方案的執(zhí)行過(guò)程中，需要不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)整。在制定方案之前，我們可以對(duì)類似問(wèn)題的成功案例進(jìn)行研究和借鑒。方案總結(jié)了大家過(guò)去一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)大家的未來(lái)發(fā)展有所啟發(fā)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇一
“雙包”工作涉及已出列貧困村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村，共有44名干部包保貧困戶97戶335人、邊緣戶5戶。
一、總體目標(biāo)。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。
二、工作方案。
1、鎮(zhèn)村工作方案。村級(jí)發(fā)展。加大村級(jí)道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實(shí)現(xiàn)全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設(shè)施建設(shè)，挖掘當(dāng)家塘，擴(kuò)大水源儲(chǔ)備。改造供電臺(tái)區(qū)、線路，解決電壓低、供電難問(wèn)題。戶級(jí)發(fā)展。今年實(shí)現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續(xù)落實(shí)到戶，驗(yàn)收幫扶成效，確保已脫貧戶穩(wěn)步發(fā)展，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，以大戶帶動(dòng)的方式，對(duì)貧困戶務(wù)工崗位、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮解決，以增加脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)參與度、知曉度，增加貧困戶、脫貧戶發(fā)展機(jī)會(huì)和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，結(jié)合病毒疫情防控摸底，再排查因務(wù)工、入學(xué)、健康等影響的邊緣戶、重點(diǎn)戶，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮(zhèn)村工作方案。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作安排：結(jié)合實(shí)際，落實(shí)貧困戶教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，切實(shí)做到因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。做好集體經(jīng)濟(jì)青蛙養(yǎng)殖基地的擴(kuò)建管護(hù)及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金提升完善村農(nóng)田水利設(shè)施：今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設(shè)施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場(chǎng)靚化提升及仿生登山步道的鋪設(shè)工作，挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關(guān)工作。
三、組織保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧措施的落實(shí)和扶貧工作的督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各項(xiàng)問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。集中時(shí)間、集中精力，把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標(biāo)任務(wù)。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶，制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶臺(tái)賬，同時(shí)同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
3、強(qiáng)化督查調(diào)度。加大督促檢查力度，局領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)了解和掌握各包保人員扶貧工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬并限期整改。
4、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。把幫扶工作作為干部提拔重用使用的重要依據(jù)。提高對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)工作突出、扶貧成效好、群眾公認(rèn)度高的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)扶貧工作落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇二
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過(guò)去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限，使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí)，這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè)，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來(lái)鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距。
我認(rèn)為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問(wèn)題。
(一)優(yōu)勢(shì)突出，開發(fā)潛力巨大。
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)?？h位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬(wàn)人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí)，江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處，二級(jí)景點(diǎn)12處，三級(jí)景點(diǎn)31處，四級(jí)景點(diǎn)55處，五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè)，即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)桂冠，還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來(lái)國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時(shí)，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。
4、深厚的文化底蘊(yùn)，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問(wèn)題。
1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此，，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城，邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。、五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開發(fā)，以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開發(fā)。開始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)?？h首家四星級(jí)酒店建成開業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。成功入選中國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng)，同時(shí)又喜獲中國(guó)最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。被評(píng)為全國(guó)首個(gè)中國(guó)石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。被評(píng)為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!
1.發(fā)展目標(biāo)及定。
未來(lái)將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì)，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開辦特色農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)家樂辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免，對(duì)新開辦的農(nóng)家樂2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開辦的農(nóng)家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后，方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關(guān)部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。
縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容，縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說(shuō)，這十二字方針精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達(dá)到旅游興縣的目標(biāo)。嶄新的一年即將開始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，向即將到來(lái)的交出一份滿意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇三
簡(jiǎn)報(bào)一：
9月13日至14日，全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)在十堰召開。省旅游局局長(zhǎng)錢運(yùn)坤出席會(huì)議并講話，副市長(zhǎng)張慧莉致辭，全省各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)旅游局(委)局長(zhǎng)(主任)及有關(guān)鄉(xiāng)村旅游業(yè)代表等參加會(huì)議。
錢運(yùn)坤在會(huì)上高度評(píng)價(jià)十堰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就。他說(shuō)，十堰按照國(guó)家主體功能區(qū)和南水北調(diào)中線核心水源區(qū)的政治使命要求，提出“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”重大發(fā)展方略，依托“仙山、秀水、汽車城”三張名片，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，著力打造全域景區(qū)，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的可持續(xù)發(fā)展模式，走出了鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧致富的新路子。
錢運(yùn)坤指出，鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的新空間，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新動(dòng)力，是扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)，抓鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧需要政策引領(lǐng)，需要改革推動(dòng)，需要久久為功。全省旅游部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新模式，推進(jìn)落實(shí)，用旅游眼光打造新農(nóng)村，用“創(chuàng)時(shí)代”理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“景村共建、農(nóng)旅互動(dòng)、多產(chǎn)兼容、諸業(yè)同興”的鄉(xiāng)村旅游新格局，使鄉(xiāng)村旅游成為全省旅游發(fā)展的亮麗名片，在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中再立新功。
會(huì)上，十堰市旅游局、黃岡市英山縣旅游局、恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮(zhèn)、襄陽(yáng)市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村、咸寧市通山縣大路鄉(xiāng)山口村鮮蝦戲水農(nóng)莊負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流。
會(huì)議期間，與會(huì)代表共70余人到張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)斤坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)櫻桃溝村，實(shí)地考察十堰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
簡(jiǎn)報(bào)二：
10月19至20日，河南省鄉(xiāng)村旅游提升及旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議在欒川召開。全省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)扶貧辦主任，18個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村所在的扶貧工作重點(diǎn)縣扶貧辦主任，18個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村負(fù)責(zé)同志和全省旅游系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共130人參加會(huì)議并現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察。省扶貧辦主任張成智出席會(huì)議。
張成智表示，旅游扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦20xx年啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十項(xiàng)工程之一，要切實(shí)認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要地位。鄉(xiāng)村旅游扶貧是新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，旅游和扶貧結(jié)合起來(lái)能產(chǎn)生多方面的綜合效益，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能把特困片區(qū)變成景區(qū)，把貧困人口變?yōu)楦辉Ｈ丝凇?/p>
張成智說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游扶貧是一條行之有效的脫貧致富主渠道，通過(guò)開發(fā)農(nóng)家樂、小超市、采摘園等特色旅游扶貧到村到戶項(xiàng)目，可以形成地方品牌，取得帶動(dòng)廣大貧困群眾增收的良好效果;鄉(xiāng)村旅游扶貧能有效提升貧困群眾的綜合素質(zhì)，通過(guò)村容村貌治理，制定村規(guī)民約，開展接人待物培訓(xùn)，群眾的綜合素質(zhì)有了明顯提升;鄉(xiāng)村旅游扶貧工作任重道遠(yuǎn)，貧困群眾由于缺乏參與發(fā)展的資金和技能，大多只能通過(guò)打工或土地流轉(zhuǎn)獲得收益，景區(qū)開發(fā)與貧困村發(fā)展聯(lián)系還不夠緊密，一些市縣還沒有形成扶貧辦主動(dòng)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
張成智要求，各地扶貧部門要把旅游扶貧試點(diǎn)工作列入重要議事日程，建立和完善試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，分解落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任;要搶抓發(fā)展機(jī)遇，更新觀念、注重謀劃、協(xié)力推進(jìn)、合作共贏;要整合相關(guān)資源，通過(guò)整合相關(guān)行業(yè)部門資源和引入社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn);要靈活掌握政策，可通過(guò)搬遷扶貧、整村推進(jìn)、到戶增收、小額信貸貼息等項(xiàng)目，扶持旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目;要主動(dòng)與旅游部門協(xié)調(diào)配合，通過(guò)駐村工作隊(duì)、第一書記把旅游扶貧工作落到實(shí)處，讓廣大貧困群眾參與到旅游扶貧開發(fā)中來(lái)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
簡(jiǎn)報(bào)三：
5月19日，全市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)與旅游精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)在山亭區(qū)召開。與會(huì)人員參觀了山亭區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)與旅游精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了部署。市委副書記梁憲廷主持會(huì)議。省旅游局副局長(zhǎng)張明池出席，副市長(zhǎng)霍媛媛講話。
梁憲廷指出，各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)村旅游和旅游精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性、主動(dòng)性，切實(shí)打好生態(tài)牌、人文牌、扶貧牌，著力建設(shè)全域風(fēng)景區(qū)、全域旅游區(qū)、全域生態(tài)區(qū)，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游和旅游精準(zhǔn)扶貧工作不斷向縱深開展。
梁憲廷強(qiáng)調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，著力建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，突出地域特色、文化底蘊(yùn)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)新格局。要堅(jiān)持典型引路，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游典型，帶動(dòng)整體提升。要堅(jiān)持多渠道融資，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好全域旅游廁所革命，促進(jìn)旅游品質(zhì)和服務(wù)水平大提升。對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧工作，要依托幫扶村優(yōu)勢(shì)資源，逐村逐戶制定旅游扶貧實(shí)施方案，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，防止“大水漫灌”。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶途徑，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)興辦家庭旅館、農(nóng)家樂、小型超市等旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展地方特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，利用土地、房屋入股和打工就業(yè)等多種方式參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趟出脫貧致富的新路子。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)旅游扶貧從業(yè)人員和貧困農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、導(dǎo)游解說(shuō)、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)，不斷提升景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，努力吸引更多消費(fèi)者。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜和資金扶持，嚴(yán)格旅游扶貧資金用途，確保發(fā)展見成效、群眾得實(shí)惠。
霍媛媛在講話中要求，各級(jí)要科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)一批全域鄉(xiāng)村旅游目的地。要緊盯市場(chǎng)，著力打造一批吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。要樹品牌，著力加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度。要完善政策，著力健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障體系。要全力做好旅游精準(zhǔn)扶貧工作。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇四
國(guó)慶節(jié)有七天長(zhǎng)假，你們有什么活動(dòng)安排嗎?我是這樣安排的。
第一天(10月1日)先完成部分作業(yè)--數(shù)學(xué)的兩份測(cè)試卷、語(yǔ)文抄寫生字、英語(yǔ)課堂作業(yè)和預(yù)習(xí)、兩篇日記。媽媽說(shuō)了，學(xué)要專心，玩才會(huì)開心。
第二天(10月2日)我和爸爸媽媽到容縣黎村泡溫泉。
從第三天(10月3日)到最后一天(10月7日)我們?nèi)ツ蠈幈斫慵彝妗Ｍ娴臅r(shí)候每天完成一篇日記。老師布置背誦的7篇課文，我已經(jīng)背誦了4篇，剩下的在假期結(jié)束前一定完成。
希望今年的國(guó)慶節(jié)過(guò)得開心快樂。
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鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇五
隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，以及“旅游+”時(shí)代的來(lái)臨，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題。面對(duì)日益老齡化的人口結(jié)構(gòu)，如何將鄉(xiāng)村旅游同老年人養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，探索一種新的旅游形式所蘊(yùn)含的社會(huì)意義更加重大。在此基礎(chǔ)上“鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游”開始形成，值得我們進(jìn)一步探究。一、“鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游”概念解讀指老年人出于健康、療養(yǎng)的目的而發(fā)生到異地鄉(xiāng)村進(jìn)行旅行、暫居和游覽活動(dòng)的總和。鄉(xiāng)村旅游和養(yǎng)老旅游的概念界定較為一致，鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游是一種新的旅游形式，是鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老旅游的結(jié)合，與一般的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)不同。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游的主要旅游目的不是體驗(yàn)鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，而是出于對(duì)自身健康的考慮，選擇到更加適合于老年人養(yǎng)老的自然風(fēng)光秀美，環(huán)境、氣候宜人的鄉(xiāng)村旅游地進(jìn)行異地養(yǎng)老，在療養(yǎng)、養(yǎng)老的同時(shí)體驗(yàn)鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情、風(fēng)俗風(fēng)景。二、發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行(一)有利于緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力目前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新變化，老年人口迅速增加，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。但同老齡人口總量相比，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在巨大缺口;另一方面隨著我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化，年輕人贍養(yǎng)壓力增大，家庭養(yǎng)老功能將不斷弱化，社會(huì)養(yǎng)老模式必將朝著多元化的方向發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游，可以進(jìn)一步充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，無(wú)疑可以緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力。(二)有利于滿足老年人心理及健康方面的需求老年游客與其他游客群體不同，旅游動(dòng)機(jī)大多不是求新求異，而是懷舊、求美和尋求療養(yǎng)健康，特別是很多老年人生于鄉(xiāng)村長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村有親切感和歸屬感。國(guó)內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光秀美，氣候宜人，有利于老年人健康養(yǎng)生，而且老年人在戶外親近大自然，享受自然之美的同時(shí)，還可以通過(guò)養(yǎng)花、種菜等適當(dāng)?shù)捏w力勞動(dòng)健康體魄，這種積極的生活態(tài)度比單純娛樂更有意義，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游可以滿足老年人追求自然、安逸、健康的心理需求。(三)有利于實(shí)現(xiàn)旅游扶貧，提高旅游目的地居民收入旅游活動(dòng)的開展能夠增加旅游目的地就業(yè)崗位，提高居民收入水平，可以說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要渠道。國(guó)家旅游局李金早指出，未來(lái)國(guó)家旅游局將繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的扶貧作用，計(jì)劃每年通過(guò)開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)帶動(dòng)全國(guó)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，新增就業(yè)崗位180個(gè)。三、針對(duì)養(yǎng)老養(yǎng)生人群有哪些項(xiàng)目可以設(shè)計(jì)1、耕地出租預(yù)留部分農(nóng)業(yè)用地，根據(jù)客戶需求，進(jìn)行耕地出租，老年人可以在租到的土地上種植自己感興趣的農(nóng)作物，前期要注意稀缺效益，引起老年人的種植欲望，以便為今后的大規(guī)模開發(fā)做推廣。2、免費(fèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有些老年人并不懂種植技術(shù)，農(nóng)莊可充分利用在經(jīng)營(yíng)菜地種植時(shí)，為有需要的老年人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升老年人的信任度與影響力，打造品牌效益。3、觀光采摘在留出客戶耕種的土地的同時(shí)，預(yù)留出農(nóng)莊的“經(jīng)營(yíng)”用地，這部分土地可以進(jìn)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，要種植綠色健康的蔬菜，開展參觀、體驗(yàn)采摘等活動(dòng)，提高知名度。這點(diǎn)目前休閑農(nóng)業(yè)都在做，需要有創(chuàng)新。4、會(huì)員制采摘機(jī)制由于土地面積的限制，不可能所有的租戶都能夠配備相應(yīng)的菜地，而那些沒有租到配套土地、或者是自己不愿意耕種的老年人，可為其辦理采摘會(huì)員。每年繳納一定的年費(fèi)，便可定量在農(nóng)莊的`菜地里進(jìn)行采摘。采摘的蔬菜在滿足老年人自己需求的同時(shí)，也可以送給子女，一舉兩得。5、加入社區(qū)文化，創(chuàng)辦老年興趣俱樂部可以定期邀請(qǐng)參與耕種菜地的老年人參加類評(píng)比項(xiàng)目的活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀者，在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)莊打造成現(xiàn)代都市外的世外田園。同時(shí)依照不同的興趣進(jìn)行人群劃分，讓老年人開拓自己的交際圈，激發(fā)生活樂趣。6、加入養(yǎng)生餐飲人年紀(jì)大了難免有各種各樣的小毛病，而養(yǎng)生食療對(duì)這些小毛病都有一定的療效，對(duì)于那些不愿自己動(dòng)手做飯的老年人可根據(jù)他們的身體狀況制定食譜，當(dāng)然味道是要保證的哦。農(nóng)莊在老人入住時(shí)最好對(duì)老人的身體狀況有一定了解，對(duì)于不適合入駐的老人盡量委婉拒絕。有常駐醫(yī)師能夠治療一些常見病癥。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游作為一種新模式，在解決城市病的同時(shí)，也為扶貧開辟了新道路。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游充分發(fā)揮了農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大了農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老、旅游與休閑度假等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。讓廣大的農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的活力。返鄉(xiāng)的青年、中年、企業(yè)家，鄉(xiāng)村歡迎你們回村，父母親等待你們回家，“返鄉(xiāng)互助”助你一臂之力。你們回家了，鄉(xiāng)村才有希望！敬請(qǐng)關(guān)注微信weimeicountry（唯美鄉(xiāng)村）獲取最新干貨知識(shí)。專注三農(nóng)、鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體與特色小鎮(zhèn)等研究與開發(fā)者服務(wù)！從開發(fā)到運(yùn)營(yíng)，選項(xiàng)目，抓政策，打市場(chǎng)，盯運(yùn)營(yíng)；這里項(xiàng)目扎堆，這里專家扎堆，這里方案扎堆。
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鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇六
近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隆安縣將鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快扶貧脫貧、提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平的重要措施，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，著力創(chuàng)建生態(tài)、農(nóng)業(yè)、觀光鄉(xiāng)村旅游體系，全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康快速有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
近年來(lái)，特別是進(jìn)入年以來(lái)，隆安縣鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出極好的發(fā)展勢(shì)頭。截止目前，全縣主要有布泉鄉(xiāng)布泉山水、屏山鄉(xiāng)境內(nèi)的龍虎山及綠水江漂流、那桐鎮(zhèn)定江村定典屯的金穗生態(tài)園等輻射或帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景區(qū)、園區(qū)。全縣共發(fā)展農(nóng)家樂25家，直接從業(yè)人數(shù)100多人，間接從業(yè)人數(shù)250多人。主要分布在喬建鎮(zhèn)新光村、屏山鄉(xiāng)屏山街、布泉鄉(xiāng)布泉社區(qū)等地。其中，星級(jí)示范戶4戶(三星4家，無(wú)四星、五星級(jí)農(nóng)家樂)構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。
近三年來(lái)，我縣共集中進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)8次，參訓(xùn)人數(shù)近800人次，其中，縣城集中培訓(xùn)2次，下鄉(xiāng)培訓(xùn)6次。培訓(xùn)聘請(qǐng)了旅游系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行授課，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，深受鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及農(nóng)戶的歡迎。
(一)依托景區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游。
布泉鄉(xiāng)境內(nèi)有風(fēng)景如畫的布泉河、更望湖，雖未得到很好開發(fā)，但是隨著近年自駕休閑游的發(fā)展，景區(qū)的知名度不斷提高，自駕前往游客逐年增多，有力帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展;目前，布泉鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)家樂共8家，其中有三星級(jí)農(nóng)家樂3家，主要集中在布泉街。屏山鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，又依靠境內(nèi)龍虎山景區(qū)、綠水江景河流景區(qū)及大新方向旅游線路，通過(guò)宣傳推介和景區(qū)輻射作用，大批游客進(jìn)入，為該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、沿路的農(nóng)家樂發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，屏山鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)家樂共4家，主要集中在屏山街。喬建鎮(zhèn)則依托龍虎山景區(qū)、綠水江景河流景區(qū)及大新方向旅游路線過(guò)境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步在靠近龍虎山附近路段發(fā)展農(nóng)家樂，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂共13家，主要集中在如新光等村。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游。
定典屯被列為南寧市8個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)之一后在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下隆安縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視定典屯的新農(nóng)村建設(shè)工作為推進(jìn)定典屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)建工農(nóng)業(yè)旅游示范園項(xiàng)目基礎(chǔ)硬件建設(shè)配套開始在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的的大力支持下依托金穗公司按照?qǐng)@區(qū)整體規(guī)劃啟動(dòng)該項(xiàng)目局部硬件配套實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)包括：投資80建設(shè)定湖水上樂園基礎(chǔ)設(shè)施及配套;資15萬(wàn)元完成園區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、投資50萬(wàn)元建設(shè)總建筑面積800平方米的游客接待中心、投資10萬(wàn)元建設(shè)景區(qū)標(biāo)識(shí)指示牌、投資8萬(wàn)元建設(shè)旅游區(qū)公廁、投資12萬(wàn)元建設(shè)具有民族特色的旅游景區(qū)大門、投資16萬(wàn)元建設(shè)景區(qū)內(nèi)民族特色景觀、投資5萬(wàn)元改造農(nóng)家樂接待設(shè)施等。定典屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)建工農(nóng)業(yè)旅游示范園建設(shè)定位為特色生態(tài)農(nóng)業(yè)型名村統(tǒng)籌安排村民居住地和文化、娛樂等公共設(shè)施場(chǎng)所大做鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文章。2014年我縣創(chuàng)新工作方法將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)和綜合示范村建設(shè)相結(jié)合整合資源資金推進(jìn)完成了金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園一期項(xiàng)目建設(shè)金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)有效促進(jìn)了休閑旅游的發(fā)展目前生態(tài)園周邊的定江村許多村民對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂興趣濃厚我縣已對(duì)該村部分村民進(jìn)行了發(fā)展農(nóng)家樂的相關(guān)培訓(xùn)3期150多人次。目前定典屯有5戶有意向今年要做農(nóng)家樂并著手建設(shè)我縣也計(jì)劃依托生態(tài)園的輻射帶動(dòng)其他農(nóng)戶開展農(nóng)家樂。此外正在建設(shè)的城廂鎮(zhèn)境內(nèi)的粒粒谷生態(tài)農(nóng)業(yè)園、雁江鎮(zhèn)境內(nèi)的潛龍山莊以及建設(shè)的城廂鎮(zhèn)旺中村岜旺屯綜合示范村都將對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起到積極的輻射帶動(dòng)作用。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的做法和基本情況。
隆安縣委、縣政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游十分重視，為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，20印發(fā)了《隆安縣打造南寧市旅游休閑基地攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，方案對(duì)全縣旅游發(fā)展工作重點(diǎn)、定位、布局提出了明確任務(wù)。月，縣政府又出臺(tái)了《隆安縣發(fā)展旅游獎(jiǎng)懲辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)民間開發(fā)旅游，2014年對(duì)全縣旅游規(guī)劃重新進(jìn)行修編，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)改造，完成了屏山到布泉的`環(huán)鄉(xiāng)村游的公路;完善完成了各景區(qū)標(biāo)識(shí)牌。投資800多萬(wàn)元，實(shí)施龍虎山景區(qū)提升改造，完成了景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、游客服務(wù)中心、景區(qū)步道等建設(shè)工作，2014年初獲得了國(guó)家4a旅游景區(qū)稱號(hào)。投資2500多萬(wàn)元，基本完成了潛龍山莊農(nóng)業(yè)觀光園9棟客房主體建設(shè)，完成6棟外墻裝修，3棟正在裝修中。2014年布泉鄉(xiāng)列入南寧市首批特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)單位，投資1000多萬(wàn)元，實(shí)施布泉河源頭景區(qū)改造、生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)、上下準(zhǔn)、龍會(huì)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，目前河源頭景區(qū)改造項(xiàng)目已全部完工，正在開展驗(yàn)收工作;生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心也開工建設(shè)，游客服務(wù)中心基本完成主體建設(shè)工作，預(yù)計(jì)10月份該項(xiàng)目可完工;上下準(zhǔn)、龍會(huì)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目已完成前期工作，預(yù)計(jì)6月份方可開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)能完工。特別是在鄉(xiāng)村休閑旅游方面，縣委、縣政府作出重大舉措，整合資金，集中力量，投資6000多萬(wàn)元，完成了定典綜合示范村(金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園)建設(shè)，并于2014年底舉行了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園開園儀式，20被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，使之成為隆安一個(gè)新景點(diǎn)和休閑旅游熱點(diǎn)。
三、隆安縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問(wèn)題及下步工作。
近年我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得較快發(fā)展，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于低層次的初期發(fā)展階段，與先進(jìn)地區(qū)相比仍然存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在：
(一)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展極不平衡。全縣旅游資源豐富，但開發(fā)利用率低;整個(gè)鄉(xiāng)村旅游目前大都屬于民間民營(yíng)投入經(jīng)營(yíng)為主的形式。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括縣城，目前開發(fā)有鄉(xiāng)村旅游的有布泉鄉(xiāng)布泉山水、屏山鄉(xiāng)境內(nèi)的龍虎山及綠水江漂流、那桐鎮(zhèn)定典屯和雁江鎮(zhèn)的潛龍山莊。而發(fā)展有“農(nóng)家樂”休閑旅游都集中在布泉、屏山、喬建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且星級(jí)農(nóng)家樂極少，只有布泉鄉(xiāng)4家3星級(jí)農(nóng)家樂。
(二)農(nóng)家樂開辦無(wú)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)服務(wù)檔次低。農(nóng)家樂發(fā)展無(wú)規(guī)劃，導(dǎo)致新開辦農(nóng)家樂不成規(guī)模;并且開辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶依個(gè)人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分是在旅游路線要道邊或集鎮(zhèn)上原有房屋及庭院的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，缺乏特色。開辦者大多手續(xù)不全，證照不齊。廚房、餐廳、廁所等配套設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場(chǎng)觀念、全局觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。
更是缺乏具有地方民族特色的參與性、娛樂性項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游的吸引力不強(qiáng)，游客滯留時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益還比較低。
四、針對(duì)存在的問(wèn)題，我縣將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)合理規(guī)劃，科學(xué)打造。做好調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件或潛力的村屯，結(jié)合綜合示范村、新農(nóng)村建設(shè)合理規(guī)劃，分期分批，科學(xué)打造;做好工作計(jì)劃，主動(dòng)到先進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(二)突出特色，科學(xué)開發(fā)。突出把隆安“那”文化元素與、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，根據(jù)具體鄉(xiāng)村地域特色，把民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)及其它娛樂項(xiàng)目挖掘開發(fā)出來(lái)，改變單一的局面，完善食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素。
(三)加大投入、規(guī)范管理。充分整合資源，利用政策性投入資金打造項(xiàng)目，扶貧、林業(yè)、交通、水利、電力、環(huán)保、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金集中建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū);加大招商引資力度引進(jìn)外商投資鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn);同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理，確保為廣大游客提供一個(gè)潔凈、安全、舒適的旅游環(huán)境。
隆安縣旅游局。
205月25日。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇七
縣政協(xié)于4月下旬，在馮興錢副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。
(二)文化資源豐富多彩。文化資源是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展靈魂。蒼南縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟?shù)牟栉幕?，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽(yáng)、莒溪等地的畬鄉(xiāng)文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動(dòng)遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨(dú)特、農(nóng)耕文明體驗(yàn)豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會(huì)、冥齋會(huì)、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農(nóng)耕文明體驗(yàn)。
(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過(guò)生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播;擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國(guó)字號(hào)金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。
(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來(lái)，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到20底，農(nóng)家樂累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬(wàn)元，接待餐位數(shù)7840個(gè)，床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個(gè)，農(nóng)家樂旅游特色點(diǎn)72個(gè)，年全縣共接待游客50萬(wàn)人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬(wàn)元，游客購(gòu)物收入108萬(wàn)元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。
雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在對(duì)開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一;對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對(duì)外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問(wèn)題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。
二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。
(一)加強(qiáng)部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的.中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣國(guó)字號(hào)涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。
(三)完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。增加財(cái)政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過(guò)財(cái)政貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過(guò)再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式，鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。
(四)加強(qiáng)綜合管理，提升整體環(huán)境。一要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。要把蒼南實(shí)際與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定一套便于操作的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，用來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范和幫助農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者。按照現(xiàn)有的示范標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快經(jīng)營(yíng)戶的提檔升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)游客權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)家樂文明友好待客行為，以確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)、旅游知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)導(dǎo)游員，提升游客對(duì)景點(diǎn)的內(nèi)容感知度，促進(jìn)對(duì)景點(diǎn)的宣傳和推介。三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉(xiāng)村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規(guī)劃和建設(shè)，拓寬游玩項(xiàng)目，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(五)加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要?jiǎng)?chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳蒼南鄉(xiāng)村美景，積極開展蒼南人游蒼南、外地人游蒼南活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)，提高蒼南在外的知名度。二要以舉辦節(jié)慶活動(dòng)為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會(huì)，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節(jié)和沙灘音樂會(huì)、玉蒼山重陽(yáng)登高節(jié)和炎亭海鮮美食節(jié)，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。要圍繞浙閩邊界山海生態(tài)游的主題，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，營(yíng)造精品線路，繼續(xù)主動(dòng)與甌南閩東二省六縣(市)合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇八
為學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，省旅游局應(yīng)臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，組織“鄉(xiāng)游臺(tái)灣”交流團(tuán)21人，于9月26日至10月3日，赴臺(tái)灣考察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。臺(tái)灣發(fā)達(dá)而成熟的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了很好的借鑒。
在臺(tái)灣，鄉(xiāng)村旅游一般稱為觀光農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)。目前，臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得如火如荼，共開放鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(休閑農(nóng)場(chǎng))3700余處，其中，有休閑農(nóng)場(chǎng)1244家、民宿1856家、休閑農(nóng)漁園區(qū)超過(guò)300處、觀光果園385處，臺(tái)灣近幾年鄉(xiāng)村旅游年接待量達(dá)4000多萬(wàn)人次，既豐富了市民的生活，也給農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收益。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使得臺(tái)灣農(nóng)村的土地大幅度增值，因?yàn)橛泻芏嘤慰屯鶃?lái)，農(nóng)產(chǎn)品完全可以地產(chǎn)地銷。隨著大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的開放，臺(tái)灣的休閑農(nóng)場(chǎng)也吸引了眾多個(gè)人游游客前往參觀、體驗(yàn)。據(jù)介紹，臺(tái)灣的休閑農(nóng)場(chǎng)的最大特點(diǎn)是注重游客的動(dòng)手體驗(yàn)，游客可以親手去農(nóng)場(chǎng)里采摘蔬菜、水果，增加了旅游的趣味性。本次交流團(tuán)重點(diǎn)考察了頭城農(nóng)嘗池上米鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、石棹民宿、阿里山茶區(qū)和大湖酒莊等景點(diǎn)，這些景點(diǎn)基本反映了目前臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀。
臺(tái)灣早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)的積累支持工業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)騰飛。隨著島內(nèi)工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)至20世紀(jì)70年代初開始出現(xiàn)明顯的停滯、萎縮狀態(tài)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例迅速減少，并面臨諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)孝農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等。為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提高農(nóng)民所得，臺(tái)灣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型，于是以旅游觀光、休閑、體驗(yàn)為主要特征的鄉(xiāng)村旅游在臺(tái)灣逐步興起。
20世紀(jì)70年代末，臺(tái)灣開始出現(xiàn)通過(guò)開放成熟期的果園，使之成為既可讓游客觀賞美景，又能讓游客采摘、品嘗、購(gòu)買新鮮水果的觀光農(nóng)園。隨后，其他類型的農(nóng)園如茶園、花園、牧嘗漁場(chǎng)相繼向游客開放。80年代后期，觀光農(nóng)園向內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。90年代初，由農(nóng)戶提供土地供市民參與耕種的市民農(nóng)園開始在臺(tái)北出現(xiàn)。9月21日臺(tái)灣發(fā)生大地震，對(duì)鄉(xiāng)村民居破壞極大，臺(tái)灣結(jié)合災(zāi)后重建工程，采取資金補(bǔ)貼方式，大力發(fā)展民宿(農(nóng)家樂)旅游，這也是臺(tái)灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的分水嶺。為了引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，1983年臺(tái)灣制定了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃》，19出臺(tái)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》，出臺(tái)《民宿旅游管理辦法》，使鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)工作逐步走向正規(guī)化和程序化。
三、臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)種類。
一是農(nóng)業(yè)公園。指按照共同的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)嘗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合于一體的公園。如大湖酒莊，將草莓園景觀的觀賞，草莓的采摘、制品如草莓酒、草莓果汁、草莓冰淇淋、草莓大餐等，與草莓有關(guān)的品評(píng)、寫作、繪畫、攝影、體驗(yàn)、競(jìng)賽以及與季節(jié)、慶典等活動(dòng)融為一體，形成以草莓為主體的系列旅游產(chǎn)品，不僅提高了景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還成為吸引客源的一大亮點(diǎn)。
二是教育農(nóng)常是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展后衍生出來(lái)的體系之一，是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。如埔里臺(tái)一生態(tài)教育休閑農(nóng)園，面積50公頃，園內(nèi)有龐大的蝴蝶園、昆蟲生態(tài)園、水上花園餐廳、花屋、光合廣嘗仙人掌生態(tài)區(qū)、押花生活館等休閑觀光區(qū)、生態(tài)區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、民宿區(qū)，可供游客在休閑觀光、體驗(yàn)中學(xué)習(xí)了解花卉、苗木、昆蟲等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)還配套建設(shè)有民宿屋以及大、中、小型會(huì)議室，配套設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善，是商務(wù)、休閑、度假的好場(chǎng)所。
三是休閑農(nóng)常是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)、種植區(qū)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)提供的休閑活動(dòng)內(nèi)容，一般包括田園風(fēng)景觀賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、童玩活動(dòng)、自然生態(tài)解說(shuō)、垂釣等。如頭城農(nóng)常頭城農(nóng)場(chǎng)位于宜蘭縣頭城鎮(zhèn)更新路，倚山面海，面積約100公頃，其中約有50余公頃是桂竹林，另外還種有馬拉巴栗、茶花、龍柏、楓香、山櫻等林木，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)有平溪、桃子林溪以及當(dāng)?shù)厝怂追Q的“大溪”等三條溪流，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)以農(nóng)舍為主體民宅活動(dòng)區(qū)則是農(nóng)場(chǎng)的大本營(yíng)，提供住宿餐飲，露營(yíng)區(qū)和魚池也供游客野營(yíng)、野炊及垂釣。
四是民宿農(nóng)莊。民宿是臺(tái)灣住宿業(yè)中的一種，我們內(nèi)地稱為“農(nóng)家樂”。臺(tái)灣民宿有獨(dú)特的性質(zhì)，比如獨(dú)特的建設(shè)造型和氣質(zhì)、主人的親和力和精致舒適的房間布置，以及純粹田園式的居住環(huán)境，鄉(xiāng)村美味餐點(diǎn)，使其成為旅游吸引力的重要指標(biāo)。到臺(tái)灣住民宿，是為了純粹體驗(yàn)民宿而不是到該地區(qū)專門觀光。臺(tái)灣民宿為游客提供了與大自然對(duì)話的窗口，使久居都市的人們能夠在這里接受大自然環(huán)境的洗禮、觀察自然景象、傾聽蛙鳴鳥唱。
四、臺(tái)灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要經(jīng)驗(yàn)。
一是政策大力支持。臺(tái)灣為規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，專門制定了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》，經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)上享受優(yōu)惠政策。
二是布局規(guī)劃合理。休閑農(nóng)業(yè)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資源主要分布在西部沿海如彰化、云林、臺(tái)南、高雄、屏東等。臺(tái)灣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面，一般由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，從而能夠更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。臺(tái)灣主要規(guī)劃推動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的發(fā)展模式，并充分利用森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步行道，與民宿、觀光農(nóng)園結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)。
三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理。首先，由協(xié)會(huì)或農(nóng)會(huì)統(tǒng)一建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，主要內(nèi)容有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上訂房、訂門票服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)這些信息，游客真是可以做到“足不出戶，了如指掌”。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地方的聯(lián)合。臺(tái)灣游相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實(shí)現(xiàn)了觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、住宿、餐飲和娛樂的綜合發(fā)展。這比起許多所謂的鄉(xiāng)村旅游中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務(wù)活動(dòng)，有很大的進(jìn)步，尤其是可以大大降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。第三，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)多樣化，有形產(chǎn)品與無(wú)形產(chǎn)品相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題等“情景消費(fèi)”的產(chǎn)品，這也是休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。
五、幾點(diǎn)啟示。
一是與生態(tài)結(jié)合，順勢(shì)發(fā)展。在臺(tái)灣考察10多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，幾乎沒有發(fā)現(xiàn)一處豪華建筑，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，較多的都利用現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、棚舍等相關(guān)設(shè)施。設(shè)施配置兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游需要雙重功能，人為造景較少，但卻都經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，給人一種自然、樸質(zhì)、整潔、衛(wèi)生、花錢不多的感覺。游人在景點(diǎn)就會(huì)產(chǎn)生一種置身于清新、安靜、優(yōu)美環(huán)境之中的感受，體會(huì)到原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境的震懾力和吸引力，這是鄉(xiāng)村旅游生命力的真正所在。我市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，應(yīng)借鑒臺(tái)灣的發(fā)展模式，避免過(guò)多的人為造作景觀。
二是與農(nóng)戶結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展。臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一般都有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己出資建設(shè)，很少有外來(lái)企業(yè)介入。但農(nóng)民出資建設(shè)景點(diǎn)，一般都通過(guò)協(xié)會(huì)、農(nóng)會(huì)及農(nóng)民合作社組織進(jìn)行。農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)很明確，就是為拓展農(nóng)業(yè)功能，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)疊加效益，為農(nóng)民增收致富服務(wù)。臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、暨南大學(xué)休閑管理系主任鄭建雄教授認(rèn)為，無(wú)論是鄉(xiāng)村體驗(yàn)，還是生態(tài)體驗(yàn)，都是臺(tái)灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主題，但核心是為農(nóng)業(yè)增收、為農(nóng)民增收服務(wù)。
文章編輯：楊澤厚。
休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為依托，農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)為主、強(qiáng)農(nóng)興旅的新業(yè)態(tài)。它的生態(tài)、旅游、創(chuàng)收、輻射等基本功能有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。4月，我省出臺(tái)了《江西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(-)》，對(duì)今后五年內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃。為更好地推進(jìn)太平特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我鎮(zhèn)積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。
一、太平鎮(zhèn)基本現(xiàn)狀。
太平鎮(zhèn)地處南昌市西北部，位于梅嶺國(guó)家森林公園和梅嶺國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹地。距南昌市區(qū)22公里，地域面積47.7平方公里(其中集鎮(zhèn)面積4.57平方公里)，人口總數(shù)11496人，其中農(nóng)業(yè)人口10694人，耕地面積人均不足1畝。全鎮(zhèn)轄6個(gè)行政村，3個(gè)墾殖分場(chǎng)，1個(gè)街道社區(qū)居委會(huì)。太平鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，依山傍水、風(fēng)光秀麗、民風(fēng)淳樸。境內(nèi)有南昌之巔----海拔841米的洗藥湖，有國(guó)家4a級(jí)獅子峰景區(qū)，有翠竹飛瀑的神龍?zhí)毒皡^(qū)等十余處風(fēng)景名勝，景點(diǎn)引人入勝，自然景觀讓人留戀往返。
(一)環(huán)境打造成效顯著。成立集鎮(zhèn)管理辦公室，對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、港道清理等進(jìn)行長(zhǎng)效管理。繼續(xù)鞏固太洗公路、蛟萬(wàn)公路沿線通道“五化”改造提升效果，對(duì)沿線管線、村莊等環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)垃圾下山全覆蓋，鎮(zhèn)村環(huán)境管理做到橫向到邊，縱向到底。同時(shí)投入7萬(wàn)元成立了一支10人的公路環(huán)境管理隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)50余公里鎮(zhèn)村公路的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行長(zhǎng)效管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村、分場(chǎng)和旅游公路沿線衛(wèi)生保潔，實(shí)現(xiàn)垃圾下山全覆蓋。狠抓森林防火工作，全鎮(zhèn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)無(wú)火警無(wú)火災(zāi)。底，我鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)保部授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在示范點(diǎn)的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)90%自然村完成村莊環(huán)境“三清三改”，村莊面貌煥然一新;對(duì)所有偏遠(yuǎn)自然村的公路進(jìn)行水泥硬化，全鎮(zhèn)水泥公路通車總里程達(dá)65.1公里，在全區(qū)乃至全市率先實(shí)現(xiàn)自然村村村通水泥公路;有線電話和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，有線電視100%進(jìn)自然村。新建了太平自來(lái)水廠、農(nóng)貿(mào)市嘗集鎮(zhèn)停車嘗心鎖廣嘗太平文化廣場(chǎng);實(shí)行亮化工程，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)安裝路燈44盞，房屋亮化10余棟等。
(三)產(chǎn)業(yè)培育初見成效。我鎮(zhèn)按照建設(shè)“生態(tài)文化休閑重鎮(zhèn)”的工作思路，在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中嚴(yán)格保護(hù)，先后引進(jìn)了以培育精品特色文化休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)街區(qū)——心街;南昌市唯一一家以客家文化為背景，集餐飲、住宿、會(huì)務(wù)、娛樂為一體的客家文化產(chǎn)業(yè)園——獅山茶場(chǎng)客家風(fēng)情園;集葡萄酒窖藏、酒文化展示銷售、旅游觀光為一體的紅酒文化園——美堡(國(guó)際)葡萄酒莊;集度假、會(huì)務(wù)、婚影、居住為一體的歐式度假中心——恒茂森林-海;集休閑、度假、酒店為一體的全國(guó)連鎖生態(tài)木屋度假區(qū)——逸景營(yíng)地度假酒店;集采茶、賞茶、制茶、品茶為一體的茶文化體驗(yàn)區(qū)——茗茶觀光園等10多個(gè)大型生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目落戶，并投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。成功打造了以南源農(nóng)家樂、灣頭農(nóng)家樂、泮溪農(nóng)家樂、梓木坑農(nóng)家樂等“四朵”金花為代表的鄉(xiāng)村農(nóng)家庭院式農(nóng)家土菜、農(nóng)家客棧旅游精品線路。
近年來(lái)，太平鎮(zhèn)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，已探索了一條由單一的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)游發(fā)展的成功之路，但是太平鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)總體上仍處于起步階段，總量、規(guī)模、形式等都很有限，相關(guān)的組織、管理、服務(wù)、宣傳都處于較低水平，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)資金投入渠道不暢。
我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)體前來(lái)投資興建。但由于我鎮(zhèn)位于梅嶺國(guó)家森林公園和梅嶺國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹地，受景區(qū)規(guī)劃限制;同時(shí)，觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對(duì)外知名度不夠，前來(lái)投資的企業(yè)或個(gè)體尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進(jìn)程緩慢。
(二)管理與服務(wù)水平不高。
鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能水平和服務(wù)理念都亟待提高。作為“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主要內(nèi)容，“農(nóng)家飯”基本都是由農(nóng)戶的主婦掌勺，提供餐飲服務(wù)的服務(wù)員也都是子女或親戚。他們都是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢欢绾螢槌抢飦?lái)的客人提供滿意周到的服務(wù)，只能依靠淳樸的心態(tài)和憨厚的氣質(zhì)得到游客的理解和諒解。提高“農(nóng)家樂”從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平是當(dāng)前最急需、最迫切、最重要的問(wèn)題之一。
由于鄉(xiāng)村旅游在我區(qū)還處于起步階段，大多數(shù)都是農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求自發(fā)興起和經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)家樂”，發(fā)展有很大的盲目性。以我鎮(zhèn)合水分場(chǎng)為例，由于距離太平集鎮(zhèn)較近，而且村莊四周山水環(huán)繞、風(fēng)景秀美，具備發(fā)展“農(nóng)家樂”的良好條件，目前已經(jīng)開辦“農(nóng)家樂”30多家。但功能雷同，定位單一，都只能提供吃農(nóng)家飯、棋牌等簡(jiǎn)單的服務(wù)，沒有各自獨(dú)有的特色農(nóng)家菜、招牌菜，參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未開發(fā)出來(lái)，吃、注行、游、購(gòu)、娛旅游六要素沒有很好地融合發(fā)展、延長(zhǎng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)旅游人才資源匱乏。
近幾年，太平鎮(zhèn)大力統(tǒng)籌鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游得到了迅速發(fā)展。但在此過(guò)程中，迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游與旅游經(jīng)營(yíng)管理人員及從業(yè)人員素質(zhì)不高的矛盾逐漸凸顯：一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間來(lái)增加收入;二是疏于管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提不高，或是有熱情但服務(wù)技能欠缺，低水平的服務(wù)帶來(lái)的往往是低收入的回報(bào)。
(一)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，明確出發(fā)點(diǎn)。一是堅(jiān)持把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。太平鎮(zhèn)位于梅嶺國(guó)家森林公園和梅嶺國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹地，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源十分豐富。同時(shí)，“一核兩軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間定位，為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的逐步實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基矗二是堅(jiān)持休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，打造仟荷灣、南源、泮溪等一批特色鮮明、功能完善的特色鄉(xiāng)村。如仟荷灣和南源，是南昌市兩個(gè)“五位一體”綜合示范村。通過(guò)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，開展村莊環(huán)境整治、打造生態(tài)新村，建設(shè)南溪、楓林等具有灣里田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村旅游特色的新農(nóng)村。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念。按照“廣栽樹、多種花、不露土”的要求，在整體建設(shè)上，突出不破壞山水風(fēng)貌、不破壞生態(tài)環(huán)境的理念;在特色打造上，突出開發(fā)綠色旅游資源，建設(shè)生態(tài)宜居太平的思路;在資源整合上，突出生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
(二)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把握著重點(diǎn)。一是改造提升太平心街。著重調(diào)整心街業(yè)態(tài)，將心街整體打包給有實(shí)力的公司運(yùn)作，在心街附近建設(shè)一處占地面積為1500平方米左右的啤酒文化廣常把心街打造成為南昌市文化藝術(shù)街區(qū)的新地標(biāo)，把太平集鎮(zhèn)打造成具有歐洲品位的特色小鎮(zhèn)。二是抓好環(huán)境提升工程。鞏固蛟萬(wàn)公路、太洗公路沿線村莊環(huán)境整治成果，啟動(dòng)村莊環(huán)境整治全覆蓋工程。啟動(dòng)旅游公路沿線林相改造工程。加強(qiáng)對(duì)泮溪油菜花、灣頭荷花的管理，并在南源太平湖項(xiàng)目種植向日葵園，形成春看油菜花、夏賞荷花、秋攬紅葉、冬觀冰凌的景色。三是綜合改造旅游基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)心街周邊的管網(wǎng)、港道、人行道板及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造升級(jí)，爭(zhēng)取修建太平鎮(zhèn)團(tuán)山村虹河谷至洗藥湖(全程5.3公里)、太平鎮(zhèn)團(tuán)山村梓木坑至二0八高地(全程6.7公里)登山游步道。建設(shè)占地1000平方米的團(tuán)山生態(tài)停車常四是加快旅游配套項(xiàng)目建設(shè)：緊抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。采取主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，副職分包，明確節(jié)點(diǎn)、責(zé)任，細(xì)化任務(wù)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)羅馬假日、千百味森林酒店、美堡酒莊、靈芝生態(tài)園、水韻琴灣等項(xiàng)目;優(yōu)化在辦項(xiàng)目服務(wù)。做好花海度假村、江中玫瑰城堡、太平湖等項(xiàng)目的開工手續(xù)辦理工作;跟蹤在談項(xiàng)目。對(duì)海航珺唐度假酒店、亞龍四季旱雪嘗戶外極限運(yùn)動(dòng)基地、贛電集團(tuán)項(xiàng)目、寧波北侖港物流公司等意向性項(xiàng)目加緊跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日簽約落地，開工建設(shè)。同時(shí)。配合做好神龍?zhí)毒皡^(qū)創(chuàng)4a相關(guān)工作。
(三)扶持特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是做優(yōu)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。用好省委、省政府“旅游強(qiáng)時(shí)政策，以心街為龍頭核心，做好心街業(yè)態(tài)調(diào)整提升工作，并配合開展各類旅游主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)季季有節(jié)慶，月月有活動(dòng)。二是做大農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)。借南源、灣頭兩村打造“五位一體”之勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、庭院式農(nóng)家客棧，重點(diǎn)培育農(nóng)家樂示范戶，做到“文化、綠化、潔化、口味、趣味、品味”六進(jìn)農(nóng)家，提升農(nóng)家樂的消費(fèi)檔次，逐步向精品化發(fā)展。并充分利用各村資源，逐步把農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)推向南溪、楓林等處。三是做強(qiáng)生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)南源果蔬采摘園、南溪枇杷園、雷竹產(chǎn)業(yè)園、開心農(nóng)嘗合水靈芝生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成龍頭、品牌，帶動(dòng)全鎮(zhèn)高山種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)突出宣傳推介，抓好著力點(diǎn)。全方位推介我鎮(zhèn)休閑觀光工程，除充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道進(jìn)行宣傳外，建議由各級(jí)主管旅游部門給予具體指導(dǎo)，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們已更新鎮(zhèn)域內(nèi)顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有太平地方特色的旅游內(nèi)容。同時(shí)，希望各級(jí)主管部門能夠在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，幫助積極爭(zhēng)取各方面扶持，或吸引社會(huì)入股，彌補(bǔ)投資不足的突出問(wèn)題。
快節(jié)奏的城市生活給都市人帶來(lái)了相應(yīng)的心理壓力，而青山、綠水、藍(lán)天和清新的空氣對(duì)都市人有著巨大吸引力。太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，可以滿足都市人釋放壓力的需求，只要我們合理引導(dǎo)、積極支持、規(guī)范管理，太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，蓬勃地發(fā)展起來(lái)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇九
今年是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年?！痢量h委、縣政府抓住機(jī)遇，提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞旅游六要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月，今年全縣共接待游客上百萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評(píng)選活動(dòng)中，××景區(qū)以最高票位入選，并獲得最佳影響?yīng)??！痢猎诎l(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，以環(huán)境為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)，以文化為背景，以特色為亮點(diǎn)，深度挖掘××的民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西，不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會(huì)價(jià)值，使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導(dǎo)力量。
該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，始終認(rèn)為，要做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)這一品牌，宣傳生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，以生態(tài)留客，以環(huán)境聚財(cái)。一是××具有資源優(yōu)勢(shì)?！痢潦恰痢潦∥ㄒ坏膰?guó)家級(jí)示范森林公園，國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀，風(fēng)景如畫，全縣森林覆蓋率達(dá)83%，年均氣溫17攝氏度，景區(qū)森林覆蓋率高達(dá)95.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)15萬(wàn)個(gè)，有全國(guó)罕見的無(wú)菌區(qū)，被譽(yù)為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米，是贛西北最高點(diǎn)，從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境，水資源四季充沛，且無(wú)污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài)，造就了×ד中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國(guó)娃娃魚之鄉(xiāng)”的美名。以無(wú)公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，產(chǎn)品上市前全部達(dá)到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護(hù)卓有成效?！痢潦侨≌託夤こ探ㄔO(shè)先進(jìn)縣，全縣沼氣池保有量達(dá)7000只，有數(shù)萬(wàn)農(nóng)民從中受益，年節(jié)約薪材3萬(wàn)多立方米;××率先在全國(guó)提出了娃娃魚保護(hù)，現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚子一代、子二代、子三代，技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告，近年來(lái)共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴(yán)令禁止在境內(nèi)主干河流上游開工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光游覽，為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此，××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去，使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣，內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久，始建于南唐升元年(公元937年)，迄今一千多年，詩(shī)詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化，交相輝映。歷史上人才輩出，文化底蘊(yùn)深厚，有唐代詩(shī)人劉慎虛、高僧馬祖道一，宋代詩(shī)僧釋善友，明代禮部尚書李叔正、清官?zèng)r鐘，清代著名詞人舒夢(mèng)蘭，當(dāng)代著名導(dǎo)演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺，是佛教禪宗“三大祖庭”之一，南天八祖馬祖舍利歸骨地，全國(guó)各地?cái)?shù)百高僧在此修性傳佛，享譽(yù)東南亞，由全國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一誠(chéng)大師親任方丈，并在寺內(nèi)興建××佛學(xué)院?！痢潦恰爸腥A詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩(shī)社，婦孺皆吟詩(shī)，被認(rèn)為“踏遍山鄉(xiāng)路，詩(shī)朋滿××”。通過(guò)精心醞釀，科學(xué)規(guī)劃，該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西，讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素，使游客在游覽美麗的山水風(fēng)光的同時(shí)，感受到傳統(tǒng)文化的熏陶，豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村游的品味。
優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化，賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無(wú)限生機(jī)與希望。一方面，該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機(jī)。該縣縣委、縣政府本屆班子以來(lái)，高度重視旅游工作，把旅游列入縣域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)照典型，分析縣情，召開千人大會(huì)進(jìn)行部署和動(dòng)員，把旅游工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容，先后出臺(tái)《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見》、《關(guān)于落實(shí)全縣旅游工作會(huì)議任務(wù)分工方案》、《風(fēng)景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實(shí)施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的實(shí)施意見》等文件并付諸實(shí)施。這些措施有力地促進(jìn)了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面，該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，××風(fēng)景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風(fēng)光帶。景區(qū)有國(guó)家級(jí)景點(diǎn)93個(gè)，開發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂、農(nóng)家樂等20多個(gè)項(xiàng)目，有山莊、賓館40多家，床位3500余個(gè)，成為一個(gè)集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地?！痢潦侨珖?guó)著名的“漂流大縣”，境內(nèi)開發(fā)峽谷漂流點(diǎn)4個(gè)，有船只3000余只，同時(shí)，一支上千人的××漂流大軍在全國(guó)20多個(gè)漂流點(diǎn)投資興業(yè)。正是因?yàn)樵摽h把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番，到目前為止，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游投入10億元，接待各類游客550萬(wàn)人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能，并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。
在我縣，雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導(dǎo)，有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，但縣委、政府始終認(rèn)為，最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點(diǎn)，只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場(chǎng)中脫穎而出，才能保持持久的生命力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能真正實(shí)現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標(biāo)。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目?？h委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策，大力支持“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的發(fā)展，目前，中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)20多個(gè)，讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂、體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來(lái)到××，不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，探訪古村古建筑，還可以體驗(yàn)漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演，采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚、帳篷露營(yíng)、篝火晚會(huì)、風(fēng)昧燒烤等，鄉(xiāng)村游與風(fēng)光游、體驗(yàn)游相結(jié)合，相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié)，在寶峰寺舉行，突出“禪宗祖庭”品牌，弘揚(yáng)“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié)，突出“娛樂天堂”品牌，打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié)，舉行采椪柑，壘椪柑、吃椪柑活動(dòng)及比賽，豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富，成為眾多游客外出旅游的首選。
××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚，但得天獨(dú)厚的自然資源、淵源流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化、政府主導(dǎo)的強(qiáng)大支撐和獨(dú)具特色的娛樂項(xiàng)目，使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展地逼人態(tài)勢(shì)，已在全省乃至全國(guó)同類景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展，××鄉(xiāng)村旅游，一定大有可為。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十
配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓住為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年的契機(jī)，貫徹落實(shí)我市四屆五次會(huì)議提出的“十一五”期間**要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的會(huì)議精神，我局決定在全市發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)”特制訂本方案。
（一）指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托景區(qū)主體，以鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風(fēng)光為旅游吸引物打造**的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（二）工作目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)全面開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng)，推動(dòng)全市的鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)?；?、集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼有觀光休閑、體驗(yàn)性質(zhì)的旅游活動(dòng)。**市旅游業(yè)剛剛起步，并被確定為“十一五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，**人口的85%以上在農(nóng)村，隨著工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)占地與農(nóng)民關(guān)系問(wèn)題日益嚴(yán)重而鄉(xiāng)村旅游正好能緩解這一矛盾。并且搞鄉(xiāng)村旅游有投資就業(yè)率高、帶動(dòng)就業(yè)率高和就業(yè)面寬的特性，因地制宜的搞鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民有職業(yè)又有“物業(yè)”，男女老少都能動(dòng)員起來(lái)，同時(shí)也可以消化農(nóng)副產(chǎn)品，這本身就是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的潛力和原動(dòng)力。
三、工作內(nèi)容及要求。
依托鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、鄉(xiāng)野風(fēng)光、農(nóng)村生活習(xí)俗為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)積極采取措施大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
我市南孟鎮(zhèn)歷史上就是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民有豐富的農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)，緊靠106國(guó)道，交通便利，且在觀賞樹木，大棚蔬菜，水果采摘等多個(gè)項(xiàng)目上已初具規(guī)模，因此，南孟鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)的條件已經(jīng)十分成熟。
首先，確定2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)種植有一定規(guī)模，誠(chéng)信可靠的農(nóng)戶為試點(diǎn)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
其次，要確定3-4個(gè)采摘品種突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色。
第三，原有果園大棚要進(jìn)行改造以適應(yīng)旅游采摘的實(shí)際要求，將原民居裝修，做到“屋內(nèi)舒適化，屋外農(nóng)村化”以此吸引更多的城市游客。
第四，旅游局和鎮(zhèn)政府對(duì)試點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行政策上的支持。
（二）制定我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅需要加強(qiáng)“硬件”建設(shè)也需要不斷提升“軟件”服務(wù)的質(zhì)量，盡快出臺(tái)《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》，健全鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品、設(shè)施、管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)村游實(shí)施掛牌經(jīng)營(yíng)評(píng)定星級(jí)等措施，使**鄉(xiāng)村旅游從嚴(yán)規(guī)范、高檔次入手，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
（三）開展以“新農(nóng)村，新旅游”為題的鄉(xiāng)村旅游大宣傳。
宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，推介鄉(xiāng)村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高強(qiáng)度開展大宣傳。首先，籌集資金在重點(diǎn)路段豎立旅游指示牌，編制現(xiàn)存旅游宣傳畫冊(cè)，提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)游客來(lái)霸州消費(fèi)。其次，與中央、省級(jí)主要媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體合作，推出專題采風(fēng)等專欄和系列報(bào)道。第三，抓好典型宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓、廣泛宣傳，發(fā)揮典型的示范引路的積極作用。第四，發(fā)揮“口碑效應(yīng)”利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同，自覺進(jìn)行“口碑”宣傳，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
（四）突出特色，發(fā)展豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游。
旅游資源是旅游產(chǎn)品的'核心吸引力，我市可發(fā)掘的鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，要不斷發(fā)掘資源、突出特色，才能不斷提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗湯溫泉為核心，吸引和指導(dǎo)周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。二是充分發(fā)揮古村，古樂的文化內(nèi)涵，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工藝技術(shù)，如揚(yáng)芬港泥人等。三是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平，使游客在鄉(xiāng)村游中獲得更多的歷史知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)等。四是建立南孟鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，以政府為主導(dǎo)，集沈家營(yíng)觀賞樹木，馬坊大棚采摘，西北岸桃樹基地，粉營(yíng)蔬菜基地為一體，統(tǒng)一規(guī)劃而又各成體系，讓游客一年四季都有采摘內(nèi)容和娛樂項(xiàng)目。
（五）搞好旅游人才的培育工作。
人才的培養(yǎng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才的培養(yǎng)。有條件的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)和有關(guān)專業(yè)院校培訓(xùn)中心的聯(lián)系，分期分批地組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員。同時(shí)要十分重視對(duì)廣大村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)和開放意識(shí)，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)，營(yíng)造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
（六）加強(qiáng)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引大量旅游者的重要原因，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要加強(qiáng)管理成立鄉(xiāng)村旅游辦公室，根據(jù)《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》加強(qiáng)日常的指導(dǎo)管理，避免出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展和管理混亂的情況。
四、實(shí)施步驟：
第一階段（207月2日----年8月1日）。
2、制定《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》（試行）。
3、制定**市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（同全市旅游規(guī)劃同步進(jìn)行，年底完成）。
第二階段（2006年8月1日----2006年9月30日）。
1、敲定2―3戶積極性高，有一定基礎(chǔ)，口碑好的農(nóng)戶，在南孟搞鄉(xiāng)村采摘試點(diǎn)（掛牌經(jīng)營(yíng)）。
2、借助茗湯溫泉宣傳**采摘，推出“南孟采摘，茗湯泡湯”活動(dòng)。
3、制作**市鄉(xiāng)村旅游宣傳畫冊(cè)及鄉(xiāng)村旅游指示牌，引導(dǎo)顧客在**消費(fèi)。
第三階段（2006年10月1日----2006年1月30日）。
1、市旅游局對(duì)試點(diǎn)單位全面驗(yàn)收，掛牌經(jīng)營(yíng)，頒發(fā)《**市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)許可證》。
2、在完善農(nóng)家采摘的基礎(chǔ)上。，確定1-2戶“農(nóng)家飯”“農(nóng)家旅館”試點(diǎn)，開發(fā)**鄉(xiāng)土小吃，使游客在**市享受全方位的旅游服務(wù)。
3、**市旅游局對(duì)“農(nóng)家采摘”“農(nóng)家旅館”試點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并給予政策支持。
第四階段（2006年12月1日----2006年12月30日）。
1、制定《**市星級(jí)農(nóng)家院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)有的“鄉(xiāng)村旅游”點(diǎn)按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定活動(dòng)，評(píng)定星級(jí)，導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范管理。
2、舉辦全市“鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班”，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使鄉(xiāng)村旅游在**可持續(xù)發(fā)展。
**市旅游局。
2006年7月20日。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十一
鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游重要組成部分和新興業(yè)態(tài)，在助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境等方面作用明顯，為進(jìn)一步加快全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，將金沙建設(shè)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神及《畢節(jié)市關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)決確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，踐行新發(fā)展理念。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，加快發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游從“農(nóng)家樂”初級(jí)形態(tài)向鄉(xiāng)村休閑度假與生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。至2022年，建成一批設(shè)施完備、功能多樣的紅色文化旅游體驗(yàn)區(qū)、康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、鹽茶文化體驗(yàn)區(qū)和以山地運(yùn)動(dòng)為主題的體旅示范區(qū)及各類特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨等，將金沙建設(shè)成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，至少新增1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建設(shè)2個(gè)精品民宿示范點(diǎn)。全縣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)升級(jí)成國(guó)家3a景區(qū)1家;標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上旅游村寨(含標(biāo)準(zhǔn)級(jí))10家以上;三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(農(nóng)家樂)、鄉(xiāng)村客棧達(dá)40家以上;新增鄉(xiāng)村旅游住宿床位數(shù)3000張以上;鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)25%以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增30%以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2萬(wàn)以上。
1.編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。編制金沙縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，注重與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、金沙縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃落地實(shí)施。按照鄉(xiāng)村旅游“七個(gè)一工程”(一個(gè)旅游接待中心、一個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一條特色游覽步道、一套完整的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、一個(gè)特色旅游商品、一批旅游扶貧經(jīng)營(yíng)戶)，因地制宜培育特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范帶，促進(jìn)農(nóng)民增收。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
2.提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)涉農(nóng)涉旅項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌力度，保障鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施富美鄉(xiāng)村小康建設(shè)專項(xiàng)工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好“小康路”建設(shè)，優(yōu)化加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管護(hù)。抓好“小康水”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。抓好“小康電”建設(shè)，以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等為重點(diǎn)，加快農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化。抓好“小康訊”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字設(shè)施提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)行政村通光纖建設(shè)，優(yōu)化行政村4g網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全覆蓋，提升“廣電云”覆蓋規(guī)模，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用，加快聯(lián)通農(nóng)村信息化“最后一公里”。抓好“小康寨”建設(shè)，圍繞“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化”目標(biāo)，建成一批富美宜居新村。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的提升建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障能力。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣文廣局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣水務(wù)局、縣電力局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、縣電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)“廁所革命”計(jì)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行廁所建設(shè)，積極開展文明如廁公益宣傳活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游資源服務(wù)體系，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、旅游資源稟賦較強(qiáng)、游客數(shù)量較多的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游解說(shuō)系統(tǒng)、信息咨詢、安全救援、志愿等服務(wù)體系。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游餐飲住宿、休閑娛樂、商品購(gòu)物、文化展演、民宿體驗(yàn)等配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游便利化。加快鄉(xiāng)村旅游醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，完善涉旅醫(yī)療急救服務(wù)體系，提升重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)保障能力。加快鄉(xiāng)村旅游信息化平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)上預(yù)訂、支付、交流等功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游智慧化，全面提升旅游接待能力和水平。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣精神文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)推進(jìn)“錦繡西洛·夢(mèng)幻田園”綜合體、柳塘萬(wàn)畝牡丹園等農(nóng)旅一體項(xiàng)目;依托我縣特有的山地資源優(yōu)勢(shì)，打造后山體育旅游綜合體、冷水河全國(guó)溯溪運(yùn)動(dòng)基地、玉簪花國(guó)際露營(yíng)基地等體旅一體項(xiàng)目;依托我縣雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，打造金沙回沙酒研學(xué)旅游基地、灣子辣椒生產(chǎn)基地、禹謨醋文化園等工旅一體項(xiàng)目;依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造巖孔玉簪花小鎮(zhèn)、石場(chǎng)特色民族集鎮(zhèn)、清池貢茶古鎮(zhèn)、后山古鎮(zhèn)、安底溫泉小鎮(zhèn);依托特色文化資源，重點(diǎn)打造五里坡古鹽道、羅馬街大鹽號(hào)、清池江西會(huì)館、長(zhǎng)壩慶壇戲和獅燈等文旅一體項(xiàng)目;依托民族風(fēng)情風(fēng)俗，打造巖孔上山社區(qū)苗族特色文化村寨和化覺鎮(zhèn)前順村布依族特色村寨;依托烈士陵園等紅色文化基地、慶壇戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、苗族踩山節(jié)等特色民俗打造品牌活動(dòng);依托本地、本色、本味、綠色有機(jī)打造如牡丹宴、荷花宴等品牌菜肴;培育集觀光導(dǎo)游員、民俗風(fēng)情講解員、特色活動(dòng)指導(dǎo)員、農(nóng)副產(chǎn)品推銷員于一身的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣工能局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣扶貧辦、縣環(huán)境保護(hù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣史志辦、縣民族宗教局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
按照有品位、有品質(zhì)、有品牌的要求，積極申報(bào)國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、生態(tài)文明建設(shè)示范縣等。著力推動(dòng)金沙鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，將后山鎮(zhèn)貴山社區(qū)、巖孔街道永豐社區(qū)、柳塘鎮(zhèn)金新村、西洛街道開化社區(qū)、安底鎮(zhèn)桂花村等條件較好的村寨建設(shè)成為省內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，同時(shí)積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣住建局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
通過(guò)金沙政府網(wǎng)和金沙旅游微信公眾平臺(tái)及金沙其他微信平臺(tái)等媒介，加大鄉(xiāng)村旅游信息宣傳力度，做到電視有專欄、網(wǎng)頁(yè)有專版、報(bào)紙有專刊。制作金沙旅游宣傳專題片和宣傳畫冊(cè)，利用廣場(chǎng)led顯示屏、公交車、出租車、公交站臺(tái)等在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。充分挖掘金沙文化內(nèi)涵，搜集有關(guān)玉簪花的各類傳說(shuō)、故事、詩(shī)詞等內(nèi)容，策劃包裝玉簪花文學(xué)作品集，搜集提煉金沙少數(shù)民族特色音樂元素，打造一批具有金沙文化特色的微電影、微視頻和微劇目，編創(chuàng)一批具有金沙特點(diǎn)的旅游宣傳歌曲。加強(qiáng)對(duì)“亞洲山地競(jìng)速賽”“全國(guó)溯溪越野挑戰(zhàn)賽”“全國(guó)象棋公開賽”等重大賽事的宣傳推介活動(dòng)。在縣內(nèi)和省內(nèi)外設(shè)立大型戶外宣傳廣告牌，印制旅游宣傳單、旅游畫冊(cè)和金沙旅游地圖等宣傳資料，形成“全域旅游、全民參與、全民共建”的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、縣民宗局、縣新聞中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
1.完善鄉(xiāng)村旅游專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際，掌握培訓(xùn)需求，突出精準(zhǔn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持旅游規(guī)劃、管理、營(yíng)銷專業(yè)人才和旅游院校師生到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展指導(dǎo)培訓(xùn)，動(dòng)員社會(huì)力量到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游扶貧重點(diǎn)村寨開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣扶貧辦、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.多管齊下規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。大力推廣鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)的公眾知曉面和覆蓋面。加強(qiáng)餐飲、住宿、衛(wèi)生、購(gòu)物等環(huán)節(jié)行業(yè)部門指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與品質(zhì)。把鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)作為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，常態(tài)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)部門干部、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村旅游村“村官”、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游骨干、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、旅游精準(zhǔn)扶貧信息員等開展分層分批次的培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣消防大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用技能培訓(xùn)。充分利用省新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)講習(xí)所等平臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，把農(nóng)民培訓(xùn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化等結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)土文化講解、民族歌舞表演、民族樂器演奏、刺繡、蠟染、銀飾制作、民族手工藝品制作、電子商務(wù)等特色使用技能培訓(xùn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織本地從業(yè)人員就近參加培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
4.大力維護(hù)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)秩序。根據(jù)《金沙縣星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(農(nóng)家樂)、鄉(xiāng)村客棧管理辦法》(金旅發(fā)改辦通〔20xx〕2號(hào))文件精神，各部門按照職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂、客棧的`日常監(jiān)管。通過(guò)開展自查、聯(lián)合執(zhí)法等方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體自覺加強(qiáng)管理，做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的旅游行業(yè)信譽(yù)。各部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為的懲治力度，有效提高執(zhí)法效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將鄉(xiāng)村旅游安全納入地方綜合治理體系，定期不定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等開展監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村旅游交通安全、食品安全、消防安全、旅游安全。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
六是建立完善鄉(xiāng)村旅游扶貧利益聯(lián)接機(jī)制。
1.探索鄉(xiāng)村多渠道旅游成果分享機(jī)制。全面推廣田園變景區(qū)、農(nóng)舍變民宿、農(nóng)民變員工的旅游“三變”模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困鎮(zhèn)、村和貧困群眾利用土地、林地、房屋以及農(nóng)村集體資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村旅游合作社、龍頭企業(yè)等，分享經(jīng)營(yíng)收益。支持旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，增加勞務(wù)收入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)“錦繡西洛夢(mèng)幻田園”景區(qū)及其它鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)周邊群眾直接經(jīng)營(yíng)餐飲住宿、管理停車場(chǎng)、開辦農(nóng)事體驗(yàn)和旅游娛樂項(xiàng)目，出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和旅游商品，出租房屋、土地等資產(chǎn)，獲得經(jīng)營(yíng)收入。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣人社局、縣扶貧辦、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧利益聯(lián)接和結(jié)對(duì)幫扶模式。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧機(jī)制，積極推廣全省鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)接“九種渠道”扶貧模式，不斷探索貧困村和建檔立卡貧困戶共享旅游發(fā)展紅利、實(shí)現(xiàn)脫貧增收的新機(jī)制與新方式。積極對(duì)接對(duì)口幫扶城市旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工業(yè)和信息化局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游商品輻射帶動(dòng)作用。積極推廣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)特產(chǎn)品和各類民間手工藝品全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度。全力打造金沙綠色農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，提高“灣子辣椒”“金沙貢茶”“金沙蔬菜”“禹謨醋”區(qū)域公共品牌市場(chǎng)占有率。充分用活縣內(nèi)市場(chǎng)，切實(shí)開展農(nóng)校、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)企、農(nóng)超對(duì)接，學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂原則上采購(gòu)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不低于60%;著力開拓縣外市場(chǎng)，大力推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)建設(shè);全面開展親情招商、以商招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，推動(dòng)“金貨出黔入粵、港、滬、渝”，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游商品線上線下銷售渠道，緊密連接廣州、深圳等市場(chǎng)銷售端和縣內(nèi)基地生產(chǎn)端，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷。全面提高鄉(xiāng)村旅游商品占鄉(xiāng)村旅游總收入的比重。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣旅游發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，各成員單位高度重視、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)揮主體作用，狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范服務(wù)工作。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。按照渠道不變、管理不變的原則，統(tǒng)籌旅游、發(fā)展改革、民族宗教、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、扶貧、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“組組通”公路、脫貧攻堅(jiān)、綠化美化、農(nóng)村污水及垃圾處理等相關(guān)項(xiàng)目資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，每年縣財(cái)政預(yù)算1000萬(wàn)元投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策和資金保障。創(chuàng)新投入方式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等措施，用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興旺。建立覆蓋各類涉農(nóng)資金的“任務(wù)清單”管理模式，由縣人民政府牽頭按照“資金用途不變、渠道不亂、各記其功”的原則，將各類涉農(nóng)資金整合向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚集聚焦，集中力量辦大事。
(三)落實(shí)用地政策。全面落實(shí)國(guó)家、省支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和省、市深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命相關(guān)用地政策措施。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持各類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，將荒地、可用林場(chǎng)和水面等資源依法發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿客棧、民俗展演、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游文化體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。
(四)強(qiáng)化督促考核。運(yùn)用全省旅游精準(zhǔn)扶貧云系統(tǒng)，全面采集鄉(xiāng)村旅游接待人次、鄉(xiāng)村旅游收入、帶動(dòng)貧困村和建檔立卡貧困戶脫貧情況等信息。建立完善鄉(xiāng)村旅游評(píng)定、接待、游客評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段充分利用全省旅游精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分析與監(jiān)管，動(dòng)態(tài)跟蹤?quán)l(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十二
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)旅游主管部門的精心指導(dǎo)支持下，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施意見等五個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》（皖政辦[]11號(hào)）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》（六政辦[2016]31號(hào)）文件要求，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游富縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為脫貧富民的重要產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索推進(jìn)“旅游+扶貧”融合發(fā)展模式，帶動(dòng)更多地貧困人口參與旅游發(fā)展，共享旅游發(fā)展紅利，旅游帶動(dòng)脫貧效果明顯。主要工作及成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、擺上位置，高位推進(jìn)百村千戶旅游脫貧工程。
縣委、縣政府在《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧計(jì)劃堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（金發(fā)[2016]3號(hào)）總體工作部署中，將“百村千戶旅游脫貧”工程作為全縣脫貧攻堅(jiān)十大舉措之一，印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案的通知》，專門成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的'鄉(xiāng)村旅游扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，并在縣旅游委設(shè)立辦公室，明確工作人員，專司全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧各項(xiàng)工作。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)整合投入，按照“能整盡整”的原則，將省、市安排的旅游項(xiàng)目資金和縣財(cái)政預(yù)算安排的萬(wàn)元旅游發(fā)展資金，集中支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平，增強(qiáng)旅游帶動(dòng)扶貧功能。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作督查考評(píng)，縣委、縣政府將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對(duì)縣旅游委年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，縣旅指委將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對(duì)縣旅指委成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游工作考評(píng)重要內(nèi)容，成績(jī)計(jì)入單位年度目標(biāo)考評(píng)分值。目前，旅游業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位已經(jīng)形成，旅游業(yè)是我縣貧困群眾增收脫貧致富有效途徑的思路已經(jīng)形成共識(shí)。
二、明確思路，科學(xué)謀劃全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃布局。
立足縣情實(shí)際，制定印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案的通知》（金政辦秘[2016]70號(hào)），明確了全縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的總體要求和重點(diǎn)工作，計(jì)劃未來(lái)4年內(nèi)，組織帶動(dòng)百村千戶3萬(wàn)人以上通過(guò)參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)增收脫貧。為進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，針對(duì)全縣旅游資源稟賦，在摸底、篩選、審核的基礎(chǔ)上，全縣確定了65個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村上報(bào)審批，目前已經(jīng)批復(fù)國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村19個(gè)。在此基礎(chǔ)上，委托華東師范大學(xué)編制全縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃及19個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游扶貧策劃，進(jìn)一步明確開發(fā)的思路、目標(biāo)和舉措。委托安徽大學(xué)編制了《花石鄉(xiāng)大灣村及周邊區(qū)域旅游項(xiàng)目策劃》，借助國(guó)家總書記視察的深遠(yuǎn)影響力，著力打造國(guó)內(nèi)一流的精品與特色鄉(xiāng)村旅游示范村。同時(shí)，編制了《油坊店鄉(xiāng)東蓮村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《花石鄉(xiāng)千坪村鄉(xiāng)村旅游休閑旅游發(fā)展概念規(guī)劃》、《麻埠鎮(zhèn)桂花村茶谷小院示范區(qū)策劃》及設(shè)計(jì)方案、《花石鄉(xiāng)帽頂山旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》、《沙河鄉(xiāng)康王寨旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》、《望春谷旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和策劃，配合市旅游委做好《金寨縣面沖村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》和《金寨縣漁潭村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》編制工作，為全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)投入，逐步夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
按照省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)指導(dǎo)目錄和市“推進(jìn)旅游扶貧集中連片開發(fā)十二個(gè)配套”工程建設(shè)要求，加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力提升旅游接待服務(wù)配套水平。，在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)方面，小南京標(biāo)志性大門、游客集散中心、標(biāo)識(shí)牌、公廁等配套建成投入使用，大灣村環(huán)形通道、停車場(chǎng)、民宿村落、公廁、路燈及景觀基本建成，建成金剛臺(tái)村23公里健身步道，建成桐元環(huán)形景觀道、公廁、花卉基地，面沖村跨湖吊橋、步道、觀景亭、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、文化廣場(chǎng)、公廁等投入使用。爭(zhēng)取項(xiàng)目投入900多萬(wàn)元建設(shè)燕子河大峽谷村停車場(chǎng)、步道、旅游廁所等，建成李橋村玉蘭谷景觀道路、最佳攝影點(diǎn)、公廁、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)牌等，建設(shè)大畈村（懸劍山腳下）4公里水泥路、停車場(chǎng)；委托揚(yáng)州大學(xué)完成全縣最佳攝影點(diǎn)普查和設(shè)計(jì)工作，首批5處最佳攝影點(diǎn)在燕子河、馬鬃嶺建設(shè)；實(shí)施“旅游廁所革命”，建設(shè)2a、3a級(jí)旅游廁所30座。等等，有效提升了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)水平。
四、豐富產(chǎn)品，著力提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品位。
圍繞能把游客吸引來(lái)、留得住、能消費(fèi)目標(biāo)，著力提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。充分利用縣域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、研學(xué)觀光等基地，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生游，深受游客喜愛。20，我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū)，高峰日游客達(dá)5000人次。二是努力提升鄉(xiāng)村旅游檔次和水平。全面推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，申報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地5個(gè)，申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)客基地兩處；梅山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建安徽省特色旅游小鎮(zhèn)，天堂寨等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)；天堂寨鎮(zhèn)被命名為民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，湯家匯朱家灣、晏灣、果子園姜灣3個(gè)傳統(tǒng)村落列為國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，燕子河大峽谷村、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、斑竹園鎮(zhèn)小河村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”稱號(hào)，燕子河大峽谷村同時(shí)榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)。全縣發(fā)展農(nóng)家小院246家，創(chuàng)建五星級(jí)農(nóng)家樂4家、四星級(jí)17家、三星級(jí)8家。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。引進(jìn)美國(guó)森林河房車品牌進(jìn)駐我縣發(fā)展房車總部經(jīng)濟(jì)和露營(yíng)地項(xiàng)目，上海申華控股、北京森林河、合肥恒泰3家公司聯(lián)手打造全國(guó)房車第一大縣，目前已經(jīng)完成公司注冊(cè)。天堂寨2000余平方古民居即將修復(fù)建成向游客開發(fā)；天堂寨紫堤農(nóng)場(chǎng)木屋房?jī)r(jià)達(dá)680元每間，供不應(yīng)求；麥吉農(nóng)場(chǎng)有機(jī)草莓近百元每公斤，深受游客歡迎；吳家店溫泉、跑馬場(chǎng)，天堂寨、吳家店、全軍長(zhǎng)江河漂流，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺桐元天完國(guó)古文化、茶山花海、玉蘭谷、桂花王、十二檀等讓游客流連忘返。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開發(fā)旅游商品。充分利用中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品，并將品牌授權(quán)60家企業(yè)使用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)-金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品”商標(biāo)。在我縣舉辦的5場(chǎng)旅游推介會(huì)上宣傳金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品，在省、市旅游商品展銷、設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)上宣傳展示金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品。
五、探索創(chuàng)新，著力提高鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧成效。
一年來(lái)，通過(guò)建立機(jī)制、結(jié)對(duì)扶貧、參與分享旅游紅利等途徑，全縣1619戶6000余名貧困人口通過(guò)參與旅游產(chǎn)業(yè)直接或間接實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。一是實(shí)施旅游企業(yè)“1+n”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作。下發(fā)了《關(guān)于組織動(dòng)員全縣旅游企業(yè)開展“1+n”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，制定了《金寨縣旅游“1+n”精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和合同文本，并組織召開了全縣“1+n”旅游精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，要求全縣3a級(jí)以上旅游景區(qū)、四星級(jí)以上農(nóng)家樂、星級(jí)賓館、農(nóng)家小院到底，3年內(nèi)每一家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶戶數(shù)原則上在3—10戶以上，并納入旅游企業(yè)日常監(jiān)管，努力擴(kuò)大旅游精準(zhǔn)脫貧效果。2016年，全縣共有265家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1087戶。二是探索推進(jìn)貧困村貧困戶參與國(guó)家投資項(xiàng)目分紅機(jī)制。2016年，金寨縣爭(zhēng)取燕子河大峽谷景區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金960萬(wàn)元。為發(fā)揮政府投資帶動(dòng)扶貧工作，政府與景區(qū)商定：政府將項(xiàng)目資金投入景區(qū)，景區(qū)結(jié)對(duì)幫扶所在地的大峽谷、方坪兩個(gè)貧困村，從項(xiàng)目實(shí)施開始前5年，景區(qū)每年給予2個(gè)貧困村各10萬(wàn)元，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，以后每年從景區(qū)門票收入中提取5個(gè)百分點(diǎn)用于景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底脫貧，開創(chuàng)了景區(qū)鏈接貧困村貧困戶脫貧合同機(jī)制的先河。三是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”參與旅游“1+n”精準(zhǔn)扶貧。與電商企業(yè)合作，在農(nóng)家小院等旅游企業(yè)直銷金寨長(zhǎng)壽特色農(nóng)產(chǎn)品?？h旅游發(fā)展資金一期投資近20萬(wàn)元，免費(fèi)為50家農(nóng)家小院等旅游企業(yè)制作特色產(chǎn)品銷售貨柜，由縣內(nèi)知名電商企業(yè)“三個(gè)農(nóng)民”負(fù)責(zé)配送特色農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)家小院等業(yè)主負(fù)責(zé)銷售，并參與利潤(rùn)分成。同時(shí)，利用特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)，電商企業(yè)收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的土特產(chǎn)品，商品化包裝后進(jìn)入線上線下銷售，實(shí)現(xiàn)了“電商+農(nóng)家小院+貧困戶”三方共贏。四是“鄉(xiāng)親計(jì)劃”鏈接扶貧。與旅游商品電商企業(yè)金寨上街去網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作，推出“鄉(xiāng)親計(jì)劃”扶貧模式，即由上街去電商企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村貧困戶家庭基本情況、貧困原因、資源情況、可出售的農(nóng)特產(chǎn)品情況等在app平臺(tái)上分戶建立電子檔案（文字圖片組合），向外宣傳發(fā)布推介，熱心扶貧事業(yè)和意向購(gòu)買農(nóng)村土特產(chǎn)的人士在網(wǎng)上可直接與貧困戶結(jié)成對(duì)子，此舉可解決貧困戶賣難問(wèn)題和“城里人”在農(nóng)村結(jié)“窮親”及鄉(xiāng)村旅游計(jì)劃問(wèn)題。目前，電商企業(yè)已與29戶貧困戶建立了產(chǎn)品訂單銷售關(guān)系。
六、宣傳營(yíng)銷，著力擴(kuò)大旅游脫貧社會(huì)影響力。
利用在外舉辦旅游推介會(huì)機(jī)遇，對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和特色旅游商品進(jìn)行宣傳推介，并充分利用旅游網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)和相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳推介，提高我縣鄉(xiāng)村旅游知名度和在線營(yíng)銷能力。同時(shí)，舉辦了2016中國(guó)山地自行車公開賽（安徽?金寨站b級(jí)）暨第四屆茶山花海旅游節(jié)、金寨縣首屆映山紅旅游節(jié)暨第三屆“人間仙境天堂寨·馬鬃嶺上映山紅”攝影大賽，玉蘭花節(jié)、桐元天完國(guó)一葉知秋攝影大賽、重走紅軍路等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，組織了花石鄉(xiāng)大灣村、天堂寨前畈村、燕子河大峽谷村、梅山鎮(zhèn)小南京村、天堂寨旅游協(xié)會(huì)參加了“沿著總書記足跡前進(jìn)——發(fā)現(xiàn)別樣安徽”旅游扶貧宣傳推介活動(dòng)，組織參加了全市旅游扶貧故事大賽，全縣鄉(xiāng)村旅游知名度大幅提升。
一年來(lái)，全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧工程在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)旅游主管部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視支持下，取得了一定成效，但由于我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚、水平低，旅游脫貧總體工作與上級(jí)黨委、政府和旅游主管部門要求還有一些差距和不足，下一步重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)對(duì)扶貧、鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和旅游脫貧機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力提升全縣旅游脫貧工程效果，確保圓滿完成全縣旅游脫貧工程目標(biāo)任務(wù)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十三
為進(jìn)一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動(dòng)計(jì)劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標(biāo)。
通過(guò)全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)x個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)x個(gè)、國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)x個(gè)；接待國(guó)內(nèi)外游客突破x萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長(zhǎng)x%以上。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對(duì)照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，先后創(chuàng)成國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
x互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬(wàn)畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項(xiàng)目。
xx紀(jì)念公園：挖掘全國(guó)抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。
文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。
xx恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場(chǎng)所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場(chǎng)、黨性拓展訓(xùn)練營(yíng)等互動(dòng)項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭(zhēng)創(chuàng)成省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵(lì)各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評(píng)選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營(yíng)造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，受理旅游投訴。
構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場(chǎng)化運(yùn)作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國(guó)道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，加快3a級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)a級(jí)廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級(jí)以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動(dòng)等功能。
開發(fā)特色旅游商品。
員、中高級(jí)導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對(duì)出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對(duì)外接待形象。
（五）市場(chǎng)推廣項(xiàng)目。
旅游宣傳促銷：積極參加國(guó)家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會(huì)展和宣傳促銷活動(dòng)；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級(jí)以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營(yíng)銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場(chǎng)宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊(cè)、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營(yíng)銷，深度開拓國(guó)內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)，不斷提升x旅游的知名度和美譽(yù)度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號(hào)，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國(guó)際半程馬拉松、國(guó)際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項(xiàng)目。
旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營(yíng)、策劃團(tuán)隊(duì)來(lái)洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進(jìn)措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會(huì)工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立x縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)體育養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體提供支撐。
（三）加大政策扶持?？h財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺(tái)配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作。
領(lǐng)導(dǎo)。
小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對(duì)各相關(guān)單位的。
工作。
進(jìn)度、階段成效進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)按時(shí)達(dá)標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個(gè)人予以表彰，對(duì)未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十四
全面落實(shí)義務(wù)教育投入政策，確保教育投入的"三個(gè)增長(zhǎng)"，不斷提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。到xxxx年，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)年生均達(dá)到xxx元，初中年生均達(dá)到xxx元。加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政保障范圍，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)職責(zé)明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育支付中心的管理，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支、審計(jì)等方面的監(jiān)管工作保障體系，確保中央、省、xx市財(cái)政安排的各類教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金專款專用。加大對(duì)義務(wù)教育階段在職教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政每年安排相應(yīng)資金，保障培訓(xùn)工作有效開展。在按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放教師工資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)教師的政策性補(bǔ)貼，不斷提高教師的生活水平。
（二）均衡物化教育資源配置，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。
積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。按照xx省推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定并實(shí)施《新樂市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案》，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置和辦學(xué)條件的整體優(yōu)化。到xxxx年，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)xx所（現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)xx所），標(biāo)準(zhǔn)化初中x所（現(xiàn)有進(jìn)修附中、邯邰中學(xué)x所），標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校xx所，建成寄宿制小學(xué)x所，寄宿制初中x所。撤并小學(xué)xx所。規(guī)劃任務(wù)完成后，全市將保留小學(xué)xx所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)xx個(gè)，初中x所，九年一貫制學(xué)校xx所，特教學(xué)校x所。農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到xxx人以上，初中校均規(guī)模達(dá)到xxxx人以上。
在實(shí)施過(guò)程中，一是按照"小學(xué)、初中劃片就近入學(xué)"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實(shí)際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學(xué)校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統(tǒng)籌全市學(xué)校布局，最大限度地整合教育資源，努力構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化初中、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校為中心，輻射管理周邊小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的一體化管理新格局。二是堅(jiān)持"建一所、成一所"的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家、省教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配好教學(xué)儀器、信息設(shè)備、圖書等硬件資源，努力改善辦學(xué)條件。三是通過(guò)印發(fā)明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調(diào)整的重要意義，提高群眾的認(rèn)識(shí)，確保布局調(diào)整工作順利實(shí)施。四是制定《新樂市中小學(xué)校布局調(diào)整撤并學(xué)校資產(chǎn)管理及處置辦法》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校閑置國(guó)有資產(chǎn)的管理。凡撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)歸屬并入校管理、維護(hù)，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理使用。管理學(xué)校若需要?jiǎng)佑锰幹瞄e置資產(chǎn)時(shí)，須報(bào)市教育局和財(cái)政局及國(guó)資部門審批，任何單位和個(gè)人不得私自處置，確保教育資產(chǎn)不流失，確保閑置的資產(chǎn)全部用于教育。
切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。一是加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入和政策傾斜力度。教育局要結(jié)合實(shí)際，制定大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校食堂、飲水設(shè)施和素質(zhì)教育基地等建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。每年市財(cái)政在年初預(yù)算資金安排時(shí)，以及在上級(jí)支持的資金使用上，要向保留的薄弱學(xué)校傾斜。二是切實(shí)加大危房改造力度，健全中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，新增中小學(xué)危房在當(dāng)年排除。三是切實(shí)加強(qiáng)仍需保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的管理。由所屬學(xué)校直接管理，由所在學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)籌管理，實(shí)行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)開全課程、開足課時(shí)，讓學(xué)生接受同等優(yōu)質(zhì)教育，杜絕因校點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)和上學(xué)難等問(wèn)題。四是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育工程的作用，按照xx市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作的意見》的要求，把遠(yuǎn)程教育應(yīng)用放在突出位置，讓薄弱的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。到xxxx年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)"校校通"、"班班通"。
實(shí)行強(qiáng)校帶弱校幫扶機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從xxxx年開始，按照"市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校、跨區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校影響附近薄弱學(xué)校"的思路，探索實(shí)行強(qiáng)校帶弱校幫扶機(jī)制，做到以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展，努力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。教育局要結(jié)合實(shí)際，安排好具體"結(jié)對(duì)幫扶"學(xué)校。在實(shí)施過(guò)程中，可以采取x所優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶多所農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校，實(shí)行兩個(gè)或多個(gè)單位一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、獨(dú)立核算、獨(dú)立核編的一體化管理。教育局要制定下發(fā)《新樂市規(guī)范化教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于九年一貫制學(xué)校、保留小學(xué)和所屬教學(xué)點(diǎn)實(shí)行一體化管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，并將強(qiáng)弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行捆綁考核。
（三）進(jìn)一步建立和完善教育管理機(jī)制，努力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。
進(jìn)一步明確三級(jí)管理職能。為確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利進(jìn)行，要進(jìn)一步完善教育局、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理機(jī)制，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實(shí)施。二是進(jìn)一步建立和完善學(xué)區(qū)的職能。為利于學(xué)校管理、教師流動(dòng)、教研活動(dòng)開展、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和物化資源配置，根據(jù)xx省教育廳《關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》要求，按照我市人口分布狀況、學(xué)校地理位置、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，分步對(duì)現(xiàn)有的xx個(gè)學(xué)區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整，其中承安學(xué)區(qū)、邯邰學(xué)區(qū)不再調(diào)整，改名為承安學(xué)區(qū)中心校、邯邰學(xué)區(qū)中心校。xxxx年，將東王學(xué)區(qū)和杜固學(xué)區(qū)合并為東王學(xué)區(qū)中心校，將正莫學(xué)區(qū)和大岳學(xué)區(qū)合并為正莫學(xué)區(qū)中心校，將協(xié)神學(xué)區(qū)和化皮學(xué)區(qū)合并為協(xié)神學(xué)區(qū)中心校。xxxx年，對(duì)長(zhǎng)壽學(xué)區(qū)、馬頭鋪學(xué)區(qū)、木村學(xué)區(qū)、彭家莊學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。學(xué)區(qū)中心校一般設(shè)管理人員x-xx人，即校長(zhǎng)x人，副校長(zhǎng)x人（分管小學(xué)、初中、幼教和成教），研訓(xùn)員x-x人（分別負(fù)責(zé)小學(xué)、幼教和成教的教研和培訓(xùn)，其中x人兼任法制監(jiān)督員），設(shè)報(bào)帳員x人，形成集辦學(xué)、管理、研訓(xùn)為一體的管理運(yùn)行機(jī)制。
學(xué)區(qū)中心校的主要職責(zé)是：在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄區(qū)域中學(xué)、完全小學(xué)及相鄰教學(xué)點(diǎn)和幼兒園（班）實(shí)行"十個(gè)統(tǒng)籌"管理，即統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌計(jì)劃要求、統(tǒng)籌管理措施、統(tǒng)籌教研活動(dòng)、統(tǒng)籌師資配備、統(tǒng)籌財(cái)務(wù)收支、統(tǒng)籌儀器裝備、統(tǒng)籌考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府和教育行政部門有關(guān)教育的規(guī)定和意見，指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學(xué)率和鞏固率；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保證師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓(xùn)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，積極改善辦學(xué)條件，提高教育裝備水平，加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；配合教育局做好所轄中小學(xué)的編制管理工作和教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實(shí)工作，改善教師工作生活條件，維護(hù)教師合法權(quán)益。學(xué)區(qū)調(diào)整后，教育局要強(qiáng)化對(duì)學(xué)區(qū)中心校的管理，發(fā)揮好學(xué)區(qū)中心校的作用。在學(xué)區(qū)中心校建設(shè)過(guò)程中，撤并后學(xué)區(qū)空余出的圖書、儀器、桌椅等可動(dòng)資源可并入到保留學(xué)校，在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配；對(duì)于閑置的校舍，重點(diǎn)用于發(fā)展學(xué)前三年教育和興建農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，未經(jīng)教育局及有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變賣校產(chǎn)或用于抵頂債務(wù)，嚴(yán)禁教育資源流失。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在所屬學(xué)區(qū)中心校的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好學(xué)校管理、教育教學(xué)等工作，努力提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，確保農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。
加強(qiáng)學(xué)校管理，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。一是制定《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》，加大考核評(píng)估力度，并通過(guò)優(yōu)化教學(xué)常規(guī)管理，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程監(jiān)控，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革，完善義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等措施，促進(jìn)每一所學(xué)校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。二是建設(shè)覆蓋全市的教育資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范作用，開設(shè)面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)家教和網(wǎng)絡(luò)教研，提高教育信息資源共享程度。三是實(shí)行精細(xì)化管理。以低齡兒童寄宿學(xué)校為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校和保留小學(xué)的后勤管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固布局調(diào)整成果。
優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍，推行校長(zhǎng)選拔任用、任期和交流制度。中小學(xué)校長(zhǎng)每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學(xué)?；蚵毼涣鲃?dòng)。同一學(xué)校的黨政正職一般不同時(shí)交流，但必須要有一名異校交流。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施，通過(guò)推薦、演講、測(cè)評(píng)等手段，對(duì)全市學(xué)區(qū)中心校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。教育局要分別制定《學(xué)區(qū)中心校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》、《初中、九年一貫制學(xué)校、小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強(qiáng)校長(zhǎng)任職期間的管理，制定學(xué)區(qū)校長(zhǎng)和全市中小學(xué)校長(zhǎng)《任職期間年度和任職工作目標(biāo)考核細(xì)則》，對(duì)考核不合格的要責(zé)令其引咎辭職。
加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。以社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使每個(gè)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中都能接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)他們的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。要鼓勵(lì)和支持不同區(qū)域和不同學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的路子，自主創(chuàng)新，辦出特色，進(jìn)一步提高管理水平和教育質(zhì)量。為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，xxxx年在市區(qū)橋東新建一所"青少年校外活動(dòng)中心"。各級(jí)各類學(xué)校在全面落實(shí)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立校內(nèi)（外）學(xué)生活動(dòng)園地，不斷豐富學(xué)生的課外生活。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教育均衡發(fā)展提供人力保障。
統(tǒng)籌教師資源，科學(xué)合理地安排教師編制。按照省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現(xiàn)超編或缺編現(xiàn)象。在分配編制時(shí)，要優(yōu)先配齊義務(wù)教育階段學(xué)校各學(xué)科專任教師，切實(shí)做到開全課程、開足課時(shí)。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是實(shí)行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學(xué)校教師到缺編學(xué)校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學(xué)教師合理流動(dòng)暫行辦法》的規(guī)定，由強(qiáng)勢(shì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間教師進(jìn)行交流，保證教師交流的數(shù)量不低于本市義務(wù)教育階段符合交流條件的專任教師總數(shù)的x%。同時(shí)，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學(xué)校工作滿x年，要分批到異校進(jìn)行交流；xx周歲以下未在農(nóng)村工作過(guò)的城鎮(zhèn)學(xué)校教師，必須到農(nóng)村和其他薄弱學(xué)校任教。"支教"制度就是在全市范圍內(nèi)選拔一批優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。在"輪教、交流、支教"制度實(shí)施時(shí)，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關(guān)系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于完善教師交流機(jī)制、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》和《加強(qiáng)中小學(xué)教師管理的有關(guān)規(guī)定》。二是繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。從xxxx年開始，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在全市教職工中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實(shí)質(zhì)性步伐。在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，對(duì)落聘教師本著"保穩(wěn)定、給出路"的原則，通過(guò)安置到缺編單位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、擔(dān)任幼兒教師等途徑進(jìn)行分流，進(jìn)一步整合師資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)實(shí)行評(píng)聘分離制度，促進(jìn)優(yōu)秀師資向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校流動(dòng)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離試點(diǎn)工作。為建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)交流期間任教人員晉升中高級(jí)職稱未聘任的，如原單位有聘任指標(biāo)，同等條件下優(yōu)先聘任；因聘任指標(biāo)所限不能聘任的中高級(jí)人員，如本人自愿調(diào)到邊遠(yuǎn)且有指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可予以聘任，但x年內(nèi)不得提出調(diào)動(dòng)工作申請(qǐng)。四是嚴(yán)把教師入口關(guān)。在招錄新教師時(shí)，既要堅(jiān)持"凡進(jìn)必考，公開招錄，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用"的原則，也要堅(jiān)持教師資格制度，從教師隊(duì)伍的"入口"把住質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)秀人才選錄進(jìn)教師隊(duì)伍。五是做好教師繼續(xù)教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮教育的管理和培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)支持教師提高學(xué)歷層次。到xxxx年，小學(xué)專任教師?？坡蔬_(dá)到xxx%，初中教師本科率達(dá)到xx%。六是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正面激勵(lì)，切實(shí)提高教師自身修養(yǎng)，提升人格魅力，引導(dǎo)教師樹立良好的職業(yè)道德形象。
建立市教師培訓(xùn)中心和學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。按照初中教師以市級(jí)培訓(xùn)為主、小學(xué)教師以學(xué)區(qū)研訓(xùn)室和校本培訓(xùn)為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓(xùn)等制度，切實(shí)加大教研和教師的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體水平。一是在教師進(jìn)修學(xué)校建立教師培訓(xùn)中心，專門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)干部教師的培訓(xùn)工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村"的原則，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，開展以"新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育"為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)村教師終身教育體系。以x年為一個(gè)周期，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師進(jìn)行一次全員培訓(xùn)；積極選送農(nóng)村骨干教師和校長(zhǎng)參加省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)及名校脫產(chǎn)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)骨干力量。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)基層教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作，在學(xué)區(qū)中心校附設(shè)研訓(xùn)室，由學(xué)區(qū)中心校長(zhǎng)兼任主任，學(xué)區(qū)中心校研訓(xùn)員為成員，具體負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)的教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建"市教研室和教師進(jìn)修學(xué)校-學(xué)區(qū)研訓(xùn)室-學(xué)校研訓(xùn)組"三級(jí)研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教研、培訓(xùn)的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)區(qū)研訓(xùn)室要統(tǒng)一組織開展學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，強(qiáng)化教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育局要制定《學(xué)區(qū)中心校研訓(xùn)室工作職責(zé)及要求》和《教育科研制度和教學(xué)研究工作方案》，讓研訓(xùn)室成為聯(lián)結(jié)市級(jí)教研、培訓(xùn)與校本研訓(xùn)的紐帶，充分發(fā)揮其作用。到xxxx年，培養(yǎng)省級(jí)名師名校長(zhǎng)xx名，xx市級(jí)名師名校長(zhǎng)xx名，新樂市級(jí)名師名校長(zhǎng)xxx名。
大力實(shí)施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗任教服務(wù)期和農(nóng)村校長(zhǎng)、教師到市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職、培訓(xùn)等制度。中小學(xué)特級(jí)教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農(nóng)村學(xué)校開展"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng)，并采取名師與農(nóng)村骨干教師結(jié)對(duì)，農(nóng)村骨干教師脫產(chǎn)"跟崗學(xué)習(xí)"等方式，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。二是教育局各學(xué)科教研員要采取利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、親自下基層講課等形式，每年給農(nóng)村中小學(xué)講課不少于xx節(jié)。
（五）落實(shí)義務(wù)教育保障政策，維護(hù)每一名適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)益。
完善控輟保學(xué)機(jī)制，努力降低義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率。繼續(xù)開展初中"無(wú)輟學(xué)班，無(wú)輟學(xué)年級(jí)，無(wú)輟學(xué)學(xué)校"活動(dòng)，實(shí)施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實(shí)行初三分流、因人施教、人盯人責(zé)任制、"導(dǎo)師制"等一系列措施，確保小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)到xxx%；初中入學(xué)率達(dá)到xxx%、鞏固率達(dá)到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到xx%以上。
堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為。嚴(yán)格義務(wù)教育階段招生政策，繼續(xù)完善中考招生制度改革，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生在校際間的均衡分配，逐年擴(kuò)大示范性高中分配生的招生比例。繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校劃片免試就近入學(xué)制度，嚴(yán)格做到"四不準(zhǔn)"：不準(zhǔn)招收擇校生，不準(zhǔn)按學(xué)生成績(jī)編排設(shè)置重點(diǎn)班或快慢班，不準(zhǔn)舉辦校內(nèi)的民辦"班"，不準(zhǔn)以任何形式違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。教育局要制定《關(guān)于做好九年義務(wù)教育階段學(xué)校均衡生源配置的實(shí)施意見》。
落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)益，促進(jìn)教育公平。xxxx年全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育國(guó)辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭子女繼續(xù)實(shí)行"一免一補(bǔ)"政策。認(rèn)真解決好農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題，堅(jiān)持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主"的原則，保障農(nóng)民工子女就學(xué)，與當(dāng)?shù)鼐用褡优灰曂?。加?qiáng)特教學(xué)校和民族學(xué)校建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，努力改善辦學(xué)條件，切實(shí)保障殘疾兒童少年和少數(shù)民族兒童少年的受教育權(quán)利。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，形成教育均衡發(fā)展合力。
加大統(tǒng)籌力度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置。市政府把推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為"十一五"期間教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并建立義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究全市教育均衡發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系x所薄弱學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照自己的職責(zé)，將總體目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。教育局要具體負(fù)責(zé)方案的實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作；要按有關(guān)規(guī)定，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合發(fā)展改革局、建設(shè)局、國(guó)土局等部門，加強(qiáng)中小學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；在學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，教育局、財(cái)政局要整體科學(xué)安排危房改造資金、中小學(xué)布局調(diào)整資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)和其他專項(xiàng)資金，使其在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中充分發(fā)揮作用。公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門，要按照《中小學(xué)安全管理辦法》的要求，結(jié)合自己的職能，認(rèn)真做好學(xué)校安全工作，維護(hù)和保持學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要科學(xué)合理地做好教師編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)區(qū)要按照方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)教育發(fā)展的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)工作需要，本方案如需要調(diào)整的，報(bào)市政府同意后調(diào)整。
建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。政府督查室要加大對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)力度，把義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估各部門、各學(xué)校工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。政府教育督導(dǎo)室要制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作的通知》，進(jìn)一步加大督查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí)，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對(duì)學(xué)校的各種檢查行為，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位不得隨意對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查。
加大宣傳力度，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育貢獻(xiàn)突出的教育工作者和給予大力支持的有關(guān)單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。廣電局要加大對(duì)各級(jí)各部門、各學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的報(bào)道力度，對(duì)在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型單位和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。各學(xué)校要通過(guò)印發(fā)明白紙、書寫標(biāo)語(yǔ)、政務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十五
x市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，旅游資源比較豐富。隨著鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的深入進(jìn)行旅游者的需求層次也在不斷提高，這就對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出新的更高的要求。本論文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游資源評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀和成果并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)x市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行分析，指出x市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有廣闊的前景。在此基礎(chǔ)上著重探討了x市在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中所要注意的問(wèn)題和具體的對(duì)策和措施以期達(dá)到優(yōu)化地區(qū)鄉(xiāng)村旅游模式帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可擋，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)國(guó)際旅游將保持不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明旅游業(yè)每百萬(wàn)元固定資產(chǎn)可容納250人就業(yè)，而那些資金密集型行業(yè)每百萬(wàn)元固定資產(chǎn)只能容納，90人就業(yè)。到20xx年國(guó)際旅游人數(shù)將增至15.61億人次，旅游收入將增加到，2萬(wàn)億美元。在亞洲地區(qū)，特別是中國(guó)，旅游接待人數(shù)將有一個(gè)的躍進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，擴(kuò)展空間廣闊。改革開放30年來(lái)我國(guó)的旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但與世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比我國(guó)的旅游資源優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產(chǎn)品更具有吸引力就需要對(duì)旅游區(qū)的旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)和規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新載體，幫助農(nóng)民增收致富的新渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新形式，其發(fā)展對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)促進(jìn)人與自然和諧相處、人與社會(huì)和諧相處都具有重要意義，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種有益嘗試和實(shí)踐。從農(nóng)村來(lái)講鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。從旅游業(yè)發(fā)展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產(chǎn)品刺激了旅游消費(fèi)。因此鄉(xiāng)村旅游在整體上增強(qiáng)了旅游業(yè)的綜合效益，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
x市地處盆川山地、平原和丘陵的過(guò)渡帶，地勢(shì)高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國(guó)道的要道，歷來(lái)是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質(zhì)量旅游資源而且有優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游有得天獨(dú)厚的有利條件。然而旅游業(yè)是包括行、游、住、吃、購(gòu)、娛、通訊等要素的綜合產(chǎn)業(yè)豐富的旅游資源并不能代表發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，要提高它們的整體利益，必須有計(jì)劃地推出讓旅游者可接受的旅游產(chǎn)品系列，合理規(guī)劃并組建與之相適應(yīng)的管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護(hù)自然和人文的旅游資源維持旅游可持續(xù)發(fā)展。然而x市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力、服務(wù)不周、規(guī)模不大、品牌不響等諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)x市鄉(xiāng)村旅游資源的分析，在完善x市三大旅游發(fā)展區(qū)功能的基礎(chǔ)上初步提出x市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
隨著城市化進(jìn)程的加快越來(lái)越多的人長(zhǎng)期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠(yuǎn)離幽美舒適的自然環(huán)境，加之生活節(jié)奏不斷加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產(chǎn)生了到安靜、優(yōu)美、潔凈、開闊的環(huán)境中去感悟大自然、放松身心的強(qiáng)烈愿望。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅充分利用了農(nóng)業(yè)資源，豐富了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加了旅游供給，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)民收入水平，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)整體進(jìn)步，具有重要意義。目前，綿陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。
歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)促成“自由、平等、民主”的資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀產(chǎn)生。三次科技革命解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，將人類從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，增加了閑暇時(shí)間。由于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，改善了鄉(xiāng)村的通達(dá)性，加之人們收入的增加？旅游不再是少數(shù)貴族的專有享受，而是成為越來(lái)越多人可以享有的產(chǎn)品，旅游迎來(lái)了它的“大眾消費(fèi)”時(shí)代。
20世紀(jì)70年代，鄉(xiāng)村旅游在美國(guó)和加拿大得到蓬勃發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?0年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的“綠色運(yùn)動(dòng)”推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使其成為現(xiàn)代旅游者可持續(xù)旅游行為的重要選擇。
我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代末90年代初，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快的結(jié)果，同時(shí)也是在我國(guó)特殊的旅游扶貧政策的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從南到北涉及觀光農(nóng)業(yè)這一主題的開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)投資達(dá)30億元以上。
一是對(duì)于旅游業(yè)本身而言，可減輕旅游熟點(diǎn)的環(huán)境壓力。二是豐富了我國(guó)旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵。三是鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望，滿足了旅游者多元化旅游需求。五是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的景觀與文化完整性保護(hù)而言居民會(huì)主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的責(zé)任，看他們也能從旅游者的重視中找到對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的信心，潛移默化地也會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活和文化的價(jià)值。七是對(duì)城鄉(xiāng)融合而言，對(duì)于成功的鄉(xiāng)村旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，是要讓旅游者通過(guò)完全的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)心靈和身體的放松，親近、愛護(hù)自然，尊重不同文化，并最終發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化和生態(tài)價(jià)值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨(dú)特文化而感到自豪，并學(xué)到許多來(lái)自城市的知識(shí)、觀念和文明生活習(xí)慣。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十六
我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初期，大體上經(jīng)歷了萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高四個(gè)階段。
這四個(gè)發(fā)展階段看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷五個(gè)重大轉(zhuǎn)變。一是在發(fā)展上，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從簡(jiǎn)單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”，向回歸自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個(gè)別城市郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上看，由一家一戶一園的分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是從經(jīng)營(yíng)主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營(yíng)、社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
可以說(shuō)，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展、規(guī)范、提升的新階段。休閑農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注，尤其是中央實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，大量的財(cái)政資金伴隨著各種優(yōu)惠政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善，加上休閑農(nóng)業(yè)潛在的巨大市場(chǎng)前景，吸引了更多的社會(huì)資本進(jìn)入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已具備了空前的優(yōu)勢(shì)條件。
1、各級(jí)黨委政府越來(lái)越重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。不少地方黨委政府不僅把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，而且把它作為為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造文明健康的休閑環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，當(dāng)成一項(xiàng)公共性、公益性的事業(yè)，出臺(tái)政策，加大扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展。山東省東營(yíng)市為不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)的路子，采用創(chuàng)新幫扶機(jī)制，僅區(qū)、鎮(zhèn)已為南二路休閑村投入三網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1200萬(wàn)，休閑觀光項(xiàng)目扶持資金300多萬(wàn)元，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。
年年底預(yù)計(jì)村民人均純收入達(dá)到6500元，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游占全村收入的一半以上。基本實(shí)現(xiàn)了家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的生態(tài)富民目標(biāo)。
五、一”“。
十、一”長(zhǎng)假和雙休日，旅游休閑活動(dòng)逐漸興起，嵐?jié)贰?04國(guó)道、津滬鐵路、京福高速貫穿全境，交通極為方便，今后漁區(qū)休假旅游將是節(jié)假日的一個(gè)重要去處；其三，在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，該市把發(fā)展休閑漁業(yè)作為方向列入水產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施計(jì)劃，讓淡水養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合并共同發(fā)展。
加快休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。山東省濟(jì)寧市規(guī)劃建設(shè)包括兗州農(nóng)技園、泗水圣源山莊在內(nèi)的40個(gè)休閑觀光示范點(diǎn)區(qū)，推出5條精品休閑觀光鄉(xiāng)村旅游線路，年接待游客可達(dá)100萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2億元。
5、休假增多也為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。目前，我國(guó)除“帶薪休假”外，工薪階層每年享有的法定假日114天，這為城鄉(xiāng)居民增加休閑消費(fèi)創(chuàng)造了重要條件。去年國(guó)慶、中秋“黃金周”期間，北京市鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到275萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%，收入2.2億元，同比增長(zhǎng)35%。
6、我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。實(shí)踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2010年7月5日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局在北京就加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，簽署了合作框架協(xié)議，雙方將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。計(jì)劃從2010年開始，通過(guò)三到五年的努力，推出一批示范縣（鎮(zhèn)）、示范村（企業(yè)），制發(fā)一張全國(guó)性的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)產(chǎn)品地圖，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村休閑度假指南。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十七
鄉(xiāng)村旅游，大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為就是平常所說(shuō)的“農(nóng)家樂”，其實(shí)這只是片面理解，鄉(xiāng)村旅游，是將帶有濃厚地方特色的自然與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源，圍繞行、游、住、食、購(gòu)、娛六大要素，將其精心設(shè)計(jì)制作具有吸引力的旅游產(chǎn)品，包括：文化探秘、休閑度假、康體健身、生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游和觀光農(nóng)業(yè)等。鄉(xiāng)村旅游，是一種幫助貧困人民脫貧致富的同時(shí)，又能為游客提供深度文化體驗(yàn)的全新旅游產(chǎn)品。
在我國(guó)，由居民生活水平提高和消費(fèi)觀念變化所帶來(lái)的巨大的潛在市場(chǎng)，以農(nóng)家樂和民俗游為主體的鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)各地方興未艾。廣安作為一個(gè)相對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后之地，鄉(xiāng)村旅游在近幾年得到了快速發(fā)展，前景十分看好。當(dāng)然，由于鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，在開發(fā)過(guò)程中就不可避免地出現(xiàn)了觀念不統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)短期效益、商業(yè)化太濃、保護(hù)措施滯后等問(wèn)題。本人從廣安實(shí)際出發(fā)，淺談己論，以拋磚引玉，共同為廣安市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。
1、農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚。
廣安位于四川省東部、華鎣山中段、渠江和嘉陵江中游，是四川最東端的城市。全市幅員面積6344平方公里，轄廣安區(qū)、華鎣市及武勝、岳池、鄰水三縣。面積6344平方公里，總?cè)丝?27.11萬(wàn)。由于受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素的制約，廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，約85%的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。也正是因?yàn)槿绱耍瑥V安至今仍保存了眾多奇秀的自然景觀和古樸、神秘的川東民俗文化。廣安自然的喀斯特景觀和古樸神秘的山地文化，是旅游資源最突出的特色，具有較高的文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值和體驗(yàn)價(jià)值。這種自然與文化是為游客提供的一種全新體驗(yàn)的旅游目的地的資源條件，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源和物質(zhì)依托。
鄉(xiāng)村旅游具有鄰近城市，回歸自然，交通便利，費(fèi)用較低等特點(diǎn)，已成為城鎮(zhèn)居民周末和節(jié)假日休閑度假的首選項(xiàng)目。廣南高速、廣渝高速的全線貫通，南合、鄰墊高速公路的建成，廣安已逐漸成為連接上海、成都、西安、重慶、廣州的交通樞紐。廣安與外界的時(shí)空距離驟然縮短，成都猶如近鄰，重慶近在咫尺，上海朝發(fā)夕至，廣安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。
近年來(lái)，廣安市依托“小平故里”獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，憑借自身優(yōu)越的旅游資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和宣傳促銷等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展?！靶∑焦世镄?，華鎣山上游”、華鎣山“紅色之旅”、“綠色之旅”成為了廣安市獨(dú)特的旅游品牌，廣安市、華鎣市先后被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，小平故里是開展中國(guó)特色社會(huì)主義教育、愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要基地，華鎣山被評(píng)為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，還有神龍山巴人古堡、隋唐古鎮(zhèn)肖溪等等，都對(duì)游客產(chǎn)生了巨大的吸引力。
廣安是川東地區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的城市之一，工業(yè)化程度較低。如果按照傳統(tǒng)的思路一步一步地發(fā)展工業(yè)化，每年都在為跨越式發(fā)展而努力，卻也是亦步亦趨，永遠(yuǎn)跟在別人后面，很難有所超越。我們只有另辟溪徑，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跳躍式發(fā)展，使廣安的總體發(fā)展從農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期直接跳躍到生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)廣安經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的質(zhì)的飛躍。
隨著城市化進(jìn)程的加速，工作節(jié)奏的加快，自下而上競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，人們對(duì)于鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)景、幽雅寧?kù)o的環(huán)境、清新的空氣、淳樸濃厚的生活風(fēng)味，人與自然和諧相伴的生活方式、保存久遠(yuǎn)的文化傳統(tǒng)等越來(lái)越向往，鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵也因?yàn)闈M足了一部分游客對(duì)原始廣闊、和諧自然的鄉(xiāng)村生活的興趣而逐漸被人們認(rèn)識(shí)。人們?yōu)榈洁l(xiāng)村觀光娛樂，休憩度假、康體健身、進(jìn)行自然與文化的“軟探險(xiǎn)”而樂然陶然。因此，把廣安農(nóng)村建成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為載體的環(huán)境旅游和文化旅游，是廣安旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展的必然選擇。
和其他地區(qū)一樣，我市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，由于沒有可用經(jīng)驗(yàn)，處于邊摸索、邊發(fā)展的狀態(tài)，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸納如下：
1、缺乏整體規(guī)劃指導(dǎo)。
由于缺乏總體規(guī)劃，“農(nóng)家樂”發(fā)展盲目性很大，一哄而上、修路造房、重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi)，而且由于沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，地域上分布較廣，組織線路的難度較大，在與旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性差，從而降低了對(duì)游客的吸引力。
2、基礎(chǔ)、配套設(shè)施簡(jiǎn)陋。
就成了問(wèn)題。
3、產(chǎn)品單一。
目前廣安鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品非常單一，主要以農(nóng)家樂和小景點(diǎn)休閑為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)缺乏文化品位，只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工。在發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動(dòng)的娛樂性和游客的參與性等深層次開發(fā)方面還做得不夠，難以讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。
4、旅游銷售不成體系。
農(nóng)戶的自我銷售意識(shí)不強(qiáng)，主要依賴關(guān)系戶和政府進(jìn)行宣傳，沒有形成一套屬于自己的預(yù)定和銷售系統(tǒng)，沒有橫向和縱向的網(wǎng)絡(luò)體系，與當(dāng)?shù)鼗蛑苓叴蟪鞘械木皡^(qū)、旅行社聯(lián)系不密切，沒有形成整體營(yíng)銷。
1、政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和管理。
旅游開發(fā)的大量事實(shí)表明，在開發(fā)中地方政府主導(dǎo)其開發(fā)速度快，投資效益高。鑒于廣安鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中自發(fā)性、松散性的現(xiàn)狀，地方政府在開發(fā)時(shí)應(yīng)該首先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮客源市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境的承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。
2、挖掘文化，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位。
深層次、多方位的將我市延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)文化、宗教理念、社會(huì)組織形式和家庭關(guān)系、古樸典雅的鄉(xiāng)村建筑、濃厚文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣、趣聞傳說(shuō)等文化內(nèi)涵挖掘出來(lái)，開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如：與教育開發(fā)相結(jié)合，把“農(nóng)家樂”與修學(xué)旅游、周末短期游相結(jié)合，具有良好生態(tài)環(huán)境的村落還可開發(fā)為“農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐基地”、“生態(tài)環(huán)境示范基地”，讓城市學(xué)生來(lái)農(nóng)家樂上戶外課，與課本結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)感。與科技開發(fā)相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、仿生仿真技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，創(chuàng)造****姿百態(tài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，營(yíng)造****奇百怪的農(nóng)業(yè)自然景觀，增加鄉(xiāng)村旅游的科技含量。與地方飲食文化的開發(fā)利用相結(jié)合，開發(fā)地方風(fēng)味小吃，挖掘特色飲食文化，評(píng)定地方十大特色小吃等。
3、產(chǎn)品開發(fā)突。
出“鄉(xiāng)村”特色。
鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)的是特定的位置、特定的環(huán)境和特定的文化，而不是寬闊的馬路、顯眼的電話亭、先進(jìn)的電腦和傳真機(jī)、進(jìn)口的裝飾用品和高科技的應(yīng)用等。要充分認(rèn)識(shí)到只有農(nóng)村特有的甚至是傳統(tǒng)的東西，如參與農(nóng)事活動(dòng)，體會(huì)鄉(xiāng)村野趣，學(xué)習(xí)磨豆腐、納鞋底、舂糍粑、包粽子等，才是鄉(xiāng)村旅游中最有價(jià)值的資源。鄉(xiāng)村的建筑、民俗、民風(fēng)、山水、生活甚至小道等都是鄉(xiāng)村旅游的特色，這也是其吸引城市客人的獨(dú)特賣點(diǎn)。新西蘭的旅游人類學(xué)專家科林?比姆在2004年舉辦的中國(guó)貴州鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇上說(shuō)：“一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富，你們的首要任務(wù)就是保護(hù)好這些財(cái)富。如果你們有山有河，那么讓它們永遠(yuǎn)干干凈凈，綠油油的；如果你們有獨(dú)特的建筑，那么就讓它們永遠(yuǎn)保持古雅的模樣；如果你們有獨(dú)特的音樂、歌謠或舞蹈，那么就保護(hù)它們，并熏陶他人。”確實(shí)，不同的鄉(xiāng)村有不同的發(fā)展旅游的要點(diǎn)，而且客人到鄉(xiāng)村旅游的訴求也有很大的差異。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須緊緊圍繞滿足城市居民回歸自然、返樸歸真的主題需求，開發(fā)中要盡量保持原貌，產(chǎn)品要帶有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，不能盲目地模仿其他類型旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式，堅(jiān)決避免開發(fā)中商業(yè)化、城市化傾向。
4、加大投入，完善旅游基礎(chǔ)、配套設(shè)施。
加大資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、通訊、水電、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施改建的力度。在建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)應(yīng)該注意鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的檔次不能走高低兩極端，既不能一味追求高檔次，也不能過(guò)分地追求所謂的“原汁原味”；既不能忽視了舒適也不能不符合衛(wèi)生的要求,更不能低質(zhì)量、低品位,否則它就失去了鄉(xiāng)村旅游的味道。
5、創(chuàng)新方式，擴(kuò)大整體營(yíng)銷影響力。
一是堅(jiān)持常規(guī)宣傳。有針對(duì)性的大量發(fā)傳單、小冊(cè)子、圖冊(cè)，定期把資料發(fā)到各大單位；在交通要道上增加宣傳圖畫；制作宣傳片，與旅行社建立良好合作關(guān)系。二是區(qū)域聯(lián)合，整體營(yíng)銷。以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的方式很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游日益發(fā)展的社會(huì)化、知識(shí)化、規(guī)?；?、甚至網(wǎng)絡(luò)化的需求。因此，要盡快建立區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，形成整體規(guī)劃，統(tǒng)一籌劃，聯(lián)合促銷。三是要不斷開展市場(chǎng)調(diào)研與市場(chǎng)定位。什么樣的產(chǎn)品定位什么樣的市場(chǎng)，都需要有一個(gè)清晰的目標(biāo)。目前來(lái)看，市民對(duì)應(yīng)的是低、中檔產(chǎn)品，部門活動(dòng)對(duì)應(yīng)的是中檔產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)應(yīng)的是高檔產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)不同層次的需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定位，開展有目的促銷活動(dòng)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十八
把全面推行河長(zhǎng)制與河流治理、防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。
（二）加強(qiáng)河渠水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對(duì)流域面積在20平方公里以上的河道、對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對(duì)岸線亂占濫用、占而不用等突出問(wèn)題開展清理整治，恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。
（三）加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設(shè)為重點(diǎn)，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。以河流治理為重點(diǎn)，科學(xué)制定“一河一策”治理方案，積極推進(jìn)河渠環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，切實(shí)做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)河道、渠道堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照“上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對(duì)接""的要求，重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實(shí)施截污治污、河道清淤、駁岸護(hù)砌、堤防建設(shè)、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實(shí)現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施引水補(bǔ)源、水系連通，推進(jìn)河渠生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，利用河水互調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)水系連通。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)水生生物多樣性。開展河渠健康評(píng)估。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河渠生態(tài)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行河渠動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河渠違法行為。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇十九
只要努力，只要勤奮，機(jī)會(huì)總是存在的--我們必須要相信這一點(diǎn)，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)要求，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能（以下簡(jiǎn)稱“工賦”）各行業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)建“建平臺(tái)、用平臺(tái)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。
（二）主要目標(biāo)。
到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，新型基礎(chǔ)設(shè)施比肩長(zhǎng)三角主要城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)“一二十，百千萬(wàn)”的培育目標(biāo)：即打造1家以上國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、2家營(yíng)收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和20家行業(yè)級(jí)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；發(fā)布有全國(guó)影響力的典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬(wàn)座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個(gè)百分點(diǎn)。
二、提質(zhì)增能“工賦載體”
1.打造國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)。引導(dǎo)圖聆工業(yè)云平臺(tái)利用人工智能、聲紋識(shí)別、機(jī)器視覺等核心技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并與“城市生命線”等平臺(tái)合作構(gòu)建立體化數(shù)字賦能服務(wù)體系。力爭(zhēng)打造1家以上國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
2.培育行業(yè)特色平臺(tái)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和特色專業(yè)平臺(tái)培育工程。搭建新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級(jí)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務(wù)為紐帶的平臺(tái)推廣模式，促進(jìn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈優(yōu)化與生產(chǎn)率提升。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺(tái)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設(shè)備運(yùn)管、能源監(jiān)測(cè)、工藝優(yōu)化、故障預(yù)測(cè)與健康管理等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)20家在長(zhǎng)三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
3.建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對(duì)接、咨詢?cè)\斷、成效評(píng)估等基礎(chǔ)服務(wù)功能，為政府?dāng)?shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供支撐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）。
三、創(chuàng)新拓展“工賦應(yīng)用”
4.實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能主體，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務(wù)，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺(tái)在“2833”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強(qiáng)的“十佳工賦”場(chǎng)景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，帶動(dòng)全市制造業(yè)增加值率提升2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
5.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓(xùn)和供需對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)中小微企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等向云平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)上云、用數(shù)賦智”，推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)深度上云用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
6.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用需求，為農(nóng)業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢(shì)賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國(guó)推廣布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。
四、加快培育“工賦產(chǎn)業(yè)”
7.強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術(shù)合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、知識(shí)圖譜等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營(yíng)收百億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投促局）。
8.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化、智能化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端應(yīng)用集聚區(qū)，推動(dòng)高新區(qū)中國(guó)聲谷、瑤海區(qū)中國(guó)網(wǎng)谷、廬陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包河經(jīng)開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵(lì)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會(huì)、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。
五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”
9.提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。以5g、ipv6等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有公眾互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，持續(xù)擴(kuò)大萬(wàn)兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)5g信號(hào)城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。建設(shè)天地一體化網(wǎng)絡(luò)合肥中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，申建國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。通過(guò)5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造全覆蓋。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎(chǔ)電信企業(yè)）。
10.加強(qiáng)產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對(duì)接，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推出融資租賃、供應(yīng)鏈金融、質(zhì)量保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，形成“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵(lì)投資并購(gòu)融合，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)與科創(chuàng)板對(duì)接。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局）。
六、保障措施。
11.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格謀劃推進(jìn)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作專班，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和扶持政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。
12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)、融合應(yīng)用、發(fā)展生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。
13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急保障工作機(jī)制以及涵蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理、等級(jí)保護(hù)要求，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局）。
14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及推進(jìn)工作的監(jiān)測(cè)、調(diào)度和督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。
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鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇二十
為深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》（x政辦〔xx〕x號(hào)）和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（x發(fā)〔xx〕x號(hào)）精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求。
深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到，建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)3000人通過(guò)參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
二、重點(diǎn)工作。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)向上溝通銜接，積極推動(dòng)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目落地。
（二）加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資金引導(dǎo)和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬(wàn)元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）發(fā)揮旅游扶貧示范帶動(dòng)作用。選擇一批區(qū)位優(yōu)越、交通便利、旅游資源好、臨近景區(qū)或園區(qū)、有鮮明特色、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村作為旅游扶貧示范村，積極開展村莊道路、飲水、用電、村容村貌、民居、廚房、餐廳、客房、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量提升，打造“一村一景”“一村一特色”“一戶一品”的旅游扶貧示范村。推進(jìn)旅游扶貧示范村相對(duì)集中的`地區(qū)集中連片開發(fā)，打造旅游扶貧示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)著重開展“十二個(gè)配套”工程建設(shè)（建設(shè)一條鄉(xiāng)村旅游景觀綠道，一個(gè)露營(yíng)地，一批旅游廁所，一批小微停車場(chǎng)，一個(gè)地方特色文化展示館，一批特色旅游購(gòu)物、就餐等消費(fèi)場(chǎng)所，一批旅游標(biāo)志牌，一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個(gè)游客服務(wù)中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊(duì)伍，一本導(dǎo)游詞），全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達(dá)的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。
（四）開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個(gè)性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工程，到20，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級(jí)農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)500萬(wàn)人次。
（五）培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營(yíng)銷。實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀(jì)念品；積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)；支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè)；支持市場(chǎng)主體創(chuàng)建和申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村，加強(qiáng)“村郵樂購(gòu)”站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)旅游扶貧示范村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營(yíng)銷等。到年，打造“xx旅游必購(gòu)商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個(gè)。
（六）加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點(diǎn)推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷（進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位）活動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。通過(guò)“結(jié)對(duì)子、舉辦產(chǎn)品對(duì)接（互換）會(huì)、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場(chǎng)，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。
（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理經(jīng)營(yíng)、實(shí)用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)為主體，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題。按照“區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā)；鼓勵(lì)貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)貧困山區(qū)通過(guò)低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等；鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。
（三）開展督查考核。區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)不定期開展旅游扶貧督查檢查，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)后進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不力，推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效。每年底對(duì)旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，評(píng)比表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇二十一
20xx年，我市鄉(xiāng)村旅游工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的關(guān)心和支持下，圍繞“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展旅游”的要求，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上檔升級(jí)、快速發(fā)展，成效顯著?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
20xx年初，市旅游局針對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，制定措施，細(xì)化任務(wù)，建立了由一把手牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科室具體落實(shí)的工作機(jī)制，并定期督查各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全力確保鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、順利推進(jìn)。
(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
開展星級(jí)農(nóng)家樂申報(bào)工作。結(jié)合四川省星級(jí)農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村旅游酒店)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織各區(qū)縣、部分農(nóng)家樂業(yè)主開展培訓(xùn)活動(dòng)，并積極配合各區(qū)縣旅游水平。針對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游的管理人員和從業(yè)人員管理水平和服務(wù)水平不高及自身綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。我市堅(jiān)持以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，積極培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)和營(yíng)銷知識(shí)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平。形成定期召開鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)專題例會(huì)機(jī)制，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)施方案。20xx年，全市舉辦近10期鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)班，分期、分批、分層次培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游行政管理人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)主及服務(wù)人員，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3500余人，并向?qū)W員免費(fèi)贈(zèng)送了培訓(xùn)資料和光碟四千余套。通過(guò)采取專家授課、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、座談交流等方式開展培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
市旅游局為科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初步建立了鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)體系，形成了統(tǒng)計(jì)制度。一是每個(gè)季度、黃金周、小長(zhǎng)假等時(shí)段，各經(jīng)營(yíng)戶向市旅游局上報(bào)接待人數(shù)、旅游收入等相關(guān)數(shù)據(jù);二是組織統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)。市旅游局組織從事鄉(xiāng)村旅游的管理人員開展統(tǒng)計(jì)工作專題培訓(xùn)，建立了鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;三是市旅游局針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出合理化建議和工作思路。
我市堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以高水準(zhǔn)、高質(zhì)量打造品牌，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上檔升級(jí)。全市各區(qū)縣依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了三種主要特點(diǎn)：
一是點(diǎn)多面廣、內(nèi)涵豐富。
二是節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈。
三是地方特色產(chǎn)品迅速發(fā)展。
市旅游局配合各級(jí)黨委政府和農(nóng)辦、旅游部門根據(jù)各地資源的`特色，指導(dǎo)業(yè)主們開發(fā)了鄉(xiāng)村土特旅游商品。在我市第二屆旅游商品大賽上，共有200余件作品參賽，包括手工藝品、書畫作品、繡品、炭雕、瓷器、特產(chǎn)組合包裝、休閑食品、酒類、食用油脂和地方農(nóng)產(chǎn)品等。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。
繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、指導(dǎo)扶持力度。充分用足、用好新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，打捆使用各項(xiàng)惠農(nóng)資金，讓新農(nóng)村建設(shè)的政策惠及到鄉(xiāng)村旅游。
(二)挖掘內(nèi)涵，發(fā)展地方文化特色旅游產(chǎn)品。
堅(jiān)持始終堅(jiān)持文化與旅游相結(jié)合的原則，挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。著力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生命力強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案篇二十二
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持前兩年建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，后三年擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)作用，全面激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)。到2025年，符合我市實(shí)際的養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加高效，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)健全政策體系。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。落實(shí)市內(nèi)新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級(jí)要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過(guò)拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型或新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使其成為具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級(jí)要以農(nóng)村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點(diǎn)等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機(jī)構(gòu)要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償用于適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵(lì)設(shè)立家庭照護(hù)床位，完善老年人助餐服務(wù)體系，加強(qiáng)老年餐桌建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護(hù)等服務(wù)。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動(dòng)人口集聚區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)置提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)的活動(dòng)培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等早期發(fā)展干預(yù)。積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)基地，發(fā)揮政府在托育服務(wù)上的引導(dǎo)作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
3.著力支持普惠性服務(wù)發(fā)展。積極實(shí)施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、用房、財(cái)稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、服務(wù)價(jià)格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。按照拓寬普惠化服務(wù)，強(qiáng)化供給渠道，謀劃儲(chǔ)備一批普惠性養(yǎng)老托育項(xiàng)目，列入“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，積極落實(shí)項(xiàng)目地方配套資金，多途徑爭(zhēng)取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個(gè)以上。確?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)達(dá)到普惠價(jià)格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場(chǎng)價(jià)格的80%，中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
4.強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市政府國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
5.落實(shí)財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金保障養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展需求，積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、政府專項(xiàng)債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣區(qū)要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)配套資金，市、縣區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全完善市、縣兩級(jí)政府購(gòu)買養(yǎng)老托育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。全面落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)，企業(yè)、協(xié)會(huì)、實(shí)地培訓(xùn)為主體，院校培訓(xùn)為支撐的多層次培訓(xùn)體系。大力開展養(yǎng)老托育服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、托育工作者等。2025年前分級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%;培訓(xùn)托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。積極引導(dǎo)符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學(xué)、護(hù)理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)。切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務(wù)，加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)城市養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動(dòng)力供給有效對(duì)接。深化校企合作，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持院校和優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦實(shí)訓(xùn)基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
(二)擴(kuò)大服務(wù)供給。
7.提升家庭照護(hù)能力。鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，根據(jù)老年人的實(shí)際需求，采取電話問(wèn)候、上門服務(wù)等多種形式，重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、失能(失智)、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務(wù)。開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛。按照國(guó)家要求實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，探索建立父母育兒假制度。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
8.完善居家社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)集中管理運(yùn)營(yíng)、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，做實(shí)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵(lì)開展互助式服務(wù)。鼓勵(lì)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
9.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)對(duì)特困老年人的兜底保障，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的全部實(shí)行集中供養(yǎng)。堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴(yán)格落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，在為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象。完善公建民營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
10.推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，積極引導(dǎo)全市符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，按規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃銜接、土地用途變更、項(xiàng)目審批等工作，著力解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等方面存在的問(wèn)題困難，引導(dǎo)轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、人行隴南中心支行、市政府國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
11.豐富普惠性服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
12.提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，鼓勵(lì)各縣區(qū)積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
13.推動(dòng)康養(yǎng)融合發(fā)展。對(duì)隴南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過(guò)渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調(diào)理療養(yǎng)服務(wù)等功能的健康產(chǎn)業(yè)體系，廣泛服務(wù)老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
14.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展家庭照護(hù)床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)資源，通過(guò)家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)送到老年人的床邊，構(gòu)建失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作，在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
15.促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施康復(fù)輔助器具、智慧老齡化技術(shù)應(yīng)用推廣工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務(wù)品牌。著力提升藥品、用品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
16.培育智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)適老化智能產(chǎn)品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會(huì)，有效解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
17.營(yíng)造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)改造加裝電梯。對(duì)公共場(chǎng)所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等)、公共交通等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造和母嬰設(shè)施配套。加快推進(jìn)居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒健康成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
(四)完善監(jiān)管服務(wù)。
18.加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
19.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置、重建與退出等工作機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，配備必要的防控物資和設(shè)備，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快涉企政策精準(zhǔn)推送，完善惠企政策“不來(lái)即享”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動(dòng)商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)的“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
21.廣泛凝聚多方合力。推動(dòng)公益慈善類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、國(guó)際合作等方面功能作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
22.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源綜合運(yùn)用。依據(jù)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)定方法研究，認(rèn)真做好重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。借助第三方力量加強(qiáng)人口趨勢(shì)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)，服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平提升。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和托育服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步完善“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)重大政策、推動(dòng)重點(diǎn)工程、補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各縣區(qū)各有關(guān)部門要建立常態(tài)化督查機(jī)制、督促專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯?shí)施，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告服務(wù)能力提升成效。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。市發(fā)展改革委要按照有關(guān)部署要求，會(huì)同相關(guān)部門建立“一老一小”服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤督促。
(三)加大宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會(huì)風(fēng)尚，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
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