報(bào)告的撰寫(xiě)和交流能力對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該關(guān)注語(yǔ)法、拼寫(xiě)和標(biāo)點(diǎn)等細(xì)節(jié)，保證文檔的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家寫(xiě)作報(bào)告有所幫助。首先是關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研的報(bào)告，提供了詳細(xì)的調(diào)研方法和結(jié)果分析；其次是關(guān)于項(xiàng)目管理的報(bào)告，介紹了項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成果展示；還有關(guān)于學(xué)術(shù)研究的報(bào)告，總結(jié)了研究過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的新知識(shí)。通過(guò)閱讀這些范文，可以更好地了解報(bào)告的寫(xiě)作要點(diǎn)和技巧，進(jìn)一步提高自己的寫(xiě)作水平。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇一
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。
第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣人大常委會(huì)：
2019年11月29日，縣第十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告》，并提出審議意見(jiàn)，我們高度重視，及時(shí)研究，采取必要措施加以整改落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于“加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)”方面。一是梳理***、省市有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)為縣級(jí)層面印發(fā)的《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》、《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法》、《縣縣級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》、《縣縣級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，明確從資產(chǎn)管理“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)單位及監(jiān)管部門(mén)職能職責(zé)和問(wèn)責(zé)情形，逐步提升各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)；二是強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。進(jìn)一步明確縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，全面授權(quán)委托縣財(cái)政局代縣人民政府履行國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有企業(yè)）監(jiān)督管理職責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后，強(qiáng)化了國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，下一步，將比照省市做法，積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)，將國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從縣財(cái)政局獨(dú)立出來(lái)，調(diào)整充實(shí)力量，專(zhuān)職負(fù)責(zé)國(guó)資（國(guó)企）監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平。三是強(qiáng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。前期受疫情影響，第二季度將開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，從預(yù)算管理、帳務(wù)處理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)決算、問(wèn)責(zé)追責(zé)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升各部門(mén)（單位）責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。
二、關(guān)于“強(qiáng)化資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作、切實(shí)摸清家底”。一是組建《縣盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)工作專(zhuān)班》，加快完善國(guó)有資產(chǎn)手續(xù)，盤(pán)活并利用好國(guó)有資產(chǎn)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面清理資產(chǎn)情況，分類(lèi)協(xié)調(diào)解決國(guó)有資產(chǎn)手續(xù)等問(wèn)題，并提出處置建議。目前共清理排查國(guó)有資產(chǎn)895處（個(gè)），落實(shí)產(chǎn)權(quán)298處（個(gè)），估值25億元，（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理資產(chǎn)311處，估值5億元）。后期將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)逐步落實(shí)解決產(chǎn)權(quán)，分批分期提出處置方案。二是組織填報(bào)2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)比對(duì)全國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、部門(mén)年度決算系統(tǒng)、帳務(wù)處理系統(tǒng)，全面清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)帳面數(shù)據(jù)，目前受疫情影響該項(xiàng)工作正在進(jìn)行，3月底將完成上報(bào)。三是建立常態(tài)化清產(chǎn)核資機(jī)制。對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)債權(quán)債務(wù)、長(zhǎng)期掛帳、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失、工程項(xiàng)目竣工入帳等工作實(shí)行一年一核查，對(duì)核查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。
三、關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效率”方。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看面。一是推動(dòng)縣級(jí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有公司管理的通知》，從國(guó)有公司機(jī)構(gòu)人員、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、融資行為、規(guī)范財(cái)務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、債務(wù)管理等方面進(jìn)行明淅，做到依法依規(guī)管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；二是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貴州省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)的通知》文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，目前由縣盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)工作專(zhuān)班統(tǒng)一進(jìn)行清理，對(duì)清理出的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)正在按程序公開(kāi)處置，縣級(jí)集中進(jìn)入處置程序資產(chǎn)6處，價(jià)值億元，涉及原安監(jiān)局房產(chǎn)、馬場(chǎng)鎮(zhèn)異地扶貧搬遷鋪面、小青山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋪面以及各房開(kāi)企業(yè)配套建設(shè)的安置房；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清理閑置房產(chǎn)34萬(wàn)平米，宅基地28個(gè)，將安屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中負(fù)責(zé)提出處置計(jì)劃。三是出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)賃操作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租出借行為。
四、關(guān)于“建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理”方面。一是嚴(yán)肅“入口”配置管理，嚴(yán)格執(zhí)行《普定縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法》，單位新增固定資產(chǎn)一律履行事前審批手續(xù)。二是加化監(jiān)督檢查，實(shí)行資產(chǎn)清查常態(tài)化檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，每年定期抽查3－5家單位，遇特殊情況不定期進(jìn)行檢查，并強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。三是督促部門(mén)（單位）健全資產(chǎn)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確各崗位職責(zé)權(quán)限，申通監(jiān)督舉報(bào)電話，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。四是建立資源（資產(chǎn)）清理發(fā)現(xiàn)機(jī)制，清理盤(pán)活全縣行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產(chǎn)，按規(guī)定交由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司包裝盤(pán)活經(jīng)營(yíng)。
特此報(bào)告。
縣人民政府。
2020年3月18日。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇三
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)財(cái)政分局按照縣財(cái)政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。下面是整理的關(guān)于全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查。
工作報(bào)告。
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自財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》，要求今年1月至10月對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查以來(lái)，全國(guó)很多省市結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
按照通知要求，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系分別組織開(kāi)展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，各主管部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬單位資產(chǎn)清查。
湖南省首先召開(kāi)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員會(huì)，積極部署資產(chǎn)清查核實(shí)工作，要求能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面，準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
山西省早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早安排，清查工作認(rèn)識(shí)到位、政策法規(guī)學(xué)習(xí)到位、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位和監(jiān)管工作服務(wù)到位，“四到位”保證資產(chǎn)清查工作順利實(shí)施。據(jù)介紹，陽(yáng)泉市在全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查動(dòng)員部署會(huì)議上提出要求，此次行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查將一直持續(xù)到今年8月，清查的主要內(nèi)容包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度。
為建立一個(gè)全市統(tǒng)一的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重慶市政府也將對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。重慶市財(cái)政局要求，完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為防止清查工作在執(zhí)行中變形走樣，夯實(shí)整個(gè)財(cái)政管理基礎(chǔ)組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違法行為按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇對(duì)記者說(shuō)，“在清查過(guò)程中，要注意將資產(chǎn)按照不同歸屬類(lèi)別進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，而且可以把資產(chǎn)清查工作當(dāng)作是國(guó)家政策性改革中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，將不必要的建筑、服務(wù)設(shè)施等出租或賣(mài)出，同時(shí)也是一種資產(chǎn)基礎(chǔ)的積累，有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益?！蓖瑫r(shí)，為保證資產(chǎn)清查工作順利開(kāi)展，財(cái)政部還同時(shí)印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，明確了資產(chǎn)清查核實(shí)的工作內(nèi)容和各方管理職責(zé)，規(guī)范了資產(chǎn)清查核實(shí)的工作流程。
為了規(guī)范和加強(qiáng)我鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，根據(jù)霍政辦〔2019〕62號(hào)和霍邱縣人民政府財(cái)政局財(cái)資〔2019〕39號(hào)霍邱縣財(cái)政局(國(guó)資委)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的通知和縣政府及財(cái)政局有關(guān)要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下。
工作方案。
一
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)財(cái)政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立健全全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實(shí)的反映我鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的占有和使用情況。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
(一)清查基準(zhǔn)日。以2019年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.2019年12月31日以前經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政分局及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部門(mén)和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報(bào)。
(二)各部門(mén)、單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人將清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)針對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)、鎮(zhèn)直單位可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。
(四)經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要按照縣財(cái)政局(國(guó)資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(五)各部門(mén)、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)上報(bào)登記。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(2019年3月)。
2.組織鎮(zhèn)直各單位開(kāi)展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(2019年4月-7月)。
1.鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的要求，各單位部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)指導(dǎo)本單位制定資產(chǎn)清查實(shí)施方案，行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政分局，各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核匯總后于2019年6月30日前報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政分局。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本單位所屬行政事業(yè)單位的固定(無(wú)形)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
2.2019年7月31日前，鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，并可結(jié)合工作需要組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。
3.2019年7月31日前鎮(zhèn)財(cái)政分局按照財(cái)政部和省、市縣的要求，編制全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查匯總報(bào)表，連同資產(chǎn)清查工作報(bào)告等報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(三)總結(jié)階段(2019年8月-9月)。
1.鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，向縣政府報(bào)告全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況，為下一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、提出改進(jìn)措施奠定基礎(chǔ)。
2.鎮(zhèn)財(cái)政分局將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。
3.鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)財(cái)政分局按照縣財(cái)政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
各單位負(fù)責(zé)人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門(mén)、本單位的資產(chǎn)清查工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇四
第一條為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
規(guī)章制度。
;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第五條國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第六條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是政府專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。
(四)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;。
(五)向本級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告工作。
第七條各主管部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
(二)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。
(三)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批;。
(五)負(fù)責(zé)本部門(mén)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。
(六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作;。
(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;。
(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);。
(七)向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。
第十條凡占有、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可委托主管部門(mén)進(jìn)行登記。
第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)，辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：
(一)單位名稱;。
(二)住所;。
(三)單位負(fù)責(zé)人;。
(四)預(yù)算管理形式;。
(五)主管部門(mén);。
(六)單位資產(chǎn)總額;。
(八)其他。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十五條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。
第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第十八條行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要建議財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第二十條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。
第二十一條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
(二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng);。
(四)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。第二十二條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
第二十三條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書(shū)或主管部門(mén)出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)輸產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主客部門(mén)在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商管理部門(mén)，證明其資信無(wú)效。
第二十四條對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。
各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
第二十五條行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。
第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)，應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
(一)中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)另行制定)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主客部門(mén)決定。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批友限。
第二十八條對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。
第二十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收屬國(guó)家所有，并按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第三十一條行政事業(yè)單位對(duì)占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告;實(shí)行委托管理的，向主管部門(mén)報(bào)告，由主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。
第三十二條行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。
第三十三條地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。
第三十四條國(guó)家國(guó)有資管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，并同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下年芳財(cái)政預(yù)處算的參考依據(jù)。
第三十五條行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。
第三十六條行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。
第三十七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：
(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
(一)未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的;。
(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;。
(三)地所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
(一)未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的;。
(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;。
(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的;。
(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;。
(五)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。
第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條本辦法適用于各類(lèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。
第四十四條中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。
第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、中央各部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。
第四十六條本辦法由國(guó)家有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。
第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇五
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革從2004年開(kāi)始，幾年來(lái)，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的需求，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開(kāi)放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，把國(guó)有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
（一）設(shè)立專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)產(chǎn)局），正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來(lái)進(jìn)行。
（三）改革國(guó)有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，是部門(mén)預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“**模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。
（四）實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國(guó)產(chǎn)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來(lái)市級(jí)各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》集中收繳到市國(guó)產(chǎn)局，由市國(guó)產(chǎn)局代表市政府擁有市級(jí)所有行政事業(yè)單位全部國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)，對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒(méi)有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）目標(biāo)定位。我市的國(guó)有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)思路，但作為運(yùn)營(yíng)主體的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對(duì)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，因此無(wú)法對(duì)資產(chǎn)開(kāi)展有效的經(jīng)營(yíng)。因此要適應(yīng)新形勢(shì)，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過(guò)程中我們也一直思考如何有效的利用好國(guó)有資產(chǎn)，也考慮到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但由于擔(dān)心不符合國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過(guò)度商業(yè)化，會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn)，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產(chǎn)基本狀況。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本思路。
金融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，特別是我們**以投資帶動(dòng)為主要特征的增長(zhǎng)方式，在突破發(fā)展中保增長(zhǎng)的任務(wù)更重、壓力更大，對(duì)資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過(guò)去的以整合為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)；把運(yùn)營(yíng)方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的軌道上來(lái)。對(duì)于目前具備通過(guò)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)可直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對(duì)于目前不具備直接經(jīng)營(yíng)條件的房地產(chǎn)，可通過(guò)房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買(mǎi)地開(kāi)發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)有效運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)為市本級(jí)建設(shè)融資3--5億元，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級(jí)5億元以上。
（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，將市本級(jí)的`行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過(guò)戶、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司具有投融資、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的功能，其運(yùn)行目標(biāo)為：
投融資平臺(tái)。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺(tái)，利用國(guó)有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國(guó)有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。
三是開(kāi)展股權(quán)合作。對(duì)于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司代表市政府和市財(cái)政(國(guó)資)局作為出資人，用市場(chǎng)化方式對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的市屬國(guó)有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。
四是啟動(dòng)民間借貸。對(duì)項(xiàng)目不大、有營(yíng)利的項(xiàng)目可鼓勵(lì)干部職工入股，募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險(xiǎn)大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府重要的無(wú)形資產(chǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的任務(wù)，同時(shí)，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用，用來(lái)償還項(xiàng)目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后，項(xiàng)目將無(wú)償移交給政府。利用這種形式，對(duì)于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。
經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
按照宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大投資范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)主要職能為：
一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
二是負(fù)責(zé)對(duì)原政府部門(mén)投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合，并對(duì)其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。對(duì)增值潛力大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)有的資產(chǎn)可按照開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(gòu)（征地）--開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書(shū)，通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財(cái)政上交國(guó)有資產(chǎn)收益、按期收繳國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤(rùn)等手段，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺(tái)。
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財(cái)政支出。
二是公平參與物業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投資公司，并將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過(guò)戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過(guò)戶的相關(guān)費(fèi)用。以劃撥過(guò)戶、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式將市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇六
第七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作,按照各自職責(zé)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
(二)制定全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報(bào)要求;。
第九條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：
第十條主管部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：
(二)建立本部門(mén)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善本部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);。
第十二條年度終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。各中央部門(mén)應(yīng)于每年3月20日前將本部門(mén)資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部審核;各地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報(bào)告審核匯總工作。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇七
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。具體包括：
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn);。
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營(yíng)性門(mén)面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇八
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則，實(shí)行集中配置、分類(lèi)管理、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置。
第六條市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;。
第七條事業(yè)單位的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén))對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(六)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第二章資產(chǎn)配置。
第九條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。
第十條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配置，從嚴(yán)控制。
屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過(guò)調(diào)劑解決的，不重新購(gòu)置。
第十一條行政、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報(bào)批：
(三)未列入部門(mén)預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的，在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按照“先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置”的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行跟蹤管理。
第十三條行政、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資產(chǎn)使用。
第十五條行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。
在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理。
市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
第十九條市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第四章資產(chǎn)處置。
第二十一條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。
(一)閑置資產(chǎn);。
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);。
(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);。
(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);。
(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。
(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;。
(二)厲行勤儉節(jié)約;。
(三)公開(kāi)、公平、公正;。
(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。
第二十四條需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。
國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
崗位職責(zé)。
完善處置流程規(guī)范處置行為。
第二十七條對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值，確需降價(jià)且超過(guò)10%的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
第二十八條行政、事業(yè)單位申報(bào)核銷(xiāo)呆賬、盤(pán)虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷(xiāo)資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第二十九條行政、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。
行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。
第三十一條涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。
第五章資產(chǎn)收益。
第三十二條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔(dān)保等取得的收入。
資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。
第三十三條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。
第三十四條非部門(mén)預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批。
第六章資產(chǎn)評(píng)估。
(一)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);。
(二)整體或者部分改制為企業(yè);。
(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;。
(四)合并、分立、清算;。
(五)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;。
(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;。
(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十六條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;。
(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第三十七條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說(shuō)明和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十八條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第七章資產(chǎn)清查。
第三十九條行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;。
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;。
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。
(六)本級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十一條行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第八章產(chǎn)權(quán)登記。
第四十二條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。
(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;。
(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);。
(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng)。
第四十四條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;。
(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第九章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。
第四十六條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十七條行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。
第四十八條行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過(guò)仲裁、司法程序處理。
第四十九條行政、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)(事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過(guò)仲裁或者依照司法程序處理。
第十章資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第五十條市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。
第五十一條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
第五十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本部門(mén)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。
第五十三條市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十四條行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第十一章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。
第五十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。
第五十六條主管部門(mén)和行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第五十七條行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;。
(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;。
(三)擅自提供擔(dān)保的;。
(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;。
第五十九條市、區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)工作人員在行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章附則。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。
第六十一條市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。
第六十二條本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳發(fā)布的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
資源性國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇九
影響了國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)，制約著國(guó)有資產(chǎn)最大限度的保值增值，削弱了國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。
截止底，全州共有28戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。涉及鹽湖化工、煤礦開(kāi)采、民爆生產(chǎn)、水利發(fā)電、糧油購(gòu)銷(xiāo)等行業(yè)，分布在全州8個(gè)行政區(qū)域和州級(jí)各部門(mén)。28戶企業(yè)注冊(cè)資本29267萬(wàn)元、實(shí)收資本93953萬(wàn)元、資產(chǎn)總額274951萬(wàn)元、資產(chǎn)負(fù)債151739萬(wàn)元、利潤(rùn)總額4505萬(wàn)元。
全州28戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額為274951萬(wàn)元，大部分企業(yè)屬于小型企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品單一，有些企業(yè)已名存實(shí)亡，且分布在全州8個(gè)行政區(qū)域和州級(jí)各部門(mén)。
因州國(guó)資委成立不久，各縣、市、行委（格爾木市除外）都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出資主體缺位，管理松散，規(guī)模小，效益差，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，由于歷史等各種原因，國(guó)有資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作剛剛起步，目前州國(guó)資委正在開(kāi)展此項(xiàng)工作，尚未全部完成，國(guó)有資產(chǎn)家底還待進(jìn)一步清查。
由于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)極不活躍，產(chǎn)權(quán)信息極不均衡，管理體制極為呆板，思想觀念普遍保守，因而造成縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)大片閑置，并且難以盤(pán)活。致使閑置資產(chǎn)承受著功能性陳舊、實(shí)體性陳舊、經(jīng)濟(jì)性陳舊的貶值外，還花費(fèi)著一大筆的保管、維修、管理等費(fèi)用，不僅得不償失，而且妨礙著國(guó)資管理與經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展。
在我州三縣三行委基本上沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易中心，公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易無(wú)從談起，因而在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，存在的問(wèn)題很多：一是沒(méi)有任何處置程序，處置極不規(guī)范，缺乏制約機(jī)制。二是確立了拍賣(mài)程序與方式，但執(zhí)行得不理想，欠規(guī)范。
由于歷史原因，我州國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成給國(guó)有資本分紅的習(xí)慣及制度，國(guó)有資本分紅只是一句空話，根本得不到落實(shí)，各占有單位和使用單位總是強(qiáng)調(diào)種種主客觀原因，拒交、少繳、拖欠國(guó)有資產(chǎn)收益，使國(guó)有出資人權(quán)益得不到保障，國(guó)有資產(chǎn)收益收繳困難。
通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，完成對(duì)全州企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，為今后國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提供可靠的數(shù)字依據(jù)。
目前州資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司控股的民爆物資公司和巴音河水電有限責(zé)任公司，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，企業(yè)已基本走向成熟，如何利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)做強(qiáng)做大企業(yè)。一是民爆物資公司，將目前的流通模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的集約化模式。二是巴音河水電有限責(zé)任公司，利用州內(nèi)的存量資產(chǎn)，以收購(gòu)和兼并的方式擴(kuò)大資本存量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
一是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平差，設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，及國(guó)有資本影響力、控制力、帶動(dòng)力不強(qiáng)的領(lǐng)域，國(guó)有資本要堅(jiān)決退出。對(duì)管理水平先進(jìn)，符合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)和行業(yè)，在繼續(xù)保留國(guó)有資本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度。二是用有序退出的股本及收益，引導(dǎo)社會(huì)資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，進(jìn)一步加快國(guó)有資本布局轉(zhuǎn)換。以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)拓思路，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)的聚集、輻射、帶動(dòng)作用，依托資源優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有資本在園區(qū)內(nèi)的集中度，引導(dǎo)國(guó)有資本在園區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)作方式的多樣化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
按照《州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》之規(guī)定，州國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)各地政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好，產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定的企業(yè)，在保持原有企業(yè)狀況不變的情況下，可以采取加大投資，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模小的企業(yè)，可采取改制、出售、轉(zhuǎn)讓等形式，將國(guó)有資產(chǎn)逐步退出。三是用退出的國(guó)有股本進(jìn)行再投資，可選擇一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品進(jìn)行再投資，也可在條件允許時(shí)，可投資證券或基金，使國(guó)有資本有效的流動(dòng)起來(lái)，達(dá)到國(guó)有資本的保值增值。
產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，完善國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管力度，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。積極探索適合我州國(guó)有資產(chǎn)收益收繳相關(guān)辦法，規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)收益收繳體系建設(shè)。
為，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，維護(hù)國(guó)有權(quán)益，防止國(guó)資流失，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等均具有積極作用。
積極推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)州市聯(lián)辦、政企聯(lián)辦等形式，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難，特別是貸款難的問(wèn)題，盡快建立泛柴達(dá)木中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省、州兩級(jí)政府的支持，建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格措施，強(qiáng)化制度，依法管理國(guó)資。在國(guó)有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)中，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、收益計(jì)提等等，都是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有完善的制度，嚴(yán)格的措施并依法遵循，是很難管理的。因此，要盡快建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極履行好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行好出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。認(rèn)真分析研究運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，要用發(fā)展的思路和辦法解決國(guó)資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。研究國(guó)有資本調(diào)整的新思路，通過(guò)發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)力、帶動(dòng)力和影響力，大力推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)及政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)更有效的監(jiān)管，以有效的制度和法律確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十
第十三條資產(chǎn)報(bào)告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告三部分構(gòu)成。
(一)單戶報(bào)表是指行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車(chē)輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。
(二)匯總報(bào)表是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。
涉密單位按照國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)報(bào)告工作，由主管部門(mén)報(bào)送匯總報(bào)表和匯總數(shù)據(jù)。
第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：
(一)對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說(shuō)明;。
(二)對(duì)數(shù)據(jù)審核情況的說(shuō)明;。
(三)對(duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說(shuō)明;。
(四)其他需要說(shuō)明的情況。
第十六條分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：
(一)部門(mén)(單位)的基本情況;。
(四)資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析;。
(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十七條財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對(duì)資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報(bào)要求進(jìn)行修訂。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十一
并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。
過(guò)去長(zhǎng)期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國(guó)有資產(chǎn)科目的需要，應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補(bǔ)充和擴(kuò)展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來(lái)款項(xiàng)缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問(wèn)題嚴(yán)重，很多專(zhuān)項(xiàng)工作早已結(jié)束，但專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。
一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制和離任責(zé)任審計(jì)制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個(gè)人，不利于相互監(jiān)督。
由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等情況沒(méi)有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒(méi)經(jīng)權(quán)威部門(mén)評(píng)估，甚至有些單位對(duì)上述財(cái)產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，形成賬外賬。
目前，有些地方國(guó)有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報(bào)表的管理上，不能動(dòng)態(tài)地反映國(guó)有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門(mén)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
為了充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實(shí)采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過(guò)采取各種形式宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)管理，掌握國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。
為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實(shí)提高國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。使財(cái)政部門(mén)及主管部門(mén)能及時(shí)、全面的撐握國(guó)有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)部制約機(jī)制和外部制約機(jī)制相結(jié)合、資金管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并有財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、實(shí)物保管員等組成國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，明確管理目標(biāo)。
健全的業(yè)績(jī)考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)作和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效措施，其核心是使國(guó)有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？己酥贫葢?yīng)依照國(guó)家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，目的是為了切實(shí)履行法人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績(jī)考核制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第三條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第五條國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
第六條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是政府專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：
(二)合同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。
(四)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;。
第七條各主管部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
(三)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批;。
(五)負(fù)責(zé)本部門(mén)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。
(六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作;。
(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;。
(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);。
(七)向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第三章產(chǎn)權(quán)登記。
第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。
第十條凡占有、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可委托主管部門(mén)進(jìn)行登記。
第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)，辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：
(一)單位名稱;。
(二)住所;。
(三)單位負(fù)責(zé)人;。
(四)預(yù)算管理形式;。
(五)主管部門(mén);。
(六)單位資產(chǎn)總額;。
(八)其他。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十五條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。
第四章資產(chǎn)使用。
第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第十八條行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要建議財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第五章非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
第二十條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。
第二十一條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
(二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng);。
(四)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。第二十二條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
第二十三條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書(shū)或主管部門(mén)出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)輸產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主客部門(mén)在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商管理部門(mén)，證明其資信無(wú)效。
第二十四條對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。
各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
第二十五條行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的.國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。
第六章資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處。
第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)，應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
(一)中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)另行制定)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主客部門(mén)決定。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批友限。
第二十八條對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。
第二十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收屬國(guó)家所有，并按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第七章資產(chǎn)的報(bào)告制度。
第三十一條行政事業(yè)單位對(duì)占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告;實(shí)行委托管理的，向主管部門(mén)報(bào)告，由主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。
第三十二條行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。
第三十三條地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。
第三十四條國(guó)家國(guó)有資管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，并同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下年芳財(cái)政預(yù)處算的參考依據(jù)。
第三十五條行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。
第八章責(zé)任。
第三十六條行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。
第三十七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：
(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十八條主管部門(mén)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。
有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
(一)未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的;。
(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;。
(三)地所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
(一)未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的;。
(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;。
(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的;。
(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;。
(五)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。
第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則。
第四十一條本辦法適用于各類(lèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十三
第三十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報(bào);對(duì)拒不完成資產(chǎn)報(bào)告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)二級(jí)及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查。
第三十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)與單位年度部門(mén)預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。
第三十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實(shí)本地區(qū)、本部門(mén)資產(chǎn)報(bào)告工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的考核，對(duì)因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報(bào)送或嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)的單位進(jìn)行通報(bào)。
第三十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)審核過(guò)程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報(bào)告差錯(cuò)嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十四
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
根據(jù)財(cái)政部〔2006〕35、36號(hào)令，結(jié)合x(chóng)xxx市實(shí)際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣(mài)的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十五
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
近年來(lái)，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
xxxx市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策：
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十六
第三十八條占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報(bào)告工作按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。
第四十一條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自2017年1月12日起施行。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十七
第一條為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告體系，提高國(guó)有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)編制報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)報(bào)告)適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)報(bào)告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告。
第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。
第六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十八
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然資源的勘察、開(kāi)發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關(guān)法律法規(guī)。但是對(duì)自然資源的市場(chǎng)屬性和管理從觀念和管理上都有待加強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，導(dǎo)致對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理配置不合理、使用效率低、流失嚴(yán)重和過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題?，F(xiàn)試作以下幾點(diǎn)思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國(guó)有資源的流失和浪費(fèi)。而對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應(yīng)盡快完善資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念、范圍、種類(lèi)、性質(zhì)、權(quán)屬、評(píng)估體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有單行的資源行業(yè)部門(mén)法進(jìn)行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類(lèi)法律、法規(guī)之間產(chǎn)生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經(jīng)營(yíng)者。
只有建立科學(xué)的監(jiān)管體系，才能確保資源性國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，要厘清部門(mén)職責(zé)，建立縱橫交錯(cuò)、分工明確的資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。資源性國(guó)有資產(chǎn)管理各主管部門(mén)要在法律規(guī)定的職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，對(duì)國(guó)有資源的轉(zhuǎn)讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負(fù)直接責(zé)任。國(guó)土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財(cái)政等部門(mén)要各司其職，把好準(zhǔn)入關(guān)、程序關(guān)、收入關(guān)，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行實(shí)物管理，建立資源性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。實(shí)物登記制度是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立完整、系統(tǒng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物登記制度，才能以此為指導(dǎo)，了解當(dāng)前轄區(qū)國(guó)有資源的存量分布情況及流量變化情況。實(shí)物登記制度有助于保證資源性國(guó)有資產(chǎn)的完整，有利于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)在開(kāi)采利用各種資源時(shí)根據(jù)數(shù)量、品質(zhì)付費(fèi)，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對(duì)資源的濫采行為，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的安全和完整。
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資金一方面來(lái)自社會(huì)公益捐款，另一方面來(lái)自財(cái)政預(yù)算撥款和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的環(huán)保稅。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專(zhuān)門(mén)由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔(dān)的一種負(fù)擔(dān)，這種稅收可專(zhuān)項(xiàng)款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵(lì)人們對(duì)資源的愛(ài)護(hù)，解決國(guó)有資源取得、交易、保護(hù)過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人利益的沖突，體現(xiàn)出法的人文價(jià)值。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇十九
第52號(hào)《甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)20xx年11月27日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20xx年2月1日起施行。下文是甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用的管理體制。其管理應(yīng)遵循以下原則：
(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;。
(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;。
(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。
財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū)、同一級(jí)別、同一標(biāo)準(zhǔn)的原則，配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定。
行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批：
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。
經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。購(gòu)置的資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度。
行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入購(gòu)置的資產(chǎn)、上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，并由財(cái)政部門(mén)核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;。
(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);。
(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;。
(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;。
(五)其他需要登記的事項(xiàng)。
產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對(duì)外投資收入以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)于行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，行政單位的由同級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位的由主管部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的管理，對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出租出借辦公場(chǎng)所以及其他利用國(guó)有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為及經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行逐步集中統(tǒng)一管理。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門(mén)鑒定后，按審批權(quán)限報(bào)送主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。
行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車(chē)輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。處置限額由財(cái)政部門(mén)另行制定。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，在政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣(mài)等手續(xù)。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。
有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);。
(二)出租、出借、擔(dān)保、對(duì)外投資的;。
(三)拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)的;。
(四)涉訟的資產(chǎn);。
(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
(一)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;。
(二)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;。
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;。
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。
(七)同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。
行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解、裁定。
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)章制度。
進(jìn)行處理。
本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)中占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)管理，按照本辦法執(zhí)行。
對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
本辦法自20xx年2月1日起施行。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇二十
第一條為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第三條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第五條國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
第六條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是政府專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：
(二)合同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。
(四)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;。
第七條各主管部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
(三)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批;。
(五)負(fù)責(zé)本部門(mén)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。
(六)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作;。
(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;。
(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;。
(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);。
(七)向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第三章產(chǎn)權(quán)登記。
第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。
第十條凡占有、使用國(guó)家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。各級(jí)國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可委托主管部門(mén)進(jìn)行登記。
第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或委托的主管部門(mén)申報(bào)，辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：
(一)單位名稱;。
(二)住所;。
(三)單位負(fù)責(zé)人;。
(四)預(yù)算管理形式;。
(五)主管部門(mén);。
(六)單位資產(chǎn)總額;。
(八)其他。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十五條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。
第四章資產(chǎn)使用。
第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第十八條行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
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