報(bào)告可以在會(huì)議、學(xué)術(shù)研討會(huì)等場(chǎng)合中使用，提供背景信息和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在編寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注意邏輯和條理性，確保各部分之間的連貫性和關(guān)聯(lián)性。以下是一些經(jīng)過(guò)精心整理的優(yōu)秀報(bào)告范文，相信可以給你寫(xiě)作提供一些有用的參考。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一
為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪(fǎng)、查、看及座談的形式對(duì)平安建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：
自開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來(lái)抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拆遷施工、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門(mén)副科級(jí)干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪(fǎng)渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、包案息訪(fǎng)，采取注重“四問(wèn)”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹(shù)起來(lái)的“四去一來(lái)”工作法，化解了大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，解決了一批疑難信訪(fǎng)案件。
（五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對(duì)影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問(wèn)題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對(duì)其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)，對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開(kāi)展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升干群的安全意識(shí)，堵塞治安漏洞，全縣上下?tīng)I(yíng)造出了平安意識(shí)深入人心，和諧理念家喻戶(hù)曉的良好氛圍。
二、平安創(chuàng)建存在的主要問(wèn)題及形勢(shì)分析。
（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)工程項(xiàng)目的動(dòng)工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開(kāi)發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次社會(huì)矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，信訪(fǎng)訴求過(guò)高，思想工作難以奏效，越級(jí)非正常上訪(fǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。
（三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，故意傷害、殺人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過(guò)境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對(duì)突出，流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會(huì)治安管控能力還需進(jìn)一步提升。
（四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、建設(shè)平安鹽津的對(duì)策及建議。
（一）積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動(dòng)保障體系、社會(huì)救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問(wèn)題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門(mén)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題。政法各部門(mén)要牢固樹(shù)立政法“一盤(pán)棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有力度、有實(shí)效的專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢(shì)頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境、鐵路沿線(xiàn)等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會(huì)面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。
（三）突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動(dòng)基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來(lái)抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村（社區(qū)）、平安單位”將實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評(píng)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動(dòng)平安系列創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率、參與率和滿(mǎn)意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二
自2003年9月1日《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，而且對(duì)深化教育辦學(xué)體制改革起到了積極作用。但是，由于我國(guó)民辦學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)行《民辦教育促進(jìn)法》過(guò)程中難免出現(xiàn)各種問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時(shí)間對(duì)昌邑區(qū)各個(gè)民辦學(xué)校貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)情況，已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對(duì)推動(dòng)民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，征求對(duì)制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了調(diào)研。
鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的主要問(wèn)題、貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的建議、促進(jìn)民辦教育發(fā)展有關(guān)對(duì)策情況對(duì)昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類(lèi)學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類(lèi)占32%，外語(yǔ)類(lèi)占30%，計(jì)算機(jī)類(lèi)占3%，職業(yè)類(lèi)占6%；學(xué)校現(xiàn)有專(zhuān)職教師600余人，年度培訓(xùn)學(xué)員約4萬(wàn)多人，學(xué)校總占地面積約為12萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬(wàn)元?，F(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。
縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論，民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個(gè)原則：一是民辦教育發(fā)展必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要；二是民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實(shí)踐中推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革和管理機(jī)制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機(jī)制；三是民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色；四是民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持誠(chéng)信原則、質(zhì)量原則；五是民辦教育發(fā)展必須打造良好的辦學(xué)環(huán)境及辦學(xué)條件；六是民辦教育發(fā)展必須得到社會(huì)各界及相關(guān)行政管理部門(mén)的大力支持，行政部門(mén)必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
1、政策扶持方面的問(wèn)題。
一是辦學(xué)場(chǎng)地的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)得不到重視，適合辦學(xué)條件的教育集中場(chǎng)所資源匱乏；二是相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的便捷服務(wù)有待改善和提高；三是民辦學(xué)校建設(shè)貸款難。
2、行政管理方面的問(wèn)題。
一是管理過(guò)于被條框限制，不靈活。如：藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的教師大多沒(méi)有教師資格證，因?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)限制而不能聘用的問(wèn)題；《督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專(zhuān)業(yè)、分門(mén)別類(lèi)設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導(dǎo)評(píng)估作用。二是化解風(fēng)險(xiǎn)手段缺乏。如：民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)抵押金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，收取困難。三是打擊違規(guī)辦學(xué)力度薄弱。如：無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)難以清除，教育自身無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。四是法定權(quán)益沒(méi)有全面落實(shí)。如：民辦學(xué)校在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師職稱(chēng)評(píng)審、資格認(rèn)定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會(huì)優(yōu)待方面還沒(méi)有依法落實(shí)相應(yīng)的權(quán)益，享受應(yīng)有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學(xué)面積和驗(yàn)資數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。
3、民辦學(xué)校辦學(xué)方面的問(wèn)題。
一是部分學(xué)校缺少長(zhǎng)期辦學(xué)理念。校舍長(zhǎng)期靠租賃，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重辦學(xué)投入，辦學(xué)極不穩(wěn)定。二是缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍，教師以兼職居多，任課教師流動(dòng)性大，學(xué)校隨意解聘和教師隨時(shí)辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。三是缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學(xué)管理工作水平不夠高，教學(xué)效果和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也沒(méi)有完全建立。
4、違規(guī)辦學(xué)方面的問(wèn)題。
一是部分民辦學(xué)校，以就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為目的，不申請(qǐng)、不注冊(cè)，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦?；蛟O(shè)立分校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門(mén)執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個(gè)別民辦學(xué)校已盈利為目的，利用不正當(dāng)手段招生，變相開(kāi)設(shè)中小學(xué)文化課類(lèi)補(bǔ)習(xí)，聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熒险n，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)?！翱v容”在職教師舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)在職教師亂辦班行為追究不嚴(yán)，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會(huì)造成不良的影響。
1．加強(qiáng)和改善民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。
政府及有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、廣告發(fā)布、年評(píng)年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)，推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為；加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則。各部門(mén)要明確民辦學(xué)校為非財(cái)政性事業(yè)單位，一切按照非財(cái)政性事業(yè)單位進(jìn)行管理，更好地落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。
2、出臺(tái)制約違規(guī)辦學(xué)行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度。
建議我市教育主管部門(mén)出臺(tái)政策及規(guī)定，要求政府各職能部門(mén)（城-管、物價(jià)、公安等部門(mén)）積極配合教育部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)打違規(guī)辦學(xué)行為，凈化民辦教育市場(chǎng)，為民辦學(xué)校營(yíng)造健康發(fā)展的環(huán)境。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇三
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，學(xué)校積極貫徹落實(shí)意見(jiàn)要求，在弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、樹(shù)立正確的理想信念、培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為方面做了大量工作，學(xué)生的思想道德水平有了較大提升。學(xué)校按照黨的教育方針，把德育工作擺在了素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。未成年人思想道德建設(shè)工作取得了較大進(jìn)展。
一是學(xué)校重視育人隊(duì)伍建設(shè)。抓好班主任的選拔、評(píng)選和考核。提供機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)，定期舉行班主任論壇，交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高班級(jí)管理水平。積極實(shí)施全員育人機(jī)制，學(xué)校每位教職工都擔(dān)負(fù)育人職責(zé)，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，定期考核，宣傳全員育人氛圍。
二是抓好學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成。學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成一身好習(xí)慣為抓手，細(xì)化生活、學(xué)習(xí)、安全、校內(nèi)行為等細(xì)則要求，每周一個(gè)主題，每月一個(gè)習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生把文明當(dāng)成習(xí)慣。開(kāi)展“文明伴我行”系列主題教育活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受文明的魅力和需要。
三是發(fā)揮課堂主渠道作用。認(rèn)真實(shí)施《中小學(xué)德育課程一體化綱要》，在德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化、實(shí)踐活動(dòng)等方面積極實(shí)施德育滲透，全面落實(shí)全科育人、全程育人、全員育人。
四是以節(jié)日活動(dòng)、儀式課程等為載體，學(xué)校開(kāi)展了豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在活動(dòng)中道德認(rèn)知、道德情感都有了提升，道德行為也隨之發(fā)生改變。傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知和感受，入隊(duì)儀式對(duì)自己身份發(fā)生變化的認(rèn)知，畢業(yè)儀式對(duì)教師和父母的感恩，走近烈士陵園和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館對(duì)革命精神的理解及內(nèi)心的觸動(dòng)等，都是道德實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的效果。
五是重視校園文化建設(shè)，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。學(xué)校以“為學(xué)生的全面發(fā)展與終生幸福奠基”為辦學(xué)理念，以“以愛(ài)為源，以情育行”為校訓(xùn)，培養(yǎng)“有家國(guó)情懷，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，博識(shí)儒雅的海天少年”。學(xué)校每年舉辦校園文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、經(jīng)典誦讀、“六一”節(jié)的自選超市活動(dòng)等，極大地豐富了校園文化生活。還利用地域優(yōu)勢(shì)，圍繞“海洋文學(xué)”、“海洋科學(xué)”、“海洋藝術(shù)”、“海洋技能”、“海洋手工”五個(gè)系列，開(kāi)發(fā)了以海洋為主題的43個(gè)“海文化”校本課程，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
時(shí)代在發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的變化、社會(huì)變革中的一些沖突、為追求經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生改變的價(jià)值觀等等給未成年人思想道德建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。信息化時(shí)代下的教育，也沒(méi)有可躲躲閃閃、掖掖藏藏，教育者的一句不良言論、一個(gè)不規(guī)動(dòng)作、一個(gè)不符合大眾的觀點(diǎn)，就極有可能引起軒然大波。這對(duì)教育者來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)規(guī)范，一個(gè)約束，對(duì)教育者本身也是一個(gè)促進(jìn)。
目前，存在的問(wèn)題是，學(xué)生受教育引起的變化在校內(nèi)跟校外不一致，在校內(nèi)還是滿(mǎn)腔熱情，內(nèi)心充滿(mǎn)感恩、勵(lì)志、友善、自立，等到了校外就成了旁觀者、無(wú)拘無(wú)束之人、依賴(lài)父母之人。學(xué)生在學(xué)校感受到的觀點(diǎn)與在社會(huì)所觀察到的實(shí)際不一致，導(dǎo)致學(xué)校教育費(fèi)力多、收效小。
主要因素和突出問(wèn)題。
1、家長(zhǎng)的世界觀、價(jià)值觀、人生觀直接影響學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀。家風(fēng)的好壞直接影響學(xué)生的成長(zhǎng)。
2、社會(huì)環(huán)境的影響。社會(huì)上不良現(xiàn)象（短斤缺兩、假冒偽劣產(chǎn)品、弄虛作假現(xiàn)象）影響未成年人對(duì)正確事物的判斷。
3、學(xué)校一些迎檢現(xiàn)象在一定程度上影響孩子的道德認(rèn)知形成。要來(lái)檢查的了，學(xué)校布置學(xué)生穿校服、打掃衛(wèi)生、保持秩序、帶課堂工具等，甚至表演節(jié)目還要把一部分學(xué)生選下去，這極易給孩子造成不誠(chéng)實(shí)的感覺(jué)。
薄弱環(huán)節(jié)和工作短板。
1、學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)工作內(nèi)容和形式都豐富多彩，進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，但是在效果上卻是收效甚微，甚至是三分鐘熱度，過(guò)去這一陣，又恢復(fù)到過(guò)去。
2、雖然倡導(dǎo)全員育人機(jī)制建設(shè)，但是真正意義上的全員育人還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，在學(xué)校僅僅靠德育干部和班主任在抓銷(xiāo)售思想道德教育，而其他教師關(guān)注甚少。
3、部分家長(zhǎng)重知識(shí)輕德育，只看考試多少分，不看孩子在做人上有多大進(jìn)步，這樣就會(huì)與真正意義上的教育相脫離，與學(xué)校教育不合拍，孩子很難正常成長(zhǎng)。
4、在考核評(píng)價(jià)方面，無(wú)法真正對(duì)每一個(gè)學(xué)生的思想道德做出評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校這方面的考核也無(wú)法來(lái)權(quán)衡，只能用一些活動(dòng)參與程度、取得榮譽(yù)來(lái)衡量，不能從真正意義上上衡量學(xué)校德育工作開(kāi)展的怎樣。
1、弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神。從小樹(shù)立民族自尊心、自信心和自豪感。
2、從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹(shù)立和培育正確的理想信念。引導(dǎo)廣大未成年人正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn)，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó)、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。
3、從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹(shù)立心中有祖國(guó)、心中有集體、心中有他人的意識(shí)，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會(huì)處理人與人、人與社會(huì)、人與自然等基本關(guān)系。
4、從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神，增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力、自主能力和自我保護(hù)能力。
農(nóng)村家庭中學(xué)生父母忙于打工和生計(jì)，白天幾乎沒(méi)有時(shí)間接觸孩子，晚上對(duì)孩子頂多是督促孩子完成作業(yè)，很少關(guān)心孩子的思想狀況和心理狀況，談不上思想教育。更有甚者部分家長(zhǎng)溺愛(ài)孩子、或粗暴對(duì)待孩子、或不管不問(wèn)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)造成傷害。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇四
加強(qiáng)城市管理、提升xx新城形象，既是深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門(mén)，我們一定要充分認(rèn)清加強(qiáng)城區(qū)管理的重要性、緊迫性，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施，全面加強(qiáng)城市管理，從根本上提升城市形象。
近年來(lái)，我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。
1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌。
一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變。二是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不斷創(chuàng)新。通過(guò)幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門(mén)參與、公開(kāi)招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃運(yùn)作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系，城市詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)了城市第二水源地，三座自來(lái)水廠(chǎng)日供水能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸。建設(shè)了第一、第二、第三污水處理廠(chǎng)和區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國(guó)道完成拓寬改造，京滬高速公路正線(xiàn)、京津城際鐵路竣工通車(chē)，新建、改造了前進(jìn)道、雍陽(yáng)道、振華道、新華路、團(tuán)結(jié)路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。
3、城市功能形象得到了顯著提升。
城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。完成103國(guó)道沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域近60萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，中信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，大運(yùn)河城區(qū)重點(diǎn)段文化景觀工程基本完成，城市經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了20余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個(gè)村街拆遷工作基本結(jié)束，68萬(wàn)平方米的亨通花園小區(qū)投入使用，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成或啟動(dòng)建設(shè)，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。
4、城市管理體制得到了進(jìn)一步完善。
環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“干管”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店全部實(shí)現(xiàn)入戶(hù)免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國(guó)道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國(guó)道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了城市執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中，避免了原來(lái)多頭執(zhí)法給城市管理帶來(lái)的消極影響。
總之，近年來(lái)雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績(jī)，但按照現(xiàn)代化、高品位城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位，城市管理上還有不少差距或不適應(yīng)的地方。如：城市規(guī)劃、建設(shè)檔次不高，未形成城市主景觀，城市特色不明顯；一些部門(mén)和個(gè)人對(duì)城市管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向；城市管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善；環(huán)境秩序不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城區(qū)居民整體文化素質(zhì)低、農(nóng)民習(xí)氣重、市民意識(shí)差等等，上述問(wèn)題的存在，從一定程度上制約著城市的品位和形象。
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，走集約化、品質(zhì)型的城市發(fā)展道路。
應(yīng)按照“功能完善、規(guī)模適度、設(shè)施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求，努力抓好城市規(guī)劃工作，重點(diǎn)在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力上做文章，使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時(shí)完善城區(qū)規(guī)劃制定機(jī)制。健全“群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策”的四位一體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、合理性，。
2、加快城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
一是按照“改東建西，開(kāi)發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線(xiàn)，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加大103國(guó)道開(kāi)發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設(shè)力度，采取多種措施加快舊城改造，力爭(zhēng)用若干年時(shí)間基本完成城區(qū)大面積平房改造，徹底解決“城中村”問(wèn)題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城區(qū)道路骨架；同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線(xiàn)入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)參與開(kāi)工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。
3、進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入。
建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入，確保建設(shè)所需費(fèi)用落到實(shí)處；有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城市管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的科學(xué)性，在管理機(jī)制上實(shí)行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強(qiáng)城市管理的必要措施。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
一是充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)的職能作用，管委會(huì)要定期召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)城區(qū)管理形勢(shì)進(jìn)行分析，制定和審定城區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定及辦法，決策城區(qū)管理的相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。
二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的`城市管理工作進(jìn)行分析、決策，對(duì)環(huán)境治理和管理工作進(jìn)行安排部署。
2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)責(zé)一致；條包塊管，以塊為主；強(qiáng)化城區(qū)，立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實(shí)到街道和居委會(huì)，以街道辦事處、居委會(huì)管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門(mén)的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和有關(guān)部門(mén)的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。
3、堅(jiān)持以人為本、提高素質(zhì)。
在城市管理工作中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導(dǎo)思想，營(yíng)造全民參與、齊抓共管，全民共建文明城市的良好氛圍，為城市管理提供根本保證。
從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看，當(dāng)前尤其要搞好四個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。
1、進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營(yíng)體系，方便群眾出行；同時(shí)，要重點(diǎn)治理城區(qū)大型車(chē)輛亂行亂停、電動(dòng)三輪車(chē)、出租車(chē)非法運(yùn)營(yíng)等嚴(yán)重影響城區(qū)交通秩序的問(wèn)題，公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門(mén)應(yīng)緊密配合，加大巡查和處罰力度，促進(jìn)城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2、進(jìn)一步規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。以泉州路市場(chǎng)、大光明市場(chǎng)、招商場(chǎng)等集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在今年集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善相應(yīng)的管理辦法，重點(diǎn)解決店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題。
3、進(jìn)一步治理違法違章建設(shè)。執(zhí)法部門(mén)要依照有關(guān)法規(guī)，耐心有效地做好群眾的思想工作，使群眾能做到自動(dòng)拆除，對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)工作的仍拒不拆除的要依法強(qiáng)行拆除。
4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實(shí)。城區(qū)各街道應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員，所有平房居民區(qū)都要全部實(shí)現(xiàn)入戶(hù)收運(yùn)垃圾，從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市夜景燈光和戶(hù)外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、打造精品”的要求，在迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主干道路兩側(cè)夜景燈光和廣告牌匾全部進(jìn)行改建，在城區(qū)主干道路沿線(xiàn)和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)光區(qū)、光帶和若干燈光組團(tuán)。在改建過(guò)程中積極引導(dǎo)企業(yè)在戶(hù)外廣告設(shè)置時(shí)使用新材料、新技術(shù)、新光源、新工藝，使夜景燈光和戶(hù)外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術(shù)先進(jìn)，且符合節(jié)能和環(huán)保要求。
2、高水平、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設(shè)的“眼睛”，是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的建筑之一，是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可以考慮在城市主要入口、廣場(chǎng)、主干道、重點(diǎn)區(qū)段建設(shè)體現(xiàn)城市標(biāo)志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑，以達(dá)到完善現(xiàn)代都市氛圍，提高市民文化素質(zhì)，反映我區(qū)悠久文化的目的。
3、積極推進(jìn)城區(qū)綠化工程。在全社會(huì)積極開(kāi)展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動(dòng),號(hào)召全社會(huì)人人動(dòng)手為綠化城區(qū)做貢獻(xiàn)；進(jìn)一步完善大運(yùn)河城區(qū)段兩側(cè)綠化景觀；完成城區(qū)重點(diǎn)道路綠化。
1、要充分發(fā)揮宣傳部門(mén)的喉舌作用。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行深入、廣泛的文明行為和社會(huì)責(zé)任教育，提高群眾的文明素質(zhì)和市民意識(shí)。區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”要配合綜合整治工作，開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光。工、青、婦等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好多渠道教育。
2、要抓載體。要把機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭主動(dòng)融入到城市管理大格局之中，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓城市管理的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，深入人心，使群眾自覺(jué)、主動(dòng)參與到城區(qū)建設(shè)之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人關(guān)心、支持、參與城市管理的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)xx、建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和創(chuàng)造性。
總之，我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，緊緊抓住當(dāng)前全社會(huì)對(duì)環(huán)境建設(shè)高度關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個(gè)方面入手，標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升xx新城形象，努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇五
望關(guān)鎮(zhèn)是康縣核桃產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一。歷屆鎮(zhèn)黨委、政府在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的道路上經(jīng)歷了不懈的探索和實(shí)踐，目前，望關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富中起到了中堅(jiān)作用。然而，因自然條件制約，核桃豐收時(shí)雨水較多，烘干設(shè)備欠缺，在群眾增收上有一定的影響。
望關(guān)鎮(zhèn)核桃種植歷史悠久11個(gè)行政村內(nèi)均有分布，全鎮(zhèn)核桃種植面積已達(dá)22.5畝，其中核桃掛果面積達(dá)9.8萬(wàn)畝，20xx年產(chǎn)量達(dá)768噸?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備以下特點(diǎn)：
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。十三五時(shí)期，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)我鎮(zhèn)尚無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后，作出了大力發(fā)展核桃的決定，把核桃作為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。全鎮(zhèn)村社和廣大退耕農(nóng)戶(hù)發(fā)展核桃的積極性空前高漲。
展面積近萬(wàn)畝以上的村有2個(gè)，其中沈?yàn)?、李壩、中莊、躍灣等村基本實(shí)現(xiàn)了千畝核桃連片種植。
種植大戶(hù)影響深遠(yuǎn)。通過(guò)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，資金重點(diǎn)扶持，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批靠發(fā)展核桃脫貧致富的先進(jìn)典型。沈?yàn)炒謇钪倭x、李壩村馬尚政等群眾成為了全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人大戶(hù)，家庭核桃產(chǎn)值在20xx年達(dá)到3萬(wàn)元以上。這些人為全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿，起到了良好的帶動(dòng)示范作用。
第一，自然條件適宜。一是氣候適合核桃的生長(zhǎng)條件。我鎮(zhèn)光照充足，氣候溫暖，適宜核桃生長(zhǎng)。二是山地資源豐富。全鎮(zhèn)耕地面積3.8萬(wàn)畝，宜林荒山荒地2.2余萬(wàn)畝，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)空間大。三是基礎(chǔ)設(shè)施完備。近年來(lái)，全鎮(zhèn)各地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)日趨完善，夯實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
第二，經(jīng)濟(jì)效益可觀。從近幾年核桃產(chǎn)業(yè)種植情況看，全鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)50公斤，收入3000元左右。在受氣候影響較大的20xx年，每畝核桃均產(chǎn)量也達(dá)到了42公斤左右，核桃產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定。
核桃油耐貯藏，易保鮮。枝、葉、外果皮能入藥，青皮、樹(shù)葉可作家畜飼料，總體利用效用較高。三是可以進(jìn)行深加工。核桃仁可以做成罐頭、高級(jí)飲料、粉劑和蜜餞等食品。
通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。
第一，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，由于大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。另外，農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在盲目性和從眾性，別人種什么跟著種什么；缺乏前瞻性和大局觀，眼前看到什么賺錢(qián)就種什么。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的.規(guī)模發(fā)展。
第二，管理水平粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高。現(xiàn)階段，核桃與其他經(jīng)濟(jì)作物相比，種植科技含量相對(duì)較低，不利于產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，阻礙了核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展。俗話(huà)說(shuō)“三分造，七分管”，我縣農(nóng)戶(hù)普遍存在“重栽植、輕管理”的思想意識(shí)，大部分農(nóng)戶(hù)在核桃生長(zhǎng)的過(guò)程中，缺乏管理技術(shù)，生產(chǎn)投入較少，造成產(chǎn)量不高，果實(shí)小，收入低。
重要的作用，每噸核桃，采用自然晾干方式，霉變和腐爛的核桃保守估計(jì)在57公斤作用，有了烘干設(shè)備后，霉變和腐爛現(xiàn)象將不再存在，核桃產(chǎn)量的影響會(huì)降到最小。
第一，加強(qiáng)科技培訓(xùn)。目前，群眾在科學(xué)種植方面水平依然不高，管理粗放，增量不增收現(xiàn)象依然存在。希望聯(lián)村單位在幫扶過(guò)程中，能強(qiáng)化對(duì)群眾的科技培訓(xùn)，多為群眾發(fā)放一些科技書(shū)籍，提升群眾科學(xué)種植水平。
第二，解決烘干設(shè)備。烘干是核桃收成后最重要的環(huán)節(jié)，目前市場(chǎng)來(lái)看，大型烘干設(shè)備價(jià)位大概在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)。有了烘干設(shè)備后，全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)量在烘干上的損耗將提升2.8%-3.5%左右，腐爛和霉變現(xiàn)象會(huì)得到徹底根治。
第三，合作社組建工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，但均未實(shí)現(xiàn)核桃干果產(chǎn)品化生產(chǎn)，市場(chǎng)交易主要還是以干果散裝交易為主。希望幫扶單位能在產(chǎn)業(yè)品加工、包裝上給予幫扶。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇六
1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20__年底，在短短的一年時(shí)間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時(shí)的12人增加到98人，股金由成立時(shí)的9.5萬(wàn)元注冊(cè)資本增加到19萬(wàn)元。
2、機(jī)構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實(shí)際的章程，組建了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行，完善了民主管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級(jí)示范社。
3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對(duì)成員開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“__紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門(mén)受理）、統(tǒng)一銷(xiāo)售（與__長(zhǎng)今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。
4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過(guò)去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點(diǎn)五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤，單個(gè)薯塊最重超出36.5斤。
5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入91.1萬(wàn)元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬(wàn)元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對(duì)比）；以合作方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)812戶(hù)，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。
1、外出參觀，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長(zhǎng)李__組織全體成員：一是深入到__市__鄉(xiāng)紅薯種植大戶(hù)那里現(xiàn)場(chǎng)參觀紅薯生產(chǎn)場(chǎng)景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對(duì)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)；二是前往__山峰薯業(yè)有限公司和__長(zhǎng)今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場(chǎng)空間，進(jìn)一步堅(jiān)定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。
2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營(yíng)模式，先期簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，消除成員的后顧之憂(yōu)。富民紅薯淀粉合作社先期與__長(zhǎng)今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價(jià)（0.25元/斤）銷(xiāo)售合同，合同約定當(dāng)紅薯的市場(chǎng)價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，__長(zhǎng)今食品有限公司以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來(lái)，成員就只要專(zhuān)心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷(xiāo)路，也不要擔(dān)心價(jià)格，斷絕了后顧之憂(yōu)。
威牛或2%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專(zhuān)用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時(shí)間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗(yàn)田面積共計(jì)72畝，紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過(guò)試驗(yàn)示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗(yàn)證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時(shí)期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。
2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重，一時(shí)難以接受新生事物，種植大戶(hù)不多。
1、學(xué)會(huì)兩條腿走路，進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進(jìn)行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗(yàn)示范，解決食用紅薯外觀問(wèn)題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開(kāi)辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷(xiāo)售鮮紅薯的路子。
2、推廣配方施肥，提高機(jī)械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當(dāng)增加成員出資，解決運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。
4、興辦薯粉加工廠(chǎng)，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷(xiāo)售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問(wèn)題。
各級(jí)政府及農(nóng)村土地承包管理部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、激勵(lì)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇七
摘要:本文基于對(duì)全國(guó)部分職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的調(diào)研工作結(jié)果的統(tǒng)計(jì)以及其他相關(guān)的數(shù)據(jù)支持,對(duì)目前職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的情況做了一個(gè)基本的分析,并指出其未來(lái)發(fā)展的方向。
一、調(diào)研背景。
作為職業(yè)教育信息化的重要陣地和載體,職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)和發(fā)展,成為職教信息化的發(fā)展基點(diǎn)和重點(diǎn)。就學(xué)校信息化內(nèi)涵來(lái)看,具體包括學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用、學(xué)校信息化資源建設(shè)與使用、信息化技術(shù)輔助教學(xué)、教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)。教育部于年啟動(dòng)了“校校通”工程,從其發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容可以看出,工程主要是從構(gòu)建學(xué)校信息化環(huán)境方面來(lái)推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)和發(fā)展的。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,推動(dòng)了校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。這也成為在構(gòu)建學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境后繼續(xù)推進(jìn)信息化教學(xué)的必要的階段性工作和基礎(chǔ)。
本報(bào)告在教育部職成司年一項(xiàng)有關(guān)年5月-2003年5月期間對(duì)全國(guó)1937所職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)情況調(diào)查工作的結(jié)果和2003、全國(guó)重點(diǎn)中職學(xué)校評(píng)估工作的有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,試對(duì)目前我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的概況進(jìn)行初步的總結(jié)和分析,并指出其未來(lái)發(fā)展的方向。
二、調(diào)研內(nèi)容。
本次調(diào)研的對(duì)象是職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)概況,主要涉及四個(gè)方面:。
(1)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
主要指計(jì)算機(jī)房、多媒體課室、網(wǎng)絡(luò)教室、校園網(wǎng)等硬件建設(shè)。一種設(shè)施環(huán)境,其本身并無(wú)優(yōu)劣可言,判斷教育信息化環(huán)境建設(shè)的成敗,歸根結(jié)底還是看應(yīng)用,看使用者應(yīng)用的程度以及應(yīng)用背后所支撐的教育理念。
(2)校務(wù)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用。
主要指校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用項(xiàng)目,如教務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、圖書(shū)管理系統(tǒng),以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、電子郵件系統(tǒng)等校務(wù)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面。在辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方面的應(yīng)用,以及所帶來(lái)的快捷的雙向交互溝通方式,無(wú)疑是電子校務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
(3)學(xué)校信息化軟件資源建設(shè)與信息化技術(shù)輔助教學(xué)。
軟件資源建設(shè)指各種應(yīng)用軟件平臺(tái)建設(shè),如多媒體素材(包括文字、圖片、圖形、動(dòng)畫(huà)、音頻、視頻)、多媒體課件及優(yōu)秀教學(xué)案例、電子教案、題庫(kù)、電子文獻(xiàn)(包括圖書(shū)、期刊、報(bào)紙)的積累和建設(shè)。教育信息化軟件資源的建設(shè),不應(yīng)該過(guò)分追求資源的數(shù)量和多媒體的形式,而應(yīng)盡可能積累真正體現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)目標(biāo)有機(jī)整合的資源,使計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在教學(xué)應(yīng)用中達(dá)到最恰當(dāng)和最優(yōu)化。另外,利用信息技術(shù)輔助教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施及教學(xué)評(píng)估等各教學(xué)環(huán)節(jié),也是信息化教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(4)教師信息技術(shù)能力和培訓(xùn)。
對(duì)教師開(kāi)展現(xiàn)代教育教學(xué)理論、觀念、教學(xué)方法、信息技術(shù)、課程整合等培訓(xùn),轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念,全面提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平。教師是信息化教學(xué)理念的傳承者和實(shí)施者,所以教師的信息素養(yǎng)和能力決定了信息化教學(xué)的質(zhì)量和成效。
三、調(diào)研結(jié)論。
此次調(diào)研的1937所中職校,大約占中職校1/3(2002年的中職學(xué)校0.64萬(wàn)所,2003年為0.58萬(wàn)所[1]),并且東、中、西部的學(xué)校比例分別是45.89%、22.15%、31.96%,與全國(guó)所有中職校的地區(qū)分布比例基本一致，并且從全國(guó)來(lái)看這1937所學(xué)校分屬省級(jí)、地區(qū)級(jí)、縣級(jí)其以下三類(lèi)學(xué)校的比例,基本是1∶1∶1。因此,這些學(xué)?；旧夏艽?002年5月-5月全國(guó)中職學(xué)校信息化建設(shè)情況的一個(gè)概貌。
調(diào)研結(jié)果表明,從2000年啟動(dòng)“校校通”工程到2003年,職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展取得了重大進(jìn)步。
(1)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
職業(yè)學(xué)校的計(jì)算機(jī)裝備屬于中等水平,生機(jī)比達(dá)到了10∶1,師機(jī)比達(dá)到了6∶1,配置也基本上是主流配置(就當(dāng)時(shí)而言cpu為奔3);多媒體教室配置校均1.81個(gè);42.14%的學(xué)校已經(jīng)建有校園網(wǎng),并且其中19.8%的學(xué)校為千兆干線(xiàn);另外,在其他信息化硬件系統(tǒng)配置上,1/5的學(xué)校擁有衛(wèi)星數(shù)字廣播接收系統(tǒng),1/2的學(xué)校擁有閉路電視系統(tǒng)。不過(guò)與2003年1073所國(guó)重中職校和2004年新增國(guó)重中職428所學(xué)校來(lái)比較,國(guó)重學(xué)校的計(jì)算機(jī)配置在數(shù)量上校均能達(dá)到1937所中職校平均值的3倍,多媒體教室配置校均能達(dá)到5個(gè)。整體來(lái)看,職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)硬件設(shè)備,處于中等偏上;從地區(qū)差異來(lái)看,東中西部的數(shù)量上呈遞減,但差距并不大,并且國(guó)重職業(yè)學(xué)校水平明顯要好于普通職業(yè)學(xué)校水平。
(2)在管理和服務(wù)應(yīng)用方面。
大約1/3以上的學(xué)校,擁有互聯(lián)網(wǎng)域名并通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布信息;在15%左右的學(xué)校里,部門(mén)或個(gè)人可以在學(xué)校網(wǎng)站上發(fā)布自己的主頁(yè);并且30%的學(xué)校擁有了教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化;東部和中部地區(qū)有1/4的學(xué)校使用圖書(shū)管理系統(tǒng),西部大約是1/5;還有15%左右的學(xué)校擁有1000冊(cè)以上電子圖書(shū)或刊物,整體來(lái)看,職業(yè)學(xué)校電子化校務(wù)的程度還處于初期發(fā)展階段。東、中、西部的地區(qū)差異也不明顯。
(3)在資源建設(shè)和教學(xué)方面。
其一,資源建設(shè)方面,大約1/3以上的學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多媒體教學(xué)資源開(kāi)發(fā)或者培訓(xùn),沒(méi)有地區(qū)差異;在教師課件制作方面,數(shù)量上有地區(qū)差異,東部多于中部,中部多于西部;網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)數(shù)量方面,都差不多。其二,在信息化教學(xué)領(lǐng)域,東、中、西部地區(qū)學(xué)校中非計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用課程的學(xué)校比例不低,分別為87%、85%、79%,不過(guò)差距不大。其三,從畢業(yè)生的信息技術(shù)能力來(lái)看,大約80%的畢業(yè)生掌握了基本的文字錄入與計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)技能,70%的畢業(yè)生掌握了操作系統(tǒng)windows的使用,大約有50%的畢業(yè)生會(huì)使用常用的辦公軟件,大約40%的畢業(yè)生會(huì)上網(wǎng)瀏覽信息和使用電子郵件。而在一些要求相對(duì)高的技能,比如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)等方面,掌握的人相對(duì)少些,大約在20%左右。
(4)在師資方面。
其一,在數(shù)量上,計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的教師,東、中部校均有13個(gè),西部有9個(gè),都尚缺2個(gè);而計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教師校均5個(gè)左右,尚缺2個(gè);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員校均2個(gè)左右,缺1個(gè)。整體來(lái)看,西部地區(qū)信息化師資弱一些。其二,在教師的利用信息技術(shù)教學(xué)的情況方面,教師制作數(shù)字教學(xué)資源的能力以及教師開(kāi)發(fā)課件、課程的主要技術(shù)路線(xiàn),有較大的地區(qū)差異,東、中、西部教師信息技術(shù)教學(xué)能力依次遞減,東部最好,西部最弱;另外,從整體來(lái)看,會(huì)使用powerpoint編寫(xiě)多媒體電子教案的教師,也少于會(huì)利用文字處理軟件編寫(xiě)教案的教師,可見(jiàn)教師的利用信息技術(shù)的能力還有待于加強(qiáng)。其三,在針對(duì)教師信息技術(shù)能力的培訓(xùn)上,東部學(xué)校的培訓(xùn)次數(shù)遠(yuǎn)多于中、西部地區(qū);從培訓(xùn)途徑來(lái)看,形式最多的是學(xué)校自組織的培訓(xùn),其次是教育行政部門(mén)組織,沒(méi)有明顯的地區(qū)差異。
(5)在投入方面。
其一,從投入看,東部地區(qū)在硬件校均投入上的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在軟件上的投入,分別為230萬(wàn)和9萬(wàn),這與目前軟硬件不配套、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校中應(yīng)用效果不明顯、使用率低的現(xiàn)實(shí)一致、西部雖然在硬件投入上的絕對(duì)值小于東部地區(qū),但是硬軟投入的差距也比較大,分別是66萬(wàn)和6萬(wàn);相對(duì)來(lái)說(shuō),中部地區(qū)硬件和軟件投入的差距不是很大,分別為30萬(wàn)和37萬(wàn)。縱向比較可以發(fā)現(xiàn),東西部地區(qū)的硬件校均投入高于中部,軟件投入?yún)s低于中部。其二,從學(xué)校未來(lái)2～3年的建設(shè)規(guī)劃來(lái)看,在硬件投入上,東部地區(qū)的校均投入規(guī)劃明顯低于往年的投入總額,不足往年的1/5,而軟件投入,則比往年投入高1/3;西部地區(qū)與東部地區(qū)類(lèi)似,硬件未來(lái)校均投入比往年的1/2略低,但軟件投入?yún)s約為往年投入的3倍;相對(duì)來(lái)講,中部地區(qū)的未來(lái)校均投入比往年增加了1/3,而軟件投入上卻減少,約為往年的1/2。這一減少的原因主要為應(yīng)用軟件購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)上的費(fèi)用和通用軟件購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用有所減少,大約共20萬(wàn),這與這些軟件已經(jīng)配備后期不需要再投入資金有關(guān),同時(shí)也與未來(lái)用于師資信息技術(shù)培訓(xùn)上的費(fèi)用由往年的1.6萬(wàn)增加到4萬(wàn)有關(guān)。
可以看出,目前職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)已有一半基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在管理、教學(xué)、服務(wù)等方面的應(yīng)用上,也取得了許多進(jìn)步和成就,但還沒(méi)有達(dá)到充分利用的比例。因此,從發(fā)展階段來(lái)看,學(xué)校信息化建設(shè)還處于起步階段,是實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、注重硬件產(chǎn)品配備的信息化投入期,且重點(diǎn)放在學(xué)校信息化環(huán)境構(gòu)建上,當(dāng)然也包括前期的信息資源建設(shè)和師資的信息技術(shù)培訓(xùn)。
在學(xué)校信息化建設(shè)和發(fā)展中,有如下三條原則要遵守:第一,硬件環(huán)境建設(shè)應(yīng)最終落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用;第二,軟件資源建設(shè)應(yīng)最終落實(shí)到數(shù)字化教學(xué);第三,教師培訓(xùn)建設(shè)應(yīng)最終落實(shí)到推進(jìn)素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。這三條實(shí)際上也是對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的標(biāo)準(zhǔn)。這次調(diào)研,雖然數(shù)據(jù)不是很全面,但是在一定程度上能夠反映以上三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題。
首先,從硬件環(huán)境建設(shè)及其應(yīng)用對(duì)比來(lái)看,學(xué)校校園網(wǎng)應(yīng)用比例小于校園網(wǎng)建設(shè)比例,說(shuō)明許多學(xué)校對(duì)校園網(wǎng)的應(yīng)用還不是很充分,尤其是在電子校務(wù)方面,比如還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事管理系統(tǒng)辦公自動(dòng)化,應(yīng)用比例較低。所以說(shuō),已備有信息化基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)校,在應(yīng)用上還不是很充分。
其次,在資源建設(shè)和教學(xué)支持上,學(xué)校自己開(kāi)發(fā)的基于信息技術(shù)的資源數(shù)量和質(zhì)量都或多或少受到學(xué)校人力、財(cái)力的限制,所以也不是很豐富,并且在教學(xué)支持中,其利用率也受到了學(xué)校配套的教學(xué)環(huán)境和師資的影響,最終影響了教學(xué)效果和效益。
最后,師資方面,教師是實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)和發(fā)展的主要推動(dòng)力和實(shí)施者,所以校長(zhǎng)、教師的信息化素養(yǎng)和能力,在一定程度上是決定這個(gè)學(xué)校的信息化進(jìn)程的快慢、發(fā)展是否合理順暢、效果效益是否明顯和突出的關(guān)鍵因素。此次調(diào)研可以看出,學(xué)校教師的信息素養(yǎng)和能力整體偏低,并且數(shù)量不多,影響了學(xué)校的信息化教學(xué)和對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式,制約了學(xué)校信息化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)。
目前,教育信息化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析未來(lái)信息化的發(fā)展動(dòng)向。
(1)資金投入的重點(diǎn)和方向。
目前,教育信息化已進(jìn)入應(yīng)用轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如果說(shuō),前20年的信息化是實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、注重信息化對(duì)教育行業(yè)的覆蓋、注重硬件產(chǎn)品、配備的信息化投入期;那么,未來(lái)三年將是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量(應(yīng)用水平)的提升,逐步達(dá)到“用信息技術(shù)整合、開(kāi)發(fā)、共享利用信息、學(xué)習(xí)資源,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外部信息(市場(chǎng))快速反應(yīng)”目的的信息化整合見(jiàn)效期。如果說(shuō)在信息化的投入期,硬件產(chǎn)品大行其道的話(huà),那么在信息化的整合見(jiàn)效期,軟件和服務(wù)將以提升軟硬件應(yīng)用效果的強(qiáng)大功能而使信息化真正成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),所以進(jìn)入這一階段才標(biāo)志著信息化正實(shí)現(xiàn)由初級(jí)向中級(jí)乃至向高級(jí)應(yīng)用水平的跨越,從而進(jìn)入我國(guó)各行業(yè)信息化發(fā)展的黃金時(shí)期。從具體投資比例來(lái)看,盡管年教育行業(yè)硬件采購(gòu)市場(chǎng)異?；钴S,但是軟件市場(chǎng)總體增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)硬件總體的增長(zhǎng),達(dá)到9.7%的增長(zhǎng)速度。根據(jù)計(jì)世資訊(ccwresearch)的研究資料,2005年中國(guó)教育行業(yè)信息化投資為272.6億元,增長(zhǎng)8.7%,主要集中在軟件方面。2005年,教育行業(yè)的軟件投資市場(chǎng)占總體市場(chǎng)23.1%。所以,軟件與服務(wù)投資比例的上升也標(biāo)志著教育信息化發(fā)展進(jìn)入了注重應(yīng)用的整合期,并將持續(xù)一段時(shí)間。
(2)教育信息化的本質(zhì)和目的。
教育信息化的過(guò)程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,是以信息技術(shù)的觀點(diǎn)對(duì)教育行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析,從而達(dá)到全新與超前認(rèn)識(shí)的過(guò)程。在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用,才是我們教育信息化建設(shè)的主要目的;而如果將教育信息化的建設(shè)停留在用媒體設(shè)備代替教師講課,用多媒體課件代替教師寫(xiě)板書(shū),用電子文檔代替印刷教材的初級(jí)階段,這必將使教育信息化建設(shè)走向歧途,也不可能培養(yǎng)跨世紀(jì)的創(chuàng)新人才,這也決不是教育信息化建設(shè)的目的。因此,要在科學(xué)的教育觀指導(dǎo)下,將信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用與教育觀念更新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。應(yīng)用信息技術(shù)將有利于對(duì)教育體系、內(nèi)容、方法和手段進(jìn)行全面改革,所以只有進(jìn)一步探索信息技術(shù)教育與課程的整合,從傳統(tǒng)的課件制作轉(zhuǎn)移到在各個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)中應(yīng)用信息技術(shù)和學(xué)習(xí)信息技術(shù);探索應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的方法和途徑才能真正發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的變革性的推動(dòng)作用,為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。
(3)學(xué)校信息化的內(nèi)容。
學(xué)校信息化的過(guò)程不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是硬件設(shè)備與軟件資源的引入過(guò)程。學(xué)校信息化是硬件與軟件的結(jié)合后在教學(xué)、管理中的具體應(yīng)用,學(xué)校信息化應(yīng)以新的教育思想、教育觀念指導(dǎo)信息技術(shù)在學(xué)校各個(gè)部門(mén)的廣泛應(yīng)用,應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求,利用信息技術(shù),探索新的教育模式。學(xué)校信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中最普遍的三大應(yīng)用平臺(tái)是教學(xué)平臺(tái)、管理平臺(tái)和信息平臺(tái),其中多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、圖書(shū)管理系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)是整個(gè)校園網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)系統(tǒng)。據(jù)調(diào)查,2005年教學(xué)資源整合系統(tǒng)和多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)投資比例較大。值得一提的是,多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已成為具備現(xiàn)代化教學(xué)的中小學(xué)、高校信息技術(shù)與教學(xué)課程整合最普遍的應(yīng)用環(huán)境。計(jì)世資訊(ccwresearch)分析數(shù)據(jù)顯示,利用多媒體網(wǎng)絡(luò)教室進(jìn)行教學(xué)的學(xué)校占36.7%,使用計(jì)算機(jī)制作課件進(jìn)行教學(xué)的占32.8%,使用數(shù)字投影教學(xué)的占27.1%。多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的成功應(yīng)用將會(huì)帶動(dòng)和影響其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和投資熱情。該媒體還預(yù)測(cè)教育信息化建設(shè)的應(yīng)用將更多地與教學(xué)、科研緊密結(jié)合,從而能更加充分地發(fā)揮校園網(wǎng)資源作用。最后值得提的一點(diǎn)是,從整個(gè)教育信息化發(fā)展的大背景來(lái)講,應(yīng)該改變以學(xué)校為單位孤立地進(jìn)行教育信息化建設(shè)的局面,提升決策、管理的層次,推動(dòng)區(qū)域教育信息化整體、協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共建共享。這已成為目前全國(guó)學(xué)校信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇八
建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境既是維護(hù)學(xué)校正常秩序、保障學(xué)生安全的重要保證，也是促進(jìn)社會(huì)和諧平安重要內(nèi)容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學(xué)校建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，高位推動(dòng)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全縣法治平安學(xué)校建設(shè)取得了較好成效，先后有19所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“平安校園示范學(xué)校”。
主要做法及成效。
人人關(guān)注，各方參與，平安校園建設(shè)深入人心。
在各方努力下，全縣形成了“高位推動(dòng)、部門(mén)落實(shí)、學(xué)校跟進(jìn)、家長(zhǎng)參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動(dòng)。成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣教育體育局、縣綜治辦等19個(gè)部門(mén)單位以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員的xxxx縣學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次以上全縣性的學(xué)校安全工作會(huì)議，專(zhuān)題部署學(xué)校安全工作。二是部門(mén)落實(shí)。作為主管部門(mén)，縣教育部門(mén)堅(jiān)持把安全視為學(xué)校各項(xiàng)工作的“保障線(xiàn)”，切實(shí)將安全工作作為召開(kāi)會(huì)議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報(bào)的“保留議程”、“固定項(xiàng)目”，形成了“逢會(huì)必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報(bào)”安全常抓常管工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)全縣所有中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展一次安全評(píng)估，通過(guò)實(shí)地評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，確保校園安全萬(wàn)無(wú)一失。三是學(xué)校主導(dǎo)。重點(diǎn)抓好教育和管理兩個(gè)方面。一方面，用好五個(gè)安全教育平臺(tái)。五個(gè)平臺(tái)，即建好校內(nèi)法治平安宣傳室(長(zhǎng)廊)，要求每個(gè)學(xué)校必須建設(shè)一個(gè)法治活動(dòng)室、安全宣傳室(長(zhǎng)廊)等校內(nèi)宣傳平臺(tái);用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校結(jié)成對(duì)子，每年必須入校開(kāi)展一次以上安全普法教育;開(kāi)好主題班會(huì)，組織編印了《學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》，以典型案例、漫畫(huà)圖片、安全小博士、學(xué)知園等形式，對(duì)課間運(yùn)動(dòng)、體育活動(dòng)、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對(duì)、食物中毒等45個(gè)安全知識(shí)進(jìn)行普及，并結(jié)合每周一次的主題班會(huì)時(shí)間，對(duì)手冊(cè)進(jìn)行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語(yǔ)，結(jié)合各地發(fā)生的學(xué)校安全事故及時(shí)刊載安全知識(shí)，做到時(shí)時(shí)刻刻提醒到位;開(kāi)展學(xué)生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級(jí)職責(zé)。一是落實(shí)校長(zhǎng)學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，每學(xué)期逐級(jí)逐層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;二是落實(shí)副校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的日常管理責(zé)任，明確人員每日定期開(kāi)展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實(shí)教師安全教導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個(gè)五分鐘”安全警示教育，使學(xué)生在潛移默化中將安全知識(shí)入腦入心。四是家長(zhǎng)參與。針對(duì)春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點(diǎn)，每個(gè)學(xué)期各學(xué)校會(huì)召開(kāi)兩次以上的`家長(zhǎng)會(huì)，在每個(gè)長(zhǎng)假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后，通過(guò)《致家長(zhǎng)的一封信》、手機(jī)短信等方式提醒家長(zhǎng)重視學(xué)生安全，回歸家長(zhǎng)安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，在《致家長(zhǎng)一封信》附有回執(zhí)欄，由家長(zhǎng)簽字后上交，確保學(xué)生家長(zhǎng)知曉并參與其中。
注重預(yù)防，強(qiáng)化督查，安全防范舉措扎實(shí)有效。
抓好學(xué)校安全，重在預(yù)防，難在經(jīng)常，必須明確工作職責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作時(shí)刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學(xué)校均設(shè)立了治安報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室，聘請(qǐng)了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時(shí)，積極組織教師參加安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學(xué)校校門(mén)口視頻監(jiān)控與公安部門(mén)“天網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學(xué)校均配有1個(gè)以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學(xué)校配備了10個(gè)以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學(xué)校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會(huì)、干部職工法律學(xué)習(xí)、學(xué)校安全工作“日查、周結(jié)、月報(bào)”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學(xué)幼兒園安全工作考評(píng)細(xì)則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件，并指導(dǎo)各中小學(xué)校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門(mén)衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車(chē)輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報(bào)告、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合，促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理系統(tǒng)”，要求各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改、及時(shí)核消。另一方面，結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入排查學(xué)校安全漏洞，提升安全防范水平。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。
構(gòu)建了以教育、綜治部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系，逐一明確任務(wù)職責(zé)。公安部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)著重加強(qiáng)對(duì)校園周邊重點(diǎn)人員的排查，防止不法人員侵?jǐn)_學(xué)生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)在校師生的法制宣傳和安全防護(hù)教育，做好法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓(xùn)及考核工作等;縣教育體育局共同組織開(kāi)展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點(diǎn)的監(jiān)督整治;交通部門(mén)致力于完善校園出入口交通安全設(shè)施的配備、上下學(xué)重要路段進(jìn)行交通管制等;城管、建設(shè)、交通等部門(mén)積極回應(yīng)學(xué)校安全訴求，積極消除學(xué)校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過(guò)各部門(mén)單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學(xué)校解決校園周邊安全問(wèn)題8個(gè)。
強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，安全管理責(zé)任落到實(shí)處。
重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行安全大檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)校工作考核，評(píng)優(yōu)罰劣。二是堅(jiān)持安全與獎(jiǎng)懲相掛鉤。對(duì)本年度沒(méi)有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評(píng)中前6名的學(xué)校予以表彰，并對(duì)校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定時(shí)優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責(zé)任人、學(xué)校校長(zhǎng)、具體工作人員責(zé)任，建立健全了“責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)校園安全管理不作為、安全措施不落實(shí)、宣傳教育不到位，發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一追到底”、“一票否決”制，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
存在問(wèn)題及建議。
人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴(yán)重失衡。
學(xué)校安全既包括學(xué)生安全、財(cái)產(chǎn)安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學(xué)校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，、我縣分別招錄中小學(xué)校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，也不得不安排女教師任教，安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時(shí)，對(duì)部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊(duì)伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各學(xué)校的門(mén)衛(wèi)保安人員平均年齡超過(guò)60歲，年齡老化導(dǎo)致部分門(mén)衛(wèi)不夠大膽負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)閑散人員進(jìn)入學(xué)校制止不力，存在較大安全隱患。建議對(duì)部分學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔(dān)任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學(xué)校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計(jì)，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實(shí)驗(yàn)一小等學(xué)校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城實(shí)驗(yàn)三小等師生數(shù)超過(guò)千人的大學(xué)校均未配備;同時(shí)，各學(xué)校尤其是初中以上學(xué)校均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)輔導(dǎo)教師，學(xué)生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致學(xué)生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠(yuǎn)離衛(wèi)生院(所)的學(xué)校及時(shí)配齊校醫(yī);在教師招聘時(shí)，兼顧招聘1-2名心理咨詢(xún)教師，逐步配齊給初中以上各類(lèi)學(xué)校，并定期開(kāi)設(shè)心理健康課程。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持不到位。
雖然在部門(mén)聯(lián)動(dòng)中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問(wèn)題，但是部分工作沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制加以堅(jiān)持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個(gè)學(xué)校自行聯(lián)系組織，導(dǎo)致該項(xiàng)工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級(jí)平安法治專(zhuān)家?guī)欤y(tǒng)籌安排各學(xué)校法治平安宣傳教育;又如：上田中學(xué)等多所學(xué)校反映校門(mén)口未設(shè)置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學(xué)后學(xué)生遭到社會(huì)青年騷擾，實(shí)驗(yàn)三小反映大型貨車(chē)停放在校門(mén)口、周邊池塘等問(wèn)題，均沒(méi)有得到徹底根除，建議將維護(hù)校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，建立健全維護(hù)校園周邊安全的長(zhǎng)效機(jī)制，督促各職能部門(mén)將排查化解校園周邊隱患問(wèn)題常態(tài)化，對(duì)因職能落實(shí)不到位出現(xiàn)安全問(wèn)題的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，杜絕將工作落實(shí)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或突擊行動(dòng)上。
資金投入力度不夠大。
目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來(lái)源于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、縣財(cái)政和學(xué)校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學(xué)校反映，多年以來(lái)，僅在由省級(jí)下拔了100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于校安工程建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監(jiān)控?cái)z像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后，沒(méi)能及時(shí)、全面地予以更換。建議每年由縣財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，以3-5年為一個(gè)周期，逐批次對(duì)全縣各學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進(jìn)行維修、更換，并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評(píng)，消除安全隱患。
事故責(zé)任劃分不清晰。
在學(xué)生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學(xué)期還是放假期，總有部分學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)到學(xué)校鬧事，要求學(xué)校賠償，嚴(yán)重干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。調(diào)研中，部分學(xué)校反映，鑒于上述情況，部分教師在學(xué)生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對(duì)學(xué)生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不理智行為，進(jìn)而為自己和學(xué)校惹上麻煩。同時(shí)，全縣尚未形成一個(gè)有效的責(zé)任化解機(jī)制，在事故發(fā)生后，不能及時(shí)有效的對(duì)相關(guān)涉事單位和個(gè)人定責(zé)，致使在輿論壓力下，處于弱勢(shì)的學(xué)校有時(shí)不得已選擇花錢(qián)息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺(tái)打擊“學(xué)鬧”的有關(guān)辦法，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序;同時(shí)，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責(zé)任劃分的方法，組織相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查協(xié)商后，劃清事故責(zé)任，如當(dāng)事人不認(rèn)同，則應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其走法律訴訟程序。
留守學(xué)生管理不全面。
在當(dāng)前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學(xué)校管理權(quán)限，導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中，三都中學(xué)、沿溪初中等學(xué)校反映學(xué)生尤其是留守學(xué)生存在不能正確使用手機(jī)、沉迷于網(wǎng)吧等問(wèn)題;塘洲中學(xué)、棲龍學(xué)校反映學(xué)生在校外租房問(wèn)題等。上述問(wèn)題對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學(xué)校大力推行寄宿制，實(shí)行封閉式管理;有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、出租房，嚴(yán)禁學(xué)生出入;如學(xué)生家長(zhǎng)執(zhí)意要求學(xué)生在外租房的，必須由家長(zhǎng)和房東簽訂《托管協(xié)議》，交學(xué)校留底備案;在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持留守兒童建檔工作，同時(shí)可借鑒高等學(xué)校導(dǎo)師制，將一個(gè)班級(jí)的留守學(xué)生按宿舍或村小組為單位進(jìn)行分組，每組由1-2名老師結(jié)對(duì)幫助，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活和心理上的各種問(wèn)題。
家長(zhǎng)作用發(fā)揮不對(duì)稱(chēng)。
目前，普遍存在著學(xué)生家長(zhǎng)一方面極力要求政府、學(xué)校做好學(xué)生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關(guān)規(guī)定，“鋌而走險(xiǎn)”。如：塘洲小學(xué)、棲龍學(xué)校等學(xué)校均反映學(xué)生家長(zhǎng)在接送學(xué)生上下學(xué)時(shí)存在超載、農(nóng)用車(chē)接送等安全隱患;同時(shí)，在推行學(xué)生特異體質(zhì)記載時(shí)，部分家長(zhǎng)不配合，對(duì)一些可能因上體育課等活動(dòng)發(fā)病的病例不愿意上報(bào)。一定程度上反映出學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視，導(dǎo)致行為上有偏差。建議在每學(xué)期期末考試中，安全知識(shí)在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長(zhǎng)、學(xué)校等各方對(duì)維護(hù)學(xué)生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一。
目前對(duì)學(xué)校的安全、綜治工作檢查考評(píng)，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細(xì)則，但考評(píng)內(nèi)容有所不同，且存在多頭考評(píng)、重復(fù)考評(píng)現(xiàn)象，導(dǎo)致有些學(xué)校疲于應(yīng)付;同時(shí)，部分學(xué)校反映，學(xué)校安全存在檢查材料過(guò)多，有些與實(shí)際工作不符的現(xiàn)象。建議對(duì)學(xué)校的安全工作考評(píng)，應(yīng)以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設(shè)置檢查指標(biāo)，避免多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇九
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是孩子的第一所學(xué)校;家長(zhǎng)是孩子的第一任教師，也是孩子的終身教師。隨著學(xué)校教育、教學(xué)改革的不斷深化，家庭教育的重要性日益為人們所認(rèn)識(shí)。我校的家庭教育指導(dǎo)工作近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在全體老師的共同努力下，在辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育質(zhì)量，形成素質(zhì)教育合力方面做了大量的工作。特別是近年來(lái)在市教育局及市區(qū)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，我們一直把辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育水平作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的重要組成部分，把家庭教育作為作為推進(jìn)界首教育現(xiàn)代化的一個(gè)新的支點(diǎn)，作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，大力宣傳現(xiàn)代家庭教育理念和成功的家庭教育典型，努力在全社會(huì)營(yíng)造做合格家長(zhǎng)，育世紀(jì)新人輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育一體化，努力提高家庭思想道德水平和家長(zhǎng)科學(xué)教子的素質(zhì)，抓家庭教育基礎(chǔ)建設(shè)，在提高家庭教育指導(dǎo)質(zhì)量上取得了較大的成效。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我校在辦好家長(zhǎng)學(xué)校，規(guī)范家庭教育，推進(jìn)素質(zhì)教育方面形成了以下發(fā)展趨勢(shì)：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確家校育人任務(wù)。
我校一直把辦好家長(zhǎng)學(xué)校列入學(xué)校發(fā)展的整體計(jì)劃，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程和長(zhǎng)期工程來(lái)抓。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與班主任、課任老師一起研究家教工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策法規(guī)的精神，依照家長(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程和家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要，明確家長(zhǎng)學(xué)校的任務(wù)，定期召開(kāi)家教工作會(huì)議。家長(zhǎng)學(xué)校由學(xué)校一把手擔(dān)任校長(zhǎng)，常設(shè)機(jī)構(gòu)家長(zhǎng)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還有家長(zhǎng)代表和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等。學(xué)校各部門(mén)職責(zé)明確，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)家長(zhǎng)學(xué)校的具體工作。每學(xué)期定期召開(kāi)兩次家長(zhǎng)學(xué)校工作專(zhuān)題會(huì)議，研究相應(yīng)的工作。定期召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，共同商討家教普遍存在的問(wèn)題，研究家教方法，反映家教熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為家長(zhǎng)學(xué)校工作的良性發(fā)展出謀獻(xiàn)策、指點(diǎn)迷津，使家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量越來(lái)越高。
規(guī)范教學(xué)行為，提高家校育人水平。
拓展家教途徑，強(qiáng)化家校育人效果。
常規(guī)工作登上新臺(tái)階。
定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。每學(xué)期學(xué)校都要召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，大會(huì)集中時(shí)，家長(zhǎng)們首先聽(tīng)取學(xué)校的工作報(bào)告、家庭教育輔導(dǎo);以班活動(dòng)時(shí)，家長(zhǎng)們聽(tīng)取本班任課教師的情況介紹;會(huì)后，每位家長(zhǎng)還要填寫(xiě)家長(zhǎng)意見(jiàn)反饋表，學(xué)校把各班家長(zhǎng)的意見(jiàn)匯總和反饋，做到及時(shí)整改和針對(duì)性地點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)法制教育。長(zhǎng)年邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、界首法庭吳曉勤庭長(zhǎng)，高郵人民法院少年庭胡玲玲庭長(zhǎng)，界首司法科黃桂兵科長(zhǎng)等為學(xué)生和家長(zhǎng)分別作法制教育報(bào)告，將法律知識(shí)傳播滲透到每個(gè)家庭。用身邊的人教育學(xué)生和家長(zhǎng)，用身邊發(fā)生的事啟迪學(xué)生和家長(zhǎng)，用成功的典型激勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)，用失敗范例警示學(xué)生和家長(zhǎng)，讓教師在課堂上的道理變?yōu)榛钌氖吕?，讓學(xué)生和家長(zhǎng)在相同的案例面前作思想的溝通，我校幾年來(lái)的這些普通的做法收到了令人欣慰的效果，近年在校生犯罪率一直為零。邀請(qǐng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。每年都適時(shí)地特邀全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)工作者、高郵市教育局關(guān)工委主任徐桂福局長(zhǎng)，鎮(zhèn)關(guān)工委副主任顧增榮書(shū)記，教育關(guān)工委副主任郭德榮助理等老領(lǐng)導(dǎo)為家長(zhǎng)作家教輔導(dǎo)報(bào)告。老領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)有的放矢，入情入理;家長(zhǎng)們都覺(jué)得受益匪淺，常聽(tīng)常新。嚴(yán)格家訪(fǎng)制。家訪(fǎng)，是學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)系的重要渠道，家訪(fǎng)也是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要補(bǔ)充。由于現(xiàn)代通信發(fā)達(dá)，許多老師不愿再走門(mén)串戶(hù)地家訪(fǎng)。我校認(rèn)為教師上門(mén)家訪(fǎng)比電話(huà)家訪(fǎng)更有人情味，更能體現(xiàn)老師對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，能受到一舉多得的效果。學(xué)校規(guī)定新接班的班主任要在一學(xué)年內(nèi)每生電話(huà)家訪(fǎng)不少于兩次，登門(mén)家訪(fǎng)不少于一次;連任班主任一學(xué)年家訪(fǎng)次數(shù)不少于全班學(xué)生數(shù)的一半，對(duì)特殊學(xué)生要不定期家訪(fǎng)，并要求對(duì)每次家訪(fǎng)作記錄，期末學(xué)校審核各班的家訪(fǎng)登記表。
特色工作邁出新步伐。
設(shè)計(jì)真誠(chéng)服務(wù)卡。我校設(shè)計(jì)的真誠(chéng)服務(wù)卡上有學(xué)校電話(huà)號(hào)碼、校長(zhǎng)電話(huà)號(hào)碼及學(xué)生班主任電話(huà)號(hào)碼，有學(xué)校主要規(guī)章制度，有學(xué)校作息時(shí)間表，有各班級(jí)課程表，學(xué)期初發(fā)放到家長(zhǎng)的手中，保證家庭和學(xué)校聯(lián)系的綠色通道暢通無(wú)阻。在服務(wù)卡中，我們給家長(zhǎng)的承諾是：全心全意為您服務(wù)是我們的義務(wù)，盡心盡力讓您滿(mǎn)意是我們的心愿。人手一冊(cè)聯(lián)系簿。做到每位學(xué)生都有一本家庭聯(lián)系簿，便于家長(zhǎng)、老師互相了解學(xué)生的在校在家的學(xué)習(xí)生活情況，這樣能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想品德、獎(jiǎng)懲等情況及時(shí)反映給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)同樣向?qū)W校反映學(xué)生在家中的情況。學(xué)校與家庭，家長(zhǎng)與老師多了一道溝通的橋梁。我校學(xué)生趙某曾是個(gè)有名的調(diào)皮鬼，讓老師一遇就頭疼，家長(zhǎng)一見(jiàn)就鬧心。自從有了聯(lián)系本，老師將他的一周行為記在本子上，并適時(shí)表?yè)P(yáng);家長(zhǎng)也將他在家中的表現(xiàn)如實(shí)反映。老師和家長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)流露在筆端，漸漸滲入到少年趙某的心田。小趙一周一周地在進(jìn)步，加上老師的不斷鼓勵(lì)，在初二下學(xué)期，他竟然出人意料地考了全級(jí)部最好成績(jī)。設(shè)立家長(zhǎng)和學(xué)生信箱。為了使家長(zhǎng)能對(duì)學(xué)校各方面工作提出合理化建議，學(xué)校設(shè)立了校長(zhǎng)信箱，成為家校聯(lián)系的橋梁之一。同時(shí)心理咨詢(xún)室也設(shè)立了學(xué)生悄悄話(huà)信箱，使教育教學(xué)工作進(jìn)一步落到細(xì)處。舉行家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)。我校根據(jù)計(jì)劃，精心組織以年級(jí)組為單位開(kāi)設(shè)的語(yǔ)、數(shù)、英、電腦四門(mén)學(xué)科及主題班會(huì)課向家長(zhǎng)開(kāi)放。家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)促進(jìn)了教師課堂教學(xué)水平的提高，促進(jìn)了家長(zhǎng)教育孩子的責(zé)任感，促進(jìn)了學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教師與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與學(xué)生之間的關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加文體活動(dòng)。我校舉行的歷次運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等大型文體活動(dòng)都邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加觀摩，讓家長(zhǎng)和學(xué)生一起感受實(shí)施素質(zhì)教育帶來(lái)的成功與歡樂(lè)，加強(qiáng)了家校聯(lián)系，又增進(jìn)了感情，促使每個(gè)家庭都為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的條件和環(huán)境。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十
建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境既是維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序、保障學(xué)生安全的重要保證，也是促進(jìn)社會(huì)和諧平安重要內(nèi)容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學(xué)校建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，高位推動(dòng)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全縣法治平安學(xué)校建設(shè)取得了較好成效，先后有19所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“平安校園示范學(xué)?！?。
主要做法及成效。
人人關(guān)注，各方參與，平安校園建設(shè)深入人心。
在各方努力下，全縣形成了“高位推動(dòng)、部門(mén)落實(shí)、學(xué)校跟進(jìn)、家長(zhǎng)參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動(dòng)。成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣教育體育局、縣綜治辦等19個(gè)部門(mén)單位以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員的xxxx縣學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次以上全縣性的學(xué)校安全工作會(huì)議，專(zhuān)題部署學(xué)校安全工作。二是部門(mén)落實(shí)。作為主管部門(mén)，縣教育部門(mén)堅(jiān)持把安全視為學(xué)校各項(xiàng)工作的“保障線(xiàn)”，切實(shí)將安全工作作為召開(kāi)會(huì)議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報(bào)的“保留議程”、“固定項(xiàng)目”，形成了“逢會(huì)必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報(bào)”安全常抓常管工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)全縣所有中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展一次安全評(píng)估，通過(guò)實(shí)地評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，確保校園安全萬(wàn)無(wú)一失。三是學(xué)校主導(dǎo)。重點(diǎn)抓好教育和管理兩個(gè)方面。一方面，用好五個(gè)安全教育平臺(tái)。五個(gè)平臺(tái)，即建好校內(nèi)法治平安宣傳室(長(zhǎng)廊)，要求每個(gè)學(xué)校必須建設(shè)一個(gè)法治活動(dòng)室、安全宣傳室(長(zhǎng)廊)等校內(nèi)宣傳平臺(tái);用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校結(jié)成對(duì)子，每年必須入校開(kāi)展一次以上安全普法教育;開(kāi)好主題班會(huì)，組織編印了《學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》，以典型案例、漫畫(huà)圖片、安全小博士、學(xué)知園等形式，對(duì)課間運(yùn)動(dòng)、體育活動(dòng)、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對(duì)、食物中毒等45個(gè)安全知識(shí)進(jìn)行普及，并結(jié)合每周一次的主題班會(huì)時(shí)間，對(duì)手冊(cè)進(jìn)行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語(yǔ)，結(jié)合各地發(fā)生的學(xué)校安全事故及時(shí)刊載安全知識(shí)，做到時(shí)時(shí)刻刻提醒到位;開(kāi)展學(xué)生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級(jí)職責(zé)。一是落實(shí)校長(zhǎng)學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，每學(xué)期逐級(jí)逐層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;二是落實(shí)副校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的日常管理責(zé)任，明確人員每日定期開(kāi)展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實(shí)教師安全教導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個(gè)五分鐘”安全警示教育，使學(xué)生在潛移默化中將安全知識(shí)入腦入心。四是家長(zhǎng)參與。針對(duì)春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點(diǎn)，每個(gè)學(xué)期各學(xué)校會(huì)召開(kāi)兩次以上的`家長(zhǎng)會(huì)，在每個(gè)長(zhǎng)假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后，通過(guò)《致家長(zhǎng)的一封信》、手機(jī)短信等方式提醒家長(zhǎng)重視學(xué)生安全，回歸家長(zhǎng)安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，在《致家長(zhǎng)一封信》附有回執(zhí)欄，由家長(zhǎng)簽字后上交，確保學(xué)生家長(zhǎng)知曉并參與其中。
注重預(yù)防，強(qiáng)化督查，安全防范舉措扎實(shí)有效。
抓好學(xué)校安全，重在預(yù)防，難在經(jīng)常，必須明確工作職責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作時(shí)刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學(xué)校均設(shè)立了治安報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室，聘請(qǐng)了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時(shí)，積極組織教師參加安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學(xué)校校門(mén)口視頻監(jiān)控與公安部門(mén)“天網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學(xué)校均配有1個(gè)以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學(xué)校配備了10個(gè)以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學(xué)校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會(huì)、干部職工法律學(xué)習(xí)、學(xué)校安全工作“日查、周結(jié)、月報(bào)”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學(xué)幼兒園安全工作考評(píng)細(xì)則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件，并指導(dǎo)各中小學(xué)校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門(mén)衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車(chē)輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報(bào)告、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合，促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理系統(tǒng)”，要求各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改、及時(shí)核消。另一方面，結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入排查學(xué)校安全漏洞，提升安全防范水平。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。
構(gòu)建了以教育、綜治部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系，逐一明確任務(wù)職責(zé)。公安部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)著重加強(qiáng)對(duì)校園周邊重點(diǎn)人員的排查，防止不法人員侵?jǐn)_學(xué)生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)在校師生的法制宣傳和安全防護(hù)教育，做好法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓(xùn)及考核工作等;縣教育體育局共同組織開(kāi)展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點(diǎn)的監(jiān)督整治;交通部門(mén)致力于完善校園出入口交通安全設(shè)施的配備、上下學(xué)重要路段進(jìn)行交通管制等;城管、建設(shè)、交通等部門(mén)積極回應(yīng)學(xué)校安全訴求，積極消除學(xué)校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過(guò)各部門(mén)單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學(xué)校解決校園周邊安全問(wèn)題8個(gè)。
強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，安全管理責(zé)任落到實(shí)處。
重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行安全大檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)校工作考核，評(píng)優(yōu)罰劣。二是堅(jiān)持安全與獎(jiǎng)懲相掛鉤。對(duì)本年度沒(méi)有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評(píng)中前6名的學(xué)校予以表彰，并對(duì)校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定時(shí)優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責(zé)任人、學(xué)校校長(zhǎng)、具體工作人員責(zé)任，建立健全了“責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)校園安全管理不作為、安全措施不落實(shí)、宣傳教育不到位，發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一追到底”、“一票否決”制，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
存在問(wèn)題及建議。
人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴(yán)重失衡。
學(xué)校安全既包括學(xué)生安全、財(cái)產(chǎn)安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學(xué)校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，、我縣分別招錄中小學(xué)校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，也不得不安排女教師任教，安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時(shí)，對(duì)部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊(duì)伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各學(xué)校的門(mén)衛(wèi)保安人員平均年齡超過(guò)60歲，年齡老化導(dǎo)致部分門(mén)衛(wèi)不夠大膽負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)閑散人員進(jìn)入學(xué)校制止不力，存在較大安全隱患。建議對(duì)部分學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔(dān)任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學(xué)校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計(jì)，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實(shí)驗(yàn)一小等學(xué)校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城實(shí)驗(yàn)三小等師生數(shù)超過(guò)千人的大學(xué)校均未配備;同時(shí)，各學(xué)校尤其是初中以上學(xué)校均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)輔導(dǎo)教師，學(xué)生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致學(xué)生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠(yuǎn)離衛(wèi)生院(所)的學(xué)校及時(shí)配齊校醫(yī);在教師招聘時(shí)，兼顧招聘1-2名心理咨詢(xún)教師，逐步配齊給初中以上各類(lèi)學(xué)校，并定期開(kāi)設(shè)心理健康課程。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持不到位。
雖然在部門(mén)聯(lián)動(dòng)中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問(wèn)題，但是部分工作沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制加以堅(jiān)持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個(gè)學(xué)校自行聯(lián)系組織，導(dǎo)致該項(xiàng)工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級(jí)平安法治專(zhuān)家?guī)欤y(tǒng)籌安排各學(xué)校法治平安宣傳教育;又如：上田中學(xué)等多所學(xué)校反映校門(mén)口未設(shè)置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學(xué)后學(xué)生遭到社會(huì)青年騷擾，實(shí)驗(yàn)三小反映大型貨車(chē)停放在校門(mén)口、周邊池塘等問(wèn)題，均沒(méi)有得到徹底根除，建議將維護(hù)校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，建立健全維護(hù)校園周邊安全的長(zhǎng)效機(jī)制，督促各職能部門(mén)將排查化解校園周邊隱患問(wèn)題常態(tài)化，對(duì)因職能落實(shí)不到位出現(xiàn)安全問(wèn)題的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，杜絕將工作落實(shí)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或突擊行動(dòng)上。
資金投入力度不夠大。
目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來(lái)源于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、縣財(cái)政和學(xué)校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學(xué)校反映，多年以來(lái)，僅在由省級(jí)下拔了100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于校安工程建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監(jiān)控?cái)z像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后，沒(méi)能及時(shí)、全面地予以更換。建議每年由縣財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，以3-5年為一個(gè)周期，逐批次對(duì)全縣各學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進(jìn)行維修、更換，并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評(píng)，消除安全隱患。
事故責(zé)任劃分不清晰。
在學(xué)生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學(xué)期還是放假期，總有部分學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)到學(xué)校鬧事，要求學(xué)校賠償，嚴(yán)重干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。調(diào)研中，部分學(xué)校反映，鑒于上述情況，部分教師在學(xué)生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對(duì)學(xué)生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不理智行為，進(jìn)而為自己和學(xué)校惹上麻煩。同時(shí)，全縣尚未形成一個(gè)有效的責(zé)任化解機(jī)制，在事故發(fā)生后，不能及時(shí)有效的對(duì)相關(guān)涉事單位和個(gè)人定責(zé)，致使在輿論壓力下，處于弱勢(shì)的學(xué)校有時(shí)不得已選擇花錢(qián)息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺(tái)打擊“學(xué)鬧”的有關(guān)辦法，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序;同時(shí)，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責(zé)任劃分的方法，組織相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查協(xié)商后，劃清事故責(zé)任，如當(dāng)事人不認(rèn)同，則應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其走法律訴訟程序。
留守學(xué)生管理不全面。
在當(dāng)前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學(xué)校管理權(quán)限，導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中，三都中學(xué)、沿溪初中等學(xué)校反映學(xué)生尤其是留守學(xué)生存在不能正確使用手機(jī)、沉迷于網(wǎng)吧等問(wèn)題;塘洲中學(xué)、棲龍學(xué)校反映學(xué)生在校外租房問(wèn)題等。上述問(wèn)題對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學(xué)校大力推行寄宿制，實(shí)行封閉式管理;有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、出租房，嚴(yán)禁學(xué)生出入;如學(xué)生家長(zhǎng)執(zhí)意要求學(xué)生在外租房的，必須由家長(zhǎng)和房東簽訂《托管協(xié)議》，交學(xué)校留底備案;在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持留守兒童建檔工作，同時(shí)可借鑒高等學(xué)校導(dǎo)師制，將一個(gè)班級(jí)的留守學(xué)生按宿舍或村小組為單位進(jìn)行分組，每組由1-2名老師結(jié)對(duì)幫助，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活和心理上的各種問(wèn)題。
家長(zhǎng)作用發(fā)揮不對(duì)稱(chēng)。
目前，普遍存在著學(xué)生家長(zhǎng)一方面極力要求政府、學(xué)校做好學(xué)生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關(guān)規(guī)定，“鋌而走險(xiǎn)”。如：塘洲小學(xué)、棲龍學(xué)校等學(xué)校均反映學(xué)生家長(zhǎng)在接送學(xué)生上下學(xué)時(shí)存在超載、農(nóng)用車(chē)接送等安全隱患;同時(shí)，在推行學(xué)生特異體質(zhì)記載時(shí)，部分家長(zhǎng)不配合，對(duì)一些可能因上體育課等活動(dòng)發(fā)病的病例不愿意上報(bào)。一定程度上反映出學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視，導(dǎo)致行為上有偏差。建議在每學(xué)期期末考試中，安全知識(shí)在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長(zhǎng)、學(xué)校等各方對(duì)維護(hù)學(xué)生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一。
目前對(duì)學(xué)校的安全、綜治工作檢查考評(píng)，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細(xì)則，但考評(píng)內(nèi)容有所不同，且存在多頭考評(píng)、重復(fù)考評(píng)現(xiàn)象，導(dǎo)致有些學(xué)校疲于應(yīng)付;同時(shí)，部分學(xué)校反映，學(xué)校安全存在檢查材料過(guò)多，有些與實(shí)際工作不符的現(xiàn)象。建議對(duì)學(xué)校的安全工作考評(píng)，應(yīng)以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設(shè)置檢查指標(biāo)，避免多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十一
各位主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：
為全面了解我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)解決影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，我委在常委會(huì)副主任叢培卿帶領(lǐng)下，9月下旬起對(duì)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，先后聽(tīng)取了市衛(wèi)生計(jì)生委、文登區(qū)政府的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了市疾控中心、市中心醫(yī)院、鯨園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孫家疃醫(yī)院和美辰口腔醫(yī)院，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)把人民健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生投入，加快改革步伐，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，人民群眾身心健康水平明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的健康基礎(chǔ)和衛(wèi)生保障，群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的滿(mǎn)意度持續(xù)提升。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日漸完善?！笆濉逼陂g各級(jí)財(cái)政共投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金69.73億元，是“十一五”期間的2.73倍，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。體系建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，截止2015年底，全市擁有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2626個(gè)，從業(yè)人員25050人；千人口擁有床位數(shù)6.22張，千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.01人，比全省平均水平分別高出18%和11.6%；創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院9家，保證每個(gè)區(qū)市至少1家三級(jí)醫(yī)院；新建、擴(kuò)建和改造縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12處，鎮(zhèn)衛(wèi)生院52處，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29處和村衛(wèi)生室1025處，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)清晰、功能明確的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診1394萬(wàn)人次，出院病人45萬(wàn)人；全市人均預(yù)期壽命81.1歲，孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率分別為0和5.02‰，主要健康指標(biāo)均居全省前列。
(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷優(yōu)化。醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋。相繼建立了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)及配套居民大病保險(xiǎn)制度等，在全省較早構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的一體化醫(yī)保體系。參保職工和居民分別達(dá)到91.9萬(wàn)人和157萬(wàn)人，共248.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到86.7%和80%，最高報(bào)銷(xiāo)限額分別達(dá)到50萬(wàn)元和30萬(wàn)元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施目錄大幅拓寬，門(mén)診慢性病病種達(dá)到74種，整體保障水平名列全省前茅。公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)快，效果好。2015年，我市被確定為城市公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家試點(diǎn)城市以來(lái)，26所縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部納入試點(diǎn)范圍，10所市縣兩級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展了法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保改革為核心，以加快醫(yī)療管理、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)、分級(jí)診療等制度改革為抓手，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系優(yōu)化管理，增收節(jié)支，取得了較好成效。今年1-7月，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院門(mén)急診人次同比分別增加10.8%、14.6%，出院患者分別增加14.6%、4.9%，收入分別增長(zhǎng)15.8%和6.6%，藥占比分別由去年同期的34.2%、33%降至28.2%和30.9%，門(mén)急診次均費(fèi)用增幅分別下降13.7和6.6個(gè)百分點(diǎn)，出院患者次均費(fèi)用增幅分別下降9.1和5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，初步實(shí)現(xiàn)了患者負(fù)擔(dān)比例不增逐減，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入不減逐增的共贏局面。
(三)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。出臺(tái)優(yōu)惠政策和支付方式改革辦法，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，取消中成藥和中藥飲片個(gè)人先自付比例，并在起付線(xiàn)和報(bào)銷(xiāo)比例上享受優(yōu)惠。加快推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革，共推出36個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，實(shí)行定額結(jié)算或定額包干收費(fèi)。加強(qiáng)資金扶持，“十二五”期間籌集專(zhuān)項(xiàng)資金3394萬(wàn)元，推進(jìn)中醫(yī)藥“三名工程、三進(jìn)戰(zhàn)略”項(xiàng)目(名醫(yī)、名科、名院，中醫(yī)藥服務(wù)和知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)快速實(shí)施。中醫(yī)醫(yī)療體系建設(shè)逐步加快，創(chuàng)建三甲中醫(yī)院3處，二甲中醫(yī)院1處；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)科9個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科20個(gè)；“十二五”期間培養(yǎng)國(guó)家和省級(jí)高層次優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才5名；聘請(qǐng)9名國(guó)醫(yī)大師帶徒，培養(yǎng)骨干人才20名；到今年底，80%以上的中心衛(wèi)生院、65%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將建成達(dá)標(biāo)國(guó)醫(yī)堂。
(四)公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防控等重點(diǎn)工作成效顯著。切實(shí)完善重大疾病防控工作機(jī)制，落實(shí)防控措施，重點(diǎn)傳染病疫情報(bào)告及時(shí)率和準(zhǔn)確率均達(dá)99%以上，聚集性疫情處置率達(dá)100%，重點(diǎn)傳染病連續(xù)多年保持低發(fā)狀態(tài)。推行新生兒預(yù)防接種信息化管理，適齡兒童八苗全程接種率達(dá)96.01%，處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立了疾病應(yīng)急救助制度，設(shè)立了應(yīng)急救助專(zhuān)項(xiàng)基金，新建和改造農(nóng)村急救站23處并全部投入使用。啟動(dòng)實(shí)施了改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)了“一片通”、“一單通”、“一本通”、“先診療后結(jié)算”等便民惠民措施。智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成了衛(wèi)生計(jì)生四級(jí)信息專(zhuān)網(wǎng)和市域人口健康信息平臺(tái)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管，穩(wěn)妥開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。
(五)健康城市創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。2016年，市委、市政府相繼出臺(tái)了《建設(shè)健康城市的意見(jiàn)》、《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了建設(shè)健康城市的奮斗目標(biāo)，明確了推進(jìn)健康城市建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞改善健康環(huán)境、培育健康人群、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會(huì)、營(yíng)造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同配合，分工負(fù)責(zé)，全力確保各項(xiàng)工程建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。健康民生工程和健康細(xì)胞工程明顯加快，建設(shè)了一大批健身休閑和健康衛(wèi)生公益項(xiàng)目；生命全周期健康服務(wù)能力得到提升，實(shí)施了12大類(lèi)46小項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；健康生活理念深入人心，深入推動(dòng)健康進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)、家庭；健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，今年實(shí)施了31個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資28.8億元。
我市衛(wèi)生工作雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。隨著各級(jí)投入的不斷加大，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷推進(jìn)，但從醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布看，優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源集中度較高，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題客觀存在，患者對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信任度不高，趨高就醫(yī)現(xiàn)象比較普遍，大醫(yī)院患者“擠”、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)患者“少”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改觀。2012至2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院人次從8.4萬(wàn)降到6.4萬(wàn)，降幅明顯。從結(jié)構(gòu)上看，專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢，兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)仍然偏少。從發(fā)展水平上看，綜合醫(yī)院不夠強(qiáng)、專(zhuān)科醫(yī)院不夠?qū)＃咚缴鐣?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少，整體醫(yī)療水平仍有較大提升空間。
(二)醫(yī)院舉債經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。長(zhǎng)期以來(lái)，全市公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等所需資金大部分由醫(yī)院自籌和貸款解決，普遍存在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，盡管加大了醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助，減輕了部分負(fù)擔(dān)，但醫(yī)院債務(wù)壓力仍然較大。2014年，財(cái)政補(bǔ)助收入占各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入比重8.2%，低于全省平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)院總體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)48.64%，高于全省平均水平2.37個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別醫(yī)院甚至高達(dá)90%。醫(yī)院靠自身發(fā)展償還債務(wù)困難較大，不利于積極性調(diào)動(dòng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)生育政策變化和人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題須引起重視。老年人口是醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)人群。我市人口老齡化程度偏高，養(yǎng)老醫(yī)療的社會(huì)需求增長(zhǎng)很快，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體量、能力和水平提出了更高要求。隨著兩孩政策的全面放開(kāi)，新出生人口將大幅度增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，十三五期間，我市年均出生新生兒2.5萬(wàn)-3萬(wàn)之間，遠(yuǎn)高于十二五期間年均1.8萬(wàn)人水平，對(duì)各大醫(yī)院尤其是婦幼、兒童醫(yī)院將帶來(lái)很大壓力。
(四)薪酬制度改革滯后影響醫(yī)務(wù)人員參與改革積極性。公立醫(yī)院層面，我市公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出比重偏低，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與周邊城市相比有較大差異，醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改積極性不高，高水平醫(yī)生流失風(fēng)險(xiǎn)加大?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，基層醫(yī)療隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、收入低、年齡高“兩低一高”問(wèn)題，有能力醫(yī)生“引不進(jìn)，留不住”現(xiàn)象比較突出，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡56歲，其中60歲以上的占一半，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占5.8%。
(一)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。在市域一體化建設(shè)進(jìn)程中，同步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。積極探索政府、社會(huì)、醫(yī)院、外資多渠道參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的發(fā)展思路，努力構(gòu)建政府落實(shí)辦醫(yī)職責(zé)并加強(qiáng)宏觀管理、大型醫(yī)院建設(shè)分院、多方投資參股共同經(jīng)營(yíng)、社會(huì)力量辦醫(yī)等多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，扶持一批具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。二是突出辦醫(yī)特色。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，切實(shí)做強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院，做精專(zhuān)科醫(yī)院、鞏固基層醫(yī)療，建立大而強(qiáng)、專(zhuān)而精、小而全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大醫(yī)院要在膨脹擴(kuò)張上尋求突破，在能力建設(shè)上尋找出路，在轉(zhuǎn)換機(jī)制上挖潛增效，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀學(xué)科人才，鼓勵(lì)開(kāi)展臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)科，提高重特大疾病治療水平，打造城市醫(yī)療知名品牌。專(zhuān)科醫(yī)院要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，突出自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，集中精力向“專(zhuān)”、“精”、“優(yōu)”方向拓展，保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，叫響專(zhuān)科特色；要加大對(duì)婦幼保健、精神衛(wèi)生、急診急救、傳染病等專(zhuān)科醫(yī)院的政策扶持力度和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)快速發(fā)展。三是推動(dòng)要素資源向基層醫(yī)療集聚。各級(jí)政府要加大投入力度，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平；要鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建設(shè)松散型、緊密型、集團(tuán)型等各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生吸引力和信任度；要健全完善基本藥物制度，建立起符合基層實(shí)際、滿(mǎn)足實(shí)際需求的基本藥物運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償制度；要合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)鎮(zhèn)村兩級(jí)任務(wù)分工，加大基層全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，拓寬基層醫(yī)務(wù)人員交流培訓(xùn)渠道，提升基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)基層醫(yī)療承擔(dān)起分流常見(jiàn)病、多發(fā)病的職能，為加快推進(jìn)分級(jí)診療、構(gòu)建合理就醫(yī)格局奠定基礎(chǔ)。
(二)逐步加大投入力度，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一要大力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。抓住國(guó)家建設(shè)“健康中國(guó)”，推進(jìn)全民健康的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選、上報(bào)和儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)政策資金扶持；對(duì)已爭(zhēng)取到的政策，要抓好項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，盡早開(kāi)工建設(shè)，讓人民群眾盡早受益。二要繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。要牢固樹(shù)立保障衛(wèi)生健康就是保障發(fā)展的理念，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)改意見(jiàn)》提出的逐步加大政府投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制的要求，完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，繼續(xù)提高財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政撥付比例。繼續(xù)妥善解決醫(yī)院負(fù)債率高的問(wèn)題，采取政策解決一塊、財(cái)政負(fù)擔(dān)一塊、醫(yī)院解決一塊的辦法，將醫(yī)院負(fù)債率逐步降低到合理水平。三要加大衛(wèi)生健康知識(shí)科普力度。要牢固樹(shù)立防優(yōu)于治的理念，綜合運(yùn)用媒體宣傳、手冊(cè)宣傳、看板宣傳等多種形式，延伸宣傳觸角，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛開(kāi)展保健、健身、衛(wèi)生、養(yǎng)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展特定行業(yè)及特定人群易發(fā)疾病的預(yù)防科普教育，切實(shí)提升人民群眾的衛(wèi)生健康知識(shí)水平和自我保健能力。
(三)加快提升婦幼、養(yǎng)老醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。結(jié)合新生人口增長(zhǎng)需求，加快推進(jìn)婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建一批醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)接納服務(wù)能力，緩解未來(lái)一個(gè)時(shí)期人口增長(zhǎng)加速帶來(lái)的就醫(yī)壓力。把握國(guó)家推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)遇，吃透上級(jí)政策，爭(zhēng)取更多的資金用于我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；研究配套政策，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，吸引更多的社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)；積極探索適合我市特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合道路，依托公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多元化，探索建立醫(yī)中設(shè)養(yǎng)、養(yǎng)中設(shè)醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、簽約居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，真正使群眾老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
(四)構(gòu)建符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。公立醫(yī)院層面，適當(dāng)放寬績(jī)效工資總量控制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平,逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占醫(yī)院總支出的比例；總結(jié)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)模式，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，公立醫(yī)院可根據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核制度自主進(jìn)行收入分配；研究完善采購(gòu)費(fèi)用降低機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入占比，使醫(yī)院有能力改革薪酬制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，改革基層收入分配制度，合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，進(jìn)一步擴(kuò)大分配自主權(quán)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力；制定基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作津貼制度，提高基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性和崗位吸引力。
市人大教科文衛(wèi)委。
20xx年10月。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)安排，由縣委常委、政法委書(shū)記邢學(xué)偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專(zhuān)題調(diào)研組，于2月24日至3月6日深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)建議征詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，深入查找了工作中存在的不足和問(wèn)題，征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)和建議。調(diào)研期間，共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷324份，意見(jiàn)建議征詢(xún)表582張，召開(kāi)座談會(huì)10場(chǎng)次，征求到平安建設(shè)工作方面存在的問(wèn)題93個(gè)、意見(jiàn)建議82條，其中：社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面的問(wèn)題55個(gè)、意見(jiàn)建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問(wèn)題30個(gè)、意見(jiàn)建議16條，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作方面的問(wèn)題8個(gè)、意見(jiàn)建議11條，政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)建議28條。
一、基本情況。
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織和政法各部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待，扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以保障民生為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施，堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，著力解決看病難、看病貴問(wèn)題。進(jìn)一步健全“陽(yáng)光低保”運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，使弱勢(shì)群體沐浴惠民政策，群眾認(rèn)同感和滿(mǎn)意度明顯上升。
以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“兩個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，有效化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
以群眾工作為統(tǒng)攬，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)訴求表達(dá)渠道，扎實(shí)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾反映的信訪(fǎng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了來(lái)訪(fǎng)群眾接待常態(tài)化。
以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理中心（工作站），形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底，橫向到邊的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展“綜治（法治）中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶(hù)。率先建立全縣社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。
以治安防控為抓手，率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)治安大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
以維護(hù)穩(wěn)定為核心，全面加強(qiáng)情報(bào)信息，從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會(huì)的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施，嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動(dòng)，確保了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以平安建設(shè)為載體，在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)，延伸平安建設(shè)鏈條，激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力，以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定，臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
二、存在問(wèn)題。
一是工作合力不夠，思想認(rèn)識(shí)有待提高。
平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識(shí)不夠，參與積極性不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得平安建設(shè)工作是虛的，是軟任務(wù)，只要不出大問(wèn)題就行，導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡，在深化平安臨澤建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議，也沒(méi)有制定具體實(shí)施意見(jiàn)，個(gè)別單位對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒(méi)有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識(shí)淡薄，片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門(mén)的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內(nèi)部安全，不注重周邊環(huán)境治理，對(duì)出現(xiàn)的治安問(wèn)題能回避就回避，沒(méi)有形成齊抓共管的合力。
二是組織保障不夠，基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。
從工作實(shí)際看，全縣各村（社區(qū)）都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織，但在實(shí)際工作中村（社區(qū)）干部身兼數(shù)職、精力有限，工作疲于應(yīng)付，加之待遇低、報(bào)酬少，部分村的綜治組織只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好，部分活動(dòng)沒(méi)有有效開(kāi)展，矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí)，普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事，工作缺乏主動(dòng)性。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員，但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶(hù)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任長(zhǎng)期缺位，綜治干部流動(dòng)性大，崗位調(diào)整頻繁，工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。
三是經(jīng)費(fèi)投入不夠，保障能力有待提升。
城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于經(jīng)費(fèi)限制，建設(shè)質(zhì)量層次不齊，質(zhì)量差、像素低，維護(hù)費(fèi)用高，部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專(zhuān)職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理使用不規(guī)范，職能作用基本沒(méi)有發(fā)揮。省、市、縣專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，治安巡邏工作沒(méi)有做到經(jīng)?；?、常態(tài)化，“十戶(hù)聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高，作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好，個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒(méi)有單列，影響了工作開(kāi)展。
四是信訪(fǎng)問(wèn)題突出，治理力度有待加大。
全縣信訪(fǎng)總量高位運(yùn)行，特別是進(jìn)京非正常上訪(fǎng)高發(fā)頻發(fā)，勸訪(fǎng)、領(lǐng)訪(fǎng)成本高、難度大，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現(xiàn)象比較突出，已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度不夠，初信初訪(fǎng)工作不扎實(shí)，部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，遇到信訪(fǎng)問(wèn)題怨言多、繞道走，導(dǎo)致一些信訪(fǎng)問(wèn)題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面，由于機(jī)制問(wèn)題，上下兩條線(xiàn)，口徑不統(tǒng)一，對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)缺乏有效的治理辦法，對(duì)非訪(fǎng)人員過(guò)于遷就，非訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常社會(huì)秩序。
五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。
一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增，特別是無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、農(nóng)用車(chē)增多，駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識(shí)，且絕大部分未參加保險(xiǎn)，給道路交通帶來(lái)巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢(shì)，因交通事故引起的上訪(fǎng)、群體訪(fǎng)事件相應(yīng)增多。另一方面，群眾防范意識(shí)淡薄，法治意識(shí)淡漠，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā)，占全部刑事發(fā)案的75%以上，農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷(xiāo)、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問(wèn)題突出，整治不力，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
六是監(jiān)管力度不夠，保障制度有待完善。
在生活保障方面，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大，享受容易取消難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當(dāng)然，一旦取消則心理失衡，進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村（社區(qū)）對(duì)享受低保人員入戶(hù)調(diào)查不到位，情況不清、把關(guān)不嚴(yán)，有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪(fǎng)問(wèn)題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平相對(duì)偏低，新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒(méi)有共享的信息系統(tǒng)，農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用，管理難度大。在教育教學(xué)方面，城區(qū)學(xué)校班額大、管理難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)困難，不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外，在鐵路復(fù)線(xiàn)、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
七是責(zé)任落實(shí)不夠，執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。
種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力，部分制種企業(yè)或個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)、私繁亂制，導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作，打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位，對(duì)農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒(méi)有執(zhí)法資格，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，工作效能不高。縣法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認(rèn)程序多等問(wèn)題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象，一些案件得不到及時(shí)處理。
三、對(duì)策建議。
今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求，突出社會(huì)治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過(guò)硬隊(duì)伍三大建設(shè)，著力提升創(chuàng)新社會(huì)治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅(jiān)破難，鞏固擴(kuò)大“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
一是堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。
要加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范操作程序，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事，讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德，理順社會(huì)情緒，提升社會(huì)文明程度，營(yíng)造和諧氛圍。
二是堅(jiān)持基層在先，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。
按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層花，加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治（委）辦、司法所、派出所建設(shè)和村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、治保會(huì)規(guī)范化建設(shè)，完善以縣社會(huì)服務(wù)管理中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心為支撐，村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理站為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)平安建設(shè)工作平臺(tái)。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治（法治）中心戶(hù)”創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開(kāi)展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安，促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息分析研判和動(dòng)態(tài)處置，努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)管理全覆蓋、服務(wù)全方位。
三是注重源頭治理，依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題。
認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網(wǎng)上信訪(fǎng)工作機(jī)制，高度重視初信初訪(fǎng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，有效減少重復(fù)上訪(fǎng)。加大對(duì)非訪(fǎng)人員和信訪(fǎng)過(guò)程中違法行為的處置力度，切實(shí)樹(shù)立“無(wú)理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向，依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，引導(dǎo)涉法涉訴信訪(fǎng)群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問(wèn)題，由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開(kāi)展“三無(wú)”（無(wú)到市以上集體訪(fǎng)、無(wú)進(jìn)京非正常防、無(wú)信訪(fǎng)積案）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門(mén)、單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信訪(fǎng)工作重心下移、關(guān)口前移，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，確保信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是健全工作機(jī)制，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。
把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”、“剛性門(mén)檻”，在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前，充分考慮穩(wěn)定成本，堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）、綜治（法治）中心戶(hù)，橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉農(nóng)糾紛等十個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口，切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持不懈的開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查、大化解活動(dòng)，全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五是創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)管控能力。
要進(jìn)一步加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村（社區(qū)）治安聯(lián)防中隊(duì)、社（組）治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶(hù)聯(lián)防”小組作用，確保治安形勢(shì)良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面全方位、全天候、動(dòng)態(tài)化防控，著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會(huì)治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車(chē)站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問(wèn)題。始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，定期加強(qiáng)對(duì)治安形勢(shì)的分析研判，適時(shí)部署開(kāi)展“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和邪教問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會(huì)風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)面秩序持續(xù)平穩(wěn)。
六是堅(jiān)持多措并舉，提升服務(wù)管理水平。
把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，解決好在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問(wèn)題，使其各得其所，安居樂(lè)業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛(ài)、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”，確保不失控?zé)o漏管，不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開(kāi)展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛(ài)活動(dòng)，努力讓每一個(gè)群體、每一個(gè)群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置，做到正面應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣，形成健康向上、開(kāi)放包容的主流輿論，最大限度地發(fā)揮社會(huì)輿論的正能量。
七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。
積極推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問(wèn)題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制，下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策，研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施，解決“有人無(wú)職，執(zhí)法無(wú)力”的問(wèn)題。深入開(kāi)展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育，引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化政法干警日常管理，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)在近期對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門(mén)進(jìn)一步做好服務(wù)的方面為主要內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)十分重視，及時(shí)召開(kāi)了主席會(huì)議，研究成立了由區(qū)委副書(shū)記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題調(diào)研小組，制定了調(diào)研計(jì)劃。為了使調(diào)研更具針對(duì)性，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研前組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、xx市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加快xx區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，分析了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。調(diào)研組先后對(duì)安徽圣大集團(tuán)、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構(gòu)、長(zhǎng)源液壓件等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，先后走訪(fǎng)了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū)，學(xué)習(xí)其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開(kāi)了區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和勝華電纜、銀舜房地產(chǎn)、潤(rùn)安運(yùn)輸公司等知名企業(yè)代表參加的調(diào)研座談會(huì)，對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析探討，現(xiàn)將我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問(wèn)題及相關(guān)建議和對(duì)策報(bào)告如下：
(一)、數(shù)量迅速增加?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區(qū)民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)2392戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)12219戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量46%，入庫(kù)稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)所占的比重相當(dāng)大，基本上形成了“全民創(chuàng)業(yè)”的良好局面。
(二)、規(guī)模日益擴(kuò)大。xx區(qū)一批民營(yíng)企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始走上規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展道路，到目前為止全區(qū)民營(yíng)企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)上億元的有6家，其中實(shí)有資產(chǎn)在2個(gè)億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實(shí)行民營(yíng)化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，而且企業(yè)數(shù)量明顯增加，20xx年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬(wàn)元，利稅合計(jì)1550萬(wàn)元，預(yù)計(jì)20xx年完成銷(xiāo)售收入2億元，利稅突破x6萬(wàn)元。金鐘目前生產(chǎn)能力為100噸，爭(zhēng)取在“”期間發(fā)展成為年產(chǎn)30萬(wàn)噸的造紙生產(chǎn)基地。金鐘未來(lái)的發(fā)展思路是通過(guò)做大做強(qiáng)，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產(chǎn)總額10億元，年銷(xiāo)售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。金鐘現(xiàn)象目前在xx區(qū)民營(yíng)企業(yè)中普遍存在，通過(guò)改制，企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性大提高，有力地帶動(dòng)了我區(qū)其它民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升級(jí)。xx區(qū)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部實(shí)行依法管理和科學(xué)管理的重要性，不少企業(yè)在注重經(jīng)營(yíng)者和員工素質(zhì)培養(yǎng)與提高的同時(shí)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“家族式”管理向現(xiàn)代“公司制”管理的轉(zhuǎn)變。不少公司積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按“公司法”建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)之間的有效制衡機(jī)制，聘用高級(jí)管理人才，實(shí)行內(nèi)部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
(四)、領(lǐng)域不斷拓展。xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經(jīng)營(yíng)，隨著資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿(mǎn)足“店鋪式”的經(jīng)營(yíng)，而是面向市場(chǎng)，求機(jī)發(fā)展，把目光轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張實(shí)力，向股份制、集團(tuán)化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，股份有限公司7家，有限責(zé)任公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領(lǐng)域已涉及到鋼鐵、機(jī)械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領(lǐng)域。
(五)、創(chuàng)新日漸增強(qiáng)。xx區(qū)民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的同時(shí)，開(kāi)始注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)不僅有產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的好產(chǎn)品，而且產(chǎn)品技術(shù)含量越來(lái)越高，有的產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，深受?chē)?guó)內(nèi)外客戶(hù)青睞。長(zhǎng)源液壓件有限責(zé)任公司是中國(guó)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)定點(diǎn)制造液壓元件的重點(diǎn)企業(yè)、安徽高新技術(shù)企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好，已成為國(guó)內(nèi)外的搶手貨。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步意識(shí)更加濃厚，在科技資源配置上市場(chǎng)機(jī)制作用更加突出，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢(shì)，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)令人矚目，為響應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略立下汗馬功勞。
近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，然而從民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來(lái)看，與本市其他幾個(gè)區(qū)相比仍有一定差距，其區(qū)原因主要有以下幾個(gè)方面：
(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識(shí)。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來(lái)抓，要求全區(qū)人民樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”觀念，努力打造“開(kāi)明、開(kāi)放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當(dāng)先鋒”的良好氛圍，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“四亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的負(fù)面影響，使投資及經(jīng)營(yíng)者的積極性受到挫傷，同時(shí)也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策要落實(shí)到實(shí)處，往往難度較大，一些部門(mén)、街道在執(zhí)行政策時(shí)“親商”不夠，全局意識(shí)淡薄，部門(mén)、官僚意識(shí)濃厚，幫助、關(guān)懷、理解的少，索取的多，導(dǎo)致一些政策一執(zhí)行起來(lái)就走樣。
(二)、融資渠道不暢。融資難對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后，銀行體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)和大工程大項(xiàng)目，部分商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件要求比較苛刻，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象明顯;二是金融機(jī)構(gòu)缺乏，對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度不足;三是一些中小民營(yíng)企業(yè)自身管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關(guān)系，影響了融資。
(三)、人員素質(zhì)不高。人才缺乏、職工素質(zhì)不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿意到民營(yíng)企業(yè)甚至大學(xué)生不愿來(lái);另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。
(四)、電力設(shè)備不足。電力設(shè)施滿(mǎn)足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團(tuán)等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴(yán)重不足和供電難的原因，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到影響甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)。
(五)、政策“重外輕內(nèi)”。政策上的“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象導(dǎo)致相當(dāng)部分有實(shí)力的內(nèi)資企業(yè)流出外地。在調(diào)研中不少業(yè)主反映，目前政府對(duì)外地投資企業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策，而內(nèi)地的投資企業(yè)得不到相應(yīng)待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。
(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目由于土地手續(xù)辦不下來(lái)，形成無(wú)地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶(hù)。
1、利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或政府適當(dāng)補(bǔ)貼租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題，在目前形式下，想靠征用土地項(xiàng)目，上規(guī)模難度較大，而通過(guò)盤(pán)活閑置土地，廠(chǎng)房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問(wèn)題的一條有效途徑，同時(shí)要適量減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、建立健全信用擔(dān)保體系，支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中心企業(yè)信用擔(dān)保資金和區(qū)域性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入，風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。
3、支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的不同需求，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)，社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，依托大專(zhuān)院校，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)，開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面培訓(xùn)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)要定期對(duì)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)。另外可制定一些對(duì)人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。
4、進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步整治“三亂”增加收費(fèi)項(xiàng)目的透明度，教育各級(jí)干部做“親商富商穩(wěn)商”的表率;二是進(jìn)一步規(guī)范政府審批程序;三是進(jìn)一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù);四是用足用活稅收政策，對(duì)稅收標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養(yǎng)魚(yú)，增強(qiáng)企業(yè)反展后勁;四是督促協(xié)調(diào)配合供電部門(mén)建立健全供電設(shè)施和對(duì)線(xiàn)路逐步改造，確保企業(yè)供電。
5、認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。一是及時(shí)為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時(shí)為企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手;二是建立民營(yíng)企業(yè)溝通機(jī)制，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要注重與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們反映和呼聲，可聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，提高他們的社會(huì)地位。定期組織企民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并引導(dǎo)企業(yè)主加強(qiáng)同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業(yè)建立科學(xué)的、積極向上的企業(yè)文化;三是出臺(tái)與省、市相配套的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，使區(qū)內(nèi)高新企業(yè)能享受市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。
6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時(shí)，不能輕視內(nèi)資企業(yè)。出臺(tái)使內(nèi)資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造“外資引進(jìn)來(lái)，內(nèi)資不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)張，應(yīng)該把產(chǎn)品上檔次作為自己不懈的追求目標(biāo)，要在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)的市場(chǎng)觀念引導(dǎo)下，力推名牌，力創(chuàng)精品，自始至終注意培育特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。區(qū)劃調(diào)整后，xx區(qū)域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源豐富，勞動(dòng)成本低廉，具有做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場(chǎng);另一方面要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營(yíng)骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開(kāi)發(fā)為支撐的特色民營(yíng)企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應(yīng)，以文化旅游為主線(xiàn)，打好旅游品牌。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用越來(lái)越大，積極響應(yīng)市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”號(hào)召，為加快我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須針對(duì)存在的問(wèn)題制定相關(guān)對(duì)策，扶持民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。
一是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供條件。
二是通過(guò)政府引導(dǎo)，在全區(qū)逐步形成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是提高民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，一手抓優(yōu)勢(shì)企業(yè)，上規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)。
五是為民營(yíng)企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，政府為企業(yè)積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引民營(yíng)企業(yè)。
六是制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)積極性，市、區(qū)可搞“工業(yè)立市”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和“全民創(chuàng)業(yè)”排頭兵等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予相關(guān)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
七是政府加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導(dǎo)，讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十四
總結(jié)。
和梳理存在的問(wèn)題，提出金橋蜂業(yè)健康發(fā)展的建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：可再生資源結(jié)合金橋夜郎貢米產(chǎn)業(yè)綠色蜂產(chǎn)品。
一、金橋蜂業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：
1.1地理及蜜源概況。
金橋鎮(zhèn)是原萬(wàn)盛區(qū)唯一的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)耕地面積41608畝，林地面積41783畝，是中國(guó)“造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。擁有全區(qū)唯一的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、萬(wàn)畝蠶?；睾?000畝無(wú)公害蔬菜基地。我鎮(zhèn)有豐富的自然資源，境內(nèi)無(wú)任何工業(yè)污染，是理想放蜂場(chǎng)地。金橋鎮(zhèn)蜜粉源植物種類(lèi)繁多，分布區(qū)域廣，面積大，花期長(zhǎng)，從早春3月到11月都有植物相繼開(kāi)花吐粉泌蜜，尤其是3～8月份的油菜、柑橘、玉米等大宗蜜源，花期銜接緊密，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我鎮(zhèn)政府歷來(lái)十分重視植樹(shù)造林，以退耕還林工程為主體，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工程，重點(diǎn)實(shí)施了陡坡耕地還林和坡耕地改造，多年來(lái)我鎮(zhèn)一直保持良好的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，森林覆蓋率有了很大的提高，隨著我鎮(zhèn)水稻基地和蔬菜基地的發(fā)展，蜜源植物的種類(lèi)和數(shù)量都有較大的提高，必將促進(jìn)我鎮(zhèn)蜂業(yè)的發(fā)展。
1.2金橋鎮(zhèn)的蜂群和生產(chǎn)水平。
五、六個(gè)月無(wú)蜂產(chǎn)品銷(xiāo)售。當(dāng)前的我鎮(zhèn)蜂業(yè)生產(chǎn)模式所產(chǎn)的蜂產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的要求。
二、金橋鎮(zhèn)蜂業(yè)概況。
2.2機(jī)構(gòu)和品牌。
我鎮(zhèn)蜂農(nóng)成立了養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社，推選了社長(zhǎng)，正準(zhǔn)備注冊(cè)蜂蜜商標(biāo)。
2.3金橋特色蜂產(chǎn)品。
2.3.1。金橋土蜂蜜，是金橋土蜂采集森林野山花蜜充分釀制而成的蜂蜜。蜜色澤深、口味獨(dú)特、香甜味濃，含有多種能被人體直接吸收的微量元素，是藥引的首選蜜，堪稱(chēng)“蜜中精品”，也由于釀蜜周期長(zhǎng)、被譽(yù)為“蜜之珍品”。其蜜色澤金黃、口味獨(dú)特、純凈無(wú)雜，含有豐富的有機(jī)酸、蛋白質(zhì)、維生素、酶和生物活性物質(zhì)等多種營(yíng)養(yǎng)成份，具有潤(rùn)腸、潤(rùn)肺、解毒、養(yǎng)顏、增強(qiáng)人體免疫力等功效。是老人、女士、小孩最好的保健品、美容品。
2.3.2油菜蜜，蜜蜂采集油菜花釀造而成，色呈淺琥珀色，略混濁，有油菜花的香氣，性溫，有清熱潤(rùn)燥、舒張血管、行血破氣，消腫散結(jié)、和血補(bǔ)身。常用于肝膽系統(tǒng)病變患者及脾胃虛弱者，療瘡熱癤患者食之相宜。
三、金橋蜂業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
3.1蜂業(yè)管理一直處在非常薄弱的環(huán)節(jié)，由于沒(méi)有引起政府的足夠重視，很大程度上在工作中處于被動(dòng)地位，蜂業(yè)管理工作一直不能順利開(kāi)展。
3.2組織化程度低，蜂群數(shù)量少，規(guī)模小，養(yǎng)殖分散，蜜源利用率不高，蜂業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品供不應(yīng)求，蜂產(chǎn)品品種單一，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。
3.3專(zhuān)業(yè)合作社剛成立，各方面不完善，未形成合力，產(chǎn)業(yè)化程度低。
3.4蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系尚未建立，致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。
3.5政府扶持力度不大，政策導(dǎo)向不明確，資金嚴(yán)重匱乏。
3.6金橋蜂蜜口碑推廣渠道匱乏，品牌知名度低，目前養(yǎng)蜂戶(hù)一般單賣(mài)、零賣(mài)，客源少，收益低。
四、金橋蜂業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議。
4.1建立健全養(yǎng)蜂機(jī)構(gòu)是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要前提。
養(yǎng)蜂業(yè)在解決農(nóng)村就業(yè)、為減輕土地壓力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面立下了汗馬功勞。由于金橋蜂業(yè)處于起步階段，蜂業(yè)發(fā)展停滯不前的一個(gè)最主要的原因，就是沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員來(lái)管理。
4.2提供政策和資金扶持是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要保障。
勵(lì)蜂農(nóng)引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高蜂產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，加大蜂產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)力度，使蜂農(nóng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，同時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。
4.3加強(qiáng)蜜蜂病蟲(chóng)害防治是金橋蜂業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。
在設(shè)立養(yǎng)蜂管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的前提下，建立健全蜂病蟲(chóng)害防制體系，為養(yǎng)蜂健康發(fā)展保駕護(hù)航，在鎮(zhèn)內(nèi)外積極開(kāi)展蜜蜂病害病原檢測(cè)、與比鄰市鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)檢，確保蜂業(yè)安全。
4.4強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量是金橋蜂業(yè)發(fā)展的必要約束。
據(jù)消費(fèi)者反應(yīng)，我鎮(zhèn)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)存在假冒偽劣產(chǎn)品，由于質(zhì)量檢測(cè)體系尚未建立，消費(fèi)者缺乏產(chǎn)品鑒定的知識(shí)，以假亂真的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，這說(shuō)明我鎮(zhèn)蜂產(chǎn)品在市場(chǎng)上還存在很大的安全隱患，要打造金橋鎮(zhèn)綠色蜂產(chǎn)品品牌，需要每一位從業(yè)人員提高質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立品牌意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，要視蜂產(chǎn)品質(zhì)量為生命線(xiàn)，自覺(jué)抵制非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)需要市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的大力支持，有效的打擊制售假冒偽劣蜂產(chǎn)品的惡劣行為。
提高蜂農(nóng)及廣大農(nóng)民的綠色無(wú)公害安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)蜂農(nóng)與種植業(yè)主間的溝通，全力以赴確保金橋蜂產(chǎn)品天然綠色無(wú)污染的特性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益。
4.5促進(jìn)同夜郎貢米產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌知名度是金橋蜂業(yè)發(fā)展重要途徑。金橋夜郎貢米已獲得國(guó)家有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，品牌知名度已享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，每年來(lái)金橋采購(gòu)夜郎貢米的客戶(hù)絡(luò)繹不絕，金橋鎮(zhèn)正全力打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心，每年舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，吸引周邊居民前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)這些渠道，進(jìn)一步推廣金橋蜂蜜。
4.6加強(qiáng)金橋土蜂資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)是金橋蜂業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
業(yè)以中蜂的喂養(yǎng)為主，意蜂的數(shù)量稀少，意蜂蜜奇缺。金橋土蜂具有巨大的開(kāi)發(fā)利用潛力。應(yīng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，建立金橋土蜂培育基地，大力推廣飼養(yǎng)技術(shù)，逐步擴(kuò)大改良面，提高金橋土蜂產(chǎn)品生產(chǎn)效率，豐富金橋蜂產(chǎn)品的市場(chǎng)，彌補(bǔ)蜂產(chǎn)品產(chǎn)量的不足，緩和蜂產(chǎn)品的供求矛盾。
4.7、加大養(yǎng)蜂科技和養(yǎng)蜂知識(shí)的推廣和普及，是金橋蜂業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。我鎮(zhèn)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)水平低，蜂產(chǎn)品品種單一，不能合理高效的利用蜜源植物的重要原因之一就是養(yǎng)蜂技術(shù)和觀念落后，加大養(yǎng)蜂科技和養(yǎng)蜂知識(shí)的推廣和普及，提高蜂農(nóng)的科學(xué)素養(yǎng)，以求證經(jīng)濟(jì)、高效的蜂源種類(lèi)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的蜂業(yè)生產(chǎn)，是金橋蜂業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進(jìn)了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有不利的影響。
5.1養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)一致。
養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開(kāi)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來(lái)自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過(guò)程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
5.2“以蜂養(yǎng)蜂”的蜂業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一定比例組成的有機(jī)體，各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個(gè)比較完整的閉合生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低水平，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
結(jié)論：綜上所述金橋鎮(zhèn)有發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)不僅可為廣大蜂農(nóng)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)收益，而且對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)林業(yè)可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)良性產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)有著重要的意義，但在我鎮(zhèn)蜂業(yè)發(fā)展中也存在不少問(wèn)題，讓我們立足地方資源優(yōu)勢(shì)，克服蜂業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快我鎮(zhèn)養(yǎng)蜂業(yè)向著科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的步伐，走出一條打造金橋綠色、特色蜂產(chǎn)品品牌之路，讓我們?cè)陴B(yǎng)蜂業(yè)---這一甜蜜的事業(yè)中創(chuàng)造我們美好的未來(lái)吧！
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十五
一、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。
我鎮(zhèn)畜牧業(yè)主要以羊養(yǎng)殖為主。結(jié)合我鎮(zhèn)回族群眾喜好養(yǎng)牛羊的特點(diǎn)，近幾年來(lái)鎮(zhèn)政府通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以促進(jìn)我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在元樹(shù)爾村、后子溝村等村建成了設(shè)施養(yǎng)殖圈舍共5座，基本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)均一座養(yǎng)殖圈舍的發(fā)展目標(biāo)，養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，主要養(yǎng)殖半細(xì)綿羊、牦牛、黃牛等。截至今年年12月底，全鎮(zhèn)羊存欄量已達(dá)4500余只，牛欄量已達(dá)9180頭，牛羊養(yǎng)殖業(yè)已成為帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)牧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展百只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。從我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀來(lái)看，我鎮(zhèn)畜牧業(yè)主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
（一）散戶(hù)較多。
（二）規(guī)模初現(xiàn)。
隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)正開(kāi)始由以前小規(guī)模的模式，開(kāi)始向小區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)存欄牛70余頭、羊100余只以上的各類(lèi)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)達(dá)5戶(hù)。
二、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的基本做法和經(jīng)驗(yàn)。
（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)整體效益。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題,調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活的改善。從中央到地方，各級(jí)政府都在積極進(jìn)行調(diào)整，我鎮(zhèn)對(duì)此也是非常重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)畜牧業(yè)做出結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在深入考察、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確立了畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，定位了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。二是政府出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施圈舍養(yǎng)殖，使我鎮(zhèn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是不斷優(yōu)化畜禽品種，引進(jìn)和推廣了薩福特種公羊，小尾寒羊基礎(chǔ)母羊，抓好了小尾寒羊的選育和綜合開(kāi)發(fā)，提高了良種存欄及產(chǎn)品產(chǎn)量。
（二）抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
一是科學(xué)籌建。堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。二是政策幫建。從資金扶持、環(huán)境優(yōu)化入手，加大養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度。三是龍頭帶建。充分發(fā)揮養(yǎng)殖示范小區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）抓養(yǎng)殖培訓(xùn)，全面提升養(yǎng)殖技術(shù)。
我鎮(zhèn)每年都會(huì)邀請(qǐng)市畜牧中心專(zhuān)家及技術(shù)人員實(shí)地考察，提出戰(zhàn)略性意見(jiàn)，并且對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及飼草青貯氨化技術(shù)，畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全問(wèn)題，我鎮(zhèn)肉羊生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，動(dòng)物防疫的防控知識(shí)等。
三、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。
（一）意識(shí)薄弱。
雖然我鎮(zhèn)群眾有著畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但是飼養(yǎng)量少，規(guī)模。
一是舉辦專(zhuān)題講座。剖析制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素，找出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。二是張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖致富。三是充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用。不定期的召集養(yǎng)殖戶(hù)觀看相關(guān)畜牧養(yǎng)殖視頻，通過(guò)黨員示范戶(hù)的帶動(dòng)，激發(fā)群眾的養(yǎng)殖積極性。
（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高村民科技養(yǎng)殖能力。
組織有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖大戶(hù)到一起，通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式向從事養(yǎng)殖業(yè)的村民們傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。另一方面積極與市畜牧中心等部門(mén)聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家和技術(shù)人員就科學(xué)飼養(yǎng)等內(nèi)容，舉辦短期培訓(xùn)班，面對(duì)面的為村民指導(dǎo)繁育、養(yǎng)殖、防疫等各項(xiàng)技術(shù)，增強(qiáng)村民的科技畜養(yǎng)能力。引導(dǎo)村民建立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，解決信息缺乏、技術(shù)不足等問(wèn)題，提高村民抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）開(kāi)辟養(yǎng)殖小區(qū)，全力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。
進(jìn)行規(guī)?；^(qū)養(yǎng)殖，有利于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫。選址建立養(yǎng)殖小區(qū)，在水電路配套建設(shè)方面予以支持，將養(yǎng)殖戶(hù)集中到一起，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，加快全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。不僅可提升養(yǎng)殖水平，提高養(yǎng)殖收益，更利于環(huán)境保護(hù)。
2015年3月2日。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十六
建立和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重大問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。
一、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展目前現(xiàn)狀。
（一）合作社產(chǎn)生的原因。
我鎮(zhèn)具有與西烏珠穆沁旗草原毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)種養(yǎng)殖業(yè)一直處于持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，一家一戶(hù)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要，其原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，增收空間較?。欢莿趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下；三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加，效益不高；四是農(nóng)民承包地分條成塊，農(nóng)業(yè)機(jī)械化難于推行；五是市場(chǎng)要素不健全、競(jìng)爭(zhēng)力增大、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。在充分認(rèn)識(shí)到要想加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，必須轉(zhuǎn)變一家一戶(hù)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的不利局面，正是在這種情況下，我們開(kāi)始著手運(yùn)作成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
（二）統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)。
二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問(wèn)題。
根據(jù)本人對(duì)全鎮(zhèn)合作社的了解，發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，雖然都相繼辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得了法人資格,但是，這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問(wèn)題。
一是能人治社與民主決策的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上這也是個(gè)原則的問(wèn)題。根據(jù)合作社章程規(guī)定，做為現(xiàn)代農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)該始終堅(jiān)持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。但縱觀全鎮(zhèn)目前的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，包括運(yùn)作較好的合作社，還基本上都是以入股資金數(shù)額大小多少論決策權(quán)的，誰(shuí)的入社資金最多，附加票數(shù)也多，誰(shuí)就具有決策權(quán)。像雙贏農(nóng)機(jī)、鼎盛蔬菜、金土地機(jī)械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。所以，目前全鎮(zhèn)所有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，距離民主管理、民主決策的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的距離。合作社的發(fā)展命運(yùn)也就相應(yīng)的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長(zhǎng)的人手中，如果理事長(zhǎng)是能人，路子廣、思路寬、市場(chǎng)洞察力強(qiáng)，合作社就能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，否則合作社發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。
二是組織規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域不全面，帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。縱觀全鎮(zhèn)各類(lèi)合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體；而且專(zhuān)業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，其帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分?？赡荑b于我鎮(zhèn)已經(jīng)成立起來(lái)的各類(lèi)合作社，尚屬初始階段，所以在運(yùn)作模式上有三分之二的合作社，還只限于集體團(tuán)購(gòu)農(nóng)資以及技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)這兩個(gè)方面的服務(wù)。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運(yùn)作模式。還有的只是采取產(chǎn)前購(gòu)料、產(chǎn)中統(tǒng)一耕作，產(chǎn)后統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，但在中間的環(huán)節(jié)上，都是與合作廠(chǎng)家在資金上賒銷(xiāo)而運(yùn)作服務(wù)的，根本在產(chǎn)業(yè)的兩頭鏈條上沒(méi)有一點(diǎn)深加工的服務(wù)。比如，金土地機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是這種類(lèi)型。然而，這樣嚴(yán)重短缺延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的做法與服務(wù)，究其原因是它們嚴(yán)重缺少資金的扶持。尤其是目前，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府十分重視合作社的發(fā)展，但是在具體扶持方式、力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有一定實(shí)力的合作社取得效益以后，農(nóng)戶(hù)看到實(shí)實(shí)在在的效益就主動(dòng)入社，可是剛剛起步的合作社，農(nóng)戶(hù)都在觀望，入社的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，相應(yīng)的就牽制了合作社的發(fā)展，也就起不到大面積的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的作用。
體或基地，既可作為科技試驗(yàn)示范去轉(zhuǎn)化科技成果，又可以壯大自己的經(jīng)濟(jì)收入。但目前我鎮(zhèn)能夠真真正正這樣運(yùn)作的合作社存在嚴(yán)重的缺陷。
四是市場(chǎng)價(jià)格的杠桿因素是導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成敗的重要問(wèn)題?？v觀全鎮(zhèn)發(fā)展比較好的合作社，無(wú)論是養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，其生存發(fā)展的命運(yùn)，基本上都系在市場(chǎng)產(chǎn)品的價(jià)格這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上。目前從實(shí)踐上看，凡養(yǎng)殖業(yè)的畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上價(jià)格高時(shí)，養(yǎng)殖的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的就快就好些；反之，市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，發(fā)展的就慢些或說(shuō)有的甚至于“解散”或“解體”。這從中也說(shuō)明了目前我鎮(zhèn)各行政村組建起來(lái)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，暫時(shí)還是經(jīng)受不起市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的，還是屬于比較脆弱的。
五是專(zhuān)業(yè)合作社行業(yè)管理責(zé)任不清，建管脫節(jié)。我鎮(zhèn)雖然從20xx年就開(kāi)始發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，但專(zhuān)業(yè)合作社的管理機(jī)構(gòu)一直未明確，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明，標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)展參差不齊，只建不管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。我們鎮(zhèn)里成立了合作社專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)小組，靠一個(gè)推進(jìn)小組是管不好合作社的，合作社的發(fā)展需要各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)幫扶，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等各部門(mén)共同配合，即便是我負(fù)責(zé)合作社黨建工作也沒(méi)有探索出行之有效的管理模式。因而全鎮(zhèn)合作社出現(xiàn)責(zé)任不清、建管脫節(jié)現(xiàn)象，使合作社按照自己的意愿運(yùn)作，隨意性很大。
六是對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持力度有待加強(qiáng)。雖然我縣對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社出臺(tái)了一些扶持政策，但從項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策、信貸支持、產(chǎn)業(yè)覆蓋等方面各項(xiàng)政策不明朗，形成對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持缺失。
三、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社黨建工作探索。
（一）我鎮(zhèn)合作社黨建工作現(xiàn)狀。
我鎮(zhèn)在探索“1+3”村級(jí)黨組織設(shè)置模式方面，走在全縣的前列，三年來(lái)，全鎮(zhèn)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速成立，一定程度上在提高了農(nóng)民組織化意識(shí)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了重要作用。我們也本著圍繞中心工作“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的目標(biāo)，把黨建工作切入到合作社中來(lái)，成立了5個(gè)合作社黨支部，升格1個(gè)村黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社黨組織的推動(dòng)作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。但我也注意到“兩新”組織給農(nóng)村基層黨建工作帶來(lái)了一系列新問(wèn)題，表現(xiàn)在：其一是部分黨員跨村流動(dòng)加入各類(lèi)合作社，給黨員管理帶來(lái)困難，個(gè)別黨員因?yàn)槊撾x黨組織，黨員意識(shí)不斷淡化，責(zé)任感和榮譽(yù)感缺失，黨員作用難以發(fā)揮，體現(xiàn)在共贏養(yǎng)牛合作社黨支部；其二是一些合作社有黨員但無(wú)組織的現(xiàn)象客觀存在，制約和削弱了基層黨組織應(yīng)有作用的發(fā)揮，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒(méi)有成立黨支部的合作社；其三是合作社里的一些經(jīng)濟(jì)能人雖然政治上要求進(jìn)步，但由于合作社沒(méi)有建立黨組織，只能長(zhǎng)期在黨組織邊緣徘徊，只能追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能追求政治進(jìn)步等，體現(xiàn)在合作社中認(rèn)可的人，可是行政村黨支部不認(rèn)可也發(fā)展不成黨員。這些問(wèn)題的存在，迫切要求我們要行之有效的探索“對(duì)在產(chǎn)業(yè)合作社中建立黨組織與按建制村建立黨組織如何銜接”的黨建工作思路。
（二）合作社黨組織發(fā)展存在的問(wèn)題。
縱觀全鎮(zhèn)x個(gè)村黨總支和x個(gè)合作社黨支部，真正運(yùn)作起來(lái)的不多，即便運(yùn)作起來(lái)了，也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。我認(rèn)為，目前之所以有大部分合作社沒(méi)有組建黨組織、或說(shuō)組建起來(lái)并沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)，其原因是即缺少資金的扶持，又缺乏專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)人才?，F(xiàn)實(shí)的講我們農(nóng)村絕大多數(shù)的村黨支部、村委會(huì)，盡管已經(jīng)失去了“統(tǒng)”的功能、加之又沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力，可始終還是能享受?chē)?guó)家撥付的“轉(zhuǎn)移支付”工資款。而作為各類(lèi)合作社的黨組織，卻時(shí)常遭到“白眼”，而且還屬于“白干隊(duì)”之列的范疇。所以，又導(dǎo)致了在合作社中“建黨難”和“黨建難”的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不少黨員干部和合作社社員認(rèn)為合作社的發(fā)展剛處于起步階段，建立黨組織怕影響合作社發(fā)展，建立時(shí)機(jī)還不成熟；也有的人認(rèn)為，合作社基本上都設(shè)在村內(nèi)，社員中的黨員基本上都是村支部里的黨員，黨員教育管理等工作已有村黨組織，再在合作社內(nèi)建立黨組織意義不大；還有的認(rèn)為，合作社黨組織的地位作用如何界定、與村黨組織的關(guān)系如何處理等問(wèn)題，上級(jí)都沒(méi)有明確的政策指導(dǎo)，工作難做，存在畏難情緒。
二是黨員組織關(guān)系問(wèn)題。組建合作社黨組織涉及到黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問(wèn)題，是目前阻礙合作社黨建開(kāi)展的最主要因素。目前，我們采取村黨總支與合作社黨支部“雙重”管理，因?yàn)楹献魃绲狞h員也是村里的黨員，黨組織關(guān)系在村黨支部里，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有在合作社黨支部，在黨員數(shù)量上出現(xiàn)了“重復(fù)黨員”，黨員管理難。同時(shí)也容易產(chǎn)生村社干部的矛盾，當(dāng)前，我鎮(zhèn)合作社中的黨員有一大部分是村干部（村民小組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)），村干部相當(dāng)多擔(dān)任了合作社的決策管理層人員，他們的黨組織關(guān)系不可能轉(zhuǎn)到合作社，在合作社發(fā)展超越行政村時(shí)，黨員的向心力聚集在合作社，勢(shì)必會(huì)削弱村黨組織的戰(zhàn)斗力，行政村黨支部書(shū)記地位也可能會(huì)被合作社黨支部書(shū)記取代。
三是發(fā)展黨員問(wèn)題，成立正式支部后，必然賦予發(fā)展黨員職能，這就難免會(huì)出現(xiàn)新的“飛過(guò)?！爆F(xiàn)象，同時(shí)跨村的社員發(fā)展黨員問(wèn)題也非常棘手，從而帶來(lái)合作社黨組織與村黨組織的矛盾。
四是合作社自身的問(wèn)題。一方面，目前我鎮(zhèn)大多數(shù)合作社的發(fā)展還處于起步階段，規(guī)模小、松散型結(jié)構(gòu)、管理水平不高，這就給合作社的穩(wěn)定性、持久性帶來(lái)問(wèn)題，沒(méi)有穩(wěn)定持久，黨建工作開(kāi)展就缺乏了基礎(chǔ)，發(fā)展壯大黨組織更無(wú)從談起。另一方面合作社的法律地位問(wèn)題，目前，合作社還是一個(gè)“三不像”，不像企業(yè)，不像中介組織，不像社團(tuán)，各方面的管理體制還沒(méi)有真正理順，這也給合作社黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的障礙。
五是合作社黨組織工作制度缺乏，活動(dòng)載體和形式過(guò)于單一。我鎮(zhèn)已成立黨支部的合作社中，雖然都是與合作社辦公地點(diǎn)合署辦公，但沒(méi)有建立相應(yīng)黨建工作制度，很多工作處于被動(dòng)狀態(tài)。很多支部不開(kāi)展黨員活動(dòng)，即便開(kāi)展活動(dòng)載體和形式過(guò)于單調(diào)，缺乏特色，內(nèi)容不夠豐富。
（三）合作社黨組織發(fā)展的對(duì)策與建議。
針對(duì)以上情況，我們?cè)鯓蛹訌?qiáng)合作社黨建工作，促進(jìn)合作社發(fā)展與壯大呢？我認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
一是制定黨建工作規(guī)劃。在深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清合作社的底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，建立健全合作社黨建工作情況檔案。按照有利于鞏固黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于促進(jìn)合作社的健康發(fā)展的原則，做到合理規(guī)劃，成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)。按縣委組織部非公黨建要求，對(duì)社員人數(shù)在50名以上且有3名以上正式黨員的合作社，爭(zhēng)取早日建立黨組織，對(duì)暫不具備建立條件的合作社，合理劃歸覆蓋單位，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。目前，我正在著手制訂我鎮(zhèn)合作社黨建3年工作規(guī)劃。
二是理清一個(gè)關(guān)系：合作社與合作社支部的關(guān)系。我鎮(zhèn)合作社黨支部書(shū)記不是理事長(zhǎng)（鼎盛蔬菜、北大山興農(nóng)畜牧養(yǎng)殖等）及黨支部書(shū)記是理事長(zhǎng)（雙贏農(nóng)機(jī)、金土地機(jī)械化生產(chǎn)、共贏養(yǎng)牛等）的合作社都應(yīng)按照“支部幫合作”的運(yùn)作模式和工作機(jī)制（即“支持不把持，幫助不包辦，工作講配合，共同促發(fā)展）全力扶持壯大合作社。合作社支部要找準(zhǔn)自己的位置，展示好黨組織的形象，使理事長(zhǎng)感受到黨組織的實(shí)際作用，做到既要當(dāng)好合作社“高參”或合作社理事長(zhǎng)工作的“高參”，又要為其把關(guān)定向，引航前行。不是理事長(zhǎng)的合作社黨支部書(shū)記要掌握正確的工作方法，防止以黨組織“領(lǐng)導(dǎo)干部”的身份居高臨下，指手劃腳。要堅(jiān)持到位不越位，指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，依靠不依賴(lài)，配合不遷就，統(tǒng)攬不包攬。要認(rèn)真履行職責(zé)，不能當(dāng)掛牌的黨組織，要通過(guò)切實(shí)有效的辦法，調(diào)動(dòng)黨員的干事熱情，促進(jìn)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)黨組織在合作社事業(yè)中的凝聚力和號(hào)召力。從而實(shí)現(xiàn)黨組織在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的和諧共振，讓群眾感到“支部幫合作，農(nóng)民實(shí)惠多”。
三是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。根據(jù)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社員分布等不同條件，因地制宜，采取靈活多樣的形式設(shè)置黨組織，加快合作社黨組織的組建步伐。一是單獨(dú)組建。對(duì)已初具規(guī)模，運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定，社員中有x名以上正式黨員的合作社，單獨(dú)建立正式黨組織；二是聯(lián)合組建。根據(jù)“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，對(duì)運(yùn)作模式相近，考慮跨村聯(lián)合建立黨支部，探索區(qū)域性黨建工作，并且進(jìn)一步按不同合作社劃分黨小組，方便黨員開(kāi)展活動(dòng)。比如：雙贏農(nóng)機(jī)合作社黨支部可以把其它村農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合，跨村成立1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)為主的黨支部。三是掛靠組建。由行政村已成立的合作社黨組織，對(duì)其他合作社實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。比如：統(tǒng)部村興達(dá)養(yǎng)殖合作社黨支部可以覆蓋村其它養(yǎng)殖合作社。
四是完善兩個(gè)場(chǎng)所：一是黨員辦公活動(dòng)場(chǎng)所。隨著專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，組織黨員、社員開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)他們富了口袋富腦袋，尋求社員參與的廣泛性。通過(guò)建立合作社遠(yuǎn)教站點(diǎn)（目前我鎮(zhèn)已有4個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)）和黨員先鋒崗等活動(dòng)載體，進(jìn)一步提高社員的參與度，擴(kuò)大受教育覆蓋面，為合作社廣大黨員、社員和群眾提供自我教育、自我激勵(lì)、自我提高的場(chǎng)所。二是黨員示范種養(yǎng)殖基地。根據(jù)不同情況有針對(duì)性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)殖基地。比如：干部幫扶基金用于合作社，對(duì)合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、致富能手，積極為他們爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持、小額信貸以及各級(jí)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導(dǎo)社員引進(jìn)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和推廣，用黨員的示范戶(hù)效應(yīng)帶動(dòng)社員戶(hù)的快速跟進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
五是建立三項(xiàng)制度：一是支部、合作社理事會(huì)例會(huì)制度。在具體工作上，支部與合作社建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究合作社工作，對(duì)合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。合作社利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在工作中嚴(yán)格按照合作社《章程》規(guī)定和社員大會(huì)決議運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)上單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，保持相對(duì)獨(dú)立。二是黨員聯(lián)系戶(hù)制度。組織合作社黨員致富能手與困難黨員和社員結(jié)對(duì)，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系2-3戶(hù)困難群眾和社員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是黨員發(fā)展制度。把發(fā)展黨員作為加強(qiáng)合作社組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為推進(jìn)黨員人才工程建設(shè)的一個(gè)重要抓手。積極把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨的活動(dòng)，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，吸引更多的社員向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
四、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展的建議。
現(xiàn)實(shí)地講我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于起步發(fā)展階段，存在一些問(wèn)題是難以避免的。只要我們意識(shí)到，在以后的工作中給予有力的指導(dǎo)、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)合作社能夠健康發(fā)展起來(lái)，并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。根據(jù)我鎮(zhèn)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及以上分析，結(jié)合統(tǒng)部鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，個(gè)人提出以下建議：
首先是細(xì)化政府扶持政策，建立部門(mén)協(xié)商機(jī)制。目前我鎮(zhèn)多數(shù)合作社都處于成長(zhǎng)初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，生存發(fā)展能力差，要保護(hù)農(nóng)民入社及生產(chǎn)的積極性，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，迫切需要我們要通過(guò)黨代會(huì)、人代會(huì)或其它手段向上級(jí)黨委呼吁制定相關(guān)扶持政策。對(duì)合作社在工商登記及商標(biāo)注冊(cè)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、人才引進(jìn)等多個(gè)方面確立了具體政策，為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但制定政策的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，政府機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)其它部門(mén)，抓好政策的貫徹執(zhí)行，讓合作社組織真正享受到相關(guān)優(yōu)惠措施。
其次是健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)品牌建設(shè)。一方面積極引導(dǎo)合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)；完善利益分配機(jī)制，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打品牌效益，賦予合作社更多無(wú)形資產(chǎn)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)的積極性。
第三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索合作社規(guī)范發(fā)展方式，根據(jù)合作社需求及自身實(shí)力，將合作社發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目承接等聯(lián)系到一起，盤(pán)活農(nóng)村土地、林地等資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)作價(jià)入股加入專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)合作社。
第四是突出地方特色，力求加快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專(zhuān)業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破。積極探索把同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來(lái)，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面的結(jié)合，加速全鎮(zhèn)同類(lèi)合作社的整合，增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全鎮(zhèn)其它蔬菜合作社建立生產(chǎn)基地，或是把其產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)存。
第五是探索合作社管理與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，力求通過(guò)加強(qiáng)、理順、規(guī)范合作社的管理，探索社會(huì)創(chuàng)新管理的新模式。我認(rèn)為對(duì)合作社等“兩新”組織要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。同時(shí)，要在“兩新組織”管理服務(wù)中建立健全黨的基層組織，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府要逐步完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的合作社管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施。比如：雙贏農(nóng)機(jī)合作社充分發(fā)揮黨組織的作用，在探索社會(huì)管理方面取得一定的經(jīng)驗(yàn)。合作社充分利用黨支部活動(dòng)場(chǎng)所的作用，經(jīng)常性的組織社員在農(nóng)閑時(shí)邊打撲克、下棋等娛樂(lè)活動(dòng)，邊座談，商討合作社的事、農(nóng)村的事，切磋農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、信息，研究土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)事宜，大家暢所欲言，探路子、出點(diǎn)子、謀計(jì)劃、定對(duì)策共商發(fā)家致富的途徑。農(nóng)民也增收致富了，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。更重要的是農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，參與經(jīng)商、外出務(wù)工等事業(yè)，各有各的事，矛盾糾紛也少了，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
最后是探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全合作社保障體系。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過(guò)程的特殊性，面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)。隨著合作社的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中。應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向合作社延伸，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在合作社發(fā)展過(guò)程中化解自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十七
仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽(yáng)市毗鄰。總面積170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)村民小組，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)余人。近年來(lái)我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬(wàn)元，完成一般預(yù)算收入904.88萬(wàn)元，其中國(guó)稅完成218.13萬(wàn)元，地稅完成611.75萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長(zhǎng)12.5%。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%。中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家。另外，瑞克實(shí)業(yè)、雅豐公司、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長(zhǎng)3.04%；家禽出籠105612只，同比增長(zhǎng)6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長(zhǎng)2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長(zhǎng)1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長(zhǎng)4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)到3家；柑橘打蠟、銷(xiāo)售大戶(hù)達(dá)到200多戶(hù)；花卉苗木種植大戶(hù)已達(dá)到60余戶(hù)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高，特別是大項(xiàng)目少，有比較優(yōu)勢(shì)和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。
2、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)處于規(guī)劃階段，相對(duì)比較滯后。
3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導(dǎo)致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。
4、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入壓力較大，無(wú)法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政配套建設(shè)落后，往往是項(xiàng)目在前、配套在后，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢。企業(yè)招工難，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。
三、做法。
1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會(huì)長(zhǎng)的肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)已達(dá)到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷(xiāo)售大戶(hù)已達(dá)到200多戶(hù)，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶(hù)已達(dá)到60余戶(hù)。
2、今年來(lái)我鎮(zhèn)加大了老周場(chǎng)集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動(dòng)“示范一條街”建設(shè)。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場(chǎng)集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè)，安裝高桿路燈68盞；投資34萬(wàn)元，對(duì)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級(jí)，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動(dòng)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，并更新老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
三、對(duì)策和建議。
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問(wèn)題，努切實(shí)做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺(tái)，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時(shí)提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。
3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。
4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國(guó)泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十八
如何發(fā)揮金融“資本血液”作用，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。近年來(lái)，沙河市圍繞推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一目標(biāo)，充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，走出了一條金融與產(chǎn)業(yè)共生、互動(dòng)、雙贏的發(fā)展之路。
引進(jìn)強(qiáng)力外援。開(kāi)展金融推介“走出去”活動(dòng)，在北京、上海等多個(gè)城市組織金融推介會(huì)，與交通銀行、華夏銀行、民生銀行等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有力促進(jìn)了外埠金融機(jī)構(gòu)的入駐。
激活內(nèi)生資本。充分利用民間資本雄厚、玻璃企業(yè)融資需求旺盛的有利條件，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，有效激發(fā)民間資本成立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的積極性。截至目前，該市擁有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)11家，網(wǎng)點(diǎn)75家，位居邢臺(tái)市首位。
借助優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)貨、期貨、股權(quán)融資等平臺(tái)溝通對(duì)接;與鄭州商品交易所合作大力發(fā)展玻璃期貨貿(mào)易，全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)成功調(diào)整到沙河;與渤海商品交易所合作大力發(fā)展玻璃現(xiàn)貨貿(mào)易，“沙玻”成為玻璃現(xiàn)貨市場(chǎng)全國(guó)首個(gè)平板玻璃品種;昊天、元華等一批企業(yè)成功在天交所、石交所掛牌上市。
金融產(chǎn)品創(chuàng)新融資。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了信托、私募、社團(tuán)貸款、委托貸款、保理等10余種金融新產(chǎn)品，開(kāi)展了動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)融資等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足了企業(yè)各種融資需求。特別是中國(guó)銀行沙河支行被確定為全國(guó)首批40家微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位之一，邢臺(tái)市僅此一家。
行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭融資。打破舊有傳統(tǒng)融資模式，與興業(yè)銀行合作，依托沙河國(guó)際商會(huì)、沙河藝術(shù)玻璃協(xié)會(huì)，在全省首創(chuàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)與金融機(jī)構(gòu)合作融資模式。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)融資。在全國(guó)首創(chuàng)由園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保合作模式，由德勝玻璃深加工園區(qū)投資方德金公司為入駐園內(nèi)的玻璃深加工企業(yè)提供擔(dān)保融資，有效破解園區(qū)玻璃企業(yè)規(guī)模小、信貸級(jí)別低等瓶頸制約。
健全組織機(jī)構(gòu)。該市專(zhuān)門(mén)成立了金融工作辦公室，建立完善了“建庫(kù)—對(duì)接—跟蹤”三維一體的金融服務(wù)模式。同時(shí)，成立了邢臺(tái)市首家金融服務(wù)中心，開(kāi)通了金融中心服務(wù)網(wǎng)。
完善政銀企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)組織春秋季銀企對(duì)接會(huì)、信貸形勢(shì)分析會(huì)、企業(yè)融資發(fā)布會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)銀行溝通對(duì)接，邀請(qǐng)他們到沙河考察玻璃產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，共接待省級(jí)銀行以上考察調(diào)研10余次。
加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。制定出臺(tái)了《金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，財(cái)政每年列支100萬(wàn)元，從信貸投放量、月均存貸比等方面加強(qiáng)考核，對(duì)考核優(yōu)秀的本地、外埠企業(yè)，授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，充分調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十九
服裝行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是我國(guó)具有國(guó)際影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在具有巨大市場(chǎng)空間與廣闊發(fā)展前景，為大家分享了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考！
為完成好市政協(xié)關(guān)于服裝加工業(yè)調(diào)研工作任務(wù)，推動(dòng)我市服裝產(chǎn)業(yè)（不含裘皮）二次創(chuàng)業(yè)，為打造實(shí)力、和諧燈塔做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們通過(guò)走訪(fǎng)服裝加工戶(hù)、召開(kāi)服裝加工戶(hù)座談會(huì)、赴浙江織里鎮(zhèn)考察服裝業(yè)發(fā)展、與我市駐織里鎮(zhèn)服裝企業(yè)座談、組織委員到服裝加工點(diǎn)視察、聽(tīng)取市經(jīng)濟(jì)信息化局介紹相關(guān)情況等方式進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)近半年的工作，形成報(bào)告如下：
我市服裝加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。
工戶(hù)多為此類(lèi)。一類(lèi)是生產(chǎn)加工床上用品，自行負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，但此類(lèi)加工戶(hù)占比不大。
服裝業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：
1、服裝加工戶(hù)（企業(yè)）分布零散，沒(méi)有產(chǎn)生集聚效應(yīng)。我市服裝加工戶(hù)呈星狀零散分布，更多小業(yè)戶(hù)散居在民房和居民區(qū)內(nèi)，給政府指導(dǎo)、管理和服務(wù)增加了難度，分布分散，沒(méi)有產(chǎn)生積聚效應(yīng)。服裝加工受規(guī)劃、土地、自身等因素的制約，規(guī)范化建設(shè)和管理以及擴(kuò)大規(guī)模受到嚴(yán)重影響，布局局促，車(chē)間、庫(kù)房等過(guò)于緊湊，空間狹小，人員又密集，消防始終存在極大的隱患，一旦失事，后果將十分嚴(yán)重。
2、服裝加工沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。服裝加工戶(hù)大多觀念落后，很多小廠(chǎng)仍然沿襲家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為了增加利潤(rùn)進(jìn)行逃稅，甚至不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行地下生產(chǎn)銷(xiāo)售。管理粗放，缺乏品牌意識(shí)和高端技術(shù)，利潤(rùn)更多來(lái)自于貼牌加工，效益偏低，自我積累和發(fā)展能力弱。服裝加工沒(méi)有形成原材料、生產(chǎn)加工、物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。行業(yè)內(nèi)部沒(méi)有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)之間缺乏合作，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是在招工的問(wèn)題上表現(xiàn)的愈來(lái)愈突出，通過(guò)買(mǎi)工人的手段，相互拆臺(tái)猶為嚴(yán)重。
3、政府扶持力度小，規(guī)劃和服務(wù)滯后。由于經(jīng)濟(jì)占比小，全行業(yè)的總稅收不及好的時(shí)期一個(gè)選礦廠(chǎng)的稅收，政府重視不夠，扶持力度小，缺乏持續(xù)的服裝產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，影響了服裝產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。服裝企業(yè)發(fā)展，尤其是有些規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到規(guī)劃和土地等因素的嚴(yán)重制約。
借鑒浙江織里鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我們帶來(lái)的啟示。
浙江織里鎮(zhèn)在改革開(kāi)放之初，鎮(zhèn)區(qū)僅僅是0.8平方公里常駐人口不足2300人的一條“扁擔(dān)街”，但通過(guò)重點(diǎn)扶持服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已形成了以童裝產(chǎn)業(yè)為支柱、金屬新材、新型紡織共3大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政收入14.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值650億元，有銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)101家（其中過(guò)億企業(yè)37家，上市公司1家），成為20平方公里建成區(qū)30萬(wàn)人口的大鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)五強(qiáng)。
“一業(yè)興百業(yè)興”，扶持和發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)區(qū)域的整體繁榮和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。燈塔服裝與織里同時(shí)起步，甚至在初期規(guī)模和影響超過(guò)了織里，燈塔童裝曾經(jīng)享譽(yù)東北甚至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前在遼寧西柳、五愛(ài)市場(chǎng)以及浙江織里鎮(zhèn)仍然有良好的口碑和影響，尤其是童褲在全國(guó)服裝中依然獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。因此，我市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備基礎(chǔ)和條件，扶持發(fā)展也十分必要。
建設(shè)了童裝精品園、童裝科技園和童裝創(chuàng)新園等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了本地和國(guó)內(nèi)童裝企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，逐步形成“家庭作坊—精品園區(qū)—工業(yè)規(guī)模園區(qū)”的階梯式集群發(fā)展格局。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鎮(zhèn)區(qū)集聚了本地人口10萬(wàn)，外來(lái)人口20萬(wàn)，鎮(zhèn)區(qū)也隨之不斷擴(kuò)大，建成區(qū)達(dá)到近20平方公里，形成了很大規(guī)模的城鎮(zhèn)（城市）。
2、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型城市”的創(chuàng)建。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，有數(shù)萬(wàn)農(nóng)民失地進(jìn)城，就業(yè)才能安居，安置他們就業(yè)就是顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，而服裝產(chǎn)業(yè)是安置農(nóng)民就業(yè)和城市居民再就業(yè)的一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低，投資可大可小，只要有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人都可以參與，對(duì)工人的要求也不高，只要稍加培訓(xùn)即可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建立服裝工業(yè)園區(qū)可為能人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)搭建一個(gè)有效平臺(tái)，是市政府打造“創(chuàng)業(yè)型城市”一個(gè)很好的切入點(diǎn)?？椑锿ㄟ^(guò)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)扶持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一大批本地企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)80%農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移，服裝產(chǎn)業(yè)成為全民參與的百姓產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也吸引了全國(guó)大批有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人到織里發(fā)展，全國(guó)大批的產(chǎn)業(yè)工人到織里工作和生活，為織里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和不竭的精神源泉。我市現(xiàn)在就已有40多家服裝精英企業(yè)落戶(hù)織里，而且發(fā)展的都非常好，有的甚至年銷(xiāo)售額超過(guò)了億元，燈塔服裝企業(yè)牽頭正在織里積極籌備組建遼寧商會(huì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些企業(yè)大多保留了在燈塔的部分生產(chǎn)能力，對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)保持著很高的期望值，為建立服裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。
3、建立服裝工業(yè)園區(qū)，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造實(shí)力燈塔提供有力支撐。隨著全球經(jīng)濟(jì)的低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行業(yè)普遍進(jìn)入低谷，我市也面臨同樣的困難和問(wèn)題，尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迫在眉睫。我市服裝行業(yè)具備很好的基礎(chǔ)和條件，完全可以通過(guò)培育發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？椑锿ㄟ^(guò)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培育了全國(guó)規(guī)模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群。截至201x年，織里鎮(zhèn)共有童裝企業(yè)8577家（含個(gè)體戶(hù)總計(jì)近20000家），年產(chǎn)童裝8.7億件套，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)1/3，年銷(xiāo)售額超350億元，居全國(guó)之首。共集聚為童裝配套的印花、繡花、羅紋、輔料企業(yè)2316家，物流、設(shè)備租賃、房屋租賃、勞力、融資等市場(chǎng)也隨之不斷成熟。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)在織里經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到了42%。
佟二堡的皮革、皮草已經(jīng)成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)甚至世界的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)佟二堡已經(jīng)成為燈塔的一張名片。建立服裝工業(yè)園區(qū)，有利于解決服裝加工戶(hù)的生產(chǎn)安全問(wèn)題、有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)服裝行業(yè)更好的發(fā)展，有利于對(duì)服裝企業(yè)進(jìn)行集中指導(dǎo)、管理和服務(wù)，集中打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌，再造燈塔另一張名片，進(jìn)一步擴(kuò)大燈塔的知名度。
關(guān)于建立服裝工業(yè)園區(qū)和扶持發(fā)展的建議。
鑒于我市服裝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和當(dāng)前的嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議市政府扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），再造燈塔經(jīng)濟(jì)有力支撐。
1、建立服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），發(fā)揮積聚和規(guī)模效應(yīng)。由政府牽頭，專(zhuān)門(mén)去織里考察，深入聽(tīng)取業(yè)戶(hù)意見(jiàn)，就建立服裝工業(yè)園區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研、深入論證?？梢詤⒄召《ず涂椑锬Ｊ?，在城區(qū)北外環(huán)附近規(guī)劃再建一個(gè)服裝工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），園區(qū)總體規(guī)劃300畝（當(dāng)然規(guī)模具體多大合適還需要政府組織相關(guān)部門(mén)論證），一期建設(shè)100畝，可采用單元模式，按容納30個(gè)工人每層200平共3層計(jì)600平（一層店面，二層車(chē)間，三層宿舍）為單位，建筑面積總計(jì)60000平，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，供100家企業(yè)入駐；二期200畝，建筑面積總計(jì)120000平，供200家企業(yè)入駐。土地以工業(yè)企業(yè)用地招排掛模式，建設(shè)可根據(jù)實(shí)際情況采用服裝企業(yè)自建、政府和服裝商會(huì)共建、服裝商會(huì)自建等模式。企業(yè)可采取購(gòu)買(mǎi)或租賃方式入駐，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格定位以開(kāi)發(fā)企業(yè)微利為原則，并協(xié)助服裝企業(yè)貸款；租賃可參照織里鎮(zhèn)做法，現(xiàn)在織里鎮(zhèn)租賃一個(gè)單位店面（1000平左右）15萬(wàn)左右/年，要綜合考量服裝企業(yè)的承受能力，避免服裝企業(yè)流動(dòng)資金固化影響企業(yè)正常生產(chǎn)。規(guī)模企業(yè)可以根據(jù)政府要求自己規(guī)劃設(shè)計(jì)，自主建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)建立一站式服務(wù)和發(fā)展諸如餐飲、物流、房產(chǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、輔料和物流，逐漸發(fā)展成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。配齊園區(qū)配套設(shè)施，減少流通環(huán)節(jié)、降低經(jīng)營(yíng)成本。
和服務(wù)上始終上下齊心，始終堅(jiān)持實(shí)行養(yǎng)護(hù)和服務(wù)，尤其是對(duì)待一些小業(yè)戶(hù)，除了侵權(quán)舉報(bào)予以嚴(yán)厲處罰外，稅費(fèi)幾乎是實(shí)行申報(bào)、自愿繳納原則，甚至可以視企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不繳納。相關(guān)部門(mén)執(zhí)法實(shí)行內(nèi)嚴(yán)外寬的做法，對(duì)外來(lái)客商甚至極為寬容，目的就是吸引外來(lái)客商集聚。近年，為推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)，湖州市專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，每年匹配1000萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。因此，如果市政府決心規(guī)劃建設(shè)服裝工業(yè)園區(qū)，即要堅(jiān)定不移地推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，在不斷完善硬件設(shè)施的同時(shí)，不斷改進(jìn)政府及部門(mén)的服務(wù)工作，著力改善發(fā)展的軟環(huán)境。成立并長(zhǎng)期保持市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)實(shí)施，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。在行業(yè)低谷時(shí)期和企業(yè)出現(xiàn)困難和問(wèn)題的時(shí)候，政府更要積極幫助出主意想辦法搭平臺(tái)，盡可能地幫助企業(yè)解決問(wèn)題度過(guò)困難。成立園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室，協(xié)調(diào)與服裝加工業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、交通等部門(mén)，提供入園企業(yè)的行政服務(wù)和統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市服裝企業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，最大限度吸引外來(lái)客商、扶持服裝企業(yè)的發(fā)展。要在注重管理和引導(dǎo)的前提下，盡可能保護(hù)業(yè)戶(hù)的發(fā)展激情和熱情，為服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好且相對(duì)寬松的環(huán)境。
3、組建服裝行業(yè)商會(huì)，充分發(fā)揮其作用。通過(guò)商會(huì)凝聚服裝加工戶(hù)，制定和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)服裝加工戶(hù)登記注冊(cè)，打造服裝整體品牌；牽頭加工戶(hù)與政府協(xié)商園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐事項(xiàng)，協(xié)商解決在園區(qū)建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)用工以及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等事宜。政府不斷加大對(duì)服裝商會(huì)指導(dǎo)，支持商會(huì)加強(qiáng)與全國(guó)各地服裝商會(huì)（協(xié)會(huì)）和服裝企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展合作交流等事宜，發(fā)揮好政府與商戶(hù)的橋梁和紐帶的作用。
園區(qū)建成后有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度依法逐步取締分散在居民區(qū)的加工點(diǎn)和黑加工點(diǎn)。
4、培育龍頭，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為提升服裝加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，可按照“扶大扶強(qiáng)擇優(yōu)”原則，重點(diǎn)扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)業(yè)戶(hù)不斷轉(zhuǎn)變觀念，扶助服裝企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理人才，實(shí)施現(xiàn)代化管理，改粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為精細(xì)化經(jīng)營(yíng)。整合燈塔服裝的品牌資源，積極打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌。由政府組織或委托園區(qū)統(tǒng)一管理辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)商會(huì)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃和整體形象設(shè)計(jì)，組織宣傳和招商工作，創(chuàng)中國(guó)“燈塔服裝”品牌和不斷擴(kuò)大服裝工業(yè)園區(qū)的影響。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/12254982.html】
