社區(qū)民警調(diào)研報告（專業(yè)19篇）

報告的撰寫需要統(tǒng)計、分析和解釋大量數(shù)據(jù)和信息。在報告的主體部分，使用邏輯和條理清晰的結(jié)構(gòu)，按照問題的重要性和關聯(lián)性進行論述和分析。這是一份關于市場調(diào)研報告的樣本，供各位參考。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇一

20xx年10月21--29日，大巴山生態(tài)與貧困問題研究會邀請四川農(nóng)大易同培教授一行2人，再次到花溪走馬村柏林灣社區(qū)開展專家服務工作。易同培教授深有感觸的說，此次社區(qū)服務工作，社區(qū)行動的變化，所見所聞，令人興奮與激越。二次社區(qū)之行對比鮮明，從農(nóng)戶自組織及生活、文化價值追求，看到了中國鄉(xiāng)村未來的前景！

針對生態(tài)社區(qū)營造項目活動中的生物資源保護、生態(tài)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區(qū)特色園區(qū)建設，開展調(diào)研、現(xiàn)場指導，工作成果展示與農(nóng)戶互動等活動。通過7天的社區(qū)考察，野外實地調(diào)研，研討交流等活動，從社區(qū)人文歷史、自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、農(nóng)戶生計、文化藝術(shù)等多視角，對“生態(tài)社區(qū)營造項目”從理論到實踐活動，進行了系統(tǒng)診斷，充分肯定項目建設機制、成效與影響，同時為項目深度發(fā)展提出了具體的指導意見。在大巴山生態(tài)與貧困問題研究會、社區(qū)農(nóng)戶的配合下，共同完成了社區(qū)5年發(fā)展思路、項目規(guī)劃與方法論述的《生態(tài)社區(qū)行動綱要》。為社區(qū)未來描繪一幅絢爛幸福生活圖景，社區(qū)農(nóng)戶深受鼓舞與鞭策。

《鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)營造行動綱要》--社會、專家、社區(qū)視角

1、自然環(huán)境優(yōu)美，物種多樣，生態(tài)優(yōu)勢資源成為社區(qū)營造的亮點（特點鮮明）；

2、重視生態(tài)社區(qū)發(fā)展長遠規(guī)劃，將在地生態(tài)資源融入社區(qū)營造活動，并持之以恒堅守環(huán)境至上的營造原則。如營造社區(qū)公共空間、學校、道路、人居環(huán)境、濕地路渠、理水、農(nóng)圃等美化、可食景觀培育。

3、社區(qū)人文歷史厚重，值得深度挖掘，使之成為生態(tài)社區(qū)營造在地文化引擎。在社區(qū)現(xiàn)有成果基礎上，將傳統(tǒng)社區(qū)優(yōu)秀文化元素、智慧、技藝植入現(xiàn)實社區(qū)生產(chǎn)、生活、社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化各個層級，藝術(shù)提升社區(qū)精神品味與幸福感，復興鄉(xiāng)村文化（社區(qū)歷史、藝術(shù)審美、人文尊嚴價值追求），并形成鄉(xiāng)村生態(tài)人文自覺。

4、跨文化視角與行動，在全面復興鄉(xiāng)村文明的同時，社區(qū)自組織能力建設與社區(qū)內(nèi)動力釋放尤為關鍵，生態(tài)文明與可持續(xù)生計是社區(qū)騰飛兩翼，形成社區(qū)獨特的人文優(yōu)勢，拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)市場的社會基礎。

5、公序良俗，天人合一是生態(tài)社區(qū)營造的要旨。營造川東北區(qū)域獨具民俗原生態(tài)的鄉(xiāng)村本土發(fā)展模式。

1、營造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處（預算50萬元）。

2、生態(tài)文化竹園（面積10畝，栽植觀賞竹200種，校社共建。預算20萬元）

3、城鄉(xiāng)互動生態(tài)農(nóng)場1處（面積150畝，diy體驗式、休閑生態(tài)農(nóng)場。預算50萬元）

4、鄉(xiāng)村生態(tài)美化項目（道路、路渠、家居、農(nóng)圃、濕地美化與亮化。預算15萬元）

5、在地生態(tài)資源試驗研究、馴化、繁育（戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)行動研究。預算10萬元）

6、殯葬文化建設項目（2處，文化尋根及殯葬文明建設。預算30萬元）

7、社區(qū)歷史文化遺跡搶救性保護，對外展示（拍攝、聲像、出版。預算25萬元）

8、社區(qū)綜合性圖書館（集收藏、學習、科研、展示、教化于一體。預算60萬元）

9、社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品（食材）營銷站（點）及人員能力建設（預算20萬元）

10、生態(tài)社區(qū)民俗及接待環(huán)境、能力建設（預算30萬元）

1、充分肯定當下社區(qū)營造的組織形式，進一步深化。創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個參與者釋放內(nèi)在潛力，形成社區(qū)的內(nèi)動力與凝聚力。獻計、出謀、出資源，擴展資源動員能力和整合能力。開放性社會參與社區(qū)營造活動。

2、社區(qū)規(guī)劃及活動，必須建立在對自然的學習和認知基礎上，舉一反三。學會學習、獨立思考，甚至對歷史經(jīng)驗的反思，并對行動結(jié)果不斷完善與修正，社區(qū)被認同的結(jié)果?？闪炕?，可操作，可驗證。在不違背社區(qū)人文、自然、社會良性互動原則下，長遠惠及子孫與自然的大戰(zhàn)略。需要集思廣益，逐漸形成在地生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與行動的文化自覺。

3、重視資源動員、整合，外部環(huán)境開拓、推介與社區(qū)自我成長相協(xié)調(diào)，逐漸形成以社區(qū)受益對象為主，外部幫助支持為輔的資源儲備。構(gòu)建公正、公平、公開透明、監(jiān)督到位的資源使用機制，形成資源參與良性互動的社區(qū)營造環(huán)境、強大的資源社會動員能力。

4、社區(qū)營造應遵循先易后難的原則，循序漸進，堅持數(shù)年。以當下存在的諸多危機、緊迫、生態(tài)災害事件為參照，冷靜應對生態(tài)、食品、市場、文化價值危機的挑戰(zhàn)，增強自我改善意識和行動的有效性。

5、堅信自己的認識與努力一定成功，增強使命感、責任感、緊迫感。堅信城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，鄉(xiāng)村人文、自然優(yōu)勢獨特，獨具魔力，是社會發(fā)展的人文根基與源頭所在；堅信鄉(xiāng)村多元治理的文化自信，信仰可以改變未來；堅信持之以恒就會形成鄉(xiāng)村文化全面復興。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇二

相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設的內(nèi)在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評相結(jié)合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內(nèi)容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區(qū)資源。現(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個人投資建設社區(qū)內(nèi)的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構(gòu)建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次，實行責、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機構(gòu)應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構(gòu)進社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權(quán)隨責走”、“費隨事轉(zhuǎn)”，從財政撥付的專項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區(qū)。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內(nèi)的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內(nèi)涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇三

1.此次活動我為發(fā)起人和策劃人，協(xié)辦人為我的中學同學—其他幾所大學的大學生。

2.活動時間為x月xx日至x月xx日的11天，包括前期的撰寫，聯(lián)系社區(qū)單位尋求幫助，聯(lián)系活動協(xié)辦人以及正式捐書活動。

3.活動獲得了社區(qū)群眾捐贈的近200本舊書，部分送給社區(qū)家庭貧困的學生，剩下一部分用于補充社區(qū)公共圖書館。

4.這次活動幫助了貧困家庭，豐富了社區(qū)藏書，促進了社區(qū)和諧，而我也從這次活動中學到了許多寶貴的經(jīng)驗，思想得到進一步提升，個人能力也有所加強。

5.由于是第一次策劃發(fā)起這樣的活動，沒有任何經(jīng)驗的我走了一些彎路也遇到一些困難，但在同學朋友(活動協(xié)辦人)的幫助下，活動比較成功的結(jié)束了。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。

而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題。

畢竟身在學校，接觸社會的機會很少，所以要讓自己面對更多的各種各樣的人，增加自己的閱歷，因為在以后的學習工作中，需要有更多的體驗，更多的經(jīng)歷。想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。在暑假前拿到社會實踐表格時，我就萌發(fā)了策劃一場愛心捐書活動的想法，那時我信心十足，覺得這只是一場小小的捐書活動，程序再簡單不過了，寫策劃書時我想到在我生活的城南社區(qū)中，仍有部分家庭生活在貧困中，這些家庭的孩子正忍受著物質(zhì)和精神財富的雙重匱乏，把書捐給他們，從身邊小小的愛心活動做起，同樣可以帶給人們溫暖。

確定了活動主題和目的后，我開始聯(lián)系中學同學，因為我從未搞過社會實踐活動，沒有這類的活動經(jīng)驗。我聯(lián)系了十幾個分別在不同大學讀書的同學，他們欣然表示協(xié)助我，并給了我很多有益的建議和意見。他們的話語讓正在迷茫中不知所措的我有了很多信心和勇氣，而他們告訴我的很多實踐活動經(jīng)驗，注意事項也在一定程度上避免了我再走更多彎路。

活動策劃書幾經(jīng)修改，前后共寫了四份才敲定了比較滿意的一份。當我拿著策劃書去居委會蓋章，遇到種種困難。那時的我真的心急如焚，幾乎想放棄了，沒想到一個看似簡單的活動，它的準備工作卻是如此繁瑣而累人，方方面面可能出現(xiàn)的狀況都要考慮到。

我終于在x月xx日那天蓋到了同意活動的章，同時，居委會主動表示向我們提供活動所需的長桌、椅子等物品，并會在活動結(jié)束后負責將得來的舊書分送給社區(qū)家庭貧困的學生，解決了所有我們擔心的問題?！叭f事具備，只欠海報”，由于第二天就要正式舉行捐書活動了，25號下午我抱著兩摞海報紙去同學家，從來沒有過出海報經(jīng)驗的我們倆折騰了整整一個下午才終于出好了兩張海報。

x月xx日活動當日，除了我之外來自那七所大學的我的十名同學過來協(xié)助現(xiàn)場活動，其中四名男生，六名女生;活動正式開始的時間是上午九點半，但我們從八點半就到達了活動現(xiàn)場——我們城南新村中心晨練中心的大轉(zhuǎn)盤。男生負責去居委會搬長桌和椅子，我們女生則在現(xiàn)場張貼海報，進行活動前的宣傳。九點半活動正式開始后，忽然有城管人員過來，我們拿出居委會蓋了同意印章的策劃書給他看，他才沒說什么，轉(zhuǎn)身走了。我們在放心之余又學到一些活動經(jīng)驗，那就是活動一定要得到相關部門的書面同意，比如蓋章什么的，否則隨時都有可能被當作非法活動處理掉。

那天駐足的群眾很多，但很多人竟把我們當成是大學生賣舊書的活動，我們仔細看了一下海報，才發(fā)現(xiàn)海報上忘了把最重要的活動信息“捐贈舊書”寫上去，真是忙中出錯。修改海報肯定是來不及了，結(jié)果那天我們十個人站在活動現(xiàn)場口干舌燥的向每一個前來詢問的居民一遍遍解釋，一直到下午一點半，心里直犯暈。

那天我們收到近200本捐贈的舊書，雖然數(shù)量不多，但活動過程中發(fā)生了一些令我印象深刻的事：年齡最小的捐贈者是一個三歲的小男孩，由他八歲的表姐領過來，當他很鄭重的把一本連環(huán)畫交到我們手中時，他臉上那認真而自豪的表情讓我們無比感動;還有一個三十多歲的年輕媽媽，一下子捐了三十幾本書，我們懇請她留下姓名時，她只是擺擺手微笑著走了……很多很多事情，現(xiàn)在一想起來我的心里還是暖暖的。

這次活動算是比較圓滿而成功的完成了?；顒忧捌诜敝氐臏蕚涔ぷ髯屛艺J識到無論做什么，說是一回事，真正實行起來又是另一回事，沒有什么是簡簡單單就可以完成的，必須要全心付出;在活動的過程中總是會碰到困難，會出現(xiàn)錯誤，我們都要坦然而正確勇敢的面對，切不可半途而廢;個人能力有限，所以應該具有團結(jié)合作的精神，必要時積極而誠懇的向他人尋求幫助。

這次活動在很大程度上提高了我的組織和策劃能力，增強了我的自信心，給我原本空白的實踐經(jīng)驗經(jīng)歷填上了重要的一筆，而且捐贈所得的舊書送給了需要它的貧困學生，更讓我的心靈得到教育和洗禮，讓作為大學生的我開始一步步承擔起對這個社會應盡的責任，在社會實踐中證明和實現(xiàn)自我價值!作為一名新世紀的大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，1年之后，我已經(jīng)不再是一名大學生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。

人的一生中，校園并不是永遠的學校，真正的學校只有一個，那就是社會。一個月的實踐一晃而過，卻讓我從中悟到了很多東西，而這些東西也將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的情感，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到體現(xiàn)，為將來打下堅實基礎。我會不斷實踐，在實踐中鍛煉，在實踐中得真知。在今后的學習生活中會更加努力，端正思想，明確方向，在不斷完善中求發(fā)展。也知道了：不要抱怨這個社會是如何如何的黑暗，哪里哪里的人是不對的。因為這個社會不會因為你的抱怨而改變的。不是讓社會來適應自己，只有自己去適應這個社會才行!

社會實踐活動的開展培養(yǎng)了我們的獨立處世的能力。讓我們在社會實踐過程中，通過獨立生活、獨立思考、獨立自主的去面對問題，分析問題、解決問題，對社會的認識更加清晰。不管在實踐過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，明確了優(yōu)勢同時也發(fā)現(xiàn)了不足之處，讓我們面對社會更加自信。希望以后學校多開展一些這樣的活動，從各方面鍛煉我們!

社區(qū)民警調(diào)研報告篇四

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據(jù)中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區(qū)矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調(diào)研活動的通知》精神，組成調(diào)研組，并下發(fā)相關文件，發(fā)放調(diào)查表，部署各設區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點縣(市、區(qū))開展調(diào)研。6月中下旬，調(diào)研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調(diào)研報告。

20xx年11月,經(jīng)省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區(qū))開展試點工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據(jù)實際工作需要，先后制定相關規(guī)定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等人員充實司法所，從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區(qū))中，有23個縣(市、區(qū))聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。

為建設一支高素質(zhì)的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現(xiàn)如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%?；鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業(yè)特長，具有良好的多學科、交叉學科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進一步增強。四是素質(zhì)好。各地進人時大多經(jīng)過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質(zhì)。

截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調(diào)研，我們充分認識到社區(qū)矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。

(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結(jié)合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。

(三)促進非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，具有很強的法律性、規(guī)范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構(gòu)、專業(yè)的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識、規(guī)范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu)。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現(xiàn)人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經(jīng)過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，聽從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業(yè)知識，結(jié)合社區(qū)矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實用經(jīng)驗。調(diào)查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內(nèi)不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。

專職社工是我省社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題亟待解決。

(一)加強宣傳，提高認識。社區(qū)矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區(qū))，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現(xiàn)隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇五

隨著城市化進程的不斷加快，社區(qū)建設逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現(xiàn)代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū)，都具有十分重要的意義。近幾個月來，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，以滿足居民文化生活為目的，大力推進城市社區(qū)文化建設，做了大量工作。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社區(qū)文化建設更上一層樓，根據(jù)安排，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀、問題和對策進行了全面調(diào)查和實地調(diào)研。召開了由宣傳文化中心、老體協(xié)、社區(qū)居委會等有關代表參加的4個座談會，了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設的基本情況。

(一)多次組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，對社區(qū)文化建設重要性的認識得到了進一步增強。目前，我們更加清醒地認識到，社區(qū)文化建設是城市品位的重要標志，是基層建設先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。

(二)加大投入推動了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化陣地建設，市、區(qū)、街、居四級文化網(wǎng)絡正在籌建中。目前，轄區(qū)內(nèi)有8個社區(qū)成立了便民服務站，并建有社區(qū)文化活動場所，配備了體育健身器材。

(三)成立了社區(qū)文藝隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動。目前，轄區(qū)內(nèi)共有文學藝術(shù)社團、隊伍各類民間文藝隊伍有xx余支，各類文藝骨干多人。這些群眾文化網(wǎng)絡、隊伍，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀念日和中心工作，利用社區(qū)文化園地，組織社區(qū)文化骨干，開展社區(qū)文化活動，在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳公民道德、科學知識和生活常識，為提高居民素質(zhì)，倡導文明新風，功不可沒。今年上半年轄區(qū)內(nèi)共舉辦各類演出多場，居民參與超過了x余人次。尤其是今年慶祝新中國成立xx周年大型文藝匯演，直接參與人員近x人。體現(xiàn)了社區(qū)文化建設在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。此外，市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進社區(qū)”做了大量工作，深受居民的歡迎。

(四)挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道。

1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設，結(jié)合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，呈現(xiàn)了不同特點。

2、社區(qū)文化活動內(nèi)容多。相聲、小品、評書、歌舞一應俱全，內(nèi)容豐富多彩。

3、社區(qū)文化建設思路多。通過全市文化工作者對社區(qū)文化工作的積極探索和認真總結(jié)，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。針對場地不足的問題，提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區(qū)文化工作的問題，提出了用好領導人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區(qū)穩(wěn)定問題，提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實際工作檢驗為好的思路，為辦事處制定相關決策、舉措，推動社區(qū)文化建設中繼續(xù)產(chǎn)生積極效應。

(五)促進了居民的文化需求，提升了社區(qū)的建設品位，提高了城市精神文明建設程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化建設好、精神文明程度高的社區(qū)，穩(wěn)定安全，凝聚力強，參與迷信活動的人數(shù)比例低，惡性案件發(fā)生率低，成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標。此外，社區(qū)文化與居民文化需求、素質(zhì)的提高也連帶互動，相輔相成，群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學習、娛樂、健身。據(jù)本次調(diào)查，許多居民對目前社區(qū)文化建設現(xiàn)狀有更高的要求，對圖書報刊、電腦網(wǎng)絡、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質(zhì)與量都越來越高，這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家門口文化建設提出了更高的要求，越來越需要政府和社會的高度關注，另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。

(一)認識明確是前提。調(diào)研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設抓得早抓得好的社區(qū)，對社區(qū)文化建設的概念、重要性的認識和建設規(guī)律、思路的探索也就相對比較明確。

(二)領導重視是關鍵。

(三)陣地建設是重點。社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設是重點中的重點。、等社區(qū)之所以文化活動開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設施，能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設，既是社區(qū)文化活動的基礎平臺，也是社區(qū)建設有無文化品位的內(nèi)在要素。

(四)活動創(chuàng)新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內(nèi)容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。舉辦社區(qū)文化活動，很重要的是要研究內(nèi)容與形式，時代的發(fā)展使文化的外延日益擴展，許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍，在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。

(五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設搭建必須的平臺外，社區(qū)發(fā)揮主觀能動性、挖掘自身潛力，是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織，社區(qū)文化也必須遵循政府主導與社區(qū)自辦相結(jié)合的原則。實踐也證明，社區(qū)辦文化的積極性高，不等不靠，社區(qū)文化就有一個生動活潑的局面;而強調(diào)客觀因素，等待觀望，社區(qū)文化也就一直打不開局面，滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。

1、社區(qū)文體活動場所、設施嚴重不足，檔次較低。

2、社區(qū)文體設施缺乏監(jiān)督、落實機制。

3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠，尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏，隊伍建設亟待加強。

四、今后社區(qū)文化建設的對策和任務

進一步增強搞好社區(qū)文化工作的責任意識，明確建設好社區(qū)文化的有利條件。當前我們的文化工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把構(gòu)建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設和諧社會中的時代意義，進一步明確街道辦事處在建設社區(qū)文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區(qū)文化工作的自覺性，明確我們的努力方向和應當要填平補齊的具體任務，以確實抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇六

作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。

社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。

結(jié)合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。

總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區(qū)運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結(jié)過去五的經(jīng)驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。

基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治

進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發(fā)展。

今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結(jié)合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。

（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導群眾確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。

力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強社區(qū)選舉的廣泛性。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇七

我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：

1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。

在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：

一是突出個性化矯正方案設計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。

二是突出人文關懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。

三是幫困解難，管理逐漸向服務轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。

四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。

五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。

社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。

（一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領導的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經(jīng)驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。

（二）機構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。

（三）經(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。

（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。

為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務工作。

（一）提高認識，加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領導小組及其工作機構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構(gòu)唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。

（二）保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領導小組和同級財務部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。

（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。

（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領導的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇八

xx社區(qū)居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區(qū)總戶數(shù)xx戶，常住戶xx戶，總?cè)丝趚x人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區(qū)辦公及活動用房總計xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業(yè)黨員xx人，其他黨員xx人；社區(qū)活動組織xx個，轄區(qū)單位xx個，社區(qū)樓院長xx人，xx個院落。

領會“四知、四清、四掌握”工作精神。

1、營造宣傳氛圍。

2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。

3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。

4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

5、以社區(qū)工作人員為主，發(fā)揮樓院長作用，分片包干，入戶調(diào)查，重點了解，詳實登記。

6、認真執(zhí)行錯時工作制，克服困難，確保為轄區(qū)居民24小時服務。

根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開展情況，我們總結(jié)出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規(guī)范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化?！傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區(qū)，就業(yè)幫扶問社區(qū)，黨員回歸到社區(qū)，政務辦理來社區(qū)，維護穩(wěn)定靠社區(qū)，各方齊心建社區(qū)，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區(qū)服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區(qū)工作提綱挈領式的總結(jié)，這種工作機制的形成對社區(qū)今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。

經(jīng)過xx年底社區(qū)換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區(qū)的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區(qū)人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們?nèi)杂行判?、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區(qū)黨組織建設，重點維護轄區(qū)穩(wěn)定，全力整合社區(qū)資源，開拓創(chuàng)新地開展好社區(qū)各項事業(yè)。

以上匯報，不足之處請各位領導給予指正。

xx街道xx社區(qū)。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇九

社區(qū)是城市社會管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設與管理的基礎。當前，隨著城市化進程的日益加快，城市社區(qū)承擔著越來越多的職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。為了進一步深入了解社區(qū)工作，加大社區(qū)建設服務力度，推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。青干班4、6組一行29人，深入我縣xxx興華社區(qū)和育才社區(qū)進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告如下：

一、基本情況。

xxxx共有社區(qū)5個。xxx興華社區(qū)成立于，地處繁榮大街以西，團結(jié)路以北，是縣政治、經(jīng)濟、文化的中心社區(qū)?，F(xiàn)有居民戶數(shù)3734戶，人口9893人。駐區(qū)機關（事業(yè)）單位18個，非公企業(yè)9個。商業(yè)網(wǎng)點1628個，有志愿者隊伍3支248人。社區(qū)黨總支被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”，被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會評為“三零示范社區(qū)”。被縣委評為先進黨總支。

育才社區(qū)成立于209月，位于繁榮大街東側(cè)、長青路北側(cè)，現(xiàn)在有12個居民委，在冊居民戶數(shù)4001戶，人口100100人，黨總支下設6個支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區(qū)單位11家。

二、社區(qū)在城市社會管理中發(fā)揮著極其重要的作用。

從我縣社區(qū)調(diào)研來看，社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項正逐步交由社區(qū)組織承接，在城市社會管理中發(fā)揮著重要作用。

1、社區(qū)服務成為公共服務的重要依托。

近幾年，采取“財政支持一點、社會贊助一點、社區(qū)自籌一點”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會保險、勞動就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解于一體的“一站式”公共服務平臺。社區(qū)服務項目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能，演變到現(xiàn)在承擔的3個方面7大類140多項具體工作，不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區(qū)開展以“構(gòu)筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂民）和“五心”（知心、愛心、關心、貼心、同心）為中心內(nèi)容的服務工作，進一步提高服務質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實驗關心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學校免費學習。今年以來，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補助。幾年來，社區(qū)黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。

2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會維穩(wěn)的重要抓手。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十

根據(jù)供銷社關于開展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神，我社高度重視，并對縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展情況進行了認真總結(jié)和分析，現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報告如下：

一、當前社有企業(yè)基本情況。

縣供銷社社有企業(yè)共1家。20xx年經(jīng)縣政府批準同意由供銷社全額出資成立縣貿(mào)易有限責任公司，該公司注冊資金70萬元，主要經(jīng)營范圍：邊銷茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購、野生菌收購、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專賣等。目前，該公司目前由供銷社職工經(jīng)營管理。

二、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關系情況。

按照中央、省、關于供銷合作社社有企業(yè)改革的有關要求和安排部署，縣供銷社堅持為農(nóng)服務宗旨，以增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合，明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責定位，實現(xiàn)聯(lián)合社機關和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用，推動社有企業(yè)提升為農(nóng)服務能力，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進資源整合、業(yè)務拓展、產(chǎn)業(yè)升級和品牌培育，推進社有企業(yè)改革發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)做強做優(yōu)。

（一）明確聯(lián)合社職責定位，科學界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責邊界?？h聯(lián)社是本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，完善社有資產(chǎn)管理辦法，搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，探索對社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場主體地位，讓企業(yè)面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。

（二）完善組織架構(gòu)，搭建起縣本級的“聯(lián)合社+社有企業(yè)的組織架構(gòu)。建立完善社有資本監(jiān)督管理制度體系。構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機制，完善縣本級社有資產(chǎn)管理辦法，建立企業(yè)“三重一大”制度，加強對本級社有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（三）做實做強社有企業(yè)方向發(fā)展。社有企業(yè)要實現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社有企業(yè)提質(zhì)增效。通過資本整合、企業(yè)合作、注冊品牌等方式廣泛開展聯(lián)合與合作，加大為農(nóng)服務領域的投資力度。

（四）縣本級企業(yè)實行經(jīng)營管理預算制度。聯(lián)合社機關采取以管資本為主的方式加強對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，履行出資人職責，規(guī)范資本收益和使用管理。

（五）逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過公開選拔、個別引進、高薪聘任等形式，加快推進企業(yè)管理人員的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，建立留住優(yōu)秀人才的長效機制，積極探索實行股權(quán)期權(quán)等中長期激勵制度。

三、社有企業(yè)改革發(fā)展的主要做法。

近年來，縣供銷社緊緊抓住供銷綜合改革機遇、按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路，進一步創(chuàng)新經(jīng)營機制，改進服務方式，把社屬公司建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運作規(guī)范的新型企業(yè)。

（一）構(gòu)架為農(nóng)服務體系，初步形成“上下貫通、雙線運行”的經(jīng)營管理模式。結(jié)合實際，以縣--中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)--集中村為主線，對已建成的農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)點6個和再生資源回收網(wǎng)點11個，在運行和管理機制上，積極在縣城建設有一定規(guī)模、設備較為齊備的再生資源回收站為主體、帶動基層再生資源回收點開展經(jīng)營和回收服務，探索出一條由聯(lián)合社+基層社之間的行業(yè)指導管理和由“貿(mào)易公司+基層服務網(wǎng)點或再生資源回收站點”完成經(jīng)營服務職能的“上下貫通、雙線運行”的經(jīng)營管理模式。

（二）以項目建設為引領，推動農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取浙江援建資金240萬元，建成高原生態(tài)野生菌供銷一體化項目。項目建成后，至少帶動1500戶農(nóng)牧民參與到該產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶和收購、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式，有利于帶動農(nóng)牧民采集、銷售、務工等增收，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。

（三）多措并舉，打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求，依托縣貿(mào)易有限責任公司，正在申請辦理將已注冊的qs質(zhì)量安全生產(chǎn)許可向食品安全生產(chǎn)許可sc轉(zhuǎn)換過度。

籌措資金6萬余元，注冊了食用菌類“壤巴拉”商標2類、申請并受理保護9類，圖形商標保護5類，申請設計著作權(quán)1個；申請注冊中英文網(wǎng)絡域名4個，壤巴拉?手機域名1個。爭取并獲得第一批“凈土”商標授權(quán)。

四、存在的問題和困難。

近年來，我社盡管在社有企業(yè)改革發(fā)展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深層次的問題和困難還依然存在，主要表現(xiàn)在：

（一）社有企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏市場競爭力。社有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、帶動能力不強、抗御市場風險能力低，而且經(jīng)濟基礎比較薄弱，經(jīng)營模式單一，經(jīng)營方式落后，扭虧增盈的根基不穩(wěn)固，發(fā)展后勁不足。

（二）社有企業(yè)機制還比較落后。社有企業(yè)經(jīng)營觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路不廣，依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營理念和固守傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。

（三）資金投入不足，企業(yè)融資困難。社有企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱，且流動資金季節(jié)性需求突出，企業(yè)資金投入不足和融資困難的問題，一定程度上制約了社有企業(yè)發(fā)展。

（四）缺乏專門管理人才。目前供銷社干部職工隊伍的狀況與新時期發(fā)展社有企業(yè)的要求不相適應，缺乏專門管理社有企業(yè)人才，成為社有企業(yè)改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

五、下一步打算和對策建議。

供銷合作社是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在脫貧攻堅進程中，也應該擔負起一定的任務和使命，我們也要有決心和信心，不斷更新觀念，努力克服困難，推進社有企業(yè)的改革發(fā)展。

（一）堅持體制創(chuàng)新，推進社有企業(yè)改革。要以“建立科學的決策機制，高效的經(jīng)營機制，開放的用人機制，靈活的分配機制，有效的激勵機制”為目標，采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極實施開放辦企業(yè)，民主辦企業(yè)，廣泛吸納承認公司章程的社會經(jīng)濟組織等加入企業(yè)，請賢才、引能人，讓社有企業(yè)真正活起來，真正發(fā)展起來。

（二）利用農(nóng)村合作組織平臺，切實做好服務工作。要聯(lián)合一切愿意加盟供銷社的經(jīng)商大戶和自然人，互利互惠，結(jié)成為農(nóng)服務的聯(lián)合體，形成開放式的經(jīng)營服務氛圍。利用專業(yè)合作社、村級綜合服務社等平臺，將社有企業(yè)的服務陣地前移，網(wǎng)點下伸，拉長服務鏈條，在完善物資供應功能的同時，強化產(chǎn)品銷售服務，通過產(chǎn)品包裝注冊，打造社有企業(yè)品牌，積極創(chuàng)造條件，培育龍頭企業(yè)。

（三）引進現(xiàn)代流通模式，改造社有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡。要圍繞日用消費品、農(nóng)資商品兩大重點以基層供銷社和村級綜合服務站為末端，建設村級店、農(nóng)家店，積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡，擴大銷售誠信服務，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務。

（四）堅持以人為本，強化隊伍建設。加強培養(yǎng)和造就一支務實能干，吃苦耐勞，敢于奉獻的團隊。要打破供銷社過去用人上種種條條框框的限制，打破身份、資歷限制，樹立開放意識，面向社會，公開招聘經(jīng)營管理能人，使供銷隊伍有一個大的提升。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十一

(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎建設資金投入機制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎條件和服務環(huán)境。積極推進政府各職能部門對城市社區(qū)建設的支持和幫助。呼吁國家出臺相關政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預留活動場所和黨員活動室。

(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。1、街道社區(qū)主動與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動。通過開展“先進社區(qū)黨組織”的爭創(chuàng)活動，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機結(jié)合起來，有效調(diào)動社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領導班子和領導干部幫助社區(qū)解決基礎設施建設問題的實績，納入到干部年度政績考核的重要內(nèi)容，并作為一項制度長期堅持下去。

(五)完善財力保障機制。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設發(fā)展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預算徹底解決他們的后顧之憂。

社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設和發(fā)展情況進行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。

一、社區(qū)建設現(xiàn)狀。

(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個社區(qū)。

(二)硬件設施現(xiàn)狀?；A設施方面：19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的16個，租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個，105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務設施方面：19個社區(qū)只有5個農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務站和社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)警務室19個，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。

(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學歷的占總數(shù)的28%。

(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機構(gòu)。為切實發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟、維護穩(wěn)定和服務群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和“以錢養(yǎng)事”原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、“市民學校”等內(nèi)設機構(gòu)，建立健全了各項規(guī)章制度、辦事流程和服務指南，實現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以“以黨建促社建”的工作思路，指導19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設的意見;組織業(yè)務骨干到省外省內(nèi)考察學習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學決策當好參謀，并制定落實實施細則，協(xié)調(diào)各相關部門，明確責任，協(xié)力運作，確保社區(qū)建設的各項任務基本落實到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實現(xiàn)了“六有”：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學校，大社區(qū)有警務室，有各項管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區(qū)建起了高標準的宣傳欄和政務公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費補助、業(yè)務指導、跟蹤服務和職能交接，迅速幫助社區(qū)進入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實職能職責，計生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實現(xiàn)了“社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放”的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓，較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。五是努力提高了服務水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務作為社區(qū)建設的重點，不斷拓展服務居民群眾的范圍和領域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務，加強社會治安管理和法律援助服務,消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務居民群眾的重要職責?？梢哉f，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時，各社區(qū)普遍推行了為民服務代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿意率不斷提高。

近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設取得明顯進展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個方面：

1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠遠低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔著與街道干部基本相同的工作任務，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時，在經(jīng)濟快速發(fā)展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào)，導致部分工作能力強、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務津貼外的其他補助，而他們個人實際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達，聯(lián)系和服務社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費等，每月所發(fā)工資、補貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。三是財政預算緊，經(jīng)費缺口大。社區(qū)經(jīng)費本身就不足，每年每個社區(qū)除去應發(fā)基本工資、職務津貼和繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險集體部分經(jīng)費外(據(jù)測算：這三部分經(jīng)費達3737559元，其中人員經(jīng)費2188800元，職務津貼按每人每月200元計算達364800元，應繳保險集體部分達835759元)，而市財政僅補助1329747元，年，辦事處為社區(qū)承擔了2217812元)。綜合測算，平均每個社區(qū)的辦公經(jīng)費只有不到2萬元。而每年每個社區(qū)的辦公電話費、水電費、資料打印費、宣傳費、培訓費、黨報黨刊費、文明創(chuàng)建費加起來最少也要30000～50000元，有的社區(qū)還要迎接省市各類檢查、評比、調(diào)研、考察也需要部分經(jīng)費支出。因此，可以說，每個社區(qū)都是入不敷出，都存在經(jīng)費缺口。同時，個別部門和單位工作下到社區(qū)，但卻沒有給社區(qū)安排相應的工作經(jīng)費，加重了社區(qū)的負擔。據(jù)調(diào)查，由于創(chuàng)建文明城市的需要，社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔要求越來越高，有的社區(qū)一年僅貼補保潔員的工資缺口就達幾千元。四是籌資渠道不多，經(jīng)費不足。針對社區(qū)經(jīng)費有較大缺口這一現(xiàn)狀，各社區(qū)都在想方設法籌措資金，彌補不足。一是部分社區(qū)通過租賃自有門面籌集部分經(jīng)費。二是到轄區(qū)單位和有關部門尋求支持。但是，這些渠道所籌經(jīng)費既不穩(wěn)定也不均衡。門面不是每個社區(qū)都有，即使有，因居委會所處偏僻而門面租賃價位不高;尋求有關單位支持則十分不穩(wěn)定。加之不少轄區(qū)單位特別是少數(shù)改制企業(yè)對社區(qū)工作不理解、不支持，既不愿意出錢出力為社區(qū)辦事，還對社區(qū)工作人員缺乏應有的尊重，社區(qū)工作人員在辛勤工作的同時還要忍受委屈。

2、社區(qū)服務水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時間在處于被動應付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負擔，使社區(qū)干部普遍感到工作負荷大、壓力大。

3、社區(qū)運轉(zhuǎn)機制不能夠適應新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責任機制和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項社會事務向社區(qū)移交時，不能相應積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。

4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強。目前社區(qū)建設仍停留在政府用行政力量推進階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關系，使之切實有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問題。

5、社區(qū)基礎服務設施不夠達標。社區(qū)的基礎服務設施一直顯得“底氣”不足。19個社區(qū)，僅有3個能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區(qū)服務設施方面，19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務設施。對社區(qū)公共服務人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。

6、社區(qū)服務不夠規(guī)范化。各社區(qū)區(qū)劃不一，尚未設置公益性崗位，導致社區(qū)服務項目比較單一，主要開展如民政低保、勞動保障、計劃生育、社會治安等項目服務，在引導非營利性組織、社會團體等各類民間組織發(fā)揮作用方面明顯不夠。另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生醫(yī)療保健、娛樂、家政、綠化等方面的服務還很欠缺，社區(qū)文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力。

三、幾點對策建議。

xx市委書記韓先聰和xx市委書記楊東坡在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強調(diào)指出：要積極搭建“一委一居兩站一辦”社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當前，社區(qū)建設正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設力度，針對社區(qū)建設的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：

一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區(qū)建設的實施意見。目前，天長的社區(qū)建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著“社區(qū)建設是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事”的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，努力提升社區(qū)服務工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實xx市社區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務向社區(qū)延伸的承擔部門，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務的分離，做到各司其職，責權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。

二是加大投入，政策扶持，促進社區(qū)基礎設施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務設施的落實，像抓村級組織陣地建設一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎服務設施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當補助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達到100%。同時，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將社區(qū)公共服務設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設規(guī)劃部門在批準新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作時，應包括社區(qū)服務用房和居民活動場地等公益性設施建設規(guī)劃，確保社區(qū)基礎設施建設與城市建設、集鎮(zhèn)改造同步。

關于街道社區(qū)建設的調(diào)研報告各類報告三是尊重歷史，明確權(quán)責，確保工作經(jīng)費和人員待遇的落實。結(jié)合我市實際，參照有關標準，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財政納入年度預算，切實改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時增長或調(diào)整。同時，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標準補貼社區(qū)辦公經(jīng)費，納入政府財政預算，并建立自然增長機制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費隨經(jīng)濟發(fā)展適當增長而增長。

四是依法依規(guī)，循序漸進，逐步理順社區(qū)管理體制。探索推行社區(qū)公共事務分類管理，對確需社區(qū)工作站承辦或協(xié)助辦理的非社區(qū)工作站職責范圍內(nèi)或社區(qū)工作站工作目錄以外的工作，原則上按照相關規(guī)定進行申請和審批，統(tǒng)一在社區(qū)設立窗口，實行“一站式”服務;市、鎮(zhèn)(街道)有關部門按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時間長短，通過簽定協(xié)議、購買服務、項目管理等方式，進一步規(guī)范社區(qū)居委會積極履行職責，協(xié)助鎮(zhèn)(街道)政府做好相關工作。同時，通過會議方式，擴大宣傳，引導市、鎮(zhèn)(街道)直相關職能部門尊重和維護社區(qū)居委會的合法權(quán)益，指導其依法開展自治，幫助解決工作的實際困難，并自覺接受社區(qū)組織和居民代表的監(jiān)督和評議，盡快理順基層社會管理體制。

五是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進社區(qū)資源整合。

六是培育發(fā)展，積極引導、扶持社會組織參與社區(qū)服務。營造有利于社會組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強化相關職能部門服務意識，如在依法登記中應簡化社會組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會組織的政策措施;要鼓勵、支持社區(qū)服務實體、慈善公益組織和專業(yè)性社會工作機構(gòu)等社會組織依法按照宗旨和業(yè)務范圍到社區(qū)開展活動;鼓勵本社區(qū)的社會組織積極參與社區(qū)建設，不斷拓寬服務社會的領域，提升服務社會的能力。還應引導、鼓勵新型集體經(jīng)濟組織在新型社區(qū)建設中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會管理中“社會協(xié)同”的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔的社會服務性和事務性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務職能，通過委托、購買、授權(quán)等形式交給社會組織承擔。與社會組織建立互信互惠的合作關系，不斷拓展政府與社會組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運作機制，將與社區(qū)直接相關的事務性、服務性工作交由社會組織承擔，對政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會組織承擔的在社區(qū)開展的管理服務事項，按照政府購買社區(qū)公共服務項目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時，要堅持定期專題召開社區(qū)工作會議，交流經(jīng)驗、表彰先進、專題研究社區(qū)工作。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十二

街道黨工委、辦事處：

自20xx年社區(qū)管理體制調(diào)整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現(xiàn)有管理體制極不適應。按照區(qū)委區(qū)政府20xx年2號文件和區(qū)政法委關于進一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區(qū)、警區(qū)、派出所及相關部門聽取意見建議，組織到區(qū)推薦的xx街道參觀學習，向區(qū)政法委尋求政策指導，現(xiàn)將有關情況報告如下：

我街道現(xiàn)有社區(qū)治安聯(lián)防隊伍的現(xiàn)狀是：共有治安聯(lián)防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業(yè)公司（聯(lián)合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區(qū)229人；根據(jù)職責劃分為安全文明小區(qū)、圍合式小區(qū)、物管小區(qū)治安員三類，主要擔負各類小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理任務。

作任務繁重，主要協(xié)助居委會、各小區(qū)及物管公司和轄區(qū)各企業(yè)開展維穩(wěn)及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護社區(qū)治安，處理突發(fā)性事件，做好應急指揮和協(xié)調(diào)工作。但在實際工作當中，社區(qū)工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴重脫離，職、權(quán)、責三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治的職權(quán)作用。三是社區(qū)治安管理存在盲點及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區(qū)股份公司、物業(yè)公司的治安員都從事小區(qū)管理工作，各社區(qū)內(nèi)的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區(qū)之間的結(jié)合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點。四是治安隊伍整體素質(zhì)參差不齊，管理上不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的治安隊伍在招聘和管理上標準不統(tǒng)一，造成部分人員文化程度偏低、素質(zhì)較差，違規(guī)違紀等行為時有發(fā)生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當違法人員的“保護傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統(tǒng)一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現(xiàn)想用的沒管理權(quán)，有管理權(quán)的不想管的局面。

根據(jù)街道各社區(qū)的實際情況，當務之急，建議在社區(qū)現(xiàn)有各支治安力量基本保持不變的基礎上，通過向保安公司購買服務的方式，組建由社區(qū)工作站直接管理使用的治安聯(lián)防隊伍。

（一）組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的作用和目的。組建社區(qū)工作站治安聯(lián)防隊伍，既是保持社會安全穩(wěn)定的`有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當前社區(qū)維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區(qū)工作站在履行維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作職責時，管人與管事相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)職、權(quán)、責三者的統(tǒng)一，使得工作機制更加科學合理。

（二）社區(qū)治安聯(lián)防隊的編制構(gòu)成。組建xx街道治安聯(lián)防大隊，聯(lián)防隊員直接從保安公司招聘使用，并設治安聯(lián)防管理辦公室（辦公室設在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯(lián)防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔任；各社區(qū)工作站設治安聯(lián)防中隊，設中隊長、指導員各一名，中隊長由社區(qū)工作站分管副站長擔任，指導員由轄區(qū)警長兼任；各中隊可根據(jù)隊員人數(shù)和實際需要編2-3個班，每班設班長一名；街道治安聯(lián)防大隊人員的總額，以社區(qū)治安工作經(jīng)費和聯(lián)防隊員平均工資數(shù)額(25000元/人/年)為依據(jù)，總數(shù)建議為200人（年經(jīng)費500萬元）；各社區(qū)聯(lián)防中隊的人員數(shù)額，按照轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積和治安復雜程度、管理難度進行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數(shù)控制在15--25人。

量，從總體上把握，社區(qū)治安聯(lián)防隊的職責任務主要為：一是在應對各類應急、搶險、維穩(wěn)等突發(fā)事件時，作為主要力量，擔負應急處置任務，由街道辦和社區(qū)工作站隨時調(diào)動使用；二是做好各股份公司、物業(yè)公司、工業(yè)園區(qū)以外，各派出所負責的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現(xiàn)無縫對接，不留治安死角；三是擔任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間綜合協(xié)調(diào)聯(lián)防，從而進一步健全完善基層治安防范體系；四是擔負起社區(qū)工作站辦公場所自身的安全保衛(wèi)工作，建立社區(qū)工作站內(nèi)部安全保衛(wèi)體系，防止各類意外情況出現(xiàn)；五是完成街道和社區(qū)安排的其它臨時性工作任務。

（四）社區(qū)治安聯(lián)防隊的管理使用。社區(qū)治安聯(lián)防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務的方式組建，街道綜治辦、派出所負責各治安聯(lián)防中隊的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、培訓，社區(qū)治安聯(lián)防隊的日常管理以中隊為單位，社區(qū)工作站協(xié)助保安公司做好聯(lián)防中隊的管理、監(jiān)督、考核工作；社區(qū)工作站要嚴格規(guī)定治安聯(lián)防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區(qū)范圍內(nèi)具有治安聯(lián)防中隊的調(diào)動使用權(quán)，轄區(qū)范圍外的調(diào)動使用由大隊辦公室負責；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯(lián)防中隊進行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統(tǒng)一組織聯(lián)防隊員進行至少一次的相關業(yè)務培訓。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十三

2、利益團體及民眾需求多元化，社區(qū)建設難度加大。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關系更加密切。他們不僅關注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會乃至內(nèi)心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

三、綿陽市社區(qū)建設中存在的基本問題。

（一）工作機制不健全，社區(qū)工作偏離正常軌道。

1、領導定點聯(lián)系，部門結(jié)對幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設中遇到的各種困難，加大對社區(qū)建設工作的組織、協(xié)調(diào)和指導力度，2001年綿陽市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強市級領導干部和部門定點聯(lián)系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領導，92個市級部門定點聯(lián)系綿陽城區(qū)9個街道辦事處的46個社區(qū)的定點幫扶制度。在當時，這對于積極幫助社區(qū)解決各種實際困難起到了積極推動作用。但是，近年來，領導聯(lián)系和定點幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是，住在社區(qū)的有關領導對社區(qū)建設的重視力度不夠，社區(qū)建設明顯缺乏推動力。

2、社區(qū)的責、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。2002年綿陽市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關于轉(zhuǎn)換政府部門部分職能、加強社區(qū)管理的通知》明確指出，政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會之間都是指導與服務、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關系。但是，通過實地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)級政府部門及其派出機構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會間權(quán)責界定不明，社區(qū)的責、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在：社區(qū)在承擔著繁重工作任務的同時，卻沒有享有到對等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)辦公室除承擔社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政優(yōu)撫等工作外，還要完成招商引資、財稅指標、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務與權(quán)、利不對稱，致使社區(qū)自身根本無力開展社會服務工作。

3、社區(qū)工作“行政化”傾向嚴重。由于權(quán)責界定不清，綿陽市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗，對一份綿陽市社區(qū)工作任務明細進行粗略分類之后，發(fā)現(xiàn)目前綿陽市各社區(qū)所承擔的151項（有些區(qū)實際上還遠不止此數(shù)）工作中，應完全由政府職能部門承擔的有61項，占40.4%；應由政府和社區(qū)共同承擔的有43項，占28.5%；完全由社區(qū)承擔的有47項，占31.1%。一些政府部門和街道辦事處，把本應該屬于自己職責范圍內(nèi)的工作任務交由社區(qū)辦理，無形之中，既加大了社區(qū)的工作量，又直接導致個別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機構(gòu)，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務功能。

（二）居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設缺乏內(nèi)在動力。

1、社區(qū)身份的定位意識淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識比較淡漠。他們普遍認為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無關。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區(qū)人”，而自認為是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

2、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設發(fā)展與自己生存發(fā)展的關系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關的。

3、社區(qū)建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設當成自己應盡責任來承擔。

4、社區(qū)文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

（三）服務功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務需要。

社區(qū)服務主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務等。綿陽市社區(qū)服務功能較弱，突出表現(xiàn)在：

1、政事不分，機構(gòu)重疊，便民利民服務實施難度較大。據(jù)調(diào)查分類，目前綿陽社區(qū)事務紛繁復雜，千頭萬緒。它不僅包括辦理社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，還包括對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分，機構(gòu)重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。

2、再就業(yè)服務存在局限。再就業(yè)服務對象單一，重點放在解決“4050”人員的就業(yè)上，對其他就業(yè)困難群體，如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務關注程度不夠。再就業(yè)服務范圍較狹窄，主要集中在公益服務和便民服務領域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓形式單一且缺乏針對性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，偏離了部分受訓者的實際情況和個人愛好，不能充分適應勞動力的市場的需求。政府組織的培訓要求雖具剛性，但對受訓人員的約束和激勵重視不夠，很難在社會上產(chǎn)生廣泛持久和強而有力的示范效應。

3、社會保障和救濟服務供給不足。對社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)社區(qū)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

4、社區(qū)文化教育服務形式單一，不具針對性。一些社區(qū)干部認為其作用不明顯，對社區(qū)文化教育服務的重視力度不夠，進而把社區(qū)文化教育服務簡單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務的形式和內(nèi)容較單一和貧乏，針對性不強，如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂生活主要是到活動室玩麻將等，適合該群體的社區(qū)性文化教育活動以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動幾乎沒有。

5、服務站點少，衛(wèi)生和計生服務不能滿足現(xiàn)實需要。

據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前綿陽市共有社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%，社區(qū)醫(yī)護人員487人，這與綿陽社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務需求相去甚遠。在很多社區(qū)，為居民提供預防保健、健康服務、生殖保健和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務無法落到實處。

（四）資源供給不足，社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸。

1、辦公用房和公益性服務設施跟不上社區(qū)建設需要。辦公和公益性服務設施建筑面積，按綿陽市政府有關文件要求，至2007年全市80%以上的社區(qū)不應低于300平方米，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應低于150平方米；新建商住小區(qū)應按建筑總面積的1-2‰的標準配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米，公益性服務設施嚴重匱乏，部分社區(qū)甚至還沒有辦公用房和公益設施。

2、社區(qū)工作經(jīng)費遠遠低于社區(qū)發(fā)展的需要。財政開支不足，活動經(jīng)費有限，已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽絕大部分社區(qū)居委會的年度開支為3萬元左右；各社區(qū)工作人員的月工資（補貼）僅為400-600元/人；社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費總計不足2000元；多數(shù)社區(qū)干部的勞動與社會保險根本無法落實。

（五）考核機制不完善，部分社區(qū)工作沒有到位。

1、社區(qū)工作人員職責模糊。雖然《居委會組織法》及相關文件對社區(qū)工作人員職責作出較明確的規(guī)定，但對社區(qū)工作人員的履職要求、工作標準、需要具備的能力知識等方面的規(guī)定模糊不清。同時由于當前的目標管理只將可量化的工作任務分配到人員個人，而對其他任務一般沒有作細化分解，對質(zhì)量、效率等沒有提出更明確詳細的要求，從而導致社區(qū)工作安排的隨意性較大，部分社區(qū)的工作不能到位。

2、社區(qū)工作人員考核標準模糊。目前綿陽尚未建立科學、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機制。即使個別社區(qū)出臺了社區(qū)工作績效考核標準，但存在著評價標準比較籠統(tǒng)，績效考核隨意性較大，實際操作性不強，以及對社區(qū)考核標準行政化指標過多，對社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。

3、過程控制措施缺失。僅有的考核標準中，目標管理以結(jié)果為導向，對整個社區(qū)工作過程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動態(tài)記錄，對人員完成工作任務過程中的行為規(guī)范也只以工作紀律等加以約束，沒有建立邊工作邊糾正錯誤的機制，只定期對既成工作結(jié)果進行評估，屬于“年終算總帳”的方式，社區(qū)工作的運行情況不能得到及時反饋，這不利于規(guī)范個人行為，也不利于社區(qū)工作的有效開展。

（六）缺乏信息交流平臺，社區(qū)信息資源不能共享。

由于社區(qū)組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區(qū)服務項目較多，因此借鑒先進社區(qū)的建設經(jīng)驗，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽市除電子政務網(wǎng)站外，還沒有建立相應的社區(qū)信息服務平臺，城區(qū)、社區(qū)間關于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠發(fā)展，也與綿陽是四川，乃至全國都十分有名的科技城形象嚴重不符。

四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。

（一）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展。

1、創(chuàng)新領導機制，切實加強對社區(qū)建設工作的指導。市委、市政府各相關職能部門領導班子要從戰(zhàn)略高度，充分認識社區(qū)建設對于構(gòu)建和諧綿陽的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區(qū)建設工作的領導，并在形成以主要領導為組長，各相關職能部門參與的社區(qū)建設領導小組的基礎上，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設推進會，充實完善有關政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。

各區(qū)縣應將社區(qū)建設作為黨政工作的主要抓手。建立領導責任追究制度，實行社區(qū)基礎設施建設的領導責任追究制，督促各區(qū)縣、各單位部門黨政主管及分管領導將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務設施建設管理工作擺上重要議事日程，切實承擔起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責任，真抓實干，全面落實社區(qū)基礎設施建設的各項措施。完善聯(lián)動責任機制，建立健全針對社區(qū)領導工作的“一把手”負責制，建立健全一把手負總責、分管領導分工負責的責任體系，將目標層層分解并周密部署，落實具體工作部門及責任人。

各社區(qū)要不斷加強黨組織建設，確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位，并根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況，在所有社區(qū)建立黨的基層組織，開展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責。按照“上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨建工作為三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務”的要求，把服務作為各項工作的切入點，在社區(qū)建立黨員服務中心及黨員志愿者服務站，推進黨組織之間結(jié)對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區(qū)。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十四

xxx教授、xxx博士。

課題組成員：

xxx。

目錄。

緒論1。

一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。

二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。

三、xxx社區(qū)建設中存在的基本問題。

四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。

十六屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。

xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區(qū)建設調(diào)研組深入進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對xxx社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。

當前xxx社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。

在有關領導和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。

在調(diào)研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協(xié)助。各位領導的'關心和重視令調(diào)研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)xx及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。

xxx年xx月。

十六屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共xxx委，就社區(qū)建設問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前xxx社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

(一)社區(qū)建設的基本情況。

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關于《xxx城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設工作。

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵?，以點帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xxx建設取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。

3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網(wǎng)絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

(二)社區(qū)建設的特點。

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：

(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;。

(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能建設和社會主義新農(nóng)村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，xxx面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為xxx社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。xxx相關部門領導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。

3、經(jīng)濟實壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，xxx經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應在能范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網(wǎng)絡、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調(diào)解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)xxx社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設。

2、共駐共建，大推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。

2、確立科學、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據(jù)相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設職位和職責是否科學、合理。應根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

1、加快基礎建設，構(gòu)建社區(qū)信息化服務網(wǎng)絡。健全社區(qū)信息化設施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設技能，爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網(wǎng)絡的建設，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務網(wǎng)絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網(wǎng)絡動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精抓好和諧社區(qū)建設。

建立社區(qū)教育服務平臺。在“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。建立健全社區(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權(quán)利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設經(jīng)費，每年按比例將相關經(jīng)費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網(wǎng)絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十五

根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求和部署，開展了以“科學發(fā)展領導航、美好鄉(xiāng)村譜華章”為主題的教育活動，在社區(qū)兩委學習“小學教”活動中，成立了以書記為首的領導小組，通過部署安排，精心組織，多措并舉，狠抓落實，學習活動起步快、開局好、進展順利，較好地跟上了了主題教育活動中的各項節(jié)奏，并取得了初步成效。

一是社區(qū)兩委對開展“小學教”活動高度重視，先后召開動員大會、專題會議，認真?zhèn)鬟_學習鎮(zhèn)黨委關于此次活動的指示精神，成立了領導小組，協(xié)調(diào)解決活動中的具體問題，及時組織指導各參學單位和對象做好科學安排、精心實施。二是制定了詳細的主題教育活動的實施方案，明確了學習調(diào)研階段工作日程安排；三是加強宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。社區(qū)兩委把學習主題教育活動的宣傳工作作為一項重要任務，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。學習活動中，一方面采取走訪慰問新老黨員、困難戶、種植大戶、流動黨員形式，加強國家新政策的宣傳，聽取他們的農(nóng)村改革發(fā)展意見，了解他們的困難和所思所想所盼。并記錄在案，尋求解決方法；一方面積極帶領群眾收看先進黨員典型事例，提高干群的自我覺悟，有力的的推進了此次活動的深入。

堅持理論學習是黨的中心任務之一，自活動開始以來，社區(qū)兩委班子采取上黨課，播放優(yōu)秀黨員先進事跡充實學習內(nèi)容，極大地豐富了學習過程。通過連續(xù)三天的.集中學習，廣大黨員干群在受到建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會有關知識的教育，互相交流，互相討論，思想得到了解放，黨內(nèi)組織生活得到了鍛煉，進一步明確了任務和責任，發(fā)揮了先鋒模范作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。社區(qū)兩委班子完成了5000字的讀書筆記，并把學習討論結(jié)合自己的實際工作開展相結(jié)合，形成了調(diào)研報告。

1、激發(fā)了學習熱情。通過學習方針政策、學習先進典型、開展大討論、深入調(diào)查研究，廣大黨員加深了對此次活動的理解和認識，增強了學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強了黨性意識、角色意識、服務意識。全體參學黨員干部普遍受到了集中教育，思想素質(zhì)得到提高。

2、營造了民主和諧氛圍。通過征求意見、民主評議等，加強了溝通，消除了隔閡，取得了共識，增進了團結(jié)。在開展黨員評議的過程中，大家講原則，講黨性，既坦誠地指出問題，又中肯地分析原因，使黨組織的凝聚力進一步得到增強。

3、增強了服務意識。通過觀看系列短片，進一步升華了我黨的凝聚力，了解到英雄模范甘于奉獻、立黨為公的本質(zhì)，點燃了廣大干群的思想熱潮；通過走訪，了解到群眾反映強烈的突出問題，然后熱心誠懇的解決問題，極大地增強了黨員自身為人民服務的宗旨觀念和責任意識。

總的來看我社區(qū)開展的“科學發(fā)展領導航、美好鄉(xiāng)村譜華章”主題教育活動，概括起來，全體參學黨員干部在學習活動中做到了邊學邊干、邊學邊立，學用結(jié)合，學以致用，通過學習，黨員干部的理論水平明顯提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性更加堅定，科學發(fā)展的素質(zhì)和能力進一步增強。在肯定前一階段取得成績的同時，我們也清醒地認識自身還存在的一些問題。主要是學習還不夠深入，活動形式比較單一；調(diào)研還不夠充分，解決問題的能力有待提升；聯(lián)系實際不夠緊密，在解決實際問題上辦法不多、思路不寬等。我們將在以后的學習教育活動中堅持高標準、嚴要求，做到動腦筋、動感情、動真格，提高認識，學用結(jié)合，完善措施，注重實效，努力把各項學習活動做得更好。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十六

新成立的－－社區(qū)，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化的中心。總?cè)丝冢瓚?，－－－－人，其中農(nóng)業(yè)人口－－－－人。轄區(qū)駐有黨政機關1個，有學校、醫(yī)院、城建等鄉(xiāng)直站（所）－－個及－－等中小型企業(yè)，境內(nèi)土壤肥沃、水利基礎設施完善，有耕地－－－－畝，其中水田－－－－畝，旱地－－－－畝。通過近幾年的努力，尤其是自－－－－年－月，開展－－－－－－教育活動以來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。不斷強化社區(qū)服務功能，狠抓各項具體工作的落實，使社區(qū)經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展，成為了全鄉(xiāng)各項工作的排頭兵，多次得到了縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的表彰，贏得了社區(qū)群眾的廣泛贊譽。

－－社區(qū)地處鄉(xiāng)政府所在地，歷屆村級領導都始終以經(jīng)濟建設為中心，狠抓各項具體工作，使社區(qū)經(jīng)濟社會得到健康協(xié)調(diào)發(fā)展。－－－－年社會經(jīng)濟總收入－－－－萬元，人均－－－－元，農(nóng)民人均純收入－－－－元，與－－－－年相比，經(jīng)濟純收入增－－萬元，人均增－－－－元，元，人均增－－元。但由于自然、歷史和社會等方面原因，城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模較小，輻射帶動力弱，聚集功能差。全社區(qū)除－－產(chǎn)業(yè)特色鮮明，第三產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模外，其它產(chǎn)業(yè)效益不明顯，仍屬于以農(nóng)業(yè)為主，商業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)型社區(qū)。

二、社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要優(yōu)勢和機遇。

（一）主要優(yōu)勢。

1、區(qū)位優(yōu)勢，交通便捷。－－社區(qū)地處－－鄉(xiāng)政府，距－－城南－－公里，是全區(qū)－－、－－輸出的必經(jīng)之地，交通極為便捷。－－高等級公路距社區(qū)僅－公里，－－－路、－－－國道及正在興建的－－公路途經(jīng)－－社區(qū)，社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活道路硬化率達－－%以上。這一特殊的區(qū)位，便捷的交通為－－社區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

2、地勢平坦，環(huán)境較好。一是社區(qū)境內(nèi)地勢平坦，人均擁有耕地－－－畝，土壤以－－為主，土地利用率高，開發(fā)潛力大，成本低。二是自然環(huán)境較好，屬典型的亞熱帶氣候區(qū)，春暖夏涼冬不寒，四季溫差不大，雨量充沛，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是社會環(huán)境良好。社區(qū)在加緊－－改造的同時，制定了許多優(yōu)惠政策，招商引資，創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境和社會治安環(huán)境，為－－社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有利條件。

3、社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮較好。－－－－年村“兩委”班子調(diào)整以來，黨總支深入開展－－－－－教育學習活動，使社區(qū)黨總支和－個黨支部、－－－名黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨總支書記－－－同志，辦事公道，作風正派，在群眾中有很高的威望。工作中他積極帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行－－規(guī)范化種植，使－－－－－一步到位，征用土地發(fā)展個體企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設用地等方面比較順利，無群眾上訪和抵觸。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，群眾積極性較高。為了切實增加農(nóng)民收入，以黨員戶帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實科技措施為主，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導社區(qū)居民積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)作物復種面積－－－－畝，大小春糧食作物－－－－畝（其中水稻－－－，蠶豆－－－畝，小麥－－－－畝），種經(jīng)濟作物－－－－畝（其中烤煙－－－－畝，果園－－－－畝，并在果園中套種甜椒－－－畝，在－－收完后種－－－－－－－－畝），糧經(jīng)比例達－－：－－，總收入達－－－－元，人均達－－－－元。

5、社區(qū)服務功能不斷加強，第三產(chǎn)業(yè)效果明顯。一是以社區(qū)綜治辦為主，組建成立了社會治安綜合治理巡邏隊，街天對集市巡邏，平常對轄區(qū)為進行晝夜巡邏，打擊盜搶行為，有效地維護了個體私營企業(yè)主及社區(qū)居民的安全；二是在創(chuàng)造良好環(huán)境基礎上，制定優(yōu)惠政策，引進更多的經(jīng)營主，盤活已建的－－－－城居民新村鋪面，使更多的居民新村房屋得到出租，不斷增加了居民的收入。目前已出租鋪面－－戶－－間－－－平方米，年收入達－－－萬元，出讓土地－－－畝，引進－－萬噸－－廠一個。三是充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場、－－廠、－－廠優(yōu)勢，積極做好剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，全社區(qū)長期轉(zhuǎn)移到集鎮(zhèn)從事經(jīng)營的勞動力－－－個，利用街天趕集短期轉(zhuǎn)移勞動力－－－－個，為－－及－－廠等駐－廠礦提供長期合同制工人－－－個，新引進的－－廠建成后可解決剩余勞動力－－－至－－－人，為社區(qū)居民增收開辟了廣闊的門路。

（二）－－社區(qū)面臨發(fā)展機遇和條件。

－－社區(qū)在共享入世等機遇的同時，又具有了自己千載難逢的特有機遇。一是省政府－－現(xiàn)場辦公會把－－作為－－中心大城市來建設，－－已規(guī)劃為－－－大城市－組團之一，為－－社區(qū)加快城市化進程和推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了良好的發(fā)展平臺。二是目前正在開工建設的－－公路途經(jīng)－－社區(qū)，人流、物流、信息流、資金流將會向社區(qū)聚集，為社區(qū)發(fā)展帶來重要的拉動作用。三是縣委、縣政府－－月－日在－－經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研會上，明確提出要把－－作為工業(yè)基地來建設，－－－－－萬噸－－廠將在社區(qū)－－－畝土地上興建，也將為社區(qū)引進大企業(yè)、大資金和推進工業(yè)化進程提從良好的機遇。四是今年－月啟動的－－－－工程，縣委、政府把社區(qū)－－定為縣級示范點來抓，這必將為基層組織政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。這些機遇必將成為－－社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。

三、關于－－社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的.幾點思考。

近幾年來，－－社區(qū)經(jīng)濟社會得到了很好的發(fā)展，但筆者在調(diào)查中了解到，社區(qū)在增強服務功能，夯實社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)環(huán)境，增加居民收入等方面還存在一些不足，我個人認為，應從以下幾方面入手，抓好各項工作。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，強化社區(qū)管理。－－年－月，由剛剛過去的村民委員會改為社區(qū)居民委員會的－－社區(qū)，必須抓住這一大好機遇，積極探索新時期社區(qū)管理的新路子，把工作重心從過去服務“三農(nóng)”為主轉(zhuǎn)變到服務社區(qū)、服務居民上來。一是要正確理解社區(qū)的含義，找準社區(qū)工作的切入點，組織所有單位、廠礦、學校、居民積極為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好態(tài)勢。二是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立起“社區(qū)居民想什么，我們就做什么，社區(qū)成員單位需要什么，我們就發(fā)展什么”的服務理念，強化社區(qū)管理，真正走“小政府大社會”的發(fā)展路子。三是要結(jié)合－－－－工程的實施，建立和完善以社區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、社團等互聯(lián)互動，優(yōu)勢互補，區(qū)域共建的體系，并整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極宣政策法規(guī)，服務居民，以實際行動，樹立良好的形象，推動社區(qū)“三個文明”建設。

2、進一步強化社區(qū)城鎮(zhèn)服務功能，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是要加強與駐社區(qū)單位、廠礦的聯(lián)系與協(xié)作，強化動員社區(qū)各單位為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策，共謀發(fā)展；二是社區(qū)與單位共建，辦好學校、幼兒院、老年活動中心等社會公益事業(yè)，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟解除后顧之憂，增強社區(qū)社會化發(fā)展功能，為解決社區(qū)剩余勞動力就業(yè)奠定基礎。三是加強社會治安綜合治理，走社區(qū)與廠礦、社區(qū)與機關聯(lián)防聯(lián)動，同時解決了社區(qū)治安聯(lián)防人員不足，經(jīng)費不足等問題，確保社會治安穩(wěn)定，使企業(yè)居民都能放心搞生產(chǎn)。四是加強與社區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)個體戶的聯(lián)系，促使他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟發(fā)展出力，讓個體戶發(fā)財，求社區(qū)發(fā)展。

3、加強基層干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支適應社區(qū)工作和市場經(jīng)濟建設的新型社區(qū)干部隊伍。社區(qū)干部是社區(qū)工作的主力軍，要搞好社區(qū)工作，必須加強社區(qū)干部隊伍建設。一是要強化社區(qū)干部的思想政治教育，增強社區(qū)干部的服務奉獻意識，使社區(qū)干部更好地為社區(qū)居民服務意識。二是要提高社區(qū)干部對社會經(jīng)濟的管理經(jīng)營能力，使他們成為推廣農(nóng)業(yè)科技的專家，市場運作的行家，結(jié)合實際指導好社區(qū)居民發(fā)展訂單生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使他們在指導社區(qū)居民按照市場運作規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入實際，解決好難點熱點問題，調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性為轄區(qū)廠礦工人、干部提供生活商品。四是對果樹專業(yè)戶加強技術(shù)指導和技術(shù)培訓，使他們更好地產(chǎn)生經(jīng)濟效益，與此帶動更好地農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時利用現(xiàn)有果園、水庫魚塘、山林等資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，探索假日經(jīng)濟發(fā)展模式，增加社區(qū)經(jīng)濟。五是有計劃地搞好－－－－－－－的改造和拓寬工作、創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。

4、加快社區(qū)發(fā)展，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力，切實解決社區(qū)目前經(jīng)濟空殼問題，做到有錢辦事、有人干事。農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”，社區(qū)原先向農(nóng)村居民收取的有關費用沒有了，社區(qū)干部的報酬、日常開支沒有了來源，要穩(wěn)定社區(qū)干部工作正常運轉(zhuǎn)，要解決這一問題，我認為：一是各級政府能夠把社區(qū)必要的開支列入政府財政預算撥一點；二是社區(qū)興辦實體，招商引資辦企業(yè)等方面以土地入股分紅提一點；三是在加強社區(qū)服務中實行有償服務收一點等辦法妥善解決好集體經(jīng)濟空殼問題。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十七

社區(qū)調(diào)研是為了更好地了解社區(qū)的情況，進而更好地管理社區(qū)的工作。讓社區(qū)發(fā)展得更好。下面就是本站小編給大家整理的社區(qū)調(diào)研報告，希望大家喜歡。

“社區(qū)”無論是作為一個學術(shù)概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況。

2、社區(qū)組織建設情況：按照20xx年3月13日中共南關區(qū)委、南關區(qū)政府關于《南關區(qū)社區(qū)居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。

二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題。

以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

(一)較好的方面。

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區(qū)建設的緊迫感。

2、自96年提出搞好社區(qū)建設以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關政策(制定工作方案)以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

(二)存在的問題。

1、社區(qū)中各類設施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導。

4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設置，很難適應社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務;二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

(三)產(chǎn)生這些問題的原因分析。

1、在社區(qū)建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。

2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[20xx]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等?？墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。

3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區(qū)可利用資源的差異，相應增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

三、幾點建議。

建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容。

1、明確社區(qū)建設的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務中介實體。

3、明確社區(qū)組織和相關職能部門的關系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機制的建立。

4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉(zhuǎn)，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入;二是權(quán)隨責走，各級行政部門(工商、稅務、城管等)加大對社區(qū)的政策扶持力度。

近年來，東站社區(qū)圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”，社區(qū)黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求，社區(qū)服務有亮點;豐富活動載體，社區(qū)文化有活力;大力開展文明創(chuàng)建活動，社區(qū)文明上臺階。社區(qū)面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時，也存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區(qū)“行政化”傾向嚴重，四是社區(qū)服務亟需“上檔升級”，五是社區(qū)干部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區(qū)的個性問題折射出當前城市社區(qū)的共性差距，反映出建設和諧社區(qū)仍然任重道遠。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū)，突出抓好五點。

立足建設實力型社區(qū)，大力實施“強居工程”

在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上，社區(qū)居委會要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。作為政府來講，當前要加快探索建立一種既有利于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財力來源的新機制?？纱罅﹂_展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區(qū)稅源，把來自社區(qū)的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源，并形成一種良性的基層財力機制。同時，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟，不斷夯實社區(qū)的財力基礎。

立足建設自治型社區(qū)，大力實施“共建工程”

積極適應社會轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，進一步創(chuàng)新城市社會管理體制，建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能，加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務性工作，可采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會要完善自治功能，在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協(xié)會和中介服務組織，承接起大量與居民相關的社會公共管理事務和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會議制度，完善居務公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

立足建設服務型社區(qū)，大力實施“便民工程”

要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求，尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的社區(qū)服務體系。要強化社區(qū)服務功能，既要注重社區(qū)服務的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補無償，通過多種形式興辦社區(qū)服務項目，形成多渠道的社區(qū)建設投入機制，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會福利服務、社會互動服務和市場有償服務相結(jié)合的社區(qū)服務網(wǎng)絡。

立足建設人文型社區(qū)，大力實施“素質(zhì)工程”

東站社區(qū)的實踐證明，社區(qū)文化建設開展得紅紅火火，就會形成一種大氛圍，成為一種“文化社區(qū)”。要通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社區(qū)形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢，建立社區(qū)學校，并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動室，為居民群眾提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點，搞好社區(qū)教育;進一步加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動和黨組織班子建設，充分發(fā)揮社區(qū)各級黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。

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立足建設安全型社區(qū)，大力實施“平安工程”

有效化解各類矛盾，確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現(xiàn)的實際，建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會協(xié)助公安部門統(tǒng)一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理;城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務室，并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等，靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區(qū)提供安全保證。

指導老師：

x教授、博士。

課題組成員：

目錄。

緒論1。

一、當前x社區(qū)建設的基本情況及特點。

二、當前x社區(qū)建設面臨的形勢。

三、x社區(qū)建設中存在的基本問題。

四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。

緒論。

xx屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。

x年xx月xx日至x月xx日，公共管理學院x社區(qū)建設調(diào)研組深入進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對x社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。

當前x社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。

在有關領導和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。

在調(diào)研組的實地考察過程中，得到委、各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領導的關心和重視令調(diào)研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)捌渌鞑砍鞘猩鐓^(qū)建設有一定的借鑒意義。

xx屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共委，就社區(qū)建設問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受委的委托，公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、馬克思主義學院院長x教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前x社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前建設中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當前x社區(qū)建設的基本情況及特點。

(一)社區(qū)建設的基本情況。

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，委和市政府陸續(xù)制定了關于《x城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設工作。

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是建設取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大力推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。

3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網(wǎng)絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

(二)社區(qū)建設的特點。

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。

二、當前x社區(qū)建設面臨的形勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一)當前建設面臨的機遇。

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵詘x屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農(nóng)村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為x社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。

3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前x社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前建設面臨的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

(三)強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現(xiàn)。

1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網(wǎng)絡、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳。

口號。

征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調(diào)解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展。

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)x社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設。

2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。

1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現(xiàn)。

2、確立科學、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據(jù)相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設職位和職責是否科學、合理。應根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享。

1、加快基礎建設，構(gòu)建社區(qū)信息化服務網(wǎng)絡。健全社區(qū)信息化設施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設技能，力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網(wǎng)絡的建設，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務網(wǎng)絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網(wǎng)絡動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設。

建立社區(qū)教育服務平臺。在“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權(quán)利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設經(jīng)費，每年按比例將相關經(jīng)費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網(wǎng)絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十八

社區(qū)衛(wèi)生中心健康教育工作調(diào)研報告經(jīng)驗幫法情況匯報論文用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社區(qū)健教互聯(lián)網(wǎng)正在全面而深刻地影響整個經(jīng)濟社會，社區(qū)健康教育工作如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，是社區(qū)衛(wèi)生工作者需要思考的問題。

一、社區(qū)健教遇挑戰(zhàn)。

人口老齡化和健教需求年輕化。一方面，人口老齡化帶來老年人口數(shù)量劇增，老年人對常見病、多發(fā)病、慢性病健康知識的需求不斷增長。另一方面，年輕人由于職場競爭壓力較大、生活節(jié)奏較快，身體和心理都易出現(xiàn)異常。

同時年輕一代的健康意識比上一代強，電子智能技術(shù)的接受水平高，對健教方式的需要也不一樣。

健教信息獲取渠道多樣化。目前，除針對固定生活區(qū)域老年人的專題講座還比較受歡迎外，傳統(tǒng)的報紙、宣傳欄等健教渠道的影響力在弱化。相反，網(wǎng)站、微信、app、線上線下結(jié)合等健教方式開始大行其道，越來越受居民喜愛。

但問題也同樣突出，如信息不科學不權(quán)威、存在詐騙風險等。

健教需求更趨個性化。今后的社區(qū)醫(yī)生將更加側(cè)重為社區(qū)居民提供一對一的健教方案，私人定制式的健教將會成為主流。健教也可以從純公益性向公益性為基礎、產(chǎn)業(yè)化為方向發(fā)展。同時，健教內(nèi)容僅僅是疾病的預防知識已經(jīng)遠遠不夠，營養(yǎng)學、健身科學甚至人居學將會不斷地充實到健教方案中。

二、利用網(wǎng)絡找突破。

從上述趨勢來分析，今后的社區(qū)健教應該重點在以下幾個方面進行突破。

健教師資品牌化。目前的健教講師大都是臨床醫(yī)師，工作量較大，對講座課件、語言的研究不多，鮮活的案例宣講不到位，甚至有些只是單純地應付工作而忽視質(zhì)量。建議以區(qū)域為中心，從臨床醫(yī)師中挑選出一部分臨床經(jīng)驗豐富、語言表達能力較強的醫(yī)生成立“健康教育講師團”，并逐步固定下來，增加報酬，提高積極性。必要時，可以整合疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等機構(gòu)的健教職能，實現(xiàn)一個平臺、一個聲音，抽調(diào)專業(yè)人員挑選科學、權(quán)威的知識，發(fā)布通俗易懂的健教信息。

健教產(chǎn)品個性化。社區(qū)醫(yī)生應樹立“健康教育是一種產(chǎn)品”的理念，梳理總結(jié)哪些適銷對路、哪些已經(jīng)被市場淘汰，做精做優(yōu)健教產(chǎn)品。對普通人群，要結(jié)合圖樣、案例，重點就疾病的預防性知識、應急性防控知識等進行宣教。對社區(qū)常住居民，逐步實行一對一的健教方案。對高端有需求的人群，可以探索實行有償服務，運用多種方式提醒用戶起居、飲食、健身等，并實行全程可跟蹤服務。

健教方式智慧化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的顯著特征是智慧化，要充分運用各種智慧手段，建立開發(fā)線上健教體驗中心。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合門診、住院信息，運用大數(shù)據(jù)分析社區(qū)居民健康狀況，探索參與型、互動型的健教方法，提供可以即時獲取、可選擇的健教渠道，不斷擴大微信等受眾面，提升內(nèi)容吸引力。

社區(qū)民警調(diào)研報告篇十九

指導老師：

曾狄教授、廖宏斌博士。

課題組成員：

李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒。

目錄。

緒論1。

一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點3。

二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢6。

三、綿陽市社區(qū)建設中存在的基本問題9。

四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路14。

緒論。

十六屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。

11月29日至12月1日，西南財經(jīng)大學公共管理學院綿陽市社區(qū)建設調(diào)研組深入綿陽市進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對綿陽市社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。

當前綿陽市社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。

在有關領導和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。

在調(diào)研組的實地考察過程中，得到綿陽市委、綿陽市各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領導的關心和重視令調(diào)研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)d陽市及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。

月

十六屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明；社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的`制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點。

（一）社區(qū)建設的基本情況。

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中（其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個），現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個（市級10個，縣級3個），創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設工作。

3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網(wǎng)絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

（二）社區(qū)建設的特點。

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。

二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

（一）當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇。

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農(nóng)村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。

3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。

（二）當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

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