在學術(shù)領(lǐng)域，報告常常是研究成果的呈現(xiàn)形式。在寫報告之前，要進行充分的調(diào)研和收集信息，確保報告的準確性和完整性。在撰寫報告時，我們也可以參考以下范文中的語言和表達方式，以提高自己的寫作水平。
風險防范調(diào)研報告篇一
國有企業(yè)并購是國企改革的重要途徑之一，通過并購可以快速培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。通過對于并購的動因、國有企業(yè)并購動因及風險防范文獻進行梳理，并結(jié)合電力行業(yè)國家電網(wǎng)并購許繼集團這一典型案例，對于本次案例中國有企業(yè)并購進行總結(jié)，分析國有企業(yè)并購過程中主要的動因以及可能存在的風險，并對此提出了建議。案例研究顯示：國家電網(wǎng)和許繼集團的并購是典型的國有集團的并購，并購的主要動因是為了完善產(chǎn)業(yè)鏈的縱向并購，降低成本，取得協(xié)同效應(yīng)；同時本文對于國有企業(yè)并購以后，企業(yè)管理中可能會產(chǎn)生一些風險，提出了一些建議。
電力行業(yè)是帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源產(chǎn)業(yè)，是支撐其他行業(yè)發(fā)展的能源支柱行業(yè)。隨著我國經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐的加快，人民的個人收入有了進一步提高，我國的電力銷售市場急劇擴張，同時電力銷售市場份額的擴張又帶動了其他電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的正面效應(yīng)，從而推動了我國整個電力行業(yè)的進步。截至2016年底，中國電力裝機容量已達16.5億千瓦，同比增長8.2%，總?cè)萘寇S居全球第一。全國火電裝機10.54億千瓦，占比最大，為64%。水電3.32億千瓦、風電1.4864億千瓦、太陽能發(fā)電7742萬千瓦、核電3364萬千瓦?？傮w上看，我國依舊依靠傳統(tǒng)能源火電發(fā)電，對新能源的開發(fā)與應(yīng)用還不成熟，普及度較低。
二、國家電網(wǎng)并購許繼集團的案例分析。
1.并購梗概。許繼集團成立于1996年12月27日，是由許昌市人民政府與職工持股會共同投資設(shè)立的有限責任公司。國家電網(wǎng)采用增資方式收購許繼電氣母公司。2009年7月17日，中國電力科學研究院、平安信托投資有限責任公司、許繼集團簽署了《合作框架協(xié)議》，約定以2009年6月30日為評估基準日對許繼集團進行增資，新增注冊資本出資額由中國電科院以重慶渝能泰山電線電纜有限公司100%的股權(quán)、重慶順泰鐵塔制造有限公司100%的股權(quán)等資產(chǎn)認繳，增資完成后，中國電科院、平安信托分別持有許繼集團60%、40%的股權(quán)。隨后，平安信托將所持許繼集團40%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國電科院，中國電科院將持有許繼集團100%的股權(quán)，許繼電氣實際控制人將發(fā)生變更。
風險防范調(diào)研報告篇二
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務(wù)。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務(wù)規(guī)模偏大，債務(wù)風險不容忽視（二）債務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務(wù)管理較為混亂。
三、
幾點建議。
根據(jù)縣人大常委會2019年工作要點和議題計劃安排，為認真審議好縣人民政府防范化解政府性債務(wù)風險工作，縣人大常委會組成調(diào)研組，于5月6日至5月10日對該項工作進行了調(diào)研。調(diào)研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用。縣人民政府全面落實管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對有效”的總要求，堅持科學發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務(wù)風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領(lǐng)導。2016年10月，成立了縣財經(jīng)工作領(lǐng)導小組，組建了縣財經(jīng)辦；2017年5月，建立了縣債務(wù)清理工作組織機構(gòu)，強化對債務(wù)等財經(jīng)工作的統(tǒng)籌管理；2018年10月成立了縣政府債務(wù)風險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務(wù)風險管控各項工作。二是完善制度。2017年7月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普定縣政務(wù)性債務(wù)風險應(yīng)急處置預案的通知》，從組織機構(gòu)、部門職責、預警監(jiān)測、風險預防、信息報送、分類處置等方面進行了細化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了5000萬債務(wù)風險應(yīng)急基金，增強政府性債務(wù)風險應(yīng)急防范能力。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務(wù)。2017年11月，縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7家平臺公司兼并重組為4家公司。目前債務(wù)剝離工作已經(jīng)基本結(jié)束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務(wù)剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財政補貼”的方式，已將2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務(wù)剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責任，有效防范債務(wù)風險。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴控制政府投資行為，有效減輕債務(wù)壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。在摸清全縣債務(wù)的基礎(chǔ)上，對債務(wù)項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務(wù)情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準確掌握債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，區(qū)別債權(quán)人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應(yīng)對的有效措施。針對不同的債權(quán)人和債務(wù)項目，采取適當展期、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp模式等方式化解債務(wù)風險。
二、存在的主要問題和困難。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務(wù)及債務(wù)管理中存在以下幾方面的問題和困難，應(yīng)引起足夠重視：
（一）各類政府性債務(wù)規(guī)模偏大，債務(wù)風險不容忽視。
債務(wù)余額總體偏大。截止2018年底，我縣政府債務(wù)余額40.52億元，已全部置換為政府債券。截止2019年3月，我縣2015年后新增債務(wù)余額172.79億元，其中本金150.32億元，利息22.47億元，共涉及621筆債務(wù)，69家單位及國有企業(yè)。與國內(nèi)同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產(chǎn)總值、年度地方可支配財力相比，總體債務(wù)余額偏大，債務(wù)率高達317.4%，遠遠超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉(zhuǎn)已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務(wù)。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務(wù)總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)中相當部分需要政府承擔直接償還責任，而根據(jù)國務(wù)院發(fā)行地方債券置換存量債務(wù)的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務(wù)，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔償還責任的隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高。
從我縣政府性債務(wù)的融資渠道來看，結(jié)構(gòu)比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)借款為主，約占總額的80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權(quán)投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務(wù)結(jié)構(gòu)，首先造成債務(wù)利率高，我縣政府性債務(wù)的利率普遍在10%以上，最高的達20%，與政府債券不到4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務(wù)期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務(wù)的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)。
當前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設(shè)項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產(chǎn)，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，短期內(nèi)變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務(wù)實行限額管理，因此我縣的債務(wù)控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設(shè)項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務(wù)管理較為混亂。
各債務(wù)單位相關(guān)印證資料不完善，有的沒有批準舉債的文件，有的沒有立項批復，有的建設(shè)項目未進行招標，也沒有建設(shè)合同，有的項目已經(jīng)竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經(jīng)停建但沒有工程量認定憑證，造成債權(quán)債務(wù)無法準確認定。
三、幾點建議。
加強政府性債務(wù)管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關(guān)系政府信用、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務(wù)管理工作，切實防范債務(wù)風險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。
縣政府必須從事關(guān)全局和長遠發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認識加強政府性債務(wù)管理的重要性和緊迫性，把政府性債務(wù)管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設(shè)資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務(wù)規(guī)模。
本著疏堵結(jié)合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴格遵守國務(wù)院規(guī)定，明確我縣需經(jīng)國務(wù)院批準方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務(wù)，縣政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務(wù)，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保。政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。二是控制債務(wù)規(guī)模。嚴格實行債務(wù)規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。嚴格控制政府性負債建設(shè)行為，堅持量入為出，不列預算赤字，確保財政收支平衡。嚴格按照國務(wù)院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負債建設(shè)項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應(yīng)通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務(wù)都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學編制政府債務(wù)收支計劃。根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務(wù)收支計劃，明確政府負債建設(shè)項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務(wù)監(jiān)管。
一是加強政府債務(wù)歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責不清、調(diào)控不力的局面。財政部門負責政府性負債建設(shè)項目資金審核，承擔本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責。未經(jīng)財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準政府性負債建設(shè)項目。二是建立健全各項債務(wù)管理制度。制訂政府債務(wù)管理辦法，研究或有債務(wù)管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務(wù)統(tǒng)計、債務(wù)公開、考核問責等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務(wù)管理制度體系。三是把地方政府債務(wù)納入全口徑預算管理。根據(jù)國務(wù)院要求，要將一般債務(wù)收支、專項債務(wù)收支分別納入一般公共預算管理、政府性基金預算管理，政府或有債務(wù)（隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)）納入預算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應(yīng)預算管理。提高預算平衡能力，建立跨年度預算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負債建設(shè)項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督，切實規(guī)范內(nèi)部運作機制。財政部門要及時、準確地掌握政府性負債建設(shè)項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關(guān)部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經(jīng)濟效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務(wù)風險預警和應(yīng)急處置機制。完善債務(wù)風險預警機制，根據(jù)一般債務(wù)、專項債務(wù)、或有債務(wù)等情況，測算評估債務(wù)風險狀況，建立債務(wù)風險監(jiān)測指標體系，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細化應(yīng)急處置預案，當出現(xiàn)償債困難等債務(wù)風險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確實難以自行償還債務(wù)時，要及時啟動債務(wù)風險應(yīng)急處置預案，積極化解債務(wù)風險。
（四）化解存量債務(wù)，保障后續(xù)融資。
一是落實償債責任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區(qū)別落實償還責任，督促各償債主體制定債務(wù)化解計劃和措施，努力化解存量債務(wù)。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務(wù)。加強存量資金管理，細化沉淀資金量化考核指標，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預算管理的政府存量債務(wù)，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應(yīng)針對地方搶險救災(zāi)、水利基本建設(shè)、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標，以降低利息負擔，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)，而實際由政府承擔直接償還責任的債務(wù)問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務(wù)方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資和運營。加快政府向社會購買服務(wù)改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務(wù)目錄。四是對全縣國有資產(chǎn)進行全面清理清查，甄別資產(chǎn)屬性，要加快產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理力度，明確資產(chǎn)主體，將有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)，變現(xiàn)用于償債。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產(chǎn)權(quán)屬不清，很多資產(chǎn)手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產(chǎn)，變現(xiàn)難度大。五是嚴肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務(wù)風險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務(wù)，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應(yīng)督查督辦，并計入年終目標考核，造成重大影響的，將依紀依規(guī)進行問責。
第二部分：
““不忘初心牢記使命””主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”1961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>
11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。
17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學時，下午參加學員討論，總共達到110多學時。
意識形態(tài)領(lǐng)域風險防范化解工作預案模版。
風險防范調(diào)研報告篇三
學校食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學校的正常教學秩序。近年來，學校食品安全工作倍受社會的關(guān)注和重視，食品安全狀況有了很大改善，但隨著學校生源的增加和寄宿制學生的增多，部份學校食堂管理的后勤工作社會化，食品安全隱患依然嚴重，加之網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，學校食堂飯菜質(zhì)量的負面輿情很易被學生在論壇、貼吧等發(fā)布迅速被轉(zhuǎn)發(fā)，引起家長的強烈反響，處置不好極易引發(fā)不穩(wěn)定的事件，因此，學校的食品安全不容忽視。
目前，我市有大中小學校、幼兒園和托幼機構(gòu)共xxxx所，其中建立了食堂或伙房共有xxx個。全市實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃學校xxx所（含教學點），營養(yǎng)餐涉及學生xxxxxx人，目前，營養(yǎng)改善計劃已由“牛奶+火腿”模式改為食堂供餐的約xxx所學校，xxxx年，市政府要求在秋季開學時，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃全部改為食堂供餐模式。由于學校食品安全涉及人員眾多，涉及人群敏感，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一直以來將學校食品安全監(jiān)管工作作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，嚴格按照規(guī)范和要求進行監(jiān)管，市、縣兩級每年對學校都要開展x次以上專項檢查。
xxxx年以來，我市因為學校食品安全問題發(fā)生幾起事件，x起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學因營養(yǎng)餐牛奶問題引起學生身體不適突發(fā)事件；抽檢學校自制食品不合格引發(fā)x起黃色輿情事件；食品安全突發(fā)事故x起。監(jiān)測到涉及學校食品輿情xx起，通過監(jiān)管和日常工作情況及輿情發(fā)現(xiàn)學校食品安全主要存在如下問題：
（一）學校管理責任落實不到位。一是個別學校主要領(lǐng)導對學校食堂食品安全工作重視不夠，對學校承擔食品安全主體責任、校長是學校食品安全第一責任人認識不清，管理不到位，食堂從業(yè)人員食品安全意識淡薄。二是日常管理制度未全面落實，部分學校食品安全管理制度落實不到位。食堂存在食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品采購中沒有堅持索取并存留相關(guān)的證明文件（或索存不全）、冷藏食品沒有分類且生熟未分開儲存、食品留樣不規(guī)范、存在超加工經(jīng)營能力供餐的現(xiàn)象；三是部分學校存在無證經(jīng)營和從業(yè)人員無健康證明情況，不少食堂管理人員和工作人員對消毒方式和具體操作不清楚，未建立或執(zhí)行從業(yè)人員晨檢制度，造成從業(yè)人員易帶病上崗，存在安全隱患。
（二）學校食堂設(shè)施設(shè)備不齊全。部分學校食堂設(shè)施設(shè)備欠缺、老化、不規(guī)范。如食堂備餐間沒有設(shè)置具有洗手消毒更衣設(shè)施的通過式預進間，未安裝或有效安裝紫外線燈等消毒設(shè)施，餐飲具清洗池與洗菜池、洗肉池混用，部分餐飲具消毒保潔設(shè)施未正常運轉(zhuǎn)，防護設(shè)施欠缺。
（三）食堂流程布局不合理。部分學校食堂的功能布局、操作流程不合理，特別農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃由“牛奶+火腿腸”方式向食堂供餐轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象增多，安全隱患更多，監(jiān)管壓力倍增。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的學校食堂，未報請當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局進行規(guī)劃指導，沒有按照原料進入、粗加工、半成品制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，使食品在粗加工、切配、成品制作、儲存過程中存在著交叉污染的可能，即使執(zhí)法人員要求學校重新布局整改，因房屋結(jié)構(gòu)限制和前期投入較大，學校難以配合，導致存在不同程度的食品安全隱患,可能導致食源性疾病或細菌性食物中毒事件的發(fā)生。
（三）部分食堂原輔材料及成品檢驗不合格。一是購進原料不合格，在近年一次監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)有學校食堂學校食堂大米和調(diào)味品（醬油、醋）有不合格情況，暴露出學校食堂進貨把關(guān)不嚴，索證索票形同虛設(shè)，同時也反映出食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢也沒有任何實質(zhì)作用；二是超范圍使用食品添加劑，xxxx年，省局專項抽檢中，檢出我市某學校包子樣品中使用了含鋁食品添加劑，暴露出個別學校食堂沒有認真學習食品安全相關(guān)法律法規(guī)，在培訓時未仔細聽取監(jiān)管部門的要求，且使用食品添加劑隨意性大。
（四）食堂員工操作不規(guī)范。我市在近年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置中，涉及學校食堂食品混有異物的x起，主要是反映食堂使用變質(zhì)原料，如紫菜湯有蛆、菜里有蟲、有毛發(fā)等，主要原因就是員工操作不規(guī)范，蔬菜清洗和加工不認真檢查。
（五）學校飲用水問題。部分農(nóng)村小學沒有安裝自來水，采用的是自打井自備水源，雖然飲用水這塊工作由衛(wèi)計部門負責監(jiān)管，據(jù)了解也存在飲用水源不合格現(xiàn)象。市政府要求區(qū)市縣政府和教育部門加強不合格自備水源學校進行整改，購買了凈水設(shè)備。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學校營養(yǎng)改善計劃向食堂供餐模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村學校食堂增多，對學校自備水源管理還需要進一步加強。
（六）校園內(nèi)小賣部和學校周邊食品安全隱患較多。一是個別學校內(nèi)小賣部存在過期食品未清理、防鼠防蟲設(shè)施欠缺、食品與其他用品混放、進貨臺賬建立不全等問題；二是校外的個別食品經(jīng)營門店存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，未辦理《食品流通許可證》，從業(yè)人員無健康證明，大部分單位未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，有經(jīng)營過期食品等問題；三是校園周邊食品流動攤販多，存在一定的安全隱患，很多家長質(zhì)疑攤販加工使用的食品原料是否合格，xxxx年發(fā)生x起反映流動攤販食品隱患問題的輿情。
（一）加強部門聯(lián)動，開展學校食品安全專項檢查。各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門與教育體育部門將學校食堂食品安全工作作為重點工作來抓，充分利用監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢和主管部門行政資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，防止政出多門。每年春秋兩季開學前，市、縣（區(qū)市）兩級食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合教體部門對學校食堂安排專項檢查工作，同時成立聯(lián)合檢查組和督導組，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，將監(jiān)管責任和任務(wù)分解到人，確保人員到位、檢查到位、督促整改到位、處罰措施到位。同時，市級部門成立督導檢查組對學校食堂食品安全工作進行抽查，檢查結(jié)果形成督查通報，要以抽查發(fā)現(xiàn)的學校問題舉一反三，督促縣級食品藥品監(jiān)管部門、教育體育部門強化轄區(qū)內(nèi)學校食品安全工作，確保安全。
（二）強化監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。一是各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門深入強化學校食品安全主體責任，明確校長是學校食堂食品安全第一責任人，要求建立學校食堂食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發(fā)生食品安全事故的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究學校和相關(guān)責任人的責任。二是食品藥品監(jiān)督管理局加強對學校食堂、小賣部的監(jiān)督檢查，加強學校食堂食品抽檢監(jiān)測，對學校食堂食品及食品原料開展抽檢，嚴防不符合安全標準的食品和食品原料進入校園。三是加大對校園周邊餐飲店、食品攤販的整治力度,對存在過期食品、無證經(jīng)營、無健康證、超經(jīng)營范圍的依法處理。
（三）開展規(guī)范化食堂建設(shè)。教育部門在學校新建、擴建、改建學校食堂時要按照《關(guān)于進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)工作的通知》（全國學生營養(yǎng)辦〔xxxx〕x號）要求，提前通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門提前進行現(xiàn)場指導，按要求規(guī)范流程布局并提出設(shè)施設(shè)備要求。要求使用自備水源的學校，必須進行水質(zhì)檢測，不合格的必須購買安裝凈水設(shè)施后，才能使用。
各區(qū)市縣局可以利用寒暑假指導督促部分布局流程不合理、設(shè)施設(shè)備簡陋老化的學校食堂升級改造，與教育部門聯(lián)合制定整改方案并嚴格檢查驗收，在開學之際兩部門聯(lián)合印發(fā)檢查方案，進行認真細致的監(jiān)督檢查。
（四）加強學生教育引導，學校開設(shè)食品安全課。教體部門貫徹落實省上開設(shè)“生態(tài)生命與安全課”的要求，將食品安全內(nèi)容納入課程學習，強化對學生的宣傳教育，增強學生食品安全意識，不購買校外流動攤販的三無食品、過期變質(zhì)食品。
（五）加強學校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。學校要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，成立工作領(lǐng)導小組，遇突發(fā)事件時，要及時向監(jiān)管部門報告，盡早提前處置輿情、事故，防控輿情、事故蔓延擴大，造成更大影響。
風險防范調(diào)研報告篇四
現(xiàn)代市場經(jīng)濟，本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。在科學技術(shù)的推動下，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的信用交易變得越來越頻繁。企業(yè)因此承受壓力，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎就可能導致企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。同時，信用貸款的出現(xiàn)也增加了企業(yè)的債權(quán)風險。所以，加強國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理的重要性基礎(chǔ)上，闡述了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，如債權(quán)債務(wù)風險防范意識不強、債權(quán)債務(wù)風險防范水平有待提升、債權(quán)債務(wù)風險防范機制不健全等，并基于內(nèi)部因素和外部因素探討了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理問題的成因，從加強債權(quán)債務(wù)的會計核算、實時有效清理債權(quán)債務(wù)、改善部門之間協(xié)調(diào)性、完善債權(quán)債務(wù)風險管理體系等角度針對性提出了對策建議，以期對國有企業(yè)加強債權(quán)債務(wù)風險管理提供有效借鑒，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。誠信在當前市場經(jīng)濟中占據(jù)了重要位置。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，由于有了高科技手段的輔助，信用交易變得越來越頻繁，但其給企業(yè)帶來的壓力巨大，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎，就可能導致整個企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給國有企業(yè)造成無法挽回的損失。現(xiàn)代市場經(jīng)濟，換種說法就是信用經(jīng)濟。這種交易形式主要產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)展成熟的國家或者地區(qū)，當市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場形態(tài)時，以貨易貨和付現(xiàn)交貨等交易方式成為經(jīng)濟交易中的第二大選擇。信用交易逐漸頻繁，變得非常重要。同時，信用貸款的出現(xiàn)增加了企業(yè)債權(quán)風險發(fā)生的可能性。若有不慎，極易給企業(yè)造成重大損失。另外，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用的時間還比較短，還存在很多亟待完善的地方。我國國有企業(yè)對于債權(quán)債務(wù)風險方面的探討也才剛剛起步，相關(guān)方面的資料還非常少。因此，加強對國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理的應(yīng)對措施探討具有重要的現(xiàn)實意義。
風險防范調(diào)研報告篇五
按照xxx要求，xx黨委調(diào)研了xx公司意識形態(tài)風險隱患情況，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、基本情況。
（一）加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導。
成立意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導小組嚴格履職盡責，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評;對發(fā)生責任事故的，嚴格追責問責。
（二）隱患排查情況。
治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態(tài)勢，嚴格把握信息發(fā)布工作。
三是管控好信息傳播途徑。加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴禁利用內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。
四是管控好信息發(fā)布審核關(guān)。加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類發(fā)布信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。
（三）總體評價。
認為,目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好,意識形態(tài)工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。
二、存在問題。
個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心;有些領(lǐng)導干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務(wù)工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。
三、
改進措施。
(一)勇于擔責，補齊責任短板要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
(二)夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板要加強制度建設(shè)，推動已有規(guī)章制度落細落小落實，確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
(三)精準施策，補齊工作短板。
要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務(wù)，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網(wǎng)絡(luò)陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經(jīng)濟新發(fā)展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態(tài)工作責任制的落實納入到日常監(jiān)督中，跟其他重點工作一起通報點評。
1、加強修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。
2、加強員工的作風和紀律教育。
3、加強廉政文化建設(shè)。
1、做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作2、結(jié)合自身和崗位實際，建立相關(guān)規(guī)章制度。
3、公布、公開辦事流程，接受員工監(jiān)督。
1、提高對分公司現(xiàn)有管理制度的執(zhí)行力。
2、嚴格審批程序，及時糾正不廉政的行為。
3、履行“一崗雙責”、強化自身作風等方面做出公開承諾，主動監(jiān)督。
四、對照廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，接受組織監(jiān)督。
早看到有這么好的方法就好了！
風險防范調(diào)研報告篇六
在大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實增加農(nóng)民收入過程中，農(nóng)村信用社擔負起了搞活農(nóng)村金融的重任。可以說，農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的進程。而農(nóng)村信用社要生存要發(fā)展，又離不開它的主要業(yè)務(wù)――信貸業(yè)務(wù)。由于農(nóng)信社所處的特殊地理位置和社會環(huán)境，如何防范貸款風險，就成了當前農(nóng)村信用社必須高度重視和認真研究的問題。下面就新時期農(nóng)信社貸款風險的成因及化解對策淺談點個人看法，以求共同探討。
（一）擔保失（低）效，擔保責任難以履行。擔保人（單位）的擔保能力弱小或資格有疑。表現(xiàn)在：一是村委與企業(yè)相互擔保。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部個人擔保。三是駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面指令擔保。四是村民與村民相互擔保。
（二）鄉(xiāng)村辦企業(yè)惡意逃廢債務(wù)。由于法制不健全和社會信用環(huán)境不佳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)進行兼并、合資、分立、轉(zhuǎn)租等改革、改組、改造、轉(zhuǎn)制之機，采取各種方式，逃債、廢債、懸空信用社貸款、貸款資金用途挪用占用，導致農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量不降，逾期、呆滯、呆賬等不良貸款比例上升。
（三）鄉(xiāng)村干部更迭和財稅任務(wù)影響貸款清收。村委干部更換，加上村經(jīng)濟的落后，一些新上任的村干部受“新官不理舊賬”舊觀念的影響，采取認賬不還或者不聞不問的態(tài)度，拖欠貸款。為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的財稅指標，有些村干部片面追求所謂“政績”，將本應(yīng)還貸的資金轉(zhuǎn)交財稅任務(wù)，導致貸款不能清收。
（四）信用社內(nèi)控制度欠完善，留下漏洞而形成的風險。由于長期以來形成的一種慣性，對發(fā)放農(nóng)村集體貸款沒有制定過系統(tǒng)的村集體經(jīng)濟貸款管理辦法和內(nèi)控制度，造成清收責任難以落實，使村集體貸款的管理與清收失控。
（五）自身素質(zhì)的不高存在的風險。一些基層信用社在制度執(zhí)行和操作上不到位，對“三查”不嚴，抵押、擔保名不符實，“三防一保”流于形式等。
（一）建立農(nóng)戶信用檔案制度，加強跟蹤監(jiān)管。針對農(nóng)村信用社所轄范圍面廣人雜，對貸款戶信息資料不全的缺陷，組織力量對轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟狀況、村民家庭收入和信用度等進行深入調(diào)查摸底建檔。在此基礎(chǔ)上，制定一個循序漸進、便于操作的信貸收放的方案。同時，為有效地化解貸款風險，搞好跟蹤監(jiān)督是保證信貸資金及時合理運用的重要步驟。在方式上采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結(jié)合的手段，逐步實現(xiàn)以現(xiàn)場稽核為主過渡到非現(xiàn)場稽核為主的轉(zhuǎn)變。在內(nèi)容上，應(yīng)跟蹤監(jiān)管信貸資金的使用流向情況，主動掌握客戶資金和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并且要深入到客戶中去了解信貸資金的使用效益，合理地分析其還款能力，并逐步實現(xiàn)由經(jīng)濟手段為主到以法制手段為主的轉(zhuǎn)變。
（二）實行信貸限額審批小組制度，避免審批權(quán)力過于集中，建立風險分散轉(zhuǎn)移機制。在信用社內(nèi)部成立貸款審批小組，審貸分離，將信貸責任落實到每個審批小組成員身上，施行貸款責任終身制，將審批權(quán)與風險權(quán)掛鉤，強化成員和領(lǐng)導者的責任意識。對大額的信貸發(fā)放，可采取對上負責制，即同上一級領(lǐng)導機構(gòu)簽訂責任狀，明確責任人的責任和獎懲辦法，對大額信貸審批，審批小組采用一票否決制。至于規(guī)模大小等級的劃分，則視各地的具體情況而定?？山梃b國外經(jīng)驗，建立貸款風險金制度，就是在大額貸款的農(nóng)戶或企業(yè)的賬戶上按貸款數(shù)額保留一定比例的存款作為風險資金，以便在貸款不能收回時作抵償。
（三）摒棄守舊觀念，積極開拓市場，培植新的貸款收入增長點。在繼續(xù)支持小額農(nóng)戶貸款的同時，農(nóng)信社應(yīng)對在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的個私大戶、專業(yè)大戶等龍頭企業(yè)加大信貸支持力度。龍頭企業(yè)一頭連著千萬家，一頭連著廣闊的市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是農(nóng)信社貸款收入的“主陣地”。做好這一塊工作，對農(nóng)信社今后的發(fā)展，增強自身的市場競爭能力，提高內(nèi)在的抗風險能力都有戰(zhàn)略性的意義。
（四）開展職業(yè)道德教育和金融法規(guī)制度的學習，提高農(nóng)信社員工的道德水平，通過崗位技能訓練和業(yè)務(wù)學習，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全自我約束機制，制定嚴格的科學的風險管理制度。建立和完善內(nèi)部風險防范體系，及時掌握信貸風險狀況。同時，加強和當?shù)卣臏贤?，爭取支持，請求政府部門在財稅政策執(zhí)行過程中將村集體信貸債務(wù)作為一項支出統(tǒng)籌考慮，配套政策措施。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助農(nóng)信社協(xié)調(diào)村集體新舊領(lǐng)導班子關(guān)系，落實農(nóng)村信用社的債權(quán)，通過行政法律手段加大清收盤活力度，促進信用社信貸資金的良性循環(huán)。
風險防范調(diào)研報告篇七
摘要：隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，任中審計將逐漸成為經(jīng)濟責任審計的重要形式，開展任中經(jīng)濟責任審計是強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟權(quán)力監(jiān)督的客觀要求，與離任審計相比，任中審計更具特色，是未來審計機關(guān)進行經(jīng)濟責任審計的主流。本文在將任中審計與離任審計進行對比的基礎(chǔ)上，找出具有任中經(jīng)濟責任審計特點的審計風險，以幫助審計人員在進行任中經(jīng)濟責任審計工作時，更有針對性的識別和應(yīng)對審計風險。
任中經(jīng)濟責任審計風險是指審計人員對領(lǐng)導干部在職期間進行經(jīng)濟責任審計的過程中，所收集的會計資料不可靠、不真實、未能全面了解責任者所在單位的情況而做出了錯誤的估計和判斷，從而導致對責任者的經(jīng)濟責任審計評價不準確或發(fā)表了不恰當?shù)膶徲嬕庖?，引起不良后果的可能性?/p>
從審計工作量和審計力量來看，任中經(jīng)濟責任審計的工作量比離任審計少，由于工作量少，因此需要的審計力量也就相對少。任中經(jīng)濟責任審計的時點可以根據(jù)相關(guān)部門的需要靈活確定。比如一個任期五年的領(lǐng)導干部，可以在任期對其內(nèi)進行一至兩次任中經(jīng)濟責任審計，也可以在這五年期間，對其作出的重大決策及時進行專項經(jīng)濟責任審計。這樣一來，在領(lǐng)導干部離任時，可以極大的減輕審計人員的工作量。而離任審計卻是在領(lǐng)導干部離任時，要對其長達五年的經(jīng)濟責任進行全部審計，需要眾多的審計人員和審計人員工作量大也是可想而知的。
從審計時效性來看，任中經(jīng)濟責任審計的時效性比離任審計更強。任中審計可以對領(lǐng)導干部在職期間經(jīng)濟責任進行及時的審計，如發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)部門可以進行時事監(jiān)督，還可有效的幫助領(lǐng)導干部糾正錯誤，為國家減少損失。就算領(lǐng)導干部錯誤已成，進行任中審計也能很好的分清責任，找到相關(guān)責任人，解決問題。離任審計審查的事項時間跨度大，要對領(lǐng)導干部離任后所有重大和不重大事項進行統(tǒng)一審計，因此不能做到像任中經(jīng)濟責任審計一樣如此的具有針對性和時效性，如果再加之單位財務(wù)部門人員如有變化，則對所審計的事項難度就會加大，那么對領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計效力就會大打折扣，其效率和效果也自然不如任中經(jīng)濟責任審計。
從經(jīng)濟責任審計結(jié)果的作用來看，任中經(jīng)濟責任審計的結(jié)果側(cè)重于監(jiān)督，離任審計的結(jié)果更側(cè)重于評價。離任審計的審計結(jié)果在領(lǐng)導干部離任后，對領(lǐng)導干部在任期間的經(jīng)濟責任履行情況進行評價的作用大于監(jiān)督的作用，因為領(lǐng)導干部已離任，之前與領(lǐng)導干部有關(guān)的事項已成定局，這時審計結(jié)果只能對其以前的事項進行評價和作為以后任用、考核的依據(jù)。而任中審計的審計結(jié)果不但能動態(tài)的對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行評價，更重要的是能對在職領(lǐng)導干部的行為進行監(jiān)督、規(guī)范，有助于廉政建設(shè)。
從審計難度來看，任中審計和離任審計各有其難度。離任審計由于時間跨度大，涉及的相關(guān)人、事、物也多，因此組織和開展離任審計工作難度自然也就大。任中經(jīng)濟責任審計由于近幾年才逐漸被重視，很多被審計的領(lǐng)導干部對其認識度還不夠，多少帶有抵觸情緒，如在獲取任中審計資料時，由于領(lǐng)導干部還在職，不配合任中審計而不提供完整的審計資料也是有可能的'，由此給任中審計帶來一定難度。同時，由于經(jīng)濟責任審計缺乏統(tǒng)一的評價標準，因此對任中審計和離任審計進行評價時，也存在一定難度，但離任審計在我國已開展十幾年，在進行結(jié)果評價時，其難度總體小于任中審計。
經(jīng)過任中審計與離任審計的對比，作者發(fā)現(xiàn)了以下具有任中審計特點的審計風險。
首先，從審計難度來看，存在被審計對象不配合甚至阻礙審計工作，從而導致相關(guān)審計風險的可能性。比如，由于任中審計并沒有得到領(lǐng)導干部普遍認可，甚至存在抵觸情緒，在被審計過程中有可能故意刁難審計人員，導致審計人員不能獲取完整的審計資料，審計范圍受到限制，從而引起審計風險。這時，我們就需要被審計對象為任中審計工作營造一個良好的審計環(huán)境，領(lǐng)導干部應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，提高認識，積極配合工作，自覺接受監(jiān)督。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)積極主動配合審計工作，對被審計對象的違法違規(guī)行為就及時查處，絕不留情，保證審計工作正常進行。
其次，由于考核壓力而帶來的審計風險。有些領(lǐng)導干部想急于提高政績或達到考核要求而進行造假，在明知道會被進行任中審計的情況下，其造假手法則會更加隱避和高超，由此增加審計難度而加大審計風險。這時，可以加強對被審計對象的職業(yè)道德教育，經(jīng)常對其進行相關(guān)培訓，還可以加大違法違規(guī)的處罰力度，對以后想造假的人員起到警示作用。
首先，從任中審計工作量來看，由于其比離任審計少。就容易給審計人員造成一種錯覺――工作量少，工作難度就小，則不需要投入過多的時間和精力。這樣一來，審計人員就容易掉以輕心，工作易出錯，就可能增加審計風險。其次，從任中審計結(jié)果的作用來看，審計人員可能因監(jiān)督不到位而引起審計風險。如上述提到的，被審計對象更高超和隱避的造假手法，需要審計人員更認真和小心的去識別這些風險;再如，被審計對象做出從長遠來看不利于發(fā)展的決策，這時需要審計人員在審計或評價時結(jié)合現(xiàn)在和未來考慮更多的因素，以防未來該決策出現(xiàn)問題后再來問責，這也需要審計人員加強監(jiān)督。對于這兩方面風險，可以從加強審計人員責任心、提高職業(yè)道德水平和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)來預防。
從審計難度可知，任中審計結(jié)果的評價難度比離任審計大。從這方面來說，雖然我國經(jīng)濟責任審計普遍缺乏統(tǒng)一的評價標準，但是離任審計在我國也開展十幾年了，多少還是有一些固定化和程序化的評價標準。而任中審計開展時間短，總體不如離任審計成熟，由此因評價失誤而帶來的審計風險也較大。在這一點上，審計人員可以在離任審計的評價體系下，適當增加適合任中審計的指標，同時刪除不適用指標，以適應(yīng)實際情況。當然，最根本的還是盡快完善任中經(jīng)濟責任審計評價標準。
三、結(jié)語。
總之，隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和審計環(huán)境日趨復雜化，審計風險已成為一個不可避免的問題，特別是任中經(jīng)濟責任審計的特殊性決定了其審計風險突出性。因此，審計機關(guān)、審計人員及被審計對象都應(yīng)積極參與到任中審計風險識別和防范中，從根本上有效控制審計過程中的風險。
參考文獻：
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風險防范調(diào)研報告篇八
為貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和總、分行紀檢監(jiān)察工作會議精神，進一步增強廉政風險防控工作的針對性和有效性，強化干部員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范權(quán)力運行，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，富順縣支行黨委在全縣農(nóng)行開展了一系列的調(diào)研活動，通過總結(jié)，形成調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研目的
全面了解當前本行廉政風險防控工作現(xiàn)狀，掌握當前廉政風險的特點、成因及防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性的研究制定相應(yīng)的防控對策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發(fā)的案件和事故。
二、調(diào)研方法
召開座談會、聽取報告、剖析典型事例、調(diào)查和綜合分析、查閱歷史資料檔案等多種方法并行，力爭深入徹底的對廉政風險進行控制。
三、本行當前廉政風險防控工作現(xiàn)狀
各項防控工作正在積極努力的開展，按照實施方案有條不紊的進行著：例如開展了“加強廉政文化建設(shè)，推進廉政風險防控”教育實踐活動。
（1）2012年4月26日，我行組織了相關(guān)人員參加了總、分行召開的案件防控工作暨四項重點活動動員視頻會議，通過會議方式抓好動員和部署工作，提高-干部員工的認識。
（2）2012年6月1日至7月10日，進行了學習討論，營造氛圍。學習內(nèi)容為：1、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其實施辦法、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政相關(guān)規(guī)定。2、學習教育實踐活動實施意見、《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》、《中國農(nóng)業(yè)四川省分行銀行關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》等廉政文化建設(shè)和風險防控相關(guān)制度文件。3、學行黨委書記、董事長蔣超良同志，黨委委員、紀委書記、副行長龔超同志等在2012年總分行紀檢監(jiān)察工作會議上的講話等。4、學習《員工行為準則》、本崗位相關(guān)基本制度、管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)章制度，學習有關(guān)廉政文化和廉政風險防控相關(guān)知識。
（3）從7月11日至今，正在進行梳理職權(quán)，查找風險點的工作。
（4）未來的9月11日至10月31日，強化措施落實，不斷完善廉政風險防控機制。
四、當前廉政風險的類型及成因
1、思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要成因為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。
2、制度機制風險。主要成因為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。
3、崗位職責風險。主要成因為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。
私等。
五、防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題
反腐保廉責任機制、工作機制、考核機制、檢查監(jiān)督機制不夠完善，一些干部對基層廉政建設(shè)工作的重要性認識不夠，緊迫感和責任感不強，工作力度不夠，廉政意識淡薄，造成廉政工作存在著許多薄弱環(huán)節(jié)因而造成了以下存在的問題:部分干部員工執(zhí)行上級行黨委戰(zhàn)略部署不堅定；缺乏學習鉆研精神；亂開支費用，揮霍浪費嚴重；為員工服務(wù)、為基層服務(wù)的意識淡薄慵懶現(xiàn)象突出，工作部署無措施，或有了措施無人落實，部門和崗位間聯(lián)動不夠，推諉扯皮等問題。
六、對策措施或建議
教育學習不到位，可能產(chǎn)生思想道德風險，產(chǎn)生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機制風險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責風險，制造腐敗產(chǎn)生的條件；工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風險，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。所以，從廉政風險的各種類型的預測可能及根據(jù)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建議采取以下措施：
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風險防范調(diào)研報告篇九
本文目錄。
江西省人大常委會調(diào)研報告：呼吁進一步強化風險防控意識。
為全面落實國家、省、州局20xx年保健食品化妝品監(jiān)管工作部署，貫徹執(zhí)行《**省20xx年食品安全專項整治“百日行動”實施方案》，建立健全日常監(jiān)管機制，有效保障?；焚|(zhì)量安全，進一步提高?；繁O(jiān)管科學化、規(guī)范化、法治化水平，20xx年5月以來，我局在轄區(qū)內(nèi)開展了保健食品化妝品風險管理調(diào)研與專項整治工作，現(xiàn)將情況報告如下：
截至20xx年5月，我縣無保健食品專營單位，有兼營單位85。
家，其中藥品經(jīng)營企業(yè)65家、超市及其他門店20家;無化妝品批發(fā)企業(yè)，有化妝品零售單位68家，其中專營店25家、藥品經(jīng)營企業(yè)12家、超市及小賣店等31家、美容機構(gòu)26家、美發(fā)機構(gòu)112家。
共調(diào)研檢查了保健食品經(jīng)營單位42家，其中藥品經(jīng)營企業(yè)20家、超市及其他門店12家;化妝品經(jīng)營單位31家，其中專營店15家、超市10家、美容機構(gòu)10家、美發(fā)機構(gòu)30家。
本次調(diào)研與專項整治采取了實地調(diào)研與專項檢查相結(jié)合的方式，以宣傳培訓、責任落實、日常檢查與查處違法行為為手段，重點對以下內(nèi)容進行了調(diào)研及專項整治：
(一)保健食品。
說明書。
及宣傳資料是否合法合規(guī)、嚴厲查處銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。
2.結(jié)合20xx年州保健食品監(jiān)管工作要點及食品安全專項整治“百日行動”，重點對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品進行專項檢查。
(二)化妝品。
1.重點調(diào)研檢查化妝品經(jīng)營使用單位購進渠道的合法性以及建立健全并執(zhí)行驗收、索證索票制度的情況。
2.以化妝品專營單位、美容機構(gòu)為重點，加強對美白、祛斑、祛痘以及防曬類等特殊用途化妝品合法情況的調(diào)研檢查。
3.以美容美發(fā)機構(gòu)為重點，調(diào)研檢查是否有使用“三無”化妝品、過期化妝品、違法添加化妝品以及自制化妝品等違法違規(guī)行為。
(一)法律法規(guī)不健全、不配套，監(jiān)管依據(jù)不充分，致使監(jiān)管措施不力。
《食品安全法》頒布實施后，保健食品監(jiān)管后續(xù)的相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件甚至《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未出臺，現(xiàn)有的化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)也早已無法滿足新的監(jiān)管需要，對保健食品、化妝品的監(jiān)管缺乏有力的法律依據(jù)，對在監(jiān)管中存在的許多違法違規(guī)行為，基層執(zhí)法人員常常感到監(jiān)管措施乏力，力不從心。
(二)職能移交后，環(huán)節(jié)界定模糊，部門之間溝通交流不暢。
職能移交后，由于新的配套的法律法規(guī)尚未出臺，在一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了界定模糊的情況，就我縣而言，《食品安全法》出臺后，保健食品、化妝品的監(jiān)管職能很快移交給了食品藥品監(jiān)督管理部門，原來的行政許可部門就停止了保健食品、化妝品《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放，而現(xiàn)行法律法規(guī)也未對此作出明確規(guī)定，從而導致了部門與部門之間、監(jiān)管者與經(jīng)營者之間溝通的困難。
(三)保健食品監(jiān)管方面存在的其他問題。
1.保健食品批準文號標示不統(tǒng)一。由于保健食品監(jiān)管歷史的沿革，造成了目前保健食品批準文號標示的不統(tǒng)一，產(chǎn)品有效期的要求不一致，常常使消費者和基層監(jiān)管部門感到困惑。
2.生產(chǎn)廠家“一號多用”，或者冒用其他合法廠家批準證號。生產(chǎn)廠家為占據(jù)市場份額，擅自增加產(chǎn)品類型，常見如補鈣類保健食品同一個批準證號被同時用于兒童型、孕婦型、高鈣型或不同口味等。同時，還存在冒用合法企業(yè)批準證號的情況，例如，在此次專項檢查中，我局就查獲了涉嫌冒用合法企業(yè)生產(chǎn)的氣血雙補案1件，目前已立案調(diào)查。
3.虛假廣告夸大宣傳，手段愈加隱蔽。隨著監(jiān)管部門對違法保健食品廣告的打擊整治，近年來未發(fā)現(xiàn)我縣有通過電視媒體發(fā)布虛假宣傳廣告的行為。但保健食品推銷從發(fā)宣傳單、貼廣告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向隱蔽的居民小區(qū)，采取在監(jiān)管單位八小時工作時間以外通過推銷員現(xiàn)身說法、免費體檢、健康講座以及贈送牙膏、雞蛋、餅干等花俏小禮品的方式進行宣傳，夸大產(chǎn)品功能，引誘欺騙消費者尤其是老年、文化素質(zhì)偏低的消費者消費。
4.索證索票以及進貨查驗、銷售記錄不完善。通過調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，我縣大部分經(jīng)營單位都建立了索證索票、進貨查驗、購進銷售記錄制度，但在執(zhí)行中還存在資質(zhì)收集不齊全，尤其是檢驗報告未逐批收集的情況，存在購進、銷售記錄不完善，記錄要素不齊全，只記錄大宗品種，數(shù)量小的品種未進行記錄等情況。
(四)化妝品監(jiān)管方面存在的其他問題。
1.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，培訓不到位。規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位，從業(yè)人員素質(zhì)相對較高，單位對員工培訓教育也較為重視，能有計劃、有重點地對員工進行培訓并建立檔案，但絕大部分經(jīng)營單位從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，甚至有從業(yè)人員對化妝品效期等常識都不甚了解，加之人員流動性大，對化妝品的相關(guān)專業(yè)知識培訓較少，對化妝品相關(guān)法律法規(guī)更是一無所知。有的甚至連自己歸屬于哪個部門監(jiān)管都不清楚。
2.絕大部分從業(yè)人員未進行健康檢查。除個別規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位、部分兼營化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)按照《**省化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對直接接觸化妝品的從業(yè)人員進行了健康檢查外，其他單位的從業(yè)人員均未按要求進行健康檢查。
3.存在購進渠道不規(guī)范、索證索票制度執(zhí)行不嚴的情況。轄區(qū)內(nèi)大部分化妝品經(jīng)營單位都建立了索證索票制度，但在執(zhí)行中除個別較大規(guī)模經(jīng)營單位外，還普遍存在購進化妝品時未嚴格審查供貨方資質(zhì)，索證索票制度執(zhí)行不嚴格，索取的購進票據(jù)僅為開具了數(shù)量、單價、金額的要素不全的手寫單據(jù)的情況，甚至還存在未索取相關(guān)資質(zhì)證明材料以及購進票據(jù)的行為。
4.存在同系列化妝品共用一個號的“一號多用”情況。由于生產(chǎn)廠家要取得化妝品衛(wèi)生許可證，尤其是進口化妝品衛(wèi)生許可批件，從經(jīng)濟上、精力上都需要大量的投入，加之地方保護主義思想造成的對“一號多用”行為有意或無意的默許，有的生產(chǎn)廠家尤其是小規(guī)模的生產(chǎn)廠家就采取“一號多用”的方式生產(chǎn)同一系列產(chǎn)品，尤其以防曬、祛斑、祛痘等特殊用途類化妝品為突出。
5.小化雜類化妝品未標明相關(guān)許可信息的情況較為嚴重。洗面奶、化妝水、護膚霜等常規(guī)化妝品，其產(chǎn)品包裝上一般都標明了生產(chǎn)及衛(wèi)生許可證等相關(guān)信息，但對于小化雜類化妝品還存在未標明上述信息的情況，最為突出的有指甲油、價格低廉的唇彩、胭脂等。
6.部分經(jīng)營單位還存在銷售過期化妝品的情況。部分化妝品經(jīng)營單位，尤其是規(guī)模較小的單位，對化妝品過期情況未引起重視，甚至認為過期時間不長，又非入口產(chǎn)品，不會存在什么安全隱患。在此次專項檢查中，我局就查處了銷售過期美容霜、過期面膜的違法案件2件。
7.美容機構(gòu)使用超過有效期化妝品以及違法添加情況時有發(fā)生。由于美容機構(gòu)服務(wù)人群的特定性、直接性、現(xiàn)場性，顧客往往希望起到立竿見影的效果。為了迎合顧客的心理，留住客源，部分美容院不得不采取一些不規(guī)范的措施，比如，進行抗粉刺、祛痘時添加甲硝唑、氯霉素，美白護理時添加vc針劑等。還有自制所謂純天然面膜的情況更是比比皆是。
另外，由于美容服務(wù)的特殊性，美容院還會使用一些多人共用的大包裝產(chǎn)品，對這部分產(chǎn)品單個顧客對產(chǎn)品的歸屬感不強，對產(chǎn)品的情況關(guān)注度不高，因此滋生了使用過期產(chǎn)品而顧客全然不知的情況。有的美容機構(gòu)為節(jié)約成本還存在不區(qū)分顧客膚質(zhì)使用產(chǎn)品的情況，所有這些行為，勢必造成很多安全隱患。
8.美發(fā)機構(gòu)使用的化妝品較為混亂，尤其以染發(fā)、燙發(fā)類為突出。美發(fā)機構(gòu)使用的洗發(fā)用品一般有兩種：一種是顧客在美發(fā)店購買后存放在店內(nèi)，美發(fā)店提供服務(wù)使用，這部分產(chǎn)品由于顧客對產(chǎn)品歸屬感強，對產(chǎn)品情況關(guān)心，所以問題相對較少;另一種是由美發(fā)店統(tǒng)一提供多人共用的大包裝產(chǎn)品，這類產(chǎn)品由于是多人共用，加之顧客流動性大，所以顧客對產(chǎn)品情況一般都不太在意，因此造成了部分美發(fā)機構(gòu)為了利潤最大化而使用小廠甚至是小作坊生產(chǎn)的質(zhì)量較差的，有的甚至是沒有取得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品。
美發(fā)機構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品問題尤為突出。因為利益的驅(qū)動再加之長期處于監(jiān)管真空，美發(fā)機構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。由于燙發(fā)、燙染發(fā)劑一般都需要幾種制劑混合使用，加之顧客在美發(fā)機構(gòu)消費時關(guān)注點往往更多在其技術(shù)上，所以燙發(fā)、染發(fā)劑使用時到底添加了什么成分、是否超過有效期、是否合法，常常被忽視，導致部分美發(fā)機構(gòu)堂而皇之使用不合格的燙發(fā)、染發(fā)劑而不被發(fā)現(xiàn)。
9.化妝品銷售使用過程中出現(xiàn)糾紛時鑒定困難。由于化妝品的特殊性，在使用中會有部分受用者出現(xiàn)不同程度的不適，如果情況輕微，經(jīng)營單位尚有能力與消費者協(xié)商處理，但如果情況稍微嚴重，需要對是否是化妝品質(zhì)量引發(fā)的問題進行權(quán)威界定時就非常困難。加之目前維護消費者權(quán)益的相關(guān)部門往往采取簡單的、要求經(jīng)營單位息事寧人給予經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑@就給經(jīng)營單位和消費者都帶來了困惑，雙方權(quán)益得不到合法、正當?shù)谋Ｕ?，也無利于整個行業(yè)健康、有序、法治發(fā)展。
因為保化品監(jiān)管長期以來都處于多部門、多頭監(jiān)管，所以雖然目前?；芬呀?jīng)劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但由于法律法規(guī)的滯后，食品藥品監(jiān)督管理部門又幾經(jīng)機制改革，監(jiān)管隊伍建設(shè)不足，監(jiān)管能力非常缺乏。保化品國家標準不明確，從業(yè)準入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，宣傳培訓不到位，法律意識淡薄，消費者對?；菲谕豢茖W，安全意識不足，導致目前理性消費?；返牧己蒙鐣諊形葱纬?。要進一步提升?；钒踩珷顩r，確保老百姓身體健康及生命安全，同時提升整個行業(yè)發(fā)展水平，建議采取以下措施：
(一)盡快健全完善?；繁O(jiān)管法律法規(guī)，使監(jiān)管工作能夠有法可依。
?；番F(xiàn)行法律法規(guī)已不適應(yīng)當前不斷發(fā)展變化的新形勢，必須盡快修訂。應(yīng)根據(jù)《食品安全法》制定一套適用于我國?；繁O(jiān)管的法規(guī)條例，不但要規(guī)范?；返淖詫徟?、生產(chǎn)經(jīng)營過程，還要不斷健全和完善?；返氖袌鰷嗜?退出)、質(zhì)量檢驗、安全評估、安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查、質(zhì)量預警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標志、標識、標簽等管理制度。還應(yīng)根據(jù)美容美發(fā)行業(yè)的特殊性制定更有針對性、更具操作性的法規(guī)制度，更好地保護消費者的合法權(quán)益。
(二)狠抓監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，打造一支適應(yīng)新形式的高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。
采取請進來、送出去等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，以?；废嚓P(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范等為內(nèi)容，加強對監(jiān)管人員的系統(tǒng)培訓教育，打造一支政治思想過硬、法律法規(guī)熟悉、業(yè)務(wù)能力強、工作責任心重的高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。
(三)提高從業(yè)人員法制意識和安全意識，強化企業(yè)是第一責任人的責任意識。
部分保健食品、化妝品經(jīng)營單位對法律法規(guī)、國家標準、企業(yè)理念、質(zhì)量管理等不甚了解，缺乏競爭意識和發(fā)展意識，?；钒踩^念缺乏，安全意識淡薄，有的甚至連最基本的社會責任感和守法意識都不具備，對執(zhí)法部門的監(jiān)管不理解甚至存在抵觸情緒。以?；穼I(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)為重點，加大對從業(yè)人員的培訓教育力度，從而提高從業(yè)人員法律意識、安全意識。與企業(yè)簽訂并督促其按質(zhì)量安全。
責任書。
的責任要求從事經(jīng)營，真正擔負起質(zhì)量安全第一責任人的責任。
(四)借助各種渠道大張旗鼓對消費者進行宣傳，培養(yǎng)理性、成熟、依法的消費群體。
通過播放公益廣告、懸掛宣傳橫幅、經(jīng)營場所懸掛安全警示、發(fā)放宣傳單等各種渠道，采取“六進”、舉辦講座、開辦宣傳網(wǎng)站等多種形式進行宣傳，使廣大消費者能正確認識?；返淖饔?，保持良好心態(tài)，提高識別能力，科學消費、理性消費、健康消費。同時，采取公布舉報電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等方式加大社會監(jiān)督力量，形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為受到遏制。
(五)創(chuàng)新監(jiān)管機制，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
作為監(jiān)管部門，提升行業(yè)整體發(fā)展水平也是檢驗監(jiān)管水平、監(jiān)管效果的一個標桿。要根據(jù)當?shù)鼗瘖y品行業(yè)的實際，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下制定不同監(jiān)管措施，在打擊違法違規(guī)行為的同時，要對整個行業(yè)進行扶優(yōu)治劣。比如，根據(jù)化妝品專營店、美容、美發(fā)機構(gòu)、大型超市、小攤店各種不同業(yè)態(tài)采取符合實際情況的不同監(jiān)管措施;對特殊用途類化妝品、基礎(chǔ)類化妝品實行重點監(jiān)管，對一些銷售量小的、安全隱患不大的小化雜類品種采取逐步規(guī)范的措施。
(六)堅持源頭治理，加強區(qū)域合作。
上游不防風治沙，下游又且能保持水土?保化品也不例外，其流通性強、覆蓋面廣，違法產(chǎn)品雖然發(fā)現(xiàn)在市場，但源頭在生產(chǎn)，要真正做到鏟除違法行為，堅持源頭治理是關(guān)鍵。所以，必須從準入審批、生產(chǎn)、流通、不良反應(yīng)監(jiān)測等多環(huán)節(jié)入手，多部門協(xié)作，跨區(qū)域共同作戰(zhàn)方可見成效。
(七)加強抽驗機構(gòu)和檢驗隊伍建設(shè)，加大抽驗力度，提高抽驗靶向性。
?；啡绻嬖诎b、標簽、標識不合格、被污染以及超過有效期等從表面就能判斷的違法違規(guī)，執(zhí)法人員只要加強專業(yè)知識學習，強化工作責任心，一般都能發(fā)現(xiàn)。但要判斷產(chǎn)品成份是否合格、用量是否準確，是否添加了違法違禁成份等就必須通過相關(guān)技術(shù)檢驗，但目前在基層監(jiān)管部門該項技術(shù)支撐根本無法滿足監(jiān)管需要，因此，必須下大力氣加強檢驗機構(gòu)和檢驗隊伍建設(shè)。
應(yīng)加大對改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥類保健食品以及對防曬、美白、祛斑、祛痘、燙發(fā)、染發(fā)等重點產(chǎn)品的抽驗數(shù)量和抽驗頻次，提高抽驗的靶向性，充分發(fā)揮科學、有效、權(quán)威監(jiān)管手段的作用。
(八)加強日常監(jiān)管，開展信用體系建設(shè)，加大違法違規(guī)案件查處力度，做好司法銜接。
加強對?；方?jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，大力開展信用體系建設(shè)，對有不良記錄的經(jīng)營單位增加監(jiān)督檢查頻次，對存在安全隱患的?；芬皶r采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責令召回、信息通報等有效措施，確保消費者使用安全。對違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處，絕不手軟。對涉嫌犯罪的，必須移送司法機關(guān)處理。
(九)開展示范建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。
根據(jù)實際情況，開展質(zhì)量安全示范建設(shè)，打造一批在當?shù)赜杏绊?、誠實守信、依法經(jīng)營的示范單位，以點帶面，發(fā)揮市場引領(lǐng)作用。
(十)引導、鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。
引導鼓勵以法律意識強、管理規(guī)范、配合積極的經(jīng)營單位為主體，建立行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會搭建平臺、反映訴求、傳遞信息，依照法律法規(guī)組織開展行業(yè)內(nèi)訓，開展行業(yè)評比，督促企業(yè)自律，營造保化品行業(yè)上進、守法、安全、專業(yè)的良好氛圍。
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在今年的全國兩會上,地方債務(wù)問題再次成為代表委員熱議的話題。財政部表示將通過債務(wù)置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認為是事實上拉開了地方債的治理大幕。
“從xx年全國債務(wù)專項審計結(jié)果來看,截至xx年6月末,江西省政府性債務(wù)余額較xx年底增幅低于全國平均水平,江西省規(guī)模在全國位列第24位,排中部六省最后?！苯魇∝斦d廳長胡強表示,其中全省債務(wù)率和償債率兩項指標均低于通行控制標準,全省債務(wù)風險總體可控。
1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財權(quán),而事權(quán)的不斷加大,導致地方政府的財政資金缺口越來越大?！案骷壵鲇诟纳瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施、促進經(jīng)濟發(fā)展和執(zhí)行國家財政政策的需要,在財力有限的情況下通過舉借政府債務(wù)解決資金缺口問題,已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象?！焙鷱娬f。
《法制日報》記者從江西省財政廳獲悉,根據(jù)江西省債務(wù)系統(tǒng)匯總統(tǒng)計,截至xx年8月底,江西省債務(wù)余額為4374.8億元。其中政府負有償還責任的債務(wù)2662.1億元,占60.9%;政府負有擔保責任的債務(wù)854.4億元,占19.5%;政府可能承擔一定救助責任的債務(wù)858.3億元,占19.6%。
xx年9月,為解決多年來地方政府性債務(wù)權(quán)責不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》,進一步明確了債務(wù)管理職責,規(guī)范了地方政府性債務(wù)借、用、管、還等方面的管理措施。
“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務(wù),確?；鶎由鐣椭C穩(wěn)定,維護政府信譽,建立了化債激勵約束機制,引導各級政府積極化解存量債務(wù)。”胡強說,根據(jù)中央統(tǒng)一部署,自xx年以來先后制定了高校、政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案,積極推進債務(wù)化解各項工作。
記者了解到,按照新出臺的預算法和國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理意見》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設(shè)資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過融資平臺舉借債務(wù)也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。
江西省人大常委會在相關(guān)調(diào)研報告中指出,少數(shù)地方和行業(yè)存在超越自身財政收支能力,脫離實際公共需要,偏重短期政績和項目建設(shè),盲目求大、超前,忽視長遠發(fā)展和債務(wù)管理的問題,加上一些地方(含開發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬等,舉借債務(wù)較多。
審計結(jié)果表明,截至xx年底,江西省有5個市本級、2個縣級、65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率高于100%;有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)債務(wù)率已經(jīng)高達200%以上。截至xx年6月底,江西省政府還貸高速公路債務(wù)為480.99億元,成為債務(wù)償還壓力最大的行業(yè)。xx年還要加大對全省國省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的投入,更是捉襟見肘。南昌市高新區(qū)今后三年僅還建安置房、南昌航空城建設(shè)資金需求就達440多億元,靠其自身財力無法解決。
目前各級政府性債務(wù)主要以中短期債務(wù)為主,且已進入償債高峰期,在地方政府財力有限的情況下,不少債務(wù)只能通過“借新還舊”來消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發(fā)自還改革試點范圍,發(fā)行143億元地方政府債券,其中35億元用于償還當年到期的xx年全省各級舉借的地方政府債券本金。
各級政府債務(wù)資金主要投向公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般投資規(guī)模大、周期長、回報率低,償債資金來源一般為公共預算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長效機制,償債資金來源不確定性因素較多,對土地出讓收入依賴性大。
從審計結(jié)果看,截至xx年底,11個市本級、90個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額為1022.06億元,占省市縣三級政府負有償還責任債務(wù)余額2187.79億元的46.72%。但從xx年前三個季度的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,目前房地產(chǎn)市場整體已呈成交縮量、價格調(diào)整的運行態(tài)勢。
在調(diào)研中,地方普遍反映當前土地流拍現(xiàn)象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產(chǎn)市場繼續(xù)發(fā)生大幅度波動,地方政府土地出讓收入將減少,就會出現(xiàn)政府性債務(wù)無法清償?shù)膰乐貭顩r。
“要提高認識,進一步強化政府性債務(wù)風險防控意識?！闭{(diào)研報告指出,應(yīng)按誰舉債、誰受益、誰償還的原則,明確舉債主體的責任,疏堵結(jié)合,積極妥善化解現(xiàn)有存量債務(wù)風險。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對現(xiàn)有存量債務(wù)的甄別。對融資平臺現(xiàn)有債務(wù)進行清理,經(jīng)營性融資項目要與政府脫鉤,相關(guān)債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),促進政府融資平臺轉(zhuǎn)型升級,提高融資平臺公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。對甄別后的存量債務(wù)報經(jīng)國務(wù)院批準后,分門別類納入政府預算管理。
同時,通過采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務(wù),將短期債務(wù)逐步置換為長期債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),進一步降低政府利息負擔;切實落實國有資源有償使用制度,充分引入資源開發(fā)競爭機制,實現(xiàn)國有資產(chǎn)和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來源渠道。此外,還可以探索推廣ppp模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的“政府包攬式”公共服務(wù)向政府和社會資本合作方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)融資的活力,減輕政府性債務(wù)負擔,為有效剝離政府債務(wù)尋求出路。
目前,除地方政府債券以外,政府性債務(wù)收支尚未納入預算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績效評價機制不健全等原因,債務(wù)資金借、用、管、還過程中存在一些不嚴格、不規(guī)范行為。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過bt、向非金融機構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)、違規(guī)提供擔保、違規(guī)將債務(wù)資金投入資本市場、房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所;融資平臺公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時有發(fā)生,涉及金額較大。
據(jù)介紹,全國目前尚未建立起一套自上而下、科學統(tǒng)一的債務(wù)分類、風險預警體系,預警指標是否真正客觀準確地反映債務(wù)風險狀況、主要指標之間如何銜接、各個指標占多大權(quán)重沒有明確規(guī)定,審計和財政對債務(wù)分類劃分、存量債務(wù)底數(shù)的理解和統(tǒng)計口徑仍不一致。
調(diào)研報告重點指出,要加快落實財稅管理體制改革相關(guān)措施,健全各級政府之間財力與事權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度,努力解決好政府性債務(wù)怎么借、怎么管、怎么用、怎么還四大問題。
調(diào)研報告建議,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)建立并落實政府性債務(wù)責任制,將地方政府性債務(wù)狀況和管理納入政府目標管理績效考核、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍,進一步強化責任追究。同時,加快建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財物報告制度,逐步把地方政府性債務(wù)收支納入全口徑預算管理,推進政府性債務(wù)信息向社會公開,主動接受人大代表和社會各界的監(jiān)督,讓政府債務(wù)在陽光下運行。
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關(guān)處室及基層單位負責人進行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料?？傮w感到，6家單位按照總部部署都在積極推進法律風險崗位防控工作，已取得了一定進展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認真研究解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要報告如下:。
一、工作進展情況及主要亮點。
目前，6家單位都完成了本部機關(guān)層面重點涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制;各單位均程度不同地開始組織指引培訓和實施工作?？偨Y(jié)6家單位工作組織及推進情況，主要有4個方面的亮點：
一是各單位對法律風險崗位防控工作認識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認為，將法律風險防控要求對應(yīng)到崗位、落實到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，“有要求沒落實”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進方案，組建了工作團隊，企業(yè)總法律顧問和法律機構(gòu)負責人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。
二是在加強法律與業(yè)務(wù)融合方面采取了很多切實有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務(wù)人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門明確法律風險崗位防控分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了業(yè)務(wù)部門的積極性，避免了法律風險防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實效性。
特別是通過吉林石化人事、財務(wù)、商務(wù)、安全環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言，我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同，并已經(jīng)將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作，針對主要風險源點采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負責人，不僅對法律風險崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。
三是在指引培訓和實施上結(jié)合自身管理實際做了大量探索實踐工作，指引培訓和實施工作有了一個好的開端。大慶石化結(jié)合普法工作，按照組織自學、集中培訓和組織考試相結(jié)合的方式加強指引培訓，先后于今年3-4月份對機關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓，對二級單位相關(guān)人員組織了法律風險防控知識考試，提高了相關(guān)人員法律風險防控意識和技能。
吉林石化從持續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過綜合培訓、法律專業(yè)培訓、處室業(yè)務(wù)培訓三個層面抓實抓好指引培訓工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動、工程建設(shè)等專題培訓教材22套，舉辦培訓班36期，培訓重點涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門建立部門領(lǐng)導負責組織、法律協(xié)管員負責法律風險崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負責的法律風險防控實施機制。為確保防控要求落實到位，吉林石化組織442名重點涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風險防控納入公司績效考核體系，實行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴格兌現(xiàn)”。
西南油氣田將法律風險防控培訓確定為公司xx年“每月一講”第5個專題，對機關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點涉法崗位人員共160余人組織培訓，宣貫了公司法律風險防控工作制度，提出了法律風險崗位防控指引實施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機關(guān)和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風險防控培訓，共培訓員工2500余人次，培訓基本覆蓋公司和二級單位兩級機關(guān)重點涉險崗位。
四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材，組織法律崗位人員加強學習。6月8日，四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進行了表彰。
四是組織重大風險專題研究，進一步深化了對法律風險防控的認識。特別是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)研究;同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際，重點分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補償重大法律風險防控問題，研究制定了具體防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。
二、存在的主要問題。
法律風險崗位防控工作從去。
年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：
一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位;法律風險源點與崗位對應(yīng)不準確，“張冠李戴”;防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實際不符。
二是對指引培訓工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓方面采取的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風險崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓工作落實到具體崗位，難以使相關(guān)崗位人員真正掌握本崗位法律風險防控的相關(guān)內(nèi)容和要求。
三是在實施檢查、測評等方面沒有形成長效機制。雖然部分單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。
四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風險崗位防控工作仍然停留在機關(guān)層面，沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。
三、下步工作重點。
根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關(guān)注并著力解決。針對這些問題，下步重點要抓好以下5方面的工作：
一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風險源點與。
崗位職責。
不匹配、防控措施操作性不強等突出問題，切實提高指引質(zhì)量。
二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關(guān)系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項要求。
三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實際，按照法律與業(yè)務(wù)融合、科學高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。
四是，在持續(xù)推進機關(guān)層面工作的基礎(chǔ)上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點崗位防控指引編制工作，并在機關(guān)和基層單位全面啟動指引培訓和實施。
五是，加強地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗共享。按照抓點帶面、抓強促弱的基本思路，進一步強化對重點企業(yè)的指導督促，通過組織調(diào)研、座談等形式總結(jié)地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。
風險防范調(diào)研報告篇十
近一個月來，我們運輸區(qū)通過對胡錦濤同志中紀委十七屆六次全會上的講話、書記吉炳軒同志在省紀委十屆八次全會上的講話、省紀委書記李延芝同志在全省廉政風險防控機制建設(shè)推進會議上的講話以及張升董事長在龍煤廉政風險防控機制建設(shè)動員會上的講話、姚書記在雙鴨山分（子）公司廉政風險防控機制建設(shè)動員會上的講話精神的學習，無論是班子成員還是全區(qū)黨員干部，都統(tǒng)一了思想，對廉政風險防控機制建設(shè)工作有了新的認識。在思想上充分認清了開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強了抓好廉政風險防控機制建設(shè)的責任感和自覺性。
尤其是近幾天來，我們運輸區(qū)按照礦黨委的要求，邊學習、邊排查、邊整改，共梳理出以下三個方面的問題：
一、班子整體方面：
1、時而存在班子成員入井時間不夠的問題。
2、井下出現(xiàn)皮帶事故、堵倉事故，區(qū)段干部到現(xiàn)場不及時問題。
3、集中學習時有時出現(xiàn)人員不齊問題。
4、在干部選拔使用上，被選拔人的文憑和自身能力水平很難兼顧問題。
二、班子個人方面：
1、存在對廉政風險防控機制建建設(shè)活動認識程度不高，模糊不清的問題。
2、思想還停留在日常工作上，沒有完全統(tǒng)一到廉政風險防控機制建建設(shè)活動中來。
3、個人負責的專業(yè)工作安排一樣干一樣，缺乏創(chuàng)新意識和精神。
三、群眾利益方面：
1、員工提出今后是否能按工齡安排帶薪休假，讓大家心順勁足、心平氣和地干工作問題。
2、住房公積金在個人買房時不能使用，沒有減輕工人的經(jīng)濟和生活壓力問題，至今難以解決。
3、取暖費應(yīng)該所有員工都享受，不應(yīng)該有那么多要求，結(jié)不結(jié)婚、租不租房都應(yīng)該給的問題。
四、今后工作方向：
1、認真組織開展好廉政風險防控機制建建設(shè)活動，使之不流于形式，不走過場，真正把這項工作放在心上，使之開好頭、起好步。
2、通過這項活動的開展，真正使起到保部干部的作用，使全體黨員重點是干部黨員個人的思想政治素質(zhì)得到進一步提高，個人工作能力和管理水平不斷加強。
3、做到真正“以人為本”，時刻關(guān)注、關(guān)心員工的工作和生活，全心全意為采掘服好務(wù)、為員工服好務(wù)。
4、把運輸區(qū)的班子真正建設(shè)成凝聚力大、戰(zhàn)斗力強、具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導班子。
5、全力以赴地抓好保采掘、保拉運和全區(qū)安全生產(chǎn)工作，認真按時地完成上級下達的有關(guān)廉政風險防控機制建建設(shè)活動的各項工作任務(wù)，為我礦開展好這項工作和順利實現(xiàn)2011年全年工作目標打下堅實的基礎(chǔ)。
運 輸 區(qū)
2011年4月11日
為貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和總、分行紀檢監(jiān)察工作會議精神，進一步增強廉政風險防控工作的針對性和有效性，強化干部員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范權(quán)力運行，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，富順縣支行黨委在全縣農(nóng)行開展了一系列的調(diào)研活動，通過總結(jié)，形成調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研目的
全面了解當前本行廉政風險防控工作現(xiàn)狀，掌握當前廉政風險的特點、成因及防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性的研究制定相應(yīng)的防控對策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發(fā)的案件和事故。
二、調(diào)研方法
召開座談會、聽取報告、剖析典型事例、調(diào)查和綜合分析、查閱歷史資料檔案等多種方法并行，力爭深入徹底的對廉政風險進行控制。
三、本行當前廉政風險防控工作現(xiàn)狀
各項防控工作正在積極努力的'開展，按照實施方案有條不紊的進行著：例如開展了“加強廉政文化建設(shè)，推進廉政風險防控”教育實踐活動。
（1）2012年4月26日，我行組織了相關(guān)人員參加了總、分行召開的案件防控工作暨四項重點活動動員視頻會議，通過會議方式抓好動員和部署工作，提高-干部員工的認識。
（2）2012年6月1日至7月10日，進行了學習討論，營造氛圍。學習內(nèi)容為：1、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其實施辦法、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政相關(guān)規(guī)定。2、學習教育實踐活動實施意見、《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》、《中國農(nóng)業(yè)四川省分行銀行關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》等廉政文化建設(shè)和風險防控相關(guān)制度文件。3、學行黨委書記、董事長蔣超良同志，黨委委員、紀委書記、副行長龔超同志等在2012年總分行紀檢監(jiān)察工作會議上的講話等。4、學習《員工行為準則》、本崗位相關(guān)基本制度、管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)章制度，學習有關(guān)廉政文化和廉政風險防控相關(guān)知識。
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風險防范調(diào)研報告篇十一
根據(jù)我局《關(guān)于認真組織開展煤礦安全生產(chǎn)專題調(diào)研的緊急通知》精神，我們對如何進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的情況進行了調(diào)研，調(diào)研報告如下。
1、煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀。20xx年截止10月底，全省煤礦累計發(fā)生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升7.69%，死亡人數(shù)上升29.63%，百萬噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內(nèi)，死亡人數(shù)也控制在國家下達的45人以內(nèi)。
2、煤礦數(shù)量總體減少，礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止20xx年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬噸。與“十一五”初的1996年相比，礦井個數(shù)減少107處，單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%，百萬噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，消滅了自然通風和井下擴散式通風，70%的煤礦實現(xiàn)了壁式采煤工作面。
3、煤礦安全監(jiān)察的效果進一步顯著，監(jiān)察執(zhí)法的力度進一步加強。每年都召開安全監(jiān)察工作會和執(zhí)法監(jiān)察分析會，既把全年的執(zhí)法計劃落實到各處室各分局，又在年中進行分析研究，查找工作的不足。20xx年，全年應(yīng)監(jiān)察礦井350處，元至10月，實際監(jiān)察礦井316處，監(jiān)察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監(jiān)察礦井771次，通過定期監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察，實際監(jiān)察礦井719礦次，監(jiān)察計劃完成率93.26%。
1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。20xx年發(fā)生較大事故3起，死亡17人。20xx年，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和xx縣新源礦業(yè)公司芨芨臺子死亡１３人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。
２、非法違法生產(chǎn)嚴重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn)，一邊建設(shè)；另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產(chǎn)；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，就進行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。
3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發(fā)生事故的頻率。
4、瓦斯治理工作滯后，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，系統(tǒng)不可靠；三是小煤礦通風系統(tǒng)紊亂，通風能力達不到礦井生產(chǎn)的要求。
5、防治水措施不完善，不落實，是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先探后采”的探放水制度，教訓極為深刻。
6、煤礦安全監(jiān)管的主體責任落實不夠。在一些地方，存在著地方保護主義，只要是對煤礦實施罰款，地方監(jiān)管部門就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監(jiān)察員成了地方政府的煤礦安全員，監(jiān)察結(jié)束后給地方政府通報存在的隱患就行了。
7、煤礦企業(yè)的安全管理主體責任也沒有很好的落實。一些煤礦投資人或法人代表長期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負責人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時又沒有決定權(quán)，致使隱患長期存在。
8、煤礦監(jiān)察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時間我們監(jiān)察人員所做的現(xiàn)場檢查筆錄看，查處的問題多數(shù)都一樣，存在的問題多數(shù)沒有整改，如實測圖不及時填繪的問題，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、失靈的問題，井下通風設(shè)施缺失或不完好的問題等等，重監(jiān)察執(zhí)法輕整改落實是監(jiān)察執(zhí)法效能低的主要原因。
9、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低，安全培訓工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民，而且文化程度低，流動性大，給煤礦安全管理也帶來很大難度。
1、認真開展“三項監(jiān)察”，既要抓監(jiān)察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實。要突出重點，有的放矢，對監(jiān)察覆蓋率、監(jiān)察計劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標要定期考核，要作為目標責任制考核的主要內(nèi)容。
2、要抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)察效率。要始終把三大煤業(yè)公司、15對重點監(jiān)控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類礦井，事故多發(fā)的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個縣區(qū)，一通三防、防治水、礦壓顯現(xiàn)等3個專業(yè)、“春節(jié)”、“兩會”、“國慶”、“五一”、“十一”5個時段、作為安全監(jiān)察的重點，加大安全監(jiān)察頻率。
3、進一步創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能。積極堅持和推行計劃監(jiān)察、分類監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、集中監(jiān)察、交叉監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察方式，在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問題的市縣，由局領(lǐng)導帶隊進行集中重點監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)束后及時向地方人民政府發(fā)出監(jiān)察建議書，促進兩個主體責任的落實。
4、加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。通過對地方政府的監(jiān)督檢查，推動地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責任的落實。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要向上一級政府進行通報。要進一步完善工作通報機制，聯(lián)席會議機制，聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，推動工作的整體深入開展。
5、積極配合省政府做好整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門加快資源整合的進度，對我局而言，要簡化資源整合審批手續(xù)，取消安全預評價，將安全預評價與安全專篇合并進行，安全設(shè)施驗收與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場驗收合并進行。對資源整合方案不合理，不可靠的要及時向省政府提出建議，不搞“拉郎配”。
6、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設(shè)的力度。對煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的違法承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的行為要進行查處。對非法違法生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生事故隱瞞不報的行為要加大處罰力度，情節(jié)嚴重的要提請司法機關(guān)追究刑事責任。對省政府公告關(guān)閉的煤礦要及時吊銷安全生產(chǎn)許可證，并監(jiān)督地方政府關(guān)死關(guān)實。支持和鼓勵大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。
7、進一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續(xù)開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達不到抽采指標的不能生產(chǎn)。要繼續(xù)牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)控責任制，嚴格落實處級干部分片包干責任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來抓，促進瓦斯治理工作再上新臺階。
8、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴格落實隱患排查的各項制度，強化隱患排查的責任、措施、資金、時間和預案的落實，對重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。
9、加大建設(shè)和完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要把建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”作為重點進行監(jiān)察，督促煤礦按規(guī)定時間完成井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，凡沒有按規(guī)定時間完成建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)的煤礦，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為申請和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗收投產(chǎn)的必備條件。
10、要對煤礦企業(yè)建立健全煤礦領(lǐng)導下井帶班制度的情況進行監(jiān)察。要明確帶班領(lǐng)導職責、權(quán)力和任務(wù)，礦領(lǐng)導要與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導帶班。煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規(guī)定》對煤礦企業(yè)主要負責人進行行政處罰。
以上是調(diào)研的情況，不妥之處，請指正。
風險防范調(diào)研報告篇十二
為了認真貫徹落實廉政風險防范機制建設(shè)工作會議精神，深入推進廉政風險防范機制的建立，我社區(qū)深入分析了廉政風險防控方面存在的不足和問題，并針對這些問題進行了。
總結(jié)。
一、思想道德方面。
（一）細查思想道德風險點。為了避免查找的風險點不準、不實，黨員干部自覺做到三個緊密聯(lián)系實際，即緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。這樣就使每名黨員干部查找的廉政風險既具體、又實在。主要表現(xiàn)是：理論學習不夠，政治素質(zhì)低；工作不夠扎實，組織觀念不強；工作作風不夠深入，開拓進取意識不強。
念，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，提供文化的滋養(yǎng)，為構(gòu)建懲治和預防腐敗體系提供重要支撐。三是堅持把黨風廉政建設(shè)納入日常工作的重要內(nèi)容，與精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。做到集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。四是成立了黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，負責執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核工作。五是實行“群眾監(jiān)督”制度。領(lǐng)導班子成員做到經(jīng)常聽取干部和職工關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作方面的建議和批評，自覺接受群眾、黨組織和紀、監(jiān)部門的監(jiān)督。
二、制度機制方面。
（一）重點關(guān)注制度若干風險點。隨著改革的不斷深入，有些制度機制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產(chǎn)生隱患，形成風險點。
位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。三是建立防控制度審查機制。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，以發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，不斷加大從源頭上防治腐敗力度。同時，加強監(jiān)督檢查，著手對社區(qū)的規(guī)章制度，特別是對擁有審批權(quán)以及人、財、物管理權(quán)等重點崗位制度落實情況進行一次全面梳理。看其是否存在腐敗尋租空間，是否有預防腐敗措施，努力構(gòu)建防控制度審查機制。
三、
崗位職責方面。
（一）崗位職責方面整體存在廉政風險點。在廉政風險防范工作中我們做到廉政風險查到崗，風險隱患界到點。具體實施中，我們始終堅持以崗位為點，以分管業(yè)務(wù)為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風險點，確保風險點查得準、找得全、定得實。
（二）針對崗位職責廉政風險點實施相應(yīng)措施。對于本單位的廉政風險點，我們都對每個黨員干部逐一認真進行了調(diào)研和總結(jié)，也針對不同的崗位，明確的做出了實施措施。
查斯社區(qū)支部委員會。
二〇一一年六月十八日。
風險防范調(diào)研報告篇十三
如下：
一是認真學習貫徹黨中央路線方針政策，進一步明確和擺正主體職責，異常是認真組織學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央巡視反饋會議精神，組織黨員干部***人收看十九大開幕式、收聽十九屆政治局常委同中外記者見面會，制作宣傳海報***期，組織黨組織擴大會議學習上級關(guān)于中央巡視反饋問題整改方案等，進一步提升了全體黨員干部的政治意識，提高了廉潔風險防控工作的政治高度。
二是以支部書記講黨課的形式，向全體黨員干部開展《廉潔風險防控工作基本知識》培訓，明確廉潔風險“五方面”的主要體現(xiàn)，并重點講解了開展廉潔風險防控工作的步驟和方法，提高了黨務(wù)工作人員、紀檢人員和全體黨員干部的廉潔風險防控知識，增強支部開展廉潔風險防控工作的本領(lǐng)。
三是持續(xù)開展警示教育，組織黨員和中層以上干部觀看***等系列反腐警示教育片，參觀中共三大會址，開展全面徹底肅清李嘉、萬慶良等惡劣影響清查，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識，嚴格遵守《準則》、《條例》，在工作中自覺做到廉潔自律，進一步筑牢黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想防線。
一是制度規(guī)范建設(shè)。結(jié)合**集團的管理制度，重新修改完善業(yè)務(wù)招待費、差旅費、會議費、營銷費用報銷報賬規(guī)范，低值易耗品管理辦法實施細則，并就各項規(guī)定對各部門進行專門培訓，詳細解釋了規(guī)范的條款，以便各部門開展業(yè)務(wù)。
三是利用erp優(yōu)化財務(wù)審核。為提高單據(jù)審核效率，在erp系統(tǒng)中增加對類似業(yè)務(wù)招待費使用情景的預警功能。
二是強化對采購等關(guān)鍵崗位人員的培訓教育與監(jiān)督。對采購等關(guān)鍵崗位人員進行廉潔風險及法律法規(guī)的培訓教育，與其簽訂《廉潔協(xié)議》，加強監(jiān)督。下半年，根據(jù)集團新印發(fā)的《***集團有限公司采購管理辦法》和轉(zhuǎn)發(fā)的《****公開招標實施辦法》，組織采購、業(yè)務(wù)、財務(wù)和紀檢人員進行培訓，明確新的規(guī)范要求，并加大每宗采購訂單的審核檢查，杜絕違規(guī)采購行為的發(fā)生。
一是扎實推進中央巡視整改。今年7月以來，按照上級總體部署以及集團公司黨委工作安排，我公司黨支部進取高度重視，逐項對照進行整改。本次巡視整改措施共有60條，截止10月底已全部落實了整改，完成率到達100%。期間，召開支委會擴大會議5次、整改工作領(lǐng)導小組會議8次，研究專項工作30項;組織集中學習5次，加大黨員學習頻率，集中補學了未學習的文件、精神;完成津補貼自查工作。經(jīng)核實，截至2018年10月，**公司各項津補貼的設(shè)置項目、金額標準、發(fā)放人員范圍以及發(fā)放標準均貼合上級相關(guān)文件規(guī)定。
二是配合財務(wù)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決問責整改到底。今年下半年，按照財務(wù)檢查工作部署，**公司完成2015-2018年違規(guī)乘坐交通工具問題整改，其中檢查過程中發(fā)現(xiàn)的因公出差超標準報銷差旅費問題20項，涉及超等級乘坐一等座、伙食補貼、交通補貼等問題，已由當事人逐一落實了退款并辦理規(guī)范手續(xù)，退款人民幣合計9000元。
三是配合上級采購專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時完善采購管理相關(guān)流程。2018年，**公司結(jié)合采購檢查，分別對2018年以來的采購合同進行全面的梳理排查，對缺三方比價材料、單一來源說明等進行了整改。并以采購檢查為契機，對相關(guān)經(jīng)辦部門和人員進行了教育，使其熟知公司有關(guān)采購管理規(guī)定。
風險防范調(diào)研報告篇十四
現(xiàn)代社會，世界經(jīng)濟格局面臨著巨大的變化，企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和政府政策的變動等日益復雜的內(nèi)部環(huán)境，要求企業(yè)必須不斷提高企業(yè)全面規(guī)避風險的水平，其中稅收的風險管理是最重要的一部分。過去的企業(yè)認為稅收風險的管理只是企業(yè)綜合經(jīng)濟管理的負擔，只要做到合理納稅就不存在大的風險，其實，稅收的風險管理已經(jīng)漸漸地滲透進入企業(yè)的各個方面，大到企業(yè)的整體經(jīng)營決策、戰(zhàn)略規(guī)劃，小到企業(yè)的日常經(jīng)營活動，到處都有企業(yè)的稅收風險管理。但是，現(xiàn)階段，我國企業(yè)在內(nèi)部控制的稅收風險管理上還處于低級階段，許多企業(yè)沒有意識到企業(yè)稅收風險管理對于一個企業(yè)的重要性，普遍存在著稅收風險意識薄弱、內(nèi)部控制管理不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不合理的現(xiàn)象。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)企業(yè)對于內(nèi)部控制中稅收風險管理的重要性認識不足。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，對于企業(yè)內(nèi)部控制有助于防范企業(yè)的稅務(wù)風險，極大地有必要加強企業(yè)的內(nèi)部控制的風險管理，這個認識得到了高度重視，所以目前的多數(shù)企業(yè)管理層已經(jīng)意識到有效的企業(yè)內(nèi)部控制中稅收的風險管理能在很大程度上規(guī)避企業(yè)的稅收風險，同時避免企業(yè)大量資金的流失，使得企業(yè)的經(jīng)營效率得到了提升。盡管現(xiàn)在我國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)漸漸意識到了內(nèi)部控制中企業(yè)稅收風險管理的重要性，但是認識程度還是不夠，為了進一步量化風險和評測風險，還需要不斷加強內(nèi)部控制中一系列具體工作，使得企業(yè)在規(guī)避稅收風險上更加有保障。
(二)企業(yè)對于內(nèi)部控制中稅收風險的專業(yè)人才的儲備不足。
一直以來，對于許多公司內(nèi)部控制的專業(yè)人才一直緊缺，這已經(jīng)是企業(yè)內(nèi)部控制中稅務(wù)風險管理普遍存在的問題，但是近年來，隨著許多基本規(guī)范以及企業(yè)稅務(wù)風險管理指引的相繼出臺，企業(yè)越來越認識到儲備內(nèi)部控制以及稅收風險管理專業(yè)人才的重要性，以滿足大多數(shù)企業(yè)對于建立一支擁有豐富經(jīng)驗的專業(yè)稅務(wù)人才的需求，以便企業(yè)在遇到涉稅風險中及時的制定相關(guān)緊急措施來解決問題。
(三)企業(yè)中稅務(wù)風險管理的約束機制缺乏，風險管理過程漏洞百出。
根據(jù)目前企業(yè)稅收風險管理的現(xiàn)狀分析，各大會計師事務(wù)所相繼做出了對于企業(yè)全面稅收風險管理的統(tǒng)計調(diào)查，設(shè)計個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對象大都是各個企業(yè)的管理層人員以及稅收風險管理的管理者，據(jù)統(tǒng)計，這些調(diào)查都出現(xiàn)了一個共同的問題，那就是，雖然都建立一定的風險管理流程，但是風險流程的過程漏洞百出，而且都缺少相互制約的約束機制，調(diào)查中沒有出現(xiàn)將風險進行合理量化分析和預測的情況，大多都是管理流程只在于形式，不能與企業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略計劃相適應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部控制只是滿足了形式要求，并沒有在實質(zhì)上滲透進入企業(yè)的日常經(jīng)營活動和企業(yè)的各個層面中，稅收風險管理沒有得到充分的發(fā)揮。
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