基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（匯總15篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要寫(xiě)報(bào)告來(lái)向上級(jí)或同事展示所做的工作或研究成果。報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、明確，避免使用含糊不清或模棱兩可的詞語(yǔ)。以下是小編為大家整理的報(bào)告范文，供大家參考。每個(gè)范文都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，讀者可以從中汲取寫(xiě)作技巧和靈感，進(jìn)一步提升自己的報(bào)告寫(xiě)作能力。在閱讀這些范文的同時(shí)，也請(qǐng)大家注意各種報(bào)告類型的寫(xiě)作規(guī)范和要求，以便能夠更好地應(yīng)對(duì)各類報(bào)告的撰寫(xiě)任務(wù)。希望這些范文能對(duì)大家有所幫助，祝愿大家寫(xiě)出優(yōu)秀的報(bào)告！

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

在關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)后，縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦認(rèn)真組織開(kāi)展全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)評(píng)議?，F(xiàn)將評(píng)議情況總結(jié)如下：

（一）成立組織，下發(fā)方案。6月17日，縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立縣衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)和縣監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作。各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了以院長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。局里的《實(shí)施意見(jiàn)》中明確了評(píng)議范圍為縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，并根據(jù)上級(jí)布置明確了評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法和步驟，整個(gè)評(píng)議從6月中旬開(kāi)始到11月底結(jié)束。

（二）開(kāi)展動(dòng)員，明確要求。6月20日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加了省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳召開(kāi)的全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)電視電話會(huì)議。6月25日，縣衛(wèi)生局召開(kāi)了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行了專門的布置和動(dòng)員。會(huì)議深刻分析了我縣衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作提出了四點(diǎn)要求：一是評(píng)議方案規(guī)定的步驟程序要到位。把宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改、組織評(píng)議及總結(jié)三個(gè)步驟按時(shí)間要求分階段開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)到位。二是要查糾突出問(wèn)題。在評(píng)議過(guò)程中要主動(dòng)查糾自身存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要向患者、向行風(fēng)監(jiān)督員征求意見(jiàn)建議，然后疏理各自存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。三是要落實(shí)惠民措施。根據(jù)當(dāng)前群眾反映最為強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題落實(shí)相關(guān)措施。四是注重資料積累。資料積累既是對(duì)工作的檢驗(yàn)，也有利于各自理清工作思路，明確下一步工作重點(diǎn)。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位也都按局里布置召開(kāi)了由全體員工參加的動(dòng)員大會(huì)。

（三）開(kāi)展督促檢查，推進(jìn)工作平衡。

7月18日，縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)的預(yù)備通知》（安衛(wèi)辦〔〕13號(hào)），要求各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊做好宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改階段的各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，并寫(xiě)出階段性工作小結(jié)，準(zhǔn)備交流匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括：宣傳發(fā)動(dòng)情況，公開(kāi)評(píng)議內(nèi)容及投訴渠道情況，征求意見(jiàn)情況，目前已征集的意見(jiàn)、建議等。各單位接到通知后，都緊急行動(dòng)起來(lái)，查漏補(bǔ)缺，使各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)更加扎實(shí)地予以推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，7月28日上午縣衛(wèi)生局召開(kāi)了衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了各單位前一階段工作情況的匯報(bào)，并就下一階段工作進(jìn)行了布置安排：要求各單位寫(xiě)出《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》，在9月中旬開(kāi)好評(píng)議大會(huì)。我們還及時(shí)下發(fā)了《全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)檢查表》，要求各單位進(jìn)行對(duì)照檢查和填報(bào)，到7月26日各單位均已填報(bào)完畢。8月28日接受了省糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。9月26日接受了市糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。

（四）積極征求意見(jiàn)，明確整改目標(biāo)。

各評(píng)議對(duì)象都及時(shí)公布評(píng)議內(nèi)容，投訴電話，并采取多種形式開(kāi)展征求意見(jiàn)。整個(gè)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，各單位聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員56名，累計(jì)組織明查暗訪25次，召開(kāi)各類座談會(huì)47次，舉行各種公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)55次。梳理評(píng)議意見(jiàn)84條，其中反映體制機(jī)制問(wèn)題12條，反映服務(wù)流程問(wèn)題36條，反映看病難看病貴36條?？h人民醫(yī)院各科室在原來(lái)每月召開(kāi)一次工作座談會(huì)征求病友及家屬意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院確定7月份座談會(huì)的主題為以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)七項(xiàng)內(nèi)容作為座談的重點(diǎn)，征求病人的意見(jiàn)，目前全院14個(gè)病區(qū)均已召開(kāi)座談會(huì)，并將座談會(huì)內(nèi)容詳細(xì)記錄在統(tǒng)一的座談會(huì)登記本上，各科整理后上報(bào)院辦，院辦收集后梳理匯總。7月24日下午，縣人民醫(yī)院邀請(qǐng)了本院13位社會(huì)監(jiān)督員來(lái)院，傾聽(tīng)他們對(duì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，各位監(jiān)督員暢所欲言，將他們聽(tīng)到的、見(jiàn)到的、感受到的行風(fēng)問(wèn)題反映給了醫(yī)院。該院還向病人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查150余份，征求他們對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)?？h中醫(yī)醫(yī)院深入病區(qū)和門診，發(fā)放病人滿意度調(diào)查表各50份，主動(dòng)聽(tīng)取患者的意見(jiàn)，找出醫(yī)療服務(wù)中還存在的一些簿弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析原因。在進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總后，及時(shí)將存在的問(wèn)題及患者提出的意見(jiàn)、建議以書(shū)面形式反饋到相關(guān)部門和科室，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法。根據(jù)患者提出較多的有關(guān)食堂飯菜問(wèn)題、夏季蚊蟲(chóng)多、看病不方便等問(wèn)題，該院認(rèn)真制定了各項(xiàng)措施加以改進(jìn)和完善。如投入10多萬(wàn)元對(duì)食堂進(jìn)行了規(guī)范化改造，院總務(wù)科在對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行清理的同時(shí)定時(shí)進(jìn)行滅蚊噴殺，實(shí)施了門診醫(yī)生工作站系統(tǒng)管理等。梅溪分院根據(jù)自身的實(shí)際情況，分別召開(kāi)了各病區(qū)住院病人（家屬）座談會(huì)、單位職工民主生活會(huì)等座談會(huì)，深入了解病員和職工對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議。每月向服務(wù)對(duì)象、門診病人、住院病人及出院病人等各類人員發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。還主動(dòng)走出去，深入到工廠、企業(yè)等單位聽(tīng)取他們對(duì)本單位行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。安吉三院通過(guò)電話回訪、當(dāng)面詢問(wèn)、會(huì)議討論等方式，征詢意見(jiàn)212次，征得意見(jiàn)11條，其中服務(wù)態(tài)度4條，便民措施3條，均已處理整改?？h婦保院發(fā)放了200份社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查表，80份臨床對(duì)后勤滿意度情況調(diào)查表。縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)《安吉縣衛(wèi)生監(jiān)督所民主評(píng)議行風(fēng)工作問(wèn)卷調(diào)查表》，采取不定期組織暗訪組對(duì)各科室的行風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤檢查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄。所班子成員還于7月21至22日深入基層，走訪了3家餐飲單位與2家職業(yè)危害企業(yè)，征求意見(jiàn)。

各單位在前階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上梳理出社會(huì)各界對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)。8月20日前各單位都寫(xiě)出了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施初稿》上報(bào)局里。同時(shí)，各單位還將《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施初稿》下發(fā)到各科室征求意見(jiàn)，并請(qǐng)各科室寫(xiě)出《科室存在的問(wèn)題及整改措施》，開(kāi)好科室全體會(huì)議進(jìn)行整改動(dòng)員。

（五）召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，落實(shí)整改措施。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，各單位邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)本單位形成書(shū)面評(píng)議材料，9月18日至28日，各單位都召開(kāi)了行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，在行風(fēng)評(píng)議大會(huì)上各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向員工公布了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》；請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議，并形成了書(shū)面評(píng)議材料；還請(qǐng)縣政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。根據(jù)評(píng)議大會(huì)評(píng)議意見(jiàn)，各單位進(jìn)一步完善了《民主評(píng)議意見(jiàn)匯總及整改措施》，均已上報(bào)局里。根據(jù)民主評(píng)議中提出來(lái)的整改措施，各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，于9月中旬和10月上旬分別上報(bào)《整改措施落實(shí)情況報(bào)告》給局里，以檢驗(yàn)成效。同時(shí)各單位布置各科室寫(xiě)出整改情況報(bào)告。

在各單位民主評(píng)議中查找問(wèn)題的同時(shí)，局班子成員深入醫(yī)院座談，征求醫(yī)務(wù)人員和患者意見(jiàn)，并請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪?，F(xiàn)將對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位的意見(jiàn)梳理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）醫(yī)院思想政治工作有待加強(qiáng)。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂，正氣不足，道德素質(zhì)有待提高。要增強(qiáng)責(zé)任心，更加愛(ài)崗敬業(yè)，把患者的利益放在首位。要注重年輕醫(yī)護(hù)人員思想素質(zhì)的提高。淡泊名利，勤奮敬業(yè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（二）防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識(shí)要切實(shí)強(qiáng)化。對(duì)局里一再通報(bào)的糾紛教訓(xùn)、案例沒(méi)有深入探討，教訓(xùn)記取不夠，有些差錯(cuò)一犯再犯。

（三）完善科室設(shè)置更加方便群眾就醫(yī)。建議醫(yī)院設(shè)立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病?？祻?fù)科開(kāi)設(shè)項(xiàng)目少，病人等候時(shí)間長(zhǎng)。

（四）合理檢查、合理用藥，避免大處方、避免檢查過(guò)多。切實(shí)把患者的利益放在首位。

（五）加強(qiáng)名醫(yī)名科建設(shè)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。

（六）各醫(yī)院都要不斷提高急診搶救水平。

（七）梅溪分院傳染科的隔離措施不夠到位，對(duì)病人與家屬的宣教要加強(qiáng)。

（八）窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)。存在著言語(yǔ)生硬，不夠熱情，對(duì)病人提出的問(wèn)題解釋不夠耐心，有時(shí)工作不專心，小差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

（九）加強(qiáng)病房探視人員的管理，為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。特別是icu，要給病人營(yíng)造安靜的環(huán)境。

（十）病區(qū)健康教育形式單一，內(nèi)容不豐富。

（十一）住院病人第一天費(fèi)用太高，清單中化驗(yàn)項(xiàng)目過(guò)細(xì)，病人易誤解，認(rèn)為亂檢查、亂收費(fèi)。

（十二）患者欠款后，工作人員催款態(tài)度令人反感。

（十三）醫(yī)患溝通不夠，溝通技巧欠缺。部分病人認(rèn)為治療方案告知不清。

（十四）優(yōu)化服務(wù)流程，減少排隊(duì)次數(shù)，方便群眾就診。b超檢查等候時(shí)間長(zhǎng)，且秩序亂。

（十五）醫(yī)保審批手續(xù)麻煩，地方難找。

（十六）化驗(yàn)報(bào)告單集中在一個(gè)時(shí)間提取，人多且亂，容易搞錯(cuò)。

（十七）實(shí)施電子病歷，減輕醫(yī)護(hù)工作量，將時(shí)間還給病人。

（十八）醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)潦草。病人反映處方字跡潦草，出院小結(jié)看不清、看不懂，建議電腦打印。

（十九）、輸液室經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)，病人意見(jiàn)較大。

（二十）加快人民醫(yī)院病房科教大樓建設(shè)，改善住院環(huán)境。老住院樓沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，病人不方便，走廊上有臭味，沒(méi)有洗澡設(shè)施和晾衣處。安吉三院規(guī)模小，發(fā)展空間狹，門診樓陳舊落后，病房嚴(yán)重不足，院內(nèi)停車場(chǎng)太小。

（二十一）空調(diào)關(guān)閉太早，后半夜悶熱。

（二十二）食堂飯菜貴，沒(méi)有訂營(yíng)養(yǎng)餐服務(wù)。

（二十三）、病房電梯口前沒(méi)有座椅，電梯繁忙，等候時(shí)間長(zhǎng)。

（二十四）檢驗(yàn)窗口設(shè)置太少太小，不夠人性化，不方便且影響醫(yī)患交流。

（二十五）開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。安于現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)的開(kāi)展和應(yīng)用不夠，沒(méi)有真正地站在病人的角度思考問(wèn)題。

（二十六）環(huán)境衛(wèi)生工作需要加強(qiáng)，特別是輸液廳、院內(nèi)公共廁所、病區(qū)等場(chǎng)所還存在著臟亂差臭的問(wèn)題。

（二十七）120急救管理流程問(wèn)題、資源整合問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真研究。

（二十八）科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠。缺少對(duì)疑難雜癥的多學(xué)科專家會(huì)診，少數(shù)醫(yī)生自以為是，不注重學(xué)習(xí)和請(qǐng)教。

（二十九）后勤服務(wù)能力水平有待提高。為臨床一線服務(wù)的思想還需進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是水、電、醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)效率不高。

近年來(lái)，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，先后開(kāi)展了樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)新形象主題活動(dòng)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)，平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛專題研討等一系列活動(dòng)，今年又集中精力開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。在這些行風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)工作中，醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。在本次行風(fēng)評(píng)議中，各單位推出便民惠民新舉措23條，制定相關(guān)制度15項(xiàng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制10項(xiàng)。主要成效如下：

（一）“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步樹(shù)立?？傮w上，我們的醫(yī)院是全心全意為人民服務(wù)的，我們的醫(yī)護(hù)人員是盡心盡責(zé)的。在今年的行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，“以病人為中心”的服務(wù)理念進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。

（二）服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的，對(duì)醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多次的問(wèn)卷調(diào)查表明，患者對(duì)醫(yī)院的滿意度都在97%以上。

（三）衛(wèi)生法制意識(shí)、依法行醫(yī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。醫(yī)患關(guān)系總體較好，醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來(lái)，我縣醫(yī)療糾紛得到了及時(shí)處置，群體性醫(yī)鬧事件明顯減少。

（四）醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的，也是認(rèn)真執(zhí)行到位的。

（五）醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制?，F(xiàn)在這方面的反映逐步淡化，醫(yī)護(hù)人員的自我防御能力不斷增強(qiáng)。22種詢價(jià)招標(biāo)的抗生素在各醫(yī)院得到了普遍運(yùn)用，切實(shí)減輕了患者的負(fù)擔(dān)。

（六）物價(jià)管理不斷規(guī)范。醫(yī)療單位違反價(jià)格管理規(guī)定的事件沒(méi)有發(fā)生。醫(yī)保管理得到加強(qiáng)。

（七）在處置麻疹、手足口病、抗震救災(zāi)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，醫(yī)務(wù)人員以人民利益為重，不怕?tīng)奚晃穭诳?，英勇奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻(xiàn)，無(wú)愧于白衣天使的光榮稱號(hào)。

（八）就診流程得到優(yōu)化?？h中醫(yī)院8月份建成了醫(yī)生工作站，實(shí)施了門診電子處方，患者就醫(yī)排隊(duì)次數(shù)明顯減少。縣人民醫(yī)院8月份建成了b超叫號(hào)系統(tǒng)，9月份建立了醫(yī)生工作站，并正在進(jìn)行門診叫號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。

（九）后勤管理得到加強(qiáng)。5家醫(yī)院的食堂進(jìn)行了全面的規(guī)范化改造，實(shí)行量化分級(jí)管理。病人的滿期意度不斷提高。

行風(fēng)評(píng)議工作，提高全體員工的思想認(rèn)識(shí)是整個(gè)評(píng)議工作的前提條件，只有思想認(rèn)識(shí)到位，整改才有動(dòng)力；找出自身存在的突出問(wèn)題是行風(fēng)評(píng)議工作的重點(diǎn)任務(wù)，只有找準(zhǔn)問(wèn)題，整改才有方向目標(biāo)；搞好整改落實(shí)是行風(fēng)評(píng)議的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，只有認(rèn)真整改，才能不斷自我完善；人民群眾滿意是行風(fēng)評(píng)議的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，只有群眾滿意，我們的各項(xiàng)工作才算真正有效。評(píng)議大會(huì)的結(jié)束意味著整改工作的全面開(kāi)始，我們必須真心誠(chéng)意、扎扎實(shí)實(shí)地做好下一步的整改工作：

（一）要認(rèn)識(shí)問(wèn)題，端正認(rèn)識(shí)。要看到這些問(wèn)題的存在，要看到這些問(wèn)題老百姓不滿意，要看到這些問(wèn)題解決了對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)是有利的。只有端正認(rèn)識(shí)，整改才有動(dòng)力。

（二）要堅(jiān)定決心，逐個(gè)整改。問(wèn)題不少，不是一下子能夠全部解決的。新的問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)。這就需要我們發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，困難一個(gè)一個(gè)克服。不要把問(wèn)題積累起來(lái)。有些問(wèn)題，只要我們有決心整改是容易解決的：服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，告知不到位問(wèn)題，病歷、出院記錄字跡潦草問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，這些問(wèn)題只要有決心都不難整改，難的是我們沒(méi)有決心。

（三）要加強(qiáng)教育，形成氛圍。特別要加強(qiáng)問(wèn)題剖析的教育。有些問(wèn)題之所以發(fā)生，是因?yàn)槲覀円恍┩静涣私庾约捍嬖谥鴨?wèn)題。沒(méi)有教育的氛圍，輿論的氛圍，對(duì)問(wèn)題的存在就會(huì)視若無(wú)睹。

（四）要區(qū)分層次，逐級(jí)整改。醫(yī)院管理層要有整改措施，科室管理層要有整改措施，每個(gè)醫(yī)務(wù)人員也要有整改措施。每個(gè)層次都把自己的問(wèn)題解決好了，整個(gè)醫(yī)院才會(huì)讓老百姓滿意。

（五）要建章立制，規(guī)范整改。行風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題有些需要通過(guò)制度加以規(guī)范。制度的制訂需要有針對(duì)性，針對(duì)某些問(wèn)題制訂制度才能提高管理水平。

（六）要提高素質(zhì)，長(zhǎng)抓不懈。醫(yī)院在老百姓眼里的形象最終都通過(guò)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)得到體現(xiàn)。因此，提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)是改進(jìn)行風(fēng)的根本之道。醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論素質(zhì)等等。一是堅(jiān)持以人為本?！疤旄驳剌d，萬(wàn)物悉備，莫貴于人”。“人命至重，有貴千金”。要把人的生命價(jià)值視為醫(yī)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；把維護(hù)和保障病人的生命和健康作為醫(yī)生的神圣職責(zé)；把不為名利，無(wú)欲無(wú)求，潛心醫(yī)術(shù)，志存救濟(jì)，仁愛(ài)至尊，認(rèn)真負(fù)責(zé)作為醫(yī)德的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“醫(yī)乃仁術(shù)”，就是這樣一種普濟(jì)眾生，惻隱仁愛(ài)之心的醫(yī)德要求。我們強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以病人為中心”的服務(wù)理念就是強(qiáng)調(diào)以人為本的醫(yī)德觀。二是甘于淡泊名利。當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，追求利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，但不是醫(yī)療事業(yè)的中心。醫(yī)療事業(yè)的利益是在治病救人過(guò)程中的自然產(chǎn)物，強(qiáng)求不能得之，必須有一顆淡泊的心。三是精進(jìn)醫(yī)術(shù)技藝。要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織。要有“學(xué)如不及，猶恐失之”的好學(xué)精神。要邊學(xué)習(xí)、邊思考?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，光學(xué)習(xí)不思考仍然會(huì)迷惘和糊涂，光思考不學(xué)習(xí)會(huì)很危險(xiǎn)。三是要互相學(xué)習(xí)。取人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短?！叭诵?，必有我?guī)熝?，擇其善者而從之，其不善者而改之?！贬t(yī)生尤其要強(qiáng)調(diào)這種互相學(xué)習(xí)的精神。

對(duì)醫(yī)療單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)我們的重視，也是深切的關(guān)懷和期待。“人民的利益高于一切，肩上的責(zé)任重于泰山”，我們要深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)生職業(yè)的崇高與責(zé)任之重大，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，為構(gòu)建和諧安吉，為竹鄉(xiāng)人民的健康，當(dāng)好衛(wèi)士，作出更大的貢獻(xiàn)！

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：

二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

近年來(lái)，在市委、市政府和衛(wèi)生局黨委的大力支持下，醫(yī)院以人才建設(shè)為抓手，不斷提升醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)變化、三年一個(gè)臺(tái)階，五年一個(gè)跨越，當(dāng)前正在向著三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中醫(yī)院堅(jiān)持充分發(fā)揮人的能動(dòng)性、切實(shí)提升整體技術(shù)水平，不斷優(yōu)化工作和就醫(yī)環(huán)境，全面提升服務(wù)對(duì)象滿意度。依靠事業(yè)的滿足感、依靠真摯感情的維系、依靠對(duì)個(gè)人價(jià)值的尊重和實(shí)現(xiàn)，來(lái)塑造人、培養(yǎng)人、留住人。事實(shí)證明，職工事業(yè)平臺(tái)的建設(shè)和技術(shù)的提升成為醫(yī)院快速發(fā)展的根基。

保健院的整體發(fā)展規(guī)劃歸結(jié)到技術(shù)層面就是“院有?？?、科有特色、人有專長(zhǎng)”，主要措施就是“內(nèi)培外引、特性發(fā)展”。

一是拓寬渠道，全面實(shí)施人才共進(jìn)計(jì)劃。近年來(lái)，醫(yī)院全力滿足職工不同層面的發(fā)展需求，形成了“大平臺(tái)”和“小舞臺(tái)”參差交錯(cuò)、好戲連臺(tái)的局面。在專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展方面打造平臺(tái)，能力有多大、平臺(tái)搭多大。醫(yī)院不斷拓展學(xué)習(xí)渠道，提高起點(diǎn)的檔次，按照專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展方向的不同，努力協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)?？瓢l(fā)展最先進(jìn)、條件最優(yōu)越的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為進(jìn)修目的地。今年以來(lái)，醫(yī)院進(jìn)一步深入挖掘進(jìn)修培訓(xùn)的新方式和新途徑，提出了“更新中層以上干部工作理念，提升管理能力與管理水平；實(shí)現(xiàn)中級(jí)以上醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階；提高普通職工規(guī)范意識(shí)、適應(yīng)現(xiàn)代化管理環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)全院人員診療技術(shù)、服務(wù)意識(shí)、管理水平等綜合素質(zhì)方面整體拔高，學(xué)科特色逾加突出，三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求”的總體目標(biāo)，并出臺(tái)了“進(jìn)修、管理人員輪訓(xùn)、醫(yī)護(hù)人員輪訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專科專病項(xiàng)目培訓(xùn)”細(xì)則，目標(biāo)緊盯省內(nèi)外知名三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。尤其在輪訓(xùn)方面，涵蓋了全院各級(jí)各類人員，范圍廣、力度大、要求高，真正體現(xiàn)了醫(yī)院在人才建設(shè)方面的決心和恒心。今年，我院共向xxx醫(yī)院等全國(guó)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出進(jìn)修人員x名，向xx醫(yī)院輸送輪訓(xùn)人員xx名，其中管理人員x名，醫(yī)護(hù)人員x名，外出學(xué)習(xí)有xx人次。

二是筑巢引鳳，廣納各類賢才。近年來(lái)，醫(yī)院拿出了一些實(shí)實(shí)在在的措施，不斷構(gòu)建平臺(tái)，吸納人才，收到了很好的成效，例如超聲中心、病理檢驗(yàn)會(huì)診中心、以上級(jí)醫(yī)院幫教帶為形式的全面技術(shù)合作通告、以免費(fèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)為載體的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)、以省級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)為高度的醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)基地，等等。在完善各類人才發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年，醫(yī)院更提出“前瞻性、計(jì)劃性、合理性”的人才計(jì)劃，要求現(xiàn)有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員參加集中招考，積極吸納代薪見(jiàn)習(xí)人員作為后備力量。指導(dǎo)臨床科室有計(jì)劃、有方向的規(guī)劃人才需求量，并由醫(yī)院積極協(xié)調(diào)人才輸入的途徑。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的目的就是使之成為醫(yī)院優(yōu)勢(shì)技術(shù)的核心力量，一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)科室，一個(gè)科室?guī)?dòng)整體的發(fā)展。而人才的維系，既需要規(guī)范管理又需要情感生態(tài)。

一是互信互融，統(tǒng)一步伐，營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)業(yè)環(huán)境。

今年以來(lái)，醫(yī)院部署了為期兩年的“醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)年”活動(dòng)，努力營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)互助、拼搏進(jìn)取”的發(fā)展環(huán)境，并以嚴(yán)格的制度體系予以保障。當(dāng)前醫(yī)院現(xiàn)行的管理制度，突出制度的執(zhí)行力和威懾力，打通制度之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，既做到“有錯(cuò)即改則既往不咎”的包容性，又體現(xiàn)“屢錯(cuò)屢犯則絕不姑息”的原則。例如，醫(yī)院推行服務(wù)差錯(cuò)補(bǔ)償制度，職工因服務(wù)態(tài)度或言差語(yǔ)錯(cuò)引起的投訴，由職工以補(bǔ)償服務(wù)的方式予以自行解決，不納入績(jī)效考核。若屢犯不改或醫(yī)療事故則會(huì)受到聯(lián)動(dòng)懲處，即扣發(fā)工作績(jī)效——職稱評(píng)聘推遲一個(gè)周期——年底評(píng)先不予參加——減發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人和分管院長(zhǎng)的管理績(jī)效，這種管理的連續(xù)性形成一個(gè)無(wú)形的威懾力，規(guī)范了職工和醫(yī)院的發(fā)展行為，營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)行大環(huán)境。

二是獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，維護(hù)和諧共進(jìn)的發(fā)展。

“讓能干事、能成事的人輕松成長(zhǎng)；讓惹事生事，無(wú)所事事的人無(wú)立足處”，這是醫(yī)院在維護(hù)發(fā)展環(huán)境中的一個(gè)原則。近年來(lái)，從醫(yī)院的初期改革到管理制度的不斷創(chuàng)新完善，從扭虧期間的收入微差到發(fā)展階段的拉大分配差距等等，一系列管理手段觸及到了一些既得利益，出現(xiàn)了有違發(fā)展大局的小障礙，也成為人才培育發(fā)展中的阻力。另一方面，個(gè)別職工思想素質(zhì)和能力有限，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求。為此，醫(yī)院堅(jiān)持多教育、給機(jī)會(huì)、不姑息的原則，爭(zhēng)取思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造合適的機(jī)會(huì)。對(duì)于一些能力確不能勝任工作的職工，醫(yī)院按照“雙向選擇”的原則，讓其尋找更適合自己的崗位；對(duì)于一些蓄意破壞發(fā)展環(huán)境的職工，醫(yī)院從不姑息，該待崗的待崗，該清退的清退，絕不顧忌其背景關(guān)系，真正維護(hù)醫(yī)院來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)職工發(fā)展的熱情。

任何訴求要在醫(yī)院管理的框架下規(guī)范實(shí)現(xiàn)，制度政策內(nèi)的權(quán)益必須得到保護(hù)，制度政策外的行為必須受到懲治，規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈方能長(zhǎng)久。

一是營(yíng)造規(guī)范運(yùn)行、規(guī)矩辦事的硬環(huán)境。近年來(lái)，醫(yī)院在誠(chéng)信辦院、民主管理、規(guī)范運(yùn)行方面的成績(jī)斐然：兩次榮獲“價(jià)格誠(chéng)信單位”，并成為物價(jià)局示范單位；農(nóng)合與醫(yī)保工作作為典型單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣；陽(yáng)光院務(wù)、民主管理成效顯著，被評(píng)定為“事務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”；市行風(fēng)熱線上線以來(lái)未任何投訴；醫(yī)藥購(gòu)銷程序嚴(yán)謹(jǐn)，完善了從申報(bào)到報(bào)廢一整套制度體系等等。醫(yī)院承諾保護(hù)制度框架下的經(jīng)濟(jì)所得，同時(shí)實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的“一票影響”政策，對(duì)“紅包、回扣、開(kāi)單提成”采取零容忍的態(tài)度，一旦違規(guī)則影響到績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政治訴求、年終獎(jiǎng)勵(lì)，讓所有抱有僥幸心理的人員得不償失、一損俱損。

二是科學(xué)考核，規(guī)范收入，合理實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。從2005年開(kāi)始根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)改革創(chuàng)新的有關(guān)精神，按照我院改革創(chuàng)新實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《市醫(yī)院成本核算管理辦法》、《新進(jìn)人員及待崗人員工資管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定。在分配原則上，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，績(jī)效工資分配向臨床一線和臟、累、差的工作崗位傾斜，向工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、勞動(dòng)貢獻(xiàn)大的人員傾斜，真正拉開(kāi)績(jī)效工資分配檔次，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

在分配方法上，實(shí)行成本核算，以工作量、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度、醫(yī)療質(zhì)量安全、勞動(dòng)代價(jià)等確定科室的績(jī)效計(jì)提，并規(guī)定各科室要按照人員的能力水平、工作量和職稱等因素確定職工的績(jī)效工資系數(shù)。從而保證能者多得，多勞多得，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的積極性。此后，醫(yī)院又制訂了《管理、工作（量）質(zhì)量、服務(wù)、文明衛(wèi)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，每月對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效工資考核發(fā)放，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。對(duì)超聲中心實(shí)行收入分成制，充分發(fā)揮科室在分配上有二次分配權(quán)，用人自主權(quán)。給予科室相應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)。每年根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量安全、文明服務(wù)等考核情況，再次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性分配績(jī)效工資。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來(lái)，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤(pán)鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)，農(nóng)業(yè)人口261.89萬(wàn)人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個(gè)，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬(wàn)人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實(shí)有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時(shí)人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級(jí)職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤(pán)鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤(pán)鰲鄉(xiāng)由原盤(pán)鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實(shí)有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時(shí)人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時(shí)人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級(jí)職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來(lái)，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說(shuō)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時(shí)人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng)，流動(dòng)性很大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時(shí)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)參?；虿辉敢鈪⒈５呐R時(shí)人員都按“五險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒(méi)有參加社保，這與《勞動(dòng)合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身?xiàng)l件的限制，均沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個(gè)臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個(gè)醫(yī)技科室（藥房、化驗(yàn)室、x光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗(yàn)設(shè)備上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了b超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡(jiǎn)陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴(yán)重。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個(gè)人都是全能選手，既要問(wèn)癥，又要檢驗(yàn)，還要輸液打針，工作不固定。

（一）增核人員編制，充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才斷層的實(shí)際，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制時(shí)要充分考慮地區(qū)差異，如邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)按上線核定編制，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開(kāi)招錄人員時(shí)，必須明確限制報(bào)考人員條件，每年都要有計(jì)劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，配齊配足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能，開(kāi)發(fā)人力，培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要有計(jì)劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修深造，提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過(guò)程中，還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長(zhǎng)，有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行，以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。一是對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生，其工資待遇適當(dāng)從優(yōu)，并由縣財(cái)政予以保障。二是對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵(lì)市、縣級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職，允許市、縣級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職，并享受一定的報(bào)酬。四是對(duì)自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，在職稱、待遇、進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

（四）增加財(cái)政投入，解決后顧之憂。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)性投資，建設(shè)業(yè)務(wù)用房，更新設(shè)備，改善衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是增加保障性資金投入，在保障日常工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資納入財(cái)政預(yù)算。三是妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的參加“五險(xiǎn)”問(wèn)題，消除基層衛(wèi)生人才的后顧之憂，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

總之，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題，必須依靠政府強(qiáng)有力的組織、推動(dòng)和支持，特別是在穩(wěn)定隊(duì)伍、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和資金上多給予扶持，以建立穩(wěn)定的、可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)得到健康有序進(jìn)行。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)研工作的指示精神，近期我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷x人。黨員x人。

近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)??；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)工作缺少誠(chéng)心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹(shù)信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來(lái)，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開(kāi)展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊(duì)伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂、干有所為。

（四）結(jié)合開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過(guò)開(kāi)展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx醫(yī)院緊緊圍繞人才培養(yǎng)計(jì)劃建設(shè)，以西部人才培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照縣、鄉(xiāng)、村人才工作部署要求，積極實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目，突出吸引優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)引進(jìn)急需緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。

（一）注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。

1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)職稱工作。組織完成晉升高、中職稱推薦申報(bào)和初級(jí)職稱考核認(rèn)定工作，經(jīng)評(píng)審，成功通過(guò)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)副高級(jí)職稱醫(yī)師2人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱2人，初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)17人，二是不斷完善職稱聘任工作。自20xx年開(kāi)始我院制定了人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年派出培訓(xùn)人員1人，計(jì)劃十年內(nèi)每個(gè)職工輪流培訓(xùn)一遍，并做好儲(chǔ)備職稱的專技人才基本信息。

3、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍管理，做好考核、考錄、登記、培訓(xùn)等管理工作。充實(shí)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員力量。

4、加強(qiáng)“三支一扶”大學(xué)生管理。2020年我院已申報(bào)“三支一扶”大學(xué)生2名。

5、引進(jìn)臨床、檢驗(yàn)、藥劑、護(hù)理等緊缺人才。

（二）依托縣醫(yī)共體優(yōu)勢(shì)，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。

（一）存在的主要問(wèn)題。

1、臨床專技人才缺乏。由于我院近年來(lái)中層技術(shù)力量補(bǔ)充力度不夠，單位工作人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，特別是像醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)性較強(qiáng)的部門，普遍缺少能挑業(yè)務(wù)擔(dān)子的年輕人，加上調(diào)動(dòng)、遴選等因素，我院急需補(bǔ)充和培養(yǎng)年輕有臨床工作經(jīng)驗(yàn)人才。

2、人才引進(jìn)難，中層以上人才隊(duì)伍缺乏領(lǐng)軍人物。

3、人才留住難，人才流失問(wèn)題存在。因工資待遇、人才培訓(xùn)等與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，難以吸引人才和留住人才。特別是衛(wèi)生人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專技人才大多數(shù)取得中級(jí)以上職稱都往更好地單位就業(yè)。

（二）主要做法。

針對(duì)以上問(wèn)題，我院采取以下做法并取得一定效果。

1、優(yōu)化人才資源配置。

2、加強(qiáng)人才政策宣傳。對(duì)符合條件的人才享受政策優(yōu)惠進(jìn)行宣傳。

3、暢通職務(wù)晉升渠道。依托縣醫(yī)供體優(yōu)勢(shì)開(kāi)展全院事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，專業(yè)技術(shù)人員可以晉升到高等級(jí)崗位，提高工資福利待遇，在一定程度上可防止人才流失。

（一）在招聘人才方面繼續(xù)加大力度。根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要，加大衛(wèi)生院公開(kāi)招聘工作力度。在縣醫(yī)共體統(tǒng)一組織下，面向社會(huì)招聘專業(yè)性強(qiáng)、從業(yè)經(jīng)歷豐富的衛(wèi)生專技工作人員。

（二）在引進(jìn)人才方面持續(xù)多下功夫。依托醫(yī)共體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新柔性引才方式，為衛(wèi)生院引進(jìn)高層次人才。

（三）在留住人才方面不斷多想辦法。結(jié)合我院實(shí)際情況，積極履行衛(wèi)生院職責(zé)，加大扶持力度。提供咨詢，開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)行引領(lǐng)扶持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策等，使人才引得進(jìn)、留得住、有作為。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

政法文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是推動(dòng)政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強(qiáng)以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的政法文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的必然要求，是促進(jìn)政法事業(yè)發(fā)展的重要措施，必將對(duì)政法隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，政法干警能力的提升產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

從我區(qū)實(shí)際情況看，近年來(lái)，政法文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，政法機(jī)關(guān)初步確立了政法文化理念，各項(xiàng)管理制度日臻完善，政法機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）政法機(jī)關(guān)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深。政法機(jī)關(guān)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，政法文化是政法機(jī)關(guān)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)政法機(jī)關(guān)精神的需要，也是塑造政法機(jī)關(guān)形象的需要，更是提高政法機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的需要。因此，政法機(jī)關(guān)都從自身實(shí)際出發(fā)，確立了“用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力”的理念，如公安局開(kāi)展了定期組織干警集中培訓(xùn)活動(dòng)，檢察院面向全國(guó)開(kāi)展了楹聯(lián)征集活動(dòng)，法院開(kāi)展了讀書(shū)活動(dòng)，司法局開(kāi)展了“讀經(jīng)典寫(xiě)心得”主題活動(dòng)等，都取得了較為明顯的效果。

（二）政法文化建設(shè)的投入在增加。政法機(jī)關(guān)都能夠根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的機(jī)關(guān)文化，如：公安局經(jīng)常性地開(kāi)展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動(dòng)；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書(shū)畫(huà)展、演講比賽、演唱會(huì)等形式的文體活動(dòng)；法院和司法局在樓道內(nèi)懸掛了經(jīng)典的格言警句，營(yíng)造了深厚的文化氛圍。文化建設(shè)的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強(qiáng)了干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神，機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）政法干警的整體素質(zhì)在提高。政法文化建設(shè)的核心在于提高干警的整體素質(zhì)。政法機(jī)關(guān)開(kāi)展文化建設(shè)都能與單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)干警整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。如政法委每年?duì)款^搞一次主題教育活動(dòng)，20xx年出臺(tái)了“強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，20xx年開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)干警加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過(guò)政法文化建設(shè)，政法干警冷橫硬推、耍特權(quán)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)法辦案水平顯著提高。

（四）政法機(jī)關(guān)的群眾工作水平在提升。政法機(jī)關(guān)在貫徹嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作，如：法院為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問(wèn)題，為困難戶捐款捐物1萬(wàn)余元。除此之外，政法機(jī)關(guān)在干警力所能及的范圍內(nèi)，積極組織參與“扶貧助學(xué)”、“慈心一日捐”、“抗震救災(zāi)”等社會(huì)公益活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象得到很大提升。

我區(qū)政法文化建設(shè)取得的成效，對(duì)政法機(jī)關(guān)健康發(fā)展以及提高政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了積極的影響。但是從整體上看，全區(qū)政法文化建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃，文化建設(shè)思路還不夠系統(tǒng)，文化建設(shè)目標(biāo)尚不夠明確。

通過(guò)實(shí)施政法文化建設(shè)，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”政法機(jī)關(guān)，使干警素質(zhì)得到全面提升。要加強(qiáng)政法文化建設(shè)，主要做到四個(gè)“圍繞”。

一是圍繞政法文化建設(shè)，強(qiáng)化宗旨信念，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展的政法文化，為政法工作和政法隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)，積極開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的.政法文化環(huán)境。大力推進(jìn)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀建設(shè)，通過(guò)組織全體政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐，更加堅(jiān)信堅(jiān)定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達(dá)到升華精神的目的。

二是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法工作，提高隊(duì)伍服務(wù)水平。時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。政法機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平，切實(shí)解決好人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。認(rèn)真組織群眾觀點(diǎn)教育，把執(zhí)法過(guò)程變成服務(wù)群眾過(guò)程，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機(jī)制，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法依理表達(dá)訴求，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，和諧警民關(guān)系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

三是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造政法鐵隊(duì)伍。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設(shè)工作，體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險(xiǎn)、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時(shí)，注意思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)該處分的堅(jiān)決處分、該清除隊(duì)伍的堅(jiān)決清除，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)重要警務(wù)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)所有的執(zhí)法服務(wù)窗口和執(zhí)法場(chǎng)所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)等情況的督導(dǎo)檢查力度。

四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，建立管理新機(jī)制。按照十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)發(fā)展觀、勤政廉政、黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問(wèn)題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。通過(guò)查擺問(wèn)題，力求在工作方法和工作措施上有針對(duì)性提出整改措施，努力實(shí)現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加扎實(shí)，不斷探索完善隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

要深入開(kāi)展政法職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德，以政法職業(yè)道德提升政法文化；要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，以公開(kāi)促公正、以透明保廉明；要扎實(shí)推進(jìn)政法職業(yè)形象建設(shè)，開(kāi)展政法職業(yè)禮儀培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式；要廣泛開(kāi)展各類政法文化活動(dòng)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)和體育活動(dòng)。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

在新形勢(shì)下，縣級(jí)煙草企業(yè)盡管不再是一級(jí)企業(yè)法人，但所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基本職能沒(méi)有改變?？h級(jí)煙草企業(yè)是國(guó)家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國(guó)家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對(duì)于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)該成為縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。

1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。

近年來(lái)，隨著煙草體制的改革，縣級(jí)局在上級(jí)煙草主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開(kāi)展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工，不少縣級(jí)局榮獲市、縣級(jí)文明單位、文明標(biāo)兵單位，青年文明號(hào)標(biāo)兵單位等稱號(hào)。

2、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。

按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、測(cè)試、知識(shí)演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動(dòng)，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)，可以應(yīng)對(duì)一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應(yīng)該肯定的主流。

3、員工自覺(jué)嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。

這些年來(lái)，國(guó)家局組織大批力量，針對(duì)縣級(jí)企業(yè)的實(shí)際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過(guò)縣級(jí)局的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則，無(wú)疑對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察體制，待遇與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開(kāi)。

縣級(jí)煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察機(jī)制，盡管還在探索完善過(guò)程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)意向，為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。

當(dāng)前，縣級(jí)煙草企業(yè)通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，無(wú)論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察，還是復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際煙草經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。

1、認(rèn)識(shí)浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。

縣級(jí)煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒(méi)有少做工作，但是從本質(zhì)上來(lái)分析，多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為，或應(yīng)景某種政治形勢(shì)，或裝潢門面之作罷了。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，確失必要的有針對(duì)性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運(yùn)作，因而收效微薄。

2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。

目前縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過(guò)去幾十年來(lái)的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)；培訓(xùn)手段及條件相對(duì)落后；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒(méi)落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級(jí)待遇相脫鉤；培訓(xùn)體系沒(méi)有形成，培訓(xùn)師資缺失；培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單粗放，缺乏吸引力等等。

3、后備人才匱乏，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。

分析縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢(shì)，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動(dòng)，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來(lái)越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境，隨著時(shí)間的推移，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級(jí)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽(tīng)，這種局面應(yīng)該引起各級(jí)煙草主管部門的高度注意和重視。

4、人才管理體制滯后，成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。

一是人才管理鏈條相對(duì)脫節(jié)。自從煙草體制改革以來(lái)，縣級(jí)煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對(duì)員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對(duì)脫節(jié)，給縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。二是業(yè)績(jī)考核、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級(jí)晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn)就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì)，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育，自我要求起點(diǎn)低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級(jí)企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒(méi)有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專長(zhǎng)的人才，大多被上級(jí)企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈，亟待通過(guò)勞動(dòng)用工制度改革予以解決，以消除負(fù)面影響。

縣級(jí)煙草企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，立足企業(yè)員工實(shí)際，順應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)創(chuàng)新，使縣級(jí)煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。

1、深刻認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題的力度，打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì)，關(guān)乎著縣級(jí)煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著以人為本經(jīng)營(yíng)理念真正實(shí)現(xiàn)的大事，關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識(shí)決定思路，思路決定成敗。只有端正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明了深化，才能解放思想，堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念，自覺(jué)克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向，明確新時(shí)期縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級(jí)煙草企業(yè)在新形勢(shì)下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對(duì)策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

企業(yè)綜合素質(zhì)，說(shuō)穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。這一客觀要求，反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。

當(dāng)前，應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論，幫助各級(jí)特別是縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用，務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能開(kāi)辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手：在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前，要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對(duì)路的培訓(xùn)教育方案，使員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法，使員工做到干啥、愛(ài)啥、學(xué)啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。

創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)行縣級(jí)企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級(jí)局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地，建立新型培訓(xùn)平臺(tái)，充實(shí)師資力量，編制培訓(xùn)教育規(guī)劃，細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理，形成培訓(xùn)實(shí)力，上下互動(dòng)，左右兼顧，相互借鑒，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量，使培訓(xùn)工作由過(guò)去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。

轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要搞活，反對(duì)過(guò)去那種吃大鍋飯的培訓(xùn)，提倡多樣化；反對(duì)形式主義的培訓(xùn)，提倡分門別類，因崗制宜；反對(duì)單一面授培訓(xùn)，提倡崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，增強(qiáng)吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤，使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力，催生培訓(xùn)工作動(dòng)力。

4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待后備干部培養(yǎng)工作。考察一個(gè)班子，特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo)，否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。

首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂(lè)精神，胸懷寬闊，對(duì)有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開(kāi)的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理，開(kāi)發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺(tái)。

用人市場(chǎng)化管理，標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺(jué)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對(duì)于充分開(kāi)發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。

一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問(wèn)題，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會(huì)公開(kāi)招聘企業(yè)急需的各類人才；堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度，適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退，減少企業(yè)包袱。

二是實(shí)行陽(yáng)光用人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開(kāi)，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng)，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺(tái)。

三是建立煙草人才信息庫(kù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級(jí)煙草企業(yè)在員工管理上，要樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)，摸清各縣級(jí)企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報(bào)，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達(dá)到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費(fèi)。

四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jī)與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級(jí)煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，多想、常謀、善斷。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

方正縣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)黃力新根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的通知》(黑政發(fā)[201416號(hào))《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(黑辦發(fā)[2014117號(hào))、《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(哈廳字[2014120號(hào))和《關(guān)于方正縣改革完善市場(chǎng)監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(方編發(fā)2014114號(hào))精神,設(shè)立方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,為縣政府工作部門,掛方正縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室牌子。“五局合一”之后，始終堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，深入推進(jìn)登記制度改革，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境和寬松便利的發(fā)展環(huán)境，基層和隊(duì)伍建設(shè)均穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，人分別被省工商局和省食藥局授予二等功。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

工勤編制共計(jì)11名；

事業(yè)編制67名。全局所有編制總計(jì)177名。全局干部職工共138名。11個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)、9個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)?，F(xiàn)有黨員141名（含非公黨員），其中在職黨員101名，退休黨員40名。下轄14個(gè)黨支部。主要承擔(dān)全縣各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，商標(biāo)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、民生計(jì)量和特種設(shè)備監(jiān)督等管理工作，維護(hù)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊傳銷，治理商業(yè)賄賂等職能，2016年5月份完成辦公場(chǎng)所的整合搬遷，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一地點(diǎn)辦公。年齡平均45周歲。

二、主要職責(zé)（一）工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品(含食品添加劑、保健食品、化妝品、中藥、民族藥、醫(yī)療器械，下同)監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策;擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和政策、措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃;組織推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作;組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略;指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展;參與制定商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

(三)負(fù)責(zé)涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。

(四)組織擬訂并協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全規(guī)劃;推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置;依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息;依法承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé);承擔(dān)保健食品、化妝品市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

(五)組織查處違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

(六)依法負(fù)責(zé)規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;依法負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理;組織開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設(shè)，實(shí)施信用分類管理;依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng);依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負(fù)責(zé)各類廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

(七)依法管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作;組織產(chǎn)品(商品)質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作;依法受委托協(xié)調(diào)一般產(chǎn)品(商品)質(zhì)量事故的調(diào)查處理;組織實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和缺陷產(chǎn)品(商品)召回制度。

(八)負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作;依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;依法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;按照規(guī)定承擔(dān)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作;管理轄區(qū)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品編碼工作。

(九)負(fù)責(zé)管理計(jì)量工作;組織推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度;依法管理轄區(qū)計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作;負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品計(jì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十)負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作;依法對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行行政許可和監(jiān)督檢查;按規(guī)定承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核、發(fā)證工作;按規(guī)定報(bào)告特種設(shè)備事故，配合特種設(shè)備事故的調(diào)查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(十一)負(fù)責(zé)管理合格評(píng)定工作;依法負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;規(guī)范和監(jiān)督認(rèn)證市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(十二)依法承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，組織指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，按職責(zé)分工查處假冒偽劣等違法行為;負(fù)責(zé)做好涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的投訴、申訴和舉報(bào)工作;負(fù)責(zé)開(kāi)展食品藥品安全宣傳、培訓(xùn)工作;推進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。

(十三)依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為;管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記;組織實(shí)施合同格式條款備案;監(jiān)督管理拍賣行為。

(十四)負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán);推薦省、市著名商標(biāo);依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志;負(fù)責(zé)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作。

(十五)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范;依法查處藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)藥品醫(yī)療器械注冊(cè)的有關(guān)工作和監(jiān)督管理;監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè);建立健全藥品安全應(yīng)急體系;配合有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度;組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)定制度，配合實(shí)施醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

(十六)負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。

(十七)督促檢查縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)情況三年多來(lái)，從五個(gè)方面入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)（一）。

加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，提升干部職工理論素1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為適應(yīng)體制改革后的新形勢(shì)新任務(wù)，采取全面學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、書(shū)本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)工作人員重學(xué)習(xí)、懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、能辦案、有經(jīng)驗(yàn)、善創(chuàng)新等六種能力，促使干部職工的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)明顯提高，履行崗位職責(zé)的能力普遍增強(qiáng)。

2.學(xué)先進(jìn)定目標(biāo)。每年組織干部職工，圍繞市場(chǎng)主體培育、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管熱、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談交流、實(shí)地觀摩等方式，實(shí)打?qū)崒W(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、借鑒經(jīng)驗(yàn)，明確方向。通過(guò)走出去參觀見(jiàn)學(xué)，與兄弟單位的橫向比對(duì)，在創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板不足，制定了“發(fā)力清單”，明確了責(zé)任時(shí)限。

3.開(kāi)展主題教育。堅(jiān)持“先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些”的原則，圍繞解放思想大討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題，先后開(kāi)展了“干部上講壇”、“重溫入黨志愿永守入黨初心”、“青年干部全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)”以及學(xué)習(xí)討論、參觀警示教育基地、開(kāi)設(shè)黨務(wù)知識(shí)微課堂等專題活動(dòng)，為廣大干部職工補(bǔ)足“精神鈣”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性教育，筑牢了思想基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步建章立制，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面規(guī)范1.梳理規(guī)章制度，重新整合規(guī)范。在廣泛征求全局干部職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了項(xiàng)規(guī)范和項(xiàng)規(guī)章制度，編印成冊(cè)，干部職工人手一冊(cè)。

2.梳理工作職責(zé)及流程，印制業(yè)務(wù)知識(shí)匯編。在各業(yè)務(wù)股室隊(duì)長(zhǎng)和所長(zhǎng)代表講課的基礎(chǔ)上，重新梳理規(guī)范講課內(nèi)容，印制《方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》，人手一冊(cè)，讓全體干部職工清楚在本職崗位上應(yīng)該做什么、怎樣做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到會(huì)服務(wù)、懂監(jiān)管、高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的目的，促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。

3.梳理部門職責(zé)，編制責(zé)任清單。根據(jù)“三定方案”梳理職責(zé)清單，確定職責(zé)邊界，編制責(zé)任清單，目前界定了部門主要職責(zé)、具體責(zé)任事項(xiàng)、部門職責(zé)、公共服務(wù)事項(xiàng)等70余項(xiàng)，制定了完善事中、事后監(jiān)管制度，整理完成了追責(zé)依據(jù)，構(gòu)建起了職責(zé)定位清晰、履職程序高效的部門職責(zé)體系。

4.制定考核辦法，促進(jìn)制度落實(shí)。擬定了全局崗位目標(biāo)考核辦法，模擬運(yùn)行后正給予修訂完善。同時(shí)，制定了事業(yè)單位績(jī)效考核方案和考核細(xì)則，開(kāi)展了主管部門測(cè)評(píng)、內(nèi)部職工評(píng)價(jià)以及群眾滿意度測(cè)評(píng)，通過(guò)了全市事業(yè)單位崗位目標(biāo)考核。

（四）積極探索行政執(zhí)法新機(jī)制，全力增強(qiáng)執(zhí)法效能1、整合設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的3個(gè)中隊(duì)增加至6個(gè)中隊(duì)，公平交易局由執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了查處大案、要案的能力，整體執(zhí)法水平有了質(zhì)的提升。

2.完善制度，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法管理制度等多項(xiàng)工作制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查。針對(duì)商事制度改革后市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，不斷強(qiáng)化企業(yè)信息公示、信息共享、聯(lián)合懲戒，建立健全重點(diǎn)“監(jiān)管清單”，將有限監(jiān)管力量從普遍監(jiān)管轉(zhuǎn)向集中抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)上來(lái)，提升了監(jiān)管力度和強(qiáng)度。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)。專門調(diào)撥筆記本電腦臺(tái)，供執(zhí)法大隊(duì)使用，并配備無(wú)線網(wǎng)卡，主要用于藥品抽檢、現(xiàn)場(chǎng)錄入。配備執(zhí)法記錄儀臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)提取能力。目前，正在申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取配備移動(dòng)執(zhí)法終端，提高全局執(zhí)法能力和行政效能。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建水平1.推進(jìn)走廊文化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)和諧文明機(jī)關(guān)。今年以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)局機(jī)關(guān)和部分市場(chǎng)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所進(jìn)行改建、重修，并打算利用局門廳、辦公室走廊、樓道等空間創(chuàng)建以服務(wù)、廉政、執(zhí)法、管理與孝德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等為內(nèi)容，具有濃厚文化特色的“市場(chǎng)監(jiān)管局文化走廊”，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為“依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔”的和諧文明機(jī)關(guān)，營(yíng)造健康、積極向上的工作氛圍。

全市法德主題演講比賽，獲三等獎(jiǎng)；

組織全局開(kāi)展法德書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng)，共征集上報(bào)作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎(jiǎng)；

在全局范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了慶祝三八婦女節(jié)文藝匯演、拔河比賽、羽毛球比賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工間的凝聚力和比學(xué)趕超的意識(shí)，激發(fā)了更大的工作熱情。

3.開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿精神。先后組織無(wú)償義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)；

開(kāi)展“送愛(ài)進(jìn)家”活動(dòng)，申領(lǐng)23個(gè)貧困家庭微心愿；

組織33名青年志愿者到潮水六十堡村打掃衛(wèi)生，發(fā)放食品安全知識(shí)手冊(cè)；

組織62名志愿者參與全市“文明我先行”活動(dòng)；

組織26名志愿者開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)；

在全局范圍內(nèi)開(kāi)展圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到圖書(shū)165本，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了社會(huì)公共文化資源，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、有愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

（六）實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平1.借助外力，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。與檢察院聯(lián)合成立市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察室，邀請(qǐng)紀(jì)委和檢察院開(kāi)展廉政紀(jì)律、預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，通過(guò)法律宣傳、警示教育、以案析法、舉辦廉政文化活動(dòng)等形式，提高全體干部職工的法制觀念和防范意識(shí)，進(jìn)一步加大了監(jiān)督力度。

2.狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了《干部職工廉潔從政規(guī)范》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《作風(fēng)紀(jì)律工作崗位目標(biāo)考核細(xì)則》，逐層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，組織全體干部職工開(kāi)展廉政警示教育和“三嚴(yán)三實(shí)”教育參觀，撰寫(xiě)。

心得體會(huì)。

余篇，每周集中收看廉政警示教育專題教育片，進(jìn)一步筑牢干部職工拒腐防變意識(shí)。

三、

存在的問(wèn)題“五局合一”三年多來(lái)，基層和隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍然存在不少問(wèn)題亟待解決。

（一）人員機(jī)構(gòu)問(wèn)題目前，所有合并的市場(chǎng)監(jiān)管部門均面臨“業(yè)務(wù)股室多、基層力量弱，“上面千根針、下面一條線”，致使基層所事務(wù)繁多、壓力巨大，忙東忙不了西、顧頭顧不了尾，加之人員老化嚴(yán)重、新生力量補(bǔ)充較慢，不利于工作的扎實(shí)開(kāi)展和高效落實(shí)。

（二）執(zhí)法工作遭遇難題1.專業(yè)執(zhí)法人員短缺。以我局基層市場(chǎng)監(jiān)管所為例，全局共有基層所個(gè)，工作人員共計(jì)名，平均人數(shù)名，其中每個(gè)基層所僅有三、四名干部，甚至有一個(gè)所只有兩名，執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，我局有四個(gè)基層所（包括所長(zhǎng)在內(nèi)）僅有1名公務(wù)員。在依法治國(guó)的大背景下，執(zhí)法力量的短缺一定程度影響了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。

2.執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。我局現(xiàn)有10個(gè)基層監(jiān)管所，人員平均年齡45周歲，超過(guò)全局平均年齡。全局干部職工隊(duì)伍，尤其是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，呈倒立金字塔形狀，青年力量少，身兼數(shù)職，平時(shí)忙于完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，制約了工作開(kāi)展的成效。四是基層所和個(gè)別股室執(zhí)法辦案積極性不高。主要原因其一是受到人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)體系單一造成的，導(dǎo)致執(zhí)法辦案底氣不足，瞻前顧后，怕問(wèn)責(zé)，不敢下手。其二是中堅(jiān)力量、中層骨干、業(yè)務(wù)能手外流較多，機(jī)構(gòu)整合之后，骨干力量抽調(diào)、選用借調(diào)到部門之外的人員將近20人，使我局執(zhí)法力量大減，加之人員架構(gòu)老齡化，受到辦案能力、法律知識(shí)的制約，使執(zhí)法信心大打折扣，導(dǎo)致執(zhí)法辦案積極性想高也高不起來(lái)。使得工作中缺少開(kāi)拓性、創(chuàng)新性，缺乏工作激情。

3.執(zhí)法程序不統(tǒng)一?！拔寰趾弦弧敝?，原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)均有各自的執(zhí)法體系，相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了各自的職能分工。“五局合一”之后，法律法規(guī)修訂滯后，辦案程序以哪個(gè)為準(zhǔn)、網(wǎng)上辦案錄入哪一個(gè)系統(tǒng)、案件文書(shū)和統(tǒng)計(jì)按什么規(guī)定辦理？這些都是亟需解決的問(wèn)題。

（三）干部職工綜合素養(yǎng)有待提高整合后的市場(chǎng)監(jiān)管部門，管轄范圍涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范，特種設(shè)備安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理等眾多行業(yè)領(lǐng)域，適用的法律法規(guī)和部門規(guī)章種類繁多。但目前面臨專業(yè)執(zhí)法人員不足和干部職工老化現(xiàn)象嚴(yán)重的雙重壓力，提高干部職工的綜合素養(yǎng)成為今后一段時(shí)期內(nèi)必須著力推進(jìn)的工作。

四、完善體制機(jī)制的建議“五局合一”是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的改革，從機(jī)構(gòu)整合、職能聚合到人員融合需要一個(gè)過(guò)程。需要著眼大市場(chǎng)、大監(jiān)管，樹(shù)立主動(dòng)融合的大視野、大胸懷，加強(qiáng)基層建設(shè)，加快工作融合。

（一）地位上無(wú)中心之爭(zhēng)、思想上無(wú)門戶之見(jiàn)“五局合一”后，每名基層同志都是市場(chǎng)監(jiān)管局的一員。努力做到凝心聚力、同向同力、責(zé)任共擔(dān)，無(wú)門戶之見(jiàn)，無(wú)主次之分，才能更好地整合、融合。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的工作，都是基層市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容，地位平等，工作互補(bǔ)。基層市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)處理好整體和局部的關(guān)系，全面履行“大監(jiān)管”任務(wù)。處理好底線和主線的關(guān)系，既要筑牢維護(hù)安全的底線，切實(shí)保障食品藥品、特種設(shè)備、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域的安全，又要圍繞黨委政府的工作主線，做好優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、品牌建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、扶持小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)服務(wù)工作。

工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和物價(jià)、酒類工作具有不同的特性。質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)工作是專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，尤其是特種設(shè)備、食品等方面的安全責(zé)任重大，一有風(fēng)吹草動(dòng)就要快速反應(yīng)。而工商工作是基礎(chǔ)性、綜合性監(jiān)管，在長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐中已經(jīng)形成了一套完整的監(jiān)管理念和模式，建成了規(guī)范化的執(zhí)法體系和全省四級(jí)貫通的信息化平臺(tái)?；鶎訉?shí)行綜合監(jiān)管后，對(duì)以原基層工商所人員為主隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等救急、檢查的事情多、任務(wù)重、責(zé)任大，但應(yīng)注意統(tǒng)籌兼顧好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍和頻次為提高市場(chǎng)監(jiān)管部門工作效能，建議上級(jí)組織部門負(fù)責(zé)，食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)重心向縣級(jí)新組建的市場(chǎng)監(jiān)管部門傾斜，解決目前業(yè)務(wù)開(kāi)展特別是新常態(tài)下執(zhí)法人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、行政執(zhí)法規(guī)范化不統(tǒng)一等亟需解決的難題，增加干部職工日常業(yè)務(wù)處理、信息化運(yùn)用、執(zhí)法手段豐富等綜合技能，最終實(shí)現(xiàn)提高市場(chǎng)監(jiān)管工作能力的目標(biāo)。

另一方面協(xié)助解決人員老化嚴(yán)重、新生力量補(bǔ)充較慢的問(wèn)題，我局干部職工隊(duì)伍，尤其是基層一線隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足。根本滿足不了工作需要。建議上級(jí)部門幫忙協(xié)調(diào)，適當(dāng)增加基層公務(wù)員考錄比例或者特事特辦，利用1-2年充實(shí)完成。

「調(diào)研報(bào)告」基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展。但是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，也還存在許多問(wèn)題值得引起重視和改進(jìn)。

一是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍供求矛盾十分突出。據(jù)對(duì)武陵區(qū)20家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)迅速做大做強(qiáng)，對(duì)人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才與需求十分強(qiáng)烈。但企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高，市場(chǎng)配置供給渠道不暢通等問(wèn)題也反映十分集中。截至2004年底，20家民營(yíng)企業(yè)擁有職工1991人，從職稱結(jié)構(gòu)看，擁有各種職稱的270人，其中高級(jí)職稱為37人，中級(jí)職稱121人，初級(jí)職稱為112人，高級(jí)人才比例明顯偏少。二是民營(yíng)企業(yè)吸納、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制不夠健全。用人理念上存在急功近利思想。相當(dāng)多的企業(yè)家在觀念上存在急功近利思想，只重產(chǎn)出，不求投入，表現(xiàn)在人才的使用上″只用不養(yǎng)″或″重用輕養(yǎng)″，人才教育培訓(xùn)投人不足，使人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制。人才管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)的人才管理辦法。在人才選拔任用上存在不重業(yè)績(jī)，而看與企業(yè)主的親緣關(guān)系的現(xiàn)象。待遇留人、事業(yè)留人和感情留人方面還存在不足。在薪酬方面，據(jù)調(diào)查，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)管理和技術(shù)人才年均薪酬2—4萬(wàn)元。在保障方面，與外地相比差距較大，在企業(yè)文化建設(shè)方面，我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)人才普遍存在″打工″的思想，企業(yè)對(duì)人才的凝聚力和向心力不足，三是黨委政府在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)人才建設(shè)方面還存在不足。近年來(lái)，雖然區(qū)委、區(qū)政府的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面，出臺(tái)了一系列政策，取得了明顯的成效。但是，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度、政策措施、引導(dǎo)服務(wù)等方面還存在不足。民營(yíng)企業(yè)人才政策落實(shí)不到位。

１、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，制定目標(biāo)明確的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的宏觀管理與指導(dǎo)。要加大宣傳力度，努力形成全社會(huì)“尊才愛(ài)才”的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)新人才政策，進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境。出臺(tái)更加靈活優(yōu)惠的人才政策。在經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)入股、物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確的規(guī)定，形成人才″洼地效應(yīng)″。要健全民營(yíng)企業(yè)人才保障體系。要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)人才家屬就業(yè)等問(wèn)題，解決人才后顧之憂。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才職稱評(píng)定工作。要完善民營(yíng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理等要素參與收益分配的實(shí)踐，積極推進(jìn)和規(guī)范股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、協(xié)議工資制等激勵(lì)政策。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立科學(xué)、有效的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，保證企業(yè)內(nèi)部公平。

３、強(qiáng)化政府服務(wù)功能，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)社會(huì)化。要提高政府服務(wù)水平。集中精力創(chuàng)新行政體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，使政府職能、政府行政行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。要加快人才管理信息化建設(shè)步伐。積極應(yīng)用現(xiàn)代化人才管理手段，建立具有我區(qū)特色的、貫通全國(guó)的統(tǒng)一開(kāi)放的人才信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享，要分門別類建立人才信息庫(kù)和專家信息庫(kù)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才信息服務(wù)。

４、加大投入力度，進(jìn)一步構(gòu)筑民營(yíng)企業(yè)教育培訓(xùn)新體系。加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入。要通過(guò)各部門，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，形成政府、用人單位、個(gè)人等多方負(fù)擔(dān)的教育培訓(xùn)多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立人才資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，與國(guó)內(nèi)外名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院。要面向市場(chǎng)，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室，解決我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，吸引培養(yǎng)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的中高級(jí)人才。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

按照省委組織部關(guān)于開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會(huì)同市直有關(guān)部門，圍繞xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及障礙性因素等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽(tīng)取情況和下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油xx石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、xx化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開(kāi)展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

x市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬(wàn)人，其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.87萬(wàn)人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬(wàn)人、技能人才8.32萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬(wàn)人。副高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級(jí)管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬(wàn)人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)。

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國(guó)突7人，國(guó)貼99人、省突46人。(見(jiàn)附表)。

從職業(yè)分布上看，方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟(jì)方面占7.6%、會(huì)計(jì)方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見(jiàn)附表)。

高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見(jiàn)附表)。

其中，國(guó)有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營(yíng)企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級(jí)職稱以上的經(jīng)營(yíng)管理人員)。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級(jí)工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動(dòng)者的1.6%。(見(jiàn)附表)。

近幾年來(lái)，xx市委、市政府對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化、創(chuàng)新制度，營(yíng)造有利于高層次人才成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)“綠色通道”，營(yíng)造了良好的高層次人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來(lái)，各企事業(yè)單位人才意識(shí)顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尊重人才、愛(ài)護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。

1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對(duì)人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過(guò)崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。xx石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭(zhēng)到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開(kāi)辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來(lái)他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長(zhǎng)。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來(lái)，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。xx化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬(wàn)元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的科研獎(jiǎng)。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長(zhǎng)，醫(yī)院每年拿出30萬(wàn)元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。

2.加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來(lái)xx市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。xx華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國(guó)內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。xx遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級(jí)技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問(wèn)題。市中心醫(yī)院幾年來(lái)引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才來(lái)醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。

為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對(duì)急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度。幾年來(lái)，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國(guó)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營(yíng)科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵(lì)舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級(jí)技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國(guó)外獲得碩士以上學(xué)位或帶國(guó)際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來(lái)，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。

針對(duì)內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。xx石化公司通過(guò)組建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對(duì)高、新、尖技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國(guó)家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對(duì)口科室或知名專家建立廣泛的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院知名專家來(lái)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過(guò)實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對(duì)疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長(zhǎng)。

3.運(yùn)用科學(xué)激勵(lì)手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。xx石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵(lì)高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬(wàn)元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬(wàn)元以上。此外，他們積極建立兩級(jí)專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評(píng)出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。xx永大集團(tuán)為了激勵(lì)高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬(wàn)的年薪。對(duì)帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽xx輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過(guò)層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬(wàn)元。同時(shí)，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級(jí)主查制度，讓他們分別享受廠級(jí)、處級(jí)、科級(jí)待遇。中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對(duì)科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評(píng)出10名優(yōu)秀人才，除獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購(gòu)置一套價(jià)值在20萬(wàn)元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)制度。

與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型xx和振興xx老工業(yè)基地的要求相比，目前xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。

(一)主要問(wèn)題。

1.高層次人才相對(duì)短缺。xx市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國(guó)平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6%，明顯低于全國(guó)4%的平均水平。

2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)xx市人事局今年開(kāi)展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，xx市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見(jiàn)附表)。

此表由市人事局提供。

企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型xx極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì)公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來(lái)說(shuō)，僅教育方面的人才就占1/3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%，占全市人才總量的0.01%。

3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬(wàn)余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。xx市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級(jí)國(guó)家高端人才卻一個(gè)也沒(méi)有。xx市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7%。嚴(yán)格意義上說(shuō)，這些高層經(jīng)營(yíng)管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無(wú)事可做;10%左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問(wèn)題越來(lái)越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對(duì)較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。

綜上，目前xx市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個(gè)是即使以往認(rèn)為儲(chǔ)備比較多、目前相對(duì)占有份額比較大的人才也正變得越來(lái)越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

(二)障礙性因素。

客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開(kāi)發(fā)和配置受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對(duì)要少，那么產(chǎn)生的功效也勢(shì)必要小。就人才流動(dòng)來(lái)說(shuō)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律影響，在開(kāi)放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見(jiàn)，xx市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問(wèn)題。

1.全社會(huì)尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、重用人才的觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識(shí)，對(duì)人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛(ài)才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問(wèn)題比較突出。

2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長(zhǎng)處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個(gè)社會(huì)上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和各單位對(duì)人才的需求來(lái)定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來(lái)，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒(méi)有一套針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來(lái)培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。

3.人才開(kāi)發(fā)的意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)意識(shí)普遍還不夠強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒(méi)有形成全市上下一盤(pán)棋的格局。

4.人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施不能有效落實(shí)。近年來(lái)我市出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見(jiàn)，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢(shì)和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。

1.加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營(yíng)造人人關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的氛圍，樹(shù)立重視人才、重用人才的意識(shí)。要通過(guò)宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念;要通過(guò)宣傳，引導(dǎo)各單位樹(shù)立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識(shí)，把重視人才、重用人才變成一種自覺(jué)。

2.強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對(duì)高層次人才的需求，通過(guò)實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國(guó)有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過(guò)億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興xx老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬(wàn)人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。

3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會(huì)化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會(huì)化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問(wèn)題。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開(kāi)發(fā)上的導(dǎo)向作用和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用。同時(shí)讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會(huì)支持、捐助資金。

4.加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵(lì)各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度;加大對(duì)處于爬坡階段、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對(duì)不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵(lì);要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來(lái)去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺(tái)對(duì)域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，人才問(wèn)題是事業(yè)發(fā)展之基石，更是興“檔”之本。當(dāng)今，雖然重視人才已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)可，然而作為檔案工作這樣一個(gè)工作單調(diào)枯燥又相對(duì)清貧的崗位，人才嚴(yán)重匱乏，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案工作部門，大學(xué)生、研究生不想從事檔案工作，檔案創(chuàng)新工作過(guò)程中所需的專業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)檔案信息化所需的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員更是難覓難求。新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的檔案工作者，沒(méi)有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才，發(fā)展檔案工作就將成為空話，更談不上落到實(shí)處。正因如此，做好新形勢(shì)下的檔案工作，關(guān)鍵在于檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

結(jié)合當(dāng)前檔案工作實(shí)際，以我縣檔案人才隊(duì)伍建設(shè)為例，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了粗淺的對(duì)策。

一、基本情況。

xxxx毗鄰廣東，是xxxx的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，是沿海進(jìn)入中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，358個(gè)行政村，總面積1806平方公里，總?cè)丝?9.06萬(wàn)。其中6個(gè)瑤族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口2.6萬(wàn)。二廣高速、廈蓉高速貫穿全境，省道216、322、324線在縣內(nèi)交匯。于漢高祖5年(公元前202年)建縣，名南平，唐玄宗天寶元年(公元742年)以其境“山嶺重疊，薈蔚蒼翠，浮空如藍(lán)”而改今名，具有2xxxx多年的悠久建縣歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)于xxxx26年在xxxx建立地方組織并領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了轟轟烈烈的革命群眾運(yùn)動(dòng)，經(jīng)軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)xxxx時(shí)，xxxx人民積極為紅軍帶路，主動(dòng)救護(hù)傷員，從物資、人力等方面大力支持紅軍，留下了許多動(dòng)人故事和寶貴的檔案資料。xxxx94年，xxxx縣被省人民政府批準(zhǔn)為革命老區(qū)。xxxx3年5月20日，國(guó)務(wù)院權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，xxxx縣是xxxx母親河湘江的源頭。目前，全縣有國(guó)家綜合檔案館1個(gè)，館庫(kù)有檔案密集架260立方米，館藏檔案50380卷，12380件，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案以文書(shū)檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬(wàn)余冊(cè)。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直機(jī)關(guān)檔案工作部門153個(gè)，管理各單位在xxxx0年以后形成的文書(shū)檔案和各單位歷年專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案、聲像檔案及各種資料，管理檔案資料多，內(nèi)容豐富。

二、目前全縣檔案人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

目前，我縣現(xiàn)有專兼職檔案工作者169人，其中縣檔案局檔案工作者16人，部門專職檔案員6人，兼職檔案員147人，大專以上文化程度34人，中共黨員46人，從事檔案管理的工作人員總體結(jié)構(gòu)年齡偏大，文化素質(zhì)不高，無(wú)檔案專業(yè)畢業(yè)人才?，F(xiàn)在從事檔案工作的人員只能做一些簡(jiǎn)單的資料收集管理工作，對(duì)于如何拓展資源建設(shè)，開(kāi)展信息化管理工作無(wú)從下手，工作限于滿足現(xiàn)狀，保穩(wěn)定保安全，只要不出事而已。

三、目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案工作急需解決的幾個(gè)問(wèn)題。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，影響檔案干部隊(duì)伍健康發(fā)展。

目前，檔案工作在服務(wù)上贏得了市場(chǎng)、贏得了利用者的滿意，相當(dāng)一部分人真正認(rèn)識(shí)到“檔案看起來(lái)是紙，用起來(lái)是寶”，檔案工作已經(jīng)在社會(huì)上“熱”起來(lái)，讓社會(huì)認(rèn)可了檔案的價(jià)值。但是到基層一級(jí)部門，有相當(dāng)一部分縣直單位、--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視力度不夠，特別是對(duì)村級(jí)檔案工作的管理更是置之度外。他們重視的是“一票否決”的帽子工程和政績(jī)工程，以及實(shí)惠項(xiàng)目工作，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無(wú)一絲檔案工作觀念，對(duì)檔案工作只講不抓，或放任不管，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，嚴(yán)重挫傷檔案工作者的工作熱情，影響檔案隊(duì)伍的健康發(fā)展。

2、檔案工作地位不強(qiáng)，影響檔案事業(yè)發(fā)展。

由于檔案產(chǎn)生的效益有限且時(shí)限長(zhǎng)，相當(dāng)一部分人的檔案意識(shí)觀念不強(qiáng)，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理保管工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案管理意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響檔案事業(yè)健康發(fā)展，有時(shí)出現(xiàn)檔案干部隊(duì)伍斷層的不良現(xiàn)象。3、檔案工作崗位待遇差，造成工作隊(duì)伍缺乏動(dòng)力。

作為檔案工作崗位，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老休閑崗位，他們不了解目前的檔案工作是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？墒怯捎跈n案工作崗位存在經(jīng)濟(jì)待遇差、政治待遇也差以及提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)少的現(xiàn)狀，特別是目前僅有的一點(diǎn)保健津貼也被取消，檔案工作者靜不下心來(lái)、流動(dòng)快、調(diào)換頻繁，調(diào)配進(jìn)檔案工作部門的工作人員不是年齡偏大的就是文化水平偏低的人員，現(xiàn)在大部分檔案工作人員只能做一些檔案工作的資料收集、整理、歸檔，如何豐富檔案資源，創(chuàng)新檔案資源結(jié)構(gòu)、檔案信息化建設(shè)的認(rèn)知感無(wú)從談起。工作限于滿足現(xiàn)狀，至于如何發(fā)展檔案工作、開(kāi)展檔案信息化建設(shè)是后者的事，開(kāi)拓創(chuàng)新精神全無(wú)，談何創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)檔案資源建設(shè)工作，造成檔案工作隊(duì)伍缺乏動(dòng)力。

4、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大，檔案資源的管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

目前我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)有153個(gè)機(jī)關(guān)檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，保管保護(hù)的設(shè)施不全，檔案工作沒(méi)有擺上日常工作議事日程，特別是檔案工作經(jīng)費(fèi)更沒(méi)有擺上議題。大部分單位檔案室只加強(qiáng)了文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案的歸檔保管，對(duì)專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案缺乏歸檔管理，特別是各單位、各部門對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料的收集整理沒(méi)有安排專門經(jīng)費(fèi)，有相當(dāng)一部分專業(yè)檔案保管在股室，甚至有些保管在個(gè)人家中，沒(méi)有進(jìn)行專門收集、立卷、歸檔，有些檔案資料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲(chóng)現(xiàn)象，檔案資源收集不齊全，特色檔案損失嚴(yán)重。檔案資源是不可再生資源，主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)檔案工作少，檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度不大，檔案資源的管理得不到保障，檔案干部隊(duì)伍的思想得不到解放，使得我縣檔案工作的管理水平、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾跟不上新時(shí)代對(duì)檔案工作的要求。5、檔案的利用服務(wù)功能欠缺，檔案工作隊(duì)伍的社會(huì)形象邊緣化。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考得不到拓展，他們的思路使得檔案工作者的社會(huì)形象邊緣化，檔案工作部門的人才隊(duì)伍缺乏新鮮血液的補(bǔ)充。

針對(duì)目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)情況，為切實(shí)改善檔案工作條件，提高檔案工作社會(huì)地位，建立人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，加大檔案專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，切實(shí)提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力和水平，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)檔案工作宣傳力度，提高檔案工作社會(huì)知名度。

檔案工作從大的角度涉及到整個(gè)國(guó)家資源庫(kù)的建設(shè)管理工作，小的角度涉及到“家庭檔案”、個(gè)人檔案的收集整理、保管保護(hù)工作，涉及面廣，資源豐富。然而，由于我們大部分人沒(méi)有從事過(guò)檔案資料的收集、整理、利用工作，意識(shí)不到檔案對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)管理乃至個(gè)人及子孫后代富民強(qiáng)國(guó)的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、整理、保管保護(hù)工作的宣傳及國(guó)家加強(qiáng)檔案管理工作的檔案法規(guī)宣傳迫在眉睫，提升檔案工作社會(huì)知名度越顯重要。加拿大檔案學(xué)家特里·庫(kù)克曾說(shuō)過(guò)：“在普通公民看來(lái)，檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個(gè)人利益，而且更多的還要為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！睆倪@段話中，我們可以領(lǐng)悟到檔案的重要和目前我縣加強(qiáng)檔案管理工作宣傳的重要性和提高檔案工作社會(huì)知名度的迫切性。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視檔案工作，要將檔案工作的宣傳納入單位日常議事日程，要樹(shù)立起檔案資源管理和建設(shè)意識(shí)；其次，檔案主管部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)宣傳；同時(shí)要利用各個(gè)部門的宣傳媒體開(kāi)展不同形式的檔案宣傳，使廣大干部、群眾認(rèn)識(shí)到檔案的重要性和開(kāi)展檔案資源建設(shè)的緊迫性，不斷提升檔案工作的社會(huì)知名度。

2、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍思想建設(shè)，改變檔案隊(duì)伍自身定位問(wèn)題。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考門不可能造出“原子彈”，它不直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，但檔案事業(yè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)發(fā)展事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，它真實(shí)記錄著人類社會(huì)重要活動(dòng)，承擔(dān)著為黨委政府提供檔案服務(wù)的特殊責(zé)任，是促進(jìn)和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不可或缺的力量，沒(méi)有檔案資料記錄，“無(wú)檔可查”，任何機(jī)構(gòu)、組織都難以保證其決策、管理上的連續(xù)性、正確性，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在每一項(xiàng)好的決策中，都必須借助檔案資源，只有真正了解了過(guò)去，才能把握好現(xiàn)在，更好地預(yù)見(jiàn)未來(lái)。

3、加強(qiáng)檔案資源管理和編研工作，提高檔案服務(wù)民眾的力度，增強(qiáng)檔案工作的社會(huì)地位。

檔案資源是本錢，沒(méi)有本錢一切都是空談?，F(xiàn)在是信息爆炸的時(shí)代，也是資源緊缺的時(shí)代，資源意識(shí)普遍覺(jué)醒，檔案資源坐等上門的時(shí)代已一去不復(fù)返，要想有所作為，一是要有“搶抓”的意識(shí)，各單位、各部門不僅要做好文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案的管理，還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、科技(基建)檔案及電子聲像新型載體檔案等方面收集、整合管理力度，特別是要對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料加強(qiáng)收集整合工作，擴(kuò)大檔案資源渠道；二是要有創(chuàng)新和突破意識(shí)，各機(jī)關(guān)檔案室要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開(kāi)發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把“死檔案”變“活信息”，把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)”，更好地為單位領(lǐng)導(dǎo)決策、管理提供參考；同時(shí)利用檔案資料加強(qiáng)編研工作，積極為廣大民眾提供各種資料。要加強(qiáng)檔案服務(wù)民眾力度，檔案工作部門要緊緊圍繞維護(hù)民眾權(quán)益積極開(kāi)展工作，及時(shí)為檔案利用者提供開(kāi)放檔案的利用，為解決人事、土地、房產(chǎn)、待遇、矛盾糾紛等提供合法的檔案依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。要積極加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新平臺(tái)提供檔案信息服務(wù)，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)整合檔案資源，全面打造文檔管理和現(xiàn)行文件電子信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加速各級(jí)檔案館、機(jī)關(guān)檔案室多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)辟現(xiàn)行文件利用的新途徑，不斷增強(qiáng)檔案工作的社會(huì)地位。4、加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍的自信心。

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，檔案工作者因“檔案”相聚，事業(yè)唯“專業(yè)”而興。檔案隊(duì)伍專業(yè)化程度決定著檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，特別是檔案資源的建設(shè)更需要專業(yè)化人才。過(guò)去我們的檔案人做到的“默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今檔案工作的要求。目前，我縣從事檔案工作的人員雖然有169人，但是我們隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是年齡偏大，文化水平偏低，職工身份人員偏多，創(chuàng)新檔案工作意識(shí)不強(qiáng)，拓寬檔案資源建設(shè)的水準(zhǔn)不高。今年2月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》第22項(xiàng)，特別指出加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要求各地區(qū)各部門各單位要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)；為檔案部門配備堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；關(guān)心檔案干部成長(zhǎng)，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，保持檔案干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵(lì)他們埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)??；建立科學(xué)的引才育才機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才；積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展檔案干部繼續(xù)教育，讓廣大檔案干部接受專業(yè)培訓(xùn)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。正因如此，加強(qiáng)檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)，--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考一是需要組織人事部門站在快速發(fā)展我縣檔案工作的角度考慮，圍繞“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批有理想、有道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識(shí)的復(fù)合型人才和各類專門人才，公開(kāi)招考或引進(jìn)一些年輕朝氣的大學(xué)生充實(shí)到檔案工作崗位上工作；二是建立人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案工作者的培訓(xùn)、交流、使用力度，為檔案工作者交流任職創(chuàng)造條件，不斷拓寬檔案工作者工作閱歷和知識(shí)視野，提升檔案工作地位，對(duì)檔案工作成績(jī)優(yōu)秀的人員要表?yè)P(yáng)，要獎(jiǎng)勵(lì)，要重用和提拔，激活檔案工作者的自信心；三是檔案主管部門要高度重視年輕檔案工作者的培養(yǎng)，多組織檔案工作者開(kāi)展短期異地交流工作培訓(xùn)，多崗位鍛煉，熟悉檔案工作的多個(gè)環(huán)節(jié)，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)、交流鍛煉的機(jī)會(huì)和條件，早日培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)專家能手，不斷壯大檔案工作隊(duì)伍；四是切實(shí)改善檔案工作者的待遇。目前各部門、各單位從事檔案工作有相當(dāng)一部分同志是職工身份，他們提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)少，不少檔案工作者在檔案工作崗位一干就是十幾、二十幾年。他們默默無(wú)聞、不圖名利，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心他們，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)更要堅(jiān)持以人為本,為他們排憂解難,認(rèn)真關(guān)注和主動(dòng)關(guān)心他們的待遇,包括政治進(jìn)步、工作條件和生活待遇，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們更加安心、靜心、潛心致力于檔案工作。

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基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

但近年來(lái)，由于陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)先天不足，信息化水平不高、對(duì)金融、技術(shù)市場(chǎng)的重視不夠，從而使陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的停帶，例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降，同時(shí)創(chuàng)新能力不足，對(duì)新型的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。

從上述情況分析，陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新所起到的重大作用，也可以看到農(nóng)村學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性，這些年，農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)增收的主要困難，在于農(nóng)村對(duì)學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性不夠，在生產(chǎn)中、市場(chǎng)中對(duì)科技投入不夠，具體表現(xiàn)，由于一些陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)，忽視了科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但陵水農(nóng)村是地多人少的地區(qū)，由于資源的制約，導(dǎo)致收入的下降，依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)忽視科技進(jìn)步還有一個(gè)危害，由于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境的破壞，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，好像近年來(lái)檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍重視自身的知識(shí)更新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，學(xué)習(xí)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、電子農(nóng)務(wù)等新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，重視技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大金融對(duì)科技的支持，那么陵水將出現(xiàn)新的農(nóng)村實(shí)用人才，這些新的農(nóng)村實(shí)用人才將帶領(lǐng)陵水農(nóng)村開(kāi)拓新的局面。

這里有一好例子證明這一觀點(diǎn)，隆廣鎮(zhèn)黎族農(nóng)民吳仁能，就是這樣依靠科技進(jìn)步的好例子，原來(lái)吳仁能是一名貧困山區(qū)的農(nóng)民，在第一輪創(chuàng)業(yè)中，重視科技進(jìn)步，引進(jìn)技術(shù)，在冬種熱帶農(nóng)業(yè)、陵水特色資源農(nóng)業(yè)取得成功，在積累一定的財(cái)富后，也是重視自身的知識(shí)更新，加盟陵水農(nóng)業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，完成第二輪的創(chuàng)業(yè)和財(cái)富積累，同時(shí)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民共同致富。

a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量?jī)H占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農(nóng)業(yè)縣的地位極不相稱。具有本科及以上學(xué)歷的有219人，僅占全縣的1%；具有高級(jí)稱職的207人，僅占全縣3%。缺乏國(guó)內(nèi)省內(nèi)公認(rèn)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。這些人才的缺乏同時(shí)影響我縣農(nóng)村實(shí)用人才水平的提高，因?yàn)槲铱h農(nóng)村實(shí)用人才的科技水平，要靠我縣這些高學(xué)歷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和示范帶動(dòng)。

b、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才較多，占90%以上，而掌握?qǐng)@藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、科技和人文結(jié)合系統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足。且多數(shù)人才都集中在縣城，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

c、實(shí)用知識(shí)老化，創(chuàng)新力量缺乏。原來(lái)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，由于對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、信息化的重視不夠，知識(shí)和技術(shù)老化，我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，生產(chǎn)實(shí)踐、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。又由于參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇龅筒辉竵?lái)，金融對(duì)科技支持不夠，存在后繼乏人現(xiàn)象。基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，新進(jìn)的畢業(yè)生也千方百計(jì)通過(guò)各種渠道跳出“農(nóng)門”，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡(jiǎn)陋，科研設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)基地缺乏，涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，科研工作不能正常開(kāi)展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

d、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)的層次有問(wèn)題，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，是做強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本，但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，要有各種專業(yè)類人才，各種層次人才，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術(shù)工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現(xiàn)代科技的人才，這樣陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進(jìn)人才，無(wú)形中制約了陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。好多農(nóng)民重視成本市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)，忽視技術(shù)市場(chǎng)，這樣永遠(yuǎn)無(wú)法產(chǎn)生陵水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在成本市場(chǎng)上，對(duì)人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓(xùn)不出熟練的技術(shù)工。

2、目前陵水農(nóng)村實(shí)用人才急需的技術(shù)和知識(shí)。

a、信息技術(shù)。

b、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、技術(shù)市場(chǎng)意識(shí)。

c、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物能源等環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)。

d、農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)人文知識(shí)交叉的系統(tǒng)技術(shù)。

3、提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍科技水平的建議。

a、利用農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡(luò)體系提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的信息技術(shù)水平。

b、加大金融對(duì)科技的投入,通過(guò)金融的扶持，建立初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)建設(shè)初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，讓農(nóng)民主動(dòng)尋求實(shí)用技術(shù)，逐步取代被動(dòng)的灌輸式各種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)建設(shè)初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加速陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)換，逐步建立和完善農(nóng)村人才市場(chǎng)體系，提高農(nóng)村人才市場(chǎng)配置程度。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

“法院是法律帝國(guó)的首都，法官是法律帝國(guó)的王侯。”法官隊(duì)伍建設(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實(shí)現(xiàn)的重要保障，而法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時(shí)期法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時(shí)期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗(yàn)難以應(yīng)對(duì)的新措施、新問(wèn)題，特別是新實(shí)施的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對(duì)新挑戰(zhàn)，打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗(yàn)的執(zhí)行隊(duì)伍，是我們急需解決的難題。

深化執(zhí)行體制改革優(yōu)化執(zhí)行管理體系。

法院執(zhí)行工作機(jī)動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、分散性、社會(huì)協(xié)助性等特點(diǎn)，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

(一)執(zhí)行隊(duì)伍存在的問(wèn)題。

人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)，這與執(zhí)行隊(duì)伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長(zhǎng)執(zhí)行期限，幾乎存在每個(gè)法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒(méi)有明確的法律規(guī)定，執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實(shí)際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財(cái)產(chǎn)的手段和途徑，對(duì)法院調(diào)查當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對(duì)被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對(duì)策;對(duì)免除執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對(duì)中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問(wèn)題，恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由，用一些執(zhí)行人員的話說(shuō)，這個(gè)案件我說(shuō)執(zhí)行不了，找誰(shuí)也沒(méi)有用。我要想執(zhí)結(jié)，很快就會(huì)想辦法執(zhí)結(jié)的。目前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執(zhí)結(jié)多少都一樣，人與人之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)人都拿地方財(cái)政部門給開(kāi)的那點(diǎn)工資，至于實(shí)行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒(méi)有關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒(méi)有執(zhí)行到位，我的.工作也干了，別人誰(shuí)也沒(méi)有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動(dòng)性。外部制度再健全也沒(méi)有用，因?yàn)橥庖蚴峭ㄟ^(guò)內(nèi)因來(lái)起作用的，只有設(shè)法充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性，才能提高案件的執(zhí)結(jié)率，才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行垂直管理。

中央(99)11號(hào)文件明確提出了高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會(huì)也明確了司法體制改革。這也是針對(duì)我國(guó)的國(guó)情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護(hù)主義?，F(xiàn)在感覺(jué)效果不明顯，盡管通過(guò)采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案，但是由地方法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理，因此沒(méi)有從根本鏟除地方和部門保護(hù)主義思想的根源。高級(jí)法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對(duì)案件統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一管理。沒(méi)有對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高級(jí)法院對(duì)執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須將中院、基層院兩級(jí)法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財(cái)政支付，執(zhí)行人員的任命、調(diào)動(dòng)，由省高院從執(zhí)行機(jī)構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格，可以先由高級(jí)法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級(jí)法院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。

基層人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七x精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，干警的“五個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自國(guó)家開(kāi)展司法資格統(tǒng)一考試以來(lái)，全院共8人通過(guò)，通過(guò)率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。

三是司法管理取得新規(guī)范。

修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹(shù)立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。

通過(guò)開(kāi)展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動(dòng)和去年“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟;開(kāi)展巡回辦案，方便群眾訴訟;落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬(wàn)元。

五是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。

在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“掃黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)**社會(huì)和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧;認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國(guó)有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題與不足，與縣委和上級(jí)法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。

一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無(wú)人庭”;五是個(gè)別干警廉潔意識(shí)不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問(wèn)題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。

一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書(shū)制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同;重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無(wú)超審限案件，但結(jié)案周期過(guò)長(zhǎng)，績(jī)效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。

一是公仆意識(shí)樹(shù)的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽(tīng)”現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢(shì)的因素，自覺(jué)不自覺(jué)地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具;聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少;聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少，尤其聽(tīng)取一般群眾意見(jiàn)少;作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對(duì)涉訴信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)群眾反映的.問(wèn)題不聞不問(wèn);個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動(dòng)與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級(jí)上訪;四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開(kāi)闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。

一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付;個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說(shuō)好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒(méi)有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒(méi)有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

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