報告的內(nèi)容應該客觀、準確，避免主觀色彩的加入，以及不必要的推測和揣測。編寫報告時，要注重數(shù)據(jù)和結果的分析和解釋，以便讀者能夠更好地理解。此外，范文中還包含了報告撰寫的注意事項和常見錯誤的避免方法。
事業(yè)單位改革報告篇一
133010400033。
法定代表人。
章xx。
開辦資金。
1138.6萬元。
住所。
江干區(qū)雙菱路16號。
宗旨和業(yè)務范圍。
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。
舉辦單位。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局。
受獎懲和有關評估情況。
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號。
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務活動情況。
上一年度開展業(yè)務活動情況。
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領導下，認真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律、法規(guī)、政策，按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、開展的主要工作。
（一）注重優(yōu)化提升強基本，中心發(fā)展基礎更加堅實。
1.衛(wèi)生設施基礎有力加強在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內(nèi)部整體裝修及設施、設備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實事工程項目。
2.衛(wèi)生信息建設加速發(fā)展。
中心在大廳設置了自助服務區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊伍有機更新。
切實加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進修學習4人，參加各類短期培訓班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴建的預防接種門診整個流程從預檢、取號、登記、接種、留觀標識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設立ab崗，劃分相對獨立責任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務能力和工作水平明顯提升。
剖宮產(chǎn)率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質(zhì)增效強管理，醫(yī)療服務行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費更規(guī)范。
全面實施“四定”控制法，運用電子系統(tǒng)對醫(yī)務人員“開方用藥”實行動態(tài)監(jiān)控，實施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務更便捷。
一是預約診療。
開設2個全科預約門診，延伸服務，預約制在婦保科、兒?？?、口腔科、針推科等進一步推廣。
二是定制診療。
設立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉診。
通過區(qū)邦泰預約與省預約掛號平臺，直接轉診到上級醫(yī)院專家處，落實回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價值觀”活動，黨團聯(lián)合結對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質(zhì)量方面3起、服務流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調(diào)、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進一步精細化，內(nèi)涵建設有待進一步提升。
七、下步打算。
1．強化慢病管理，提升健康服務能力。
年檢結果。
合格。
舉辦單位。
審核意見。
經(jīng)審查，以上情況屬實，同意申報。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報告表2。
事業(yè)單位改革報告篇二
尊敬的站領導：
3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由xx市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。本次考察主要是與xx市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及xx市xx區(qū)人事局、xx市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。
xx市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點：
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的。現(xiàn)xx市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養(yǎng)。申請離崗退養(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革，是在管理制度上的轉變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊的xx市人事局工資福利處的潘建明處長說，xx市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
附件：
1、xx市人事局關于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
3、以調(diào)整機構編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革
事業(yè)單位改革報告篇三
附一：收入構成情況（共12項組成）。
邊遠地區(qū)艱苦津貼?????????????農(nóng)林水一線浮動或浮轉固。
民族地區(qū)工作補貼?????????????93年工改保留津補貼。
技術津貼?????????????????????年終考核一次性獎金。
有毒有害保健津貼?????????????清涼費、烤火費。
合同制工人10%工資性補貼??????駕駛員5%津貼。
附二：各地政府出臺的津補貼文件。
附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（2002年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。
行業(yè)??????????????????人均收入?????????名次。
衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)??????13732元/人年均????????1?。
教育、文化、廣播電視業(yè)??????10799元/人年均????????4。
交通、運輸、郵電、通訊業(yè)????10655元/人年均????????5。
事業(yè)單位改革報告篇四
我們__鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革，在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
一、主要做法。
在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導核政策引導相結合的原則。認真實踐，不斷總結完善，保證了事業(yè)單位機構改革的平穩(wěn)推行。
1加強領導，保證事業(yè)改革順利進行。為確保本次事業(yè)單位機構改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領導為組員的事業(yè)單位機構改革領導小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會集體研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的實施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機構改革做好基礎。2、抓住機遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革。截止20__年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴格控制事業(yè)單位用人的標準，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的____，____單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機構和人員，優(yōu)化組織結構，對職能弱化、經(jīng)濟和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上進行合并，大力精簡事業(yè)單位機構，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮(zhèn)共減少____單位，人員由____精簡到____。
3、周密計劃，精心組織實施。事業(yè)單位人事制度改革的重點和難點之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責等作出了明確的規(guī)定。
4、強化監(jiān)督，實際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機關干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策，有關政策按《關于貫徹落實下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[20__]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟褓的享受國家和省關于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休____，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機構改革的平穩(wěn)實施。
二、主要成效。
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機構改革將給干部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業(yè)務將同時由____或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉變。由經(jīng)營管理轉變?yōu)榉展芾恚菇?jīng)營與行政指導脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務職能。
3、轉變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕?，從過去的“要我學，要我干”轉變?yōu)椤拔乙獙W，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。
4、創(chuàng)新用人機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關系向聘用關系轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關系被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機制。
5、轉變工作作風。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。
6、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴大、基層民主政治建設在加強。
總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機構改革的基礎上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業(yè)單位改革的排頭兵。
事業(yè)單位改革報告篇五
從7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位改革報告篇六
根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》的文件精神結合___區(qū)街道事業(yè)單位的實際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領導小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、基本情況。
___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學歷4人，大專學歷6人，中專學歷以及高中以下學歷3人。
二、改革中的做法。
（一）、加強組織領導、積極協(xié)調(diào)指導。
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權歸作者所有！單位領導高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領導小組，并安排了具體負責人，把改革的任務落到了實處。通過加強領導，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化指導，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學習了有關事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學習中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學習宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
（三）、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
（四）、科學設崗，競爭上崗，實行全員聘用制。
崗位設置。
在崗位設置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領導下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
事業(yè)單位改革報告篇七
事業(yè)單位（institutionalorganization），是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令）。
事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導，要有其組織或機構的表現(xiàn)形式，要成為法人實體。從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
中國的事業(yè)單位在功能上對應國外的是非營利組織（npo）、非政府組織(ngo)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業(yè)單位和政府的關系比較密切。這種不同點，有些是社會制度不同造成的，有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。
1、依法設立。事業(yè)單位的設立，應區(qū)分不同情況由法定審批機關批準，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進行法人登記。
2、從事公益服務。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務活動，一般不履行行政管理職能。
3、不以營利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)費來源有的需要財政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準的服務活動取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。
4、社會組織。事業(yè)單位是組織機構而不是個人，要有自己的名稱、組織機構和場所，有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員和經(jīng)費來源，能夠獨立承擔民事責任。
在事業(yè)單位改革中，應根據(jù)事業(yè)單位的四個特征，對以前被界定為事業(yè)單位的，有計劃、分階段通過改革逐步還原其應有屬性。同時，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務組織，實行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務方式多樣化的目標，促進各項社會公益事業(yè)的健康發(fā)展。
王曉初指出，首先是事業(yè)單位轉換用人機制的任務還很艱巨。在進人方面，存在著進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關系的依據(jù)。崗位管理也缺乏具體政策。在出口上，事業(yè)單位社會保障制度不健全，相關政策不完善，致使出口不暢。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。
其次，事業(yè)單位人事法制建設亟待加強。目前，行政機關有《國家公務員暫行條例》，企業(yè)有《勞動法》，惟獨事業(yè)單位沒有一套整體的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單項政策規(guī)定也不健全。
再次，改革發(fā)展不平衡。有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，像北京、上海、重慶、河南等地已超過80%；有的處在試點階段；還有的地方由于各方面的困難和壓力，改革“醒得早，起得晚”。同一地區(qū)也不平衡，機關直屬事業(yè)單位、地處偏遠的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。
最后，整體改革需要配套推進。事業(yè)單位管理體制、機構編制和社會保障等領域的改革影響著人事制度改革的進程。
第二，機構類別比較龐雜，不是簡單的執(zhí)法類、公益類和經(jīng)營類的歸類就可以界定清楚的?！豆珓諉T法》頒布以后，有些單位既有公務員，也有事業(yè)編制人員，界線進一步模糊；第三，人員知識素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)差異很大，特別是事業(yè)單位聚集了各行各業(yè)的大量人才，改革如果不能建立一個有效的制度激勵機制，發(fā)揮事業(yè)單位員工的積極性，將會造成公共服務質(zhì)量和效率的大幅度下降，對政府威信、國家和民族造成很大的損失。因此事業(yè)單位改革既要有緊迫性，又要穩(wěn)步推進。
妙的把公立學校和醫(yī)院股份化或私有化，致使國有資產(chǎn)流失和公共服務質(zhì)量下降，職工和社會都不滿意，管理層和職工矛盾激化。改革的目的是通過內(nèi)部管理改革提高公共服務的質(zhì)量和效率，是中國特色的社會主義改革，而不是新自由主義改革。
其次，體制外及預算外收入管理問題。我國的體制外和預算外收入去年大約有3萬億元人民幣，這些收入大部分可以說是事業(yè)單位控制，事業(yè)單位管理層對這些公共收入有很大的支配權。為什么過去所謂的教育、醫(yī)療這樣一些清水衙門腐敗現(xiàn)象比較嚴重，一個最重要的原因是這些部門的管理層財權和用人權過大又沒有監(jiān)督，群眾不敢監(jiān)督、上級部門又監(jiān)督不了，為腐敗、瀆職、浪費留下了很大的空間。
第三，要注重改革事業(yè)單位的內(nèi)部治理結構。發(fā)揮職工在選舉、管理、決策和監(jiān)督方面的作用，這是提高公共服務質(zhì)量和效率、遏制公共機構腐敗的一個重要手段。筆者注意到深圳市事業(yè)單位要實行由各方組成的理事會管理制度，通過民主的方式進行管理、決策和監(jiān)督，這對我國事業(yè)單位的民主化改革提供了一個標桿，將對我國建立現(xiàn)代化的公共服務機構、打破公共服務機構的官僚化傾向有著重要的意義。
第四，績效考核與評價機制問題。政府管理機構要對各級各類公共機構建立以公共價值為導向的內(nèi)部與外部的績效考核與評價機制，確立公共服務機構的外部監(jiān)督和淘汰機制。
專家解析機構改革：事業(yè)單位將被分成三類。
第一類是主要承擔行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標是逐步轉為行政機構或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構。
第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于“事企不分”，改革目標是逐步轉為企業(yè)，走向市場。第三類是主要從事公益服務的事業(yè)單位，改革目標是整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)管。
事業(yè)單位改革報告篇八
“制”改革的歷史沿革十三屆國務院的《關于安置老弱病殘干部暫行辦法》標志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結構復雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結構），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標準。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險改革被機關事業(yè)單位人員最為關心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財政壓力。
早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實施細則，明確“中人”補貼標準。
國務院雖然頒發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認為應該盡快出臺國家層面的改革實施細則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實際情況撰寫地方事業(yè)機關“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標準。據(jù)有關專家預測“中人”的平均補貼水平應該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結構差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應給予額外補貼，對特殊情況預留政策空間。其二是明確機關事業(yè)單位企業(yè)年金制度標準，應該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標準等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應對財政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險雙軌制改革預測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟發(fā)展，財政支出結構有方向性優(yōu)化使財政適當傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現(xiàn)社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位改革報告篇九
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，事業(yè)單位改革成為一個熱門話題。作為這一改革的直接受益者之一，我們深刻體會到了改革帶來的巨大變化和積極影響。在經(jīng)歷了事業(yè)單位改革后，我對于這一改革的看法有了進一步的明確和認識。下文將從管理體制、工資待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展和社會形象等方面，分享我對事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，改革后事業(yè)單位的管理體制變得更加靈活高效。在過去的工作中，我們經(jīng)常遇到各種繁瑣的審批流程和行政程序，耗費了大量的人力和時間。然而，隨著改革的推進，一些不必要的程序得到了簡化和優(yōu)化，行政效率大大提高?，F(xiàn)在我們能夠更加專注于工作本身，提高工作的效率和質(zhì)量。
其次，改革后的事業(yè)單位工資待遇得到了實質(zhì)性提升。過去，事業(yè)單位的工資待遇相對較低，且缺乏靈活性，很難提高收入。而通過改革后，我們的工資制度變得更加科學公平，工資水平和工作成績掛鉤，使得努力工作的員工能夠得到應有的回報。這不僅激勵了員工的積極性，也改善了我們的生活質(zhì)量，提高了事業(yè)單位的整體競爭力。
第三，改革后的事業(yè)單位工作環(huán)境得到了顯著改善。在改革之前，我們工作的環(huán)境往往比較陳舊，設施不完備，給員工帶來了很多困擾。然而，在改革的推動下，事業(yè)單位的工作環(huán)境得到了全面改善。新的辦公樓、現(xiàn)代化的辦公設備給員工提供了更加舒適和便捷的工作條件，大大提高了我們的工作效率和工作質(zhì)量。
第四，改革后事業(yè)單位員工的職業(yè)發(fā)展空間得到了明顯擴大。在改革前，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑相對單一，升遷機會有限。隨著改革的推進，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑更加多元化，員工有更多的選擇和機會去實現(xiàn)自我價值。此外，改革后的事業(yè)單位更加注重員工的培訓與發(fā)展，提供更多的學習和成長機會，使我們能夠不斷提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
最后，改革后的事業(yè)單位在社會中的形象得到了空前提升。改革前，一些事業(yè)單位因為行政化管理和部分員工的不作為、不負責的行為給社會留下了不好的影響。然而，改革后事業(yè)單位更加注重優(yōu)化管理，引入市場機制，提高服務質(zhì)量，樹立了良好的社會形象。我們的工作受到更多的認可和贊譽，讓我們更有自豪感和成就感。
總的來說，事業(yè)單位改革對于我們來說是一次深刻的變革和發(fā)展。通過改革，事業(yè)單位的管理體制更加靈活高效，工資待遇得到實質(zhì)性提升，工作環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)發(fā)展空間得到明顯擴大，社會形象得到空前提升。改革后的事業(yè)單位給我們提供了更好的工作平臺和發(fā)展機會，讓我們能夠?qū)崿F(xiàn)個人價值，為社會做出更大的貢獻。我們對事業(yè)單位的未來充滿了信心和希望。
事業(yè)單位改革報告篇十
在我國，預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算反映和監(jiān)督中央與地方預算以及行政事業(yè)單位預算的一門專業(yè)會計。近幾年，隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設計的預算管理模式已開始建立，預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，需要進一步改革和發(fā)展。
我國預算會計體系的現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)行的預算管理體制和預算會計制度的規(guī)定，公共財政資金通過財政總預算會計核算、反映和監(jiān)督公共財政資金的籌集和分配情況;財政部門通過行政單位會計、事業(yè)單位會計核算、反映和監(jiān)督行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況。會計期末，各行政單位和事業(yè)單位將行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況以會計報表的方式上報上級主管部門或財政部門，再由財政總預算會計匯總編制政府的財政決算報表，向本級人民代表大會報告年度預算收支執(zhí)行情況及結果。財政資金活動和管理的程序，體現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、分級領導”的預算管理體制，突出了以預算管理為中心的會計目標。隨著政府體制改革的深入，如國庫集中收付制度的推廣實施、政府采購制度的推行和完善、部門預算和零基預算的實施等，使得預算會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些都使預算會計原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應新形勢的需要。因此，迫切需要對現(xiàn)行預算會計制度進行改革。
我國預算會計存在的問題。
現(xiàn)行預算會計制度不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務。
國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，改變了財政資金的流轉程序。預算單位用于發(fā)放工資、購置固定資產(chǎn)、購買材料及服務等所需要的財政資金，不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門按照規(guī)定程序通過國庫直接支付或授權支付給供應商或收款人，單位只見預算指標不見錢。這就出現(xiàn)了一系列新問題：“財政總預算會計和單位預算會計應當如何反映這一類業(yè)務?各單位集中存放在國庫的預算結余資金的所有權和支配權又如何界定?”此外，行政和事業(yè)單位應在何時確認購入的資產(chǎn)?購入的資產(chǎn)按什么金額入賬?總預算會計應在何時確認財政支出?支出按什么金額入賬?這些新情況到涉及到預算會計收支確認的基礎是否改變和如何改變的問題。
以收付實現(xiàn)制為核算基礎的現(xiàn)行預算會計不能適應政府績效管理的需要。
我國現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，政府會計核算和預算編制采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎，存在如下缺陷:一是只反映當期的財政資源，無法全面反映會導致會計信息失真和會計成本波動的情況，不能充分反映政府公共管理的相關成本，也不利于政府部門內(nèi)部激勵機制的建立;二是財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，不包括那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，因此許多實際存在的現(xiàn)實債務不能得到反映，不利于防范財政風險;三是不能客觀反映預算結余和預算執(zhí)行成果。以收付實現(xiàn)制為基礎反映當年預算結余,可能存在年度預算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常出現(xiàn)預算已安排，但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現(xiàn)年終結余虛增的現(xiàn)象。缺乏完整的財務會計報告體系。
我國政府會計報表包括財政總預算財務會計報表，行政事業(yè)單位會計報表。但各套會計報表自成體系，報表項目之間缺乏必然的聯(lián)系，缺乏一套能夠完整的反映各級政府的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)全貌的合并會計報表。這既不利于對政府財務受托責任進行核算，也不利于我國預算會計體系與國際慣例接軌。首先，目前我國政府決算報告是一種只反映政府收支預決算的`單一模式，按照現(xiàn)行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預算資金收支和分帳核算的社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金、糧食風險基金等專項資金的總體財務信息。其次，基建會計獨立于單位會計，基建會計報表中的在建工程和基建借款等內(nèi)容都未納入行政事業(yè)單位會計報表，導致單位會計報表往往并沒有完全反映該單位的資產(chǎn)負債全貌。由于基建會計與單位會計之間的獨立，導致報表的分析需要經(jīng)過一系列復雜的調(diào)整;再次，現(xiàn)行預算會計報表項目列示也存在一定的問題?，F(xiàn)行預算會計報表中的負債沒有流動資產(chǎn)和長期負債的分類，根本無法判斷流動性債務風險。
現(xiàn)行預算會計不能提供完整、透明的政府會計信息。
現(xiàn)行預算會計雖然提供關于政府整體的預算報告(包括未來財政年度的預算收支報告和預算執(zhí)行情況的報告)，但由于許多類別的財政交易(例如政府基金和預算外交易)并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預算報告。另外，長期以來，預算會計是預算管理的工具，因而造成預算會計僅側重預算資金的收入、支出及結存的核算，財政每年向人大提交的財政預決算報告也主要是針對財政收支及預算執(zhí)行情況，對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務以及還本付息情況、或有負債、稅式支出、預算資金的使用效果等缺乏有關的信息披露。不僅立法機關、審計機關和社會公眾難以進行監(jiān)督，財政部門自己也缺少了宏觀決策所需的重要信息。
改革我國預算會計的相關措施重構預算會計體系。
將我國原有的預算會計體系，重新劃分為政府會計和事業(yè)單位會計(或簡稱事業(yè)會計、單位會計)兩個部分。更確切地講，是用政府會計和事業(yè)會計兩個概念取代預算會計概念。由此形成我國整個會計體系及其三個組成部分:政府會計、事業(yè)會計(單位會計)、企業(yè)會計。其中，政府會計由財政總會計(或稱預算會計)和行政機關會計(或稱機關會計)組成，因為各行政單位都只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映。因此，二者可以說是總和分的關系，它們共同構成政府會計;再者，部門預算、政府采購、國庫集中收付制度和“收支兩條線”等付諸實施后，政府對財政支出的控制加強，行政單位資金的運行同財政、國庫業(yè)務活動運行融為一體，因此，兩個會計制度通盤安排是十分必要的。事業(yè)會計由原預算會計的一個部分獨立出來，形成一個獨立的體系，以區(qū)別于政府職能。選擇此種觀點的原因在于，目前許多事業(yè)單位日益走向市場，在資金上與財政逐漸脫鉤，實行自負盈虧’而且事業(yè)單位經(jīng)濟活動內(nèi)容變化最大，對預算管理影響最直接，這種變化和影響已經(jīng)涉及到對資金收付記帳法、預算會計準則以及科目分類和核算過程等各個方面，所以應將其獨立出來。
逐步轉向權責發(fā)生制會計基礎。
修正預算會計核算基礎，在政府會計中引入權責發(fā)生制，能夠全面反映政府的資產(chǎn)、負債和政府的受托責任;而收付實現(xiàn)制可以反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量的變化，便于幫助政府確定合理的財政支出政策和債務規(guī)模。只有二者結合，才能反映政府收支全貌。權責發(fā)生制是使用者評價政府的財政受托責任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發(fā)達國家同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎。我國預算會計會計基礎應是漸進式轉變，先事業(yè)單位會計后政府會計，先報告系統(tǒng)后預算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。權責發(fā)生制的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。權責發(fā)生制基礎不僅反映當期的財政結果，同時抓住當期決策的長期結果。使政府活動從純粹的預算分配向積極的財政管理擴展，從而提高了政府整體對人大會的受托責任。
第二，有效控制財政支出。收付實現(xiàn)制在傳統(tǒng)的預算管理中對控制支出取得了一定的成效，但它只是側重于對一個財政年度內(nèi)資金撥付“不超預算”的控制，這種控制模式往往將財政資金控制者(如財政部門)和財政資金使用者(如政府各行政職能部門)對立起來，前者往往掌握預算的“最后防線”，后者卻想方設法為自己多爭“預算”份額，所以這樣只能是一種形式上的控制，而不能從根本上控制財政支出的總額。權責發(fā)生制則是從政府部門的產(chǎn)出即提供的公共產(chǎn)品及公共服務的規(guī)模及質(zhì)量上確定撥款，它將責任和義務的發(fā)生作為確認基準，關注的是所消耗的資源及其為其所支付的價格，從而使管理者即財政資金使用者從根本上關心資金使用的效率，便于更有效率和更有效果地進行資金管理。
第三，有效地評價政府績效和工作效率。收付實現(xiàn)制下的“支出”并不能反映政府當期提供公共產(chǎn)品和服務的全部成本，因而也就不能實現(xiàn)收入與成本的配比。權責發(fā)生制則將重點從投人轉向結果。在權責發(fā)生制基礎上的政府會計信息，對提供的產(chǎn)品、服務與成本、費用進行配比，使政府的業(yè)績透明化，有利于廣大納稅人及社會公眾評價政府部門改造職能的狀況以及它們的工作效率。
第四，為防范國家財政風險提供決策依據(jù)。對于政府長期的債務，收付實現(xiàn)制不能全面地進行反映，只能在償還當期予以確認，本期應承擔而在未來期間支付的債務及利息無法反映，因而往往低估財政風險。權責發(fā)生制能夠真實、全面反映政府的財政狀況，使政府能夠及時了解各種風險情況，提高防范風險的能力。
第五，提高政府的長期持續(xù)能力。隨著現(xiàn)代政府公共受托責任的加強，眾多的需要知道政府事務的人們要求有全面和透明的信息來評估政府的責任。權責發(fā)生制下，政府擁有的各種資源都能得到清楚的反映，對財政支出區(qū)分為經(jīng)常支出與資本支出，對各類固定資產(chǎn)計提折舊，可以充分了解這些資源的狀況和使用效率，從而提高公共資源的配置效率，有利于政府部門進行合理的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。
改進完善政府會計信息體系政府財務報告是一種全面系統(tǒng)反映政府財務狀況的核算方式，也是披露政府綜合信息的一種規(guī)范化途徑，會計報表不應只提供給政府部門，更應提供給與政府服務和政府收入息息相關的廣大社會公眾。完整的政府會計信息體系包括：及時提供有關政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內(nèi)部審計和獨立的外部審計，并編制審計報告;將會計系統(tǒng)與計劃、預算、現(xiàn)金和債務管理及審計系統(tǒng)相結合;報告有關非現(xiàn)金資源的信息(資產(chǎn)、負債、人力資本);報告有關政府產(chǎn)出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務報告等。
總之，預算會計需要與時倶進，不斷改革，積極探索，不斷進取，只有改革，預算會計才能發(fā)展，才能使我國預算會計走上具有中國特色、科學規(guī)范的預算會計模式的道路，才能使我國預算會計與國際接軌。
事業(yè)單位改革報告篇十一
我國的事業(yè)單位以及事業(yè)單位管理體制是在新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟體制的建立而形成的。事業(yè)單位被視為計劃經(jīng)濟體制的最后堡壘，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。
推進事業(yè)單位分類改革，不僅可以減輕政府負擔，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府與社會的關系，提升政府的社會管理能力，培育介于政府與企業(yè)之家的社會事業(yè)組織的緩沖力量，形成有效的政府與社會共同治理的格局。黨的十六屆三中全會后，經(jīng)過各地的改革實踐，從精簡人員與機構，減輕財政負擔的角度上講，事業(yè)單位分類改革取得了較大的成效。但在改革過程中也出現(xiàn)了一些問題。
前面畢譯丹同學已經(jīng)講過了前兩個方面的問題，接下來由我為大家講述另外兩個問題：
（三）改革成本分攤困難。
有學者把事業(yè)單位改革視為對計劃經(jīng)濟最核心堡壘的攻堅以說明其難度之大。難度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及經(jīng)費來源問題。事業(yè)單位的改革成本主要來自以下三個方面：
1、事業(yè)單位撤銷、合并后，以前單位遺留的未還債務。
對第一類成本可以由改革后新設立的單位分擔解決，第三類成本則主要依賴于各級財政部門及各事業(yè)單位主管部門的共同監(jiān)管，以防止國有資產(chǎn)的流失；最麻煩也是最難解決的是第二類成本，特別是那些轉制為企業(yè)的事業(yè)單位，安置成本就更為可觀。
據(jù)財政部財科所國有資產(chǎn)研究室研究資料顯示，截至2005年12月，全國各級事業(yè)單位共129.08萬戶（含自收自支的事業(yè)單位），事業(yè)單位人員2900萬。在這2900萬事業(yè)單位職工中，有一部分未安置人員會由處處有保障的“單位人”變?yōu)樘幪幙孔约旱摹吧鐣恕?，他們的離去需要一大筆錢。有專家認為這是政府為了贖回事業(yè)編制所必須付出的成本。如江蘇一家209人的事業(yè)單位改制為企業(yè)，支付了2000萬元，包括為職工補繳的社會保險、離職人員的補償費用以及用來彌補事業(yè)單位養(yǎng)老保險與社會化養(yǎng)老保險差額的補充養(yǎng)老保險。又比如，按照浙江省現(xiàn)行政策，改變身份的事業(yè)單位職工的勞動關系補償款、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的預留款等各種費用人均4萬-15萬。這樣高的安置成本經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是有能力支付的，但許多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的支付能力是有限的。
來源之一是各級財政。人們普遍認為除中央與省級財政之外，其他財政的財力是非常有限的，因而無法為各地事業(yè)單位成本“買單”。實際上我國政府的總支出已占到了gdp的22%，這個比例已經(jīng)不算小了。但為什么會出現(xiàn)財政無錢支付的現(xiàn)象呢？有研究表明，我國財政仍然在為一些從公平和效率來看都不需要政府干預的活動提供資金，而對涉及社會公共利益的公共服務的支出相對較少，這需要各級財政根據(jù)改革的重心調(diào)整支付優(yōu)先順序及重點領域，將財政收入與支出以及政府的政策重點結合起來使用財政資金，并為監(jiān)督事業(yè)單位的運行提供信息基礎。
故而，各級財政對事業(yè)單位改革的支付以及上級財政對下級財政的專項支持。
是解決事業(yè)單位改革經(jīng)費的重要途徑，也是保證改革成本不向職工分攤的前提條件。
來源之二是社會資本。我國社會資本的存量是很大的，特別是發(fā)達地區(qū)的社會資本力量雄厚。只要政府引導有序，社會資本的參與會大大緩解地方事業(yè)單位改革的成本壓力，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位改革項目，對本地區(qū)的投資者可能沒有吸引力，但對于發(fā)達地區(qū)的投資者來說，卻可能是“香餑餑”，但這需要各地信息的交流與互換，需要一個中介來連接彼此，這可以是政府，也可以是社會組織。
故而，公開透明的信息提供是非常必要的。
事業(yè)單位是我國知識分子集聚的地方。在2900萬的事業(yè)單位職工中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)占了70%，文化、科技研究、農(nóng)業(yè)技術服務等行業(yè)也占了很大比重，這些專業(yè)技術人員和管理人員都是我國的精英。
十、百來塊錢，但實際上的差距因行業(yè)和地區(qū)的不同而存在巨大差異，其中差距的主要來源就是工資外收入。據(jù)研究，從2000年到2002年，政府向事業(yè)單位的預算撥款由3620億元增加到6590億元，增長了82%；同期，事業(yè)單位創(chuàng)收收入增長了43%，“事業(yè)收入”增長了53%，這些收入增量基本上都是用于增加人員和提高工資。在此期間，從業(yè)人員增加了23%，平均報酬增加了25%，總的人員支出增長了91%。這種現(xiàn)象在基層事業(yè)單位更加明顯。在事業(yè)單位職工總收入中，工資外收入（包括靈活的獎金與補助等）幾乎占到總收入的一半。正是由于對職工工資待遇的偏重，我國事業(yè)單位的效率反而不受重視。
1、高度集中統(tǒng)一的工資分配模式，削弱了事業(yè)單位的分配極限，事業(yè)。
事業(yè)單位改革報告篇十二
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領導小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務用車制度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領取公務交通補貼人數(shù)，3.報銷公務交通費用人數(shù)，4.本單位公務交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看，公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
2.改革后公務交通總支出(其中計劃財政預算資金總支出)。具體來看，保留公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、公務交通補貼支出、其他相關支出。改革后，本單位節(jié)約公務出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
當否，請予批復。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位改革報告篇十三
“聽說明年要搞機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線。
之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為,對完全按政策出臺所在年份,相關待遇“一刀切”的擔憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應該不會這樣”。
孫守紀認為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標準,超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社保基金:成立公司來增值。
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社保基金支出同比增速明顯快于收入增速。對此,學界關于社?；稹笆詹坏种А钡膿鷳n常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領”。
養(yǎng)老待遇:各種補助應整合。
今年1月,國務院常務會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關資料,當前養(yǎng)老待遇及相關補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認為未來應將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標準,在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)。
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
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