有時候我們需要面對一些突發(fā)的變化。總結(jié)的方式和角度多種多樣，我們需要找到最適合自己的方式。總結(jié)范文中展示的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)都值得我們借鑒和吸收。
形勢與政策發(fā)展論文篇一
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而糧食是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩的工作大局中，忻州市認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重要任務(wù)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以落實各個項目為抓手，努力探索轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。近年來，由于糧食直補政策貫徹有力、天公作美、農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)資料，全市糧食生產(chǎn)連續(xù)5a實現(xiàn)增產(chǎn)增收，但由于存在人多可耕地少、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，糧食生產(chǎn)仍存在著諸多不利因素，望引起各級高度重視。
1糧食生產(chǎn)情況。
1.1糧食播種面積下降、產(chǎn)量增長。
20，在市委市政府高度重視和大力扶持下，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的精神和部署，大力抓好糧食生產(chǎn)各項工作，全市糧食作物生長期間氣候適宜，降水分布較均勻，無干旱和大范圍的病蟲災(zāi)害，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全市糧食播種面積達到42.59萬hm2，比上年減少0.13萬hm2，同比下降0.3%;糧食產(chǎn)量17.7億kg，比上年增加0.75億kg，同比增長4.4%。其中，玉米面積24.28萬hm2，減少0.92萬hm2，同比下降3.7%，產(chǎn)量13.75億kg，增加0.5億kg，同比增長3.8%；豆類面積4.75萬hm2，減少0.19萬hm2，同比下降3.8%，產(chǎn)量0.6億kg，減少0.1億kg，同比下降13%；薯類面積4.72萬hm2，減少66.67hm2，同比下降0.2%，產(chǎn)量1.35億kg，與上年持平。
1.2近5a糧食生產(chǎn)情況分析。
1.2.1面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)增長-年，全市糧食播種面積基本保持穩(wěn)定態(tài)勢，總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，2014年全市糧食面積42.59萬hm2，比增加0.87萬hm2，增長2.1%，年平均增長0.4%；糧食總產(chǎn)17.7億kg，比20增加6.3億kg，增長55%，5a平均增長9.2%；單產(chǎn)277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增長51.9%，5a平均增長8.7%。
1.2.2玉米薯類比重先升后降、豆類比重下降一方面從播種面積來看，2014年,全市谷物面積占糧食面積的比重為77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面積占糧食面積的比重為57%，比2009年提高1.9%；豆類面積占糧食面積的比重為11.2%，比2009年下降2.7%；薯類面積占糧食面積的比重為11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面從產(chǎn)量來看，2014年,玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為77.7%，比2009年下降0.7%；豆類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為3.3%，比2009年下降1.5%；薯類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為7.6%，比2009年提高0.7%（見表1）。
2糧食生產(chǎn)因素分析。
2.1有利因素。
2.1.1惠農(nóng)政策的落實使農(nóng)民提升了種糧積極性從開始，連續(xù)11a中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，免除農(nóng)業(yè)稅，惠農(nóng)補貼只會增加、不會減少的積極信號，不斷提高的糧食最低收購價格，這一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，大大提升了農(nóng)民的種糧熱情，有利于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展。
2.1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果初顯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可形成多贏局面：一方面，固定的流轉(zhuǎn)收益和給承包者打工賺取的工資收入，不但使農(nóng)民獲得好的收益，外出打工農(nóng)民也從土地的束縛中解脫出來，更能專心外出發(fā)展；另一方面，土地集中吸引業(yè)主投資建設(shè)各類生產(chǎn)基地和企業(yè)，可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民們既照顧了家庭又增加了收入，一舉兩得。
2.1.3科技支撐效果顯著，全市新品種、新技術(shù)、新模式等的推廣應(yīng)用繼續(xù)加強。如玉米上高產(chǎn)耐密品種種植面積的擴大和寬窄行、寬行窄距、寬行穴種等模式的推廣，以及馬鈴薯上脫毒種薯的應(yīng)用，雜糧上谷子、豆類等地膜覆蓋的大面積推廣應(yīng)用。特別是谷子上雜交谷子+地膜覆蓋+機械化穴播等復(fù)合技術(shù)的推廣應(yīng)用，使谷子667m2產(chǎn)翻了番，由原來的一二百千克發(fā)展到目前的三四百千克，高產(chǎn)田可達千斤以上。
2.2不利因素。
2.2.1糧食生產(chǎn)持續(xù)增長壓力較大近年來，國家提高了糧食最低收購價格，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了一定的作用。但目前，人工費用高位運行，在一定程度上使惠農(nóng)政策效果縮水。加上糧食生產(chǎn)受氣候條件影響大，比較效益偏低，影響了農(nóng)民種糧積極性。同時，政策激勵效應(yīng)相應(yīng)減弱，近年集中出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，但隨著時間的推移，這種外部“輸血”式的`激勵效應(yīng)會遞減。
2.2.2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體下降，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒有在外務(wù)工一個月收入多，農(nóng)民感覺種地不劃算，從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。
2.2.3農(nóng)民應(yīng)對市場變化主動性不足由于農(nóng)民商品意識淡薄，面對瞬息萬變的市場變化，農(nóng)民普遍面臨信息不準(zhǔn)、市場不明的窘境，生產(chǎn)中存在盲目性、趨同性，產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟效益不明顯等困難。農(nóng)戶在種植（養(yǎng)殖）品種的選擇上，從眾、跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍，市場細分、差異化經(jīng)營不明顯，以至農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營一榮俱榮，一損俱損，造成部分行業(yè)增產(chǎn)不增效，嚴重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“民以食為天，食以糧為先”。糧食不僅是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，還是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，更是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府要始終把糧食問題放在首位，認真落實糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制，以新型工業(yè)化的理念謀劃糧食生產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，著力提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，為耕者謀利，為食者造福。
3.1堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。
繼續(xù)把國家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施宣傳好、落實好，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。在穩(wěn)定種糧面積的同時，通過推廣優(yōu)良品種，運用先進種植技術(shù)，促進種糧效益的提高，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
3.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立和完善以財政資金為導(dǎo)向，村組和民間資金為重要來源的多渠道投資機制。強化民主管理和主人翁意識，大力宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，加快推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。
3.3搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合服務(wù)。
一要加強農(nóng)技推廣服務(wù)，抓好新品種和配套新技術(shù)推廣，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮新品種新技術(shù)的增產(chǎn)增收效益。二要加強農(nóng)資監(jiān)管力度。采取積極有效的對策措施，規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)市場，抓好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)事件。三要加強農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管。提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費用，使農(nóng)民充分實現(xiàn)漲價帶來的收益。四要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)戶市場信息把握問題、農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持問題和開拓銷售渠道問題，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，避免因信息不及時而影響效益。
形勢與政策發(fā)展論文篇二
隨著社會的不斷發(fā)展，尤其是新興媒體的日益盛行，道德缺失問題日益突顯，德育工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
教育工作者要深入剖析新媒體時代德育工作中遇到的新情況、新問題，從強化德育工作的導(dǎo)向性、提升德育環(huán)境的育人功能、增進德育與教育管理的全面融合等方面加強建設(shè)，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。
隨著經(jīng)濟繁榮、科技進步和社會發(fā)展，尤其是伴隨著微博、微信等新興媒體的日益盛行，道德危機事件頻頻發(fā)生。從食品安全到學(xué)術(shù)造假，從電話詐騙到惡意欠費，社會道德的基石正經(jīng)受著前所未有的沖擊，就連一向平靜的校園也受到了波及。屢禁不止的考試作弊、作業(yè)抄襲……道德問題層出不窮，新形勢下德育工作面臨著全所未有的沖擊。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家赫爾巴特曾提出：“德育是一切教育的根本，教育首先是一項道德養(yǎng)成事業(yè)，因為道德普遍地被認為是人類的最高目標(biāo)，是做人的根本。
沒有道德的人，學(xué)問和本領(lǐng)越大，為非作惡愈大?！苯陙睃h中央、國務(wù)院下發(fā)的教育文件中多次強調(diào)德育工作的重要性，德育工作已受到教育工作者的高度重視。在新形勢下，依托新媒體開展德育教育已成為教育領(lǐng)域正在積極探索和嘗試的新課題。
一、新媒體時代德育教育面臨的挑戰(zhàn)。
從思想政治教育視角來看，傳統(tǒng)道德教育領(lǐng)域主要存在以下問題：一是道德教育重理論說教、輕實踐引導(dǎo)，停留在認知層面的教育方式難以內(nèi)化為學(xué)生道德領(lǐng)域的內(nèi)在需要;二是道德教育與學(xué)生管理在一定程度上是脫節(jié)的，兩者結(jié)合得不夠緊密，道德層面的要求還沒能貫穿學(xué)生教育管理的全過程;三是德育教育方式方法創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)教育手段和載體仍占據(jù)主要地位，創(chuàng)新改革的教學(xué)模式如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等運用在思想政治教育領(lǐng)域還遠遠不足，新媒體領(lǐng)域的運用更是微乎其微。新媒體的出現(xiàn)，對德育教育帶來了嚴峻的考驗。
1.新媒體弱化了教師實施德育教育的權(quán)威性。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)的迅猛發(fā)展，使新媒體技術(shù)以其傳播覆蓋面廣、更新速度迅捷、內(nèi)容形式豐富等特點影響著越來越多人。據(jù)統(tǒng)計，截止12月底，中國的網(wǎng)民規(guī)模已達6.49億，其中手機網(wǎng)民5.57億，青少年網(wǎng)民2.77億。面對新媒體迅捷的發(fā)布速度，教師和學(xué)生處于資源獲取的平等地位，有的學(xué)生因關(guān)注及時而優(yōu)先獲取相關(guān)資訊，在道德教育層面上涉獵較廣，對社會道德要求、自身道德建設(shè)有獨到見地，改變了傳統(tǒng)德育模式中德育理念主要來源于教師和德育教科書的狀況。此外，新媒體時代帶來的信息大爆炸，使網(wǎng)絡(luò)上各種“聲音”并存。多元的觀點、言論魚龍混雜，真假難辨，不少學(xué)生極易對虛假或不良信息產(chǎn)生興趣，一些錯誤的價值觀會誤導(dǎo)學(xué)生，使他們在不同程度上產(chǎn)生政治信仰迷茫、理想信念缺失、誠信意識淡漠、社會責(zé)任感缺乏等問題，嚴重挑戰(zhàn)了教師實施德育教育的權(quán)威性。
2.新媒體沖擊著道德教育的教學(xué)模式。傳統(tǒng)道德教育的模式以灌輸為主要形式，教師講學(xué)生聽的教學(xué)形式使德育教育呈現(xiàn)單向傳播的特點，以“書”為本的教學(xué)內(nèi)容常常脫離學(xué)生生活實際，學(xué)生缺乏積極主動參與而被動接受德育教育的狀態(tài)使德育教育流于形式，教育影響難以深入人心，教育者也常常感受到德育教育的蒼白無力而將德育教育讓位于學(xué)生的課程學(xué)習(xí)。新媒體的誕生推動了德育教育模式的改變，這種變革促使教育以一種開放的態(tài)度去更加關(guān)注學(xué)生的生活實際、思想實際和學(xué)習(xí)實際，主動逢迎時代特征和學(xué)生味口，在現(xiàn)實世界與虛擬世界的有效結(jié)合中積極探尋學(xué)生自身道德發(fā)展需要和人生長遠發(fā)展相一致的契合點。
3.新媒體增加了德育教育效果的不確定性。新媒體交互平臺已成為各種意識形態(tài)、價值觀傳播和斗爭的新陣地。在無邊無際的信息網(wǎng)絡(luò)中，各類信息內(nèi)容豐富繁多卻又良莠不齊。各種思想頻繁在網(wǎng)絡(luò)空間里交融交鋒，不同的意識形態(tài)、價值觀念在這里匯聚碰撞，形形色色的主義、信仰在這里交織激蕩。新媒體平臺所具備的獨特的開放性和交互性，給予學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間里充分的表達權(quán)，而教育者對德育教育的把關(guān)功能在新媒體平臺上的運用難度日益增加，功能逐漸削弱甚至喪失。由于新媒體時代學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表的真實想法、各種思想動態(tài)都具有隱匿性，教育者在面臨學(xué)生非理性非道德言論、行為時手足無措，難以準(zhǔn)確把握學(xué)生思想狀況進而實施教育影響，嚴重削弱了德育教育的導(dǎo)向功能和育人效果。
二、新媒體時代德育教育面臨的新機遇。
1.有利于強化學(xué)生德育教育的'主體地位。新媒體技術(shù)的運用，顛覆了傳統(tǒng)以教師為主體的“教育者施加影響，改造受教育者”的模式。教師不再充當(dāng)權(quán)威教育角色，學(xué)生也不再是被動地接受教育。當(dāng)前，學(xué)生群體自主意識強，獨立思考研判的能力不斷提升，傳統(tǒng)灌輸式的教育方式已無法適應(yīng)當(dāng)下德育教育實際。事實表明，德育教育如果缺乏有效的教育方式和手段，其教育的收效甚微。在新媒體平臺的推動下，學(xué)生作為主動參與教學(xué)、獲取知識和技能的主體地位日益被重視，自我教育的成效逐漸顯現(xiàn)。教師要根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點、道德認知水平、學(xué)習(xí)方式和接受程度，運用圖片、視頻、互動等新媒體技術(shù)拓展教育方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)生加強道德教育、參與道德建設(shè)的積極性和主動性。
2.有利于彰顯德育教育強大的生命活力。新媒體覆蓋面廣、傳播速度快、形象生動、聲像并茂，在時間和空間上具有靈活性，能多途徑、全方位、互動式地呈現(xiàn)教育內(nèi)容……這些優(yōu)勢都是傳統(tǒng)德育教育手段所不能及的。qq、微信、微博等新媒體及時傳達技術(shù)的運用，有利于實現(xiàn)師生間平等對話的需求，各種思潮在平臺上碰撞交鋒，集文字、聲音、圖像、視頻、互動為一體的新媒體教育形式能充分調(diào)動學(xué)生的感官，在視聽震撼的教育場域中增強了教育的鮮活性，運用學(xué)生喜聞樂見的形式提升了學(xué)生的關(guān)注度，能最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生的求知欲。此外，線上的交流有利于改變“你說我聽”的傳統(tǒng)教育模式，克服傳統(tǒng)教學(xué)課堂上師生面對面的心理壓力，在內(nèi)容上既能延續(xù)現(xiàn)實教育資源，也能集結(jié)網(wǎng)絡(luò)資源，在時間上克服了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時間限制，使學(xué)生在點滴碎片時間也能參與到德育教育的學(xué)習(xí)和討論中來，為德育教育的不斷延續(xù)和拓展創(chuàng)造了有利條件。
3.有利于整合教育資源實現(xiàn)協(xié)同育人。德育教育是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會在學(xué)生道德教育領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，它們“三位一體”地協(xié)同作用，形成教育合力，共同履行著道德教育的功能。德育教育領(lǐng)域中新媒體平臺的廣泛運用，不僅有利于學(xué)生快捷便利地獲取各類教育素材，充分挖掘道德教育的優(yōu)質(zhì)資源，也有利于全方位互動性地呈現(xiàn)教育影響，充分彰顯德育教育內(nèi)容的豐富性、教育方式的多樣化，促進德育教育全面深入有效地推進。
三、新媒體時代加強德育教育的對策研究。
1.弘揚主旋律，強化學(xué)生德育教育的導(dǎo)向性。第一，德育教育要堅持正確的政治方向。思想政治教育工作者要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持“以人為本”、德育為先的原則，正確把握德育教育的政治導(dǎo)向，用社會主義核心價值觀引導(dǎo)和幫助學(xué)生全面發(fā)展，健康成長成才。第二，要著力提升師生的媒介素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)(medialiter-acy)是指在各類處境中存取、理解及產(chǎn)制媒體信息的能力。媒體素養(yǎng)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)具備信息辨別能力和正向傳播能力。對教育者而言，要主動熟悉新媒體技術(shù)，學(xué)會高效正確使用新媒體開展教育引導(dǎo)的基本技能。教育者還要善于引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間正確歸位，堅持真理，明辨是非，樹立自律意識，學(xué)會用批判的眼光去解讀和傳播媒體信息，在網(wǎng)絡(luò)空間里積極弘揚真善美，傳遞正能量。
2.營造德育氛圍，彰顯環(huán)境育人的影響力。馬克思主義認為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。校園是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，是開展道德教育的重要陣地，是學(xué)生價值觀塑造的重要場域。建設(shè)積極健康的校園新媒體文化，是深化校園德育建設(shè)、優(yōu)化德育環(huán)境的重要保障。第一，要結(jié)合道德教育實際，深入挖掘時代、校園、身邊的道德元素，不斷推進道德教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。在網(wǎng)絡(luò)平臺上結(jié)合學(xué)生實際加強對社會主義核心價值觀豐富內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，進一步挖掘校史、校訓(xùn)、校情中的道德教育元素并在網(wǎng)絡(luò)平臺中加以宣傳，在學(xué)生中樹立道德典范，充分發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，用榜樣的力量感召人、激勵人、帶動人。第二，要從符合學(xué)生身心特點和滿足其成長成才的實際需求角度出發(fā)，開展豐富多彩且富有實效性的德育主題活動，調(diào)動學(xué)生參與德育文化活動、加強自身德育建設(shè)的積極性和主動性?？梢栽谛旅襟w平臺上開展道德標(biāo)語征集、道德行為的網(wǎng)絡(luò)點贊等活動，引導(dǎo)學(xué)生就誠信問題開展大討論，就“道德靠自律還是他律”進行辯論，拋出學(xué)生關(guān)心的社會生活、校園文化熱點話題，使學(xué)生在自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中產(chǎn)生思想碰撞的火花。
3.促進德育教育與學(xué)生管理的全方位“融合”。在學(xué)生管理過程中，德育教育內(nèi)容和要求應(yīng)成為一條主線貫穿始終，融入校園教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。重視將思想政治課上的集中教學(xué)和日常教育過程中的點滴滲透相結(jié)合;在強化學(xué)生道德認知的同時，重視培育道德觀念和積極的道德情感，進而引導(dǎo)道德行為實踐，鼓勵學(xué)生爭做知行合一的道德青年;教育工作者應(yīng)著力完善校園道德體系建設(shè)，重視學(xué)生誠信檔案的建立和使用，為道德教育注入實質(zhì)性內(nèi)容，運用動態(tài)、全面的檔案載體引導(dǎo)學(xué)生謹言慎行，促進學(xué)生道德水平從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)變。此外，要將學(xué)生的道德品質(zhì)考核與學(xué)生發(fā)展入團、各類評獎評優(yōu)相結(jié)合，實行道德品質(zhì)問題一票否決制，運用激勵機制和獎懲機制將道德規(guī)范和具體要求落到實處。
形勢與政策發(fā)展論文篇三
摘要：針對近幾年常熟市糧食單產(chǎn)水平逐年提高、生產(chǎn)面積逐年萎縮、總產(chǎn)逐年遞減、糧食結(jié)構(gòu)不盡合理、種糧效益明顯滑坡的新形勢，總結(jié)了常熟市糧食生產(chǎn)的特點，并提出了相應(yīng)對策和措施。即要繼續(xù)強化政策扶持，切實重視糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)；強化科技作用，不斷提高糧食生產(chǎn)科技水平；轉(zhuǎn)變理念，堅持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。以期穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、不斷提高糧食規(guī)模效益，從而確保常熟市糧食安全、農(nóng)業(yè)增收增效。
常熟市糧食生產(chǎn)以稻麥二熟為主，總生產(chǎn)面積達2萬hm2，是目前蘇州地區(qū)糧食生產(chǎn)面積最大且糧食生產(chǎn)水平、規(guī)模經(jīng)營和機械化程度較高的縣市。但近幾年來，隨著糧食單產(chǎn)水平的逐步提高，卻出現(xiàn)了生產(chǎn)面積逐年萎縮、總產(chǎn)逐年遞減、糧食結(jié)構(gòu)不盡合理、種糧效益明顯滑坡的新問題。為此，筆者在總結(jié)常熟市糧食生產(chǎn)特點的基礎(chǔ)上，分析了目前常熟市糧食生產(chǎn)面臨的新形勢，并提出了相應(yīng)的對策與措施，以期能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，不斷提高糧食規(guī)模效益，從而確保常熟市糧食安全、農(nóng)業(yè)增收增效。
1.1政策引導(dǎo)力度大，規(guī)模經(jīng)營比例高。
自開始，常熟市委、市政府針對目前農(nóng)村新形勢，加大了政策扶持與引導(dǎo)力度，全面提升了土地規(guī)模經(jīng)營的水平，實行了市鎮(zhèn)二級財政補貼6000元/hm2的政策。通過3年努力，到全市各種類型與模式的土地規(guī)模經(jīng)營面積達1.6萬hm2以上，到底達1.64萬hm2，土地規(guī)模經(jīng)營程度達80%以上。截至20底，全市規(guī)模經(jīng)營戶為1198戶，其中村辦農(nóng)場43戶、家庭農(nóng)場46戶，是蘇州地區(qū)規(guī)模經(jīng)營程度較高的縣市之一。土地規(guī)模經(jīng)營使絕大部分農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去。
1.2農(nóng)業(yè)機械化程度較高。
目前在常熟市糧食生產(chǎn)中，耕翻、播種、移栽、田間管理、病蟲防治、收獲等已實現(xiàn)全程機械化。截至年底，全市擁有各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織63個、人員1550人、農(nóng)機專業(yè)戶950戶、農(nóng)機總動力320311kw，其中大中型拖拉機1184臺、配套農(nóng)機具4287臺套、水稻播種流水線183臺、高速插秧機951臺套、排灌動力機械7192臺套、植保機械18912臺套、稻麥聯(lián)合收割機782臺[1]，全市糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達81.33%。近年來，針對收獲期間連續(xù)陰雨的災(zāi)害性天氣，常熟市糧食生產(chǎn)裝備投入在產(chǎn)中基本自給的同時，逐步延伸到產(chǎn)后的烘干設(shè)施裝備方面，在保證豐產(chǎn)的同時確保豐收。近幾年常熟市相繼出臺了有關(guān)購買烘干設(shè)備的經(jīng)濟補貼政策，全市截至2016年底已擁有各種噸位的烘干裝備217臺套，力爭在糧食搶收、抗災(zāi)烘干過程中發(fā)揮重要作用[2]，為糧食安全生產(chǎn)、全程機械化提供重要的物質(zhì)裝備保障。
近年來，中央到地方各級政府高度重視糧食生產(chǎn)，注重糧食安全問題。自實施糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、種子補貼政策以來，常熟市也實施了農(nóng)機裝備發(fā)展、種子購買、糧食收購價外加價的地方補貼政策（縣級財政每年的農(nóng)機裝備發(fā)展資金保證在1500萬元以上，市縣二級實施種子購買貼補0.2元/kg，糧食收購價外補貼0.2元/kg），這些惠農(nóng)政策使廣大規(guī)模經(jīng)營戶的種糧積極性得到了空前的發(fā)揮。同時，通過農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)與成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、糧食科技入戶工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程等相關(guān)項目的實施，全市的糧食生產(chǎn)水平得到了大幅度提升，連續(xù)多年多次刷新稻麥單產(chǎn)記錄，自20以來，糧食單產(chǎn)水平由過去的13392kg/hm2提升到現(xiàn)在的14754kg/hm2，增幅為10.2%，極大地提高了常熟市糧食生產(chǎn)水平和土地產(chǎn)出率。
形勢與政策發(fā)展論文篇四
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)定了我國電視業(yè)改革發(fā)展的方向。面對世界經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的趨勢，“十五”計劃要求“進一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，促進我國現(xiàn)代化建設(shè)”，“在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際合作與競爭”，“全面估量加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，充分體現(xiàn)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求”。按照國際通例，電視作為視聽傳媒行業(yè)也是一個產(chǎn)業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，電視業(yè)的經(jīng)濟屬性逐漸被承認并得到強化，它要服務(wù)、服從于發(fā)展市場經(jīng)濟、對外開放這個大局，適應(yīng)“入世”帶來的新形勢新要求?！笆濉庇媱澨岢鲂畔⒒瘧?zhàn)略：“推動信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合”，“面向消費者，提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，“擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”，支持“數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展……滿足市場對各類信息產(chǎn)品的要求”。電視業(yè)既是廣義的信息產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)，電視產(chǎn)品作為視聽產(chǎn)品，屬于信息產(chǎn)品，信息化戰(zhàn)略為電視業(yè)發(fā)展拓展了更大的空間。從長遠看，電視與電信、計算機聯(lián)網(wǎng)融合，必將破除目前電視業(yè)與電信業(yè)的壁壘，順乎自然地使電視業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化?！笆濉庇媱潖娬{(diào)科教興國戰(zhàn)略，要求“加快科技發(fā)展，提高國民素質(zhì)，精神文明建設(shè)明顯進步”，這是社會主義電視事業(yè)的使命。電視傳媒應(yīng)當(dāng)為此目標(biāo)服務(wù)，發(fā)揮宣傳教育功能，傳播相關(guān)信息，成為精神文明建設(shè)的一支重要方面軍。
電視業(yè)面對新的形勢及挑戰(zhàn)，必須形成自己的發(fā)展思路和應(yīng)對策略。我認為重要的有以下幾點：
1。解放思想、更新觀念，積極拓展電視事業(yè)發(fā)展的新思路。
歷史的經(jīng)驗證明，人類歷史上每次重大社會變革，首先是人的思想觀念的變革，只有人的思想觀念的自我解放才能積極主動地投入到變革的實踐中去，變精神力量為物質(zhì)力量，有所作為、有所創(chuàng)新。當(dāng)前我們正面臨全球經(jīng)濟一體化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進，我國即將加入wto的新形勢，面對生存空間的巨大變化，我們必須從適應(yīng)與發(fā)展的角度作出積極的回應(yīng)，從舊有的思維定勢中解放出來，以一種新的理念審視過去、著眼未來，因此電視媒體的從業(yè)人員，必須認真分析形勢，清醒地認識到在今后的五到十年里是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要時期，也是我國電視事業(yè)發(fā)展的重要階段，只有順應(yīng)時代的潮流，以改革和發(fā)展為工作主線，才能在激烈的競爭中不斷取得勝利。
2。建立電視產(chǎn)業(yè)同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想理念和運行機制。
在市場經(jīng)濟條件下，運用投入產(chǎn)出的一般效益法則來分析我國現(xiàn)行電視節(jié)目生產(chǎn)管理狀況，可以看到，電視節(jié)目經(jīng)過采編、錄制等一系列創(chuàng)作生產(chǎn)過程后，一經(jīng)在熒屏上播出，并有受眾的參與，就在實際上完成了電視產(chǎn)品交換的一般過程。人類抽象運動凝結(jié)的價值和具體勞動創(chuàng)造的使用價值的客觀存在，使其具有了商品的屬性。當(dāng)然，我們還不能把電視節(jié)目作為一般意義上的商品。必須從我國國情和意識形態(tài)領(lǐng)域的特殊性出發(fā)，認識其政治屬性并把它作為根本性質(zhì)。事實上，電視節(jié)目的使用價值也非一般商品可比，它要通過視覺和聽覺作用于人的精神生活，并以宣傳正確理論、傳播先進文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣為價值實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以導(dǎo)向的正確與否為尺度。以此為前提，呈現(xiàn)一個電視節(jié)目生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特征，對電視媒體的改革和創(chuàng)新是具有嶄新意義的。比如，電視產(chǎn)品生產(chǎn)如何實行成本核算，降低成本，如何構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)工藝流程，如何制定市場營銷戰(zhàn)略，擴大電視節(jié)目的市場覆蓋，如何開源節(jié)流，積累資金，擴大生產(chǎn)規(guī)模等等。在市場經(jīng)濟條件下，借鑒企業(yè)的生產(chǎn)運營模式，牽動電視媒體的改革和創(chuàng)新，是一個需要認真思考的課題。其意義不僅在于開拓電視媒體自身的生存與發(fā)展空間，促進其實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，同時，還會通過自身實力的增強，推動其更好地擔(dān)負起“喉舌”與“橋梁”的歷史使命。
3。積極探索應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路與對策。
（1）以牢牢把握新聞節(jié)目的制作權(quán)為前提，以媒體掌握資產(chǎn)的控制權(quán)、干部任命權(quán)、節(jié)目終審權(quán)為原則，對有的節(jié)目實施“制播分離”，并與此相適應(yīng)，重組電視片制作公司。電視片走向市場始于90年代初，當(dāng)時大部分是各電視媒體自己生產(chǎn)的電視?。òㄗg制片）。漸漸的出現(xiàn)了一些電視傳媒之外的制片公司，其經(jīng)營范圍也從電視劇逐步擴展到專題片，甚至欄目節(jié)目。如目前播出的《中國娛樂報道》、《中國城市報道》等，由于市場廣闊，成為又一投資熱點。加入wto后，由于中國嚴禁外商獨資企業(yè)經(jīng)營電視和電影業(yè)的承諾，進入中國的國外資金除了投資其他產(chǎn)業(yè)外，一部分資金必將改頭換面，以各種投入的方式擠進影視產(chǎn)業(yè)。因此，可以預(yù)見，一個以贏利為目的的電視片制作業(yè)新一輪競爭必將到來。
從各臺的情況看，以現(xiàn)有的節(jié)目生產(chǎn)部門和企業(yè)為基礎(chǔ)整合組建一個至幾個制片公司，這是走向市場的重要基礎(chǔ)，以新的理念為指導(dǎo)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引入新的運行機制必定會激發(fā)出強大的活力。
（2）開發(fā)和利用影視資源。今后幾年，我國ic產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)一個突飛猛進的發(fā)展時期。在這個發(fā)展階段中，寬帶網(wǎng)絡(luò)傳播以其快速、信息流量大，特別是傳播活動連續(xù)畫面成為其有別于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的“特點”。寬帶網(wǎng)的終端不只是電視熒屏，通過電腦也可使用，最大的特點是互動性，通過點擊隨時收看自己喜歡的節(jié)目，改變了電視節(jié)目“我播你看”的傳統(tǒng)收視模式。因此，建立供互動式播出使用的影視資料庫，以迎接未來的挑戰(zhàn)，也是我們應(yīng)當(dāng)思考的問題。目前，各臺磁帶庫擁有為未來提供互動使用的音像資源優(yōu)勢，這是一筆重要財富。我們面臨的課題是如何清點片藏，并千方百計地增加磁帶庫的儲備。使其從單純的片藏功能，發(fā)展成一個為互動式傳播提供影視制品的經(jīng)營實體。
（3）實施靈活的廣告經(jīng)營策略。加入wto后，由于國外資金和產(chǎn)品的準(zhǔn)入，廣告投入將進一步擴大，市場競爭將更加激烈。如何在這激烈的競爭當(dāng)中最大限度地分割占領(lǐng)市場，獲得自己應(yīng)得的份額，一是靠節(jié)目的優(yōu)化，二是靠廣告經(jīng)營策略。要認真地分析廣告資源的流向格局，一方面通過努力使廣告經(jīng)營收入接近或達到應(yīng)有的份額，另外還要通過發(fā)揮主觀能動性爭取更大的份額。策略上包括加強市場監(jiān)測；制定廣告經(jīng)營中能夠吸引客戶的靈活政策；在分配上對廣告從業(yè)人員實行能夠充分釋放個人能量的激勵機制；除主要頻道和主打節(jié)目外適當(dāng)留出一些非黃金時段吸納廣告市場零散客戶，不厭其少，積少成多；依據(jù)廣告市場及客戶的需求，靈活調(diào)整節(jié)目或開辟新欄目，以獲取更大的廣告效益；擴大橫向聯(lián)合，實行大廣告經(jīng)營策略等等。
（4）調(diào)整電視覆蓋戰(zhàn)略。根據(jù)廣電總局提出的在底前完成中國廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)總公司和各省級廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)總公司的組建，實現(xiàn)省、地（市）、縣三級貫通、全國聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、分級運營、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的“十五計劃”，可以預(yù)測，電視傳播和覆蓋無序紛爭的時代即將結(jié)束，一個新的有序的.新時期即將到來。面對新的格局，省級臺要把握機遇，實施積極的覆蓋策略。比如：建立自己的傳輸平臺，以自有資源實現(xiàn)對等落地；在資金支持下，按互利原則，對重點地區(qū)繳納落地費等等。
（5）以頻道專業(yè)化整合為契機，塑造頻道的新形象。根據(jù)廣電總局關(guān)于“三臺合一”的精神，省級臺將進行重組，面臨如何實施頻道專業(yè)化問題。這里需要考慮的問題很多，主要的有這樣幾點：一是頻道模式的思考角度。目前，絕大多數(shù)頻道定位在社會生活的層次，諸如政治、經(jīng)濟、文化、體育、教育、影視等等。其實專業(yè)化模式可以是多角度的，關(guān)鍵是我們的思路要打開，注重研究社會層面，受眾層面，地區(qū)層面的需求現(xiàn)狀，辦出有別于其他的頻道并以其特有風(fēng)貌先聲奪人。二是頻道的形象設(shè)計與包裝。某個頻道的定位一經(jīng)確定，緊接將要面臨頻道的形象設(shè)計和包裝的問題。從目前看，這個問題在電視媒體的激烈競爭中越來越引起廣泛的關(guān)注?；\統(tǒng)地講，一個頻道的形象設(shè)計和包裝既是這個頻道內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式，又是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。主要目的是在受眾中塑造起這一臺的這一頻道不同于那一臺的那一頻道，在諸多專業(yè)化頻道中體現(xiàn)出鮮明的個性特征。重點環(huán)節(jié)在于通過熒屏畫面和形象向受眾不斷地揭示該頻道傳達何種信息，表現(xiàn)該頻道所蘊含的文化特色、地域特點。三是節(jié)目的設(shè)置和組合要以頻道定位為核心，搞好該頻道的各個節(jié)目和欄目的定位，做到節(jié)目和欄目定位精確，編導(dǎo)人員在具體的節(jié)目或欄目的采制、編輯過程中切入的題材角度和提煉主題精確。同時還要搞好前期策劃，防止同一頻道節(jié)目出現(xiàn)內(nèi)容的雷同交叉，還要認真研究早、午、晚黃金時段和非黃金時段節(jié)目或欄目的配置組合，實行縝密、機智的布陣。既要保證黃金時段節(jié)目的收視率，又要考慮不同收視群體非黃金時段節(jié)目的配置，使整個頻道的節(jié)目播出有張有弛，渾然一體。
（6）制定網(wǎng)上發(fā)展戰(zhàn)略，及時搶灘。從長遠的觀點看，開辦網(wǎng)站的最終目的是為未來參與信息化進程留下一個接口，一是向網(wǎng)上盡可能地轉(zhuǎn)錄現(xiàn)有的節(jié)目，一是開辦網(wǎng)站編輯部自編自采的節(jié)目。從目前看只有一些報紙傳媒能完整傳錄自己的整版內(nèi)容，電視傳媒還沒有一家能夠完整轉(zhuǎn)錄自己的播出節(jié)目，主要原因是受技術(shù)限制，當(dāng)然在網(wǎng)上自采自編的節(jié)目更談不上，但這并不妨礙對這個問題做前瞻性的思考。一旦時機成熟，即時推出并擴大戰(zhàn)果。
除了上述幾個方面的對策外，現(xiàn)有的傳統(tǒng)的管理模式也要注意創(chuàng)新。比如：進一步完美節(jié)目質(zhì)量的評估體系，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，搞好人事、財務(wù)的內(nèi)部管理體制改革等等。
發(fā)展與變革永遠是社會前進的主流，順應(yīng)潮流，及時應(yīng)對，迎接挑戰(zhàn)是我們的責(zé)任，我們應(yīng)無愧于時代，在改革的大潮中有新作為，不辱命。
形勢與政策發(fā)展論文篇五
摘要：瀘溪縣糧食常年種植面積在14400～15000hm2之間，其中水稻種植面積在10400hm2左右。近年來隨著廣大農(nóng)村適齡勞動力外出務(wù)工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食種植面積呈下滑趨勢，糧食總產(chǎn)難以保障。通過對瀘溪縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在問題的調(diào)查分析，提出了瀘溪縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策。
瀘溪縣地處湖南省西部，湘西州的東南方，是武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，其地貌自東向西南排成“川”字形狀，西高東低，由西向東傾斜，是“八山半水一分田，半分道路和村莊”的山區(qū)縣。全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個行政村（社區(qū)居委會），總面積15655km2。全縣總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人，耕地總面積14533hm2，其中水田面積10400hm2。境內(nèi)氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，四季分明，年均氣溫174℃，無霜期278d，日照1432h，降水量14653mm，十分有利于包括水稻在內(nèi)的糧食作物生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要位置，是瀘溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)，是決定社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障［1］。
1.1生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)調(diào)查及瀘溪縣統(tǒng)計局的資料顯示，自2004年根據(jù)國務(wù)院提出“米袋子”省長負責(zé)制的要求，我縣糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制得到全面落實。十多年來糧食種植面積保持穩(wěn)定，全縣糧食種植面積在14400～15000hm2之間，2017播種面積14667hm2，其中水稻種植面積10400hm2。常年的糧食生產(chǎn)面積的穩(wěn)定，為我縣糧食的安全奠定了基礎(chǔ)。
1.2糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
從2004年國務(wù)院提出“米袋子”工程以來，全縣糧食實現(xiàn)了13連增，近幾年來全縣的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在72000t左右，其中稻谷產(chǎn)量在63000t左右，2017年糧食產(chǎn)量達到74300t，水稻達到63800t。這是由于各項惠農(nóng)政策及相關(guān)技術(shù)的落實提高了單產(chǎn)，從而增加了總產(chǎn)。
1.3生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。
由于各級政府多年來高度重視糧食生產(chǎn)，加大糧食生產(chǎn)的資金投入，推進各項高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施的落實，促進了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是從2010年來通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范及做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程、測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等相關(guān)科技項目的實施，有效的提高了種植戶的生產(chǎn)水平，大多數(shù)農(nóng)戶種植的單產(chǎn)從以前的7200kg／hm2左右，提高到現(xiàn)在的8000kg／hm2以上，全縣的糧食產(chǎn)量從2010年前的71000t左右，提高到2017年的74300t，接近歷史最高產(chǎn)量，水稻單產(chǎn)由2010年5970kg／hm2提高到現(xiàn)在的6375kg／hm2。
1.4規(guī)模生產(chǎn)初步形成。
從2015年“三項”補貼改革，加大力量支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼以來，我縣已形成了一批種糧大戶、以種糧為主的家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營組織。據(jù)調(diào)查，到2017年全縣以水稻為主的規(guī)模化種植面積達8273hm2，共127戶，占全縣水稻種植面積的8％，有效的穩(wěn)定了全縣的糧食生產(chǎn)。
1.5品牌建設(shè)初顯成效。
為進一步提質(zhì)增效，助推品牌效應(yīng)，自2012年利用湖南省“做大做強湘米產(chǎn)業(yè)工程”的大好時機，開始發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，逐步引進玉針香、兆優(yōu)5455、兆優(yōu)5431等優(yōu)質(zhì)稻品種，并注冊了瀘溪縣佤鄉(xiāng)米米業(yè)有限公司。該公司現(xiàn)擁有種植基地667hm2，年生產(chǎn)加工2000t稻谷，對基地所生產(chǎn)稻谷高于市場價06元／kg進行收購，并進行了精深加工包裝，贏得了本地及大湘西地區(qū)市場的認可。
2.1農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力弱。
我縣是典型的山區(qū)縣，自然條件較差，能夠?qū)嵭屑Z食生產(chǎn)全程機械化的稻田在4200hm2左右，僅為全縣水稻總面積的40％。糧食種植主要依靠人工，這也直接增加了生產(chǎn)成本，制約了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加之大多數(shù)水利及機耕道路設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，部分已經(jīng)維修好的水庫、山塘的蓄水量沒有達到設(shè)計要求，從而嚴重影響了干旱時的灌溉。2013、2014年暴發(fā)嚴重干旱、水災(zāi)、“兩遷”蟲害等自然災(zāi)害給種糧農(nóng)戶造成了嚴重的損失。據(jù)調(diào)查，2013年自6月23日至8月12日降水量為0，此后至9月底期間只下了兩場小雨，且時間很短，造成了全縣近50％的糧食種植面積遭受了不同程度的受災(zāi)，僅水稻絕收面積達到2700hm2，占總面積的26％，特別是給種植大戶造成了嚴重的損失，嚴重挫傷了種糧積極性［4］。
2.2種糧成本持續(xù)上升，種植效益逐年下降。
由于糧食種植多年來單產(chǎn)基本穩(wěn)定，雖然糧食價格有所提高，但由于種糧成本持續(xù)增加，致使種糧比較效益呈現(xiàn)逐年下降趨勢。糧食（稻谷）價格從2010年97元／50kg提高到目前的135元／50kg，提高了392％。據(jù)5個糧食種植大戶統(tǒng)計，糧食單產(chǎn)由2010年的73125kg／hm2增加到2017年的77805kg／hm2，種糧收入由2010年1418625元／hm2增加大2017年的2100735元／hm2，增加了481％。種糧成本由2010年的10125元／hm2上升到2017年的15375元／hm2，增漲519％，種糧純收入由2010年的569625元／hm2上升到2017年的713235元／hm2，增漲252％，純收入占總收益的比由2010年的401％降到2017年的334％。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植收入的增加遠遠趕不上種植成本的增加，種植效益比也在逐步下降，嚴重影響了農(nóng)民種糧的積極性，導(dǎo)致許多農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商或外出打工，有一些區(qū)域出現(xiàn)了糧田撂荒的現(xiàn)象，再者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動及其它種植作物利益的增長而改種其它經(jīng)濟作物［6］。
2.3土地流轉(zhuǎn)機制不完善，流轉(zhuǎn)難度持續(xù)加大。
一是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。全縣多數(shù)農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多是以口頭協(xié)議，租金也是直接支付，沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)或流轉(zhuǎn)合同，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)、使用關(guān)系混亂，矛盾較多。二是農(nóng)民戀土情結(jié)嚴重。首先，由于農(nóng)村社會保障體系沒有建立起來，土地社會保障和就業(yè)功能依然突出，農(nóng)民對土地很依戀，擁有土地資源依然是許多農(nóng)民的'“定心丸”。許多人表示如果外出務(wù)工沒有“闖出來”，以后回家依然可以種田養(yǎng)老，因此很多人即使讓自家土地撂荒也不愿放棄土地的使用權(quán)。其次，對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)政策不了解，加上現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不敢流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)顧慮多，擔(dān)心政策有變，寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。三是承包地塊分散。承包戶種植的承包田來源于多個農(nóng)戶，協(xié)調(diào)整合難度較大，地塊很難集中連片，不方便進行管理和機械化操作，進而又增加了承包戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營收益減少，影響了承包戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［4］。
2.4農(nóng)村勞力嚴重缺乏，種糧科技含量較低。
從2000年來全縣外出務(wù)工人員呈井噴式發(fā)展，“黑頭發(fā)打工、白頭發(fā)種田”是目前農(nóng)村的真實寫照。據(jù)對幾個村的調(diào)查，本縣長期從事糧食生產(chǎn)的在60歲以上的占635％，婦女占423％，初中以下文化的占據(jù)90％以上，外出務(wù)工的絕大多數(shù)都是文化較高、創(chuàng)新意識較強的青壯勞力?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是“386199”部隊，接受農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的能力較低，嚴重影響了全縣糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。
根據(jù)2018年中央一號文件精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的指導(dǎo)精神，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全縣糧油生產(chǎn)功能區(qū)的劃分加大力度對糧食主要生產(chǎn)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在浦市鎮(zhèn)至合水鎮(zhèn)、石榴坪鄉(xiāng)，興隆場至白羊溪鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片面積達10hm2的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以及巖門溪、龍頭沖、潮地等主要用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉的病險水庫進行加固，并對干支渠灌溉體系等進行修復(fù)，使其暢通，做到水庫有蓄水、旱能灌、澇能排，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。
3.2健全種植扶持政策，提高種糧比較效益。
針對現(xiàn)在從事糧食生產(chǎn)群體面臨的高投入、高風(fēng)險、低收益的現(xiàn)象，要想發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)隊伍，最有效的辦法就是增加種植效益。一是逐步提高糧食收購最低保護價，并建立糧食收購保護價合理增長機制，確保種糧能夠得到穩(wěn)定的收益。二是適當(dāng)提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營扶持措施。將糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營補貼隨著規(guī)模化面積的增加而增加，如：規(guī)?；?jīng)營面積2～67hm2補貼為1500元／hm2，67～20hm2可以提高到1800元／hm2，20hm2以上補貼為2250元／hm2。三是加大對糧食生產(chǎn)規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)方面的補貼。近年來全縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的大力支持，種糧與“非糧”扶持總體上是“政策待遇一樣”的特征，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)“劣勢”較為明顯。要保障糧食生產(chǎn)安全，可以參照近幾年來我縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)補貼政策（4500元／hm2）加大對規(guī)?；a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)的補貼，使發(fā)展糧食生產(chǎn)較發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)有一定的政策優(yōu)勢，從而達到提高農(nóng)民種糧效益的目的［7］。
3.3完善土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)”的總體思路，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制。一是要充分發(fā)揮村支兩委對土地承包經(jīng)營的調(diào)配權(quán)，將農(nóng)戶需要租出去的土地由村委集中統(tǒng)一調(diào)配形成規(guī)模流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門（經(jīng)管站）和村支兩委的指導(dǎo)下，組織農(nóng)戶與經(jīng)營者在平等互利的基礎(chǔ)上，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限和雙方的權(quán)利與義務(wù)，并隨時監(jiān)督土地使用情況，防止土地改變用途等。
3.4培育新型經(jīng)營主體，提高科技種糧水平。
一是逐步調(diào)整以規(guī)?；?jīng)營為主要支持對象的糧食生產(chǎn)補貼方式，建議國家在現(xiàn)有補貼種類基礎(chǔ)上，新增補貼向糧食新型經(jīng)營主體傾斜，按照糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)出量和商品量等形式直接補貼給種糧大戶。同時增加專門針對糧食新型經(jīng)營主體的補貼種類，直接補貼給新型經(jīng)營主體。二是營造糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，大力吸引有生產(chǎn)管理能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等留在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，成為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要力量，并制定新型經(jīng)營主體在糧食生產(chǎn)中的長期扶持計劃。三是在新型農(nóng)民培育項目中，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點培訓(xùn)對象，逐步培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而達到提高糧食生產(chǎn)科技含量的目的。
參考文獻：
形勢與政策發(fā)展論文篇六
在傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)劃分中，化學(xué)課程屬于“理科科目”，以提高學(xué)生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實驗操作能力為主要教學(xué)目的。這一結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學(xué)生的高考成績，強化學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)等。但是這一課程結(jié)構(gòu)始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學(xué)改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對于集中教育目標(biāo)雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會起到禁錮的負面效果。在文理分科的課程結(jié)構(gòu)中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學(xué)生的科目優(yōu)勢，尋找學(xué)生的特長，但是久而久之，也會讓學(xué)生自動屏蔽一些知識和技能，如，理科課程好的學(xué)生可能不太會喜歡閱讀，化學(xué)成績好的學(xué)生對美術(shù)課程不感冒。當(dāng)然這一現(xiàn)象不是絕對的，但是我們不得不承認，它的確限制了學(xué)生的.全面綜合發(fā)展。課程結(jié)構(gòu)變革，是教學(xué)體系的大調(diào)整，同時更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學(xué)課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目優(yōu)勢，為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。
二、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。
課程結(jié)構(gòu)變革是時代所趨，是結(jié)合市場需求發(fā)展做出的調(diào)整，對于高中化學(xué)教育寬度的增加以及學(xué)生全面發(fā)展的實現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個問題，即傳統(tǒng)分科課程結(jié)構(gòu)模式根深蒂固，我們不可能在短時間撼動它，必須有計劃、有步驟、有目的地一步步實施。尤其是第一批接受面臨課程結(jié)構(gòu)及變革的學(xué)生，他們究竟能否適應(yīng)這一變化，如果適應(yīng)的話需要多長時間，后面的學(xué)生應(yīng)該采取怎樣的方式進行銜接教學(xué)等，都是我們應(yīng)該思考的問題。文理分科條件下，接受化學(xué)教育的學(xué)生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強的理科學(xué)生；教師在教學(xué)的過程中，學(xué)生都能輕松地跟上教學(xué)步伐。但是如果課程結(jié)構(gòu)變革，分科結(jié)構(gòu)被綜合教學(xué)替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學(xué)生要適應(yīng)化學(xué)教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個教學(xué)步驟之間應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，步步遞進，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)信心的消失及學(xué)習(xí)興趣的消散。
三、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展的有效策略。
通過上文論述，我們已經(jīng)對課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展面臨的機遇及困境有了基本的了解和認識?；诰C合教學(xué)中化學(xué)的有效教育，建議可以從以下幾個方面入手：
1.分層教學(xué)，提高教學(xué)層次。
課程結(jié)構(gòu)變革下高中化學(xué)教育的有效開展，首先應(yīng)從學(xué)生的知識層次及認知能力水平入手，綜合考慮學(xué)生知識水平參差不齊的特性，兼顧學(xué)優(yōu)與學(xué)困，提高整體教學(xué)效率，不拖學(xué)優(yōu)生的后腿，也不讓學(xué)困生掉隊。教師應(yīng)合理組織、開展和引導(dǎo)小組活動，參與到小組的討論中去，對學(xué)生的思維模式、解決實際問題的能力以及動手操作的能力進行現(xiàn)場觀察，充分掌握學(xué)生的特點，為今后探究學(xué)習(xí)效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學(xué)平衡”這一課程教學(xué)來說，教師可以通過實際的實驗演示為學(xué)生呈現(xiàn)這一化學(xué)概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學(xué)生進行概念的初步解讀的同時，還能有效營造化學(xué)教學(xué)的課程氛圍，可謂一舉兩得。
2.多角度引導(dǎo)，提高學(xué)生興趣。
在傳統(tǒng)教學(xué)理念中，教師的角色較為固定，即教學(xué)活動的實施者與組織者。這樣一種身份容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼感，造成學(xué)生情緒緊張。課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育過程中，教師的角色也應(yīng)是靈活變動的。在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)中，教師應(yīng)是組織者與引導(dǎo)者的角色，為學(xué)生思路的打開提供一點助力，幫助學(xué)生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學(xué)來說，教師應(yīng)結(jié)合生活實際或是以學(xué)生的身體元素為例加以引導(dǎo)，讓學(xué)生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學(xué)科概念名詞與學(xué)生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學(xué)生腦海中的具象，從而加深學(xué)生的理解與記憶。
形勢與政策發(fā)展論文篇七
摘要：隨著電子商務(wù)和移動通信產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，移動支付作為一種新興的支付手段進入人們的生活，方便了人們的交易活動。文章從我國移動支付問題的現(xiàn)狀入手，分析出阻礙我國移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并針對問題提出相關(guān)的解決方案。
關(guān)鍵詞：移動支付;安全缺失;產(chǎn)業(yè)鏈;社會信用。
一、我國移動支付發(fā)展的現(xiàn)狀。
我國移動支付發(fā)展的時間比較短，目前還不具備利用移動支付進行巨額交易的條件，因此，移動支付目前在一些小額支付方面應(yīng)用廣泛。中國移動、中國銀聯(lián)、聯(lián)動優(yōu)勢科技有限公司已經(jīng)聯(lián)合各大銀行共同推出的一項全新的移動電子支付通道服務(wù)———“手機錢包”。通過把客戶的手機號碼與銀行卡等支付賬戶進行綁定，使用手機短信、語音、wap、k-java、ussd(非結(jié)構(gòu)化補充數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))等操作方式，隨時隨地為擁有中國移動手機的客戶提供移動支付通道服務(wù)。使用該通道服務(wù)可完成手機繳費、手機理財、移動電子商務(wù)付費等類別個性化服務(wù)，但是從整個發(fā)展來看，我國的移動支付應(yīng)用還遠遠落后于其他發(fā)達國家。
二、阻礙我國移動支付的困境。
第二，產(chǎn)業(yè)鏈利益機制的不完善。在移動支付產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)鏈由消費者、商業(yè)機構(gòu)、支付平臺運營商、銀行、信用卡組織、移動運營商、移動設(shè)備制造商等多個環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)之間相互配合使整個產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出應(yīng)有的功能。消費者是指那些持有移動設(shè)備并且愿意用它來購買商品的組織和個人;商業(yè)機構(gòu)出售產(chǎn)品或服務(wù)給消費者;支付平臺運營商在移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，負責(zé)支付結(jié)算的過程;銀行和信用卡組織承擔(dān)第三方信用機構(gòu)的角色，它們是提供信用信息的機構(gòu);設(shè)備制造商負責(zé)提供移動通信系統(tǒng)設(shè)備，提供包括移動支付業(yè)務(wù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺和業(yè)務(wù)解決方案，為支付平臺運營商提供移動支付業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。在我國各個產(chǎn)業(yè)鏈的利益機制尚未建立和完善，所以導(dǎo)致移動支付產(chǎn)業(yè)鏈中的各方在利益分配、權(quán)利和責(zé)任、費用支付等方面各不相同，使得移動支付業(yè)務(wù)很難形成一定的規(guī)模，也就不能給提供移動支付服務(wù)的公司帶來較高的收益。因此，這些提供移動支付服務(wù)的公司只能從其他相關(guān)服務(wù)中進行收費，如向用戶收取數(shù)據(jù)下載費用、信息服務(wù)費用、通信費以及向網(wǎng)上商戶收取固定費用等。
第三，社會信用的缺失。我國的欺詐短信和垃圾短信泛濫，以手機為載體的詐騙方式屢見不鮮，廣大手機用戶對用手機進行支付必然是有所顧慮的。另一方面，在過去很長的一段時期內(nèi)，許多不法sp(電信增值服務(wù)提供商)通過新業(yè)務(wù)誘騙手機用戶進行昂貴套餐的定制，很多用戶曾經(jīng)被sp欺詐過，在無意間被強迫定制高額套餐，給自己帶來很大的經(jīng)濟損失。
直到現(xiàn)在許多用戶仍舊談增值色變，有的甚至以后再也不敢通過手機定制任何一項增值業(yè)務(wù)，這大大限制了人們對移動運營商的信任程度。如果不能解決信用問題，手機支付只能流于概念。而現(xiàn)實卻往往是殘酷的，在我國目前的發(fā)展階段，無論是企業(yè)還是個人，信用缺失的現(xiàn)象普遍存在。因此，及時構(gòu)建信用體系成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
三、我國移動支付發(fā)展阻礙的解決方案。
第一，提高支付的安全。國內(nèi)移動用戶在不斷的增加，而移動支付卻發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示移動支付的安全性是影響移動商務(wù)發(fā)展的首要因素。另外，目前的移動支付系統(tǒng)操作復(fù)雜，功能單一，進行移動商務(wù)交易的實體各方難以確認對方身份，支付系統(tǒng)效率低及系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品市場競爭力差。因此，構(gòu)建安全移動支付系統(tǒng)是解決移動商務(wù)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。
第二，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益沖突。當(dāng)前移動支付產(chǎn)業(yè)價值鏈中最重要的，也是產(chǎn)業(yè)價值鏈上各方最關(guān)注的，就是提供服務(wù)所收取的資費的分成問題。這個問題解決得好壞將直接決定是否能調(diào)動在這個產(chǎn)業(yè)鏈的所有成員的積極性，從而配合其他成員將這個新興產(chǎn)業(yè)的蛋糕作大。這個利益體現(xiàn)在消費者身上就是是否能讓他們擁有簡單而滿意的體驗。只有合作才能構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏，促進整個手機支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，加強誠信教育。信用方面的缺失將在很長時間內(nèi)限制中國移動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，及時構(gòu)建信用體系成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。
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形勢與政策發(fā)展論文篇八
建筑設(shè)計向來與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計的趨勢。
《建筑設(shè)計管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計企業(yè)管理為核心，堅持科學(xué)與嚴謹?shù)脑瓌t，強調(diào)理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗、新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。
建筑設(shè)計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風(fēng)，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術(shù)等問題。
一、建筑設(shè)計的概念。
建筑設(shè)計是指建筑物在建造之前，設(shè)計者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計是指設(shè)計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。
建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術(shù)等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個細部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計包括總體設(shè)計和個體設(shè)計兩部分。
二、建筑藝術(shù)設(shè)計及設(shè)計原則。
建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價。
設(shè)計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個性化設(shè)計內(nèi)涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關(guān)懷的一個表現(xiàn)。
建筑設(shè)計原則有：整體性設(shè)計原則，整體性設(shè)計原則是把要設(shè)計的建筑作為由各個組成部分構(gòu)成的一個整體來全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設(shè)計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設(shè)計原則，聯(lián)系性設(shè)計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設(shè)計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計中應(yīng)認真對待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進“整體大于部分之和。
三、當(dāng)前建筑設(shè)計的走向。
1、自然環(huán)保化。
隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設(shè)計手法來使人們聯(lián)想自然。
2、民族風(fēng)情化。
只強調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計反映了日本設(shè)計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計，傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設(shè)計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計”的印象。
3、個性多樣化。
當(dāng)今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設(shè)計手法是把自然引進室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設(shè)計，給每個家庭居室以個性化的特性。
四、結(jié)語。
建筑設(shè)計在整個工程設(shè)計中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識。設(shè)計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因為設(shè)計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設(shè)計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設(shè)計家的設(shè)計觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。
形勢與政策發(fā)展論文篇九
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場化改革。
1、農(nóng)田水利市場化改革的推進。
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調(diào)度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進一步提高了水費標(biāo)準(zhǔn)。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進一步加快。
2、市場化改革的局限。
市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。
二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。
1、“一事一議”制度。
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”。《條例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強村級財務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境。
自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)。
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負擔(dān)。“一事一議”的好處是因為目標(biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。
簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會。
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設(shè)計。
“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。
之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權(quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔(dān)的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設(shè)計中，要強調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎(chǔ)上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限。
農(nóng)村水利是一個十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因為大中型設(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結(jié)語。
以上對當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
形勢與政策發(fā)展論文篇十
摘要：博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應(yīng)該更好地協(xié)調(diào)、控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程，以此贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益和經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：免費開放博物館文化交流。
1月23日，中共中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費開放的通知》。中央財政部為博物館免費開放設(shè)立專項資金，并要求各級財政部門將博物館、紀(jì)念館免費開放相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。這是由政府出面推進博物館、紀(jì)念館免費開放的惠民政策，政府用納稅人的錢向博物館購買公共文化產(chǎn)品，并無償提供給公眾享用，公眾基本的文化需求、文化權(quán)益得到了保障，這充分地體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、國家領(lǐng)導(dǎo)對廣大人民群眾的關(guān)愛。博物館免費開放得到了各級人民政府的積極響應(yīng)，改革開放三十多年，我國綜合國力得到了巨大的提升，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求也與日俱增。同時，政府的執(zhí)政理念也與時俱進地發(fā)生變化，政府的自覺意識進一步增強了，政府執(zhí)政為民有了更好的載體，這也是推動文化建設(shè)、增強文化實力的現(xiàn)實需求。
中央財政和地方財政對博物館建設(shè)的大力支持，讓博物館基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，改造了基本陳列、增加了臨時展覽，拓展服務(wù)項目，提升了管理能力。20至底，全國免費開放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達1743個，接待觀眾8.2億人次，接待觀眾人數(shù)持續(xù)上升。對外展覽、引進展覽的工作量也增加了，還有館藏文物電子信息系統(tǒng)建檔和安保的工作量也成倍地增加，博物館的職工不再是無事可做了，博物館也不再是休閑養(yǎng)老的地方了，感謝免費開放，它激發(fā)了全國各地博物館的積極主觀能動性，為社會民眾提供更多更好的文化生活。當(dāng)然這也給博物館的管理者提出了更高的要求，如何提高接待能力、接待質(zhì)量及展覽水平，把專業(yè)性和知識性、學(xué)術(shù)性和趣味性、科學(xué)性和觀賞性有機結(jié)合起來，讓展覽更通俗易懂，更易于觀眾所接受，把博物館辦成集展示、收藏、教育、娛樂為一體的“社會主義大課堂”。
事實證明，凡有人群活動的地方就必須要有管理。博物館是一個對公眾開放的場所，免費開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應(yīng)該更好地進行協(xié)調(diào)和控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程。博物館的管理是一個多樣性系統(tǒng)工程，任何博物館的管理，都是人、財、物、信息和制度的問題。管理的核心是管理的效果問題，管理系統(tǒng)各種因素的合理組織程度。高效率的管理，就要合理組織好這些因素，博物館是公益性文化事業(yè)單位，在年沒有免費開放之前，我國博物館的事業(yè)經(jīng)費還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的支出。免費開放后博物館的各項支出全部納入國家預(yù)算，所有支出全部由國家財政撥款。現(xiàn)在博物館的每一分經(jīng)費都來源于納稅人，為每一個納稅人服務(wù)是我們的光榮，他們是博物館職工的衣食父母，每一個職工都應(yīng)該像孝敬父母那樣為觀眾服務(wù)；同時，要充分調(diào)動廣大職工的積極性，加強職工的責(zé)任感和進取心，充分發(fā)揮館藏文物的特色，挖掘先進設(shè)備的潛力，運用好現(xiàn)代管理科學(xué)，改進對博物館的管理，就能使博物館永遠充滿活力和吸引力，就能使博物館的管理效果達到國家和社會公眾的要求，從而贏得社會公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會效益。
博物館的免費開放給整個博物館系統(tǒng)帶來了嶄新的、全方位的變化。這使得博物館無論是藏品保管、陳列設(shè)計、科研水平、觀眾工作、社會教育、安全保衛(wèi)等方面的工作都有了長足的進步。免費開放帶來的首先是觀眾人數(shù)的劇增，這就考驗博物館接待觀眾的能力和安保能力，同時還對陳列工作的水平提出了更高的要求。觀眾的增多也意味著欣賞品味的種類增多。這就促使全國各地博物館不斷努力挖掘潛力、盤活館藏資源來滿足觀眾的需求。同時，加大全國各地的博物館間的交流，大大地滿足了本地觀眾不出門也能欣賞到各地博物館的館藏精品的愿望。
江西省博物館坐落在美麗的贛江之濱、比鄰江南名樓滕王閣，全館占地60余畝，展廳面積1.3萬平方米，歷史館、自然館、革命館三館融合在一起，組成一座大型綜合性博物館，這在全國尚屬首創(chuàng)。免費開放也給我館帶來了成倍的參觀人數(shù)，這也給場館接待能力造成很大的壓力，為了讓觀眾有一個良好的參觀環(huán)境，我館領(lǐng)導(dǎo)制定了詳細的接待方案，對每天參觀人數(shù)進行控制。限定每天參觀人數(shù)為5000人。歷史館、革命館同一時段限定觀眾800人，自然館400人，就觀眾參觀路線進行調(diào)整，合理安排，充分為觀眾著想，體現(xiàn)了省時、省力、高效、高質(zhì)的原則；并對安全保衛(wèi)、突發(fā)事件等方面也做了詳細周密的部署?，F(xiàn)在，即使再多的觀眾，我館也能應(yīng)對自如，讓觀眾高興而來，滿意而歸。今年是我館免費開放的第三年了，總接待人數(shù)近三百萬人次，觀眾滿意度超過90%，觀眾參觀后普遍感覺思想境界和文化素養(yǎng)得到了提升，增強了民族自信心和歷史認同感，這也是我館工作的終極目標(biāo)。我館在新時代、新要求的情況下，及時調(diào)整自己，增強自己的適應(yīng)能力和生存能力，出色地完成了社會主義新時代的任務(wù)。
博物館的宗旨是為社會和社會發(fā)展服務(wù)。一個博物館和管理目標(biāo)如果不能和社會公眾的要求一致，如果不能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，這樣的管理肯定不會是成功的管理。我國改革開放三十多年來綜合國力大大增強，全國人民物質(zhì)文明方面得到很大的提高，同時對精神文明的需要也非常迫切。人才治館、人才興館是我館的基本理念，人才是博物館最重要的因素。我館的專業(yè)技術(shù)人員比例超過80％，副研究員以上的專家就有30多位；我館在日常管理中使用了適合新時代要求的用人制度：從人事制度方面采用全員聘用制，管理人員競爭上崗，專業(yè)技術(shù)人員則有硬性考核指標(biāo)，讓全館職工可進可出、能上能下，有序流動；同時加強了激勵機制和約束機制，輔助行之有效的考核獎懲制度，使全館職工都能愛崗敬業(yè)，對自己的專業(yè)不斷鉆研，勇于創(chuàng)新，做一個符合新時代要求的人才。
隨著觀眾鑒賞水平的不斷提高，對博物館的陳列水平也有了更多的要求。陳列是博物館實現(xiàn)社會功能的主要方式，博物館的陳列專業(yè)人員以文物標(biāo)本為基礎(chǔ)，配合適當(dāng)輔助展品，按照相關(guān)主題和序列和和藝術(shù)形式組合成為完整的展覽，把優(yōu)秀的中華文明、先進的科學(xué)觀傳遞給觀眾。我館堅持把先進的思想、科學(xué)和藝術(shù)完美、統(tǒng)一地融入每個陳列，充分調(diào)動全館的資源，專家學(xué)者共同努力，為每個精品陳列獻計獻策，盡一切可能把館藏文物的豐富文化內(nèi)涵有機的發(fā)掘出來，作為每個陳列豐富的基石，并對原有的基本陳列進行整改、補充，甚至重新布展，使得基本陳列內(nèi)容更豐富、更科學(xué)、更有趣味也更吸引觀眾。一般博物館的陳列工作是由陳列部門負責(zé)，包括展覽的研究、設(shè)計、制作和布置；保管部則負責(zé)文物標(biāo)本的征集、鑒定、研究，以及藏品的管理、科學(xué)保護等工作。但我館的保管部卻與眾不同，他們充分利用人才優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極參與到陳列工作中，他們刻苦鉆研，努力工作，研究、設(shè)計、制作出了大批內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅、貼近群眾、與時俱進又能代表江西這塊紅土地深厚歷史文化的特色陳列?！靶赂纱笱笾奚檀嚆~文明”、“魅力吉洲窯”、“明清景德鎮(zhèn)官窯彩瓷”、“明藩王文物展”是一批高水準(zhǔn)的陳列，它是江西文化界的一張名片，它們代表江西與全國各地甚至國外進行文化交流，互通有無，增進友誼，加強了解。
我們緊緊抓住了免費開放是博物館事業(yè)發(fā)展的這一重大機遇，使我們的事業(yè)發(fā)展更上一層樓。為了滿足觀眾參觀需求的日益增加，促使博物館提出“請進來、走出去”的理念，經(jīng)常與全國各地的博物館進行展品和學(xué)術(shù)交流。免費開放至今，我館輸出和引進了各三十余次展覽，這些展覽內(nèi)容非常豐富，地域非常廣泛，文化差異非常明顯，讓觀眾大飽眼福，贊嘆不已！而參加參展交流的工作人員也受益匪淺，不但是在專業(yè)知識方面得到了豐富，也開闊了視野，提升了自己的文化素養(yǎng)。雖然三十多個的展覽好像數(shù)字不大，但每一個展覽都有著繁雜的程序。外地的陳列準(zhǔn)備工作從策劃、研究方案、設(shè)計制作到布置陳列都要花費大量的時間、人力、物力和財力；接下來則是與外地展館確定時間檔期，并就文物的包裝入箱、押運工作進行統(tǒng)籌安排，做到萬無一失。到達外地展館后，雖然時間緊、任務(wù)重，我們每次都是有條不紊地順利完成工作，讓外地的觀眾能在第一時間觀賞。對于臨時展覽我館也同樣重視，我館也投入了大量人力、物力、財力舉辦數(shù)十個臨時展覽，不但使觀眾欣賞到各地的特色文化展品，得到了更多的科學(xué)知識和文化藝術(shù)享受，也使外地的博物館同行對我們的工作效率、辦展能力大加贊賞。
經(jīng)過了三年的磨礪，我館不論是內(nèi)展工作水平還是外展工作水平在我國博物館是獨樹一幟的，這跟領(lǐng)導(dǎo)的決策和職工的努力是分不開的。免費開放這個挑戰(zhàn)成為了我館全面提升自己的機遇，讓我們齊心協(xié)力為江西省博物館成為江西省乃至于全國文化系統(tǒng)中的先進單位而努力。
參考文獻：
王宏鈞《中國博物館學(xué)基礎(chǔ)》上海古籍出版社12月第一版。
形勢與政策發(fā)展論文篇十一
摘要：在高職教育狠抓學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的新形勢下，必然對實驗指導(dǎo)教師提出迫切的務(wù)實要求。我們只有在思想上，道德觀念上，專業(yè)技能上努力進取，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞：實驗教師；先進思想；職業(yè)道德；專業(yè)能力。
我國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使高職教育改革的步伐加快。山雨欲來，面對各種改革措施的陸續(xù)出臺，高職教育的目標(biāo)越來越清晰，即培養(yǎng)有實踐操作能力的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。這對我們實驗教師提出了迫切的務(wù)實要求，只有更新觀念，加強自身的職業(yè)修養(yǎng)才能與時俱進。
一、實驗教師面臨的緊迫形勢。
隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快，西部大開發(fā)的建設(shè)，中部的迅速崛起，我國對高級專業(yè)技術(shù)人才的需求也越來越大。湖南省應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(包括高職院校)的初次簽約率已經(jīng)達到80%（瀟湘晨報月29日），作為高職教育的主管部門，高職院校以及我們自己都已經(jīng)感覺到了人才需求的壓力。
年12月初，湖南省教育廳決定于12月6日-14日在長沙對全省高職院校的1619名來自數(shù)控技術(shù)，動漫，會計三個專業(yè)的學(xué)生進行技能抽查與考核。由主管部門隨機抽樣，學(xué)院自己不能選派選手參加。考核結(jié)果以學(xué)校為單位進行評價和排名。這是湖南高職教育在全國的首創(chuàng)。這一舉措在全省高職院校引起了極大的震動。考核前就有三所院校向省教育廳打報告請求取消三個參評專業(yè)，不參加抽查；另一所院校則臨陣放棄參考（瀟湘晨報2010年12月12日03a頭條）湖南省教育廳重申，高職院校教育的核心內(nèi)容是學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的形成。這是高職教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心價值內(nèi)容。意義重大，并且下決心狠抓落實。
此舉，擊中了高職院校人才傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的要害，打開了高職教育真抓職業(yè)教育，職業(yè)技能訓(xùn)練的序幕，也為實驗教師搭建了一個充分發(fā)揮才能的大舞臺。
實驗教師承擔(dān)著實驗教學(xué)課程和實驗室建設(shè)管理的雙重任務(wù)，實驗教師隊伍的綜合素質(zhì)直接影響著高校的教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)和管理水平。如何加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，提高實驗教師的綜合素質(zhì)，需要自身不斷加強學(xué)習(xí)，以適應(yīng)高職教育教學(xué)發(fā)展的需要。高職教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是工作在第一線的高層次實用人才，目的是讓學(xué)生獲得從事某種職業(yè)所需要的實際技能和知識，具備進入人才市場所需的競爭能力和任職資格。所以，實踐教學(xué)是不可缺少的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。與普通高等教育相比，高職教育對實踐能力的要求更高。要求學(xué)生畢業(yè)時在取得學(xué)歷證書的同時取得技術(shù)等級證書或崗位資格證書。因此高職院校實驗教師隊伍建設(shè)尤為重要，是實踐性教學(xué)的基礎(chǔ)，對應(yīng)用理論知識的學(xué)習(xí)必須要通過實驗、實習(xí)等實際操作訓(xùn)練才能獲得驗證和鞏固，才能夠提高學(xué)生日后在工作中的實踐經(jīng)驗。我們實驗教師工作在培養(yǎng)學(xué)生基本技能，實踐及應(yīng)用能力教學(xué)的第一線，深感形勢逼人，我們應(yīng)該審時度勢，努力提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，跟上形勢的發(fā)展。
二、高職實驗教師的現(xiàn)狀及觀念更新。
教師是一個群體，實驗教師同樣擔(dān)負著科教興國的重任。由于種種原因，實驗教師在學(xué)校的地位，待遇等諸方面，普遍有低人一等，被邊緣化的感覺，有的對教學(xué)以外的事情感興趣，對分內(nèi)工作卻不太關(guān)心；有的漠視自身的業(yè)務(wù)進修；有的功利主義嚴重等等。這種思想狀態(tài)與高職教育事業(yè)的法陣極為不相適應(yīng)。只有從思想上提高覺悟，才能從根本上解決這一現(xiàn)象。當(dāng)然也需要各方面對實驗教師的關(guān)心，鼓勵和支持。
高尚的思想品德是當(dāng)好教師的首要素質(zhì)。思想先進才能夠熱愛教師職業(yè)，熱愛實驗教學(xué)工作崗位。我們只有牢記自己肩負的使命與職責(zé)，站在國家高度來看待自己的職業(yè)，才會有持續(xù)的工作熱情與動力。革命前輩為了中華民族的復(fù)興，為了建設(shè)社會主義的強大國家不畏艱險，前仆后繼，為我們樹立了光輝的榜樣。我們現(xiàn)在所從事的教育工作，也是為了實現(xiàn)幾代人的強國夢想，光榮而神圣。在這方面，我們應(yīng)該向工作在貧困地區(qū)的中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，他們生活在條件艱苦，設(shè)備簡陋的教學(xué)第一線，熱愛黨的教育事業(yè)，默默奉獻，辛勤的為國家培養(yǎng)人才，赤子之情感人肺腑。我們應(yīng)該丟掉思想包袱，振作精神，充滿激情的投入到黨的教育事業(yè)中去。
三、實驗教師應(yīng)該提高自身的職業(yè)道德水平。
實驗教師的職業(yè)道德水平在教學(xué)活動中起著十分重要的作用，高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在教師?，F(xiàn)代教學(xué)活動賦予高校教師更多的責(zé)任和義務(wù)，同時對教師自身素質(zhì)的要求更高，教師要在教學(xué)活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須自覺地加強教學(xué)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和工作作風(fēng)。
1、師者不僅是“授業(yè)”，“解惑”，更重要的是“傳道”，為人師表。實驗教師道德素質(zhì)應(yīng)包括高尚的思想品質(zhì)、道德品質(zhì)和健康的人格。
高職實驗教師不同于其他教師的一個地方，在于教育的對象是心身正處于迅速發(fā)展成長時期的高校生，大學(xué)生是青年成長的關(guān)鍵時期，是人格和世界觀趨于成熟，生活志趣和理想趨于定型的階段。教師的思想品質(zhì)會對高職生產(chǎn)生潛移默化的影響。所以高職實驗教師應(yīng)樹立正確的人生觀和世界觀，忠誠于祖國的教育事業(yè)，熱愛教育工作，熱愛學(xué)生，深刻理解自己肩負的崇高職責(zé)和歷史使命。只有這樣才能有創(chuàng)造精神和克服困難的勇氣和毅力，才能有“學(xué)而不厭，誨人不倦”的思想品質(zhì)。教師的道德品質(zhì)是社會道德在高職教師身上的體現(xiàn)，高職實驗教師要堅持實事求是，公道正派。實事求是體現(xiàn)在對任何事物都保持科學(xué)態(tài)度，不弄虛作假；公道正派就是要對學(xué)生一視同仁，不抱偏見。要敢于開展自我批評，勇于在學(xué)生面前承認自己的缺點和錯誤，做到嚴以律己，寬以待人。我們的一言一行，一舉一動對學(xué)生都是一種無聲的教育，起著潛移默化的作用，在實驗教學(xué)中，教師的一個安全操作細節(jié)，一個規(guī)范簡練的動作，善意且具有啟發(fā)性的指導(dǎo)和答疑，對學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的形成，以及今后的工作都有良好的影響。
2、在實驗指導(dǎo)中，我們應(yīng)該采用多種方法調(diào)動學(xué)生動手做實驗的積極性。我們是幫助學(xué)生做實驗，掌握基本技能的人，是顧問而非操縱者，對待學(xué)生的錯誤，可以進行善意的批評和耐心的講解，在任何情況下不能夠諷刺和挖苦學(xué)生，這是當(dāng)教師的基本道德要求。在實驗授課過程中一方面要有精練生動的語言表達能力。教師的語言不僅要表達詞義，更要善于通過語言來表達思想感情，既要有科學(xué)家語言的邏輯性和說服力，又要有藝術(shù)家的風(fēng)趣性和吸引力。另一個方面就是要具有善于啟發(fā)學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生獨立工作的能力。思維力是智力的核心，實驗教師在講授知識的過程中，要啟發(fā)學(xué)生積極思考，強調(diào)理論思維，通過講述知識的`嚴密邏輯性來啟發(fā)學(xué)生的求知性、創(chuàng)造性和積極主動的科學(xué)探索精神。培養(yǎng)學(xué)生的獨立工作能力。由于地域不同，學(xué)習(xí)條件差異等原因，學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)的主動性，理解能力，接受能力等方面都存在著較大差異，我們應(yīng)該關(guān)注這種個體差異，因此，因材施教就尤為重要。對成績好，接受能力強，操作領(lǐng)會快的學(xué)生，在完成試驗以后，鼓勵其向更高層次發(fā)展（如選做實驗和綜合性實驗），這部分同學(xué)的進步，必然帶動中間狀態(tài)的同學(xué)參與進來；對于反應(yīng)較慢后勁的同學(xué)要多關(guān)照，及時指導(dǎo)，手把手的教，是每個學(xué)生都得到實際操作的機會，學(xué)生對實驗教師的實驗指導(dǎo)，首先選擇的是情感接受，教師的關(guān)懷和親和力可以使后進學(xué)生感受到尊重，從心里愿意參與實驗。
3、實驗教師尊重學(xué)生，學(xué)生也會尊重老師，相互尊重拉近了師生距離，使師生關(guān)系融洽和諧。實驗教師的成熟和育人技巧的發(fā)展，表現(xiàn)為教育機智，也就是教師在教育過程中對學(xué)生反應(yīng)的敏感性和應(yīng)變能力。教書育人是自古以來對教育者的要求。現(xiàn)代高職生的思維活躍，教師對待工作和學(xué)生的態(tài)度是能否表現(xiàn)教育機智的前提，只有滿腔熱情地對待工作，以深厚的感情關(guān)心學(xué)生，注意力才能高度集中，思維處于活躍狀態(tài)，才能產(chǎn)生教育機智，收到良好的育人效果。同時，教師的自制力也是產(chǎn)生教育機智的關(guān)鍵。實驗教師更要善于控制感情，始終保持冷靜的頭腦，對育人問題的處理不隨心所欲，從教育的整體利益和效果出發(fā)，對學(xué)生表現(xiàn)出高度的寬容精神和耐性。師生互動不一定都是教師主體，學(xué)生反映的問題和信息也豐富了教師的教學(xué)內(nèi)容，甚至指出了改進方向。近幾年來畢業(yè)生對招聘會所反饋的信息，引起了我們對基礎(chǔ)實驗和基礎(chǔ)技能的高度重視，我們在實踐環(huán)節(jié)將基礎(chǔ)實驗向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，增加了應(yīng)用實驗設(shè)計，強化了技能實訓(xùn)，這種交流和反饋對實驗教學(xué)就是一種很大的促進。師生共同進步體現(xiàn)了以人為本，學(xué)生是主體，實驗教師為主導(dǎo)的教育思想。
四、實驗教師應(yīng)不斷提高職業(yè)能力。
1、提高實驗教學(xué)任務(wù)的設(shè)計能力。從形式上看，實驗教學(xué)任務(wù)的設(shè)計依據(jù)的是實驗教材，教學(xué)目標(biāo)，現(xiàn)有的儀器設(shè)備，以及預(yù)計到的實驗過程中可能出現(xiàn)的問題，設(shè)計出易于提高學(xué)生基本技能的實驗教學(xué)方法，努力增加學(xué)生個體實際操作的時間，以提高實驗教學(xué)的質(zhì)量。能否做好這個工作，是與我們對專業(yè)知識及其應(yīng)用領(lǐng)域的掌握程度分不開的，因此不斷拓寬自己的專業(yè)視野，了解本專業(yè)的技術(shù)動向，拉近技能訓(xùn)練與實際生產(chǎn)之間的距離是我們在新形勢下面臨的艱巨任務(wù)，唯一的出路就是不斷地進行專業(yè)學(xué)習(xí)。當(dāng)前各學(xué)科之間的相互滲透越來越多，因此要求實驗教師擴大掌握知識的范圍，以適應(yīng)時代的需要。，實驗教師必須要有“學(xué)而不厭”的精神和嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷地吸收新知識來充實自己，才能取得顯著的教學(xué)效果。
2、實驗教學(xué)的實施能力。在實驗教學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上，組織實驗的實施，這個過程是我們發(fā)揮自己的專業(yè)才能的過程，也是實驗教學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。要做好這項工作，首先要做好實驗前細致充分的準(zhǔn)備工作，其次做好準(zhǔn)備試驗，體會實驗的重點和難點，并預(yù)計學(xué)生實驗中容易出現(xiàn)的疑難問題。如此我們才有充分的自信上好實驗課。
3、提高儀器設(shè)備管理，保養(yǎng)和維護能力。電類實驗教學(xué)使用到的工具和儀器設(shè)備很多，小到電烙鐵，大到示波器，單片機等等，這些儀器設(shè)備在學(xué)生頻繁使用的情況下，易出現(xiàn)突發(fā)故障，如果實驗教師能夠迅速判斷故障并緊急處置，或者在課后及時維護和維修，那將大大提高實驗設(shè)備完好率和使用率，提高實驗教師自身的職業(yè)能力。
綜上所述，先進的思想，崇高的師德，較高的職業(yè)能力是新形勢下高職教育對實驗教師的要求和期望，也是我們不懈的努力追求。
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形勢與政策發(fā)展論文篇十二
中央“一號文件”要求強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點突破生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快研發(fā)高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)提供精準(zhǔn)支持。20是“十三五”開局之年，也是農(nóng)機化事業(yè)承前啟后、深度發(fā)展之年，如何發(fā)揮農(nóng)機化在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用成為值得思考的課題。深度挖掘農(nóng)機化發(fā)展的影響因素，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展由追求量化指標(biāo)向提高技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)機化發(fā)展法律政策體系、落實保障制度，對于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的實際問題和推進農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。
1農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀。
靈璧縣耕地面積12.07萬hm2，擁有各類農(nóng)機裝備17.33萬余臺（套），農(nóng)機具配套比1∶2.34，農(nóng)機總動力172.12萬kw，動力14.343kw/hm2，綜合機械化水平達到88.35%。大型農(nóng)業(yè)機械已成為支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)基本實現(xiàn)大型機械化。但是，受各種因素的影響，農(nóng)機服務(wù)能力沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度相對較低，作業(yè)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求還有一定差距，農(nóng)機化發(fā)展還有很大的提升空間。
2制約農(nóng)機化發(fā)展的因素。
2.1農(nóng)村勞動力因素與農(nóng)機化發(fā)展存在矛盾。
農(nóng)機化技術(shù)推廣解放了大量農(nóng)村勞動力，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要渠道[1]，由此產(chǎn)生重工輕農(nóng)現(xiàn)象。外出農(nóng)民不愿返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，青壯年半工半農(nóng)現(xiàn)象普遍，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械特別是新技術(shù)、新機具的投入和使用積極性。
2.2土地經(jīng)營模式與農(nóng)機化規(guī)模生產(chǎn)之間存在著矛盾。
土地實行一家一戶分散經(jīng)營，每戶農(nóng)民承包的地塊多而散，影響了機械化作業(yè)效率；農(nóng)民外出務(wù)工促進土地逐步向少數(shù)種糧大戶（家庭農(nóng)場）或種植（農(nóng)機）專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，但數(shù)量和規(guī)模不大，相當(dāng)一部分未形成集中連片。分散的土地經(jīng)營影響了農(nóng)機組織化、規(guī)模化作業(yè)，制約了農(nóng)機化發(fā)展。
2.3農(nóng)機推廣體系建設(shè)與公共服務(wù)能力之間存在矛盾。
靈璧縣農(nóng)機化技術(shù)推廣站是自收自支事業(yè)單位，僅依靠財政按照原有的差額定補方式每年撥款5.2萬元開展工作，致使人員工資和工作經(jīng)費嚴重不足，制約了農(nóng)機推廣工作的開展[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)無辦公經(jīng)費，無辦公設(shè)施設(shè)備，無交通工具，開展工作僅靠“一張嘴、兩條腿”，公益性職能的履行受到嚴重制約。
2.4機械化作業(yè)水平與作業(yè)質(zhì)量之間存在矛盾。
靈璧縣耕整地、播種和收獲的機械化水平較高，但作業(yè)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點推廣技術(shù)和經(jīng)濟作物、特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)機化生產(chǎn)手段依然落后，發(fā)展空間很大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.4.1耕整地質(zhì)量成為制約土地產(chǎn)出能力的重要因素。由于受到種植習(xí)慣、作業(yè)成本等因素的影響，農(nóng)民長期采取旋耕作業(yè)方式耕整土地，使土地耕深普遍只有10cm左右[3]。由于深松整地等深耕細作模式，增加作業(yè)成本，降低作業(yè)效率，機手往往不愿投入，農(nóng)民也不愿接受較高的作業(yè)價格。因此，造成土壤蓄水蓄肥能力和產(chǎn)出能力受到制約。
2.4.2播種質(zhì)量不高。播種作業(yè)基本是使用小四輪拖拉機完成，播量較大，播深不一致。大豆播種受秸稈還田和播種機結(jié)構(gòu)性能的影響，播種質(zhì)量不高，撒播現(xiàn)象反彈。
2.4.3收獲技術(shù)單一，秸稈處理、利用難度大。靈璧縣目前擁有的4000余臺聯(lián)合收割機基本都是橫軸流脫粒結(jié)構(gòu)，60%左右比較老舊，加裝秸稈切碎機低茬收割影響作業(yè)效率，收獲損失大，農(nóng)民和機手都不愿接受。高茬收割后，拖拉機配套秸稈粉碎機二次還田作業(yè)成本高，碾壓的秸稈無法粉碎，還田作業(yè)質(zhì)量不理想，影響播種作業(yè)質(zhì)量，病蟲草害防治難度加大，農(nóng)民不易接受。
2.4.4玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)需完善和提高。以來，靈璧縣把玉米生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣納入農(nóng)機化工作的重要日程。目前，全縣近3萬臺玉米精量穴播機，基本滿足8萬hm2玉米規(guī)范化種植的需要，但種植標(biāo)準(zhǔn)化需進一步提高；1300余臺玉米聯(lián)合收獲機械因購置年代、產(chǎn)品質(zhì)量和性能差異大，收獲質(zhì)量參差不齊，特別是在風(fēng)災(zāi)、澇災(zāi)年份，部分區(qū)域不得不以傳統(tǒng)的人工或半機械化生產(chǎn)方式為主，倒伏玉米機械化收獲和玉米籽粒收獲成為多數(shù)農(nóng)民的期盼。
2.5農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展與服務(wù)能力之間存在矛盾。
靈璧縣現(xiàn)有133個農(nóng)機專業(yè)合作社，擁有各類大中型農(nóng)業(yè)機械5302臺。從機械擁有情況計算，年農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力6.7萬hm2左右，但由于管理運行機制不完善，只有約1/6的合作社運行良好，社員之間的合作比較緊密。其余大都結(jié)構(gòu)松散，少部分在深松整地、秸稈還田等項目建設(shè)規(guī)模化作業(yè)中實現(xiàn)合作，其他作業(yè)環(huán)節(jié)多是分散經(jīng)營，作業(yè)范圍單一，服務(wù)能力不強[4]，大多只能進行旋耕、秸稈粉碎還田或小麥、玉米收獲作業(yè)，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本無力承擔(dān)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)能力非常薄弱，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，農(nóng)民在自用的基礎(chǔ)上從事農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，成為農(nóng)民投資新方向，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械成為部分農(nóng)民致富的又一手段和途徑。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求逐步趨于多樣化，先進、高效、低耗、安全的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的普及應(yīng)用，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的迫切需要和農(nóng)機化發(fā)展的歷史必然。充分認識發(fā)展農(nóng)機化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的'內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣切入點，成為推進農(nóng)機化發(fā)展的新突破。
3.1機制體制建設(shè)。
建立并完善農(nóng)機化發(fā)展長效機制和綜合服務(wù)體制，是農(nóng)機化長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。
一是完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，落實國家支持農(nóng)機化發(fā)展政策，按照“一主多元”的整體架構(gòu)，建設(shè)推廣功能完備、技術(shù)力量強、服務(wù)手段過硬的縣、鄉(xiāng)農(nóng)機推廣機構(gòu)和農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)機化公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，推進公益性組織服務(wù)的完善和經(jīng)營性組織服務(wù)的健康發(fā)展，加快農(nóng)機化新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用，推進農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推進農(nóng)機裝備能力建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)含量高、性能優(yōu)良、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機裝備，提高主要農(nóng)作物、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點推廣技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等機械化技術(shù)集成應(yīng)用和精細化作業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化。三是建立農(nóng)機農(nóng)藝融合試驗示范基地[5]，研究、探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化生產(chǎn)模式，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)綜成示范和推廣培訓(xùn)服務(wù)，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.2技術(shù)融合制度建設(shè)。
建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融合制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)集成應(yīng)用水平和科技含量，推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、規(guī)模化、環(huán)保化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，也是突破制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。加強農(nóng)機與種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)間技術(shù)融合，加強農(nóng)機行業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)交流與融合，使規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)與大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互適應(yīng)，需要政府在體制上建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融合制度，打破條塊分割、分臺唱戲和部門、行業(yè)利益保護的障礙，建立大農(nóng)業(yè)專家會審制度，共同制定技術(shù)路線和實施方案，協(xié)調(diào)解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)融合問題，加快農(nóng)機化新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3財政金融扶持政策。
（1）加大對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的研發(fā)投入，整合農(nóng)機科研資源。針對農(nóng)機化應(yīng)用技術(shù)瓶頸研發(fā)配套技術(shù)及先進適用機具，特別是收獲與秸稈綜合處理利用技術(shù)集成和秸稈粉碎還田條件下的播種農(nóng)機等機械的研發(fā)，改變我國農(nóng)機產(chǎn)品盲目效仿、粗制濫造和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)機械與種植農(nóng)藝技術(shù)要求相互適應(yīng)的問題。
（2）增加對農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)性投入，保持農(nóng)機購置補貼政策的長期性和穩(wěn)定性，改變購機補貼“補償性”做法，突出購機補貼政策的導(dǎo)向性。補貼資金應(yīng)重點放在大型機械購置、主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)手段改善、重點技術(shù)推廣等農(nóng)民認識和投入能力不足而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的機械化發(fā)展方向，無需面面俱到。合理測算補貼額度，縮小補貼檔差，把有限的購機補貼資金應(yīng)用到有利于推進先進適用型大型機械化發(fā)展和改善重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)手段的方向，對解決購機補貼資金不足將起到積極的作用。加大對深松整地、秸稈粉碎還田、機械化植保等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)補貼力度，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（3）加大對農(nóng)機推廣服務(wù)等公益性事業(yè)的投入，落實公益性事業(yè)單位財政支持政策，提高公共服務(wù)能力，加強示范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機化技術(shù)推廣工作以社會效益為根本，突出社會公益性職能?？h、鄉(xiāng)2級農(nóng)機推廣機構(gòu)，承擔(dān)著農(nóng)機科技推廣、科技創(chuàng)新和直接服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)機化技術(shù)推廣面臨的任務(wù)日益繁重，責(zé)任重大，公益性職能亟需加強。穩(wěn)定并加強基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。
（4）完善農(nóng)機專業(yè)合作社財政扶持政策和規(guī)范建設(shè)獎勵政策，激勵農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展壯大，提高其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)與組織管理水平等方面的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實用性，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)[6]。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的引導(dǎo)和激勵，促進農(nóng)機資源的合理有效配置，促進土地流轉(zhuǎn)、土地托管、跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等多種服務(wù)方式的創(chuàng)建與創(chuàng)新，提高農(nóng)機服務(wù)組織化、市場化、規(guī)?；I(yè)化、精細化程度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動農(nóng)機服務(wù)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化的需要。
（5）加強對農(nóng)田基本建設(shè)的投入，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)連片種植和規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、精細化和環(huán)?；l(fā)展。通過鋪修機耕道路，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防體系，建設(shè)農(nóng)田灌溉主渠管網(wǎng)，建設(shè)階梯性河道蓄水閘以保護淡水資源，保持地下水位等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境。
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形勢與政策發(fā)展論文篇十三
天峨縣的農(nóng)機化水平在近兩年呈現(xiàn)著快速發(fā)展趨勢，特別是在龍灘水電站建成投產(chǎn)以來，天峨縣的農(nóng)業(yè)機械化有了長足的發(fā)展，那些適合于家庭小規(guī)模經(jīng)營模式的小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工機械發(fā)展迅猛，尤其是農(nóng)用多功能拖拉機發(fā)展更為迅猛。截止目前，全縣擁有多功能拖拉機1000多輛，聯(lián)合收割機15臺，微耕機3萬多臺，以及各種小型農(nóng)用機械2萬多臺套。但是，以新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量，天峨縣的農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r還欠理想，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，農(nóng)業(yè)機械裝備總量不高，但發(fā)展很不平衡。到底，天峨縣農(nóng)機總動力已達55201臺，35.24萬千瓦，比上年增加2.57萬千瓦，增長率為13%；平均每百畝耕地擁有農(nóng)機動力達到45.54千瓦；農(nóng)業(yè)機械原值5萬元，凈值17853萬元；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)純收入2.32萬元，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)民純收入中的貢獻率為21%。擁有水田耕作機械1.3萬臺套；排灌機械18800臺；農(nóng)產(chǎn)品加工機械1.8萬臺；農(nóng)用運輸機械1138輛；稻麥聯(lián)合收割機15臺。分別比上年增長2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以農(nóng)副產(chǎn)業(yè)初加工、排灌、小型耕田機等機械已趨飽和，而大中型拖拉機、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯(lián)合收割、秸稈綜合利用、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等機械發(fā)展緩慢，有的還沒有實現(xiàn)零的實破。農(nóng)業(yè)機械裝備水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾突出。
第二，農(nóng)機化作業(yè)水平持續(xù)上升，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)。20天峨縣共完成機械化耕作35萬畝；機電排灌面積25.3萬畝；機械化植保13.2萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工39.27萬噸；農(nóng)機運輸16055萬噸公里；機械化收割17.3萬畝。分別比上年增長6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全縣的種植業(yè)機械化程度較高，部分作業(yè)過程已初步實現(xiàn)了機械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)水平低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。
第三，農(nóng)機化投入增長較快，但投資渠道較窄。年天峨縣農(nóng)機化總投資為2123萬元，其中縣財政投入資金68萬元用于農(nóng)機購機補貼，農(nóng)民個人投資2055萬元，占總投入的98%。而國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、地方財政投資、社會資金及企業(yè)投資用于農(nóng)機化項目的投資太少，不能滿足農(nóng)機化發(fā)展的需要。
二、制約天峨縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸。
1.以土地經(jīng)營承包30年不變基礎(chǔ)的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)仍是主導(dǎo)經(jīng)營模式，農(nóng)機化的發(fā)展與土地規(guī)模經(jīng)營過小的矛盾十分突出。農(nóng)機化的發(fā)展需要土地規(guī)?；?jīng)營與之相適應(yīng)，而目前天峨縣絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營方式還是停留在小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式，并沒有形成大規(guī)模的種植模式。再加之農(nóng)民完全按自己的意愿選擇作物種類、品種和決定種植時間。這樣在寬闊的田野上各種作物大雜燴，且同種作物的成熟期也很難保持一致。同時，有的農(nóng)戶要使用機械作業(yè)，有的農(nóng)戶為節(jié)約資金寧愿人工作業(yè)。在這種情況下，農(nóng)機具的作業(yè)效率難以發(fā)揮。例如，一臺割幅為1.6～1.8米的中型聯(lián)合收割機在正常情況下，每小時可收割水稻4～8畝，每天工作10小時，可收割水稻50～60畝。但在目前這種過小的土地經(jīng)營模式下，收割機每天需轉(zhuǎn)移作業(yè)地點10多次，轉(zhuǎn)移時間在5小時以上，這樣，每天的作業(yè)時間僅有3～5小時，收割水稻約20畝。據(jù)調(diào)查，奉化市經(jīng)營土地規(guī)模在100畝以上僅42戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的比例不足2%，而98%以上的農(nóng)戶經(jīng)營的仍然僅僅只是自己的土地，土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營任重道遠。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。前些年由于國家和地方用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟也不熱心于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報率太低，也難以吸收社會資金。因此，農(nóng)村的路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉及排澇溝渠網(wǎng)的建設(shè)嚴重滯后，適合于農(nóng)機化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更是發(fā)展緩慢，對農(nóng)機化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用。
3.農(nóng)機科技人才匱乏。全縣農(nóng)機系統(tǒng)范圍內(nèi)的工作人員中獲得農(nóng)機工程師中級職稱的僅15人，農(nóng)機系統(tǒng)以外包括農(nóng)機維修網(wǎng)點在內(nèi)的農(nóng)機維修人員大多沒有取得技術(shù)職稱，能自主研制開發(fā)或團體研制開發(fā)適應(yīng)性農(nóng)機具的技術(shù)人才根本沒有。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村每百人農(nóng)機技術(shù)人才的比例尚是負數(shù)。技術(shù)人才的匱乏在一定程度上制約著農(nóng)機化程度的提高。
三、加速天峨縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策和建h。
1.著力搞好兩個“改革”
（1）改革現(xiàn)行農(nóng)藝制度。要不斷改善和發(fā)展現(xiàn)行農(nóng)藝制度，使農(nóng)藝和農(nóng)機技術(shù)有機地結(jié)合起來，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，就應(yīng)加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機械適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的'作用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求，積極推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展保護性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機械和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。
（2）改革現(xiàn)行的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力推進土地規(guī)?；?jīng)營。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》促進土地集約經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營，推進農(nóng)機合作社承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化運作機制的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機化科技示范園區(qū)，以提高農(nóng)機化管理水平和規(guī)模效益。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營30年不變的基礎(chǔ)上，本著自原、平等、互利的原則，在各級政府和村民自治組織的引導(dǎo)和推動下，通過反租倒包、切塊置換、折股經(jīng)營等土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)方式將土地向種田能手或農(nóng)業(yè)集團集中，使種田能手經(jīng)營耕地規(guī)模達到100畝以上，且耕種地連片；或者農(nóng)業(yè)企業(yè)集團經(jīng)營耕地規(guī)模達到500畝以上。逐步使全縣規(guī)模化經(jīng)營的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平達到95%。
2.重點抓好四項“工程”
（1）農(nóng)機裝備提升工程。提高農(nóng)機裝備總量、提升農(nóng)機裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機裝備水平質(zhì)和量的突破，這是實現(xiàn)“十三五”農(nóng)機發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。推廣一批新型農(nóng)業(yè)機械，引導(dǎo)農(nóng)民購買能耗小、效率高、效益好的多功能高效復(fù)式農(nóng)機機械、加快老舊機型更新?lián)Q代速度。改造一批農(nóng)村機電提灌設(shè)施，開發(fā)一批適合山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機械，結(jié)合我縣實際，引導(dǎo)農(nóng)機上山、入地、進水作業(yè)。通過扶持一批創(chuàng)新能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，擴大生產(chǎn)能力、增大市場份額，做大做強農(nóng)機工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提供強大的技術(shù)支撐。同時，要加強與公安、工商、技監(jiān)等部門的配合，以加強農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，提高農(nóng)機發(fā)展質(zhì)量。
（2）農(nóng)機助農(nóng)增收工程。減輕勞動強度，提高勞動效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的基本目標(biāo)。要圍繞耕種收三大基本環(huán)節(jié)，以及我縣特水果生產(chǎn)機械化項目的推進，以強化服務(wù)、引機作業(yè)和推廣普及為手段，全力推進水稻生產(chǎn)全程機械化和特色水果生產(chǎn)機械化，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。增加耕作機械的擁有量，以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高耕作機械化水平，降低耕作成本；以分段收割為突破，多層面提高機收作業(yè)水平，降低收獲成本；加強水稻機械插秧技術(shù)的推廣力度和水果基地機械化生產(chǎn)的投入，以自主推廣普及為基礎(chǔ)，以引進外地服務(wù)為補充，采取多種方式提高機械化水平，降低成本。與此同時，增加對農(nóng)村機耕路網(wǎng)和溝渠網(wǎng)建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村經(jīng)營耕地在100畝以上的種田能手和經(jīng)營耕地在500畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的財政扶持力度，將購機補貼、中低產(chǎn)田改造、燃油稅補貼等資金向他們傾斜，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（3）農(nóng)機示范帶動工程。要努力爭取建成幾個縣級農(nóng)機化示范鄉(xiāng)、村，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，加強農(nóng)田綜合整治、優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本密集程度顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造全縣農(nóng)機化發(fā)展的強鄉(xiāng)強村，形成農(nóng)機化發(fā)展的“高地”。要大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)毛竹筍、烤煙、核桃、珍珠李、油桃等產(chǎn)業(yè)為重點，積極研發(fā)和引進農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝和低溫干燥等機械和技術(shù)，建立一批配套完善、有加工轉(zhuǎn)化能力、有產(chǎn)業(yè)特色和勞動力消化吸收能力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工、流通、增值的路子，通過市場化運作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。各鄉(xiāng)、村要在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)中，圍繞推進水稻生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工特色化、特色水果生產(chǎn)機械化，建成幾個農(nóng)機化示范村、屯、戶；要以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，培育幾個有服務(wù)帶動能力、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機大戶或經(jīng)營性農(nóng)機專業(yè)合作社。
（4）農(nóng)機人才培訓(xùn)工程。建設(shè)一支高水平的從業(yè)人員隊伍，是提高農(nóng)機化水平的基本要件。要以增加投入為抓手，以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為重點，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手和培育一批新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)和中介服務(wù)組織為目標(biāo)，加強對農(nóng)村青年農(nóng)機手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營服務(wù)能力，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和對外輸出。注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，一是要強化農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)硬件建設(shè)；二是要加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)；三是要積極發(fā)展農(nóng)機大戶。另外，充分利用購機補貼政策的拉動作用，實行政策傾斜，重點培育一批善管理、會經(jīng)營的農(nóng)機大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機械作業(yè)服務(wù)，提高機械作業(yè)效益，讓他們示范帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)興機富民。
3.高度重視兩個“加快”
（1）加快健全農(nóng)機信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)在農(nóng)機服務(wù)中的作用將不斷加強，因此應(yīng)通過信息高速公路、因特網(wǎng)，建立以用戶和市場為中心的網(wǎng)絡(luò)，溝通生產(chǎn)、經(jīng)營到用戶、農(nóng)戶之間的新渠道；健全農(nóng)機行業(yè)專門的社會化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集和研究農(nóng)機市場猶，向農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、消費者提供全方位的市場信息服務(wù)。在已經(jīng)建成的農(nóng)民通訊平臺的基礎(chǔ)上，進一步通過各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)機在當(dāng)?shù)鼗蚩鐓^(qū)作業(yè)的供需信息共享，農(nóng)民坐在家中通過電話或計算機網(wǎng)絡(luò)以及手機微信，安排各種農(nóng)機各專業(yè)服務(wù)組織來完成主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全過程，不再是遙不可及的夢想。
（2）加快構(gòu)建新型農(nóng)機管理體系。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中設(shè)計和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須重視和加強宏觀調(diào)控，利用政策、法規(guī)、行政手段和經(jīng)濟杠桿進一步加強農(nóng)機化宏觀管理，使農(nóng)機化協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要把農(nóng)機化管理職能轉(zhuǎn)移到政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)、搞好服務(wù)上。按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作和指導(dǎo)農(nóng)機的管理、服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)機管理主體轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實和需要，著力發(fā)展符合奉化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際情況的新型農(nóng)機服務(wù)組織，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻。
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