走過的每個階段都值得我們對過去進行總結(jié)，以便更好地迎接未來。可以適當運用一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表，使總結(jié)更加直觀和有說服力?？偨Y(jié)范文是對不同經(jīng)驗和成果的匯總和提煉，值得我們認真學習和借鑒。
對社會建設的理解論文篇一
全市各級黨政群機關、企事業(yè)單位及廣大市民：
建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口不斷增長，我國人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護環(huán)境，市發(fā)展計劃局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動起來，從我做起，從一點一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進節(jié)約型社會建設。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設資源節(jié)約型社會的重點。為此，我們提出如下倡議：
節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設備能耗，工作完成后及時切斷計算機及附屬設備電源，做到“人離機關、人走燈滅”；少開空調(diào)，嚴格控制空調(diào)溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調(diào)房間注重關閉門窗，增強室內(nèi)保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護水源就是保護生命！
節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，進一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴格控制各類信息簡報文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
節(jié)約每一升油。加強公務用車的'嚴格管理，一般公務活動，盡可能使用公交車輛和自行車；在不影響公務，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務活動確需使用公務車輛時，盡量集中乘坐。讓我們?nèi)巳藖碜龉蛔澹瑐€個爭當自行車騎手！
節(jié)約每一粒糧食。“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，減少或杜絕浪費糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產(chǎn)品的過度包裝和一次性木制品生產(chǎn)、銷售和使用問題。鼓勵市民少用或不用一次性木筷，倡導節(jié)約新風尚。
節(jié)約每一寸土地。堅持實行嚴格的土地保護制度，嚴格制定城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地市場準入制度，推行土地復墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護土地就是保護我們的家園！
全民動員是建設資源節(jié)約型社會的基礎。保護資源，善待地球，人人有責，個個受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺地來做節(jié)約資源的宣傳者和實踐者，為建設節(jié)約型社會做出自己應有的貢獻。
對社會建設的理解論文篇二
到全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陜西，是全面建設小康社會的現(xiàn)實路徑。市__次黨代會將建設____地區(qū)____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過近幾年全市上下克難攻堅、苦干實干，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現(xiàn)這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統(tǒng)計、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
按照國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會監(jiān)測指標體系分為經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五個方面31項指標。按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市小康指數(shù)為71.88%，分別比、提高3.68個、9.10個百分點，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設小康社會的五大方面的實現(xiàn)程度也均有不同程度提升。
一是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)加快增長，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)從20的57.7%提高到的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，反映經(jīng)濟發(fā)展的7項監(jiān)測指標中，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率評價值已突破小康社會建設目標值，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，20達到34.82%、34.98%、69.22%，比年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結(jié)構(gòu)指標趨勢向好。
二是生活質(zhì)量明顯提高。在加快發(fā)展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，2012年人民生活指數(shù)達到78.95%，比2010年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續(xù)三年皆達到小康建設目標值;恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務指數(shù)、高中階段毛入學率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設積極推進。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年文化建設指數(shù)達到64.2%，比2010年提高11.52個百分點。在反映文化建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建筑面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業(yè)的全面繁榮推動了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。
四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設示范市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動，加快生態(tài)宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區(qū)制度。2012年資源環(huán)境指數(shù)達到74.57%，比2010年提高19.03個百分點。反映資源環(huán)境的4項指標中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比2010年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。
五是民主法制不斷完善。全市以服務群眾為核心，堅持依法行政，努力創(chuàng)新社會管理方法，維護群眾合法權(quán)益，營造了安定和諧的良好局面，2012年民主法制指數(shù)達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數(shù)評價值、每萬人擁有律師數(shù)評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強。
可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，正視和面對經(jīng)濟危機帶來的不利影響，結(jié)合地區(qū)實際，積極推進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，經(jīng)濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護態(tài)勢趨好，小康社會進程穩(wěn)健推進。
盡管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進度。2012年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調(diào)推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監(jiān)測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數(shù)”評價值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜说耐七M顯得很不平衡，且有“第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經(jīng)費支出占gdp比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務指數(shù)”4項指標較2010年出現(xiàn)回落。從目標任務看，實現(xiàn)難度逐漸加大。止2012年，我市建設小康社會總體實現(xiàn)度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在20全面建成小康社會時間測算，則在剩余8年時間里平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標的實現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
通過深入調(diào)查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：
(一)經(jīng)濟內(nèi)生動力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經(jīng)濟總量偏小。雖然我市近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，連續(xù)__年經(jīng)濟增速超過____%，但由于經(jīng)濟基礎差，發(fā)展起步晚，無論是經(jīng)濟總量還是人均均量都偏小。2012年我市人均gdp____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強、結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續(xù)上漲等因素的影響，導致我市第三產(chǎn)業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占gdp的比重卻持續(xù)下降，20第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標相比有較大差距，實現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機構(gòu)較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占gdp比重較低，2012年評價值僅為41.6%。技術交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創(chuàng)新活動的開展，制約我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
(二)社會發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。2012年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農(nóng)”問題上推出了許多惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題。“公共交通服務指數(shù)”呈現(xiàn)波動狀態(tài)，“高中階段毛入學率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現(xiàn)應保盡保。三是農(nóng)村環(huán)境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村面貌煥然一新。但農(nóng)村衛(wèi)生不達標的情況依然存在，“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。
(三)居民文化消費不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市gdp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標還有距離，實現(xiàn)程度為30.4%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由2010年__元增加至2012年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。
(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市“十一五”期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產(chǎn)線的投產(chǎn)對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。2010—2012年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面采取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的情況下，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。
(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會建設程度的一個指標。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項指標中最低。2010年至2012年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動，從2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。
全面建成小康社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。
新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發(fā)展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術、旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關和口岸建設，做大做強外向型經(jīng)濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構(gòu)改革，建設創(chuàng)新型、服務型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構(gòu)成當前我市全面建成小康社會的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)推進改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的改革事項，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，扎實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發(fā)力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化群眾意識推進改革。要引導群眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價督促推動改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。
亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅定地信念、創(chuàng)新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發(fā)展、____建設主題，大力實施____，全力構(gòu)建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，增加財政科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強對具有行業(yè)共性技術、行業(yè)核心技術和對____未來新產(chǎn)業(yè)、或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的項目的研究，加快推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設。要建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導作用。要創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進一步優(yōu)化服務環(huán)境的措施，加快完善土地、技術、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計劃，確保重大建設項目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業(yè)來漢設立分支機構(gòu)，最大限度爭取金融機構(gòu)的信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府審批事項，依法規(guī)范審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業(yè)性收費的管理辦法，充分發(fā)揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結(jié)等制度，切實維護良好的發(fā)展環(huán)境。
對社會建設的理解論文篇三
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇叭中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵。中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效’為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注人強勁動力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇四
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設實際情況。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調(diào)查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4700人。
該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產(chǎn)值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農(nóng)村全面建設小康進程的主要特點。
5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬噸，有一定增長。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎，全年農(nóng)民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農(nóng)村社會事業(yè)全面建設小康從農(nóng)村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加，農(nóng)民物質(zhì)消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農(nóng)民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農(nóng)戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農(nóng)村小康進程中的問題和難點。
近年來農(nóng)村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農(nóng)民人均可支配收入應達6000元以上，在農(nóng)村全面小康綜合評價18項指標中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經(jīng)濟增速放緩影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟影響較大，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農(nóng)村精神文明建設亟待加強。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁，飲用井水的農(nóng)戶高達42%，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個較長的過程。
3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)急需提高。在農(nóng)村全面小康綜合評價體系中，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標，占有12%的權(quán)重。廣昌縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調(diào)查顯示，廣昌縣農(nóng)村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農(nóng)村全面小康建設情況來來看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢，一是農(nóng)村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_到10.6%，已經(jīng)超過人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農(nóng)村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農(nóng)村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產(chǎn)業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農(nóng)村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農(nóng)村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農(nóng)村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強宣傳和引導，鼓勵農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì)。當前農(nóng)村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農(nóng)村高中階段教育問題。當前能接納農(nóng)民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質(zhì)量堪憂等問題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教學基礎設施建設，加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農(nóng)村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，編制符合農(nóng)村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農(nóng)村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農(nóng)村社會保障水平，加快農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農(nóng)村醫(yī)務人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，重點加強農(nóng)民工的社會保障工作，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入，切實解決農(nóng)民“看病難”的問題。進一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農(nóng)村當中去，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農(nóng)民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
對社會建設的理解論文篇五
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟”的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的建設影響重大。農(nóng)村集體財務的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財務管理關系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財務資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農(nóng)村集體財務的管理。
1.1農(nóng)村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領導對農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農(nóng)村集體財務管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2完善農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理。
為了加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農(nóng)村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結(jié)果，實行公開制度。
1.3健全農(nóng)村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農(nóng)村的建設，加強農(nóng)村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務委托代理應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農(nóng)村財務管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農(nóng)村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農(nóng)村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務資金，對農(nóng)村集體財務資金的不同性質(zhì)，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農(nóng)村集體財務管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結(jié)語。
隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農(nóng)村的建設，也能充實我國最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇六
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權(quán)利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
教學方法：
引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內(nèi)容或知識結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。
教學手段：
多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）。
課時安排：
1課時。
教學過程：
（新課導入）：
作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國家非常重視社會保障工作。在十六大報告中提出要建立健全社會保障體系。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。那么今天我們就學習一些與社會保障相關的基本知識。
（講授新課）：
對社會建設的理解論文篇七
摘要：近幾年，農(nóng)業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術并引進新技術，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農(nóng)業(yè)技術人員會在原有技術創(chuàng)新的基礎上，加入新技術，以增加農(nóng)業(yè)工程技術應用的便捷性，把投入的科技轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現(xiàn)裝備與設備的現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)工程的建設有重要影響，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村的建設，需實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程技術的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產(chǎn)力相符，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術在農(nóng)業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
我國推行的理論之一是“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，而農(nóng)村經(jīng)濟一直是經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為新農(nóng)村建設的方式之一，而建設新農(nóng)村需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程使用的技術，改變生產(chǎn)方式。即我國要加大農(nóng)業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術，以此增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)[1]。
2農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術。
2.1基礎設施集成技術。
整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，需開墾土地，并在適當?shù)臅r間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現(xiàn)，所以其使用的技術包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術等，有時也會用改造技術改造農(nóng)田，或是把幾項技術集成使用。但所有技術的使用必須以本地農(nóng)業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場對作物的需求，決定生產(chǎn)規(guī)模的大小，以及使用哪些技術，保證基礎農(nóng)田設施的建設，實現(xiàn)收益的最大化，提高各項資源的利用率與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
2.2機械集成技術。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的集成，可有效解決使用機械與技術不匹配的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的過度依賴，提升生產(chǎn)的效益。對于機械集成技術，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產(chǎn)出糧食型機械，并形成產(chǎn)業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產(chǎn)，生產(chǎn)的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產(chǎn)品，每個機械設備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產(chǎn)特點為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術的耕作設備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產(chǎn)業(yè)與草牧產(chǎn)業(yè)的設備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供設備支持。其五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需使用節(jié)水灌溉技術，并采用其他技術以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3生產(chǎn)設施集成技術。
設施農(nóng)業(yè)是用設施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現(xiàn)高產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高效益是其基本目標[2]。
現(xiàn)在，沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產(chǎn)必須由設備完成，即農(nóng)業(yè)種植人員會把人或動物日常產(chǎn)生的廢料作為原材料，放到設備中，經(jīng)過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂希D(zhuǎn)化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機肥料。用設置養(yǎng)殖并生產(chǎn)沼氣，可保證生產(chǎn)的安全性，并為各類農(nóng)作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產(chǎn)生的廢物可為農(nóng)作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)，三者有不同的管理內(nèi)容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少。所以，對該項內(nèi)容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產(chǎn)、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉(zhuǎn)化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)。
2.4生物利用集成技術。
生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的物質(zhì)之一，而其也可以從林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)作物收割后的秸稈、生產(chǎn)過程中的廢物、能源材料，以及木材生產(chǎn)后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術處理，讓其變成再生資源，實現(xiàn)對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質(zhì)，實際應用后做到增產(chǎn)增收。
3結(jié)語。
總而言之，加快農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎設施集成技術、機械集成技術、生產(chǎn)設施集成技術、生物利用集成技術，在農(nóng)業(yè)工程中應用，加快社會主義新農(nóng)村的建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
參考文獻。
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對社會建設的理解論文篇八
【論文摘要】：信用體系建設是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。
信用是社會文明的標志，缺乏和違背信用不僅嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德。針對造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務等信用關系紊亂現(xiàn)象在中國的滋生蔓延，還有關于信用的價值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹立信用之途徑、保障維護信用的方法等，總之人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。
對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務的能力。接受信任的一方在其應允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。當前，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導致不少企業(yè)陷入危機。面對這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟的信用體系就成為一項當務之急。
為什么社會信用如此重要呢？首先信用是和諧社會的道德和制度基礎。信用是和諧社會的核心。構(gòu)建社會主義和諧社會，應該把社會信用體系建設放在重要的位置。所以我們要明確：
一加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性。
建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。
誠實守信是我國的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會公民的基本道德規(guī)范，也是先進文化的重要內(nèi)容，對任何民族、任何國家都具有普遍的價值。但是由于我國過去在計劃經(jīng)濟時期，全社會的經(jīng)濟交換主要以行政手段根據(jù)國家計劃進行，不需要也不存在專門的企業(yè)和個人社會信用體系。政府侵犯個人產(chǎn)權(quán)，個人侵吞公共財產(chǎn)的行為屢屢發(fā)生，無照經(jīng)營、“假冒偽劣”商品、虛假廣告、合同欺詐、上市公司造假賬、企業(yè)三角債、銀行呆壞賬、信用卡詐騙、偷漏稅、走私騙匯等問題更是層出不窮，信用缺失已經(jīng)到了觸目驚心的地步。
信用問題已經(jīng)阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展。2002年10月份，商務部、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會信用評估部組織專家對全國上萬家企業(yè)進行了信用調(diào)研，結(jié)果讓人觸目驚心：中國企業(yè)因信用問題導致?lián)p失5855億元，相當于中國年財政收入的37%，中國國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少二個百分點。具體來講，中國每年因逃避債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財務費用約有2000億元，另外還有逃騙稅損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。隨著市場的發(fā)展，信息不對稱的問題必然產(chǎn)生并且程度越來越嚴重，于是對信用提出了愈來愈高的要求，然而我國的信用制度和信用管理體系的基礎設施建設卻遠遠落后于這種要求，因而欺詐、賴帳等失信行為廣泛發(fā)生。
二、社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則。
社會信用體系建設要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
結(jié)合我國實際，明確長遠目標、階段性目標和工作重點，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作。要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源。要堅持從市場需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務市場，改善外部環(huán)境，促進競爭和創(chuàng)新。要抓緊健全法律法規(guī)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責任，依法規(guī)范信用服務行為和市場秩序，保護當事人的合法權(quán)益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放，積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術，促進信用服務行業(yè)發(fā)展，滿足市場需要，維護國家信息安全。
三、完善行業(yè)信用記錄，推進行業(yè)信用建設。
社會信用體系建設涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費是社會信用關系發(fā)展的基礎，社會信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應。根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，針對我國市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經(jīng)驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進行業(yè)信用建設。
行業(yè)信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，對于促進企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄。_有關部門要根據(jù)職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監(jiān)管水平。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、加快信貸征信體系建設，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設為切入點，進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進我國金融業(yè)信用體系建設。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設和管理。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。
五、培育信用服務市場，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_放。
要加大誠實守信的宣傳教育力度，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務市場需求，支持信用服務市場發(fā)展。要堅持以市場為導向，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務需求。政府信息公開是信用服務市場發(fā)展的基礎。各部門、各地區(qū)在保護_、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。具備條件的地區(qū)，可以本著節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會信用體系建設的有效方式和途徑。
在嚴格監(jiān)管、完善制度、維護信息安全的前提下，循序漸進、穩(wěn)步適度地開放信用服務市場，引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術。根據(jù)世界貿(mào)易組織關于一般例外及安全例外的原則，基礎信用信息數(shù)據(jù)庫建設、信用服務中涉及信息保護要求高的領域不予開放。
六、完善法律法規(guī)，加強組織領導。
完備的法律法規(guī)和國家標準體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規(guī)。要堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展。要嚴格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權(quán)益。要加快信用服務行業(yè)國家標準化建設，形成完整、科學的信用標準體系。
透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。按照統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。有關部門要依法嚴格市場準入，監(jiān)督和管理信用服務機構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發(fā)展。
信用體系建設是一項復雜的社會工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個人的隱私權(quán)問題。因此，現(xiàn)代信用體系必須以法律作基礎，才能保證信用信息的有效披露和權(quán)威性。同時，現(xiàn)代信用體系建設，又十分有助于規(guī)范企業(yè)和個人的行為，促使企業(yè)和個人重視自己的信譽，避免出現(xiàn)不良記錄，從而形成誠實守信、遵紀守法的良好社會風尚。建立、健全我國的社會信用體系應當主要從以下幾個方面努力：
第一，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設社會信用體系初級階段的核心任務是促進征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。建議_盡快設立相應的管理機構(gòu)，鼓勵、支持民間資金投資經(jīng)營各類征信機構(gòu)，通過市場化競爭的方式提供信用信息服務。政府不宜直接設立和經(jīng)營征信機構(gòu)，以避免政府企業(yè)壟斷信用市場。
對社會建設的理解論文篇九
摘要:工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質(zhì)量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點。
工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質(zhì)量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點,也是政府對執(zhí)行工程建設標準情況的實施依據(jù),在其實施以來,對保證人民生命財產(chǎn)安全、杜絕重大質(zhì)量事故、質(zhì)量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
一、未經(jīng)設計同意擅自進行鋼筋代換。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”5.11條指出:“當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需做變更時,應辦理設計變更文件”。但在實際的施工當中,當現(xiàn)場缺乏設計所要求的鋼筋品種、級別或規(guī)格時,施工單位往往只按照等強度原則進行代換,這與“強條”相違背。
監(jiān)理人員應責令施工單位按要求,必須由設計人員在對抗拉強度、抗裂縫能力、耐久性、構(gòu)造要求等各個方面進行核實后,辦理設計變更文件,方可進行鋼筋代換。
二、鋼筋、水泥不能按照進場批次及相關要求進行復檢。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”7.21條指出:“水泥進場時應按其品種、級別、包裝或散裝倉號、出廠日期等進行檢查,并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復檢,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強條”時仍會違反:其一是當建設單位對鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價格偏高時,施工單位往往會采取對指定的'廠家、品牌的少進一些,并取樣送檢,然后進其他價格較便宜的產(chǎn)品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測費用,在復檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實際進場材料與所填內(nèi)容完全不符,這樣會對某批次的材料漏檢,造成質(zhì)量隱患。
監(jiān)理人員應及時巡查現(xiàn)場材料的進場情況,統(tǒng)計數(shù)量,對水泥、鋼筋建立臺帳,檢查鋼筋原材上的爐號牌是否與鋼筋出廠質(zhì)量證明單的內(nèi)容匹配,其出廠的批號重量是多少等。
對模板支撐的施工質(zhì)量未有足夠的重視。
《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》“強條”4.1.1條指出:“模板及其支架應根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載”?！皬姉l”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能嚴格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無計算式、無設計或計算和設計與實際不符。支撐設置憑經(jīng)驗或搭設間距過大,不設掃地桿或少設,未有剪力撐,對穩(wěn)定性不進行驗算。很多監(jiān)理人員對此也未有足夠的重視,未按“強條”來監(jiān)控。
監(jiān)理人員應按“強條”的要求認真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對地基土上設置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細審查其有無具體的加強措施,以及有無嚴格的拆模審批程序。對整個模板支撐體系進行全面檢查,嚴格按要求進行監(jiān)理。
四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
《住宅設計規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺凈寬不應小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”?，F(xiàn)在開發(fā)商為了自身經(jīng)濟利益,樓梯寬度往往按以上“強條”的限制進行設計,但經(jīng)常因為消防箱、消防管等在樓梯間的位置不合理,致使寬度滿足不了“強條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
在圖紙會審時,應合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強條”的情況出現(xiàn)。
五、對施工安全的“強條”置若罔聞。
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設人員必須是經(jīng)過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專業(yè)架子工”。而實際情況是多數(shù)架子工無證上崗,即使在資料上有幾個上崗證,要么是人數(shù)與實際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設。
監(jiān)理人員應對以上情況仔細檢查,責令施工單位按要求進行施工。
六、對程序性、管理性的“強條”輕視。
《建設工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》3.03條第四款規(guī)定:“工程質(zhì)量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行”。而在實際施工當中,很多施工單位在檢驗批、分項工程上很少進行自檢,由資料員“閉門造車”,先將檢驗批、分項工程等資料填好,待一定時機交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質(zhì)量保證體系、項目的管理能力已經(jīng)消弱。
監(jiān)理單位應在施工單位進場后,對照招投標書、施工合同的要求,認真核查項目的實際質(zhì)量保證體系的建立情況。在實際的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收中,如施工單位不能有效的組織有關人員進行自檢,監(jiān)理人員應拒絕驗收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時有效的建立自檢機能,應向建設單位書面報告直至建議更換施工單位。
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[4]《建設工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標準》.
對社會建設的理解論文篇十
摘要：我國法治建設的順利開展離不開農(nóng)村法治建設的支持作用，需要在保證農(nóng)村法治建設取得理想效果的基礎上，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設。主要圍繞我國社會主義新農(nóng)村法治建設存在的不足、阻礙我國社會主義新農(nóng)村法治建設進程的主要因素、促進我國社會主義新農(nóng)村法治建設的相關措施等方面展開討論，在對農(nóng)村法治建設面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農(nóng)村法律法規(guī)等解決對策。
社會主義新農(nóng)村建設是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺行使自己權(quán)利，并將強化民主法治建設當作新農(nóng)村建設主要工作內(nèi)容。實現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設提供廣闊空間。
1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善。
法律制度是推動農(nóng)村法治建設的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國農(nóng)村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村建設各個領域，使得農(nóng)村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒有做到與農(nóng)村法治建設實際情況相結(jié)合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設需求，無法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設過程中的重要作用。
1.2農(nóng)民法律意識薄弱。
農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民有關法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農(nóng)民主體意識薄弱、對權(quán)力盲目崇拜等問題。農(nóng)民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識相對落后的情況下，會對農(nóng)村法治建設帶來較大阻礙。
社會主義農(nóng)村法治建設比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關制度規(guī)定中指出同級黨委領導只單純體現(xiàn)在關鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農(nóng)民訴訟無門，對農(nóng)村法治建設有不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展落后會阻礙農(nóng)村法治建設。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟管理體制的影響，導致農(nóng)村經(jīng)濟滯后于城市，農(nóng)民收益增長緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎設施建設不完全，在交通和水電建設等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設良好開展的經(jīng)濟因素。
3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)。
為了推動農(nóng)村法治建設進程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設奠定基礎。需要將有關農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農(nóng)業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農(nóng)村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設需求。另外，還應盡快制定有關農(nóng)村經(jīng)濟建設的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場主體、保障農(nóng)村市場正常運行、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農(nóng)村法治建設朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設良好開展的關鍵。實際進行農(nóng)村法治建設時，要根據(jù)建設過程中存在的難點問題，將涉農(nóng)法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來維護自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關法律制度落實到農(nóng)村建設中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)村法治建設提供經(jīng)濟基礎，是實現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動性，能有效加快農(nóng)村的法治建設進程。
3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識。
農(nóng)民群眾法律行為對農(nóng)村法治建設效果有一定影響，因此，有必要加大對農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設的主體，提高對其的法治素質(zhì)是建設法治化農(nóng)村的關鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識的基礎上，才可為農(nóng)村建設提供較大推動力。相關部門要針對農(nóng)民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內(nèi)容，并在教育實踐過程中，加強農(nóng)民法治思想建設。要將有關農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設和諧農(nóng)村、維護農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農(nóng)村基層干部法律知識掌握情況、法律素質(zhì)等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農(nóng)村法治建設上的重要作用。
3.4加強農(nóng)村法律服務。
除了上述措施外，還應通過加強農(nóng)村法律服務來確保農(nóng)村法治建設?；鶎臃煞罩饕寝r(nóng)民學習法律知識、利用法律手段維護自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
4結(jié)束語。
為了促進我國農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設角度出發(fā)，采取一系列建設措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎。當前新農(nóng)村法治建設還面臨農(nóng)民法律意識薄弱和法治建設物質(zhì)基礎落后等問題，不利于我國農(nóng)村法治建設。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎制度建設、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設的順利進行提供保障。
參考文獻：
對社會建設的理解論文篇十一
黨的_向世界莊嚴宣告：中國人民“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這一歷史性的決策，為我們繪制了一幅我國現(xiàn)代化建設下一步發(fā)展的宏偉藍圖，為全黨全國人民指明了繼續(xù)前進的方向。作為國民經(jīng)濟大動脈的鐵路企業(yè)，我們要抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，務求實效，為全面建設小康社會做出無愧于時代的歷史性貢獻。
進入新世紀以來，世界多極化和經(jīng)濟全球化形成不可逆轉(zhuǎn)的潮流，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，形勢逼人，不進則退，鐵路企業(yè)的發(fā)展與改革迫在眉睫。為了認真貫徹_精神，全面適應建設小康社會的要求，肩負起時代和歷史賦予我們的使命，始終站在時代前列，早日實現(xiàn)強局富工的宏偉目標，我們必須要認清形勢，立足實際，全面推進我段現(xiàn)代化建設步伐。
一、強基建制，形成責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制。
安全，是鐵路運輸企業(yè)永恒的主題，離開安全、沒有暢通，一切美好的理想都將變成空想、妄想。今年職代會，路局提出了強基建制的口號，明確了基層站段規(guī)范管理的思路，我們把建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制作為當前的首要任務。
與時俱進的精神，要求我們必須結(jié)合建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制，進一步對《企業(yè)標準》細化、量化，不斷創(chuàng)新。在《企業(yè)標準》的基礎上，我們將站在維護最廣大干部職工利益的角度，深入進行理性思考，尋找“責任、權(quán)力、利益”的最佳平衡點，對每一崗位、每一職務做出相應細化措施，著重突出各崗位的監(jiān)控，通過強化自上而下的監(jiān)督，更好地實現(xiàn)自下而上的負責。強調(diào)管理責任，避免將考核直接兌現(xiàn)在一線職工個人，從而強化管理者責任心和危機感，達到轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率的目的，實現(xiàn)安全管理的全過程控制和長治久安。
二、加快信息化建設步伐，充分利用好安全管理信息。
三、大力推進企業(yè)文化建設，創(chuàng)造“三安”環(huán)境，塑造鐵路企業(yè)新形象。
發(fā)展的主旋律，使_“全面建設小康社會”的總體目標與路局“強局富工”的階段性戰(zhàn)略形成了完美的統(tǒng)一，兩者的涵義都是極其豐富的，結(jié)局都是令人憧憬向往的。
我們將繼續(xù)大力推進企業(yè)文化建設以創(chuàng)造“三安”環(huán)境為主攻方向。首先我們要努力提高全體員工的整體素質(zhì)不僅要加強職工教育工作來提高業(yè)務技能更要通過深入持久地思想政治工作來實現(xiàn)“感人、促人、育人、帶人”要從更深層次的精神領域入手弘揚愛國主義、集體主義精神培養(yǎng)大局為重的集體榮譽感造就一支有理想、有道德、有知識、有紀律的“四有”隊伍；第二要培養(yǎng)全體干部職工學習的自覺性使大家把學習業(yè)務技能和政治理論知識同全面適應建設小康社會的要求緊密結(jié)合起來把學習與提高崗位競爭能力緊密結(jié)合起來營造濃厚的學習氛圍努力建成學習型站段；第三要結(jié)合本段實際抓住一線干部職工最緊迫的需要不斷豐富三線建設的內(nèi)容進一步完善生活場所、學習場所、娛樂場所的建設與管理創(chuàng)造“政治安定、生產(chǎn)安全、生活安心”的“三安”環(huán)境；第四要通過段刊、段報及各種路內(nèi)外媒體弘揚企業(yè)精神展示企業(yè)文化塑造鐵路企業(yè)新形象。
四、深入發(fā)展民主政治，為全面建設小康社會提供強有力的保證。
隨著社會的發(fā)展和時代的進步，鐵路職工參與企業(yè)管理的愿望越來越強，越來越迫切。這說明鐵路職工的政治素質(zhì)在不斷提升，企業(yè)感情逐步濃厚，企業(yè)民主管理的進程正在健康發(fā)展、穩(wěn)步推進。
_報告提出“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，是對中國特色社會主義和中國現(xiàn)代化建設認識的進一步升華。政治文明不僅是物質(zhì)文明和精神文明建設順利進行的保證，也是全面建設小康社會的重要組成部分。實現(xiàn)全面小康社會必須做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?！?/p>
為此，我們必須要繼續(xù)推進以職代會為主體的企業(yè)民主政治，建立嶄新的開放型管理模式，為普通職工提供更大的發(fā)表個人見解、傾訴自己心聲、促進企業(yè)發(fā)展的空間；要加強引導和指導，更加長期深入地開展群眾性發(fā)明、創(chuàng)造、革新活動和金點子活動，不斷鼓勵和激發(fā)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，及時捕捉他們智慧的閃光點。
五、加快多元經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)強局富工奠定豐厚的經(jīng)濟基礎。
無論全面建設小康社會，還是實現(xiàn)強局富工，都需要豐厚的經(jīng)濟基礎做保證。面臨市場競爭日益激烈的大趨勢，我們必須要以加快多元經(jīng)濟發(fā)展來沉著應對；面臨國民經(jīng)濟發(fā)展不斷躍進、人民物質(zhì)文化生活需要日益增長的良好局面，我們也必須要以加快多元經(jīng)濟發(fā)展來抓住機遇。
在多元經(jīng)濟的發(fā)展中，我們首先要樹立大經(jīng)營的營銷理念，搞合作化經(jīng)營，走集團化發(fā)展之路。各單位、各部門，要全力以赴地為鐵路運輸搶占市場，爭取貨源，要為鐵路運輸提供一切的便利，要在確保鐵路運輸貨源充足、安全暢通上，將主人翁精神體現(xiàn)得淋漓盡致，讓鐵路這條國民經(jīng)濟的大動脈搏動得更加強勁有力。其次，要突破“過分依賴主業(yè)”這個多年來制約我們多元經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，在利用好鐵路運輸便利條件的基礎上，拓展經(jīng)營空間，廣開財路，不斷地去探索、去嘗試，在廣闊的經(jīng)濟領域里向四面八方滲透，充分發(fā)揮烏鐵人艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的精神力量和勇于創(chuàng)新、開拓進取的聰明才智，大打多元經(jīng)濟翻身仗。
我們認為，認真學習和貫徹_精神，深刻理解強局富工的總目標，實現(xiàn)鐵路企業(yè)跨越式的發(fā)展，就是要發(fā)展鐵路企業(yè)多元經(jīng)濟、民主政治和企業(yè)文化，不斷促進鐵路企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要把全面建設小康社會、實現(xiàn)強局富工同建設安全優(yōu)質(zhì)工務段、學習型站段和先進企業(yè)文化結(jié)合起來，同用信息技術改造傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，走現(xiàn)代化工務段的道路結(jié)合起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在全段形成解放思想，與時俱進，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)向上的思想觀念、創(chuàng)業(yè)機制和文化氛圍，加快強段富工的步伐。
小康社會是全國人民喜聞樂見的，強局富工是全局干部職工十分向往的，兩者間是相互統(tǒng)一的，都是具有深厚社會文化根基的美好理想。路局選擇強局富工作為階段性戰(zhàn)略目標，既體現(xiàn)了鐵路企業(yè)迫切要求改革發(fā)展的壯志，又反映出鐵路職工對美好生活的不懈追求。這一目標的強烈民族凝聚作用將是巨大的，必將極大地鼓舞和激勵全局干部職工為之而努力奮斗。
對社會建設的理解論文篇十二
在農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障的基礎上，建立與之配套的新型農(nóng)村社會保障是對農(nóng)地保障的補充，但農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障功能是新型農(nóng)村社會保障不可替代的。為了促進農(nóng)地社會保障功能的實現(xiàn)，應當對相關立法作出完善。
(一)應當依法明確農(nóng)民集體土地的社會保障屬性。
對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性在全社會已經(jīng)是基本的共識，但是我國目前有關農(nóng)民集體土地的法律規(guī)定都沒有對集體土地的社會保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā?、《物權(quán)法》、《土地管理法》對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的規(guī)定都只是把農(nóng)村的土地看作財產(chǎn)、看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;規(guī)定由農(nóng)民集體享有所有權(quán)，規(guī)定了集體成員對于集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，以及對承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的權(quán)利，并沒有明確規(guī)定集體土地對農(nóng)民的社會保障的屬性。
這在社會經(jīng)濟生活中形成如下問題：一是在一輪承包地發(fā)包結(jié)束后，對新增加的集體成員沒有分配承包地，也不進行承包地調(diào)整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會保障。二是政府非基于社會公共利益征收農(nóng)民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農(nóng)民集體土地的過程中，其補償僅僅是財產(chǎn)補償，而沒有對被征地農(nóng)民給予社會保障利益的補償;其財產(chǎn)補償過低，不能為失地農(nóng)民提供基本的社會保障。四是在土地進入非農(nóng)建設用地的制度設計上由國家壟斷土地的建設用地市場，農(nóng)民土地只能轉(zhuǎn)為國有土地才能進入建設用地市場，而不允許農(nóng)民參與建設用地的開發(fā)，致使農(nóng)民失去土地社會保障。五是在農(nóng)民集體所有權(quán)喪失或者遭受侵害時，對集體成員的救濟或者集體所有權(quán)的救濟，只是單純的財產(chǎn)利益的救濟，而不能全面給予社會保障利益的救濟。六是一些人極力主張土地私有化，認為土地與農(nóng)民的社會保障無關，將農(nóng)村土地讓農(nóng)民私有，農(nóng)民就會增加投入從而就能增加農(nóng)民的收入，或者私有以后農(nóng)民能夠自由流轉(zhuǎn)土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。
因此，為了發(fā)揮土地對農(nóng)民的社會保障功能，保護農(nóng)民集體土地所有權(quán)對集體成員的社會保障利益，抵制土地私有化的危害，就應當在《土地管理法》、《物權(quán)法》中明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是本集體成員的基本社會保障，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性和社會保障屬性的雙重屬性。
(二)在對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的制度設計上注重集體土地的社會保障功能的實現(xiàn)和保護。
從立法上對農(nóng)民集體土地的社會保障屬性做出明確規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障功能就有了合法的依據(jù)。與此同時，要依據(jù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的社會保障屬性在集體所有權(quán)的制度設計上完善集體土地所有權(quán)的社會保障功能實現(xiàn)的制度。對此筆者認為主要有以下幾個方面需要完善：
1.完善承包制下的集體對承包地的收回和調(diào)整制度，保障集體成員平等地取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。集體土地所有權(quán)的社會保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國農(nóng)村實行農(nóng)地承包經(jīng)營制的模式下，集體對于集體成員的土地保障就是承包經(jīng)營權(quán)的保障。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時，本集體成員的大多數(shù)尚能依法平等地行使承包土地的權(quán)利，但問題是一輪承包結(jié)束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定，對于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預留的機動地、依法開墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機動地全部用完，又沒有可開墾的土地，也沒有集體成員自愿交回的土地時，(土地對農(nóng)民而言是其根本利益，誰愿放棄?)新增集體成員的承包地就無法解決，由于《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都明確規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，因此就導致了大量沒有取得承包地的農(nóng)民。
在這些無地人口中問題最突出的是婦女?！掇r(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！彪m然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問題是非但不能保護婦女的土地承包權(quán)，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因為嫁出的姑娘的承包地不能收回，嫁進來的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個在娘家已經(jīng)取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實際承包權(quán)益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無地人口，特別是婦女的土地社會保障就被剝奪了。
因此，從保護集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障功能的實現(xiàn)出發(fā)，對土地承包經(jīng)營權(quán)制度的承包地收回和調(diào)整制度應當作出適當?shù)耐晟啤Ｕ\然，《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內(nèi)不得收回承包地和不得調(diào)整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)其保障功能，但如果過于絕對，就會適得其反。既然集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)首要的是要公平地實現(xiàn)對集體成員的社會保障，那么當一些已經(jīng)取得了土地承包經(jīng)營權(quán)的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對承包地收回和調(diào)整就是正當?shù)摹?/p>
那么，哪些情況下已經(jīng)取得承包地的人被認為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經(jīng)死亡的成員;(2)承包人無理由地荒蕪土地;(3)承包人已經(jīng)固定的非農(nóng)職業(yè)化，例如，成為國家公務員，軍官，國家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設區(qū)的市，享有市民的社會保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會保障，對其承包地應當收回。
《農(nóng)村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內(nèi)承包方舉家遷入設區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內(nèi)不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對未取得承包地的成員調(diào)整承包地，從而使其土地保障權(quán)益不能實現(xiàn)。完善承包地的收回和調(diào)整制度就是在堅持承包期內(nèi)不得收回和調(diào)整承包地的原則下，依法規(guī)定對承包經(jīng)營權(quán)可以適當調(diào)整的事由，將不得收回和調(diào)整的原則性與可以適當收回和調(diào)整的靈活性結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)集體土地對集體成員的社會保障功能。
2.強化集體所有權(quán)對集體土地的支配權(quán)能，充分實現(xiàn)集體所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)能和社會保障功能。土地是人們可以通過不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財富的資源。財富的增加就能為人們提供更多的社會保障。在土地承包經(jīng)營的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農(nóng)民個人取得對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，集體所有權(quán)的權(quán)能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費，因此，集體所有權(quán)的社會保障功能經(jīng)過發(fā)包活動以承包權(quán)實現(xiàn)于集體成員，集體所有權(quán)基本上失去作用。但承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民的保障作用畢竟是有限的。當集體成員因自然災害、重大疾病、年老喪失勞動能力等情況生活困難時，僅僅靠承包的土地保障就難以度過難關。
這時就需要集體提供更為充分的保障。我國目前所建立的農(nóng)民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》提出，“探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度”，規(guī)定“新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成”，“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問題的關鍵。而解決這一問題從法律制度而言就是要強化集體對集體土地的支配權(quán)能，從經(jīng)濟上最大化地實現(xiàn)集體積累，從而使集體能夠有條件為農(nóng)民個人的社會保障提供更多的支持。
從我國目前的現(xiàn)實情況看，筆者認為有兩方面的問題需要認真反思和改進：
一是就農(nóng)村基本經(jīng)營制度而言是否只能采取承包經(jīng)營，其他經(jīng)營制度是否就沒有法律依據(jù)。例如《物權(quán)法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！蹦敲磳嵭衅渌?jīng)營體制行不行呢?法律雖然沒有明文禁止，但也沒有提供依據(jù)。事實上全國雖然基本實行承包經(jīng)營機制但也有許多村莊采取了其他經(jīng)營機制，甚至還有保留原生產(chǎn)隊機制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對于農(nóng)村集體采取怎樣的經(jīng)營模式，不必強求全國的統(tǒng)一，只要能夠為集體成員提供充分的社會保障和更高的集體福利，集體所選擇的經(jīng)營形式都應當?shù)玫椒珊驼叩某姓J。
二是在實行土地承包經(jīng)營的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來土地承包制是家庭承包為基礎的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，但《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經(jīng)營而沒有規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營的層次，而且為了強化對承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定極力限制集體所有權(quán)的行使，使得集體統(tǒng)一經(jīng)營幾乎無法進行。例如依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)。這對維護承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數(shù)決定集體進行對成員有利的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而少數(shù)不服從時也就無法進行了。《農(nóng)村土地承包法》還規(guī)定本法實施以后不得再留機動地，集體經(jīng)營事業(yè)也就沒有條件。如果集體的統(tǒng)一經(jīng)營無法進行，也就不能為成員提供社會保障。
因此，從充分實現(xiàn)集體土地的社會保障功能出發(fā)，應當對集體的統(tǒng)一經(jīng)營做出規(guī)范。主要應當從這樣幾個方面改進：
一是集體經(jīng)本集體成員2/3以上多數(shù)決定實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目需要形成規(guī)模經(jīng)營的，在不損害承包人權(quán)益的前提下，有權(quán)對承包地進行合理調(diào)整。
二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應當給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會保障。正因為農(nóng)民集體企業(yè)擔負著對農(nóng)民的社會保障，所以應當對集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實質(zhì)上與其他市場主體平等競爭。
三是改革土地管理制度，允許集體經(jīng)營本集體建設用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，從而由國家壟斷了建設用地市場，即使建設項目需要使用農(nóng)民集體土地也必須由國家征收為國有土地，農(nóng)民集體不得直接將其建設用地進行出讓，從而失去土地，失去土地收益，失去社會保障。十七屆三中全會的決定已經(jīng)明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設用地直接進入市場。從各地的實踐情況看，有些地方的農(nóng)民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎設施建設，把各種基礎設施項目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專門的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會保障。這些都是實現(xiàn)土地社會保障功能的好形式。對此法律上都應當作出明確允許的規(guī)定。
3.強化對集體土地所有權(quán)的保護，實現(xiàn)集體土地的社會保障。集體土地所有權(quán)承擔著對集體成員的社會保障，保護集體土地所有權(quán)，也就保護了集體成員基本的社會保障條件。
對集體土地所有權(quán)的損害主要來自兩個方面：
一是自然災害對集體土地的嚴重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會保障，這時對于集體成員的社會保障只能代之以新型農(nóng)村社會保障。
另一方面對集體土地所有權(quán)的侵害主要來自于地方政府以國家名義對集體土地的強行征收。主要是地方政府為了增加財政收入，發(fā)展地方經(jīng)濟，與商人聯(lián)合實行對農(nóng)民集體土地的強行剝奪，低價征收高價出讓給商人，對農(nóng)民的補償過低無法實現(xiàn)對農(nóng)民的社會保障。對此，雖然我國《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都已經(jīng)規(guī)定了國家對農(nóng)民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對公共利益的具體認定標準和認定程序的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農(nóng)民土地，致使農(nóng)民失去土地保障的情況嚴重存在，弱勢的農(nóng)民面對強強聯(lián)合的政府和商人難以維護其土地所有權(quán)。
對此，當前急需完善土地征收法制，在農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國家公權(quán)力之間架起保護農(nóng)民集體土地所有權(quán)的銅墻鐵壁，減少政府對農(nóng)民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農(nóng)民土地，也必須給農(nóng)民合理的補償，不得低價征收。應當不僅補償農(nóng)民集體土地的財產(chǎn)利益，而且必須補償集體土地對集體成員的基本社會保障利益。對于這些問題在認識上已經(jīng)成為社會共識，但在實踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實執(zhí)行之。
總之，農(nóng)民集體所有的土地在本質(zhì)上是對集體成員的社會保障，其社會保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實現(xiàn)集體土地的社會保障功能，應當建立與農(nóng)地社會保障相配套的新型農(nóng)村社會保障，并對有關立法予以完善，以促進農(nóng)地社會保障功能的充分實現(xiàn)。
對社會建設的理解論文篇十三
國家公務員局相關負責人日前表示，當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經(jīng)明確，即健全和完善中國特色公務員制度，建設以人為本執(zhí)政為民的公務員隊伍。
這位負責人表示，今后，我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，進一步優(yōu)化領導機關公務員來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務員制度。到，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國還將完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。
對社會建設的理解論文篇十四
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經(jīng)濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經(jīng)濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
對社會建設的理解論文篇十五
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進行建設，尤其在進行社會保障信息化建設方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設中所存在的問題進行研究，并提出相應的策略。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進行信息化的建設，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此，對社會保障進行信息化建設是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設。加強社會保障信息化建設是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求。
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求。
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務的時候所需要提供的相關信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務的時候簡化相應流程，提供服務效率和質(zhì)量，在進行業(yè)務處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求。
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設社會保障信息化建設能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠嬎愀訙蚀_，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
社會保障信息化建設是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關部門也對此給予了很大的重視，在技術和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設依然存在一些問題，這些問題讓其建設放慢了腳步。社會保障信息化建設需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配。
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務中非常重要的基礎和依托，在進行信息化建設的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題。
社會保障信息化建設需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩?。網(wǎng)絡帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ?，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領域。目前相關部門對于社會卡安全性建設方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設流程規(guī)范性不強。
當前階段，我國在進行社會保障信息化建設過程中，需要對其流程進行相應的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關權(quán)利人的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設高質(zhì)量資源信息庫。
社會保障信息化建設首先需要對資源信息庫進行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務。因此，相關部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設。首先，相關部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡化的基礎上保證信息安全。
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網(wǎng)絡信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險，社會保障信息化建設需要加強相應的網(wǎng)絡安全建設。首先，相關部門要對該社會保障信息化建設過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡構(gòu)建信息部門要對其信息建設提供技術化支持，從網(wǎng)絡安全性角度考慮，進行相應的信息加密功能建設，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風險。
(三)規(guī)范業(yè)務流程。
進行社會保障信息化建設應當對其業(yè)務流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務流程要對相關的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關部門的權(quán)利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務。第五，相關人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語。
社會保障信息化建設是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設引起高度關注，才能讓社會保障信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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對社會建設的理解論文篇十六
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領會把握全面小康內(nèi)涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經(jīng)階段和重要基礎，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步?！瓣P鍵一步”之“關鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結(jié)帶領全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質(zhì)要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗。“全面”之難體現(xiàn)在，盡管我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設、農(nóng)村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設效益，增強對發(fā)展的認同感。
對社會建設的理解論文篇十七
摘要：社會風險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔憂與關懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應與價值取向等進行深層反思與重構(gòu)。我國的社會發(fā)展也是一個積極認識和治理社會風險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會風險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準確把握和理論思考的不斷深化。
社會風險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進行實踐活動就必定存在風險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風險既不同于傳統(tǒng)的社會風險，又區(qū)別于人類科技負面性所導致的后工業(yè)化時期的社會風險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風險”。這是當前我國社會風險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風險問題的緣起及意義。
社會風險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關。20世紀后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負面后果深刻而睿智的反思中社會風險逐漸被學界所關注，許多著名的西方學者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進行了比較深入的研究。并進而提出了“風險社會”理論，用風險社會來描述當今人類社會的深刻特征，“人類進入了風險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認為風險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟文化不發(fā)達向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時期，這種社會轉(zhuǎn)型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風險加大，造成風險類型的多樣性、風險主體的多元性和風險關系的復雜性、風險后果的嚴重性，使中國的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個關鍵時期，也導致社會結(jié)構(gòu)的迅速分化，進入了風險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預防、化解、控制各種因素所導致的社會風險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認識和治理社會風險是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會風險的認識和應對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經(jīng)濟發(fā)展過程本身也是社會風險產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風險，是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗教訓表明，不能治理好社會風險，就無法維護社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風險治理是對黨的建設、國家行政制度建設提出的挑戰(zhàn)。治理社會風險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務的宗旨，避免成為既得利益集團；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機制。
再者，社會風險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團。這種變化是社會發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機制和社會保障體系，努力營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當前社會風險的表現(xiàn)與特點。
我們黨所倡導的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展狀態(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風險的考驗，在眾多風險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會?！盵4]要實現(xiàn)這樣的目標，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風險及其復雜性和嚴峻性進行正確的認識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟活動會帶來社會風險。
市場經(jīng)濟活動中利益關系不斷泛化逐步壓縮其它社會關系的生存空間。當事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟糾紛以外，在動遷、重大公共建設項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當前存在的人們過高的欲望和利益預期，容易導致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟體制改革中蘊含的社會風險。
經(jīng)濟改革本質(zhì)上是人們的價值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會風險與矛盾。在經(jīng)濟體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習慣從經(jīng)濟效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會成本去換取經(jīng)濟效益，導致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風險。經(jīng)濟波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機所導致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會保障體系是為了分擔和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風險。
改革造成收入分配和財產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當前社會矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進行利益博弈，試圖投機獲利的機會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導致社會風險。
我國經(jīng)濟體制改革是以對個體利益和局部利益的承認為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務，弄虛作假，欺上瞞下。
當前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟發(fā)展所導致勞動力的集聚和城市化擴張，也帶來社會風險。大量的人口流動與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標準和政策標準，在過去受到處罰的群眾以今天的標準要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風險。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領導的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風險非常容易演變?yōu)檎物L險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會沖突和。
第八，各種災難事故頻發(fā)的風險。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預知的自然災害、公共衛(wèi)生災害都與人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全息息相關。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應對措施，會引起社會強烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風險處置不當有可能引發(fā)政治風險。社會風險主要來自于當事者追求自己的具體利益，或因強烈的不滿情緒而導致的非利益相關者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領的力量，其目標在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當，社會風險可以預防、化解和控制，一旦處置不當，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風險。
當代社會的風險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風險的屬人性，它是文明進步特別是科學技術發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關。
二是風險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風險診斷上的不確定性。
三是風險的擴散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術的高度發(fā)達，使得各種意外、偶然、危險以及災難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風險造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎，導致了現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)、制度以及關系向更加復雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會變得日益復雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
任何對時代問題的積極回應都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關注；既昭示了我們黨的風險意識的增強，對風險問題的警醒，也表明了對風險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風險治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會的過程必然是一個社會風險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧?！盵5]當前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導致人們的心理預期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎上，利益沖突的多樣化、復雜化、尖銳化，導致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風險。
面對風險的考驗，化解和治理風險，構(gòu)建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系是中國現(xiàn)代化建設全局的保證的話，那么，預防和治理好社會風險就成為構(gòu)建和諧社會的關鍵。從構(gòu)建和諧社會的視角來看，治理社會風險在當前：
第一，深化對社會風險的認識與研究。
從一定意義上講，對社會風險的科學認識比社會風險本身更加重要。對社會風險的科學認識與研究是正確應對和治理社會風險的前提，沒有科學的認識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當前對治理社會風險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源（國民收入的二次分配）。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質(zhì)資源（國民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風險預警機制；建立重大事項社會風險評估機制；在信訪中推進接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機制；整合基層綜合治理機制，加強綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎上形成大調(diào)解機制。
第四，健全民意表達與回應機制。
及時把握民意，疏導群眾情緒，是取得社會風險治理主動權(quán)的關鍵。民意表達是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預防、減少社會風險的產(chǎn)生，形成治理社會風險的合力。
第五，引導社會輿論，培育公共理性。
治理社會風險是社會建設的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風險的治理。要積極引導公眾心理預期，防止公眾因過高和不切實際的預期而引發(fā)社會矛盾，引導公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標聚集資源提供社會服務，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導。
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對社會建設的理解論文篇十八
提高群眾小康認可度，是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會的參與小康建設熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的明顯成效，建設小康社會的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設的進展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對群眾宣傳時要恰如其分，要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進合力。市鄉(xiāng)兩級領導和機關干部，要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾建設全面小康。同時，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設的積極性和主動性，從群眾最關心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們?nèi)罕娫谌嫘】到ㄔO中的主體作用。
對社會建設的理解論文篇十九
完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證，為此我們必須充分認識其重要性，充分理解和把握我國社會保障法律制度的基本方針和立法原則。加快我國社會保障法的立法進程，盡快建立起一套完備的社會保障法律制度。
“社會保障”系由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，而完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和保證。因此加強和完善我國社會保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。
（一）完善的社會保障制度是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，而社會保障則是社會穩(wěn)定的重要防線。完善的社會保障制度通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會矛盾，實現(xiàn)國家的安定和社會的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）完善的社會保障制度是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。因為雄厚的社會保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展，并對經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。雄厚的社會保障基金占gdp的比重很高，如果通過對債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等進行合理投資能對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，在經(jīng)濟發(fā)展低迷的情況下，高額的社會保障基金的投資能支撐經(jīng)濟的發(fā)展并帶動經(jīng)濟的再次騰飛；另外，社會保障基金的投資在債券、房地產(chǎn)、股票、儲蓄等方面調(diào)整其投資比例從而對經(jīng)濟格局發(fā)揮宏觀調(diào)控作用是顯而易見的。同時從微觀經(jīng)濟來看，完善的社會保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會負擔，有助于社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎的形成，特別是有助于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
（三）完善的社會保障制度是社會公平的調(diào)節(jié)器。社會公平，是人類社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會公平體現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面主要是成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場經(jīng)濟條件下收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強者成為富翁，弱者陷入困境。為了解決這一社會問題，就需要運用政府的力量對社會經(jīng)濟生活進行干預，通過社會保障措施，通過對社會成員的收入進行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員，從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，緩和社會矛盾，以促進社會公平目標的實現(xiàn)。
我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃經(jīng)濟體制下建立的，在計劃經(jīng)濟體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。但是我國的經(jīng)濟體制正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；國有企業(yè)改革進入攻堅階段，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會保障制度，有的是不適應社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴重的不合理或不公平的因素，急需進行改革。其主要表現(xiàn)為：
（一）社會保障制度的立法極不健全。社會主義市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟，與社會主。
義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。但作為社會保障制度核心內(nèi)容的社會保險目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法相當欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。目前在社會保障方面發(fā)生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依之狀態(tài)。
（二）現(xiàn)有的社會保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責任制度。社會保障法是我國法律體系中的一個部門法，應該由全國人民代表大會制定社會保障的基本法律。但是，自1979年以來，全國人民代表大會及其常務委員會審議和通過了300多部法律和有關法律問題的決定，卻沒有一部是專門調(diào)整社會保障關系的基本法律；在國務院已經(jīng)制定的條例中，也極少有屬于專門規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。有關社會保障的規(guī)定，主要是由相關部委來制定。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。另外，我國現(xiàn)存的社會保障法律規(guī)范缺乏有效性。完整的法律規(guī)范應由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，則無法發(fā)揮其應有的規(guī)范和強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
（三）社會保障的法律實施機制較為薄弱，社會保障法律制度的宣傳也極為不夠。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構(gòu)沒有與管理機構(gòu)嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。另外由于我國許多社會保障法律制度是部門規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當有限，從而許多當局者對我國的社會保障法律制度不清楚或難以知曉，導致當自己的合法權(quán)益遭到侵害時不知如何保護或根本就不知道，造成社會保障法律制度一紙空文之現(xiàn)象泛濫。
（四）我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未建立，長期處于“真空狀態(tài)”。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計，1990年全國社會保障支出1103億元，其中城市社會保障支出977億元，占支出總數(shù)的88。6％，農(nóng)村支出126億元，城市人均413元，農(nóng)村人均14元〈這其中包括農(nóng)村特困戶救濟和優(yōu)撫軍烈屬等〉，相差近30倍。造成農(nóng)民沒有社會保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說是目前農(nóng)村社會保障發(fā)展緩慢甚至停滯不前的一個主要原因。以農(nóng)村養(yǎng)老保險為例，1995年至1998年間是農(nóng)村養(yǎng)老保險搞得最火熱的幾年，農(nóng)民參保的積極性非常高，但是到了2000年參保人數(shù)急劇下降，這其中除了農(nóng)保資金沒有得到很好的管理，各級政府對農(nóng)村社保工作不夠重視等因素外，主要是因為1999年國務院有關部門下發(fā)了關于目前尚不具備普遍推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險的文件，導致農(nóng)村社保工作大幅度下滑。究其原因還在于對農(nóng)村和農(nóng)民利益的忽視和輕視。但是，是不是農(nóng)民沒有獲得社會保障的權(quán)利呢？答案是否定的。獲得社會保障的保護，是憲法賦予農(nóng)民的一項權(quán)利。況且沒有我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，我國現(xiàn)代化建設事業(yè)也無法順利進行。因此，能起社會“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障體制在我國廣大農(nóng)村的建立勢在必行。
（五）我國當前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。我國已正式成為wto的成員，我國的經(jīng)濟發(fā)展將越來越與世界經(jīng)濟相聯(lián)系，經(jīng)濟全球化將在不同的程度上逐步形成。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為擴大了的市場經(jīng)濟――經(jīng)濟全球化則更應是法治經(jīng)濟，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則〈條約、習慣、慣例等〉，則不能稱之為經(jīng)濟全球化，當然wto也沒有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障制度作為市場經(jīng)濟建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必然形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動方能順利實現(xiàn)。而我國過去的有關社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。
社會保障制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，對社會主義市場經(jīng)濟體制的形成起著重要的促進和保護作用。目前通過立法建立和健全社會保障制度、為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
第一、保障人權(quán)，滿足社會成員基本生活需求原則。人的需求分為生活的需要，
享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個層次。第一個層次是：生活的需要即生存權(quán)，是人權(quán)保障的基礎，這是人人都應享受的最基本的權(quán)利，社會保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會保障法應規(guī)定的最基本的內(nèi)容?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公約、建議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會保障的權(quán)利。社會保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國50年代初建立的社會保險制度的對象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對部分人的保險福利水平過高，從而造成了勞動者之間實際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會保障法律制度必須考慮滿足社會成員基本生活需要的原則。
第二、普遍性原則。對公民實行普遍的社會保障，是各國社會保障立法共同奉行的一條基本原則。所謂普遍性，是指社會保障的對象應包括全體社會成員，凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權(quán)利。這一原則不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項目中，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障項目中體現(xiàn)。當前要加快社會保障制度改革和立法進程，落實立法規(guī)劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。而且只有體現(xiàn)了普遍性原則，才能依照“大數(shù)法則”籌集和積累雄厚的社會保障基金，更好地發(fā)揮出社會保障互助互濟的功能和特點。
第三、社會保障的范圍和標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則?？v觀世界各國的社會保障范圍，社會保障項目，社會保障待遇水平，無一不受到本國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約與影響。各國的社會保障制度都有隨著本國經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會保障對象的范圍由窄到寬，項目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點。我國目前仍處于社會主義初級階段，我們必須充分考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況和基本國情，對社會保障項目設置不能過多，范圍不能過寬，標準不能過高，保障水平必須與社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并且隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高。
第四、公平與效率結(jié)合原則。社會保障的不同項目體現(xiàn)公平與效率的程度不同。社會救助，優(yōu)撫安置和部分社會福利事業(yè)支出主要由國家財政負擔，凡符合條件者可以無償享受，體現(xiàn)公平原則。社會保險中的主要項目，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，由用人單位與職工共同負擔，保險對象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫(yī)療需求、體現(xiàn)社會公平，又要與個人繳費多少掛鉤，以激勵職工的勞動積極性和提高效率。
第五、城鄉(xiāng)有別原則。又稱“區(qū)別性”原則，所謂區(qū)別性，是指針對不同類型的社會成員制定不同的法規(guī)和社會保障標準。現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)，收入水平和消費方式等方面差別很大，決定了我國社會在一段相當長的時期內(nèi)仍然是二元體制。因而，在保障形式、項目標準以及適用的法律、法規(guī)方面要有所區(qū)別。當然，我們強調(diào)的有所區(qū)別并非歧視，與普遍性原則并不矛盾，普遍性原則指的是質(zhì)上的普遍性，即全體公民都有享受社會保障的權(quán)利，而城鄉(xiāng)有別原則則強調(diào)的是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，具體問題具體分析，采取不同的對策與措施，而且應該特別強調(diào)對鄉(xiāng)村之弱勢群體給予特別重視與關注。
第一、從立法角度來看，社會保障基本法的制定應提到全國人大立法的議事日程上來。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。當然由于我國目前城鄉(xiāng)存在著二元結(jié)構(gòu)。，基本法的制定應該較粗、較簡，然后國務院依據(jù)城鄉(xiāng)有別原則盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，從而可以由粗到細，由簡到繁，逐步實現(xiàn)社會保障法律制度的科學化、合理化，以保證社會保險工作有法可依。同時，社會保障制度的立法內(nèi)容應當與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截止到3月底，養(yǎng)老和失業(yè)兩項保險基金被違法挪用、擠占累計達133億元，其中很大數(shù)量是由于地方政府的長官決定而被挪用、擠占的。由于沒有相應的法律規(guī)范，所以，無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。而且現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》也沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。此外，從立法角度，還應特別關注以下幾點：
1）應解決社會保險金的支付風險問題和保證社會保險基金的保值增值。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳，保險費不能及時足額征繳是收支不平衡的根本原因，如果中央、地方政府拿錢支撐，勢必加重其負擔。社會保險基金的支付風險問題，其潛在風險并不亞于金融風險，因為社會保險基金的支付風險，所涉及的是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定，因此必須通過立法來解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力量，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能，達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金支付風險的重要法律對策。要從根本上解決社會保險金的支付風險問題，社會保險基金的保值增值也非常重要，如果社會保險基金不能有效的增值，長期下去會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。因此，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。
2）逐步完善農(nóng)村社會保障法律制度。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長期以來我國政府一直重視不夠，在此有必要單獨論述。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口長期與社會保障無關、處于空白狀態(tài)，僅靠家庭保險。如果不解決這一部分人的社會保障問題，社會保障制度改革完善的成效很難評判。特別是近年來農(nóng)民收入的提高和部分農(nóng)村城市化進程的加快，農(nóng)民的保障要求提高。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障幾乎為零。鑒于我國農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，我國可逐步地、有選擇地、低起點地推進農(nóng)村社會保障。從富裕的、接近城市的農(nóng)村開始，逐步建立起農(nóng)村自助性社會組織，在銀行中開設儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。要把農(nóng)村這一塊完全納入統(tǒng)一的社會保險管理尚需一段相當長的歷程，目前仍應以自愿、自助為主，但各級政府一定要積極鼓勵和加強引導，切不可損傷廣大農(nóng)民的積極性。
3）適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。隨著我國加入wto，經(jīng)濟全球化對我國提出的挑戰(zhàn)越來越大，我國包括社會保障法律在內(nèi)的各項立法應不斷適應這一要求。經(jīng)濟全球化趨勢使各國經(jīng)濟的相互依存、相互影響日益加深，要求各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國際經(jīng)濟關系，各國的法律也作出相應的調(diào)整。例如，勞動力的跨國流動必然帶來勞動者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障問題，需要通過調(diào)整社會保障制度加以解決。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。德國、美國和韓國也對中國提出了類似的問題，要求中國在這些國家設立的公司為其員工參加所在國的社會保險。還有的國家為了增強本國對勞動力成本較低的其他國家的經(jīng)濟競爭力，采取了削減本國職工工資和福利待遇的做法。我國為了更好的參與世界經(jīng)濟的競爭必然要按國際規(guī)則辦事，()但我國的調(diào)整也一定要從我國國情出發(fā)，不可能與西方發(fā)達國家一較高低，只能站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌。
第二、健全社會保障的司法機制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。當然社會保障法律制度也不例外，需要健全的司法機制。筆者建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當事人的合法權(quán)益受到不法傷害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務，不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施，追繳社會保險費。充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
第三、國家應重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無論從社會保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開社會保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國必須加強這方面人才的培養(yǎng)工作?？墒悄壳埃鐣Ｕ戏▽W專業(yè)以及涉外社會保障法學專業(yè)的研究人員奇缺，學科建設落后，應引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠道加強這一領域的研究和學科建設，為完善社會保障的法律制度建設提供理論依據(jù)已是當務之急。另外，加強對現(xiàn)有社會保障法律制度及政策的宣傳也很重要，這一點在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得尤其突出，許多農(nóng)村的農(nóng)民想?yún)⒓由鐣Ｕ?，但由于不知道相關法律與政策或?qū)Ξ斍暗恼叱謶岩蓱B(tài)度而望而卻步。因此，加強對社會保障制度的宣傳也迫在眉睫。
對社會建設的理解論文篇二十
堅持把富民惠民作為關注民生、改善民生的落腳點，把全面小康建設當成一個系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持；暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進城就業(yè)提供免費技能培訓；提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準等。同時以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補貼標準等?！痢?市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對當?shù)?0歲以上無保險人員每人每月發(fā)放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
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