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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇一
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！新年伊始，我們在此隆重召開浐灞生態(tài)區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會，我的心情感到無比的激動。在大會上，我們聽取了省、市土地部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指示，充分認(rèn)識到土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的重要舉措，是一項十分重要和緊迫的工作。土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，離開了土地，農(nóng)民就失去了生活的保障。由于各種原因，當(dāng)前農(nóng)村村組地坢子不清，限制了村組對土地的經(jīng)營，降低了土地的收益。因此，依法確定地坢子是農(nóng)民經(jīng)營土地的基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表參會的各村做如下表態(tài)：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的認(rèn)識。
二是積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策，力爭讓更多的群眾認(rèn)識到這項工作的重要性和緊迫性。
三是積極配合國土、園辦、街辦等部門，做好土地資料的收集整理、土地測繪等工作。
四是配合國土等相關(guān)部門處理好土地糾紛調(diào)解工作。最后，讓我們共同努力，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為村組的發(fā)展，浐灞的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇二
本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。
d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；
4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。
縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：
a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。
土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。縣級規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：
a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。
4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補(bǔ)充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。
5.2.1基礎(chǔ)資料收集。
5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。
c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。
5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。
6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。
6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開展。
6.2上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價6.2.1一般要求。
結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。
總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補(bǔ)充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析。
總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。
6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。
6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：
b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運(yùn)營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。
6.3.2潛力功能區(qū)劃分。
6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。
6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。
7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關(guān)實施保障措施等進(jìn)行重點論證，加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針。縣級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標(biāo)7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。7.2.2.2目標(biāo)確定的主要依據(jù)包括：
a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：
a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。
b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標(biāo)提出規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。
7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。
d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。
b）征求相關(guān)部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。
7.3.7土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。
7.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建。
7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。
7.5.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。
7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。
7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。
7.8.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。
7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細(xì)說明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。
7.9.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.9.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實施。
7.9.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：a）土地整治規(guī)模較大；
b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點項目。
b）進(jìn)行實地考察，邀請當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娮?，分析項目實施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。
估算實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。
第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。
第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。
第三步：計算總投資量。
深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>
a）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；b）耕地開墾費(fèi)；c）土地復(fù)墾費(fèi)；
7.12.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。
7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。
7.13.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.13.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；
h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；
n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；
o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；
p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。
圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。
c）上一輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；
規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；
k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；
10.1.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。
10.1.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇三
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。
分級等；
d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)：土地整治戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要調(diào)控指標(biāo)、區(qū)縣土地。
整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)遵循的基本政策導(dǎo)向等；
e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整。
f）中心城區(qū)土地整治安排：農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影。
響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措。
施；
l）文本附表。要求參見附錄e。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇四
各位專家，早上好。今天我們在這里進(jìn)行金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)標(biāo)(物業(yè)服務(wù)方案)評審，主要目的就是通過技術(shù)評審，篩選出滿足金溝河干休所物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的'合格企業(yè)，為下一階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)競爭性談判做好準(zhǔn)備。本次評審由招標(biāo)采購辦公室組織，在正式開始之前，就本次技術(shù)標(biāo)評審的有關(guān)內(nèi)容、方法和要求，做幾點說明：
一、項目的基本情況。
金溝河干休所營院占地2.1萬平米，5棟師職住宅樓、2棟軍職住宅樓、1棟辦公綜合樓，建筑面積6.6萬平米，現(xiàn)住戶374戶。本次物業(yè)服務(wù)項目招標(biāo)范圍包括物業(yè)服務(wù)辦公室、營院收發(fā)室、營門傳達(dá)室、營院保安、地下汽車庫、地下自行車庫、地面車庫、營院停車場、營區(qū)保潔、電梯運(yùn)行、護(hù)士公寓xx項物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。前期，我們會同金溝河干休所及老干部代表，擬制了物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求，編制并下發(fā)了競爭性談判文件，經(jīng)過資格預(yù)審和業(yè)績考察，確定了5家入圍企業(yè)。
二、評審會程序。
根據(jù)競爭性談判文件規(guī)定，本項目技術(shù)方案評審按照以下程序進(jìn)行：
1、首先在審計和紀(jì)委監(jiān)督下，組織各投標(biāo)企業(yè)辦理簽。
3、評審方式：評審會由專家推選一名組長統(tǒng)一組織，采取專家逐家聽取陳述答辯、集體討論、各專家獨立評分的方式進(jìn)行，最后，統(tǒng)一交組長匯總，計算平均得分，并形成專家書面評審意見，全體專家簽字確認(rèn)。技術(shù)標(biāo)評審合格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為綜合得分90分以上，合格企業(yè)可進(jìn)入下一階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)競爭性談判。
三、評審要求。
1、各評委要認(rèn)真聽取各投標(biāo)企業(yè)的陳述內(nèi)容，仔細(xì)閱讀各投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方案，并做好相應(yīng)記錄。
2、評委要根據(jù)各投標(biāo)企業(yè)的陳述內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)方案，有針對性的提出有關(guān)問題，交由企業(yè)解答。
3、各投標(biāo)企業(yè)陳述答辯結(jié)束后，評委可就陳述答辯情況和技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行集體討論，并在此基礎(chǔ)上，相互比較，獨立打分。
4、相關(guān)評審表格填寫要求：每位評委均有一份評審表，評審表格共設(shè)8個明細(xì)項目，每項均有具體的評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各評委對照內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，逐項打分，每項不能超過本項最高得分，總分xx0分。專家個人評分后，在本人評分表上簽字，此外，組長還有一張匯總表和評審意見表，請組長根據(jù)各專家評分表匯總填寫，全體專家集體簽字確認(rèn)。
四、評審紀(jì)律。
1、所有評委在評審過程中不得接打電話，不得以任何方式與投標(biāo)企業(yè)接觸；
2、在評審前，所有評委的手機(jī)、呼機(jī)均要關(guān)閉或調(diào)成振動狀態(tài)；
4、所有人員進(jìn)出評審室現(xiàn)場必須進(jìn)行登記；
5、所有評審資料均由院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室保管，任何單位或個人不得以任何借口帶走、借閱或復(fù)印。
金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)方案評審會會議議程。
8：xx---8：50評委召開評審預(yù)備會。
8：xx---8：50。
9：00---xx：00。
xx:00---12:00。
12:00。
企業(yè)簽到。按簽到表順序,各家企業(yè)就技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行xx分鐘方案陳述、5分鐘評委提問。評委打分匯總后，形成評審意見。結(jié)束。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇五
以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞或自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農(nóng)用地整理，農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復(fù)墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。
2.農(nóng)用地整理
在農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。
3.農(nóng)村建設(shè)用地整理
對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。
4.城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理
對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行改進(jìn)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進(jìn)人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。
5.土地復(fù)墾
對生產(chǎn)建設(shè)活動或自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)的活動。
6.宜耕后備土地資源開發(fā)
對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。
7.土地整治潛力
在一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和科學(xué)技術(shù)水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設(shè)用地進(jìn)行改造，可增加的有效耕地面積，起來農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。
8.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設(shè)區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地政治活動。
9.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。
一 土地利用：是指由土地質(zhì)量特性和社會土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程。
二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行的超前性的調(diào)配和安排。其重要特性是未來導(dǎo)向性。
三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。
四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金
五 經(jīng)濟(jì)地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產(chǎn)資料或因素所得報酬扣除所費(fèi)成本的余額即超過成本的純收入。
六 地租：是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)，地租的實體是剩余勞動的產(chǎn)物。
八 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標(biāo)，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等，以保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協(xié)調(diào)一致。
九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨進(jìn)行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來同步進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。
十 預(yù)測：是指預(yù)先或事先的推測或估計。是人們利用已經(jīng)掌握的知識和手段、預(yù)先推知和判斷事物未知狀況。
十一 城市化：最通俗的概念是農(nóng)村人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。
十二 土地利用現(xiàn)狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結(jié)構(gòu)、布局、程度和效益等方面所作的分析。
十三 土地質(zhì)量：土地相對某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度。
十四 土地質(zhì)量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應(yīng)性評價，經(jīng)濟(jì)評價，生產(chǎn)潛力評價和人口承載力評價。
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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇六
文章標(biāo)題土地股份合作社新當(dāng)選理事長表態(tài)發(fā)言各位股東、各位領(lǐng)導(dǎo)我們**土地股份合作社，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的直接指導(dǎo)和關(guān)心下，經(jīng)過籌備小組和全體股東的共同努力，今天正式成立了。
在今天的股東大會上選舉產(chǎn)生了理事會和監(jiān)事會，本人十分榮幸的當(dāng)選為理事長。
借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表全體理事會、監(jiān)事會成員向前來參加今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位股東表示衷心感謝！現(xiàn)就今后的工作做如下兩點表態(tài)一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對土地股份合作社這一新生事物的認(rèn)識成立土地股份合作社，是根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律和政策的規(guī)定，以及**市委、市政府、**市委、市政府推行三大合作的新形勢下進(jìn)行的，是合理規(guī)劃、配置和開發(fā)利用農(nóng)村土地資源的需求，是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制，不斷規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新路子。
隨著農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成了今后發(fā)展的必然趨勢，成立合作社既保護(hù)了股東的合法權(quán)益，又確保了流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)不受侵占，同時更是當(dāng)前穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán)的有效途徑。
二、努力實踐，切實加強(qiáng)股份合作社的有效運(yùn)作**土地股份合作社的成立，表明我們的工作剛剛開始，在嚴(yán)格遵循股份合作社《章程》的前提下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是對合作社可經(jīng)營土地將廣開思路,增強(qiáng)自我造血功能。
堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮股東代表大會和理事會和監(jiān)事會的作用，把各項管理制度落到實處。
定期或不定期的進(jìn)行社務(wù)公開，增強(qiáng)經(jīng)營管理工作的透明度。
最終讓我們合作社的全體成員心往一處想、勁往一處使，形成合力，把合作社辦實辦好。
我們堅信在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和合作社全體成員的共同努力下，我們的合作社定會開好花、結(jié)好果，決不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)和各位股東的期望。
謝謝各位！《土地股份合作社新當(dāng)選理事長表態(tài)發(fā)言》來源于本網(wǎng)網(wǎng)，歡迎閱讀土地股份合作社新當(dāng)選理事長表態(tài)發(fā)言。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇七
近年來，城市的發(fā)展日新月異，每當(dāng)我們漫步街頭親身感受宜人環(huán)境時，對城市建設(shè)成就的體會最為深刻。城市建設(shè)的檔次標(biāo)準(zhǔn)在日益提高，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，為此付出了千萬的艱辛和努力。但在社會科技快速發(fā)展的今天，城市規(guī)劃管理工作也同樣面臨著時代進(jìn)步的挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理質(zhì)的跨越，成為規(guī)劃管理工作提升的基點問題。
一、社會背景分析。
（一）信息化成為主導(dǎo)。
目前，全球已掀起一股信息高速公路規(guī)劃和建設(shè)的高潮，國際互聯(lián)網(wǎng)上相連的計算機(jī)已近達(dá)數(shù)千萬臺，全球有數(shù)億人在網(wǎng)上進(jìn)行信息交換和各種業(yè)務(wù)處理。當(dāng)前，我國也已進(jìn)入數(shù)字化的信息時代，信息事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，有力地推動了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其隨著地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的不斷完善，給城市建設(shè)注入了新的活力，土地管理已經(jīng)步入現(xiàn)代化管理的行列，高效、便捷、快速成為信息網(wǎng)絡(luò)效益的代名詞。信息化已成為社會的主導(dǎo)，各行各業(yè)都在積極靠攏。
（二）管理程序法制化。
隨著行政許可法的頒布，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政訴訟，成為管理工作的重點之一。并且探討新的規(guī)劃管理模式，切實杜絕商業(yè)賄賂，廉潔勤政，也成為大家都在積極思考的問題。許多城市通過網(wǎng)上辦公的實現(xiàn)，減少了管理人員與建設(shè)單位的面對面接觸，取得了較好的效果。
（三）社會各界高度關(guān)注。
隨著我國法律制度不斷完善健全，大家的法律意識和維權(quán)意識越來越強(qiáng)烈，對城市規(guī)劃建設(shè)管理給予了高度的關(guān)注，小到維護(hù)自身利益，大到維護(hù)城市公眾利益，主管部門每年所接收到的反饋信息在逐步增加，城市氛圍中重視的規(guī)劃氣氛越來越濃厚。我們在深感欣慰的同時，也感到了肩負(fù)責(zé)任的重大，城市規(guī)劃涉及千家萬戶，影響方方面面，只有搭建好與社會各界溝通交流的橋梁，才能真正提高規(guī)劃地位。
二、當(dāng)前規(guī)劃管理模式中面臨的幾個問題。
（一）管理細(xì)化，質(zhì)無差別。
自1995年規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)成立至20xx年全市規(guī)劃管理工作垂直上劃以來，規(guī)劃管理力度在逐步加強(qiáng)，工作制度在不斷完善，工作程序越來越規(guī)范。我們認(rèn)真分析多年來的規(guī)劃管理手段和方式，發(fā)現(xiàn)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，僅僅是在管理深度和細(xì)度上有所增強(qiáng)，管理模式基本是一成不變。而當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的逐年增大，造成了城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面的壓力，且城市規(guī)劃管理人員相對較少，城市規(guī)劃任務(wù)繁重，問題復(fù)雜，行政效率急需提高，如果我們還是停留在十幾年以來固有的以人工制圖、審圖為主的規(guī)劃管理模式，規(guī)劃管理手段將會滯后于時代的發(fā)展和需求。
（二）基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)缺乏。
縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，城市信息化建設(shè)中最突出的問題是沒有數(shù)據(jù)或沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。長期以來，由于認(rèn)識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后等原因，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)實性差的矛盾愈加突出，城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏，已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的因素?，F(xiàn)使用的1：20xx地形圖依然是1994版的，大部分城區(qū)的1：500地形圖都處于空白狀態(tài)。工作中要進(jìn)行局部地塊現(xiàn)狀資料的測繪，工作周期予以延長，如果我們的規(guī)劃資源豐富充實的話，就可進(jìn)行直接的調(diào)用和應(yīng)用，工作效率和工作質(zhì)量將是一種全新的景象。
（三）資源有限，共享受限。
雖然我們擁有的資源有限，但對它的利用并不充分，規(guī)劃可向社會公示，管理內(nèi)部卻不能實現(xiàn)資源共享，成為出現(xiàn)重復(fù)工作的因素之一。審核項目時需要審閱批復(fù)的規(guī)劃，就必須去有關(guān)科室進(jìn)行案卷查閱和借閱；市局辦公會上還未實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫資料的應(yīng)用，資源的不可傳遞，制約著效率的提速。
（四）距離制約，傳送繁瑣。
xx市作為一個組群城市，各個城區(qū)相對獨立，由于審批一支筆的工作原則決定了規(guī)劃管理手續(xù)辦理的傳遞性，不可避免的存在著傳送距離上不方便的弊端，建設(shè)單位往往在中心城區(qū)和各城區(qū)間進(jìn)行穿梭，時間周期長，工作效率提高受到影響。
三、規(guī)劃管理模式提升需要開展的幾項工作。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃科技含量，規(guī)劃管理模式提升實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，是規(guī)劃部門形象的大提升和大跨越，也是規(guī)劃工作不斷前進(jìn)的大方向，更是國內(nèi)和國外信息化大環(huán)境下的一種必然趨勢。
（一）數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。
數(shù)據(jù)是規(guī)劃管理的基本前提，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是規(guī)劃管理模式提升的核心，要實現(xiàn)質(zhì)的.轉(zhuǎn)變，就要先抓數(shù)據(jù)，充分采集、整合和挖掘城市各種數(shù)據(jù)信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，為城市的可持續(xù)發(fā)展以及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。從基礎(chǔ)地形圖的更新和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取入手，努力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起快速有效的數(shù)據(jù)信息更新機(jī)制，為實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)庫建設(shè)的最終目的是應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用可實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的技術(shù)性革命。一是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于資源的共享。通過搭建共享平臺使有限的資源能夠得到充分的利用，資料隨用隨查，減少額外辦事環(huán)節(jié)，簡化辦公流程。二是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃編制的科技含量。能大大縮短規(guī)劃編制工作中前期基礎(chǔ)資料的調(diào)查周期，減少工作量，并且獲得的數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確。三是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃審核的科技含量。使規(guī)劃管理部門在圖紙審查時，進(jìn)行多方面技術(shù)分析，提出合理化建議，杜絕建設(shè)單位和設(shè)計單位可能存在的弄虛作假的情況，做出科學(xué)決策。四是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于實現(xiàn)超前規(guī)劃。借助數(shù)據(jù)庫可開展規(guī)劃咨詢策劃工作，將規(guī)劃理念和思路提前向領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，更好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。五是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于增強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。尤其在舊城改造和城市執(zhí)法管理中將發(fā)揮出其特有的作用，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，加快城市建設(shè)速度。
（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮短傳輸距離。
網(wǎng)絡(luò)是數(shù)據(jù)和信息傳輸?shù)闹苯虞d體，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展減弱了距離感和縮短了時間周期，尤其國際互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們傳統(tǒng)的交互和工作模式正在改變，處在不同地理位置的人們可以共享數(shù)據(jù)，進(jìn)而能夠協(xié)同工作。
市規(guī)劃局從20xx年就開始在網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)，已形成了暢通內(nèi)、外的網(wǎng)絡(luò)。針對xx市組群城市的特點，可繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)功能，在此基礎(chǔ)上建立能滿足辦公、科研和管理工作需要的軟硬件環(huán)境，開發(fā)各類信息庫和應(yīng)用系統(tǒng)，為建設(shè)單位提供充分的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，縮短傳輸距離，提高辦事效率。
（三）科學(xué)引入應(yīng)用軟件，實現(xiàn)區(qū)域辦公自動化。
區(qū)域辦公自動化的實現(xiàn)就是通過利用網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化管理系統(tǒng)，為管理部門提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)，并減少與建設(shè)單位的面對面接觸機(jī)會，切實樹立起認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能形象?？蓪崿F(xiàn)檔案管理自動化和辦公事務(wù)處理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現(xiàn)部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)信息的在線查詢、借閱。
數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都是為實現(xiàn)規(guī)劃管理辦公自動化打下鋪墊，規(guī)劃管理辦公自動化框架可以構(gòu)想為以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作流程為主線，以圖文一體化的數(shù)據(jù)庫為核心，以高速網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)規(guī)劃管理的高效運(yùn)作體系。因此，辦公自動化應(yīng)用平臺的搭建處于承上啟下的關(guān)鍵位置，建議到辦公自動化開展較為成功的城市進(jìn)行考察，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作特點科學(xué)確定應(yīng)用系統(tǒng)軟件，避免出現(xiàn)辦公自動化是靠技術(shù)設(shè)備的配置為主體，而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創(chuàng)新為支撐點，只取得名義上的辦公自動化對實際工作卻毫無幫助，可謂華而不實。以這樣的方式實行辦公自動化將是高投入和低產(chǎn)出的。
（四）注重人才的培養(yǎng)，形成人才梯隊。
同時，也要把管理人員的培訓(xùn)當(dāng)作一項長期性的工作來抓，有計劃、系統(tǒng)地分期分批對每個管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高計算機(jī)技術(shù)水平，確保辦公自動化系統(tǒng)真正發(fā)揮效益。并使每一位管理人員養(yǎng)成自學(xué)的良好習(xí)慣，營造出你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步適應(yīng)辦公自動化的技術(shù)需求。
（五）立足節(jié)約，建立試點。
城市規(guī)劃管理信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設(shè)周期長，且面對著政府體制改革不斷深化、技術(shù)進(jìn)步日新月異、各區(qū)發(fā)展不太平衡等特定環(huán)境。只有通過試點引路，發(fā)揮示范作用，以點帶面，逐步推進(jìn)，才能確保辦公自動化建設(shè)的順利進(jìn)行，避免少走彎路，在系統(tǒng)運(yùn)行初期，將人力、物力、財力的投入降低到最小。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇八
（初稿）。
土地整治潛力調(diào)查評價1.1.1潛力調(diào)查。
6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：
b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運(yùn)營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。
6.3.1.4.2典型調(diào)查。
6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。
6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。
6.3.4.1結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過規(guī)劃銜接法、人均用地估算法、散戶歸并法等，確定待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算建設(shè)用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。并將全縣各行政村的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力進(jìn)行匯總并分級。
6.3.4.2潛力等級一般不少于三級。1.1.5土地復(fù)墾潛力評價與分級。
6.3.5.1結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待復(fù)墾廢棄土地資源總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算廢棄土地可復(fù)墾規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的廢棄土地復(fù)墾潛力進(jìn)行匯總并分級。
6.3.5.2潛力等級一般不少于三級。1.1.6未利用地開發(fā)潛力評價與分級。
圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇九
土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動產(chǎn)估價、土地管理政策法規(guī)研究與實施以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理等工作的高級專門人才；學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調(diào)查、土地評價、土地規(guī)劃、土地整治、測量、計算機(jī)、地籍管理、不動產(chǎn)估價的'基本訓(xùn)練，突出特點是把學(xué)生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學(xué)與管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)才能的專門人才。該專業(yè)學(xué)生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的技術(shù)專長，同時具備遙感和gis技術(shù)等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)特長。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十
尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）于20xx年5月啟動，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年6月，根據(jù)益陽市規(guī)劃修編比選方案，與修爽規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了規(guī)劃修編合同，開始了規(guī)劃修編工作。我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。20xx年，在規(guī)劃任務(wù)下達(dá)后，我縣積極抓好規(guī)劃修編工作，在市、縣國土資源部門指導(dǎo)下，完成了三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并上報市政府。市政府于20xx年2月批準(zhǔn)了我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。在此期間，我縣積極編制三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成。按照相關(guān)要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開三堂街鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評審會，提交專家組評審。
首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是：湖南城市大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院院長、國家特許規(guī)劃師、教授級高級規(guī)劃師王煬康；中國城市規(guī)劃師協(xié)會高級顧問、國際歐亞科學(xué)院院士、土地高級咨詢師胡玉潔；益陽市國土資源局土地高級咨詢師、規(guī)劃科科長羅韜；桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃辦總規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃師協(xié)會資深顧問洪子昂;中國景觀設(shè)計師協(xié)會資深會員龍威偉;王煬康教授任主任評委。
規(guī)劃管理局局長羅國斌、桃江縣國土局局長謝微峰、桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長王仕杰），三堂街鎮(zhèn)公眾代表以及規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃編制人員：項目負(fù)責(zé)人修爽、編制員王輝、編制員王俊娥。
讓我們對各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！
今天的會議一共有六項議程。
下面進(jìn)行第一項議程，請規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院介紹規(guī)劃編制情況。
（下面由修爽規(guī)劃設(shè)計研究院作方案匯報〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃）。
下面進(jìn)行第二項議程，由城市規(guī)劃方面主管領(lǐng)導(dǎo)楊林梅發(fā)言。
（為調(diào)整完善城市發(fā)展布局，科學(xué)確定城市發(fā)展方向，促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年底，桃江縣委、縣政府正式啟動了《桃江縣城市總體規(guī)劃（20xx-2030）》修編工作。修編工作開展以來，在縣規(guī)劃局的大力支持下，在修爽規(guī)劃設(shè)計研究院各位專家的辛勤努力下，規(guī)劃經(jīng)過多次論證和修改完善，目前已初步成型。希望與會專家多提寶貴意見，進(jìn)一步完善規(guī)劃的可操作性，形成一個高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的城市總體規(guī)劃。············）。
下面進(jìn)行第三項議程，請參會縣級部門負(fù)責(zé)人發(fā)表意見。
（下面由羅國斌、謝微峰、王仕杰）發(fā)表意見〃〃〃〃〃。
羅國斌局長：〃〃〃〃〃〃〃。
謝微峰局長：（通過修爽規(guī)劃設(shè)計研究院人員的匯報后，我提出兩個要求：一是高度重視規(guī)劃修編工作，要合理利用土地。土地是最珍貴的資源，我們要確保三堂街鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量不降低，要提高規(guī)劃技術(shù)含量，為嚴(yán)格土地用途管制、保障土地資源的可持續(xù)性利用奠定堅實的基礎(chǔ)。二是原則同意修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃方案，要求修爽規(guī)劃設(shè)計研究院按大家提的意見和建議認(rèn)真修改，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好環(huán)保設(shè)計，方案修改后按程序上報?！āāāǎ?。
下面進(jìn)行第四項議程，請三堂街鎮(zhèn)公眾代表發(fā)表意見。
（由公眾方發(fā)表意見、提出問題：公眾方通過對修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的匯報準(zhǔn)備好問題，各抒己見。一定要準(zhǔn)備，隨機(jī)抽取公眾代表?！āāāāāǎ?。
下面進(jìn)行第五項議程，請各位專家發(fā)表評審意見。
（由主任評委王煬康率個專家發(fā)言、并決定方案是否通過〃〃〃〃〃〃。
與會專家圍繞城市總體規(guī)劃從不同角度、不同方面展開論述，就進(jìn)一步完善規(guī)劃提出了好的意見和建議。由王煬康總結(jié)發(fā)言：三堂街鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃編制指導(dǎo)思想正確、目標(biāo)明確、內(nèi)容完整，突出了保護(hù)耕地、基本農(nóng)田和節(jié)約集約用地的要求，保障了城鄉(xiāng)發(fā)展用地，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定和要求；該規(guī)劃落實了縣級土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的任務(wù)，提出了三堂街鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃目標(biāo)；土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu)安排基本合理；落實了土地用途管制規(guī)則，劃定的土地用途區(qū)基本符合各區(qū)域、各行業(yè)、各類用地的要求；重點建設(shè)項目用地得到統(tǒng)籌安排；土地整治規(guī)劃安排合理；規(guī)劃實施措施基本可行；該規(guī)劃資料較翔實，論證分析較透徹，成果齊全，基本符合威遠(yuǎn)縣的實際情況，修改完善后可按法定程序報批。）。
下面進(jìn)行第六項議程，請縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話。
（劉慧之或孟叢講話：規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，決定著城市未來發(fā)展的方向，各位評審專家立足實際，著眼未來，科學(xué)把握城市發(fā)展的遠(yuǎn)景和趨勢，站在現(xiàn)代城市發(fā)展潮流的最前沿，發(fā)表了許多精辟的見解，提出了許多寶貴的建議，為我縣三堂街鎮(zhèn)的城市規(guī)劃建設(shè)指明了方向，提供了科學(xué)依據(jù)。希望規(guī)劃編制單位認(rèn)真梳理各位專家的意見和建議，盡快修訂完善規(guī)劃。相關(guān)部門要嚴(yán)格、認(rèn)真地實施規(guī)劃，用規(guī)劃更好地指導(dǎo)我們的工作實踐。我縣也將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。）。
剛才各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同志們對我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補(bǔ)充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規(guī)劃股聯(lián)系。
最后，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強(qiáng)調(diào)三點意見。
一是認(rèn)真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標(biāo)準(zhǔn)的要求，從不同角度對規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進(jìn)一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。
二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過評審后，要按照一定的程序進(jìn)行報批。各有關(guān)單位要切實加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，充分維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。同時，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實施過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實施的后期相關(guān)服務(wù)工作。
三是積極配合實施規(guī)劃。規(guī)劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關(guān)部門要從全縣的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，對規(guī)劃的實施給予大力支持配合，形成發(fā)展合力，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
謝謝！
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十一
《哈爾濱市土地儲備辦法》，已經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。
市長：張效廉。
二〇〇七年九月五日。
第一條為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，實施土地宏觀調(diào)控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指按照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲存，并進(jìn)行前期整理和開發(fā)，以供應(yīng)調(diào)控各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。
第四條本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)組織實施，市土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲備日常工作。
市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。
第五條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結(jié)合土地供應(yīng)計劃編制土地儲備計劃，報經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)后實施。
第六條規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)營性建設(shè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)、社會公共事業(yè)等其他項目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲備。
第七條有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權(quán)后，由市土地儲備機(jī)構(gòu)予以儲備：
（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；
（二）用地單位因撤消、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；
（三）經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、礦場等用地；
（四）應(yīng)依法收回的閑置國有土地;。
（五）土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法無償收回的土地。
第八條有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機(jī)構(gòu)依法收購后予以儲備：
（一）為公共利益需要使用的土地;。
（四）土地使用權(quán)人申請政府收購的土地；
（五）土地使用權(quán)人因搬遷、盤活土地資產(chǎn)等原因調(diào)整出的土地；
（六）其他適宜收購儲備的土地。
第九條有下列情形之一的土地，市土地儲備機(jī)構(gòu)在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲備：
（一）集體所有的建設(shè)用地；
（二）為實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有農(nóng)用地；
（三）可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有未利用土地。
第十條對未確定土地使用權(quán)人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可直接納入儲備。
第十一條土地收購儲備按照下列程序進(jìn)行：
（七）需要凈地的，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門憑批準(zhǔn)的土地儲備方案辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條儲備土地按照下列規(guī)定對土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償：
（二）征收集體所有土地的，對其補(bǔ)償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）政府實施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報成交價格補(bǔ)償。
第十四條土地儲備的補(bǔ)償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補(bǔ)償外，對其他補(bǔ)償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)本辦法第七條規(guī)定儲備的土地不予補(bǔ)償。
第十五條市土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)凈地儲備項目的組織實施，進(jìn)行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。
第十六條市土地儲備機(jī)構(gòu)可以在供地前將儲備土地的使用權(quán)或者連同地上建筑物進(jìn)行經(jīng)營等前期利用活動，所獲收益納入土地儲備專項資金。
市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市土地資產(chǎn)管理委員會辦公室報告儲備土地的前期利用情況。
第十七條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準(zhǔn)后，將儲備土地供地信息向社會公布，進(jìn)行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準(zhǔn)備工作。
第十八條儲備土地以出讓方式供應(yīng)的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
儲備土地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲備成本由土地使用權(quán)人承擔(dān)。
第十九條市人民政府設(shè)立土地儲備專項資金。市財政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督。
第二十條土地儲備相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本辦法自2007年10月10日起施行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十二
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹規(guī)劃方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計知識，提高業(yè)務(wù)水平。
2、參與組織園區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，參加開發(fā)項目的可行性研究和方案討論。
3、協(xié)助部門經(jīng)理進(jìn)行園區(qū)一二級開發(fā)過程中設(shè)計管理工作，達(dá)到項目設(shè)計的各項工作目標(biāo)，確保項目快速、低成本、高質(zhì)量的順利進(jìn)行。
4、項目確立后，參與土地現(xiàn)狀調(diào)查及勘測設(shè)計工作。
5、會同設(shè)計單位，征求建管、消防、交通、人防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生及有關(guān)配套單位的意見和聽取其要求。
6、負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。
7、熟悉園區(qū)規(guī)劃圖紙及有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃文件、資料的管理，并按階段歸檔。
8、建立境內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)及專家檔案的情報收集整理，并建立相關(guān)情報管理體系。
9、負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要及上報工作進(jìn)度。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十三
第一條為了加強(qiáng)土地市場管理，有效配置土地資源，改善投資環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指政府接照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將依法征用、收回、收購的土地進(jìn)行儲存和前期開發(fā)，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。
第四條市土地行政主管部門主管全市土地儲備工作。
市土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作。
榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地儲備工作。
計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財政、房產(chǎn)、物價和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)權(quán)限，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。
第五條土地儲備，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃優(yōu)先、資產(chǎn)增值、可持續(xù)利用和公開、公平、公正的原則。
第六條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃以及市場需求情況，編制土地儲備中、長期規(guī)劃和計劃，經(jīng)市土地行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：
（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，政府統(tǒng)一征用的土地；
（二）依法收回的土地，包括：
2．原劃撥土地因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的；
3．公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；
4．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
5．非法占用的；
6．不按批準(zhǔn)用途使用的；
7．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城區(qū)改造或為公共利益需要，政府批準(zhǔn)收回的；
8．原劃撥土地因單位破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的；
9．其他應(yīng)當(dāng)依法收回的。
（三）閑置土地和未確定具體使用權(quán)人的土地；
（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備的土地。
第八條下列土地應(yīng)當(dāng)以收購方式進(jìn)行儲備：
（一）土地使用權(quán)人擬將原劃撥土地用于聯(lián)建、聯(lián)營、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的；
（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價格明顯低于市場價格的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)以收購方式進(jìn)行儲備的。
第九條下列土地可以以收購方式進(jìn)行儲備：
（一）土地使用權(quán)人申請土地儲備機(jī)構(gòu)收購的；
（二）土地使用權(quán)人提出解除出讓合同的；
（三）其他可以以收購方式進(jìn)行儲備的。
第十條土地收購應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（二）土地儲備機(jī)構(gòu)對初步確定收購的土地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測算，提出收購方案；
（五）土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人共同向土地行政主管部門、房產(chǎn)行政主管部門申辦權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十一條《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；
（二）土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）違約責(zé)任；
（五）其他需要約定的事項。
第十二條土地收購補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按被收購方投入土地的合法成本計算，采取下列方式確定：
（二）按照雙方約定的其他方式確定。
土地收購補(bǔ)償費(fèi)的確定，應(yīng)當(dāng)接受價格行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對依法征用、收回、收購的土地進(jìn)行平整、基礎(chǔ)配套等前期開發(fā)工作和供給前的準(zhǔn)備工作。
第十四條城市各類建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按計劃供應(yīng)，并逐步由政府土地儲備庫提供。
除依據(jù)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定確需劃撥的土地外，城市各類建設(shè)項目使用儲備土地應(yīng)當(dāng)實行有償使用，不得劃撥；其中房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)經(jīng)營性建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)、拍賣的方式出讓，不得采取其他方式。
儲備土地依法劃撥的，土地使用人應(yīng)當(dāng)向土地儲備機(jī)構(gòu)支付所劃撥土地的儲備成本費(fèi)用。
第十五條采用出讓方式供給的儲備土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布土地出讓信息和土地出讓結(jié)果。
第十六條已儲備土地在出讓、劃撥前，土地儲備機(jī)構(gòu)可以臨時使用或者出租、抵押。第十七條土地儲備資金通過以下渠道籌集：
（一）財政撥款；
（二）土地儲備機(jī)構(gòu)信貸等自籌資金；
（三）其他可以用于土地儲備的資金。
土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對土地儲備資金實行專戶管理；財政部門應(yīng)當(dāng)對土地儲備資金的運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；土地儲備資金的管理和監(jiān)督辦法由市財政部門和市土地行政主管部門另行規(guī)定。第十八條儲備土地出讓獲得的出讓金應(yīng)當(dāng)全額上繳財政專戶。
第十九條違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)儲備的土地未經(jīng)儲備而擅自轉(zhuǎn)讓或者用于聯(lián)營、聯(lián)建以及其他用途的，計劃部門不得批準(zhǔn)立項，土地和房產(chǎn)部門不得為其辦理相關(guān)審批及登記手續(xù)，規(guī)劃和建設(shè)管理部門不得辦理建筑審批手續(xù)。
第二十條土地行政主管部門和土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員在土地儲備工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法自2002年1月1日起施行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十四
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本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
土地利用現(xiàn)狀分類。
農(nóng)用地分等規(guī)程。
農(nóng)用地定級規(guī)程。
市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程。
市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范術(shù)語和定義。
4.1規(guī)劃定位。
市級規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：
a）依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的戰(zhàn)略和目標(biāo)；
b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；
e）制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實施計劃；
f）開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會影響評價；
g）制定規(guī)劃實施保障措施。4.3規(guī)劃范圍。
4.3.1市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。
4.5.2市級規(guī)劃的組織編制工作由市級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。
市級規(guī)劃的編制依據(jù)是：
b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；
d）依法組織開展并公布的相關(guān)調(diào)查評價成果。4.7編制原則。
在堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的前提下，堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管，立足于增加耕地規(guī)模及質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用效率，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，并遵循下列原則：
a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；
b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；
c）以第二次全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查及有關(guān)調(diào)查成果為基礎(chǔ)；
e）堅持節(jié)約集約用地，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合效益；
f）遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化生態(tài)空間格局；
g）在多方案比較的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃方案；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。
市級規(guī)劃編制一般分為以下階段：
a）準(zhǔn)備工作；
b）調(diào)查分析；
c）基礎(chǔ)研究；
d）擬定方案；
e）協(xié)調(diào)論證；
f）評審報批；
g）規(guī)劃成果應(yīng)用。4.9其他要求。
4.9.1編制市級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補(bǔ)充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。
4.9.3市級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。
5.1.1成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定工作計劃，落實編制經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，解決規(guī)劃中的重大問題，審查規(guī)劃方案等。
5.1.2組建規(guī)劃編制組。編制組負(fù)責(zé)土地整治規(guī)劃編制的具體工作。
5.2.1基礎(chǔ)資料收集。
5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。
c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。
5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由市級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。
5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。
5.2.1.4應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各種資料及調(diào)查成果。當(dāng)所收集的資料經(jīng)整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時，應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行實地補(bǔ)充調(diào)查。
5.2.2規(guī)劃基數(shù)確定。
應(yīng)以合法審定的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。
5.2.3基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備。
6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。
6.2.1一般要求。
上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價，未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)可結(jié)合實際開展土地整治相關(guān)工作情況的總結(jié)和評價。
6.2.2上輪規(guī)劃編制情況介紹。
結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。
總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補(bǔ)充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析。
對比分析上輪規(guī)劃實施期間補(bǔ)充耕地及耕地占補(bǔ)平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)，應(yīng)分析掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況。
6.2.5總體效益評價。
結(jié)合上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作，從劃分項目類型和重點區(qū)域等不同角度，結(jié)合土地整治項目的目標(biāo)設(shè)置來選取合理的評價指標(biāo)，評價上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
6.2.6保障措施及有關(guān)政策落實情況。
總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。
6.2.7總結(jié)與建議。
6.3.1潛力調(diào)查。
6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量、待開發(fā)未利用地總量及待復(fù)墾廢棄土地總量。
6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織與指導(dǎo)、縣級國土資源管理部門配合下、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展。條件允許的地區(qū)也可以行政村為單元開展。
6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查包括全面調(diào)查和典型調(diào)查。全面調(diào)查以全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為對象開展；典型調(diào)查在土地整治類型初步分區(qū)基礎(chǔ)上，選擇具代表性的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。
6.3.1.5補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式；當(dāng)調(diào)查待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量時，不具備條件的地區(qū)可開展典型調(diào)查。
6.3.1.6調(diào)查農(nóng)用地整理狀況時，重點調(diào)查分析農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)。對已開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過選取若干有代表性的整理項目進(jìn)行；對未開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選取若干有代表性的集中連片的農(nóng)用地區(qū)片，并與同類型地區(qū)農(nóng)用地整理項目進(jìn)行對比。
當(dāng)采用典型調(diào)查方式進(jìn)行時，應(yīng)依據(jù)地貌類型、土地利用方式、農(nóng)業(yè)耕作方式與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。
6.3.1.7調(diào)查農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況時，應(yīng)調(diào)查現(xiàn)狀及規(guī)劃的人口、人均用地、戶均用地等信息，調(diào)查村鎮(zhèn)規(guī)劃布局設(shè)想、已實施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目新增耕地系數(shù)等。
當(dāng)采用典型調(diào)查方式進(jìn)行時，依據(jù)居住方式、城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)村建設(shè)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。
6.3.1.8調(diào)查未利用地開發(fā)狀況時，應(yīng)調(diào)查荒地、鹽堿地、沙地和灘涂等未利用土地可開發(fā)利用的數(shù)量與分布等，調(diào)查未利用地成因、限制因素、可開發(fā)利用條件、開發(fā)利用率、開發(fā)環(huán)境風(fēng)險、開發(fā)投資要求等。
6.3.1.9調(diào)查土地復(fù)墾狀況時，應(yīng)調(diào)查各類建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染及災(zāi)害損毀等廢棄地的數(shù)量和分布等，調(diào)查廢棄地的成因、復(fù)墾限制因素、可復(fù)墾條件、復(fù)墾率、復(fù)墾環(huán)境風(fēng)險、復(fù)墾投資要求等。
6.3.2潛力功能分區(qū)劃分。
6.3.2.1潛力功能分區(qū)應(yīng)作為各類土地整治潛力評價與分級的基礎(chǔ)工作開展。
6.3.2.1依照市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確可開展土地整治工作的范圍以及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。
6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。
6.3.3.2新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力應(yīng)結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積以及新增耕地系數(shù)，并分別按照新增耕地規(guī)模、新增耕地系數(shù)等依高低順序進(jìn)行分別匯總和分級。
6.3.3.3提高耕地生產(chǎn)能力潛力以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，利用農(nóng)用地分等定級成果，分析耕地現(xiàn)狀質(zhì)量狀況及分布，結(jié)合規(guī)劃提高等級設(shè)想，確定耕地質(zhì)量可提高等級及面積，進(jìn)行相應(yīng)匯總和分級。
6.3.3.4農(nóng)用地整理潛力等級一般不少于三級。
6.3.4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價與分級。
6.3.4.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平、政策、規(guī)劃和可投入資金量等因素，采用相關(guān)規(guī)劃騰退法、模擬規(guī)劃騰退法、人均（戶均）用地標(biāo)準(zhǔn)法、圖斑篩選法等，測算建設(shè)用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力進(jìn)行匯總。
人均（戶均）用地標(biāo)準(zhǔn)法見附錄d。
6.3.4.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
6.3.5土地復(fù)墾潛力評價與分級。
6.3.5.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算廢棄土地可復(fù)墾規(guī)模和可復(fù)墾為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢棄土地復(fù)墾潛力進(jìn)行匯總。
6.3.5.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)廢棄土地復(fù)墾增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分廢棄土地復(fù)墾潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
6.3.6未利用地開發(fā)潛力評價與分級。
6.3.6.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用地開發(fā)潛力進(jìn)行匯總。
6.3.6.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域為基本單元，依據(jù)未利用地開發(fā)增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分未利用地開發(fā)潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。
7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求各部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域、重點工程、示范項目以及有關(guān)實施保障措施等進(jìn)行重點論證，加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
7.1.4在規(guī)劃編制的主要階段，應(yīng)采取公告、聽證等多種形式廣泛征求、聽取公眾的意見和建議。形成的規(guī)劃成果應(yīng)在公共媒體上公布，廣泛征求社會各界特別是相關(guān)權(quán)利人的意見，進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。并按照規(guī)定程序，將規(guī)劃送審稿逐級上報有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
7.1.5規(guī)劃成果應(yīng)包含以下方面：
b）土地整治分區(qū)與布局，包含土地整治的重點區(qū)域；
c）基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治；
d）建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排，包含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍等；
e）土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理；
f）土地整治基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建（主要為交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施）；
h）重點工程與示范項目的安排；
i）規(guī)劃投資與籌資分析；
j）近期規(guī)劃安排；
k）規(guī)劃實施影響評價，包括社會影響評價、經(jīng)濟(jì)效益評價和環(huán)境影響評價；
l）規(guī)劃實施保障的主要措施。
7.2規(guī)劃戰(zhàn)略及目標(biāo)確定。
7.2.1規(guī)劃戰(zhàn)略。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針。市級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實市級土地利用總體規(guī)劃任務(wù)及指引，根據(jù)市域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地整治力度，明確市域土地整治戰(zhàn)略。
7.2.2規(guī)劃目標(biāo)。
7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。
7.2.2.2目標(biāo)確定的依據(jù)主要包括：
a）土地利用總體規(guī)劃要求；
b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；
c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；
d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：
a）依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。
7.3.1一般規(guī)定。
市域土地整治規(guī)劃主要包括土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治、建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排、土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、土地整治基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建等內(nèi)容。
7.3.2.1在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排市域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
7.3.2.2農(nóng)用地整理重點區(qū)域劃定原則有：
a）農(nóng)用地整理新增耕地潛力較大；
b）農(nóng)用地整理提高耕地質(zhì)量等級較大；
c）耕地特別是基本農(nóng)田分布相對集中；
d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；
e）原則上一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政界限。
7.3.2.3農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定原則有：
a）農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力較大；
b）農(nóng)村居民點分布零亂、分散；
c）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，群眾基礎(chǔ)好；
d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；
e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；
f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。
7.3.2.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；
b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；
c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；
d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
7.3.2.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）待開發(fā)未利用地相對集中連片，開發(fā)潛力大，具有規(guī)模開發(fā)價值；
b）土壤條件、水文條件、地形坡度、交通條件適宜，有利于降低開發(fā)成本；
c）充分考慮生態(tài)資源承載力，不破壞自然環(huán)境。
7.3.2.6土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。
7.3.3基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治。
7.3.3.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃提出的基本農(nóng)田集中區(qū)布局，明確耕地及基本農(nóng)田建設(shè)重點區(qū)域，以建成大面積連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，優(yōu)先安排新增耕地項目，以利于實行規(guī)模經(jīng)營。
7.3.3.2基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤、水文、地形、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)因素等差異性，與水利、交通、農(nóng)林等相關(guān)部門充分銜接，提出適應(yīng)于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地及基本農(nóng)田建設(shè)重點方向。
7.3.3.3堅持“數(shù)量、質(zhì)量并重，兼顧生態(tài)”，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的同時，關(guān)注新增耕地及其配套設(shè)施、未來耕作方式對原有生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)技術(shù)要求。
7.3.4建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排。
7.3.4.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來城鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.3.4.2優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提出舊城危舊房改造、低效污染工業(yè)用地騰退、城中村改造的模式與要點。
7.3.4.3結(jié)合村莊所處區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等因素，提出不同類型的農(nóng)村建設(shè)用地整理模式，明確未來整治關(guān)注重點。
7.3.4.4明確市域特色村莊保護(hù)與建設(shè)方向。
7.3.4.5劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)。
a）已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。
b）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。
c）暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
d）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。
7.3.5土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。
7.3.5.1分析氣候、土壤、水文、地形、植被、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)及其他社會經(jīng)濟(jì)因素，劃定市域土地生態(tài)敏感性區(qū)，提出不同分區(qū)土地整治關(guān)注重點與方向。
7.3.5.2區(qū)別不同待廢棄土地類型，提出廢棄土地復(fù)墾過程中生態(tài)重建模式。
7.3.5.3區(qū)別不同待開發(fā)未利用地類型，提出未利用地開發(fā)過程中生態(tài)保護(hù)要求。
7.3.6.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。
7.3.6.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，提出農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。
7.3.6.3提出土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
7.4.1中心城區(qū)土地整治范圍為市級土地利用總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，有條件的地區(qū)也可對市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地整治進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
7.4.2中心城區(qū)土地整治主要任務(wù)是針對中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)內(nèi)的城中村及范圍外的村莊、舊城危舊房區(qū)及待騰退工業(yè)用地制定不同的整治模式及時序，并提出區(qū)域土地空間儲備設(shè)想，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化；加強(qiáng)耕地、水系及綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)生態(tài)用地結(jié)構(gòu)與布局，提升中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
7.4.3中心城區(qū)土地整治方向應(yīng)與市級土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃充分銜接。
7.4.4中心城區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的建新區(qū)建設(shè)時序要與中心城區(qū)發(fā)展布局要求相一致。
7.5重點工程及示范項目安排。
7.5.1重點工程。
7.5.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.5.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實施。
7.5.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：
b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；
d）預(yù)期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
7.5.2示范項目。
7.5.2.1示范項目是指規(guī)劃期內(nèi)以增加耕地為主要目的，圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)和重點工程，集中資金成規(guī)模進(jìn)行的土地整治活動。示范項目主要在重點區(qū)域、重點工程內(nèi)安排。
7.5.2.2示范項目選定應(yīng)符合以下要求：
b）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益明顯；
c）對推進(jìn)市域土地整治具有較強(qiáng)的示范意義；
d）有一定規(guī)模；
e）符合國家規(guī)定的其他要求。
7.6.1總投資估算。
7.6.1.1總投資估算。
結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，參照有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、廢棄土地復(fù)墾、未利用地開發(fā)的類型分別估算各類投資并加總，得出土地整治方案的總投資規(guī)模。
7.6.1.2示范項目投資估算。
示范項目投資可采用系數(shù)法估算，即參照近期類似項目的投資，考慮地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、物價水平和勞動力價格等因素，估算每個項目的投資規(guī)模。也可采用單位面積標(biāo)準(zhǔn)法估算，或采用其他方法進(jìn)行估算。
投資估算采用的系數(shù)法和單位面積標(biāo)準(zhǔn)法見附錄e。
7.6.1.3重點工程投資估算。
重點工程投資估算可由示范項目和一般項目投資估算結(jié)果匯總。具體參照典型項目和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。
7.6.2籌資分析。
在一定籌資環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>
a）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；
b）耕地開墾費(fèi)；
c）土地復(fù)墾費(fèi)；
d）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分；
e）耕地占用稅、農(nóng)發(fā)基金；
f）社會單位、個人投資；
g）農(nóng)民個人投資；
h）其他投資。7.7近期規(guī)劃安排。
按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)資金情況和實施條件等，對近期土地整治做出安排。
7.8規(guī)劃影響評價。
7.8.1經(jīng)濟(jì)效益評價。
7.8.1.1規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)收益是項目實施后的總收益與未開展項目之前耕地及其他土地收益之差，即增量收益。增量收益來源于以下三部分：1）新增耕地產(chǎn)生的收益；2）現(xiàn)有耕地產(chǎn)能提高獲得的收益；3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低獲得的收益，其主要包括灌溉、人工、運(yùn)輸成本的降低帶來的收益。增量收益=（實施后現(xiàn)金流入-實施前現(xiàn)金流入）-（實施后現(xiàn)金流出-實施前現(xiàn)金流出）。
7.8.1.2評價方法：經(jīng)濟(jì)效益分析評價一般采用靜態(tài)分析法，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。靜態(tài)分析評價指標(biāo)主要測算投入量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等。
7.8.2社會影響評價。
7.8.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。
7.8.2.2評價方法：可依據(jù)評價內(nèi)容，結(jié)合實際，選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評價。
7.8.3環(huán)境影響評價。
7.8.3.1根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，編寫規(guī)劃環(huán)境影響篇章，預(yù)測、分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對環(huán)境造成的影響，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或技術(shù)等對策措施。
7.8.3.2環(huán)境影響評價由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制，且必須經(jīng)過有關(guān)部門評審。
7.8.3.3主要評價內(nèi)容有：山區(qū)主要選擇森林覆蓋率（或植被覆蓋率），保護(hù)水源地、治理土地荒漠化和水土流失面積等指標(biāo)；平原地區(qū)主要選取農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度、農(nóng)田污染改善程度、防洪排澇改善程度、復(fù)墾損毀廢棄地、保護(hù)濕地、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等指標(biāo)；結(jié)合土地整治可能產(chǎn)生的其他預(yù)期影響，分析對環(huán)境產(chǎn)生的綜合效益。
7.9.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.9.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
c）土地整治潛力評價：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價及分級等；
h）規(guī)劃投資與籌資分析：土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道；
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；
l）文本附表。要求參見附錄e。8.2規(guī)劃圖件。
8.2.1圖件名稱。
規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內(nèi)容的圖形表達(dá)，一般應(yīng)包括以下圖件：
a）土地利用現(xiàn)狀圖；
c）農(nóng)用地整理潛力分布圖；
d）耕地等級提高潛力圖；
e）建設(shè)用地整理潛力分布圖；
f）廢棄土地復(fù)墾潛力分布圖；
g）未利用地開發(fā)潛力分布圖；
k）土地整治重點工程及示范項目分布圖；
l）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目分布圖；
n）城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；
o）生態(tài)敏感區(qū)分布圖；
p）重要基礎(chǔ)設(shè)施布局圖；
q）中心城區(qū)綠色空間格局圖；
r）中心城區(qū)城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；
s）中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)圖；
t）其他圖件。
8.2.2比例尺要求。
圖件與比例尺一般與同級土地利用總體規(guī)劃圖件相同。
8.2.3圖例和圖面配置。
規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。規(guī)劃說明應(yīng)翔實充分，一般應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：
a）編制規(guī)劃的簡要過程；
b）規(guī)劃背景分析；
c）上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；
f）擬定規(guī)劃實施措施的依據(jù)和條件；
g）規(guī)劃影響評價說明；
h）其他需要說明的問題。8.5規(guī)劃附件。
規(guī)劃評審的內(nèi)容和要求包括：
a）符合有關(guān)法規(guī)和政策，充分體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；
b）采用的基礎(chǔ)資料翔實可靠；
c）調(diào)查研究深入，分析測算符合實際；
d）規(guī)劃目標(biāo)切實可行；
e）規(guī)劃方案論證充分；
f）區(qū)域政策合理；
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與示范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；
h）規(guī)劃投資估算和預(yù)期效益評價依據(jù)充分、方法科學(xué)；
i）規(guī)劃協(xié)調(diào)到位；
j）規(guī)劃實施措施可行；
k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；
l）規(guī)劃圖件內(nèi)容完整，表現(xiàn)清晰，編繪方法正確，符合制圖要求。9.2評審應(yīng)對規(guī)劃成果做出結(jié)論，并提出修改或補(bǔ)充意見。
9.3規(guī)劃成果根據(jù)評審意見修改完善后，按照有關(guān)規(guī)定上報審批。規(guī)劃成果應(yīng)用10.110.210.310.4市級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。
對市級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。將市級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。市級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
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