情感表達(dá)是人們用語言或文學(xué)藝術(shù)手段表達(dá)內(nèi)心感受的一種方式。寫總結(jié)時(shí)，我們可以借鑒一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，學(xué)習(xí)它們的結(jié)構(gòu)、語言和思路，提高自己的寫作水平。借鑒這些總結(jié)范文的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，我們可以提升自己的總結(jié)寫作水平。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇一
6月止，全市有89個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資63.8億元，元至六月已完成投資30.73億元，同比增長(zhǎng)85.9%，其中投資過億元項(xiàng)目19個(gè)。上半年一批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，增加了工業(yè)發(fā)展后勁。
帝豪陶瓷五線、六線、七線已相繼投產(chǎn)，帝緣陶瓷4條瓷磚生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行場(chǎng)地平整、廠房建設(shè)。
xx寶加利陶瓷一期工程投資4.08億元年產(chǎn)2376萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線，去年九月份2條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，今年3月份第3條線建成投產(chǎn)，4月份第4條線經(jīng)建成投產(chǎn)，另外第5、6條生產(chǎn)線于近期投入生產(chǎn)。
三峽新材浮法四線于去年6月份開始動(dòng)工建設(shè)，目前熔窯基礎(chǔ)已做好，錫槽、成型設(shè)備、成品庫房正在建設(shè)，計(jì)劃于20xx年11底建成投產(chǎn)。
華強(qiáng)化工集團(tuán)投資1.5億元年產(chǎn)6萬噸工“兩鈉”項(xiàng)目已于6月中旬投料試產(chǎn)；投資1.2億元年產(chǎn)10萬噸雙氧水項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，計(jì)劃在8月份建成投產(chǎn)。
鑫來利陶瓷項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線已建成，第二條生產(chǎn)線正在進(jìn)行安裝。凱旋陶瓷項(xiàng)目一期第1條生產(chǎn)線已建成，第2條線目前已建成，即將投產(chǎn)，二期工程2條生產(chǎn)線已啟動(dòng)。20xx年底簽約的蝴蝶泉陶瓷項(xiàng)目正在進(jìn)行土地平整，廠房已動(dòng)工；20xx年初簽約的九洲陶瓷項(xiàng)目正在進(jìn)行土地平整和前期準(zhǔn)備工作。
今年上半年，我市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)群通過了20xx年度滾動(dòng)考核，第三次被認(rèn)定為xx省60個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群之一，排位第九。自去年以來，分別有帝緣陶瓷、鑫來利陶瓷、凱旋陶瓷、齊家陶瓷、蝴蝶泉陶瓷、九洲陶瓷、錦匯陶瓷、豪山陶瓷、丹豪陶瓷相繼落戶當(dāng)陽，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較為順利，不斷有新的客商來當(dāng)陽考察。
xx市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)（含在建）達(dá)35家，其中，建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)達(dá)16家，投產(chǎn)、在建和擬建陶瓷生產(chǎn)線總計(jì)103條，已建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線21條，年產(chǎn)瓷磚近1億平米。主要產(chǎn)品有拋光磚、仿古地板磚、釉面地板磚、內(nèi)墻磚、外墻磚、腰線磚等。采礦、陶瓷原料、機(jī)械模具、物流運(yùn)輸、印刷包裝等配套企業(yè)達(dá)19家。
今年上半年，我局繼續(xù)實(shí)行2個(gè)專班駐點(diǎn)招商，專班人員先后6次到xx泉州、晉江等地開展招商引資工作，相繼拜訪了豪山陶瓷、丹豪陶瓷、騰達(dá)陶瓷、九洲陶瓷、萬利陶瓷、佳輝陶瓷、昆鵬陶瓷、銘盛陶瓷、科榮機(jī)械模具等20多家陶瓷企業(yè)以及晉江食品協(xié)會(huì)、雅客、福馬、親親、盼盼、蠟筆小新等10多家食品企業(yè)，此外還對(duì)利郞、361度等服裝和制鞋企業(yè)進(jìn)行了拜訪。通過拜訪和邀請(qǐng)，其中共有豪山陶瓷、丹豪陶瓷、九洲陶瓷、佳輝陶瓷、銘盛陶瓷、高星陶瓷、華昌陶瓷、科榮機(jī)械模具等企業(yè)分12批80多人次對(duì)我市進(jìn)行了考察。同時(shí)，我們通過掌握的信息進(jìn)行聯(lián)系，邀請(qǐng)到廣州匯聯(lián)汽車有限公司、宜昌交運(yùn)集團(tuán)、棗陽鴻機(jī)機(jī)器制造有限公司等客商來我市進(jìn)行了考察。
上半年，我局共促進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目與市政府簽約，協(xié)議投資21.8億元，即：投資5億元的蝴蝶泉陶瓷項(xiàng)目、投資8000萬元的萬華市場(chǎng)項(xiàng)目、投資4億元的九峰陶瓷項(xiàng)目、投資5000萬元的科榮機(jī)械模具項(xiàng)目、投資5億元的豪山陶瓷項(xiàng)目、投資6.5萬元項(xiàng)目丹豪陶瓷。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇二
xx鎮(zhèn)勝利村位于西湖東岸，總面積20.5平方公里，轄59個(gè)村民組，3200戶，11000人口，黨員286人，村集體資產(chǎn)資源豐富，擁有1.1萬畝養(yǎng)殖水面和3300畝土地。近年來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，勝利村依托集體水面和土地資源，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和糧油種植，盤活了集體資源，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)了公益事業(yè)發(fā)展。2012年，全村經(jīng)濟(jì)總收入1.3億元，農(nóng)民人均純收入8800元，村集體經(jīng)濟(jì)收入120萬元，其中上交發(fā)包收入80萬元。
一、主要做法： 1．開發(fā)利用資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。2015年以來，村兩委積極創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬增收渠道。針對(duì)村集體擁有的大量荒廢的土地和水面資源，決定依托資源搞開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。經(jīng)招標(biāo)村集體1.1萬畝水面和3300畝荒地發(fā)包給種養(yǎng)大戶。其中程?hào)|中承包1.1萬畝水面組建了xx鎮(zhèn)沙溪漁場(chǎng)，朱華勝承包了2200畝低洼荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和糧油種植，王方河承包了菱溪圩1100畝荒灘地發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)。每年村集體獲得發(fā)包租金純收入80萬元。
2．培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。幾年來勝利村發(fā)展
農(nóng)民
專業(yè)
合作社3家，家庭農(nóng)場(chǎng)5家，種養(yǎng)大戶50戶。其中村集體與朱華勝領(lǐng)辦的山川水稻種植合作社、王方河領(lǐng)辦的興豐水稻種植合作社、山川家庭農(nóng)場(chǎng)和菱溪家庭農(nóng)場(chǎng)建立了緊密利益聯(lián)結(jié)合作關(guān)系，村集體全力支持和幫助經(jīng)營(yíng)主體開展了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、農(nóng)田機(jī)耕、病蟲害防治、防汛抗旱、聯(lián)系訂單和銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，雙方形成了利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了雙贏，村集體從租金收入中累計(jì)投入達(dá)到300多萬元建設(shè)和改造基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件得到很大改善，山川家庭農(nóng)場(chǎng)和菱溪家庭農(nóng)場(chǎng)從過去不毛之地的荒灘發(fā)展到今天高標(biāo)準(zhǔn)的糧油、水產(chǎn)生產(chǎn)基地，年租金由當(dāng)初50元/畝提高到500元/畝。3．盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。村兩委認(rèn)識(shí)到發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投入少，見效快，有利于集體資產(chǎn)保值增值，有利于形成穩(wěn)固的收入來源，是新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。2011年村將閑置房屋租賃給企業(yè)使用，每年獲得租金收入2萬元。
各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：大家上午好！
xx村座落在xxx縣東部，距xxx市36公里、縣城30公里，地域面積13.02平方公里，林地面積10900畝，其中人工林1200畝。耕地面積3968畝，其中水田面積3456畝。全村人口3658人，其中農(nóng)業(yè)人口3200人、878戶，轄29個(gè)村民小組、11個(gè)自然村。xxx村黨總支部下設(shè)三個(gè)黨支部，共有黨員80名，其中女黨員9人。xxx村是xxx鎮(zhèn)政府所在地，也是xxx經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。
今年來，我村在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。并在村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員之中，有計(jì)劃、分步驟地開展了
學(xué)習(xí)
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和黨員“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
活動(dòng)，并把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作為開創(chuàng)我村黨建工作新局面的重要機(jī)遇抓緊抓好，以此推動(dòng)我村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，形成了以圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的新局面。平安村的目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保證。
二、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系
我村積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委的號(hào)召，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和黨員“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并把它們有機(jī)結(jié)合起來，使“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為村干部和廣大黨員實(shí)踐實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，我們采取各種形式，生動(dòng)、有效地做好村民的思想政治工作，使活動(dòng)真正成為村兩委密切群眾的`“連心橋”。在村各片還建立聯(lián)系點(diǎn)，形式多樣地開展政策宣傳、科技幫帶、法律培訓(xùn)、信息傳播等活動(dòng)，同時(shí)還廣泛走訪群眾，了解社情民意，并下大力氣解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)地讓群眾增收
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經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇三
全年任務(wù)48466萬元，1-5月份預(yù)計(jì)完成18761萬元，5月份我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4000萬元，完成數(shù)占“雙過半”任務(wù)的77.4%，距“雙過半”任務(wù)尚差5472萬元。主要支撐是貴隆高速公路項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及零散的小型投資項(xiàng)目。5月份我鎮(zhèn)擬新增項(xiàng)目2個(gè)，已報(bào)送材料。
存在困難：一是我鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)為主，絕大部分是農(nóng)保地，嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)的發(fā)展，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)新增項(xiàng)目匱乏，幾乎沒有新增項(xiàng)目，同時(shí)，我鎮(zhèn)沒有5000萬以上的項(xiàng)目，固投增長(zhǎng)支撐點(diǎn)少，增長(zhǎng)乏力。二是主要以政府性投資為主，同時(shí)由于固投上報(bào)要求較為嚴(yán)格導(dǎo)致以鎮(zhèn)政府為業(yè)主的基礎(chǔ)設(shè)施投資無法統(tǒng)計(jì)。20xx年我鎮(zhèn)完成4.8億固定資產(chǎn)投資難度較大。三是我鎮(zhèn)貴隆高速公路xx段加上征地款的支付已投資超過1億元，但是由于高速路投資數(shù)由自治區(qū)反饋，我鎮(zhèn)1-4月份貴隆高速。
下一步工作措施：下一步我鎮(zhèn)將加大對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行摸底，盡量做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，增加項(xiàng)目入庫數(shù)。二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)，完善相關(guān)入庫材料。三是建議區(qū)政府幫忙協(xié)調(diào)貴隆高速公路項(xiàng)目投資數(shù)額，加大貴隆高速公路投資上報(bào)數(shù)。
全年任務(wù)1.2億元，1-4月份完成2111萬元，5月份預(yù)計(jì)800萬元，1-5月份預(yù)計(jì)完成2911萬元，占“雙過半”任務(wù)的48.5%，距“雙過半”任務(wù)還差3100多萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值主要支撐來源志豐糧油食品有限公司和文氏米米貿(mào)易有限公司。
存在困難：我鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)只有兩家，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值支撐不夠。二是當(dāng)前是糧食銷售淡季，這兩家企業(yè)生產(chǎn)有所下降，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)較為困難。
下一步工作措施：下一步我鎮(zhèn)將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決困難，加大產(chǎn)量。
全年任務(wù)610萬元，1-5月份預(yù)計(jì)完成47.11萬元，財(cái)稅收入占“雙過半”任務(wù)的15.4%，距“雙過半”任務(wù)還差257.8萬元。
存在困難：一是我鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，重大項(xiàng)目少，稅源不足。二是貴隆高速公路耕地占用稅尚未收繳以及污水處理廠建安稅也尚未收繳，導(dǎo)致我鎮(zhèn)財(cái)稅收入完成進(jìn)度較慢。
下一步工作措施：我鎮(zhèn)將積極協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取在6月份將貴隆高速公路的耕地占用稅和污水處理廠的建安稅收繳并劃歸我鎮(zhèn)，爭(zhēng)取完成雙過半任務(wù)。
目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)接近入規(guī)條件，我鎮(zhèn)正在對(duì)我鎮(zhèn)力拓農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行服務(wù)業(yè)方面的入規(guī)工作，估計(jì)年底前可以達(dá)到500萬收入的條件。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇四
清河區(qū)工商聯(lián)。
（2008年10月10日）。
“樓宇經(jīng)濟(jì)”是近年我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、租售、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、高科技孵化企業(yè)等，從而培植新稅源和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、高效發(fā)展為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)踐證明，發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。近日，我們組織對(duì)市區(qū)“樓宇經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)淮安市區(qū)發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”具有諸多優(yōu)勢(shì)和可行性特征，并針對(duì)有關(guān)問題，提出今后大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”的一些建議。
一、淮安市區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的基本情況。
書城等樓宇今年內(nèi)可投入使用，其中，中金商務(wù)廣場(chǎng)即按照發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，總建筑面積6.88萬平方米，其中建有6610平方米的地下停車場(chǎng)，一二層為商業(yè)用房，有120個(gè)獨(dú)立商鋪，三到五層為經(jīng)濟(jì)型酒店，六到十五層為商務(wù)辦公用房。目前已有富士康培訓(xùn)中心、莫泰168經(jīng)濟(jì)型酒店、如家等200余戶總部企業(yè)和知名品牌企業(yè)簽訂了入駐合同，預(yù)計(jì)年納稅將達(dá)1000萬元以上。“一幢樓宇勝似一條街”、“一幢樓宇強(qiáng)于一個(gè)工業(yè)小區(qū)”，“樓宇經(jīng)濟(jì)”所蘊(yùn)涵的巨大效益，已在清河區(qū)得到充分體現(xiàn)。
淮安市區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定成效，但與上海、杭州、寧波等地區(qū)相比，仍有很大差距，存在一些亟待解決的問題。一是樓宇總量較小。目前市區(qū)現(xiàn)有的商務(wù)樓宇數(shù)量少，高層樓宇、專業(yè)樓宇偏少、樓宇規(guī)模偏小、引進(jìn)企業(yè)亦偏小，地點(diǎn)分散，遠(yuǎn)不能滿足商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，樓宇經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出板塊性弱、環(huán)境品質(zhì)差、入住率低、稅收產(chǎn)出少的特點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)層次較低。連片開發(fā)的商務(wù)樓不多，只有樂園大廈、聯(lián)通大廈等少數(shù)幾家有一定的樓宇經(jīng)濟(jì)雛形，但也存在配套設(shè)施落后（如電梯運(yùn)行緩慢、停車泊位緊缺等）等問題，城市信息化、辦公自動(dòng)化以及智能建筑式高檔寫字樓的發(fā)展均處于較低層次水平。
三是服務(wù)有待提高。各部門尚未真正形成服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。在整合轄區(qū)資源、培育特色樓宇、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、鼓勵(lì)樓宇招商等方面缺乏行之有效的操作辦法和扶持鼓勵(lì)政策，特別是市建設(shè)、規(guī)劃、房管、國(guó)土、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位相互溝通和交流不夠明顯，還沒有建立起為樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)的相關(guān)制度。
四是專業(yè)人才緊缺。突出表現(xiàn)在物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次管理人才缺乏，商貿(mào)、旅游餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才不足。
w二、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和可行性特征。
淮安市已經(jīng)具備發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)良好的基礎(chǔ)和條件，主要表現(xiàn)在：
一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯?；窗渤鞘刑幵谀暇?、蘇錫常、徐州三大都市圈的連接線上，也是江蘇“四沿”工業(yè)布局的交匯點(diǎn)，地理位置優(yōu)越。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，京滬高速、同三高速、寧連公路、新長(zhǎng)鐵路、京杭大運(yùn)河穿境而過，航空港也正在建設(shè)，蘇北交通樞紐地位逐步顯現(xiàn)。絕佳的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)為淮安市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了極其有利的條件。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。周邊地區(qū)制造業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度與日俱增。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架初顯。大型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市服務(wù)業(yè)即將進(jìn)入加速期，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了市場(chǎng)需求。
三是城市基礎(chǔ)條件良好。近年來，淮安城市建設(shè)步伐加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能日益完善，資本、科技、信息等生產(chǎn)要素逐漸匯聚，城市化水平不斷提高?！八某峭瑒?chuàng)”成績(jī)斐然，環(huán)境綜合整治成效顯著，這些都為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)條件。
結(jié)合淮安市區(qū)實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議未來幾年樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需把握好以下幾個(gè)方面：
一要做好區(qū)域規(guī)劃。（1）完善三大商圈。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和商務(wù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)、楚州商貿(mào)區(qū)三大商圈，加快構(gòu)筑區(qū)位良好、交通便捷、配套齊全的區(qū)域性綜合貿(mào)易商務(wù)區(qū)。（2）做好特色街區(qū)。要按照產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，努力形成一批電子信息樓宇、餐飲樓宇、商務(wù)休閑樓宇。圍繞樂園商業(yè)步行街、淮?；▓@休閑街等現(xiàn)有特色商業(yè)街及市里正重點(diǎn)打造的富士康數(shù)碼城，全力做好特色街區(qū)的培育、規(guī)劃、管理和運(yùn)營(yíng)，使之成為淮安市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。
二是要明晰發(fā)展路徑。（1）緊扣重點(diǎn)地段、城市主干道相交的節(jié)點(diǎn)及交通便利的城市出口，突出城市標(biāo)志性建筑類商務(wù)樓的開發(fā)建設(shè)。（2）通過舊城改造，拆舊建新，拆低建高，加快商務(wù)樓宇開發(fā)和升級(jí)改造步伐。重點(diǎn)利用好越河小區(qū)拆遷、人民劇場(chǎng)開發(fā)等地塊舊城改造的機(jī)會(huì)，著力規(guī)劃建設(shè)好幾幢檔次高、管理好的商務(wù)樓宇。（3）在清河新區(qū)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)地新建一批高檔次的商務(wù)樓宇，為總部企業(yè)的入駐搭建載體。
務(wù)外包轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，服務(wù)外包已成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)因素，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，印度、新加坡等都是先從一般的軟件服務(wù)外包和低端商業(yè)流程外包做起，待積累足夠的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人才后，再往高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這種模式值得我們借鑒。應(yīng)該搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)，科學(xué)布局，以“樓宇經(jīng)濟(jì)”為載體，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其主要以商務(wù)樓宇為載體，通過樓宇招商引資，引進(jìn)稅源，增加收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是整合城市經(jīng)濟(jì)資源的有效手段，是城市繁榮文明的鮮明標(biāo)志。
近年來，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發(fā)展過程，形成了一批具有集聚和帶動(dòng)作用的示范樓宇、特色樓宇，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地位及作用日益提升。“十二五”期間，我們要充分利用各種資源，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展檔次，做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非是依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會(huì)等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，立足于我區(qū)基本情況，找出優(yōu)勢(shì)與不足，大膽探索與實(shí)踐，才能摸索出一條適合我區(qū)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的道路。
（一）樓宇經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是在一定的區(qū)。
域范圍，物資、信息、人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素集聚整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有特定的功能定位的，集約型、大密度、高效益經(jīng)濟(jì)。
（二）樓宇經(jīng)濟(jì)是輻射經(jīng)濟(jì)。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)會(huì)衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求，帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）樓宇經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。樓宇發(fā)展對(duì)于周邊交通、人文、社區(qū)等有著較高的要求。城區(qū)的環(huán)境建設(shè)必須圍繞樓宇承載的經(jīng)濟(jì)要素，方能吸引相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)要素的進(jìn)入。
（四）樓宇經(jīng)濟(jì)是培育性經(jīng)濟(jì)。由于特色樓宇可以給地方帶來穩(wěn)定的、持續(xù)的稅收回報(bào)，并承載特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)職能，單靠市場(chǎng)的手段難以形成，需要政府的引導(dǎo)和培育。
成為制約我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
（二）專業(yè)樓宇比重小。我區(qū)現(xiàn)有樓宇和大部分在建樓宇都是綜合性的，采用通用化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，基本上沒有明確的功能定位，且以毛坯房為主，以出售為主。這樣，一方面不利于專業(yè)化程度較高，對(duì)硬件設(shè)施有特殊要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)層次長(zhǎng)期停留在較低的水平，無法形成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)。另一方面出售面積過多，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)過度分散，容易使后期管理難度加大，開發(fā)商對(duì)樓宇建成后的開發(fā)積極性不高，盈利模式趨于單一。
（二）設(shè)施配套不完善。秀洲大橋以東的大部分樓宇已建成四五年，內(nèi)部裝修檔次不高，設(shè)施開始老化，缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等高端配臵，停車位普遍偏少，管理水平偏低，基本還停留在保潔、安防、公共設(shè)施維護(hù)等傳統(tǒng)物業(yè)管理階段。秀洲大橋以西屬新開發(fā)區(qū)域，周邊餐飲、娛樂、銀行、商場(chǎng)等商業(yè)配套零散分布，沒有形成統(tǒng)一集中的商業(yè)氛圍，新區(qū)北片部分樓宇用電、通信、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，還需要政府大量資金投入。
三、對(duì)策措施。
（一）規(guī)劃先行，布局合理。一是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定和完善商務(wù)樓宇發(fā)展規(guī)劃。二是健全固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)跟蹤制度，科學(xué)規(guī)劃利用土地，在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，引入先進(jìn)管理理念、方法和人才，提高招商引資的質(zhì)量和效率。三是建立區(qū)域基本單位名錄庫，每年對(duì)區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇進(jìn)行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享?？紤]在現(xiàn)有樓宇群中篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見。
（二）加強(qiáng)招商，機(jī)制靈活。一是培育發(fā)展招商中介組織，注重創(chuàng)新招商引資方式方法，推動(dòng)多元招商。按照突出主業(yè)、兩端延伸、完善配套、加速集聚的原則，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)功能性區(qū)塊項(xiàng)目，提升樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。二是充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)和街道對(duì)轄區(qū)商務(wù)樓宇以及業(yè)主比較熟悉、能夠提供直接和及時(shí)的服務(wù)、交流與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，建立樓宇招商的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，成立專門樓宇招商團(tuán)隊(duì)，與樓盤開發(fā)商和入駐樓宇企業(yè)建立固定聯(lián)系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。以屬地招商為原則，設(shè)立樓宇招商獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是注重招商質(zhì)量，如果入駐企業(yè)品質(zhì)參差不齊會(huì)導(dǎo)致樓宇功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。要注重引進(jìn)能夠真正推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的具有高知識(shí)含量、高增長(zhǎng)率、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力、高度專業(yè)性、高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。
（三）改善環(huán)境，精細(xì)服務(wù)。一是加大扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度，切實(shí)降低樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)互惠互利，樓宇經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接。二是建立政府與樓宇溝通聯(lián)系機(jī)制，定期以座談會(huì)、研討會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等形式召集投資商了解情況，幫助企業(yè)分析政策，為企業(yè)提供信息，積極解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難。三是加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)的屬地化管理和綜合配套服務(wù)，完善服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、降低費(fèi)用，使政府辦事程序更加人性化、責(zé)任更加清晰化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。為重點(diǎn)企業(yè)開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。
（四）提高質(zhì)量，拓展功能。秀洲區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，樓宇經(jīng)濟(jì)工作重心應(yīng)該逐步從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，更多的注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，以質(zhì)取勝。要充分利用秀洲區(qū)作為嘉興城區(qū)的有利條件，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以商務(wù)樓宇為載體，積極吸引具有一定規(guī)模和檔次，在本行業(yè)中占據(jù)一定地位的，以管理、核算、營(yíng)銷、研發(fā)為主的企業(yè)或企業(yè)總部入駐，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與鄰近中心城區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域互補(bǔ)的格局，進(jìn)一步加速總部經(jīng)濟(jì)在中心區(qū)域的集聚，提升和拓展中心城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力。
樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的定義是一種“隱藏”在商用樓宇中，以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出租樓宇招商引資，從而引進(jìn)稅源，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有“立起來的開發(fā)區(qū)”之稱。
資料顯示，樓宇經(jīng)濟(jì)首先在上海和深圳自發(fā)形成?！耙粭潣怯顒偎埔粭l街”、“一棟樓宇強(qiáng)于一個(gè)工業(yè)小區(qū)”的經(jīng)濟(jì)效益吸引了一些沿海城市的注意，隨后，天津、寧波、福州、大連等經(jīng)濟(jì)大市也先后提出要促進(jìn)“樓宇經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
樓宇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)城市土地的集約利用和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立體式開發(fā)，這在土地資源日益短缺的當(dāng)下可謂“恰逢其時(shí)”，能夠全面滿足人們居住、辦公、購(gòu)物、休閑娛樂等需求的地標(biāo)性商業(yè)綜合體前景看好。
我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非是依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會(huì)等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，立足于我市基本情況，找出優(yōu)勢(shì)與不足，大膽探索與實(shí)踐，才能摸索出一條適合我市的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的道路。
作為核心出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)理念和模式。符合中心城區(qū)土地資源有限，地價(jià)昂貴的實(shí)際，易于發(fā)揮黃金地段寸土寸金的作用。樓宇經(jīng)濟(jì)是知識(shí)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，與信息、科技、服務(wù)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，具有高知識(shí)和高科技含量的特點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢(shì)，是適合中心城區(qū)發(fā)展的“朝陽業(yè)態(tài)”。二是集聚功能強(qiáng)，產(chǎn)值效益大。樓宇經(jīng)濟(jì)把知識(shí)的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。通過樓宇這一載體，引進(jìn)和整合區(qū)外、境外資源，使周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素或資源向中心城區(qū)流動(dòng)、聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“洼地效應(yīng)”。一幢商務(wù)樓宇就象一個(gè)磁場(chǎng)，吸引著大量的商品流、貿(mào)易流、信息流、資金流、人才流，形成顯著的財(cái)富效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一幢高檔商務(wù)樓宇里的企業(yè)所產(chǎn)生的效益與城鄉(xiāng)結(jié)合部7.8平方公里范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的效益相當(dāng)。所以在一些發(fā)達(dá)城市有“一幢樓宇超過一家大型企業(yè)，一幢樓宇勝似一條商業(yè)街”的說法。三是輻射能力強(qiáng)，拉動(dòng)作用大。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)會(huì)衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，可以拉動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和檔次提升。
二、各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗(yàn)。
目前，全國(guó)各大城市對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都極為重視，各種大型商務(wù)樓宇和寫字樓如雨后春筍般在城市中拔地而起，這些先進(jìn)地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
正悄然成為叢臺(tái)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。每一棟寫字樓都成為垂直的金融街、商務(wù)街、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)街，通過開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“溫床”。
三、我區(qū)做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性（一）做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著城市化進(jìn)程和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我市有限土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用日益明顯。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是我市順應(yīng)資金、信息、人才等向城市中心集聚的趨勢(shì)并突破土地資源十分稀缺的制約的突破口，也是提升宿遷中心城區(qū)綜合功能與品位，提高經(jīng)濟(jì)“容積率”的重要舉措。為進(jìn)一步拓寬城區(qū)發(fā)展空間，培育區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力提供了可能。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一種空間戰(zhàn)略思維，本質(zhì)上是對(duì)土地要素的拓展，可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化：?jiǎn)我幌蛘w，平面向立體，有形向無形，商貿(mào)向商務(wù)。開發(fā)樓宇，就是開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能，利用好這一平臺(tái)和載體，是一種揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。
構(gòu)提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)所依托的信息化、金融和物流三大基礎(chǔ)，不僅是解決城市就業(yè)的主要渠道之一，更是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和“樓宇經(jīng)濟(jì)”生存和發(fā)展的必備條件。樓宇經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系，一方面通過發(fā)展樓宇，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，使每一幢寫字樓成為垂直的金融街、商務(wù)街、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)街和旅游產(chǎn)業(yè)街，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“溫床”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步提升“樓宇經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量，保持“樓宇經(jīng)濟(jì)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)重要的保障。
抓住這一歷史機(jī)遇大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以更好的提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，配合我市服務(wù)業(yè)“3119”工程的實(shí)施，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重，加快改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇五
今年以來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)文件和工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)，繼續(xù)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用新品種和新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培大培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和效益，上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況良好。表現(xiàn)在：夏熟生產(chǎn)再獲豐收；林業(yè)綠化持續(xù)發(fā)展；畜水養(yǎng)殖總量減少，品種改良步伐加快，規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總報(bào)告如下：
（一）、糧油生產(chǎn)喜獲豐收，增收增效明顯。
今年夏熟面積105.42萬畝，夏糧播種面積82.34萬畝，比去年增加17和28.96萬畝。其中：三麥面積79.61萬畝，小麥75.94萬畝，分別增加29.06、29.10萬畝；油菜面積11.38萬畝，比去年減少11.39萬畝。夏糧平均單產(chǎn)387公斤/畝，三麥平均單產(chǎn)每畝396.5公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，分別比去年增31、27.8、24公斤，增長(zhǎng)8.7、7.5、6.3%，油菜單產(chǎn)147.7公斤，比去年增13.7公斤，增10.2%。預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)31.86萬噸，比去年增12.88萬噸，增67.86%。油菜總產(chǎn)1681噸，減1370噸。今年春播蔬菜面積11萬畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)1520公斤，總產(chǎn)16720萬公斤，增220萬公斤,總產(chǎn)值2.76億元，比上年同期增0.12億元，增4.6%。其中設(shè)施蔬菜面積0.89萬畝，總產(chǎn)1691萬公斤，總產(chǎn)值0.44億元，增18.2%。
(二)、畜禽飼養(yǎng)量減少，水產(chǎn)養(yǎng)殖持平，養(yǎng)殖效益總體下降。
至6月底全市生豬欄存51.40萬頭，同比減5.35%；出欄肉豬42.42萬頭，同比減4.02%。全市欄存家禽524萬羽，出欄家禽358.58萬羽，與去年同期相比分別減少12.63%、13.32%。山羊欄存26.33萬只，其中波雜山羊9.84萬只，同比分別上升了0.04%、0.10%。奶牛欄存1585頭，增加16.89%。至上半年全市共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.1萬畝，其中河溝2.45萬畝，池塘3.65萬畝。放養(yǎng)魚種288萬公斤，其中仔口魚種51萬公斤，斤兩魚種235萬公斤，春繁魚苗3.3億尾。水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.1萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖與去年基本持平。
(三)、成片造林持續(xù)擴(kuò)大，成績(jī)顯著，春蠶產(chǎn)量與往年相比有較大增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新拓成片林面積2.53萬畝，完成泰州市交任務(wù)的126%、年度計(jì)劃任務(wù)的103.3%、新建完善農(nóng)田林網(wǎng)62萬畝（折算1.6萬畝），新栽意楊289.9萬株，完成年度計(jì)劃任務(wù)的137%；建設(shè)綠色通道260公里，綠色屏障310公里；新育苗木2494.8畝，其中意楊育苗1638.3畝，其他育苗856.5畝；森林覆蓋率增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。春蠶產(chǎn)量達(dá)20萬斤，較去年增產(chǎn)4萬斤，增產(chǎn)25%，蠶繭價(jià)格也較去年11元上漲了3元/斤，農(nóng)民直接增收104萬元。
（一）、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。
近幾年，全市初步形成了弱筋小麥、銀杏、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色水產(chǎn)、時(shí)鮮蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等區(qū)域特色。一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步形成并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以弱筋小麥為主的專用小麥種植面積達(dá)41萬畝，蔬菜復(fù)種面積25萬畝，銀杏經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到20萬畝。
(二)、畜牧養(yǎng)殖品種更新速度加快。
在市委、市政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，全市畜禽品種更新速度加快。目前全市欄存二元母豬1.73萬頭，波雜山羊9.84萬只，分別占總數(shù)的22.64%、37.37%。其中欄存原種蘇太母豬500多頭，并形成了以黃橋種豬場(chǎng)、春燕養(yǎng)殖場(chǎng)為主的蘇太豬擴(kuò)繁場(chǎng)，以泰興種豬場(chǎng)、黃橋清源牧業(yè)有限公司為主的洋二元母豬供應(yīng)基地，欄存種母豬1300多頭；波爾種公羊超過40只，形成了以七圩羊場(chǎng)、張陳羊場(chǎng)、海燕羊場(chǎng)、白馬羊場(chǎng)為主的良種羊供應(yīng)基地。今年全市引進(jìn)新?lián)P州鵝力度進(jìn)一步加大，1―6月份共引進(jìn)16萬羽，占飼養(yǎng)量的52%以上。欄存波雜山羊9.84萬只，奶牛1585頭，同比分別上升了0.1%、16.89%。
(三)、種草養(yǎng)鵝發(fā)展較快，同比增長(zhǎng)較多。
目前全市肉鵝欄存8萬羽，比去年同期增加1萬羽，增長(zhǎng)12.5%；其中飼養(yǎng)200只以上的專業(yè)戶112戶，欄存6萬羽，同比增加0.5萬羽，增長(zhǎng)9.1%；欄存1000羽以上的16戶，達(dá)2萬羽，分別比去年同期增4戶和增養(yǎng)0.5萬羽。預(yù)計(jì)全年上市達(dá)41萬羽，比去年增加6萬羽，增長(zhǎng)17.1%。
（四）、規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)增幅明顯。
今年以來，全市新增欄存母豬5頭以上和肉豬20頭以上的戶已達(dá)670戶，養(yǎng)豬專業(yè)戶總量達(dá)1798戶，其中千頭豬場(chǎng)已達(dá)35家，新增9家，欄存肉豬27.62萬頭，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)60%、12.5%。規(guī)模大戶二元母豬欄存占總量80%以上。新增欄存羊20只以上的戶196戶，其中百頭羊場(chǎng)2戶，50只羊場(chǎng)9戶。全市上半年新增規(guī)模專業(yè)戶總計(jì)超過866戶。
(五)、休閑漁業(yè)正成為水產(chǎn)生產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全市現(xiàn)有休閑漁業(yè)戶46戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)41戶，市水產(chǎn)良種場(chǎng)5戶，休閑漁業(yè)面積2650畝，上半年累計(jì)接待消費(fèi)者逾1.46萬人次，預(yù)計(jì)年可接待消費(fèi)者3.5萬人次，全年經(jīng)營(yíng)收入近900萬元，純收入32０萬元。主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是以城（鎮(zhèn)）郊為主，垂釣品種多樣化，從過去的“四大家魚”向赤眼鱒、斑點(diǎn)叉尾等多種水產(chǎn)品發(fā)展；二是以沿江規(guī)模較大的養(yǎng)殖水域?yàn)橹?，如七圩?zhèn)劉國(guó)華投資500多萬元興建“泰興市瑞麗江灘渡假村”，集養(yǎng)殖、垂釣、休閑、觀光于一體，目前已建設(shè)到位；三是以低價(jià)位為主，靠量大取勝，鳊、鯽垂釣價(jià)格為6.5元/500g，比市場(chǎng)商品魚高1-2元，垂釣者容易接受。
（六）政策扶持，強(qiáng)化組織，推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市政府在原來每年重點(diǎn)扶持一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年又制定了加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的具體意見，加大了對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)和工作的考核力度，在全市現(xiàn)有200多個(gè)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，重點(diǎn)培植、扶持10-15個(gè)龍頭型企業(yè)或項(xiàng)目，每年給以10-20萬元的扶持基金，一扶幾年，直到真正成為規(guī)模大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠較大地促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型龍頭型農(nóng)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目或模式。同時(shí)加大對(duì)新發(fā)展的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）的獎(jiǎng)勵(lì)力度。通過加大品改力度，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、林、牧、漁新品種和新技術(shù)推廣覆蓋率，積極推進(jìn)高效規(guī)模外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)測(cè)算，今年小麥平均成本費(fèi)用為203元，產(chǎn)量按401公斤/畝，單價(jià)以目前的1.38元/公斤計(jì)算，畝產(chǎn)值553.4元，畝純效益350.4元；比去年畝增純效益59.1元。由于弱筋小麥畝產(chǎn)和單價(jià)略高于其它小麥，畝收益比普通小麥高20元左右,今年全市因種植弱筋小麥就能為農(nóng)民多收3000多萬元。不含政策性補(bǔ)助，上半年農(nóng)民從種植業(yè)收入約600元。
據(jù)調(diào)查，目前苗豬銷售價(jià)為2.0元/kg，同比減86.7%；肉豬收購(gòu)價(jià)240元/50kg，同比下降30.4%。散養(yǎng)戶飼養(yǎng)1頭肉豬虧50元左右。規(guī)模戶有的微利，有的虧15元左右。洋雞蛋4.1元/kg（批發(fā)價(jià)），草雞蛋9元/kg，三黃雞6元/kg，草雞10元/kg，同比分別下降26.8%、6.3%、增10%、降10%，目前飼養(yǎng)一只蛋雞可獲利元左右，而肉雞僅可保本或略有利潤(rùn)。目前肉鴨4.4元/kg，只虧3元/只，肉鵝9.60元/kg，只可獲利8元左右；牛奶2.24元/kg，同比持平。
雖然，近幾年我市高效農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的'發(fā)展，上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有喜有憂，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求和省發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的指標(biāo)相比，還存在相當(dāng)大的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是高效益的項(xiàng)目偏少，規(guī)模較小。從目前來看，全市規(guī)模種植（連片5畝以上）畝純效益超過2000元的面積接近8000畝，絕對(duì)數(shù)字看起來不小，但整體來講，還不到耕地總面積的1%，畝純效益在1萬元以上的更是鳳毛麟角。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額仍然偏小，對(duì)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收大局的促進(jìn)和推動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。
二是農(nóng)民的組織化程度偏低。通過近幾年的發(fā)展和培育，全市農(nóng)民的組織化程度有所提高，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也有所壯大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已建有各類農(nóng)民協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織52個(gè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1299人，但真正按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行自我發(fā)展、自我壯大大的協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織還不多，很多還處于空殼運(yùn)行狀態(tài)，作用發(fā)揮不夠明顯。除一些種植基地的經(jīng)紀(jì)人以外，其余經(jīng)紀(jì)人很少經(jīng)銷本地的農(nóng)副產(chǎn)品。主要原因，一些農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)太強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，總希望經(jīng)紀(jì)人能以市場(chǎng)零售價(jià)收購(gòu)他們的產(chǎn)品。這一對(duì)立的矛盾導(dǎo)致協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民難以形成緊密聯(lián)系的整體，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性不高。
三是出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品偏少，農(nóng)業(yè)外向化任重道遠(yuǎn)。目前，全市農(nóng)業(yè)的外向化水平仍然很低，能夠出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品僅僅集中在銀杏、腸衣、斑點(diǎn)叉尾加工等少數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品上，其他主導(dǎo)產(chǎn)品能夠飄洋過海，走出國(guó)門的難覓蹤跡，難以提升全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）、糧油和蔬菜生產(chǎn)上以夏促秋，爭(zhēng)創(chuàng)新高。今年夏熟豐產(chǎn)豐收給全年種植業(yè)生產(chǎn)打下了較好的基礎(chǔ)，今后著重一是抓好秋熟水稻生產(chǎn)，奪取秋熟豐收；二是抓好平安農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好水稻病蟲害的防治和秋播種子質(zhì)量；三是抓好銀杏園作物的田管，提高種植效益；四是抓晚晚秋作物布局落實(shí)，提高復(fù)種指數(shù)。
（二）、進(jìn)一步抓好品種改良，大力發(fā)展草食畜禽，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)。一是進(jìn)一步加大畜禽品種改良和新技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣蘇太母豬和三元商品瘦肉豬養(yǎng)殖技術(shù)，波雜山羊飼育配套技術(shù)及蛋雞高產(chǎn)配套技術(shù)，力爭(zhēng)全市二元母豬、三元肉豬、波雜山羊占總量的比重有加大的增加。二是加快提升種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。新培育一批萬頭豬場(chǎng)、千頭羊場(chǎng)、萬羽雞場(chǎng)。三是加大畜水產(chǎn)品外銷力度，拓寬外銷渠道。引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在市外設(shè)立銷售窗口建立銷售公司。水產(chǎn)上重點(diǎn)是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷加大水面資源綜合開發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）、抓好以銀杏、意楊為主的林業(yè)綠化工作。重點(diǎn)是認(rèn)真抓好銀杏樹的管理。強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)機(jī)制的落實(shí)，全面推動(dòng)我市非公有制林業(yè)的發(fā)展。在抓好銀杏量的擴(kuò)張，質(zhì)的提高基礎(chǔ)上，積極與有關(guān)大中院校、科研院所聯(lián)系，探索銀杏生產(chǎn)上的新技術(shù)、新工藝。抓好全市林業(yè)綠化潛力調(diào)查，為今冬明春林業(yè)綠化工作做好準(zhǔn)備。
（四）、理清思路，抓住關(guān)鍵，全方位多層次推進(jìn)高效外向化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
發(fā)展高效外向化農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在抓好常規(guī)生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出的各項(xiàng)工作措施，著重是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、外向度高、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大3-5%，年均新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到15萬畝，農(nóng)業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率15%以上，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資年增長(zhǎng)10%，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到1萬畝以上。。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇六
近年來，總部經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)等各種新的經(jīng)濟(jì)術(shù)語所所蘊(yùn)含的商機(jī)、能量一次又一次地給政府和精明的商家?guī)砹恕绑@喜”。而就在這個(gè)時(shí)候，一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在大都市悄然而生，吸引著越來越多的“眼球”，這就是樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的提法始于上世紀(jì)9o年代，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的一種復(fù)合概念。樓宇經(jīng)濟(jì)的概念和實(shí)踐首先出現(xiàn)在深圳和上海，隨后出現(xiàn)在沿海的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市(寧波、福州、大連、天津等)，并且也日益被其他一些城市政府所接受。近年來，一些城市的中心城區(qū)把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展舉措，積極推進(jìn)，并取得一定的成績(jī)。樓宇經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的興起不是一種偶然現(xiàn)象，而是我國(guó)城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段所自然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。形成“樓宇經(jīng)濟(jì)”成為大城市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，吸引著許多城市不斷推出發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”的規(guī)劃?！皹怯罱?jīng)濟(jì)”是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，具有集聚性、輻射性、“體制外性”，流動(dòng)性等特點(diǎn)。“樓宇經(jīng)濟(jì)”形成所依靠的不僅僅是建筑，需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化沉淀的環(huán)境，“樓宇經(jīng)濟(jì)”要保持持續(xù)發(fā)展，需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。本文對(duì)“樓宇”及“樓宇經(jīng)濟(jì)”的概念、形成、特點(diǎn)以及進(jìn)一步完善的主要措施進(jìn)行一些粗淺的探索。
拓寬城區(qū)空間。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于改善投資環(huán)境，提升城市的品位和檔次。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、行政配套齊全、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)寫字樓宇，必將大大提升城市的品位和檔次。同時(shí)，致力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心和新型業(yè)態(tài)到城市落戶，可以加速信息、銷售、決策在城區(qū)的集聚，不斷提升城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，大大改善城市的投資環(huán)境。
影響因素。
對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展的主要影響因素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商務(wù)氛圍、城市規(guī)劃與城市擴(kuò)展、交通因素、配套設(shè)施、有關(guān)機(jī)構(gòu)所在地等。商務(wù)樓宇經(jīng)歷了從個(gè)體寫字樓、寫字樓扎堆、到規(guī)劃建設(shè)集中商務(wù)區(qū)等空間發(fā)展的三個(gè)階段。隨著城市一些商務(wù)商圈的形成，這些商圈成為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和發(fā)展重點(diǎn)。另外，隨著城市空間拓展廣域化與城市功能分散，以及城市空間結(jié)構(gòu)的多核化與功能的集聚，城市樓宇經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)為在城市中心進(jìn)一步集聚，同時(shí)向城市郊區(qū)擴(kuò)散的雙重趨勢(shì)。
樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凡是利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑置用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通稱為樓宇經(jīng)濟(jì)?？偛拷?jīng)濟(jì)是從浦東樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)在90年代末21世紀(jì)初，在浦東出現(xiàn)一個(gè)很新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就是樓宇經(jīng)濟(jì)，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，就出現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)的名稱。因?yàn)橛胁簧俚臉怯罹褪且恍┛偛繘]有了，比如說一些大廈他們都是以總部經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)在中國(guó)還是一個(gè)新的處于起始階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，所以成熟的案例，目前來說還沒有，還沒有真正的產(chǎn)生。
88層的浦東金茂大廈，是目前國(guó)內(nèi)最高的現(xiàn)代化樓宇，堪稱“樓宇經(jīng)濟(jì)”的成功典范。其12萬平方米的智能化寫字樓，最高日租金達(dá)每平方米1.5美元，出租率超過90%。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇七
提高了樓宇經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)性和有效性。
通過學(xué)習(xí)和查閱有關(guān)的資料，我想樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)得把握好以下幾個(gè)方面：
一、做好區(qū)域規(guī)劃。
（一）依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和商務(wù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，加快構(gòu)筑區(qū)位良好、交通便捷、配套齊全的區(qū)域性綜合貿(mào)易商務(wù)區(qū)。
（二）要按照產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，努力形成一批電子信息樓宇、餐飲樓宇、商務(wù)休閑樓宇。
二、要明晰發(fā)展路徑。
（一）緊扣重點(diǎn)地段、城市主干道相交的節(jié)點(diǎn)及交通便利的城市出口，突出城市標(biāo)志性建筑類商務(wù)樓的開發(fā)建設(shè)。
（二）通過舊城改造，拆舊建新，拆低建高，加快商務(wù)樓宇開發(fā)和升級(jí)改造步伐。
三、
明確主攻方向。
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！皹怯罱?jīng)濟(jì)”與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)，“樓宇經(jīng)濟(jì)”是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)容。市區(qū)發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”應(yīng)把金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。
（二）大力發(fā)展服務(wù)外包。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)外包轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，服務(wù)外包已成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)因素，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
四、落實(shí)工作責(zé)任。
（一）成立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，人員從各單位抽調(diào)，設(shè)為市政府專職辦事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理。
（二）明確部門職責(zé)，盡快制定全區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，全力做好全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的定期分析、重大樓宇招商項(xiàng)目、問題會(huì)辦等重點(diǎn)工作。逐步形成房管、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等單位和部門通力合作機(jī)制，在優(yōu)惠地價(jià)優(yōu)先供地、合理布局快速辦理、減免配套費(fèi)、項(xiàng)目融資等方面確保讓商務(wù)樓宇開發(fā)商得到實(shí)惠。
（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。將樓宇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)納入招商引資考核的總體目標(biāo)中，著力增強(qiáng)和引導(dǎo)各街道、招商職能部門發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和積極性。
（四）出臺(tái)扶持政策。盡快制定鼓勵(lì)商務(wù)樓宇開發(fā)、商務(wù)樓宇招商和物業(yè)企業(yè)、入駐企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到以政策吸引人。在此基礎(chǔ)上，市區(qū)還要盡快建立商務(wù)樓宇信息平臺(tái)建設(shè)，以便及時(shí)了解和掌握全區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況。
五、各相關(guān)部門的工作要求。
（一）各相關(guān)部門要克服畏難情緒，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任落實(shí)到人的工作格局，為加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供可靠的組織保障。
（二）摸清區(qū)域資產(chǎn)，形成編報(bào)制度。立即著手對(duì)轄區(qū)內(nèi)的樓宇、廠房等建筑進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，徹底弄清所有商務(wù)樓宇、閑置房產(chǎn)的基本情況。在此基礎(chǔ)上，把對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查作為一項(xiàng)日常工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（三）加快樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展載體。堅(jiān)持“支持一批、改造一批、建設(shè)一批”的工作方針，對(duì)環(huán)境、質(zhì)量、管理有所欠缺的樓宇、廠房等建筑，督促實(shí)施硬件改造；對(duì)尚未開工建設(shè)的樓宇和閑置土地，要盡可能按照發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為加快發(fā)展提供商機(jī)。
（四）加大招商力度，營(yíng)造良好環(huán)境。各部門要把招商引資作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作的核心，全方位、多渠道開展招商工作。并指定專人為企業(yè)跟蹤服務(wù)。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。街工委、辦事處對(duì)各責(zé)任單位目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
回顧“十五”期間的頭三年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依托社區(qū)、立足民營(yíng)、壯大財(cái)源、強(qiáng)區(qū)富民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，不斷推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化、股份化、集約化，為全面落實(shí)每年確定的各項(xiàng)任務(wù)，全街上下，變壓力為動(dòng)力，克難奮進(jìn)，在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保持行業(yè)穩(wěn)定等方面做了大量艱苦不懈的努力，取得了一些成效。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，全街各職能部門，立足實(shí)際，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)手段，從街屬到街轄，從街辦到社區(qū)，工作對(duì)象變了，服務(wù)方式隨之改變。近年，我們瞄準(zhǔn)市直機(jī)關(guān)，借用領(lǐng)導(dǎo)層的宏觀思路，進(jìn)一步密切工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)杠桿部門的聯(lián)系，多渠道、多途徑傳遞信息，服務(wù)企業(yè)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，在政治上給予關(guān)心，在政策上提供優(yōu)惠，在服務(wù)上給予承諾，千方百計(jì)吸引商家入駐我街。特色路、街經(jīng)濟(jì)日益顯現(xiàn)，在以沿江特色經(jīng)濟(jì)為標(biāo)識(shí)的蔡鍔路、黃興路、車站路、洞庭街、勝利街布滿了餐廳、休閑中心、咖啡館、卡拉ok、旅游服務(wù)等一大批新興服務(wù)業(yè)，使我街三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展的檔次都有了較為明顯的提高。近年來先后矗立的8幢寫字樓又增添了美景，一元地區(qū)已逐漸成為文化、休閑娛樂的中心。
緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，解放思想、大膽探索、努力實(shí)踐，為我街經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，我們必須認(rèn)真。
總結(jié)。
在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。
一個(gè)具有悠久歷史的老城區(qū)，轄區(qū)地域狹小，人流集中，但又有需求多元、產(chǎn)業(yè)紛呈的特點(diǎn)，根據(jù)這一特點(diǎn)，研究發(fā)展高檔次商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，新型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)等，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體――樓宇經(jīng)濟(jì)。在狠抓企業(yè)引進(jìn)工作過程中，轉(zhuǎn)變抓引進(jìn)的觀念，思路和方法，以樓宇為引進(jìn)的主要平臺(tái)，倡導(dǎo)“零收費(fèi)”達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)帶動(dòng)一批”樹立區(qū)域有限，發(fā)展無限的理念，主動(dòng)迎合當(dāng)前形勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“樓宇經(jīng)濟(jì)”為中心，依托江灘，創(chuàng)建飲食文化、娛樂、休閑、旅游特色街，形成經(jīng)濟(jì)與文化相融合從而達(dá)到相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。一元街雖然在地理位置上擁有資源優(yōu)勢(shì)，但如何“引得進(jìn)，留得住”確有文章可做，為讓企業(yè)安營(yíng)扎寨，我街要在搞好服務(wù)上下功夫，營(yíng)造良好的軟環(huán)境，與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，定期走訪，主動(dòng)服務(wù)，同時(shí)積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)模式，把“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作、政企互動(dòng)”原則，通過有效的工作及早介入，想盡一切辦法吸引那些已經(jīng)或者即將入駐的企業(yè)來我區(qū)域注冊(cè)納稅。
抓貫徹落實(shí)首先在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，特別是駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)，潛心思考，刻苦鉆研，進(jìn)一步熟悉經(jīng)濟(jì)工作，善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展方向，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，提高科學(xué)決策和依法行政的水平。同時(shí)還要培養(yǎng)干部深入基層的作風(fēng)，通過接觸企業(yè)的方式來改進(jìn)提高工作技能和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。
總之，我們要充分利用中心區(qū)有利條件以商務(wù)樓為載體，致力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)總部，研發(fā)中心，加速信息、銷售、決策在中心區(qū)域的集聚，同時(shí)加大中介組織為主體的知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)，增強(qiáng)高素質(zhì)要素供給的能力，進(jìn)一步提升和拓展中心城區(qū)服務(wù)功能，因此我們要從特色上做文章，有意識(shí)地引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，以吸引更高品質(zhì)的企業(yè)入駐；依托江灘可從發(fā)展旅游超市入手，利用政府機(jī)構(gòu)所在地大力發(fā)展科技中介市場(chǎng)，切實(shí)利用天時(shí)、地利、人和之機(jī)把“樓宇經(jīng)濟(jì)”推向新的臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇八
同志們：
剛才，副書記、常委和市長(zhǎng)安排了近期穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作，傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議和文件精神，等一下家榮書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。從目前我市穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的形勢(shì)來看，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任相當(dāng)重大。我們要本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，面對(duì)和解決隨著社會(huì)環(huán)境的變化、國(guó)家政策的調(diào)整而不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題。
“11?13”瓦斯事故是一件讓人痛心的事，在事故的善后工作中，全市上下能夠通力合作，妥善地進(jìn)行處理，體現(xiàn)出了我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，我在這里向大家表示感謝。同時(shí)，我們也絕對(duì)不允許有絲毫思想上和工作上的松懈，安全生產(chǎn)必須常抓不懈。
當(dāng)前，穩(wěn)定和安全都是我市的.重要工作，二者存在必然的聯(lián)系，安全工作做得不好就會(huì)影響穩(wěn)定。下面我講三點(diǎn)意見：
一、在“早”字上下功夫，抓好排查和檢查。
排查是指穩(wěn)定工作，檢查是指安全生產(chǎn)工作。
第一，抓住問題源頭。一是要在決策的環(huán)節(jié)充分考慮穩(wěn)定和安全。在決定某一件事情，特別是重大事情時(shí)要符合國(guó)家法律法規(guī)和政策，決不損害人民群眾的利益。二是要在設(shè)立的環(huán)節(jié)充分考慮穩(wěn)定和安全。規(guī)劃、計(jì)劃、方案做得不好，就會(huì)給穩(wěn)定和安全埋下隱患。比如在消防通道的設(shè)置、煤礦生產(chǎn)的準(zhǔn)入等問題上就應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，消除安全事故發(fā)生的禍根。
第二，用好三種力量。一是充分發(fā)揮好基層組織的作用?；鶎咏M織建設(shè)在穩(wěn)定和安全方面起著重要作用，抓穩(wěn)定和安全生產(chǎn)必須抓好基層組織建設(shè)和作用發(fā)揮。二是充分發(fā)揮好專家和技術(shù)人員的作用。許多工作的技術(shù)性都很強(qiáng)，特別是安全生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的要求就更高。作為行政本資料權(quán)屬中國(guó)文學(xué)家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊管理人員，一方面要掌握安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和基本技術(shù)知識(shí)，另一方面更重要的是充分依靠專家和技術(shù)人員的力量，科學(xué)設(shè)計(jì)，科學(xué)操作。三是充分發(fā)揮好監(jiān)督的作用。必須加大監(jiān)督力度、改變監(jiān)督的方式，才能達(dá)到監(jiān)督的效果。
第三，做到三個(gè)深入。一是深入到農(nóng)戶、村組、農(nóng)民中。了解農(nóng)民的需要和要求，有問題的一定要查明原因。二是深入到現(xiàn)場(chǎng)。在安全生產(chǎn)上，只聽取匯報(bào)是不可能發(fā)現(xiàn)隱患的，只有到現(xiàn)場(chǎng)才能夠發(fā)現(xiàn)問題。三是深入到操作面。一定要到操作面上去看一看、走一走、問一問，只有這樣才能切實(shí)查明問題和隱患。
二、在“快”字上下功夫，抓好化解和整改。
第一，發(fā)現(xiàn)問題后，立即從快研究和分析。穩(wěn)定和安全上的問題一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即解決，立即找出問題的原因和根源。
第二，盡快落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任。問題涉及哪個(gè)方面、哪個(gè)部門，分管負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人必須馬上到場(chǎng)解釋、處理；重大問題主要領(lǐng)導(dǎo)要出面處理。
第三，盡快制定解決問題的辦法。以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，盡快制定解決辦法。工作時(shí)不得輕易承諾，一旦承諾就要兌現(xiàn)，只有這樣才能取信于民，才能不失信于民。部門之間不能互相推諉、扯皮，要有高度的責(zé)任感。
三、在“嚴(yán)”字上下功夫，抓好督查和驗(yàn)收。
要把責(zé)任分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行包干責(zé)任制。
第一，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)明行政監(jiān)察。這就要求紀(jì)委、監(jiān)察部門切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)查。凡是有違反組織紀(jì)律并造成穩(wěn)定和安全問題的行政人員，一律嚴(yán)肅處理。
第二，嚴(yán)明政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明規(guī)章制度。要向群眾、企業(yè)反復(fù)宣傳有關(guān)政策、規(guī)章，嚴(yán)格按照政策和規(guī)章辦事。
第三，嚴(yán)明法律責(zé)任。對(duì)造成穩(wěn)定和安全問題并觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
另外，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下規(guī)范化服務(wù)型政府工作。成都市昨天召開了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)，為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我提兩點(diǎn)要求：
第一，成都市人大代表、政協(xié)委員將于11月10日到12月20日對(duì)全市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行明察暗訪。各鎮(zhèn)、各部門要加大工作力度，特別是要嚴(yán)格規(guī)范“窗口”辦理工作。
第二，需要重視的工作。一是關(guān)于服務(wù)態(tài)度問題，要切實(shí)改變盛氣凌人的態(tài)度和只出題目不給方法的現(xiàn)象。二是關(guān)于簡(jiǎn)化辦事流程問題。堅(jiān)決實(shí)行一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制；加強(qiáng)政務(wù)公開；完善職位代理；落實(shí)政府與企業(yè)對(duì)話溝通制度；把握好接待、現(xiàn)場(chǎng)處理、傳遞和收集、協(xié)調(diào)處理、回復(fù)、回訪六個(gè)環(huán)節(jié)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持掛牌上崗制度。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇九
上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)今年以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化質(zhì)量和服務(wù)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化，加大新品開發(fā)投入力度，全力以赴保運(yùn)行、保增長(zhǎng)。上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)，形勢(shì)好于預(yù)期。
一、主要指標(biāo)完成情況1-7月份，完成各類電機(jī)共計(jì)2241萬臺(tái),完成工業(yè)總產(chǎn)值68135萬元、銷售收入827292萬元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5338萬元，;實(shí)現(xiàn)利稅3339萬元、利潤(rùn)2483萬元。
二、工業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)。
（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升。在金融危機(jī)不利因素影響下，2009年上1-7月份較2008年下半年有明顯增幅，工業(yè)生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)趨勢(shì)，表明我公司整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。
（二）有效投入力度加大。以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，新品開發(fā)投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，列入重點(diǎn)考核的開發(fā)項(xiàng)目開工率達(dá)到50%，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供新的空間。
（三）企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。受金融危機(jī)影響，雖然出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)效益有所下滑，但企業(yè)效益總體仍呈上升勢(shì)態(tài)。
（四）盈利份額不斷提升。為保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，公司內(nèi)部對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行成本分析，消滅虧損，保證盈利，并對(duì)盈利產(chǎn)品爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)行中也存在一些矛盾和問題。一是企業(yè)開工不足狀況還未根本扭轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)訂單恢復(fù)較慢。二是效益增速有所回落。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府向在百忙之中來我鎮(zhèn)視察的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。今年以來，我們××鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為總目標(biāo)，以招商引資為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)苦干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得快速高效發(fā)展。1—8月份，全鎮(zhèn)共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.14億元，同比增長(zhǎng)41%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，同比增長(zhǎng)72%；技術(shù)改造投資1.3億元，同比增長(zhǎng)56%；外貿(mào)出口330萬美元，同比增長(zhǎng)62%；實(shí)際引進(jìn)縣外國(guó)內(nèi)資金4.1億元，同比增長(zhǎng)49%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入26億元，同比增長(zhǎng)60%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅6047萬元，同比增長(zhǎng)37%。
一、完善功能抓載體，園區(qū)建設(shè)逐步升級(jí)。
縣委、縣政府緊緊抓住韓國(guó)中小企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，在我鎮(zhèn)規(guī)劃興建了韓國(guó)工業(yè)園。園區(qū)總體規(guī)劃面積6平方公里，“四縱五橫”道路框架，達(dá)到“六通一平”生產(chǎn)條件。園區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，高效能管理，注重提高園區(qū)的綠化、美化、亮化水平。目前1平方公里的起步區(qū)內(nèi)，一期工程投資300萬元，完成“一縱一橫”道路硬化3.5萬平方米，部分水、電、路、氣、通訊、排污等設(shè)施正在接入園區(qū)；二期工程：一是青年路延伸段，與220國(guó)道對(duì)接，目前正在緊張施工。二是國(guó)道東東西路建設(shè)，規(guī)劃到京杭大運(yùn)河西岸，將于近期施工。
目前，入園在建項(xiàng)目已有2個(gè)，韓國(guó)高麗商社與××天威食品有限公司合資興建項(xiàng)目——××天威高麗食品有限公司，該項(xiàng)目總投資5000萬元，占地80畝，目前正在緊張施工中，計(jì)劃10月底前投產(chǎn)，投產(chǎn)后年產(chǎn)量可達(dá)6000噸，產(chǎn)品80%出口到韓國(guó)、日本等東南亞國(guó)家，年產(chǎn)值可達(dá)1億元人民幣，可提供260個(gè)就業(yè)崗位。中加合資10萬噸威利丹復(fù)合肥生產(chǎn)線，總投資3000萬元，已到位資金2000萬元，廠房建設(shè)基本完工，設(shè)備正在調(diào)試，計(jì)劃10月份投產(chǎn)。除此之外，要求入園的項(xiàng)目已有十四個(gè)，計(jì)劃總投資5億多元。其中天津軸承生產(chǎn)線、百川藥業(yè)有限公司、××(青島)綠源機(jī)械設(shè)備有限公司計(jì)劃投資均在2000萬元以上；上海源恒實(shí)業(yè)有限公司、煙臺(tái)南德汽貿(mào)公司、蘇州手機(jī)原材料生產(chǎn)線、濰坊化工公司等計(jì)劃投資均在1000萬元以上，都在積極進(jìn)駐韓商投資興業(yè)園。
在精心打造硬環(huán)境的同時(shí)，我鎮(zhèn)下大力氣改善軟環(huán)境。一是研究制訂并認(rèn)真落實(shí)了一系列優(yōu)惠政策，切實(shí)提高了園區(qū)的開放度和吸引力。二是提升對(duì)韓招商水平，公開選拔四名機(jī)關(guān)干部赴平度培訓(xùn)韓語，形成專門的對(duì)韓招商人員。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“三亂五霸”。
二、突出重點(diǎn)抓招商，項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。
鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府的總體要求和部署，多次組織召開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行全黨、全民動(dòng)員，在全鎮(zhèn)掀起招商引資的熱潮。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓招商引資，先后九次到韓國(guó)、青島、上海等地開展招商引資活動(dòng)，實(shí)行以商招商、中介招商等方式，取得顯著成效。1－8月份，全鎮(zhèn)共新上、擴(kuò)建項(xiàng)目30個(gè)(新上項(xiàng)目19個(gè))，在談項(xiàng)目17個(gè)。其中，新上擴(kuò)建投資過億元項(xiàng)目1個(gè)，過5000萬元項(xiàng)目2個(gè)，過2000萬元項(xiàng)目4個(gè)，過500萬元項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資4.7億元。外資項(xiàng)目1個(gè)，投資5000萬元。華宇集團(tuán)紡織公司總投資1.5億元，設(shè)計(jì)6萬紗錠生產(chǎn)規(guī)模，一期工程投資8000萬元，3萬紗綻生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)正在緊張施工，計(jì)劃10月份投產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元，利稅2000萬元；華宇集團(tuán)特種車輛廠投資5000萬元，廠房已建完，現(xiàn)正在安裝設(shè)備，8月份即可投入運(yùn)營(yíng)，年可生產(chǎn)油罐車、散裝水泥車等特種車輛3000余輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元。順意軸承有限公司總投資2000萬元，已于5月份竣工投產(chǎn)。圣華集團(tuán)新增投資500萬元，新上高檔娛樂休閑項(xiàng)目，建成全縣最大的露天游泳場(chǎng)地，目前正在建設(shè)。鴻泰印涂、水泊建材、匯統(tǒng)掛車、銀花機(jī)械、濟(jì)寧機(jī)械××分公司等項(xiàng)目投資都在500萬元以上，均已建成投產(chǎn)。在談項(xiàng)目中，河北保定汽貿(mào)公司、寧波醫(yī)藥山東百川有限公司、上海聯(lián)華物流配貨中心、青島綠源設(shè)備有限公司、天津軸承生產(chǎn)線等項(xiàng)目投資均在500萬元以上，已確定進(jìn)園區(qū)，正在準(zhǔn)備施工。韓國(guó)大邱刺繡、萬象集團(tuán)等項(xiàng)目也在進(jìn)一步洽談中。
三、圍繞中心抓配合，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
今年以來，對(duì)涉及我鎮(zhèn)的9大縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和5處征地項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)負(fù)責(zé)人，一套班子，一抓到底。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指揮，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全力靠上做工作。對(duì)華宇紡織、天威高麗食品公司、藥檢局和電業(yè)局征地以及220國(guó)道拓寬等重大項(xiàng)目，分別成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決企業(yè)用地和發(fā)展環(huán)境問題。在220國(guó)道拓寬工程中，我鎮(zhèn)加大宣傳力度，耐心細(xì)致的做群眾工作，在沒有任何條件的情況下，清障工作已圓滿結(jié)束，確保了順利施工。
四、尋求突破抓外貿(mào)，外向型經(jīng)濟(jì)成亮點(diǎn)。
我鎮(zhèn)在擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。華東電子公司新增投資300萬元，引進(jìn)了高速貼片機(jī)和自動(dòng)回流焊機(jī)，已形成70條自動(dòng)化生產(chǎn)線，年產(chǎn)量可達(dá)50萬臺(tái)，26種產(chǎn)品批量銷往歐洲、中東等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成創(chuàng)匯180萬美元。今年又新上天威高麗食品公司，我鎮(zhèn)自營(yíng)出口企業(yè)發(fā)展到5家，上半年共完成出口創(chuàng)匯330萬美元。
五、突出特色抓調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。
大力實(shí)施“二三四六”工程，規(guī)劃兩條線，發(fā)展三大片，培植四大龍頭，建設(shè)六大基地?！皟删€”即，在運(yùn)河沿線11村發(fā)展了萬畝速生豐產(chǎn)林，沿濟(jì)梁路兩側(cè)規(guī)劃了3000畝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園，大力發(fā)展特色林果和設(shè)施農(nóng)業(yè)；“三片”即，萬畝蔬菜、萬畝抗蟲棉、萬畝花生；“四大龍頭”即，馨園花卉、水仙味精、恩信特菜、水滸木業(yè)四個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；“六大示范基地”即，梁莊冬棗種植基地、丁莊牛蒡基地、鄭垓桔?；?、西馬雪花杏基地、張坊“稀特”經(jīng)濟(jì)林基地、前碼關(guān)林漁基地。目前我鎮(zhèn)正在落實(shí)濟(jì)梁線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范園，準(zhǔn)備把馨園花卉公司東擴(kuò)300畝，發(fā)展特色林果500畝，相關(guān)工作正在進(jìn)行。
六、擴(kuò)大稅源抓征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，成立三個(gè)稅辦，抽調(diào)30名工作人員，專門從事稅收征管工作；二是新開征契稅、建筑營(yíng)業(yè)稅，繼續(xù)抓好耕地占用稅的征收；三是加強(qiáng)與縣國(guó)稅、地稅、公安部門的合作，對(duì)個(gè)別偷、逃、漏稅大戶嚴(yán)厲查處。目前，已完成財(cái)政收入1800萬元。
今年以來，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得較大進(jìn)展，但與上級(jí)要求和先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定差距。在下步工作中，我們將結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷凝聚發(fā)展合力，繼續(xù)圍繞招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，鼓勁實(shí)干，奮力進(jìn)取，力爭(zhēng)全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十一
近幾年來，我縣通過開展“營(yíng)造良好人才環(huán)境”、“人才資源是第一資源”教育實(shí)踐等活動(dòng)，不斷加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作力度，圍繞市委組織部工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)全市人才工作的總體部署，結(jié)合我縣人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，不斷加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件，為全縣經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、全縣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)。
底，全縣干部7386人，其中：黨政人才1566人，占21.2％；專業(yè)技術(shù)人才5539人，占74.9％；企業(yè)管理人才281人，占3.8％。
1、黨政人才（黨政機(jī)關(guān)工作人員）1566人中，
35歲以下550人，占35.1％；36--45歲614人，占39.2％；46--54歲369人，占23.5％；55以上33人，占2。1％。
2、專業(yè)技術(shù)人才5539人中，其中：
35歲以下766人，占13.8％；36--45歲3326人，占60％；46--54歲1265人，占22.8％；55歲以上182人，占3.2％。
在各類專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員292人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的5.4％，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2341人，占43.8％，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員4063人，占76.1％。
3、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員281人，其中大學(xué)本科19人，占6.7％，?？?0人，占28.4％，中專85人，占30.2％，高中及以下97人，占34.5％；35歲以下89人，占31.6％，36--45歲70人，占24.9％，46--54歲59人，占20.9％，55--59歲63人，占22.4％。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施、做法和取得的成效。
（一）加強(qiáng)執(zhí)政能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
（二）完善機(jī)制，積極推進(jìn)干部人事制度改革。今年以來，我們?cè)诟刹恐贫雀母锓矫嬗诌M(jìn)行了大膽地探索，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，圍繞加強(qiáng)干部管理使用工作，制定出臺(tái)了一系列制度，逐步建立和實(shí)施了干部管理新機(jī)制。一是繼續(xù)推行干部任前公示制。今年新提拔任用的干部均履行了任前公示制度。二是繼續(xù)堅(jiān)持提拔任用的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的試用期制。三是進(jìn)一步修訂和完善了《干部管理暫行規(guī)定》，制定了《――黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《縣委常委會(huì)討論任免干部投票表決制》、《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》等，進(jìn)一步明確了民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)履行的程序及承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及具體調(diào)整辦法，縣委研究任免的干部都要采取縣委常委會(huì)無記名投票方式進(jìn)行表決等項(xiàng)工作做出了具體規(guī)定，促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
（三）完善和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理。縣委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)和高素質(zhì)的撥尖人才的培養(yǎng)和選拔工作。各類專業(yè)技術(shù)人才是人才隊(duì)伍中的主體和重要力量。在各類專業(yè)技術(shù)人員的管理上，采取繼續(xù)教育、外語教育和信息技術(shù)教育的方式進(jìn)行培訓(xùn)和考核，有利地推動(dòng)了各類專業(yè)技術(shù)人員的適應(yīng)新形勢(shì)所需知識(shí)學(xué)習(xí)興趣和積極性，認(rèn)真開展了選拔自然科學(xué)，應(yīng)用科學(xué)研究，工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，教育，衛(wèi)生和管理等領(lǐng)域的各類有突出貢獻(xiàn)、有特長(zhǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ母黝悓I(yè)技術(shù)人員或人才的工作，并選拔了六名高層次的專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為各類人才的隊(duì)伍建設(shè)樹立榜樣。
（四）加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)人才工作存在的.多頭管理，協(xié)調(diào)不夠，力量分散等問題，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組吸納人事勞動(dòng)局、教體局、衛(wèi)生局、科技局、科協(xié)等機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門的人才工作。明確職責(zé)任務(wù)，積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)了人才工作整體合力。
（五）加大繼續(xù)教育力度，黨政機(jī)關(guān)管理人才重點(diǎn)是提高管理水平與綜合素質(zhì)，開展了現(xiàn)代管理知識(shí)、科技知識(shí)、wto等培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，主要是工商管理培訓(xùn)wto規(guī)劃，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則，熟悉國(guó)際企業(yè)管理規(guī)劃。專業(yè)技術(shù)人才，著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和創(chuàng)造力提高。幾年來，有計(jì)劃地選派黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)。近幾年來，我縣先后選派6位同志到中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí)，有近百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到市級(jí)以上培訓(xùn)。
（六）通過本職培訓(xùn)、輪崗系統(tǒng)、外派掛職、基層鍛煉等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的新型領(lǐng)導(dǎo)人才。
（七）加強(qiáng)對(duì)科技人才的管理，縣鄉(xiāng)村全部建立由黨政一把手任組長(zhǎng)的科技工作組織機(jī)構(gòu)，配齊了“科技三長(zhǎng)”。全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，分級(jí)分類管理科技工作人員，建立健全科技工作者檔案和考核獎(jiǎng)懲制度。有利地推動(dòng)科技工作和科普工作。20聘請(qǐng)3名科技人員為首批科技特派員，為我縣科學(xué)技術(shù)普及、新技術(shù)的示范推廣和成果轉(zhuǎn)化起進(jìn)了積極作用。
在抓好身邊人才的同時(shí)，我們引進(jìn)人才。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外各類人才，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和帶項(xiàng)目、帶資金來后縣創(chuàng)業(yè)的人才以及其他急需緊缺人才。按照“不求所有，但求所用”的人才柔性流動(dòng)政策，采取調(diào)入，聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，以個(gè)別引進(jìn)、團(tuán)體引進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)引進(jìn)等形式，吸納區(qū)內(nèi)外人才。制定《引進(jìn)外地專業(yè)技術(shù)和管理人才的管理辦法》。建立引進(jìn)人才綠色通道，從簡(jiǎn)從速辦理引進(jìn)人才的有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)辦法，對(duì)人才實(shí)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)。簡(jiǎn)化引進(jìn)人才落戶手續(xù)，實(shí)行人才居住證制度，憑證可享受當(dāng)?shù)赝惾瞬诺耐却觥?/p>
（八）發(fā)揮離退休干部和專業(yè)技術(shù)人才的余熱作用?？h關(guān)心下一代委員會(huì)35名成員中有15名是離退休老干部，他們積極發(fā)動(dòng)全縣離退休老干部參與關(guān)心下一代工作，集資36萬余元，救助貧困學(xué)生3000余人，建立437座家長(zhǎng)學(xué)校，提高了家教方法，捐書11000余冊(cè)，在甘縣卡、巴胡塔、金寶屯等地建立5個(gè)草原書庫，為農(nóng)村牧區(qū)青少年提供讀書條件。
三、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題。
（一）人才總量短缺，高級(jí)人才匱乏。大學(xué)本科僅占黨政人才的％，大量的是大專以下學(xué)歷。從總體上看，人才總量不足，尤其是高學(xué)歷、高職稱的高層次人才比例嚴(yán)重偏低，已成為我縣人才隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)突出問題。
（二）人才結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)老化嚴(yán)重。人才結(jié)構(gòu)不合理主要主要表現(xiàn)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；教師隊(duì)伍中語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超編嚴(yán)重，音體美、外語計(jì)算機(jī)等學(xué)科嚴(yán)重短缺；在其它行業(yè)中科研人才、開發(fā)人才、高新技術(shù)人才、工程技術(shù)人才比例偏低，中青年高級(jí)人才較少；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才較多，企業(yè)及生產(chǎn)第一線人才較少；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。尤其是各類人才缺乏深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，新知識(shí)得不到及時(shí)補(bǔ)充，知識(shí)更新速度慢，導(dǎo)致思想僵化，觀念陳舊，專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技創(chuàng)新活動(dòng)的需要。
（三）傳統(tǒng)型人才較多，創(chuàng)新型人才少。從我縣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況來看，傳統(tǒng)人才較多，高新技術(shù)人才較少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才較少；基礎(chǔ)研究人才較多，實(shí)用人才較少，繼承型人才較多，創(chuàng)新人才少。由于缺乏高新技術(shù)人才，難以提升我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于缺乏產(chǎn)業(yè)化人才，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。
（四）懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才缺乏。隨著對(duì)外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我縣十分缺乏具有綜合素質(zhì)的外向型人才。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化人才舉步維艱。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，一是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才總量十分缺乏。二是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與管理，未完全納入轉(zhuǎn)化為實(shí)用鄉(xiāng)土人才，缺乏對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)培養(yǎng)手段。
（六）人才外流比較嚴(yán)重，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。近幾年來，人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一是“隱流”，高校畢業(yè)生畢業(yè)后流向外地，大多未回本縣，一般在70%左右，而回本縣的畢業(yè)生大部分是師范類；二是“明流”，具有高級(jí)職稱或本科以上學(xué)歷的人才，通過正常調(diào)離到外地謀職，人才外流集中在高層次人才，人才外流的專業(yè)門類集中在高中骨干教師（教育系統(tǒng)近幾年外流教師達(dá)22人）、高級(jí)工程技術(shù)人才、醫(yī)生。年齡均在45歲以下，是發(fā)揮才干的中青年人才。人才待遇低，工作條件差，機(jī)會(huì)不均等是造成人才單向流失（只出不進(jìn)）的主要原因。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的建議。
（一）抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育。加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、決策管理能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。
（二）健全科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開選拔和任前公示制度。改進(jìn)和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。及時(shí)選拔一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熟悉經(jīng)濟(jì)工作、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟悉金融和法律、熟悉國(guó)際規(guī)則的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，改善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，疏通選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。
（三）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能夠激勵(lì)人才的情感，要通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立人才典型等手段，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的輿論環(huán)境，建立“以人為本”、“人才是第一資源”等新的發(fā)展思路，讓人才真正體會(huì)到全社會(huì)的關(guān)心和尊重。
（四）認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立起符合各類事業(yè)單位自身特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善、科學(xué)分類的管理體制；建立一套符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的人事管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
（五）重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般情況清楚、技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“余熱”是一項(xiàng)投入少、產(chǎn)出多的利國(guó)利民的大好事，對(duì)緩解欠發(fā)達(dá)縣區(qū)人才缺乏的矛盾起到立竿見影的效果。因此，要對(duì)不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會(huì)，為離退休人才和用人單位牽線搭橋，使他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)再做貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十二
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。近年來，我街道不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為引擎，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、想方設(shè)法擴(kuò)投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)這艘航船駛向快速發(fā)展的航道，一批批重大項(xiàng)目得以落地生根。
我街道積極配合市、區(qū)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我街道按照區(qū)域劃分與行業(yè)對(duì)口原則，設(shè)立行政中心、京都世紀(jì)城、寶慶東路、佘湖新城等4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，所有街道和社區(qū)干部全力以赴、主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，街道所有班子成員分別負(fù)責(zé)4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，專門抽出20名干部分片包干負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好征地拆遷安置工作，積極主動(dòng)化解征拆矛盾，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。
我街道既是區(qū)開發(fā)最早的區(qū)域，也是新型小區(qū)最多的街道。新世界、等25個(gè)小區(qū)相繼落戶我街道，使這里的大街小巷實(shí)現(xiàn)了華美蛻變。隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，這里已成為當(dāng)前區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目最多的區(qū)域，目前已有市中心醫(yī)院東院、、、等30余個(gè)項(xiàng)目入駐。其中，新引進(jìn)的·項(xiàng)目有望成為新地標(biāo)。
·是商貿(mào)流通龍頭企業(yè)集團(tuán)旗下的綜合體業(yè)態(tài)，也是我市的重點(diǎn)項(xiàng)目，位于大道與建設(shè)南路交匯處，規(guī)劃總面積26萬平方米，占地約62畝，概算投資17億元，是集大型商業(yè)mall、超市、超高層住宅、超大職能地下停車場(chǎng)于一體的頂級(jí)綜合體。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位6000余個(gè)，年繳稅收3000萬元以上。
為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年9月30日，區(qū)重新調(diào)整成立·+建設(shè)南路擴(kuò)改+百合路“三合一”項(xiàng)目指揮部。我街道、社區(qū)干部全力配合區(qū)“三合一”項(xiàng)目指揮部和市指揮部工作人員，圍繞工作目標(biāo)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，深入拆遷戶挨家挨戶做好宣傳發(fā)動(dòng)和拆遷動(dòng)員工作，堅(jiān)決依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為及黑惡勢(shì)力，依法依規(guī)全力推進(jìn)拆遷拆違工作，當(dāng)年10月共組織6次集中拆違行動(dòng)，合計(jì)拆除違法建設(shè)和清除“馬路市場(chǎng)”5000多平方米。
截至目前，項(xiàng)目已經(jīng)基本完成土石方、高層樁基礎(chǔ)與底板工程，各項(xiàng)工程正在加速推進(jìn)，已完成投資3億余元。
二、多管齊下織密筑牢“安全網(wǎng)”
我街道面積寬、社情復(fù)雜，各類遺留問題錯(cuò)綜復(fù)雜，一度纏訪、鬧訪、越級(jí)訪問題嚴(yán)重，主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、村級(jí)財(cái)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷等11個(gè)群體52個(gè)個(gè)體。截止2020年12地我辦調(diào)處了不項(xiàng)目改造等重點(diǎn)項(xiàng)目征拆矛盾112起，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。我街道黨工委采取組織聽證、部門聯(lián)手、法律援助等方式，加大解決信訪老戶問題的力度，成功化解了陶美靖、廖偉民等一批信訪積案難案。
三、以創(chuàng)建平安為載體，加強(qiáng)綜治宣傳，全力打造“平安、和諧”
我街道在2017年全市綜治民調(diào)中綜合排名第69位2020年上半年綜治民調(diào)位列全市第39、區(qū)第一。我們始終以人為本，改善民生，保障民生，是社會(huì)和諧的根本所在。我街道黨工委、辦事處班子成員始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常抓不懈。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市期間，該街道地毯式清理衛(wèi)生死角，下大力氣整治城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生。同時(shí)，高定位、細(xì)謀劃，結(jié)合鄉(xiāng)情村情全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)村振興為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；在城區(qū)，以村為主，全面開展城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，現(xiàn)正在籌備小街小巷環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。
四、幸福街道的背后，是執(zhí)政者滿滿的民生情懷，是老百姓對(duì)美好生活的向往與追求近年來，我街道積極探索村（社區(qū)）一級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改善群眾圖書閱讀、電子閱覽、健身鍛煉、娛樂交流等文化活動(dòng)條件，努力提升居民文化生活品位、思想素質(zhì)和身體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。他們?cè)诿總€(gè)村（社區(qū)）建一所村民學(xué)校、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)街心花園、一條文明示范路、一個(gè)文藝宣傳隊(duì)，為每個(gè)村（社區(qū)）。
文化活動(dòng)中心各投入“村村響”音響設(shè)備一套、圖書4500冊(cè)，投入社區(qū)文化陣地改造和文化設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)6萬元，完善了村級(jí)文化活動(dòng)中心設(shè)施。
我街道還大力支持組建村級(jí)文藝宣傳隊(duì)，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助，并組織宣傳隊(duì)在各小區(qū)和自然村開展匯演和巡演。村“夕陽紅創(chuàng)國(guó)文文藝宣傳隊(duì)”自編自演的《文明和諧新》文藝節(jié)目參加區(qū)“創(chuàng)國(guó)文”文藝演出，驚艷全場(chǎng)。同時(shí)，該街道支持各村居創(chuàng)辦村民學(xué)校，開辦球類、棋類、健身、歌舞等培訓(xùn)班和“文明講堂”，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)居民開展文體活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；聘請(qǐng)道德模范、優(yōu)秀黨員，圍繞誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、助人為樂、孝老愛親、美化家園、勤儉節(jié)約等主題開展文明講座，提升村民文明素養(yǎng)。
2020年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，我街道雖然取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的希望、群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：思想不夠解放，工作創(chuàng)新精神不夠，全局的穩(wěn)定情況提升提高。下一步我們將通過實(shí)施一系列公共文化建設(shè)工程，街道各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，文明新風(fēng)撲面來，賦予美麗鄉(xiāng)村新魅力。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十三
首先，對(duì)馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境。2002年初被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，77個(gè)村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村；2003年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對(duì)貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實(shí)事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，2001年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個(gè)一”上，即明確一個(gè)定位，明晰一個(gè)思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個(gè)定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位在民眾脫貧、財(cái)政解困上；明晰一個(gè)思路，就是明晰了“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營(yíng)理念，追求行為的高效率，運(yùn)作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅(jiān)毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢(shì)，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢(shì)，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢(shì)，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2003年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長(zhǎng)6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和半年市委工作會(huì)議精神，舉全縣之力推進(jìn)“中國(guó)亞麻城”、“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長(zhǎng)5.5%和15.3%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。2001年以來，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機(jī)電井總數(shù)增加到622眼，380個(gè)人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個(gè)得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運(yùn)作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項(xiàng)目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。2001年以來，爭(zhēng)取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對(duì)14條68.8公里路面進(jìn)行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國(guó)道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。2001年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長(zhǎng)米；鋪設(shè)排水管線8400延長(zhǎng)米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。推進(jìn)全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實(shí)運(yùn)作；關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放4112人，三年累計(jì)救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4%以下；主動(dòng)贏得省財(cái)政廳支持，一次性解決1993—2000年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進(jìn)。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個(gè)曲折、波動(dòng)的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場(chǎng)供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9%。到2001年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實(shí)現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自2001年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實(shí)踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在陣痛中走出困境，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。2003年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.36億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：
1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進(jìn)工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培強(qiáng)育大四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，與省亞麻集團(tuán)合作，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資、多方共贏”的原則，走營(yíng)銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長(zhǎng)入、以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子建設(shè)“中國(guó)亞麻城”。目前，“中國(guó)亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年，我們從法國(guó)引進(jìn)阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸，良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝，供種能力達(dá)到1000噸；全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；于今年3月12日投入運(yùn)營(yíng)的黑龍江亞麻市場(chǎng)已入駐企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元；在加工、營(yíng)銷龍頭的拉動(dòng)下，今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建，全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達(dá)到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場(chǎng)。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只，同比增長(zhǎng)24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元，對(duì)豪康制藥有限公司進(jìn)行g(shù)mp異地改造，目前，廠房?jī)?nèi)部裝修和設(shè)備安裝已經(jīng)結(jié)束，近期可投產(chǎn)，年底前完成gmp認(rèn)證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商運(yùn)營(yíng)階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。
2、以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力上項(xiàng)目，以項(xiàng)目促開發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目擴(kuò)總量，梯次遞進(jìn)，多元支撐，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是盤活存量上項(xiàng)目。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以存量換增量，優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了分塊突圍，而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動(dòng)。自2001年以來，全縣以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴(kuò)大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項(xiàng)目。發(fā)揮“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前，全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶，其中原莖加工企業(yè)16戶，麻棉加工企業(yè)18戶，紡紗織布企業(yè)12戶，編織企業(yè)101戶，吸納項(xiàng)目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)肉羊舍飼，放大比較效益，以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)。今年，燎原、星火、遠(yuǎn)大三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%，已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項(xiàng)目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造“低水位”效應(yīng)，做到招得來、容得下、留得??；推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，放寬準(zhǔn)入條件，重信守諾，陽光操作，提高項(xiàng)目落地率。
3、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)工業(yè)化。以機(jī)制創(chuàng)新增動(dòng)力，以手段創(chuàng)新挖潛力，打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。我們實(shí)行麻企再造戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營(yíng)；對(duì)黑蘭麻紡公司實(shí)施剝離分立，完成了嫁接改造；對(duì)亞麻原料總公司實(shí)行了股份制改造后，又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營(yíng)，今年收購(gòu)亞麻原莖5000噸；實(shí)行等額承債的辦法，啟動(dòng)了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn)，徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；對(duì)磚廠、兒童食品廠、機(jī)械工業(yè)總公司實(shí)行依法破產(chǎn)，控制了國(guó)有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動(dòng)，以利益為紐帶，在最大限度爭(zhēng)取國(guó)家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時(shí)，注重市場(chǎng)化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。2001年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體。縣委、縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策，在收益分配、土地政策、企業(yè)保護(hù)等方面給予傾斜，調(diào)動(dòng)了發(fā)展主體積極性。到目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶，以民營(yíng)化為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速，小規(guī)模大群體，顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展中，盡管我們做了很大努力，但客觀地講，由于蘭西的底子薄、欠賬大，發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。截止2003年末，全縣61戶縣級(jí)以上工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的僅有9戶；全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，但相對(duì)來講，醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。三是質(zhì)量效益低?？傮w上說，蘭西的工業(yè)項(xiàng)目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設(shè)階段，能夠稱得上科技型、成長(zhǎng)型的項(xiàng)目非常少。2003年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率僅為14.7%。四是缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。年初以來，全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項(xiàng)目有44個(gè)，但超千萬元的項(xiàng)目?jī)H有11個(gè)，缺乏牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結(jié)，細(xì)化措施，找準(zhǔn)途徑，認(rèn)真加以解決。
三、加快工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策。
按照市委的要求，借鑒發(fā)達(dá)縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是：咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，按照縣十三次黨代會(huì)提出的深化“五個(gè)調(diào)整”、推進(jìn)“七個(gè)重點(diǎn)突破”，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，著力建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載基地，加快工業(yè)立縣進(jìn)程。到2005年，以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成多元支撐、集團(tuán)化發(fā)展的構(gòu)架，到2008年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%，構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此，我們主要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)施力：
1、建強(qiáng)“中國(guó)亞麻城”，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。突出“中國(guó)亞麻城”立縣主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，規(guī)模化推進(jìn)，牽動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)族群式發(fā)展，集約式擴(kuò)張。一是營(yíng)銷牽動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)炒熱營(yíng)銷，發(fā)揮黑龍江亞麻市場(chǎng)和宗正物流中心等物流載體作用，加強(qiáng)與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農(nóng)場(chǎng)等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營(yíng)銷體系，不斷擴(kuò)大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場(chǎng)份額。今年，全縣亞麻系列產(chǎn)品營(yíng)銷額超過2億元。二是加工擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢(shì)。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，吸聚域外資本，激活閑置存量，做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達(dá)150萬米亞麻織布項(xiàng)目建設(shè)，利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn)，上馬匯隆60臺(tái)織機(jī)、朝陽100臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目，到年末，全縣紡紗織布規(guī)模達(dá)到2.8萬錠1300萬米，編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉，把握走勢(shì)。論證儲(chǔ)備1萬噸亞麻籽深加工、2000噸亞麻根開發(fā)項(xiàng)目；引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目，研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化糧食資源，開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
2、建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，主動(dòng)承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴(kuò)、經(jīng)濟(jì)圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機(jī)遇，把沿202國(guó)道榆林至北安500平方公里五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢(shì)區(qū)域作為一條經(jīng)濟(jì)帶來謀劃，整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，牽動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)“一條線、兩個(gè)小區(qū)、三個(gè)基地、四個(gè)中心”?！耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)線；“兩個(gè)小區(qū)”就是建設(shè)東方和林榮工業(yè)小區(qū)；“三個(gè)基地”就是建設(shè)濱北瓜菜、東北民豬擴(kuò)繁和奶牛養(yǎng)殖基地；“四個(gè)中心”就是建設(shè)宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場(chǎng)。按照“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)總體規(guī)劃，在農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出五個(gè)基地建設(shè)上重點(diǎn)施力，找準(zhǔn)融入哈市大都市經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)。二是主動(dòng)對(duì)接。我們對(duì)哈市今明兩年計(jì)劃搬遷的50戶企業(yè)，有選擇、有針對(duì)性地進(jìn)行了走訪、聯(lián)系和對(duì)接，通過主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取，到年末，力爭(zhēng)對(duì)接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是完善“一線、兩區(qū)、三個(gè)基地、四個(gè)中心”基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府主導(dǎo)、政策拉動(dòng)、企業(yè)參與、多元推進(jìn)的辦法，建強(qiáng)承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個(gè)小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。
3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個(gè)時(shí)期，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位就是建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城，著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點(diǎn)解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品大路貨等問題，特色引領(lǐng)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大加工規(guī)模，揚(yáng)長(zhǎng)品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應(yīng)。經(jīng)營(yíng)“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，做實(shí)20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項(xiàng)目前期，加大招商引資力度，做強(qiáng)東北民豬精深加工龍頭，形成對(duì)養(yǎng)殖基地的強(qiáng)勁拉動(dòng)。同時(shí)抓好基礎(chǔ)母豬擴(kuò)群、確定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)戶與連鎖店對(duì)接三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家，商品量達(dá)到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢(shì)。以草原鵝、本地雞為重點(diǎn)，深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠(yuǎn)大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營(yíng)銷一體化。到年末，加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實(shí)、金福園等加工企業(yè)為龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色特色食品加工企業(yè)，立項(xiàng)開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場(chǎng)潛力大、符合準(zhǔn)入要求的系列產(chǎn)品。到年末，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達(dá)到3.2萬噸。
4、完善招商引資載體，聚合外力推進(jìn)工業(yè)化升級(jí)。我們把招商引資作為擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實(shí)途徑。下一步，繼續(xù)在寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，著力在引進(jìn)醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢(shì)資源做成項(xiàng)目推向市場(chǎng)，使之成為招商的載體，引資的品牌；發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應(yīng)，吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；帶著項(xiàng)目走出去，定項(xiàng)定位招商，聚合優(yōu)勢(shì)要素推進(jìn)工業(yè)化升級(jí)。到年末，全縣引進(jìn)到位資金3億元以上。
蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指正。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十四
2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵之年，年底農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元的奮斗目標(biāo)，對(duì)我們既是壓力，也是動(dòng)力。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，下大力氣進(jìn)行招商引資，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)狀況。
今年，我們采取有力措施，通過日光溫室、鋼架拱棚、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)資源得到合理配置，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效精細(xì)蔬菜面積在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重穩(wěn)步提高。上半年，共落實(shí)糧食播種面積3115畝，其中：小麥1315畝，玉米1800畝；落實(shí)經(jīng)濟(jì)作物播種面積13382畝，飼草面積510畝。
2、二、三產(chǎn)業(yè)狀況。
業(yè)收入1162元，占全年農(nóng)民預(yù)計(jì)純收入7800元的14.9%。
3、招商引資狀況。
今年以來，我們堅(jiān)持把招商引資作為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來抓，整合方方面面力量加大招商引資力度。同時(shí)，注重把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，以項(xiàng)目促招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。截止目前，引進(jìn)投資1500元的文殊水泥廠粉磨站擴(kuò)建工程和投資130萬元的華岳菜葉有限責(zé)任公司，完成招商引資1630萬元，占年計(jì)劃的20.4%。
二、采取有效措施，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、村集體土地的資源緊缺、上級(jí)撥款資金的匱乏，導(dǎo)致我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,一定程度上影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，探索建立增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑和辦法，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，成為了當(dāng)前增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展和自我保障能力的重要切入點(diǎn)。
1、開展“村集體+基地”，采取土地反租倒包的形式增加村集體收入。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)示范，可將村域內(nèi)閑置土地由村委會(huì)租用，集中連片建立種植示范基地?；亟ǔ珊螅纱逦瘯?huì)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，將土地倒包給有意愿經(jīng)營(yíng)的種植能手，進(jìn)行規(guī)模種植，提高土地資源的配置效益和規(guī)模效益。農(nóng)戶每年向村委會(huì)上交租金（或部分利潤(rùn)），從而壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。
2、開展“村集體+合作社”，以專業(yè)合作社發(fā)展帶動(dòng)村集體收入。以村級(jí)干部牽頭成立農(nóng)村專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子成員與合作社責(zé)任人的交叉任職，走支部領(lǐng)路、協(xié)會(huì)找路、增加收入的模式。通過合作社的建立，由合作社對(duì)種植進(jìn)行統(tǒng)一引種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，社員按收入的比例向村委會(huì)交納管理費(fèi)，從而把村集體建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把合作社發(fā)展與促進(jìn)村集體發(fā)展、增加村集體收入結(jié)合起來。
3、開展“村集體+商貿(mào)”，建立商貿(mào)體系增加村集體收入。各村委會(huì)可將辦公樓門點(diǎn)出租給農(nóng)戶用于開展二三產(chǎn)業(yè)，培育以經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用商品、畜牧農(nóng)藥、機(jī)械維修、餐飲服務(wù)為主的商貿(mào)體系，實(shí)現(xiàn)租賃收入，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)；可根據(jù)實(shí)際，積極發(fā)展村集體企業(yè)，如河口村成立出租車運(yùn)營(yíng)公司、馮家溝村成立果品銷售公司，既可解決村民勞動(dòng)就業(yè)，又加快了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、發(fā)展是硬道理，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)源。只有抓項(xiàng)目，優(yōu)環(huán)境，才能使村集體發(fā)展充滿活力與生機(jī)。為此，我們必須堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一突破口”的理念，把抓項(xiàng)目提到工作的全局性、戰(zhàn)略性位置，通過積極準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，改善村組基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提升招商氛圍。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十五
高-官寨鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào) ? ? ?今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“村級(jí)增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
高-官寨鎮(zhèn)轄52個(gè)行政村，5.4萬人，耕地面積12萬畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1/3,20余個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村。村級(jí)收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長(zhǎng)、寅吃卯糧，村級(jí)發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財(cái)政每年設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是分類推進(jìn)，增強(qiáng)活力。通過對(duì)各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實(shí)行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村集體見收益的共贏。
三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動(dòng)作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會(huì)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)先進(jìn)村做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動(dòng)下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25000畝，棉花種植面積15000畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目展現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)和前景，各村更加堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營(yíng)渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大，而購(gòu)買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國(guó)有單位的誠(chéng)信和公益性?；诖耍益?zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以各村集體為實(shí)施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村級(jí)得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)高-官寨分會(huì)掛牌成立，確定了先期建設(shè)的.五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤(rùn)分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營(yíng)。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實(shí)現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營(yíng)店，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)
土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項(xiàng)收入可達(dá)10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場(chǎng)管理，今年僅甜瓜市場(chǎng)一項(xiàng)收入就為村集體增收達(dá)25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
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四、兩點(diǎn)體會(huì)
總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到：
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點(diǎn)、有激勵(lì)。對(duì)推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對(duì)發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實(shí)可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)村級(jí)創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以形成引導(dǎo)和推廣。
xx鎮(zhèn)勝利村位于西湖東岸，總面積20.5平方公里，轄59個(gè)村民組，3200戶，11000人口，黨員286人，村集體資產(chǎn)資源豐富，擁有1.1萬畝養(yǎng)殖水面和3300畝土地。近年來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，勝利村依托集體水面和土地資源，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和糧油種植，盤活了集體資源，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)了公益事業(yè)發(fā)展。2012年，全村經(jīng)濟(jì)總收入1.3億元，農(nóng)民人均純收入8800元，村集體經(jīng)濟(jì)收入120萬元，其中上交發(fā)包收入80萬元。
一、主要做法： ? ? 1．開發(fā)利用資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。2015年以來，村兩委積極創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬增收渠道。針對(duì)村集體擁有的大量荒廢的土地和水面資源，決定依托資源搞開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。經(jīng)招標(biāo)村集體1.1萬畝水面和3300畝荒地發(fā)包給種養(yǎng)大戶。其中程?hào)|中承包1.1萬畝水面組建了xx鎮(zhèn)沙溪漁場(chǎng)，朱華勝承包了2200畝低洼荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和糧油種植，王方河承包了菱溪圩1100畝荒灘地發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)。每年村集體獲得發(fā)包租金純收入80萬元。
2．培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。幾年來勝利村發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社3家，家庭農(nóng)場(chǎng)5家，種養(yǎng)大戶50戶。其中村集體與朱華勝領(lǐng)辦的山川水稻種植合作社、王方河領(lǐng)辦的興豐水稻種植合作社、山川家庭農(nóng)場(chǎng)和菱溪家庭農(nóng)場(chǎng)建立了緊密利益聯(lián)結(jié)合作關(guān)系，村集體全力支持和幫助經(jīng)營(yíng)主體開展了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、農(nóng)田機(jī)耕、病蟲害防治、防汛抗旱、聯(lián)系訂單和銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，雙方形成了利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了雙贏，村集體從租金收入中累計(jì)投入達(dá)到300多萬元建設(shè)和改造基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件得到很大改善，山川家庭農(nóng)場(chǎng)和菱溪家庭農(nóng)場(chǎng)從過去不毛之地的荒灘發(fā)展到今天高標(biāo)準(zhǔn)的糧油、水產(chǎn)生產(chǎn)基地，年租金由當(dāng)初50元/畝提高到500元/畝。
3．盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。村兩委認(rèn)識(shí)到發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投入少，見效快，有利于集體資產(chǎn)保值增值，有利于形成穩(wěn)固的收入來源，是新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。2011年村將閑置房屋租賃給企業(yè)使用，每年獲得租金收入2萬元。
某鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 匯報(bào)材料 ? ? 為了掌握全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的舉措，根據(jù)市、縣農(nóng)辦關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的有關(guān)要求，某辦對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了一次調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本概況
1、 基本情況。某鎮(zhèn)轄 個(gè)村， 個(gè)村民小組，土地總面積 平方公里，總?cè)丝?人，全鎮(zhèn)農(nóng)用地總面積 畝，其中耕地 畝、林地 畝、園地 畝、水面 畝、其他用地 畝。
2、收益情況。2015年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入 萬元，其中經(jīng)營(yíng)收入 萬元，政府補(bǔ)助收入 ?萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫扶收入459.41萬元，其他收入21.34萬元。村集體經(jīng)濟(jì)總支出 萬元，其中經(jīng)營(yíng)支出0.20萬元，干部報(bào)酬 萬元，辦公費(fèi)9.52萬元，公共設(shè)施建設(shè)支出530.30萬元，其他支出380.29萬元。全鎮(zhèn) 個(gè)村中無集體經(jīng)營(yíng)收入的村 個(gè)，占總村數(shù)的70%；有集體經(jīng)營(yíng)收入的村 個(gè)，占總村數(shù)的30%，其中，經(jīng)營(yíng)收入在3萬元以下的村7個(gè)，占總村數(shù)的27%，經(jīng)營(yíng)收入在3萬元以上的村1個(gè)，占總村數(shù)的3%。
二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要措施
濟(jì)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利時(shí)機(jī)會(huì)。全鎮(zhèn)在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)和帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶80個(gè)，培育了 村的湘蓮、 ?虎村的西瓜、 村的楠竹、友愛村的油茶等特色產(chǎn)業(yè)帶。
3、盤活資產(chǎn)資源增收。依靠土地、山林、水面、礦產(chǎn)等自然資源優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)這些自然資源的潛力，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)通過出租、發(fā)包等形式，盤活村集體資產(chǎn)資源，開展資本運(yùn)作，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。紅石村利用當(dāng)?shù)厣寄举Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)林木管護(hù)和撫育，能為村集體提供相對(duì)穩(wěn)定的收入來源， 村充分利用該村的竹木資源、水面和 ?等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收19.20萬元， 村出租原學(xué)校舊址舉辦企業(yè)，年獲租金收益2萬元， 村出租新建的村部門面，年獲收益0.8萬元。
保駕護(hù)航。
三、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和啟示
1、選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是前提條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的發(fā)展一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，把有經(jīng)營(yíng)頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中，不斷加強(qiáng)村“兩委”班子帶頭致富能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)新機(jī)制能力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、長(zhǎng)期化、制度化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
2、因地制宜確立發(fā)展思路是成功的基礎(chǔ)。因各村的實(shí)際情況不一樣，自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)不一樣，地域條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展模式。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)走服務(wù)創(chuàng)收之路是有效途徑。要加快培育新型
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有效服務(wù)模式，解決技術(shù)與銷路問題，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4、政府部門的引導(dǎo)和扶持是堅(jiān)強(qiáng)后盾。自開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，新農(nóng)村建設(shè)示范村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府或部門大力扶持從而促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改變。某鎮(zhèn) 被列為市級(jí)新農(nóng)村示范村后，近三年分別爭(zhēng)取上級(jí)資金100余萬元，不僅全面改善了全村的水、電、路、能源、水利、辦公、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施，而且建立湘蓮種植基地1000余畝、雜交水稻制種基地800畝，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶50余戶，有效增加了村集體和村民收入。
2015年 月 日
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十六
隨著我國(guó)進(jìn)一步融入世界，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化和文化多元化的偉大歷史變革，最終使社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變革。然而，當(dāng)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化逐步融入到世界這個(gè)大潮流中，各種思想理念、制度設(shè)計(jì)沖突不斷。這就為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府行為的規(guī)范化將促進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化提供了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展平臺(tái)，履行世貿(mào)規(guī)則也限制了監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展空間。應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，在監(jiān)獄企業(yè)的管理方式上要進(jìn)一步重組生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)專門化管理。積極調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，建立滿足中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的刑罰執(zhí)行制度和與之相適應(yīng)的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制。
關(guān)鍵詞：司法制度監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)問題對(duì)策引言。
黨的十六大提出推進(jìn)司法體制改革，這是我國(guó)改革開放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。監(jiān)獄體制改革有利于公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，有利于強(qiáng)化監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)收支管理，提高監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障水平。我認(rèn)為必須對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行有效探索，尋求合理的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，有利于保障監(jiān)獄基本職能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)確保監(jiān)獄履行刑罰執(zhí)行、改造罪犯的職能起到重要作用，是推動(dòng)監(jiān)獄體制改革的一項(xiàng)重要措施。
一、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的屬性監(jiān)獄屬于政治范疇，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄為改造罪犯之需要，由監(jiān)獄人民警察依法組織有勞動(dòng)能力的罪犯，通過一定的組織形式，所進(jìn)行的物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯勞動(dòng)派生；勞動(dòng)力主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯；必須借助一定的組織形式；是為改造罪犯之需，具有政治屬性；是有效勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)屬性。由監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以看出，它具有政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性兩個(gè)基本屬性。兩者既對(duì)立又統(tǒng)一，政治屬性決定經(jīng)濟(jì)屬性。
十、六十年代，一些監(jiān)獄在組織罪犯勞動(dòng)過程中，重生產(chǎn)、輕改造，影響了勞動(dòng)改造罪犯工作的效果。對(duì)此，***同志1962年3月22日在聽取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指示：“勞動(dòng)改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟(jì)上做許多文章?！?964年4月12日，***在審閱公安部黨組的有關(guān)報(bào)告后批示：“你看確有此事吧！有些人只愛物不愛人，只重生產(chǎn)，不重改造。把犯人當(dāng)勞役，只有壓服不行?！?965年7月1日，***同志再次對(duì)勞改工作作出批示：“改造要緊，不要在經(jīng)濟(jì)上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造，讓他們能寄點(diǎn)回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接見幾內(nèi)亞教育代表團(tuán)、幾內(nèi)亞檢察總長(zhǎng)及夫人的談話》中再次指出：“我們有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把勞動(dòng)和生產(chǎn)放在第一位。不要賺犯人的錢?！眲⑸倨嫱驹缭?950年10月中央決定組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)之前就指出：“花點(diǎn)本錢也劃得來，搶的吃、偷的吃還不都是老百姓的，并且具有破壞性，搞生產(chǎn)要花點(diǎn)本錢，國(guó)家也可以出一些錢。”1956年5月，劉少奇在談到勞改檢察工作時(shí)指示：“對(duì)犯人生活要搞好一點(diǎn)，勞動(dòng)要少一點(diǎn)，沒有這個(gè)條件也是改造不好的?！?962年4月28日，劉少奇同志再次對(duì)勞改生產(chǎn)狀況提出嚴(yán)厲批評(píng)：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動(dòng)，越搞越壞，對(duì)立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒有搞好?！薄皠诟纳a(chǎn)，國(guó)家不打主意，自己獨(dú)立核算，不足的補(bǔ)貼一些，以改造為主?！敝芏鱽硗?956年7月15日在《在全國(guó)省、市檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動(dòng)是增強(qiáng)他的勞動(dòng)觀點(diǎn)，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來的利潤(rùn)辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會(huì)使犯人勞動(dòng)過度，這就不是人道主義。你第一不加強(qiáng)政治教育，他將來不能成為新人，勞動(dòng)的結(jié)果對(duì)新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來，……?！睆囊陨峡梢钥闯?，雖然多年來，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的矛盾從來就沒有得到調(diào)和，但由于歷史上監(jiān)獄所做出的巨大貢獻(xiàn)和我國(guó)財(cái)政保障能力有限等特殊國(guó)情，使得這一問題在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，沒有引起人們足夠的重視和理論上的深入研究，只是在實(shí)踐中當(dāng)這對(duì)矛盾非常突出的時(shí)候，才予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)正。
三、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀盡管我們監(jiān)獄系統(tǒng)從上到下尊重罪犯權(quán)利的意識(shí)提高到了前所未有的程度，革命前輩們不斷批評(píng)的勞改系統(tǒng)打罪犯主意，做經(jīng)濟(jì)文章的現(xiàn)象并沒有隨著國(guó)家改革開放以來在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的巨大進(jìn)步而消除或者減少，反而在一定程度上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、觀念和管理機(jī)制的引入而加劇了。為了降低生產(chǎn)成本，犯人超時(shí)勞動(dòng)的情況則更具有普遍性了。在個(gè)別地區(qū)，甚至連作為國(guó)家重要組成部分的監(jiān)獄的形象也顧不上了。有的監(jiān)獄為了掙到錢，監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)不得不向一些私企老板磕頭作揖。有的地區(qū)，罪犯在省會(huì)城市搞一些不知被轉(zhuǎn)包了幾道手的基建工程，我們監(jiān)獄的女干警在街頭支起爐灶，穿起圍裙，為犯人們現(xiàn)場(chǎng)做飯，我們搞了幾十年的監(jiān)獄又回到了當(dāng)年中央決定開始組織勞改犯人進(jìn)行生產(chǎn)的階段了，所不同的是，那時(shí)這種景象只能在遠(yuǎn)離大中城市、甚至邊遠(yuǎn)地區(qū)的尚未開發(fā)的***田里可以見到，而現(xiàn)在卻在省會(huì)城市也屢見不鮮了。如果這種局面不改變，那就真要像劉少奇同志所說的，越改造越壞了。結(jié)果也真要像周恩來同志所說的，刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來。原因在于：首先，這種狀況之下的勞動(dòng)會(huì)使罪犯從根本上喪失對(duì)黨和政府自新中國(guó)監(jiān)獄制度建立以來就一貫倡導(dǎo)和極力推行的“以改造人為宗旨”的方針、政策的信念。言行不一是當(dāng)前官場(chǎng)上的一種常見禍患，唱高調(diào)干俗事是國(guó)人普遍非常厭煩的。罪犯也是人，將他們關(guān)在監(jiān)獄里可以剝奪他們的自由，但是不能桎梏他們的思維。而且，聯(lián)系到他們犯罪的原因，本來許多人骨子里就存在著對(duì)官方的不滿、對(duì)官員的不滿、對(duì)涉及個(gè)人的政策的不滿、對(duì)社會(huì)和民風(fēng)的不滿。劉少奇同志所預(yù)言的“越改造越壞了”的結(jié)果和周恩來同志料到的惡性循環(huán)的出現(xiàn)，就不足為奇了。其次，久而久之，連我們自己的干警也會(huì)對(duì)這一政策產(chǎn)生懷疑。如果搞一次匿名問卷調(diào)查，真正相信我們的監(jiān)獄系統(tǒng)在奉行“以改造人為宗旨”的干警的數(shù)量不知道會(huì)占多大比例。再次，這種形式的勞動(dòng)組織和管理方式也會(huì)從主觀和客觀兩個(gè)方面起到降低監(jiān)獄干警素質(zhì)的副作用。我們的干警從一定程度上說，已經(jīng)被降到了農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和工廠班組長(zhǎng)的角色，每天日出而作，日落而息已經(jīng)成了規(guī)律。哪里還有時(shí)間，還有精力，還用得著提高素質(zhì)呢？提高素質(zhì)又有什么必要呢？這在一定程度上也是監(jiān)獄系統(tǒng)人才外流的原因之一，待遇過低、條件較差并不是監(jiān)獄系統(tǒng)留不住人才的唯一原因。最后，這種勞動(dòng)組織形式實(shí)際上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特別是有針對(duì)性的，也是最見實(shí)效的個(gè)別教育上的時(shí)間和精力大打折扣了。在有些地區(qū)，甚至連集體教育和分類教育的場(chǎng)所都被生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)擠占了。此外，監(jiān)獄利用罪犯作為主要?jiǎng)趧?dòng)力而組織的企業(yè)與社會(huì)上按照公司法組成的企業(yè)之間從表面上也存在著很大程度的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，盡管監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部存在著諸多鮮為該系統(tǒng)之外的人士所難以想象的沉重得難以與社會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的因素。我們要了從貼息貸款到稅收返還等這樣或那樣的一系列優(yōu)惠政策，完全依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，監(jiān)獄產(chǎn)品還在市場(chǎng)上流通，這是屬于一種不平等的競(jìng)爭(zhēng)，也難怪上至中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下至普通黎民百姓都對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)收入不能完全養(yǎng)活自己感到不能理解。而且，從全社會(huì)的角度看，監(jiān)獄生產(chǎn)靠各種優(yōu)惠政策而搞得規(guī)模越大，占的市場(chǎng)份額越多，擠占社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)份額也越大，造成社會(huì)上的就業(yè)崗位越少，因?yàn)樵谶^剩經(jīng)濟(jì)情況下，市場(chǎng)份額畢竟是有限的。社會(huì)上失業(yè)人員增多，也同樣會(huì)從另外一個(gè)角度導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增加。從歷史的角度了解監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的變化。由于歷史的原因，新中國(guó)成立以后，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)極度困難，因此我國(guó)所設(shè)立的監(jiān)獄，經(jīng)費(fèi)開支主要靠監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的收益維持，并持續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全過程。從監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家方針、政策的調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)管理體制、財(cái)政管理體制和監(jiān)獄勞教工作管理體制的改革，而不斷發(fā)生調(diào)整、變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡，使人們漸漸形成這樣一個(gè)概念，即：“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，是指我國(guó)監(jiān)獄組織的社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng)?！睉?yīng)該承認(rèn)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這個(gè)定義不無道理，也曾對(duì)我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過積極的影響和作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公眾對(duì)監(jiān)獄的職能體現(xiàn)的要求越來越強(qiáng)烈，特別是隨著《監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施，如果仍固守這一概念，顯然已經(jīng)過時(shí)?？陀^地說，我國(guó)的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了深刻的變化。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的重要組成部份是“監(jiān)獄企業(yè)”。一般企業(yè)是“以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。”一般企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備五個(gè)條件：即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的獨(dú)立性；占有一定的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，并具有自主支配、使用、收益、處分的權(quán)力；獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；有某種形式的組織機(jī)構(gòu)；具有法人地位。而“監(jiān)獄企業(yè)”與一般企業(yè)有共性，但又有特殊性：一是勞動(dòng)力主體是不具有人身自由的罪犯和具有公務(wù)員身份的監(jiān)獄人民警察；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)是社會(huì)效益最大；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策要根據(jù)改造罪犯的需要來進(jìn)行，沒有獨(dú)立性；四是收入分配除納稅外全部用于改造罪犯。勞動(dòng)力主體的特殊性是它區(qū)別于一般企業(yè)最本質(zhì)的東西。因?yàn)椤氨O(jiān)獄企業(yè)”不是一般企業(yè)，就不能完全套用一般企業(yè)的運(yùn)行規(guī)則，只能結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度中可以為“監(jiān)獄企業(yè)”所用的內(nèi)容，即分清權(quán)責(zé)、科學(xué)管理，而不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。總之，監(jiān)獄生產(chǎn)作為改造罪犯手段的載體，既承擔(dān)著改造罪犯的責(zé)任，又承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。監(jiān)獄通過組織罪犯參加勞動(dòng)對(duì)罪犯進(jìn)行改造，罪犯在參加勞動(dòng)過程中改造犯罪思想、矯正犯罪惡習(xí)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、成為守法公民。這一改造罪犯的過程都是以監(jiān)獄生產(chǎn)為載體進(jìn)行的，或者說如果沒有監(jiān)獄生產(chǎn)的存在，勞動(dòng)改造這一改造罪犯的基本手段難以充分運(yùn)用。新中國(guó)的監(jiān)獄生產(chǎn)及逐漸形成“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直發(fā)展的比較順利，監(jiān)獄在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)上取得的上述成就，雖然與黨和國(guó)家的高度重視、監(jiān)獄工作方針的指引、監(jiān)獄人民警察的努力等方面是分不開的，但最主要的原因之一就是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為監(jiān)獄生產(chǎn)的存在與發(fā)展提供了適宜的條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)自身存在的一些特點(diǎn)與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。監(jiān)獄生產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷由國(guó)家負(fù)責(zé)，監(jiān)獄主要負(fù)責(zé)組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并可以集中精力去進(jìn)行改造罪犯的工作。同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)商品生產(chǎn)一直處于短缺狀態(tài)。監(jiān)獄生產(chǎn)所進(jìn)行的生產(chǎn)項(xiàng)目，無論是屬于哪一個(gè)行業(yè)，都不存在市場(chǎng)飽和問題，尤其是監(jiān)獄生產(chǎn)中的原料產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品都屬于社會(huì)上嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品。監(jiān)獄生產(chǎn)的一些優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮，并能自我積累進(jìn)行發(fā)展?！氨O(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制盡管也曾出現(xiàn)過個(gè)別單位“重生產(chǎn)、輕改造”的現(xiàn)象，但是，從總體上看，“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制有利于監(jiān)獄發(fā)揮其職能作用。在我國(guó)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，監(jiān)獄生產(chǎn)及“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制逐漸顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處。
四、當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的弊端和問題新中國(guó)的監(jiān)獄實(shí)踐在為鞏固政權(quán)和維護(hù)社會(huì)秩序做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也積累了諸多弊端，特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并隨之轉(zhuǎn)換政府職能的改革過程中，這些弊端就顯得監(jiān)獄的現(xiàn)行運(yùn)作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀導(dǎo)向和監(jiān)獄自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能或者說法定的功能不適應(yīng)，也是制約監(jiān)獄工作進(jìn)一步發(fā)展、尤其是深化的不可逾越的障礙。廣泛見諸文字的弊端包括管理體制不順；財(cái)政保障體制不暢；監(jiān)獄生產(chǎn)定位偏差，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)缺乏宏觀管理，監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所受制約因素過多，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)由作為國(guó)家公務(wù)員的各級(jí)干警承包，公眾對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)認(rèn)識(shí)模糊；工人隊(duì)伍超過干警隊(duì)伍，難以消化；監(jiān)獄的設(shè)置是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)的需要而布局的，極為不適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮監(jiān)獄職能的需要，造成監(jiān)獄辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，干警生活待遇低下，在子女就學(xué)、就業(yè)和養(yǎng)老保障等許多方面存在后顧之憂；由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全穩(wěn)定的巨大壓力致使教育改造功能受到嚴(yán)重削弱，改造質(zhì)量難以保證等。其中特別值得一提的是，由于法定監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障的制約，使得一個(gè)監(jiān)獄在各方面的工作水平在很大程度上又取決于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。干警的收入水平、住房狀況、娛樂設(shè)施多少、立功受獎(jiǎng)情況等等，都取決于其所在監(jiān)獄、甚至其所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；罪犯的伙食狀況、居住條件、教育和娛樂設(shè)施水平、獲獎(jiǎng)記功、減刑假釋等等，也都取決于其所在監(jiān)獄、所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和他本人的生產(chǎn)定額完成狀況；邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)獄所在的社區(qū)服務(wù)如幼兒園、學(xué)校、糧站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等的水平還得取決于該監(jiān)獄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。為了監(jiān)獄的生存，為了監(jiān)獄的發(fā)展，為了提高犯人的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，為了滿足干警以及監(jiān)獄系統(tǒng)工人的物質(zhì)和精神生活兩個(gè)方面不斷增長(zhǎng)的需要，為了改善監(jiān)管改造設(shè)施，為了整個(gè)監(jiān)獄總體工作水平不斷上新臺(tái)階，無論一個(gè)監(jiān)獄現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)效益如何，都必須大力發(fā)展監(jiān)獄生產(chǎn)。從現(xiàn)實(shí)的角度剖析監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，監(jiān)獄工作中的矛盾表現(xiàn)得越來越突出，集中表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適用的規(guī)律上，即是適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還是適用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從我國(guó)的情況看主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理體制方面。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其在刑罰執(zhí)行上要求高度的集中統(tǒng)一，不允許各行其是。作為根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)而建立的監(jiān)獄生產(chǎn)是適應(yīng)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的要求而進(jìn)行的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)必須成為現(xiàn)代企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。即必須實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。這就使監(jiān)獄生產(chǎn)陷入二難之地：一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了存在的基礎(chǔ)。另一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄生產(chǎn)生命力的源泉，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了生命力。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來解決監(jiān)獄問題是可行的，那么，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消失和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，原有概念中的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)社會(huì)的變革。因?yàn)楸O(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不能完全套用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是沒有能力參與競(jìng)爭(zhēng)的。從監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主發(fā)展來看，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)資不抵債的情況時(shí)，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)無力扭轉(zhuǎn)這種虧損局面的情況時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)是無法宣布破產(chǎn)的，是無法讓監(jiān)獄的所有犯人無工可做的。“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”的存在使得監(jiān)獄除了追求罪犯改造質(zhì)量這一目標(biāo)的同時(shí)，也在為追求監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益疲于奔命。而且，由于“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”這一事物與物質(zhì)利益的緊密聯(lián)系也使得其在監(jiān)獄實(shí)際工作中的地位已超過了改造，對(duì)罪犯的改造這一根本性的工作反而只停留在對(duì)罪犯的一般關(guān)押與簡(jiǎn)單說教的層面，滿足于將“罪犯改造”融于“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”所要求的罪犯勞動(dòng)中去。如此，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針在實(shí)踐中沉淪為：鑒于改造工作成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)性及其與物質(zhì)利益的相對(duì)脫鉤，遠(yuǎn)不如“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”利益的明顯，導(dǎo)致監(jiān)獄把大部分精力都放在了“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”所要求的生產(chǎn)上。加之其他因素的決定性影響，監(jiān)獄企業(yè)又陷入了一種令人堪憂的困境，進(jìn)而惡性循環(huán)直接威脅到了監(jiān)獄的理性價(jià)值、甚至是工具價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)代中國(guó)監(jiān)獄的最大問題。監(jiān)獄生產(chǎn)無疑也要與社會(huì)上的普通意義上的生產(chǎn)保持基本的同步，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)已經(jīng)不是小作坊意義的生產(chǎn)?，F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)越來越講究生產(chǎn)中的勞動(dòng)分工，生產(chǎn)中的社會(huì)分工越來越細(xì)。監(jiān)獄生產(chǎn)也只能在社會(huì)分工中從事比較適合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)勞動(dòng)，也只有如此，監(jiān)獄生產(chǎn)才有效益可言。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然也講求效益，然而，其與一般意義上的社會(huì)生產(chǎn)比較而言，最大的區(qū)別在于監(jiān)獄生產(chǎn)的社會(huì)效益優(yōu)位，經(jīng)濟(jì)效益次之。監(jiān)獄可以稱之為社會(huì)的“新陳代謝”機(jī)構(gòu)，其擔(dān)負(fù)的任務(wù)是改造罪犯，這就決定了衡量監(jiān)獄活動(dòng)系統(tǒng)成果的只能是社會(huì)效益，而不能是經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)獄生產(chǎn)作為監(jiān)獄行刑系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，體現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)的特殊性，監(jiān)獄生產(chǎn)的效益也主要是由社會(huì)效益來衡量的。社會(huì)效益是監(jiān)獄生產(chǎn)價(jià)值理性的表現(xiàn)，只有在滿足了這一要求的情況下，監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)更多更好。目前，我國(guó)監(jiān)獄體制方面存在的問題主要是“監(jiān)企不分”，監(jiān)獄法人代表與監(jiān)獄企業(yè)法人代表是同一人。監(jiān)獄警察除承擔(dān)監(jiān)獄管理外，很大部份的精力是承擔(dān)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任務(wù)：從引入生產(chǎn)項(xiàng)目--組織產(chǎn)品生產(chǎn)--推銷產(chǎn)品--到催討應(yīng)收款等等。且監(jiān)獄的部分投入和警察的部分獎(jiǎng)金與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益直接掛勾，在這樣的管理體制下，客觀上會(huì)造成了“重生產(chǎn)、輕改造”的狀況。獲得經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)該是監(jiān)獄的直接目的，更不是監(jiān)獄的基本職能。按照監(jiān)獄工作的總體要求而言，做好監(jiān)獄工作不是竭力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，獲得經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)是監(jiān)獄工作的必然要求。二是現(xiàn)有規(guī)劃布局調(diào)整方面。監(jiān)獄本身是社會(huì)的一個(gè)組成部分，因此，它的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該是同步的，尤其是要隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)的監(jiān)獄在現(xiàn)有布局方面的問題：首先是不能適應(yīng)發(fā)展的需要，監(jiān)獄布局與當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的整體要求結(jié)合密切度不夠。因?yàn)槊恳凰O(jiān)獄尤其是監(jiān)獄企業(yè)與當(dāng)?shù)氐摹皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)”有著極為密切了相關(guān)性，這就必然要求區(qū)域特點(diǎn)與監(jiān)獄本身的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。其次是重復(fù)建設(shè)、超員關(guān)押。監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有很好的預(yù)期規(guī)劃，使得面對(duì)急增的犯人數(shù)或臨時(shí)建造或超員關(guān)押，前項(xiàng)形成重復(fù)建設(shè)，后項(xiàng)埋藏危險(xiǎn)隱患。第三是“監(jiān)獄辦社會(huì)”，目前我國(guó)的監(jiān)獄，或多或少擁有學(xué)校等這樣那樣的本應(yīng)該是政府承擔(dān)的社會(huì)職能，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小社會(huì)，這樣的現(xiàn)狀在很大程度上阻礙監(jiān)獄管理工作的正常運(yùn)行。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源配置問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。監(jiān)獄生產(chǎn)中，人力資源的主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯，而兩者在資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制不發(fā)生作用。關(guān)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題。監(jiān)獄本身特點(diǎn)要求是“室內(nèi)”的工作場(chǎng)所，而且目前監(jiān)獄的特點(diǎn)是刑期長(zhǎng)短不一，有的無期，有的有期，并且服刑人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這樣的現(xiàn)狀無法涉足高科技產(chǎn)業(yè)，復(fù)雜工種較難勝任，僅適用于勞動(dòng)密集性高、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的工種。關(guān)于資源配置問題。監(jiān)獄生產(chǎn)中的勞動(dòng)力是罪犯。罪犯中的大多數(shù)文化素質(zhì)低下，無生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)，更無現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。因此，監(jiān)獄生產(chǎn)從建立時(shí)起就多從事農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)中原材料生產(chǎn)，這一類生產(chǎn)本身所創(chuàng)造的價(jià)值就相對(duì)較低。監(jiān)獄生產(chǎn)中進(jìn)行的一些加工業(yè)，也多為附加值較低的簡(jiǎn)單加工業(yè)，缺少附加值較高的高、精、尖加工業(yè)，這就使監(jiān)獄生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以與社會(huì)企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。此外在生產(chǎn)力要素的配置上也無法按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行優(yōu)化配置。如監(jiān)獄生產(chǎn)要按照《監(jiān)獄法》的規(guī)定去安排每一個(gè)有勞動(dòng)能力的罪犯去參加勞動(dòng)，而不能照搬社會(huì)上減人增效的方法。監(jiān)獄生產(chǎn)目前面臨的困難局面已經(jīng)影響到監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)的正常進(jìn)行以及勞動(dòng)改造手段作用的發(fā)揮。對(duì)此，人們正在積極探索監(jiān)獄生產(chǎn)改革的途徑。隨著人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的不斷深化，必將能找到一條既符合監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展道路，進(jìn)而充分發(fā)揮勞動(dòng)改造這一改造罪犯基本手段的作用。關(guān)于監(jiān)獄內(nèi)的職工問題。由于歷史發(fā)展過程中的特殊性，各監(jiān)獄都留有一定數(shù)量的職工。如：我區(qū)監(jiān)獄，僅每月支付職工的工資收入就達(dá)近數(shù)百萬元，這些職工總體上年齡大、學(xué)歷低，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的要求。四是隊(duì)伍建設(shè)方面。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是國(guó)家強(qiáng)制力的產(chǎn)物，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)必須通過國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)，而不是完全通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中警察隊(duì)伍建設(shè)方面容易出現(xiàn)的主要問題在于：觀念問題。一個(gè)時(shí)期以來，許多干警忽視了“監(jiān)獄企業(yè)”的特殊性，忽視了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的政治屬性，過度追求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)也獲得了快速發(fā)展。但這個(gè)發(fā)展多數(shù)是在弱化監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的政治功能，是在強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，僅將其視為單一的經(jīng)濟(jì)問題來實(shí)踐的情況下獲得的，由此導(dǎo)致了對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的片面性，并導(dǎo)致了諸多矛盾的出現(xiàn)。廉政問題。在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)完全按適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，由于客觀存在的多種因素，容易出現(xiàn)的干部隊(duì)伍廉政方面的問題。在全國(guó)的司法界一些觸目驚心的事例，如“湖南邵東監(jiān)獄案”、“遼寧大連監(jiān)獄案”、“四川西川監(jiān)獄案”和“寧夏監(jiān)獄干警***案”都與監(jiān)獄片面追求經(jīng)濟(jì)效益和干警廉潔從政方面有著密切的關(guān)聯(lián)。
五、探索監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及對(duì)策措施監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是：在國(guó)家財(cái)政保障體制條件下，監(jiān)獄為了改造罪犯的需要而組織的社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng)。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)的情況是靠組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)能力，已不足以維持監(jiān)獄的生存與發(fā)展，它已失去原來在監(jiān)獄工作中的主導(dǎo)地位。國(guó)家財(cái)政保障體制取而代之，成為監(jiān)獄賴以生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政保障體制的建立，對(duì)原有監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)提出了質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。或者說，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政保障與監(jiān)獄改造罪犯而組織的生產(chǎn)勞動(dòng)的收益的總和。從發(fā)展的角度探索監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。為使監(jiān)獄充分行使專政機(jī)器的職能，規(guī)范罪犯生產(chǎn)，就必須尋求科學(xué)合理的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制是由監(jiān)獄性質(zhì)決定的，是監(jiān)獄在改造罪犯進(jìn)行物質(zhì)資料再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的，相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。根據(jù)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我認(rèn)為要從以下幾方面進(jìn)行有效的探索。一要合理調(diào)整區(qū)域規(guī)劃。將監(jiān)獄改革納入社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，從而與社會(huì)整體發(fā)展水平相適應(yīng)。監(jiān)獄的發(fā)展是在具體的時(shí)空條件下進(jìn)行的，對(duì)監(jiān)獄發(fā)展沿著歷史的思路可以幫助我們發(fā)掘出監(jiān)獄產(chǎn)生與發(fā)展所依托的歷史條件和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從而在條件與背景的變遷中洞悟監(jiān)獄發(fā)展的歷史性。監(jiān)獄改革的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是改善其功能，完善其價(jià)值，而性質(zhì)決定功能，由此，各種具體的改革都有賴于我們對(duì)監(jiān)獄性質(zhì)的重新認(rèn)識(shí)，監(jiān)獄是什么？這當(dāng)然是監(jiān)獄改革的起點(diǎn)與歸宿，無論從歷史的還是從現(xiàn)實(shí)的角度看，不言而喻的是，監(jiān)獄是國(guó)家專門行刑機(jī)構(gòu)而不是企業(yè)。從全局的整體的視野來制訂規(guī)劃，監(jiān)獄規(guī)劃要充分考慮“地域經(jīng)濟(jì)”整體特征，根據(jù)掌握的預(yù)測(cè)資料，以發(fā)展的觀點(diǎn)，按預(yù)測(cè)的比例趨勢(shì)做好中長(zhǎng)期規(guī)劃?，F(xiàn)在監(jiān)獄人滿為患，監(jiān)獄接收這么多犯人有困難，在這種情況下，監(jiān)獄自身在努力解決問題的同時(shí)，依托國(guó)家的刑事政策來解決問題，如：申請(qǐng)加大基礎(chǔ)投入，要求擴(kuò)大監(jiān)獄的管理能力，實(shí)行有效的非監(jiān)禁化，社區(qū)改造等等。使監(jiān)獄能夠合理地承擔(dān)犯人，進(jìn)而改造犯人，完成好行刑工作。同時(shí)也為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行提供良好的宏觀環(huán)境。二要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。目前司法部根據(jù)中央提出了“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革方針，司法系統(tǒng)改革思路之一是：建立統(tǒng)一指導(dǎo)為輔、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主、個(gè)別管理突出的管理體制。從實(shí)際出發(fā)，各監(jiān)獄管理局組建一個(gè)監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司，現(xiàn)有的為改造罪犯服務(wù)的監(jiān)獄企業(yè)，改組為監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司的子公司或分公司，子公司或分公司受監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能分開，建立兩套既獨(dú)立運(yùn)行，又有機(jī)聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運(yùn)行的新型監(jiān)獄工作體制。一套是新型監(jiān)獄管理體制，它的主要任務(wù)是執(zhí)行刑罰、改造罪犯，按《監(jiān)獄法》運(yùn)作。另一套是新型監(jiān)獄企業(yè)管理體制，它的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)崗位，可參照《公司法》并結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)作。圍繞勞動(dòng)改造罪犯的共同目標(biāo)，雙方按照各自規(guī)律運(yùn)行的同時(shí)，需要密切配合。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和勞動(dòng)合同協(xié)議組織罪犯到企業(yè)去勞動(dòng)，到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理，負(fù)責(zé)監(jiān)管，負(fù)責(zé)考核罪犯的勞動(dòng)改造表現(xiàn)。三要引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式。合理處理好警察、職工在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式，實(shí)現(xiàn)好管理罪犯的目的，關(guān)鍵要處理好監(jiān)獄行刑和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：監(jiān)獄行刑方面，對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，這是我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯的一個(gè)特點(diǎn)，通過勞動(dòng)這個(gè)手段來達(dá)到改造罪犯思想這個(gè)目的；監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)方面，監(jiān)獄管理需要的費(fèi)用由國(guó)家保障，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)納入政府采購(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，目前的監(jiān)獄企業(yè)實(shí)際上是承擔(dān)著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強(qiáng)制勞動(dòng)，不僅僅是法律上的對(duì)犯罪行為的懲罰，更是對(duì)全社會(huì)的安定有序提供間接的教育服務(wù)。雖然強(qiáng)制勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動(dòng)本身作為改造目的實(shí)際社會(huì)需求。在此情況下，監(jiān)獄企業(yè)還需要按照一般的勞動(dòng)生產(chǎn)的要求提供基本的勞動(dòng)條件（勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)資料等）因此，在探討監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)展的時(shí)候，就必須將其納入公共產(chǎn)品組織的改革大背景之中。二是改革監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn)的規(guī)模過大，行業(yè)繁多，產(chǎn)品豐富，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的短缺經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)補(bǔ)充我國(guó)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和滿足人民的物質(zhì)生活需要，起到了非常積極的作用。但是，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并因此促動(dòng)了“過剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流而且也被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策之后，大規(guī)模發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的時(shí)代應(yīng)當(dāng)已經(jīng)過去了。因此，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)整。對(duì)于國(guó)家限制或淘汰的產(chǎn)業(yè)，如破壞環(huán)境、消耗資源型的產(chǎn)業(yè)，還有國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。均不適宜監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展。前一類產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要淘汰和限制的，監(jiān)獄行業(yè)不能因?yàn)樽约翰惶車?guó)家行業(yè)管理和封閉生產(chǎn)的特殊地位來破壞國(guó)家大政方針的落實(shí)。后一類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，監(jiān)獄不具備競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，國(guó)家鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷也絕不是鼓勵(lì)監(jiān)獄行業(yè)來發(fā)展它們。如青海監(jiān)獄系統(tǒng)抓住省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，從2000年5月起，全面啟動(dòng)了監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，用了近3年的時(shí)間，先后對(duì)系統(tǒng)內(nèi)15個(gè)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，并重組了一批公司制企業(yè)，初步建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)獄企業(yè)解除了債務(wù)包袱，消除了主要虧損源，處置了不良資產(chǎn)，分離了企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，資產(chǎn)負(fù)債率大幅度下降，制約青海監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要矛盾基本得到解決，并且從此步入了良性發(fā)展的軌道，更為“十五”監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，青海監(jiān)獄系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)已由2000年虧損2500余萬元，發(fā)展到2004年盈利近2000萬元；工業(yè)增加值達(dá)到4600萬元，比“九五”末增長(zhǎng)14.5%；資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通過青海監(jiān)獄監(jiān)獄系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式分析，我認(rèn)為還應(yīng)采取以下措施：首先要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)單位果斷淘汰市場(chǎng)前景不佳的虧損生產(chǎn)項(xiàng)目以及低效磚瓦建材等生產(chǎn)項(xiàng)目，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，并鼓勵(lì)開發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。其次要依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)主要產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施技改，并對(duì)新上生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證和把關(guān)，避免投資失誤，確保生產(chǎn)發(fā)展的需要。第三是大力發(fā)展供銷兩頭在外加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)監(jiān)獄發(fā)揮生產(chǎn)組織管理及罪犯勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，以本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，積極開拓市場(chǎng)，從而培育一批具有相對(duì)穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)加工項(xiàng)目。同時(shí)通過加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能降耗，挖掘內(nèi)部潛力等措施，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場(chǎng)占有率得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。三是合理解決好職工問題，隨著監(jiān)企體制的分離，可采取以下辦法：首先對(duì)工齡較長(zhǎng)（確定較為合理年限）的職工給予一定的政策傾斜，按現(xiàn)行待遇辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)；其次對(duì)年紀(jì)較輕、工齡較短的職工，根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)實(shí)際需要確定崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗；再次對(duì)剩余人員進(jìn)行社會(huì)分流。監(jiān)獄勞動(dòng)是改造罪犯的重要手段，監(jiān)獄的根本使命是改造罪犯，離開這一使命，監(jiān)獄就無存在的必要了。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，要跟上快速發(fā)展的時(shí)代步伐，必須加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，使全體干警提高自身素質(zhì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究犯罪心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識(shí)，使工作重心回到主題上來：即改造罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。干警隊(duì)伍在內(nèi)部流動(dòng)的前提下，要加大外部流動(dòng)力度，跨行業(yè)引進(jìn)管理干部，使行刑管理更上水平。體制理順后的監(jiān)獄企業(yè)可向社會(huì)公開招聘企業(yè)人才，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的職工可采用合同制的形式。監(jiān)獄如果不能夠很好地完成它的刑罰使命，那么監(jiān)獄就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明確認(rèn)識(shí)：監(jiān)獄工作的重點(diǎn)應(yīng)定位于解決服刑罪犯的思想教育、技能培訓(xùn)和回歸后的適應(yīng)能力上。五要推進(jìn)行刑社會(huì)化。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)還可以和行刑社會(huì)化相結(jié)合，行刑社會(huì)化是一種世界趨勢(shì)，可借鑒國(guó)外行刑的一些做法：如英國(guó)在傳統(tǒng)封閉式監(jiān)獄的基礎(chǔ)上設(shè)立了部分開放式監(jiān)獄，用以關(guān)押短刑犯或即將刑滿釋放的長(zhǎng)刑犯。開放式監(jiān)獄里的罪犯白天到社會(huì)上的勞動(dòng)場(chǎng)所與普通人一樣參加勞動(dòng)，自由交際，晚上回到監(jiān)獄服刑。美國(guó)監(jiān)獄則實(shí)行一種特殊放假制，白天讓犯人到監(jiān)獄外面的學(xué)校學(xué)習(xí)，晚上回到監(jiān)獄，以期使罪犯逐步接觸社會(huì)，并提高生產(chǎn)技能和增長(zhǎng)知識(shí)，另外，在歐美國(guó)家普遍實(shí)行開放制度，即在不影響刑罰執(zhí)行的情況下，通過取消監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)等形式，減少對(duì)罪犯自由的限制程度，加大對(duì)罪犯的信任，以利于罪犯增強(qiáng)自尊、找回自信，并培養(yǎng)對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任感。我們可以結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)項(xiàng)目，做好與社會(huì)企業(yè)的銜接，在此領(lǐng)域開展行刑社會(huì)化的嘗試。
六、結(jié)束語發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，按照“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的總體要求，建立監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出和監(jiān)獄生產(chǎn)收入分開的規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)獄管理體制需要每個(gè)人的獻(xiàn)謀、獻(xiàn)智、添磚加瓦，尤其是法律工作者、學(xué)者等中堅(jiān)力量的努力。在這個(gè)過程中，我們需要的是一種理性的思考，正視現(xiàn)實(shí)，做出貢獻(xiàn)；是尋找積極可行的道路，并一步步去努力實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)里召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是深入貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委七屆二次全會(huì)精神的一次再動(dòng)員大會(huì)，是一次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神、鼓勵(lì)加油的大會(huì)。自去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，×××辦事處全面貫徹區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，始終牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，本著“突出街級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，突出招商引資，提高開放層次，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的工作思路，大力轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，分線運(yùn)作，狠抓落實(shí)，使全街經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)總產(chǎn)值完成12.84億元，比去年同期增長(zhǎng)20%；利用市內(nèi)、外資金完成1.6億元，完成年計(jì)劃的260%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.84億元，比去年同期增長(zhǎng)96%；興辦社區(qū)實(shí)體322家；安置1577名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中安置“雙十萬”人員440人，消除零就業(yè)家庭35戶41人。主要體現(xiàn)在四個(gè)狠抓：
1元，加快了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。其中×××投資有限公司投資3200萬元，在×××開辦×××超市；×××物業(yè)發(fā)展有限公司投入資金3100萬元，在×××開辦×××大酒店；×××賓館投資3100萬元，在×××開辦×××連鎖店；×××市×××有限公司投入3200萬元在×××開辦京花園茶樓。
二是狠抓了安全工作管理，防患于未然。確保安全消防達(dá)標(biāo)是2007年的重要任務(wù)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，提高安全管理水平，我們著和采取四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入街辦、社區(qū)重要議事日程。成立了×××街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。街辦與社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂綜合治理責(zé)任狀，初步形成了安全管理的網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作做到組織落實(shí)，制度落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，措施落實(shí)。二是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)，推行了安全生產(chǎn)、消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。街辦先后組織社區(qū)開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”安全生產(chǎn)大檢查，共計(jì)檢查單位及門面達(dá)千余家。接受市、區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次到轄區(qū)重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查，有效地促進(jìn)了轄區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施。三是積極組織轄區(qū)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加全市安全資格認(rèn)證培訓(xùn)班，提高了業(yè)主的安全生產(chǎn)管理水平。四是扎實(shí)開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，精心組織街辦及社區(qū)干部參加了全市安全生產(chǎn)月宣傳資詢活動(dòng)，積極參加上級(jí)舉辦的《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造了“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)了全民安全意識(shí)。五是按照區(qū)安委會(huì)文件要求，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了調(diào)查登記，做到了重點(diǎn)防范。
2三是狠抓了“再就業(yè)工程”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2007年，我辦始終把再就業(yè)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)街辦經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、“執(zhí)政為民”的具體行動(dòng)狠抓落實(shí)。我們采取了六項(xiàng)舉措：一是按照上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，制定了勞動(dòng)保障工作計(jì)劃，并將責(zé)任目標(biāo)層層進(jìn)行分解，落實(shí)到社區(qū)，責(zé)任到人。二是結(jié)合社區(qū)實(shí)際，開展了形式多樣的勞動(dòng)保障宣傳活動(dòng)；在有條件的社區(qū)不定期召開失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。街辦共召開座談會(huì)10次，參加人數(shù)達(dá)500余人。我們還通過新聞媒體及時(shí)宣傳了社區(qū)抓就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了良好的勞動(dòng)保障工作氛圍。三是同轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)保持聯(lián)系，根據(jù)其用工需求，隨時(shí)向他們輸送下崗、失業(yè)人員就業(yè)。四是將社區(qū)服務(wù)與社區(qū)就業(yè)緊密地結(jié)合起來，積極開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位；大力扶持下崗職工開辦小餐飲、小商廳等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。五是組織下崗失業(yè)人員參加全市舉辦的大齡特因失業(yè)人員就業(yè)援助活動(dòng)及區(qū)里舉辦的就業(yè)招聘會(huì)活動(dòng)，努力為他們提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。六是積極組織下崗失業(yè)人員參加市、區(qū)舉辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班及就業(yè)技能培訓(xùn)班，努力提高下崗失業(yè)人員的競(jìng)崗技能。
上述成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門的大力支持，辦事處及各社區(qū)全體干部共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多困難和不足，主要表現(xiàn)在：
一是在如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的較大突破、創(chuàng)商貿(mào)特色的新課題，還存在認(rèn)識(shí)不足，緊迫感不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不夠的問題。二是少數(shù)單位業(yè)主仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全防范的麻3痹意識(shí)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開，對(duì)我們×××街道做好經(jīng)濟(jì)工作既是壓力也是動(dòng)力，我們將根據(jù)這次會(huì)議精神，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，再鼓干勁，再添措施，認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。我代表×××街道黨工委、×××街道辦事處表示我們的決心和信心，今年我們的經(jīng)濟(jì)工作將從“實(shí)施一大戰(zhàn)略”、“做好兩篇文章”、“強(qiáng)化三大建設(shè)”入手，做好全年經(jīng)濟(jì)工作。
一、實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，推進(jìn)轄區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展，即堅(jiān)持“開放興區(qū)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破。
一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大產(chǎn)業(yè)，建大格局。繼續(xù)在全轄區(qū)大力營(yíng)造自上而下的人人都參與的招商引資大格局，充分利用我×××轄區(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境，加大招商力度，促進(jìn)×××商業(yè)基地周邊經(jīng)濟(jì)格局的改變，引進(jìn)一批能帶動(dòng)轄區(qū)發(fā)展的高薪技術(shù)項(xiàng)目和生活性服務(wù)項(xiàng)目入駐×××城市中心廣場(chǎng)，提升文化宮廣場(chǎng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次。注重項(xiàng)目與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。
二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機(jī)制，拓寬招商新領(lǐng)域。鼓勵(lì)私、民營(yíng)企業(yè)充分利用已有的房產(chǎn)和土地資源，不斷完善“誰引進(jìn)，誰受益”的激勵(lì)機(jī)制，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，推進(jìn)×××地區(qū)商住樓和餐飲店的連鎖投建，“借梯登高”，從而促進(jìn)轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的均衡發(fā)展。
三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良誠(chéng)信環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要在改善軟環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境方面下大功夫，為此，我們×××街辦會(huì)再接再厲，真心招商、熱心待商、誠(chéng)心助商，積極爭(zhēng)取各方面項(xiàng)目資金來源，傾力打造×××地區(qū)“誠(chéng)4信認(rèn)真、有求必應(yīng)”的服務(wù)品牌，大力優(yōu)化轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資改建項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、做好“二篇文章”，拼力搶抓十七大新機(jī)遇一是做好“科技興區(qū)”之文章，推動(dòng)企業(yè)改制。
積極實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)特殊的企業(yè)，要特別對(duì)待，整合各方面力量，加速軸承廠改制進(jìn)展，搶抓中部崛起戰(zhàn)略和武漢城市圈戰(zhàn)略之機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)×××地區(qū)對(duì)外的輻射力和影響力。
二是做好載體建設(shè)文章，提升業(yè)態(tài)水平。
突出抓好×××電影院改造項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)沃爾瑪入駐×××；盤活×××存量資產(chǎn)，提升×××業(yè)態(tài)水平；集思廣益，精心采集各方意見，著力打造×××路精品服飾特色街建設(shè)；充分采取“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略，擴(kuò)大×××路電子街的規(guī)模等。
三、
強(qiáng)化“三大建設(shè)”，努力發(fā)掘管理工作新潛能。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，繼續(xù)加強(qiáng)×××改造項(xiàng)目、影視娛樂項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，做好政策、資金、項(xiàng)目的銜接，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、大工程入駐我×××地區(qū)。
二是強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)。
以十七大精神為指導(dǎo)，以我市“舊城改造”為契機(jī)，以“四城同創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化我×××中心城區(qū)的建設(shè)，采取有力措施，積極抓好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，重點(diǎn)解決×××市場(chǎng)等的污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等問題，著力清除轄區(qū)內(nèi)背街小巷的5空中垃圾和暴露垃圾，美化我×××城區(qū)的環(huán)境建設(shè)。三是強(qiáng)化和諧建設(shè)。
采取“安全第一、預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)強(qiáng)化安全管理體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大安全生產(chǎn)督辦檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范×××地區(qū)安全生產(chǎn)“雙基”工作；認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障工作，大力開發(fā)公益性崗位，整合轄區(qū)力量，積極開展大齡特困人員再就業(yè)援助活動(dòng)，帶動(dòng)轄區(qū)再就業(yè)工程進(jìn)展；健全轄區(qū)科普網(wǎng)絡(luò)體系，在轄區(qū)居民中營(yíng)造講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和濃厚氛圍，打造穩(wěn)定、發(fā)展、民主、和諧的勝陽港中心地區(qū)。
總之，在深入貫徹十七大精神的今年，面對(duì)建設(shè)我和諧港區(qū)的重要使命，只有與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。為此，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在今后的工作中虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)、奮力進(jìn)取，不斷開創(chuàng)街道經(jīng)濟(jì)工作新局面，力爭(zhēng)以一流的工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全市的三個(gè)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
新春佳節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，我代表辦事處向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們及其家人拜個(gè)早年，祝各位新年快樂、萬事如意、身體健康、和家幸福！
謝謝大家！
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十八
市發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)小組的各位領(lǐng)導(dǎo)年終歲首百忙之季蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，是對(duì)我縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作的促進(jìn)和鞭策。我代表縣政府向考評(píng)組的到來表示歡迎和感謝。下面我就我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。
截止底，全縣共有經(jīng)工商注冊(cè)的個(gè)體工商戶6061戶，從業(yè)人員9318人，注冊(cè)資金12776萬元，（扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素）分別比底增長(zhǎng)23.09％、6.01％、87.23％；私營(yíng)企業(yè)508家，從業(yè)人員8018人，注冊(cè)資金54754萬元，分別比20底增長(zhǎng)47.25％、29.53％、132.92％。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。年，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶1464戶，新增從業(yè)人員2401人，新增注冊(cè)資金3464萬元，分別比增長(zhǎng)75.96％、53.61％、114.68％；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)183家，新增從業(yè)人員2921人，新增注冊(cè)資金21209萬元，分別比20增長(zhǎng)90.29%、52.29％、124.46％。全年個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（或銷售收入）達(dá)17.3億元，比前年增長(zhǎng)50.43％；上繳稅收10185萬元，比去年同期增長(zhǎng)25.35％。
2005年我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指數(shù)均大大超過市下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)。個(gè)體工商戶（扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素）的總戶數(shù)增長(zhǎng)率、從業(yè)人員增長(zhǎng)率、注冊(cè)資金增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的4.62倍、1.20倍、14.54倍；私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增長(zhǎng)率、從業(yè)人員增長(zhǎng)率、注冊(cè)資金增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的4.25倍、2.95倍、8.86倍；個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（銷售收入）增長(zhǎng)率和上繳稅收增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的3.36倍、2.54倍。
二是規(guī)模檔次較快提升。有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)已成為新辦私營(yíng)企業(yè)的主要組織形式，全縣私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的50%。截止2005年底，全縣私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金107.78萬元，全縣私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金100萬元以上的有154家，其中500－1000萬元的有18家，1000萬元以上的有6家。產(chǎn)值500萬元以上的私營(yíng)工業(yè)規(guī)模企業(yè)有58家，占全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)的79％。上繳稅收超百萬元的私營(yíng)企業(yè)有6家。
三是骨干行業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)。作為我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)骨干行業(yè)的水電、紡織業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年新發(fā)展水電行業(yè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)40多戶，注冊(cè)資金3500多萬元；新發(fā)展紡織行業(yè)私營(yíng)企業(yè)29戶，注冊(cè)資本4442.5萬元。紡織行業(yè)已成為我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，每戶投資總額由原來的50－100萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在的1000萬元以上，如新注冊(cè)的廣益紡織染整有限公司總投資在3000萬元以上。截止底，全縣已有私營(yíng)水電企業(yè)100多家，紡織企業(yè)60多家。
骨干行業(yè)的發(fā)展有力吸引了縣外資金的投入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如總投資5000多萬元的福濱不銹鋼有限公司、總投資1000多萬元的愛斯萊服飾有限公司就是看中尤溪水電優(yōu)勢(shì)和紡織行業(yè)前景到尤溪落戶。
四是工業(yè)園區(qū)規(guī)模增大。去年新開發(fā)的埔頭工業(yè)園區(qū)面積達(dá)7500畝，已列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，目前該區(qū)現(xiàn)有的20多家私營(yíng)企業(yè)，大多是我縣私營(yíng)大戶，如投資1500萬元以上的廣益織染有限公司、彩華織染有限公司、益康制革有限公司等，都是集原料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的綜合性企業(yè)，構(gòu)成了工業(yè)區(qū)的三大支柱。坂面工業(yè)園區(qū)和西濱下墩工業(yè)區(qū)突顯專業(yè)特色，現(xiàn)有的30多家私營(yíng)企業(yè)中幾乎都是紡織行業(yè)。目前，已入園私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值已占全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的40％以上。
五是干部領(lǐng)辦熱情高漲。2005年我縣出臺(tái)了系列鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工投資辦企業(yè)的措施和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，掀起了干部職工個(gè)人投資辦企業(yè)的熱潮。如總投資約3000萬元廣益織染有限公司、總投資約1000萬元的旺達(dá)紡織有限公司以及總投資約2800萬元的尤溪賓館復(fù)建工程等均由縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)干部職工個(gè)人共同籌資新建。工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的八字橋鄉(xiāng)、尤溪口鎮(zhèn)的干部職工也籌資新建了總投資3000多萬元的尤溪益康皮革有限公司和總投資1000多萬元的尤溪天源紡織有限公司。目前由機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)有31個(gè)項(xiàng)目，總投資超過1億元。
二、主要工作措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展氛圍。我縣高度重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，狠抓發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持做到每季度召開縣長(zhǎng)專題協(xié)調(diào)會(huì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、個(gè)私業(yè)主與部門主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，深入基層檢查指導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作。健全個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有職責(zé)。大力實(shí)施個(gè)十百千萬”工程（舉辦一期項(xiàng)目工作專題培訓(xùn)班，組織十場(chǎng)咨詢活動(dòng)，出好百期宣傳欄，編印千多冊(cè)《xx縣發(fā)展工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策》，發(fā)放萬份宣傳提綱），開展典型宣傳，由縣委報(bào)道組、縣有線電視臺(tái)，對(duì)投資引資力度大、項(xiàng)目工作進(jìn)展快、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)及時(shí)予以宣傳報(bào)道，并召開全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，對(duì)18家先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、3家納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊、廣造輿論，營(yíng)造全社會(huì)親商、護(hù)商的濃厚氛圍。
（二）、狠抓項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。去年以來，我縣進(jìn)一步強(qiáng)化了三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，把抓項(xiàng)目作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'切入點(diǎn)和突破口。一是破除六論”，堅(jiān)持五個(gè)不變”、三個(gè)做起”、一個(gè)確?！?。破除六論”，即破除無所作為的條件論、贍前顧后的等待論、環(huán)境與發(fā)展的對(duì)立論、紙上談兵的空談?wù)?、吹毛求疵的求全論、小進(jìn)則滿的自足論；五個(gè)不變”，即目標(biāo)不變，任務(wù)不變，要求不變，考評(píng)不變，獎(jiǎng)罰不變；三個(gè)做起”，即從實(shí)做起，從己做起，從現(xiàn)在做起；一個(gè)確?！?，即確保全面完成包括三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)。二是抓好三頭”并進(jìn)。即一抓外頭，發(fā)揮尤溪在外老鄉(xiāng)多的優(yōu)勢(shì)，打好老鄉(xiāng)牌”，開展回報(bào)故里建設(shè)家園”活動(dòng)，動(dòng)員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得較好成效。一批如投資多萬元的金門春果酒等項(xiàng)目通過老鄉(xiāng)介紹引入到我縣落戶。抓帶頭，出臺(tái)《xx縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、職工帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股企業(yè)，并作為考察干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一條標(biāo)準(zhǔn)，與提拔使用結(jié)合起來。通過政策的帶動(dòng)，極大激發(fā)了廣大干部群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，形成干部帶頭辦工業(yè)、全社會(huì)聚力興工業(yè)的良好氛圍。抓領(lǐng)頭，出臺(tái)了《扶持重點(diǎn)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)的工作意見》，對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)在政策、資金、生產(chǎn)資料等方面進(jìn)行傾斜，努力培育能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁”。三是開展抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)。加大三個(gè)一”項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)、督查、反饋，堅(jiān)持一月一督查、兩月一公布、一季度一活動(dòng)、半年一評(píng)比、一年一考核，通過召開項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)等形式進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)。四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，至少要把一半的時(shí)間、精力放在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。20，全縣共申報(bào)三個(gè)一”項(xiàng)目279個(gè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資8.89億多元，實(shí)際完成投資4.1億多元，極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（三）、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。我縣根據(jù)本縣實(shí)際，制定本地特色行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定了水電、林產(chǎn)、食品、礦產(chǎn)、紡織五大產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)業(yè)主投資支柱產(chǎn)業(yè)。目前，水電、紡織行業(yè)已成為個(gè)私經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)相投資的熱點(diǎn)，紡織行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了紡紗－織布－染整一條龍”紡織體系。同時(shí)，為了進(jìn)一步做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)，努力形成特色經(jīng)濟(jì)，年我縣組建了紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。
（四）、整合園區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模集聚效益。對(duì)原有10個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重新整合，按照深層次定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運(yùn)作的要求，重點(diǎn)建設(shè)一園五區(qū)一帶”，一園”就是抓好省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，五區(qū)”就是抓好洋中、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱五個(gè)工業(yè)小區(qū)，一帶”就是在建好一園五區(qū)”的基礎(chǔ)上連點(diǎn)成帶，努力形成從城關(guān)到尤溪口的尤溪沿岸工業(yè)帶。去年全縣園區(qū)規(guī)模已達(dá)11平方公里，入園項(xiàng)目120多個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)5億多元，新創(chuàng)辦較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)基本都在園區(qū)落戶，園區(qū)的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
（五）、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資熱情。去年我縣著重從優(yōu)化思想環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等方面入手，大力營(yíng)造一個(gè)寬松、透明、穩(wěn)定、高效投資的軟環(huán)境。一是繼續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革，探索將xx縣項(xiàng)目審批服務(wù)中心”改為xx縣政務(wù)中心”，各窗口得到充分授權(quán)，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)主可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有審批手續(xù)，繳清各種費(fèi)用。二是抓職能部門的觀念更新，通過強(qiáng)力實(shí)施三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，使我縣各行政職能部門廣大干部職工都真正投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，從而讓廣大干部樹立起超常規(guī)服務(wù)、高效能辦事、跳越式發(fā)展、讓利大項(xiàng)目的觀念，在根本上優(yōu)化了職能部門服務(wù)質(zhì)量。三是出臺(tái)了《xx縣損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為追究辦法》，對(duì)40種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為作了明確的界定，為改善和優(yōu)化我縣軟環(huán)境建設(shè)提供了制度上保證。出臺(tái)了《設(shè)立政務(wù)110”熱線電話的實(shí)施辦法》，設(shè)立政務(wù)110熱線電話，受理對(duì)本縣各機(jī)關(guān)、單位及其工作人員行政效能及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題的投訴。制定出臺(tái)了《開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見》，定期召開個(gè)私業(yè)主座談會(huì)，進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)及整改工作，有力促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是出臺(tái)了《xx縣投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)若干規(guī)定》，由項(xiàng)目引進(jìn)單位代辦從項(xiàng)目登記、立項(xiàng)到正式投產(chǎn)前的所有行政審批手續(xù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的各種具體問題，有效提高了職能部門工作效率和服務(wù)水平。五是出臺(tái)《關(guān)于加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《xx縣金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立銀政、銀企聯(lián)席會(huì)制度，開設(shè)金融超市”，由政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)金融部門解決融資難問題，促進(jìn)金融信貸向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。去年全縣貸款比上年增加2億多元，辦理再貸款、再貼現(xiàn)5000多萬元，并達(dá)成貸款協(xié)議2.71億元和貸款意向1.3億元。六是健全擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力?？h財(cái)政每年將個(gè)私經(jīng)濟(jì)上繳稅收增加部分的1％注入縣信達(dá)擔(dān)保公司資本金，提高擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。去年信達(dá)擔(dān)保公司共籌備資本金371萬元，為103家私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保220筆，擔(dān)保額達(dá)3930萬元。
（六）、扶優(yōu)扶強(qiáng)，帶動(dòng)個(gè)私整體發(fā)展。一是重新調(diào)整確定市四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)28家，確定縣級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)10家、縣級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)40家。二是制定出臺(tái)《xx縣人民政府關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)的工作意見》，對(duì)四個(gè)一批”企業(yè)和縣級(jí)成長(zhǎng)型及重點(diǎn)企業(yè)除了享受市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策外，還享受縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策。三是落實(shí)四個(gè)一批”企業(yè)兩聯(lián)一掛”和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行金融、稅務(wù)部門掛包制度，8家金融、稅務(wù)部門每家各掛包5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，第一把手任掛包領(lǐng)導(dǎo)，并將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評(píng)的重要內(nèi)容。四是抓好個(gè)私業(yè)主教育培訓(xùn)，通過靈活多樣的形式對(duì)個(gè)私業(yè)主進(jìn)行企業(yè)管理知識(shí)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方面的培訓(xùn)，提高個(gè)私經(jīng)濟(jì)人士整體素質(zhì)。
2003年我縣四個(gè)一批”私營(yíng)企業(yè)的個(gè)數(shù)雖然由年的30家減少為28家，但這28家企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)耐檔次都有較大提升。如三恒竹木制品有限公司投資500萬元擴(kuò)建廠房，購(gòu)進(jìn)德國(guó)先進(jìn)設(shè)備，使竹地板生產(chǎn)能力翻了一番。梅恒冶煉有限公司投資500多萬元改造鉛鋅冶煉廠，做大了企業(yè)規(guī)模。西城人造板有限公司與科研院邢作開發(fā)新產(chǎn)品，在工字型木梁和竹條鋼框高強(qiáng)度膠合板獲得國(guó)家專利后，自行研制的徑向破篾機(jī)通過國(guó)家有關(guān)部門鑒定，正準(zhǔn)備申報(bào)專利，日前該公司已被確定為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2003年我縣四個(gè)一批”私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.2億元，增長(zhǎng)52.73％，上交稅收1300萬元，增長(zhǎng)34.02％。
三、存在問題。
去年以來全縣我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于各種因素的制約，在發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要是企業(yè)規(guī)模偏小，沒有一家企業(yè)組建集團(tuán)公司，年產(chǎn)值上億元企業(yè)也沒有；拳頭產(chǎn)品不多，個(gè)私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)少；老企業(yè)擴(kuò)建用地難，重新搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)費(fèi)用大，有的企業(yè)用地權(quán)屬不清，辦證難；由于干旱電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，有較多的企業(yè)停電限產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)開發(fā)資金有困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施還跟不上；企業(yè)資金缺口大，特別是下半年銀行貸款緊縮，企業(yè)資金短缺十分嚴(yán)重。
（一）總體思路。
堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定、革除一切影響發(fā)展的體制弊端。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和三頭并進(jìn)”投資責(zé)任機(jī)制，爭(zhēng)取在大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目上有大的突破，在造就發(fā)展載體、發(fā)展主體上有大的突破，在開放上水平、招商出實(shí)招上有大的突破，努力實(shí)現(xiàn)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)。
年全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是新發(fā)展個(gè)體工商戶1000家，注冊(cè)戶數(shù)增長(zhǎng)10％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)15％，從業(yè)人員增長(zhǎng)10％；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)150家，注冊(cè)戶數(shù)增長(zhǎng)20％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)30％，從業(yè)人員增長(zhǎng)10％；個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（或銷售收入）增長(zhǎng)30％，上繳稅收增長(zhǎng)15％；產(chǎn)值（或銷售收入）千萬元以上企業(yè)25家以上，稅收超百萬元企業(yè)達(dá)10家。
（三）主要工作措施。
1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造加快發(fā)展?jié)饬曳諊?。一是充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳，多作正面引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是大力宣傳三明市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，召開全縣認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》動(dòng)員會(huì)，由有關(guān)部門做出貫徹《決定》，支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和服務(wù)承諾。三是營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍，讓私營(yíng)個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作力度。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，黨政一把手要切實(shí)把加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要的議事日程，直接抓在手上。
3、緊抓項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。第一在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上放開；第二在注冊(cè)條件上放寬；第三在政策措施上放活。堅(jiān)持三頭并進(jìn)”，繼續(xù)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，為三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制增添活力。
5、加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。重點(diǎn)搞好一園一帶四區(qū)”（一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建設(shè)工業(yè)帶，四區(qū)”就是新陽、坂面、西城、洋中四個(gè)工業(yè)小區(qū)）建設(shè)，使之盡快上規(guī)模、上檔次。在建設(shè)中堅(jiān)持多元化投入，吸引民資、外資參與園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)行全代理、零投訴、封閉式管理，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模的盡快壯大，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。
6、擇優(yōu)扶持一批，帶動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。重新調(diào)整四個(gè)一批”企業(yè)，選擇一批骨干私營(yíng)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。一是加快發(fā)展一批科技型企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)。二是大力發(fā)展一批外向型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大出口。三是做大一批四個(gè)一批”企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其迅速上規(guī)模、上水平，力爭(zhēng)今年出現(xiàn)年銷售超億元的小巨人”企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)安全工作匯報(bào)篇十九
20xx年，淮川街道在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”主題，努力克服各種困難，大膽創(chuàng)新工作方法，一心一意謀發(fā)展，多方百計(jì)保民生。通過廣大干部群眾一年的艱苦努力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)較好較快的發(fā)展。
一、攻堅(jiān)克難加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。
20xx年是新中國(guó)成立xx周年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，街道工委、辦事處堅(jiān)定發(fā)展信心，從變化中捕捉機(jī)遇、在逆境中創(chuàng)造條件，抓好項(xiàng)目建設(shè)和商貿(mào)繁榮兩個(gè)重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
(一)全力以赴服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。以“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化“五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。石油公司危房改造、110kv瀏陽變電站擴(kuò)建及郵電路改造、瀏陽河中學(xué)調(diào)規(guī)建設(shè)等項(xiàng)目拆遷工作順利推進(jìn);鴻宇廣場(chǎng)二期、名河鑫都如期開工;香山國(guó)際名苑、醴瀏大廈順利竣工;城東農(nóng)改超、石板巷棚戶區(qū)改造、火車站改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)濃厚氛圍促進(jìn)商貿(mào)繁榮。積極籌辦“。
“百日行”活動(dòng)，做好了育齡婦女生殖健康普查;認(rèn)真開展省內(nèi)“一盤棋”清查、數(shù)據(jù)錄入工作，做到轄區(qū)人口底子清、情況明;嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施等獎(jiǎng)扶政策，全年共發(fā)放獎(jiǎng)扶資金22.48萬元，抓住社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，全年來，完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收71萬元，落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施580例，排查隱患76例，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率97.01%，可望連續(xù)第9次蟬聯(lián)長(zhǎng)沙市人口和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范單位。
(三)建管并舉營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。加快居民小區(qū)改造，投資70多萬元重點(diǎn)做好了城東居民小區(qū)的環(huán)境整治工作;以創(chuàng)建人民滿意城市活動(dòng)為抓手，積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生整治，開展“萬人清潔瀏陽城”活動(dòng)4次，加大馬路市場(chǎng)、違章建筑等問題集中整治，累計(jì)拆除違章建筑8290平方米;完善市政設(shè)施，重點(diǎn)解決了黃泥灣路下水道改造、鹿園路改造、西湖山路南段建設(shè)等居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;做好了城市防汛防洪防火工作并建立了應(yīng)急反饋機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)肅處理居民反映的餐館油煙污染和施工燥音污染問題。
(四)關(guān)注民生促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，關(guān)注弱勢(shì)群體。進(jìn)一步加大救助力度，采取集中救助與臨時(shí)救助相結(jié)合，全年來籌集各類民政救助資金553萬元，救濟(jì)5376人次;不斷完善養(yǎng)老保障體系，成立了瀏陽市頤樂養(yǎng)老服務(wù)中心，采取集中養(yǎng)老與上門服務(wù)相結(jié)合的模式開展養(yǎng)老服務(wù);以創(chuàng)業(yè)富民為抓手，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極與企業(yè)溝通，全年新增就業(yè)人員2778人;廉租房分配、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等覆蓋面逐步擴(kuò)大;實(shí)施教育強(qiáng)街戰(zhàn)略，成立了全省第一家街道教育基金會(huì)，全面推進(jìn)瀏陽河中學(xué)繼建工程，中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%，機(jī)關(guān)幼兒園通過長(zhǎng)沙市示范幼兒園的驗(yàn)收;高度重視公共衛(wèi)生管理，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利開業(yè)，城鎮(zhèn)居民參合率96.08%，認(rèn)真抓好了“手足口”病、甲型流感預(yù)防工作，有力地控制了疫情蔓延;成功舉辦了“踐行科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)”等12次廣場(chǎng)文化活動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)異彩紛呈，居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
(五)、創(chuàng)新管理提升服務(wù)水平。大膽實(shí)踐“選聘結(jié)合、三位一體”的社區(qū)“兩委”換屆選舉新模式，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)居支兩委和社區(qū)服務(wù)中心工作人員;按照定網(wǎng)格、定制度、定職責(zé)、定待遇的“四定”原則組建了130名社區(qū)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，有力延伸了社區(qū)服務(wù)觸角。啟動(dòng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)形象進(jìn)一步提升，8個(gè)社區(qū)全面開通社區(qū)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)更好，便捷高效;進(jìn)一步深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立了23060戶《居民信息檔案》，并建立了信息收集-協(xié)調(diào)處理-督查反饋機(jī)制，暢通民意訴求，社區(qū)整體工作水平邁上新臺(tái)階。
三、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，組織保障更加鞏固。
一年來，我們積極探索新形勢(shì)下的基層組織建設(shè)和管理創(chuàng)新，特別是通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)富有成效。緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，采取規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效開展。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，保障學(xué)習(xí)時(shí)間，使廣大黨員干部深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展的精神內(nèi)涵;加大宣傳力度，采取小區(qū)櫥窗、流動(dòng)展板、印發(fā)宣傳冊(cè)、文藝快板、主題廣場(chǎng)文化活動(dòng)等各種形象廣泛進(jìn)行宣傳，提高了群眾的知曉率;認(rèn)真抓好了聯(lián)城社區(qū)黨總支、人民路小學(xué)黨支部“三個(gè)月三個(gè)階段”的新模式試點(diǎn)工作，其活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，街道工委被授予瀏陽市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)單位;廣泛征求意見，開展了“一社區(qū)一課題”的主題調(diào)研活動(dòng)，以召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等形式收集意見360條，并切實(shí)進(jìn)行了整改。通過活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步明晰了謀求科學(xué)發(fā)展的思路，提高了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
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