科技強國調(diào)研報告（實用17篇）

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科技強國調(diào)研報告篇一

事件描述：我們于xx月上旬對公司進行了調(diào)研，主要就公司的經(jīng)營狀況、發(fā)展戰(zhàn)略與公司總經(jīng)理、董秘等進行了交流，具體問題涉及公司市場地位、競爭優(yōu)勢、訂單情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)等情況。

1、國內(nèi)ic封測業(yè)景氣度快速反彈。華天科技主要從事集成電路封裝與測試業(yè)務(wù)（后文簡稱“ic封測”），20xx年上半年，公司完成ic封裝量12.91億塊，在中國內(nèi)地內(nèi)資ic封測企業(yè)中，公司產(chǎn)能排名第三，僅次于通富微電和長電科技。20xx年1—2月份，受全球經(jīng)濟危機影響，全球ic封測業(yè)處于低谷，國內(nèi)ic封測業(yè)開工率僅為50％左右。20xx年3月后，在國內(nèi)家電下鄉(xiāng)、3g建設(shè)等策的推動下，國內(nèi)ic需求快速回升，下企業(yè)回補庫存，國內(nèi)三大內(nèi)資ic封測企業(yè)開工率快速回升至90％左右，其中又以華天科技表現(xiàn)最為突出，其第二季度凈利潤已恢復(fù)至去年同期水平。第三季度是集成電路行業(yè)的傳統(tǒng)旺季，國內(nèi)ic封測業(yè)開工率繼續(xù)反彈，目前國內(nèi)ic封測企業(yè)基本滿產(chǎn)，高于臺灣ic封測業(yè)85％—90％的開工率水平。

2、訂單飽滿，生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)。自20xx年7月份以來，華天科技產(chǎn)品需求十分旺盛，產(chǎn)品訂單量大幅超過公司產(chǎn)能，且可見度較高。目前公司生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)，員工24小時三班倒，但是仍不能滿足訂單需求。公司正在招標設(shè)備和招募新員工，預(yù)計10月份將會有新增產(chǎn)能釋放，這將部分緩解公司產(chǎn)能供需矛盾。

（1）、受益于國內(nèi)ic設(shè)計業(yè)的發(fā)展。公司客戶以國內(nèi)ic設(shè)計公司為主，20xx年上半年內(nèi)銷收入占總收入比重的87％。在內(nèi)需市場的拉動下，20xx年上半年國內(nèi)ic設(shè)計業(yè)逆勢增長，同比增長了9.7％。具體到公司層面，以海爾ic設(shè)計公司為代表的衛(wèi)星機頂盒用ic封裝需求增速較快，目前這部分收入約占公司總收入的10％左右；同時，部分新興ic設(shè)計公司經(jīng)過幾年產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和驗證之后，今年產(chǎn)品銷售開始上量，因此華天科技的新客戶的ic封測需求增速也比較快。

（2）、公司成本優(yōu)勢明顯。公司地處甘肅省天水市，生產(chǎn)資料價格相對低廉，在動力、人力等方面具有明顯的成本優(yōu)勢。同時公司管理層成本控制能力也相當突出，公司在通過提高開工率降低單位攤銷成本的同時，根據(jù)現(xiàn)有條件，對廠房進行適應(yīng)性改造，以容納更多的ic封裝設(shè)備，從而進一步降低房產(chǎn)折舊和動力等帶來的單位攤銷成本。從目前國內(nèi)ic封測業(yè)發(fā)展情況看，公司的成本優(yōu)勢將長期存在。

（3）、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。目前華天科技是國內(nèi)lqfp產(chǎn)品系列最全的供應(yīng)商，公司在lqfp封裝領(lǐng)域具有極強的競爭力，預(yù)計今年公司lqfp封裝收入增速在30％以上。同時，隨著集成電路封裝產(chǎn)品向微型化、高密度、無引腳等方向發(fā)展，dfn型微小形ic封裝產(chǎn)品市場需求越來越大，目前公司qfn系列封裝訂單飽滿，生產(chǎn)線滿負荷運行，但仍無法滿足訂單需求。我們預(yù)計上述兩大系列產(chǎn)品收入總和約占公司總收入比重50％左右，低端的dip封裝占比明顯萎縮，公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。同時公司高端封測產(chǎn)品bga試生產(chǎn)線已通過公司內(nèi)部認證，目前已進入客戶認證階段，預(yù)計公司bga產(chǎn)品將于20xx年量產(chǎn)。

3、西安基地建設(shè)將拓展公司發(fā)展空間，進一步提升公司競爭力。目前公司天水基地廠房內(nèi)部的設(shè)備分布已較為擁擠，通過廠房改造提升的利用空間有限。為緩解公司廠房緊張的局面，公司正加快西安基地的建設(shè)，該基地員工宿舍樓已經(jīng)完工，預(yù)計廠房也將于年底結(jié)頂，加上后續(xù)設(shè)備安裝、員工培訓(xùn)等，預(yù)計西安基地將于20xx年中投產(chǎn)，屆時公司產(chǎn)能將進一步擴大。我們認為，西安基地的投產(chǎn)在擴大公司產(chǎn)能的同時，還將從三個方面提升公司競爭力，首先，公司能夠充分利用西安的人才優(yōu)勢，發(fā)展高端ic封裝和測試業(yè)務(wù)；其次，西安基地離機場更近，公司能夠在保持成本優(yōu)勢的同時，提高市場響應(yīng)速度；此外，與客戶溝通也更為便捷。

公司競爭力將進一步提升。

4、我們預(yù)計該公司xx、xx和20xx年的eps分別為0.28、0.41和0.54元，對應(yīng)前日收盤價6.63元，動態(tài)市盈率為23倍、16倍、12倍，公司在元器件板塊中具有極度明顯的估值優(yōu)勢，鑒于公司未來幾年增長明確，建議“立即買入”的投資評級。

科技強國調(diào)研報告篇二

隨著人民銀行改革的深入和業(yè)務(wù)的發(fā)展以及電子化信息建設(shè)步伐的加快，科技工作凸現(xiàn)出它的地位和作用?？梢哉f有力推動了人民銀行各項工作的發(fā)展，但目前科技資源在基層人行還沒有得到充分利用，在一定程度上影響了基層人行職責的履行。因此如何做好科技資源的開發(fā)和利用，是基層人行要解決的首要任務(wù)?？萍假Y源從廣義上講主要包括人力資源、計算機及附屬設(shè)備資源、制度建設(shè)等，本文從這四個方面分析基層人行科技資源利用情況。

1、激勵機制滯后，人才嚴重缺乏影響了科技資源的充分發(fā)揮。一是基層行的科技崗位人員流動性小，工作人員少。目前支行只設(shè)置一名科技人員負責全行的系統(tǒng)維護工作，系統(tǒng)管理員、維護員、計算機安全員等均由一人兼任，基層行的科技工作小到日常維護、換色帶，大到業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓等，科技人員都得動手操作，往往應(yīng)接不暇。目前人行的主要業(yè)務(wù)是在線實時操作，系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障都要求科技人員在第一時間趕到現(xiàn)場，加上計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)知識不斷翻新，要求科技人員全身心投入科技工作，不斷地學習提高。由于沒有有效的激勵機制，科技人員在單一枯燥的崗位上往往一干就是十幾年，支行的計算機人才奇缺，換崗和提拔的機會很少，因為工作無人能接替，在很大程度上限制了科技人員的個人前途和發(fā)展空間，嚴重影響了科技人員的積極性。導(dǎo)致一些科技人員不安心本職工作，希望到業(yè)務(wù)科室去謀求發(fā)展。同時，由于體制的原因，人行多年難以培養(yǎng)出科技骨干。目前基層央行人員平均年齡偏大，絕大多數(shù)人員計算機基礎(chǔ)差，對鉆研計算機技能沒有堅定的信心，雖然人行組織過多種培訓(xùn)和考試以培養(yǎng)科技人才，但大部分通過了考試的人員實際操作能力不強，難以培養(yǎng)出所需的計算機人才。

2、由于工資待遇和地位低，使科技人員普遍心態(tài)不平衡。人行其它部門都有不同程度的`崗位津貼，而科技工作是一項涉及全行性的基礎(chǔ)性工作，多年來卻沒有得到相應(yīng)的津貼費，一定程度上挫傷了科技人才的學習、工作和提高自身素質(zhì)的積極性。旗縣支行目前科技專業(yè)歸口辦公室，由于權(quán)限所限，部分科技人員逐步轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在兼職工作上，這樣既影響了工作質(zhì)量，又不便于計算機安全工作的有效開展。

3、缺乏有效的教育培訓(xùn)，不利于科技人才拓寬知識面。隨著計算機的發(fā)展和電子信息步伐的加快，現(xiàn)有的計算機水平很難適當當前金融電子化建設(shè)的需要。目前信息數(shù)據(jù)進一步集中，因此更加需要科技人員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護等方面進行專題培訓(xùn)，提高科技人員的維護水平和業(yè)務(wù)技能。近幾年來人行只注重對業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，對于科技方面的專業(yè)知識和崗位培訓(xùn)卻幾乎沒有，影響了科技人員的成長發(fā)展。所以盡快掌握現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本特征及工作原理，提高安全防范意識，是科技人員迫切需要得到解決的問題。

資源配置與基層央行科技工作實際要求不相適應(yīng)。目前在基層人行業(yè)務(wù)部門均配備了計算機并且要求專機專用，計算機設(shè)備多，配置高，但在實際工作中計算機的使用效率很低，系統(tǒng)或應(yīng)用程序無論大小都占用一臺計算機，有的程序每月只使用一次或每年只使用一次，有的設(shè)備大部分時間都閑置不用，造成硬件資源嚴重浪費。設(shè)備的繁多不但給維護管理帶來了很大難度，而且在一定程度上也加大了電子設(shè)備維持運轉(zhuǎn)的開銷，造成各種資源的浪費，直接影響了基層內(nèi)部管理工作的效率。

旗縣支行在標準化建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、安全管理制度建設(shè)等方面做了大量的工作。以西蘇支行為例，目前制訂的各類制度達82種。但由于計算機系統(tǒng)運行的各項管理制度沒有得到很好的貫徹落實，沒有將計算機信息安全管理作為全行量化考核的一項重要內(nèi)容,因此一些制度就顯得形同虛設(shè)。同時受人員編制所限，一些重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)串崗、混崗現(xiàn)象，致使有些制度在基層行不適用，人與計算機、技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員、系統(tǒng)管理人員與操作人員責權(quán)劃分、工作內(nèi)容劃分不清楚，給基層行帶來了風險。

1、要立足崗位任職資格培訓(xùn)。把握好崗位任職資格培訓(xùn)這一時機，建立一套可持續(xù)的科技人才長效培訓(xùn)機制，突出針對性，強化系統(tǒng)性。在確保集中培訓(xùn)的同時，重點引導(dǎo)科技員工自覺就學，營造一個良好的培訓(xùn)氛圍。只有使科技人員不斷地學習新知識，掌握新技能，培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)精良的工作人員，才能更好地發(fā)揮計算機的作用，才會極大地提高工作的質(zhì)量和服務(wù)的水平。要高度重視青年科技人才的培養(yǎng)和使用、更新用人觀念，敢于把基層第一線德、才兼?zhèn)涞目萍记嗄陠T工提拔上來，為其大展才華創(chuàng)造有利的條件。

2、做好對科技人員的管理工作。在強調(diào)科技工作責任的同時，充分考慮科技崗位的特殊情況，對其崗位待遇、晉級等方面給予一定的傾斜，穩(wěn)定科技隊伍，同時要給他們創(chuàng)造學()習條件，促進其業(yè)務(wù)水平的提高。

避免造成資源的嚴重浪費。

4、制度建設(shè)“寧缺勿濫”，上級行在決策時要根據(jù)基層行的實際情況，有針對性地制定一些符合要求的制度，不能一哄而上，片面追求制度建設(shè)，要注重制度的實際運用效果。要在加強基層信息安全教育、大力提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴格落實計算機信息安全制度上下功夫，在真正意義上把制度落到實處。

5、牢固樹立“安全意識”?！鞍踩珶o小事”，保證有一個安全穩(wěn)定的計算機工作環(huán)境是基層央行各項工作順利開展的保證。要在落實各項制度的基礎(chǔ)上，著重抓好內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的安全保密工作和計算機病毒的防范工作。要按照上級行文件要求，落實內(nèi)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，做到內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)物理分離，并且要及時下載最新殺毒軟件，定期查殺，實時監(jiān)控，有效防止計算機病毒對計算機的侵擾，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

科技強國調(diào)研報告篇三

xx科技股份有限公司是中國最大光通信器件供貨商，是中國唯一一家有能力對光電子器件進行系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研究開發(fā)的高科技企業(yè)，是中國光電子器件行業(yè)最具影響的實體之一。

xx科技股份有限公司的前身是xx年成立的郵電部固體器件研究所。20xx年，原固體器件研究所改制成立xx科技有限責任公司；20xx年，依法整體變更為xx科技股份有限公司，注冊資金1億2千萬元人民幣，現(xiàn)有員工4000余名。公司位于武漢中國光谷，主要從事光無源器件、光通信子系統(tǒng)以及光通信儀表的研究，開發(fā)，生產(chǎn)，銷售和技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品包括光纖放大器、光電子系統(tǒng)、薄膜濾波器件、光波導(dǎo)器件、微光學器件，光纖器件，光通信儀表等。

30多年來，xx科技股份有限公司先后建立了先進的研發(fā)實驗室和產(chǎn)品生產(chǎn)線，吸引了大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，并與中國科學院，華中科技大學，武漢大學，東南大學等科研院校建立了聯(lián)合試驗室和聯(lián)合項目組，是中國國家光電子工藝中心武漢分部的實體單位。

公司一貫重視對產(chǎn)品研發(fā)的投入，20xx年以來研發(fā)費用投入合計超億元，公司承擔了大量國家“863”重大課題和國家科技攻關(guān)項目，取得50余項科研成果并將成果產(chǎn)業(yè)化。公司不斷推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的最新光通信產(chǎn)品，主持編輯了多項光電子器件國家標準，行業(yè)標準和國際標準。強大的研發(fā)實力使公司始終處于世界光通信技術(shù)的發(fā)展前沿，為公司的發(fā)展提供了保障。

光迅科技是中國領(lǐng)先的光器件產(chǎn)品開發(fā)，制造和供應(yīng)商。公司產(chǎn)品包括光纖放大器模塊，波分復(fù)用器，子系統(tǒng)，光學儀表以及各類光纖器件。產(chǎn)品具有緊湊的結(jié)構(gòu)，優(yōu)良的兼容性，以及高度的可靠性，被應(yīng)用于各種不同的通訊系統(tǒng)。

（1）光纖放大器系列。

光迅科技提供edfa和喇曼光放大器及模塊，實現(xiàn)光信號在光網(wǎng)絡(luò)傳輸線路中發(fā)射，中繼，接收等不同階段的放大。edfa產(chǎn)品系列包括結(jié)構(gòu)緊湊，低成本的增益模塊以及功能完備，多級，高輸出功率的'放大器。喇曼放大器可直接用于放大c—band，l—band以及c&l—band的光信號，以改善線路光信噪比，提高系統(tǒng)傳輸性能。光迅科技的光放大器系列產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于長途干線，城域網(wǎng)，接入網(wǎng)，catv以及sdh/sonet系統(tǒng)。

（2）波分復(fù)用器系列。

光迅科技提供采用介質(zhì)薄膜技術(shù)和陣列波導(dǎo)光柵技術(shù)的復(fù)用/解復(fù)用模塊，產(chǎn)品具有多達40的信道數(shù)，信道間隔可為50ghz，100ghz，200ghz或cwdm。模塊可以按用戶需求進行配置和與其它相關(guān)模塊集成。波分復(fù)用器系列產(chǎn)品是密集波分復(fù)用系統(tǒng)的核心部件，光迅科技生產(chǎn)的該類產(chǎn)品已被廣泛使用于長途干線，城域網(wǎng)，光纖catv系統(tǒng)以及ftth應(yīng)用中。

（3）光纖耦合器系列。

光迅科技提供高性能的光測試方案，被廣泛用于光纖通信，網(wǎng)絡(luò)傳輸和光纖傳感領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)。光迅科技產(chǎn)品具有體積小，功耗低，以及穩(wěn)定度高的特性。產(chǎn)品包括手提和臺式光功率計及光源，例如多波長可校準或用戶自定義的光功率表，穩(wěn)定化光源，寬帶光源等。

科技強國調(diào)研報告篇四

__是一個農(nóng)業(yè)大縣，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)民的家園，從而有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是__農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進農(nóng)業(yè)市場化。圍繞市場發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心，著力構(gòu)建鄂西北最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。強化市場信息服務(wù)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的`企業(yè)和項目，繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè)；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號的龍頭企業(yè)；三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來__發(fā)展；四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭，引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場。

利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)__較之發(fā)達縣市相比較，縣內(nèi)工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點。全面實施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項和建設(shè)；并以此推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。__境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，以滿足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂、體驗生活、采摘食用品的需要。

依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技，才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運用。力爭通過3-5年的教育培訓(xùn)，使全縣每戶達到一個科技明白人，每村至少涌現(xiàn)5-10個專業(yè)大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時，要根據(jù)__的產(chǎn)業(yè)布局，科學確定科技成果的推廣內(nèi)容。二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，高產(chǎn)油菜示范園，優(yōu)質(zhì)水果示范園，中藥材示范園，使農(nóng)民學到了很多實用技術(shù)。三要加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要在全縣選擇3-4個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范，積極推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。打好“鄖陽調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

科技強國調(diào)研報告篇五

1、我區(qū)362家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)報表及時20xx年xx月xx日前全部報完。

2、經(jīng)核實，項目表中來源于政府的項目經(jīng)費與活動表中的政府資金基本匹配。

3、企業(yè)研發(fā)項目的最主要技術(shù)經(jīng)濟目標有開發(fā)全新產(chǎn)品、增加產(chǎn)品功能或提高性能、提高勞動生產(chǎn)率，技術(shù)經(jīng)濟目標是“為了科技原理的探索、發(fā)現(xiàn)以及技術(shù)原理的研究”的項目3.1%。

4、經(jīng)過多方核實排查，部分高等院校有科技活動，進入非工業(yè)名錄庫。

1、我區(qū)研發(fā)費用主要集中在大型企業(yè)。這兩家龍頭企業(yè)占全區(qū)比重90%。

2、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。我區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)362家，其中189家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足萬元。對于大部分中小企業(yè)來說，規(guī)模小而散，研發(fā)團隊力量不足，資金短缺且使用分散，導(dǎo)致研究開發(fā)投入嚴重不足。

3、企業(yè)財務(wù)報表中研發(fā)經(jīng)費計算方法存在出入。會計報表中工業(yè)研發(fā)經(jīng)費包括兩類：

（1）內(nèi)部研究開發(fā)投入額，其中：人員人工費、直接投入、折舊費用與長期費用攤銷、設(shè)計費、設(shè)備調(diào)試費、無形資產(chǎn)攤銷、其他費用。

（2）委托外部研究開發(fā)投入額。其中用于科技活動的折舊費用與長期費用攤銷很難界定，除大中型企業(yè)外，大部分小企業(yè)將其計入生產(chǎn)成本，而未計入研發(fā)經(jīng)費。

1、加大政府的資助和調(diào)控力度，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

研發(fā)活動過程具有不可分割性，一個企業(yè)往往不可能獨立承擔全部的研究工作，需要政府的資助和調(diào)控，研發(fā)活動具有不確定性，研發(fā)活動不一定能取得預(yù)期的成果，存在著失敗的風險，研發(fā)活動的進行著也無法控制新技術(shù)知識的擴散，面臨著競爭者搶先占領(lǐng)市場的風險，這些都表明企業(yè)的研發(fā)活動需要來自政府的有力支持。政府力支持企業(yè)研發(fā)活動還是政府實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟成長目標的投效途徑。相對小型企業(yè)，尤其加大對我區(qū)龍頭企業(yè)的.資助和調(diào)控力度，這些龍頭企業(yè)研發(fā)活動成功率高，回報率也高。

我區(qū)研發(fā)活動主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先，不斷完善有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提供包括政策、銷售、信息等服務(wù)，幫助高新技術(shù)企業(yè)籌措資金，提供生活設(shè)施，保護科技企業(yè)家，為他們排憂解難。認真落實國家和省市制定的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，并在執(zhí)行國家、省市有關(guān)科技政策和法規(guī)的同時，結(jié)合自身的特點，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境。其次，進一步完善封閉管理、開放運作的管理模式，通過建立具有較強聚散能力的科技市場，解決科技信息不靈、成果流通不暢的問題。大力扶持為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，加強孵化器的建設(shè)和發(fā)展，不斷完善服務(wù)功能，以促進全市技術(shù)創(chuàng)新鏈條的形成。鼓勵創(chuàng)辦并大力扶持科技咨詢機構(gòu)的發(fā)展，不斷拓展科技咨詢市場，為高新技術(shù)企業(yè)和轉(zhuǎn)制中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供科學的決策咨詢服務(wù)。進一步深化科研院所的改革，把科研工作納入到企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的軌道上來。

2、加快培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展最重要的因素在于人才資源，沒有雄厚的人才資源作保證，就不可能有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。應(yīng)大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)造就一支能力強的現(xiàn)代科技企業(yè)家隊伍、造詣深的科技人才隊伍和素質(zhì)高的科技產(chǎn)業(yè)工作隊伍。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、開發(fā)、引進工作力度，重點培養(yǎng)和引進高科技人才和高級管理人才隊伍，對戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學科帶頭人的培養(yǎng)在科技項目資金上給予重點支持。培育、造就一支具有風險決策能力和創(chuàng)新管理能力、既懂高新技術(shù)又通現(xiàn)代企業(yè)管理的科技型企業(yè)家隊伍。應(yīng)結(jié)合我區(qū)人才戰(zhàn)略，重點引進一批歸國留學人員，通過建立海外學子創(chuàng)業(yè)園等途徑為歸國學子提供良好的條件，使他們從國外帶來的先進技術(shù)、科技項目、管理方法等得以運用、拓展和創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將有一個質(zhì)的飛躍。

企業(yè)的發(fā)展歸根到底只能建立在自有的技術(shù)基礎(chǔ)之上，引進消化吸收固然重要，但經(jīng)驗表明，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是不能通過引進獲取的，引進式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新可能形成對外部技術(shù)的依賴。我區(qū)工業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)擁有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和相當?shù)奈镔|(zhì)財富積累，要盡快擺脫技術(shù)依賴模式，向技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是當務(wù)之急。

科技強國調(diào)研報告篇六

摘要：集體林權(quán)制度改革是繼“大包干”之后，農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次大變革，是對農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。雙遼市在推進集體林權(quán)制度改革的過程中，充分重視科技服務(wù)水平的提升，并就此問題進行了專項調(diào)研，提出了相應(yīng)調(diào)研報告，供業(yè)務(wù)部門和上級科研部門作出決策參考。

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度改革；科技服務(wù)；農(nóng)村經(jīng)營體制；調(diào)研。

集體林權(quán)制度改革是在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包經(jīng)營方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)的主體地位，這是繼“大包干”之后農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次大變革，生產(chǎn)關(guān)系的又一次大調(diào)整，生產(chǎn)要素的又一次大活化，生產(chǎn)力的又一次大解放。

雙遼市參改面積38900萬平方米，此次林改已確權(quán)37700萬平方米，占97%，尚未確權(quán)面積1200萬平方米。這樣，承包到農(nóng)民手中的林地資源為37700萬平方米。市林業(yè)局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對科技需求，組織相關(guān)技術(shù)人員對林業(yè)先進實用技術(shù)進行篩選，爭取多種形式推廣應(yīng)用。同時，針對基層生產(chǎn)單位和林農(nóng)最關(guān)心、最迫切、最關(guān)鍵的林業(yè)技術(shù)難題與上級科研部門展開專項研究，逐步開展科技服務(wù)林改活動，實現(xiàn)“推廣一項技術(shù)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標。

1專項調(diào)研逐步開展科技服務(wù)林改活動。

1.1加強對接，建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

請吉林省林科院、四平林研所派出不同專家支援雙遼市林業(yè)科技服務(wù)工作，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)員和示范戶組成一個覆蓋全市的“四級林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，深入開展“科技進農(nóng)戶”活動，組織建立高效林業(yè)示范點，采用廣播、圖冊、光盤、講課、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，傳授林業(yè)科技信息、理論和實用技術(shù)，同時組織開展科技興林競賽活動，要求林技人員建立一塊示范基地，組織一次技術(shù)培訓(xùn)，撰寫一篇學術(shù)論文，研讀一本科技書籍，并根據(jù)完成情況進行評比，給予獎勵。

1.2注重實效，促進林業(yè)增產(chǎn)增收。

以服務(wù)林業(yè)為突破口，充分挖掘利用森林資源，開展“科技服務(wù)林改”活動。選定以鄭家屯苗圃為主的“楊樹優(yōu)良品種的引進與推廣”、“名優(yōu)花卉種苗示范基地”兩個示范基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)苗木，滿足林農(nóng)的需求，促進林農(nóng)增收。選定以國有林場為主的“板藍根林藥間作”、“生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營”、“森林培育與高效利用”、“食用菌林下栽培基地”等基地建設(shè)，起到試驗示范作用，以實現(xiàn)興林富農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

1.3加強科普，提高林農(nóng)科技素養(yǎng)。

制定林業(yè)科普行動計劃。結(jié)合雙遼市林業(yè)的實際情況，擬定以下幾個項目：建立以鄭家屯苗圃為主體的苗木花卉培育基地及容器育苗基地，以玻璃山林場為主體的林草間作基地，實驗林場為主體的品種楊栽培基地。

組建林業(yè)科普工作隊。年初，林學會積極動員和組織會員投身林業(yè)科普工作，并積極收集整理他們在林業(yè)方面的論文所主持參與項目的成果及會員的相關(guān)材料，組建一個林業(yè)科普人才庫。

加大林學會科普工作力度。林學會擬定在植樹節(jié)前后，開展一次以“建設(shè)良好生態(tài)，振興吉林林業(yè)”為主題的林業(yè)科普之春的宣傳活動。準備印發(fā)一些內(nèi)容豐富多彩、通俗易懂的宣傳單。內(nèi)容包括綠化新樹種簡介、果樹栽培新技術(shù)、花卉栽培技術(shù)及一些林業(yè)政策法規(guī)，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落，走到哪兒，宣傳到哪兒，把科技信息送到廣大群眾手中，調(diào)動全社會力量積極投身于“發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建設(shè)秀美吉林”的偉大實踐中去。林學會還將利用防治荒漠化日，結(jié)合雙遼市防沙治沙工程開展一次宣傳活動。

積極撰寫林業(yè)科普文章。林學會將利用《吉林林業(yè)科技》開辟《科普園地》欄目的有利時機，組織會員積極撰稿。同時，林學會也將組織好《雙遼林業(yè)簡報》的發(fā)行工作。

2存在的問題及建議。

雙遼市的科技成果大多數(shù)是十年前的成果，技術(shù)含量不高。期望在科技服務(wù)林改活動中有質(zhì)的飛躍?？萍既藛T對科技成果的轉(zhuǎn)化工作積極性不高，做與不做一個樣，而且?guī)缀跏菦]有科研經(jīng)費，也無法去做。建議把科技成果作為無形資本，應(yīng)用到生產(chǎn)中，取得經(jīng)濟效益后，應(yīng)當給予科技人員一定的獎勵，或者以入股的形式分紅。

科技強國調(diào)研報告篇七

最近，筆者就如何加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進行了調(diào)查研究，從中得到幾點啟示：

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術(shù)，擴大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟效益約5200萬元。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學種田、科學經(jīng)營的積極性。

如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

一是體制設(shè)置沒有理順?？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。

二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級班子負責傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。

一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項技術(shù)之間缺乏有機結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗?？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。

一是服務(wù)項目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù)；

二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的.規(guī)范化服務(wù)；

三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；

四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標準化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項目，也是高價收費，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。

根據(jù)桃江縣實際，縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當建成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉(xiāng)一級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是：

第一，調(diào)整縣級，重點是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對功能相同，職能相近的重疊機構(gòu)，可以作適當調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。

第二，充實鄉(xiāng)一級，重點是補齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實施。經(jīng)濟實力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。

第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。

縣一級農(nóng)業(yè)職能機構(gòu)有數(shù)十個，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，機構(gòu)更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無效勞動，很有必要。筆者設(shè)想科研機構(gòu)的主戰(zhàn)場，就在引進科研成果、試驗科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實。農(nóng)技工作部門則把工作的重點放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實際，抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項目進行重點突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項目進行推廣，促進科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

比較現(xiàn)實的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點放在田間示范傳遞上。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實行面對面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬戶。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)學校，應(yīng)把培訓(xùn)重點優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。四、針對多機制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)實體，把經(jīng)營的出發(fā)點放在無償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營、辦好實體促服務(wù)”，強化為農(nóng)服務(wù)意識。對常規(guī)、普及技術(shù)實行無償服務(wù)，開方配藥、適用技術(shù)實行低償服務(wù)，高難技術(shù)實行有償服務(wù)。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟的力量，在自食有余的情況下，力爭使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。

湖南桃江縣委政策研究室:六的云。

科技強國調(diào)研報告篇八

（20xx年9月19日）。

科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)?！笆濉币詠恚沂锌萍紕?chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績。但與先進地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：

完善鼓勵自主創(chuàng)新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財稅減免方式應(yīng)該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉(zhuǎn)變；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、研究開發(fā)費等可以按一定扣除率計算進項稅額；對專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。

由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風險大，中小企業(yè)無論是財政支持、創(chuàng)新信貸，還是社會融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進技術(shù)流動和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，已成當務(wù)之急。應(yīng)創(chuàng)造有利于風險投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風險投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容，鼓勵海內(nèi)外投資者在我市進行風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風險投資基金。政府科技經(jīng)費應(yīng)采取多種形式與風險投資匹配投入，調(diào)動社會投入的積極性。政府應(yīng)為風險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺，促進創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應(yīng)把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會基礎(chǔ)。

助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督，不僅應(yīng)審計資金使用過程的合理性，而且應(yīng)按照社會回報、市場認同標準監(jiān)督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評價應(yīng)著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會經(jīng)濟效益。公共財政提供的.科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。

估獎勵的不公正，創(chuàng)新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng)新動力，不能形成良好的創(chuàng)新激勵。應(yīng)形成以市場需求推動技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，對技術(shù)創(chuàng)新的評價要著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場占有率，并能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和市場效益，同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動，反對弄虛作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵和社會承認，保護創(chuàng)新者的利益和積極性。

發(fā)展和完善技術(shù)市場，發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，推動新技術(shù)、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓，建立以市場為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)移、擴散機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴散。促進企業(yè)之間，企業(yè)與大學、科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應(yīng)重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散和利用。

加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體；通過政策引導(dǎo)，發(fā)展集研究開發(fā)、技術(shù)擴散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開發(fā)的外包創(chuàng)新服務(wù)，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。

利用開放的條件實現(xiàn)自主創(chuàng)新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術(shù)引進基礎(chǔ)上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑，促進先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。設(shè)立“引進技術(shù)消化吸收專項資金”，用于支持和鼓勵引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。應(yīng)進一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學積極主動利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享國際研究開發(fā)資源、先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀科學技術(shù)成果，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力。

科技強國調(diào)研報告篇九

事件描述:我們于9月上旬對公司進行了調(diào)研,主要就公司的經(jīng)營狀況、發(fā)展戰(zhàn)略與公司總經(jīng)理、董秘等進行了交流,具體問題涉及公司市場地位、競爭優(yōu)勢、訂單情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)等情況。

評論:。

1、國內(nèi)ic封測業(yè)景氣度快速反彈。華天科技主要從事集成電路封裝與測試業(yè)務(wù)（后文簡稱“ic封測”）,xx年上半年,公司完成ic封裝量12.91億塊,在中國內(nèi)地內(nèi)資ic封測企業(yè)中,公司產(chǎn)能排名第三,僅次于通富微電和長電科技。xx年1-2月份,受全球經(jīng)濟危機影響,全球ic封測業(yè)處于低谷,國內(nèi)ic封測業(yè)開工率僅為50％左右。xx年3月后,在國內(nèi)家電下鄉(xiāng)、3g建設(shè)等策的推動下,國內(nèi)ic需求快速回升,下企業(yè)回補庫存,國內(nèi)三大內(nèi)資ic封測企業(yè)開工率快速回升至90％左右,其中又以華天科技表現(xiàn)最為突出,其第二季度凈利潤已恢復(fù)至去年同期水平。第三季度是集成電路行業(yè)的傳統(tǒng)旺季,國內(nèi)ic封測業(yè)開工率繼續(xù)反彈,目前國內(nèi)ic封測企業(yè)基本滿產(chǎn),高于臺灣ic封測業(yè)85％-90％的開工率水平。

2、訂單飽滿,生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)。自xx年7月份以來,華天科技產(chǎn)品需求十分旺盛,產(chǎn)品訂單量大幅超過公司產(chǎn)能,且可見度較高。目前公司生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn),員工24小時三班倒,但是仍不能滿足訂單需求。公司正在招標設(shè)備和招募新員工,預(yù)計10月份將會有新增產(chǎn)能釋放,這將部分緩解公司產(chǎn)能供需矛盾。橫向?qū)Ρ葋砜?今年公司的訂單情況和盈利情況明顯好于國內(nèi)同行,我們認為主要有三大原因:（1）、受益于國內(nèi)ic設(shè)計業(yè)的發(fā)展。公司客戶以國內(nèi)ic設(shè)計公司為主,xx年上半年內(nèi)銷收入占總收入比重的87％。在內(nèi)需市場的'拉動下,xx年上半年國內(nèi)ic設(shè)計業(yè)逆勢增長,同比增長了9.7％。具體到公司層面,以海爾ic設(shè)計公司為代表的衛(wèi)星機頂盒用ic封裝需求增速較快,目前這部分收入約占公司總收入的10％左右;同時,部分新興ic設(shè)計公司經(jīng)過幾年產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和驗證之后,今年產(chǎn)品銷售開始上量,因此華天科技的新客戶的ic封測需求增速也比較快。

（2）、公司成本優(yōu)勢明顯。公司地處甘肅省天水市,生產(chǎn)資料價格相對低廉,在動力、人力等方面具有明顯的成本優(yōu)勢。同時公司管理層成本控制能力也相當突出,公司在通過提高開工率降低單位攤銷成本的同時,根據(jù)現(xiàn)有條件,對廠房進行適應(yīng)性改造,以容納更多的ic封裝設(shè)備,從而進一步降低房產(chǎn)折舊和動力等帶來的單位攤銷成本。從目前國內(nèi)ic封測業(yè)發(fā)展情況看,公司的成本優(yōu)勢將長期存在。

（3）、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。目前華天科技是國內(nèi)lqfp產(chǎn)品系列最全的供應(yīng)商,公司在lqfp封裝領(lǐng)域具有極強的競爭力,預(yù)計今年公司lqfp封裝收入增速在30％以上。同時,隨著集成電路封裝產(chǎn)品向微型化、高密度、無引腳等方向發(fā)展,dfn型微小形ic封裝產(chǎn)品市場需求越來越大,目前公司qfn系列封裝訂單飽滿,生產(chǎn)線滿負荷運行,但仍無法滿足訂單需求。我們預(yù)計上述兩大系列產(chǎn)品收入總和約占公司總收入比重50％左右,低端的dip封裝占比明顯萎縮,公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。同時公司高端封測產(chǎn)品bga試生產(chǎn)線已通過公司內(nèi)部認證,目前已進入客戶認證階段,預(yù)計公司bga產(chǎn)品將于xx年量產(chǎn)。

3、西安基地建設(shè)將拓展公司發(fā)展空間,進一步提升公司競爭力。目前公司天水基地廠房內(nèi)部的設(shè)備分布已較為擁擠,通過廠房改造提升的利用空間有限。為緩解公司廠房緊張的局面,公司正加快西安基地的建設(shè),該基地員工宿舍樓已經(jīng)完工,預(yù)計廠房也將于年底結(jié)頂,加上后續(xù)設(shè)備安裝、員工培訓(xùn)等,預(yù)計西安基地將于xx年中投產(chǎn),屆時公司產(chǎn)能將進一步擴大。我們認為,西安基地的投產(chǎn)在擴大公司產(chǎn)能的同時,還將從三個方面提升公司競爭力,首先,公司能夠充分利用西安的人才優(yōu)勢,發(fā)展高端ic封裝和測試業(yè)務(wù);其次,西安基地離機場更近,公司能夠在保持成本優(yōu)勢的同時,提高市場響應(yīng)速度;此外,與客戶溝通也更為便捷。

公司競爭力將進一步提升。

4、我們預(yù)計該公司xx、xx和xx年的eps分別為0.28、0.41和0.54元,對應(yīng)前日收盤價6.63元,動態(tài)市盈率為23倍、16倍、12倍,公司在元器件板塊中具有極度明顯的估值優(yōu)勢,鑒于公司未來幾年增長明確,建議“立即買入”的投資評級。

科技強國調(diào)研報告篇十

關(guān)于農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)情況的調(diào)研報告為了全面深入地了解農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求，切實增強新形勢下科技培訓(xùn)的針對性和實效，更好的幫助農(nóng)牧民婦女增收致富，近日，內(nèi)蒙古興安盟婦聯(lián)對全旗農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表和調(diào)查問卷，召開婦聯(lián)干部座談會和匯報會，查閱檔案資料和個別訪談等方式進行。報告如下：

一、基本情況。

共有20個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)（場）、工作部，16歲以上婦女人口總數(shù)86882人，其中參加雙學雙比活動婦女人數(shù)83407人。幾年來，共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班270期，培訓(xùn)農(nóng)牧民婦女25353人，掌握一門以上實用技術(shù)的農(nóng)牧民婦女83407人。婦女中獲農(nóng)業(yè)技術(shù)員的420人，參加農(nóng)函大的婦女1935人農(nóng)村鄉(xiāng)土人才26人，農(nóng)村婦女科技帶頭人18126人、科技示范戶19167戶、婦女參加各類協(xié)會及互助網(wǎng)絡(luò)組織的人數(shù)為51100人，占全旗婦女勞動力總數(shù)的58%。婦女的培訓(xùn)主要由婦聯(lián)、計生、司法、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心等部門辦班，并且每年婦聯(lián)都專門為婦女舉辦培訓(xùn)班。對婦女的培訓(xùn)都是免費培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費大部分由鄉(xiāng)村兩級解決，聘請相關(guān)業(yè)務(wù)和科技部門技術(shù)人員講課，并根據(jù)農(nóng)牧民婦女所需（實用、易懂、易于操作）結(jié)合農(nóng)村實際進行培訓(xùn)。

二、主要做法。

調(diào)研顯示，各級黨委、政府重視提高婦女人力資源的質(zhì)量，特別是重視提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)，為實現(xiàn)婦女的發(fā)展和農(nóng)村婦女增收致富創(chuàng)造了有利條件。各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以抓好農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)為重點和切入點，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幾年來，在農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)方面，積累了很多經(jīng)驗，探索出了很多行之有效的方法，歸結(jié)起來，有以下幾點：

（一）調(diào)查摸底，針對市場和農(nóng)村婦女所需確定培訓(xùn)內(nèi)容。

當今社會，新知識、新技術(shù)、新信息層出不窮。然而，人的精力有限，尤其是農(nóng)牧民婦女接受能力有限，要想面面俱到掌握全部知識是不現(xiàn)實的，這就需要在培訓(xùn)內(nèi)容上有所取舍，增強針對性，力求解決實際問題，為此，婦聯(lián)加強了調(diào)查摸底這一基礎(chǔ)性工作。每年都要組織一次農(nóng)村婦女致富技能培訓(xùn)需求的調(diào)查。調(diào)查項目包括：當?shù)厥袌鲂畔?，諸如種什么能增收，養(yǎng)什么能賺錢，本地經(jīng)濟發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，農(nóng)牧民婦女所具備的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和銷售能力以及需要提高的能力，具體技能培訓(xùn)需求等，并依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，確定科技培訓(xùn)內(nèi)容。

近幾年，農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)內(nèi)容包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)等實用技術(shù)，如種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括優(yōu)秀玉米新品種栽培技術(shù)，高油大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，水稻拋插秧栽培技術(shù)，種子包衣技術(shù)，配方施肥技術(shù)，地膜覆蓋栽培技術(shù)，抗旱播種增產(chǎn)技術(shù)等；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括肉牛、奶牛、肉羊和家禽模式化飼養(yǎng)技術(shù)，生豬“四良四改”飼養(yǎng)技術(shù)，畜禽疫病防治技術(shù)，牲畜品種改良技術(shù)，人工草地建設(shè)技術(shù)，劃區(qū)輪牧技術(shù)，退化天然草地植被改良技術(shù)等；農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括無公害農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)，飼草料種植與加工調(diào)制技術(shù)、青儲技術(shù)等；農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)，餐飲服務(wù)，保健和縫紉等職業(yè)技能培訓(xùn)。此外，還在農(nóng)村婦女中廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》等與農(nóng)牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和市場經(jīng)濟基本知識培訓(xùn)等。事實證明，在農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)上，較好地堅持了“實用、實效、實際”的原則，培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求，與農(nóng)牧民婦女所接受和掌握，讓農(nóng)牧民婦女通過科技培訓(xùn)受益。

（二）整體規(guī)劃，建立多部門協(xié)同運作的科技培訓(xùn)新格局。

農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，要有規(guī)劃，有計劃，有步驟的去實施。而且，僅憑婦聯(lián)組織孤軍作戰(zhàn)是難以勝任的，需要各部門通力協(xié)作，合力推進。“十五”期間，將農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)納入了全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃和《全旗婦女事業(yè)發(fā)展綱要》，納入到了農(nóng)牧民科技培訓(xùn)整體規(guī)劃之中。由旗婦聯(lián)牽頭，旗農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、教育、扶貧等部門均圍繞全旗農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)目標，結(jié)合本部門實際，制定了年度培訓(xùn)計劃以及階段性培訓(xùn)方案，在組織開展活動時，互相溝通，密切配合，形成了多部門、多方位的農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和新格局。至，全旗共舉辦各級各類文化科技培訓(xùn)班270期，每期1—3天，參加學習的婦女2萬余人次，每位婦女5年間平均參加4期培訓(xùn)。由婦聯(lián)牽頭，專門為婦女舉辦的培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)婦女8000人次。到末，全旗農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)的覆蓋面已達到90%，掌握1—2種以上農(nóng)牧業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)牧民婦女已占到成年婦女總數(shù)的85%。

(三)整合資源，采取靈活多樣的方式提高科技培訓(xùn)實效。

地域遼闊，特別是北部少數(shù)民族地區(qū)人口居住分散，而且南北存在著農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)牧民婦女文化知識基礎(chǔ)不同的差異。即使在同一地區(qū)，農(nóng)牧民婦女對于文化科技知識的'接受能力也是參差不齊，對培訓(xùn)的需求也各不相同。這就決定了在農(nóng)牧民婦女的科技培訓(xùn)上，應(yīng)采取靈活多樣的方式，因地制宜，因人施教，多渠道、多層次地在農(nóng)牧民婦女中普及實用技術(shù)，已達到最佳效果。在此方面，婦聯(lián)的具體做法是：

一是依托旗、鄉(xiāng)、村培訓(xùn)陣地，如旗黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村成人文化技術(shù)學校等陣地，定期舉辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班，聘請上級有關(guān)部門專家傳授相關(guān)知識，或由旗農(nóng)、牧、林、科技部門技術(shù)員授課，或觀看科教錄像片和特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)光碟等。

二是發(fā)揮農(nóng)牧民婦女致富女能人的傳、幫、帶作用，組織召開學典型、用科技現(xiàn)場觀摩會，幫助貧困婦女同致富能手結(jié)成科技對子。

三是深入開展“科普之春”、“科技下鄉(xiāng)”活動和實施“科技入戶”示范工程，旗農(nóng)牧業(yè)和科技部門下派專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，辦班講課，咨詢答疑，發(fā)放科技資料，現(xiàn)場操作示范，將良種良法直接送到田間，技術(shù)要領(lǐng)直接送到戶、到人。

四是利用“興安盟農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)”和在旗電視臺開辦農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)專題講座，使農(nóng)牧民婦女在家里就能接受到科技培訓(xùn)。五是各級婦聯(lián)組織配合組織部門選送優(yōu)秀農(nóng)村女青年，到盟、區(qū)級農(nóng)牧院校深造；組織具有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)牧民婦女參加農(nóng)廣校和農(nóng)函大學習及“綠色證書”培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)層次。六是對外出務(wù)工婦女進行勞務(wù)輸出知識專題培訓(xùn)。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)激勵機制。

要抓實抓好農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。委、政府切實加強了對農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗政府成立了以分管農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長的科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旗直各有關(guān)部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)各項工作。同時，建立健全了農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)工作的檢查、考核、獎懲制度，特別是把培訓(xùn)經(jīng)費落實做為一項重要的考核指標，對培訓(xùn)工作開展好的單位給與表彰獎勵，對工作不力的單位進行通報批評，并核減責任狀總分。旗婦聯(lián)也明確了做好農(nóng)牧民婦女培訓(xùn)工作的職責要求，將此項工作任務(wù)完成情況做為考核各級婦聯(lián)組織工作業(yè)績的重要依據(jù)。各方面齊抓共管，為提高農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)工作質(zhì)量提供了有力保障。

三、取得的成效及存在的問題。

經(jīng)過多年的努力和實踐，農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)取得了明顯的成效。

第一，提高了農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)。

第二，增強了農(nóng)村婦女的科技致富能力。，農(nóng)牧民婦女人均收入達到1985元，科技為農(nóng)村婦女創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益大幅度提高。

第三，促進了農(nóng)村婦女思想的進一步解放?？萍寂嘤?xùn)拓寬了農(nóng)牧民婦女的視野，她們不再滿足于在本鄉(xiāng)本土發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，更想去見識外面的大世界，有大作為。就有2500名婦女勞動力外出務(wù)工謀職，婦女勞務(wù)輸出總收入達到1500萬元。

第四，培養(yǎng)了一批科技致富女典型。目前，全旗有各類科技致富女典型6100個，她們已經(jīng)成為婦女參與發(fā)展的骨干力量。

第五，推動了全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程?？萍寂嘤?xùn)調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟的積極性，她們緊緊圍繞全旗經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極進行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幾年來，全旗建立起了“婦”字號種養(yǎng)加基地20處，有力地推動了全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。

第六，活躍了農(nóng)村婦女工作。在組織科技培訓(xùn)的過程中，各級婦聯(lián)組織增強了履行職責的自覺性，密切了與婦聯(lián)群眾的聯(lián)系，以科技培訓(xùn)工作為突破口，使婦聯(lián)整體工作不斷邁上新臺階。在看到農(nóng)牧民婦女培訓(xùn)工作取得的成效的同時，們也意識到此項工作還存在著不足之處，主要有：

一是農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)約束機制還不是很嚴格，體現(xiàn)在個別部門僅是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，往往使培訓(xùn)只是為了完成任務(wù)而達不到實際效果，有時農(nóng)牧民婦女參訓(xùn)率達不到要求。

二是培訓(xùn)經(jīng)費不足，來源渠道單一，在一定程度上影響了培訓(xùn)工作的開展。

四、對策和建議。

（一）各級黨委、政府要繼續(xù)加強對農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把提高農(nóng)村婦女的科學文化素質(zhì)做為實施農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程的重點，采取有力措施，建立嚴格的科技培訓(xùn)約束獎懲機制，注重培訓(xùn)效果和成果，對成績突出者重獎，對應(yīng)付了事者嚴懲。在培訓(xùn)資金上要想方設(shè)法予以保證。要拓寬籌資渠道，在資金使用上，優(yōu)先保證農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)資金，要舍得投資，確保培訓(xùn)工作按規(guī)劃和計劃進行，并不斷提高質(zhì)量和實效。

（二）各部門要加強聯(lián)絡(luò)，形成互動，旗、鄉(xiāng)、村要密切配合，上下聯(lián)動，進一步完善黨委、政府牽頭，多部門協(xié)作，社會廣泛參與的農(nóng)牧民婦女科技培訓(xùn)工作新格局，保證培訓(xùn)任務(wù)、措施落到實處。

（三）各級婦聯(lián)組織要加強馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，努力消除社會上存在的輕視婦女的封建殘余思想和傳統(tǒng)習俗，引導(dǎo)農(nóng)牧民婦女沖破男強女弱心理的束縛，解放思想，崇尚科學，增強參與意識和競爭意識，積極響應(yīng)旗委、政府發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，參加婦聯(lián)組織的科技培訓(xùn)活動，靠科技增知識，強素質(zhì)，長才干，求發(fā)展，為爭取自身的解放和進步不懈的奮斗，為在全旗早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出不懈的努力。

科技強國調(diào)研報告篇十一

大家在對科技產(chǎn)業(yè)園進行調(diào)研后，寫好調(diào)研報告是很重要的。以下是科技產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告，以供參考!

隨著我國高新區(qū)的快速成長，國內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個典型的園區(qū)。

1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來的飛躍。

(1)園區(qū)概況。

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，實行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成。6月經(jīng)國務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國際生物島是經(jīng)國家發(fā)改委批準的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州的市政府委托廣州高新區(qū)管委會開發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計劃向國家科技部申請擴區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞“四位一體”的目標定位，即高新區(qū)“要成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機遇，精心運作，積極發(fā)展，取得了突出的成績，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

(2)主要措施。

——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局。

在發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成，總面積達到37.34平方公里。五個園區(qū)各具特色，形成了功能互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與廣州的市政府委托高新區(qū)管委會開發(fā)管理的廣州國際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

其中，廣州科學城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)?；?、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開展國際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點的前沿陣地;天河科技園的目標是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺;黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營科技企業(yè)的總部基地、民營科技企業(yè)孵化基地和搶占市場的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺。

——集聚效應(yīng)驅(qū)動形成六大產(chǎn)業(yè)集群。

隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進駐，呈現(xiàn)出各類創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢頭。

不僅吸引到了微軟、ibm、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強研發(fā)能力的本土民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個國家級的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運而生。同時，誕生了迪森熱能、粵首實業(yè)、廣州華德等具有國際先進技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長，新材料、先進制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達到近項，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號，成為了引領(lǐng)整個珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

——高端產(chǎn)業(yè)帶來高速發(fā)展。

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。，廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入達1985.24億元，比上年增長21.9%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

通過搭建平臺、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟、信息服務(wù)、檢測認證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)項目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)”為目標，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的'協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在前，廣州高新區(qū)將力爭集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級高科技企業(yè)、50家10億元級高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計劃對科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時，吸引社會力量共同參與科技創(chuàng)新，加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭帶動全社會科技投入1000億元。

(3)經(jīng)驗。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;。

——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟效應(yīng)上獲利。

2.西安高新區(qū)——資金問題不再是瓶頸。

(1)園區(qū)概況。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準設(shè)立的國家級高新區(qū)，在推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢和特色。

經(jīng)過的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，發(fā)展強勁，已形成了一批具有高成長性、高競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計劃(即著力扶持5個年營業(yè)收入過100億元，10個過50億元，50個過10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計劃的實施，西安高新區(qū)將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動作用。

(2)主要措施。

——招商引資內(nèi)外兼修。

內(nèi)部市場化戰(zhàn)略，強調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過科技資源與市場的有效對接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場化手段取得融資和發(fā)展。

外部資本化戰(zhàn)略，強調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營銷城市、資源和項目，從而引進全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢資源與外部資源實現(xiàn)完美結(jié)合。

西安高新區(qū)根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實，靈活地進行了招商體制的改革，分設(shè)了針對性強的多個招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系。

政策促進：制定實施《鼓勵和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保補貼暫行辦法》、《鼓勵扶持企業(yè)對外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強政策激勵效應(yīng)。

引進聚集：把引進投融資機構(gòu)作為管委會重要的招商工作指標，列入年度計劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔保機構(gòu);對投融資機構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

創(chuàng)新推動：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔保貸款等業(yè)務(wù);精簡行政管理對投融資服務(wù)機構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會對企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

交易平臺：通過引進外部專業(yè)機構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺的活力、政策鼓勵和財政補貼等措施，建設(shè)市場化、社會化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺、貸款平臺、擔保平臺、保險平臺、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺等多種類型的投融資服務(wù)平臺。

示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)ＹY源;設(shè)立創(chuàng)投和擔?；?，實行參股經(jīng)營、市場化運作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環(huán)境：設(shè)置管委會主導(dǎo)的“高新區(qū)企業(yè)誠信聯(lián)盟”，出臺優(yōu)惠政策吸引講誠信企業(yè)進入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護園區(qū)信用環(huán)境。

組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

表1西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責。

(3)經(jīng)驗。

——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動，注重精細化的服務(wù)和管理;。

——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機制;。

——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新。

(1)園區(qū)概況。

無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，1995年無錫高新區(qū)和無錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無錫新區(qū)。無錫新區(qū)下轄無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫出口加工區(qū)、無錫新加坡工業(yè)園等多個專業(yè)科技園區(qū)和四個鎮(zhèn)、三個街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經(jīng)濟增長極、改革開放的重要窗口和參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)高地。

(2)主要措施。

——高標準建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

組織實施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

——高水平引進培育創(chuàng)新主體。

無錫高新區(qū)通過制定政策鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學、清華大學、上海交通大學、復(fù)旦大學、同濟大學、南京大學、東南大學7所高等院校和中國科學院為主)政產(chǎn)學研聯(lián)盟為重點，積極吸引國內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機構(gòu)、分校和科技園;引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)和檢測中心，累計達到150家;大力推動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學研結(jié)合，累計推動產(chǎn)學研合作項目300多個。

——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實施重點創(chuàng)新突破，促進科技與經(jīng)濟互動并進，重點推進“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設(shè)，同時加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

——高起點優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

制定實施《無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵自主創(chuàng)新的政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風險投資股份有限公司和融資擔保有限公司;引進了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類中介平臺和中介網(wǎng)絡(luò)。

——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。

無錫高新區(qū)倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國創(chuàng)業(yè)的530計劃(即在5年內(nèi)引進30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺了一系列吸引高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級人才的補助、突出貢獻人才獎勵等。

(3)經(jīng)驗。

——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;。

——人才是高新區(qū)競爭第一要素;。

——把引進外資的著眼點放在引進高新技術(shù)上;。

——引進技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃。

(1)園區(qū)概況。

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國家火炬計劃中《企業(yè)孵化器在中國發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運營模式至今為全國大多數(shù)企業(yè)孵化器所運用。

東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國國情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來，在科技部的指導(dǎo)下，在各級政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團隊，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人?？萍?、st道博等26家上市公司。其中凱迪電力納稅額，在東湖開發(fā)區(qū)排名第一;累計孵化科技項目640余項，累計提供就業(yè)機會50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了杰出貢獻。

(2)主要措施。

——新藥開發(fā)的cro服務(wù)模式。

cro(contractresearchorganization)即合同研究機構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進行新藥研究服務(wù)的機構(gòu)，提供藥物開發(fā)和注冊時必需的臨床前研究、臨床試驗、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫(yī)院購買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過嚴格的臨床試驗，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對健腦寧膠囊提供cro服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗很快順利完成，研究中心7個月就拿到了臨床試驗批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

cro服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專業(yè)服務(wù)之一，整合社會資源、搭建專業(yè)技術(shù)平臺也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機構(gòu)眾多，科技人員密集，過去在計劃體制下資源配置不合理，很多實驗室、試驗設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒有能力裝備自己完整的實驗設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認識到了這一點。他們做起了公共研發(fā)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專家?guī)臁⒐矊嶒炇?、新產(chǎn)品中試基地等一系列專業(yè)技術(shù)平臺，然后再利用這個平臺為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費用。成立了以同濟醫(yī)科大學曾繁典教授、中國旅美科技協(xié)會生物醫(yī)學秘書長周輝博士為主要成員的國內(nèi)外專家組，建立了武漢大學藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學院合作建立了植物藥研發(fā)實驗技術(shù)平臺。

——sbi產(chǎn)權(quán)孵化模式。

sbi(sharedbusinessincubator)是企業(yè)孵化的一種運作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過對孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計來實現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運作。sbi的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過社會資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長性。

sbi創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購?fù)顿Y型和信托投資型等。sbi產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時，將房產(chǎn)委托給專業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營收益。可以說，sbi是一個在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

(3)經(jīng)驗。

——能為企業(yè)創(chuàng)造價值才是成功的孵化器;。

——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對社會投資人具有巨大的吸引力;。

——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進行有機結(jié)合。

5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)。

(1)園區(qū)概況。

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國務(wù)院批準為首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，批準為中國亞太經(jīng)濟合作組織(apec)科技工業(yè)園區(qū)。在國家科技部舉行的歷次綜合評比中，均被評為全國先進高新區(qū)。，成為全國首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點單位。

成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進制造技術(shù)為特征的精密機械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個園區(qū)分別建有一個國家出口加工區(qū)。

(2)主要措施。

——區(qū)域功能城市化步伐加快。

按照城市化要求進行高起點規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對全區(qū)域進行整體規(guī)劃，實現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團、居住組團、政務(wù)商務(wù)組團等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來的中心區(qū)或者副城區(qū)。

高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松。

建立了大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國家“863”軟件專業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標準的孵化器，形成了我國最大的科技企業(yè)孵化器群體。

注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺，建設(shè)“八個子平臺”——包括政策子平臺、資金子平臺、中介子平臺、專家子平臺、培訓(xùn)子平臺、信息子平臺、個性化服務(wù)子平臺、文化子平臺，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強大的服務(wù)功能。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)。

成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來建設(shè)，在功能布局上對商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機遇，這一點在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時與經(jīng)濟功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

(3)經(jīng)驗。

——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;。

——金融中心建設(shè)對新城起著絕對關(guān)鍵的推動力作用。

科技強國調(diào)研報告篇十二

本文目錄。

關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告。

為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強，特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)趨勢凸顯。

我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植；以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植；以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖；以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖；以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓(xùn)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴大。

近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉“335”玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務(wù)院評為國家級產(chǎn)糧大縣。

二、當前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題。

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理優(yōu)勢得天獨厚。

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動。

市委政府期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動，利益為根本驅(qū)動的前提下，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)新技術(shù)運用與推廣勢頭強勁。

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場風險。

我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范，建立財務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長。

產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、????????推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

（二）制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關(guān)配套政策。

應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大推進基地建設(shè)，提高基地標準、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強力推進農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會，做大做強產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平。

進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才。

加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵引導(dǎo)機制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作，進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)民科學生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

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關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告?。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀。

（一）基本情況。

（二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況。

（三）現(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響。

二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題。

三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議。

四月二十六日。

附一：收入構(gòu)成情況（共12項組成）。

邊遠地區(qū)艱苦津貼?????????????農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固。

民族地區(qū)工作補貼?????????????93年工改保留津補貼。

技術(shù)津貼?????????????????????年終考核一次性獎金。

有毒有害保健津貼?????????????清涼費、烤火費。

合同制工人10%工資性補貼??????駕駛員5%津貼。

附二：各地政府出臺的津補貼文件。

附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

行業(yè)??????????????????人均收入?????????名次。

衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)??????13732元/人年均????????1?。

教育、文化、廣播電視業(yè)??????10799元/人年均????????4。

交通、運輸、郵電、通訊業(yè)????10655元/人年均????????5。

地質(zhì)、勘測、水利業(yè)??????????10589元/人年均???????6。

平均值?????????????????????10844元/人年均。

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一、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況。

二、**縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)情況。

培訓(xùn)學校。預(yù)計到xx年，全縣蠶桑栽植面積達2萬畝。

三、農(nóng)村科技信息化、科技特派員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家大院等工作開展情況。

推進農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展。

四、我縣xx年、xx年承擔的國家、省各類科技計劃項目實施情況。

五、有關(guān)科技政策、關(guān)鍵技術(shù)等方面的需求及建議。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)是經(jīng)省政府批準的全省6個省級示范區(qū)之一，建設(shè)規(guī)模為集中連片綜合開發(fā)治理2—3萬畝，總投資為5億元，通過三年時間表（xx—xx年）把示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地，同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，使示范區(qū)成為休閑、觀光、旅游基地，建議省廳將此項列為今后幾年重大扶持項目，給予政策和資金支持。

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市xx年在市率先成立老干部關(guān)心下一代工作委員會，開始了關(guān)心下一代工作的實踐與探索。到xx年，全市22個鎮(zhèn)（辦事處），982個行政村（居委會），已全部建立了關(guān)工委，市直部門和重點企業(yè)，也相繼建立了關(guān)工委組織，現(xiàn)有8000多名“五老”從事關(guān)心下一代工作。近幾年來，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級關(guān)工委的指導(dǎo)下，在全面開展關(guān)心下一代工作的過程中，充分發(fā)揮老農(nóng)業(yè)專家的作用，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力幫助農(nóng)村青年走上富裕道路提供科技服務(wù)，取得了明顯成效，發(fā)揮了參謀助手作用。

一、把科技服務(wù)作為一項重點工作來抓。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央作出的一項順民心、合民意的重大戰(zhàn)略決策。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級關(guān)工委義不容辭的責任。社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市全面展開后，我們就如何為建設(shè)新農(nóng)村盡關(guān)工委之能進行了認真的思考和討論，并形成了共識。我們認為，關(guān)工委不僅要向農(nóng)村送教育、送法制、送文化、送關(guān)愛，更要向農(nóng)村送科技，為農(nóng)民特別是青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供最直接，最有效的科技服務(wù)。這樣做原因有三：一是符合各級黨委、政府的明確要求，體現(xiàn)了關(guān)工委所遵循的圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則。二是順應(yīng)農(nóng)民的心愿。從總體上看，農(nóng)民的科技水平還比較低，依靠科技致富的能力比較弱。他們急切盼望科技服務(wù)。xx年市關(guān)工委科普教育工作團去農(nóng)村調(diào)研時，所到之處，農(nóng)民兄弟紛紛反映自己創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、管理過程中遇到的難題。鎮(zhèn)一位農(nóng)民，承包了80畝蘋果，連續(xù)六年只見開花不見結(jié)果，辛勤汗水付東流，因交不上承包費被村里收回了40畝，守著剩下的40畝整天發(fā)愁。黃山經(jīng)濟區(qū)多個芋頭種植專業(yè)村，由于治不了突然遇到的腐爛病，嚴重減產(chǎn)減收。六汪鎮(zhèn)一個村，村民們栽了3萬多棵大棗，樹齡在三至十年不等，大小棗樹開花很多結(jié)棗少，類似的情況不少。面對農(nóng)民的損失，令人十分痛心，農(nóng)民急盼有明白人給予技術(shù)指導(dǎo)的呼聲，猶如重錘擊鼓，激蕩著我們這些“伏櫪老驥”的不已壯心，促使我們出征上陣，盡最大努力為農(nóng)民提供科技服務(wù)和幫助。三是關(guān)工委具備開展科技服務(wù)的條件。市關(guān)工委于xx年成立的科普工作團，團長宋成謙同志退休前任市農(nóng)業(yè)局局長，從事農(nóng)業(yè)工作30多年，積累了比較豐富的經(jīng)驗。先后聘請了19位老農(nóng)業(yè)專家為工作團成員，這些老專家理論造詣較深，實踐經(jīng)驗豐富，工作熱情高漲。據(jù)此，我們確定把為農(nóng)民特別是青年農(nóng)民提供科技服務(wù)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，作為關(guān)工委的一項重點工作來抓，每年都列入工作要點，及時進行階段性檢查總結(jié)，確保措施落實，工作到位，取得實效。

二、四措并舉，增強科技服務(wù)實效。

1、抓科技培訓(xùn)。我們本著量力而行、拾遺補缺、多辦實事的原則，把工作的著力點放在農(nóng)村青年的科技培訓(xùn)上，讓他們在家門口即可學到農(nóng)業(yè)科技知識。近幾年來，已舉辦農(nóng)、林、果、菜、茶和畜牧獸醫(yī)、毛皮動物養(yǎng)殖等培訓(xùn)班108期，聽課人數(shù)達6200多人次。在培訓(xùn)形式上靈活多樣，堅持農(nóng)閑季節(jié)集中培訓(xùn)，農(nóng)忙季節(jié)分散培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，系統(tǒng)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，按照農(nóng)民需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)民反映，專家講課聽得懂，記得住，用得上。針對六汪鎮(zhèn)夏家莊有3萬多棵棗樹多年很少結(jié)棗的問題，我們組織科普教育工作團成員研究員等老專家于去年三月和七月兩次到該村講課，圍繞棗樹的管理要求和不結(jié)果的原因進行講解，讓果農(nóng)采用環(huán)剝、巧用肥、藥等技術(shù)進行管理。凡是按照孫研究員傳授的技術(shù)進行管理的，棗樹都比往年掛果多。村民劉長錫有棗樹近800課，前幾年基本不結(jié)果，他采用了孫研究員巧用肥、藥的技術(shù)，加強了管理，xx年收獲3000多斤，收入1.5萬余元。今年，孫研究員又先后四次到該村進行現(xiàn)場指導(dǎo)，全村3萬多棵棗樹碩果累累、豐收在望，電視臺《鄉(xiāng)村季風》欄目對該村棗樹夏季管理進行了專題報道。還積極參加了西瓜、蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)，并編寫出版了8本100多萬的農(nóng)業(yè)科技書，深受農(nóng)民歡迎，被稱為“良師益友”、“科技扶貧之花”。

2、送科技“進村入戶”。近幾年來，我們組織科普工作團的老農(nóng)業(yè)專家進村入戶，深入田間地頭、果園、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場等，面對面的實施技術(shù)指導(dǎo)530多人次，提供技術(shù)信息100多項，解答急、難技術(shù)問題80多個。他們把技術(shù)難題作為起點，實施跟蹤服務(wù)，直到產(chǎn)生效益。芋頭是黃山經(jīng)濟區(qū)徐村等幾個村莊的重要經(jīng)濟作物，產(chǎn)量高、效益好。但近幾年由于連作重茬，出現(xiàn)了腐爛病，造成減產(chǎn)減收，成了當?shù)剞r(nóng)民的一塊心病。我們得知這個情況后，組織有關(guān)老專家深入到徐村等幾個村，召集農(nóng)民座談，實地現(xiàn)場觀察，查閱有關(guān)資料等，弄清了導(dǎo)致芋頭減產(chǎn)的病因，提出了實施芋頭與其他作物輪作換茬、石灰氮太陽能土壤清毒處理、秸稈還田生物反應(yīng)堆技術(shù)和土壤及作物農(nóng)殘的生物降解等綜合技術(shù)。經(jīng)過兩年的治理，效果十分明顯，種植戶非常高興。承包80畝果園因多年不結(jié)果交不上承包費，被村里收回40畝的鎮(zhèn)村王德磊在徐本榮農(nóng)藝師的幫助下，制定了生產(chǎn)管理技術(shù)方案。經(jīng)過精心管理，xx年，蘋果園總產(chǎn)達10萬多斤，純收入5萬多元，六年不見收入的蘋果園終于見到了收益。

3、搞好試驗、示范。我們于xx年3月成立了由十二名老農(nóng)業(yè)專家組成的“市關(guān)工委農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊”，其中農(nóng)機研究員5人，高級工程師、高級農(nóng)藝師6人，農(nóng)藝師1人。技術(shù)覆蓋糧油、瓜果菜茶、畜禽和特種動物、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機等方面。我們將他們的姓名、職稱、特長、聯(lián)系電話和市關(guān)工委的一部電話向各鎮(zhèn)、村公布，并給他們印上名片，農(nóng)民可以隨時通過電話向他們預(yù)約或電話咨詢。他們聯(lián)村聯(lián)戶抓示范，讓示范戶干給周圍農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)村青年科技致富。他們已聯(lián)系22個村38戶，其中種植業(yè)28戶，養(yǎng)殖業(yè)10戶。并在7個村抓了7個農(nóng)業(yè)科技示范戶，其中養(yǎng)雞、養(yǎng)豬各一戶，茶園2戶，蘋果園1戶，蔬菜大棚1戶，特種動物養(yǎng)殖1戶，都起到了一定的示范帶頭作用。辦事處韓家村養(yǎng)雞戶張素芬在老研究員馬開剛的具體指導(dǎo)下，逐漸掌握了養(yǎng)雞技術(shù)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。從幾百只發(fā)展到幾千只，并從養(yǎng)蛋雞發(fā)展到孵化雞雛?，F(xiàn)已成為年產(chǎn)雛雞110萬只的養(yǎng)殖大戶，年收入達50多萬元。她致富不忘鄉(xiāng)親，將自己掌握的養(yǎng)殖經(jīng)驗無償傳授給周邊養(yǎng)殖戶，帶動了xx多個養(yǎng)雞年收入過萬元的農(nóng)戶。海青鎮(zhèn)后河西茶場是老高級農(nóng)藝師林香坤聯(lián)系指導(dǎo)的種茶、制茶大戶。他在按照無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)該茶廠規(guī)劃建設(shè)和茶樹管理的基礎(chǔ)上，又指導(dǎo)和幫助茶場引進清潔化綠茶生產(chǎn)設(shè)備，成為省最早的符合節(jié)能和環(huán)保要求的茶葉加工生產(chǎn)線，使傳統(tǒng)的綠茶加工制作工藝得到很大的改進，既減少了炒茶用工，減輕了勞動強度，又保證了茶葉質(zhì)量。在林香坤的具體幫助指導(dǎo)下，茶場青年接班人李炳霖同其他幾名青年不僅學會了種茶和茶園生產(chǎn)管理技術(shù)，還學會了采茶、制茶技術(shù)。隨著茶園基地的不斷擴大，茶葉質(zhì)量的不斷提高，后河西村綠茶的知名度越來越高，被市政府命名為茶葉示范村，帶動周邊十多個村3000多戶農(nóng)民種茶、制茶致富之路，推動了海青鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、積極參與科普宣傳。一是積極參與市科協(xié)和市科技局組織的“科普宣傳月”活動。將科技入戶和科技示范中獲得的經(jīng)驗，匯編成科技明白紙，通過“送科技下鄉(xiāng)”活動，送到農(nóng)民手中，讓更多的農(nóng)民接受到新技術(shù)、新成果，獲得新信息。目前，送科技下鄉(xiāng)20多次，發(fā)放科普宣傳材料3萬多份，贈送農(nóng)業(yè)科技書300多冊，解答技術(shù)問題60多個，達230多人次。二是組織科普教育工作團有關(guān)老專家和邀請外地專家在全市11處中小學、職業(yè)中專、衛(wèi)校作了防震避震、眼睛的保護、飲食與健康、衛(wèi)生與健康、水文、科技發(fā)展趨勢與前沿等專題輔導(dǎo)報告30多場，受教育師生2萬多人次。

三、今后應(yīng)注意解決的幾個問題。

實踐證明，我們?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技服務(wù)的做法是比較成功的，其意義在于為部分青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富在信息技術(shù)等方面提供了力所能及的幫助，得到了農(nóng)民的擁護，增強了依靠科技致富的信心。這對各級黨委、政府凝聚民心，集中民智，同心同德，群策群力，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)是十分有利的。其意義還在于為“五老”搭建了繼續(xù)發(fā)揮作用，實現(xiàn)老有所為的新舞臺，架起了聯(lián)系群眾，服務(wù)民生的新橋梁。

為了使科技服務(wù)工作長期堅持下去，取得更大成效，發(fā)揮更大作用，我們打算在以下幾個方面多做努力，以期達到更好的為青年農(nóng)民提供科技服務(wù)的目的。

一是要不斷壯大工作隊伍。“五老”是關(guān)工委開展工作的基本力量，離開了“五老”的積極參與，關(guān)心下一代工作很難有所作為。同樣，要做好為新農(nóng)村建設(shè)提供科技服務(wù)工作，必須緊緊依靠老專家。我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將每年從不同崗位上退下來的科技工作者，聘請為科普工作團成員，確保這支隊伍不斷壯大，確保科技服務(wù)層面不斷擴展，水平不斷提高。

二是充分調(diào)動、保護、發(fā)揮好“五老”工作積極性。我們要通過傳達文件、提供信息、組織學習等方式，使“五老”及時了解各級黨委、政府的決策和部署，以增強工作主動性，與中心工作相一致，與工作大局相配合，與群眾要求相適應(yīng)。要努力為“五老”解決交通、通訊等方面的困難，確保他們順利開展工作。要通過召開表彰會、新聞報道、情況交流等形式，樹立和宣傳“五老”典型，廣造社會輿論，使從事關(guān)心下一代工作的“五老”在社會上受到尊敬，在工作中得到支持，在價值上得到肯定，心情舒暢地致力于推動關(guān)心下一代工作的開展。

三是搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。不論是整體開展關(guān)心下一代工作，還是具體為新農(nóng)村建設(shè)提供科技服務(wù)，我們關(guān)工委是參謀和助手，發(fā)揮著拾遺補缺，輔助補充的作用。在實際工作中，是配角不是主角，既要努力不缺位，也要注意不越位。要堅持急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能的原則，與有關(guān)部門常聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、多溝通，使科技服務(wù)工作得到黨委、政府的支持，與主管部門協(xié)調(diào)一致地開展，與全市科技工作同步向前推進，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷做出新貢獻。

科技強國調(diào)研報告篇十三

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農(nóng)業(yè)作為全區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和促進其他各業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵之一，就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。對此，本人就農(nóng)業(yè)科技推廣體系和有效發(fā)揮科技人員作用，進行了一次深入調(diào)研，其主要情況如下：

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍的現(xiàn)狀。

我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技隊伍在農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中均發(fā)揮了重要作用。在為農(nóng)服務(wù)體系上，以區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣中心為龍頭，形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技推廣的各個方面。在為農(nóng)服務(wù)上，參與制定和組織農(nóng)業(yè)科技推廣計劃，確定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗和示范點。分工、協(xié)調(diào)、有序深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，并精心指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)增收上，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)整糧經(jīng)比例，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，為增加農(nóng)民收入以及社會各項事業(yè)做出了重要貢獻，這支隊伍的主流是好的。

區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)科技人員隊伍現(xiàn)狀（見《附表一》、《附表二》）。

二、當前農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因。

當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因，可從以下兩個方面加以分析：

（一）從數(shù)據(jù)上分析。

一是農(nóng)村專業(yè)人員比例偏低，人員分布不協(xié)調(diào)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門實有人數(shù)566人，共有各類農(nóng)業(yè)科技人員412人（其中，區(qū)一級農(nóng)業(yè)科技人員占52％，鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員占48％）。在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員密度較低，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實有人數(shù)255人（其中，在崗不在編的有26人，占10％；在編不在崗的有33人，占13％）。區(qū)一級農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位編制數(shù)372人，實有人數(shù)322人（其中，專業(yè)技術(shù)人員有213人。具有高級職稱的有26人，占8％；中級職稱的有66人，占20％；初級職稱的有120人，占37％）。

二是第一線科技人員職稱比例偏低，學歷層次不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。高級人才偏少，在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員中，大學本科的有17人，占6％；大專的有47人，占18％；中專以下的有191人，占75％；高級技術(shù)職稱的有1人，中級技術(shù)職稱的有40人，占15％。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前科技人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)有種植技術(shù)需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保，現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為蔬、果、瓜，使原來從事糧棉油的科技人員閑置，而蔬果瓜的技術(shù)人員較缺乏。

三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級50歲以上接近退休人員的有133人，占52％；41歲至50歲的有78人，占31％；31歲至40歲的有41人，占16％；30歲以下只有3人，占1％。

四是農(nóng)技人員使用不夠充分。一方面，有許多大中專畢業(yè)生無法到專業(yè)對口的單位就業(yè)；另一方面，大批的非專業(yè)人員拼命地涌向一些從事專業(yè)技術(shù)工作的單位，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象，致使學非所用、無學而用的現(xiàn)象同時存在，造成了人才資源的隱性浪費。

（二）從原因上分析。

一是用人體制不夠健全，機制不靈活。存在這一原因，主要有兩大因素，即機構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機構(gòu)；還有管理體制不順。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自主權(quán)。一方面，大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，造成專業(yè)技術(shù)部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的人員定編都是1993年后確定的。十幾年來，機構(gòu)和人員都發(fā)生了變化，年齡也隨之老化，知識陳舊，但對機構(gòu)沒有做出相應(yīng)的調(diào)整和落實，致使一些農(nóng)技中心人員“在編不在崗、在崗不在編”，形成農(nóng)技隊伍青黃不接，后繼乏人。

雖然，區(qū)委、區(qū)政府大力提倡重視科技人才，但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)科技人員仍重視不夠，更談不上采取激勵措施，甚至出現(xiàn)對科技成果的評定中斷時間長達五年，嚴重挫傷了科技人員的積極性。在人才的使用上，采取急功近利的短期行為，忽視了科研成果產(chǎn)生的時間性和科技工作的艱苦性。同時，對系統(tǒng)內(nèi)科技人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)上，缺乏緊迫感和責任感。加上近年由于放松了對科技人員的思想政治工作，造成少數(shù)科技人員無私奉獻精神逐漸淡化。

二是科技經(jīng)費嚴重不足，科研成果被閑置。近年來，農(nóng)技部門由于科技和人員經(jīng)費不足，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和科技創(chuàng)新。期間，還出現(xiàn)有限的科研經(jīng)費和事業(yè)費被不斷增加的人頭費所占用現(xiàn)象，農(nóng)技隊伍長期處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面，致使農(nóng)技人員大部分時間只能待在辦公室，作用沒有得到充分的發(fā)揮。鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)由于財政壓力較大，在對農(nóng)技中心工作人員工資福利上，事業(yè)單位的政策性規(guī)定部分難以落實，效益差的單位只能維持正常的工資，更談不上其他工資性補貼，影響了科技人員工作條件的改善和生活待遇的提高，影響了科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)調(diào)查，10個鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）只有山陽、楓涇科技人員的工資、獎金由鎮(zhèn)財政列入預(yù)算全額撥款；3個鎮(zhèn)工資全額撥款，獎金及其他福利需自籌；其余5個鎮(zhèn)工資財政撥款20％－80％不等。由此，使鎮(zhèn)農(nóng)技中心重創(chuàng)收、輕技術(shù)推廣。

三是農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員繼續(xù)教育、知識更新跟不上，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉，因而，在市場經(jīng)濟中，不敢搏擊、不敢試、不敢闖、安于現(xiàn)狀，普遍存在知識陳舊、觀念老化，掌握不了新技術(shù)、新成果，不能很好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

三、加強農(nóng)技隊伍建設(shè)的對策和建議。

（一）有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策，用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建立有利于農(nóng)業(yè)科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。通過一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，使科技人員能夠在建設(shè)新農(nóng)村的主戰(zhàn)場中大顯身手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和人才建設(shè)的多贏。在實施中，關(guān)鍵要制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，并制訂一整套扶持、優(yōu)惠、激勵的政策。二是進一步充實調(diào)整鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員。進一步理順編制人員，做到在編在崗、專業(yè)對口、學以致用。要改善待遇，千方百計穩(wěn)定農(nóng)村各類農(nóng)技人員隊伍，充分發(fā)揮像“西瓜專家”蔡金龍、“蟠桃專家”馬金林等這些不離鄉(xiāng)、不離土的“土專家”作用，并充分發(fā)揮其示范效應(yīng)。三是對本區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員逐個進行“三定”。按照專業(yè)屬性和職稱高低，實行定崗、定責、定權(quán)益“三定”制度，要確保為農(nóng)服務(wù)部門必要的人員、經(jīng)費、技術(shù)推廣和服務(wù)經(jīng)費的到位。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)和服務(wù)部門實行企業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，真正讓農(nóng)業(yè)科技人員用其所長、盡其所能。要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求和實際需要，重新對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行定員、定編，并把農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)納入公益性事業(yè)單位管理，增加財政撥款，補貼農(nóng)科人員，以穩(wěn)定隊伍。

（二）以大專院校、科研單位為依托，大力引進區(qū)外農(nóng)業(yè)科技人才。人才，特別是拔尖技術(shù)人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用。必須牢牢堅持“以人為本”的思想，全力營造一個有利于引進人才良好環(huán)境，才能積極參與爭奪人才的競爭。要以大專院校、科研單位為技術(shù)依托，創(chuàng)辦以申漕特種水產(chǎn)基地為主要形式的產(chǎn)學研一體化基地，發(fā)揮博士后創(chuàng)新實踐基地作用，努力提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。聘請有關(guān)專家教授為常年科技顧問，引進大公司、大財團到我區(qū)發(fā)展，合作創(chuàng)辦科研機構(gòu)，共建科技開發(fā)基地。為更快地吸納外地人才，還要鼓勵區(qū)外科技人才參與我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。在人才引進工作上實現(xiàn)“三個突破”：一要在完善人才市場上突破。要為人才引進搭建平臺，建立系統(tǒng)信息網(wǎng)，掌握人才流向，增加高科技人才的信息貯量；二要在引進人才的優(yōu)惠政策上突破。優(yōu)先為外地來我區(qū)工作的科技人才解決住房和家屬子女就業(yè)、上學等問題，解除其后顧之憂；三要在科技人員獎勵上突破。對帶項目、帶資金來我區(qū)的科技人員，一旦項目取得效益后，要拿出一定的比例作為獎勵；對于高精尖人才，鼓勵其以聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)入股形式參與區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)。

（三）搭建科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)專業(yè)科技人才。要加大科技投入力度，改善科技人才的學習、生活條件，提高科技人員的科技素質(zhì)，增強服務(wù)意識和本領(lǐng)。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技人員的作用，鼓勵他們以個體、聯(lián)戶、承包、租賃、股份制等形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和科技示范基地及群眾性技術(shù)服務(wù)組織，對實績突出的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府要給予一定的表彰獎勵，要評定相應(yīng)的技術(shù)職稱和科技成果獎。鼓勵科技人員深入到農(nóng)村和企業(yè)建功立業(yè)，允許科技人員到農(nóng)村、企業(yè)兼職并保護其合法收入。同時，保留干部身份、行政關(guān)系等。

（四）進一步建立繼續(xù)教育的長效機制，使農(nóng)業(yè)科技人才知識得到充分更新。首先，要抓好農(nóng)業(yè)科技人員的政治思想教育，不斷用鄧小平理論和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)業(yè)科技人員。各部門、各單位要進一步對科技人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀教育，著力培養(yǎng)我區(qū)科技人員實施“科技興區(qū)”的戰(zhàn)略，培養(yǎng)科技人員奮力拼搏的奉獻精神，鼓勵和引導(dǎo)他們?yōu)檎衽d經(jīng)濟貢獻聰明才智。其次，要切實做好科技人員繼續(xù)教育工作。通過業(yè)余教育、專項短訓(xùn)、掛鉤送學、參加學術(shù)交流，選派一定數(shù)量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干到有關(guān)院、校、所培訓(xùn)和深造等方式，讓他們經(jīng)常充電，促使科技人員知識常新、成果常有。再次，要對科技人員嚴格考核。這樣，既增強科技人員的事業(yè)心和責任感，也為選拔和使用優(yōu)秀科技人才提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大、周期長、風險大，政府除給予一定的資金扶持外，還應(yīng)采取重點扶持、扶強、扶優(yōu)措施和“以獎代補”的方式，加快培養(yǎng)造就一批農(nóng)業(yè)科技人才。

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一、人力資源方面。

二、計算機及附屬設(shè)備方面。

三、制度建設(shè)方面。

措施及建議。

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通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要求黨員干部達到“個人形象如一面旗，工作熱情如一團火，謀事布局如一盤棋”。認真總結(jié)改革開放30年的實踐經(jīng)驗，弄清新時期改革開放大潮流、大政策、大環(huán)境，準確把握我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開放、科學發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面的問題，尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)科學發(fā)展，促進改革大深化，開放大推進，工作大落實，經(jīng)濟大發(fā)展，社會大和諧，實現(xiàn)“二次跨越”。圍繞學習實踐活動，作為科技管理職能部門面對存在的問題該怎么辦，如何解決，按照州委的統(tǒng)一布置，結(jié)合此次的學習活動，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個縣深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認真調(diào)查研究了全州科技工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、科技現(xiàn)狀分析。

“十五”以來，州堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，實施“科教興州”戰(zhàn)略初見成效，科技進步和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益增強，有力地推動了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。

州委、州政府制定了《州“”科技發(fā)展計劃》、《xx科學技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于大力加強自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，科技隊伍自身建設(shè)也得到發(fā)展。全州共有科技管理機構(gòu)5個；獨立科研所2個；29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技助理員；全州共有各類專業(yè)技術(shù)人員10635人。

（二）組織實施科技計劃項目，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，科技進步對全州經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。

結(jié)合州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色，圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，引進與之相適應(yīng)的新技術(shù)208項、科技成果156項，促進科技成果轉(zhuǎn)化及科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，為州培育新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來，共組織實施科技計劃項目344項，其中，省級項目55項，州級列項及配套項目289項；項目資金共投入1889萬元，項目涵蓋了農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項目已成為我州經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，開始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。民族貧困地區(qū)科技綜合示范項目所實施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養(yǎng)魚、庭院經(jīng)濟、科學養(yǎng)豬等十多個種養(yǎng)業(yè)和能源開發(fā)示范項目，項目區(qū)糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入取得了較好示范效果。

（三）科學普及工作取得長足進步。

積極組織開展民族貧困地區(qū)科技試驗示范、科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)及科普陣地建設(shè)等科普創(chuàng)建活動，開展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來，共開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)4934場次，受訓(xùn)農(nóng)民達84.7萬人次，印發(fā)各類科技、科普實用技術(shù)資料10.2萬份，共招收省級農(nóng)函大班55個專業(yè)，74個單科班4525名學員，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村能人群體，廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)得到了進一步的提高。

（四）科技合作交流和專利工作取得明顯成效。

通過舉辦云南xx科技展洽會、組織參加云南省科技展洽會和省院省校科技成果洽談會等形式，搭建科技合作與交流平臺，州內(nèi)企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國林科院昆明資源昆蟲所、云南農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標準化示范等開發(fā)示范項目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴大，產(chǎn)學研結(jié)合取得新突破。一期工程10萬噸電解鋅項目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國家級有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專利及知識產(chǎn)權(quán)管理工作得到強化，全社會科技創(chuàng)新意識進一步增強。

二、存在的主要問題。

（一）各級干部的科技意識不強。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現(xiàn)狀、不思進取的自滿意識；因循守舊、墨守陳規(guī)的保守思想；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L險的畏難情緒；做事習慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風險的膽略和氣魄；遇到實際問題卻一味強調(diào)客觀原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學習理論和業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，分析問題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強。具體表現(xiàn)為全社會在科學技術(shù)的引進、項目的推廣上基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位，工作重視不到位，常常持觀望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項目，難以得到推廣應(yīng)用。

（二）專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)中存在的問題。

1、人才總量亟待增加。

按照我州社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，到xx年計劃大專以上學歷人才總量要增至25084人，從現(xiàn)有人才狀況分析，大專以上學歷的人才總數(shù)只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實現(xiàn)增加現(xiàn)有人才總量的目標，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標任務(wù)還相當艱巨。

2、人才隊伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

我州現(xiàn)有的10635各專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱、中級職稱、初級職稱人數(shù)分別為603人（其中正高級職稱7人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.07%，副高級職稱596人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.6%，）、3753人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的35.29%）、6279人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的59.04%），顯示出高級職稱人數(shù)偏低，初級人才基數(shù)偏大。人才結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語、計算機、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我州嚴重缺乏大批熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)劃與國際接軌的高層次人才，對于我州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來嚴重影響，將會制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3、人才分布亟待調(diào)整。

從專業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類從事職業(yè)人才分析，教育、衛(wèi)生人才的數(shù)量為8141人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的73.8%。我州是農(nóng)業(yè)大州，各事業(yè)單位中農(nóng)林牧漁人才總數(shù)995人，占人才總量的9.02%，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴重匱乏；人才總量中，中級以上職稱僅占人才總數(shù)的31.9%，研究生僅有11人，只占專業(yè)人才總數(shù)的0.1%；本科學歷的有954人，也只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國有企事業(yè)單位，國有單位人才占總量的比例高達90%以上。

4、留住人才工作日益緊迫。

“十五”期間，州人才外流嚴重，主要流向昆明等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是高級職稱人才，出現(xiàn)“流出不流進”現(xiàn)象，高級職稱人才流出28人，中級人才流出127人，而調(diào)入的中高級職稱的人才為9人。

5、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟管理人才嚴重匱乏。

由于受計劃經(jīng)濟和政治邊防的影響，經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比差距較大，受市場經(jīng)濟大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟管理人才嚴重匱乏，個私企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展緩慢。

6、人才隊伍規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)。

全州人才總數(shù)占人口總數(shù)的4%，每10萬人口中具有大專以上文化程度的人數(shù)僅為145人。

（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀念落后。

調(diào)查中了解到我州公眾科學素養(yǎng)接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農(nóng)民不是文盲就是半文盲，這樣，科學普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認識還不到位，依然形成對自然資源，對國家的依賴思想嚴重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）我州的各類企業(yè)創(chuàng)新能力低。

從調(diào)查中可以感受到各類企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，但我州的各類企業(yè)規(guī)模小、實力弱、客觀制約因素多，難有自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。

（五）科技工作顯示度不夠。

科技工作是一項長期性的工作，不容易出現(xiàn)“政績”工程，不少領(lǐng)導(dǎo)對科技工作“。

口號。

”重視，沒有從人、財、物的資源上支持科技工作，導(dǎo)致科技工作在解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性問題上沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的顯示度。

三、積極推進我州科技工作的總體思路。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于科技發(fā)展的政策及社會環(huán)境。認真貫徹落實國家、省和州的各項科技法規(guī)政策，加大科技行政執(zhí)法力度，積極營造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強各級黨委政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責任制落實，營造全社會共同重視科技工作的社會氛圍。

四、對策措施。

我州作為經(jīng)濟后發(fā)展、欠發(fā)達州，開展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，讓科技服務(wù)于經(jīng)濟社會總體布局，支撐經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌部署，科技發(fā)展與體制機制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科技攻堅目標和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，州內(nèi)和州外科技資源的統(tǒng)籌利用，著力提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路。

（一）加強政府宏觀管理，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

按照州委州政府科教興州戰(zhàn)略，繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強宏觀管理，把重點放在研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級領(lǐng)導(dǎo)要強化科技宏觀管理意識，把科技管理工作納入重要議程，弱化對競爭性研發(fā)活動的具體干預(yù)，建立機構(gòu)完整、分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技管理機制。各級科技行政管理部門要切實擔負起統(tǒng)攬科技工作全局的責任，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，統(tǒng)籌科技資源配置，完善科技評價和公眾監(jiān)督機制。要堅持“引進來，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴大科技對外開放和合作，學習引進國內(nèi)外、省內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、在消化吸收中再創(chuàng)新，結(jié)合我州實際，調(diào)動一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動各類科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進科技進步。

（二）加大科技投入力度，構(gòu)建多角度多層次的投融資支撐體系。

要把科技投入作為全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資重點加以確保，有力保證科技發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用，同時，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)及各種社會組織加強科技投入，努力構(gòu)建一個完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。

（三）加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境。

隨著科技強州戰(zhàn)略的推進，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益增強，要加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進一步加強我州科技隊伍自身建設(shè)，完善科技管理服務(wù)機構(gòu)；二是要整體提高我州科技人員隊伍素質(zhì)，加強人才培養(yǎng)引進工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣基本建設(shè)投資規(guī)劃，進一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺科技有關(guān)的政策法規(guī)，圍繞科技創(chuàng)新、成果引進、合作、研發(fā)、推廣應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（四）實施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級科技計劃項目選題指南，加大爭取科技計劃項目力度，做到思路項目化，項目數(shù)化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級科技計劃項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化，初步形成“實施一批項目，培訓(xùn)一批農(nóng)民，涌現(xiàn)一批農(nóng)村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動一方農(nóng)民致富”的局面。以實施科技項目為抓手，構(gòu)建和完善企事業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力提升我州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（五）實施人才強州戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進科技人才。

實施人才強州戰(zhàn)略，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，堅持人才資源是第一資源、促進人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)引進科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和促進人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。

一要實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。深化科技體制改革促進科研機構(gòu)形成開放、流動、競爭的新局面，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性?？拷o舞臺、壓擔子培養(yǎng)和凝聚高層次科技人才。通過科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學數(shù)據(jù)共享、科學資料提供等多種方式，為各類人才的科技活動給予公平的對待。改革科技評價與獎勵制度，形成科學合理的激勵機制和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。

二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場機制配置人力資源的基礎(chǔ)作用，建立和完善機制健全、評價科學、運行規(guī)范的人才市場體系。

三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、知識集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培養(yǎng)學科帶頭人，積極吸引外來高層次人才。引導(dǎo)和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學合理的科技人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才隊伍保障。

（六）加強科學普及工作，提高全民科學文化素養(yǎng)。

堅持以人為本，把科學和技術(shù)普及工作作為提高公民科學素質(zhì)，提升人力資源開發(fā)利用水平，增強競爭力，建設(shè)學習型社會，促進人的全面發(fā)展的社會基礎(chǔ)工程來抓。

一要大力弘揚科學精神，加強科技普及教育，使全體公民科學文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。傳播科學文化，努力提高全民科學文化素養(yǎng)。充分利用邊疆“解五難”的機遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數(shù)民族科普專業(yè)工作隊伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。

二要健全科普管理體制，形成政府推動，團體和部門齊抓共管和科普工作格局。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門積極制定科普規(guī)劃及相關(guān)標準，建立投入保障、競爭激勵、監(jiān)測和評價制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自的職責范圍，協(xié)調(diào)一致，資源共享，共同推動科普工作的發(fā)展。

三要強化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科普能力。確立科普的公益性主導(dǎo)地位，確?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。要重視和強化科技場館建設(shè)，各級政府應(yīng)當將科普場館建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)優(yōu)先實施，抓好科普基地建設(shè)，并提高其管理水平和使用效率。

科技強國調(diào)研報告篇十四

近幾年，氣象部門氣象科技服務(wù)工作取得了顯著的成績，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，服務(wù)形式趨于多樣化，服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高。目前，氣象科技服務(wù)的項目主要有：氣象信息短信、氣象信息12121、氣象信息服務(wù)終端、雷電技術(shù)防護等。有針對性的氣象科技服務(wù)工作有了新突破，針對煤礦、化工等高危行業(yè)的氣象信息直通，實現(xiàn)了對高危行業(yè)氣象科技服務(wù)零距離。通過在煤礦、化工等高危行業(yè)的調(diào)度室、要害部門、人員集中的地方設(shè)立電子顯示屏，災(zāi)害性天氣預(yù)報信息能夠在第一時間內(nèi)在電子顯示屏上播放出來，以便高危行業(yè)有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。針對煤礦、化工等高危行業(yè)的氣象信息直通工作，得到省、市安監(jiān)部門的高度評價，并在全省得到推廣。

在充分肯定氣象科技服務(wù)取得成績的同時，也應(yīng)看到氣象科技服務(wù)的發(fā)展和運行中存在著一些不足，特別在對氣象科技服務(wù)部門管理方面還相對比較薄弱，在運行過程中還不同程度地存在著一些問題。我們?nèi)绮辉谒枷肷弦鹬匾?，盡快找出解決問題的辦法，下決心采取措施，將不利于氣象科技服務(wù)的健康發(fā)展，也會對氣象事業(yè)的全面發(fā)展造成一定的影響。最近，我結(jié)合學習和實踐科技發(fā)展觀教育，到我市有關(guān)縣市氣象局進行了調(diào)研，并重點針對如何加強氣象局所屬公司監(jiān)督與管理方面進行了座談及征求意見，基層氣象科技服務(wù)工作主要存在以下幾個方面的問題。

（一）氣象科技服務(wù)工作管理不規(guī)范的問題。

有關(guān)部門在對氣象科技服務(wù)檢查時，提出氣象科技服務(wù)部門存在管理不規(guī)范的情況。認為在從事氣象科技服務(wù)的過程中，沒有和地方政府有關(guān)政策協(xié)調(diào)一致起來，沒有與地方經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境一致起來，沒有發(fā)揮氣象科技服務(wù)的最大社會效益。

（二）氣象科技服務(wù)水平不能夠完全適應(yīng)對方經(jīng)濟發(fā)展的問題。

隨著氣象現(xiàn)代化設(shè)施的不斷改善，氣象科技服務(wù)水平也不斷提高，但與當前經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象科技服務(wù)的需求還有一定的距離。尤其是對特殊行業(yè)的氣象科技服務(wù)手段還不夠先進。對廣大農(nóng)村氣象科技服務(wù)產(chǎn)品比較單一，不能夠完全滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

（三）基層臺站氣象科技服務(wù)設(shè)備相對落后。

由于受地方經(jīng)濟條件的限制和地方財政投入的不足，使基層臺站建設(shè)相對滯后，一些氣象現(xiàn)代化設(shè)備無法引進、安裝和使用。由于臺站建設(shè)達不到上級主管部門的要求，致使上級主管部門免費配送的價值1000余萬元的天氣雷達無處安裝，直接影響了我市氣象服務(wù)的準確性、及時性。

（四）基層臺站氣象科技服務(wù)人才嚴重不足。

由于受人員編制和地方條件的影響，基層臺站人才嚴重缺乏，不能滿足氣象科技服務(wù)發(fā)展的需要。目前，各縣市氣象局還不能夠滿足每個縣局一名大學生，人員知識結(jié)構(gòu)相對老化，平均年齡在40歲以上，接受新知識較困難，直接制約了高精尖氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，制約了氣象科技服務(wù)水平的提高。

（五）專業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的宣傳不夠。

目前，公眾對新推出的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品還不能夠完全接受。專業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定使用的術(shù)語專業(yè)性較強，公眾理解起來較為困難，也就不利于接受和使用氣象科技服務(wù)產(chǎn)品。氣象部門對氣象科普知識宣傳的力度不夠，氣象知識還遠沒有在公眾中普及。

（一）加強對氣象科技服務(wù)工作的管理。

氣象科技服務(wù)工作要緊緊圍繞地方政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的安排部署來進行，嚴格遵守地方政府有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一思想、提高認識、健全機制、完善制度。首先要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學習和教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習《氣象法》和地方政府部門出臺的相關(guān)政策，熟悉國家的大政方針及與氣象工作相關(guān)的政策等。作為氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，除熟練掌握氣象業(yè)務(wù)知識外，還應(yīng)該結(jié)合當前的形勢，結(jié)合所分管的工作，有針對性地學習研究法律法規(guī)和黨的方針政策是非常有必要的，這樣才能更好地促進工作，才能做一個合格的管理者。要潛下身子認真研究當前氣象科技服務(wù)管理過程中存在的問題，查明原因，理清思路，提出解決問題的辦法，切忌走過場。

（二）增強氣象科技服務(wù)活力，使氣象科技產(chǎn)品更好地為經(jīng)濟社會服務(wù)。

氣象科技服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)要向集約化規(guī)?；l(fā)展，按照市場規(guī)律運作，打破地區(qū)地域界線，進行優(yōu)化配置人力資源。集中全市氣象部門的科技人才，組成專門的科研攻關(guān)小組，有針對性的開展科研項目攻關(guān)，提高氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，形成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品。然后將該產(chǎn)品分發(fā)到各縣市氣象局進行共享。

（三）積極爭取地方財政對氣象事業(yè)的支持，改善臺站建設(shè)。

各基層臺站要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，多爭取氣象科技服務(wù)項目，以項目爭取地方財政資金的投入，以項目帶動氣象現(xiàn)代化設(shè)備的更新，帶動氣象現(xiàn)代化設(shè)施上臺階、上水平。

（四）加大高水平氣象專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)工作。

采取措施為引進高水平氣象專業(yè)人才創(chuàng)造優(yōu)惠條件，為高水平氣象專業(yè)人才發(fā)展事業(yè)搭建平臺，使高水平專業(yè)氣象人才能夠引進來、留得住、起作用。加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，采取委派到上級主管業(yè)務(wù)單位掛職學習或到相關(guān)高校學習的方法，進一步提高現(xiàn)有人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新的能力，更好的適應(yīng)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。

（五）加大氣象科普知識的宣傳力度，提高公眾的氣象知識水平。

我們可以采取建設(shè)氣象科普基地的方法，加大對廣大青少年和公眾的宣傳力度。使公眾對氣象知識有一定程度的了解。如對災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的了解，在遇有災(zāi)害性天氣時，氣象部門發(fā)布了預(yù)警信號，公眾能夠明白氣象災(zāi)害的類型和級別，以便采取相應(yīng)避險措施，減輕氣象災(zāi)害造成的人身和財產(chǎn)損失。

通過調(diào)研，我深切感受到氣象部門干部職工在氣象科技服務(wù)工作中的熱情與努力，特別感受到基層氣象臺站的干部職工，在人員少任務(wù)重的情況下，開展氣象科技服務(wù)工作的艱辛。同時目前在管理過程中存在的問題，也應(yīng)引起我們的高度重視，并力求在近期工作中加以認真的解決，使我們的氣象科技服務(wù)工作又好又快的向前發(fā)展。

科技強國調(diào)研報告篇十五

科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)?！笆濉币詠?，我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績。但與先進地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：

完善鼓勵自主創(chuàng)新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財稅減免方式應(yīng)該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉(zhuǎn)變；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、研究開發(fā)費等可以按一定扣除率計算進項稅額；對專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。

由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風險大，中小企業(yè)無論是財政支持、創(chuàng)新信貸，還是社會融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進技術(shù)流動和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，已成當務(wù)之急。應(yīng)創(chuàng)造有利于風險投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風險投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容，鼓勵海內(nèi)外投資者在我市進行風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風險投資基金。政府科技經(jīng)費應(yīng)采取多種形式與風險投資匹配投入，調(diào)動社會投入的積極性。政府應(yīng)為風險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺，促進創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應(yīng)把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會基礎(chǔ)。

助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督，不僅應(yīng)審計資金使用過程的合理性，而且應(yīng)按照社會回報、市場認同標準監(jiān)督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評價應(yīng)著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。

估獎勵的不公正，創(chuàng)新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng)新動力，不能形成良好的創(chuàng)新激勵。應(yīng)形成以市場需求推動技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，對技術(shù)創(chuàng)新的評價要著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場占有率，并能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和市場效益，同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動，反對弄虛作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵和社會承認，保護創(chuàng)新者的利益和積極性。

發(fā)展和完善技術(shù)市場，發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，推動新技術(shù)、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓，建立以市場為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)移、擴散機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴散。促進企業(yè)之間，企業(yè)與大學、科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應(yīng)重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散和利用。

加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體；通過政策引導(dǎo)，發(fā)展集研究開發(fā)、技術(shù)擴散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開發(fā)的外包創(chuàng)新服務(wù)，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。

利用開放的條件實現(xiàn)自主創(chuàng)新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術(shù)引進基礎(chǔ)上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑，促進先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。設(shè)立“引進技術(shù)消化吸收專項資金”，用于支持和鼓勵引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。應(yīng)進一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學積極主動利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享國際研究開發(fā)資源、先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀科學技術(shù)成果，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力。

科技強國調(diào)研報告篇十六

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上，人才是靠創(chuàng)造一個良好的機制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴重。

2、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計，到底止，西部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國總量的`15.5%。每萬人中中專以上學歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部發(fā)達城市的十分之一：西部農(nóng)村的現(xiàn)有人才嚴重不足，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員達不到6名。

3、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。主要表現(xiàn)為：一是高素質(zhì)人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計，19在西部地區(qū)國有單位專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，研究生以上學歷只有1862人(西部地區(qū)平均數(shù))，占總數(shù)0.35%；二是科學研究與技術(shù)開發(fā)能力差。年，從事于科學研究和綜合技術(shù)開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員有48人(西部地區(qū)平均數(shù))，僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的1.65%。而東部發(fā)達省市這兩項比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少，對實施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不利。

(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。

西部地區(qū)不論機關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議。

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經(jīng)濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距；二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局；三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，調(diào)余補缺，緩解人才需求急中之急；四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀學術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應(yīng)采取以下五項措施：一是以業(yè)績?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才；二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系；三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地；四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題；五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進和流動。

一是戶籍管理上的靈活寬松；二是政府政策上的靈活寬松。各級政府在人才資源的開發(fā)工作中，一定要做到面向市場，面向社會需求，面向人才，積極做好政策服務(wù)，在政策上提供支持和方便；三是完善人才市場體系，實現(xiàn)市場對人才資源的合理配置和人才流動上的靈活寬松。諸如：(1)完善、健全與人才市場相配套的政策法規(guī)體系；(2)形成以中心城市為龍頭的人才信息網(wǎng)絡(luò)及人才市場體系；(3)完善人才交流、信息交流、人才評價、人事仲裁、社會保障等功能；(4)完善協(xié)調(diào)機制使人才在公開、平等、競爭條件下，實現(xiàn)合理流動拓展人才需求渠道，規(guī)范和優(yōu)化市場環(huán)境；(5)打破本位觀念，實現(xiàn)西部地區(qū)乃至全國范圍的人才資源共享的新路子。

科技強國調(diào)研報告篇十七

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍既瞬攀菍崿F(xiàn)第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程的實踐中，平利、石泉等縣在實施科技推廣機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力方面進行了有益探索，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中的作用。對此，我們進行了專題調(diào)查，對市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮科技隊伍作用，提高農(nóng)業(yè)效益作了一些思考。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實踐實現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構(gòu)、隊伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。

1、機構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求。

過去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建立，原則上實行上下對接，一個模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產(chǎn)第一縣的目標。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。

2、隊伍建設(shè)——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中。

在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經(jīng)濟體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責不明，經(jīng)濟效益與個人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員走出機關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點示范，將目標任務(wù)與干部工資、獎金掛鉤。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點88個。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來，實行統(tǒng)一管理，實行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優(yōu)先晉級晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個農(nóng)業(yè)科技推廣項目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農(nóng)業(yè)科技人員的63。

3、推廣模式——科技經(jīng)濟一體化。

面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場經(jīng)濟大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟有機結(jié)合。

一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個人租賃土地，投資入股，引進優(yōu)良品種、先進設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實行企業(yè)化經(jīng)營管理，通過效益示范推廣先進技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬元，創(chuàng)辦了三個科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。

二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年營業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經(jīng)營公司，并為三個公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍飲品有限公司，開展了絞股藍產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認證、產(chǎn)品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個絞股藍加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍255噸，產(chǎn)值1500萬元，實現(xiàn)利潤300萬元。

三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術(shù)顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售全過程。

四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農(nóng)科園，通過“公司農(nóng)戶”的運作方式，帶動周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售合同，帶動農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。

從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實踐中得到鍛煉和提高，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)的雙贏。

1、有力地推進了產(chǎn)業(yè)化進程。

機構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對口，用有所長；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術(shù)推廣中心并實行機制創(chuàng)新后的短短三年時間，茶葉和絞股藍產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標準、統(tǒng)一包裝，全面推行標準化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實現(xiàn)訂單接近全縣的50，絞股藍接近70。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟效益，而且通過公司農(nóng)戶的方式，將可帶動全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬頭，產(chǎn)值過億元，推動了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、經(jīng)濟效益明顯提高。

通過推廣機制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)6000萬元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項增長1000萬元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣20xx年通過科技承包引進重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達1萬元以上；引進種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點30個，培植科技示范戶20戶，示范面積20xx余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長25.6，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。

3、農(nóng)業(yè)科技隊伍得到鍛煉。

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經(jīng)濟無所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場知識、信息知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個問題，光靠教育和培訓(xùn)遠遠不夠，只有在市場中、實踐中去搏擊，承擔風險，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實踐中得到鍛煉和提高?？萍既藛T通過參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場意識、風險意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強，學習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍生產(chǎn)加工銷售的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，申請原產(chǎn)地保護。絞股藍原產(chǎn)地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標準，絞股藍國家生產(chǎn)標準已通過省級驗收和國家初驗，綠茶系列規(guī)范標準以發(fā)布為世紀農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，有機茶認證通過省級驗收，女媧銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎。

調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機構(gòu)隊伍建設(shè)、機制體制、推廣模式、農(nóng)技隊伍的現(xiàn)實狀況與市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實需要還有很大差距，需要進行調(diào)整改革，使隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

1、機制體制不順。一是機構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自主權(quán)，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農(nóng)業(yè)科技人員責任和利益不對接。

2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛，農(nóng)技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場經(jīng)濟、商品意識淡薄，對傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。

3、投入不足。一是農(nóng)技隊伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設(shè)、標準化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風險防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進行的，受自然因素的制約，風險比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無法承受。同時，由于機構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔心創(chuàng)辦科技實體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進展，但與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)是一個相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和農(nóng)技隊伍去適應(yīng)并促進。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機構(gòu)機制、隊伍建設(shè)進行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機構(gòu)和隊伍能有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程。

1、適應(yīng)市場需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來的.以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應(yīng)按照建設(shè)綠色xx發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點，大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，同時為科技人員提供施展才華的舞臺。當然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對農(nóng)技機構(gòu)和推廣體系及人力進行重新調(diào)整和分配，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應(yīng)該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設(shè)機構(gòu)不宜實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設(shè)置，也應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對性設(shè)置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭取項目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)管理體制應(yīng)逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門主管。

3、適應(yīng)科技推廣需要，理順人財物管理機制。長期以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人財物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的遠景目標相統(tǒng)一，總體應(yīng)堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在人事、技術(shù)、項目資金管理上以縣局為主，并逐步根據(jù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化縣一級，弱化鄉(xiāng)一級。對一些區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的地方，可以打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，實行垂直管理，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，按照“責、權(quán)、利”相配套，管人管事相統(tǒng)一的原則，加強農(nóng)業(yè)行政主管部門創(chuàng)新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)的人事管理與調(diào)配權(quán)，在總編制的范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政部門按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，在系統(tǒng)內(nèi)靈活高效地調(diào)配力量，實施競爭上崗，責任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶。

4、適應(yīng)發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場中大顯身手，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人才建設(shè)的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技人員實行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權(quán)、放寬經(jīng)營權(quán)、放寬經(jīng)營項目審批條件，同時大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機構(gòu)改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱和評定崗責優(yōu)秀、優(yōu)先外出進修學習。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長，風險大，政府應(yīng)該給與一定的資金扶持，采取重點扶持、扶強扶優(yōu)和以獎代補的方式，培養(yǎng)造就一批科技實業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會形成干事光榮的氛圍。

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