縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文(12篇)

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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇1

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文

摘 要：我國縣制歷史久遠，由于縣域的歷史、文化、地理和生產(chǎn)方式各不相同，因而各縣域間形成了迥異的經(jīng)濟環(huán)境、不平衡的發(fā)展水平和各具特色的發(fā)展類型。對于河南省這個人口大省來說，其縣域經(jīng)濟發(fā)展更是具有鮮明的特色。在實現(xiàn)中部崛起和全面建設富裕與和諧的小康社會的大背景下，研究其縣域經(jīng)濟的發(fā)展不論是對區(qū)域經(jīng)濟還是對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞務經(jīng)濟；特色經(jīng)濟；支柱產(chǎn)業(yè)

1 縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟是以行政縣（包括縣級市、旗等）為地理空間，以縣級政府為主要調(diào)控主體，以市場為導向，以縣城和專業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長極，以廣大農(nóng)村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對開放性的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。它是國民經(jīng)濟運行的基本單元，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的有機結(jié)合，是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。

首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟；其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的能動性，且具有地域特色；然后，縣域經(jīng)濟以市場為導向，具有開放性；最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系。

2 河南省縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題

河南省有108個縣（市），包括20個縣級市、88個縣。108個縣（市）合計國土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬人，占全省的82.0%。河南國內(nèi)產(chǎn)總值達到15058.07億元，其中縣域生產(chǎn)總值超過1萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達70.6%?？h域經(jīng)濟已成為全省經(jīng)濟的基礎。

但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經(jīng)濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對于全國經(jīng)濟強縣仍比較落戶，并且存在不少共性問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

第一產(chǎn)業(yè)比重過大,且產(chǎn)業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農(nóng)業(yè)為基礎，縣域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化進程主要依靠農(nóng)業(yè)收入的積累作為工業(yè)化 初期的推動資金和需求拉動力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入長期處于較低水平，這種推進和拉動力量十分弱小，同時造成地方財政拮據(jù)。工業(yè)比重太小，同時產(chǎn)業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場競爭力相當薄弱。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經(jīng)濟的發(fā)展。

3 縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

1 實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

（1）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，包括在農(nóng)村設廠，將勞動密集型加工環(huán)節(jié)、簡單裝配環(huán)節(jié)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農(nóng)民的就業(yè)機會。

其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費者接近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接設在城市，因為城市人口密度大，消費水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。

（2）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中，首先，要有大城市建設目標，增加城鎮(zhèn)人口，建設中心城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移；其次，對縣級市實施擴張性建設，吸納農(nóng)村人口；再次，實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的突破。 2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對比關(guān)系和結(jié)合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間建立起最佳的結(jié)合狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部的組合方式及其比例的調(diào)整與優(yōu)化。與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，而且有利于資源的合理開發(fā)和社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前河南省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上分析，仍存在許多深層次的問題：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量??；第三產(chǎn)業(yè)滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。

因此調(diào)整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)濟的基本任務，所以第一產(chǎn)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以科技為主導，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、綜合配套、相互促進的第三產(chǎn)業(yè)體系。

在規(guī)劃和引導縣域經(jīng)濟發(fā)展時，應注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營造互相協(xié)調(diào)和互動的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經(jīng)濟較長時期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。 3 大力發(fā)展勞務經(jīng)濟

勞務經(jīng)濟是隨著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而逐步形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。當前勞務經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的亮點，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，因此進一步發(fā)展勞務經(jīng)濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。

勞務經(jīng)濟不是簡單的勞務輸出，更不是無序的“民工流”。勞務經(jīng)濟的內(nèi)涵是：輸出勞務，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，引導返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的企業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把發(fā)展勞務經(jīng)濟與民營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，擴大就業(yè)總量，為富裕勞動力提供更多就業(yè)崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項目。地方政府應該因勢利導，實施“民工回歸工程”，鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)，把輸出和引回結(jié)合起來，構(gòu)建外出務工人員輸出——回流機制，形成勞務輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應。引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將每年大規(guī)模精壯勞動力到各地打工帶回的資金、信息、技術(shù)充分利用，為繁榮本地經(jīng)濟作出貢獻。

出臺一系列優(yōu)惠政策，為民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低民工創(chuàng)業(yè)的門檻，積極為其解決創(chuàng)業(yè)問題。同時，制作操作性強的優(yōu)惠政策。

3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟，做強支柱產(chǎn)業(yè)

河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供了巨大的市場和豐富的資源基礎。因地制宜地發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟，是河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。河南省各個縣域的支柱產(chǎn)業(yè)是各不相同的，但農(nóng)業(yè)總是各縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要調(diào)強其主導產(chǎn)品，糧、畜、果、蔬、水產(chǎn)品等。要提高品質(zhì)并逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。既增加農(nóng)民收入，又保證國家糧食安全。縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)還有二、三產(chǎn)業(yè)中的一些項目?？h域第三產(chǎn)業(yè)中的通路、通電、通信等由于當?shù)丶爸醒牒透饔嘘P(guān)部門的重視已有長足的發(fā)展，各縣之間的差距相對小一點。因此決定縣域經(jīng)濟強弱的主要是第二產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)本縣特色有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強、加工能力大、技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有機整體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 5 改善發(fā)展環(huán)境

（1）創(chuàng)新用人機制。要把縣域經(jīng)濟發(fā)展緊缺人才的引進納入統(tǒng)一計劃，切實營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，認真選拔縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，提高政府中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。強化縣直機關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經(jīng)濟工作成員的比重和各級干部的綜合素質(zhì)。

（2）加強基礎設施建設。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進行市政建設和公益設施建設,大力改善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎條件，不斷強化對城鎮(zhèn)建設的日常監(jiān)督管理，通過環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產(chǎn)生更大的吸引力，引來更多的投資者。

（3）完善社會保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，完善社會保障體系建設，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實好各項扶持政策，廣開就業(yè)、再就業(yè)渠道。加強服務體系建設，充分發(fā)揮勞動力市場功能，強化職業(yè)教育和技能培訓，增強下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進行分類施保，應保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動社會全面進步。

（4）提高全民素質(zhì)。要注重人口質(zhì)量對經(jīng)濟的拉動作用，有重點地培養(yǎng)和儲備一批人才。加強青年技工的培訓，迅速提高在崗職工的思想文化素質(zhì)和生產(chǎn)技藝水平，以適應企業(yè)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一批既懂外語又懂經(jīng)濟，能夠適應和推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的專門人才。加強對農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓，掌握農(nóng)產(chǎn)品信息，提高文化水平和科技素質(zhì)，加速培養(yǎng)一支適應新世紀農(nóng)村發(fā)展要求，懂科技會經(jīng)營，能帶領(lǐng)農(nóng)民走科技致富道路的農(nóng)村黨員、基層干部隊伍，為推動河南省縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步提供堅強的組織保證和智力支持。

4 結(jié)論與展望

縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵在全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中越來越豐富。黨的十六大勝利召開以來，縣域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設、勞動力有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品加工、增加農(nóng)民增收、和諧鄉(xiāng)村等更加緊密結(jié)合。前文已經(jīng)分析了河南省省縣域經(jīng)濟的發(fā)展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”就必須科學規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)河南省省縣域經(jīng)濟的科學發(fā)展。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問題的戰(zhàn)略舉措，是河南省實現(xiàn)率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。

參考文獻

［1］隆少秋.縣域經(jīng)濟發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實踐［M］.廣東：華南理工大學出版社，.

［2］閆恩虎.縣域經(jīng)濟論綱［M］.廣東：暨南大學出版社，2006.

［3］王占國，柴艷宏.新農(nóng)村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2006.

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇2

縣域經(jīng)濟發(fā)展研究論文

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。為你整理了縣域經(jīng)濟發(fā)展研究論文，希望對你有所參考幫助

引言

長期以來，在黔地方高校英語教學水平相對滯后，落后的教學模式難以滿足新時期社會經(jīng)濟發(fā)展需求，地方高校的發(fā)展，特別是英語的教學承受著巨大壓力，因此有必要對現(xiàn)行的英語教學服務區(qū)域經(jīng)濟的模式進行有效的探索，分析與研究地方高校英語教學的問題，尋找教學改革的途徑，增加服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的方式。

一、在黔地方高校英語教育服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用

(一)英語教育為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入動力

從全局來看，我國近幾年逐步提高教育投資的力度，，我國財政性教育經(jīng)費額是全國生產(chǎn)總值的3.59%，此金額增加到4%。高校學生消費、基地設施建設、教育投資有力的拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，高?？茖W能力與教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高也促進地方科技的持續(xù)發(fā)展，為社會提供多樣的文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品。德國的一項研究顯示，德國教育可以實現(xiàn)6%到10%的投資回報率，其利潤額度超過金融市場利潤率，可以有效提高教育投資在經(jīng)濟方面的意義。教育經(jīng)濟的投入和運行其實是一件回報高、風險低且可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。貴州省實現(xiàn)與全國同步小康的進程中，教育也得到政府的重視，高效英語教育對促進貴州省88個縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌、融入“一帶一路”經(jīng)濟圈等方面將注入新的活力。

(二)地方高校英語教育為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供人才、智力、及科技成果的應用與轉(zhuǎn)化方面的支持

首先，地方高校英語教育為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供具有國際視野、掌握外語及各項綜合技能的人力支持。高校擁有完善的學科體系、精通中外文化的教授專家以及各方面豐富的人才資源，為發(fā)展地方經(jīng)濟提供必要的智力保障。高校培養(yǎng)出的半數(shù)畢業(yè)生，會選擇在高校所在省工作，大學英語專業(yè)每年將大量精通翻譯、教育、經(jīng)貿(mào)的人才輸送給社會，在地方國際交流、建立文化品牌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、招商引資等方面體現(xiàn)出特別重要的作用。[1](P175-176)其次，高校英語教育為地方政府的發(fā)展決策提供相關(guān)的咨詢服務。每個地區(qū)的省管或州管專家團隊里面，地方高校外語專家教授的比例不在少數(shù)。他們通過自己的對中外文化及社會發(fā)展等方面的研究，以地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為核心，運用不同方式，為地方政府宏觀決策提供建設性意見與建議，科學推動社會與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。最后，地方高校教育促進科學技術(shù)成果的應用與轉(zhuǎn)化。在黔地方高校在中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的指導下，根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點進行教學研究，幫助學生借鑒和學習西方先進的科技管理及運用模式，注重將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，增強成果的社會價值與經(jīng)濟效益，進而促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立起體現(xiàn)地方特點的產(chǎn)業(yè)，是貴州地方高新技術(shù)的輻射源與生長點。總之高等教學要符合經(jīng)濟發(fā)展的宏觀規(guī)劃，地方高校的英語教育教學應符合地方社會與經(jīng)濟發(fā)展的要求。在黔地方高校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、學科建設、辦學定位等方面要體現(xiàn)地方特色，以地方為著眼點，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供應有服務并推動地方經(jīng)濟發(fā)展，是高校教育是否成功的關(guān)鍵性標志。

二、在黔地方高校英語教育服務縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

貴州省地方高校經(jīng)過多年的發(fā)展，英語教學水平逐步提高，培養(yǎng)了大量英語人才，為各地、州、市的發(fā)展做出了重要的貢獻。但在新時期、新理念的大環(huán)境下，各地方院校還存在教學目標不明確、課程設置不科學、師資力量較薄弱等問題，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的成效還不夠明顯。

(一)缺乏明確的教學目標

難以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展要求應用是地方高校開展英語教學的主要目的，各個專業(yè)的大學生要能在地區(qū)涉外交際的業(yè)務活動及日?；顒又羞M行書面及口頭交流，為縣域經(jīng)濟發(fā)展與專業(yè)發(fā)展提供及時而必要的服務。但大部分在黔地方高校的英語教師中，很少有人存在為貴州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的主觀意識，或者擁有此意識，卻不了解怎樣為經(jīng)濟發(fā)展提供服務。[2](P85-86)部分高校沒有針對縣域經(jīng)濟發(fā)展要求對自身進行準確定位，沒有建立起自己的特色與品牌，難以應對市場變化，也不能符合縣域經(jīng)紀發(fā)展提出的要求。

(二)課程設置科學性有待論證

有效推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面成效欠佳。在設置課程方面要設置求職就業(yè)、專業(yè)英語模塊、ESP模塊、EGP模塊等，以就業(yè)為著眼點提高學生英語應用能力，適應崗位能力要求，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供服務。但目前，大部分在黔地方高校依舊沿用傳統(tǒng)的課程教學體系，課程設置沒有有效地針對地方發(fā)展民族生態(tài)旅游和吸引投資等方面要求而設置相應的課程，只是機械的照搬外來模式，應付式地開展旅游或商務英語等籠統(tǒng)的課程，而且課時較少，針對性不強，難以有效提高學生的應用能力，學生對本土的特色民族資源了解程度及跨文化交際能力亟待提高。

(三)高校師資力量較差

跟不上縣域經(jīng)濟發(fā)展要求培養(yǎng)應用型人才必須有較高專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的師資隊伍。地方高校英語教師既要有深厚的專業(yè)知識，也要擁有較強的實踐經(jīng)驗。在黔地方高校普遍存在英語教師學歷較低的情況，博士以上學歷的較少，正高級別、副高級別教師在教師群體中的比例較小，且教學任務重、工作量大，影響高校科研和教學工作進行。[3](P177-178)英語教學中，大部分教師選擇傳統(tǒng)教學方式，重視學生書面語言，忽視培養(yǎng)學生的人文素質(zhì)與提高他們的綜合技能，造成學生喜歡分析書面語言的語法、詞匯，而不重視培養(yǎng)自己的口語、聽力等技能。很多學生上課不能開口、不敢開口，表達里經(jīng)常詞不達意，逐步削弱他們學習英語的積極性。這樣的環(huán)境下培育出來的學生很難在地方經(jīng)濟走向世界的國際化進程中發(fā)揮英語的作用。

三、在黔地方高校英語教育服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的途徑

(一)建立優(yōu)秀的外部環(huán)境

首先要得到更多的制度與經(jīng)費保障。在黔地方高校英語教育為縣域經(jīng)濟提供服務需要政府提供大力支持，要通過政策、法律、法規(guī)為高校發(fā)展提供法律制度方面的支持與規(guī)范。政府要搭建起公共服務平臺，為高校與企業(yè)合作提供技術(shù)與引導性支持，建立起優(yōu)秀的合作條件，推動高校英語教育與縣域經(jīng)濟的全面聯(lián)合。可以建立起專項基金，鼓勵與引導企業(yè)向地方高校英語教育進行投資。其次，增強社會各階層對地方高校教育的認識。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步從勞動密集型轉(zhuǎn)變成技術(shù)密集型，需要大量的專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)較強的應用型人才。地方高校要根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，規(guī)劃科學的辦學方向，認識到培養(yǎng)應用型人才是高校英語教育的根本性任務。各個企業(yè)要重視高校英語專業(yè)學生，為學生提供更多就業(yè)與實習崗位，并逐步拓展他們的就業(yè)渠道。

(二)設置以提高職業(yè)能力為核心的英語教學體系

隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟建設進程的不斷加快，貴州省的獨特的紅色文化、原生態(tài)文化、自然旅游資源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游觀光、投資經(jīng)商，促進服務業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)的快速發(fā)展，也暴露出本地區(qū)在對外翻譯、外貿(mào)、飯店、旅游等方面缺少實用人才的問題。[4](P24-25)所以在黔地方高校應該對課程設置與培養(yǎng)目標進行相應的調(diào)整，重視對外英語翻譯及相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)?；A階段重視培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，設置英語技能單項訓練與綜合訓練課程，重視培養(yǎng)學生聽、讀、說、寫的能力；高級階段增加高級英語和中外文學方面課程的課時，鼓勵學生鑒賞與分析課文中的承載的文化內(nèi)涵與人文精神，提高學生獨立思考的精神，培養(yǎng)學生理性思維與評判分析的能力。開設飯店英語、旅游英語、實用英語、外貿(mào)英語、翻譯實踐與理論等課程，強化學生翻譯技巧，提高他們的口譯能力，既增強貴州旅游服務水平，也推動縣域商貿(mào)發(fā)展；重視英美文學史、英美文化、英語文體學、語言學理論等課程，同時，對于貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族語言、生態(tài)資源等方面的內(nèi)容納入通識課程的教學大綱，提現(xiàn)地方高校英語教育的民族性和實用性。

(三)提高教師專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)

教師是改革高等教育的主要力量與動力，增強教師綜合素質(zhì)，推動教師專業(yè)化發(fā)展，選拔學科帶頭人、骨干教師，是在黔地方高校與教育管理部門的核心任務。[5](P123-126)首先要調(diào)整高校教師職稱、專業(yè)、學歷、年齡等結(jié)構(gòu)，讓它符合縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級、調(diào)整的要求。構(gòu)建起完善的教師培養(yǎng)制度，借助制度約束與教育激勵的作用，引導教師主動增強自身學歷水平、培養(yǎng)人才意識與為縣域經(jīng)濟提供服務的能力。其次，增強教師科研的能力，幫助教師申報課題，為他們營造寬松、標準、科學的環(huán)境以及研究經(jīng)費，將科研成果快速變化成生產(chǎn)力，讓研究與教學妥善結(jié)合，增強教師專業(yè)素質(zhì)與綜合能力。最后，要求教師積極參與實踐與培訓。在黔地方高校要幫助英語教師提前學習旅游、會計等專業(yè)的課程，鼓勵他們考取導游證、會計證、口譯、筆譯等證書，提高教學的生動性、準確性，進而有效增強教學職業(yè)性。

四、結(jié)束語

在黔地方高校要建立優(yōu)秀的外部環(huán)境、設置以提高職業(yè)能力為核心的英語教學體系、提高教師專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)，全面增強學生的實踐能力與理論基礎，更好的為縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量服務。

參考文獻：

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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇3

縣域經(jīng)濟發(fā)展模式及其選擇論文

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地輿空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以商場為導向，優(yōu)化裝備資本，具有地域特征和功能齊備的區(qū)域經(jīng)濟。當時縣域經(jīng)濟已變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的依托和載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要支持。加速縣域經(jīng)濟發(fā)展腳步，關(guān)于悉數(shù)建造小康社會、解決中國“三農(nóng)”問題、 加速城鄉(xiāng)一體化建造具有十分首要的含義。而探究縣域經(jīng)濟發(fā)展形式關(guān)于進步縣域經(jīng)濟發(fā)展才干，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展思路又具有首要的現(xiàn)實含義。

一、中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要形式

中國幅員遼闊，縣情各異，不一樣縣域在區(qū)位、資本稟賦、經(jīng)濟基礎等經(jīng)濟發(fā)展的先決條件上存在著無窮差異。經(jīng)濟社會發(fā)展較好的縣域基本上都是在認清本身發(fā)展條件和特征的基礎上，充沛表現(xiàn)優(yōu)勢，發(fā)明特征工業(yè)，走出適合本身的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計，目前中國最興旺的100個縣（市）的總?cè)丝趦H占悉數(shù)縣（市）的6.8%，而國內(nèi)出產(chǎn)總值占到悉數(shù)縣（市）的21.75%，本地財政收入占到悉數(shù)縣（市）的25.3%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占到悉數(shù)縣（市）的23%。最興旺的100個縣的經(jīng)濟總量在中國縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的位置，因而，探究興旺區(qū)域縣域經(jīng)濟發(fā)展形式，對欠興旺區(qū)域縣域經(jīng)濟發(fā)展將起到必定的學習效果。依據(jù)興旺縣（市）經(jīng)濟發(fā)展的特征，縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要形式大致分為三類：

1.資本主導型發(fā)展形式

這種形式是經(jīng)過充沛利用本地特有的自然資本和人文資本，推進和股動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。詳細有：

一是農(nóng)業(yè)資本發(fā)展形式，即依托本地特有的農(nóng)業(yè)資本，發(fā)展農(nóng)副商品加工業(yè)，也被稱為農(nóng)業(yè)工業(yè)化形式。這些縣多是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎單薄，在發(fā)展中走農(nóng)業(yè)工業(yè)化路途，把農(nóng)業(yè)當工業(yè)來抓，活躍施行農(nóng)業(yè)工業(yè)化、標準化、國際化，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改變，以此股動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。歷年“百強縣”名單中，農(nóng)業(yè)大縣并不占有優(yōu)勢，躋身“百強”的農(nóng)業(yè)大縣共有17個，其間僅山東省就有11個。如山東省壽光市，依托其共同的地質(zhì)條件和適合的氣候，建成了全國“菜園子”，并依托蔬菜工業(yè)一向躋身于全國百強縣榜單，變成老牌“農(nóng)字號”百強縣。

二是礦產(chǎn)資本發(fā)展形式，即首要依托豐厚自然資本的開發(fā)利用，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的形式。較為典型的是內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，即是對本地豐厚的煤炭及石油資本進行開發(fā)，以資本型經(jīng)濟股動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，變成全國縣域經(jīng)濟基本競爭力進步速度最快的縣(市)之一。在經(jīng)濟欠興旺的淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的河南永城、江蘇的沛縣，近幾年擠入“全國百強”隊伍，也是依托本地豐厚的煤炭資本，以資本型經(jīng)濟股動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三是文明旅行資本股動型。這些縣域一、二工業(yè)相對單薄，但擁有豐厚的自然風光、前史奇跡、民俗文明等旅行資本，據(jù)此大力發(fā)展旅行業(yè)，經(jīng)過旅行業(yè)股動別的工業(yè)如交通餐飲、賓館效勞、旅行商品出產(chǎn)等部分的發(fā)展。如廣東省恩平市、江西婺源縣和浙江淳安等便是很好的例子。

2.大城市股動型發(fā)展形式

“百強縣”空間散布的一個特征是坐落大城市周圍，呈現(xiàn)顯著的向大都市“扎堆”趨向，即有較多的“百強縣”圍繞在大都市周圍，呈“衛(wèi)星狀”散布。例如，以上海為龍頭的“長三角”城市群，會集了全國近一半的百強縣。中西部區(qū)域的如安徽的肥西、湖南的長沙縣、四川的雙流縣等，這些縣經(jīng)過活躍表現(xiàn)毗鄰大都市的區(qū)位優(yōu)勢，完成了與大都市經(jīng)濟的“捆綁式”發(fā)展。

3.公司集聚型發(fā)展形式

該形式是指縣域會集發(fā)展某一工業(yè)，經(jīng)過其橫向、縱向的拉動效果來股動全部縣域經(jīng)濟的發(fā)展，一般分為兩種形式：一是經(jīng)過特征工業(yè)和工業(yè)集聚，發(fā)展中小公司（民營公司）集群，股動縣域經(jīng)濟發(fā)展。歷年“百強縣”名單，浙江占有了20多個席位，縣域經(jīng)濟首要即是發(fā)展中小公司集群。二是依托一個或幾個大型公司，進而股動全部縣域經(jīng)濟發(fā)展。在長時間的發(fā)展過程中，一些公司在商場競爭中發(fā)展壯大，其運營產(chǎn)量通常占全部縣域GDP的適當比重，變成縣域經(jīng)濟的支柱工業(yè)。如廣東省佛山市順德區(qū)，曾連續(xù)四次連任全國“百強縣”狀元，在很大程度上得益于規(guī)劃化制作和品牌效益，培養(yǎng)了科龍、美的、容聲、萬家樂、格蘭仕聞名的大公司集團。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路挑選

“郡縣治，全國安”。 縣域經(jīng)濟，是全部國民經(jīng)濟的首要組成部分，中國的國情請求咱們有必要走縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。

1.加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，有必要解放思想、腳踏實地

解放思想是永久的主題。在縣域經(jīng)濟發(fā)展問題上，一些本地存在發(fā)展形式照抄照搬，發(fā)展方針吹毛求疵，發(fā)展理念傳統(tǒng)保守，成果致使在擬定區(qū)縣跨過式發(fā)展戰(zhàn)略時，對怎么表現(xiàn)好縣域經(jīng)濟“后發(fā)優(yōu)勢”研討不行，構(gòu)成定位禁絕、思路不清。對本身工業(yè)優(yōu)勢、下風剖析對比不行，擬定發(fā)展方針吹毛求疵，工作部署均衡用力，構(gòu)成縣域工業(yè)構(gòu)造相同、發(fā)展路子彼此照搬、城市建造彼此攀比等構(gòu)成了縣域經(jīng)濟特征缺乏，彼此競爭，內(nèi)部出現(xiàn)混亂，致使發(fā)展受阻。

反觀經(jīng)濟興旺縣市，經(jīng)濟發(fā)展各具特征，詳細的發(fā)展形式也各有不一樣。因而發(fā)展縣域經(jīng)濟，挑選適宜的縣域經(jīng)濟發(fā)展形式，有必要充沛解放思想，有必要充沛認識到：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和不斷立異，必然會不斷有新的發(fā)展形式出現(xiàn)出來。實際上，任何一個縣市的經(jīng)濟發(fā)展都不可能單純選擇某一種發(fā)展形式，而通常是多種形式的并存，只不過不一樣形式對縣域經(jīng)濟發(fā)展的效果巨細不一樣。

2.加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，有必要量體裁衣、扶植特征

縣域經(jīng)濟即是特征經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是要表現(xiàn)對比優(yōu)勢，依托本地優(yōu)勢資本，參加商場交換和商場競爭，構(gòu)成具有特征的工業(yè)和商品系統(tǒng)。要破除“大而全”、照搬仿照、盲目跟風、粗豪加工的觀念誤區(qū)，建立“不求其多、但求其特”，“不求其全、但求其精”的特征經(jīng)濟新理念，進步特征經(jīng)濟的競爭力，使特征經(jīng)濟工業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化，然后股動全體縣域經(jīng)濟完成大發(fā)展。

3.加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，有必要加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造腳步

縣域經(jīng)濟實際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟發(fā)展要堅持把小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造當作鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)人增收致富的龍頭，當作工業(yè)化的載體和民營化的渠道，然后大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。特別是要點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資本特征優(yōu)勢和規(guī)劃優(yōu)勢的要點基地鎮(zhèn)，增強小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚效應、輻射效應，推進鄉(xiāng)村人口、出產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，進步鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平，不斷消除城鄉(xiāng)距離。

4.加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，有必要壯大發(fā)展民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟應當變成縣域經(jīng)濟的主導，變成縣域經(jīng)濟發(fā)展的底子未來。民營經(jīng)濟因產(chǎn)權(quán)明晰、主體明確、機制靈敏，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的招引力和極大的競爭力。因而，要想加速發(fā)展縣域經(jīng)濟，就有必要走出一條發(fā)掘民智、招引民資、依托民力做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。對于當時民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，要加強安排引導，推進民營經(jīng)濟的全體進步和集體拓展，進步商場競爭才干。

5.加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，有必要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

環(huán)境是軟實力，環(huán)境是競爭力。當時，縣域經(jīng)濟怎么在競爭中掌握機會，經(jīng)過本身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞變成關(guān)鍵因素。只要依照商場經(jīng)濟的請求，立異效勞思路，拓展效勞范疇，發(fā)明寬松的微觀社會環(huán)境、平等競爭的體系環(huán)境、加速發(fā)展的方針環(huán)境和高效快捷的效勞環(huán)境，才干構(gòu)成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權(quán)，完成經(jīng)濟跨過式發(fā)展。一方面要施行大投入，發(fā)明發(fā)展硬環(huán)境。工業(yè)園區(qū)要立異融資方法，抓住土地收儲和路途等基礎設備建造，擺開園區(qū)發(fā)展骨架，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。城市建造要加速新區(qū)路途等配套設備建造，高標準完善綠化、人文景觀等配套設備建造。另一方面，要著力加強軟環(huán)境建造。優(yōu)化環(huán)境要經(jīng)過活躍創(chuàng)立“效勞型”政府，實在從“辦理公司、辦理大眾”向“效勞公司、效勞民眾”改變，最大極限地完成行政提速、審批疏通和辦事高效的政務環(huán)境，用強有力的手段，推進發(fā)展大跨過。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇4

縣域經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)

為培植壯大財源性經(jīng)濟，××縣千方百計、齊心協(xié)力做好資源配置文章，推進了地方特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。目前，我縣以精密鑄造、有色金屬加工、水電、木竹精深加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，已初顯集聚效應，20xx年實現(xiàn)銷售收入10億多元，稅收7000多萬元，其中500萬元以上的企業(yè)4家，1000萬元以上的1家。20xx年，我縣實現(xiàn)財政收入1.04億元，首次突破億元，同比增長27.9%，增幅創(chuàng)近十年來之最?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、優(yōu)化資源配置狀態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣域經(jīng)濟不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，實質(zhì)上代表著不同的資源配置狀態(tài)，帶來的經(jīng)濟效益也有所不同，在較長時期內(nèi)對縣域經(jīng)濟有著深遠的影響。為改變原木、原竹、礦產(chǎn)、電力等生產(chǎn)要素簡單輸出的狀況，我縣著力提高資源綜合利用率，致力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

首先，從易發(fā)展的木竹資源加工開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈。作為我省重點林業(yè)縣之一，××擁有豐富的毛竹資源，林地面積達175萬畝，其中竹林面積36萬畝，活立竹蓄積量達3600余萬株，外輸原木最高年份達12萬方，但產(chǎn)生的稅收少，解決的就業(yè)人數(shù)少。我縣在發(fā)展工業(yè)初期，積極鼓勵群眾自主創(chuàng)辦木竹加工企業(yè)，全縣從事木竹加工的大小民營企業(yè)曾多達100余家，奠定了木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的基礎。

其次，從小水電資源綜合利用開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈。我縣現(xiàn)有小水電站53家，年上網(wǎng)電量9900萬度，居民用電3000萬度左右，大量向大網(wǎng)輸出電能，不但電價低，稅賦水平也很低。在招商引資發(fā)展工業(yè)的過程中，我縣積極引進能有效轉(zhuǎn)化電能的機械鑄造和有色金屬加工企業(yè)，目前從事這兩個產(chǎn)業(yè)的大小企業(yè)有16家，加快水電資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。20xx年我縣工業(yè)用電量6863萬度，機械鑄造業(yè)用電量3192萬度，占工業(yè)用電量的46.5%；有色金屬加工業(yè)用電量2361萬度，占工業(yè)用電量的34.4% 。

第三，從礦產(chǎn)資源綜合利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！痢恋V產(chǎn)資源豐富，僅鎢礦分布面積就達30平方公里，遠景儲量5萬噸左右，以前一直由幾個小企業(yè)簡單輸出鎢粗砂，附加值低，稅收少。為整合全縣鎢礦資源，20xx年我縣成功引進了以鎢產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)江西弘達礦業(yè)投資有限公司、江西天合新材料公司，總投資達5億元，這標志著集以鎢為主的有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工及銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈在××初步形成。

二、調(diào)整資源配置順序，扶持龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)壯大

在支柱產(chǎn)業(yè)壯大過程中，眾多企業(yè)會對同一生產(chǎn)要素形成集中需求、互相競爭，無法快速形成以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，從而造成產(chǎn)業(yè)整體低水平發(fā)展。我縣在發(fā)展工業(yè)的過程中，始終堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，做好生產(chǎn)要素聚集文章，優(yōu)先保障支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)對資源的需求，集中有限的財力、物力培植龍頭企業(yè)，把有限的資源配置到效率最高、效益最大、發(fā)展最快的重點企業(yè)上去。

一是淘汰落后產(chǎn)能。我縣木竹加工以前主要是人造板、刨花板、一次性筷子等一些高耗材、低附加值產(chǎn)品，為了使有限資源效益最大化，我縣及時關(guān)閉了100多家1方木材增加值小于1200元和1根毛竹增加值小于30元的企業(yè)，并集中資源對以園藝出口系列產(chǎn)品為主的`附加值較高的企業(yè)扶大扶強，現(xiàn)鄧氏園林、江達園林、華利實業(yè)等龍頭企業(yè)年納稅均超百萬元，帶動木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群年納稅超千萬元。

二是制定優(yōu)惠激勵政策。電力是機械鑄造和有色金屬加工業(yè)主要生產(chǎn)成本之一，近年來，電價不斷上漲，對企業(yè)壯大造成沖擊。對此我縣及時制定電價政策扶大扶強，在對企業(yè)基礎電價進行優(yōu)惠的同時，規(guī)定凡納稅300萬元、用電1300萬度以上的，執(zhí)行工業(yè)園區(qū)電價；年納稅300萬元以上的，企業(yè)設備電價按4元／千瓦時進行優(yōu)惠（標準設備電價是24元／千瓦時）；從政府在小水電的收益中對工業(yè)園區(qū)年納稅30萬元和園區(qū)外年納稅100萬元以上的企業(yè)，每度電補貼0.02元。目前，我縣龍頭企業(yè)金發(fā)銅業(yè)公司年納稅超3000萬元，南特集團鑄造年納稅近1000萬元，帶動水電資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群年納稅超5000萬元。南特集團在激勵政策的引導下，帶頭加大管理和科技投入，企業(yè)通過了iso9001：20xx國際標準認證，單位產(chǎn)值的能耗逐年降低，并大力研發(fā)挖掘機項目，成為我國首個向歐美市場成套出口挖掘機的民營企業(yè)，不但提升了企業(yè)的國際影響力，也帶動我縣鑄造件國際市場的開拓。

三是公平企業(yè)稅賦?！痢凌T造業(yè)龍頭企業(yè)壯大后，帶動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)跟進，由于企業(yè)所在地不同，造成企業(yè)稅賦不一，對龍頭企業(yè)的發(fā)展造成沖擊。為營造公平競爭環(huán)境，我縣從20xx年起，對鑄造業(yè)增值稅推行“以電核稅”政策，通過財稅部門與企業(yè)共同核算，確定一般納稅人的鑄造企業(yè)，增值稅按每度0.2元計算；小規(guī)模納稅企業(yè)，增值稅按每度0.17元計算。20xx年，為了進一步扶大扶強，我縣又對所有鑄造企業(yè)用電均實行每度0.17元的標準；對民營企業(yè)的所得稅，實行按銷售收入大小確定所得稅稅賦，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，稅賦越小。

三、創(chuàng)新資源配置方式，完善服務載體促產(chǎn)業(yè)集群

隨著工業(yè)化的推進，支柱產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素的集中度越來越高，地方有限的資源很難滿足，企業(yè)要在更廣闊的空間獲取或共享生產(chǎn)資料、市場空間、資金項目、人才技術(shù)等資源要素才能得到大發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)因而成為工業(yè)增長必要的中間投入，其投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，將直接影響工業(yè)化的速度和水平。為此，我縣跳出工業(yè)抓工業(yè)，樹立大資源的理念，著力提高生產(chǎn)性服務業(yè)的水平，發(fā)揮其對資源聚集的推動作用，著力完善服務載體，為外來生產(chǎn)要素聚集××打造一個低成本的環(huán)境，促使形成地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

一是建立市場交易載體，降低生產(chǎn)要素流入成本。為支持木竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群的壯大，××建立了全縣統(tǒng)一林權(quán)交易市場和木竹資源交易市場，在引導企業(yè)利用林業(yè)改革契機建好速生工業(yè)原料林的同時，鼓勵企業(yè)對外購材，并通過交易市場的統(tǒng)一運作，對縣外購進的木竹規(guī)費實行減免，促進了木竹資源向我縣聚集，目前我縣木竹精深加工企業(yè)60%的原材料來自縣外。外來要素的聚集，也加速了產(chǎn)業(yè)的升級。我縣木竹加工龍頭企業(yè)鄧氏園林，已完成企業(yè)第三次升級改造，并新上了出口家俱的項目。

二是大力發(fā)展物流業(yè)，提高外來資源聚集效率。我縣有色金屬加工業(yè)和機械鑄業(yè)的原材料，絕大部分來自全國各地廢舊金屬的回收再利用市場。產(chǎn)業(yè)的迅猛壯大，需要強大現(xiàn)代物流業(yè)支撐，為此，我縣制定了一系列鼓勵現(xiàn)代物流發(fā)展的政策。目前，全縣物流企業(yè)有10多家，噸位數(shù)達到5039噸，年納稅1500萬元，既發(fā)展了新產(chǎn)業(yè)，又滿足了產(chǎn)業(yè)集群所需。

三是建好產(chǎn)業(yè)集群載體，降低配套企業(yè)引進成本。大量配套企業(yè)的跟進，需要一個良好的產(chǎn)業(yè)集群，以降低企業(yè)創(chuàng)新和交易成本。我縣支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)創(chuàng)建時集中度不高，為促使形成產(chǎn)業(yè)集群，大力建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，著力降低配套企業(yè)引進發(fā)展成本。至20xx年底，××共有入園企業(yè)36戶，其中竣工投產(chǎn)企業(yè)31戶，在建企業(yè)5戶，為形成完整產(chǎn)業(yè)鏈打下了基礎。

四是搞好對外交流載體，提升產(chǎn)業(yè)集群效應。我縣在打造產(chǎn)業(yè)集群過程中，著力引導和支持龍頭企業(yè)做強品牌，并把“××”、“三爪侖”等作為產(chǎn)業(yè)集群的一個媒介品牌來運作。目前，我縣按照“政府主導、企業(yè)策劃、市場運作”的思路，成功舉辦了“中國××國際椪柑節(jié)”、“中國三爪侖生態(tài)漂流文化節(jié)”、“中國××寶峰寺馬祖節(jié)”等一系列節(jié)事活動，提升了××的知名度，間接降低了企業(yè)宣傳、推介成本。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇5

縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經(jīng)濟和社會發(fā)展起步遲、起點低、基礎差。近年來，縣域經(jīng)濟盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進位次。

（一）經(jīng)濟總量。國內(nèi)生產(chǎn)總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產(chǎn)投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財政收入2208萬元，占全市的7.54%；農(nóng)民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。

（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。20全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產(chǎn)業(yè)比為27:37.6:35.4，二產(chǎn)的比重比全市高近10個百分點，三產(chǎn)的比重比全市低近8個百分點。雖然三次產(chǎn)業(yè)比逐步趨于合理，但三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)仍占較大比例，特色產(chǎn)業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例、在農(nóng)民人均純收入中的比重還比較低。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.4%，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入626元，占農(nóng)民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，技術(shù)含量不高，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的帶動能力弱。醫(yī)藥、礦產(chǎn)、建材和食品工業(yè)產(chǎn)值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的32% 、45% 、15%和4%。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術(shù)、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會效益1080萬元，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不到2個百分點。

（三）資源開發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發(fā)利用尚未形成規(guī)?；窬?。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規(guī)模較大、生產(chǎn)穩(wěn)定外，另2戶企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動能力弱，生物資源的綜合經(jīng)濟效益還沒有充分發(fā)揮出來；二是礦產(chǎn)資源豐厚，但開發(fā)利用程度不高 ，工業(yè)化水平低 。全縣初步探明有開采價值的金屬和非金屬礦種37種 ， 礦床礦點213處 ，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產(chǎn)資源開發(fā)進展緩慢。目前全縣有各類礦產(chǎn)企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關(guān)系尚未建立，企業(yè)的貸款擔保問題難以解決，造成企業(yè)流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，基建技改項目不能按計劃投入運營。三是旅游資源獨具特色，但旅游支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開發(fā)價值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發(fā)建設，柞水旅游已初步構(gòu)成“三點一線”的開發(fā)格局。但由于受資金、配套設施建設的制約，旅游開發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。

（四）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢在全市無縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢，在全省范圍內(nèi)也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質(zhì)比較低，經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎設施環(huán)境方面，近年來，柞水的基礎設施條件得到了明顯改善，但對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農(nóng)村的基礎設施條件還比較落后，這些因素對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。

二、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的再認識

影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時期內(nèi)，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎設施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對比較優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素?；A設施條件只要有資金支撐，在一定時期內(nèi)也是可變的。就柞水而言，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢。

在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質(zhì)量較差，分布零散，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質(zhì)低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應用慢。教育基礎條件差，縣中急需遷建，“普九” “危改”任務重 ， 改善辦學條件急需資金 9000多萬元? ； 人才資源短缺 ， 大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營的各類技術(shù)、管理人才；建設資金籌措難，金融機構(gòu)不健全，財政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農(nóng)村基礎設施落后，交通、電力、通信、水利等基礎條件差，至今仍有63個村民小組不通公路，161個村民小組用不上電或無法正常用電，69個村不通電話，68個村不通電視，4.2萬農(nóng)村人口吃水困難，基礎設施對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐能力弱。農(nóng)村貧困面大，全縣雖實現(xiàn)了整體越過溫飽線的目標，但越線的標準很低，全縣還有72個貧困村，占行政村總數(shù)的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農(nóng)村人口的24.6%。我們面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。

在比較優(yōu)勢方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經(jīng)濟發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時經(jīng)濟圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設，主動接受輻射帶動，借勢發(fā)展縣域經(jīng)濟，在陜南范圍內(nèi)柞水的區(qū)位優(yōu)勢無法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。三是資源優(yōu)勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件；礦產(chǎn)資源得天獨厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發(fā)的`旅游景點多達80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨樹一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢。與柞水條件基本相當?shù)囊恍┛h份經(jīng)濟跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經(jīng)濟發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時間、比較小的成本推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關(guān)中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關(guān)中以古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術(shù)、市場、資金，都是柞水借勢發(fā)展的有利條件；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開辟了廣闊領(lǐng)域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產(chǎn)業(yè)選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實際的正確抉擇。根據(jù)資源優(yōu)勢，從形成產(chǎn)業(yè)的角度考慮，柞水產(chǎn)業(yè)選擇的重點：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)；二是做強做大生物醫(yī)藥，擴大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在滿足現(xiàn)代人“健康消費”的時尚中增加農(nóng)民收入；四是促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量?？傊覀円浞职l(fā)揮自己的優(yōu)勢，揚長避短，拾遺補缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和項目，借勢發(fā)展柞水經(jīng)濟。

在經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質(zhì)等方面差異比較大，在加快發(fā)展過程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進，只能集中人、財、物力，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)重點突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構(gòu)筑兩大經(jīng)濟開發(fā)帶，使之成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產(chǎn)業(yè)基礎較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為主體，以盤龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)為依托，以線串點,以點帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，使“兩帶”率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進而帶動縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

發(fā)展縣域經(jīng)濟要解決好動力、角色定位、主要經(jīng)濟形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問題。當前和今后一個時期，柞水經(jīng)濟社會發(fā)展要以建設商洛生態(tài)經(jīng)濟強縣為奮斗目標，大力實施開放帶動、項目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢發(fā)展，始終做到五個堅持，著力謀求五個方面的突破。

五個堅持：始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強大動力。進一步更新優(yōu)勢觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢，努力構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進一步解放思想、尋求進步；樹立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅持不懈地對外開放、招商引資，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有市場的產(chǎn)品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進人才，用好人才，為經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅持把依托西安、錯位選擇、突出重點、借勢發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經(jīng)濟自覺融入西安經(jīng)濟大循環(huán)，主動接受西安和關(guān)中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上把西安作為客源市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上把西安作為消費市場，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實力包裝我們的特色產(chǎn)品，在服務“一線兩帶”建設中借勢發(fā)展自己，在錯位中培育特色產(chǎn)業(yè)。遵循經(jīng)濟非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)帶率先崛起，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重點突破，為全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財源。始終堅持把非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主要經(jīng)濟形式。進一步推動投資主體多元化、經(jīng)濟成份多樣化、運行機制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入領(lǐng)域，在項目評估 、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經(jīng)濟成份一視同仁。制定落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持優(yōu)惠政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，建立社會服務體系，讓非公有制經(jīng)濟迅速進入各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進非公有制經(jīng)濟總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領(lǐng)域。始終堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問題和缺陷，以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設為重點，加快投資硬環(huán)境的改善 。以經(jīng)濟運行機制與世貿(mào)規(guī)則接軌為核心，加強投資軟環(huán)境的建設。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序入手，嚴肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展，全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。始終堅持把開放帶動、項目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開放帶動作為加快發(fā)展的前提，實行全方位開放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開放促進大開發(fā)、以大開發(fā)實現(xiàn)大發(fā)展的路子。把項目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項目、新項目建設，特別是著力新上一批對縣域經(jīng)濟具有較強帶動能力的產(chǎn)業(yè)類項目，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集，積極吸引縣內(nèi)外客商投資置業(yè)。樹立人才資源是第一資源的思想，強化人力資本觀念，大力實施科教興縣和人才開發(fā)戰(zhàn)略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實技術(shù)、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發(fā)展進步的知識創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

五個方面的突破：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在中藥材產(chǎn)業(yè)和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。以中藥現(xiàn)代化科技示范縣建設為契機，以推進規(guī)范化種植、擴大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產(chǎn)業(yè)化進程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤龍企業(yè)做強做大，吸引外來客商投資或與外地企業(yè)聯(lián)合辦廠，引進和扶持2-3戶新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)一批具有較強競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品率先在西安闖開市場，創(chuàng)出品牌，進而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開發(fā)名牌產(chǎn)品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金和特色小食品加工三個有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設，培育一批帶動能力較強的龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大經(jīng)濟總量，力爭工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業(yè)經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到45%以上。實施名牌帶動戰(zhàn)略，廣泛開展品牌創(chuàng)建活動，在擴大現(xiàn)有名牌產(chǎn)品市場占有率的基礎上，開發(fā)、培育一批有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產(chǎn)業(yè)要在配套設施建設和旅游產(chǎn)品包裝上有新突破。以建設陜南生態(tài)旅游強縣為目標，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設施建設和旅游產(chǎn)品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復線開通時，建成一批功能配套、結(jié)構(gòu)合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農(nóng)家樂園、賓館飯店、商務中心和娛樂場所，達到接待批量游客的能力，不斷擴大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國的影響力。城鎮(zhèn)建設要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機制創(chuàng)新為動力，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開發(fā)，擴大城區(qū)規(guī)模，力爭經(jīng)過五至十年努力，建成全市獨具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城。同時，啟動建設其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設格局。社會保障工作要在完善體系、增強功能上有新突破。始終做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險政策體系，推進下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，積極探索以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學、醫(yī)療等方面遇到的實際問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災有所救，使全縣所有群眾都能分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，都能感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇6

如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

一、解放思想，搶抓機遇，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境

解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動力。這些年來，雖然一直強調(diào)要大膽解放思想，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠。關(guān)鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發(fā)展意識。要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀。要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟和社會，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。

要解放思想，必須創(chuàng)造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)。比如增加農(nóng)民收入問題，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是促進農(nóng)民增加收入；在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上去了，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動三產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，隨著財政實力的增強，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經(jīng)濟意識不夠強，對市場規(guī)律的認識不夠深入，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經(jīng)濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環(huán)境；必須深入學習研究市場經(jīng)濟知識和規(guī)律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。

要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發(fā)展，在黨紀國法范圍內(nèi)，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環(huán)境。要很好地統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。wmxz.cn頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實際，突出重點，推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展

加快發(fā)展，進一步壯大縣域經(jīng)濟實力，一定要結(jié)合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（一）要毫不動搖地堅持工業(yè)強縣工作思路，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。要把發(fā)展工業(yè)作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，主動接納發(fā)達地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴張，打造優(yōu)勢特色工業(yè)品牌，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

（二）加強工業(yè)園區(qū)建設，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須加強工業(yè)園區(qū)建設，使園區(qū)經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟新的增長點。加強對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資金、技術(shù)和人才的小高地，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發(fā)展、高效益回報”。要破除傳統(tǒng)思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業(yè)有利，對帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發(fā)展。

（四）認真落實政策，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。必須進一步從思想上深刻地認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，認真學習研究有關(guān)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經(jīng)濟投資者和從業(yè)人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經(jīng)濟上有實惠，在權(quán)益上有保障，為各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展、平等競爭營造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

（五）加強小城鎮(zhèn)建設，構(gòu)筑二、三產(chǎn)業(yè)集聚平臺。要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須著力推進城鎮(zhèn)化進程，通過城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。要把小城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合起來，與工業(yè)發(fā)展形成良性互動。要以縣城行政區(qū)劃重新調(diào)整為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮(zhèn)建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮(zhèn)的輻射能力。加強對小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和管理，增強小城鎮(zhèn)的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮(zhèn)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”思想，對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)；要深化和鞏固農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好勞務輸出工作，增加農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入。

（七）要加強人才培養(yǎng)，為加快發(fā)展提供智力支持。促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優(yōu)秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動經(jīng)濟加快發(fā)展。要深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟的要求，進一步建立和完善培養(yǎng)和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區(qū)域、行業(yè)、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進、留得住、能發(fā)展。對當前最缺乏的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，要下大力氣培養(yǎng)和引進，為招商引資服務，為經(jīng)濟項目發(fā)展服務，為壯大縣域經(jīng)濟服務。要充分發(fā)揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創(chuàng)造性勞動，提高各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過各類人才的高新知識、創(chuàng)新能力和豐富經(jīng)驗，帶動干部群眾更新知識、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，加強產(chǎn)品更新能力，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快經(jīng)濟發(fā)展緊迫性的認識，促使他們?nèi)硇牡赝度氲礁黜椊ㄔO事業(yè)之中，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇7

為貫徹落實《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣城經(jīng)濟發(fā)展的決定》(桂發(fā)[]19號)精神,扶綏縣委、政府認真學習、貫徹落實自治區(qū)黨委和崇左市委工作會議精神,動員全縣廣大黨員干部和群眾學習借鑒廣東經(jīng)驗,進一步解放思想,搶抓機遇,擴大開放,艱苦拼搏,加快建設城郊型經(jīng)濟強縣,努力實現(xiàn)扶綏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新舉措

(一)增強發(fā)展意識,更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子

強化發(fā)展意識,搶抓發(fā)展機遇?！笆濉背跗?扶綏經(jīng)濟有了一定的發(fā)展,GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標年均增長10%以上。但與廣東等沿海先進縣市對比,最明顯的不足還是發(fā)展的意識不夠強、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)?、發(fā)展的后勁不夠足,最大的差距還是發(fā)展的差距。因此,我們強化發(fā)展意識,始終堅持以發(fā)展為工作中心,始終堅持以發(fā)展為最大目標,始終堅持以發(fā)展為最高標準,始終堅持以發(fā)展為最大成效。同時,抓住西部大開發(fā)、南博會、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機遇以及南友高速公路建設和撤地設市的機遇,主動對接、承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭成為廣東、江浙進軍東盟的生產(chǎn)基地,努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局時,努力貫穿三個現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的理念,即以工業(yè)為主體推動三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的理念;以開放為先導實現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設“城郊型經(jīng)濟強縣”的發(fā)展路子,一是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),從就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到主要通過非農(nóng)業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,從就農(nóng)村建農(nóng)村轉(zhuǎn)變到主要通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟來帶動農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內(nèi)做基層工作,轉(zhuǎn)變到大膽引進縣鄉(xiāng)之外的生產(chǎn)要素來促進基層工作新發(fā)展。

(二)牽住經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破

始終抓住招商引資和項目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項目建設作為一把手工程來抓,強化對項目投資工作的組織領(lǐng)導,切實提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實行無門檻政策。堅持做到“兩不爭”:不與企業(yè)爭利益,不與市場爭權(quán)力;奉行“無門檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業(yè)無門欖進入,無阻力生存,無障礙發(fā)展。三是加大投入力度,抓好項目前期工作和跟蹤服務工作。去年我們投入項目前期工作經(jīng)費達1400多萬元,成功引進了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項目。今年又安排項目前期工作經(jīng)費1500萬元,力爭完成項目投資6.5億元以上,完成全社會固定資產(chǎn)投資超10億元。

建立健全項目招商工作新機制。一是繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導掛帥和部門負責制,集中精力抓好今年34個重點項目。二是實行項目定期排查制和集中開工制。三是實行招商工作業(yè)績定期通報制和年度考核制。每兩個月通報一次招商項目工作進展情況,每一季度督查一次項目實施情況,年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目工作業(yè)績進行全面考核。四是建立和落實好項目投資工作獎懲激勵機制。去年,我縣財政拿出41萬元重獎項目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎勵基金,拿出100萬元左右對有功單位和個人進行獎勵,對完不成任務的進行處罰,沒收項目工作風險抵押金。五是建立項目業(yè)主投訴制和責任追究制。

深化國有企業(yè)和農(nóng)林場產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,我縣所屬國有企業(yè)已完成改制11家,對幾家未改制的企業(yè)要排出改制時間表,制定落實改制方案,加大工作力度,今年務必把未改制的國有企業(yè)改制完畢。同時,要進一步深化國有農(nóng)林場改革,增強發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對城市周邊的國有農(nóng)墾農(nóng)場、國有林場和一些農(nóng)場土地管理使用權(quán)屬進行調(diào)整這一有利機遇,重新修編調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設條件的國有農(nóng)林場土地,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌研究,有效解決我縣項目建設用地問題。

集中精力抓好一批重大項目的建設。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個重點項目,包括續(xù)建、新建項目及一些重大項目的前期工作,制定了今年重點項目建設目錄和責任制,有力推動了項目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真落實好各項目的開工方案、人員,做好開工前的各項準備工作,切實把項目的各項工作落實到開工建設上。要抓好已開工項目的建設進度,力爭早日竣工、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。

(三)以促進農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場建設。堅持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用市場理念念調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,重點培育壯大蔗糖、劍麻、林產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使這些企業(yè)成為帶動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的“公司 基地 農(nóng)戶”經(jīng)營機制,為農(nóng)民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場建設。加強對南門市場為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場、山圩農(nóng)貿(mào)市場、龍頭瓜菜市場、縣城建材市場等專業(yè)市場基礎設施建設,進一步完善各類市場的服務功能。同時充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強市場信息網(wǎng)絡建設,為農(nóng)民提供及時準確的市場信息服務,使他們能夠按照市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),著力培育功能齊全的市場體系,走以市場帶動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進市場的路子,增加農(nóng)民收入。通過加工企業(yè)和市場帶動,推動全縣“龍型”經(jīng)濟快速發(fā)展,為農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”,積極實施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導,以實施甘蔗“六化”生產(chǎn)為載體,以提高單產(chǎn)、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標,實施“噸糖田”工程,加強高產(chǎn)高糖品種的推廣普及,制定落實甘蔗水利化建設和農(nóng)戶購買大馬力機械的獎勵政策,鼓勵農(nóng)民投資建設甘蔗水利化、機械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達到380萬噸,力爭突破400萬噸,進一步鞏固提高這一支柱產(chǎn)業(yè)。二是“快信”,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,進一步整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源,加強縣信息中心與農(nóng)村基層的信息互動交流,逐步把信息網(wǎng)向村委、瓜菜生產(chǎn)重點村、屯、營銷大戶、瓜菜批發(fā)市場延伸,牢牢把握住市場變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司 基地 農(nóng)戶”的模式,進一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達2萬畝以上,5年內(nèi)發(fā)展劍麻面積10萬畝以上,把我縣建成全國最大的劍麻生產(chǎn)加工基地。四是“推橙”,積極推進紅江橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產(chǎn)作為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來抓,成立專門工作機構(gòu),落實負責制,制定工作方案,出臺扶持政策,引導廣大農(nóng)民大力發(fā)展紅江橙生產(chǎn),擴大規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì),打造品牌,做大做強紅江橙產(chǎn)業(yè),力爭5年內(nèi)紅江橙種植面積達到10萬畝以上,使紅江橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的新亮點。五是“優(yōu)菜”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)。要依托岜盆和龍頭兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動作用,進一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢瓜菜生產(chǎn),發(fā)展綠色有機食品,大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜,重點建好5萬畝無公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜種植面積要達到35萬畝,進一步做大城市“菜籃子”,力爭把我縣建成中心城市的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應基地。同時,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗監(jiān)測體系建設,以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以儀器質(zhì)量安全為重點,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品。

加大農(nóng)村基礎設施建設力度。最近,縣委、政府出臺了《關(guān)于加快水利設施產(chǎn)業(yè)化建設的決定》,把水利建設和改革作為農(nóng)民增收的突破口來抓。大膽借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,逐步推行以農(nóng)民用水者協(xié)會為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規(guī)范量水收費,理順組織關(guān)系”等措施,建立與市場經(jīng)濟體制相適應的水利工程管理體制。要實行“以獎代補”的激勵機制和誰投資、誰所有、誰受益的優(yōu)惠政策,大力盤活幾十年投入形成的水利設施存量資產(chǎn),努力形成多元化多渠道投資水利建設的機制,加快推進農(nóng)業(yè)水利化進程。要全面實施治旱、人飲兩大工程建設,確保每年投入水利建設資金萬元左右,力爭到實現(xiàn)人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標。同時,加強農(nóng)村道路建設,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能,加快投資區(qū)建設,努力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展最佳平臺

轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務環(huán)境。近年來,我們成立了行政審批服務中心,實行“一站式”聯(lián)合辦公、“一卡式”收費制度;推行誠信服務承諾、評議和投訴責任追究三項制度;實行民警到外來企業(yè)“蹲點負責”制度及縣領(lǐng)導與重點企業(yè)、項目“結(jié)對”跟蹤服務制度等,這些制度的落實,使我縣的服務環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認識到,我們的服務環(huán)境還跟不上項目工作發(fā)展的要求,必須加大環(huán)境建設的工作力度。一是樹立環(huán)境就是項目的理念。要進一步強化“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境,處處是環(huán)境”的意識,努力營造更好的“愛商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務中心為突破口,全面優(yōu)化服務環(huán)境。要辦好行政服務中心,在全縣范圍內(nèi)切實落實“一條龍服務”的集中審批制度,真正實現(xiàn)一個窗口對外,一條龍辦證,一個窗口收費,一個大廳辦成,最短時間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機制。建立“經(jīng)濟110”,公開舉報投訴電話,受理縣域內(nèi)的投資者、企業(yè)、個體工商戶對經(jīng)濟綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門,在工作中違反政策和規(guī)章制度,影響經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的行為的舉報投訴。要完善投訴信息處理制度和責任制,進一步改進機關(guān)工作作風,規(guī)范高效行政,促進公正執(zhí)法,依法保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設。第一,要全力加快投資區(qū)基礎設施建設,創(chuàng)造項目引進、投資創(chuàng)業(yè)的最佳平臺?，F(xiàn)在要加大投資力度,由原來1500萬元爭取達到2000萬元,財政要保證投入。爭取以后每年投入2000萬元,5年內(nèi)投入一個億,完善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要配合投資區(qū)的建設。凡是投資區(qū)設施建設需要的,有關(guān)部門要開綠燈,做好配合工作。財政部門要確保資金到位。第三,創(chuàng)新投資區(qū)經(jīng)營管理機制。通過搞活機制,引進業(yè)主來投資基礎設施建設,引進業(yè)主來建設工業(yè)園,努力構(gòu)建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會的商機,瞄準大公司、大項目,瞄準高科技項目,引進一批工業(yè)項目特別是資金投入大、稅源高、技術(shù)水平先進的大項目,輔以發(fā)展小項目,做到“盯住大項目,發(fā)展?jié)M天星”,把投資區(qū)建設成為帶動項目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),以園區(qū)為載體引進項目,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

建設一支高素質(zhì)的招商隊伍,實施全民招商戰(zhàn)略。通過向社會公開招聘,選撥精干人員,組建專業(yè)的招商隊伍,分成若干小分隊抓招商引資,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓班,對專業(yè)招商隊伍進行專業(yè)培訓,提高招商隊伍的整體素質(zhì);專業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績掛鉤,調(diào)動其工作積極性,真正把專業(yè)招商隊伍建設成為一支招商能力強、善于招商的“特種部隊”。要抓好業(yè)余招商隊伍建設,實施全民招商戰(zhàn)略。各單位、各部門要整合力量,抽調(diào)三分之二以上干部抓項目,用三分之二時間和精力抓項目;落實招商引資責任制,把招商引資落實到各單位、各部門;制定落實招商引資獎勵辦法,把引進項目資金金額比例進行獎勵,調(diào)動全社會參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑,實施“安商扶商”工程,激發(fā)投資者的投資熱情,形成“引進一個,建好一個,帶來一批”的聚集效用。

二、扶綏縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,財政風險比較大。扶綏縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以蔗糖業(yè)為主體,財政收入的主要來源是蔗糖業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)單一性的特征相當突出。全縣經(jīng)濟發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大,總體財源基礎不夠牢固。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后。近年來,扶綏縣雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大,商品性農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展有所加快,但由于多年來受到城鄉(xiāng)分割體制的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上是以一家一戶為主,生產(chǎn)規(guī)模不大,勞動生產(chǎn)率低,從事農(nóng)業(yè)的勞動人口多,農(nóng)村隱性失業(yè)突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展比較快,但發(fā)展程度還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈不長、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主,村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢,鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低,農(nóng)民收入增長不夠快。

企業(yè)競爭能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現(xiàn)有兩家糖廠,雖然都已經(jīng)進行產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營機制比較好,但蔗糖深加工沒有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國加入世貿(mào)組織后食糖關(guān)稅的降低,糖廠面臨市場競爭的壓力增大。建材業(yè)現(xiàn)有水泥廠3家,產(chǎn)品性能一般。新建設的海螺集團投產(chǎn)以后,年生產(chǎn)水泥將達到150萬噸,可從現(xiàn)在的征地、建廠到以后的竣工、投產(chǎn)還有個比較長的時間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設剛剛起步,原山圩華僑農(nóng)場劍麻加工廠生產(chǎn)的劍麻產(chǎn)品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強做大。

市場機制對資源配置的基礎性作用還沒有充分發(fā)揮。近幾年來,扶綏傳統(tǒng)的商品市場有了比較快的發(fā)展,商場、商店和集貿(mào)市場的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展比較滯后,大宗產(chǎn)品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品、木材等都沒有相應的專業(yè)批發(fā)市場,商品市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動能力還不夠強。生產(chǎn)要素市場如資本、土地、勞動力、信息等市場有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務如法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢、廣告、經(jīng)紀等仍然比較薄弱或欠缺,沒有形成社會化?？h域經(jīng)濟的增長和發(fā)展,在相當大的程度上還是依靠行政力量的促進和推動。市場機制在資源配置中的基礎性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的任務依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現(xiàn)在擁有科技人員6500人,高級科技人員350人,但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現(xiàn)在擁有的科技人員中,大多數(shù)是教育、衛(wèi)生類人才,經(jīng)濟類特別是企業(yè)家人才相當短缺,高級管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),縣域經(jīng)濟實力不夠強,財政收入還不多,本縣可用財力少,財政沒有多少錢能用于投資環(huán)境的建設尤其是支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有,國家進行了投資體制改革,實行資本金制度,扶綏地方財力有限,資金不足,很難爭取到國家的規(guī)模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內(nèi)社會和民間投資也沒有全面啟動,投資增長不快。

三、下一步工作打算

(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn),實施甘蔗“六化”生產(chǎn),鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無公害蔬菜,建好5萬畝無公害蔬菜基地;五年內(nèi)要發(fā)展劍麻10萬畝、速豐桉20萬畝。加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產(chǎn)品等為主的畜牧產(chǎn)業(yè),力爭畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的19%提高到30%以上。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工能力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產(chǎn)業(yè)。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國有林場為支撐的林業(yè);以現(xiàn)有的水泥廠為基礎,加快建設以新型干法旋窯水泥項目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)。二是要規(guī)劃建設工業(yè)園,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。重點建設渠黎華僑經(jīng)濟區(qū),抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國有企業(yè)改革力度。對尚未改制的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、股份制改造、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革方式,力爭用兩年時間把所有國有企業(yè)全部改制,建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使非公有制經(jīng)濟真正在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設,提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴大縣城規(guī)模,完善城區(qū)基礎設施和市政公共設施,繼續(xù)實施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程,進一步提高縣城品位。主要是將文化廣場沿左江擴展到大江口與秀湖小區(qū)連結(jié)起來,建成濱江路;對新寧舊街進行改造,保留濃郁的民族風格;興建商貿(mào)街,繁榮第三產(chǎn)業(yè);配合南友高等級公路的建設,高標準建設南密大道;改造好東塘、西塘,建設秀湖公園。充分發(fā)揮東門鎮(zhèn)作為全區(qū)全國小城鎮(zhèn)建設綜合示范鎮(zhèn)的作用,抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設,不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè),努力培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。加強全縣旅游資源的調(diào)查和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷力度,探索靈活多樣的旅游開發(fā)投資機制,主要打好三張牌、發(fā)展四個重點,即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國風情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等四個重點,努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強商貿(mào)工作,搞活商品流通。要加快發(fā)展倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設各類專業(yè)市場、農(nóng)副產(chǎn)品綜合性市場,培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和物流中心,發(fā)揮流通經(jīng)紀人的作用,促進商貿(mào)流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進一步開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(六)著力改善投資環(huán)境,增強招商引資競爭力。要加快行政審批制度改革,建立機關(guān)單位誠信服務的承諾、評議和投訴責任追究三項制度。著力營造統(tǒng)一、開放、有序的市場環(huán)境,高效、廉潔、透明的服務環(huán)境,親商、助商、富商的人文環(huán)境。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,每年要舉辦一屆招商引資推介會,積極走出去參加各種招商活動,全方位引進資金、技術(shù)、人才、信息和項目等,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,把扶綏建設成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財發(fā)展的熱土和樂園,使廣大客商進得來、留得住、發(fā)展快。

(六)加強財稅工作,進一步增強財政實力。鞏固現(xiàn)有基礎財源,不斷培育新財源,扶持壯大支柱性財源。要依法強化稅收征管,確保完成財政收入任務。強化財政支出管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益,確保財政收支平衡

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇8

煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟為手段，實施綠色開采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。

1.1水污染治理分析

煤炭開采過程中，進行的人為疏干排水和采動形成的導水裂縫對煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。

具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類。

以兗礦集團為例，，兗礦集團共產(chǎn)生礦井水1972萬t，工業(yè)廢水2257萬t，生活污水1901萬t(其中，醫(yī)療廢水28萬t)。

礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機物和大量的細菌[4]。目前，對于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復用渠道較單一。20兗礦集團各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見表1。

煤炭企業(yè)一般生活污水均能達標排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。

煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。

煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級標準，補充水來自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。

電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過實施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、RO濃水利用、化學生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。

煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用SBR法、A/O、A-A/O等處理工藝。

1.2大氣污染治理分析

煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、SO2排放、煙塵排放、NOx排放等。

煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為SO2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達標排放。

1.3固體廢棄物治理分析

煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過開發(fā)建設低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險廢物處理率都可以達到100%。

煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過程中產(chǎn)生的掘進矸石，二是煤炭洗選過程中產(chǎn)生的洗矸。掘進矸石熱值相對比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。

爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。

1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理

為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復墾等有效手段，對各礦區(qū)的塌陷區(qū)進行治理，積極恢復受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來，兗礦集團積極與地方政府合作，投資35000萬元，在采煤塌陷區(qū)建設農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬元，獲益91000萬元，直接經(jīng)濟效益56000萬元。

2煤炭企業(yè)低碳發(fā)展存在的問題

2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應進一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應進一步拓寬水資源利用渠道，實現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。

2.2煙塵、SO

2和NOx減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，尾氣深度處理亟待加強，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進一步加大。

2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復需多樣化新增矸石的治理率已達到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問題也不容忽視。需要加大投入，開展綜合利用和生態(tài)修復，實現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。

3煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑

針對煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設計如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進行多元化運營，一般會涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進行分析。

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開展土地復墾研究，搞好土地資源復墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對水資源統(tǒng)籌管理、分類治理、綜合開發(fā)、分類利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌資源流動或交換，提高衰退礦井基礎設施、服務設施等資源的綜合利用率，實行總量控制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項目，發(fā)展新興利用項目，強化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應用節(jié)能、節(jié)材先進技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。

3.2電力產(chǎn)業(yè)

對煤炭企業(yè)現(xiàn)有電力進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，使有限的資源得到最大化、最合理的利用，發(fā)揮其最大效力;

調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢;充分研究煤炭采掘過程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立IGCC電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染和破壞，樹立起企業(yè)的良好形象;全面引進電力方面的高技術(shù)人才，同時加強對現(xiàn)有人員的培訓和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對發(fā)電行業(yè)科學技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。

3.3煤化工產(chǎn)業(yè)

隨著國際石油形勢的日趨緊張，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)已成為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和保障我國能源安全的必然選擇。要實現(xiàn)煤化工工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出高附加值的有機化工產(chǎn)品;

另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟體系中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟效益和環(huán)保水平。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇9

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保障機制探析論文

一、開展科技創(chuàng)新

在縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新的開展離不開政策的支持與政府的引導。因此，縣域政府部門需要對現(xiàn)有科技支持政策作出樹立，通過分析不足與彌補劣勢來對科技支持政策作出完善。同時，縣域政府部門有必要以推動科技創(chuàng)新為出發(fā)點，構(gòu)建推動企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)，結(jié)合縣域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來構(gòu)建全面的科技創(chuàng)新保護機制與產(chǎn)學研合作機制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎上，縣域政府部門有必要設置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門，并負責對科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新進行引導。科技創(chuàng)新工作的順利開展也離不開資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要構(gòu)建以政府投入為主導、企業(yè)自主投入為主體、社會資金與金融機構(gòu)資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過程中，縣域政府部門所發(fā)揮的引導作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門需要引導和鼓勵工商企業(yè)對民間資金進行吸引，并對科技研發(fā)單位進行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新過程中具有足夠的風險投資可以利用。另外，在財政投入方面，縣域政府部門應當將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟支撐。近年來，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎補”的辦法，加大對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項目經(jīng)費內(nèi)部支出達8085萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（562377萬元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬元）的1.22%；占有科技活動項目企業(yè)總產(chǎn)值（269660萬元）的3.0%。

二、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的粗放式方式，對于實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，其次則應當根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動特色經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟就是強調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中對環(huán)境進行保護，并對資源做出充分的利用，經(jīng)濟增長方式表現(xiàn)為資源――產(chǎn)品――再生資源的模式，同時要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求縣域政府鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)中使用清潔生產(chǎn)方式，并降低生產(chǎn)能耗，通過革新生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)來降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過實現(xiàn)企業(yè)之間的廢物交換和重復利用來構(gòu)建生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。當然，在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應當用政策進行引導、法律進行規(guī)制，促進社會企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，從而形成良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展氛圍。為了推動縣域工業(yè)經(jīng)濟得到良好的發(fā)展，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，還應當重視對自身的優(yōu)勢資源做出充分的利用。優(yōu)勢資源的充分利用不僅有利于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)，同時有利于提升社會企業(yè)的市場競爭力。在此方面，主要需要做好三個方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢資源。這種優(yōu)勢資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨特經(jīng)濟價值的各類特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會文化資源、自然環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源等；二是要對產(chǎn)品特色做出定位。特色產(chǎn)品的定位不僅要以資源為依據(jù)，同時要以市場為導向，通過實現(xiàn)自身優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合來選擇生產(chǎn)具有更強市場競爭力和市場活力的產(chǎn)品；太谷縣建立的恒達循環(huán)經(jīng)濟園，利用生產(chǎn)煤焦的余熱來發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個生產(chǎn)的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產(chǎn)降低了成本。

三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務體系

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務體系的構(gòu)建，首先要求縣域政府部門能夠提升自身的服務意識與服務能力。服務型政府的構(gòu)建要求縣域政府加大對工業(yè)發(fā)展的政策支持力度與財政支持力度，通過優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低等。同時政府有必要從政務方面做出改革，通過構(gòu)建問責制度、限時制度和責任追求制度來實現(xiàn)行政效應的提升，從而為外資的引進構(gòu)建綠色通道；其次，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務體系的構(gòu)建中，還需要推動縣域服務型行業(yè)的發(fā)展，如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。其中信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的信息交流平臺，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展則能夠優(yōu)化工業(yè)發(fā)展中的流通，金融服務行業(yè)的發(fā)展則能夠為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的資金支撐，因此，這些行業(yè)的發(fā)展也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務體系中不容忽視的內(nèi)容。太谷縣政府提出以服務促發(fā)展，完善各項保障。在基礎設施建設上，引入社會資本完成水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑪鋼鑄造園區(qū)道路、天然氣管道鋪設，實施污水處理廠建設，提升園區(qū)承載能力；在土地供應上，強化建設用地批后監(jiān)管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度；建立存量閑置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鉤工作，確保落實1000畝建設用地指標。在資金保障上，完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸工作，拓展產(chǎn)業(yè)升級貸業(yè)務范圍，開發(fā)互助貸產(chǎn)品。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇10

【摘 要】 本文介紹了西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要困難和問題，對西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，提出了發(fā)展的思路：更新觀念，樹立科學發(fā)展的理念；大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；開發(fā)當?shù)亍懊?、?yōu)、特”產(chǎn)品，樹立自己的品牌形象；大力培養(yǎng)和吸收人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才保障；創(chuàng)建有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 西部；縣域經(jīng)濟；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中國西部幅員遼闊，所轄12省區(qū)，共有縣級行政區(qū)劃單位1077個，其中市轄區(qū)200個?？h域人口占西部總?cè)丝诔^70%，縣域經(jīng)濟總量在西部經(jīng)濟總量中所占比例過半。因此，可以毫不夸張地說縣域經(jīng)濟是西部經(jīng)濟的主體。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展對于統(tǒng)籌西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、推進西部大開發(fā)有著重要意義。

一、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟總量有所增強，但仍低于全國平均水平

近年來，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟在總量上有了較大提高。以陜西為例，，全省83個縣（市）共完成GDP3506.68億元。GDP總量較增加1.9倍；縣域GDP總量占全省的比重達到51.2%。比20提高了13.7個百分點。盡管取得了一些成績，但主要經(jīng)濟指標仍明顯低于全國水平。，全國縣域經(jīng)濟總量占全國GDP的比重為57%，發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然20達到51.2%，但總體來看，縣域經(jīng)濟的發(fā)展在全國仍處于較為落后的地位。

2、與全國百強縣相比，強縣少且實力相差大

在第九屆全國縣域經(jīng)濟百強縣中，西部地區(qū)僅有6個縣入圍，且位次基本都居于中后部。20，全國百強縣經(jīng)濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農(nóng)民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當年排列陜西省十強縣首位的神木縣在全國百強縣中僅處于92位，與全國百強縣最高的江蘇省江陰市相比， GDP、地方財政收入和農(nóng)民人均純收入分別相當于江陰的16.6%，12.1%和47%?？梢?，與東部發(fā)達地區(qū)相比，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展差距依然較大。

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，縣域工業(yè)作用加強

西部地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步跳出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部反復徘徊的圈子，工業(yè)化有了明顯增強。以陜西為例，年，全省各縣（市）全部工業(yè)增加值1979.14億元，較年增加3.5倍，縣域工業(yè)增加值占GDP的比重為56.4%，比上年提高2.3個百分點。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長的特征。在縣域GDP中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的17.0∶58.8∶24.2調(diào)整為16.7∶61.0∶22.3，一產(chǎn)比重比上年下降0.3個百分點，二產(chǎn)提高2.2個百分點，三產(chǎn)下降1.9個百分點。

4、農(nóng)民收入普遍較低，且差距還在拉大

西部地區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，并且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，一直以來受農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的影響，農(nóng)民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農(nóng)民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西省比全國少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續(xù)擴大。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇11

談談縣域的經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的崛起將對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作一初步探討。

一、制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本發(fā)表思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時代發(fā)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時，引導現(xiàn)有知名、著名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

（二）提高名牌科技含量?？茖W技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實施名牌戰(zhàn)略的先導。政府要意識在先，引導企業(yè)加強技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，進行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務項目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡，增強企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長是一個動態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應市場潮流，引領(lǐng)市場潮流。()（三）擴大名牌經(jīng)營規(guī)模。名牌具有強大擴張的內(nèi)在動力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

三、堅持不懈地推進市場機制創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟發(fā)展的進程也是一個制度創(chuàng)新的過程。在未來市場競爭和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對縣域經(jīng)濟真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區(qū)內(nèi)的競爭性市場體系，并與全國統(tǒng)一市場相接軌。地區(qū)市場的形成與發(fā)展應當先于全國統(tǒng)一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區(qū)性市場，然后才能構(gòu)成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進全國統(tǒng)一市場的發(fā)育和完善。（二）縣域市場機制的培育最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟活動中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件，并實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應當根據(jù)本地區(qū)的市場化進程，制訂出有效的市場交易規(guī)則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟調(diào)控機制?？h域調(diào)控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內(nèi)對市場運行進行調(diào)節(jié)和控制的職能?？h域經(jīng)濟必須由政府的有力干預和宏觀調(diào)控加以規(guī)范和推動，才能在利益、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到合理的調(diào)整，因此建立區(qū)域調(diào)控機制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者，地方政府應主要通過法律、財政、金融等間接經(jīng)濟手段而不是直接的行政手段來對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這樣才能促進縣域經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇12

貧困山區(qū)如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

對XX縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查與思考

XX縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個村（居委），總?cè)丝?5萬，集山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)、自然災害多發(fā)區(qū)于一體，是國家21世紀扶貧開發(fā)重點縣。如何實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。

一、XX縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

多年以來，我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設、民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務輸出等重點工作，使縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。2003年全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值23.91億元，同比增長8.6%；實現(xiàn)地方財政收入9325萬元，增長4.7%；農(nóng)民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產(chǎn)投資5.92億元，增長7.7%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，民營經(jīng)濟發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

1、積極培育了支柱產(chǎn)業(yè)。我縣第九次黨代會確定將養(yǎng)殖、竹木、建材礦產(chǎn)、茶葉、綠色食品和藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐步建立健全了“以優(yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作機制，并按照統(tǒng)一項目布局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進了支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

2、大力發(fā)展了民營經(jīng)濟?？h委、縣政府堅持走經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟民營化的道路，努力打破不合時宜的條框限制，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)集中，從政策、基礎設施、政務服務上打造好民營企業(yè)的發(fā)展平臺，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。到2003年末，全縣共發(fā)展民營經(jīng)濟經(jīng)營實體近3萬家，其中民營企業(yè)3500家，擁有資產(chǎn)總額55億元，從業(yè)人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有34家，民營工業(yè)年產(chǎn)值達11.21億元，實現(xiàn)利稅2929萬元，并涌現(xiàn)出富源牧業(yè)、建玲竹業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟逐漸成為縣域經(jīng)濟的主體。

3、不斷加強了勞務輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動力48.6萬人，剩余勞動力達28萬人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務輸出作為經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，制定了勞務輸出規(guī)劃，簡化了外出務工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站有序轉(zhuǎn)移勞動力的同時，還在廣州市設立了XX縣人民政府駐廣州勞務管理站，以廣州為中心輻射整個南方勞務市場，對外出務工人員實行跟蹤服務，提供政策法律等方面的援助，及時幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強了農(nóng)村勞動力的技能培訓，增強農(nóng)民務工致富的能力。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全縣勞務輸出人員常年穩(wěn)定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務收入超過5億元，累計收入達60億元以上，勞務輸出成為農(nóng)民收入的一項重要來源。

4、努力開展了招商引資。XX現(xiàn)有的國有、集體和民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，新建了XX縣人民政府公眾信息網(wǎng)，設立了招商引資專欄，并發(fā)揮各地經(jīng)促會、同鄉(xiāng)會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，取得了明顯成效。2003年，共簽訂招商引資合同44個，引資額6.2億元，實際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進項目15個，合同引資1.24億元，實際到位資金2677萬元。

二、當前面臨的主要問題及制約因素

XX的縣域經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但與發(fā)達縣市的差距仍然很大，縣域經(jīng)濟仍然是篳路藍縷。一是經(jīng)濟實力薄弱，財力嚴重不足。2003年全縣GDP為23.91億元，地方財政收入0.93億元，人均GDP僅2517元，人均財政收入僅98元，經(jīng)濟總量和財政收

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