成本與效率等關(guān)系達到平衡。要達到這些關(guān)系的平衡,首先需要遵循檢察規(guī)律,這樣才能放手去整合檢察機關(guān)內(nèi)部資源。
課題組認為,檢察機關(guān)內(nèi)部資源可供整合的主要分為四大類,其一是通過合并、分裂、設(shè)立等方式調(diào)整組織機構(gòu);其二是通過完善和優(yōu)化各類工作機制,例如決策、運行、過程控制、考核考評等等;其三是對檢察機關(guān)內(nèi)部的人力和物力進行合理的配置;其四是對檢察機關(guān)內(nèi)部信息進行有效的管理。
檢察規(guī)律反應的是檢察機關(guān)行使檢察權(quán)與審判機關(guān)行使審判權(quán)、公安機關(guān)行使警察權(quán)等權(quán)力之間的必然聯(lián)系;同時,它還反應不同類目檢察權(quán)之間以及各級檢察機關(guān)之間的必然聯(lián)系。由此可以看出,檢察規(guī)律依據(jù)的是法律賦予的訴訟規(guī)則以及監(jiān)督規(guī)則,是整合檢察機關(guān)內(nèi)部資源的重要或者說是基本依據(jù)。
2、案件集約化管理應處理好全程管理與動態(tài)監(jiān)督之間的關(guān)系。
前文提到,集約化管理是現(xiàn)代管理學的重要內(nèi)容之一,其中全過程管理(即貫穿整個生命周期)以及動態(tài)監(jiān)督則是其重要內(nèi)容之一。
全過程管理,就是將管理貫穿于事物發(fā)展的整個生命周期。雖然各地的檢察院會因為地方特色側(cè)重有所不同,對于全過程管理的要求也不同,但是不可否認的是,全過程管理的發(fā)展勢頭不可抵擋,管理倘若不能做到全程性,那么何以能稱為有效的管理。
同理,內(nèi)部監(jiān)督需要動態(tài)性才能保證其監(jiān)督的效能發(fā)揮到極致,否則就會打折扣。
案件集約化管理需要將全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督充分、合理的結(jié)合起來,這樣才能達到全面提高檢察機關(guān)案件管理的水平。這也預示著檢查機關(guān)案件管理應該朝著全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督方向不斷的拓展、延伸。
3、案件集約化管理應處理好程序監(jiān)督與實體監(jiān)督之間的關(guān)系對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量進行考察時,主要考察的是實體和程序這兩個方面。目前,檢察機關(guān)內(nèi)部并沒有對案件管理部門充分重視,甚至有的認為譬如控申的舉報受理,隨后的立案偵查、批準逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關(guān)的制約機制,并且辦案人員也會有意識的進行自我監(jiān)督和防范,根本不需要案件管理部門來進行實體監(jiān)督。
課題組通過調(diào)研、分析,認為案件集約化管理應同時注重實體監(jiān)督和程序監(jiān)督。首先,案件集約化管理要求案件管理部門對于整個檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督是全方位的而不僅僅是某一部分,也就是完整的而不是殘缺的;其次,檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中,實體和程序是相互交織與糅合的,好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據(jù)排除規(guī)則在適用時導致的無罪判決就涉及到程序和實體兩個方面,其中無罪判決對應實體,非法取證對應程序;其三,從浙江各檢察機關(guān)的監(jiān)管實踐來看,某些案件實體質(zhì)量問題則是通過案件管理部門發(fā)現(xiàn)的,雖然數(shù)目不多,但從側(cè)面反應出案件管理部門能夠查缺補漏,對原有的監(jiān)督制約方式進行修正;其四,需要指出的是,案件管理部門對案件實體質(zhì)量進行監(jiān)督并不意味著替代辦案部門在監(jiān)督中所起的作用,而是對其進行的補充,當然案件管理部門重點針對一些比較有代表性的案件進行實體監(jiān)督,例如自偵案件、不批準逮捕、不提起公訴、無罪判決、典型案例、重大疑難復雜案例、上級交辦案件等等。
案件集約化管理應處理好縱向管理與橫向管理之間的關(guān)系。
檢察機關(guān)案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長期以來浙江檢察機關(guān)在管理中橫向管理處于弱勢,縱向管理過于強勢,經(jīng)過很長時間的不斷認識和發(fā)展,如今浙江檢察機關(guān)案件管理采用的是集中管理,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了縱向管理一家獨大的局面,但是不可否認的是,縱向管理的格局在浙江檢察機關(guān)管理中并沒有完全改變,因此,橫向管理是案件管理集約化的重中之重,只有打破橫弱縱強的局面,重新建立橫縱平衡的案件管理模式,才能稱得上是完整意義上的案件集約化管理。
4、案件集約化管理應處理好個案監(jiān)管與宏觀研判之間的關(guān)系。
案件集約化管理中個案監(jiān)管是日常工作。個案監(jiān)管主要的重難點在于如何判斷案件實體質(zhì)量以及程序質(zhì)量,同時要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
個案監(jiān)管的過程中,會發(fā)現(xiàn)類案,那么對類案進行分析、研判,通過對這些類案的分析結(jié)果進一步提升檢察機關(guān)整體工作質(zhì)量,從而提高檢察質(zhì)量和效果。
個案監(jiān)管和宏觀研判結(jié)合起來,可以快速把握執(zhí)法辦案的發(fā)展方向,進而把握社會治安的發(fā)展趨勢,對社會上的苗頭性問題、傾向性問題能夠做到及時發(fā)現(xiàn)和提出改進意見,從而進一步加強執(zhí)法辦案力度,創(chuàng)新社會治安管理模式,為本單位以及相關(guān)機關(guān)服務。
5、案件集約化管理應處理好案件管理與完善辦案流程之間的關(guān)系。
案件管理并不單單對案件進行管理,還包括對在管理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進行解決,同時包括對執(zhí)法辦案過程中所遵循的各類流程及制度存在漏洞的修補和完善。
案件集約化管理中,要求案件管理機構(gòu)必須具備制定并不斷完善執(zhí)法辦案這項工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發(fā)現(xiàn),其中一項就是“制定并修改執(zhí)法辦案工作基本規(guī)范”。
案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執(zhí)法辦案規(guī)程完美的結(jié)合起來,這樣方能體現(xiàn)案件管理機構(gòu)的價值和作用。
案件集約化管理應處理好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間的關(guān)系。
6、現(xiàn)代管理學思想中,監(jiān)督是對具體工作內(nèi)容進行監(jiān)視以及督促,從而實現(xiàn)既定目標的一種管理活動。
監(jiān)督包括內(nèi)部和外部,一個有效的監(jiān)督,需要內(nèi)外部結(jié)合,也就是內(nèi)外兼修。內(nèi)部監(jiān)督是自身監(jiān)督,或者是本系統(tǒng)進行監(jiān)督;外部監(jiān)督則是各級人大、政治協(xié)商會議、各類媒體、社會各界人士等的監(jiān)督。
對于檢察機關(guān)來說,做好內(nèi)部監(jiān)督才是關(guān)鍵,案件集約化管理中的案管機構(gòu),具備進一步強化內(nèi)部監(jiān)督的功能,通過與本系統(tǒng)內(nèi)部其他的監(jiān)督機構(gòu)相互協(xié)調(diào)、配合,不斷優(yōu)化創(chuàng)新,才能真正實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的價值。
7、案件集約化管理應處理好案件管理與信息化建設(shè)之間的關(guān)系。
在案件集中管理階段,浙江檢察機關(guān)信息化建設(shè)已作出了成績;在案件集約化管理階段,信息化仍舊相當重要,將最新的信息技術(shù)糅合到案件管理過程中,通過信息挖掘、垂直搜索等新技術(shù)、新方法,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只是對電子案件進行簡單保管的局面,整合內(nèi)外部可用資源,對案件信息進行捕獲、處理、專題挖掘、提供利用,為決策者以及工作人員提供服務,提高辦案質(zhì)量。
8、案件集約化管理應處理好創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)一規(guī)范之間的關(guān)系。
檢察機關(guān)案件集約化管理是對檢察案件工作的重大創(chuàng)新。一直以來,浙江檢察機關(guān)一直都致力于在案件管理上推陳出新,力求做到更好。但是,囿于管理理念以及檢察機關(guān)層級、規(guī)模、所處地區(qū)的不同,浙江各地檢察機關(guān)對案件管理的認識以及所起作用也不同,因此在設(shè)置案件管理機構(gòu)時,其設(shè)立的機構(gòu)職能也有所差異,并且案管機構(gòu)的模式也有所不同。比如,有的檢察機關(guān)將案件管理機構(gòu)單列出來;有的則是將檢委辦糅合在案管辦里,不一而足。
課題組認為,檢察機關(guān)案件管理集約化要建立在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)規(guī)范,同時又適當留有空間,依據(jù)不同的規(guī)模和工作量、地方特色,積極開展業(yè)務工作。
9、案件集約化管理應處理好現(xiàn)代管理學理論與案件管理工作實際之間的關(guān)系。
現(xiàn)代管理學思想是建立在社會各行各業(yè)寶貴經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)之上,體現(xiàn)了社會各類管理活動的一般規(guī)則?,F(xiàn)代管理學思想發(fā)展迅猛,甚至呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展,但是,在檢察案件管理這塊,卻顯得有些無力。檢察機關(guān)案件集約化管理需要將現(xiàn)代管理學思想有機結(jié)合起來,使得現(xiàn)代管理學思想為案件管理服務。
當前,建立健全案件集約化管理機制是為了滿足檢察機關(guān)進一步加強內(nèi)部監(jiān)督、保障執(zhí)法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機關(guān)在案件管理方面,積極探索符合浙江省的案件管理模式,不斷實踐,從傳統(tǒng)粗放的案件管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾砟J剑瑥氖止す芾磙D(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?,取得了不菲的成績。但是,浙江省檢察機關(guān)案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距,那么如何聯(lián)系實際工作,建立健全檢察機關(guān)案件集約化管理機制,是浙江檢察機關(guān)案件管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
案件集約化管理要求浙江檢察機關(guān)變靜態(tài)為動態(tài),變事后為同步,變結(jié)果控制為全程控制,從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環(huán)節(jié)中去,全局把握案件辦理流程,規(guī)范執(zhí)法,保障辦案質(zhì)量。
(1)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。
檢察機關(guān)自恢復以來,隨著職能的擴大,其內(nèi)部機構(gòu)便不斷的得到拓展,有些地方存在著機構(gòu)冗余、監(jiān)管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺了相關(guān)政策來科學規(guī)劃檢察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu),對業(yè)務機構(gòu)進一步加強,對非業(yè)務部門進行適當調(diào)整和精簡,達到業(yè)務歸口。這種調(diào)整業(yè)務部門職權(quán)范圍,精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)的做法起到了一定的作用,但是并沒有完全解決冗余問題。
2009年,最高檢再次提出了進一步改革和完善內(nèi)部機構(gòu),強調(diào)充分利用現(xiàn)有資源,整合有生力量,逐步形成相互合作、制約且權(quán)責分明、運行高效的人民檢察機關(guān)。
但是,到目前為止,檢察機關(guān)內(nèi)部仍然存在著機構(gòu)繁冗、職能混亂、部門相互掣肘、運行效率低下的狀況。
案件集約化管理需要做的是通過整合內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,達到優(yōu)化職能、監(jiān)督制約的目的。目前,檢察機關(guān)案件集約化管理仍處于摸索階段,具有現(xiàn)實意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試,主要做法是將湖北省規(guī)模較?。ň幹圃?0人以下)的基層院進行試點改革,施行批捕公訴、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督、案件管理、綜合管理等五部制;2012年6月,江蘇省也做了相應的改革實踐,主要做法同湖北省具有相似性,對于規(guī)模較小的基層檢察院,同樣采用五部制,創(chuàng)新點在于通過整合內(nèi)部機構(gòu),達到兩個目的,一是通過精簡機構(gòu)來強化工作效率,二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門來構(gòu)建案件集約化管理基礎(chǔ)。
(2)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷整合內(nèi)部機構(gòu)職能。
檢察機關(guān)設(shè)置案管部門的初衷是解決機構(gòu)冗余、職能交叉以及部門掣肘現(xiàn)象,它的本質(zhì)是對現(xiàn)有檢察機關(guān)業(yè)務線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現(xiàn)并付諸實踐的是廣東、江蘇等地。
廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機關(guān)業(yè)務部門、綜合部門的一些跟案件管理有關(guān)的職能進行重組,形成案件管理部門的職能,并根據(jù)地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后,其職能也隨之增加,同樣吸收了業(yè)務線、綜合線的部分職能。
浙江檢察機關(guān)案件管理集約化過程中進行內(nèi)部機構(gòu)職能重組,既需要借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗,也要推陳出新,結(jié)合浙江特色。
課題組經(jīng)過調(diào)研、論證,認為可以從以下角度進行嘗試。
第一,將檢察機關(guān)辦公室的案件統(tǒng)計職能以及法律文書用印管理職能、人民監(jiān)督員等職能歸入到案件管理機構(gòu)。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能,因此可能會存在人事上的變動和調(diào)整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮(zhèn)江、南通等地;甚至有些檢察機關(guān)的案件管理部門掌管法律文書印章。
第二,將研究室的部分職能(如制定或修改辦案流程、執(zhí)法辦案檢查以及法律文書等)歸入到案管。
第三,將檢察委員會辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機關(guān)也出現(xiàn),比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會辦公室設(shè)在案管。
第四,將監(jiān)察部分中的執(zhí)法監(jiān)督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門有權(quán)對案件的程序質(zhì)量以及涉案款物進行有效監(jiān)管,滿足了案件管理部門的監(jiān)督職能。課題組查閱最高檢發(fā)布的《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》,《規(guī)范》規(guī)定,基層檢察院監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)督同樣是案管部門的職能。
第五,將基層檢察院的行政裝備部門的部分職能歸入案管部門。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關(guān)規(guī)定,找到《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》(2010.5.9),其第24條規(guī)定,“人民檢察院內(nèi)部專責財務、行動裝置的機構(gòu)是扣押款物的管理部門,該機構(gòu)負責對扣押的款物進行統(tǒng)一管理”;第50條規(guī)定“設(shè)立案件管理部門的,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定案件管理部門、紀檢監(jiān)察部門、財務裝備部門在扣押、凍結(jié)款物的保管、處理、監(jiān)督工作中的職責與分工”。
由案管部門保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機關(guān)特地撥款,對涉案物品采用條形碼技術(shù)進行專門管理。如果由行政裝備部門保管涉案物品,那么成立案管部門后,就形成了比較尷尬的局面,案管部門在案件受理時接收的涉案物品,需要移送行政裝備部門,這樣直接增加了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),因此課題組認為由案管部門負責管理涉案物品較為合適。
第六,將政治部(處)的考勤考核考評、檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法規(guī)范等功能歸入案管。課題組訪問最高檢網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),2010年,《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》由政治部牽頭編寫,2012年后,隨著刑訴法修改,該規(guī)范的修改由高檢案管部門組織牽頭進行修改。第七,將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書送達、涉及人身及財產(chǎn)方面的法律文件的開具,歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內(nèi)勤負責,現(xiàn)在統(tǒng)一由案管部門負責。
(3)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷完善案件管理工作機制。
檢察機關(guān)案件集約化管理需要完備的案管工作機制相配合,那么各種制度建設(shè)必不可少。其中包括,案件管理集約化管理機制、案件管理集約化運行機制、案件管理集約化服務機制、案件管理集約化監(jiān)督機制等等。
(4)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷調(diào)整案件管理方法。
2013年末,浙江省院全面推廣運用檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),要求對案件管理從事后轉(zhuǎn)變成為全程跟蹤、從靜態(tài)轉(zhuǎn)變成為動態(tài)管理,系統(tǒng)全面上線運行后,檢察機關(guān)受理和辦理的各類案件,包括控申部門、自偵部門受理的案件線索,除絕密級的以外,從起始階段就要進入統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),案件的受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)督、用印等各個環(huán)節(jié)都要在網(wǎng)上操作,所有的文書都必須在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生,所有的審批都必須在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn),不得以任何借口增減范圍、放寬標準。從2014年開始,浙江全省檢察業(yè)務考核,都以統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)審核認定的數(shù)據(jù)為依據(jù),凡是沒有從初始階段納入系統(tǒng)運行的案件,一律不列入考核。
誠然,這些想法符合案件管理集約化思想,但是是否真正付出實踐有待考察。檢察機關(guān)在建立健全案件集約化管理機制時,需要根據(jù)遇到的問題和情況不斷調(diào)整案件管理方法和思路。
浙江檢察機關(guān)案件管理主要實施的是集中管理模式,集中管理模式主要是為了解決檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題或者環(huán)節(jié);而集約化管理模式則強調(diào)全程控制和動態(tài)管理,在事前、事中、事后均有應對措施,強化了檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中的管理、控制、監(jiān)督。
(1)建立案件集約化管理監(jiān)督機制,需要配套的全程跟蹤監(jiān)督機制。
全程跟蹤監(jiān)督機制是一個動態(tài)監(jiān)督的過程,也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調(diào)研現(xiàn)有案件管理模式優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上,結(jié)合上海、深圳、江蘇等地的做法,認為浙江檢察機關(guān)案件管理全程跟蹤監(jiān)督機制可以從以下方面來考慮。
首先,從案件管理機構(gòu)來著手。案件管理機構(gòu)成立后,會相應配備工作人員,指定專人對案件進行全程跟蹤。例如,刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環(huán)節(jié),那么各個環(huán)節(jié)均需填寫《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》,由專人進行初步審查并得出結(jié)論,實時查看案件具體進展情況;若最終審結(jié)時的處理結(jié)果與初步審查結(jié)果有出入,那么通過分析緣由,意見不一致時還可以向承辦人發(fā)出問詢表;案件整個訴訟程序終結(jié)后,送達檔案室歸檔前,案件管理機構(gòu)需要對案卷的裝訂情況、文書是否齊全完整等方面進行檢查,檢查無差錯后,將《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》附在整個案卷后面,然后移交檔案室。
其次,從案件評查方面來著手。在案件集約化管理之前,慣常的案件評查分為上級評查和自身評查。案件承辦人員將案件辦理完畢后,一般由本單位分管領(lǐng)導進行評查,對有問題的方面予以糾正;還有一種是上級對下級,上級檢察機關(guān)每年都會對下級檢察機關(guān)的案件予以抽查。案件管理機構(gòu)成立后,增加了對案件進行管理和評查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環(huán)節(jié)的滯后以及案件經(jīng)過偵查監(jiān)督科作出批準逮捕后公安機關(guān)不及時移送公訴科審查起訴等問題。
(2)建立案件集約化管理監(jiān)督機制,需要配套的預警和糾錯機制。
預警方式有多種劃分方式,在辦理案件過程中,筆者將其劃分為時限、流程以及違規(guī)三種預警方式。從字面意思也可以看出,時限預警針對的是辦案期限到期前,系統(tǒng)發(fā)出的時限警報,例如偵查監(jiān)督科以及公訴科有辦案時限的限制,發(fā)現(xiàn)超期及時通知相關(guān)承辦人;流程預警針對的是整個辦案流程中,系統(tǒng)會將不符合程序的事件發(fā)出流程警報;違規(guī)預警針對的是案件辦理過程中的違規(guī)行為。
案件管理機構(gòu)在其中起了監(jiān)督的作用,發(fā)現(xiàn)有超期、違規(guī)、流程錯誤等行為,及時向有關(guān)業(yè)務部門發(fā)出催辦通知或警報,如有必要,通過質(zhì)量問詢、糾錯建議書等書面方式向相關(guān)業(yè)務科室及承辦人預警,并向檢委會定期報告。當然,案件承辦人員具有獨立審查權(quán),可以參考案件管理機構(gòu)的意見和建議。
(3)建立案件集約化管理監(jiān)督機制,需要配套的案件督查機制。
案件管理機構(gòu)成立后,有必要對擬不(予)批準逮捕等八大類案件以及其他被列為大案、要案進行系統(tǒng)的審查以及追蹤,案件管理機構(gòu)有義務督促業(yè)務部門將上述案件移交案管備案。
案件管理機構(gòu)根據(jù)刑訴法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的進行審查,重點對業(yè)務部門容易出錯或者模棱兩可的問題進行審查,審查完畢后,案件管理機構(gòu)提出意見并獨立提交督查報告,與業(yè)務部門有不同意見的,需要與業(yè)務部門的意見一并提交檢察委員會討論后作出最終決定。在這個過程中,案件管理機構(gòu)有義務對發(fā)現(xiàn)的問題或者瑕疵及時作出糾正并在本單位通報,必要的時候追究辦案人員的違法違紀行為。
設(shè)立案件管理機構(gòu)的最終目的是為了服務,服務的方式多種多樣,對于檢察機關(guān)而言,可以從以下方面著手。
(1)建立案件集約化管理服務機制,需要整合對外窗口。
集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機關(guān)自恢復重建后,由于各時期的需要,先后設(shè)立了檢務公開宣傳欄(或稱“陽光檢務”)、申訴控告接待大廳(室)、案件管理中心、行賄檔案查詢中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來,成立檢察機關(guān)對外服務總窗口,既要展現(xiàn)檢察機關(guān)文化氛圍,又要突出重點,注重功能和實效。
課題組討論認為,檢察機關(guān)在整合對外窗口,構(gòu)建多功能型窗口需要努力做到五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一理念、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一文化。統(tǒng)一建設(shè)案件集約化管理窗口的理念;統(tǒng)一名稱,名稱要涵蓋窗口所具有的功能和內(nèi)涵,例如“陽光檢務中心”;統(tǒng)一窗口布局,做到事前規(guī)劃;統(tǒng)一管理,將之前的多頭管理化整為一,統(tǒng)一設(shè)置一名主任管理;統(tǒng)一文化,設(shè)置對外總窗口是展示檢察機關(guān)文化的一個新型平臺,那么這個平臺所展現(xiàn)的文化需要符合檢察機關(guān)的性質(zhì)、功能,又要與時俱進,利用led顯示屏或者滾動字幕屏,彰顯檢察文化。
(2)建立案件集約化管理服務機制,需要創(chuàng)新交流方式。
整合對外窗口后,總窗口可以利用微信、微博、qq等網(wǎng)絡(luò)媒體方式,積極與律師、案件當事人、相關(guān)人等溝通交流,也可以根據(jù)自身特色,研制適合本單位的交流平臺。例如浙江臨海市院開通律師接待qq號,律師閱卷會見預約專線,并在檢察門戶網(wǎng)站設(shè)立了律師預約通道。律師只要通過簡單的兩步就可以實現(xiàn)快速案件咨詢、預約服務,方便了律師與檢察機關(guān)交流及雙方工作的開展。
再比如,富陽市院針對案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問題,自行研制開發(fā)網(wǎng)上案件查詢系統(tǒng)。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、,進入富陽市人民檢察院頁面,找到右下角“案件查詢”欄,輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號碼,點擊“確定查詢”,即可查閱到案件在檢察機關(guān)辦理的各個訴訟階段,極大地提升了查詢的速度和效率。
(3)建立案件集約化管理服務機制,需要整合信息管理。
整合信息管理源于目前檢察機關(guān)執(zhí)法辦案信息散落在各辦案部門以及信息共享渠道不暢通。
課題組調(diào)研檢察機關(guān)辦公室信息、宣傳、統(tǒng)計工作人員時發(fā)現(xiàn),信息不共享問題相當嚴重,特別是業(yè)務部門有新亮點案子,但是承辦人覺得沒必要或者沒有敏銳的捕捉到,而辦公室做宣傳、信息的人員不知情,很容易就錯過了;與此同時,檢察機關(guān)對于信息的利用程度較低,統(tǒng)計人員接觸到大量的數(shù)據(jù),但是并沒有及時得到利用,或者敏感性不夠,都影響了檢察工作的開展。
案件工作匯報篇九
現(xiàn)將我市案件管理工作方面的有關(guān)情況作簡要匯報。一、案件管理機構(gòu)的設(shè)置情況。
等辦公設(shè)備,共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。
案人才備案庫,加強了對辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調(diào)的基層辦案人員組成,案管人員靈活調(diào)度,負責協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯(lián)查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
發(fā)生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領(lǐng)導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結(jié)的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場辦公,找出癥結(jié),幫助解決辦案中遇到的困難。
案件主辦人、主管案件領(lǐng)導、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領(lǐng)導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的,案管工作領(lǐng)導小組就責成調(diào)查組限期進行重新調(diào)查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩(wěn)定。
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案件工作匯報篇十
43今年以來,在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局,始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認真查處各類違紀案件,黨紀處分3人,其中2人為黨內(nèi)警告處分,1人留黨察看2年處分。通過查案,有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè),推動了黨委政府各項工作的順利開展,為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障?,F(xiàn)將今年來案件檢查工作情況總結(jié)匯報如下:
一、圍繞穩(wěn)定,認真實施責任追究,嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來,我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促。
進發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點和立足點,作為促進社會和諧的切入點和著力點,做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會”期間赴京上訪,給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動,在社會上產(chǎn)生了很大負面影響。對此,我鎮(zhèn)紀委聞風而動,立即組成專案組進行認真調(diào)查。通過內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細不實,疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任,嚴肅黨紀,以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責任人黨內(nèi)警告處分,并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識,自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施,認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制,有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀,積極加強部門協(xié)作,認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢互補,齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時40分許,騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月。年初,我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后,便主動跟縣法院取得聯(lián)系,并復制相關(guān)證據(jù)材料,對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報請縣市紀委批準,最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對此不服,先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門行政拘留5天。對此,我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權(quán),主動深入基層調(diào)研,堅決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來,我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導,認真落實縣會精神,緊緊圍繞年初制定的工作目標,按照因地制宜、與時俱進、服務中心的原則,切實履行紀委監(jiān)督職能,堅持常抓不懈、扎實工作,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?,F(xiàn)將今年來開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況,簡要總結(jié)匯報如下:
一、圍繞中心,突出重點,認真抓好農(nóng)技中心財務清理。
按照射紀發(fā)[2005]9號文件“關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)‘六大’中心財務清理的通知”精神,我鎮(zhèn)立即進行了研究,并根據(jù)幾大中心財務管理實際情況,決定對矛盾較多、單位內(nèi)部職工和社會上反響都比較大的農(nóng)技中心財務進行突擊清理。我鎮(zhèn)紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調(diào)研,制定出臺了“關(guān)于對農(nóng)技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按”方案”著手清理時,因鎮(zhèn)人事調(diào)整(紀委副書記劉德森同志調(diào)出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮(zhèn)下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農(nóng)技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下,鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調(diào)回鎮(zhèn)審計站上班,并重新抽調(diào)人員搭建班子,繼續(xù)對農(nóng)技中心財務開展清理。目前已進入外調(diào)對帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農(nóng)機站、林蠶站、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等五個單位先后合并組成的,合并時各單位帳面資金余額和固定資產(chǎn)多少不一,財務和財產(chǎn)管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結(jié)束。
二、圍繞穩(wěn)定,服務大局,扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農(nóng)民的財務。如果村級財務有問題,損害了群眾利益,群眾不答應,就會上訪,既造成社會的不穩(wěn)定,又影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,負面作用比較大。因此,抓重點村財務清理,就是在實踐“三個代表”重要思想,就是在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;就是在維護社會大局穩(wěn)定,就是在努力構(gòu)建和諧社會。今年,我鎮(zhèn)把重點村財務清理,作為排查案源的重要渠道和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農(nóng)經(jīng)管理部門的意見,并結(jié)合信訪辦和鎮(zhèn)紀委平時掌握群眾信訪的情況,我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農(nóng)技中心財務清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設(shè)拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂,核實的工作量較大,該村財務清理工作估計在12月中旬結(jié)束。
三、圍繞糾風,依法維權(quán),切實加強對全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年,我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風作為依法維護群眾權(quán)益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎(chǔ)上,本著“進得去,出得來;不晃虛槍、務求實效”的原則,決定對衛(wèi)生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射a+c流腦疫苗情況開展執(zhí)法監(jiān)察。通過大量地內(nèi)查外調(diào)工作,最終查實衛(wèi)生院防保科在2001年至2004年期間,向新生兒收取無細胞百白破疫苗款萬多元(每名新生兒60元,分別在出生后3個月、4個月、5個月和18個月時注射,每針15元);而實際情況是醫(yī)院只對部分新生兒使用了該疫苗,對部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替,從而截留27000多元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大,不利于社會穩(wěn)定,也不利于醫(yī)院今后開展工作,因此,我鎮(zhèn)紀委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的27000多元中無法再補用的24945元的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處,追究相關(guān)人員責任。通過開展這項執(zhí)法監(jiān)察,敦促衛(wèi)生院對在疫苗接種期內(nèi)的新生兒繼續(xù)使用無細胞百白破疫苗,并在今后自覺做到收什么費,就用什么疫苗和搞好相應服務;幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關(guān)制度。
四、圍繞惠民,落實政策,兼顧督查其它相關(guān)工作。
檢查,從而保證了全鎮(zhèn)防疫經(jīng)費??顚S?、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關(guān)工作開展執(zhí)法檢查的同時,我鎮(zhèn)8月份還組織開展了基層評議站所活動,廣泛收集群眾意見,及時反饋落實情況,努力提高各行各業(yè)服務意識,不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項目。
回顧今年來的執(zhí)法監(jiān)察工作,我鎮(zhèn)做了大量工作,取得了一定的成績,但對照領(lǐng)導與工作要求,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監(jiān)察而沒監(jiān)察的常規(guī)項目,主要是社會公益事業(yè)和工程建設(shè)招投標方面;二是缺乏開拓創(chuàng)新的精神,滿足于常規(guī)工作,等等。
今后工作打算:
1、繼續(xù)抓好農(nóng)技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關(guān)單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調(diào)研,挖掘儲備2006年執(zhí)法監(jiān)察項目。
案件工作匯報篇十一
為貫徹2011年哈爾濱市紀檢監(jiān)察案件審理工作座談會會議精神,認真學習省紀委案件審理室主任徐為臣同志、市紀委副書記張連峰同志、市紀委常委馬榮同志的重要講話,現(xiàn)將傳達落實情況匯報如下:
(一)領(lǐng)導高度重視,迅速貫徹會議精神。
暨2011年哈爾濱市紀檢監(jiān)察案件審理工作座談會之后,我委高度重視,專門組織召開了委領(lǐng)導班子及各處室參加的會議,傳達了會議有關(guān)精神,認真學習了《全國紀檢監(jiān)察案件審理工作電視電話會議主要精神傳達提綱》;委領(lǐng)導班子共同研究討論了“一卷兩辦法”:《哈爾濱市紀委、監(jiān)察局關(guān)于案件移送審理工作辦法》、《哈爾濱市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理質(zhì)量評估檢查辦法》和違紀調(diào)查卷、違紀審理卷的模擬卷。委領(lǐng)導提出要統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視紀檢監(jiān)察案件審理工作,要建立有效機制,形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導全力抓的工作格局。
護黨員和監(jiān)察對象的合法權(quán)利;四是案件審理工作中要不斷治本抓源頭。同時,要充分認識查辦案件工作面臨的新形勢,努力提高辦案人員的案件處理能力。要清醒地認識到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢,在紀檢監(jiān)察案件審理的各環(huán)節(jié),密切留意執(zhí)紀的敏感性、違紀手段的隱蔽性、案件調(diào)查的復雜性。通過培訓、調(diào)研等學習形式,不斷提高辦案人員的法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)堅持原則和實事求是的政治素養(yǎng)和靈活處理案件、解決實際問題的能力。
(三)更加注重案件審理工作的規(guī)范化建設(shè)。
我委領(lǐng)導班子結(jié)合工作實際,提出要求:建立規(guī)范的案件調(diào)查審理歸檔制度。要堅持實事求是的原則,切實做到案件質(zhì)量標準化、案件審理程序化、審理工作制度化、文書歸檔規(guī)格化。認真履行審核把關(guān)我們經(jīng)手的各種違紀案件,堅持以事實為依據(jù)、以法紀為準繩,把出發(fā)點和落腳點定位在保障和提高案件質(zhì)量上。按照市紀委“一卷兩辦法”的具體規(guī)范,在案件調(diào)查終結(jié)后,經(jīng)委領(lǐng)導批準,及時將案件檢查過程中形成的案件材料整理成卷,歸檔留存,使案卷內(nèi)容符合市紀委規(guī)范要求。
案件工作匯報篇十二
等辦公設(shè)備,共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。
案人才備案庫,加強了對辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調(diào)的基層辦案人員組成,案管人員靈活調(diào)度,負責協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯(lián)查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關(guān)于紀檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關(guān)事項。二是強化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀委常委會研究的意見,對縣區(qū)查辦的需要上報結(jié)果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先,不定期地組織有關(guān)人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查,防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領(lǐng)導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結(jié)的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場辦公,找出癥結(jié),幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查,落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項制度的通知》,明確辦案目標。每季度對委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀委查案任務完成情況進行檢查,年終進行考評,對查案工作成績突出的單位和個人,給予精神和物質(zhì)獎勵;對有案不查、查而不處的,視情追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對所調(diào)查的案件,一經(jīng)查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領(lǐng)導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的,案管工作領(lǐng)導小組就責成調(diào)查組限期進行重新調(diào)查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩(wěn)定。
案件工作匯報篇十三
今年來,我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點和立足點,作為促進社會和諧的切入點和著力點,做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會”期間赴京上訪,給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動,在社會上產(chǎn)生了很大負面影響。對此,我鎮(zhèn)紀委聞風而動,立即組成專案組進行認真調(diào)查。通過內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細不實,疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任,嚴肅黨紀,以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責任人黨內(nèi)警告處分,并對xxxx鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。通過對李某赴京上訪事件相關(guān)責任人的查處和適時通報,在全鎮(zhèn)各級干部中產(chǎn)生了很大震動,使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,進一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識,自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施,認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制,有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀,積極加強部門協(xié)作,認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢互補,齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時40分許,騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月。年初,我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后,便主動跟縣法院取得聯(lián)系,并復制相關(guān)證據(jù)材料,對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報請縣市紀委批準,最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對此不服,先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門行政拘留5天。對此,我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進行處理。
一、圍繞中心,突出重點,認。
真抓好農(nóng)技中心財務清理。
按照射紀發(fā)[2005]9號文件“關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)‘六大中心財務清理的通知”精神,我鎮(zhèn)立即進行了研究,并根據(jù)幾大中心財務管理實際情況,決定對矛盾較多、單位內(nèi)部職工和社會上反響都比較大的農(nóng)技中心財務進行突擊清理。我鎮(zhèn)紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調(diào)研,制定出臺了“關(guān)于對農(nóng)技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按“方案”著手清理時,因鎮(zhèn)人事調(diào)整(紀委副書記劉德森同志調(diào)出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮(zhèn)下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農(nóng)技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下,鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調(diào)回鎮(zhèn)審計站上班,并重新抽調(diào)人員搭建班子,繼續(xù)對農(nóng)技中心財務開展清理。目前已進入外調(diào)對帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農(nóng)機站、林蠶站、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等五個單位先后合并組成的,合并時各單位帳面資金余額和固定資產(chǎn)多少不一,財務和財產(chǎn)管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結(jié)束。
二、圍繞穩(wěn)定,服務大局,扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農(nóng)民的財務。如果村級財務有問題,損害了群眾利益,群眾不答應,就會上訪,既造成社會的不穩(wěn)定,又影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,負面作用比較大。因此,抓重點村財務清理,就是在實踐“三個代表”重要思想,就是在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;就是在維護社會大局穩(wěn)定,就是在努力構(gòu)建和諧社會。今年,我鎮(zhèn)把重點村財務清理,作為排查案源的重要渠道和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農(nóng)經(jīng)管理部門的意見,并結(jié)合信訪辦和鎮(zhèn)紀委平時掌握群眾信訪的情況,我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農(nóng)技中心財務清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設(shè)拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂,核實的工作量較大,該村財務清理工作估計在12月中旬結(jié)束。
三、圍繞糾風,依法維權(quán),切實加強對全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年,我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風作為依法維護群眾權(quán)益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎(chǔ)上,本著“進得去,出得來;不晃虛槍、務求實效”的原則,決定對衛(wèi)生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射ac流腦疫苗情況開展執(zhí)法監(jiān)察。通過大量地內(nèi)查外調(diào)工作,最終查實衛(wèi)生院防保科在2001年至2004年期間,多元(每名新生兒6xxxx,分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時注射,每針1xxxx);而實際情況是醫(yī)院只對部分新生兒使用了該疫苗,對部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替,從而截留2700xxxx元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大,不利于社會穩(wěn)定,也不利于醫(yī)院今后開展工作,因此,我鎮(zhèn)紀委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無法再補用的2494xxxx的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處,追究相關(guān)人員責任。通過開展這項執(zhí)法監(jiān)察,敦促衛(wèi)生院對在疫苗接種期內(nèi)的新生兒繼續(xù)使用無細胞百白破疫苗,并在今后自覺做到收什么費,就用什么疫苗和搞好相應服務;幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關(guān)制度。
四、圍繞惠民,落實政策,兼顧督查其它相關(guān)工作。
今年來,我鎮(zhèn)在抓好縣紀委部署的中心工作和鎮(zhèn)自選特色項目的同時,還注重兼顧對惠民政策落實情況等常規(guī)項目進行執(zhí)法檢查。一是對2004年度小麥直補款32341xxxx和2005年度水稻直補款125665xxxx的管理與使用情況進行檢查;二是對2004年以來全鎮(zhèn)優(yōu)撫等資金發(fā)放和今年農(nóng)村低保與草危房改造對象戶的確定情況進行檢查,并將繼續(xù)跟蹤監(jiān)管;三是對全鎮(zhèn)10xxxx農(nóng)村計劃生育扶助獎勵對象的確定情況進行檢查,并將繼續(xù)檢查該資金兌現(xiàn)發(fā)放情況;四是對全鎮(zhèn)動物防疫工作進行檢查,從而保證了全鎮(zhèn)防疫經(jīng)費專款專用、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關(guān)工作開展執(zhí)法檢查的同時,我鎮(zhèn)8月份還組織開展了基層評議站所活動,廣泛收集群眾意見,及時反饋落實情況,努力提高各行各業(yè)服務意識,不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項目。
回顧今年來的執(zhí)法監(jiān)察工作,我鎮(zhèn)做了大量工作,取得了一定的成績,但對照領(lǐng)導與工作要求,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監(jiān)察而沒監(jiān)察的常規(guī)項目,主要是社會公益事業(yè)和工程建設(shè)招投標方面;二是缺乏開拓創(chuàng)新的精神,滿足于常規(guī)工作,等等。今后工作打算:
1、繼續(xù)抓好農(nóng)技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關(guān)單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調(diào)研,挖掘儲備2006年執(zhí)法監(jiān)察項目。
案件工作匯報篇十四
(討論稿)。
為了認真貫徹落實省分行2012年案件風險分析工作會議精神,進一步強化管理,夯實基礎(chǔ),做好案件風險防控工作,有效遏制各類案件風險事件的發(fā)生,保障全行業(yè)務經(jīng)營又好又快發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合實際,特制定本工作意見。
一、總的指導思想:各行要進一步提高對當前嚴峻復雜的案防形勢和全行案防工作極端重要性的認識,增強危機意識、憂患意識、把案件防控放在各項工作重中之重。堅持“突出重點、標本兼治、重在治本、預防為主”,著力提升案防工作的針對性有效性。重基礎(chǔ)、健制度、抓預防、強執(zhí)行,切實改變過去“重經(jīng)營輕管理、重業(yè)務發(fā)展輕案件防控、重經(jīng)濟處罰輕紀律處罰、重處理一般人員輕處理管理干部、重事后處理輕事前預防”等錯誤現(xiàn)象,確保案件防控工作全面、扎實、有效地開展,促進全行依法合規(guī)經(jīng)營和健康有效發(fā)展。
二、案防工作目標:按照省市分行黨委總體部署,緊緊圍繞業(yè)務經(jīng)營,落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,履行“一崗雙責”,加強風險防范,有效堵塞漏洞,確保全行不發(fā)生大案、要案。通過全行努力,要實現(xiàn)“五個目標”。即:全行員工合規(guī)經(jīng)營理念,遵章守紀意識和防控案件意識明顯增強;規(guī)章制度進一步完善,員工執(zhí)行力明顯增強;各行領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管控力明顯提升;遏制大要案件發(fā)生,降低案件發(fā)案率;提高案件成功堵截率和追贓率,實現(xiàn)省分行案防目標。
二、主要措施:為了使案件防控工作取得實效,各行要高度重視,抓住時機,以高度的政治責任感,從本單位抓起,從自我做起,把案件風險防控工作抓好、抓實,抓出成效。
2建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程。四是加強警示教育。市、縣兩級行都要制訂具體方案,年內(nèi)分期分批組織本行干部員工赴本地警示教育基地或鹽城監(jiān)獄接受教育、吸取教訓,常敲警鐘,常抓不懈。
3置、采購等發(fā)案部位集中的賄賂案件風險;八是高度重視農(nóng)戶貸款循環(huán)借貸,幫助客戶掩蓋貸款風險、冒名貸款、多人承貸一人使用、冒名開立惠農(nóng)信用卡并用透支款項和小額農(nóng)貸循環(huán)借貸等風險;各行要切實改進員工行為排查手段,綜合運用日常管理、家訪、走訪有關(guān)單位、審計檢查、系統(tǒng)監(jiān)測等途徑,提高排查發(fā)現(xiàn)問題的能力和效果。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處置和化解風險。
4程,實施風險限額管理,完善風險點跟蹤評估制度。推進安全控制體系建設(shè),加快電子銀行身份認證體系的創(chuàng)新與應用,建立多層次身份認證體系,嚴防虛假注冊和虛假交易行為。加強自助設(shè)備巡檢、巡查和后臺實時監(jiān)控,切實保障營業(yè)場所及自助機具安全,提高自助設(shè)備自防能力。嚴把客戶準入關(guān),深入落實轉(zhuǎn)賬電話客戶和電子商務、銀行卡特約商戶的準入機制。各行要組織開展一次銀行卡、電子銀行業(yè)務檢查,重點檢查申請、注冊、領(lǐng)用、激活等環(huán)節(jié)的真實性情況,努力防止虛假發(fā)卡、員工代辦、代管客戶銀行卡和網(wǎng)上銀行證書、私自開通網(wǎng)上銀行,以及內(nèi)外部人員與特約商戶串通虛假消費套現(xiàn)等問題。三是重視“三農(nóng)”和縣域業(yè)務風險。圍繞客戶信息、可疑交易、貸款質(zhì)量等方面,不斷充實完善預警指標體系,加強風險控制。各行組織一次農(nóng)戶貸款對賬檢查,及時發(fā)現(xiàn)和防止農(nóng)戶貸款多貸一用、改變資金用途以及員工挪用農(nóng)戶貸款等問題。四是加強營業(yè)網(wǎng)點及金庫安全保衛(wèi)工作。加強基層安防隊伍建設(shè),所有營業(yè)單位要按要求配備大堂保安,確保營業(yè)期間無人脫崗。進一步加強對金庫、辦公樓、營業(yè)場所監(jiān)控、門禁、報警系統(tǒng)的監(jiān)督、指導和管理工作,加大對設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護保養(yǎng),確保安全設(shè)施發(fā)揮最大安全保障作用。各行以縣支行為單位開展一次全面安全檢查,重點檢查金庫及基層營業(yè)網(wǎng)點安全達標情況。要把案件風險排查和員工行為排查作為日常經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。各行要認真梳理排查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),切實做到整改措施、責任、時限和預案“四到位”。
(四)加強內(nèi)部基礎(chǔ)管理,增強業(yè)務管理制度執(zhí)行力。各行要按照“防微杜漸”要求,切實增強防范意識,加強各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各項業(yè)務工作的過程控制,明確各級職能部門和管理人員在內(nèi)控各個環(huán)節(jié)中的職責,確保各項風險管控措施落實到位,加大各項業(yè)務管理規(guī)章制度執(zhí)行力。當前,各行須重點夯實三個管理基礎(chǔ):即夯實信用風險管理基礎(chǔ)。
5認真落實信貸“三查”要求,嚴格防范信用風險,深化開展信貸“八查八防”工作。夯實運營風險管理基礎(chǔ)。加強對單位賬戶開立、印鑒卡保管、大額轉(zhuǎn)賬、承兌貼現(xiàn)、對賬等環(huán)節(jié)過程風險控制。落實票據(jù)查詢查復制度和鑒別要求,進一步提高識別、堵截能力。加強自助設(shè)備現(xiàn)金管理,認真執(zhí)行雙人加鈔清機的規(guī)定,嚴防“一手清”。夯實安全保衛(wèi)風險管理基礎(chǔ)。重點加強營業(yè)場所、辦公樓和其他要害部位的安全保衛(wèi)工作以及值守、押運、營業(yè)期間、節(jié)假日的安全防范,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時反映,防患于未然。要充分利用會計監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)控管理系統(tǒng)、對賬系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)、計算機審計系統(tǒng)等現(xiàn)有平臺,構(gòu)建覆蓋各個內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險預警和監(jiān)控技術(shù)體系,協(xié)調(diào)業(yè)務部門改進風險提示和跟蹤管理,依托科技支撐,加大現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)控力度,提升風險防范水平。各業(yè)務主管部門要切實履行部門盡職監(jiān)督要求,有計劃、有重點地開展盡職監(jiān)督管理工作,對帶有普遍性、代表性的問題及業(yè)務操作中“常見病”、“多發(fā)病”,深入檢查,提出要求,整改到位。
6主題,選取本行發(fā)生的實際案例和突出問題隱患開展討論。通過大討論,深刻剖析各種違法違規(guī)行為的危害性,在全行倡導合規(guī)做事的良好風氣,筑牢思想防線。第四,要堅持以人為本。努力解決員工特別是基層一線員工薪酬標準、工作環(huán)境、職業(yè)生涯發(fā)展等員工關(guān)心的問題,在全行形成更加有效的員工訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制和權(quán)益保障機制,激發(fā)員工愛崗敬業(yè)的積極性。
7關(guān)調(diào)查案件。同時要高度重視并認真做好輿情控制,案情發(fā)生后要制定輿情應對措施,嚴肅工作紀律,注意做好相關(guān)客戶的引導解釋工作,努力控制和消除負面影響。
8與風險防范之間的關(guān)系、長遠發(fā)展和短期效益的關(guān)系,消除因不合理的考核辦法而帶來的人為隱患。六是完善全員行為管理監(jiān)督機制,暢通社會監(jiān)督渠道,向廣大客戶和社會各界公開舉報電話,拓寬案件線索來源,爭取早期干預、及時處置。建立與監(jiān)管、人事、風險、合規(guī)、紀檢監(jiān)察等部門的案件信息共享和工作聯(lián)動機制,發(fā)揮各種力量,共同實現(xiàn)案件防控工作目標。七是認真落實《銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控工作考核評價辦法》,以案件防控考核評價為統(tǒng)領(lǐng),強化案件防范機制建設(shè)。銀監(jiān)部門今年從案件防控工作組織、處置工作質(zhì)量、內(nèi)控管理工作力度、內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)和案件責任追究與整改等五個方面,對各行案件防控工作情況進行評價,上級行也將評價結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍與績效分配、評先評優(yōu)掛鉤。各行要對照辦法,組織自查,確保各項案防工作措施落到實處。八是建立案件查處后評價機制。市分行將對案件查報、責任追究情況進行檢查,重點檢查各行對案件和違規(guī)違紀問題,是否按照規(guī)定給予責任追究,處分程序是否合法,處理結(jié)果是否落實。對處理不到位、程序缺失的,及時予以糾正,并嚴肅追究相關(guān)人員責任。今后凡是上級行層面組織實施的各類檢查項目,由上級行主辦部門直接下發(fā)整改意見書,直接提出責任人處理、處罰建議,同時對照每一類違規(guī)問題的性質(zhì)、程度,進一步明確具體糾正意見、處罰建議、積分管理意見、風險連帶責任意見,實施整改工作清單式管理。九是認真執(zhí)行《監(jiān)察建議書》制度。對查處的典型案件、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要認真分析,查找制度、管理、流程中存在的問題,提出完善制度的建議,通過《監(jiān)察建議書》發(fā)送到相關(guān)部門進行督辦,并對整改情況進行跟蹤,提高案防工作水平。十是做好案件輿情控制。各行要加強輿情環(huán)境的監(jiān)測、引導工作,加強與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體的溝通,及時掌握和有效控制負面報道產(chǎn)生的不利影響,防范可能出現(xiàn)的聲譽風險,從而為全行業(yè)務經(jīng)營創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、加強組織領(lǐng)導,確保案件防控工作取得實效。
一是各行黨委加強領(lǐng)導,將案件防控作為第一責任。各行黨委要強化各行領(lǐng)導案件防控第一責任人的責任,細化落實案件防控行長負責制和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”制度。各行領(lǐng)導特別是一把手,要始終保持“對事業(yè)負責,對員工負責,對自己負責”的責任感和使命感,樹立“合規(guī)創(chuàng)造價值、違規(guī)就是風險、安全就是效益”的理念,高度重視案防工作,加大內(nèi)控管理力度,切實做好守土有責,保一方平安。
二是明確部門職責分工,落實案件防控責任。案防工作是全行性的工作,各部門、各業(yè)務條線要嚴格履行案防工作職責,形成職責分明、各司其職的案件綜合治理格局。各業(yè)務部門是本業(yè)務條線案防工作的直接責任部門,負責制定完善本業(yè)務條線的案防制度,加強對業(yè)務經(jīng)營風險點和案件多發(fā)易發(fā)部位的有效監(jiān)管,特別是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性的問題,要深入分析,從中總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律和特點,及時提出防范對策。監(jiān)察部門和安全保衛(wèi)部門要按照分工,切實履行相關(guān)案件治理職責,牽頭做好全行案件綜合治理和查處工作;同時,監(jiān)察部門要對案防制度落實情況進行監(jiān)督檢查,對因履責不到位形成案件的單位和個人給予責任追究。內(nèi)控合規(guī)部門要以內(nèi)部控制體系建設(shè)為主線,統(tǒng)籌全行業(yè)務檢查,從事前、事中、事后推動案件防控工作。要以案件風險為導向,加大審計監(jiān)督力度,深入揭示案件風險隱患。
三是構(gòu)建聯(lián)席會議制度,形成案件防控合力。各行要建立案件防控聯(lián)席會議制度,形成案防合力。聯(lián)席會議由綜合管理部門組織,相關(guān)部門參加。各部門要主動通報、交流相關(guān)工作信息,實現(xiàn)案防工作信息共享。要依托聯(lián)席會議分析近年來發(fā)生的典型案例,研究本行當前案防形勢,并提出針對性的案防措施,群策群力做好案件防控工作。
10規(guī)定》,以懲防和預防腐敗體系建設(shè)為龍頭,明確職責和工作任務,建立與之相配套的指標考核辦法和激勵措施,按照“誰主管、誰負責,縱向到底、橫向到邊”的原則,全面落實案件防控責任制,層層簽訂案防責任書,做到案件防范人人有責。市分行本部各部門要及時記載省分行印制的《江蘇省分行省、市分行本部部室懲防體系建設(shè)工作記事簿》,將各項措施納入日常工作范圍,作為常態(tài)化工作進行組織實施,實現(xiàn)前臺業(yè)務條線、中臺風險管理部門、后臺監(jiān)督檢查部門相互配合、相互制衡,形成一級抓一級、一級帶一級、一級盯一級的案防工作機制。確保案件防控工作真正落到實處。
二〇一二年二月二十四日。
案件工作匯報篇十五
格是有意義的名詞,發(fā)音為ànjiàn解釋1。與訴訟和違規(guī)相關(guān)的事件。2.一般活動。3.民事訴訟。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
近一段時光,根據(jù)單位的統(tǒng)一安排,我們組織了一系列的案件學習和討論,感觸頗深,主要集中在如下幾個方面:
對于這個問題,我覺得主要有兩個方面能夠思考,一是價值觀發(fā)生了扭曲,光想著撈錢了,想著享受了,所以就透過種.種不法的手段來解決問題;二是交友不慎,一步一步地上了賊船,無奈之下只能就范,一步步滑向深淵。
錢多少才算多?我覺得這個問題能夠思考一下。有人說一百萬、也有說一千萬,但是人的欲望是無窮的,有了一百萬的時候就會去追求一千萬了,有了一千萬還想著去做億萬富豪了,永遠不會知足。那里還有個前題,就是我們是信用社員工,如果我們是個商人,那么逐利就是我們的目標,只要不違法,我賺一百個億都沒有問題,但是我們不是,我們只是一個小小的銀行職員而已,我們賺的只是相對微薄的工資和獎金,這個是我們的工作性質(zhì)決定的,那種揮金如土的生活不是我們工薪階層所能消費和欣賞的。反過來思考,我們作為一個信用社的員工,有自我的房子、有自我的車、有自我的一點積蓄能夠養(yǎng)老就好了,再多的錢就不是自我的了,留給孩子,很大可能是害了孩子,對孩子是沒有什么好處的。知足常樂,不屬于自我的東西,就必須不要碰!
關(guān)于交友,每個人都有自我的朋友,這個很正常,但是有一些朋友是不能交往的,因為他們跟你交往的目的就是看中了你在信用社里有資源,能夠貸款,是個財神爺。另外就是關(guān)于朋友之間借錢的問題,我有個觀點就是必須要在你自我能夠承受的額度之內(nèi),比如說你借給他一萬、兩萬或者十萬二十萬,你自我能夠承受這個損失,不影響你身邊的其他人。這是能夠的,但是如果你借給他幾十萬甚至幾百萬,那就不正常了,因為我們自我承受不了這個風險!很多人就會順理成章地把這一風險轉(zhuǎn)化給了單位,這樣就危險了,就容易出問題了。許多人出問題就是這樣的,剛開始的時候試探性的做了一點,自我也能控制住了,覺得沒有問題了,逐步就放松了警惕,然后一步一步地就越走越遠、越走越深,直到自我控制不住的時候才東窗事發(fā)。實在是可悲!
縱觀全部案例,出了個別特殊狀況外,基本上判刑最少的是一年,一般的都是5年左右。有時候自我再思考,如果有一天真的自我進去了,那我們以后的生活會如何呢?盡管此刻社會也在鼓勵各界去包容那些“濕過鞋”的人,但是實際狀況又會如何呢?一旦進去后,那么在社會上就很難立足了。那我們能干什么呢?回老家,輿-論壓力讓人受不了,只能到一個陌生的城市做個小本買賣,但是這樣的結(jié)果就是僅僅能夠維持自我的生存,想發(fā)展壯大,真的很難!很簡單的一點,當自我的事業(yè)發(fā)展需要資金的時候,融資就會很難,就因為那個污點,那個永遠伴隨一生的污點,那個永遠都洗不掉的污點。身邊的朋友就更別提了,誰還敢與您交往呀,大家都會躲著。想想看,這個是一個什么樣的結(jié)局?太恐怖了!
另外,我們也能夠算算帳,記得看過一個教育片叫《七筆帳》,主人公一把鼻涕一把淚地給大家算賬:一算“政治帳”,自毀前程;二算“經(jīng)濟帳”,傾家蕩產(chǎn);三算“名譽帳”,身敗名裂;四算“家庭帳”,夫離女散;五算“親情帳”,眾叛親離;六算“自由帳”,身陷牢籠;七算“健康帳”,身心憔悴!最后主人公總結(jié)說:“此刻我深深地體會到,什么最重要?生命最重要!自由最重要!什么是幸福?有一個健康的身體,和睦完整的家庭,平平安安就是的幸福!算算自我的七筆帳,我是帳帳劃不來。”同樣:算算我們自我的帳也同樣不值,挪用資金幾十萬,判刑五六年,丟掉了自我的飯碗,怎樣值得呢?!
關(guān)于農(nóng)信工作。就是知足常樂,感謝農(nóng)信。很多人都在問一句話:如果我沒有來到農(nóng)信,我這天會在干什么,我這天會怎樣?農(nóng)信人確實面臨的壓力很大,股份制銀行的競爭、存貸款規(guī)模的考核、不良貸款的清收等指標讓大家都透但是氣來,在營業(yè)部同樣如此,那么應對如此環(huán)境,我們就應怎樣看我們的工作呢?用一個詞來講,就是“珍惜”。其實這個社會上的很多工作都沒有我們想象中的那么好,我們有時候覺得公務員挺好的,較為穩(wěn)定,但是不明白公務員中的艱難的提升之路;我們有時候覺得最生意挺好的,有錢啊,活的很瀟灑,很自在,但是不明白做生意的艱辛和困難;我們有時候覺得自我做點什么很好啊,自由自在,無拘無束,沒有什么條條框框,想怎樣就怎樣,很自由,但是我們不明白其中的風險……這其中的種.種,都是我們想象不到的困難,在農(nóng)信工作,雖然有壓力,但是也給了我們前進的動力;在農(nóng)信雖然工作有很多困難,但是我們的農(nóng)信給了我們種.種的培訓,給了我們解決問題的方法和學習這些方法的機會,相比之下我們真的就應珍惜眼前這份工作。
總之,要在今后的工作中我們應嚴格要求自我,努力學習,踏實工作,珍惜此刻,為成為團隊的優(yōu)秀一員而努力!
一年來,我縣案件管理工作在縣紀委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導及州紀委案件管理室的具體指導下,緊緊圍繞《黔東南州紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理工作要點》來開展工作,取得了一定的成效。現(xiàn)總結(jié)如下:
為使我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件管理人員能在2、0版案件管理操作系統(tǒng)升級換代后,盡快掌握3、0版案件管理系統(tǒng)統(tǒng)計指標體系的變更情況和新案件報表的填報方法,提高全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理工作效率和水平,我縣于3月9日上午在縣紀委會議室召開全縣案件管理工作培訓會,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件管理人員參加了培訓會。培訓會上,縣紀委副書記楊勝明傳達了姜政達副書記在全州案件管理培訓班上的講話精神,石家彬同志根據(jù)上級要求結(jié)合我縣實際,著重對違紀行為分類、違紀行為性質(zhì)等統(tǒng)計指標的變更及新舊案件統(tǒng)計1-5表及初核、立案登記表等結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的異同進行講解和說明。參加培訓人員對照2、0版使用手冊,對變更情況進行認真核對和記錄。通過培訓,使我縣案管人員掌握了新案件報表的填報方法,達到了培訓的目的。
今年以來,我縣共統(tǒng)計上報受理群眾來信來訪和電話舉報105件,初步調(diào)查核實21件,初核了結(jié)8件,轉(zhuǎn)立案13件,結(jié)案13件(14人)。
在工作中,嚴格按照州紀委案件管理目標考核要求,認真執(zhí)行案件報表報送制度及萬元以上經(jīng)濟案件備案制度,共上報萬元以上經(jīng)濟案件備案2件。每月按時準確報送信訪表、初核表及軟盤;每季度按時上報《查辦案件工作統(tǒng)計表(1-5表)》,《對比分析表》及《查辦案件情況通報》、《案件管理工作情況通報》、《查辦案件統(tǒng)計分析報告》;按時報送動態(tài)分析、綜合分析等,至目前報送(專題)動態(tài)分析1篇,綜合分析3篇。
為確保案件管理工作的安全性和保密性,我縣高度重視案件管理工作,明確辦公室一名干部專門負責案件管理工作和一臺案件管理專用計算機,實現(xiàn)了專人、專機、專用,制定了《計算機及網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組及委局各科室簽訂了保密工作責任書。同時我縣還結(jié)合本地實際情況,制定了《關(guān)于嚴格報送案件統(tǒng)計表制度》,這些規(guī)章制度的建立和完善為我縣案件管理工作走上規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。
1、對案件的統(tǒng)計、綜合分析還不夠深入透徹,還不善于從案件數(shù)據(jù)的變動中的抓住問題的實質(zhì)。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的案件報表質(zhì)量還不夠高,給縣級案件管理工作增加一定的工作量。
3、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難,報送的各種報表仍是手工填寫,還未實現(xiàn)計算機管理。
1、進一步加強對案件資料進行整理歸類,統(tǒng)計分析,同時要加強學習,努力推進案件管理工作。
2、繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組(紀委)案件管理人員統(tǒng)計基礎(chǔ)理論、書面表達、統(tǒng)計分析等方面的培訓工作力度,使全縣案件管理工作效率和水平整體上得到提高。
3、進一步加強和完善案件管理制度體系建設(shè)。
省紀委:
現(xiàn)將我市案件管理工作方面的有關(guān)情況作簡要匯報。
委局領(lǐng)導一貫對案件管理工作高度重視,新一屆紀委領(lǐng)導班子到任后還專門召開常委會研究案管工作,并提出了“基礎(chǔ)建設(shè)上檔次,機構(gòu)設(shè)置講實效,工作程序抓規(guī)范,工作內(nèi)容求科學”的新要求。市紀委在人手緊張、辦案任務重的情況下,把案件管理工作放在案件檢查一室,并確定了一名年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責目前,市本級和各縣區(qū)紀委都配備了專門辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設(shè)備,共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
抓組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。
一是組織協(xié)調(diào)好市紀委內(nèi)設(shè)各辦案職能室的關(guān)系。為了充分發(fā)揮案管工作的組織協(xié)調(diào)作用,市紀委成立了以主管案件的副書記為組長、分管常委為副組長,有關(guān)室負責人為成員的案管領(lǐng)導小組。這樣內(nèi)部協(xié)調(diào)運作起來既方便及時,又得心應手,效果較好。二是組織協(xié)調(diào)好市紀委與縣區(qū)紀委在案件查處中的關(guān)系。我市下轄四縣一區(qū),縣區(qū)紀委在查辦案件上是一支重要力量,發(fā)揮著重要的作用,針對縣區(qū)紀委業(yè)務素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,案管領(lǐng)導小組和案管人員從協(xié)調(diào)關(guān)系入手,加強了對縣區(qū)紀委辦案的指導和監(jiān)督,促進縣區(qū)紀委辦案水平的提高。如在調(diào)查一重大案件時,在服從服務于省紀委檢查一室的指揮下,我們對市、各縣區(qū)紀委的辦案力量統(tǒng)一調(diào)整,實行個案負責制和“兩規(guī)”看護月輪班制。三是加強市紀委與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。首先,成立了大要案組織協(xié)調(diào)機構(gòu)----大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,小組由市紀委和市公安、檢察、法院、審計等部門主要領(lǐng)導任成員,案管人員承擔聯(lián)系、綜合、落實和反饋工作;其次,建立了大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組工作制度,我們先后制定了《查辦大案要案協(xié)調(diào)小組工作制度》和《紀檢監(jiān)察機關(guān)與法院、檢察院、公安局、審計局協(xié)調(diào)配合辦案暫行規(guī)定》,明確了相互移送案件和案件線索制度,并通過每季度一次的大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議通報、交流案件情況,協(xié)調(diào)重大疑難案件的查處,研究辦案中涉及到的有關(guān)政策、法律及黨政紀方面的問題等,發(fā)揮各自優(yōu)勢合力攻堅,擴大戰(zhàn)果。這次1-5月全省禁賭專項斗爭,公安部門移送黨員干部5人。四是加強了查辦案件的隊伍建設(shè)。我們建立了辦案人才備案庫,加強了對辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調(diào)的基層辦案人員組成,案管人員靈活調(diào)度,負責協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯(lián)查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關(guān)于紀檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關(guān)事項。二是強化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀委常委會研究的意見,對縣區(qū)查辦的需要上報結(jié)果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先,不定期地組織有關(guān)人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查,防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領(lǐng)導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結(jié)的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場辦公,找出癥結(jié),幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查,落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項制度的通知》,明確辦案目標。每季度對委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀委查案任務完成情況進行檢查,年終進行考評,對查案工作成績突出的單位和個人,給予精神和物質(zhì)獎勵;對有案不查、查而不處的,視情追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對所調(diào)查的案件,一經(jīng)查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領(lǐng)導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的,案管工作領(lǐng)導小組就責成調(diào)查組限期進行重新調(diào)查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩(wěn)定。
近年來,在省紀委的正確領(lǐng)導和大力支持下,我市的案件管理工作取得了一定的進步,但還存在著認識不到位、人員不到位、培訓不到位和相關(guān)配套措施不到位等問題,這有待于進一步改進。我們認為,要改變案管工作中存在的這些問題,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強對基層案件管理工作的領(lǐng)導,切實采取措施,規(guī)范案管工作,保證各項職能的有效履行,推動基層查辦案件工作的`深入開展。一是針對各地不同的工作實際,制定不同的切實可行的機構(gòu)設(shè)置標準。市級紀委可以設(shè)置案件管理室,縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)在不可能設(shè)置案件管理專門機構(gòu)的情況下,應把案件管理工作統(tǒng)一放在案件檢查室,并固定一名政治素質(zhì)較高、紀律性較嚴、工作責任心較強、懂微機知識、懂紀檢監(jiān)察業(yè)務,并具有一定綜合分析能力、寫作能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力各方面都比較優(yōu)秀的年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責。二是制定操作性較強的案件管理工作制度。規(guī)范案件管理工作的職責和任務,明確案件管理人員可列席具體會議的職權(quán),規(guī)定可閱讀有關(guān)文件的范圍,具體案管人員協(xié)調(diào)督辦案件的方式方法,確立案件管理工作在協(xié)調(diào)督辦中的中心地位,歸口負責管理協(xié)調(diào)督辦案件的職責,保證辦案工作依靠制度而不是靠領(lǐng)導權(quán)力來運行。三是形成固定的案管工作流程,理順內(nèi)部與信訪、檢查、審理工作關(guān)系,建立文件、信息、業(yè)務交流通氣制度。四是加強對案管人員的定期培訓。五是加強對案管軟硬件配備的剛性約束。
案件工作匯報篇十六
國土資源局領(lǐng)導非常重視信訪工作,堅持“四個注重”想方設(shè)法有效化解信訪案件。
一是注重“領(lǐng)導包案”。對群眾上訪案件,按照“歸口辦理、分級負責”的原則,實行領(lǐng)導班子包案制度,分管轄區(qū)領(lǐng)導負責本轄區(qū)的信訪案件,重大信訪案件由主要領(lǐng)導負責,并對信訪案件逐宗建立臺帳。
二是注重“因訪制宜”。信訪案件由包案領(lǐng)導牽頭,召開協(xié)調(diào)會,聽取上訪人申訴,采取“四多、四心”工作法,即多溝通,政策貼心;多勸導,案情撫心;多變通,獻出愛心;多幫扶,解困暖心;以便有效化解信訪矛盾。
三是注重“督查回訪”。由包案領(lǐng)導對正在辦理的信訪案件進行督查,及時了解案件辦理進度,充分聽取上訪人的意見,做到上訪人員思想穩(wěn)定。
四是注重“思想疏導”。多渠道、全方位做好上訪群眾的疏導教育工作。凡能夠解決的問題,立即著手解決,力求讓群眾滿意;一時解決不了,特別是復雜的土地糾紛案件需要逐步解決的,向群眾講明原因,并做出承諾,讓群眾滿意。
案件工作匯報篇十七
今年以來,在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局,始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認真查處各類違紀案件,黨紀處分3人,其中2人為黨內(nèi)警告處分,1人留黨察看2年處分。通過查案,有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè),推動了黨委政府各項工作的順利開展,為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障?,F(xiàn)將今年來案件檢查工作情況總結(jié)匯報如下:
一、圍繞穩(wěn)定,認真實施責任追究,嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來,我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點和立足點,作為促進社會和諧的切入點和著力點,做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會”期間赴京上訪,給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動,在社會上產(chǎn)生了很大負面影響。對此,我鎮(zhèn)紀委聞風而動,立即組成專案組進行認真調(diào)查。通過內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細不實,疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任,嚴肅黨紀,以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責任人黨內(nèi)警告處分,并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
通過對李某赴京上訪事件相關(guān)責任人的查處和適時通報,在全鎮(zhèn)各級干部中產(chǎn)生了很大震動,使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,進一步本文來自文秘之音,海量精品免費文章請登陸查看增強了信訪穩(wěn)定責任意識,自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施,認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制,有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀,積極加強部門協(xié)作,認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢互補,齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時40分許,騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月。年初,我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后,便主動跟縣法院取得聯(lián)系,并復制相關(guān)證據(jù)材料,對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報請縣市紀委批準,最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對此不服,先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門行政拘留5天。對此,我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權(quán),主動深入基層調(diào)研,堅決查處侵害群眾利益的案件。
為了切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,真正做到“為民、務實、清廉”和“立黨為公、執(zhí)紀為民”,我鎮(zhèn)紀委在要求村(居)、單位加大政務、村務、校務、醫(yī)務、財務公開,充分接受群眾監(jiān)督的同時,還經(jīng)常深入基層單位、深入基層群眾、深入基層實際進行調(diào)研,廣泛聽取各方面意見,全面檢查涉及群眾切身利益的有關(guān)工作,對查實侵害群眾利益的各類行為,堅決嚴懲不貸。5月份,我鎮(zhèn)紀委牽頭組織審計站人員對衛(wèi)生院近年婦幼保健保償工作的收費與服務情況進行檢查,通過職工座談、走訪群眾、查看財務帳冊資料等辦法,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院存在按規(guī)定收費卻不按規(guī)定服務的現(xiàn)象,具體情況是:新生兒出生后入保時一次性交60元,即可按時接種各種無價疫苗,其中新生兒出生后第3、4、5、18個月,各接種一次一種叫百白破疫苗(若接種常規(guī)百白破疫苗,則不需再交錢,若改用無細胞百白破疫苗,則需一次性補交60元)。2001年至2004年,衛(wèi)生院共向新生兒收取無細胞百白破疫苗款35220元。
案件工作匯報篇十八
**銀監(jiān)分局:
我行根據(jù)的要求,積極組織,迅速落實,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、迅速組織學習,特別是銀行一線柜面員工,通過加強業(yè)務培訓和風險意識教育,使每位員工都熟知電信詐騙的技倆和手法,同時強化職業(yè)道德教育,要求對每一匯款客戶、辦理的每一筆匯款業(yè)務均能履行善意提醒義務,以提高公民防騙拒騙能力。
二、免費為廣大持卡客戶開通短信提示服務,及時提醒客戶賬戶變動情況,在營業(yè)廳或自助服務區(qū)對外公布唯一的客服電話,及時為客戶解除困難和提供服務。
三、
充分利用led顯示屏、標語、安全提示牌等形式加大宣傳電信詐騙犯罪的手段和防范措施,提高群眾對電信詐騙的識知度,增強群從自防意識,減少或避免上當受騙幾率。
四、根據(jù)我行業(yè)務系統(tǒng)自身特點制度相關(guān)防范預案,積極配合公安機關(guān),在案發(fā)時做到報警、司法查詢、凍結(jié)賬戶、協(xié)助偵破案件、保護存款人利益的快速聯(lián)動,達到減少或避免對存款人利益的損害。
二o一一年一月七日。
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