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社會保障實訓(xùn)報告篇一
根據(jù)縣人大常委會xxxx年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第二評議調(diào)研組深入縣人力資源和社會保障局，采取聽取工作匯報、集中提問和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，整體情況如下：
xxxx年以來，縣人力資源和社會保障局始終堅持民生為本的工作理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實加大就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社保體系建設(shè)，努力營造和諧勞動關(guān)系，著力加快人才引育步伐，人力社保各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，為推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
一是就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。至xxxx年x月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)xxxxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，總?cè)藬?shù)達(dá)xx萬人。再就業(yè)工作成效突出，通過落實各項優(yōu)惠政策，共有xxxxx名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。xxxx以來，萬人次。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會辦學(xué)職業(yè)技能學(xué)校發(fā)展到xx所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善，共有xxxxx人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務(wù)全面提升。組織xxx名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記率達(dá)xxx%。建成啟動新的人力資源市場，累計開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“大學(xué)生公益人才招聘會”等招聘活動xxx場次，xxxxx人通過就業(yè)服務(wù)圓了就業(yè)夢。
一是社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開展“全民參保計劃”行動，推動未參保企業(yè)、個體工商戶按時足額繳費。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別達(dá)到萬人、萬人、萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)xx.x萬人，參保率達(dá)xx%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成參保登記xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。按照省、市規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)從xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失業(yè)保險提高到xxxx元。三是社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對各險種基金運行和風(fēng)險管控情況評估檢查，提高風(fēng)險預(yù)警能力，堵塞經(jīng)辦管理漏洞。xxxx年以來，通過金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結(jié)各類異常、預(yù)警信息xxx次，查處騙保、冒領(lǐng)人員xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x萬元，有效維護(hù)基金的安全運行。
（三）人才隊伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍規(guī)模持續(xù)增長，新增專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到xxxx余人、xxxx人。積極開展各類招才引智活動，建成博士后創(chuàng)新實踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個。
（四）人事制度管理穩(wěn)步推進(jìn)。
全面加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，規(guī)范工資收入分配秩序，完成對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。xxxx年以來，共公開招聘事業(yè)編制人員xxxx人，合同制工作人員xxxx人，考試安全率xxx%。
（五）和諧勞動關(guān)系日益鞏固。
一是加強(qiáng)勞動監(jiān)察維權(quán)力度。開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、遵守社會保險法執(zhí)法、勞動合同用工書面審查等活動，依法規(guī)范用工單位用工行為，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。xxxx年以來，累計查處侵害勞動者合法權(quán)益的案件xxx起，督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動合同xxxx份，為農(nóng)民工等勞動者清理拖欠工資xxxx萬元，有效維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。二是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁水平。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，初步建立勞動人事爭議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機(jī)制，累計受理勞動爭議xxx件，結(jié)案xxx件，按期結(jié)案率xx.x%。
一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境，制約了高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和留用，各類人才引進(jìn)雖然數(shù)量多，但流失率也相對較大，專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才缺口較大，就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解，一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作正常開展。
二是勞動技能培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙，出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象，勞動技能培訓(xùn)存在“招生難”。同時，缺乏大型的綜合技能培訓(xùn)基地，現(xiàn)有就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)種類單一，大多為育嬰、家政、護(hù)理、保潔等“短平快”的低端培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，針對性、實效性較差。此外，企業(yè)缺乏對職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對職工培訓(xùn)認(rèn)識不到位，認(rèn)為組織培訓(xùn)投入人力、物力、時間較多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時擔(dān)心技術(shù)骨干參與培訓(xùn)學(xué)成后跳槽，造成人才流失。
三是社會保險擴(kuò)面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降，人員流動較大，單位負(fù)責(zé)人只顧眼前利益，存在不簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險或未足額、全面繳納社會保險費用等現(xiàn)象。同時部分企業(yè)職工參保意識較低，對社會保險缺乏足夠的認(rèn)識，存在用農(nóng)村醫(yī)療保險代替企業(yè)醫(yī)療保險，用農(nóng)村養(yǎng)老保險代替企業(yè)養(yǎng)老保險的問題。
四是化解勞動人事爭議能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動力成本提高，企業(yè)收益受到影響，勞動人事爭議數(shù)量明顯上升，案多人少現(xiàn)象突出，人社部門處理勞動者舉報投訴、勞動人事爭議仲裁案件等工作任務(wù)繁重。
一是進(jìn)一步深化人才引育工作。要進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵等工作機(jī)制。深入優(yōu)化校企對接模式，積極促使大學(xué)生見習(xí)實習(xí)基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精準(zhǔn)對接、有機(jī)結(jié)合，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。提高人才招引精準(zhǔn)度，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，有針對性地細(xì)化人才政策，大力引進(jìn)與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術(shù)人才。進(jìn)一步加大對職業(yè)技能教育的投入力度，加快形成職業(yè)培訓(xùn)的市場化機(jī)制，加快建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園，打造高技能人才培養(yǎng)基地，以適應(yīng)當(dāng)前我縣高技能人才需求。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)工作。圍繞大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設(shè)大型綜合培訓(xùn)基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求，本著實際、實用、實效的培訓(xùn)原則，依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展有針對性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次，全面提高參訓(xùn)學(xué)員動手實踐能力和綜合素質(zhì)，逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化對用人單位和勞動者的政策宣傳。進(jìn)一步加大人力資源和社會保障法律法規(guī)政策宣傳力度，特別是要加大對小微企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保征繳等政策的宣傳力度，全面提升群眾的參保意識和依法維權(quán)意識，讓勞動保障政策深入人心，架設(shè)溝通理解橋梁。要突出對企業(yè)、用人單位的宣傳，切實提高企業(yè)和用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識，增強(qiáng)為企業(yè)職工繳納社會保險的積極性。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。積極推進(jìn)縣級勞動爭議仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁隊伍建設(shè)，提升仲裁員業(yè)務(wù)水平，依法化解勞動人事爭議，依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查，完善勞動保障監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，源頭預(yù)防，及早發(fā)現(xiàn)，快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動調(diào)解組織作用，盡可能將矛盾妥善化解在初始階段，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，助推社會平穩(wěn)和諧。
社會保障實訓(xùn)報告篇二
1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積1xx68畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22022畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認(rèn)識不到位，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市之一，我市自xx年以來，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報銷一卡通、無線上網(wǎng)報銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會救助和社會福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認(rèn)為社會保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡單地對立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費用不合時宜。從保障對象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識。有的擔(dān)心國家政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面：
一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險資金的共濟(jì)。
二是被征地農(nóng)民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財政相對困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費，難以保證長期運轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面：
一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對象。
二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。
三是醫(yī)療救助費用報銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報，核實后補(bǔ)給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五保”老人的生活保障上，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個人、財政補(bǔ)助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個農(nóng)村社會保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等，對義務(wù)兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。
一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項分解落實到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。
二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍。
三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實踐中的新經(jīng)驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實踐，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個人繳費相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農(nóng)民參保。
二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。
三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔(dān)繳費的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。
四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費意識，強(qiáng)化企業(yè)的繳費責(zé)任。
五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農(nóng)民群眾健康。
一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預(yù)算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題。
二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。
三是認(rèn)真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時，只支付個人負(fù)擔(dān)費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機(jī)制，由商業(yè)保險公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)保基金的科學(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施，提高農(nóng)村社會救助和福利水平。
一是堅持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設(shè)計上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應(yīng)”。對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。
二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應(yīng)保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的.，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。
三是完善農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補(bǔ)助力度。市財政對我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。
一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點對近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設(shè)等實施辦法，努力形成配套聯(lián)動的政策體系。
二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務(wù)、財務(wù)、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實保障群眾利益。
四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會保障實訓(xùn)報告篇三
各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對我縣社會保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助等為補(bǔ)充的社會保障體系初步建立，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級部門表彰。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。
4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對縣內(nèi)外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。
近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。
1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強(qiáng)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。
2、管理機(jī)制不夠合理。社會保險由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。
3、平臺建設(shè)相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機(jī)系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉(zhuǎn)效能。
一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴(yán)格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機(jī)構(gòu)和市場主體興辦補(bǔ)充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的.保障需求。
另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺投入力度，加快五險合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點。
二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實經(jīng)費。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會公平和諧。
三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實社會保險基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。
社會保障實訓(xùn)報告篇四
隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展，但目前導(dǎo)游員社會保障卻沒有及時跟上，因此要認(rèn)真分析其中的問題，找出原因，積極解決，來保障導(dǎo)游員的切身利益，讓各位導(dǎo)游員更加無后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
目前**區(qū)有旅行社34家，其中屬國營的有4家，**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機(jī)構(gòu)。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人，其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導(dǎo)游314人，女性導(dǎo)游260人，具有本科學(xué)歷的38人，專科學(xué)歷的149人，導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多，約占整個導(dǎo)游的86%，2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級導(dǎo)游21人，初級導(dǎo)游552人，有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成，也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。
**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游市場供不應(yīng)求，二是社會就業(yè)壓力和競爭加大，院校畢業(yè)后暫時報考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異，從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象。
**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心，導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動合同。
2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門數(shù)字為28252元，最低年工資不足1萬，**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬/年，高者10萬，低者2萬。兼職導(dǎo)游員收入目前沒有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計件工資模式，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元，山下景點為：半日游30元，一日游40-50元，較09年同期對比無明顯增長。
**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險其所在單位已辦理；全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購買，也可通過導(dǎo)服中心統(tǒng)一購買；全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過中心統(tǒng)一購買。醫(yī)療保險普及程度較高，導(dǎo)游員基本都已購買，失業(yè)保險的普及程度較低，目前**區(qū)導(dǎo)游員購買失業(yè)保險的導(dǎo)游員很少，而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購買此保險。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機(jī)構(gòu)，不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入，因此導(dǎo)游員購買社會保險的費用由導(dǎo)游員自理。目前保險意識已逐步深入人心，導(dǎo)游員購買各類社會保險、商業(yè)保險的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的普及推廣，導(dǎo)游員的醫(yī)療保險已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險方面，一是導(dǎo)游員意識仍未跟進(jìn)，二是我國的保險制度也正在完善當(dāng)中。
**區(qū)目前在社會保障方面，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購買養(yǎng)老保險等，而農(nóng)村戶口的需是個體經(jīng)營戶才能購買，對自由職業(yè)者無特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過中心這個平臺購買到養(yǎng)老保險，因此在社會保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個平臺的作用，費用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會外，其他規(guī)模較小的都沒有單獨成立工會。
根據(jù)**區(qū)旅游市場的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會大幅提高，因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者，因此建議逐步完善相關(guān)的社會保障政策，包括對城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策，充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益。
2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)及旅行社的作用。
導(dǎo)游員的使用都在旅行社，規(guī)范旅行社對導(dǎo)游的使用，探索導(dǎo)游社會保險的累計合成制度，即將全年保險費用分解到每個團(tuán)，從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行累計，從旅行社取得此費用后由導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買。
3、完善導(dǎo)游員等級管理。
實行導(dǎo)游員職稱管理制度，將薪酬根據(jù)等級分級管理，一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬，二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求。
社會保障實訓(xùn)報告篇五
在我們小組針對這項政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>
然而，并不是有了一項好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)。這一項新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。
當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。
案例3：對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
1.造成失業(yè)的主要原因。
失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：
（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配置也有著明顯的制約作用。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施。
一個家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費，同時也是對家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。
（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；
（2）對無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；
（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。
3.實施后的成果。
以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點：
（1）2007年年初統(tǒng)計，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實施了只半年時間后，截至2007年6月22日，已經(jīng)全部實現(xiàn)就業(yè)。
（2）河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實施此項政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。
（3）通過實施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人，完成市年度指標(biāo)的102.6%，同比增加124人；全年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3740人，完成市年度指標(biāo)的138.52%，同比增加1020人；經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零，超額完成工作目標(biāo)，并保持動態(tài)為零；農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人，完成年度指標(biāo)的151.05%，同比增加1749人。
4.優(yōu)缺點的分析。
優(yōu)點：
（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時也抓住了待解決的一系列問題的重點難點，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。
（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個人及家庭走出了困境，同時也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費。
（3）政策鼓勵和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
缺點：
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
（四）存在的問題。
政府的覺悟。
（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。
（2）大量非公有制、個體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險覆蓋面窄，欠繳保險費現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時工”參保率更低。
（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。
（4）社會保險擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。
（5）社會保障個別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實地稽核500家企業(yè)計算，至少需要5、6年時間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報案件和欠費單位的催繳等工作，顯得力不從心。
（6）隨著《。
勞動合同。
法》的頒布實施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實行難度加大。
群眾的呼聲。
（1）公費醫(yī)療試行辦法使得個人負(fù)擔(dān)重，報銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費用雜亂現(xiàn)象，所收的費用很大一部分并不在報銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。
（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險繳費門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。
（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
我們的發(fā)現(xiàn)。
（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。
（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時檢查落實的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達(dá)標(biāo)。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個方面給予足夠支持。
三、建議與總結(jié)。
（一）建議。
政府方面。
群眾方面。
（二）總結(jié)。
通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個全面客觀的認(rèn)識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項政策法規(guī)推行落實過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。
社會保障實訓(xùn)報告篇六
社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。
目前，社會保障問題成為我們建設(shè)和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學(xué)生的社會保障的問題。隨著大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當(dāng)前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學(xué)生社會保障的缺位。立足我國大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學(xué)生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。
面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學(xué)校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補(bǔ)，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進(jìn)一步完善。
另一方面在市場經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學(xué)生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學(xué)生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。
我此次社會調(diào)查的內(nèi)容是大學(xué)生參與社會保障的實際情況，所調(diào)查的參加保險的項目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學(xué)生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當(dāng)前大學(xué)生社會保障的困惑以及大學(xué)生對社會保障的看法。
本次的問卷調(diào)查主要是通過以問卷方式進(jìn)行，樣本總量為120份。
大學(xué)生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達(dá)到應(yīng)有的水平。總的來說，大學(xué)生們不愿意參加社會保險可以反映出三種現(xiàn)象：其一，發(fā)現(xiàn)了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認(rèn)識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。其三，大學(xué)生社會保障意識不強(qiáng)有三方面的原因，包括自身、學(xué)校和社會，要解決大學(xué)生社會保障意識不強(qiáng)的問題只有從這三方面同時入手才能徹底解決這一頑固。也就是說，現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應(yīng)該是良好的社會保險。擴(kuò)大社會保障的范圍、加強(qiáng)學(xué)校宣傳意識、增強(qiáng)大學(xué)生的社會保障意識刻不容緩。
2、大學(xué)生就業(yè)得不到保障。
當(dāng)今社會，企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。而且大學(xué)生失業(yè)不可避免。因此，推出大學(xué)生就業(yè)險，既為國家分擔(dān)困難，也突出體現(xiàn)了社會保障的責(zé)任，必然得到學(xué)校和政府的大力支持。我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在市場經(jīng)濟(jì)下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學(xué)生雖然是知識性分子，但根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)大學(xué)生并不知道就業(yè)保障這個福利，隨著大學(xué)擴(kuò)招以及高等教育的普及，大學(xué)生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學(xué)生失業(yè)保險問題更應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度來看，關(guān)乎到社會穩(wěn)定的問題。
3、大學(xué)生就業(yè)保障還未完善。
當(dāng)前針對貧困大學(xué)生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學(xué)生最低生活保障制度是解決高校貧困大學(xué)生的基本生活需要和現(xiàn)行助學(xué)貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會保障制度的內(nèi)在要求和構(gòu)建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學(xué)生最低生活保障制度要確保大學(xué)生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實滿足貧困大學(xué)生的生存和發(fā)展。
4、學(xué)校在最低生活保障方面做的比較完善。
其中知道獎學(xué)金、助學(xué)金的更加占了多數(shù)，針對大學(xué)生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學(xué)校已經(jīng)建立了以獎學(xué)金，學(xué)生貸款，勤工助學(xué)基金，特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費減免(簡稱“獎、貸、助、補(bǔ)、減”)以及國家具學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。
5、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障的問題。
根據(jù)總結(jié)調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：
1、國家、社會、學(xué)校、家庭等應(yīng)該共同努力加強(qiáng)社保宣傳力度是每個人都有所了解。結(jié)合自身特色對社會保障問題進(jìn)行宣傳。推動社會保障的發(fā)展與進(jìn)步。
2、給予大學(xué)生生活教育上的指導(dǎo)，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育與提高社保意識。
3、國家、社會和學(xué)校等應(yīng)投入資金，普及社保范圍，使所有的大學(xué)生切實享受到保障?！胺e極鼓勵，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”改革辦學(xué)體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗。
4、就業(yè)保障方面，先努力提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學(xué)校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。
5、創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學(xué)生的壓力，對創(chuàng)造更高的社會效益有很大的重要性。
因此，要深化大學(xué)生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學(xué)生納入社會醫(yī)療保障制度，在制度設(shè)計上使社會醫(yī)療保障體系覆蓋到大學(xué)生。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學(xué)生醫(yī)療保險僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，在積極做好這項工作的同時，要努力引導(dǎo)和鼓勵有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。規(guī)定每個大學(xué)生至少購買一份商業(yè)保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費用主要由個人承擔(dān)。對于少數(shù)家庭極為貧困的大學(xué)生，可考慮由學(xué)?；蚱髽I(yè)代付。
大學(xué)生不能僅僅有就業(yè)意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現(xiàn)在尤為嚴(yán)重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學(xué)生應(yīng)在多方面充實自我，應(yīng)加強(qiáng)自身的奉獻(xiàn)意識，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當(dāng)今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。
最后各高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把助學(xué)貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進(jìn)企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對社會保障問題的認(rèn)識，把社會保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會保障問題正處于建設(shè)階段，存在宣傳不力與資金缺口嚴(yán)重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學(xué)生自身發(fā)展的大事。為更好地保障學(xué)生的利益，充分體現(xiàn)我國創(chuàng)建和諧社會和平安校園的主題，我國大學(xué)生醫(yī)療保障制度應(yīng)提到政府的議事日程上來。大學(xué)生是以后社會建設(shè)的主要力量，培養(yǎng)大學(xué)生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。
社會保障實訓(xùn)報告篇七
為了能夠深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的發(fā)展大局，走進(jìn)基層，了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制及農(nóng)村養(yǎng)老保險體制在廣大農(nóng)村地區(qū)的實施狀況，體育旅游與外語系暑期社會實踐小隊于7月15日到南陽市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進(jìn)行為期3天的社會調(diào)查。在活動前期，我們小分隊的宣傳和組織人員針對當(dāng)?shù)鼐用駵?zhǔn)備了調(diào)查問題：
第一、您是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；
第二、對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，您了解多少；
第三、您覺得今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元合理嗎；
第四、您認(rèn)為新農(nóng)村醫(yī)療的補(bǔ)償程序方便嗎；
第五、您認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么；
第六、請簡單的說明新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，可以舉身邊的例子來說明；
第七、您參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險了嗎
第八、您對農(nóng)村養(yǎng)老問題有什么看法
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么；我們深入農(nóng)家看農(nóng)村養(yǎng)老制度
7月15日，暑期社會實踐小分隊來在xx市xx縣xx鄉(xiāng)xx村的診所內(nèi)，采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生，在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全家參險。新型農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋面較廣，解決了村民看病難、看病貴的問題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足，一些常規(guī)的身體檢查無法完成。
暑期社會實踐小組還對村民就新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險及農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行了解。村民劉阿姨對新型農(nóng)村合作醫(yī)療只是偶爾關(guān)注，對此不是很了解，但是她認(rèn)為新農(nóng)合補(bǔ)償程序非常方便，報銷很簡單，對該體系十分滿意。村民劉大爺，今年72歲，但是因身份證信息錯誤并無參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺，今年60歲，參加了養(yǎng)老保險，已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，每月可以領(lǐng)取七十多元錢，現(xiàn)在跟著子女生活。
1、增加農(nóng)村基本醫(yī)療器械，完善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境；
針對農(nóng)村醫(yī)療器械設(shè)施不完善，醫(yī)療環(huán)境較為簡陋，我們應(yīng)為農(nóng)村提供基本的醫(yī)療器械，改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)隊伍培養(yǎng)，吸收新鮮血脈；
農(nóng)村醫(yī)護(hù)力量不足，醫(yī)療人員太少，水平不高，影響村民就醫(yī)質(zhì)量。為提高村民就醫(yī)安全度，最基本的應(yīng)該是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量培養(yǎng)。醫(yī)護(hù)隊伍的不斷壯大，需要吸收有活動的新鮮力量，鼓勵當(dāng)代醫(yī)學(xué)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。
3、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老體制，弘揚中國“孝”文化就農(nóng)村養(yǎng)老問題的交談
農(nóng)村生活條件較差，子女外出務(wù)工較為普遍，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚中華“孝”的文化，培養(yǎng)大家尊老愛幼的優(yōu)秀品格，可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
社會保障實訓(xùn)報告篇八
“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅實有力的后盾！
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社會保障實訓(xùn)報告篇九
社會保障制度是指國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，以社會保障基金為依托，為社會成員的基本生活權(quán)利提供保障的一種制度，同時也是市場經(jīng)濟(jì)運行的社會保護(hù)系統(tǒng)。它主要是國家和社會通過對國民收入的科學(xué)合理的分配與再分配，從而依法對社會成員的基本生活權(quán)利給予一定的保障。其本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，社會保障體系的完善程度已逐漸的成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會保障制度的主要作用在于保障全社會成員基本生存與生活需求，尤其是對公民在年老、傷殘、疾病、生育、死亡、失業(yè)、遭遇災(zāi)害等方面的保障。在社會保障制度不斷完善的過程中，有許多問題值得我們關(guān)注，近期我對我國社會保障制度的若干問題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：
在我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的過程中，社會保障制度的改革雖和經(jīng)濟(jì)體制的改革是同步進(jìn)行的，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷地建立和完善，社會保障制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是社會保障制度的覆蓋面比較小，現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別、地域差別、不同經(jīng)濟(jì)成分之間的有著較大的差別，并處于世界低水平的行列之中。二是社會保障制度的多頭管理方面，主要體現(xiàn)在參與社會保障管理的有財政、民政、勞動、人事、衛(wèi)生、計劃生育的相關(guān)部門，缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會保障體制的運作基礎(chǔ)仍然主要在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等部門，而不是在社區(qū)，現(xiàn)行的制度和政策設(shè)計缺乏一定的前瞻性。社會保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會成員的轉(zhuǎn)變，保障項目的設(shè)計主要還是立足于保障單位的職工，保障系統(tǒng)的運作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。四是社會保障制度目標(biāo)的.分割，由于社會保障體系是由社會保障項目的累加而逐漸形成的，目標(biāo)系統(tǒng)也是各個保障項目的疊加，社會保障理念只局限于資源再分配，忽視非經(jīng)濟(jì)資源的有效開發(fā)、利用和保護(hù)，缺乏一定的綜合性，從而對社會保障制度實現(xiàn)功能的有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
在我國社會保障制度不斷完善的過程中，社會保障基金的保值和增值是社會保障基金運營管理的重要目標(biāo)。社會保障制度自身社會化的特點從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運作來推動。只有充分的保證社會保障資金的良性運作，才能保證其保值、增值的實現(xiàn)，從而進(jìn)一步避免出現(xiàn)社會保障資金的支付風(fēng)險，滿足為社會成員提供必要的社會支持。
我國的社會保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運營的軌道，因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險。主要表現(xiàn)在社會保險基金的運營體制不健全。以及收支的不平衡性，尤其是保險費不能夠及時的足額征繳;從另一個角度來說，社會保險基金主要是用于購買國債和投資基金，相對而言投資渠道比較單一，雖然能夠在一定程度上有效的降低社會保險基金的投資風(fēng)險，但是社會保險基金卻很難保證，往往會造成其結(jié)果是社會保險資金收支缺口比較大，資金供求矛盾突出。這也會造成政府的預(yù)算安排中社會保障經(jīng)費的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費并存以及項目超前和滯后并存的現(xiàn)象，社會保障資金的運作績效也是比較差的。
在社會發(fā)展過程中，一個健全的、有效的社會保障法律制度是至關(guān)重要的，它不僅是一個國家和人民安居樂業(yè)、社會文明進(jìn)步、國家民治久安的基本保障。而且對于社會成員的社會保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)，只有通過進(jìn)一步的立法工作，才能對社會保障制度的時效性加以確定，并公之于眾。這也是那些需要保護(hù)的特殊群體給予的幫助的基礎(chǔ)。因此，社會保障制度納入法制化的軌是勢在必行的。
在我國的相關(guān)法律規(guī)定中，已經(jīng)在很多方面確立了中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。但在總體上來看，我國的社會保障法律制度還是不夠完善的，其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全，法律實施機(jī)制較為薄弱，由于社會保障制度目前還缺少統(tǒng)一的、適用范圍較為廣泛的社會保險法律制度，并且在社會救濟(jì)、社會福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的，因而社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。由于現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問題，并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度來制約，由此便就造成了許多有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律文件中。在已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，難以確保社會保障措施的有效實施額情況，這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助。
（一）堅持從基本國情出發(fā)，以實現(xiàn)社會保障全覆蓋。
目前我國正處于并將長期處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距，社會保障制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是比較薄弱的，在一定程度上來講，統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的。
在社會保障制度改革的進(jìn)程中，要注意善于把我國基本國情與社會保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學(xué)合理的結(jié)合起來，從而更科學(xué)全面的來進(jìn)一步鞏固與完善具有中國特色的社會保障制度模式，在這個過程中，還要注意堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，恰當(dāng)?shù)膩戆盐崭母锏倪M(jìn)度和力度。從我國人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，積極應(yīng)對人口老齡化的問題日漸顯著，這樣一來，便就給社會保障制度帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此便就要努力的推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展；以全覆蓋、保基本為優(yōu)先目標(biāo)，從自身實際出發(fā)，量力而行，不斷地來擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，從而來穩(wěn)步的提高各項社會保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)，既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果，又要引導(dǎo)廣大人民群眾形成對社會保障的合理預(yù)期。
（二）增強(qiáng)制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
社會保障制度主要是由多項具體制度構(gòu)成的制度體系，各項制度之間既相互獨立又緊密聯(lián)系，既關(guān)乎當(dāng)前利益同時也涉及到了長遠(yuǎn)的利益。因此，社會保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面。在堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、在統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的同時，更值得注意的就是增強(qiáng)制度的公平性和激勵約束功能，從而進(jìn)一步實現(xiàn)人人享有基本社會保障，在著力解決現(xiàn)實突出問題的同時，更加注重增強(qiáng)制度的可持續(xù)性，從而進(jìn)一步更好地實現(xiàn)社會保障制度的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。
（三）堅持科學(xué)民主決策，加強(qiáng)社會保障制度的社會監(jiān)督。
社會保障制度是一項涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的制度，其自身所具有的復(fù)雜性、敏感性很強(qiáng)，因此必須按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明的程序來進(jìn)行完善。還要注意深入開展相關(guān)的調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行理論研究，從而使方案更加符合客觀實際、更好遵循客觀規(guī)律。在研究形成改革方案時，不僅要注意充分聽取專家意見，還要廣泛的征求社會各界的公眾意見，進(jìn)一步深入細(xì)致地進(jìn)行宣傳解讀，及時跟蹤督導(dǎo)社會保障制度的發(fā)展進(jìn)程。
（四）堅持試點先行，及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
社會保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，深入維護(hù)廣大人民的利益，這便就要求社會保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。經(jīng)驗表明，社會保障制度的完善和發(fā)展必須堅持試點先行，通過試點進(jìn)一步掌握規(guī)律、探索途徑、積累經(jīng)驗，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。除此之外，還要充分的考慮到各方面的承受能力，從而避免因局部利益調(diào)整所帶來得社會不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步積極鼓勵基層的大膽創(chuàng)新，并及時把成功的經(jīng)驗做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度，使各項社會保障制度在創(chuàng)新實踐中不斷完善，更好的來保障廣大人民群眾的切身利益。
社會保障實訓(xùn)報告篇十
在20xx年中，我局順利完成了各項有關(guān)社會保障方面的工作，取得了顯著的成效。
在石家莊市人力資源與社會保障局創(chuàng)辦期間，由顧劍成功創(chuàng)建了具有我局特色的人力資源與社會保障網(wǎng)站。由唐淑芳為我局內(nèi)部人員創(chuàng)建了qq群。由張云霄等的人負(fù)責(zé)在日后的工作中進(jìn)行維護(hù)網(wǎng)站的進(jìn)一步完善工作。網(wǎng)站作為我局面向各企事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)人力資源與社會保障的信息的窗口，全面展示了我局本年度的工作內(nèi)容與成果，并起到了聯(lián)絡(luò)本組織內(nèi)部人員的作用。
在20xx年下半年開始時，在張云霄和馬澤帆的共同策劃下，建立了石家莊市人力資源與社會保障局的各層組織，并相應(yīng)的配置了相關(guān)人員。形成了系統(tǒng)的組織系統(tǒng)，形成了以張云霄為局長，馬澤帆和顧劍為副局長的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，并相應(yīng)的任命了個科室的人員（辦公室主任—唐淑芳，勞動爭議仲裁和信訪科科長—馬澤帆，行政事項服務(wù)科科長—栗雙平，社會醫(yī)療保險科科長—顧劍，社會養(yǎng)老保險科科長—楊曉霞，勞動就業(yè)科科長—張紅波）。
為了規(guī)范我市勞動用工合同，由行政事務(wù)服務(wù)科相關(guān)人員制定了勞動合同范本，在栗雙平和周爽等人在進(jìn)行大量的調(diào)查研究之后，將國家有關(guān)規(guī)定與我市具體情況相結(jié)合，制定出了符合我市企事業(yè)單位的勞動合同，并相應(yīng)的組織了相關(guān)的單位進(jìn)行了填寫。
在本年度，我局進(jìn)行了三次大型的勞動爭議仲裁，分別由馬澤帆、裴斐、范權(quán)偉為首席仲裁員的組成的勞動爭議仲裁小組，并對相關(guān)案件進(jìn)行了勞動爭議的仲裁。分別為：馬澤帆、張云霄、黃皓潔、唐淑芳對我市英雄啤酒公司發(fā)生的工傷事故驚醒仲裁；裴斐、顧劍、周爽、栗雙平對百斯特人力資源公司因勞動合同發(fā)生的爭議進(jìn)行了調(diào)解；范權(quán)偉、楊曉霞、范立娜、張紅波對華北工商大學(xué)的住房福利的爭議進(jìn)行了仲裁。在本著公平、公正、公開的原則下，個勞動爭議仲裁小組積極地收集有關(guān)的證據(jù)，對案件進(jìn)行了合理的裁決。
我局在唐淑芳、張云霄等人參加了企業(yè)單位（英雄啤酒公司）的企業(yè)年金聽證會，并對其中有關(guān)的項目進(jìn)行了論證。有力的保證了在以后的實施中，勞動者可以切實的從中得到福利。
積極響應(yīng)國家有關(guān)政策的號召，我局對社會保險中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公基金的申請，變更，注銷等進(jìn)行了全面得管理。分別由以下人負(fù)責(zé)相關(guān)的項目：楊曉霞、范立娜負(fù)責(zé)我市養(yǎng)老保險一系列事務(wù)的管理；顧劍、裴斐負(fù)責(zé)我市醫(yī)療等有關(guān)事項的管理；張紅波、范權(quán)偉負(fù)責(zé)我市工傷保險的相關(guān)事項。
在各種社會保險表格制作完成之后，由石家莊市人力資源與社會保障局全體成員共同組織了企事業(yè)單位進(jìn)行了填寫，為我市以后的相關(guān)養(yǎng)老保險的征收和發(fā)放，事業(yè)基金的征繳，醫(yī)療基金的征繳以及以后的基金運營提供了真是有效的數(shù)據(jù)與資料。
在工作期間，各部門相互協(xié)調(diào)、共同合作，順利完成了本年度的所有任務(wù)，取得了驕人的成果。希望大家在以后的學(xué)習(xí)和工作中能繼續(xù)努力，將石家莊市人力資源與社會保障局建設(shè)的更加完善。
社會保障實訓(xùn)報告篇十一
近十幾年，我國城市社會保障制度經(jīng)過深入改革已逐步構(gòu)建起與中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障為核心內(nèi)容的新的體系框架。社會保障體系的構(gòu)建主體尤其是政府做了積極的努力與探索，城市社會保障資金投入逐年上升。但由于我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市下崗失業(yè)人員過多，人口老齡化問題突出，快速增長的醫(yī)療需求及費用與現(xiàn)有收入間的矛盾日益加大，社會保障制度在操作層面存在著諸多漏洞……這些問題嚴(yán)重制約著城市社會保障制度的進(jìn)一步完善，同時也成為城市社會矛盾產(chǎn)生的主要根源。目前，我國城市社會保障制度確實進(jìn)入一個亟需總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、繼往開來的新階段，把握城市社會保障對象的參保情況，了解他們對城市社會保障制度的現(xiàn)實評價和理想期待，就能為今后城市社會保障政策的調(diào)整和制度的進(jìn)一步完善提供翔實的第一手資料。
為此，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心于20xx年7月委托我院對西北重鎮(zhèn)——西安市的500名城市社會保障用戶進(jìn)行了調(diào)查，包括對離退休人員、在崗人員、下崗失業(yè)人員享受城市各項社會保障待遇情況及其對城市社會保障制度的總體認(rèn)知和評價進(jìn)行了較為全面的考察。
為獲得西安市城市社會保障用戶較為全面的情況，本項調(diào)查根據(jù)西安市民政局提供的西安市城區(qū)分布手冊，按多級抽樣和等距抽樣的原則從雁塔、碑林、蓮湖、新城、未央五個區(qū)抽出10個街道辦事處的20個社區(qū)（居委會），每個居委會再抽出25個訪問對象，然后采取統(tǒng)一問卷，入戶調(diào)查的方法進(jìn)行了面訪。
本項調(diào)查于20xx年7月實施，受訪者總數(shù)為499人。其中最多的是離退休人員，共162人，占32.5%；第二類是工人，71人，占14.2%；第三類是干部及行政人員，57人，占11.4%；第四類是專業(yè)技術(shù)人員52人，占10.4%，以上四類共占受訪總數(shù)的68.6%。受訪者中50.1%的人（250人）在國企工作；18%的人（90人）在國有事業(yè)單位工作，12%的人（60人）是集體企業(yè)的職工。受訪者中90.2%的人（450人）屬本市城區(qū)戶口，外地城鎮(zhèn)戶口有22人，占全部受訪者的4.4%。受訪者平均家庭人口為3.16人，家庭上個月收入平均為1883.39元。家庭住房面積平均為64.9平方米，50%的人住房面積在45-80平方米之間。
從到年，在兩年多的時間里，國務(wù)院先后頒發(fā)了旨在針對城鎮(zhèn)職工和居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障方面的相關(guān)政策法規(guī)，初步構(gòu)建了城市社會保障的新體系框架。作為西北五省區(qū)最大的城市西安市在城市社會保障體系的建設(shè)方面所取得的成績及存在的問題在西北地區(qū)乃至西部地區(qū)都具有較強(qiáng)的代表性。
調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對象對三大社會保險和最低生活保障的重要性排名情況是：排在首位的是養(yǎng)老社會保險（回答養(yǎng)老保險在第一位的有275人，占全體調(diào)查對象的55.1%）；排在第二位的是醫(yī)療保險（回答醫(yī)療保險在第二位的是285人，占總?cè)藬?shù)的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202人，占總?cè)藬?shù)的40.5%）。另有148人（占總?cè)藬?shù)的29.7%）把失業(yè)保險排在第三位，相比之下，調(diào)查對象認(rèn)為工傷保險最不重要。只有1人把工傷保險排在第一位，12人認(rèn)為工傷保險排在第二位，43人認(rèn)為應(yīng)排在第三位。
調(diào)查對象參加（享受）養(yǎng)老社會保險的比率有較大提高。參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的有262人，占調(diào)查對象總的52.5%；單位沿用原來退休制度的69人，占全體調(diào)查對象的13.8%；單位自己制定養(yǎng)老規(guī)章的有39人，占全體調(diào)查對象的7.8%；沒有養(yǎng)老社會保險的有113人，占調(diào)查對象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有養(yǎng)老保險待遇。在問及調(diào)查對象的企業(yè)或雇主是否為其交納養(yǎng)老保險費時，270人回答了繳納，占全體調(diào)查對象的54.1%；回答不用繳納的有14人，占全體調(diào)查對象的2.8%；57人回答沒有繳納，占全體調(diào)查對象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人沒有回答此題，占全體調(diào)查對象的24%。在問及調(diào)查對象自己是否繳納了養(yǎng)老保險費時，有44.9%的人即224人回答“企業(yè)代扣”；占全體調(diào)查對象的4.4%的人（22人）回答“不用繳納”，只有10.2%的人即51人回答“自己繳納”?；卮饹]有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人沒有回答此題，占全體調(diào)查對象的24.4%。至于問到是否參加了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，只有9.8%的人（49人）回答參加了。
由此可見，西安市城市社會養(yǎng)老保險還存在不同的體系。有的單位另行一套，制定自己的養(yǎng)老規(guī)章，還有2成多的人沒有享受養(yǎng)老社會保險。在養(yǎng)老費交納問題上，還存在企業(yè)或雇主不交或拖欠現(xiàn)象。此外，被保人自己繳納養(yǎng)老費的比率還太低。
居于第二位的醫(yī)療社會保險情況更復(fù)雜，因為它是由醫(yī)、藥、保、患四方聯(lián)動形成的復(fù)雜關(guān)系。開始推行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，其思路是：“低水平，廣覆蓋雙方負(fù)擔(dān)，統(tǒng)帳結(jié)合”，但從本次調(diào)查結(jié)果看，西安市醫(yī)療社會保險并未實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)?；卮饏⒓樱ㄏ硎埽┏擎?zhèn)職工社會醫(yī)療保險的有232人，占全體調(diào)查對象的46.5%；回答單位自己制定醫(yī)療費報銷規(guī)章的有68人，占全體調(diào)查對象的13.6%；回答沒有參加的有177人，占全體調(diào)查對象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有醫(yī)療社會保險，還有10沒有回答此題。當(dāng)問及被調(diào)查者的企業(yè)（雇主）是否為其交納醫(yī)療保險或負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費時，34.5%的受訪者（172）人回答企業(yè)（雇主）為其繳納保險費；10.6%的人（53人）回答企業(yè)（雇主）為其負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費；回答隨工資發(fā)給個人的有15人，占全體調(diào)查對象的3%；回答“不管”的有56人，占11.2%；回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人沒有回答此題。當(dāng)問及受訪者是否自己繳納醫(yī)療保險費時，有36.5%的人即182人回答“企業(yè)代扣”；自己繳納的只有44人，占全體調(diào)查對象的8.8%；回答自己沒繳納的有91，占全體調(diào)查對象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有近30%的人即149人沒有回答此題。當(dāng)問題20xx年以來是否在醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)或單位報銷過醫(yī)療費時，只有72人、占14.4%的人回答報銷過；204人（占40.9%的人）回答沒得過?。?1人嫌麻煩沒去報銷；34.5％的人、即172人回答“不給報銷”；另有2%的人（10人）沒回答此題。
調(diào)查結(jié)果顯示，西安市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療社會保險覆蓋面不高，醫(yī)保制度多樣，保險費的交納方式與管理比較混亂，醫(yī)藥費的報銷執(zhí)行起來較困難。
參加失業(yè)保險的比例相對較低。對337名18-59歲的勞動階段的調(diào)查對象訪問結(jié)果顯示，81人回答“參加了城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險”，占回答此題人數(shù)的24%；9人回答“單位自己制定失業(yè)補(bǔ)償規(guī)定”，占回答此題人數(shù)的2.7%；有206人回答沒有參加，占回答此題人數(shù)的61.1%；另有36人回答“不清楚”，5人沒有回答此題。75人回答企業(yè)（雇主）為其繳納失業(yè)保險費，占回答此題人數(shù)的22.3%；72人回答自己繳納的失業(yè)保險費由企業(yè)代扣，占回答此題人數(shù)的21.4%。
調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對象總體的最低生活保障情況與近年來其它統(tǒng)計數(shù)據(jù)接近，正在享受低保的有32人，占全體調(diào)查對象的6.4%。而回答曾經(jīng)享有最低生活保障的只有10人，占全體調(diào)查對象的2%，說明近幾年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在調(diào)查過程中，有10多位受訪者對低保制度執(zhí)行過程中不公正的現(xiàn)象提出強(qiáng)烈批評，認(rèn)為居委會和街道辦事處有些人“念歪了經(jīng)”。
我們將499名調(diào)查對象按年齡分為三組：一是18-40歲的居民；二是41-60歲的居民；三是60歲以上的居民。它們分別是144人、258人、97人。
18-40歲的受訪者回答參加養(yǎng)老保險的有70人，占此年齡段總?cè)藬?shù)的48.6%；回答單位沿用原來的退休制度的8人，占此年齡段總數(shù)的5.6%；回答單位自己制定養(yǎng)老規(guī)章的有10人，占6.9%；有高達(dá)34.7%的人（50人）回答沒有參加；4.2%的人不清楚。
41-60歲受訪者回答參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的有137人，占此年齡段的53.1%；29人，占11.2%的人回答單位沿用原來的退休制度；24人，占9.3%的人回答單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章；沒有參加養(yǎng)老保險的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60歲以上的人回答享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇的55人，占此年齡段總?cè)藬?shù)的56.7%；33%的人即32人回答單位沿用原來的退休制度；5.2%的該年齡段的人（有5人）回答“單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章”；沒有享受養(yǎng)老保險的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受養(yǎng)老保險。
調(diào)查結(jié)果顯示：年齡越大的受訪者參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的比例愈高，這三個年齡段參加（享受）城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的比例分別是48.6%、53.1%、56.7%，而沒有參加（享受）養(yǎng)老保險的則分別是34.7%、22.9%和4.1%；并且年齡直接與參保意識有關(guān)，低年齡段回答不清楚自己是否有養(yǎng)老保險的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有無養(yǎng)老保險，說明年齡越大，參加養(yǎng)老保險的意識越強(qiáng)。此外，養(yǎng)老保險制度還體現(xiàn)了老人老辦法中人新辦法的差異性，33%的60歲以上的人回答單位沿用原來的退休制度，而18-40歲年齡段只有5.6%的人回答單位沿用原來的退休制度。相比之下，中人的養(yǎng)老保險問題較多，一是參保率低，二是體制混亂。
各年齡段參加醫(yī)療社會保險情況與參加養(yǎng)老保險的情況大致相同。18-40歲年齡段，41-60歲年齡，60歲以上的受訪者參加城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險的比例分別是41.7%、50.4%和43.3%；而沒有參加醫(yī)療保險的比例則是44.4%、34.9%和23.7%；這三個年齡階段回答“單位自己制定的醫(yī)療報銷規(guī)章”的比例分別是6.9%、11.2%和29.9%。顯然，年齡越大，參加或享受醫(yī)療保險的比例相對高。當(dāng)問及20xx以來受訪者是否在醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)或單位報銷過醫(yī)療費，這三個年齡段回答“報銷過”的比例分別是7.6%、10.1%和36.1%；回答沒生過病的比例分別是：51.49%、41.9%和22.7%，可見年齡越大，患病幾率越大，而報銷藥費的人數(shù)比例也就越高。而當(dāng)問及自己是否繳納醫(yī)療保險費，18-40歲年齡段回顧答“企業(yè)代扣”的有30.6%；回答自己繳納的有10.4%。41-60歲的受訪者回答“企業(yè)代扣”的有41.5%，回答“自己繳納”的確良有10.1%。60歲以上的受訪者回答“企業(yè)代扣”的有32%；回答“自己繳納”的只有3.1%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，年齡越大，不知道自己是否繳納了醫(yī)療保險費的受訪者的比率越高。
18-40歲的受訪者回答參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險的比率是25%，41-60歲的受訪者參加失業(yè)保險的只有17.4%。這兩個年齡段回答沒有參加失業(yè)保險的比例分別是63.9%和43.8%，這兩個年齡段回答不清楚自己是否參加了失業(yè)保險的比例都有是9%。由此可見，受訪者對失業(yè)保險缺乏足夠的重視。
關(guān)于三個年齡段的受訪者家庭享受低保情況大致是這樣，回答“現(xiàn)在享受”的比例是18-40歲年齡段是6.3%，41-60年齡段是7.8%，60歲以上的是3.1%?？磥?，受訪者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，這是因為失業(yè)下崗者大多集中于這個年齡段。
在499名受訪者中，有217名男性，282名女性。調(diào)查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性參加了城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險；15.2％的男性和12.8%的女性回答“單位沿用原來的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章”；18.9%的男性和25.5%的女性沒有參加養(yǎng)老保險；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。從以上各種形式的養(yǎng)老保險覆蓋率來看，男性高于女性，但養(yǎng)老保險意識弱于女性。另外，參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%?？梢?，參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的男性比例也高于女性，同時這種參保意識亦強(qiáng)于女性。
217名男性有52.1%的人回答參加城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險，而282名女性只有42.2%的人參加該項保險。回答“單位自己制定醫(yī)療報銷規(guī)章”的男性是16.1%，女性是11.7%。當(dāng)問及20xx年以來是否在醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)或單位報銷過醫(yī)療費時，回答“報銷過”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答沒得過病的男性是45.2%，女性是37.6%?？梢?，女性比男性患病比例高，但享受醫(yī)療保險的比例卻低于男性。
不同性別參加失業(yè)保險情況的調(diào)查結(jié)果是：有147名男性和197名女性回答了這個問題?；卮饏⒓映擎?zhèn)職工失業(yè)保險的男性43人，女性38人，分別占回答人數(shù)的29.3%和20%。另有占回答人數(shù)2.7%的男性和2.6%的女性表示單位自己制定了失業(yè)補(bǔ)償規(guī)章。此外占回答人數(shù)51.7％的男性和68.4％的女性表示沒有參加失業(yè)保險，男性參加失業(yè)保險的比例明顯高于女性。但女性參加失業(yè)保險的意識明顯強(qiáng)于男性，占回答人數(shù)的16.3%的男性回答不知道自己是否參加了失業(yè)保險，而女性只有6.3%。
不同性別享受最低生活保障的情況恰恰相反。7.4%的女性回答現(xiàn)在享受最低生活保障，而男性則是5.1%，過去曾經(jīng)享受低保的比例也是女性明顯高于男性，女性是3.2%，男性則只有0.5%。
參加不同社保。
項目的百分比（%）。
不同職業(yè)。
養(yǎng)老保險。
醫(yī)療保險。
失業(yè)保險。
最低生活保障。
單位養(yǎng)老保險。
企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。
沒有養(yǎng)老保險。
單位醫(yī)療補(bǔ)貼。
沒有醫(yī)療保險。
單位失業(yè)補(bǔ)償。
沒有失業(yè)保險。
家庭現(xiàn)在享受情況。
家庭曾經(jīng)享受情況。
在本次調(diào)查的499名居民中按職業(yè)分為10類。他們參加（享愛）社會保險或保障的情況見下表：
由上表可以看出：職業(yè)對參加（享受）三大保險及最低生活保障的情況影響很大。離退休人員的養(yǎng)老保險覆蓋率較高，高達(dá)96%；其次是干部、工人和專業(yè)技術(shù)人員。除私營企業(yè)主、個體戶外，參加（享受）養(yǎng)老保險比例較低的主要是無正式職業(yè)者或失業(yè)、待崗人員，而這一部分人有的是從來沒有正式工作，有的是企業(yè)早已倒閉，有的是因種種原因被原單位除名或解聘，他們的養(yǎng)老保險存在著很大的缺失。
不同職業(yè)參加（享受）醫(yī)療社會保險的情況也有很大差別。總起來看干部及行政人員、專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員、在職工人參加醫(yī)療社會保險的比例均在70%以上，其它職業(yè)參加醫(yī)療社會保險的比例都不到一半，甚至不到30%，醫(yī)療社會保險的覆蓋面出現(xiàn)了明顯的兩極分化現(xiàn)象。
各種職業(yè)參加（享受）失業(yè)保險的比例都比較低。相比之下，干部及行政人員參加失業(yè)保險的比例較高，達(dá)38.6%，其次是登記失業(yè)人員達(dá)30%；再次是專業(yè)技術(shù)人員達(dá)28.8%；在崗工人只有4.2%的人參加了失業(yè)保險。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登記失業(yè)人員，高達(dá)60%，其次是家務(wù)勞動者28.6%；再次是待崗人員；干部家庭、私營企業(yè)主、個體戶現(xiàn)在與過去都沒有享受最低生活保障。由此可見，城市最低生活保障基本上做到了應(yīng)保則保。
總的來說受訪者對現(xiàn)行社會保障制度非常關(guān)心。對社會保障的投入與收益關(guān)系這一問題，56.4%的受訪者選擇多交多得。不過，在回答個人承受的社會保險繳費占工資的最大比例是多少時，65.8%的人選擇在10%以下。46.1%的調(diào)查對象反對個人投保與企業(yè)無關(guān)的意見，64.2%的人認(rèn)為對社會保障問題政府統(tǒng)一管理應(yīng)多一點，只有27.3%的人贊同個人選擇余地大一點。75.4%的受訪者對社?；鸬倪\營情況持關(guān)心態(tài)度，76.6%的人認(rèn)為社保制度的各個項目之間有關(guān)系。
不過，受訪者對我國現(xiàn)行的社會保障的特點、計算方法、運行情況了解得并不多。比如對于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的特點，只有35.7%的人回答是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。51.9%的人不知道退休時怎樣計算自己的養(yǎng)老保險金；甚至有60.3%的人不知道自己養(yǎng)老保險的個人賬戶中有多少錢，23%的人沒有個人賬戶。在回答“取消個人賬戶只按繳費年限計養(yǎng)老金，個人有無損失”時，37.1%的對此不知道，28.3%的人認(rèn)為可能有損失。此外對醫(yī)保制度中的個人賬戶有58.3%的人不知道，有51.9%的受訪者贊成家庭中有工資者替其他成員繳社會醫(yī)療保險費。但是，80.6%的受訪者表示知道最低生活保障制度。
調(diào)查表明，受訪者對現(xiàn)行社保制度滿意度不高。20.2%的人對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度表示滿意，41.7%的人認(rèn)為一般，25%的人表示不滿意。44.7%的人認(rèn)為現(xiàn)行養(yǎng)老保險勉強(qiáng)能保障基本生活。21.4%人則認(rèn)為不能。37.5%的人表示對現(xiàn)行養(yǎng)老保險個人繳費的額度沒有困難14.8%的人對目前的醫(yī)療保險制度表示滿意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不滿意。64.7%的人認(rèn)為改革后醫(yī)療保險制度使自己醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重了，只有7.2%的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)減輕了，56.5%的人贊成醫(yī)療社會保險用于常見病上，大病保險由保險公司來做，有27.8%的人對此反對。對失業(yè)保險制度滿意的只有8.6%的人，26.5%的人認(rèn)為一般，35.5%的人表示不滿。50.3%的人認(rèn)為失業(yè)保險只能領(lǐng)2年幫助不大。有15.2%的人對工傷保險制度表示滿意，25.7%的人表示一般，16.4%的人表示不滿，而41.3%的人則表示不知道，另有89%的人認(rèn)為工傷保險應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。有74.3%的人認(rèn)為最低生活保障不能滿足貧困家庭起碼的生活需求，4.4%的人認(rèn)為低保養(yǎng)懶漢。44.3%的人認(rèn)為社區(qū)服務(wù)幫助不大，有10.6%的人認(rèn)為幫助很大。
從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，目前西安市城市社會保障體系僅僅是初步建立，尚存不少缺失。比如社會保障體系不夠健全；各行業(yè)的社會保障覆蓋面有很大不同。城市居民參保意識比較強(qiáng)，但對現(xiàn)行社會保險制度缺乏基本的知識，同時居民對現(xiàn)行社會保障多存有不滿，所有這些都強(qiáng)烈呼喚城市社會保障體系的進(jìn)一步完善。一是需要剛性貫徹三大社會保險制度。政府應(yīng)加強(qiáng)城市社會保障制度的立法，建立統(tǒng)一的社會保障體系。二是對社會保障的特點、內(nèi)容要加大宣傳解釋力度，提高居民參保積極性、主動性，增強(qiáng)個人繳費意識。三是要鼓勵社會力量加入建設(shè)城市社會保障體系的行列中來。
當(dāng)然社會保障工作是一個復(fù)雜艱巨的工程。目前仍需要組織和發(fā)展社會力量加入這項工程建設(shè)中來，比如政府支持在社區(qū)組建專門的社保工作組專門從事宣傳實施工作。
社會保障實訓(xùn)報告篇十二
論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確保“兩個率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、管理和服務(wù)社會化的農(nóng)村社會保障體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確保“兩個率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措。建立、健全社會保障制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。烏江鎮(zhèn)20xx年，實現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;20xx至全國處于比較領(lǐng)先的地位。在這一條件下，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)農(nóng)場社會保障的情況進(jìn)行了調(diào)查并收集了一些資料，獲得了大量真實、有價值的數(shù)據(jù)，通過對所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會保障制度提供了參考和借鑒。
1.調(diào)查時間和地點。
南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng)，素有“金陵門戶”之美譽(yù)，地處南京市長江北岸，與南京老城隔江相望，位于東經(jīng)118.37，北緯30.23，總面積57平方公里。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人，農(nóng)業(yè)人口14000人，占總?cè)丝诘?4%。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人，其他社會保險人數(shù)約20xx人，參加農(nóng)保的覆蓋率達(dá)到90%以上。此次調(diào)查自20xx年4月份開始，至5月中旬結(jié)束，我們利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)進(jìn)行了集中調(diào)查。
2.調(diào)查對象。
本次調(diào)查對象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面、真實地了解問題，我們還對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負(fù)責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動與社會保障局負(fù)責(zé)人、就業(yè)局的負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進(jìn)行了專門的走訪調(diào)查。
3.調(diào)查方法。
在團(tuán)隊出發(fā)前的準(zhǔn)備階段，我們設(shè)計了相關(guān)的調(diào)查問卷。我們?nèi)牴卜譃閮蓚€小組，每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農(nóng)村社會保障情況進(jìn)行調(diào)查，填寫調(diào)查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考。
1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系總體評價。
烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會養(yǎng)老保險制度、“五?！贫?、扶貧救濟(jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農(nóng)村最低生活保障實施意見》，有關(guān)部門制定了實施細(xì)則，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國正在試點，烏江鎮(zhèn)與南京市同步，全面推進(jìn)，但目前在實際操作中籌資困難較大，報銷水平偏低，規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況相同，存在制度上的不穩(wěn)定性，保障效果不盡理想。另外，各項農(nóng)村社會保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持?？偟膩碚f，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上，農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后，全市農(nóng)村社會保障事業(yè)水平亞待提高。
2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障具體情況分析:。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村的社會保障體系和農(nóng)村保障對象狀況發(fā)生了很大變化，烏江鎮(zhèn)于20xx年開始實行新型農(nóng)村社會保障制度，目前已初現(xiàn)成效。
(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系。一是實施農(nóng)村五保制度，保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保、分類施?！钡脑瓌t，對農(nóng)村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人，占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補(bǔ)助制度。按照“特困重保，陽光操作”的原則，烏江鎮(zhèn)自19%年起，對農(nóng)村中因殘、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補(bǔ)助制度。目前，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍，涉及1100人，占總?cè)丝诘?%，根據(jù)社會生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。啟動了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程，對人均純收人在20xx元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項目”“多免多補(bǔ)”等方面給予全方位地資金補(bǔ)助，千方百計地增加農(nóng)村低收人群體的收人。
(2)著力推行農(nóng)村社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會養(yǎng)老保險參保面，同時實行村干部農(nóng)保進(jìn)城保制度，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實保障失地農(nóng)民生活。對被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生活通過養(yǎng)老保險渠道進(jìn)行解決，從土地征償費中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。改變以往將土地征用的各種補(bǔ)償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法，受到了廣大群眾的擁護(hù)。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到21560人，占應(yīng)參保人口的98。四是推行重大疾病防控機(jī)制。近幾年浦口區(qū)財政持續(xù)增加投人，建立疾病防控中心，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，完善配套了醫(yī)療設(shè)施，村村建有衛(wèi)生室，形成了以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)為紐帶，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系。
(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費用減免幅度。自1996年開始已對農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費，對特困生發(fā)放助學(xué)券，免費提供基本學(xué)習(xí)用品，同時積極爭取社會資助，利用社會資源解決貧困生的上學(xué)問題。
(4)大力實施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民生命安全。自19%年開始實施危房改造，截止到目前已經(jīng)基本完成，在改造過程中，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬元，其中農(nóng)民自籌占總額的一半，對農(nóng)村家庭危房進(jìn)行了改造，保障了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。
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社會保障實訓(xùn)報告篇十三
該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識;第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。
調(diào)查時間。
(一)前言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人;工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù)：6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個人或家庭繳納50元;財政補(bǔ)助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
社會保障實訓(xùn)報告篇十四
認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)會議精神相關(guān)工作的安排，對社會保障工作逐項細(xì)化，壓實責(zé)任任務(wù)，現(xiàn)將近期社會保障工作推動情況匯報入下：
(一）堅持農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。對喪失勞動能力、無法通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村低保保障范圍，按照不低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限，確保兩線合一。截止8月16日，累計保障9234人次，累計保障金154.57萬元。進(jìn)一步做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理原則，健全貧困人口基本生活保障長效機(jī)制。
（二）繼續(xù)實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，按照困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實行動態(tài)管理。截止8月16日,累計發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼2932人次，26.388萬元；累計發(fā)放重度殘疾人（持有第二代殘疾證的重度殘疾人）護(hù)理補(bǔ)貼5157人次，42.858萬元。
（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)居民基本養(yǎng)老保險制度。為16-60周歲建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體按100元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費實行“應(yīng)保盡保”原則。截止目前正在核實人員階段。
（四）落實殘疾扶助政策，確保殘疾人扶貧對象活補(bǔ)貼發(fā)放到人。截止8月16日，累計發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼864人次,11.59萬元。
（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個固定的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。
（二）精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災(zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服懈怠、松勁、厭戰(zhàn)情緒。高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，強(qiáng)化措施，抽調(diào)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)通、定期和不定期的開展核查工作，認(rèn)真落實“誰入戶、誰復(fù)核，誰復(fù)核、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，全面開展入戶調(diào)查對存在返貧家庭要積極跟蹤調(diào)查，協(xié)同縣扶貧移民局落實工作，確保因返貧造成家庭政策及時落實成。
（二）注重核查實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展核查活動過程中要認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，堅持實事求是的工作作風(fēng)和公正、公平、公開的原則，做好核查工作，力戒搞形式主義、走過場。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，自然減員要及時核減，不具備享受資格的人員要堅決清理出去，形成長效機(jī)制，對各類對象開展復(fù)核、清理。
（三）嚴(yán)明核查紀(jì)律。核查人員要充分認(rèn)識民政對象核查工作的重要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到認(rèn)識到位、措施到位、落實到位，確保重點民政對象核查工作實效。
（四）完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次脫貧攻堅整改工作，對照民政在社會保障扶貧工作存在的問題一一落實，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、資金落實到位。
社會保障實訓(xùn)報告篇十五
該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。
調(diào)查時間。
20xx/3/20——20xx/3/31。
（一）前言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[20xx]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元；財政補(bǔ)助1100元。
（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補(bǔ)助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。
二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至20xx年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費；
（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來。
社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案。
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
（2）本政策從20xx年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。
社會保障實訓(xùn)報告篇十六
調(diào)查思路。
該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識;第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。
調(diào)查時間。
/3/20----2008/3/31。
(一)前言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人;工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。
法律法規(guī)依據(jù)：6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.具體實施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補(bǔ)助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個人或家庭繳納50元;財政補(bǔ)助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。
二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的'受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費;。
(2)享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費;。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來。
社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
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