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工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點(diǎn)專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本概況。
截止底，全市已形成各類文化經(jīng)營實(shí)體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家;出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家;文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團(tuán)、協(xié)會(huì)及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家;文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會(huì)展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級(jí)景區(qū)6處，星級(jí)飯店13家，星級(jí)農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。
二、工作成效。
近年來，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《旅行社組團(tuán)來xx市旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。
二是制定了發(fā)展規(guī)劃。先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)(五七干校)——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級(jí)22項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)8項(xiàng)、國家級(jí)2項(xiàng)。，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。
三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個(gè)、圖書館3個(gè)、文化藝術(shù)中心2個(gè)、博物館4個(gè)、影劇院4個(gè)，“三館一中心”成為xx市地標(biāo)性建筑。
四是爭取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。20，實(shí)施了國家級(jí)公共文化示范區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國露營大會(huì)、國際鐵人三項(xiàng)賽、國際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請(qǐng)賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地。
年，全市共接待游客252.83萬人次，實(shí)現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。
三、主要問題。
我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大。20，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標(biāo)?！辏臼芯用裎幕ń逃矫娴闹С稣技彝ハM(fèi)支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
(一)定位不夠準(zhǔn)確。在已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰;對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠;對(duì)人文精神與自然資源、項(xiàng)目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是;方向迷惘，無所適從。
(二)規(guī)劃不夠科學(xué)。在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)文化市場的發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計(jì)。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密;各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，吸引力不強(qiáng);由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級(jí)旅游區(qū)沙湖對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
(三)政策不夠配套。本市先后出臺(tái)了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì)資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng)，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺(tái)以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。
(四)市場不夠成熟。文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力;文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點(diǎn)面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費(fèi)項(xiàng)目少、逗留時(shí)間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。
(五)人才不夠充分。一是既有的沒用好，流失嚴(yán)重;二是沒有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級(jí)職稱124人，中級(jí)職稱94人，高級(jí)職稱僅有20人。在11個(gè)類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)中，共有會(huì)員926人，其中市級(jí)776人，自治區(qū)級(jí)120人，國家級(jí)僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二
為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
德?？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí),華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項(xiàng)目基本情況。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目于xx年年3月5日破土動(dòng)工，不到一年的時(shí)間，電解鋁項(xiàng)目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年一季度鋁錠產(chǎn)量達(dá)7100噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項(xiàng)目兩組原料磨已投料帶車試運(yùn)，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水制備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發(fā)車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個(gè)洗礦機(jī)和2個(gè)破碎機(jī)達(dá)到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護(hù)坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進(jìn)行底部硬化和防滲處理。電解鋁項(xiàng)目年產(chǎn)16萬噸生產(chǎn)線僅用7個(gè)多月時(shí)間建成投產(chǎn)。xx年年11月5日，廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。3月18日，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元，各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
(三)那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
1、鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
(1)那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。
(2)鋁工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃;二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量;三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對(duì)桂西地區(qū)(那坡縣、靖西縣、德?？h)的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計(jì)，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會(huì)晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向;同時(shí)，口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評(píng)審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈螅瑢⒊蔀橹袊c越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商，取得了一定的.成效;六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作;七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ);八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過評(píng)審。
2、下一步工作打算。
(1)進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣(高邦)高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí)，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作，確保項(xiàng)目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。
(2)加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實(shí)。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同;同時(shí)，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級(jí)和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽，確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
(3)加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。
積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取得到上級(jí)黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
二、存在的困難和問題。
(一)工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產(chǎn)。
(三)那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：
1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批，特別對(duì)用地地類控制嚴(yán)格，沒有超常規(guī)操作根本無法完成項(xiàng)目用地審批。
2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批，特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國家控制類產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入，抑滯了項(xiàng)目的開展。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)華銀氧化鋁二期工程由于岜蒙水庫自身調(diào)蓄能力限制，即使農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，也無法滿足氧化鋁二期工程取水的要求。同時(shí)，靖西縣也在鑒河上游興建氧化鋁廠，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn)，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí)，加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
(二)田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動(dòng)。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
(三)目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。
(四)為拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。
(五)建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市委農(nóng)工部《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》的通知要求，11月30日－12月1日，我們采取聽匯報(bào)、入企業(yè)、察實(shí)情、收建議的方式，就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況深入xx、xx兩縣實(shí)地進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告呈報(bào)如下：
一、基本現(xiàn)狀。
到20xx年10月底止，xx縣共有12家省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其中：省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。年銷售收入高的在6800萬元－1.5億元之間。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，注冊資金少的150萬元，多的達(dá)500萬元。年銷售收入在1664萬元－3692萬元之間。20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.79億元，20xx年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值收入7.98億元。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領(lǐng)域。全縣共種植水稻33萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝；年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場20個(gè)，5000頭以上生豬養(yǎng)殖場12個(gè)，10000頭以上生豬養(yǎng)殖場6個(gè)，10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場1個(gè)，年繁育仔豬2萬頭以上養(yǎng)殖場1個(gè)，生豬出欄今年預(yù)計(jì)可達(dá)到60萬頭以上；種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，精心打造了埠頭和崇賢二個(gè)萬畝臍橙基地；油茶種植面積達(dá)35萬畝；飼養(yǎng)灰鵝420多萬羽，飼養(yǎng)紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。20xx年，全縣糧食加工109586噸，臍橙加工29800噸，生豬加工1440噸，油茶加工2400噸，灰鵝加工485噸。20xx年預(yù)計(jì)全縣糧食加工114649噸，油茶加工20xx噸，臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。
xx縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)2家。20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有固定資產(chǎn)2.3億元，產(chǎn)值6.9億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。目前，產(chǎn)量較大的品種主要有：稻谷，年種植面積92萬畝，年產(chǎn)量4億公斤；臍橙，年種植面積13萬畝，年產(chǎn)量9000萬公斤；柑桔，年種植面積2.6萬畝，年生產(chǎn)量6500萬公斤；蘑菇，年種植面積300萬平方米，年產(chǎn)鮮菇量3500萬公斤；白蓮，年種植面積6萬畝，年產(chǎn)量480萬公斤；茶葉，種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)量30萬公斤；席草2萬畝，年產(chǎn)量1600萬公斤；黃雞，年出籠3600萬羽，產(chǎn)量4320萬公斤；生豬，年出欄20萬頭，產(chǎn)量20xx萬公斤；魚，年產(chǎn)量2200萬公斤。
xx縣：一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺(tái)。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)等形式，建立了政府部門與企業(yè)定期交流制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)的意見》、《xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核辦法》等推進(jìn)措施，有力的為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搭建快速發(fā)展平臺(tái)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺(tái)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會(huì)。僅在20xx年銀企座談會(huì)上就為龍頭企業(yè)爭取貸款0。89億元。同時(shí)縣里對(duì)省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。20xx年，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬元。三是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)?？h里經(jīng)常邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家教授，舉辦廠長經(jīng)理培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的建立。四是搭建內(nèi)外合作交流平臺(tái)。積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、外出考察、信息網(wǎng)站等，加強(qiáng)企業(yè)間的交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。目前，全縣初步形成了以綠寶米業(yè)、將軍果業(yè)、山村油茶、斌杰食品、百丈泉飲料等企業(yè)為龍頭的糧食、果業(yè)、油類、畜產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xx縣：一是加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)建立規(guī)?；?。該縣根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料。縣財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬元，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金3000萬元，對(duì)糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。如農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款，財(cái)政予以貼息；財(cái)政出資為水稻種植大戶辦理保險(xiǎn)；為黃雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立專項(xiàng)保種資金和市場開拓經(jīng)費(fèi)；給予蘑菇種植房每平方米15元補(bǔ)助；對(duì)果業(yè)、油茶開發(fā)集中連片100畝以上的基地給予每畝500元的補(bǔ)助；對(duì)“一村一品”專業(yè)村給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。二是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持的同時(shí)，各部門全力幫助龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭取國家和省市多方投資。如幫助**翠微實(shí)業(yè)有限價(jià)公司爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金800萬元，使該企業(yè)擴(kuò)線增容，大大增強(qiáng)實(shí)力，擠身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助龍頭企業(yè)獲得金融信貸支持，加大技改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。xxxx米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計(jì)獲得20xx多萬元的扶貧貸款資金，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和倉庫，引進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。
三、存在的主要問題。
一是產(chǎn)品單一，品牌少。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅xx縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。而且，在市場上有一定知名度的品牌少。
二是基地單薄，原料缺。兩縣雖然在特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，形成了一定的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)基地上存在缺失，導(dǎo)致其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)不足。僅灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的50－60%。
三是資金匱乏，受制約。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。僅翠微實(shí)業(yè)公司若滿負(fù)荷生產(chǎn)，需流動(dòng)資金近2億元，而企業(yè)目前的資金不足一半。
四是深加工少，鏈條短。兩縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡單的.初級(jí)加工和包裝，如稻谷加工成大米、臍橙分組打蠟等，精深加工的企業(yè)微乎其微，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值提高作用不大。而且，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
四、今后五年的發(fā)展目標(biāo)及措施。
xx縣圍繞“三個(gè)做大”做文章：一是繼續(xù)做大糧食加工業(yè)。糧食加工是我縣的傳統(tǒng)加工項(xiàng)目。目前有綠寶米業(yè)、米業(yè)、寵祥米業(yè)、惠豐米業(yè)等多家糧食加工企業(yè)，我們將進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)糧食加工業(yè)，使我縣的糧食加工能力在五年內(nèi)達(dá)到10噸。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。我縣種植有臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝?，F(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、xx果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。為更好地消化好我縣果業(yè)產(chǎn)品，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，壯大果業(yè)加工項(xiàng)目。我們將支持各果業(yè)加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好果品的深加工，通過加大加工項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣在五年內(nèi)果品加工能力達(dá)到4.2萬噸。三是繼續(xù)做大水產(chǎn)畜牧加工業(yè)。我縣有豐富的水面養(yǎng)殖基地，如長岡水庫，還有灰鵝、紅薯、生豬等等水產(chǎn)和畜牧業(yè)。為增加農(nóng)民收入，提高全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的深加工能力。我們將進(jìn)一步加大對(duì)水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。力爭在五年內(nèi)深加工生豬90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸，草魚0.85萬噸。
而xx縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強(qiáng)措施：一是搞好規(guī)劃，進(jìn)一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓布局，做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行合理布局，確定主要培育的龍頭企業(yè)類型和品種，通過大力扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。抓整合，加快農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)建設(shè)。在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)糧食、果蔬、黃雞、油茶、席草、白蓮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免重復(fù)建設(shè)，著力培植有較大影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力把農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)打造成集收購、儲(chǔ)存、檢測、精深加工、物流于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。抓完善配套，組建倉儲(chǔ)物流配送中心。二是整合資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。其一，做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強(qiáng)做大。其二，整合園外企業(yè)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，鼓勵(lì)他們聯(lián)合投資和經(jīng)營，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和企業(yè)。其三，加強(qiáng)聯(lián)合，新上精深加工項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做活流通，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。首先是提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存能力。按照有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關(guān)區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。其次充分利用泉南、濟(jì)廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)的有利時(shí)機(jī)，在鐵路沿線和高速公路出口附近農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，加大我縣與周邊縣份的建設(shè)力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。第三將農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)溶入市、縣大物流體系建設(shè)，通過完善物流，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本。四是創(chuàng)建品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場競爭力。要大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)。一抓源頭。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色品種，實(shí)行訂單購銷，保證企業(yè)品牌打造有穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)品源。二抓監(jiān)管。積極推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品無公害、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測、監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，做到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、包裝、市場準(zhǔn)入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。三抓定位。準(zhǔn)確把握市場定位，品牌農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以高中檔精制農(nóng)產(chǎn)品為主。四抓特色。實(shí)施品牌整合，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼牌銷售，增加產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。五是加強(qiáng)品牌宣傳，提高產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)水平，搞好廣告創(chuàng)意策劃，積極參加各種展示會(huì)、展銷會(huì)，提高產(chǎn)品知名度，努力打造知名度高、市場份額高、信譽(yù)度高的名牌。
五、建議。
1、加大扶持力度。由政府出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級(jí)龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運(yùn)輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。
2、加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對(duì)獲得無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展壯大。
3、強(qiáng)化基地建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，采取分類指導(dǎo)，加強(qiáng)部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）與農(nóng)戶之間的合作，將農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推廣、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來抓，并對(duì)基地建設(shè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，舉全力共同激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)積極性，推動(dòng)原料基地的快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
4、健全有效機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展涉及到千家萬戶，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，建立健全種養(yǎng)與收購的有效保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
5、提升企業(yè)品牌。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。做大了品牌，就等于做大了市場。要結(jié)合各地實(shí)際，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)著名商標(biāo)，省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。
xx市民營企業(yè)管理局。
二一年十二月五日。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇四
（一）工業(yè)發(fā)展水平較低。從工業(yè)總量看，在全市居于末位。從橫向比較看，與漢濱、旬陽、石泉等大縣差距明顯，與寧陜、嵐皋等實(shí)力相近的縣比較，發(fā)展明顯滯后，距離逐漸拉大；從經(jīng)濟(jì)增長方式看，“高投入、高消耗、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題仍然比較嚴(yán)重。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)發(fā)展主要以資源依賴型產(chǎn)業(yè)、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主。止目前，14戶規(guī)模企業(yè)煤炭企業(yè)占了6戶，煤炭一“感冒”，全縣經(jīng)濟(jì)就“發(fā)燒”，煤炭“一枝獨(dú)秀”的格局短時(shí)期內(nèi)無法從根本上改變。
（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高。一是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，“品種一火車，產(chǎn)品一汽車”，一般性產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。二是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。
（四）投資環(huán)境仍需改善。一是缺乏良好的投資硬環(huán)境?！敖煌ㄆ款i”還未正真打破，節(jié)能減排、土地和環(huán)境保護(hù)的壓力與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的矛盾依然突出。二是創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。__發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，居民觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富既安習(xí)慣自然形成，內(nèi)生動(dòng)力不足。
（一）圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)一條主線。依托__山水、富硒農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，著力培育一批新型市場主體，逐步調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)大”的格局。重點(diǎn)抓好以中華蜂蜜、五味子、獼猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等優(yōu)勢農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工為主的特色項(xiàng)目扶持工作，提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁；篩選一批有市場前景、有資源依托、有成長潛力的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育與傾斜扶持，抓小變大做強(qiáng)，努力形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展、逐步壯大。
（二）完善工業(yè)發(fā)展兩個(gè)平臺(tái)。
1.提速現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來抓。堅(jiān)持依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路，以市場為導(dǎo)向，以壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，合力打造品牌產(chǎn)品，促使龍頭企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一片基地，一片基地致富一方群眾的目的。
2.加快綠色工業(yè)園區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。一要充分發(fā)揮__現(xiàn)代綠色工業(yè)園區(qū)承載作用，加快三次產(chǎn)業(yè)的融合，全面推進(jìn)“資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)”，圍繞優(yōu)勢資源，重點(diǎn)支持原有企業(yè)做大做強(qiáng)。二要繼續(xù)加快“飛地園區(qū)”建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，大力推進(jìn)以道路、水、電、通信、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)保為主的`基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加大入駐項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利入園。三要打造融資平臺(tái)。充分利用銀行貸款和融資平臺(tái)，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資本參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
（三）打造三大循環(huán)工業(yè)體系。
1.打造富硒食品工業(yè)體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企業(yè)，圍繞生豬、洋芋、茶葉、玉米、烏雞、蔬菜等地道優(yōu)勢品種，主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品產(chǎn)出和市場經(jīng)營主體培育做大做強(qiáng)，建設(shè)上游以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，下游以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的富硒食品加工生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，助推種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向農(nóng)業(yè)工業(yè)縣、工業(yè)農(nóng)業(yè)縣以及工農(nóng)互補(bǔ)的梯次推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣目標(biāo)。
2.打造醫(yī)藥工業(yè)體系。打好黃連、玄參gap認(rèn)證的兩張牌，加強(qiáng)同中國藥科大學(xué)、安得藥業(yè)、振興藥業(yè)合作，全面實(shí)施藥材基地規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住中國藥科大援助__契機(jī)，以縣制藥廠與中國藥科大學(xué)的科研合作為突破，盤活制藥廠葛根素生產(chǎn)線，建成中藥飲片生產(chǎn)線；加快中藥提取物的研制開發(fā)和合作，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代；引進(jìn)優(yōu)勢資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，力爭建成1―2個(gè)仿制藥生產(chǎn)線，為做強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)增添后續(xù)力量。
3.打造新型材料工業(yè)體系。堅(jiān)持走“生態(tài)至上、環(huán)保優(yōu)先、崇尚科技”之路，引進(jìn)環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，著力打造新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)環(huán)保型生產(chǎn)工藝技術(shù)，打造以瓦板石、中華綠、花崗巖、煤矸石為原料的天然裝飾材料產(chǎn)業(yè)和旅游工藝品，力爭新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有質(zhì)的飛躍。同時(shí)要以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展能源工業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)有能源工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。
（四）夯實(shí)四項(xiàng)工業(yè)助推措施。
1.聚力招商。抓住南水北調(diào)主體功能區(qū)的契機(jī)，加快建立__與京津等受水地區(qū)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，提出一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)科技型、創(chuàng)新性、補(bǔ)鏈型企業(yè)和項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“轉(zhuǎn)變觀念、提高效率、增強(qiáng)服務(wù)、熱情接待”的要求，讓全縣干部職工做到觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動(dòng)上“重商”；通過西洽會(huì)、龍舟節(jié)、貿(mào)洽會(huì)等平臺(tái)，不斷突出企業(yè)在招商中的主體地位。
2.開拓市場。
充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育、打造一批具有地方特色、在市場上叫得響的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)或集團(tuán)通過特色產(chǎn)品進(jìn)酒店、進(jìn)超市和參加貿(mào)洽會(huì)等方式，拓展銷售渠道。
3.人才興工。充分挖掘現(xiàn)有專業(yè)人才，利用他們熟悉市場行情和縣情、懂專業(yè)技術(shù)的實(shí)際，為企業(yè)提供服務(wù)，做到人盡其才，才盡其用；利用技校、職校和縣校合作等方式，與科技單位聯(lián)手，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的需要；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐錘煉，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部謀工業(yè)、管工業(yè)、干工業(yè)的素養(yǎng)，提升抓工業(yè)的科學(xué)決策力和執(zhí)行力。
4.優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，凡是規(guī)定取消的審批項(xiàng)目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費(fèi)一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。優(yōu)化法制環(huán)境，要依法嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度，努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇五
旅游業(yè)是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最有條件率先崛起的產(chǎn)業(yè)，具備廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。近年來，我市旅游業(yè)得到快速發(fā)展，已經(jīng)具備作為推動(dòng)宜春經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，必將在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用，為實(shí)現(xiàn)我市“變綠水青山為金山銀山”的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路作出積極貢獻(xiàn)。
一、基本情況。
我市旅游業(yè)通過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、特色鮮明的旅游產(chǎn)品、前景廣闊的客源市場，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。
1.旅游綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。突出表現(xiàn)為“兩個(gè)迅速”：一是主要指標(biāo)增長迅速。2007年至20xx年，全市接待游客總?cè)舜螐?89.35萬增長到1685.08萬，增長近6倍;旅游綜合總收入從20.86億元增長到xx4.03億元，增長近6倍。特別是明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客總?cè)藬?shù)從29.46萬人次增長到177萬人次，增長了6倍多;旅游綜合總收入從1.8億元增長到10.82億元，增長了6倍多。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。全市現(xiàn)有旅游星級(jí)飯店和各類住宿設(shè)施xx92家(其中四星級(jí)飯店9家、三星級(jí)飯店28家、二星級(jí)飯店6家)，床位數(shù)67710張;開放接游的旅游景區(qū)(點(diǎn))200余處，其中國家a級(jí)旅游景區(qū)21個(gè)(4a級(jí)4個(gè)、3a級(jí)6個(gè)、2a級(jí)xx個(gè))，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)3個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè);旅游商品生產(chǎn)企業(yè)56家，旅游購物場所600余處;旅行社58家(其中出境游組團(tuán)社2家)，導(dǎo)游員260人，旅游直接從業(yè)人員5萬余人。
2.特色旅游資源日漸鮮明。初步形成溫泉、禪宗、生態(tài)、月亮四大特色旅游產(chǎn)品。一是溫泉稟賦獨(dú)特。境內(nèi)遍布溫泉，號(hào)稱“十泉十美”，特別是位于明月山溫湯的溫泉為國內(nèi)外罕見的硒溫泉，是我市旅游發(fā)展核心競爭力的產(chǎn)品。二是禪宗文化影響深遠(yuǎn)。禪宗“一花五葉”中，溈仰、臨濟(jì)、曹洞三宗均源于宜春，市內(nèi)現(xiàn)有兩大名寺(寶峰寺、百丈寺)、三大祖庭(溈仰宗、臨濟(jì)宗、曹洞宗)、十大寺院。中國佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長、靖安縣寶峰寺方丈一誠大師親筆題詞：“宜春是禪宗圣地”;臺(tái)灣佛光山開山長老星云大師欣然命筆“禪都宜春”。三是境內(nèi)遍布綠水青山。是全國第一批生態(tài)試點(diǎn)城市之一，森林覆蓋率高達(dá)56.97%，境內(nèi)7條主要河流水質(zhì)均達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，特別是明月山負(fù)氧離子含量為國家標(biāo)準(zhǔn)的35倍，是名副其實(shí)的“天然氧吧”;靖安三爪侖景區(qū)森林覆蓋率高達(dá)95.7%，有“休閑勝地”之稱。四是“月亮文化”影響較廣。明月山景區(qū)精心構(gòu)建了一條由十大景點(diǎn)組成的“月亮情之旅”，“愛我，就帶我去明月山”等宣傳語被游客口耳相傳，一年一度的月亮文化旅游節(jié)也一定程度上擴(kuò)大了宜春知名度。
3.發(fā)展?jié)摿Σ粩鄩汛?。目前已包裝策劃了xx0余個(gè)重大旅游項(xiàng)目，現(xiàn)已建成明月山天沐溫泉度假區(qū)和維景國際溫泉度假酒店、靖安中部夢幻城等重大旅游項(xiàng)目51個(gè)，投資總額72.6億元;正在建設(shè)明月山觀光小火車和羊獅幕景區(qū)、明月山纜車升級(jí)改造、宜春禪都文化博覽園、樟樹閣皂山景區(qū)、銅鼓天柱峰景區(qū)和湯里溫泉、豐城養(yǎng)生硒谷溫泉、靖安恒茂金羅灣溫泉度假村等大型旅游項(xiàng)目53個(gè)，投資總額341.5億元;規(guī)劃建設(shè)明月山溫泉文化帶、樟樹吳城遺址、高安華林寨——上游湖景區(qū)等旅游項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)投資額近100億元。這些項(xiàng)目建成后，必將成為我市具有競爭力的旅游產(chǎn)品，特別是隨著明月山觀光小火車和纜車升級(jí)改造項(xiàng)目的完成，把明月山與自然風(fēng)光一流的羊獅幕景區(qū)連為一體，將極大地提升明月山核心競爭力。
4.客源市場有效拓展。堅(jiān)持高密度、大范圍地開展媒體營銷、節(jié)慶營銷、活動(dòng)營銷，鞏固了江西和湖南兩大客源市場，拓展了長三角、珠三角和中三角三大板塊市場。策應(yīng)明月山機(jī)場、滬昆高鐵以及大廣、昌長等高速的通航通車帶來的利好條件，強(qiáng)勢開展了航空宣傳推介，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開通了旅游官方微博、微信，將客源市場半徑擴(kuò)大到京、津、滇、粵、港、澳、臺(tái)等市場客源地，迎來了一批大型旅游團(tuán)隊(duì)，僅今年就接待百人以上大型旅游團(tuán)隊(duì)67個(gè)(含旅游專列47趟)和近30個(gè)航空旅游團(tuán)隊(duì)，大團(tuán)、專列數(shù)居全省第一。
二、存在問題。
盡管我市旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，但放在全市整個(gè)大格局中比較，仍然存在體量小、拉動(dòng)效應(yīng)和占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)比重不足的問題，必須采取切實(shí)有效措施加以解決。
一是重視程度仍待加強(qiáng)。隨著市委、市政府“將旅游業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位來研究推進(jìn)”這一主戰(zhàn)略的確立，各地對(duì)旅游業(yè)的重視程度有所加強(qiáng)，部分縣市已將旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來打造，黨政一把手親自部署、親自落實(shí)。但由于受旅游資源、產(chǎn)業(yè)布局和認(rèn)識(shí)程度的限制，一些縣市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)重視僅停留在口頭上、文件上，并未采取有力措施加以推進(jìn)，特別是有的地方安排不熟悉旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)分管旅游，有的地方分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)更換太快，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。
二是資金投入有待加強(qiáng)。市本級(jí)安排的旅游專項(xiàng)資金剔除用于月亮文化旅游節(jié)和明月山專項(xiàng)補(bǔ)助的只剩下不到xx0萬元，相對(duì)贛州(3000萬元)、南昌(3000萬元)、景德鎮(zhèn)(600萬元)等兄弟市就顯得非常有限，且我市有的縣(市、區(qū))至今仍未安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是景區(qū)建設(shè)步伐有待加快。目前我市稱得上成熟景區(qū)的只有明月山和靖安三爪侖景區(qū)，其余9個(gè)縣市均無成熟景區(qū);且我市4a級(jí)景區(qū)僅4個(gè)，至今仍未實(shí)現(xiàn)5a級(jí)景區(qū)零的突破。對(duì)此各地加快了景區(qū)建設(shè)步伐，但個(gè)別地方重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，特別是一些由客商投資的景區(qū)建設(shè)速度慢，嚴(yán)重影響了我市旅游景區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
四是旅游要素有待完善。相比景點(diǎn)資源的開發(fā)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游購物、公共服務(wù)、特色餐飲等并沒有同步發(fā)展，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素發(fā)展存在一些短板。特別是在特色旅游商品開發(fā)和大型娛樂項(xiàng)目上嚴(yán)重缺乏，這樣既不能滿足旅游市場的需求，也不利于挖掘日益增長的旅游消費(fèi)潛力。
三、下步工作安排。
下階段，我們將深入貫徹落實(shí)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》，全面實(shí)施市委、市政府提出的“將旅游業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位來研究推進(jìn)”這一主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游發(fā)展思路、景區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展舉措和保障力度“四大升級(jí)”，力爭實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益、品牌影響、發(fā)展活力“四個(gè)更強(qiáng)”，順利完成“三年翻一番，五年翻兩番”的目標(biāo)，即到20xx年全市接待游客總?cè)舜芜_(dá)3400萬人次，旅游綜合總收入達(dá)250億元;到2017年，全市接待游客總?cè)舜纬?000萬人次，旅游綜合總收入超600億元，游客人均消費(fèi)比20xx年翻一番，旅游主要指標(biāo)進(jìn)入全省前列，將我市打造成以“硒”溫泉為核心競爭力的“國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地”。
(一)發(fā)展思路升級(jí)。按照“一圈雙核三線四區(qū)”的總體布局，打造國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地。即以中心城區(qū)為起點(diǎn)，圍繞各縣(市、區(qū))特色旅游資源形成一個(gè)整體發(fā)展的休閑度假觀光并重旅游圈，將明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、靖安縣打造成支撐宜春旅游發(fā)展的“雙核”，依托市內(nèi)多條高速公路和國道精心編排宜北線禪境山水游(靖安、奉新、宜豐和銅鼓)、宜東線文化創(chuàng)意游(樟樹、高安和豐城)、宜中線鄉(xiāng)村休閑游(袁州、萬載、上高和高安)三條精品線路，重點(diǎn)打造以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)“硒”溫泉為核心競爭力的中心城區(qū)(袁州、萬載)養(yǎng)生休閑度假區(qū)、靖(安)奉(新)生態(tài)旅游示范區(qū)、銅(鼓)宜(豐)上(高)禪境山水旅游區(qū)、豐(城)樟(樹)高(安)文化創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)，最終將宜春打造成以“硒”溫泉為核心競爭力的“國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地”。
(二)景區(qū)創(chuàng)建升級(jí)。到2017年全市創(chuàng)建2個(gè)國家5a級(jí)旅游景區(qū)或國家級(jí)旅游度假區(qū)或國家生態(tài)旅游示范區(qū)，xx個(gè)4a級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)世界遺產(chǎn)，1個(gè)世界溫泉名鎮(zhèn)。其中：20xx年，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建成為國家5a級(jí)旅游景區(qū)或國家級(jí)旅游度假區(qū)，奉新百丈山景區(qū)、宜豐東方禪文化景區(qū)(含東方禪文化園、竹文化園、洞山)創(chuàng)建成為國家4a級(jí)旅游景區(qū)，樟樹筑衛(wèi)城遺址或宜春禪宗文化申報(bào)世界遺產(chǎn);20xx年，靖安三爪侖國家示范森林公園創(chuàng)建成為國家5a級(jí)旅游景區(qū)或國家生態(tài)旅游示范區(qū)，宜春禪都文化博覽園、樟樹閤皂山景區(qū)和銅鼓天柱峰景區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級(jí)旅游景區(qū)，明月山溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建成為世界溫泉名鎮(zhèn);2016年，豐城中國養(yǎng)生硒谷景區(qū)、樟樹古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)、高安華林寨-上游湖景區(qū)、奉新宋應(yīng)星科技文化園和銅鼓紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級(jí)旅游景區(qū);2017年，袁州酌江風(fēng)景區(qū)、萬載竹山洞景區(qū)、萬載田下古城景區(qū)和上高九峰生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))2017年前要?jiǎng)?chuàng)建成功2個(gè)以上國家3a級(jí)旅游景區(qū)。
(三)發(fā)展舉措升級(jí)。一是推進(jìn)旅游綜合改革。在明月大道規(guī)劃建設(shè)市文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)宜春旅游集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持靖安、銅鼓、奉新和宜豐等縣市開展旅游綜合改革試點(diǎn)。二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃引導(dǎo)。修編《宜春市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、編制《宜春市文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》、《九嶺·官山旅游總體規(guī)劃》等，進(jìn)一步引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。著重做好“養(yǎng)生休閑、文化創(chuàng)意和生態(tài)觀光”三篇文章，重點(diǎn)推進(jìn)明月山溫泉文化帶、月之泉·國際硒溫泉康療中心和中心城區(qū)宜春禪都文化博覽園、樟樹閣皂山景區(qū)、豐城養(yǎng)生硒谷溫泉、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新百丈山景區(qū)、高安“大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園”、上高會(huì)戰(zhàn)紅色旅游景區(qū)、宜豐東方禪竹文化園、銅鼓天柱峰景區(qū)等旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐。四是融合培育多元業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)融合，培育一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游產(chǎn)品，提升整體競爭力。五是完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快通往a級(jí)旅游景區(qū)的公路建設(shè)，力爭到2017年全市3a級(jí)以上景區(qū)(點(diǎn))的道路網(wǎng)絡(luò)全面貫通。六是改善旅游配套功能。以創(chuàng)建國家智慧旅游城市為目標(biāo)，加快我市智慧旅游建設(shè)步伐，建立集信息咨詢、出行服務(wù)、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客咨詢服務(wù)中心，構(gòu)建旅游信息化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)一批高星級(jí)旅游飯店、高檔特色主題酒店、溫泉度假酒店及面向自助游客的經(jīng)濟(jì)型酒店，積極引進(jìn)國際品牌酒店管理集團(tuán)，提升接待能力和服務(wù)水平，到2017年各縣(市、區(qū))要有1個(gè)以上四星級(jí)旅游飯店。大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入全市a級(jí)以上旅游景區(qū)，精心編排一批規(guī)模不等、形式各異、好看好玩、參與互動(dòng)的旅游演藝娛樂節(jié)目，全力支持明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)打造一臺(tái)富有地方特色的精品旅游文化演藝。七是加大旅游宣傳營銷力度。有效整合各級(jí)宣傳資源，充分利用各類媒體特別是新媒體，大力提升全市旅游形象和特色線路的知名度，努力成為贛西綠色精粹旅游線路的領(lǐng)頭雁。八是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。大力宣傳貫徹《旅游法》，堅(jiān)持以游客為本的'原則，加大旅游執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。積極推進(jìn)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)制定個(gè)性化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)保障力度升級(jí)。一是加強(qiáng)旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各級(jí)黨委、政府是推進(jìn)旅游發(fā)展的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，涉旅部門是推進(jìn)旅游發(fā)展的重要責(zé)任單位。建議按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的需要，設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。制定出臺(tái)對(duì)縣(市、區(qū))政府旅游業(yè)發(fā)展考核辦法，做好績效考核。加強(qiáng)完善旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，定期公布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息和旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。二是加大政府導(dǎo)向投入。建議從20xx年起，市財(cái)政每年安排3000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金;各縣(市、區(qū))政府要加大導(dǎo)向性投入，安排一定額度的財(cái)政預(yù)算資金。對(duì)新獲得國家3a級(jí)以上景區(qū)、世界遺產(chǎn)和省級(jí)以上旅游品牌的縣(市、區(qū))，新獲評(píng)四星級(jí)以上旅游飯店，首次獲得全國“雙百強(qiáng)”旅行社、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，均由市財(cái)政按照不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)及計(jì)獎(jiǎng)從高原則在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中一次性列支。三是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利旅游企業(yè)享受國家規(guī)定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，旅游企業(yè)的促銷費(fèi)用計(jì)入企業(yè)經(jīng)營成本;完善土地利用政策，對(duì)入選市里6個(gè)重大旅游項(xiàng)目優(yōu)先爭取安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并納入審批綠色通道;加大金融財(cái)政扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目融資授信，引導(dǎo)信貸資金采取銀團(tuán)貸款、集合信托等方式支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
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工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇六
全縣食品行業(yè)涉及酒類、糧油加工、玉米淀粉、小食品生產(chǎn)、茶葉加工、調(diào)味品、魔芋精粉生產(chǎn)等方面。共有企業(yè)460個(gè)，從業(yè)人員1611人，年產(chǎn)值22870萬元，銷售收入20410.6萬元，上繳稅金595.6萬元萬元。其中：酒類企業(yè)5戶(2戶規(guī)模以上企業(yè)，3戶作坊式企業(yè))，有職工363人，年產(chǎn)值2220.6萬元，營業(yè)收入4180萬元，上繳稅金446.6萬元；糧油加工企業(yè)440戶，有職工1140人，年產(chǎn)值17800萬元；1戶玉米淀粉加工企業(yè)；小食品加工企業(yè)5戶，有職工30人，年產(chǎn)值200萬元；2戶茶葉加工企業(yè)，有黃金峽茶場和張趙茶廠，規(guī)模較小，年加工茶葉30噸；魔芋精粉生產(chǎn)企業(yè)1戶；醬油、醋、調(diào)味品企業(yè)2戶，大咸德調(diào)味品有限公司生產(chǎn)能力較大。
1、xx縣秦洋長生酒業(yè)有限公司：建廠時(shí)間久，專業(yè)生產(chǎn)白酒企業(yè)，20xx年兼并收購xx縣謝村黃酒廠，為xx縣第一納稅大戶。20xx年企業(yè)有職工330人，生產(chǎn)白酒799千升、黃酒829千升，實(shí)現(xiàn)銷售收入1530萬元、工業(yè)總產(chǎn)值3427.8萬元，上繳稅金432.5萬元。企業(yè)在全市酒類企業(yè)中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市場絕大部分市場份額，安康、榆林、銅川等地為其傳統(tǒng)市場；其謝村橋牌黃酒，憑借謝村黃酒3000年歷史，被專家譽(yù)為西北第一黃酒品牌，堪與紹興黃酒蓖美，后發(fā)優(yōu)勢明顯。
3、洋州葡萄糖廠：建于1984年，主產(chǎn)品為漢洋牌玉米淀粉，副產(chǎn)品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮等。玉米淀粉主要銷往陜西、云南、四川、重慶、廣州、武漢、長沙等地。蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮是飼料的主要原料，主要銷往正大集團(tuán)和希望集團(tuán)。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)4505萬元。20xx年有職工306人，生產(chǎn)玉米淀粉24865噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5524.1萬元、產(chǎn)值6176.5萬元，繳稅金76萬元。
4、xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司：位于貫溪鎮(zhèn)周家店，企業(yè)占地6675平方米，是在原貫溪紙廠基礎(chǔ)上興辦的一戶民營企業(yè)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品魔芋精粉暢銷本省及四川市場，銷售前景廣闊。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)1070萬元。20xx年加工鮮魔芋3800噸，生產(chǎn)魔芋精粉310噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1200萬元，創(chuàng)利稅110萬元。
5、xx縣大咸德調(diào)味品有限公司：是一個(gè)具有150多年釀造歷史的企業(yè)，其前身大咸德醬園，始創(chuàng)于清咸豐六年(1856年)。企業(yè)主要生產(chǎn)黑米食醋、醬油、饞嘴醬、豆腐乳、料酒等五大系列30多個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá)6000噸，屬xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。20xx年企業(yè)有職工人68人，實(shí)現(xiàn)銷售收入606萬元、工業(yè)產(chǎn)值776萬元，產(chǎn)品主要銷往本縣及鄰縣市場。
(一)這些企業(yè)在不同的行業(yè)領(lǐng)域圍繞為三農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)，取得了明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
其主要特點(diǎn)：
一是推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種植、加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。20xx年，轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品資源13.8萬噸，總產(chǎn)值約1.8億元；實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，惠及農(nóng)戶11.8萬戶；調(diào)動(dòng)并激勵(lì)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧、油、藥、薯種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。工業(yè)產(chǎn)值位居全縣工業(yè)行業(yè)首位。
三是龍頭企業(yè)發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場需要龍頭企業(yè)來拉動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更需要龍頭企業(yè)的有力支撐?，F(xiàn)在，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值500萬元以上龍頭企業(yè)有4個(gè)，其中市級(jí)以上3個(gè)，縣級(jí)1個(gè)，規(guī)模最大的是洋州葡萄糖廠，年產(chǎn)值已超過6000萬元。20xx年，龍頭企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.18億元，占總量的52%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)11.8萬戶，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，收購、轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源5.37萬噸。龍頭企業(yè)的最大特點(diǎn)就是回報(bào)農(nóng)民。洋州葡萄糖廠在本縣率先實(shí)施農(nóng)業(yè)訂單三年來，支農(nóng)、建農(nóng)成績顯著，訂單面積內(nèi)收購價(jià)比市場收購價(jià)高出5%8%，受益農(nóng)民普遍歡迎。20xx年稻谷市場收購價(jià)為0.8元/斤時(shí)，雙亞糧油公司訂單面積收購價(jià)為1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市場價(jià)0.2元，每畝可為農(nóng)民多受益150元左右。利達(dá)油脂廠菜籽優(yōu)先優(yōu)價(jià)敞開收購。龍頭企業(yè)以各自優(yōu)勢穩(wěn)步共拉農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展車，成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。洋州葡萄糖廠、雙亞糧油公司服務(wù)三農(nóng)成效顯著，得到省、市高度評(píng)價(jià)，雙雙跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
四是顯現(xiàn)了農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力雙贏的效果農(nóng)民增收主要反映在直接(工資)和間接(農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn))二個(gè)方面。工資方面：20xx年，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人數(shù)為6620人，其中本縣農(nóng)民工6487人，年發(fā)放工資總額3800萬元，人均5740元；農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)方面：20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源7.8萬噸，支付農(nóng)民現(xiàn)金0.87億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)惠及眾多農(nóng)民，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難的歷史問題。
(二)實(shí)施目標(biāo)：
20xx年全縣食品行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到3億元；
20xx年產(chǎn)值達(dá)到5億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏肌⑷パ芯俊⑷ヌ接憽⑷ソ鉀Q。
1、原料基地建設(shè)滯后。
如xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉(xiāng)土物種，產(chǎn)量大，種植效益高，由于對(duì)魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來，企業(yè)原料供應(yīng)緊張，對(duì)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。
2、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
3、整個(gè)產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。
糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢平穩(wěn)，薯、果、菜、藥加工相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬元(不含黃姜)，只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對(duì)我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優(yōu)勢資源，薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。
4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。
我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個(gè)品種，其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種，占個(gè)數(shù)總額的87%，占產(chǎn)值總額的73%?？萍己枯^高的產(chǎn)品只有2種，占個(gè)數(shù)總額的13%，占產(chǎn)值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。
5、資源與加工對(duì)接出現(xiàn)矛盾。
一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，另一方面，資源與加工對(duì)接有矛盾，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達(dá)3.5萬噸。
6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。
訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬畝)實(shí)施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價(jià)格，誰的收購價(jià)高就賣給誰；加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價(jià)敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內(nèi)外都收，由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。
7、科技創(chuàng)新投入不足。
據(jù)調(diào)查，我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無研發(fā)機(jī)構(gòu)，20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專利購買、新產(chǎn)品研發(fā)三個(gè)方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約著企業(yè)跨越發(fā)展。
8、融資難度大。
金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達(dá)油脂廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。
1、堅(jiān)定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
大量的數(shù)據(jù)和不爭的事實(shí)說明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重堅(jiān)定信心；抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅(jiān)持不懈；推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階艱苦努力。
2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。
3、食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向：
4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車頭。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
一是扶，貫徹好、落實(shí)好縣上已出臺(tái)的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的決定，培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)，力爭在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。
二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行。
三是提，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，提高管理創(chuàng)新水平，提高科技創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
四是建，在20xx年前，爭取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬元以上龍頭企業(yè)4個(gè)，龍頭企業(yè)總個(gè)數(shù)由現(xiàn)在的4個(gè)增加到8個(gè)，年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。
5、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
科技是第一生產(chǎn)力，是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動(dòng)力。積極推介、申報(bào)企業(yè)科技成果，爭取省、市科技專款扶持，宣傳組織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校(院)、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加快高、頂、尖產(chǎn)品的開發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費(fèi)，作為科技工作保障，提高自身市場競爭實(shí)力。
6、引入扶持和激勱機(jī)制。
爭取各級(jí)財(cái)政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。
7、拓寬企業(yè)融資渠道。
政府：每年組織12次農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政銀企推介會(huì)，積極向金融部門推介好的加工項(xiàng)目，以爭取資金支持。金融部門：農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)貸款主要金融部門，對(duì)發(fā)展前景好，生產(chǎn)經(jīng)營有效益的企業(yè)尤其是縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，能夠給予貸款扶持。企業(yè)：入股、參股、經(jīng)濟(jì)合作(協(xié)作)、吸納民間資金、申請(qǐng)金融部門貸款等多管齊下，緩解資金困難。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇七
為深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，科學(xué)謀劃好全市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力走出一條具有涼都特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的相關(guān)指示精神，在市委副書記魏雄軍，市委常委、副市長李新旺率隊(duì)深入各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))實(shí)地查看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、認(rèn)真聽取各界意見建議、召集召開專題工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，審視省內(nèi)及周邊市州發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市實(shí)際，就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合報(bào)告如下。
基本情況。
一是文化產(chǎn)業(yè)正在興起。近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值從的5.56億元躍升到的28.25億元，增加值占gdp比重從0.91%增長到2.71%，文化產(chǎn)業(yè)增加值排名從全省末位升至第三。
二是文化設(shè)施正在布局。“十二五”期間，全市共投入文化設(shè)施建設(shè)資金近30億元，為“十二五”以前的10倍。市縣各級(jí)文化館、圖書館、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
三是文化氛圍正在形成。在“中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”、“全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”等活動(dòng)的推動(dòng)下，各縣區(qū)都形成了自己的文化品牌。
(二)文化資源豐富獨(dú)特。
一是“三線文化”出精神。煤礦、發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠、鐵路等“三線建設(shè)”成果在我市隨處可見。當(dāng)前，以“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”為核心的新時(shí)期“六盤水精神”，正是“三線精神”的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。
二是民族文化出精彩。全市境內(nèi)共有44個(gè)少數(shù)民族，民族居住區(qū)域占全市國土總面積的64%。在漫長的歷史進(jìn)程中，彝族、苗族、布依族、白族等眾多民族形成了獨(dú)具地域特色、精彩紛呈的民族民間文化。有布依盤歌，彝族山歌、海馬舞、鈴鐺舞，苗族蘆笙舞，布依族銅鼓舞等民族歌舞;有彝族的“畢摩”、“轉(zhuǎn)場”、儺戲，布依族的“砍戛”等習(xí)俗儀式;有剪紙、蠟染、挑花、刺繡、砂陶、農(nóng)民畫等民間手工技藝。
三是農(nóng)耕文化出精致。樹立“山水林田湖是生命共同體”的理念，堅(jiān)持“傳承耕讀文明，彰顯文化底蘊(yùn)”，我市大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六枝梭戛高興村、xx縣石橋妥樂村、xx縣羊場大中村、xx縣?；懠艺?、水城花戛天門村共5個(gè)村落成功列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
四是城市文化出精美。通過大力實(shí)施“整臟治亂”暨“多彩貴州文明行動(dòng)”，對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化管理，我市獲得“全國文明城市提名資格”。
五是健康文化出精品。我市提出打造大健康旅游目的地的城市發(fā)展目標(biāo)，賦予了六盤水文化發(fā)展新的內(nèi)涵。
(三)人才隊(duì)伍逐步壯大。
一是隊(duì)伍數(shù)量不斷增加。近年來，全市文化從業(yè)人員和人才隊(duì)伍數(shù)量不斷壯大。截至20底，全市共有文化產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員8人，比20增加了3787人，年均增速7.74%。
二是文化人才嶄露頭角。我市文藝創(chuàng)作生產(chǎn)日益活躍，整體創(chuàng)作水平不斷提高，有的甚至開始在全國嶄露頭角。
三是領(lǐng)軍人物帶頭發(fā)展。我市正涌現(xiàn)出一批文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐者和帶頭人。無論從事廣告?zhèn)髅健V播電影電視、文化旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是涉足數(shù)字多媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，這些領(lǐng)軍人物都有著獨(dú)到、前沿的理念，做出了出色成績。
存在問題。
(一)市場主體不足。
一是市場主體量少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止年底，我市國有文化企業(yè)共計(jì)29家(其中，國有22家，國有聯(lián)營7家)，實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的'4.88%?？傮w來看，我市文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量仍然較少，規(guī)模仍然較小。二是龍頭企業(yè)缺乏。三是文化園區(qū)空白。
(二)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不強(qiáng)。
一是行業(yè)構(gòu)成不均衡。在新聞出版發(fā)行、廣播電視電影等6種服務(wù)行業(yè)，以及工藝美術(shù)品、文化產(chǎn)品輔助等4種生產(chǎn)行業(yè)中，類別雖較全，但增加值最高的是文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)，達(dá)13.14億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的46.53%;增加值最低的是文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)業(yè)，為0.84億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的2.97%，行業(yè)構(gòu)成不夠健康均衡。
二是重大項(xiàng)目缺打造。我市文化產(chǎn)業(yè)基本處于“小打小鬧”、“各自為戰(zhàn)”的零散狀態(tài)，缺乏一批像“多彩貴州城”、“興偉石博園”等帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐性好的重大文化項(xiàng)目和工程，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是項(xiàng)目策劃無創(chuàng)意。
(三)品牌影響不大。
一是文化品牌軟。二是保護(hù)開發(fā)弱。三是塑造推廣少。
(四)業(yè)態(tài)融合不夠。
一是“文化+”的工作自覺未養(yǎng)成。調(diào)研中，很多干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人還沒有“文化+”的意識(shí)，常常是就工作談工作，就建設(shè)搞建設(shè)，沒有意識(shí)到將文化元素融入到具體的工作中，文化與各行各業(yè)常常蛻脫成“兩張皮”。
二是文化旅游融合發(fā)展不深入。三是文化與其他產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
(五)文化消費(fèi)不活。
一是消費(fèi)總量偏低。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不佳。三是消費(fèi)習(xí)慣不良。
(六)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。
一是頂層設(shè)計(jì)較缺。二是政策支撐較欠。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較弱。四是工作力量較散。五是實(shí)績考核較軟。
對(duì)策建議。
審視國際、國內(nèi)環(huán)境，面對(duì)兄弟市、州和周邊地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢，做好我市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念，必須遵循市書記李再勇“將文化做成產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做成文化”的重要指示，必須落實(shí)市長周榮“把文化產(chǎn)業(yè)這篇‘大文章’做到極致，做得更好”的重要要求。應(yīng)著力抓好“112233”，即，出臺(tái)1個(gè)文件(實(shí)施意見)、編好1個(gè)規(guī)劃(“十三五”規(guī)劃)，打造2個(gè)龍頭(磅礴、旅文投)、形成2個(gè)支柱(文化傳媒及文化旅游)，推動(dòng)3極發(fā)展(市中心和六枝、xx縣城區(qū))、實(shí)現(xiàn)3個(gè)增長(文化產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)、稅收年增長30%以上)。
(一)抓主體培育。
一要打造龍頭企業(yè)。全市應(yīng)重點(diǎn)培育一批市、縣兩級(jí)龍頭文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。緊緊把握國家在金融投資領(lǐng)域簡政放權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，以“磅礴傳媒”和“旅文投”作為全市文化企業(yè)龍頭。按照主板上市公司的要求，完善兩家公司的法人治理，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，理順資本結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。應(yīng)實(shí)施集中戰(zhàn)略，從全市戰(zhàn)略高度出臺(tái)相關(guān)政策，集中資源、政策、人才支持龍頭企業(yè)。通過集中戰(zhàn)略，力爭在“十三五”時(shí)期，將“磅礴傳媒”和“旅文投”打造成凈資產(chǎn)過10億元級(jí)、年現(xiàn)金流過億元級(jí)的龍頭企業(yè)。
二要培育特色企業(yè)。積極引導(dǎo)扶持“夜郎風(fēng)”、“大愛影視”、“明飛陶瓷”等一批“專、精、特、新”中小微型文化企業(yè)，打造中小微文化企業(yè)集群，共同支撐全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，各縣區(qū)應(yīng)建立特色文化企業(yè)目錄，每個(gè)縣區(qū)至少重點(diǎn)培育10家以上特色文化企業(yè)。
三要建設(shè)文化園區(qū)。創(chuàng)新思路，將文化嫁接到“農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)”中去，在已經(jīng)基本成熟的園區(qū)里，改造建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。“十三五”期間，應(yīng)明確圍繞紅橋中央商務(wù)區(qū)及會(huì)展中心、荷城古鎮(zhèn)及貴州“三線”博物館區(qū)域，至少建立2個(gè)以上市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)1-2個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，并努力將其打造成國家或省級(jí)示范性園區(qū)基地。
(二)抓項(xiàng)目帶動(dòng)。
一要提升對(duì)文化創(chuàng)意項(xiàng)目的思想認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)應(yīng)樹立抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓落實(shí)的意識(shí)。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)改革的新趨勢，積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新變化，努力提高全市文化全要素生產(chǎn)率。立足市場導(dǎo)向，緊扣消費(fèi)者心理，精心策劃、奇妙創(chuàng)意，加快立項(xiàng)包裝、招商推介、上下跑辦一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大、市場反響好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二要強(qiáng)化對(duì)文化資源開發(fā)的創(chuàng)意策劃。按點(diǎn)石成金、有生于無的創(chuàng)意思維，強(qiáng)化全市文化資源開發(fā)的創(chuàng)意策劃。梅花山、野玉海等項(xiàng)目，是我市資源開發(fā)上“點(diǎn)石成金、有生于無”的突出典范。
三要加強(qiáng)對(duì)高速發(fā)展業(yè)態(tài)的搶跑布局。環(huán)視周邊兄弟市州，均突出文化旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。我市應(yīng)敢于填補(bǔ)區(qū)域空白、敢于創(chuàng)新發(fā)展路徑。應(yīng)當(dāng)依托國有的“磅礴”、“旅文投”，民營的“大愛文化”、“西駿輝煌”等企業(yè)主體，創(chuàng)新眾籌合作機(jī)制，實(shí)施“高速板塊”業(yè)態(tài)的搶灘登陸?！笆濉逼陂g，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)利用我市景區(qū)景點(diǎn)、文化資源拍攝影視作品，開發(fā)游戲動(dòng)漫的，市縣各級(jí)給予支持資助。各縣區(qū)應(yīng)圍繞自有文化資源、生態(tài)景觀，著力打造1—2部票房或版權(quán)收益過億的影視、動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。
四要突出對(duì)縣區(qū)重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目的支持引導(dǎo)。發(fā)揮縣區(qū)主體作用，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展熱情，鼓勵(lì)支持各地充分利用文化特色和資源優(yōu)勢，積極打造重大文創(chuàng)項(xiàng)目。建議xx區(qū)著力開發(fā)一江(牂牁江景區(qū))、一園(隴腳布依生態(tài)園)、一島(中國西部第一內(nèi)陸島牛場島)、一館(梭戛生態(tài)博物館);xx縣著力抓好盤州古城改造、滇黔風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園、大美烏蒙草原音樂節(jié)、丹霞山佛教文化旅游等項(xiàng)目;xx縣重點(diǎn)抓好米籮半方塘“最美鄉(xiāng)愁”大型音樂實(shí)景演出、農(nóng)民畫文化藝術(shù)節(jié)、大烏蒙山風(fēng)情旅游區(qū)、海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目;xx區(qū)重點(diǎn)抓好一場賽事(夏季國際馬拉松賽)、一臺(tái)演出(印象涼都·魅力鐘山大型演出)、六大文化園區(qū)(水城古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園、大河農(nóng)旅一體產(chǎn)業(yè)園、大灣文化園、鐘山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民族文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園)、七大國際山地戶外運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目;鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好會(huì)展產(chǎn)業(yè)、市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“科技文化孵化器”、紅豆文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇八
201x年4月,xx市工業(yè)生產(chǎn)增速跌入谷底，5月份工業(yè)生產(chǎn)仍然沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。為使xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)早日走出困境，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，我們對(duì)xx市幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，形成以下報(bào)告：
一、xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況：
1、工業(yè)增速持續(xù)回落，遠(yuǎn)低于上年同期。
前5個(gè)月，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長2.3%，低于上年同期增速8.9個(gè)百分點(diǎn)，比年初增速回落7.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，比前4個(gè)月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。增長速度在全省18個(gè)省轄市退居第17位。比全省平均增速低6個(gè)百分點(diǎn)。
2、連續(xù)兩個(gè)月當(dāng)月下降，為歷史最低點(diǎn)。
4月份當(dāng)月，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史發(fā)展最低位，以負(fù)增長位居全省末位，當(dāng)月下降6.9%，5月份仍然沒有起色，當(dāng)月下降5.1%。今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長弱勢明顯，當(dāng)月增速均在個(gè)位數(shù)運(yùn)行，2月份當(dāng)月增長5.7%，3月份當(dāng)月增速為3.8%。
3、近半數(shù)的行業(yè)生產(chǎn)下降，重點(diǎn)行業(yè)拉力降低。
從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)看，前5個(gè)月，xx市36個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有15個(gè)行業(yè)生產(chǎn)下降，占全部工業(yè)行業(yè)的41.7%。其中占xx市工業(yè)增加值比重較大的6個(gè)行業(yè)中，有三個(gè)行業(yè)下降，對(duì)xx市工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用明顯下降(上年為拉動(dòng)xx市增速提高8.8%，今年僅為1.7%)。
4、大、中、小型企業(yè)全面下降。
前5個(gè)月，大型企業(yè)完成工業(yè)增加值37.64億元，比上年同期下降0.8%，與上年同期增長1.2%相比低2.0個(gè)百分點(diǎn);中型企業(yè)完成工業(yè)增加值70.48億元，比上年同期下降3.2%，與上年同期增長10.3%相比低13.5個(gè)百分點(diǎn)。大中型企業(yè)合計(jì)完成工業(yè)增加值比上年同期下降2.8%，拉低xx市工業(yè)增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。
小型企業(yè)當(dāng)月工業(yè)增加值下降。5月份小型企業(yè)完成工業(yè)增加值26.38億元，比上年同月下降6.0%;前5個(gè)月，小型企業(yè)累計(jì)增速為7.0%，比年初增速回落11.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，比前4個(gè)月回落3個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營情況。
1、原煤開采行業(yè)虧損程度持續(xù)加大。
1—5月，xx市原煤開采及洗選行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元，同比下降6.1%。xx市煤炭行業(yè)前4個(gè)月利潤總額下降78.7%。
主要原因：一是產(chǎn)量下降，5月原煤產(chǎn)量112萬噸，同比下降8.4%;1-5月累計(jì)原煤產(chǎn)量506萬噸，同比減少71萬噸，降幅12.4%;累計(jì)原煤銷量461.7萬噸，同比減少107.98萬噸，降幅19.0%。
二是原煤價(jià)格下滑：今年5月原煤平均售價(jià)263.94元/噸(含稅)，而上年5月為394.3元/噸(含稅)，同比下降33.1%。
2、化工行業(yè)告別以往高增長時(shí)代，出現(xiàn)負(fù)增長。
受市場價(jià)格、外部大環(huán)境等因素影響，化工行業(yè)整體處于微利或虧損經(jīng)營狀態(tài)。1-5月份，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.65億元，同比下降17%。
主要原因：主要化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下降導(dǎo)致產(chǎn)量降低：5月，甲醇平均價(jià)格2043元/噸，同比下降14.7%;二甲醚平均3275元/噸，同比下降9.8%。受煤化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑影響，煤化工企業(yè)盈利困難，行業(yè)效益大幅滑落：1—4月份化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46.61億元，同比下降11.6%，實(shí)現(xiàn)利潤1.82億元，同比下降34.5%，完成稅金1億元，同比下降35.3%。
3、黃金資源枯竭，前景堪憂。
黃金是xx市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受礦山資源日益枯竭，國際貴金屬市場行情波段下滑等形勢影響，xx市黃金行業(yè)形勢不容樂觀。特別是國際黃金價(jià)格從20末每克均價(jià)340元左右，下跌至204月中旬的每克290元左右以來，期間價(jià)格一直處于低位下滑波動(dòng)，至目前黃金價(jià)格每克240元左右;白銀每克價(jià)格從去年同期每克3.7元左右下滑到現(xiàn)在每克3.5元左右;電解銅從去年同期每噸4.3萬元左右下降至現(xiàn)在每噸3.6萬元左右。隨著xx市黃金礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭和原料市場爭奪的愈演愈烈，原料庫存主要有價(jià)回收元素(金、銀)品位不斷下降;同時(shí)，隨著市場競爭的不斷加劇，給采購成本帶來巨大壓力，資金風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。目前，xx市有色金屬礦采選及冶煉壓延企業(yè)，生產(chǎn)開采成本與銷售呈倒掛狀態(tài)，利潤空間被嚴(yán)重壓縮，前景不容樂觀。
4、鋁行業(yè)目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
鋁行業(yè)生產(chǎn)一直低靡，與房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、西部電解鋁產(chǎn)能的釋放等有直接關(guān)系。目前xx市專業(yè)生產(chǎn)電解鋁的.企業(yè)只有一家——三門峽恒康公司，今年每月虧損三至四千萬，前4個(gè)月該企業(yè)已虧損1.5億元。與相比，電解槽進(jìn)一步的老化，部分電解槽需要進(jìn)行大修，直接影響企業(yè)的產(chǎn)量，而生產(chǎn)中所用的氧化鋁粉中的磷、鉀含量高，影響槽溫，也會(huì)加快電解槽出現(xiàn)問題。前5個(gè)月，恒康鋁業(yè)有40臺(tái)電解槽檢修，與去年同期相比，產(chǎn)值減少1.7億元。
三門峽開曼鋁業(yè)公司是xx市一家生產(chǎn)氧化鋁的大型企業(yè)，5月份氧化鋁銷售平均不含稅價(jià)格2222元/噸，比上年同期價(jià)格上漲195元/噸。由于整頓礦山秩序，目前鋁礬土礦石供應(yīng)緊張且品位低。同時(shí)，由于下游電解鋁企業(yè)的虧損，使得氧化鋁銷售不易，目前氧化鋁的價(jià)格仍不樂觀。但該企業(yè)今年利潤完成較好，前四個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤2.1億元，比上年同期增長25.8%。這是由于公司今年改用了價(jià)格相對(duì)較低的天然氣進(jìn)行加熱，用電量下降較大，成本降低。
三、存在問題。
1、企業(yè)資金緊張是目前存在的普遍問題。
企業(yè)獲得資金的重要渠道是通過借貸融資，但由于目前資金環(huán)境較差，企業(yè)普遍存在借貸困難，主要表現(xiàn)在：
一是融資難。土地證擔(dān)保抵押是中小企業(yè)目前融資最有效途徑;設(shè)備抵押、產(chǎn)品抵押等形式受去年靈寶抵押品被出售的影響，多數(shù)銀行已取消該業(yè)務(wù);企業(yè)間互保受個(gè)別企業(yè)資金問題暴露，已被企業(yè)拋棄;擔(dān)保公司貸款利率偏高而且要反擔(dān)保。
二是融資貴。首先是評(píng)估費(fèi)高。銀行貸款大多為1年期，抵押物也是每年一評(píng)估。其次是商品融資除評(píng)估費(fèi)外還收取監(jiān)管費(fèi)。再次是擔(dān)保公司擔(dān)保貸款要收取2.5厘以上的費(fèi)用，同時(shí)要將貸款額的10%—20%作為保證金。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇九
1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)是xx公司、xx公司和xx米業(yè)公司等。
今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報(bào)192800萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的68.86%，同比增長34.22%。
2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺(tái)爐子開爐；受木材指標(biāo)減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負(fù)荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運(yùn)輸?shù)缆凡粫场⒉傻V證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。
3.項(xiàng)目建設(shè)情況。目前續(xù)建項(xiàng)目有年產(chǎn)4300噸山茶油生產(chǎn)線等4個(gè)，新建項(xiàng)目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個(gè)，技改項(xiàng)目有xx多晶硅9x16500kva冶煉爐異地升級(jí)改造項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，上半年已完成投資192800萬元。
4.工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)并對(duì)xx工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點(diǎn)打造，2012年升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境。
多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動(dòng)不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。主要原因：
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極還相去甚遠(yuǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。主要原因：
四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度緩慢。
4、新興產(chǎn)業(yè)難。
二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長。
三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮螅唐趦?nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)；
四是企業(yè)資金來源主要是投資項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。
五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。
（二）建設(shè)資金缺乏。
一是縣有財(cái)力薄弱，無力支撐項(xiàng)目建設(shè)所需扶持資金；
二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財(cái)政無法承受；
三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔(dān)保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
1、對(duì)外設(shè)施。
二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動(dòng)。
2、對(duì)內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項(xiàng)目入駐園區(qū)能力不強(qiáng)。
（四）缺乏人才。
目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個(gè)。
1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。
2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對(duì)專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。
3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對(duì)工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴(yán)重欠缺。
（五）缺乏專業(yè)的物流市場。
物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計(jì)劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十
近年來，xx市緊扣“工業(yè)強(qiáng)市”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升質(zhì)量效益為中心、以完善政策環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。
一、基本情況。
（一）總量規(guī)模持續(xù)進(jìn)位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由的1464.20億元增至的3152.44億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量由20的全省第8位提升至20的全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)由年的626戶增長到目前的1215戶。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)增加值總量占全省比重為7.3%，同比增長9.8%、居全省第5。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117戶，凈增數(shù)居全省第3。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)401.5%，居全省第2。
（二）工業(yè)投資增長較快。以來，累計(jì)完成工業(yè)投資近2800億元，年均增長20%以上；先后實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目700余個(gè)，累計(jì)完成技術(shù)改造投資近1500億元。2017年，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目1037個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資783.6億元；550個(gè)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成技改投資480.26億元，同比增長36.5%、居全省第2。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功入選省硅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)市級(jí)基地。2017年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)34.6%，居全省第1位。節(jié)能降耗取得突破，資源綜合利用率達(dá)86%，單位工業(yè)增加值能耗較2012年下降30%以上。
（四）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。截至目前，擁有浮法玻璃新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)164個(gè)。全面啟動(dòng)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。xx高新區(qū)在全國157家國家高新區(qū)中排名第42位，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的131.6億元增加到2017年338億元，年均增長20.8%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)236家，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)31.6億元。
二、存在的.問題和差距。
（一）企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較大壓力。企業(yè)經(jīng)營面臨環(huán)保、土地等約束越來越多，受去產(chǎn)能等因素影響，大宗商品價(jià)格上漲，帶動(dòng)原輔材料價(jià)格快速上漲。企業(yè)社保支出呈逐年增加趨勢，且因人工工資逐年上漲，企業(yè)用人成本普遍不降反升。
（二）小微企業(yè)融資困難仍然突出。根據(jù)“行走企業(yè)”活動(dòng)中企業(yè)反饋問題統(tǒng)計(jì)，有20.6%的市重點(diǎn)企業(yè)、30.3%的縣區(qū)企業(yè)反映融資困難，主要體現(xiàn)為企業(yè)流動(dòng)資金不足、項(xiàng)目資金缺口大、融資成本高等。
（三）發(fā)展后勁仍然不足。產(chǎn)業(yè)層次不高，化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，缺少汽車、家電等終端龍頭產(chǎn)品。項(xiàng)目數(shù)量少、投資后勁不足問題依然嚴(yán)峻，缺少產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。
三、下一步發(fā)展方向。
全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，既要搶抓新一輪消費(fèi)升級(jí)、“中國制造2025”等機(jī)遇，更要加快補(bǔ)齊項(xiàng)目支撐不足、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等短板，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。
（一）抓試點(diǎn)促示范。主動(dòng)謀劃、全面對(duì)接制造強(qiáng)國、軍民融合、智能制造、綠色制造等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等綜合優(yōu)勢，積極謀劃“中國制造2025示范區(qū)”，推進(jìn)硅基新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，通過典型培育、示范帶動(dòng)，探索發(fā)展路徑，培育“xx樣板”，積極為工業(yè)發(fā)展下好“先手棋”，提供戰(zhàn)略平臺(tái)支撐。
（二）抓項(xiàng)目增實(shí)力。牢牢把握項(xiàng)目工作核心，深化擬工業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)審制度，堅(jiān)持“周跟蹤、旬調(diào)度、月通報(bào)”，持續(xù)優(yōu)化要素保障和調(diào)度服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜合運(yùn)用“兩個(gè)中心”建設(shè)若干政策，用好固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資、改造升級(jí)。發(fā)揮“機(jī)器換人”、智能制造試點(diǎn)示范、voc減排等獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。
（三）抓企業(yè)添活力。突出企業(yè)發(fā)展主體作用，堅(jiān)持“一企一策”，借力國家硅基新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地平臺(tái)作用，加快8.5代tft-lcd基板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等重大項(xiàng)目，助力xx玻璃設(shè)計(jì)院延伸新玻璃、新材料、新能源、新裝備“四新”產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。
四是抓創(chuàng)新強(qiáng)供給。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駐蚌科研院所、高等院校創(chuàng)新資源，加大資源整合，培育提升十大創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心及國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等，搶抓新一輪消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，用足首臺(tái)（套）、新產(chǎn)品、新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)泉?jiǎng)補(bǔ)政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快研究開發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品。
五是抓服務(wù)降成本。
進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同，持續(xù)深入開展“四送一服”雙千工程、“千干扶千企”等活動(dòng)，強(qiáng)化掛點(diǎn)干部周聯(lián)系、月走訪制度，完善手機(jī)app服務(wù)功能，推進(jìn)“千企上云端”，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提升經(jīng)營管理效益。建立困難企業(yè)目錄庫、“僵尸企業(yè)”動(dòng)態(tài)庫等，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，困難企業(yè)脫困發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十一
摘要:。
調(diào)研總結(jié):。
從市場銷量來看,4月銷量環(huán)比3月未見明顯增長,甚至部分鋼廠和貿(mào)易商出貨還是轉(zhuǎn)弱的,傳統(tǒng)的銷售旺季并沒有出現(xiàn);結(jié)合工地配送商反饋來看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地進(jìn)場慢、施工拖延的情況較為普遍,無論是市政工程還是房地產(chǎn)項(xiàng)目,資金到位普遍不及時(shí),且施工方對(duì)工期普遍無要求,進(jìn)展較為緩慢。
從出口來看,部分鋼廠4、5月不惜低價(jià)接單,以緩解國內(nèi)貿(mào)易壓力;但出口貿(mào)易商由于國內(nèi)外價(jià)差持續(xù)倒掛,接單乏力;整體而言,現(xiàn)階段出口都是低價(jià)或者降價(jià)接單為主,完全沒有提價(jià)動(dòng)力,說明國內(nèi)外的整體需求支撐力度依然不足。
從鋼廠利潤來看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1350-1450不等,整體較3月有所下移。但由于近期鋼價(jià)普遍回落,各品種普遍處于微利或者盈虧平衡附近,而目前鋼廠普遍還存在邊際利潤的情況,造成了鋼廠復(fù)產(chǎn)居多,華東以及唐山前期停的高爐都開始復(fù)產(chǎn)或者準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn),而已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的鋼廠多是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主。
從鋼廠庫存來看,目前山東鋼廠庫存已經(jīng)整體下降,三德停產(chǎn)以及山東鋼廠前期積極降價(jià)去庫,都緩解了山東庫存壓力;華東大廠由于低價(jià)出口較多,整體庫存壓力也不是很大,但部分小廠出貨不暢,庫存壓力加大,所以華東一線鋼廠和三線鋼廠的價(jià)差在逐漸拉大;但東北鋼廠由于需求萎縮較為嚴(yán)重,庫存壓力相對(duì)較大。
從鐵礦石庫存來看,從整體庫存控制策略而言,鋼廠傾向于維持低庫存運(yùn)行,并且船貨定價(jià)模式以m+1為主(到港后一個(gè)月結(jié)算,也有到港后半個(gè)月結(jié)算的),后結(jié)算模式主要是為了控制風(fēng)險(xiǎn)考慮;不過,從4月中旬普氏企穩(wěn)以來,也有部分鋼廠逐漸加大補(bǔ)庫,甚至重新嘗試抄底賭貨,從偏低庫存補(bǔ)到正常甚至偏高水平。同時(shí)值得注意的是,部分內(nèi)陸鋼廠在普氏到49美金以上,開始重新加大國產(chǎn)礦的配比。
從三大礦季報(bào)來看,普遍沒有減產(chǎn)計(jì)劃,且bhp增產(chǎn)略超預(yù)期,同時(shí)礦山仍有降本空間。而從鐵礦貿(mào)易商和鋼廠反饋來看,前期低價(jià)資源被鋼廠和大貿(mào)易商抄底不少,而大家都不愿意低價(jià)賣美元,都想落地按高價(jià)的人民幣價(jià)格結(jié)算,導(dǎo)致合適船期的美元船貨很少,但港口價(jià)格高且需要占用資金較大,所以部分鋼廠也不愿意接受,價(jià)格高位供需形成僵持。但短期來看,鐵礦都以鋼廠自用和大貿(mào)易商壟斷居多,貿(mào)易商挺價(jià)意愿極強(qiáng);不過目前來看5月到貨比4月更多,而在鋼廠在已經(jīng)前期補(bǔ)庫結(jié)束和調(diào)品種結(jié)構(gòu)的背景下,鐵礦石的供需平衡或再度被打破。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十二
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分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對(duì)措施，具體如下：
一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立第一個(gè)火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。
繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
在廠員工1100人，榨季達(dá)1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。
帶動(dòng)著全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)農(nóng)場，61個(gè)村民委員會(huì)，618個(gè)村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。
xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。
支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。
以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。
另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152 萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。
以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。
6、建材業(yè)。
在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。
先后建成了新城、河西一級(jí)、河西二級(jí)、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級(jí)水電站，xx年全縣水電裝機(jī)容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬度。
樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成為地方財(cái)政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動(dòng)。
“二少”就是集團(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。
“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。
“五高”就是財(cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動(dòng)強(qiáng)度高。
三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。
四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。
中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強(qiáng)有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。
主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識(shí)不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。
有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會(huì)議和號(hào)召上，對(duì)工業(yè)安排部署得多，落實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。
企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金融支持力度不大。
三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。
企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。
少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
四是機(jī)制體制方面的制約。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。
這些問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
三、應(yīng)采取的措施
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為了推動(dòng)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收，根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排，5月8日至9日，由縣政協(xié)文史委牽頭，織織部分政協(xié)委員、創(chuàng)衛(wèi)辦工作人員組成調(diào)研組，在政協(xié)主席馬生光的帶領(lǐng)下，赴xx縣、xx縣考察學(xué)習(xí)兩縣創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。5月10日，調(diào)研組在縣長助理馮學(xué)林的陪同下，對(duì)我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開了座談會(huì)，聽取了縣創(chuàng)衛(wèi)辦工作情況匯報(bào)并進(jìn)行了深入討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作自xx年啟動(dòng)以來，在縣委、縣政府和各部門的共同努力下，取得了顯著成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。縣委、縣政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)城市建設(shè)、構(gòu)建和諧米脂的基礎(chǔ)性工作擺上重要議程，成立了由縣委書記、縣長任組長，所有副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了《創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)管理規(guī)劃》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門包抓街道責(zé)任分工》、《創(chuàng)衛(wèi)效能督察及行政過錯(cuò)不勝任追究辦法》等一系列規(guī)范性文件，確保創(chuàng)衛(wèi)工作能夠順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化建設(shè)，完善功能。圍繞縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣四年累計(jì)投入3。5億元，在市政基礎(chǔ)性工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化工程建設(shè)、亮化工程建設(shè)以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí)，較好地提升了城市整體品位。
（三）綜合施治，部門配合。大部分責(zé)任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量為中心，能結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和措施，齊心協(xié)力狠抓了街巷衛(wèi)生、門店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。
（四）廣泛宣傳，注重引導(dǎo)。為激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和參與意識(shí)，提高廣大城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)，全縣開展了豐富多彩的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，充分發(fā)揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的意義和目標(biāo)要求有了較深的認(rèn)識(shí)。
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了可喜的成績，但與省級(jí)衛(wèi)生縣城的總體要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相比，與府谷、綏德等兄弟縣區(qū)相比還存在一些亟待解決的問題。
（一）部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層單位認(rèn)識(shí)不足。創(chuàng)衛(wèi)是“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度決定工作的力度。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作重視不夠，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足，未能把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要工作日程，有的沒有成立相應(yīng)組織、沒有具體的工作計(jì)劃，有些責(zé)任部門存在畏難情緒，只是被動(dòng)應(yīng)付，消極對(duì)待。還有的職能部門在實(shí)際工作中，存在著重部署、輕落實(shí)，重形式、輕內(nèi)容，重突擊、輕持之以恒，工作相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
（二）宣傳不夠深入，沒有形成全民創(chuàng)衛(wèi)氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作涉及千家萬戶，這項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，在一定程度上取決于市民的衛(wèi)生意識(shí)和自覺參與程度。盡管縣委、縣政府在創(chuàng)衛(wèi)宣傳方面花費(fèi)了不少心血，但全民參與、全民共創(chuàng)、全民共享的環(huán)境還沒有真正形成，群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率、支持率、參與率還有待進(jìn)一步提高。
（三）硬件不足，服務(wù)功能還不完善?？h城基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)的硬性指標(biāo)，更是必檢項(xiàng)目。目前，我縣道路亮化、美化設(shè)施還不齊全，道路建設(shè)等級(jí)低，排水功能差，不能滿足城市發(fā)展的需求，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不夠；全縣垃圾收集點(diǎn)較少，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站空白；目前我縣的公廁數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，縣城南北甚至還沒有標(biāo)準(zhǔn)公廁；沒有糞便無害化處理設(shè)施；沒有規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和廢品收購場地。
（四）監(jiān)管不到位，薄弱環(huán)節(jié)比較突出。在創(chuàng)衛(wèi)管理中出現(xiàn)部門之間協(xié)調(diào)不順、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，一些突出問題得不到根治。一是市容環(huán)境衛(wèi)生還有待加強(qiáng)。門前“五包”制度落實(shí)不到位，占道經(jīng)營、亂擺亂賣現(xiàn)象依然存在；種子公司沿街門市簡陋?dú)埮f，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。二是集貿(mào)市場問題突出。銀南路土特產(chǎn)收購點(diǎn)、二道街馬路市場占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農(nóng)貿(mào)市場、菜市場職能部門推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛(wèi)生條件極差。三是城區(qū)及高二溝至王沙溝沿線公路兩側(cè)綠化不夠。四是“六小”行業(yè)管理不規(guī)范，相當(dāng)部分“六小”行業(yè)衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生管理要求。五是創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)部門和單位的介紹人員未經(jīng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟悉，起不到應(yīng)有的作用。六是婚喪嫁娶、商業(yè)活動(dòng)中高音喇叭的噪聲污染嚴(yán)重；七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴(yán)重影響了城市衛(wèi)生，增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量，同時(shí)影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫、破壞公共設(shè)施等現(xiàn)象還不同程度地存在。
（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部整治難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)檢查的重點(diǎn)區(qū)域。長期以來，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，縣城南北還有幾個(gè)奶牛養(yǎng)殖場。這無疑是我縣環(huán)境衛(wèi)生的一大“頑疾”。
（六）“創(chuàng)衛(wèi)”缺乏長效管理機(jī)制。當(dāng)前，無論是環(huán)境衛(wèi)生也好，食品衛(wèi)生也好，特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為，管一陣子好一陣子。一旦監(jiān)管不到位，很快就會(huì)反彈。這主要是長效管理機(jī)制尚未形成。加之，由于督查、處罰、追究力度不夠，導(dǎo)致有些工作任務(wù)交辦后不能及時(shí)完成。
今年10月，我縣創(chuàng)衛(wèi)工作將要迎來省級(jí)驗(yàn)收。目前，各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。我們要在前一階段創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，做好定位，學(xué)習(xí)外縣創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，提升工作水平。重點(diǎn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、制度完善、管理規(guī)范的衛(wèi)生縣城。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確階段工作重點(diǎn)。這次外出考察，領(lǐng)導(dǎo)重視是府谷綏德兩縣創(chuàng)衛(wèi)成功的一條共同經(jīng)驗(yàn)。因此，必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建組織體系，將創(chuàng)衛(wèi)工程搞成“一把手”工程，實(shí)行一票否決。二是根據(jù)驗(yàn)收時(shí)間，倒排工作日程，各責(zé)任單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)階段工作方案，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。建議抓緊建立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)主持，每旬聽取各部門的創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)一些長期沒得到解決的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到責(zé)任全覆蓋，不留空白，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。建議我縣聘請(qǐng)一些關(guān)心全縣大事、熱心創(chuàng)衛(wèi)工作的義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)將全縣創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問題反饋創(chuàng)衛(wèi)辦。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。市民的參與程度決定創(chuàng)衛(wèi)的深度。各級(jí)各部門要多層次、多渠道加大社會(huì)宣傳力度，通過大型公益廣告牌、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告、創(chuàng)衛(wèi)宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛(wèi)生提示牌等多種形式，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，適時(shí)舉辦創(chuàng)衛(wèi)專題活動(dòng)。組織學(xué)校開展“小手拉大手”活動(dòng)，從學(xué)生抓起，帶動(dòng)家長，帶動(dòng)全社會(huì)。要注重輿論引導(dǎo)加強(qiáng)公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，突出宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的好典型好經(jīng)驗(yàn)。以此使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城人人有責(zé)，省級(jí)衛(wèi)生縣城人人共享”的濃厚氛圍。
（三）加大硬件投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步配套完善城市功能設(shè)施，做好垃圾收集站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以及公廁、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備，避免城市基礎(chǔ)設(shè)施缺位。同時(shí)要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索通過市場運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會(huì)資金，加大對(duì)城市公共設(shè)施和衛(wèi)生事業(yè)的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供有力的物質(zhì)保障。
（四）突出重點(diǎn)治理，依次解決創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)。一要集中精力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。要加大工作力度規(guī)范占道經(jīng)營、亂擺亂賣行為，建議取締種子公司沿街破敗門市，整潔市容。二要重點(diǎn)開展農(nóng)貿(mào)市場整治。要建立一個(gè)設(shè)施齊全、整潔有序、劃行規(guī)市、分類經(jīng)營的集貿(mào)市場，取締銀南路土特產(chǎn)收購點(diǎn)及二道街馬路蔬菜市場。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場和菜市場嚴(yán)格劃定攤位，從嚴(yán)治理占道經(jīng)營，確保良好的市場秩序。三要對(duì)街道兩旁未成活樹木進(jìn)行移栽，加強(qiáng)城區(qū)及210國道沿線的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側(cè)墻根種上爬山虎。四要加大對(duì)“六小”行業(yè)的整治力度，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品稽查等相關(guān)部門結(jié)合公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例和食品安全要求對(duì)所有酒店食堂等公共場所進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。五要注重對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對(duì)環(huán)境的污染。建議通過縣人大形成決議，禁止在城區(qū)主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。
（五）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理。對(duì)我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”問題集中整治，要建立專門的廢品收購站點(diǎn)，按照居住區(qū)500米范圍內(nèi)不允許設(shè)養(yǎng)殖場的要求，遷移奶牛場，徹底清理、整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部的臨時(shí)用地，徹底清除違章建筑。（六）堅(jiān)持常抓不懈，完善長效管理機(jī)制。要積極探xx縣城管理規(guī)律，建立和完善創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的長效管理機(jī)制，切實(shí)改變“整治、反復(fù)、再整治、再反復(fù)”的被動(dòng)局面，使創(chuàng)衛(wèi)工作隨時(shí)都能經(jīng)得起上級(jí)檢查，經(jīng)得起群眾評(píng)判。特別是對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)，各職能部門要回頭看，總結(jié)工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要出臺(tái)相應(yīng)措施促使責(zé)任部門限時(shí)落實(shí)責(zé)任，盡快達(dá)標(biāo)。在限定時(shí)限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，要對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等。要通過進(jìn)一步完善高效有序的創(chuàng)衛(wèi)工作長效機(jī)制，確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作成功。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十四
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)施“3331”百億工程的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點(diǎn)的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源。“十五”期間，取締了浪費(fèi)資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺(tái)水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動(dòng)化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價(jià)格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因?yàn)槊骸㈦姷壬a(chǎn)要素價(jià)格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價(jià)，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。
3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對(duì)建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品的需求量將會(huì)越來越少，這類企業(yè)的市場也會(huì)越來越萎縮。同時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個(gè)性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個(gè)商標(biāo)。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對(duì)環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運(yùn)輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬噸，僅此一項(xiàng)就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對(duì)交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運(yùn)力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運(yùn)輸。
（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。
一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)輸成本高、銷售半徑小的特點(diǎn)，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，靠大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級(jí)企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實(shí)業(yè)，實(shí)行聚集式發(fā)展。
2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實(shí)際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。
二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。
三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計(jì)中心、會(huì)展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗(yàn)基地等，提高生產(chǎn)基地對(duì)企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實(shí)力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。
一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺(tái)、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點(diǎn)發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實(shí)業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點(diǎn)發(fā)展以武冠實(shí)業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。
二是實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵(lì)干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。
三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國中材集團(tuán)的投資。
四是鼓勵(lì)并購重組。對(duì)市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵(lì)以“大魚吃小魚”的方式并購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實(shí)施“品牌特色化”，提高核心競爭力。
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費(fèi)大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。
二是發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時(shí)，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對(duì)農(nóng)民工的建材專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。
三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識(shí)。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個(gè)萍鄉(xiāng)第一個(gè)中國馳名商標(biāo)的帶動(dòng)作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對(duì)外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。
一是加大科研投入，鼓勵(lì)有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。
二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對(duì)企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。
三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)我市中小企業(yè)無力組建科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際，建議組建重點(diǎn)企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺(tái)。
一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級(jí)”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。
二是建設(shè)“三個(gè)中心”，壯大“一個(gè)市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級(jí)產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級(jí)產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺(tái)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動(dòng)營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。
（三）實(shí)行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、打造“誠信平臺(tái)”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價(jià)、相互拆臺(tái)的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見，破解難題。
一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺(tái)，良性發(fā)展。
二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。
三是鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對(duì)過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。
四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，對(duì)在競爭中“耍小動(dòng)作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時(shí)在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對(duì)該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個(gè)普遍性問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點(diǎn)，扶持企業(yè)上市。同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，形成良好的融資環(huán)境。
二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲(chǔ)量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是解決交通運(yùn)輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運(yùn)力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤Ａ硪环矫?，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會(huì)”的共性思維，辦成單個(gè)企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會(huì)員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會(huì)員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會(huì)員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請(qǐng)專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十五
1、堅(jiān)定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
大量的數(shù)據(jù)和不爭的事實(shí)說明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重堅(jiān)定信心；抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅(jiān)持不懈；推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階艱苦努力。
2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。
4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車頭。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
一是扶，貫徹好、落實(shí)好縣上已出臺(tái)的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的決定，培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)，力爭在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。
二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行。
三是提，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，提高管理創(chuàng)新水平，提高科技創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
四是建，在20xx年前，爭取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬元以上龍頭企業(yè)4個(gè)，龍頭企業(yè)總個(gè)數(shù)由現(xiàn)在的4個(gè)增加到8個(gè)，年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。
5、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
科技是第一生產(chǎn)力，是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動(dòng)力。積極推介、申報(bào)企業(yè)科技成果，爭取省、市科技?？罘龀?，宣傳組織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校（院）、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加快高、頂、尖產(chǎn)品的開發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費(fèi)，作為科技工作保障，提高自身市場競爭實(shí)力。
6、引入扶持和激勱機(jī)制。
爭取各級(jí)財(cái)政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。
7、拓寬企業(yè)融資渠道。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十六
按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡述。
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入。
180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。
農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。
(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求。
城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：
1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長期共同生活的成員。
第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。
2、非因拆遷原因購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
3、近期購買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。
關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。
5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。
6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的。
7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國留學(xué)的。
8、符合就業(yè)條件無正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。
11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。
12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即。
《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》規(guī)定：
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：
1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;。
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：
(1)夫妻;。
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。
(4)子女與無生活來源的父母;。
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：
2、經(jīng)過民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);。
5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;。
6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。
8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享。
受農(nóng)村低保待遇的其他情形。
二、工作進(jìn)展情況。
城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：
保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。
4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及。
時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。
三、
建議。
1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實(shí)問題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。
3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。
近年來，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。
規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。
(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2009年增加372萬元，增長%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問題。
從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開，出現(xiàn)爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過場、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。
不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點(diǎn)建議意見。
為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十七
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：
1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十八
（一）xx發(fā)展軟、硬環(huán)境的評(píng)價(jià)。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團(tuán)、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶企業(yè)的意見，他們對(duì)xx發(fā)展軟環(huán)境綜合得分為59.12分（其中：政策環(huán)境75分、法制環(huán)境70.64分、生活環(huán)境58.4分、輿論環(huán)境69.83分、經(jīng)營環(huán)境56.42分、服務(wù)環(huán)境55.22分、人力資源狀況56.72分、產(chǎn)業(yè)環(huán)境47.33分、政務(wù)環(huán)境56.22分），構(gòu)成軟環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分基本上屬于中等偏下水平。他們對(duì)xx投資硬環(huán)境的總體評(píng)分為41.9分，低于對(duì)投資軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態(tài)環(huán)境48.31分；城建規(guī)劃46.64分。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。
（二）對(duì)政策環(huán)境的評(píng)價(jià)。政策寬松但落實(shí)困難。政策環(huán)境比較寬松表現(xiàn)為制訂并出臺(tái)了一批推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《xx鼓勵(lì)外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號(hào)）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號(hào)）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》（xx委發(fā)[2003]x號(hào)）等，較好地改善了政策環(huán)境。政策落實(shí)難表現(xiàn)為：
1、有的政策有失公平。如（x府發(fā)[2001]x號(hào)第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對(duì)外來企業(yè)有明晰的服務(wù)保障條款，而在xx委發(fā)[2003]x號(hào)和xx委發(fā)[2003]x號(hào)文中，對(duì)本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務(wù)保障條款。企業(yè)人士普遍認(rèn)為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵(lì)外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號(hào)）第六章第二十三條“外來投資企業(yè)除證照工本費(fèi)以外，其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取），在執(zhí)行中，直管部門、交通部門等收費(fèi)，主要是上繳xx和中央，在實(shí)際操作中無法執(zhí)行；又如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號(hào)）第十四條：“土地優(yōu)惠政策：工業(yè)建設(shè)用地經(jīng)xx政府批準(zhǔn)，不收各類行政性規(guī)費(fèi)，免收土地出讓金、土地管理費(fèi)……”，在執(zhí)行中，相當(dāng)部分權(quán)限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務(wù)部門執(zhí)行減免稅政策，國稅的減免在實(shí)際操作中很難辦到）。
3、減免費(fèi)政策不落實(shí)。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號(hào)）第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內(nèi)不收各類行政性規(guī)費(fèi)，經(jīng)營性收費(fèi)由x財(cái)政、物價(jià)部門本著按下限或從優(yōu)的原則，審定收費(fèi)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，這些政策涉及物價(jià)、衛(wèi)生、房管、審計(jì)、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動(dòng)、人事、技監(jiān)等多個(gè)部門的各種收費(fèi)，執(zhí)行起來，難度相當(dāng)大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》（xx委發(fā)[2003]x號(hào)）十二條規(guī)定：“建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由財(cái)政出資1000萬元，劃撥國有資產(chǎn)500萬元作為資本金，為中小企業(yè)發(fā)展建立專門的融資通道”，同文十三條財(cái)政扶持政策規(guī)定：“建立工業(yè)發(fā)展資金，由xx財(cái)政每年預(yù)安排200萬元作為支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息……”。這些政策因財(cái)政無力，均打折扣。
（三）對(duì)政務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)。服務(wù)良好但效率不高。服務(wù)良好表現(xiàn)為：
1、建立了行政審批服務(wù)大廳、確立了服務(wù)窗口；
3、工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度改善。效率不高表現(xiàn)為：
1、以行政審批大廳為代表的服務(wù)窗口“規(guī)范、高效、便民”的目的沒達(dá)到。行政審批大廳反映：有的單位按規(guī)定應(yīng)納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達(dá)6—200件次），并對(duì)政府行政審批大廳的通報(bào)不理不睬；不少部門不愿意放權(quán)，設(shè)在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當(dāng)家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領(lǐng)導(dǎo)說了才算；審批效率不高（除工商、質(zhì)監(jiān)兩個(gè)部門與審批大廳直接聯(lián)網(wǎng)、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯(lián)網(wǎng)）的突出表現(xiàn)為“辦事兩頭跑”。
2、服務(wù)體制不順：目前xx所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè)，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個(gè)私辦在商委、個(gè)協(xié)在工商、維權(quán)在工商聯(lián)、工業(yè)企業(yè)在經(jīng)委、服務(wù)協(xié)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部，行業(yè)管理和服務(wù)的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關(guān)緊要的事項(xiàng)公開了，可對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)、程序、內(nèi)容等卻不公開、不承諾。
4、服務(wù)力度不夠。有的企業(yè)認(rèn)為：政府對(duì)有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協(xié)商處理部門之間、條塊之間的關(guān)系缺乏權(quán)威性。
5、服務(wù)能力不強(qiáng)：一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)（如指導(dǎo)、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實(shí)際問題的能力做不到與時(shí)俱進(jìn)。有的企業(yè)老板（xxx、xxx等）說：“xx的環(huán)境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發(fā)展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評(píng)比多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重；
3、檢查多，企業(yè)頻于接待；
4、行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)）多，不得不參加多家協(xié)會(huì)，繳納會(huì)費(fèi)、年檢費(fèi)外，還得參與協(xié)會(huì)的會(huì)議、活動(dòng)、贊助等。
（五）對(duì)法制環(huán)境的評(píng)價(jià)。治安良好但依法辦事難。企業(yè)反映自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全有保障。但辦證程序復(fù)雜，收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)的現(xiàn)象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護(hù)主義、單位保護(hù)主義一定程度上影響執(zhí)法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區(qū)和貧困地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)差，貧血又缺氧，發(fā)展先天就不足。政策的相對(duì)穩(wěn)定性和客觀社會(huì)的發(fā)展性，導(dǎo)致現(xiàn)行政策與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不太適應(yīng)的狀況，現(xiàn)行政策受當(dāng)時(shí)種種環(huán)境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現(xiàn)行生產(chǎn)生活管理，科學(xué)民主決策的機(jī)制和程序還沒有完全形成，對(duì)政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機(jī)制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質(zhì)不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計(jì)劃框框指導(dǎo)工作；認(rèn)識(shí)上沒有到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改善環(huán)境口是心非的人不少；關(guān)系錯(cuò)位，單位部門與企業(yè)的關(guān)系是顛倒了的主仆關(guān)系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時(shí)，習(xí)慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意圖制訂政策，不敢大膽創(chuàng)新，束手束足，畏首畏尾，對(duì)先進(jìn)地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，把“穩(wěn)”行事。(二)結(jié)合實(shí)際較差。在制定政策和執(zhí)行政策中，沒有真正去領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)政策的實(shí)質(zhì)和精髓，沒有把政策條款、精神實(shí)質(zhì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際很好地結(jié)合起來，習(xí)慣照本宣科，求得一時(shí)的穩(wěn)妥平安，不考慮持續(xù)發(fā)展。
（三）科學(xué)論證不足。在制訂調(diào)整政策時(shí)，缺乏充分的調(diào)查論證、充分的醞釀?dòng)懻?，沒有充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協(xié)商一致、科學(xué)民主決策的情況下，應(yīng)付形勢所需；在制訂或調(diào)整政策時(shí)，在決策某一重大問題時(shí)，往往習(xí)慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補(bǔ)補(bǔ)，依事論事解決問題，而忽略在發(fā)展戰(zhàn)略上的定位和所起到的長遠(yuǎn)作用。
（四）部門利益優(yōu)先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個(gè)人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠(yuǎn)利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行；不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法管理人員習(xí)慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執(zhí)法管理，缺少真心實(shí)意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度有的流于形式，有的沒有深入企業(yè)去指導(dǎo)、幫扶，使企業(yè)在發(fā)展中很不踏實(shí)；相當(dāng)?shù)牟块T只重檢查處罰，忽略或不愿去指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)而缺乏對(duì)執(zhí)法犯法、違紀(jì)執(zhí)法的具體可操作的嚴(yán)格的約束機(jī)制和條款；由此導(dǎo)致行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
三、建議。
（一）修訂完善相關(guān)政策，營造寬松的政策環(huán)境。
1、對(duì)我xx近年出臺(tái)的政策文件進(jìn)行全面清理，能夠兌現(xiàn)的保留；對(duì)暫時(shí)不能兌現(xiàn)的進(jìn)行專題研究，作出修正；修改完善相關(guān)政策。
2、慎重出臺(tái)政策。落實(shí)以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持調(diào)研后決策，到人大、政協(xié)和社會(huì)各界中去反復(fù)征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學(xué)論證、民主決策打好基礎(chǔ)，不再出臺(tái)這樣那樣的不切合我xx實(shí)際、可操作性不強(qiáng)的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1、建設(shè)政務(wù)“超市”，暢通綠色通道。（1）結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施和xx實(shí)際深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)；（2）、解決授權(quán)問題，將部門審批權(quán)限全部集中收歸到行政審批服務(wù)大廳，所有進(jìn)入大廳的行政審批辦證和收費(fèi)，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理，確保企業(yè)辦事“進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯(lián)網(wǎng)問題，實(shí)施“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”；要改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結(jié)；（4）、要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)大廳的職能，規(guī)范服務(wù)，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進(jìn)行全方位、全過程的改革，實(shí)行“五公開”（即公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；（5）、讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入了行政審批服務(wù)大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個(gè)到位”：一是“減量”到位（做到了“三個(gè)一律”：凡是上級(jí)明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。一個(gè)部門有多項(xiàng)審批收費(fèi)事項(xiàng)的，進(jìn)行整合，最大限度減少蓋章個(gè)數(shù)）；二是“進(jìn)廳”到位（所有審批部門和收費(fèi)單位全部進(jìn)廳辦理所有內(nèi)外資項(xiàng)目的審批手續(xù)，在審批大廳設(shè)立了服務(wù)臺(tái)、咨詢處、廉政監(jiān)督處和信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公；三是授權(quán)大廳對(duì)進(jìn)廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領(lǐng)導(dǎo)定期到大廳現(xiàn)場辦公；把大廳建成服務(wù)群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實(shí)行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結(jié)限時(shí)、超時(shí)默認(rèn)制，統(tǒng)一收費(fèi)、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率）。四是“監(jiān)管”到位（對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈；對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任）。五是“服務(wù)”到位（實(shí)行了前期項(xiàng)目“四?！必?zé)任制[專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi)、專門車輛]，在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”[領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人]重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦全程服務(wù)責(zé)任制，努力為客商和建設(shè)單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)）。
3、公開政務(wù)。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠信政府。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。要把政務(wù)公開范圍從村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大到xx級(jí)行政機(jī)關(guān)，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開制度；二要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。凡是直接涉及企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)，政府職能范圍內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開的事項(xiàng)，特別是管理服務(wù)方面的事項(xiàng)都應(yīng)列入政務(wù)公開內(nèi)容；三要進(jìn)一步拓展公開渠道，除采取設(shè)置政務(wù)公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應(yīng)結(jié)合政府上網(wǎng)工程，開辟政務(wù)公開欄、“xx（局）長信箱”，實(shí)行網(wǎng)上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會(huì)、發(fā)展座談會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通；把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場辦公會(huì)議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。
4、規(guī)范對(duì)所有企業(yè)的收費(fèi)。建議物價(jià)部門牽頭，每年初列出對(duì)企業(yè)的行政性和服務(wù)性收費(fèi)清單，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物價(jià)部門政府網(wǎng)站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費(fèi)清單，印發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目小冊子，多種形式向企業(yè)宣傳現(xiàn)階段收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，推廣向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)證辦法，標(biāo)明本向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)按實(shí)填寫交費(fèi)情況。
（三）建立健全各項(xiàng)制度。要建立的制度如：
3、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部派駐企業(yè)制度；
4、定期檢查制度、檢查企業(yè)許可制度等；
5、企業(yè)投訴制度；
6、xx政府及有關(guān)單位部門“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度；
7、嚴(yán)格具體的量化的考核獎(jiǎng)懲制度；
8、建立政府與企業(yè)（不分內(nèi)外企業(yè)）直通車制度等。
（四）要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)xx的經(jīng)驗(yàn)，營造良好環(huán)境。
毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環(huán)境（即思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境）、建設(shè)七大工程（即對(duì)外開放形象工程、園區(qū)形象建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市形象建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程）和十五個(gè)方面的整治工作；涪陵的“重點(diǎn)企業(yè)無小事”、“外來企業(yè)無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現(xiàn)場辦公的辦法解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題；銅梁的清理行政許可審批項(xiàng)目從源頭整治發(fā)展環(huán)境等都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境。
3、運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，科學(xué)合理地配置工業(yè)管理干部；建立健全干部交流機(jī)制；加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
xx委、xx政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的問題，多為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，把解決企業(yè)困難和問題的聯(lián)合辦公會(huì)議開到企業(yè)生產(chǎn)第一線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對(duì)典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。對(duì)xx委、xx政府確定的重點(diǎn)企業(yè)要建立掛鉤聯(lián)系制度，從企業(yè)中聘請(qǐng)信息員，隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)投資環(huán)境方面的意見和建議，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)人員“不作為”、“亂作為”行為，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十九
本文目錄。
二、存在問題和制約因素。
1、存在問題。
（二）制約因素。
三、應(yīng)采取的措施。
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為使大家對(duì)工業(yè)發(fā)展有一個(gè)系統(tǒng)了解和全面認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署,結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研工作小組,從xx年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達(dá)木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào)查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對(duì)措施，具體如下：
工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立第一個(gè)火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立**縣紅茶精制廠為起點(diǎn)，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。
6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級(jí)、河西二級(jí)、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級(jí)水電站，xx年全縣水電裝機(jī)容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬度。
xx年縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.44億元，同比增29.76%;完成工業(yè)增加值5.24億元，同比增25.96%;實(shí)現(xiàn)稅收0.68億元，同比增11.48%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元，同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成為地方財(cái)政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素。
1、存在問題。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?！耙蝗薄⒍?、三小、四低、五高”的問題突出?！耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I(yè)帶動(dòng)?！岸佟本褪羌瘓F(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少?！叭 本褪钱a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小?！八牡汀本褪枪I(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低?！拔甯摺本褪秦?cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動(dòng)強(qiáng)度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強(qiáng)有力的資金支持。
(二)制約因素。
一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識(shí)不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會(huì)議和號(hào)召上，對(duì)工業(yè)安排部署得多，落實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機(jī)制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
三、應(yīng)采取的措施。
面對(duì)存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)xx年至xx年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好xx年縣委政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元，增長15%;工業(yè)增加值5.6億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.2億元;實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元，其中利潤xx萬元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。
一要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，認(rèn)真分析存在問題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大對(duì)工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，有針對(duì)性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時(shí)期發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺(tái)。
二要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì)總量逐年增長。加快立得硅項(xiàng)目建設(shè)，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級(jí)電站和大勐統(tǒng)河五級(jí)電站建設(shè)并投入運(yùn)營，加快卡灣二、三級(jí)電站和大勐統(tǒng)河三、四級(jí)電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。完成灣甸水泥廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入生產(chǎn)，推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。
三要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，抓好節(jié)能降耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機(jī)遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，采取切實(shí)有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報(bào)告》已通過市級(jí)評(píng)審。現(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報(bào)省政府，同時(shí)盡快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工作人員，啟動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲(chǔ)工作，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。
五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動(dòng)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面，應(yīng)重點(diǎn)做好三件事：一是要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性;二是要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫：一是在主動(dòng)對(duì)接方面下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作;二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫;三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進(jìn)技術(shù)接軌。在具體工作中，重點(diǎn)是全面落實(shí)有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。要實(shí)施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，切實(shí)抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級(jí)品牌企業(yè)，提升一批省級(jí)品牌成為國家級(jí)品牌。
六要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全和效益同步增長。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重點(diǎn)抓好煤炭行業(yè)的專項(xiàng)整治和依法監(jiān)管的同時(shí)，抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要堅(jiān)持從嚴(yán)治企，堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，切實(shí)解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)禁各類安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全和效益同步增長的目標(biāo)。
七要加大對(duì)外開放工作力度。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。拓展對(duì)外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時(shí)，不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值;在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時(shí)，重視發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易增值率。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞生物資源優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外一流企業(yè)開展全方位合作，以優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的發(fā)展“三大目標(biāo)，六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)復(fù)雜形勢，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，努力克服工業(yè)發(fā)展中各方面制約因素。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)精神，立足基礎(chǔ)，難中求進(jìn)，突破制約，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，整合要素，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項(xiàng)目基本情況。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目于xx年年3月5日破土動(dòng)工，不到一年的時(shí)間，電解鋁項(xiàng)目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年一季度鋁錠產(chǎn)量達(dá)7100噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項(xiàng)目兩組原料磨已投料帶車試運(yùn)，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水制備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發(fā)車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個(gè)洗礦機(jī)和2個(gè)破碎機(jī)達(dá)到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護(hù)坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進(jìn)行底部硬化和防滲處理。電解鋁項(xiàng)目年產(chǎn)16萬噸生產(chǎn)線僅用7個(gè)多月時(shí)間建成投產(chǎn)。xx年年11月5日，廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。3月18日，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元，各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
1、鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。
（2）鋁工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量；三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對(duì)桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計(jì)，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會(huì)晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時(shí)，口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評(píng)審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格后，將成為中國與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過評(píng)審。
2、下一步工作打算。
（1）進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí)，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作，確保項(xiàng)目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。
（2）加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實(shí)。
在雙方已簽訂供煤合作。
意向書。
的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤。
合同。
；同時(shí)，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級(jí)和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽，確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
（3）加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。
積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取得到上級(jí)黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德保縣氧化鋁的生產(chǎn)。
（三）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：
1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批，特別對(duì)用地地類控制嚴(yán)格，沒有超常規(guī)操作根本無法完成項(xiàng)目用地審批。
2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批，特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國家控制類產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入，抑滯了項(xiàng)目的開展。
（一）華銀氧化鋁二期工程由于岜蒙水庫自身調(diào)蓄能力限制，即使農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，也無法滿足氧化鋁二期工程取水的要求。同時(shí)，靖西縣也在鑒河上游興建氧化鋁廠，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn)，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí)，加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
（二）田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動(dòng)。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。
（五）建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
陸永儒?麻艷萍莫維銘。
四月二十四日。
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為深入落實(shí)書記到街道、開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)安排的工作任務(wù)，年9月9日，區(qū)經(jīng)信局一行4人在局長同志帶領(lǐng)下，赴街道就積極幫助扶持進(jìn)入工業(yè)振興“1030計(jì)劃”的企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好鋅業(yè)發(fā)展，力爭2年內(nèi)具備上市條件進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
鋅業(yè)新廠于年7月份開工建設(shè)，目前基建工程、辦公設(shè)施已建設(shè)完畢，生產(chǎn)設(shè)施已部分安裝并開始生產(chǎn)，其它設(shè)備將于今年年底前全部安裝完畢，達(dá)到年產(chǎn)6萬噸氧化鋅的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，年全面實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)能力，生產(chǎn)能力達(dá)到全國第一（目前全國總產(chǎn)總量為40－50萬噸）。
二、鋅業(yè)上市籌備情況。
目前，就上市問題，正在積極開展籌備工作。
一是努力加快老廠搬遷，全力擴(kuò)大新廠生產(chǎn)規(guī)模。預(yù)計(jì)老廠明年可全部搬遷完畢，新廠形成年產(chǎn)6萬噸的生產(chǎn)能力。
二是結(jié)合老廠搬遷，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理。
一是不斷加強(qiáng)信息化和精細(xì)化管理。從原材料的采購到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售全部納入信息化管理，全部錄入微機(jī)，做到有案可查。如果產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問題，可追溯到生產(chǎn)產(chǎn)品的班組直至生產(chǎn)者本人，大大提升了職工的責(zé)任感，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。
二是不斷加強(qiáng)賬務(wù)管理。完全按照上市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)賬務(wù)管理進(jìn)行了改造，三是不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)和職工培訓(xùn)。
三、鋅業(yè)2年內(nèi)具備上市條件。
主要分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段是從今年9月份開始，將主要精力放在擴(kuò)大新廠生產(chǎn)規(guī)模上，到年底全面實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，為上市打好基礎(chǔ)。區(qū)經(jīng)信局將會(huì)同街道和相關(guān)部門在政策、資金等方面全力搞好服務(wù)扶持。
第二階段是從年初開始股份制改造，進(jìn)行財(cái)務(wù)審查、上市考查學(xué)習(xí)等，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。區(qū)經(jīng)信局將幫助企業(yè)到昱合、圓友等已上市和擬上市企業(yè)進(jìn)行考查學(xué)習(xí)，借薦經(jīng)驗(yàn)。
第三階段是到年上半年，各項(xiàng)籌備工作全面完成，基本具備上市條件。區(qū)經(jīng)信局將和提升企業(yè)負(fù)責(zé)人觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和壓力感，促其在發(fā)展中搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展兩項(xiàng)任務(wù)。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二十
為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
德?？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí),華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2010年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項(xiàng)目基本情況。
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。2010年3月18日，總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元，各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
（三）那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量；三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對(duì)桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計(jì)，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會(huì)晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時(shí)，口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評(píng)審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過評(píng)審。
2、下一步工作打算。
（1）進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí)，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作，確保項(xiàng)目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。
（2）加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實(shí)。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時(shí)，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級(jí)和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽，確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
（3）加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐。
積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取得到上級(jí)黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
二、存在的困難和問題。
（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產(chǎn)。
（三）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：
1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批，特別對(duì)用地地類控制嚴(yán)格，沒有超常規(guī)操作根本無法完成項(xiàng)目用地審批。
2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批，特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國家控制類產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入，抑滯了項(xiàng)目的開展。
三、幾點(diǎn)建議。
廠，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn)，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí)，加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
（二）田東至德保鐵路項(xiàng)目已于xx年年1月23日啟動(dòng)。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。
（五）建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二十一
根據(jù)國家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會(huì)議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個(gè)組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機(jī)關(guān)等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報(bào)后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進(jìn)行了集中實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了座談，提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國家相關(guān)政策的支持下，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
xx市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設(shè)備投入5780.4萬元。
學(xué)前三年教育入園率67.3以上，學(xué)前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異，經(jīng)濟(jì)水平較高的xx區(qū)達(dá)到94.48，而經(jīng)濟(jì)狀況較差的xx縣為60.8。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大但總體普及率不高。
（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動(dòng)場地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學(xué)管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費(fèi)，自收自支靠收取保育費(fèi)運(yùn)營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴(kuò)大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會(huì)、家長對(duì)民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施。總體上看，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險(xiǎn)一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險(xiǎn)，也無養(yǎng)老保險(xiǎn)，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)為1：7），幼兒教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難保證“2師1保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會(huì)地位低。目前對(duì)其身份沒有一個(gè)明確的說法。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，沒有評(píng)職晉級(jí)機(jī)會(huì)，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費(fèi)偏低，難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費(fèi)來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財(cái)政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運(yùn)轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費(fèi)運(yùn)營。20xx年全市學(xué)前教育財(cái)政性撥款支出1400萬元，占全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出8600萬元的16。28。收費(fèi)情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點(diǎn)不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴(kuò)建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān)，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號(hào)）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神。建議政府認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段，此項(xiàng)工作要盡早進(jìn)入政府議事日程。
結(jié)合國家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國家投資實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。使學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)卣笆濉鄙鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃中來。
大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財(cái)政投入。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔(dān)成本機(jī)制。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級(jí)政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)長效機(jī)制；改革政府對(duì)公立幼兒教育的財(cái)政投入機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)私立幼兒教育的財(cái)政資助和資產(chǎn)流動(dòng)的引導(dǎo)；可在教育附加費(fèi)拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運(yùn)用教育券制度、探索政府購買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。
制定政策鼓勵(lì)吸引民間資金進(jìn)入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可以讓政府把有限的財(cái)力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn)，活動(dòng)開展，獎(jiǎng)勵(lì)等等。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū)、園對(duì)園”的合作助教活動(dòng)，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享。
確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細(xì)產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
（三）制定新政，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵(lì)村委會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對(duì)散居兒童開展靈活多樣的教育活動(dòng)。
二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。全面推進(jìn)園長負(fù)責(zé)制和任職資格制度，健全教職工代表大會(huì)制度。改革人事、分配制度，實(shí)行教師聘任制，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實(shí)行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實(shí)行實(shí)名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。
四是實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi)，如煤、水、電、供熱、垃圾清運(yùn)、房租等按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。
五是以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展。在教育附加費(fèi)中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴(kuò)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進(jìn)基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺(tái)階。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水平層次。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長的監(jiān)督。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定政府標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)管，保證民辦學(xué)前教師的利益，進(jìn)而穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。
（五）多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊(duì)伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。
積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計(jì)劃按比例招錄幼兒教師，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余教師進(jìn)行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍，提高辦園的準(zhǔn)入門檻，通過師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊(duì)伍；加強(qiáng)幼兒園園長、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓(xùn)項(xiàng)目。面向全市各類幼兒園，分期分批進(jìn)行園長培訓(xùn)，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園對(duì)基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動(dòng)，促進(jìn)幼兒園保育保教水平不斷提高。
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