方案的實施過程中需要密切關(guān)注各種可能的風險和變化。如果有條件，我們可以邀請專家或具有相關(guān)經(jīng)驗的人士參與到方案制定的過程中，以提高方案的質(zhì)量。以下是小編為大家整理的方案范文，供大家參考和學習。
工程建設項目實施方案篇一
根據(jù)縣教育局工作指示精神，結(jié)合本校實際，本學期將在黑堡學校全面開展“新八德”教育教學工作，借此全面提高教師和學生的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，促進學生身心全面發(fā)展。為保證新八德教學的實施效果，特制定實施方案如下：
進一步了解中華傳統(tǒng)文化博大精深，培養(yǎng)教師良好的文明素質(zhì)與道德品質(zhì)，從小培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的文明行為與習慣，促進全校教師教學業(yè)務素質(zhì)的提高。
1、弘揚中國傳統(tǒng)文化，提高全校教師的傳統(tǒng)文化底蘊。
2、培養(yǎng)學生良好的行為習慣的養(yǎng)成。
第一步:宣傳學習、制定計劃。
1、各班根據(jù)自己的實際情況制定出“新八德教育”實施方案和開展工作小組，為促進“新八德教育”活動的開展提供依據(jù)。
2、全面動員，廣泛宣傳學習。學習王寶寨局長《新八德教育與學生教育》的重要講話，學習我縣其他學校就“新八德教育”工作的方法和經(jīng)驗，學習王啟順、王歡著作《道德與法制教育創(chuàng)新模式教程》等理論知識。認真學習，明確目標和教育的重要意義，營造濃厚的。活動氛圍。把新八德教育納入學生教育教學和一日常規(guī)教育當中。
第二步：開展“新八德教育”，具體實施階段。
1、各班根據(jù)本班活動計劃有目的的開展工作，在班內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設中體現(xiàn)新八德教育，為學生營造良好的學習氛圍。新八德教育要融匯貫穿在學生一日生活常規(guī)中，并做到教育的針對性和實效性，開展豐富的活動，讓他們在快樂中接受教育，懂得做人的道理。
2、利用好家長會、家長學校這個平臺，充分利用好宣傳欄、品德教育講座等，對家長做好“新八德教育”學習意義介紹等工作，爭取家長的支持，并配合好學校活動的開展。
3、主題墻的布置展示新八德教育內(nèi)容，以環(huán)境育人。在集中教育活動中滲透新八德教育內(nèi)容。
第三步：定期研討，及時總結(jié)。
1、以教師專業(yè)發(fā)展學校為平臺，定期組織教師把進行“新八德”教學實施過程中出現(xiàn)的問題和困惑及時研討，交流。
2、在學期末組織進行新八德教學的展示交流研討會，及時進行新八德各項工作的總結(jié)交流，為下學期工作的開展做好參考。
工程建設項目實施方案篇二
建設劍川縣域電子商務公共服務中心，改造現(xiàn)有辦公場地、添置培訓設施、改造和裝修產(chǎn)品展示中心場所和購置產(chǎn)品展示設施設備、建設數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計等場所（不含土建）。
建設分為設備設施采購和場所裝修改造兩部分，將通過政府招標的方式進行。擬采購的設施設備按照云商市〔20xx〕86號文件的要求制定清單附后，包括：電腦、打（復)印機、掃描設備、音像(視頻、led顯示）設備、網(wǎng)絡接入（輸出、存儲）設備、辦公桌椅等。場所裝修改造見后附的預算明細表。
劍川縣電子商務公共服務中心建設總預算為300萬元，項目計劃在3月底完成建設任務，達到運營要求。
（二）電子商務公共服務中心運營管理服務
劍川縣電子商務公共服務中心設施建成后，由商務局選撥符合條件的電子商務運營商實施運營并做好運營商的管理和服務工作。優(yōu)先選擇能提供現(xiàn)有電商平臺、本地技術(shù)支持和運營管理與服務人員的本地電子商務企業(yè)承擔運營工作。
做好電商運營企業(yè)的管理與服務，引導和支持電商運營企業(yè)面向當?shù)卣心茧娚谭站蜆I(yè)人員提供就業(yè)崗位，面向縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和個人提供電商技能實訓、內(nèi)容加工制作、品牌培育服務、網(wǎng)絡宣傳推廣、包裝設計、電商代運營、在線支付結(jié)算等服務，實現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務公共服務體系，加快推進商品信息進村入戶，開展商品上線、農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，實現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。
劍川縣電子商務公共服務中心運營預算費用為50萬元，將補貼給運營企業(yè)開展運營工作。
（六）做到機構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；
（七）門頭建設特征醒目，應有“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”和“劍川縣電子商務公共服務中心”等字樣。
鼓勵本地電商企業(yè)積極申報承接公共服務中心運營，實施服務外包，實現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務公共服務體系，開展商品上線、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，加快推進商品信息進村入戶，實現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。
通過縣公共服務中心的運營服務，積極培育我縣農(nóng)村電子商務市場主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務市場主體，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務發(fā)展?？h公共服務中心運營后將擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。加強運用電子商務大數(shù)據(jù)引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
略
工程建設項目實施方案篇三
為切實解決建設工程項目審批流程繁雜、周期過長等突出問題，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，借鑒廣州、武漢等市做法，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路。
按照審批項目最少、審批效率最高、自由裁量最小、服務措施最優(yōu)的要求，針對建設工程項目審批過程中存在的問題，通過“整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時辦結(jié)”等改革方式，梳理審批鏈條，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責任，健全監(jiān)督機制，努力打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”的建設工程項目辦理流程。
二、實施范圍。
本方案適用于建設工程項目。搶險救災、應急工程、臨時性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
三、改革方式。
（一）整合流程。通過壓減審批事項、合并審批環(huán)節(jié)、規(guī)范前置條件、取消中介服務事項等措施，將建設工程項目審批流程整合為立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收5個階段。每個階段確定一個主辦部門，立項階段由發(fā)改或經(jīng)信部門主辦，用地規(guī)劃、工程規(guī)劃階段由規(guī)劃部門主辦，施工許可、竣工驗收階段由建設部門主辦，實行各階段主辦部門統(tǒng)一接收申報材料，抄告、轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同辦理。
（二）并聯(lián)審批。全程推行并聯(lián)審批，對同一階段所有審批服務事項，組織召開聯(lián)審會議，形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行同步辦理，并確定專人監(jiān)督落實情況。聯(lián)合審查或聯(lián)合驗收無正當理由缺席的實行“缺席默認”，缺席部門事后必須出具同意的書面意見給項目單位和相關(guān)窗口存檔，并承擔由此引發(fā)的所有責任。
（三）容缺審查。在缺少實質(zhì)性要件以外的材料時，建設項目單位作出書面補齊承諾的前提下，審批部門可先行受理，出具審查意見。當項目單位申報材料齊全、達到法定條件后，再由審批部門根據(jù)初步審查意見，按法定程序出具正式批文證照。
（四）信息共享。以市投資創(chuàng)業(yè)服務中心網(wǎng)上辦公平臺為依托，開發(fā)建設高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強的建設工程項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫，實現(xiàn)項目建設單位和各審批部門之間實時信息共享、同步網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和全程網(wǎng)上公開，提高并聯(lián)審批效率。
（五）限時辦結(jié)。重新明確審批事項承諾時限。實行“一審制”的事項由窗口受理審查、現(xiàn)場辦結(jié)；實行“一審一核制”的事項由窗口受理審查、帶班負責人集中簽批、當天辦結(jié)；對于技術(shù)難度大，條件復雜的特大型建設工程，單一審批環(huán)節(jié)原則上一律不超過5個工作日。無正當理由未在承諾時間內(nèi)辦結(jié)的事項實行“超時默認”，相關(guān)審批部門事后必須出具同意的書面意見，并承擔由此引發(fā)的所有責任。
四、流程再造。
（一）流程優(yōu)化方式。
1、壓減審批事項。
在濰政發(fā)?２０１3?25號文件取消25項審批事項基礎(chǔ)上，取消以下審批事項涉及的具體環(huán)節(jié)：
(1)發(fā)改部門的政府投資項目建議書批復；
(2)發(fā)改部門的政府投資項目初步設計批復；
(3)國土部門的建設用地批準書；
(4)國土部門的壓覆礦審批和地震災害評估審批（單獨選址除外）；
(5)市政部門的建設項目配套綠化面積審批；
(6)市政部門的挖掘、移動市政設施審批；
(7)交通部門的一般項目交通影響評估審核；
(8)文化部門的文物保護單位建設性地帶建設工程設計方案審核；
(9)建設部門的建設工程招標情況書面報告；
(10)建設部門的施工圖設計文件審查結(jié)果備案。
2、合并審批環(huán)節(jié)。
(1)工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核準合并到項目立項環(huán)節(jié)；
(3)項目立項區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；
(4)環(huán)評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；
(5)節(jié)能評估審核區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；
(6)安評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；
(7)其他投資審批事項區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)。
除用地審批外，區(qū)級初審環(huán)節(jié)與市級審批環(huán)節(jié)合并后，需要市區(qū)兩級審批的事項，改由市級部門直接受理申報材料，網(wǎng)上傳給區(qū)級部門，由其限時出具初審意見，并反饋市級部門。
3、取消前置條件。
(1)公開出讓土地項目取消規(guī)劃部門的選址意見書條件；
(2)公開出讓土地項目取消國土部門的投資計劃條件；
(3)核發(fā)用地規(guī)劃許可證取消規(guī)劃部門的紅線圖條件；
(4)建設用地方案調(diào)整到用地規(guī)劃許可之后審查；
(5)新型墻體材料專項基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金調(diào)整到竣工驗收階段繳納；
(6)工程規(guī)劃許可前取消征求市政或建設部門關(guān)于“挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設的道路、管線連接方案審查”的意見。
4、取消中介事項。
(1)中介機構(gòu)編制的項目申請報告（權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資備案項目）；
(2)中介機構(gòu)編制的一般建設項目地質(zhì)災害評估報告；
(3)中介機構(gòu)編制的一般項目交通影響評估報告；
(4)中介機構(gòu)編制的日照陰影分析報告（高層除外）；
(5)中介機構(gòu)編制的一般項目雷電災害風險評估報告；
(6)中介機構(gòu)施工圖預算評審。
（二）簡易審批流程。
優(yōu)化項目審批流程后，建設工程項目審批流程分為立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收5個階段。其中，前4個階段的審批時限合計為28個工作日。
第一階段：立項階段（5個工作日）。
主辦部門：發(fā)改部門或經(jīng)信部門。
并聯(lián)審批部門：發(fā)改部門、經(jīng)信部門、國土部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、水利部門、地震部門、安全部門等。
審批服務事項：項目立項、工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、建設項目用地預審（限于單獨選址項目）、建設項目選址意見書（限于劃撥土地）、建設項目環(huán)境影響評價文件審批、建設項目水評審查、建設工程抗震設防要求初審、涉及國家安全事項的建設項目審批。
對涉及林業(yè)、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷、重點監(jiān)管建設項目安全設立審查、危險化學品建設項目安全條件審查和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程：
項目建設單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務中心預登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段所有審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項目單位申請或者項目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會議后,參加聯(lián)審的部門應視各自審批事項的前置審批工作已完成,及時進入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心在第5個工作日收齊本階段所有審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設單位。
本階段各聯(lián)審部門應在以下時限內(nèi)完成審批:。
（2）經(jīng)信部門：技術(shù)改造項目1個工作日內(nèi)立項，3個工作日內(nèi)出具固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查意見。
（3）國土部門：3個工作日內(nèi)出具用地預審意見（限于單獨選址項目）;。
（4）規(guī)劃部門:3個工作日內(nèi)出具建設項目選址意見書（限于劃撥土地）;。
（6）水利部門:3個工作日內(nèi)出具水評審查意見；
（7）地震部門:2個工作日內(nèi)提出重大項目地震安全性評價初步審查意見;。
（8）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項的建設項目審批意見書；
（9）其他相關(guān)部門：在接到主辦部門前置審批通知后,應在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進行反饋。
環(huán)評、節(jié)能、水評、安評等專家技術(shù)審查5個工作日、建設項目環(huán)境影響報告書受理后10日公告時間，不計入本階段部門審批時限。
第二階段：用地規(guī)劃階段（4個工作日）。
主辦部門：規(guī)劃部門。
并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部門、國土部門等。
審批服務事項：建設用地規(guī)劃許可、國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書（限于劃撥土地）、簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同（限于出讓土地）、國有土地使用權(quán)登記、核發(fā)土地證。
對涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程：
項目建設單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務中心預登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段涉及規(guī)劃審批的申報材料提交主辦部門受理窗口，將土地審批申報材料提交國土部門。根據(jù)項目單位申請或者項目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。國土部門在完善建設用地審批前期工作基礎(chǔ)上，屬于劃撥土地的，市政府批復供地方案后1個工作日內(nèi)核發(fā)國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書；屬于協(xié)議出讓土地的，在完成協(xié)議出讓活動后1個工作日內(nèi)簽定國有建設用地使用權(quán)出讓合同；屬于公開出讓土地的，在完成公開出讓活動后1個工作日內(nèi)簽定國有建設用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)出具建設用地規(guī)劃許可證，送市投資創(chuàng)業(yè)服務中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心在第4個工作日收齊有關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設單位。
建設用地規(guī)劃許可前7日公示時間、10日聽證時間，以及組織開展土地劃撥或者出讓活動，包括土地出讓價格評估、上報及審批土地招拍掛方案、供地方案、公示、招拍掛實施等時間，不計入本階段部門審批時限。
第三階段：工程規(guī)劃階段（7個工作日）。
主辦部門：規(guī)劃部門。
并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部門、氣象部門、人防部門、建設部門等。
審批服務事項：建設用地方案審查、建筑工程設計方案審查、建設工程管線設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可、防雷裝置設計審核、結(jié)建防空地下室或易地建設審批、建設工程初步設計審查（限于單體70米以上或3萬平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。
對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程：
項目建設單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務中心預登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段有關(guān)審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項目單位申請或者項目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會議后,參加聯(lián)審的部門應視各自審批事項的前置審批工作已完成,及時進入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務中心。核發(fā)土地劃撥決定書或簽定土地出讓合同后，國土部門在7個工作日內(nèi)完成國有土地使用權(quán)初始登記，核發(fā)土地證。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心在7個工作日內(nèi)收齊本階段有關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設單位。
本階段各聯(lián)審部門應在以下時限內(nèi)完成審批:。
（1）規(guī)劃部門：3個工作日內(nèi)出具建設工程規(guī)劃許可證;。
（2）氣象部門:2個工作日內(nèi)提供防雷裝置設計審核意見;。
（3）人防部門：2個工作日內(nèi)完成結(jié)建防空地下室或易地建設審批；
（4）建設部門：建筑工程設計方案審查后初步設計材料齊全的，5個工作日內(nèi)完成審查；
（5）其他相關(guān)部門：在接到規(guī)劃部門通知后,應在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進行反饋。
建設用地方案、建筑工程設計方案和建設工程管線設計方案專家技術(shù)評審15個工作日、一般項目建設工程規(guī)劃許可前7日公示時間、重大項目建設工程規(guī)劃許可前30日公示時間，10日聽證時間，不計入本階段部門審批時限。
第四階段：施工許可階段（12個工作日）。
主辦部門：建設部門。
并聯(lián)審批部門：建設部門、財政部門、消防部門、氣象部門、人防部門、地震部門、經(jīng)信部門、市政部門、規(guī)劃部門等。
審批服務事項：施工圖設計文件審查、建筑工程施工許可、投資項目概算評審、建設工程消防設計審查或備案、防空地下室專項設計審查、建設工程抗震設防要求審批、散裝水泥專項基金、挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設的道路、管線連接方案審查、城市排水許可證核發(fā)、建筑垃圾處置審批、夜間施工審批、建設工程開工前驗線。
對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、重點監(jiān)管建設項目安全設施設計審查、危險化學品建設項目安全設施設計審查和職業(yè)病危害嚴重的建設項目防護設施設計審查等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程：
項目建設單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務中心預登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段有關(guān)審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項目需要確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織召開施工圖聯(lián)審會議，在項目單位完善開工前準備工作后再次召開開工前聯(lián)審會議，形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。聯(lián)審之后,參加聯(lián)審的部門應視各自審批事項的前置審批工作已完成,及時進入本階段的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心分別收齊本階段有關(guān)審批文件，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設單位。
本階段各聯(lián)審部門應在以下時限內(nèi)完成審批:。
（1）財政部門：5個工作日內(nèi)完成投資項目概算評審；
（2）消防部門：10個工作日內(nèi)出具建設工程消防設計審查或備案意見;。
（3）人防部門：5個工作日內(nèi)完成防空地下室專項設計審查；
（4）地震部門：3個工作日內(nèi)完成建設工程抗震設防要求審批；
（6）經(jīng)信部門:當天辦結(jié)散裝水泥專項基金;。
（8）規(guī)劃部門：2個工作日內(nèi)完成建設工程開工前驗線；
（9）其他相關(guān)部門：在接到建設部門通知后,應在3個工作日內(nèi)提出審查意見并進行反饋。
公路工程、水利工程項目分別由交通、水利部門負責本階段審批主辦工作。
消防設計專家技術(shù)評審10個工作日、施工圖設計文件審查10個工作日、深基坑工程設計方案專家評審10個工作日，以及組織工程招投標活動的公告、實施、公示等時間不計入本階段部門審批時限。
第五階段：竣工驗收階段（7個工作日）。
主辦部門：建設部門。
并聯(lián)審批部門：建設部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、消防部門、人防部門、氣象部門、安全部門、水利部門等。
審批服務事項：新型墻體材料專項基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、建設工程竣工驗收備案、建設工程竣工規(guī)劃驗收、建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗收、建設工程竣工消防驗收或備案、防空地下室驗收、防雷驗收、涉及國家安全事項的建設項目竣工驗收審核。
對涉及水土保持、文物、港口、河道、園林綠化、海洋、防震、城市管理、重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收、危險化學品建設項目安全設施竣工驗收和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查等事項的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務中心會同主辦部門組織相關(guān)審批部門實行聯(lián)合驗收。
審批流程：
項目建設單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務中心預登記窗口統(tǒng)一登記，將本階段所有審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項目需要確定聯(lián)合驗收部門，會同建設部門組織聯(lián)合驗收會議,形成會議紀要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。聯(lián)審會議后,參加部門應視各自驗收事項的前置審批工作已完成,及時進入本階段的審批，并在規(guī)定時限內(nèi)將驗收意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心在第7個工作日收齊本階段所有審批、備案文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設單位。
本階段各聯(lián)審部門應在以下時限內(nèi)完成審批:。
（2）規(guī)劃部門：2個工作日內(nèi)完成建設工程竣工規(guī)劃驗收；
（3）環(huán)保部門：3個工作日內(nèi)完成建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗收；
（4）消防部門：7個工作日內(nèi)出具消防驗收意見;。
（5）氣象部門:2個工作日內(nèi)出具防雷驗收意見;。
（6）人防部門：3個工作日內(nèi)完成防空地下室驗收；
（7）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項的建設項目竣工驗收審核意見；
（8）其他相關(guān)部門：在接到建設部門通知后,應在3個工作日內(nèi)提供驗收意見并進行反饋。
公路工程、水利工程項目分別由交通、水利部門負責本階段審批主辦工作。
五、保障機制。
（一）明確部門職責、形成工作合力。
建立以市投資創(chuàng)業(yè)服務中心組織協(xié)調(diào)為依托，部門高效服務為主體，機關(guān)效能監(jiān)察中心全程監(jiān)督為保障的項目審批運行機制。市投資創(chuàng)業(yè)服務中心負責啟動項目辦理程序，會同主辦部門確定聯(lián)審部門，召開聯(lián)審會議，督辦落實情況，統(tǒng)一反饋結(jié)果。主辦部門負責設置受理窗口，統(tǒng)一接收主辦階段申報材料，向其它聯(lián)審部門轉(zhuǎn)交材料。并聯(lián)審批部門負責確定項目協(xié)辦員，承辦申報材料的領(lǐng)取、移送以及部門間的工作聯(lián)絡等事務，及時、準確地向市投資創(chuàng)業(yè)服務中心、主辦部門反饋審批（審查）信息；督促區(qū)級對口部門按時完成工作任務。機關(guān)效能監(jiān)察中心負責從立項到竣工驗收的各審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時限實施全程監(jiān)督，納入效能考核，重點監(jiān)督聯(lián)審會議決定落實情況以及收費、中介服務、區(qū)級部門落實相關(guān)工作等情況。
（二）繼續(xù)深化相對集中審批權(quán)改革。
推進相對集中部門內(nèi)部審批權(quán)改革要于2013年底前全部落實到位，將所有投資審批服務事項以及具有壟斷性質(zhì)的中介服務事項全部納入市公共行政服務中心集中集約辦理，形成完整的項目審批服務鏈條。除窗口直接接收材料、受理、審查、發(fā)證（批文）外，現(xiàn)場勘察、專家論證、組織聽證等也應由窗口統(tǒng)一調(diào)度、安排組織，項目審批過程中組織的協(xié)調(diào)會、論證會、座談會、局長辦公會等原則上應在中心召開，從體制上解決部門對窗口授權(quán)不充分、審批事項“體外循環(huán)”等問題，構(gòu)建“一個窗口對外、一個領(lǐng)導分管、一個公章審批、全程網(wǎng)上公開”的一站式服務模式。
（三）加快推進市區(qū)審批一體化改革。
按照市政府公布的審批事項清理方案，所有市級投資審批事項原則上實行一級審查，對確需區(qū)級初審或轉(zhuǎn)報的，除用地審批外，改由市級直接受理，網(wǎng)上傳給區(qū)級部門，由其限時反饋辦理結(jié)果。2013年底前，創(chuàng)新完善市區(qū)投資項目聯(lián)動辦理機制，對區(qū)或市中心受理的需要市、區(qū)兩級部門審批的投資項目，由市、區(qū)分別確定代辦員，組織項目在市區(qū)兩級中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)投資項目市區(qū)一體化審批，一條龍服務。
（四）不斷深化推進網(wǎng)上審批工作。
按照市政府推進網(wǎng)上審批工作實施方案，繼續(xù)加大我市網(wǎng)上審批工作推進力度。2014年底前，借助電子政務網(wǎng)，建設各級各部門信息共享、互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批平臺；增設建設項目場景式智能化網(wǎng)上引導，開發(fā)并聯(lián)審批系統(tǒng)；所有投資審批事項均開通網(wǎng)上審批功能，不能開通的報市政府批準，逐步實現(xiàn)從立項到竣工驗收5個階段所有事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、全程在線監(jiān)督；建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫，實現(xiàn)各審批事項受理材料、批準文件等審批信息即時共享。實行網(wǎng)上審批的事項需要提交原件或者領(lǐng)取證照的，要引入郵政、快遞等服務，方便群眾。
（五）全面實行投資項目代辦制。
2013年底前，建立市投資創(chuàng)業(yè)服務中心統(tǒng)一組織、審批窗口具體負責、項目單位密切配合的項目審批代辦機制，組建專職代辦員為主體、窗口負責人為協(xié)辦員、項目單位人員為聯(lián)絡員的代辦隊伍網(wǎng)絡。按照“自愿委托、無償代辦、全程服務、合法高效”的原則，對列入國家、省、市重點建設項目以及其它需要代辦的項目，強化協(xié)調(diào)督辦，提供從受理到審批結(jié)果送達的全程免費代辦服務，切實解決項目審批中遇到的各種問題。
（六）強化監(jiān)督檢查。
政府辦公室負責把優(yōu)化審批流程的各項工作立項督查。行政服務中心負責對進駐部門和窗口人員加強業(yè)務指導和管理考核。監(jiān)察部門重點開展全程在線監(jiān)察，實現(xiàn)從立項到竣工驗收的全程實時監(jiān)控、預警糾錯，對違規(guī)操作、推諉扯皮、不落實一次告知和聯(lián)審規(guī)定以及不按本方案規(guī)定的流程、方法、時限實施審批或拆分審批事項的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責任人作出書面檢查、通報批評、行政告誡等處理；構(gòu)成違紀的，給予相應紀律處分。
六、其他事項。
（一）本方案限定的審批流程辦理時限自市投資創(chuàng)業(yè)服務中心組織聯(lián)審之日開始計算。相關(guān)審批部門負責組織專家或?qū)彶閱挝辉诒痉桨复_定的承諾時限內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)評審（審查）工作，評審（審查）時間本方案沒有明確的，承諾時限一律不超過5個工作日。
（二）建設工程項目使用土地，需要征收集體土地和農(nóng)用地，或者征收國有土地上的房屋的，其辦理國有建設用地劃撥決定書或者簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同前的征收、出讓、供地等環(huán)節(jié)所需時間，不計入審批時限。
（三）上報國務院和省政府及其部門審批的時間不計入審批時限，但負責上報的部門應在聯(lián)審會議確定時限內(nèi)上報。
（四）各級各部門要結(jié)合自身實際細化實施辦法，試行3個月內(nèi)向市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室和市發(fā)展軟環(huán)境建設辦公室備案。
工程建設項目實施方案篇四
進一步壓縮項目落地審批時間，將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。實現(xiàn)工程建設項目審批涉及的審批事項全程網(wǎng)辦，讓辦事群眾和企業(yè)不跑路、少跑路。提高審批服務質(zhì)效，降低企業(yè)辦事成本。提升辦事便利度，增強企業(yè)和群眾獲得感滿意度。
二、主要任務。
（一）優(yōu)化審批流程。
（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.分類制定xx縣2022年政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目、小型低風險工業(yè)項目審批流程圖。
2.鞏固“一個窗口”集成服務機制，實現(xiàn)項目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。
3.完善審批管理方式。事項誰受理誰主辦，誰電簽誰負責。開展辦件質(zhì)量隨機抽查。
（二）落實“五減”目標。
（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.減事項。結(jié)合我縣實際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務服務網(wǎng)3.0事項庫完全一致的工改事項庫。
2.減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫獲取等方式縮減申請材料10%以上。
3.減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無法律依據(jù)的程序一律取消。
4.減時限。將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。
5.減跑動。依托政務服務網(wǎng)與工改平臺，全力開展項目審批報建線上幫辦代辦服務工作。讓信息與數(shù)據(jù)多跑路，讓相對人不跑路。
（三）點亮改革“金點子”
1.縮小施工圖審查范圍。除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實行“告知承諾+質(zhì)量終身責任制”。開展圖審“雙隨機一公開”檢查。將社會投資項目的施工圖聯(lián)合審查費用納入縣級財政預算。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、建筑設計院）。
2.整合聯(lián)合驗收與竣工驗收備案手續(xù)。制定xx縣建設工程聯(lián)合驗收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗收“一文許可”。開展社會投資項目單體竣工驗收。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局）。
3.優(yōu)化市政基礎(chǔ)設施聯(lián)動報裝。供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設施服務部門進駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設。非園區(qū)項目服務單位主動對接企業(yè)，在工程平整場地同時指導幫助申報水電氣網(wǎng)訊報裝。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣工管委、住建局、自然資源局、供電公司、慧泉水業(yè)公司、同相天然氣公司、電信公司、廣電公司）。
4.財政支持工業(yè)項目降低成本。將信用良好的工業(yè)項目涉及的勘查設計費用、施工圖聯(lián)合審查費用、監(jiān)理費用等納入縣級財政年度預算。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣住建局、財政局）。
5.優(yōu)化城市基礎(chǔ)設施配套基金征收。制定減免政策，必征項目的征收時間放寬至竣工驗收前。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣非稅管理局）。
6.加快推進“告知承諾+容缺審批”。向社會公布的告知承諾事項占城市認領(lǐng)事項的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
7.完善中介服務。制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制。明確服務標準、辦事流程和辦理時限。規(guī)范服務收費。設立黑名單制度并及時更新，開展中介違規(guī)懲戒。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
8.加強信用體系建設。參照上級部門文件制定并公布我縣工程建設領(lǐng)域信用體系建設制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機制等。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位）。
9.加快推進“多規(guī)合一”。數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標，各項人均指標等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復的主要指標）、地質(zhì)災害防治規(guī)劃（地質(zhì)災害防治分區(qū)、災害點等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項內(nèi)容。“多規(guī)合一”平臺具備“一張藍圖”項目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局、交通局、水利湖泊局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他工改成員單位）。
10.加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓。2022年底前，新增工業(yè)用地“標準地”出讓必須達100%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號和十政辦函〔2020〕47號文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評價的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強調(diào)不低于100萬元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標要求，采取招標拍賣掛牌、彈性年期等方式供應土地?！皹藴实亍背鲎尯螅恋貦?quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，同時與縣科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局簽訂《項目建設投資協(xié)議書》及《“標準地”企業(yè)信用承諾書》。項目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗收和達產(chǎn)復核。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位）。
11.深化工程建設領(lǐng)域招投標改革。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設領(lǐng)域持續(xù)推進“評定分離”改革。進一步完善施工招標評標辦法，鼓勵招標人在評標辦法中要求項目負責人進行答辯。項目負責人不參加答辯的，可視為放棄投標；項目負責人答辯時對項目情況和投標文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標可評定為不合格。持續(xù)完善招投標“兩金”免收機制。（牽頭單位：縣公共資源交易中心、住建局；責任單位：縣審批局、自然資源局，其他工改成員單位）。
12.加強改革宣傳報道。全年主流媒體的宣傳報道不低于20篇次。其中省級至少2篇次，市級至少8篇次，縣級至少10篇次。（牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
（四）夯實既往成效。
1.持續(xù)開展簡易低風險項目建設工程規(guī)劃審批告知承諾制，簡易低風險項目可不再申請建設工程規(guī)劃許可證。
2.嚴格落實我縣自然資源和規(guī)劃業(yè)務分級分類會議審查和行政審批制度，提高自然資源和規(guī)劃行政審批質(zhì)效。
3.持續(xù)執(zhí)行施工圖分類審查制度，特殊建設工程施工許可前審查；低風險建設工程施工圖免于審查，實行告知承諾制和設計人員終身負責制；一般建設工程實行承諾制辦理施工許可，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工依據(jù)。
4.持續(xù)開展工程勘察設計和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管，開展信用評價。
5.繼續(xù)執(zhí)行限額內(nèi)項目免辦建筑工程施工許可。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程（文化教育工程除外），可不再申辦施工許可證，實行備案制。
6.鞏固“五證同發(fā)”成果。新增用地工業(yè)項目全部采取“五證同發(fā)”模式加快審批落地?？h營商辦、自然資源局指定專人落實“五證同發(fā)”，審批局全力做好配合。
7.持續(xù)完善“多測合一”工作。對于驗收涉及的測繪工作，實現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”，發(fā)布多測合一政策文件。落實政策應用，房產(chǎn)測繪中應用“多測合一”。統(tǒng)一“多測合一”技術(shù)標準，公布“多測合一”機構(gòu)，開展機構(gòu)培訓，制定機構(gòu)管理制度。
8.持續(xù)完善區(qū)域性統(tǒng)一評價工作。紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西城建材產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)的環(huán)境影響評價、水土保持評價等10項評價抓緊完成審批并對外公示。
三、組織保障。
（一）加強組織領(lǐng)導。
（二）加強業(yè)務培訓。
縣政務服務大廳工改專區(qū)要有計劃地組織相關(guān)人員學習上級各部門關(guān)于工程建設項目審批改革的意見及措施。
（三）強化履職盡責。
各單位各部門要根據(jù)本單位的職能職責主動作為，遇事敢擔當不推諉。
（四）完善追責免責機制。
對執(zhí)行工程建設項目審批改革措施不力的行為提請上級追責問責。按上級文件要求，對在改革過程為保護企業(yè)和群眾的利益而發(fā)生的小微錯誤，實行免責處理。
附件。
序號。
主要任務。
主要內(nèi)容。
參與單位。
完成時限。
優(yōu)化審批流程。
分類制定xx縣2022年政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目、小型低風險工業(yè)項目審批流程圖。鞏固“一個窗口”集成服務機制，實現(xiàn)項目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。完善審批管理方式。事項誰受理誰主辦，誰電簽誰負責。開展辦件質(zhì)量隨機抽查。
2022年4月底前。
落實“五減”目標。
1、減事項。結(jié)合我縣實際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務服務網(wǎng)3.0事項庫完全一致的工改事項庫。
2、減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫獲取等方式縮減申請材料10%以上。
3、減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無法律依據(jù)的程序一律取消。
4、減時限。將政府投資類項目、一般社會投資類項目、工業(yè)項目的全流程審批時間分別壓縮至70、50、30個工作日內(nèi)，其中小型低風險工業(yè)項目在20個工作日內(nèi)審批落地。
2022年5月底前。
縮小施工圖審查范圍。
除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實行“告知承諾+質(zhì)量終身責任制”。開展圖審“雙隨機一公開”檢查。將社會投資項目的施工圖聯(lián)合審查費用納入縣級財政預算。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、建筑設計院。
2022年6月底前。
整合聯(lián)合驗收與竣工驗收備案手續(xù)。
制定xx縣建設工程聯(lián)合驗收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗收“一文許可”。開展社會投資項目單體竣工驗收。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局。
2022年4月底前。
優(yōu)化市政基礎(chǔ)設聯(lián)動報裝。
供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設施服務部門進駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設。非園區(qū)項目服務單位主動對接企業(yè)，在工程平整場地同時指導幫助申報水電氣網(wǎng)訊報裝。
2022年5月底前。
財政支持工業(yè)項目降低成本。
將信用良好的工業(yè)項目涉及的勘查設計費用、施工圖聯(lián)合審查費用、監(jiān)理費用等納入縣級財政年度預算。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣住建局、財政局。
2022年4月底前。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)設施配套基金征收。
制定減免政策，必征項目的征收時間放寬至竣工驗收前。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣非稅管理局。
2022年4月底前。
加快推進“告知承諾+容缺審批”。
向社會公布的告知承諾事項占城市認領(lǐng)事項的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年4月底前。
完善中介服務。
制定并實施中介服務管理制度，實行服務承諾制。明確服務標準、辦事流程和辦理時限。規(guī)范服務收費。設立黑名單制度并及時更新，開展中介違規(guī)懲戒。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加強信用體系建設。
參照上級部門文件制定并公布我縣工程建設領(lǐng)域信用體系建設制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機制等。
牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加快推進“多規(guī)合一”。
數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標，各項人均指標等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復的主要指標）、地質(zhì)災害防治規(guī)劃（地質(zhì)災害防治分區(qū)、災害點等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項內(nèi)容。“多規(guī)合一”平臺具備“一張藍圖”項目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。
2022年9月底前。
加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
2022年底前，新增工業(yè)用地“標準地”出讓不低于80%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號和十政辦函〔2020〕47號文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評價的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強調(diào)不低于100萬元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標要求，采取招標拍賣掛牌、彈性年期等方式供應土地?！皹藴实亍背鲎尯螅恋貦?quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，同時與縣科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局簽訂《項目建設投資協(xié)議書》及《“標準地”企業(yè)信用承諾書》。項目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗收和達產(chǎn)復核。
牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
深化工程建設領(lǐng)域招投標改革。
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設領(lǐng)域持續(xù)推進“評定分離”改革。進一步完善施工招標評標辦法，鼓勵招標人在評標辦法中要求項目負責人進行答辯。項目負責人不參加答辯的，可視為放棄投標；項目負責人答辯時對項目情況和投標文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標可評定為不合格。持續(xù)完善招投標“兩金”免收機制。
2022年5月底前。
加強改革宣傳報道。
牽頭單位：縣工改辦；責任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年12月底前。
工程建設項目實施方案篇五
（送審稿）。
為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)?2018?33號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省第十四次黨代會精神，按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，鼓勵改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系。
（二）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
—1—。
（三）工作目標。以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設施等工程建設項目為主要對象，圍繞各個審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進多部門、全過程工程建設項目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級基本建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，所有工程建設項目審批時間壓縮一半以上，壓減至100個工作日以內(nèi)。政府投資類項目審批時間控制在100個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項目、小型工程項目審批時間控制在50個工作日內(nèi)，實行“標準地+承諾制+代辦制”改革的項目實現(xiàn)從備案到核發(fā)施工許可證最快13個工作日內(nèi)完成。到2019年6月底，全市基本建成統(tǒng)一的工程建設審批體系和管理系統(tǒng)。
二、優(yōu)化審批流程。
（四）優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
（五）優(yōu)化立項用地規(guī)劃許可階段辦理流程。加強各類空—2—間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推動“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺。推廣“標準地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設、各部門對照條件依職能監(jiān)管的工作機制。用地建設條件應包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。節(jié)能評估、地質(zhì)災害評估、水土保持方案、環(huán)境影響評估、地震安全性評估等不作為項目審批或核準條件。實行選址意見書和用地預審意見書聯(lián)動辦理。實行建設用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目憑建設項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理，以劃撥方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目憑建設項目批準、核準文件即時辦理。
（六）優(yōu)化工程建設許可階段辦理流程。景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目由建設單位和設計單位按照規(guī)劃條件進行承諾，不再單獨組織建設工程設計方案審查。對景觀風貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的工程建設項目，建立由規(guī)劃部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的建設工程設計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審通過后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和景觀風貌重點管控區(qū)域以外但對景觀風貌影響較大的工程建設項目范圍由市政府公布。調(diào)整城市基礎(chǔ)設施配套費征收時序，不作為建設工程規(guī)劃許可證前置條件，簡化城市基礎(chǔ)設施配套費減免審批程序。
—3—。
（七）優(yōu)化施工許可階段辦理流程。按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行通過政府購買服務，圖審機構(gòu)對市建設局、市人防辦、市消防支隊和市氣象局等部門的的技術(shù)指標進行在線聯(lián)審，分專業(yè)分階段出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。建設單位憑相關(guān)部門的許可決定、施工合同、監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的工程）和落實工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料，即時一并辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目賦碼備案可以作為選擇圖審機構(gòu)的依據(jù)，圖審機構(gòu)提前介入服務。根據(jù)業(yè)務需要增加圖審機構(gòu)的，通過競爭公平公開原則引進市外圖審機構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量。
（八）優(yōu)化竣工驗收階段辦理流程。全面推進“測驗合一”改革，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離、多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)，由建設單位委托一家測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市人防辦、市消防支隊、市氣象局等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)，實行竣工驗收備案一次辦理。對申報材料齊全、符合法定形式要求的竣工驗收備案即時辦理。
（十）細化分類指導。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”；對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標控制，以事前定指標、事后強監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達到條件后的在線即時辦理。
—5—。
（十一）大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制。實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的機制。立項用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委牽頭負責，工程建設許可階段由市規(guī)劃局牽頭負責，施工許可階段由市建設局牽頭負責，竣工驗收階段由市建設局牽頭負責，市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市消防支隊、市人防辦、市氣象局等責任部門對每一階段涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門要按照限定時間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成本階段所有事項的審批辦理。
三、精簡審批環(huán)節(jié)。
（十二）減少、合并審批事項。取消不合法、不合理、不必要的審批事項，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案。取消工業(yè)項目中的民用建筑節(jié)能評估。取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項目初步設計審查。將消防設計審核、人防設計審查、氣象防雷裝置設計審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。招投標環(huán)節(jié)可不提供建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明。取消非國有企業(yè)投資項目招投標備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動控制消防設施的建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設施檢測報告。建筑工程通過消防驗收后進行局部—6—內(nèi)裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
（十三）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步下放工程建設項目審批權(quán)限。除重大項目、法定設區(qū)市審批事項，需市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項、區(qū)級未設置機構(gòu)的事項外，按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，指導下級機關(guān)做好下放事項承接工作，提高審批效能。
（十四）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。在建設工程項目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時間出具意見，逾期未提交的視為無意見，有關(guān)部門不再單獨組織審查。
—7—產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評價事項實行區(qū)域評估制度。除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評價的建設工程外，其他工程建設項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設防要求進行設計。通過“事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”，在企業(yè)投資工業(yè)類項目實行“標準地+承諾制+代辦制”的改革。
（十五）調(diào)整審批時序。根據(jù)取消及下放行政審批事項的有關(guān)要求，把環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害評估、節(jié)能評價、水土保持評估、地震安全性評價等評價不作為項目審批或核準條件，按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價的，地震安全性評價在在工程設計前完成即可，其他評估事項在施工許可前完成即可。可以將用地預審意見或國有建設用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。施工圖審查不作為工程建設項目招投標前置條件，可以并聯(lián)進行。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設施報裝事項納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管，并將辦理時間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
（十六）推行告知承諾制?？梢酝ㄟ^事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單，制定告知承諾制管理制度，明確具體要求及監(jiān)管措施。申請人按照要求作—8—出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評價的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設項目中推行建設工程規(guī)劃許可告知承諾制。
（十七）簡化企業(yè)投資小型工程項目審批。分別工程建設項目特性、規(guī)模大小、工程內(nèi)容，梳理并明確可以不辦理的審批事項清單，探索取消企業(yè)投資小型工程項目的強制監(jiān)理要求，允許建設單位實行自管模式或委托全程工程咨詢服務等其他管理模式；進一步簡化企業(yè)投資小型工程項目施工用電、用水的辦理手續(xù)等。
四、完善審批體系。
（十八）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點，建設“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺和協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在“一張藍圖”中明確管控邊界。利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，強化項目前期策劃，加速項目前期策劃生成。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，建立多部門建設條件集成機制，建設單位落實建設條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。
—9—線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基與“一項一碼”與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設項目審批系統(tǒng)建設既要滿足工程建設項目審批全流程在線辦理信息共享的需要，也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對工程信息采集的需要。
（二十）“一個窗口”提供綜合服務。深化“一窗受理、集成服務“改革，整合各部門涉及工程建設審批的服務窗口，設立工程建設項目（投資項目）審批綜合服務窗口。積極推廣”無差別全科受理“，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別審核”的聯(lián)動機制，提高現(xiàn)場辦理能力。
（二十一）“一張表單”整合申報材料。每一階段的牽頭部門要在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料模板，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設項目審批管理系統(tǒng)業(yè)務辦理流程。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
（二十二）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進改革涉及—10—的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
五、強化監(jiān)管服務。
（二十三）加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系，特別是對于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強化后續(xù)監(jiān)管的事項，要建立相應的事中事后監(jiān)管機制，切實落實責任。推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法行為。對于實行告知承諾制的審批事項，有關(guān)部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，記入申請人誠信檔案，并依法追究申請人和有關(guān)當事人的法律責任。
（二十四）加強信用體系建設。加強信用體系建設，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對接市公共信用信息平臺，建立黑名單制度，對違反信用承諾失信行為的主體，將違法承諾事項記入信用檔案，對失信主體采取懲戒性措施。
—11—行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。清理規(guī)范行政審批中介服務事項，健全行政審批中介服務體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建開放、高效、有序的中介服務體系，進一步提升服務質(zhì)量和效率，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，加大中介機構(gòu)監(jiān)管力度。
（二十六）建立工程建設項目審批代辦制度。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，全面推廣代辦指度。工程建設項目審批由市發(fā)改委牽頭服務，涉及市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑。建立環(huán)評、能評、水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
六、統(tǒng)籌組織實施。
（二十七）加強組織領(lǐng)導。開展工程建設項目審批制度改革是貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。建立市政府主要負責同志為組長的工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進市區(qū)工程建設項目審批制度改革工作，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市人防辦、市行政服務中心、市消防支隊等成員單位要高度重視、各司其職、密切協(xié)作、形成合力。從嚴從實抓好落實，確保改革取得實效。
（二十八）強化督查考核。將工程建設項目審批制度改革—12—作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，列入部門年度目標責任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項督查考核制度，對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門，啟動追責機制。建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。
（二十九）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體加強對工程建設項目審批制度改革試點工作的宣傳，提高社會認知度和認可度，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的支持和理解，增強辦事企業(yè)的獲得感。
本方案自印發(fā)之日起實施。
—13—。
工程建設項目實施方案篇六
為了加快x片區(qū)扶貧開發(fā)工作進程，確保x縣x村x北路道路工程建設順利實施，根據(jù)x縣x村x北路道路工程施工圖設計批復，結(jié)合工程建設實際和有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。
一、指導思想。
堅持以黨的x屆x中、x中、x中全會及黨的十九大精神為指導，努力提高公路發(fā)展服務水平。堅持依法征遷，合理補償?shù)脑瓌t，妥善安置群眾;堅持質(zhì)量第一、安全高效的原則，抓好工程建設:堅持強化領(lǐng)導、優(yōu)化環(huán)境的原則，保障工程實施，著力改善園區(qū)交通環(huán)境，不斷提升x對外形象。
二、主要任務。
x縣x村x北路道路工程位于x道辦事處x村，道路起點202省道（黃洛線），終點101省道x至x公路改建段k4+417.013處。道路全長4.56公里，設計時速30千米/小時，道路等級為三級，路面寬度為7.5米，車行道寬2×3.25米，路肩寬2×0.5米，瀝青路面32885平方米，項目預算1205.58萬元（不含征遷費），占地面積82.22畝。
三、實施步驟。
x北路項目時間緊、任務重，相關(guān)工作要交叉進行，分四個階段實施，（一）宣傳動員階段（x年5月23日至5月31日）。采取廣播、電視、宣傳車、印發(fā)廣告、召開各類會議等形式，廣泛宣傳x北路建設的目的意義、征遷范圍、補償標準、安置方案，深入細致的做好群眾思想工作，營造濃厚的征遷建設氛圍，為工程建設奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
（二）征地拆遷階段（x年6月x年6月30日）。按照建設實施方案，做好勘測丈量、造冊登記、張榜公布和征遷補償工作，全面完成征遷任務，確保土地征用到位、拆遷補償?shù)轿?。同時，堅持成熟一個、安置一個的原則，積極穩(wěn)妥推進安置工作。
（三）工程建設階段（x年7月x年10月31日）。6月底前，x片區(qū)扶貧開發(fā)項目管理處按照招商合同及有關(guān)規(guī)定和程序，做好工程招投標、資金籌措等工作。7月1日，中標單位啟動項目建設，10月31日前建成并通車。
（四）交工驗收階段（x年11月1日至12月31日）。整理工程檔案資料，完成工程結(jié)算、項目決算、項目交工驗收等工作。
四、組織保障。
（一）加強領(lǐng)導，成立組織?？h政府成立了由縣委常委、副縣長x任組長，有關(guān)部門和x辦負責同志為成員的x片區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，下設管理處，具體負責項目建設的綜合協(xié)調(diào)、征遷補償安置、環(huán)境保障、建設管理等工作。
（二）做好宣傳，營造氛圍。x辦、各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿工程建設始終，深入一線，深入村組，深入農(nóng)戶，廣泛動員沿線廣大干部群眾積極參與、大力支持工程建設。宣傳、文化、廣播電視等部門要大力宣傳項目建設的重大意義和征地拆遷政策，對工程建設中的先進典型要予以表揚，對阻止、破壞工程建設的人和事要予以曝光，為工程順利實施營造良好的氛圍。
（三）制定方案，嚴格標準。征遷范圍內(nèi)土地上的建筑設施和地面附著物，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除或遷移，補償標準原則參照《x縣x村x北路道路工程征遷安置實施細則》執(zhí)行。
（四）明確責任，狠抓落實。領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，及時主動協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的困難和問題。x辦負責抓好宣傳動員，協(xié)助征遷辦搞好本轄區(qū)內(nèi)土地征遷實地丈量與造冊登記、建設環(huán)境保障工作;會同縣級有關(guān)部門解決好工程建設采砂、取石、棄土場地指定及施工拌合場等臨時用地;負責轄區(qū)內(nèi)拆遷安置和村組土地調(diào)整工作。交通局負責x北路的圖紙設計相關(guān)審定、上下銜接、工程管理。國土局負責工程用地資料收集，并及時上報審批工程建設用地及安置用地、保障工程用地。林業(yè)局負責做好林地占用的審核報批工作。住建局負責做好工程建設用地及安置用地的規(guī)劃定點工作。公安局、信訪局、安監(jiān)局、工業(yè)集中區(qū)負責工程建設環(huán)境協(xié)調(diào)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，快速處置涉路治安及信訪事件。環(huán)保局、水務局負責工程建設有關(guān)環(huán)保和涉水工作。財政局、審計局、監(jiān)察委負責征地拆遷補償、工程建設資金使用和監(jiān)督管理。電力、通訊、廣電部門負責施工范圍內(nèi)桿線遷移及建設工地電力、通訊保障工作。
工程建設項目實施方案篇七
（征求意見稿）。
為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展工程建設項目審批制度改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神，制定本實施方案。
一、指導思想。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系，進一步改善營商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容。
（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責任部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，完成本階段所有事項的審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
一、技術(shù)要求簡單的工程建設項目）。
（四）堅持分類指導。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”;對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標控制，通過事前定指標、事后強監(jiān)測的方式進一步提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達成條件后的在線即時辦理。
三、工作目標。
3設成為工程建設項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強的地市。
四、工作舉措。
（一）優(yōu)化審批流程。
1.全面整合立項用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺，納入全市各類空間規(guī)劃建設規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍圖”，在此基礎(chǔ)上推進建設工程項目智能輔助選址評估，開展項目生成和前期多部門協(xié)同預審，提高立項用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標準地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設、各部門依法監(jiān)管的工作機制。用地建設條件應包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。實行選址意見書和用地預審意見書聯(lián)動辦理。實行建設用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目憑建設項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理；以劃撥方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目憑建設項目批準、核準文件即時辦理。
2.全面整合工程建設許可階段辦理環(huán)節(jié)。對景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目，由建設單位和設計單位按照建設條件進行承諾，不再單獨組織設計方案審查；對景觀風貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的4工程建設項目，建立一家牽頭、多部門參與的設計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審通過且已依法進行公示的即核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和對景觀風貌影響較大的工程建設項目范圍由市、縣（市）政府確定公布。
3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務，共同委托綜合圖審機構(gòu)進行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。相關(guān)部門作出準予許可決定后，建設單位憑工程用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時組織項目各方主體進行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務需要，及時引進市外施工圖審查機構(gòu)，增加機構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。
5工聯(lián)合驗收。由建設單位委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機構(gòu)出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機構(gòu)出具的檢測評估報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實確認書、用地復核意見書、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書等竣工核實認可文件，一般情況下不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實行竣工驗收備案一次辦理，整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗收備案即時辦理。
（二）精簡審批環(huán)節(jié)。
6內(nèi)裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施工程竣工驗收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責一致、重心下移、減少層級”的原則，對現(xiàn)有工程項目審批事項深度梳理。除重大項目和特殊項目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對性地與縣（市、區(qū)）加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。
7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設施報裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。
4.深化區(qū)域評價。在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，加快建立以畝產(chǎn)排污強度、產(chǎn)能耗強度為基礎(chǔ)的環(huán)境準入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)域，進一步推行地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項的區(qū)域評價和前置服務。依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設條件。
5.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項目審批承諾制管理辦法，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度。設計單位應當依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，建筑設計方案中文字標明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。
（三）完善審批體系。
81.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。建設嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺，統(tǒng)籌項目實施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖。逐步實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標準體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項規(guī)劃，建成一個全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實施監(jiān)督、評估考核、公眾服務、城市運行、項目預審和與行政審批系統(tǒng)對接八大應用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺加速項目前期策劃生成。
2.“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同信息平臺基礎(chǔ)上，依托政務服務網(wǎng)和投資項目在線監(jiān)管平臺的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測驗合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務辦理系統(tǒng)，建設全流程全覆蓋的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行建設用地紅線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于“一項一碼”與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
3.“一個窗口”提供綜合服務。整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務”改革，實現(xiàn)工程建設項目審批服務事項無差別全科受理，建立完善“前臺受理、后臺咨詢、審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。
4.“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設項目審批業(yè)務辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。同步推進改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
（四）強化監(jiān)管服務。
101.加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人和有關(guān)當事人的相應責任。
2.加強信用體系建設。完善公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)對企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體公共信用評價全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務平臺與在線2.0版及工程建設項目審批辦理系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。
11監(jiān)管，利用各類激勵和懲戒手段倒逼中介機構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務費用和時間雙降50%的改革成果。
4.建立工程建設項目審批代辦制度。全面推廣實施工程建設項目發(fā)展改革部門牽頭服務，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍。建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
五、統(tǒng)籌組織實施。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以政府主要負責人為組長的工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，相關(guān)部門主要負責人為領(lǐng)導小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市工程建設項目審批制度改革工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實施。在改革實施中，針對改革試點中的重點難點問題，可以設立專項工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進行專項攻堅。各部門要進一步提高認識，增強做好企業(yè)投資項目審批制度改革工作的積極性、主動性和自覺性，及時研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責加大政策支持、業(yè)務指導和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運行。
（二）加強綜合保障。改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭建立工程建設項目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機制，督促落實“一個部門牽頭、多個部門集成服務”各項工作任務。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動工作機制，細化分解任務，落實責任部門和人員，加強經(jīng)費和人員等方面的保障工作。
（三）加強督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會同相關(guān)部門加強對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時督促檢查工程建設項目審批制度改革工作的相關(guān)進展和落實情況。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革試點考評辦法，將工程建設項目審批驗收提速工作要納入政府重點督查事項和部門年度考核內(nèi)容。
（四）強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門負責，對各相關(guān)行政審批部門及其責任處室、責任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責任部門沒有及時排除難點、堵點等各類障礙的，予以嚴肅問責。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息等，并對外發(fā)布、納入誠信體系管理。對涉批中介機構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家強制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務平臺的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。
（五）加強宣傳引導。宣傳部門要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對我市試點工作的了解和支持，及時回應群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
工程建設項目實施方案篇八
為切實提高興國縣城防洪卸洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“一城三區(qū)”、“三江六岸”的總體規(guī)劃，為保證一江兩岸攔河壩工程按計劃有序推進，特制定本實施方案：
一、工程概況。
一江兩岸攔河壩建設工程，建壩范圍為桐江河口以上，、兩河以下交匯處，壩長約320米，采用翻板閘建設。工程建設的總體要求是“行洪能力強、投資成本低、具有興國特色”。工程建設的主要工作內(nèi)容包括：
1、做好建壩周邊地域土地、墳墓、樹木的摸底核實，圈定征用范圍。
2、完成壩址周邊地域區(qū)內(nèi)土地征用、墳墓遷移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。
3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺的相關(guān)補償標準，做好土地征用、墳墓遷移、樹木砍伐、移栽的資金補償發(fā)放工作。
4、做好項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案報告書等相關(guān)工作。
5、做好攔河壩工程的其他各項籌建工作。
6、完成工程初步設計和技術(shù)設計，并完成圖紙評審工作。
7、工程建設與工程監(jiān)理招標。
8、施工隊伍進場施工。
9、工程竣工驗收及運行。
二、工作機構(gòu)。
為保證工程建設盡早、盡快開展，順利實施，縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關(guān)于成立一江兩岸攔河壩工程建設指揮部的通知》，明確由縣委、副縣長、農(nóng)工部長任總指揮，負責指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮，負責指揮部日常工作及工程建設的協(xié)調(diào)、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設機構(gòu)包括：
1、辦公室：
主任：，主持辦公室全盤工作。
副主任：，負責辦公室的日常工作開展、組織協(xié)調(diào)和檢查落實，提出工作計劃和安排，制訂工作措施和方案。
副主任：，負責開支費用的審核、物資采購、資金請撥和財務報帳以及辦公室日常事務等工作。
辦公室工作人員：
負責工程質(zhì)量技術(shù)把關(guān)、工程量的核驗及項目變更的審簽等工作。
負責文件、材料的起草、會議準備、工作接待、上傳下達、印章管理、報表審送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。
協(xié)助、做好相關(guān)事務工作。
2、征地、墳墓遷移組：
組長：
副組長：
成員單位：國土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園。
工作職責：負責土地征用、墳墓遷移、樹木移栽和資金補償審核等工作。
3、工作技術(shù)組：
組長：
成員：
工作職責：負責工程建設質(zhì)量的全程監(jiān)控、審驗、項目變更的核簽等工作。
三、工作安排和實施步驟。
5、縣水保局負責，年5月30日前完成工程項目水土保持方案報告書編制工作;。
12、年6月底前做好項目工程完工掃尾、驗收移交等工作;。
14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實施步驟認真做好工程建設的前期、中期、后期各項準備籌劃、跟蹤服務、督促檢查工作，加大工程建設的指導和管理力度。
四、工程概算及資金使用。
工程項目按經(jīng)縣政府審查批準的設計方案要求施工建設，城投公司商相關(guān)部門負責做好工程項目概算，并由城投公司負責審核劃撥和監(jiān)管使用。
五、工作措施和要求。
1、強化領(lǐng)導。
抽調(diào)在指揮部的人員要求相對穩(wěn)定，確保在崗在位，做到人到、心到、時間到、精力到，并按照各自職責，抓好各項工作落實。
2、狠抓進度。
指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實施方案要求，繪制工作流程圖，并在每月25日前將當月工作進展情況書面報指揮部，同時提交下月的工作安排和打算。
3、加強調(diào)度。
指揮部原則上每周召開一次工作調(diào)度會，由各工作組匯報上周工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工程進展中出現(xiàn)的困難和問題，研究部署本周工作計劃和安排。
4、明確職責。
每項工作均實行倒計時考核，責任細化到成員單位，任務落實到個人，做到責任明確、方法對路、措施得當、程序到位、限時辦結(jié)，并由指揮部辦公室負責督促和檢查。
5、協(xié)調(diào)配合。
指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，樹立全局觀念，互相支持、緊密配合，形成工作合力，做好各項工作。
6、獎罰分明。
指揮部各成員單位、各工作組要按各自工作職責主動做好工作，及時處理和化解工作中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，保證工程建設的順利進行，同時對各成員單位和個人視其工作完成情況給予獎罰。
工程建設項目實施方案篇九
根據(jù)重慶市發(fā)展計劃委員會文件《關(guān)于酉陽縣農(nóng)民工輸出服務基地建設項目可行性研究報告的批復》（渝計委規(guī)[20xx]1115號）要求，我們編制了酉陽縣農(nóng)民工輸出服務基地建設項目實施方案。
（一）項目建設的必要性。
本項目建設對于完善農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民工文化和技能，突出農(nóng)村勞動力合理有序的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，實際酉陽縣“富民興酉、加快建成三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會”的奮斗目標有重要意義。具體表現(xiàn)在：
其一、通過完善培訓設施、設備，改善培訓條件，加強職業(yè)技能培訓，有助于農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高，實現(xiàn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。
其二、通過建立完善勞務供求信息網(wǎng)絡，及時準確地發(fā)布勞務信息，有利于引導農(nóng)民工有目的、有效益地輸出勞務，避免勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。
其三、通過與當?shù)赝獬鰟展と藛T主要流向如：重慶主城區(qū)，廣東、江浙、福建等省市加強信息交流與合作，為農(nóng)民工搭橋鋪路，有助于提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。
（二）項目建設規(guī)模及內(nèi)容。
項目征地40畝，總建筑面積8900m2，其中：
3、實驗樓（1棟），建筑面積1500m2，含各種實驗室18間；
4、學生公寓（1棟），建筑面積1700m2可容納580名學生住宿；
5、學生食堂（1棟），建筑面積1000m2，可容納1600名學員同時就餐。
6、就業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設。與市級就業(yè)信息網(wǎng)絡互通、互連；并配置可視化終端設備，實現(xiàn)農(nóng)民工網(wǎng)上面試功能。
同時，項目還包括種養(yǎng)殖示范基地和汽修基地；配套教學和實驗、實作設施設備購置，以及工程涉及的土石方工程，給排水、供電、道路、圍墻及綠化等配套建設內(nèi)容。項目建成后，對酉陽、秀山等少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工開展應用電子、旅游及餐飲、工民用建筑、種養(yǎng)殖園藝、汽修等專業(yè)的技術(shù)培訓及科技成果的'普及和推廣、每年可培訓農(nóng)民工人數(shù)達4200人。
（三）項目投資及資金籌措。
2、資金籌措。
申請國家服務業(yè)發(fā)展引導資金80萬元。
地方配套資金80萬元。
業(yè)主自籌資金320萬元。
銀行貸款400萬。
（四）項目建設期限。
項目建設期限為15個月。其中20xx年完成項目全部主體工程建設內(nèi)容，20xx年上半年建成投入使用。
根據(jù)《中華人民共和國招標法》、國家發(fā)展計劃委員會第3號令以及重慶市工程招標文件的規(guī)定。鑒于本項目設計、監(jiān)理、材料設備采購等工作內(nèi)容的單項合同金額較小，項目業(yè)主可采取邀請招標式或自行委托的方式擇優(yōu)選定實施單位，項目土建施工單位的選定采取公開招標形式確定。
（一）招標形式。
由業(yè)主委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)采用公開形式進行項目施工招標。
（二）項目實施單位資質(zhì)要求。
1、施工單位資質(zhì)應為施工總承包三級企業(yè)以上。
2、項目設計及監(jiān)理單位資質(zhì)應為乙級以上。
（三）招標信息發(fā)布。
根據(jù)渝計委標[20xx]1590號文關(guān)于“貫徹國家《招標公告發(fā)布暫行辦法》的實施意見”，本項目招標信息應在《重慶商報》或《重慶經(jīng)濟信息網(wǎng)》上發(fā)布。
（四）招投標工作組織。
招投標代理機構(gòu)應按照公平、公正、公開的原則，組織完成公告、資審、編標、評標等工作。并依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標活動實施監(jiān)督。
（一）嚴格執(zhí)行項目法人責任制。
酉陽職教中心校長黃成林同志系本項目第一責任人,成立由其任組長，分管后勤的副校長陳志強同志任副組長，由中心總務、財務、教務等科室負責人參加的項目領(lǐng)導小組，負責項目重大事項的決策、投資計劃的落實、資金籌措與使用、項目建成后的營運和管理，確保項目建設投資、質(zhì)量、進度總目標的實現(xiàn)，及項目建成后能充分發(fā)揮效益。
（二）嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。
委托專業(yè)監(jiān)理公司對項目建設實施科學管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約投資，盡可能使項目早日竣工投入使用。
（三）嚴格執(zhí)行項目招投標制。
在公開、公平、公正原則下，通過招標擇優(yōu)選擇施工隊伍，引入競爭機制，確保工程質(zhì)量及其他建設目標的實現(xiàn)。
（四）嚴格執(zhí)行基本建設財務管理制度。
加強項目建設的資金管理，設立專門的基建賬戶，嚴禁將項目資金挪作它用。定期開展對項目財務工作的檢查并接受上級有關(guān)部門審計，確保國家和地方財政投入資全部能用在項目上。
（五）嚴格執(zhí)行項目竣工驗收制度。
須按國家相關(guān)規(guī)范進行竣工驗收，并只有在項目竣工驗收合格后方可投入使用。應及時辦理竣工決算，做好建設項目檔案的收集、整理、歸檔等工作。
本項目總建設期限15個月，其中施工期10個月，具體安排如下：
20xx年4月~20xx年6月，完成項目可行性研究及立項。
20xx年8月~20xx年12月，完成項目主體工程建設內(nèi)容；
20xx年1月~20xx年5月，完成項目相關(guān)配套設施建設；
20xx年6月，項目竣工驗收并投入使用。
項目設計和概算情況附后。
工程建設項目實施方案篇十
為了進一步推進社會經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)美環(huán)境建設，促進人與經(jīng)濟社會、人與自然環(huán)境的和諧，積極爭創(chuàng)全國文明城市建設目標，優(yōu)化辦公環(huán)境，強化環(huán)境建設，結(jié)合我委實際情況，特制定本方案。
一、指導思想。
以黨的“”大精神為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量促進經(jīng)濟跨越發(fā)展為目的，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀;繼續(xù)深化環(huán)境保護，優(yōu)化美化辦公環(huán)境，保持清潔、優(yōu)美、井井有條的辦公場所。
二、目標及任務。
1、環(huán)境建設目標：學習先進典型，在全委范圍內(nèi)深入開展學習、宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，吸取創(chuàng)建先進單位好的經(jīng)驗和做法，以創(chuàng)建為動力，以優(yōu)美為標準。
2、迅速掀起大搞環(huán)境衛(wèi)生的高潮。卓有成效地改善環(huán)境條件，提高環(huán)境標準，從嚴治理，努力把我委建設成為達到“綠化、凈化、美化、優(yōu)化”的“四化”標準的機關(guān)。
3、認真執(zhí)行環(huán)境保護工作，黨政主要領(lǐng)導“親自抓、負總責”的制度。成立創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美單位工作領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)建過程中的具體工作。在分析以往環(huán)境建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)環(huán)境建設方面的不足，針對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美機關(guān)活動為契機。在機關(guān)各科室、站、中心落實好環(huán)境治理工作。
4、深入泛宣傳，提高認識。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”環(huán)境建設日、“9.16”世界臭氧層保護等契機，認真學習紀念日的意義，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀念活動，通過采用固定標語、發(fā)放手冊等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律法規(guī)和有關(guān)知識，讓環(huán)境保護宣傳深入人心，家喻戶曉，從而使全委廣大人民群眾充分到認識環(huán)境建設是與生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)的大事。倡導機關(guān)全體人員樹立“人人關(guān)心環(huán)保、個個參與環(huán)保”的意識，自覺做到“環(huán)境保護從我做起，從身邊做起”。
三、嚴格執(zhí)行委員會制定的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
1、辦公室內(nèi)擺放達到人均2盆花，堅持每天上班前打掃辦公室，保持整潔美觀，窗明幾凈，井井有條。
2、機關(guān)會議室及辦公場所樓道、樓梯、洗手間等保持清潔無異味，配合工勤人員定期清掃。
3、各科室、站、中心等要搞好外部環(huán)境的衛(wèi)生和門前三包，委文明辦定期進行衛(wèi)生大檢查，并予以通報。
4、委辦公室、文明辦把環(huán)境優(yōu)化建設督查結(jié)果納入年終工作考核內(nèi)容。
工程建設項目實施方案篇十一
隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。黨中央20xx年的一號文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強農(nóng)業(yè)信息化建設就是其中之一。文件明確提出要“加強農(nóng)業(yè)信息化建設”，并對通過信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設步伐，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設小康社會的宏偉目標，具有重大意義。
近年來，隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設進展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設施條件也已具備。一個以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對信息及信息網(wǎng)絡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動中的作用認識更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設創(chuàng)造了良好條件。同時，通過“雙培雙帶”工作的開展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設也還面臨著資金缺乏，投入不足等問題。農(nóng)村信息化的總體水平相當落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應用和發(fā)展任重而道遠，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時、高效傳遞至普通農(nóng)戶家中的信息網(wǎng)絡，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實現(xiàn)寬帶通村入戶，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用打下堅實基礎(chǔ)。這也是當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。
二、項目建設條件。
其一，建設資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設面臨的首要問題是建設資金缺乏，投入嚴重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費限制，只做為打字機使用，沒有發(fā)揮應有的作用。
其二，通信費用偏高，農(nóng)民不易接受。農(nóng)村電話用戶多是接聽電話而不經(jīng)常打電話，還存在嚴重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費用過高(包月98元，計時每小時1元-2元)，影響了農(nóng)戶接入的積極性，由此造成用戶偏少，運營商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農(nóng)村信息化建設中投資發(fā)展。
其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。
其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。
三、實施內(nèi)容及步驟。
本項目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設為基礎(chǔ)，推動各村信息平臺建設，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡，將有用的信息向廣大農(nóng)戶傳播和推廣，最終引導有條件的農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)，促進全鎮(zhèn)信息化建設向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：20xx年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設，各村實現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1-2個村進行村級多媒體信息中心建設示范;20xx年-20xx年在各村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農(nóng)戶中推廣寬帶接入，其中20xx年完成接入3-5戶。
(一)、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設。
為帶動全鎮(zhèn)信息化建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應用，項目第一期計劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設。網(wǎng)站建設將遵循階段開發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴肅性的同時此文來源于文秘家園，做到方便用戶瀏覽和使用。
正在建設中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現(xiàn)以下功能：
2、在線調(diào)查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據(jù);。
3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進行方便的搜集;。
4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流;。
網(wǎng)站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網(wǎng)進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。
(二)、村級信息平臺建設。
以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設為基礎(chǔ)，項目二期為村級信息中心建設。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟、文化和技術(shù)條件特點，村級信息中心建設本著操作簡便、易于維護的原則建設，主要擬完成以下建設項目：
1、村級互聯(lián)網(wǎng)接入。
為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)信息入農(nóng)戶“最后一公里”的問題，村級信息化建設是關(guān)鍵。主要建設內(nèi)容為：購置電腦及相關(guān)上網(wǎng)設備7套，使各村至少有一臺電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓、配備操作人2-3名。
2、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。
村級農(nóng)業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術(shù)手段，向農(nóng)民群眾發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和進行信息技術(shù)演示。建設內(nèi)容為，購置投影儀、觸摸屏等多媒體設備7套(每村1套)，結(jié)合各村村務活動中心和農(nóng)民培訓中心建設，建成村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。通過項目建設，實現(xiàn)信息建設(互聯(lián)網(wǎng))入村，不斷加深農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的認識，為互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶做準備。同時，村級信息中心建設還將實現(xiàn)以下功能：
1、農(nóng)產(chǎn)品在線交易。
通過構(gòu)建交易平臺、網(wǎng)站推廣和人員培訓，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息綜合服務網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品成為可能，同時，也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品提高知名度、擴大銷售創(chuàng)造了有利條件。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。
互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，可使農(nóng)戶更方便、快捷的了解農(nóng)業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)手段，成本小，對農(nóng)戶的吸引力強，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。
3、政務公開。
利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可有效提高政務公開工作的時效性和公開質(zhì)量。通過信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強群眾對村委會及政府各項工作的監(jiān)督。
(三)寬帶入戶。
村級信息化建設和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級擴展，為農(nóng)民群眾通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，通過對上網(wǎng)群眾進行簡單培訓，農(nóng)戶即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設計的傻瓜式操作頁面方便、快捷的進行互聯(lián)網(wǎng)知識學習和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項實用服務，在項目推廣過程中，政府將積極爭取市科技、電信等有關(guān)部門對農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費用方面給予各項優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和應用創(chuàng)造條件。
四、項目投資概算及來源。
本項目總投資17.35萬元。其中：鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設投資1.73萬元;村級信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬元;寬帶接入農(nóng)戶投資1.2萬元。
來源：申請補助12萬元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬元。
項目詳細投資核算情況見后附表格。
五、項目效益分析。
本項目為公益性投資項目，不以贏利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量等社會效益方面。項目的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。
通過互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣，可大大開闊農(nóng)民群眾的眼界，也更利于黨和各項方針、政策、涉農(nóng)法規(guī)在農(nóng)村的宣傳貫徹。通過現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農(nóng)民學習先進的農(nóng)業(yè)生技術(shù)和勞動技能，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。
2、有利于提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力。
項目的建設，可對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進行有效、廣泛宣傳，同時，使農(nóng)民群眾更加方便的了解到國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場信息，不斷加強農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，提高農(nóng)戶市場意識，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3、有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。
通過寬帶接入，農(nóng)民群眾不僅得到了實用的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過寬帶，在線點播、寬帶電影、網(wǎng)絡游戲、視頻電話等一系列新的文化娛樂方式將不再是城市居民的專利，農(nóng)戶們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。
4、有利于農(nóng)村政治文明和精神文明建設。
項目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開，群眾向政府反映情況和進行咨詢都可在網(wǎng)上進行，有利于廣大群眾對村委會及鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。同時，政府可同時利用網(wǎng)絡引導群眾從事健康向上的文化娛樂方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會風氣在農(nóng)村的蔓延。
六、項目保障措施。
1、技術(shù)保障。
根據(jù)我鎮(zhèn)實際，項目擬采用adsl解調(diào)器通過電話線實現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實現(xiàn)與村級信息中心及市相關(guān)單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門對接入工作提供技術(shù)支持。
2、政策保障。
由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務部門協(xié)商，對接入寬帶的農(nóng)戶在資費方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵農(nóng)戶接入。
3、設備保障。
網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定;根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機作為服務器對外發(fā)布，并申請該公司政府上網(wǎng)專用域名。
4、網(wǎng)站推廣。
鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過市上有關(guān)單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關(guān)經(jīng)濟信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴大網(wǎng)站訪問量。
工程建設項目實施方案篇十二
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到90%以上；燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街；鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上；建有健身活動場所；建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上；有相應規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
（一）規(guī)劃編制
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
（二）基礎(chǔ)設施建設
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設：鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設施；公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準；有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
（三）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色；廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（四）集貿(mào)市場
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；有安全通道及消防設施。
（一）確定項目階段（20xx年7月18日至7月25日）
各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)住建局）。
（二）項目實施階段（20xx年7月26日至9月25日）
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內(nèi)容要詳細， 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領(lǐng)導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領(lǐng)導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關(guān)項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
（三）項目觀摩階段（20xx年9月26至9月31日）
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
（二）強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
（三）加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
（四）嚴格督查考核。區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標責任考核范圍，實行 “一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的'單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
工程建設項目實施方案篇十三
1、成立紅巖鄉(xiāng)種草養(yǎng)牛項目實施領(lǐng)導小組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
組長：xx。
成員：（財政所）。
（2）、駐村工作組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
2、組建紅巖鄉(xiāng)窯上村養(yǎng)牛合作社。
理事長：xx。
理事：xx。
成員：窯上村全體養(yǎng)牛戶。
20xx-20xx年，在窯上村一、二、三、五、七組種優(yōu)質(zhì)牧草1303畝，建設圈舍3038平方米，養(yǎng)基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。
2、項目建設時間安排。
20xx年11月5日—30日。
完成宣傳發(fā)動、組織農(nóng)戶開地、
種植牧草1300畝。
20xx年12月1日—20xx年4月30日。
完成圈舍規(guī)劃、選點、
建設工作，建成圈舍3xx0平方米。
20xx年5月1日—6月30日。
完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購工作，購進基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。
根據(jù)市政府和縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)窯上村種草養(yǎng)牛項目采取技術(shù)干部領(lǐng)辦集中飼養(yǎng)和農(nóng)戶散養(yǎng)的模式運作，原則上土地農(nóng)戶(外出務工農(nóng)戶除外)優(yōu)先考慮，在具備一定條件后安排散養(yǎng)，其余部分由鄉(xiāng)技術(shù)干部領(lǐng)養(yǎng)，所有養(yǎng)殖農(nóng)戶由領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部組織、協(xié)調(diào)和管理。
（一）、技術(shù)干部領(lǐng)辦項目條件。
1、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目養(yǎng)殖點養(yǎng)殖規(guī)模必須在100頭以上，集中建圈700平方米以上，圈舍修建必須在20xx年4月30日前完成。
2、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目養(yǎng)殖點必須配有獸醫(yī)技術(shù)員、工人，工資和費用自行承擔。
3、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目必須在種草、建圈、購牛、草場管理、銷售、防疫等環(huán)節(jié)服從鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務部門的指導。
4、項目正式實施后，由領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部承擔所用草場建設費用（150元/畝）和土地租金，并將資金按要求劃入鄉(xiāng)財政帳戶，便于鄉(xiāng)政府向建設草場農(nóng)戶、土地農(nóng)戶兌現(xiàn)。
（二）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖準入條件。
1、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖按以草定畜的要求安排，原則上以3畝草地定養(yǎng)1頭牛，每戶農(nóng)戶飼養(yǎng)的數(shù)量不能超過按草地面積核算的數(shù)量，保證每頭牛圈舍面積在7平方米以上。
2、養(yǎng)殖農(nóng)戶必須在牧草種植、草場管理、圈舍建設、銷售、防疫等環(huán)節(jié)接受鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務部門的指導。并服從鄉(xiāng)領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部管理。
3、養(yǎng)殖農(nóng)戶按使用草場面積承擔草場建設費用（150元/畝）和土地租金。
（一）、項目建設資金安排。
購1頭牛補助3000元。幾項合計平均每頭牛補助4150元。項目實施產(chǎn)生效益后，由政府組織收回項目投資，用于滾動發(fā)展，扶持其他農(nóng)戶發(fā)展壯大養(yǎng)牛項目。
（二）、項目建設實施步驟及要求。
1、草場建設。
（1）、草場建設以市政府在窯上村規(guī)劃面積為準，涉及窯上村。
一、二、三、五、七組共1300畝，為解決規(guī)劃區(qū)土地農(nóng)戶不愿意養(yǎng)牛和土地少的農(nóng)戶多養(yǎng)牛的問題，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地全部采取有償流轉(zhuǎn)的方式，即由養(yǎng)牛合作社向土地農(nóng)戶將土地租用，每畝租金300斤玉米/年（按國家糧食部門指導價折算現(xiàn)金），租期初定為四年，鄉(xiāng)政府組織將土地建設成為草場后，再發(fā)包給養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部使用，土地租金和種草務工費由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔。
（2）、為按時保質(zhì)完成市政府和縣委、縣政府安排的草場建設。
任務，全片草場采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一種植的`方式，由鄉(xiāng)政府向縣政府暫借項目資金15萬元，用于草場建設，每畝草場建設資金定為150元（其中開地50元/畝，種草100元/畝），即由鄉(xiāng)工作組組織群眾開地種草，種草結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)工作組驗收后付實施農(nóng)戶務工費150元，開地種草務工費由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔。
2、圈舍建設。
（1）技術(shù)干部領(lǐng)辦的集中養(yǎng)殖點以新建圈為主，圈舍選址在窯上村石板溝，每平方米補助130元，按集中建圈、統(tǒng)一管理的要求建設，養(yǎng)殖點最低養(yǎng)牛100頭以上，新建圈舍700平方米以上，由項目實施人按圖紙設計要求，在20xx年4月30日前完成圈舍規(guī)劃、選點、建設工作。
（2）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖建圈標準以改建和擴建為主，即在農(nóng)戶原有圈舍的基礎(chǔ)進行改擴建，每平方米補助70元，標準以縣畜牧局技術(shù)人員驗收合格為準。
3、購進基礎(chǔ)母牛和商品牛。
20xx年6月30日前，完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購工作。由項目實施農(nóng)戶和技術(shù)干部自行購買，經(jīng)縣扶貧辦、縣畜牧局和鄉(xiāng)項目實施領(lǐng)導小組驗收合格后即兌現(xiàn)購牛資金，項目實施農(nóng)戶購買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為2：1，領(lǐng)辦項目技術(shù)干部購買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為1：2。
1、由項目實施領(lǐng)導小組按項目建設要求組織草場建設、圈舍修建和購進基礎(chǔ)母牛和商品牛。
2、項目實施領(lǐng)導小組嚴格按照財政扶貧資金使用的有關(guān)規(guī)定和實施方案的要求，管理使用好項目資金，確保資金?？顚Ｓ?。
3、項目實施嚴格執(zhí)行財政扶貧資金報帳制度，按項目實施進度，經(jīng)技術(shù)人員審核，由實施方提出書面用款申請，經(jīng)項目領(lǐng)導小組審批后方可撥付資金，各階段工作完成后要及時報帳，前一階段工作結(jié)束但未按規(guī)定報帳，不予撥付下一階段的資金。
4、項目監(jiān)督小組對項目實施全過程及資金使用進行監(jiān)督，對項目各階段工作提出合理化建議，對項目監(jiān)督小組提出的合理化建議，項目實施小組必須定期整改，整改結(jié)束后方可安排下一階段的工作。
工程建設項目實施方案篇十四
為貫徹落實中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設系列重要戰(zhàn)略部署，我省以推進“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》、國務院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動，基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設項目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設項目清理整治工作，推進我省總體規(guī)劃的實施，制定本方案。
嚴格落實新《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，對在全省生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”及環(huán)境保護大檢查專項行動中發(fā)現(xiàn)和清理出來的環(huán)保違法違規(guī)建設項目，相關(guān)職能部門應依法予以處罰，并根據(jù)實際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場競爭秩序，確保我省總體規(guī)劃有效實施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）依法依規(guī)，實事求是。以新《環(huán)境保護法》實施時間（20xx年x月x日）為界限，分別對“未批先建、未驗先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設項目，依法依規(guī)取締關(guān)停一批、整治完善一批、驗收備案一批。對環(huán)保大檢查中瞞報未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為，嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行查處。要正確面對歷史遺留問題，實事求是提出處理意見，有序化解環(huán)境風險。
（二）屬地負責，分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門通力配合，制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項目清理整治方案，報同級人民政府批準實施。要充分考慮不同項目的實際情況，分別對“未批先建”、“未驗先投”等違法違規(guī)建設項目提出處理意見和環(huán)保管控措施。
（三）加強指導，提高效率。各相關(guān)部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量狀況等實際，有針對性提出處理意見，加強分類指導，督促建設單位落實整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實推進，取得實效。
將生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動中清理出來、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗先投”等建設項目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。
甄別違法違規(guī)項目的不同情況，按照已建成項目、未建成項目進行分類處理。
（一）已建成項目。對xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設項目，按以下情形處理：
1、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關(guān)環(huán)保標準要求，環(huán)境風險可控的，由市縣環(huán)保部門責令項目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項目可以直接予以備案。
2、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，但污染防治等環(huán)保措施不到位，或存在環(huán)境風險隱患的，由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，責令項目限期整改；完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后，限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后，報有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。
3、項目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的，以及整改后仍達不到備案條件要求的（不含涉及國計民生、公共利益的公共設施類項目），由項目所在地市縣環(huán)保部門依法報經(jīng)同級人民政府批準后責令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉。
4、對于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎(chǔ)設施或民生工程類建設項目，按要求實施了污染治理措施、污染物能夠達標排放，但因為其他原因難以通過審批和驗收的項目，由市、縣環(huán)保部門上報同級人民政府研究同意后予以備案管理。
5、建設項目的地點、規(guī)模或采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動的，由建設單位重新報批環(huán)境影響評價文件，環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù)，再辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)。不屬于重大變動的，環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗收中直接予以認定，不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。
6、對因相關(guān)防護距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標而無法通過竣工環(huán)保驗收的建設項目，若符合其他相關(guān)環(huán)保管理要求的，可先行進行環(huán)境保護設施驗收，未落實防護距離要求的問題由市縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
7、對已經(jīng)省級環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目，除輻射、化工等重污染或環(huán)境風險較大以及跨市縣的項目由省級環(huán)保部門負責組織驗收外，其余的均由省級環(huán)保部門組織項目所在地市縣環(huán)保部門開展驗收。
（二）未建成項目。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，在20xx年x月x日后擅自開工建設的建設項目（含20xx年x月x日前違法動工建設尚未完工的項目），一律嚴格按照新《環(huán)境保護法》的規(guī)定處理，由市縣環(huán)保部門責令停止建設，依法進行處罰，對嚴重污染和破壞生態(tài)的項目可以責令恢復原狀。對責令停止建設拒不執(zhí)行的，根據(jù)新《環(huán)境保護法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)依法對相關(guān)責任人員處以行政拘留。
（三）對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準而開工建設的高爾夫球場項目，按照國家及省政府統(tǒng)一部署，納入高爾夫球場專項治理工作予以清理。
（四）各級環(huán)保部門應加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作。對已建成的無污染或輕污染的項目，應優(yōu)化簡化竣工環(huán)保驗收程序，加快環(huán)?？⒐を炇展ぷ?。放開竣工環(huán)保驗收監(jiān)測市場，具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可承擔竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作。
（一）加強組織領(lǐng)導。各市縣政府對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作負總責，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，及時推進清理整治工作，確保按期完成整治任務。各市縣應于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護廳上報清理整治工作進度。各市縣政府應于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報省生態(tài)環(huán)境保護廳。
（二）嚴格責任追究。省生態(tài)環(huán)境保護廳將加強對環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作的檢查和督導，定期通報各市縣清理整治工作進展情況。對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的市縣進行督辦，必要時對市縣政府負責人進行行政約談。對因清理整治不力造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。對逾期未按要求完成整治任務的建設項目，嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行處罰，并由環(huán)保部門報經(jīng)同級人民政府批準后責令限期停業(yè)、停止使用或關(guān)閉。
工程建設項目實施方案篇十五
政治生態(tài)環(huán)境建設是一項長期的政治任務，要真正從源頭上、根本上解決問題，必須有完善而嚴格的制度作保證。今天本站小編給大家整理了環(huán)境建設項目實施方案，僅供參考。
為全面貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學發(fā)展觀，奮力推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“五年再造一個**區(qū)”的目標，根據(jù)中共**區(qū)委關(guān)于開展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動的實施方案和**市審計局關(guān)于開展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動的實施方案的要求，結(jié)合我局實際提出如下實施方案。
一、充分認識新形勢下加強政治生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性。
加強政治生態(tài)環(huán)境建設是認真貫徹落實黨的和視察安徽重要講話精神，優(yōu)化政治生態(tài)的重要舉措;加強政治生態(tài)環(huán)境建設是全面貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“五年再造一個**區(qū)”的重要保證;加強政治生態(tài)環(huán)境建設是大力推進社會主義和諧社會建設，構(gòu)建和諧審計機關(guān)的重要保證;加強政治生態(tài)環(huán)境建設是密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證;加強政治生態(tài)環(huán)境建設是做好新形勢下反腐倡廉工作，促進領(lǐng)導干部廉潔從政的重要保證。
二、開展政治生態(tài)環(huán)境建設年的指導思想和目標要求。
開展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的和視察安徽重要講話精神，以思想大解放為先導，以領(lǐng)導干部作風建設為核心，以領(lǐng)導班子建設為重點，以政風建設、行風建設、效能建設和廉政建設為抓手，大力加強政治生態(tài)環(huán)境建設，積極營造風清氣正、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為“五年再造一個**區(qū)”提供堅強的政治保證。
通過開展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動，著力在解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、向心力、影響力、生命力”六個方面取得明顯實效。
三、開展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動的總體安排和方法步驟。
活動范圍：局機關(guān)和全體審計干部，重點是局領(lǐng)導班子。
活動時間：4月份開始到12月底結(jié)束。
政治生態(tài)環(huán)境建設年活動共分三個階段開展。
第一階段：學習大討論(4-6月)。
組織廣大審計干部深入學習貫徹黨的和視察安徽時的重要講話精神，學習在中紀委第七次全會和中紀委xx屆二次全會上的講話;學習鄧小平、關(guān)于民主政治和作風建設的有關(guān)論述;深入學習、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，把社會主義核心價值體系融入到活動全過程;學習《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》;學習省紀委八屆三次、市紀委四屆三次全會和葉正軍同志3月10日在區(qū)紀委四屆三次全委會上的重要講話。圍繞“什么是政治生態(tài)環(huán)境”、“加強政治生態(tài)環(huán)境建設有何重要意義”、“如何加強政治生態(tài)環(huán)境建設”、“如何在優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用”等專題，集中組織開展大討論。通過大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，把全體審計干部的思想統(tǒng)一到黨的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作決策部署上來，著力解決干部隊伍思想觀念上存在的突出問題，進一步解放思想，更新觀念，以思想的大解放引領(lǐng)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進審計工作上新臺階。
第二階段：查擺整改(7月-10月)。
(1)召開局領(lǐng)導班子民主生活會。認真查擺在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題和不足，尤其是查找領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，制定整改措施。通過民主生活會和查擺整改，進一步貫徹落實民主集中制，完善集體領(lǐng)導下的分工負責制，切實做到講政治、講大局、講團結(jié)、進一步增強領(lǐng)導班子整體合力。
(2)召開組織生活會。局黨支部組織召開生活會，每個黨員干部要查找個人思想上、學風上、作風上存在的問題和差距，深入剖析思想根源，認真開展批評與自我批評，提出整改措施。
(3)開展民主生活會和民意測評。組織對局中層以上領(lǐng)導干部進行民主測評，幫助找準在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題和不足，通過多渠道、多形式廣泛征求方方面面意見、深入查找，把問題找準。對查擺出來的問題進行梳理，對領(lǐng)導班子存在的問題，要明確整改責任人，提出整改措施，限期整改;對領(lǐng)導干部個人存在的問題，要提出具體整改措施，認真整改。
(4)開展自查自糾。圍繞思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風五個方面開展自查自糾，科級以上干部要認真填寫《政治生態(tài)環(huán)境建設自查表》。對在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題，通過自查自行糾正的，不再追究責任。
(5)廣泛開展談心活動。開展談心活動是消除隔閡、增進團結(jié)、促進和諧的重要方式和方法。領(lǐng)導與領(lǐng)導之間、領(lǐng)導與干部之間、干部與干部之間要廣泛開展談心交流活動，積極營造團結(jié)友誼、和諧共事的良好氛圍。
(6)開展勤政廉政督查。局紀檢監(jiān)察室要加強對重大審計項目的督查，切實加強審計隊伍建設與管理，樹立審計人員良好形象。
第三階段：建立長效機制(11月-12月)。
政治生態(tài)環(huán)境建設是一項長期的政治任務，要真正從源頭上、根本上解決問題，必須有完善而嚴格的制度作保證。建立健全與審計干部隊伍建設相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系相統(tǒng)一，與審計機關(guān)“五年行動計劃”相協(xié)調(diào)的長效機制。即要健全和完善“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制、“防止出事”的監(jiān)督機制、“嚴懲壞事”的威懾機制以及落實工作的責任機制和督查考評機制。
為深入貫徹落實縣委“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動的部署要求，進一步加強軟環(huán)境建設，結(jié)合單位工作實際，制定如下方案。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用黨的xx大精神和科學發(fā)展觀武裝頭腦，以解放思想為先導，以實踐為主題，以爭當排頭兵為目標，緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)建設的歷史機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚發(fā)展合力，破解發(fā)展難題，開辟發(fā)展新路，努力推進黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟示范區(qū)建設，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。
二、主要工作。
(一)加強重點股室規(guī)范化管理。重點加強機關(guān)股室思想政治、業(yè)務能力、制度、效能、作風、廉政和股室文化七個方面建設，建立股室學習培訓、目標管理、調(diào)度通報和輪崗鍛煉四項機制，以點帶面，加強對重點股室人員的管理，通過開展預警談話、實行雙項廉潔制度、建立重點股室人員勤政廉政檔案、開展跟蹤監(jiān)督暗訪評議活動、實行重點崗位股室負責人競爭上崗等“五項措施”，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高行政效率。
(二)加強素質(zhì)形象建設。以“三最三為兩滿意”為主要內(nèi)容，進一步提升人事干部素質(zhì)，樹立人事服務品牌。一是突出服務發(fā)展。圍繞發(fā)展引進人才、培養(yǎng)人才，圍繞發(fā)展選拔、任用干部，圍繞發(fā)展管理、激勵黨員，真正做到一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展、一切服從和服務于發(fā)展。二是突出改革創(chuàng)新。強化創(chuàng)新理念，豐富創(chuàng)新方式方法，健全創(chuàng)新機制，堅持用改革創(chuàng)新的精神推動人事工作，在創(chuàng)新中落實科學發(fā)展觀，提高人事干部服務發(fā)展的境界和能力。三是突出形象建設。通過解決在黨性觀念、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作作風等方面的突出問題，進一步樹立人事干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。四是突出工作實效。緊密結(jié)合人事工作實際，始終堅持在實踐中解放思想，在實踐中探索創(chuàng)新，在實踐中解決問題，在實踐中提高素質(zhì)，以推進黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟示范區(qū)建設的實際成果檢驗活動的成效。
(三)加強“三基一化”建設。按照“立足實際、著眼長遠、突出重點、務求實效”的要求,努力提高單位“三基一化”水平。加強基本制度建設,進一步完善業(yè)務工作規(guī)程,堅持用制度管人、按制度辦事,使各項工作有章可循、高效有序。加強基本資料建設,及時收集、研究、整理各類基礎(chǔ)資料,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檔案管理工作,做到底數(shù)清、情況明。加強基本功訓練,強化業(yè)務培訓,努力做到業(yè)務知識全面,相關(guān)法律熟悉,基本技能熟練。加強人事信息化建設,創(chuàng)新人事工作方式,全面推進政務信息公開和電子政務平臺建設,整合各類信息資源,規(guī)范人事輿情發(fā)布,促進機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化和信息化。
(四)開展公開承諾活動。利用縣廣播電視臺、局內(nèi)宣傳欄向社會公開承諾。承諾本單位的職能、職責和所有承辦的審批項目名稱及每一事項的具體辦事程序;負責辦理的具體科(室)及每一事項的法律法規(guī)及依據(jù)，當事人申辦項目的條件要求、辦理事項時所需用的所有手續(xù);單位落實“六制”，即：首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、同崗替代制情況及違諾舉報投訴方式等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。
(五)開展行風評議活動。向部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表發(fā)放行風評議表，征求本單位在依法行政、行政效率、規(guī)范服務、政務公開和便民利民等方面存在的問題、不足及建議，明確改進方向，提高全局的行風、政風。
(六)建立完善服務機制。一是建立跟蹤服務企業(yè)制度。立足單位實際，每月定期到部分限額以上企業(yè)進行走訪、調(diào)查，了解各企業(yè)人才需求情況，利用人事信息網(wǎng)及時發(fā)布人才供求信息，為各企業(yè)提供人才服務。二是健全發(fā)展環(huán)境建設舉報督查機制。暢通投訴渠道，除開通專線投訴電話外，活動期間增設經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報箱和電子郵箱，在服務窗口設立(放置)效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，多種形式方便群眾和社會各界的舉報。三是健全發(fā)展環(huán)境建設評價獎懲機制。對各室、單位每年進行一次發(fā)展環(huán)境年度考核，考核結(jié)果作為評價各室單位負責人、工作人員的重要依據(jù)，與評先樹優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，提高單位職工對發(fā)展環(huán)境建設重要性的認識。
三、組織領(lǐng)導。
為加強對“環(huán)境建設年”活動的領(lǐng)導，成立局“環(huán)境建設年”活動領(lǐng)導小組，單位主要領(lǐng)導任組長，各副局長任副組長，各室、單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，張建成同志兼任辦公室主任。將本活動作為全局“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動的一個重要組成部分，按照全局“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動的總體部署進行。各室、單位按照“誰主管、誰負責”的原則，切實負起加強發(fā)展環(huán)境建設的責任。按照本《方案》要求，分解責任，落實到人，真正做到發(fā)展環(huán)境建設有人抓、抓到位，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境做出新的貢獻。
為了進一步推進社會經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)美環(huán)境建設，促進人與經(jīng)濟社會、人與自然環(huán)境的和諧，積極爭創(chuàng)全國文明城市建設目標，優(yōu)化辦公環(huán)境，強化環(huán)境建設，結(jié)合我委實際情況，特制定本方案。
一、指導思想。
以黨的“”大精神為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量促進經(jīng)濟跨越發(fā)展為目的，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀;繼續(xù)深化環(huán)境保護，優(yōu)化美化辦公環(huán)境，保持清潔、優(yōu)美、井井有條的辦公場所。
二、目標及任務。
1、環(huán)境建設目標：學習先進典型，在全委范圍內(nèi)深入開展學習、宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，吸取創(chuàng)建先進單位好的經(jīng)驗和做法，以創(chuàng)建為動力，以優(yōu)美為標準。
2、迅速掀起大搞環(huán)境衛(wèi)生的高潮。卓有成效地改善環(huán)境條件，提高環(huán)境標準，從嚴治理，努力把我委建設成為達到“綠化、凈化、美化、優(yōu)化”的“四化”標準的機關(guān)。
3、認真執(zhí)行環(huán)境保護工作，黨政主要領(lǐng)導“親自抓、負總責”的制度。成立創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美單位工作領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)建過程中的具體工作。在分析以往環(huán)境建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)環(huán)境建設方面的不足，針對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治。以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美機關(guān)活動為契機。在機關(guān)各科室、站、中心落實好環(huán)境治理工作。
4、深入泛宣傳，提高認識。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”環(huán)境建設日、“9.16”世界臭氧層保護等契機，認真學習紀念日的意義，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀念活動，通過采用固定標語、發(fā)放手冊等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律法規(guī)和有關(guān)知識，讓環(huán)境保護宣傳深入人心，家喻戶曉，從而使全委廣大人民群眾充分到認識環(huán)境建設是與生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)的大事。倡導機關(guān)全體人員樹立“人人關(guān)心環(huán)保、個個參與環(huán)?！钡囊庾R，自覺做到“環(huán)境保護從我做起，從身邊做起”。
三、嚴格執(zhí)行委員會制定的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
1、辦公室內(nèi)擺放達到人均2盆花，堅持每天上班前打掃辦公室，保持整潔美觀，窗明幾凈，井井有條。
2、機關(guān)會議室及辦公場所樓道、樓梯、洗手間等保持清潔無異味，配合工勤人員定期清掃。
3、各科室、站、中心等要搞好外部環(huán)境的衛(wèi)生和門前三包，委文明辦定期進行衛(wèi)生大檢查，并予以通報。
4、委辦公室、文明辦把環(huán)境優(yōu)化建設督查結(jié)果納入年終工作考核內(nèi)容。
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