戶籍管理工作總結（優(yōu)質22篇）

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戶籍管理工作總結篇一

中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會調研課題組重慶是xx年6月國家批準設立的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日-11月7日，全市已有12.6萬戶、59.5萬農(nóng)民自愿辦理轉戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗引起了各方的高度關注，海內外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，11月10日-17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會調研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實地調研了民心佳園公租房、西永微電園、大學城、南川新農(nóng)村建設居民點等21個項目，通過召開座談會、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實地調查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進村入戶訪談等多種方式，對重慶市正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進行了深入的調查研究。

一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗的背景。

（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，幅員8.24萬平方公里，人口3235萬。直轄以來，重慶在黨中央、國務院的正確領導和關心支持下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就，20人均gdp超過4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點上。但重慶也是中國的一個縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對推進西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月，xx對重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國家批準重慶設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。年1月，國務院出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕3號），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調發(fā)展、發(fā)展勞務經(jīng)濟、土地集約利用三條主線進行改革試驗，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內全面啟動戶籍制度改革，旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。

（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國建立戶籍制度以來，我國城鄉(xiāng)居民就步入了一個漫長的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個特殊群體，體現(xiàn)在全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個百分點，現(xiàn)在擴大到20多個百分點。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個百分點擴大到23個百分點。長期以來，我國城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權益保障，二者分割不能互換流動，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會決定提出，“推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。”xx在去年中央經(jīng)濟工作會議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《**工作報告》中強調：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報后指出：“戶籍制度不破解，國家的經(jīng)濟社會發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關國家的穩(wěn)定。當前，我們倡導公平正義、民生至上，這不應該只是喊在嘴里，更應該體現(xiàn)在行動上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平?！敝醒腩I導同志對戶籍制度改革的明確指示，為實施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。

（三）龐大的農(nóng)民工群體強烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過程。據(jù)調查，全國農(nóng)民工已達2.5億之多，重慶也有850萬農(nóng)民工，約占總人口的四分之一。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻卻沒能享有與城里人平等的待遇，雖已進城務工實現(xiàn)職業(yè)轉換，但沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉變，這些都有失社會公平。“職業(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長在城市，生活讀書在城市，不了解農(nóng)村，不會干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。為此各地在戶籍制度方面都做過一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒有在農(nóng)民工權益和福利制度上實現(xiàn)實質性改變。同時，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來了巨大的社會成本，還為交通運輸、社會管理、安全服務等帶來巨大壓力。據(jù)調查，在重慶市內就業(yè)的450萬農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬人參加了社會保險，相當部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實上的“城里人”，他們普遍具有強烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應農(nóng)民工安居樂業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進程、推進城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認同感，促進社會和諧。

（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進戶籍制度改革奠定了基礎。直轄以來，重慶固定資產(chǎn)投資增長了近10倍，財政收入增長了7.7倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟社會各方面取得突飛猛進的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎。近年來，通過實施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個重慶”建設，促進全市城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活；國家批準重慶設立兩江新區(qū)，2個保稅區(qū)和3個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，重慶加快建設40特色工業(yè)園區(qū)，在進一步做強做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設4000萬平方米公租房計劃；近年來堅持財政一般預算收入的50%以上用于民生的投入，每年對教育的投入資金相當于本地gdp的4%等。這些都為進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實的基礎。

（五）戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬農(nóng)村人口、3000萬畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國內外普遍的規(guī)律是通過減少農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進城落戶，留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉戶入城，還有利于盤活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源，促進城鄉(xiāng)資源要素一體化流動，解決部分改革成本，也為新農(nóng)村建設籌集資金和騰出空間。計劃經(jīng)濟時代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動，最突出的是城鄉(xiāng)建設用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加，因為農(nóng)民進城后，其分散的農(nóng)村建設用地可復墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國的現(xiàn)實卻與這個規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設用地，又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，將全國2億多農(nóng)民工的宅基地復墾為耕地，就可凈增耕地3萬平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實中央關于保護耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。

二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設計。

戶籍制度改革是龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權益調整，牽一發(fā)而動全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調研到政策出臺，歷時兩年多的準備，先后組織赴7個省市考察，對全市的農(nóng)民工情況進行拉網(wǎng)式調查，3次召開市長辦公會、2次市委常委會進行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和《社會保障實施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉戶實施辦法》等“1+3”文件和10項配套政策，構建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報，得到了黨中央、國務院的堅強領導和大力支持。

（一）科學規(guī)劃，堅持“三分”的總體思路。

在改革進度上分步驟推進。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對象多，沒有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進的原則，具體“分兩步走”：

第一步，2012年-2012年，優(yōu)先轉戶農(nóng)民工及其新生代等重點群體約330萬人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。

第二步，2012-，通過系統(tǒng)的制度設計，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉化通道，預計每年轉戶80萬-90萬人，即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬-70萬人，加上20萬大中專學生，及時轉戶，累計再轉戶700萬人，到20城鎮(zhèn)戶籍人口達到xx萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。通過改革，全市逐步形成自由互轉、權益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

在改革對象上分群體實施。以農(nóng)民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問題，今明兩年優(yōu)先轉戶三類七種重點群體。首先是農(nóng)民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強烈，是轉戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬，他們長期在城市打工，已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等已有較好基礎，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬人，按1∶1.3測算其家庭成員，攜家?guī)Э跁写蠹s220多萬人。第二個重點是農(nóng)村籍大中專學生。農(nóng)民工新生代的孩子，許多在農(nóng)村土地第二輪承包時還沒出生，也沒有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度，農(nóng)村孩子讀大學能轉戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒有固定工作就無法獲得城市戶口，目前這部分人群有66.7萬人。第三個重點是歷史遺留戶籍問題人群，包括已用地未轉非、大中型水利水電工程失地未轉非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對象在內的有44萬人。解決好這幾類群體的戶籍問題，既順應民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問題，有利于社會穩(wěn)定，可謂一舉多得。

在條件設置上分區(qū)域布局。按照寬嚴有度、分級承接原則，區(qū)別不同情況分三個層級進行轉戶，即適度放寬主城，進一步放開區(qū)縣城，全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務工經(jīng)商5年以上、或購買了商品房、或投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元及一年納稅5萬元以上的條件，本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠郊區(qū)縣城務工經(jīng)商三年以上、或購買了商品房、或投資辦實業(yè)三年累計納稅5萬元及一年納稅2萬元以上的條件，本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請入戶區(qū)縣城。全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農(nóng)村居民就地轉為城鎮(zhèn)居民。預計到年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過xx萬人，其中主城區(qū)1000萬人、31個遠郊區(qū)縣城600多萬人、六七百個小城鎮(zhèn)300多萬人，使戶籍轉移呈梯次漸進分布，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局，避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城，造成新的“城市病”。從目前轉戶進城的12.6萬戶、59.5萬人口入戶分布來看，轉入主城九區(qū)占19.5%，轉入遠郊區(qū)縣城占25.3%，轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%，主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級基本呈2：3：5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉戶14310人中，轉戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人，與規(guī)劃的轉戶準入條件和布局基本一致。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構建“335”政策保障。

重慶戶籍制度改革著力于把關農(nóng)民轉戶進城的“出口端”和“入口端”，制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策，概括起來就是“335”政策體系，切實保障轉戶群體的權益。

3年過渡政策。在“出口端”，轉戶進城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權、宅基地和農(nóng)房使用權3大權益給予3年過渡期，按照依法、自愿、有償原則，農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地，也可部分退出，既可保留收益權和經(jīng)營權，也可保留收益權，流轉經(jīng)營權，使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價值、可抵押一樣，權益實行有償退出，這有利于農(nóng)民轉戶進城后的生存發(fā)展，也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類：一類是城郊結合部，由于級差地租清楚，實行農(nóng)村建設用地整體轉化為城市建設用地的方式；二類是邊遠山區(qū)，通過“地票”交易，既讓農(nóng)村建設用地實現(xiàn)市場價值，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。對于承包地，按土地流轉或持股方式，一次性或長期流轉給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶，進行規(guī)模經(jīng)營。3年過渡期作為一種彈性機制，3年過渡期后，轉戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。

3項保留政策。一是保留林地使用權，轉戶居民可自由選擇流轉或自主經(jīng)營；二是轉戶后5年內繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計劃生育政策，享受農(nóng)村計生獎勵扶助政策；三是保留農(nóng)村各項補貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補等惠農(nóng)政策，避免農(nóng)村居民因轉戶而急轉身或“裸身進城”。

5項納入政策。在“入口端”，戶籍制度改革不是簡單地變更戶口登記，而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費投入辦法，確保農(nóng)民轉戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項保障一步到位，與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。

重慶戶籍改革的總體思路和政策體系，以“人”為中心進行科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計，把選擇權交給農(nóng)民，以彈性政策讓他們自主選擇，是一種人性化、彈性化的改革機制，以有效防范改革風險的漸進方式，從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧，一方面充分考慮給予轉戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉換的適應期和過渡期，讓他們通過比較自主選擇，另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇，保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展理念。

三、創(chuàng)新路徑突破戶籍改革的關鍵性問題。

重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開，關鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關鍵性問題，最大限度地維護和保障群眾的利益。

（一）破解土地難題。

明確“三權”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權作為基礎和前提，使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權能在銀行質押、抵押貸款，能實現(xiàn)有序流轉和有償退出，使農(nóng)民的權益從源頭上得到保障。

流轉土地林地。主要分兩種情況：一是轉戶后保留經(jīng)營權。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉的政策法規(guī)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務機構，制定流轉指導價，引導和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉為城鎮(zhèn)居民后，將承包的7畝坡耕地委托給集體進行流轉，每年可以得到2800元土地流轉收益。二是轉戶后自愿退出承包地的轉戶居民，按土地流轉指導價格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責，將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補償金。重慶市南川區(qū)結合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件，分為三大類區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉指導價，以市場化方式引導土地合理流轉，已流轉土地近20萬畝。

公開交易“地票”。2012年，重慶成立了農(nóng)村土地交易所，專門對城鄉(xiāng)建設用地資源進行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施和公益事業(yè)建設用地等復墾為耕地，經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的建設用地指標，按照依法、自愿、有償，公開的原則，以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開拍賣，耕地留在農(nóng)村，建設用地指標通過“地票”交易流動。公開拍賣后的收益扣除土地整治成本，85%補償農(nóng)民，15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū)，對城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設施用地，由區(qū)土地整治中心負責籌集補償金和購房補助先予補償，然后組織復墾整治，申報市國土局驗收后取得“地票”。目前，重慶農(nóng)村土地交易所累計交易“地票”29720畝，成交金額36億元。南川區(qū)已復墾整治宅基地及其他建設用地1000余畝，有1400余農(nóng)民獲得補償1.1億元。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，“地票”交易有三大作用：一是保證耕地總量不減，以“先造地后用地”“先補后占”代替“先征后補”，確保耕地面積不減質量不降。二是適應了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設性用地，復墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣，城鎮(zhèn)建設用地通過“地票”獲得指標去征地，使城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤動態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設用地與城市建設用地的遠距離、大范圍置換，利用級差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的土地價值，一般由2萬元/畝變?yōu)?5萬元/畝，這就幫助農(nóng)民實現(xiàn)了土地權益收入，為新農(nóng)村建設提供反哺資金，推動城市反哺農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過市場手段得以實現(xiàn)。

（二）破解住房難題。

大批農(nóng)民轉戶進城，解決住房問題也是關鍵所在。重慶提出了構建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的中高收入群體由市場予以配置，30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。

大規(guī)模建設公租房。重慶專門成立了公租房管理局，制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》，決定三年建造3000萬平方米、到建設4000萬平方米公租房，保障中低收入人群住有所居，今年已有民心佳園等1200萬平方米開建，明年一季度即可入住。按人均15平方米計算，可解決200萬人的居住問題。在公租房配置的制度設計上，主要針對“3+1”四類人群，即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來渝工作的技能型人才、進城農(nóng)民工以及歷年獲市級以上榮譽稱號的人群。從收入條件來說，凡個人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體，不管戶籍是否在重慶都可申請。租住五年后，有些家庭若需購置，也可按相當于經(jīng)濟適用房的價格買入；如果住戶想賣掉，只能由公租房管理部門在當時成本價基礎上適當考慮升值因素回購。在公租房區(qū)域布局上，采取在大型人口聚集區(qū)內布局，并與商品房“混建”的方式，保證公租房共享基礎設施和公共服務，保證公租房住戶與整個城市社會有機融合，避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會割裂。此外，對轉戶進城且符合條件的低收入農(nóng)民工，還可以申請租金更低的廉租房，從而保障其住房需求。同時，重慶制定政策，鼓勵購買普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑，解決住房問題。

多措并舉調控商品房。重慶市堅持“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調控思路，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，得到了xx總理的首肯。“低端有保障”，就是通過稅收、土地出讓金、城市建設配套費、開發(fā)商利潤“四個沒有”，保證公租房供給足、租金低。“中端有市場”，就是讓中等收入家庭6-7年收入可買一套普通商品房?！案叨擞屑s束”，就是針對別墅等3類高端房征收特別房產(chǎn)稅。

（三）破解就業(yè)難題。

重慶在制定戶籍制度改革政策時，將是否已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉戶進城的前提，規(guī)定在主城務工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉戶進城。這類農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年，工作相對穩(wěn)定，轉戶進城后不會產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉戶進城后充分、穩(wěn)定就業(yè)，重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務體系。

增加就業(yè)崗位。在未來12年，通過兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的'快速發(fā)展，重慶工業(yè)銷售值將凈增3萬億元，按照人均創(chuàng)造50-60萬元工業(yè)銷售值測算，可提供就業(yè)崗位500-600萬人，同時為工業(yè)配套的服務崗位按1：1測算，又可新增服務性就業(yè)崗位500-600萬人。此外，重慶還在全國率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策，重點扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按照發(fā)展微型企業(yè)6萬戶、每戶帶動15-20人就業(yè)計算，可帶動90-120萬人就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持，完全能滿足12年內1000萬轉戶居民的就業(yè)需求。

強化就業(yè)指導。重慶市建立“勞務電子商務平臺”，幫助企業(yè)與農(nóng)民工實現(xiàn)信息互通，找到工作。對就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助，開展一對一的幫扶，開發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進行托底安置。

著力就業(yè)培訓。轉戶居民可以享受免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。重慶籌資25億元在全國率先對中職五類學生實行“學費全額資助、生活費包干補助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，重慶市還加強對在崗農(nóng)民工的培訓，年均培訓約30萬人。

（四）破解社保難題。

重慶在農(nóng)民轉戶進城的同時，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無地、無業(yè)、無保障的“三無”現(xiàn)象，努力防范改革風險。

落實養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉戶進城后，有3種保險可選擇：一是轉戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%；無用人單位的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。二是整戶轉戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險，并按照退地時的不同年齡確定繳費標準和繳費年限，退地補償金優(yōu)先用于繳納保險。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，目前在南川等30個區(qū)縣啟動試點，參保比例達到96%以上，明年將覆蓋全市。重慶率先構建起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，為推進戶籍制度改革提供了一個核心保障。

落實醫(yī)療保障。xx年，重慶在南川等5個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點，目前已將中小學階段的學生，職業(yè)高中、中專、技校學生和少年兒童，以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險同平臺、全覆蓋。農(nóng)民轉戶進城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉戶居民按城鎮(zhèn)職工標準繳納醫(yī)療保險。若沒有用人單位，可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。若沒有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，個人可自愿選擇繳費30元或120元，對符合條件的困難居民不用繳費而由政府承擔，當年最高可以報銷9萬元或15萬元的醫(yī)藥費。

強化低保救助。農(nóng)民轉戶進城后，因貧、困病、因災致貧的，可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障，同時可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費用由政府買單。以南川區(qū)為例，農(nóng)民若轉戶進城享受城市低保240元/月，比農(nóng)村最低生活保障每月高124元，全部由政府承擔。

（五）破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民如何實現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動，以“農(nóng)戶萬元增收工程”為載體，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推動農(nóng)戶萬元增收。重慶在“兩翼”實施使有勞動能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬元的“農(nóng)戶萬元增收工程”，鼓勵依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟。第一，加大資金投入,今年財力投入20億元，銀行貸款30億元，明后年財力投入60億元左右，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國土、移民等資金，集中投入增收工程。第二，推進產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化。到2012年，培育200家市級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售值600億元以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個，入社率40%以上；建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，1000個輻射全國的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，將林下產(chǎn)品銷往全國各地。第三，實行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策,實現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉戶進城，農(nóng)村人均耕地會增加，其承包地通過土地流轉撬動民間資本進入農(nóng)村，帶動規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，也會促進提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，重慶市土地規(guī)模集中度達25%，重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營度超過了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開園的機遇，大力發(fā)展農(nóng)家樂為旅游配套，今年實現(xiàn)戶均增收萬元以上。我們在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)調研時，觀溪村的周中文高興地對我們說：“我把土地流轉給澳美集團搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅每年獲得每畝600元的土地流轉金，在自家門口還可打工掙錢，何樂而不為呢？”

改革農(nóng)村市場體系。一是改革資本融通體系，市政府出臺措施，推動各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行，在全市開展農(nóng)村三大產(chǎn)權的抵押貸款，為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得好、銷得遠，使農(nóng)民增加收入。三是改革財政資金補助機制，財政三年投入90億元，用于對農(nóng)民進行直補，完善流通體系，補助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。

改善農(nóng)村基礎設施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施必須實現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元，今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中，對退出土地復墾整治本身也是改善農(nóng)村設施的舉措。復墾整治形成“地票”交易所得，既增加農(nóng)民土地權益的收入，又為改善農(nóng)村基礎設施提供資金支持，加快推進鄉(xiāng)村道路、公共服務中心、巴渝民居建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）破解改革成本難題。

推進戶籍制度改革確需付出巨額成本。對此，重慶進行了審慎的測算和評估，按今明兩年集中轉戶338萬人，全部整戶轉移、全部退出土地測算，總資金需求約xx億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認真分析，完全可以通過政府有效引導，借助市場力量，撬動社會各方面分攤改革成本，讓巨額改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險。轉戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險，轉戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，企業(yè)繳費比例由12%提高到20%，平均每人每年需多繳1000多元；同樣，轉戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，轉戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元，兩項合計需多繳xx元。如果有200萬人就是40億元，繳費十年就是400億元，這筆支出應該由企業(yè)承擔。一方面，全市企業(yè)每年增加支出40億元，占萬億元工業(yè)銷售值的比例不到1%，對企業(yè)成本的影響甚微。另一方面，農(nóng)民工轉為城市居民，成為企業(yè)職工后，會極大增強農(nóng)民工的主人翁意識，為企業(yè)創(chuàng)造出遠超過40億元的財富。這個過程中，政府通過制定規(guī)則，讓企業(yè)合理分攤成本，讓所有的企業(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年，全市建成公租房3000萬平方米，需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團劃撥3萬畝土地相當于注入200億元，每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右，通過銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元，3000萬平方米公租房約60萬套，按每套每年租金6000元計算，每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流，不但可對沖掉銀行利息，還可將剩余部分用作維護等費用,可以實現(xiàn)動態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉戶進城后，對其子女上學不再收取擇校費。教育成本增加主要是教育設施生均經(jīng)費支出，約需20億元，屬于基本公共服務，由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和保障體系，分類開展教育和就業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細算賬，這次戶籍制度改革xx億元成本中，需要政府直接支出100多億元，包括解決40多萬已用地未轉非等歷史遺留問題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險待遇等。因此，預計這次戶籍制度改革需財政啟動資金100億元左右，對財政收入已達1000多億元的重慶而言，通過努力有把握實現(xiàn)目標。

重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，把農(nóng)民轉戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮，把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設統(tǒng)籌謀劃，把社會體制改革與市場機制創(chuàng)新緊密結合，突破解決了農(nóng)民變市民的關鍵問題，贏得了各方的支持。

四、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意義與啟示。

（一）重慶戶籍制度改革的實踐意義。

探索了一條解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會結構同時納入城鎮(zhèn)化過程，通過放開城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口，變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”，運用市場機制，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，最終實現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟收益成倍增加；通過勞動力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動，打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘，改變社會二元結構，促進農(nóng)業(yè)由非市場模式向市場模式的轉變，最終建立起符合科學發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機制。

探索了一條解決農(nóng)民工問題的根本路徑。重慶戶籍制度改革，以農(nóng)民工市民化為主線，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動態(tài)開放的戶籍制度，實現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉變，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動力過?！钡碾p重束縛，極大地解放了勞動生產(chǎn)力。

探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮，通過統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地交易市場，讓農(nóng)村建設用地與城市建設用地一體流動增減掛鉤，解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾，極大地解放了土地生產(chǎn)力，其釋放出的巨大的活力，必將推動城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

“戶籍改革一小步，社會前進一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問題的根本之舉，是關懷民生、拉動內需的智慧之舉，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。

（二）重慶戶籍制度改革的主要啟示。

堅持以民生為導向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點和落腳點，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個改革設計始終堅持以人為本的科學發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設計上，不管5項納入還是3年過渡、3項保留，都是以維護人的權益、保障人的發(fā)展為重點，將長期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉換。重慶市委為此還專門召開全會，安排落實公租房建設、農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村留守兒童關愛計劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達3000多億元。在投入上，創(chuàng)新公共財政投入制度，堅持民生財政兩個“不動搖”，使市、區(qū)縣兩級財政從“保運轉”向“保民生”轉變，以政府投入牽引市場力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享的問題，符合“十二五”規(guī)劃建議關于“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的要求，從體制機制上確立了民生導向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。

堅持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關系。如在具體對象上，兼顧農(nóng)民工與其他群體，在關鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當前與長遠，對政策進行系統(tǒng)化設計，制定了“1+3+10”（《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會保障三個核心辦法，配套設計了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉戶的平穩(wěn)過渡。在制度體系設計中，堅持通盤考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險等，制度嚴密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進上，各區(qū)縣政府作為實施戶籍改革的大平臺，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉戶渠道，最終形成政府主導、農(nóng)民工滿意的局面。

堅持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動力。重慶的戶籍改革試驗，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅持自愿、有償原則，把權利交給農(nóng)民，是一場將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競爭能力的農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民，充分調動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的實踐。同時繼續(xù)加大力度培訓新生代農(nóng)民工，進一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉為市民的城鎮(zhèn)化過程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競爭能力的過程，有效地防止城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)新的社會問題，促進了改革順利推進。重慶市委市政府把轉戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進戶籍制度改革過程中，堅決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴進城，帶著財富進城。對自愿退出宅基地使用權及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟補償及購房補助，顯化其資產(chǎn)和權益價值，增加轉戶居民的財產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟能力支撐社會保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設計戶籍改革政策和推進過程中，充分尊重農(nóng)民轉戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。在整個制度設計上，重慶市始終堅持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉戶熱情，促進了轉戶工作順利推進。

（四）堅持依法運用市場杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關鍵。重慶的改革試驗在堅持“分蛋糕”的公平機制的同時，始終注重“做蛋糕”的效率機制。在戶籍制度改革過程中，堅持市場經(jīng)濟的基本原則——要素的自由流動，在自由流動中實現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅持運用市場杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，對農(nóng)民相關使用權進行價值量化，讓轉戶農(nóng)民受益。堅持調動市場主體的積極性共同分擔改革成本，比如，市場主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，以政府投入牽引市場力量跟進，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調動市場主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進。

五、對推進重慶戶籍制度改革的幾點建議。

當前，我國開始進入城市化加速發(fā)展時期，能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的格局關系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出：“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。注重在制度上解決好農(nóng)民工權益保護問題?！睆某青l(xiāng)分割的二元結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉變，是今后幾十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項主要任務，改變城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑，就是在繼續(xù)推進工業(yè)化和城市化的過程中，下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗，是對現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破，將帶來社會結構的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放，是涉及經(jīng)濟社會和市民的全方位、多領域的長遠系統(tǒng)工程，對于轉變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設，保障和改善民生、擴大內需等都有十分重要的實踐意義。為此，課題組建議：

（一）進一步完善政策把改革風險降到最低。

改革試驗是一個不斷創(chuàng)新、完善、提升的過程，不可能一蹴而就。重慶在啟動戶籍制度改革之初，作了大量深入的調查研究，進行了反復細致的論證，出臺了一系列政策措施，但政策的嚴密性還有待實踐作進一步檢驗，許多未考慮到的因素還需要在實踐中進一步補充完善，力求將改革風險降到最低，多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進程，在財政補助、社會保障、城鄉(xiāng)管理、基礎設施建設等方面細化完善配套政策，不斷解決改革中的新情況新問題。重慶目前的戶籍改革主要針對市內就業(yè)的農(nóng)民工，對在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革，需要從更高層面適時研究制定政策，促進戶籍制度改革在更大區(qū)域實現(xiàn)突破。

（二）進一步改革公共財政體制為改革提供支撐。

改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財政預算，保障改革穩(wěn)步推進。由于重慶地處西部欠發(fā)達地區(qū)，過去在基礎設施和基本保障方面投入欠賬較大，地方政府要在短時間內彌補幾十年來形成的“剪刀差”，實力有限，建議中央財政在西部大開發(fā)中繼續(xù)加大對重慶的扶持力度，支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。

（三）進一步為改革營造寬容的環(huán)境。

戶籍制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的復雜系統(tǒng)工程，重慶雖剛起步，贏得了群眾支持，得到了中央首肯，引起了媒體的高度關注。但在具體操作過程中，需更加注重加大宣傳引導力度，新聞媒體和社會各界要以更加寬廣的包容心，多做正面宣傳，共同營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

戶籍管理工作總結篇二

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國人大會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現(xiàn)。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關專家估算，全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊。07月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P規(guī)定的，可準予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍印戶口”。上海市1994年02月施行《上海市藍印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍印戶口，持藍印戶口一定期限后可轉為常住戶口;深圳市01月01日開始實行“藍印戶口”政策，截至1903月底，深圳已辦理藍印戶口3.7萬多人，由藍印戶口轉為常住戶口7,000人;廣州年03月亦推出了“藍印戶口”，其他省市也在一定范圍內實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹慎，但是，北京也于06月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、子女入托、入中小學等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉為北京市正式戶口[1]。

人口流動是社會發(fā)展的必然結果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞以及中國香港都是世界上人口流動量大，人員遷徙最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學專家研究表明：合理的人口流動能促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導人口的正常、合理流動。

戶籍管理工作總結篇三

第一條為推進本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權益，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策，結合本市戶籍管理的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條韶關市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。

第三條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記為居民戶口，取消本市農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他戶口性質的劃分，不再出具戶口性質類的證明。

本市城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記為居民戶口后，城鄉(xiāng)的分類以國家統(tǒng)計局第14號令《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》為標準。

第四條公安機關是戶籍管理的主管部門，負責組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關，具體負責轄區(qū)內戶口登記管理工作。

衛(wèi)計、人社、住建、教育、民政、僑務、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、規(guī)劃、國稅、地稅等部門及村(居)委會在職責范圍內配合公安機關做好戶口登記、遷移管理工作。

第五條入戶登記、戶口遷移應當遵循以下原則：

(一)事實上在本市工作或生活、有自有產(chǎn)權房屋的人員，按實際居住地址登記戶口。

(二)在本市工作、生活的無親屬可以投靠、無自有產(chǎn)權房屋、但有合法固定住所且自居住證申領日起連續(xù)居住滿一年、購買了一定年限社保、醫(yī)保的人員，可以在派出所設立的城鎮(zhèn)居民戶口公戶登記戶口。

(三)在本市登記注冊且從業(yè)人員50人以上或者年納稅額達20萬元人民幣以上的企業(yè)，有專人負責管理集體戶口的，可以為本企業(yè)從業(yè)人員申請開設企業(yè)集體戶口。企業(yè)集體戶口的日常管理模式參照城鎮(zhèn)居民戶口公戶管理。落戶企業(yè)集體戶口的從業(yè)人員必需符合本條第二款的規(guī)定。企業(yè)集體戶口原則上不跨企業(yè)接納從業(yè)人員落戶。

(四)申請回鄉(xiāng)村落戶的，當事人應當為非城鎮(zhèn)職工人員且實際生活居住在鄉(xiāng)村，擁有宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來源，有當?shù)卮逦瘯?、村小組書面同意遷入的證明材料。各縣(市、區(qū))公安機關核準后，只作戶籍變更登記，不與經(jīng)濟利益和各項福利待遇掛鉤。如涉及經(jīng)濟、土地、拆遷和計劃生育等問題的，應當依照相關規(guī)定另行處理。

第六條實際居住地址與戶口登記地址不一致的本市常住戶口人員，應當將戶口遷往實際居住地址。

在本市有多處實際居住地址的，應當將戶口遷往經(jīng)常居住地地址，并在戶口簿和常住人口登記表上記錄其他居住地址。

第七條城鎮(zhèn)家庭戶中共同居住生活的夫妻投靠入戶、子女投靠父母入戶、父母投靠成年子女入戶，實行自愿相隨的原則，不受婚齡、年齡等條件限制。

第八條申請人有下列情形之一的，其本人及其配偶、子女、父母可以將戶口遷入本市：

(一)享受國務院特殊津貼的專家、省(部)級有突出貢獻的專家;。

(三)具有大專以上學歷以及獲得中級以上專業(yè)技術職稱的人才;。

(五)正常經(jīng)營1年以上并依法納稅和繳納社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人;。

(七)省、市政府文件明確規(guī)定引進的其他人才。

第九條新生兒入戶可隨父或隨母落戶。

新生兒因特殊情形不能隨親生父母入戶的,經(jīng)市公安局戶政部門審定后可以隨法定(或指定)監(jiān)護人入戶。法定監(jiān)護人依照親等序列關系順延自動確定。

第十條查找不到親生父母的棄嬰(棄童)(以下簡稱“棄嬰”)入戶遵循下列原則辦理：

(一)社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰由該社會福利機構申請辦理入戶手續(xù)。

(二)公民合法收養(yǎng)的棄嬰，或者從社會福利機構領養(yǎng)的棄嬰，收養(yǎng)人憑民政部門簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》辦理被收養(yǎng)人的戶口落戶或遷移手續(xù)。

(三)與收養(yǎng)人共同生活多年并已經(jīng)形成事實收養(yǎng)關系，且被收養(yǎng)人年滿6周歲，但因各種特殊情形無法按照《收養(yǎng)法》規(guī)定辦理《收養(yǎng)登記證》或者收養(yǎng)公證的，收養(yǎng)人或其本人可以將收養(yǎng)人戶口所在地派出所的綜合調查報告和dna打拐庫排查結果等材料送交收養(yǎng)人戶口所在地派出所，經(jīng)市公安局戶籍集體審批小組批準后，依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶口登記。被收養(yǎng)人未滿6周歲的，收養(yǎng)人應當按規(guī)定送交社會福利機構，不得私自收養(yǎng)。

第十一條在本市擁有房屋的所有權人及其配偶、子女、父母可以辦理入戶手續(xù)。

第十二條兩人以上聯(lián)名購房，但不屬于近親屬關系的，僅限其中一名共有人及其配偶、子女、父母可以辦理入戶手續(xù)。

第十三條房屋產(chǎn)權轉讓的，原房屋產(chǎn)權人及依附于該房屋的整戶人員應當遷出。如整戶人員都在我市確無其他產(chǎn)權房屋的，可在征得戶主及房屋所有人同意后，向我市城鎮(zhèn)范圍內的家庭戶親屬搭戶。不滿足搭戶條件的，遷到現(xiàn)居住地派出所集體戶或原派出所集體戶。原依附于該房屋的戶口人員全部遷出后，現(xiàn)房屋產(chǎn)權人及其配偶、子女、父母方可以辦理入戶手續(xù)。

第十四條入讀全日制大、中專院校學生的戶口遷移按下列方式辦理：

在本市就讀的本省生源，入學時可以不將戶口遷入我市。

在外省就讀的'本市生源憑新生錄取通知書可以直接辦理戶口遷出手續(xù)。

在本市就讀的外省生源憑戶口遷移證可以直接辦理戶口遷入手續(xù)。就讀期間，不辦理戶口遷出手續(xù)。但是，屬于肆業(yè)、開除、退學情形的除外。畢業(yè)后兩年內應當及時遷往就業(yè)單位或原戶籍所在地。

第十五條全日制大、中專院校學生畢業(yè)后的戶口遷移按以下列方式辦理：

學生畢業(yè)后來我市工作的，憑畢業(yè)證、報到證、用人單位接收證明辦理戶口遷入手續(xù)。

將戶口遷到院校但入學前為我市戶籍的公民，因畢業(yè)、退學、休學回原籍的，可返回原籍落戶。

第十六條本市招錄、調動的國家機關、事業(yè)單位的工作人員及其配偶、子女、父母的戶口，可以遷入本市。

第十七條駐韶部隊軍官、文職干部符合部隊有關隨軍條件規(guī)定的，其配偶和未成年子女憑所屬部隊師(旅)級以上單位政治機關的批準證明，可以隨軍遷入本市。

第十八條出國(境)回國人員、歸國華僑、港澳臺同胞及外國籍人員要求到本市定居的，按國務院制定的相關文件要求辦理入戶手續(xù)。

第十九條刑滿釋放人員憑刑滿釋放證明書到原籍派出所恢復戶口。

第二十條公民下落不明滿6個月的，根據(jù)失蹤人配偶、子女、父母的申報，查明情況后，派出所應當辦理失蹤登記。

被人民法院宣告失蹤，超過6個月仍無下落的公民，其配偶、子女、父母或監(jiān)護人應當及時持相關證明材料向戶口所在地派出所申報注銷戶口。

失蹤人員回來要求恢復戶口的，原戶籍所在地派出所經(jīng)核實相關情況后，應當按規(guī)定及時予以恢復。

第二十一條公民自然死亡的，死亡人員的配偶、子女、父母或監(jiān)護人應當及時持相關證明到戶口所在地派出所注銷死亡人員戶口。

被人民法院宣告死亡的公民，被宣告死亡人員戶口所在地派出所應當根據(jù)死亡人員配偶、子女、父母或監(jiān)護人所提供的法院宣告死亡的相關材料，做好死亡登記。

第二十二條公民因婚姻關系變更等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請分立戶口。

第二十三條戶口在本市但長期不在本市居住的空掛戶人員，應當將戶口遷往實際居住地址。因特殊原因暫時無法將戶口遷往實際居住地的，應當向戶口所在地派出所如實報告。派出所應當在其戶口簿、常住人口登記表上登記其申報的實際居住地址，且只作為戶籍登記項目信息的備注登記。

第二十四條對于下落不明時間超過3年的長期空掛戶口，派出所應當另冊保管并封檔。封檔時間超過2年的戶口，派出所要予以注銷，并在其戶籍檔案中予以登記說明。

對于封檔或者注銷戶口的人員，當事人回來要求恢復戶口的，經(jīng)核實相關情況后，應當予以恢復，當事人應當在30個工作日內遷往實際居住地。

第二十五條以下虛假戶口由現(xiàn)虛假戶口所在地派出所辦理注銷手續(xù)：

(二)對未辦理遷移手續(xù)形成的空降虛假戶口;。

(三)因違反規(guī)定未辦理遷移手續(xù)造成的同人同號重戶口的虛假戶口。

手續(xù)完備、重復遷移造成的同人同號，原則上保留初次遷移的戶口注銷已遷移的戶口。

虛假戶口注銷后，其戶內其他成員戶口，經(jīng)公安機關核查，確認其合法、真實、唯一的，應當予以保留。

第二十六條公民個人要求更正出生日期，變更姓名、民族等戶口信息，經(jīng)審查理由確實充分的，公安機關應當作出變更登記。但依法被剝奪政治權利和正在接受刑事處罰、管制的人員不得變更姓名。

第二十七條公民行使姓名權，應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益。公民原則上應當隨父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

(一)選取其他直系長輩血親的姓氏;。

(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏;。

(三)有不違反公序良俗的其他正當理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣。

第二十八條派出所在日常戶籍管理工作中形成的戶籍檔案、戶口簿冊等原始資料應當按照上級公安機關制定的要求裝訂成冊，妥善保管，并永久保存。

第二十九條本規(guī)定下列用語的含義：

(一)近親屬是指申請人本人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬。

(二)合法固定住所是指單位住房或者申請人租賃的合法住宅。單位住房應當有單位證明;申請人租賃房屋應當在房管部門辦理租賃登記備案。

(三)自有產(chǎn)權房屋是指申請人本人購買、自建的房產(chǎn)，有房管部門的產(chǎn)權證明。

(四)社會福利機構是指各縣(市、區(qū))民政部門開辦的綜合性社會福利院。此類社會福利機構可以按規(guī)定接收棄嬰(棄童)。集體辦的敬老院、養(yǎng)老院和其它類型的社會福利機構原則上不得接收棄嬰(棄童)。

(五)投靠是指“子女投靠父母”、“父母投靠子女”及“夫妻投靠”。

第三十條市公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2014年3月13日市人民政府第113號令頒布的《韶關市戶籍管理規(guī)定》同時廢止。

戶籍管理工作總結篇四

20xx年以來，在縣局和派出所的領導下,緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作總結匯報如下：

一、政治理論

二、圍繞中心工作，認真開展二代征換發(fā)前的各項基礎工作

今年，二代征換發(fā)前的各項準備工作是派出所的一項中心工作。面對任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。一是認真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進行核查糾正，全年共糾錯/項，糾錯率達到了/%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進行維護，積極為群眾和相關部門提供人口信息查詢服務。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。三是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認真編號，加班加點地進行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當中。全年，共掃瞄錄入人像/份。四是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎。

三、積極辦理證照，提供優(yōu)質服務

作為戶籍內勤，我同時負責各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領導和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠地區(qū)群眾辦證難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

四、熟悉人口，夯實基礎工作。派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和重點人口的基本情況，。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。

五、加強派出所內務管理工作，不斷改變所容所貌作為一名內勤民警，我始終按照xxx部長四句話嚴格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進完成了派出所外觀標示更換工作，進一步規(guī)范了派出所內務管理的各項制度。認真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內勤，我主動開展調查研究，為所領導正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴格內部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務，保證了派出所的正常運轉。

六、不斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等/類/項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結合派出所實際，進一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務報表，認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領導決策服務、為民警服務。按照領導要求，及時起草上報各類材料，結合實際，深入群眾開展調研，提出了一些建設性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認真做好上傳下達，保證了所領導決策在實際工作當中的落實。

戶籍管理工作總結篇五

戶籍，又稱戶口，是指國家主管戶政的行政機關所制作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。下面是戶籍管理規(guī)定篇，歡迎參閱。

第一章 總則

第一條 為推進本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權益，促進本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。 暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎為戶口遷移落戶依據(jù)，逐步消除本市跨區(qū)戶口遷移的政策差別。

第四條 公安機關是戶籍管理的主管部門，負責組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關，具體負責轄區(qū)內戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務等部門在職責范圍內，配合公安機關做好戶口遷移管理工作。

第二章 常住戶口準入條件

未成年子女戶口可遷入本市。

第六條 普通中等以上院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條 來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學人員和海外引進人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條 就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學生，按國家、省、市有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條 獲得“市十佳(優(yōu)秀)來廈務工青年”、“市十佳(優(yōu)秀)外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎章”、“勞動模范”、“科技重大貢獻獎”、“見義勇為先進分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條 同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

(一)持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限;

(二)參加本市社會養(yǎng)老保險滿規(guī)定年限;

(三)有固定職業(yè)并簽訂勞動合同;

(四)擁有符合規(guī)定的住所;

(五)無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條 經(jīng)批準成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條 華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市

投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將國內親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條 在本市購買商品住房，已取得房屋所有權證、住房建筑面積達市政府規(guī)定標準的，房屋所有權人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條 被投靠人具有本市常住戶口，符合本市親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條 新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

第十六條 退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的.，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條 本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條 轉業(yè)干部、復員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務院、中央軍委及省、市政府有關規(guī)定辦理。

第二十條 華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準，可落戶本市。

第二十一條 因留學、探親、勞務等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權的，申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準后，可落戶本市。

第二十二條 刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關規(guī)定恢復戶口。

第三章 戶口遷移登記管理

第二十三條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

辦理落戶手續(xù)。

(二)符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 公民應當在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應當在一處實際居住地登記常住戶口。

第二十五條 未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條 在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應當在遷入地擁有合法固定住所。

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應當符合規(guī)定的條件。

第二十七條 本市干部在本市跨區(qū)調動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條 集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，不需要具備擁有合法固定住所的條件。

第四章 監(jiān)督與責任

并自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條 在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關行政部門不予辦理戶籍關系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關責令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條 公安機關及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條 本規(guī)定自20xx年 月 日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

第一條為加強外地來京人員戶籍管理，保障外地來京人員的合法權益，維護首都社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。

第三條本市各級公安機關主管本行政區(qū)域內外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，應當協(xié)助公安機關做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機關可以根據(jù)實際需要，設立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機關對外地來京人員進行戶籍管理工作。

第五條本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機關不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級公安機關應當通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū)，應當采取有效的疏導措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤＞唧w比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達本市后，必須在3日內按下列規(guī)定申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進行住宿登記;對其中應當申領《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機關申領《暫住證》。

第八條

外地來京人員申報暫住登記、申領《暫住證》，應當提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關出具的身份證明;

(二)育齡婦女應當提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;

(三)乞討、街頭賣藝人員;

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;

(五)無照行醫(yī)人員;

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;

(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項行為之一的，公安機關應當立即吊銷其《暫住證》。

第十條對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應當自受理申領之日起10日內核發(fā)《暫住證》。

對擬在本市從事務工經(jīng)商活動的外地來京人員，應當在《暫住證》上注明系來京務工經(jīng)商。《暫住證》上未予注明的，勞動行政機關和工商行政管理機關不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢。《暫住證》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應當在期滿前10日內到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內變更暫住地址的，應當持《暫住證》到原發(fā)證機關辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應當向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領取《暫住證》的，應當將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應當及時向暫住地公安機關報告，按照規(guī)定重新補辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應當按照國家有關規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，必須與所在地公安機關簽訂《治安責任保證書》，承擔以下治安責任：

(一)對外地來京人員進行遵紀守法的宣傳教育;

(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領《暫住證》的人員;

(四)不得雇用無《暫住證》的人員;

(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的，應當及時制止，并報告公安機關。

第十八條對違反本規(guī)定的，由公安機關按照下列規(guī)定予以處罰：

(五)對招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場所的單位和個人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負責解釋。

戶籍管理工作總結篇六

第一條為推進本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權益，促進本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎為戶口遷移落戶依據(jù)，逐步消除本市跨區(qū)戶口遷移的政策差別。

第四條公安機關是戶籍管理的主管部門，負責組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關，具體負責轄區(qū)內戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務等部門在職責范圍內，配合公安機關做好戶口遷移管理工作。

第二章常住戶口準入條件。

未成年子女戶口可遷入本市。

第六條普通中等以上院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學人員和海外引進人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學生，按國家、省、市有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條獲得“市十佳（優(yōu)秀）來廈務工青年”、“市十佳（優(yōu)秀）外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎章”、“勞動模范”、“科技重大貢獻獎”、“見義勇為先進分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

（一）持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限；

（二）參加本市社會養(yǎng)老保險滿規(guī)定年限；

（三）有固定職業(yè)并簽訂；

（四）擁有符合規(guī)定的住所；

（五）無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條經(jīng)批準成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市。

投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將國內親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條在本市購買商品住房，已取得房屋所有權證、住房建筑面積達市政府規(guī)定標準的`，房屋所有權人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條被投靠人具有本市常住戶口，符合本市親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

第十六條退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條轉業(yè)干部、復員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務院、及省、市政府有關規(guī)定辦理。

第二十條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準，可落戶本市。

第二十一條因留學、探親、勞務等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權的，申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準后，可落戶本市。

第二十二條刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關規(guī)定恢復戶口。

第三章戶口遷移登記管理。

第二十三條符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

辦理落戶手續(xù)。

（二）符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條公民應當在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應當在一處實際居住地登記常住戶口。

第二十五條未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應當在遷入地擁有合法固定住所。

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應當符合規(guī)定的條件。

第二十七條本市干部在本市跨區(qū)調動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，不需要具備擁有合法固定住所的條件。

第四章監(jiān)督與責任。

并自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關行政部門不予辦理戶籍關系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關責令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條公安機關及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則。

第三十二條本規(guī)定自20xx年xx月xx日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

戶籍管理工作總結篇七

二、圍繞中心工作，認真開展二代征換發(fā)前的各項基礎工作。

今年，二代征換發(fā)前的各項準備工作是派出所的一項中心工作。面對任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。

一是認真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務，我與其他民警一道，按照鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進行核查糾正，全年共糾錯/項，糾錯率達到了/%。

二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進行維護，積極為群眾和相關部門提供人口信息查詢服務。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。

三是繼續(xù)開展了居民身份證的糾重糾錯工作，共糾正重號證/份，錯號證/份，收繳過期身份證/份。四是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認真編號，加班加點地進行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當中。全年，共掃瞄錄入人像/份。五是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎。

三、

積極辦理證照，提供優(yōu)質服務。

作為戶籍內勤，我同時負責各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領導和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持四個一和三個聲，即對待辦事群眾，始終做到一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待，始終做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠地區(qū)群眾****難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

四、熟悉人口，夯實基礎工作。

派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和管理對象的基本情況。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。

五、加強派出所內務管理工作，不斷改變所容所貌。

作為一名內勤民警，我始終按照zyk部長四句話嚴格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進完成了派出所外觀標示更換工作，進一步規(guī)范了派出所內務管理的各項制度。認真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內勤，我主動開展調查研究，為所領導正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴格內部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務，保證了派出所的正常運轉。

六、不斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設步伐。

先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等/類/項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結合派出所實際，進一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務報表，認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領導決策服務、為民警服務。按照領導要求，及時起草上報各類材料，結合實際，深入群眾開展調研，提出了一些建設性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認真做好上傳下達，保證了所領導決策在實際工作當中的落實。

七、積極參與管理防范和偵查破案工作當中。

作為一名內勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當中，在工作當中鍛煉自己。今年，我先后參與了***、***等一批案件的偵破當中，全年共參與辦理案件/起，從未叫苦叫累。同時，熱心為群眾提供服務，有力的維護了派出所在人民群眾心目中的形象。

當然，在工作中，我還有一些不足：一是由于身處內勤崗位，對業(yè)務知識的學習不夠重視;二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強。三是在內務管理中有時候存在怕得罪人的現(xiàn)象;四是后勤保障還有不到位的地方。在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強化學習，提高自己的綜合素質，更好的為保一方平安貢獻自己的力量。

戶籍管理工作總結篇八

10月27日10時許，監(jiān)利縣公安局容城派出所戶籍室發(fā)生這樣一幕：民警在辦理身份證補辦業(yè)務時通過查詢比對發(fā)現(xiàn)，吳某與江西某村民吳某人像信息相同，疑似重戶人員信息。

民警遂向吳某講清戶籍政策管理規(guī)定及重戶信息的危害。在戶籍民警耐心教育引導下，當日中午，吳某帶注銷證明到容城派出所將其江西重戶信息注銷，并辦理身份證補辦業(yè)務。

據(jù)悉，10月中旬以來，監(jiān)利縣局采取多項措施加快推進戶口清理整頓工作，確保每個公民切身利益的戶口清理整頓工作取得實效。截至目前，各派出所復核收養(yǎng)戶口、遺漏補錄人口、外地遷入戶口、出生日期、民族等人口主項信息的卷宗材料1000余份，及時糾正非農(nóng)遷入農(nóng)業(yè)戶口性質錯誤、身份證編碼錯誤、戶口地址錯誤、材料不齊全、審批不符合規(guī)定、卷宗材料與數(shù)據(jù)不一致等多種戶口現(xiàn)象400余份，堅決杜絕重戶口、假戶口問題，維護戶口登記管理的嚴肅性。

戶籍管理工作總結篇九

局黨委：

xx年以來，在縣局和派出所的領導下,緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作總結匯報如下：

今年，二代征換發(fā)前的各項準備工作是派出所的一項中心工作。面對任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。一是認真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進行核查糾正，全年共糾錯xx項，糾錯率達到了xx%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)xx戶xx人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進行維護，積極為群眾和相關部門提供人口信息查詢服務。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。三是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認真編號，加班加點地進行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當中。全年，共掃瞄錄入人像xx份。四是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后xx次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎。

作為戶籍內勤，我同時負責各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領導和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠地區(qū)群眾辦證難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和重點人口的基本情況，。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎工作，今年，為外勤民警提供案件線索xx起，從中破案xx起。

作為一名內勤民警，我始終按照xx部長四句話嚴格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進完成了派出所外觀標示更換工作，進一步規(guī)范了派出所內務管理的各項制度。認真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內勤，我主動開展調查研究，為所領導正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴格內部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務，保證了派出所的正常運轉。

先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等xx類xx項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結合派出所實際，進一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務報表，認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領導決策服務、為民警服務。按照領導要求，及時起草上報各類材料，結合實際，深入群眾開展調研，提出了一些建設性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認真做好上傳下達，保證了所領導決策在實際工作當中的落實。

作為一名內勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當中，在工作當中鍛煉自己。今年，我先后參與了“xxx”、“xxx”等一批案件的偵破當中，全年共參與辦理案件xx起，從未叫苦叫累。同時，熱心為群眾提供服務，有力的維護了派出所在人民群眾心目中的形象。

當然，在工作中，我還有一些不足：

一是由于身處內勤崗位，對業(yè)務知識的學習不夠重視；

二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強。

三是在內務管理中有時候存在怕得罪人的現(xiàn)象；

四是后勤保障還有不到位的地方。

在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強化學習，提高自己的綜合素質，更好的為保一方平安貢獻自己的力量。

戶籍管理工作總結篇十

今年，杭后陜壩鎮(zhèn)南城區(qū)派出所多措并舉，進一步深化戶籍服務舉措，切實提高群眾滿意度，把戶籍工作做到群眾心坎上。

一是宣傳入民心。通過入戶走訪、媒體報道等多種形式積極宣傳戶籍政策，讓群眾了解戶籍業(yè)務知識，同時進行走訪調查，征集群眾對公安工作的意見和建議，并發(fā)放宣傳材料，讓群眾了解、理解戶籍工作。二是服務送上門。民警結合入戶走訪積極開展送證上門、戶籍咨詢等為民服務活動，為群眾解答戶籍問題。三是業(yè)務及時訪。走訪過程中，對辦理戶籍業(yè)務的群眾進行詳細詢問登記，回所后逐一進行核對，查缺補漏，并錄入電腦做好統(tǒng)計。

戶籍管理工作總結篇十一

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國人大常委討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)民之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

戶口登記條例的實施，在計劃經(jīng)濟時期為維護新中國的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過重要作用，它通過就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動力向市場提供低價糧食，保證城市能減輕人口負荷成本高效率運轉。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現(xiàn)。特別是改革開放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村大量的剩余勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關專家估算，全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。7月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣哂嘘P規(guī)定的'，可準予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍印戶口，持藍印戶口一定期限后可轉為常住戶口;深圳市1月1日開始實行“藍印戶口”政策，截至193月底，深圳已辦理藍印戶口3.7萬多人，由藍印戶口轉為常住戶口7000人;廣州年3月亦推出了“藍印戶口”，其它省市也在一定范圍內實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、女子入托、入中小學等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉為北京市正式正式戶口。

人口流動是社會發(fā)展的必然結果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)都是世界上人口流動量大，人員遷徒最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學專家研究表明：合理的人口流動能促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導人口的正常、合理流動，中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

戶籍管理工作總結篇十二

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。

制定居住證實施細則，強化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細化服務。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育基本技術服務、基本公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請落戶。按照權責對等的.原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。

加快建設全市自然人信息數(shù)據(jù)庫，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺賬，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息，推動部門信息數(shù)據(jù)共享，及時掌握人口分布及相關信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和社會治理提供支撐。建立并通過信息惠民平臺，為群眾提供基于“實名制”的信息服務。

戶籍管理工作總結篇十三

今年，二代征換發(fā)前的各項準備工作是派出所的一項中心工作。面對任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情，我與派出所民警一道，積極投入工作。

一是認真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進行核查糾正，全年共糾錯/項，糾錯率達到了/%。

二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進行維護，積極為群眾和相關部門提供人口信息查詢服務。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。

三是繼續(xù)開展了居民身份證的糾重糾錯工作，共糾正重號證/份，錯號證/份，收繳過期身份證/份。四是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認真編號，加班加點地進行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當中。全年，共掃瞄錄入人像/份。五是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎。

三、積極辦理證照，提供優(yōu)質服務。

作為戶籍內勤，我同時負責各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領導和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠地區(qū)群眾難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

四、熟悉人口，夯實基礎工作。

派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和管理對象的基本情況，。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。

五、加強派出所內務管理工作，不斷改變所容所貌。

作為一名內勤民警，我始終按照zyk部長四句話嚴格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進完成了派出所外觀標示更換工作，進一步規(guī)范了派出所內務管理的各項制度。認真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內勤，我主動開展調查研究，為所領導正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴格內部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務，保證了派出所的正常運轉。

六、不斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設步伐。

先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等/類/項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結合派出所實際，進一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務報表，認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領導決策服務、為民警服務。按照領導要求，及時起草上報各類材料，結合實際，深入群眾開展調研，提出了一些建設性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認真做好上傳下達，保證了所領導決策在實際工作當中的落實。

七、積極參與管理防范和偵查破案工作當中。

作為一名內勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當中，在工作當中鍛煉自己。今年，我先后參與了、等一批案件的偵破當中，全年共參與辦理案件/起，從未叫苦叫累。同時，熱心為群眾提供服務，有力的維護了派出所在人民群眾心目中的形象。

當然，在工作中，我還有一些不足：一是由于身處內勤崗位，對業(yè)務知識的學習不夠重視;二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強。三是在內務管理中有時候存在怕得罪人的現(xiàn)象;四是后勤保障還有不到位的地方。在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強化學習，提高自己的綜合素質，更好的為保一方平安貢獻自己的力量。

戶籍管理工作總結篇十四

第一條為了維持社會秩序，保護公民的權利和利益，服務于社會主義建設，制定本條例。

第二條中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。

現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關按照管理現(xiàn)役軍人的有關規(guī)定辦理。

居留在中華人民共和國境內的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。

戶籍管理工作總結篇十五

按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民。

1．就近就地原則準入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準入。

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定。

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

戶籍管理工作總結篇十六

第一條為進一步規(guī)范本市常住戶口管理工作，切實保障本市居民的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及其他相關規(guī)定，結合本市實際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的本市居民是指具有本市常住戶口的人員。

第三條本規(guī)定所稱的戶口管理是指戶口登記、戶口遷移手續(xù)的辦理，以及《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等戶口證件的申請、簽發(fā)。

第四條凡在本市行政區(qū)域范圍內辦理戶口登記，戶口遷移，以及申請、簽發(fā)《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等戶口證件，必須嚴格遵守本規(guī)定。

《居民身份證》的申請、簽發(fā)按照《中華人民共和國居民身份證法》有關規(guī)定辦理。

第五條市公安局人口管理辦公室是本市戶口管理工作的主管部門;各公安分、縣局人口管理辦公室和各公安派出所按權限具體負責轄區(qū)內的戶口管理工作。

第六條本市居民應當依法在經(jīng)常居住的合法住所地登記常住戶口。常住戶口登記權利受法律保護。

第二章戶口登記。

第七條本市居民應當如實申報《常住人口、居民身份證申領登記表》所列的戶口登記項目。

第八條嬰兒可以在本市父或母戶口所在地公安派出所辦理出生登記，并統(tǒng)一登記為非農(nóng)業(yè)戶口。

超過一年未辦理出生登記的嬰兒，經(jīng)區(qū)、縣公安機關按有關規(guī)定審核批準后，可以在本市父或母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

中央各部委、各省市駐滬辦事處工作集體戶口和學生集體戶口人員，其所生嬰兒出生登記按照國家和市政府有關規(guī)定辦理。

第九條現(xiàn)役軍人所生嬰兒在本市申報出生登記，應當按下列規(guī)定辦理：

(二)具有本市常住戶口的人員應征入伍，其所生嬰兒可以在本市的祖父母或外祖父母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

第十條父母雙方或一方為原本市居民，現(xiàn)旅居國、境外，其在國內出生、具有中國國籍的嬰兒，可向本市的祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經(jīng)區(qū)、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續(xù)。

父母雙方或一方為本市居民，其在國、境外出生、具有中國國籍的嬰兒，可向本市父或母戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經(jīng)區(qū)、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續(xù)。

第十一條本市居民應征入伍的，應當在入伍前向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

軍人復員、轉業(yè)或者退伍的，應當向安置入戶地的公安派出所申報戶口;被部隊開除軍籍或除名的，應當向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。第十二條出國、出境的本市居民不注銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應當根據(jù)國家和本市出入境管理有關規(guī)定申報注銷戶口。

未獲得前往國家或地區(qū)定居許可，要求回滬恢復戶口的原本市居民，經(jīng)公安分、縣局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續(xù)。

已獲得前往國家或地區(qū)定居許可，因投親或工作等原因要求回滬定居的原本市居民，經(jīng)市公安局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續(xù)。

第十三條被逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)的本市居民不注銷戶口。

因逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)已被注銷戶口的本市居民，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)或者被監(jiān)外執(zhí)行后，應當申報恢復戶口。

第十四條本市居民死亡或者經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，應當注銷戶口。

經(jīng)人民法院撤銷宣告失蹤或者宣告死亡的本市居民，應當申報恢復戶口。第十五條本市居民因應征入伍、出國、出境、被逮捕、判刑或者勞動教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷戶口，要求恢復戶口的，應當在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。原戶口注銷地住址發(fā)生變動的，可以向新住址地公安派出所申報恢復戶口。

第三章戶口遷移。

第十六條戶口遷移應當由遷移人本人到公安派出所辦理。遷移人因故無法辦理遷移手續(xù)的，可書面委托有民事行為能力的家庭成員辦理。

涉及全戶遷移的，遷移人應當書面委托戶主或有完全民事行為能力的戶內成員辦理。

涉及集體戶口人員戶口遷移的，已隨遷移人在集體戶內辦理戶口登記的居民應當隨遷移人一起辦理戶口遷移手續(xù)。

無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口遷移由其監(jiān)護人辦理。第十七條涉及60歲以上老年人的戶口遷移，如遷(移)出地住房系老年人自有或承租的，應當當面征得老年人同意，并由老年人在同意戶口遷(移)出的書面材料上簽名。

遷(移)入地住房系60歲以上老年人自有或承租的，如有戶口遷(移)入，應當當面征得老年人同意,并由老年人在同意接受的書面材料上簽名。

第十八條本市非農(nóng)業(yè)戶口居民(本市大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外)以購買、交換、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權或者公有居住房屋承租權的，可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移。

本市農(nóng)業(yè)戶口居民以購買、繼承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權的，經(jīng)區(qū)、縣公安機關批準后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移，并登記為非農(nóng)業(yè)戶口。

第十九條本市居民系房屋產(chǎn)權人或承租人或農(nóng)業(yè)戶戶主的，經(jīng)其同意，其本市非農(nóng)業(yè)戶口的直系親屬(大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外)可以在其戶口所在地公安派出所辦理戶口遷移。本市直系親屬之間的遷移包括：

(一)父母與子女之間的遷移;。

(二)夫妻之間的遷移;。

(三)(外)祖父母與(外)孫子女之間的遷移;。

(四)公婆與兒媳之間或者岳父母與女婿之間的遷移。

第二十條本市農(nóng)業(yè)戶口居民，經(jīng)遷(移)入?yún)^(qū)、縣公安機關批準，可以遷(移)入本市非農(nóng)業(yè)戶口配偶、父母、子女處，并登記為非農(nóng)業(yè)戶口。

本市農(nóng)業(yè)戶口居民，經(jīng)農(nóng)村宅基地使用權人或者集體土地承包人及村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以向本市農(nóng)業(yè)戶口配偶、父母、子女戶口所在地派出所申請辦理戶口遷入手續(xù)，其未成年子女可以隨遷。

屬戶口所在地公安派出所申請辦理戶口遷移，經(jīng)公安派出所批準后，辦理入戶手續(xù)。

第二十二條房屋產(chǎn)權人或承租人死亡，因故無法變更房屋權證或者因正當理由無房屋權證，經(jīng)戶內所有具有完全民事行為能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申請辦理戶口遷移，經(jīng)公安派出所批準后，辦理遷(移)入戶手續(xù)。

第二十三條本市家庭戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口一律不遷(移)入學校;本市集體戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口可以遷(移)入學校;被錄取的新生原為本市農(nóng)業(yè)戶口的，可憑相關證明材料向戶口所在地派出所申請辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)。

第四章項目變更。

第二十四條本市居民的戶口登記項目需要變更或者更正的，由本人向戶口所在地公安派出所提出申請，無民事行為能力和限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人向戶口所在地公安派出所提出申請，經(jīng)批準后辦理相關手續(xù)。

第二十五條有下列情形之一的，房屋所有權人、承租人以及農(nóng)業(yè)戶戶主可以向戶口所在地公安派出所申請變更“戶主”：

(一)原戶主死亡或經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的;。

(二)原戶主戶口遷(移)出戶的;。

(三)房屋所有權人或承租人認為有必要更改的;。

(四)原戶主要求或者同意更改的。

集體戶申請變更“戶主”的，應當由單位主管部門向戶口所在地公安派出所提出申請。

第二十六條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“姓名”：

(一)父母離婚、再婚的;。

(二)依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關系變更的;。

(三)在同一學?；蚬ぷ鲉挝粌刃彰耆嗤?。

(四)名字的諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的;。

(五)名字中含有冷僻字的;。

(六)有其他特殊原因的。

對依法被剝奪政治權利，或正在被刑事處罰、勞動教養(yǎng)的人員，不予更改“姓名”。

第二十七條本市居民因醫(yī)學變性的，可以變更“性別”。

第二十八條本市居民已隨父或隨母登記“民族”，現(xiàn)要隨另一方登記的，

經(jīng)區(qū)、縣民族工作部門批準，可以變更“民族”。

第二十九條“出生日期”一般不予更改。本市居民實際出生日期與公安派出所登記的出生日期確實不一致的，可以變更“出生日期”。國家干部變更“出生日期”，須按國家有關規(guī)定嚴格辦理。

對依法被剝奪政治權利，或正在被刑事處罰、勞動教養(yǎng)的人員，不予更改“出生日期”。

第三十條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“出生地”：

(一)實際出生地與登記出生地不一致的;。

(二)出生地行政區(qū)劃調整的。

第三十一條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“籍貫”：

(一)實際籍貫與登記籍貫不一致的;。

(二)籍貫地行政區(qū)劃調整的;。

(三)本人被收養(yǎng)隨養(yǎng)父籍貫的。

第三十二條本市居民符合下列情況之一的，可以變更“公民身份號碼”：

(一)經(jīng)公安部門核準予以糾正錯號、重號的;。

(二)經(jīng)公安部門批準予以更改出生日期的;

(三)經(jīng)公安部門批準予以更改性別的。

第三十三條本市居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，應當向戶口所在地公安派出所申請辦理變更。

第三十四條第二十五條、第三十條、第三十一條、第三十三條規(guī)定的戶口登記項目變更，由戶口所在地公安派出所受理審核后予以直接辦理。第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條規(guī)定的戶口登記項目變更，應當由戶口所在地公安派出所審核后，報區(qū)、縣公安機關批準后予以辦理。第三十五條因公安派出所的登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的，戶口所在地公安派出所應當及時予以更正。居民本人發(fā)現(xiàn)登記差錯，應當向戶口所在地公安派出所提出申請，并經(jīng)公安派出所調查屬實后，辦理更正手續(xù)。

第五章立戶、分戶、并戶。

第三十六條家庭成員同住一處、共同生活的可立為一戶;一人獨居的可單立為一戶。

公安派出所憑居民提供的《上海市房地產(chǎn)權證》或《房屋所有權證》或《租。

用居住公房憑證》或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋憑證辦理家庭戶的立戶手續(xù)。

第三十七條符合下列條件的機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)、學校等單位，經(jīng)區(qū)、縣公安機關批準，可以設立職工集體戶：

(一)單位設集體戶口地址的宿舍房屋產(chǎn)權為本單位所有;。

(二)有專人負責管理集體戶口。

在本市他處無固定合法住所的本市居民，經(jīng)其單位同意，戶口可以遷(移)入本單位的職工集體戶內。

第三十八條符合下列條件的大中專院校，經(jīng)區(qū)、縣公安機關批準，可以設立學生集體戶：

(二)具有招收外省市生源新生資格的;。

(三)有專人負責管理集體戶口。

第三十九條公安派出所可以按實際需要擇址設立“公共戶”。本市居民(含本市戶口待定人員)因房屋出售、房屋拆遷、婚姻關系變化、租賃房退租等原因確無他處落戶的，或因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因造成不能辦理正常落戶手續(xù)的，可向落戶地公安派出所申請在“公共戶”辦理戶口登記，經(jīng)公安派出所批準后，辦理入戶手續(xù)。

第四十條本市居民因婚姻關系變化等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請同號分戶，經(jīng)公安派出所批準后，辦理分戶手續(xù)。

獨立成套住宅不予分戶。

第四十一條本市居民在戶內所有具有民事行為能力的家庭成員同意的情況下，可以向戶口所在地公安派出所申請并戶，經(jīng)公安派出所批準后，辦理并戶手續(xù)。

第六章證件簽發(fā)。

第四十二條本市居民因購買、交換、分配或繼承住房等原因而立戶的，由公安派出所發(fā)給《居民戶口簿》。

戶主戶口遷(移)出戶或戶口注銷的，公安派出所應收回原《居民戶口簿》，簽發(fā)新的《居民戶口簿》。

居民需使用《居民戶口簿》的，戶口所在地公安派出所應當出具《戶籍證明》。

《居民戶口簿》補發(fā)后，原《居民戶口簿》自然作廢;對重新找到的原《居民戶口簿》，戶口所在地公安派出所應當予以收回。

第四十四條本市居民在本市范圍內辦理戶口“網(wǎng)上遷移”的，公安派出所不再簽發(fā)《戶口遷移證》。遷往外省市或者在本市范圍內遷移不適用“網(wǎng)上遷移”的，由公安派出所出具《戶口遷移證》。

第四十五條持證人遺失《戶口遷移證》的，應當及時到發(fā)證地公安派出所報失并提出補發(fā)申請，原發(fā)證公安派出所按原證內容予以補發(fā)。

第四十六條《戶口遷移證》超過有效期而未報入戶口的，持證人應到原發(fā)證公安派出所申請換發(fā)，原發(fā)證公安派出所按原證內容重新開具。

第四十七條凡《居民戶口簿》沒有記載的戶口登記內容，居民可以向公安派出所申請出具《戶籍證明》。對《居民戶口簿》已記載的內容，公安派出所不再簽發(fā)《戶籍證明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根據(jù)居民的申請出具《戶籍證明》：

(一)《居民戶口簿》在補辦期間;。

(二)因家庭矛盾等原因無法獲得《居民戶口簿》，經(jīng)民警調查確需出具《戶籍證明》;。

(三)本市集體戶口人員無法提供《集體戶口簿》。

《戶籍證明》只限國內使用(港、澳、臺地區(qū)除外)?！稇艏C明》自簽發(fā)之日起三十日內有效，過期作廢。

第七章其他事項。

第四十八條本市居民進行戶口登記、戶口遷移、戶口登記項目的更改以及申請各類戶口證件，應當按照《上海市公安局窗口服務告知單》要求提供相關材料。

第四十九條本市居民違反本規(guī)定，在戶口登記、項目變更等過程中有弄虛作假行為的，應當予以糾正;在辦理本市常住戶口遷移過程中弄虛作假的，應當按照有關規(guī)定注銷其弄虛作假取得的戶口，并退回原戶口遷出地;對違反治安管理行為的，應當依法予以處罰;構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。第五十條各級公安機關應當依照物價部門核定的收費標準收取工本費，收費標準應當向社會公開。

第五十一條當事人對公安機關作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八章附則。

第五十二條本規(guī)定中的“承租人”是指租用公有居住房屋的本市居民。第五十三條本市白茅嶺、軍天湖、上海、川東4個農(nóng)場人員的戶口管理，適用本規(guī)定。

第五十四條本規(guī)定自20xx年12月1日起施行。此前有關戶口管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

第五十五條本規(guī)定由市公安局人口管理辦公室負責解釋。

附件一：《市內戶口遷移委托書》。

附件二：《房屋產(chǎn)權人、承租人、農(nóng)業(yè)戶戶主同意接受申請人入戶意見書》。

附件三：《撤銷戶口事項處理決定審批表》。

附件四：《撤銷戶口事項處理決定告知書》。

戶籍管理工作總結篇十七

戶籍管理工作是稅收征管工作的基礎，戶籍管理的好壞直接影響著分局稅收征管工作質量的高低和稅收收入的完成，我們戶籍組始終把戶籍管理作為全組工作的重心。xx年，我們戶籍組在分局總支和科室領導的正確帶領下，緊緊圍繞省局、市局及分局的工作中心，依靠兄弟科室、組的大力支持和全組同志的共同努力，認真抓好各項稅收征管工作，并重點抓了納稅信用等級評定、電子定稅、電子申報、戶籍清理等工作，使分局的戶籍管理工作更加規(guī)范化、制度化。回顧一年來的工作，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、規(guī)范納稅信用等級評定，促進納稅人依法納稅。

4月中旬開始，我們根據(jù)市局關于開展納稅信用等級評定工作的通知精神，精心組織，周密安排，嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》規(guī)定的內容、標準、程序，用一個月的時間完成了評定對象xx年、xx年兩個年度納稅信用狀況的綜合評定工作。一是加強領導，建立專班，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關于開展納稅信用等級評定工作的通知下發(fā)以后，我們首先組織全組人員和相關科室部分業(yè)務骨干集中學習了總局下發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》和省局、市局關于開展納稅信用等級評定工作的指示精神。在分局總支和科長的領導下，全組二十幾名成員和從各業(yè)務科室抽調的6名業(yè)務骨干組成了專門的納稅信用等級評定工作專班，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。二、明確責任，嚴格標準，確保綜合考評結果真實準確。納稅信用等級評定工作是對評定對象xx年、xx年兩個年度納稅信用狀況的綜合評定，涉及我局企業(yè)337戶，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%，每一個企業(yè)涉及的考核指標都有五大類22個，工作量非常大。為了確?？荚u結果的真實和準確，我們把五大類22個考核指標分解落實到考評專班的每一個人，明確提出誰主管誰考核，誰考核誰打分，誰打分誰負責；我們要求每一個考評人員必須從機內和機外廣泛搜集納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、納稅評估、稽查等日常征管信息，嚴格把握扣分標準，所有扣分項目都要求必須事實清楚，扣分適當，既不可多扣，也不得少扣；我們還從組內抽出責任心強、工作認真細致的黃丹、張桂秀同志對考核結果進行復審，從而確保考核結果真實準確。經(jīng)過對337戶納稅人納稅信用等級逐戶認真評定，xx年實得分在95分以上的有101戶，60分以上95分以下的有236戶；xx年實得分在95分以上的有75戶，60分以上95分以下的有262戶。三、認真核對，綜合分析，初步確定納稅人納稅信用等級。在納稅信用等級評定過程中，我們嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對納稅人納稅信用等級的考核內容逐戶逐項進行核對，確定等級?？荚u分在95分以上，但對具有兩年內新發(fā)生欠繳稅款情形的；不能依法報送財務會計制度、財務會計報表和其他納稅資料的；或者評定期前兩年有稅務行政處罰記錄情形的，一律從a級中剔除?？荚u分在60分以上95分以下，但兩年內有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務行政處罰的，一律定為c級。經(jīng)過對納稅人日常征管信息搜集、整理與核對分析，xx年被評為a級的有10戶，b級319戶，c級8戶；xx年被評為a級的有10戶，b級298戶，c級29戶。按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定，對辦理稅務登記不滿兩年的330戶納稅人，一律定為b級。

二、完善電子定稅，鞏固定稅成果。

去年，我們結合分局個體稅收征管的實際，積極推行了計算機定稅這一新的管理辦法，使個體稅收初步實現(xiàn)了公平、公正，促進了增值稅起征點政策的有效落實。今年，在鞏固成果的基礎上，我們進一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個體戶電子定稅資料的收集、房租費用的核定及經(jīng)營面積的測量、核實等工作。我們對每個新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個體戶實地采集經(jīng)營地址、所屬行業(yè)、經(jīng)營面積、房租費用等情況，并進行嚴格核查，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平、公正、真實可靠。xx年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶，通過電子定稅程序計算后，585戶未達起征點，72戶達到了起征點，并按月繳納稅款。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法，每月對電子定稅情況進行公示。我們在日常戶籍管理工作中積極向納稅人宣傳電子定稅的方法，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解。為了保證電子定稅工作更加公正、公開、透明，稅負更加公平、合理，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來，并在分局和每個站的公示欄上進行公示，杜絕了人情稅、關系稅的發(fā)生。三是不定期的檢查電子定稅工作，確保納稅人房租費用、面積測量和定稅的準確。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”，保證電子定稅工作的真正公開、透明，成立了包括科長、書記、組長、站長在內的電子定稅工作檢查小組，不定期地對轄區(qū)的個體戶定稅情況進行抽查、檢查，每月抽查面不低于20%。首先到納稅戶實地測量納稅人的經(jīng)營面積、查看房租合同，看經(jīng)營面積是否準確，誤差是否超過0.1平方米，房租費用是否真實，對納稅人提供的房租費用明顯偏低或偏高的是否進行了合理地核定，行業(yè)是否正確等。其次檢查電子定稅計算是否準確，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù)、房租系數(shù)適用是否正確。最后檢查定稅文書送達是否到位，受送達人是否在文書上簽字等。定稅公平了，個體戶自覺申報納稅的意識也提高了，個體申報率由去年的95%上升到了99.5%。

三、抓好電子申報，提高個體申報率。

復和大幅增長，并動員個體戶預儲稅款，從而保證了預儲率，提高了申報率。二是不斷完善銀稅之間的聯(lián)系。針對電子申報中出現(xiàn)的問題，我們建立了《關于電子申報工作銀稅聯(lián)系制度》，多次找銀行領導和儲蓄網(wǎng)點進行協(xié)調，解決系統(tǒng)中的不穩(wěn)定因素，從而保證每月申報期內能按時從農(nóng)行劃扣稅款。三是加強催報催繳和處罰力度，確保稅款按時、準確扣繳。每月申報期，站里的管片人員就逐戶通知納稅戶申報納稅，提前到農(nóng)行預存稅款，遇到納稅戶不理解的，就反復做好宣傳和解釋工作。申報期內，不論是晴天還是下雨，也不論是烈日炎炎的夏天，還是冰雪嚴寒的冬天，每位片管員每天都堅持在征管工作一線。有時遇到個體戶的老板不在家，出差或者有事的，片管員經(jīng)常要往返跑很多趟，直到個體戶把稅款預存后才能放下心來。同時，對于拒不預存稅款又不申報納稅的個別釘子戶，嚴格按照《稅收征管法》及實施細則的有關規(guī)定，對個體戶進行重罰，絕不手軟，從而保證了分局每月的個體申報率都在99%以上。

四、認真抓好戶籍清理，嚴格堵塞漏征漏管。

為了保證國家稅款及時足額入庫，不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，我們從貫徹落實國家稅務總局《稅務登記管理辦法》著手，進一步加強戶籍管理，規(guī)范稅務登記。一是加強制度建設，促進規(guī)范管理。國家稅務總局《稅務登記管理辦法》出臺后，我們組織戶籍管理人員進行認真、系統(tǒng)地學習，在熟練掌握的基礎上，做好向納稅人的宣傳工作，做到該登記的登記，該辦證的辦證，進一步規(guī)范稅務登記，做到先登記后核實，并改進非正常戶的認定工作。結合新的《稅務登記管理辦法》的相關規(guī)定，先后制訂了《稅務登記管理辦法》、《個體工商戶停業(yè)、復業(yè)登記管理辦法》、《個體工商戶核定征收管理辦法》、《非正常戶認定管理辦法》、《注銷稅務登記管理辦法》及業(yè)務流程。二是加強與地稅、工商部門聯(lián)系，做到一月一核對。每月末終了10-15日內，通過軟盤或紙質材料與地稅機關之間相互交換納稅人信息，并向工商部門提供注銷稅務登記信息、非正常戶信息、稅務登記違章違法處罰信息。對工商部門提供的納稅人登記信息、變更登記信息、注銷登記信息、吊銷營業(yè)執(zhí)照信息逐戶核對，發(fā)現(xiàn)納稅人未按期辦理開業(yè)登記、變更登記或注銷登記的，及時督促納稅人辦理。三是重點做好主要街道清理，創(chuàng)建戶籍管理樣板街。每月申報期過后，戶籍管理人員就投入到戶籍清理工作中，對各自所轄街道、路段進行拉網(wǎng)式地清查，發(fā)現(xiàn)新開業(yè)戶，立即督促其辦理稅務登記。同時，對每月認定的非正常戶、辦理的停業(yè)戶、注銷戶進行核實，發(fā)現(xiàn)納稅戶狀態(tài)不對的，立即糾正，并進行處罰。我們還對個體戶的稅務登記和營業(yè)執(zhí)照進行核對，發(fā)現(xiàn)證照不符的，通知納稅人及時辦理變更登記。經(jīng)過清理，分局所轄的新華路、長虹路、中原路無一漏征漏管，成為戶籍管理的樣板街，在市局組織的征管工作檢查中，受到了檢查組的好評。四是抓小街小巷清理，不漏一個死角點。在保證對主要路段、重點區(qū)域進行嚴格控管的同時我們還對小街小巷、破產(chǎn)停業(yè)廠礦企業(yè)院內、居民生活區(qū)院內、城鄉(xiāng)結合部等特殊地域進行了定期和不定期的清理，對未達起征點戶進行了登記管理。今年元至12月共清理個體戶561戶，對有營業(yè)執(zhí)照的辦理了稅務登記證，沒有營業(yè)執(zhí)照但有業(yè)主身份證的進行了上機管理，沒有營業(yè)執(zhí)照也沒有業(yè)主身份證的進行了造冊管理。目前，我們對所轄街道、路段、市場的個體戶數(shù)、月征稅款等情況了如指掌，各站站長及管片人員對所管戶數(shù)、名稱、地點、所交稅款一口清，做到了管理到位、征收到位、稽查到位。

五、切實抓好干部學習，不斷提高綜合素質。

干部素質的提高來自于不斷的學習與充實。一年來，我們重點從三個方面強化了干部教育：一是搞好政治學習，統(tǒng)一思想認識。我們組織組里的同志對“三個代表”重要思想、胡在西柏坡的重要講話及有關政治理論進行了反復學習和討論。通過學習使大家的政治思想覺悟得到進一步的提高，共產(chǎn)主義信念有了增強，并把“三個代表”重要思想融入到實際工作中去，積極做好本職工作。二是搞好業(yè)務學習，提高專業(yè)技能。在業(yè)務學習方面，我們重點抓了新《征管法》、《征管法實施細則》和《稅務登記管理辦法》的學習，在學習上采取了三結合：即組里組織學習與自學相結合；參加分局業(yè)務培訓與下企業(yè)實踐相結合；理論學習與實際操作相結合等學習方法。針對戶籍管理人員長期在基層，學習機會相對少的現(xiàn)狀，我們專門組織全體戶籍管理人員進行了業(yè)務培訓，并聘請業(yè)務好的同志進行授課，通過進解、討論、提高、答疑的方式，從理論到實踐，再由實踐到認識，使大家的專業(yè)技能得到較大的提高。三是搞好廉政學習，增強廉政意識。戶籍管理人員幾乎天天和納稅人打交道，加強廉政教育，對戶籍管理人員來說尤其重要。我們將市局《國稅工作人員廉政手冊》發(fā)放到每位干部手中，要求大家對稅務干部“五要”、“十五不準”及分局有關廉政要求的規(guī)定耳熟能詳。通過學習，大家能夠自覺抵御腐朽思想的侵蝕，在工作中做到自重、自省、自警、自勵，不在納稅人中吃、拿、卡、要、報；牢固樹立了清正廉潔、全心全意為納稅人服務的廉政意識。

六、全面抓好日常工作，理順完善工作程序。

戶籍組是一個大組，日常工作多而繁雜，點多面廣，理順抓好日常工作尤為重要。一年來，我們共核查個體開業(yè)稅務登記1022戶，核定納稅和調整納稅定額372戶次，辦理注銷稅務登記426戶，認定非正常戶138戶，辦理停復業(yè)121戶次，并著重抓了以下三個方面的工作：一是明確責任分工，齊心協(xié)力合作。為了確保每項工作落到實處，我們除了對在站里辦公人員和組里辦公人員進行分工外，并分別對站里、組里人員又進行了詳細的分工，而且一項工作同時涉及幾個崗位時，還明確了各崗位之間的傳遞手續(xù)和銜接問題，從而增強了大家的責任感，事業(yè)心。在工作中，大家既兢兢業(yè)業(yè)的完成自己的本職工作，又齊心協(xié)力干好份外工作，充分體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團結精神。二是規(guī)范資料管理，建全存檔制度。為了使征管資料健全完整、管理有序、查有依據(jù)，我們安排了專人管理資料，要求每月的征管資料填寫規(guī)范、裝訂整齊、分門別類，按時間、內容，進行歸檔保存，較好的保證了各個時期資料的完整性、規(guī)范性和延續(xù)性。三是嚴肅組織紀律，自覺遵守規(guī)定。古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓?！奔o律是規(guī)范約束人的準則，是做好各項工作的保證，因此我們要求每個同志不但要學習和遵守黨紀國法，還要遵守國家稅務總局對稅務干部的有關紀律要求，更要遵守好市局和分局的有關規(guī)定。通過學習，我們的每個干部在平時工作中都能從難從嚴，一點一滴，嚴格要求自己，自覺遵守各項紀律規(guī)定，自覺樹立國稅干部的良好形象。

總之，一年來，在全組同志的共同努力和拼搏下，較好的完成了各項稅收工作任務，但與上級領導的要求和與兄弟科室、組相比還有一定的距離。在新的一年里，我們要以黨的“三個代表”為指針，以分局和科的正確指導為目標，再創(chuàng)佳績，再做貢獻，以新的面貌、新的精神、新的行動，積極完成好上級下達的各項稅收征管工作任務。

戶籍管理工作總結篇十八

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農(nóng)村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農(nóng)村學生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。

2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農(nóng)村學生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農(nóng)村學生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區(qū)域內受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據(jù)。納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。

4、為解決在加快學校布局調整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領域的建設力度。計劃到xx年底將平安三中建設成為一所九年一貫制學校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學生，建設擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學校；力爭xx年前，建成25所總面積達到38585m2入園幼兒4779人的學前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)xx人規(guī)模的學校。此外，計劃于xx年9月建設一所占地3畝，可容納學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。

5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規(guī)定減免有關學生費用，做到收費與當?shù)貙W生一視同仁。

6、教育局協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負責動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學也按上述原則執(zhí)行，其收費標準與當?shù)貙W生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。

戶籍管理工作總結篇十九

凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，享受當?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

大中專畢業(yè)生、中級以上技術職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認的中等以上學歷證書、專業(yè)技術職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學歷證書、學生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

城市都市村莊居民統(tǒng)一轉為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉為城市居民戶口。各地要根據(jù)當?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉非審批權限下放自各縣公安局。

戶籍管理工作總結篇二十

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國人大常委討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)民之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

戶口登記條例的實施，在計劃經(jīng)濟時期為維護新中國的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過重要作用，它通過就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動力向市場提供低價糧食，保證城市能減輕人口負荷成本高效率運轉。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現(xiàn)。特別是改革開放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村大量的剩余勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關專家估算，1997年全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年7月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣哂嘘P規(guī)定的'，可準予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍印戶口，持藍印戶口一定期限后可轉為常住戶口;深圳市1996年1月1日開始實行“藍印戶口”政策，截至1998年3月底，深圳已辦理藍印戶口3.7萬多人，由藍印戶口轉為常住戶口7000人;廣州1998年3月亦推出了“藍印戶口”，其它省市也在一定范圍內實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、女子入托、入中小學等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉為北京市正式正式戶口。

人口流動是社會發(fā)展的必然結果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)都是世界上人口流動量大，人員遷徒最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學專家研究表明：合理的人口流動能促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導人口的正常、合理流動，中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

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戶籍管理工作總結篇二十一

為規(guī)范廈門市戶籍管理，《廈門市戶籍管理規(guī)定》已經(jīng)20xx年5月24日市人民政府第101次常務會議通過，下面本站小編給大家介紹關于廈門戶籍管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

第一章總則。

第一條為推進本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權益，促進本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本規(guī)定。

暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)和經(jīng)濟來源等主要生活基礎為戶口遷移落戶依據(jù)。

戶口遷移應當優(yōu)化人口結構，適度擴張人口規(guī)模。遷移入戶集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)從寬，遷移入戶思明區(qū)、湖里區(qū)適當控制，遷移入戶鼓浪嶼從嚴控制。

第四條公安機關是戶籍管理的主管部門，負責組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關，具體負責轄區(qū)內戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務等部門在職責范圍內，配合公安機關做好戶口遷移管理工作。

第二章常住戶口準入條件。

第五條本市的機關、社會團體、企事業(yè)單位以及中央省部屬單位、外地人民政府和企事業(yè)單位的駐廈機構，從外地調動、錄用、招收、聘用的人員，符合本市調入或人才引進條件的，本人及其配偶、未成年子女戶口可遷入本市。

第六條普通大、中專院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學人員和海外引進人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學生，按國家、省、市有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條獲得“市十佳(優(yōu)秀)來廈務工青年”、“市十佳(優(yōu)秀)外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎章”、“勞動模范”、“科技重大貢獻獎”、“見義勇為先進分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

(一)持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限;。

(二)參加本市社會養(yǎng)老保險滿規(guī)定年限;。

(三)有固定職業(yè)并簽訂。

勞動合同。

(四)擁有符合規(guī)定的住所;。

(五)無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條經(jīng)批準成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將國內親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達到本市規(guī)定標準的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條在本市購買商品住房，已取得房屋所有權證、住房建筑面積達市政府規(guī)定標準的，房屋所有權人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條被投靠人具有本市常住戶口，符合親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

第十六條退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

第十七條原常住戶口在本市且在本市連續(xù)居住滿20xx年以上、在本市以外的地區(qū)離休、退休，需要返回本市的人員，在本市有合法固定住所的，可以將戶口遷回本市。本人或其配偶原籍為本市或由本市遷出的歸僑，離退休后要求將戶口遷回本市，在本市又有居住條件的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條轉業(yè)干部、復員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務院、及省、市政府有關規(guī)定辦理。

第二十條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，按國家有關規(guī)定核準后，可落戶本市。

第二十一條因留學、探親、勞務等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權的，申請在本市落戶，可向公安機關出入境管理部門提出申請，按國家有關規(guī)定核準后，可落戶本市。

第二十二條刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關規(guī)定恢復戶口。

第三章戶口遷移登記管理。

第二十三條符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

(一)符合本規(guī)定第五條至第八條、第十一條、第十九條至第二十一條規(guī)定條件的人員申請遷入落戶，由相關行政部門核準調入、遷入的人員及其直系親屬，分別持有關審核部門簽發(fā)的手續(xù)到公安機關辦理落戶手續(xù)。

(二)符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關辦理落戶手續(xù)。

第二十四條公民應當在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應當在一處實際居住地登記常住戶口。

第二十五條未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應當在遷入地擁有合法固定住所。

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，按本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定及市政府有關規(guī)定執(zhí)行。嚴格控制鼓浪嶼人口增長。生活基礎不在鼓浪嶼的，不得將常住戶口遷入鼓浪嶼。

第二十七條本市干部在本市跨區(qū)調動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，可不受擁有合法固定住所條件的限制。

第四章監(jiān)督與責任。

第二十九條有關行政部門在戶籍管理工作中，應文明執(zhí)法、熱情服務，向社會公布審核條件、程序和辦事時限，嚴格按規(guī)定辦事，并自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關行政部門不予辦理戶籍關系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關責令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條公安機關及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則。

第三十二條本規(guī)定自20xx年8月1日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

戶籍管理工作總結篇二十二

第一條〔目的和依據(jù)〕為規(guī)范戶政管理工作，保障公民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和其他相關規(guī)定，結合本省戶政管理工作實際，特制定本規(guī)范。

第二條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內公民常住戶口的登記與管理，適用本規(guī)范。戶政管理中居民身份證的辦理按《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》執(zhí)行。

第三條〔基本條件〕戶口登記應該以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本條件。

第四條〔常住戶口唯一性〕公民應當在經(jīng)常居住地登記常住戶口，一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

第五條〔基本要求〕常住戶口登記的基本要求是登記項目準確、變動登記及時，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼編碼表和計算機人口信息“五統(tǒng)一”。

第六條〔職能部門〕戶口登記管理工作，實行屬地管理?？h級以上公安機關治安(戶政)管理部門，具有戶口登記管理職能的公安派出所，具體負責戶口登記管理工作。

本規(guī)范涉及審批事項，經(jīng)縣、市公安機關審批同意是指設區(qū)的市經(jīng)公安派出所、區(qū)公安分局、市公安局三級審批;縣(市)經(jīng)公安派出所、縣(市)公安局二級審批。

第二章立戶分戶登記。

第七條〔立戶原則〕戶口登記以戶為單位。家庭成員共同居住生活在同一住所的常住人口應立為一戶。

第八條〔確立戶主〕家庭戶一般由戶內房屋產(chǎn)權所有人或者公房承租人為戶主。集體戶戶主由所在單位指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，一般不能擔任戶主。

第九條〔家庭戶〕符合家庭立戶條件的，可以由戶主向實際居住地公安派出所申報立戶登記，并提交以下材料：

(一)房地產(chǎn)權證或者公有房屋租賃使用證明;。

(二)家庭成員身份及相互關系證明。

違法建造的房屋，不予分立戶。

第十條〔特殊情形立戶〕房屋所有權、使用權發(fā)生轉移，新住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的，新住戶可以按本規(guī)范第九條申報立戶登記。原住戶戶口，經(jīng)告知或公示后，可以按本規(guī)范第十三條執(zhí)行。

第十一條〔單位集體戶〕同時符合下列條件的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)公安派出所核準，可以設立集體戶：

(一)集體宿舍房屋產(chǎn)權為本單位所有;。

(二)有居住在本單位集體宿舍且相互之間無家庭成員關系的職工;。

(三)居住集體宿舍人員數(shù)量較多，確有設立單位集體戶必要;。

(四)申請設立的單位有專人負責協(xié)助管理集體戶口。

除按本規(guī)范申報的出生登記外，非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個單位原則上只準設立一個單位集體戶。人力資源市場所需設立集體戶的，參照單位集體戶辦理。

第十二條〔學校集體戶〕同時符合下列條件的全日制普通高等學校和普通中等學校(以下簡稱大中專院校)，由公安派出所核準，可以設立集體戶：

(一)具有相應的學歷教育招生資格;。

(二)具有招收外地生源學生資格;。

(三)學校有專人負責協(xié)助管理集體戶口。

非本校學生和教職工不得掛靠學校集體戶。一個學校原則上只準設立一個學校集體戶。

第十三條〔社區(qū)集體戶〕根據(jù)需要，經(jīng)公安派出所核準，可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會為單位設立集體戶，統(tǒng)一掛靠符合當?shù)芈鋺魲l件但在本地無合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口。

第十四條〔分戶〕戶內因發(fā)生婚姻、分家析產(chǎn)等變化要求分戶，且房屋所有權、使用權已經(jīng)變更分割的，可以憑房屋所有權、使用權已經(jīng)變更分割的合法證明材料申報分戶登記。房屋所有權、使用權未分割的，不予分戶。

第三章出生登記。

第十五條〔家庭戶出生登記〕嬰兒出生后，憑出生醫(yī)學證明向嬰兒父親或者母親的常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。夫妻雙方一方為家庭戶口、一方為單位集體戶口的，所生子女應當隨家庭戶口一方申報出生登記。嬰兒父母戶口不在一地的，為防止重復登記，申報登記時要進行網(wǎng)上核查，不再要求提供未落戶證明。出生登記結束后，派出所需在出生醫(yī)學證明上加蓋已入戶章。

無出生醫(yī)學證明或者出生醫(yī)學證明只登記父親一方信息的，應提供經(jīng)省級司法行政機關審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人出具的親子關系證明材料。

出生醫(yī)學證明存在可疑情況的，公安派出所應當予以扣留，并聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生行政部門作進一步檢查、鑒別。

第十六條〔集體戶出生登記〕父母雙方均為單位集體戶口，新生嬰兒可以隨父或隨母辦理出生登記。

父母雙方均為高校學生集體戶口，新生嬰兒可以在其祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

父母雙方均為現(xiàn)役軍人的，新生嬰兒可以在父母部隊所在地或其祖父母或外祖父母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

第十七條〔國外出生的戶口登記〕出國(境)人員在國(境)外生育的子女，回國(入境)后，憑國(境)外所生子女出生證明經(jīng)公證后的司法翻譯件、父母及子女回國(境)使用的護照或者中華人民共和國旅行證等有效旅行證件，向父親或者母親戶口所在地公安派出所申報出生登記。出生登記結束后，派出所需在出生證原件上加蓋已入戶章，并留存復印件。

所生子女已取得住在國長期(永久)居留權，或者已在住在國連續(xù)合法居留滿五年的，還應當提交該子女的華僑回國定居證或批準定居通知書。

第十八條〔出生特殊情形〕嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不進行出生申報戶口登記。嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應當同時申報出生、死亡兩項登記。

第十九條〔收養(yǎng)登記之一〕公民收養(yǎng)且未辦理出生登記的嬰兒，收養(yǎng)人憑民政部門出具的收養(yǎng)登記證，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所提出書面申請。

社會福利機構收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰(兒童)，由該機構持撿拾棄嬰(兒童)情況證明，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具的撿拾棄嬰(兒童)報案證明和社會福利機構入院登記手續(xù)，向該機構集體戶口所在地公安派出所申報出生登記。

第二十條〔收養(yǎng)登記之二〕4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申報戶口登記。194月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行后，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后，按本規(guī)范第十九條第一款辦理。

公民私自收養(yǎng)，但不符合收養(yǎng)相關規(guī)定的，公安機關應當告知撫養(yǎng)(助養(yǎng))人為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人按規(guī)定到本地社會福利機構登記集體戶口。未到社會福利機構登記集體戶口的，公安機關應當詳細記載撫養(yǎng)(助養(yǎng))人和被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人個人相關信息，但不得為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人辦理家庭戶口登記。

第二十一條〔出生登記項目〕姓名登記應當使用規(guī)范的漢字，不得含有字母、阿拉伯數(shù)字和符號。公民應當隨父姓或者隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。

少數(shù)民族和被批準入籍的公民，可依照本民族或原籍國家的習慣取名，但應在登記欄中填寫用漢字譯寫的姓名。如本人要求填寫本民族文字或外文姓名的，可同時在登記欄中填寫。

棄嬰，可由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構按照上述原則為其取名。

申報戶口登記的姓名應當與出生醫(yī)學證明上的姓名一致。申報人要求使用與出生醫(yī)學證明上不一致的姓名的，由父母雙方同時到場，并提交雙方簽字的書面申請，按照申請的內容予以登記嬰兒姓名。

民族登記，應當依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。

籍貫登記為本人出生時祖父的居住地。

第二十二條〔通報制度〕公安派出所辦理出生登記時，應當將出生登記情況通報當?shù)厝丝诤陀媱澤块T。

第四章死亡登記。

第二十三條〔死亡注銷一般規(guī)定〕公民死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或社區(qū)、村(居)委會持死亡公民居民戶口簿、居民身份證和下列材料之一，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口：

(一)公民死于醫(yī)療單位，醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的死亡醫(yī)學證明;。

(四)死亡公民已經(jīng)火化，殯葬部門出具的火化證明;。

(五)人民法院執(zhí)行死刑通知書或者死亡宣告判決書;。

(六)信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族也可憑伊斯蘭教協(xié)會或清真寺出具的死亡證明。

第二十四條〔死亡注銷特殊規(guī)定〕公民死亡，申報義務人未按規(guī)定申報死亡登記的，公安派出所經(jīng)調查核實后，應當告知申報義務人按規(guī)定申報死亡登記。經(jīng)告知后，申報義務人仍不按規(guī)定申報死亡登記的，公安派出所可以憑調查材料，村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)證明，注銷死亡公民的戶口，并及時通報其直系親屬或其他近親屬。

第二十五條〔死亡登記注銷證件〕辦理死亡登記時，應當?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P情況，在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口，并繳銷居民身份證;單身獨戶的，還應當繳銷居民戶口簿。

第五章遷移登記。

第二十六條〔遷移人辦理要求〕戶口遷移應當由遷移人本人或者有民事行為能力的戶內家庭成員到公安派出所辦理。

整戶遷移的應當由戶主辦理。

集體戶口遷移的，已隨遷移人在集體戶內辦理戶口登記的親屬應隨遷移人一并遷出。

第二十七條〔直系親屬遷移〕公民直系親屬之間的遷移包括：

(一)父母投靠已成年子女或未婚子女投靠父母;。

(二)夫妻之間的遷移;。

符合以上條件的，申請人提交相關準遷證明材料后，公安派出所直接辦理。

第二十八條〔購房遷移〕公民以購買、繼承等合法方式取得房屋所有權、使用權的，本人及其配偶、未婚子女可以在房屋所在地公安派出所提交相關準遷證明材料后，辦理戶口遷移。

《房地產(chǎn)權證》登記為共有產(chǎn)權的，經(jīng)產(chǎn)權共有人商定，并出具書面報告，其中一方放棄辦理戶口遷移另一方按照前款規(guī)定辦理。

購買二手房時，新房主須在原房主全戶遷出后，憑相關證明材料，辦理購房遷移戶口手續(xù)。

未成年人購房入戶，因其不具有完全行為能力，需其父母雙方或一方提出落戶申請，未成年子女隨遷。

第二十九條〔務工經(jīng)商遷移之一〕在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾堖w移常住戶口。

第三十條〔務工經(jīng)商遷移之二〕在合肥市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年、其他設區(qū)的市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年，并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定在當?shù)貐⒓由鐣ｋU達到1年以上的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾堖w移常住戶口。

第三十一條〔大中專學生升學戶口遷出〕被錄取大中專院校的新生，入學時可以憑新生錄取通知書自愿選擇將戶口遷往學校。在校期間需遷移戶口的，憑入學通知書和學校證明，比照新生入學辦理戶口遷移。

被軍事院校錄取的新生，屬于現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取通知書注銷戶口;不屬于現(xiàn)役軍人的，按前款規(guī)定辦理。

第三十二條〔大中專學生升學戶口遷入〕大中專院校申報新生遷入登記時，應當向學校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊和落戶新生的戶口遷移證。對入學前為農(nóng)業(yè)戶口的學生，因退學、開除而回遷戶口，可根據(jù)本人意愿轉為農(nóng)業(yè)戶口。

入學時已將戶口遷入學校學生集體戶的，就讀期間不辦理戶口遷出手續(xù)。學校學生退學、轉學和被開除學籍的除外。

第三十三條〔大中專學生畢業(yè)戶口遷出〕對入學前未將戶口遷入學校的畢業(yè)生，畢業(yè)后落實就業(yè)單位的，戶口所在地公安派出所可憑就業(yè)報到證、畢業(yè)證和接收單位證明等證明材料簽發(fā)戶口遷移證。

已被大中專院校錄取未遷移戶口(含歷屆生)，要求就地農(nóng)轉非的，憑錄取通知書到戶口所在地公安派出所辦理。本市籍考取全日制大中專院校的學生未遷戶口的，在校期間，可就地辦理農(nóng)轉非。

第三十四條〔大中專學生畢業(yè)戶口遷入〕凡自愿來本地工作的專科以上畢業(yè)生，暫未落實工作單位的，可以先行落戶。有合法穩(wěn)定住所的，在常住地直接登記為家庭戶;無合法穩(wěn)定住所的，可以在當?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯浖w戶。

本地生源的大中專院校畢業(yè)生無合法穩(wěn)定住所的，可以在入學前戶籍地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

第三十一條至第三十四條所規(guī)定的大中專畢業(yè)生包括技工院校學生。

第三十五條〔人才落戶〕在我省就業(yè)的人員，獲得設區(qū)的市市級以上勞動模范、先進工作者稱號，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。

第三十六條〔離退休人員回原籍落戶〕原本地戶籍的離退休人員現(xiàn)戶籍地無直系親屬且要求回遷本地的，憑本人申請報告和相關證明，經(jīng)民警調查核實后，報縣級公安機關批準，戶口遷移至合法穩(wěn)定住所;農(nóng)村地區(qū)的，遷移至公安派出所或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體戶，戶口性質不變。

第三十七條〔離婚戶口辦理〕離婚一方不愿出具居民戶口簿，另一方無法分戶遷移，經(jīng)公安派出所調解無效的，離婚當事人可提出書面申請，憑離婚證、法院判決書或調解書，到當?shù)毓才沙鏊k理分戶或遷移手續(xù)。公安派出所應及時通知持原戶口簿的一方到戶籍地辦理相關戶口注銷手續(xù)。

第六章變更更正登記。

第三十八條〔變更更正〕公民戶口登記事項發(fā)生變化的，應當及時向公安派出所申報變更登記;公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項有差錯的，應當及時向公安派出所申報更正登記。公民申請戶口登記項目變更更正需提交相關證明材料，對公民變更更正登記的申請及材料，公安機關應當進行核查，情況屬實的予以變更更正。

第三十九條〔戶主變更〕有下列情形之一的，申請人可以向戶口所在地公安派出所申請變更戶主：

(一)原戶主死亡或者經(jīng)人民法院宣告失蹤或宣告死亡的;。

(二)原戶主戶口遷出的;。

(三)房屋所有權或者使用權發(fā)生轉移，現(xiàn)房屋所有權人或者使用人要求變更的;。

(四)戶內成年人與原戶主協(xié)商一致申請變更，并提交書面意見的。

第四十條〔姓名變更范圍〕有下列情形之一的，可以變更姓名：

(一)父母離婚、再婚的未成年子女;。

(二)依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關系變更的;。

(三)姓名或姓名的諧音違背公序良俗的;。

(四)名字中含有冷僻字;。

(五)戶口登記機關認定可以變更的其他情形。

對依法被剝奪政治權利，或者正在被刑事處罰、勞動教養(yǎng)的人員，不予變更姓名。

第四十一條〔姓名變更程序〕公民申請變更姓名的，應當提供變更理由和相關證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調查核實，縣級公安機關審批后，給予更改。

未成年人變更姓名的，應當經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護人協(xié)商一致;父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名變更問題，按公安部治安局《關于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名變更有關問題處理意見的通知》(公治〔〕304號)辦理。

對離婚雙方未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未達成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的，公安機關可以不予受理;對一方因向公安機關隱瞞離婚事實，而取得子女姓名變更的，若另一方要求恢復其子女原姓名，離婚雙方協(xié)商不成，公安機關應予以恢復。

第四十二條〔增加曾用名〕公民要求在居民戶口簿、常住人口登記表等戶籍資料中增加曾用名的，本人或者監(jiān)護人書面申請，并提交公民過去在戶口登記機關申報登記并正式使用過該姓名的證明，民警調查核實后經(jīng)公安派出所所長核準報縣分局審核后辦理。

已出家的佛教徒、道教教職人員登記戶口，應當使用本人的佛(道)教法名，并在戶口曾用名項目內登記世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教職人員在登記戶口時，不得使用本人的佛(道)教法名。

第四十三條〔性別變更〕實施變性手術的公民申請變更戶口登記性別項目時，應當提供國內三級醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書，或者司法鑒定部門出具的證明，由公安派出所調查核實，經(jīng)設區(qū)的市市級公安機關主管部門核準后，由公安派出所辦理性別變更手續(xù)。

第四十四條〔民族變更更正〕公民申請變更民族登記的，應先向縣級民族事務主管部門申請，由縣級民族事務主管部門作出初審同意后，上報設區(qū)的市市級民族事務主管部門核實并簽署審核意見。符合變更條件的，再轉由戶口所在地派出所受理，經(jīng)逐級呈報設區(qū)的市市級公安機關戶政部門審批后辦理變更手續(xù)。未經(jīng)設區(qū)的市市級以上民族事務主管部門審核同意和設區(qū)的市市級公安機關戶政部門審批，公安派出所不得辦理民族成份變更手續(xù)。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，公安機關依照國家有關規(guī)定不予受理。

第四十五條〔出生日期更正〕出生日期一般不予更改。公安派出所登記的出生日期與公民實際出生日期確實不一致的，可以更正出生日期，并提交本人或者監(jiān)護人書面申請及公安機關認定能夠證明出生日期錯誤的原始資料等證明材料，民警調查核實寫出調查報告，經(jīng)公安派出所所長審核后，報縣、市公安機關審批同意后辦理更正手續(xù)。

第四十六條〔出生日期不予受理的情形〕本人使用出生醫(yī)學證明申報戶口，后又提供登記有不同出生日期的出生醫(yī)學證明要求更正出生日期的，不予受理。

組織、人事部門管理的干部，個人要求更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。

第四十七條〔公民身份號碼更正〕有下列情形之一的，公民應當及時辦理變更更正公民身份號碼登記：

(一)經(jīng)公安部門核準錯號、重號的;。

(二)經(jīng)公安部門批準更改出生日期的;

(三)經(jīng)公安部門批準更改性別的。

第四十八條〔非主項變更〕公民的文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、身高、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，應當持相關證明材料向戶口所在地公安派出所申請辦理變更登記。

第四十九條〔項目差錯更正〕因公安派出所的登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的，戶口所在地公安派出所應當及時予以更正。

第七章注銷、恢復與其他登記。

第五十條〔應征入伍和退出現(xiàn)役〕被批準服現(xiàn)役的應征公民在入伍前，應當由本人或者親屬持應征公民入伍通知書，向戶口所在地公安派出所注銷戶口。被批準服現(xiàn)役的應征公民未按規(guī)定申報注銷戶口的，公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應征公民入伍人員名單，直接注銷其戶口。

軍人退伍、復員、轉業(yè)的，憑縣級以上安置辦公室或者兵役機關開具的介紹信，向安置地公安派出所申報戶口登記，異地安置的還需提供入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明。被部隊作退兵處理、開除軍籍或者除名的，憑部隊有關文件向原戶口注銷地申報恢復戶口登記。

第五十一條〔出國(境)定居注銷〕經(jīng)批準前往香港、澳門定居的，憑市級以上公安機關出入境管理部門出具的注銷戶口通知單注銷戶口;經(jīng)批準前往臺灣定居的，按國家有關規(guī)定辦理。

已加入外國國籍或者在國外定居的，應當由本人或者親屬持居民戶口簿、居民身份證和護照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安機關申報注銷戶口。

已在境外定居、加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)縣級以上公安機關出入境管理部門確認，戶口所在地公安派出所應當注銷其戶口。

第五十二條〔回國(入境)恢復登記〕出國、出境公民除在國外、境外定居外，不注銷戶口。之前因私短期出國(境)被注銷戶口、現(xiàn)回國(入境)要求恢復戶口的，可以由本人憑回國(入境)使用的護照等合法有效旅行證件，向出國(境)前戶口所在地公安派出所申報恢復戶口。

第五十三條〔港澳居民定居內地〕獲準回內地定居的港澳居民，應當由本人持批準定居通知書在規(guī)定的時限內向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十四條〔臺灣居民定居大陸〕獲準定居大陸的臺灣居民，應當在批準定居通知書規(guī)定的時限內，由本人持批準定居通知書和臺灣居民定居證，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十五條〔華僑回國定居〕獲準回國定居的華僑，應當在規(guī)定的時限內，由本人持華僑回國定居證及其回國使用的護照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十六條〔入籍戶口登記〕批準入籍的外國人或者無國籍人和被批準恢復中國國籍的人，應當出具國務院公安部門核發(fā)的入籍批準書等證明文件、就業(yè)單位出具的證明、合法固定住所證明等證件和證明材料，應當使用漢字書寫或者譯寫的姓名，到就業(yè)地或居住地公安派出所辦理。

第五十七條〔刑釋解教人員恢復戶口〕被逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)已被注銷戶口的，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)或者假釋后，應當持勞改勞教單位開具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口登記。

第五十八條〔船民戶口登記〕在本地范圍內的水域以船舶為家的船民，如無陸地固定住所的，應當按照有關規(guī)定登記船民戶口。

第五十九條〔撤銷死亡判決恢復戶口〕公民經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口，重新出現(xiàn)的，本人或者申報義務人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復戶口。

第六十條〔補錄戶口管理〕14周歲以上且無出生醫(yī)學證明的人員申報戶口登記，屬補登、補錄戶口。此類戶口，市區(qū)采取三級審批，縣(市)采取兩級審批，誰審批誰負責。此類戶口需單獨建檔，一式兩份，由派出所和審批單位分別保管，同時錄入戶籍電子檔案管理系統(tǒng)，由系統(tǒng)同步到省公安廳治安總隊備案。

第六十一條〔補錄戶口辦理〕申請補登、補錄戶口的本人或監(jiān)護人提出書面申請，說明原因并提供相應的證明材料，憑村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)出具實際居住等基本情況的證明，兩人以上民警調查核實(調查相關知情人兩人以上)，寫出調查報告并填寫《申請補登、補錄戶口調查審批表》，經(jīng)公安派出所所長審核后，報縣、市公安機關審批同意后辦理。

因婚嫁戶口未遷出，被原戶籍地公安派出所注銷戶口的，按照“誰錯銷，誰恢復”的原則，比照前款程序和條件在原戶籍地予以恢復戶口。符合現(xiàn)住地戶口遷入條件的，在原籍恢復戶口后，再按規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第六十二條〔刪除戶口〕公安機關發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的，戶口所在地公安派出所應當組織民警調查核實，在征詢當事人同意后，刪除非法設立的戶口。

因當事人假報、錯報或違反戶口管理規(guī)定辦理的遷移、補錄等戶口，由當事人或其近親屬提出申請，憑相關證明材料，經(jīng)民警調查核實并出具調查報告，報上級公安機關審批后作出注銷處理決定。原戶口所在地公安機關，憑注銷地公安機關出具的證明，予以恢復戶口。

當事人或其近親屬不愿注銷重復戶口的，公安派出所履行書面告知手續(xù)后相關人員拒不接受，公安機關依法作出注銷處理決定，并將結果和法律依據(jù)告知當事人或其近親屬。

第八章證件簽發(fā)。

第六十三條〔居民戶口簿〕公民按規(guī)定申報立戶登記后，公安派出所應當簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，應當收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

同一居民戶口簿中，可以登記不同性質的戶口，并在相關欄目中予以注明。

公民遺失居民戶口簿的，應當由戶主本人或者戶內成年人持合法有效證件及戶主委托書到公安派出所申報遺失和補發(fā)。

第六十四條〔戶籍證明〕居民戶口簿和居民身份證是證明公民身份的法定證件，公民在從事需要證明身份的有關活動時，應當出示居民戶口簿和居民身份證。公安派出所原則上不再對居民戶口簿、居民身份證記載信息出具戶籍證明。

第六十五條〔網(wǎng)上遷移〕公民在市(縣)區(qū)范圍內實行網(wǎng)上戶口遷移制度，公安派出所不再簽發(fā)戶口遷移證。

第六十六條〔遷移證丟失〕持證人遺失戶口遷移證的，應當及時到發(fā)證地公安派出所申請補發(fā)，原發(fā)證公安派出所核實后按原證內容予以補發(fā)，并在備注欄注明“丟失補發(fā)”字樣。

第六十七條〔超期證件處理〕戶口準遷證、戶口遷移證超過有效期限而未入戶的，凡符合現(xiàn)行戶口遷移政策規(guī)定，持證人可到入戶地公安派出所辦理入戶登記手續(xù)。不符合現(xiàn)行戶口遷移條件的，原遷出地戶口登記機關應予恢復戶口。

第九章附則。

第六十八條〔辦理時限〕本規(guī)范所列戶口申報事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定的時限外，在以下規(guī)定的時間內辦結。

公安派出所應當在受理申請之日起的20個工作日內完成調查核實工作，并將有關材料上報縣分局;縣分局在接到公安派出所的上報材料15個工作日內做出批準或者不批準的決定，并將審批結果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關材料上報市級公安機關;市級公安機關應當在15個工作日內做出批準或者不批準的決定，并將審批結果返回縣分局;縣分局接到上級公安機關的審批決定2日內通知公安派出所，公安派出所在接到上級公安機關的審批決定2日內，將審批結果通知申請人。

對證明材料不全的，公安派出所民警應當向申請人予以說明并當場填寫《辦理戶口補充材料書》，寫清申請人應當補充的證明材料。

第六十九條〔收費規(guī)定〕必須嚴格執(zhí)行有關辦理戶口、居民身份證的收費規(guī)定。各級公安機關不得擅自設立收費項目和提高收費標準，不得亂收、濫罰。收取戶籍管理證件工本費和居民身份證證件工本費，一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。

第七十條〔證明要求〕本規(guī)范中所需提供的其他有關單位、村(居)委會等的相關證明材料，均需該單位或部門、村(居)委會主要領導簽署意見及姓名并加蓋單位公章方有效。

第七十一條〔戶政窗口標準〕各地公安機關要進一步加強戶政窗口建設，規(guī)范辦理戶口工作，全面提高戶政管理部門和戶籍民警的服務意識和服務水平，建設公正、廉潔、高效文明的戶政管理隊伍，更好地服務民生，積極構建和諧社會。

(一)公安機關戶籍派出所應當設立專門的戶籍接待室，戶籍接待室應當采用“低臺敞開式”方式辦公，并設置警民聯(lián)系簿、便民服務條，備有供來所辦理戶口、居民身份證的群眾書寫使用的桌椅、紙張筆墨等便民設施。

(二)公安派出所應當設立辦事指南，將各類戶口登記、居民身份證的辦理條件、時限、程序、收費項目、收費依據(jù)和收費標準公開，主動接受監(jiān)督。各地公安機關戶政管理部門應當設立監(jiān)督電話、意見箱，接受群眾的舉報、投訴并及時解決答復。

(三)公安派出所戶籍內勤民警應當警容嚴整，窗口放置服務臺卡，接待群眾要主動熱情，使用文明、規(guī)范用語。

(四)嚴禁非警務人員辦理戶口業(yè)務。公安派出所辦理的戶口業(yè)務必須由戶籍內勤民警依法辦理，協(xié)警人員可在民警的指導、監(jiān)督下從事戶籍管理的輔助性工作。非警務人員直接辦理戶口產(chǎn)生的一切責任，由派出所領導和戶籍內勤民警等相關責任人同等承擔。

第七十二條〔戶口受理審批責任制和責任追究制度〕。

(一)派出所民警對申報審批常住戶口登記、遷移、刪除和補錄等事項，必須實地調查了解，提交完整準確的綜合調查報告，不得僅憑當事人提供的證明材料上報審批。

(二)公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局應當對呈報的常住戶口登記、遷移、變更更正、刪除和補錄等事項嚴格把關，核準各類證明材料。

(三)嚴格執(zhí)行各類戶口登記的受理程序和審批權限規(guī)定。除按照規(guī)定由公安派出所戶籍窗口當場受理辦結的戶口登記外，其他戶口登記，嚴格審批程序規(guī)定。各級公安機關治安(戶政)管理部門，要嚴格按照規(guī)定分別履行公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局審批手續(xù)，不得擅自下放審批權限，嚴禁越權審批。

(四)戶口受理和審批實行“誰受理誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的受理審批責任制。各級戶籍內勤民警，對受理或直接辦理的戶口負責，填表申報民警是直接責任人，上報材料所有復印件需簽名確認，派出所所長是第一責任人。按照常住戶口審批權限規(guī)定，公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局負責戶口審批的領導行使審批權并對審批結果負責。

(五)戶口審批工作實行紙質呈批材料與網(wǎng)上審批并行的審批制度，嚴禁以網(wǎng)上審批替代紙質申報材料。

(六)對因工作疏漏，不履行職責的;故意違反有關工作規(guī)定，收受財物、弄虛作假，辦理“私上戶口”、“虛假戶口”的;違反規(guī)定辦理戶口、居民身份證而造成后果的，對相關民警、派出所負責人和業(yè)務部門負責人依法依紀嚴肅處理。

第七十三條〔戶籍資料、證件、印章的管理〕。

各級公安機關要做好戶籍資料的立卷歸檔工作，辦理居民身份證、戶口登記、遷移、戶口項目變更更正、常住人口登記表等檔案材料要進行裝訂并妥善保管，長期保存。

戶口遷移證、準遷證由戶籍內勤民警負責保管和使用，不得轉交他人。辦理戶籍的計算機用戶口令和密碼或數(shù)字證書等由專人負責，不得授權他人。對已調離戶籍內勤崗位的民警，各分縣局治安部門應及時上報，市公安局治安、信息部門應立即終止其用戶權限。

戶口專用章的管理和使用按照《安徽省戶口專用章管理辦法》執(zhí)行，“已入戶章”的管理和使用參照執(zhí)行。

第七十四條〔規(guī)范效力〕本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，此前下發(fā)的有關戶口管理的通知、規(guī)定、規(guī)范與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。本規(guī)范未涵蓋的內容，或國家、省另有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條〔規(guī)范解釋機關〕本規(guī)范由省公安廳治安總隊負責解釋。

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