計劃讓我們在困難面前有所準備，提高應變能力。制定計劃時，可以考慮到一些意外情況的可能性，留有靈活性。計劃的成功實施需要一定的技巧和經(jīng)驗，下面是一些相關的資料。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇一
20__年全市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹落實《國務院安委會辦公室室關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》文件精神，堅持“嚴格執(zhí)法、標本兼治”的工作原則，督促和引導礦山企業(yè)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面開展安全標準化工作，深入開展事故隱患排查治理，積極推廣先進適用技術，進一步提高礦山本質(zhì)安全水平，確保我市礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。20__年主要做好以下幾方面工作：
一、進一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作。
緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)(街道)檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統(tǒng)計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓班。
貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求，全面推進礦山安全標準化建設，力爭全部取證礦山企業(yè)達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。
(一)加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創(chuàng)建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。
(二)采用礦山企業(yè)自評和中介機構輔導相結合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標準化工作的服務支撐體系。
(三)實行達標企業(yè)“回頭看”，加強對已達標企業(yè)的安全管理，開展對達標企業(yè)標準化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為。
(一)按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關于進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。
(三)按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓力度。
(一)組織開展全市礦長(負責人)、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關政策法規(guī)、標準規(guī)范。
(二)組織開展有關鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進一步完善礦山應急救援體系建設。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應急預案，認真組織評審，及時備案。
2、做好應急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設備，開展應急預案演練工作。
1、在礦山企業(yè)推廣應用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善相關建設和管理制度，年內(nèi)力爭50%的礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2、會同國土資源等部門開展工作調(diào)研，結合我市實際，提高礦山企業(yè)最小開采規(guī)模。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇二
為認真貫徹落實省安監(jiān)局《關于做好非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)復工通知》(鄂安監(jiān)發(fā)[20xx]5號)文件精神，切實做好20xx年節(jié)后我市非煤礦山復工復產(chǎn)工作，嚴密防范事故發(fā)生，結合我市的實際情況，現(xiàn)制定如下驗收工作方案。
一、組織領導。
市安監(jiān)局成立市非煤礦山復工復產(chǎn)驗收工作領導小組，負責監(jiān)督與指導各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))非煤礦山和市直管非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收工作。
組長：徐天剛市安監(jiān)局黨組成員、總工程師。
成員：董湘華、陳興斌、譚遠軍及專家。
領導小組在政府的統(tǒng)一領導下，由安全監(jiān)管部門牽頭，組織相關部門按照職責分工實行屬地管理和分級管理的原則組織驗收。
二、驗收標準。
非煤礦山的驗收標準按照《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》及國家、省、市下發(fā)的關于非煤礦山隱患排查治理的通知等規(guī)定執(zhí)行。
(一)地下礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復工復產(chǎn)驗收：
1、存在越層越界開采的;。
2、所持證照不全或證照過期的;。
3、未制定復工復產(chǎn)方案或復工復產(chǎn)方案未經(jīng)批準的;。
5、不能滿足至少有兩個獨立、間距不得小于30米能夠行人直達地面安全出口的;。
6、未建成安全避險“六大系統(tǒng)”、機械通風系統(tǒng)未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不符合規(guī)定的;。
7、礦井提升、運輸、供電、排水等系統(tǒng)不能正常運行或沒有進行檢驗檢測的;。
8、資源整合未到位及技改到期的;。
9、協(xié)議開采、科技攻關項目安全生產(chǎn)條件差，隱患未整改到位的;。
10、省局充填采礦技術試點單位未啟動相關工作的;。
11、特種作業(yè)人員未持證上崗或未進行全員三級安全教育培訓的;。
12、未制定應急救援預案的;。
13、未依法足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或未辦理安全生產(chǎn)責任險的。
(二)露天礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復工復產(chǎn)驗收：
1、所持證照不全或證照過期的;。
2、未制定復工復產(chǎn)方案或復工復產(chǎn)方案未經(jīng)批準的;。
3、沒有實行自上而下分臺階開采的，違反規(guī)定進行掏采和臺階高度不符合規(guī)程要求的;。
4、相鄰采石廠安全距離小于300米的;。
6、爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)不符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的;。
7、排土場沒有可靠的截洪、防洪和排水設施;。
8、特種作業(yè)人員未持證上崗或未進行全員三級安全教育培訓的;。
9、未制定應急救援預案的;。
10、未依法足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或未辦理安全生產(chǎn)責任險的。
(三)尾礦庫企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復工復產(chǎn)驗收：
1、未按照設計方案進行施工;。
2、尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度不能滿足技術規(guī)程要求;。
3、尾礦庫區(qū)內(nèi)有從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的作業(yè);。
4、三等以上尾礦庫未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)或在線監(jiān)測系統(tǒng)未經(jīng)過驗收的;。
5、排洪、排滲設施不完善的;。
6、安全管理人員未接受專業(yè)培訓，尾礦工未持有特種作業(yè)人員操作資格證書;。
7、存在超量儲存、超期服役;。
8、未制定事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置預案;。
(四)有色、建材等相關行業(yè)要結合春季安全生產(chǎn)工作特點，對氧氣、水泥倉、窯爐、粉磨等生產(chǎn)系統(tǒng)和重點環(huán)節(jié)、部位、設施進行一次全面檢查;起重、球罐、鍋爐、壓力管道等危險性較大的特種設備按規(guī)定做好檢測檢驗。
各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門和市直管非煤礦山企業(yè)要根據(jù)以上驗收標準，結合本轄區(qū)、本企業(yè)實際情況，制定驗收方案，確保驗收工作科學、有序進行。
三、驗收程序。
(一)企業(yè)復工復產(chǎn)前，采取企業(yè)自查，上報復工復產(chǎn)申請由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安監(jiān)辦檢查簽署意見后，縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門組織專家進行驗收，原則上達到三級以上安全標準化企業(yè)，可優(yōu)先安排復工復產(chǎn)。
(二)市直管非煤礦山企業(yè)的資源整合礦山，協(xié)議開采礦山及外來施工隊伍由整合及使用單位自查簽署意見后，上報市安監(jiān)局組織專家驗收。
四、工作要求。
(一)各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要切實加強領導，精心組織，認真做好非煤礦山復工復產(chǎn)驗收工作。要結合本地區(qū)的實際，制定復工復產(chǎn)驗收標準和方案，做到達標合格一家，驗收一家，復產(chǎn)一家，切實保障生產(chǎn)安全。
(二)驗收工作按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門，要認真履行職責，嚴格驗收標準，對存在隱患的企業(yè)要幫助和指導其迅速整改，嚴禁降低標準，違規(guī)審批復工復產(chǎn)。
(三)已批準復工復產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導帶班和值班制度，落實各項安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產(chǎn)。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇三
根據(jù)***縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局整體部署,為確保我廠在復工復產(chǎn)過程中安全、有序、高效、穩(wěn)妥地進行，特制定本方案。
一、成立復工復產(chǎn)領導小組：
為保證復工復產(chǎn)整改期間有計劃、有組織、有秩序進行生產(chǎn)，特成立了以主要負責人為組長的領導小組如下：
組長：****。
副組長：***、***。
成員：***、***、***。
二、逐崗位、逐部位、逐機械設備地排查隱患。
為確保安全復產(chǎn)，復工復產(chǎn)領導小組在組長周國禮的帶領下，對全廠的供電系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、邊坡、排水溝以及各運輸裝卸機械和安全設施設備進行了全面細致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并安排專業(yè)人員跟蹤驗收，堅決做到“零隱患，零風險”。
三、加強對員工的培訓。
我廠擬定**月**日正式復產(chǎn)，人員在**月**日全部到崗，安全員專人對員工進行離崗后復崗安全生產(chǎn)培訓。
四、安全管理。
對從業(yè)人員、特殊作業(yè)人員的證件進行檢查，確保持證上崗，并保證所持證件在有效期內(nèi)。
**月**日我廠生產(chǎn)設備及各運輸裝卸機械已全部檢查維修結束，并通過了所在地安監(jiān)站的驗收，員工通過了崗前培訓，特種作業(yè)人員做到了持證上崗。通過我們扎實有效的工作，現(xiàn)復工復產(chǎn)的安全條件完全具備，現(xiàn)擬定**月**日前報***縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批驗收合格后正式復工復產(chǎn)。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
更多。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇四
為認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，落實開展“安全生產(chǎn)年”活動工作措施，現(xiàn)結合我市非煤礦山實際，制訂201x年非煤礦山安全專項整治工作方案。
一、指導思想。
201x年全市非煤礦山安全專項整治，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準繩，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)工作基礎，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標。
201x年全市非煤礦山安全專項整治，要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出工作重點，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求。
1．加強組織領導。各鎮(zhèn)要正確認識當前的安全生產(chǎn)形勢，將非煤礦山安全專項整治作為“安全生產(chǎn)年”活動的一項重要內(nèi)容，加強領導，科學安排，精心組織，狠抓落實，務求201x年全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。
2．突出工作重點。各鎮(zhèn)要針對本鎮(zhèn)非煤礦山的實際，制訂切實可行的工作方案，以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點，著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關鍵性問題，促進全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3．嚴格安全準入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機，進一步強化安全生產(chǎn)條件，對取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令其限期整改、停產(chǎn)整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證，從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4．強化安全生產(chǎn)主體責任的.落實。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責任制為核心，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，積極開展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，不斷提高安全管理和安全技術素質(zhì)，增強防范事故發(fā)生和抵御災害的能力，努力消除生產(chǎn)過程的“三違”行為，防范重特大事故的發(fā)生。要通過安全專項整治，建立和完善預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制。
5．加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專項整治工作中，要加大監(jiān)督檢查工作力度，從嚴執(zhí)法，堅決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故的查處和責任追究，以達到吸取事故教訓、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排。
1．部署落實階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署，研究制定和部署落實201x年工作方案，明確目標、重點、措施和要求，并部署落實到各非煤礦山企業(yè)。
2．整治階段。5月至11月底各鎮(zhèn)要按照所制定的工作方案，落實工作任務，并在企業(yè)自查自改的基礎上，加強對整治工作的監(jiān)督檢查，確保整治工作的質(zhì)量。
3．總結階段。12月20日前，各鎮(zhèn)要對本鎮(zhèn)的整治工作開展情況進行總結，并將工作總結報送市局。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇五
非煤礦山年終總結為進一步規(guī)范全縣用人單位勞動用工行為，維護勞動者的合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據(jù)市勞社監(jiān)字[]58號文件的要求，并及時吸取重慶川九建設公司松藻同華煤礦事故教訓，我局于6月3日―6月14日在全縣范圍的煤礦、非煤礦山等行業(yè)開展了勞動用工專項檢查，現(xiàn)將檢查情況進行以下總結匯報：
一、工作開展情況。
（一）制定實施方案，成立專項行動檢查組。
我局按照文件要求，結合我縣實際情況，制定了此次非煤礦山等行業(yè)勞動用工執(zhí)法檢查活動的實施方案，做好準備，詳盡明確這次檢查活動的范圍、內(nèi)容、方法、步驟，做到任務明確、方法合理、步驟有序，確保這次檢查行動的有序開展進行。聯(lián)合各監(jiān)管網(wǎng)格成立了兩個勞動用工執(zhí)法檢查組，明確了各組所負責檢查的企業(yè)及每個人的職責和分工，強化了責任的落實。
（二）“網(wǎng)格化”監(jiān)察及責任制。
為加大本次行動的檢查及監(jiān)管力度，提高工作效率，明確和強化職責，落實目標和責任，我局根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管具體負責的企業(yè)將檢查責任落實到各網(wǎng)格。
1、明確監(jiān)管責任。各檢查組本著宣傳、檢查、監(jiān)管同時進行的原則，認真開展了本次行動。檢查中按照“誰簽字、誰負責”的原則，做到次次有記錄，并將檢查情況及時向領導組匯報。
2、嚴格監(jiān)管措施。各組從思想上高度重視本次行動的意義，按照實施方案的.要求，嚴格檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及時提出整改建議。
3、落實目標責任制。通過制定工作責任制，落實既定目標，把煤礦用工管理工作中的成果延伸到非煤礦山、磚廠、危險化學品和建筑施工等行業(yè)，使全縣勞動用工更加規(guī)范。
二、專項檢查情況。
此次專項行動中，兩個檢查組共檢查各類企業(yè)24戶，涉及勞動者5703人，下達詢問通知書1份，責令整改決定書7份。
(一)煤炭企業(yè)9戶，涉及勞動者4875人，其中農(nóng)民工4907人，本省1790人。通過檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過去年的煤礦勞動用工基礎性管理工作及多次專項行動，各企業(yè)能夠按照要求落實“四個百分之百”，勞動用工也較往年有很大的提高，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)1戶企業(yè)沒有及時與新招用的職工簽訂勞動合同，對此我們及時下達責令整改決定書，要求限期整改。
(二)非煤礦山企業(yè)4戶，涉及勞動者人數(shù)348人，其中農(nóng)民工348人，本省348人。下達責令整改決定書1份。通過規(guī)范礦山企業(yè)勞動用工管理工作，各礦山企業(yè)勞動用工漸趨規(guī)范，建立了勞動用工領導組，懸掛了勞動用工六項制度和維權公示牌，能夠積極配合工作，努力完成“四個百分之百”的任務。
(三)磚瓦窯企業(yè)5戶，涉及勞動者205人，其中農(nóng)民工192人，本省192人。下達責令整改決定書1份，為沒有全員簽訂勞動合同。
(四)建筑企業(yè)3戶，涉及勞動者275人，其中農(nóng)民工262人，本省175人。下達責令整改決定書3份，分別是未依法繳納工資保證金2起，未全員辦理勞動用工手續(xù)1起。
(五)危險化學品企業(yè)1戶，檢查中發(fā)現(xiàn)瑞泰實業(yè)公司到目前仍未辦理勞動備案、簽訂勞動合同，針對這種情形我們及時下達了責令整改決定書。
三、工資保證金繳納情況。
去年我局于1月在中國農(nóng)業(yè)銀行左權縣支行開設工資保證金賬號，實行專戶存儲、專項支齲截至目前，按照建設單位和用人單位各承擔50%工資保證金的原則，我縣已有14家單位共繳納工資保證金30萬元。行動期間，為切實落實工資保證金制度，保護廣大職工的合法權益，我們及時將未繳納工資保證金的2戶企業(yè)下達了責令整改決定書，要求限期整改。
四、存在的問題。
(一)仍需加強對用人單位勞動保障法律法規(guī)知識的宣傳。部分用人單位尤其是私營企業(yè)等非公有制用人單位法律意識淡薄，對職工勞動保障工作不夠重視，對勞動保障監(jiān)察工作也不積極配合。
(二)個別企業(yè)未依法和部分職工簽訂勞動合同，主要表現(xiàn)在：1、不能及時與新招用職工簽訂勞動合同;2、以各種理由隱瞞企業(yè)用工數(shù);3、在工人流動性較大的行業(yè)，企業(yè)不愿意辦理勞動合同。
出現(xiàn)上述問題的原因主要是：第一，部分企業(yè)經(jīng)營者守法用工意識不強，對合法經(jīng)營、規(guī)范用工等缺乏足夠的認識;第二，企業(yè)自主招工，勞動者自主擇業(yè)的就業(yè)模式和企業(yè)用工的快速流動都給監(jiān)管造成極大困難。
總之，在以后的工作中我們要強化宣傳服務意識，提高用人單位自覺守法。一是主動送政策到企業(yè)，舉辦企業(yè)勞資人員培訓班，提高用人單位自覺守法意識。二是認真做好勞動保障政策輿論宣傳工作，提高廣大勞動者的維權意識。三進一步推行“網(wǎng)格化”管理機制。對用人單位的勞動用工、工資發(fā)放、工傷保險辦理等基本情況進行動態(tài)監(jiān)控，變被動接受投訴舉報為主動出擊，增強監(jiān)察的時效性和預防性，及時查糾用人單位違法違規(guī)行為。
上一篇：學校安保方案維穩(wěn)工作下一篇：讀七步詩有感500字
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇六
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第62號，以下簡稱62號令），對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕23號）精神，國-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第34號），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井，同時明確了礦山企業(yè)帶班下井領導應當履行的三項職責。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務的采掘施工企業(yè)都必須嚴格按照此規(guī)定，認真落實領導帶班下井制度。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進地下礦山的作業(yè)人員，應接受不少于72小時的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術并經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受再培訓的時間不得少于20學時。調(diào)換工種的人員，應進行新崗位安全操作的培訓。按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進一步提高職工安全素質(zhì)的指導意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號）要求，完善制度措施，推動師傅帶徒弟工作落實。
“三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須按規(guī)定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。
地下礦山設置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災變時，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應有路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴禁獨眼井開采。
4.必須建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理安全可靠。
建立完善的機械通風系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實行機械通風、合理設置通風構筑物、正確布置局部通風機及風筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風系統(tǒng)維護與運行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機械通風系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風技術規(guī)范》（aq2015-2015）相關規(guī)定要求，加強通風系統(tǒng)維護與運行管理。一是要建立通風管理機構或配備專職通風技術人員和測風、測塵人員，通風作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風機，并設置風門、風橋等通風構筑物，形成完善的機械通風系統(tǒng)；獨頭采掘工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機，嚴禁使用非礦用局部通風機，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風機必須安裝開停傳感器，主要通風機必須安裝風壓傳感器，回風巷必須設置風速傳感器。四是及時封閉廢棄井巷，并設置明顯的警示標志。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
配備自救器和有毒有害氣體檢測裝備是對地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設標準《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個作業(yè)班組均配置至少一臺便攜式氣體檢測報警儀，人員進入采掘工作面時，應攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側進入，一旦報警應立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護時間不少于30分鐘的自救器，并按入井總人數(shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時，要進行專門培訓，確保入井人員能夠正確使用自救器。
6.必須加強頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級管理制度，對頂板不穩(wěn)固的采場，應有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強頂板管理。要落實頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進行支護作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認安全方準進行作業(yè)；處理浮石時，應停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預兆，應停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險預兆，應立即通知井下人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。二是及時支護加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進井巷，必須進行支護，永久性支護至掘進工作面之間應架設臨時支護；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，應采取支護措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護，應及時修復；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運輸巷道、井底車場和主要硐室等必須采取永久性支護措施。主要井巷嚴禁采用木支護作為永久性支護措施。三是強化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復雜、有嚴重地壓活動，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，應立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點；地表塌陷區(qū)應設明顯標志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應封閉，嚴禁人員進人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴建礦山項目經(jīng)論證符合充填條件的要強制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。
7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。
井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴格落實探放水制度、加強水害隱患治理是預防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機構和工作制度，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴重的礦山要成立防治水專門機構，配備專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構造等詳細情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關系，預判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強化應急保障，不斷完善透水事故應急救援預案，水文地質(zhì)條件中等及復雜或有透水風險的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設置緊急避險設施，并配備滿足搶險救災必需的大功率水泵等排水設備；要加強對作業(yè)人員的安全培訓和透水事故應急救援預案的演練，提高作業(yè)人員應對透水事故的能力；嚴禁相鄰礦井井下貫通，嚴禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。
8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗合格的設備、材料。
近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時有發(fā)生，究其原因主要是提升運輸設備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和運行安全管理不嚴格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗合格的設備、材料。一要確保操作人員具備相應資格。要建立健全提升運輸設備設施安全管理制度，提升機司機、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；二要確保提升設備符合安全要求。新建、改建或者擴建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標志的提升運輸設備，用于提升人員的豎井應優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機；要嚴格按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號)要求限期淘汰相關提升運輸設備；三是嚴格落實防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機信號實現(xiàn)連鎖，提升信號必須與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設可靠的斷繩保險器，每節(jié)車廂的斷繩保險器應相互連結，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應附掛保險鏈；四是強化檢測檢驗和維護保養(yǎng)。提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構定期進行檢測檢驗；要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強提升運輸系統(tǒng)維護保養(yǎng)，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，嚴防提升設備帶病運轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結果和處理情況記錄存檔；嚴禁超員、超載、超速提升人員和物料。
9.必須落實爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。
近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關規(guī)定加強爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴格落實爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設、通風、貯存量、消防設施等必須符合設計要求，井下爆破器材庫儲存炸藥不應超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應超過10天用量，并嚴格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時值班值守等管理制度，嚴禁非工作人員進入，嚴禁在井下爆破器材庫30米內(nèi)區(qū)域進行爆破作業(yè)。二是嚴格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運送，嚴禁用電機車或鏟運機運送爆破材料，嚴禁炸藥、雷管同車運送；嚴禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴禁亂扔亂放；爆破器材箱應存放在頂板穩(wěn)定、支護完整、無機械電器設備的地方，起爆時必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點；當班未使用完的爆破材料，必須在當班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援協(xié)議。
近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對于小型露天采石場，則應按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米”。這一要求有力地推進了礦產(chǎn)資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認為是指“設計開采范圍”，這種理解是不正確的，應該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進一步推進小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。
4.必須按設計自上而下分臺階分層開采。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號令第十五條中均要求：露天開采應遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。
同時，在堅持分臺階分層開采的前提下，必須按照設計嚴格控制臺階或分層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設計進行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設計自上而下分臺階分層開采”。
5.必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。
露天礦山爆破作業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關規(guī)定執(zhí)行，確保安全。
中深孔爆破技術具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點，國-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應用中深孔爆破開采技術，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。為此，國-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強制推行中深孔爆破技術，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應當采用中深孔爆破”、“不具備實施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。
6.必須實行濕式鑿巖作業(yè)。
當前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機器設備磨損，縮短設備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟有效方法，因此要求“必須實行濕式鑿巖作業(yè)”。
7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
2004年以來，國-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，促使小型露天采石場機械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。
8.必須落實邊坡安全措施。
隨著我國礦山開采技術的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴格按照設計控制臺階參數(shù)和加強邊坡管理，致使臺階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導致邊坡坍塌事故時有發(fā)生。為預防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實加強邊坡安全管理，嚴格落實邊坡安全措施。首先、必須嚴格按照設計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設計要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；第三、采用合理的爆破技術，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應采用預裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風化程度不一、難以形成預裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應進行專題研究，對存在滑坡可能的，應采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。
9.必須按設計排土，加強排土場管理。
排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對排土場安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場安全管理，不按設計排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設施不完善等問題，對周邊人員和設施構成嚴重威脅。為確保排土場安全穩(wěn)定，必須嚴格按設計排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設計要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場設計規(guī)范》（gb50421-2015）等有關標準中對排土場安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照上述標準要求，加強排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。有關法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對礦山企業(yè)應急救援隊伍建立、應急預案制定等作出了相應規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應急救援隊伍，確保必要的應急裝備和物資配備；沒有建立專職應急救援隊伍的，還應與鄰近的專業(yè)礦山救護隊伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。
近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。
三、金屬非金屬尾礦庫
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責任制落實，配備專（兼）職安全技術人員。
尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位除應有按礦山企業(yè)設立所需的采礦許可證、土地使用證等相關證照外，還應取得獨立的尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第38號，以下簡稱38號令）第四條規(guī)定：尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，對尾礦庫實施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號）要求，強化作業(yè)人員技能培訓，加強尾礦庫技術管理，每座尾礦庫至少配備1名熟悉尾礦庫相關業(yè)務的專（兼）職安全技術管理人員。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
3.必須按設計放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。
放礦和筑壩是尾礦庫生產(chǎn)運行中的重要環(huán)節(jié)，直接關系到尾礦庫的安全運行。尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要安全技術指標，《尾礦庫安全技術規(guī)程》（aq2015-2015）中對壩體穩(wěn)定性驗算、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深均有明確的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照設計要求進行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深等尾礦庫安全技術指標符合《尾礦庫安全技術規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫運行安全。
4.必須確保排洪、排滲設施設計規(guī)范、建設達標、運行可靠。
排洪設施是尾礦庫必須設置的安全設施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全排至庫外，它的安全性和可靠性直接關系到尾礦庫防洪安全。排滲設施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類型，可及時降低庫內(nèi)水位和浸潤線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。
這里提出確保排洪、排滲設施設計規(guī)范、建設達標、運行可靠，是鑒于排洪、排滲設施作為尾礦庫的重要安全設施，必須嚴格設計、建設、運行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學合理的原則進行規(guī)范設計，并按照設計進行嚴格施工，嚴控施工質(zhì)量，在運行過程中作為安全管理的重點加強管理，確保尾礦庫的安全運行。
5.必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。
尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測尾礦庫運行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫運行狀態(tài)是否正常提供科學依據(jù)的安全監(jiān)測設施的統(tǒng)稱。38號令、《尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范》（aq2030－2015）和《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關于做好尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號）等均對尾礦庫監(jiān)測提出了相關要求：尾礦庫的安全監(jiān)測，必須根據(jù)尾礦庫設計等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設置必要的監(jiān)測項目及其相應設施，定期進行監(jiān)測；一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵四等尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)尾礦庫的等別，按照設計建立尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行。需要指出的是在線監(jiān)測系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也應按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》的'要求，定期對壩體位移、干灘長度、安全超高、浸潤線埋深等進行人工監(jiān)測。
38號令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照相關規(guī)定要求，建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應加強尾礦庫日常值班值守，特別是汛期時實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險情，并采取有效防范措施。
6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產(chǎn)運行。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫安全度分為危庫、險庫、病庫、正常庫四級?！秶?家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：建立完善并嚴格執(zhí)行尾礦庫安全檢查和隱患排查治理制度，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對排查出的危庫、險庫要責令停產(chǎn)，采取應急措施排除險情，對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關閉，并履行閉庫程序；對病庫要限期整改消除隱患，使之達到正常庫標準，爭取到2015年底基本消除危、險尾礦庫，全國病庫數(shù)量控制在已取證尾礦庫總數(shù)的5%以內(nèi)。
本條規(guī)定是指：對危庫必須停產(chǎn)，采取應急措施。對險庫必須立即停產(chǎn)，及時消除險情。對病庫必須限期整改，及時消除安全隱患。
7.必須加強“頭頂庫”安全管理。
“頭頂庫”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設施，且壩體高、勢能大的尾礦庫，這樣的尾礦庫隱患重、風險大，危害嚴重，是尾礦庫安全生產(chǎn)工作中的重中之重，在全國約占10％。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：加強對“頭頂庫”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計算，確定壩下有居民、學校、廠礦及重要設施的尾礦庫。要進行風險評估論證，研究制定治理和預防事故的對策措施。要明確治理責任，限期完成治理任務。對“頭頂庫”要進行升級改造，提高設計等級或按設計等級上限加固壩體、完善防洪設施。要根據(jù)尾礦庫壩高、庫容量、服務年限和下游居民數(shù)量情況，科學制定居民搬遷計劃。
鑒于“頭頂庫”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成的危害嚴重，地方各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必需切實加強對“頭頂庫”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
8.必須按設計及時閉庫。
38號令第二十八條規(guī)定：尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。閉庫安全設施設計應當經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》提出閉庫設計時尾礦壩整治內(nèi)容為：對壩體穩(wěn)定性不足的，應采取削坡、壓坡、降低浸潤線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測設施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標準復核尾礦庫防洪能力，當防洪能力不足時，應采取擴大調(diào)洪庫容或增加排洪能力等措施；必要時，可增設永久溢洪道；當原排洪設施結構強度不能滿足要求或受損嚴重時，應進行加固處理；必要時，可新建永久性排洪設施，同時將原排洪設施進行封堵。閉庫工程施工及驗收可參照《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關規(guī)定執(zhí)行。
這里提出必須按設計及時閉庫，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應按規(guī)定時限及時履行閉庫程序，按照閉庫設計組織閉庫施工，嚴格進行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫工程施工結束后，及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出驗收申請，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。
9.必須加強閉庫和回采安全管理。
38號令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全預評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。回采安全設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。
《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關于加強尾礦綜合利用過程中有關安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號）要求，各級安全監(jiān)管部門要切實加強對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴格按照尾礦回采設計進行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應當依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責令限期停產(chǎn)整改。
由于尾礦庫閉庫施工和尾礦回采過程中存在著一定的安全風險，如果放松安全管理，極易造成生產(chǎn)安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要重視尾礦庫閉庫和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實防范在閉庫和回采過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
10.必須建立應急聯(lián)動機制，確保應急裝備和物資及應急演練到位。
尾礦庫應急救援是指預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果而采取的緊急處置措施。
38號令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時使用的地方。應急預案應當按照規(guī)定報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。
第二十四條規(guī)定：尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全監(jiān)管權限和職責立即報告當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行搶險：
(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象的；
(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；
(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。
第二十五條規(guī)定：尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急預案，進行搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并立即報告當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。
《尾礦庫安全技術規(guī)程》提出應急救援預案種類包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動、防震抗震和其他預案。應急救援預案內(nèi)容包括：應急機構的組成和職責、應急通訊保障、搶險救援的人員、資金、物資準備、應急行動和其他。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求強化應急管理。制定有針對性和可操作性的應急救援預案，儲備必要的應急物資和裝備，加強應急培訓及預案演練，熟悉預案體系及響應程序。認真落實汛期或極端氣候下企業(yè)負責人值班值守制度，提高事故預防和應急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應急響應機制，完善搶險應急預案，為下游居民和重要設施安全提供有效的應急保障。
這里提出必須建立應急聯(lián)動機制，是指政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位和尾礦庫周邊村鎮(zhèn)要建立應急聯(lián)動機制，確保在尾礦庫發(fā)生事故或險情時，能夠及時啟動應急預案，采取立即停止生產(chǎn)、疏散人員、消除險情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也要制訂有針對性的應急預案，配備必要的應急裝備和物資，一年至少進行一次應急演練。
第一章總則
第一條為了加強非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。
外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第四條承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、技術服務機構及其他有關單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責，承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
第五條非煤礦山企業(yè)應當建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵和約束機制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。
第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責
第六條發(fā)包單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。
發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。
第七條發(fā)包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應資質(zhì)的承包單位。
承包單位的項目部承擔施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應資質(zhì)外，還應當審查項目部的安全生產(chǎn)管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：
（一）安全投入保障；
（二）安全設施和施工條件；
（三）隱患排查與治理；
（四）安全教育與培訓；
（五）事故應急救援；
（六）安全檢查與考評；
（七）違約責任。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。
對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風、支護、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應當提供合同價款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。
第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務等情況進行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應當督促其立即整改。
第十一條金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包。
第十三條發(fā)包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。
第十四條發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產(chǎn)考核。
第十五條發(fā)包單位應當按照國家有關規(guī)定建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。
外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。
第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，立即如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。
發(fā)包單位和承包單位應當根據(jù)事故調(diào)查報告及其批復承擔相應的事故責任。
第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責
第十七條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
承包單位有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第十八條外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分項承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應當由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設和閉坑工程的資質(zhì)等級，應當符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級，應當符合下列要求：
(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)；
(三)總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應當符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級，應當符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級，由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務院有關部門按照各自的管理權限確定。
第二十條承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理，每半年至少進行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓與考核。
禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條承包單位及其項目部應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，依法健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關工程技術人員。
承包地下礦山工程的項目部應當配備與工程施工作業(yè)相適應的專職工程技術人員，其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應當不低于50%。
項目部負責人應當取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時兼任其他工程的項目部負責人。
第二十二條承包單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實到位，不得挪作他用。
第二十三條承包單位應當依照有關規(guī)定制定施工方案，加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即治理；不能立即治理的應當采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條承包單位應當接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓與指導，加強對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
第二十五條外包工程實行總承包的，總承包單位應當統(tǒng)一組織編制外包工程應急預案?？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粦敯凑諊矣嘘P規(guī)定和應急預案的要求，分別建立應急救援組織或者指定應急救援人員，配備救援設備設施和器材，并定期組織演練。
外包工程實行分項承包的，分項承包單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進行演練。
第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向承包單位及項目部負責人報告。
承包單位及項目部負責人接到事故報告后，應當立即如實地向發(fā)包單位報告，并啟動相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。
第二十七條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設施設備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關參加事故調(diào)查處理工作。
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點檢查下列事項：
（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；
（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項發(fā)包等行為。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，實施安全生產(chǎn)信譽評定和公告制度。
第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應當納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計范圍。
第五章法律責任
第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條有關發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進行外包工程技術交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的。
第三十五條對地下礦山實行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的，責令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條承包地下礦山工程的項目部負責人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項目部負責人的，責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；
（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。
第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產(chǎn)檢查的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關部門依法處理。
第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇七
一年來救護中隊以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀及黨的十七屆六中全會精神。始終堅持“加強戰(zhàn)備，嚴格訓練，超前預防，積極救援”的救護工作原則。認真落實省、公司各項會議精神，積極學習，明確新目標。我們始終堅持“以人為本，科學決策，安全施救”的救援理念。出色地完成了上級交給的各項工作任務?，F(xiàn)就20xx年工作總結如下：
一、以中央企業(yè)應急救援隊伍建設思路為目標，認真完成有關項目資金申報工作。
20xx年9月2日，財政部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了“財企【20xx】239號”和“財企【20xx】240號”文；“財企【20xx】239號”文件明確提出：中央國有資本經(jīng)營預算設立安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金，支持中央企業(yè)積極落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》中的重點建設項目；“財企【20xx】240號”文件的附件4亦明確提出：武鋼非煤礦山救護隊已列入20xx年中央國有資本經(jīng)營預算安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金支持范圍的安全生產(chǎn)應急救援隊伍。
為了提高武鋼礦業(yè)公司應對突發(fā)事件的管理能力和體現(xiàn)作為大型國有企業(yè)的社會責任，依據(jù)會議精神，我們認真完成了中央國有資本經(jīng)營預算安全生產(chǎn)保障能力建設項目資金的申報工作，并接受上級領導的審批。
二、團結拼博、周密部署、果斷決策，成功地處理了鄂州市大洪山礦業(yè)井下泥石流事故。
20xx年11月14日鄂州市大洪山礦業(yè)發(fā)生井下泥石流事故。指揮部科學分析，掌握規(guī)律，果斷決策，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮，靈活調(diào)度。我們縱觀全局、抓住戰(zhàn)機、巧妙組織力量、運用一切可能的手段，根據(jù)現(xiàn)場災情制定安全技術措施，安全有效的實施營救，將損失降低到了最低限度。為企業(yè)財產(chǎn)安全和職工生命安全起到了保駕護航的作用。特別是全體指戰(zhàn)員，發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)揮所學本領，冒著危險，永往直前的工作精神。值得我們在今后工作中繼續(xù)發(fā)揚和學習。
三、實行精細化管理和軍事化管理相結合，進行質(zhì)量標準化達標建設，加強各種事故演習，提高隊伍的綜合素質(zhì)。
為了全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。我們在日常訓練學習中積極進行質(zhì)量標準化達標建設活動。為此，我們堅持每天早上2個小時的儀器裝備操作訓練活動，制訂了統(tǒng)一操作標準，每個隊員逐人進行操作。2個小時的業(yè)務知識學習時間，學習新版《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護隊員》、《礦井水害事故處理與避災自救》、醫(yī)療急救知識、第八屆全國礦山救援技術競賽五百題、事故案例分析等。使業(yè)務學習日?；⒅贫然?。下午4個小時的體能訓練及軍事化隊列訓練。20xx米跑，爬繩4.5米，引體向上8次，拉力器80次等輔助訓練，并且在學習訓練中，圍繞質(zhì)量標準化達標規(guī)范，逐條核對、落實，進行月考核，季達標的辦法，嚴格評比，使考核與工資掛鉤，進行處理。為配合鄂州市安監(jiān)局及個別協(xié)議礦山的安全工作，分別參與了鄂州市陳盛礦業(yè)和大冶市大紅山礦業(yè)的拉動演練。針對井下防洪、潰壩、透水事故，我救護中隊制定了一系列的事故預案，并嚴格按照預案實施救援，取得了各領導及人民群眾充分的肯定。通過這些演練，提高了廣大職工的防洪意識和素質(zhì)，為今后抗洪工作打下了良好的基礎，也借此檢驗了礦山救護中隊是一支敢打、敢拼、值得信賴的專業(yè)隊伍。
四、提高預防檢查能力，強化礦井安全服務意識。
下井預防檢查既是救護隊熟悉服務礦井井下的系統(tǒng)的一種行之有效的手段，更是發(fā)現(xiàn)事故隱患，提前采取措施，消除隱患，也是國家安全監(jiān)督管理局賦予的一項特殊使命。根據(jù)煤礦安全規(guī)程、質(zhì)量標準化標準，組織全體人員認真學習了下井預防檢查的知識，并堅持每月定期對各協(xié)議礦井進行預防性安全檢查，在檢查過程中，要求更加嚴格細致，對檢查出的問題，進行整理，詳細填寫時間、地點、單位、工作面閉墻編號以及事故隱患的具體情況，礦井風量測算，畫行走路線示意圖。每次預檢后，組織全體人員對檢查出的問題，進行講評。并提交礦井主管部門負責落實整改。一年來組織預防檢查50隊次，700人次，發(fā)現(xiàn)事故隱患280條，重大隱患28條，整改率達到100％。有效地預防和減少了事故的發(fā)生。
至20xx年底，與我救護中隊所簽協(xié)議礦山共46家并對其資料備份、服務工作全部落實到位。
五、努力做好指戰(zhàn)員的培、復訓工作。
科學嚴密的制訂了隊員的復訓內(nèi)容，邀請了從事救護工作的專業(yè)老師來我隊指導隊員的復訓工作。
通過救援技術競賽知識學習，儀器席位操作，模擬救災，醫(yī)療急救，救援事故案例分析學習，軍事化隊容風紀訓練，掛風障、高泡滅火機等一般技術操作。推動了我隊訓練操作的規(guī)范化發(fā)展。根據(jù)自身的發(fā)展需要，以拓展救援裝備為目的、加強救援力量為根本、提高隊伍建設為核心、我救護中隊派遣人員參加了由國家安監(jiān)總局礦山救援指揮中心于20xx年9月24至26日在北京國家會議中心舉辦的“20xx第三屆中國國際安全生產(chǎn)技術與裝備展覽會。通過這次學習，增加了我們對各種救援設備的認識與了解，為日后加強中隊救援設備力量奠下了良好的基礎。
六、加強救援文化建設，構建和諧隊伍。
20xx年，我隊在救援文化建設方面，從細處著手，開展了豐富多彩的文化娛樂活動。5月份組織全體隊員去麻城市龜峰山開展野外拉練活動，以登山競賽的方式不僅強化了隊員的體能，還豐富了隊員的業(yè)余生活；迎“七一”建黨九十周年，救護中隊組織黨員學習革命精神，了解革命事跡，進一步加強了黨員對黨，對革命的深刻認識。還分別開展了軍事化隊列、體能、足球、籃球比賽。
經(jīng)過以上活動的開展，豐富了隊員的文化生活，陶冶了情操，激發(fā)了隊員學習文化的興趣。
總之，一年來，我們雖然做了以上工作，但回顧起來，還存在著不足和缺點。
1、是軍事化管理有待進一步提高，體能訓練設施簡陋單一，應進一步完善。
2、儀器裝備方面，現(xiàn)在使用的儀器部分已有損耗，安全系數(shù)有所降低，需更換。
3、部分隊員身體素質(zhì)差，體能達不到考核要求，訓練不積極。
4、隊員對《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》學習不夠，專業(yè)知識貧乏，對礦井隱患識別能力不強。
20xx年，救護中隊面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)，我們將深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，自覺用以指導實踐工作，實現(xiàn)礦山救護隊伍穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1、切實做好日常救護技能訓練、體能訓練、加強裝備維護保養(yǎng)管理，要求所有裝備達到100％合格。
2、組織全體隊員結合煤礦安全規(guī)程解讀和礦山救護規(guī)程解讀系統(tǒng)、深入學習兩大規(guī)程和各種事故案例。
3、加強演練與戰(zhàn)備管理，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，積極做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
4、堅持每月定期到各協(xié)議礦井進行預防檢查，并熟悉其路線及基本情況。
5、針對礦井五大災害進行預處理演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。
6、多提供中隊指揮員外出培訓考察學習的機會，加強與同行的經(jīng)驗交流和學習，取別人之長補己之短，有利于自身各方面得到更好的提高。
7、積極開展各項文化娛樂活動，營造文化氛圍，陶冶情操。為隊員創(chuàng)造文明、舒適、優(yōu)雅的工作、學習生活環(huán)境。
8、針對中央國有資本經(jīng)營預算安全生產(chǎn)保障能力建設項目資金申報工作的后期安排，就即將購置回的大批救援裝備，我們要做好充分的準備工作。
9、實行精細化管理，全面提升隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)礦山救援工作新局面。努力打造“學習型、創(chuàng)新型、和諧型、吃苦型、執(zhí)行型”的隊伍。
有付出才會有收獲，我們堅信在有關上級單位的正確領導和支持下，在自我的艱辛努力下，我們必將會鍛造出一支一流的救護隊伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。
二0一一年十二月五日。
20xx年，我司白沙頭石場非煤礦山安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的區(qū)政府、鎮(zhèn)政府高度重視和上級相關部門的精心指導下，認真貫徹執(zhí)行國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及上級有關礦山安全工作的指示精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”（安全月生產(chǎn)）活動，及全市舉行的非煤礦山應急救援等活動，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”的工作，抓好非煤礦山安全工作，進一步強化安全管理和標準化主體責任意識，我司非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢有了較大好轉(zhuǎn)，在企業(yè)的努力下今年并取得了安全許可證，全年我司非煤礦山無一起死亡事故發(fā)生和連續(xù)兩年實現(xiàn)非煤礦山零死亡記錄，圓滿完成我司安全生產(chǎn)方針和目標的計劃。
（一）繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。
20xx年我司非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和從業(yè)人員人身安全為主導，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)責任落實年”安全月活動及大型的應急救援演練等活動和非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”，加大對非煤礦山的宣傳教育，檢查督促隱患排查和整改工作，加強對我司石礦場應急事故的監(jiān)督指導，對安全應急救援，確保我司礦山無安全隱患的發(fā)生。認真查找、整改安全生產(chǎn)責任落實中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強安全生產(chǎn)長效機制建設。為了使“安全生產(chǎn)責任落實年”活動的落實及《安全月》活動，我司制定了非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作的各項目標，組織開展了“大型非煤礦山應急救援”活動和“安全月”活動。我司在20xx年上中下三旬，簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，制定了目標考核辦法，使我司的非煤礦山安全生產(chǎn)管理責任得到了層層落實，層層有人管，處處有人抓的良好局面。
（二）加強安全生產(chǎn)管理，狠抓治理整頓工作。
根據(jù)珠海市安全局、市政府、區(qū)政府，在全市進行非煤礦山應急演練的艱巨任務。加大非煤礦山安全整治工作，在我司舉行了大型的非煤礦山應急演練，得到了市、區(qū)、鎮(zhèn)等各個相關部門的好評。在隱患排查上，查到一起就處理一起，在隱患在萌芽狀態(tài)前將其查處處理。據(jù)統(tǒng)計20xx年我司非煤礦上共發(fā)生機械傷人、員工職業(yè)病、車隊交通等事故共9起，重大交通事故一起。相比回顧20xx年發(fā)生以上事故為13起，同比下降發(fā)生事故率百分之70。在事故的整改及隱患排查上更加加緊，提高生產(chǎn)率的同時減少事故的發(fā)生。在市、區(qū)、鎮(zhèn)安監(jiān)部們及相關部門下達的整改通知，我司積極重視并開展整治工作。使今年隱患排查整改率達到100%。完成了我司的生產(chǎn)方針及目標。
（三）在安全隱患爆破工藝上安全總結。
為了進一步加強爆破方面防護安全，做到爆破安全防。
護標準化。我司在20xx年下半年爆破防護及戒備方面采取了安全合理措施。采取新型爆破工藝非雷電雷管毫秒爆破，打破了傳統(tǒng)爆破方法，我們嚴格規(guī)定單響裝藥量，保證爆破時安全及周邊安全。大大的節(jié)省炸藥及減少震動，減小了對周邊村民的影響。并取得了一定能的效果。
（三）提高人員素質(zhì)，加強教育宣傳培訓。
今年以來為了強化我司安全生產(chǎn)管理，時刻敲響安全警鐘，及時傳達上級有關文件精神，有重點、有目標地抓好各階段安全教育宣傳培訓工作，年初我公司開展了“百日安全”活動、“安全生產(chǎn)月活動”，并堅持每周召開員工非煤礦山工作例會，各部門也堅持每月召開安全生產(chǎn)分析會，基本做到了全方位的安全教育宣傳工作，認真學習了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，提高了企業(yè)的責任感、緊迫感和使命感。并組織了幾次次10人參加的（企業(yè)法人、礦長、安全員、檢查工、標準化）安全管理和技術人員培訓學習，使我司非煤礦山企業(yè)管理人員的總體素質(zhì)有了很大的提高。
二、20xx年我司安全管理計劃及安排。
（一）指導思想：
作，建立長效的安全生產(chǎn)機制，切實解決影響安。
全生產(chǎn)的突出問題。
（二）工作目標：
堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，安全十二字方針為重點，繼續(xù)深入20xx年規(guī)劃期間礦山安全生產(chǎn)。
（三）主要任務：
做好20xx年我司礦山安全工作，進一步加強我司安全。
管理，健全20xx年安全管理機制，更加完善安全管理制度，開展員工講安全學安全等教育培訓工作。提高從業(yè)人員的安全意識和技能，強化現(xiàn)場安全管理，加大隱患排查治理工作。降低事故發(fā)生率，促進生產(chǎn)。
（四）工作措施及要求。
1、繼續(xù)開展安全標準化建設達標工作。
為推動我司礦山切實履行安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理和技術水平，建立起自我約束，自我完善機制，繼續(xù)開展安全標準化達標工作，力爭在20xx年底我司礦山全部實現(xiàn)達標，以達標作為安全主導，促進我司礦山企業(yè)的責任感、緊迫感，遏制事故的發(fā)生，建立以風險控制為核心，全員參與，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風險辯識，最大限度地消除作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故，有效降低事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、加大隱患排查治理力度，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。
在我司安全人員的管理下，和員工積極配合講安全時時牢記安全下，我司安全生產(chǎn)整治工作盡管取得了一定的成效，為此，我們員工必須保持清醒的頭腦面對現(xiàn)狀，警鐘長鳴，嚴防事故反彈，加強我司安全負責人現(xiàn)場檢查制度，加大隱患排查治理，每天給部門管理人員必須帶隊進行做業(yè)前的安全排查、檢查、發(fā)現(xiàn)不安全因素立即采取有效措施予以處理，確定安全后才能安班作業(yè)，同時作好記錄。
3、加強勞動組織和安全培訓管理。
在勞動組織及安全培訓管理上我們都是重中只重的關。
鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處“三違”現(xiàn)象，獎懲分明，充分調(diào)動人員的積極性，嚴格落實安全教育培訓工作，要進一步組織學習對新錄用的地下礦山作業(yè)人員應進行不少于72學時安全教育培訓考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿3個月后可獨立上崗，新錄用的露天礦山作業(yè)人員，必須接受不少于40學時；礦山主要負責人安全管理人員和特種作業(yè)人員班組長必須經(jīng)相關機構培訓合格，取得相應資格后方可上崗，將繼續(xù)堅持每月安全生產(chǎn)例會學習制度，組織礦山安全管理人員學習教育、培訓等工作。
4、加強應急管理和事故處理。
我司已制定安全事故應急預案和防汛、防地質(zhì)災害應急預案，確定事故在緊急狀態(tài)下的避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援器材和設備，如果發(fā)生生產(chǎn)事故和并積極組織搶險救援，不得遲報、瞞報、漏報；事故發(fā)生后應配合相關部門進行調(diào)查，查明原因，杜絕事故再次發(fā)生，嚴格按照“四不放過”的原則認真吸取教訓并作好20xx安全生產(chǎn)各項工作。
重慶市爆破工程建設有限責任公司。
珠海分公司。
安全部。
20xx年元月。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇八
根據(jù)國家安監(jiān)局、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商總局、國家環(huán)?？偩值攘浚ň郑蛾P于加強非煤礦山安全整治工作的意見》（安監(jiān)管一字〔****〕**號）的部署及省州要求，我縣及時對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山實施了安全專項整治?，F(xiàn)將整治情況總結如下：
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況。
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達***余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項整治時，全縣尚有各類非煤礦山**個，其中，除馬街的大團山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦*個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術水平較低，機械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關閉。目前，全縣尚具有采礦許可權的非煤礦山為**戶，其中：砂廠**戶，即龍川**戶，一街*戶，沙橋*戶，兔街*戶；石廠**戶，即龍川**戶，沙橋*戶，徐營*戶；磚廠*戶，即龍川*戶，徐營*戶，沙橋*戶，羅武莊*戶；金屬礦山*戶，即馬街大團山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山*座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
我縣從****年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關閉嚴重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山**余座。****年*月**日，縣人民政府下發(fā)了《關于貫徹“*?**”安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，切實抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔****〕**號），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項重點工作來抓，同日發(fā)布了《南華縣人民政府關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?***〕**號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的'范疇。****年*月**日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實施方案》（南政通〔****〕**號），全縣非煤礦山安全專項整治工作全面啟動。
（一）加強領導，建立機構，明確責任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領導小組，并從有關單位抽調(diào)工作人員成立了領導小組辦公室，負責非煤礦山整治的具體指導工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項整治領導小組，制定了實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，確定了工作人員和工作責任。
（二）組織實施情況。
*、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導思想、總體要求、主要目標、整治范圍和重點以及整治的主要內(nèi)容。
*、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴格按照規(guī)定的方法步驟實施。一是宣傳發(fā)動、組織部署和調(diào)查摸底階段，時間從****年*月開始進行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項整治驗收標準》進行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實行停產(chǎn)整頓后達標驗收。三是督促檢查、驗收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴格按照驗收標準進行申請和驗收。
*、進一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細致的工作，今年*月成立縣安監(jiān)局時，專門在該局增設了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機構、無管理人員的老大難問題。
*、及時貫徹落實上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺，我縣均及時予以貫徹落實。
（三）對整治工作的檢查驗收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。
*月以來，又以安監(jiān)局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個礦山進行了縣級初步驗收，大多數(shù)礦山基本能夠達到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題。
一是礦山企業(yè)技術力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。
根據(jù)國辦發(fā)〔****〕**號文件要求，縣安委會于今年*月*日制定的《南華縣進一步深化全縣安全生產(chǎn)專項整治工作的實施意見》（南安委〔****〕*號）中，就繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治工作再次提出了明確的要求：一是繼續(xù)集中抓好開采工藝落后、技術水平低下、安全管理措施缺乏、管理制度不健全等各類金屬、非金屬礦山的安全整治工作，尤其是加大對各類個體私營小礦山和小采石、采砂、取土場的整治工作力度。二是嚴格按照國家、省、州規(guī)定的安全生產(chǎn)條件驗收。三是開展礦山生產(chǎn)條件評估和安全評價，加強專項驗收督促檢查，確保驗收評估、評價質(zhì)量。四是依法取締各類非法礦山，關閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山、小采石場等。五是對非煤礦山井下開拓系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、安全出口、排水系統(tǒng)及地面的危險化學品庫、爆破器材庫、采選礦場等設施，要作為專項治理的重要內(nèi)容，確保消除重大隱患。
總之，我縣的非煤礦山安全整治工作，在省州各級黨委、政府的領導下，在上級部門的指導下，基本達到了整治的目標，取得了較好的整治效果，各礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件有所好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)秩序明顯規(guī)范，安全保障能力明顯改善。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇九
一、為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及國務院、省政府制定的有關《安全法實施條例》、《xx省安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)性文件，堅決執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，強化職業(yè)安全健康體系和環(huán)境保護管理體系，保障員工的生命安全及國家、集體財產(chǎn)的安全，確保安全文明生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)法的要求，結合本礦的具體情況，特制定安全生產(chǎn)管理制度。
二、搞好職業(yè)安全健康管理和環(huán)境保護管理，是各級領導、工程技術人員、管理人員的一項重要職責，也是每個職工必須遵循的守則，安全生產(chǎn)，人人有責。第二章、安全生產(chǎn)獎懲制度為了全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，進一步增強全礦干部職工的安全意識、責任意識和效益意識，使干部職工擺正“安全與生產(chǎn)、安全與效益”的關系，把安全責任放在重于泰山的高度來認識，把安全工作放在高于一切的首位來抓，通過強化管理，明確責任，獎懲激勵，充分調(diào)動干部職工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展我礦安全生產(chǎn)的大好形勢，使安全生產(chǎn)實現(xiàn)依法治理，從嚴管理，杜絕事故。特制定本制度(具體獎懲規(guī)定見附表)。
安全生產(chǎn)檢查制度。
一、建立健全檢查制度，發(fā)動群眾，努力做好群管群查，群防群治，防患于未然。
二、礦部要成立在安委會領導下的由安環(huán)科、生產(chǎn)科、設備科等部門負責人組成的安全生產(chǎn)檢查小組，每月進行兩次安全大檢查，負責對全礦安全文明生產(chǎn)檢查工作。
安全檢查的主要內(nèi)容包括。
1、各級領導是否把安全文明生產(chǎn)和勞動保護工作列入議事日程，在安全工作中是否支持“三同時”、“五同時”和“四不放過”的'原則。
2、規(guī)章制度、崗位責任制的建立健全和生產(chǎn)現(xiàn)場是否安全文明。
3、通風防塵、防毒等安全環(huán)保措施項目的落實和特殊工種的培訓、持證上崗及職工的安全教育工作。
4、各主要生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施是否安全可靠，標志牌的吊掛是否齊全。
希望大家嚴陣以待，不要出差錯！若有差錯者，按規(guī)定處罰！
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇十
按照《酒泉市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案的通知》（酒安辦發(fā)[2016]44號）精神，自11月以來，我縣結合省、市、縣“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查和歲末年初安全生產(chǎn)大檢查等活動，對我縣轄區(qū)內(nèi)25戶非煤礦山（包括尾礦庫）進行了安全生產(chǎn)專項整治行動，現(xiàn)就專項行動情況匯報如下：
我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)38戶，其中證照手續(xù)齊全的非煤礦山企業(yè)24戶（包括3座尾礦庫），在建企業(yè)14戶。其中證照手續(xù)齊全的24戶非煤礦山企業(yè)中，2016年申請復產(chǎn)復工的非煤礦山企業(yè)有10戶（包括2座尾礦庫）；在建14余企業(yè)中，由于各種原因，落實了安全設施“三同時”制度開工建設的僅有4戶采石采砂企業(yè)，其余企業(yè)均處于停工、停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
根據(jù)《安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案的通知》精神，我縣迅速研究制定并下發(fā)了《非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，成立專項行動領導小組，組織相關人員，深入企業(yè)，摸清底數(shù)，抓住重點，逐一落實。在此次行動中，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門督查等形式，摸排企業(yè)28余戶次，整治問題和隱患60余條，完成甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺企業(yè)注冊19戶，其中14戶企業(yè)以完成基礎信息、擴展信息的填報審核工作，其余5戶企業(yè)正在完善當中。
1、近年來，由于礦產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，融貸政策逐漸緊縮，使得許多礦山企業(yè)經(jīng)營困難，長期處于停產(chǎn)、停工、停建狀態(tài)。企業(yè)資金的缺乏，導致企業(yè)安全投入不足，致使企業(yè)安全基礎薄弱。
2、非煤礦山企業(yè)“跟風”建設現(xiàn)象突出。由于我縣肅航一級公路的開工建設和中國核乏料處理基地建設的逐步實施，使得縣域內(nèi)采石采砂企業(yè)逐漸增多。企業(yè)為了搶抓石料供給市場，通過加快建設進度，大量墊資備料等方式，實現(xiàn)企業(yè)在石料供給市場的競爭力。因此，部分企業(yè)超負荷生產(chǎn)、安全管理弱化、設備設施安全防護不到位等問題突出。
（一）嚴把非煤礦山企業(yè)建設項目準入關。按照建設項目安全設施“三同時”和建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法等相關規(guī)定，嚴把建設項目準入，真正做到安全監(jiān)管關口前移，重心下移。
（二）嚴把非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)復工驗收關。嚴格按照省、市非煤礦山復產(chǎn)復工驗收要求，制定非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)復工驗收方案，明確復產(chǎn)驗收程序，制定復產(chǎn)驗收標準，規(guī)定復產(chǎn)驗收內(nèi)容，明確復產(chǎn)驗收要求，確保復產(chǎn)復工企業(yè)安全保障措施落到實處，形成企業(yè)強有力的安全抓手。
（三）進一步加強日常監(jiān)管檢查和隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，通過加強日常巡查、檢查力度，縮短日常檢查周期，及時了解掌握企業(yè)動態(tài)，將各項政策法規(guī)真正落到實處，確保非煤礦山領域安全生產(chǎn)工作常抓不懈。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇十一
緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)(街道)檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統(tǒng)計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓班。
貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求，全面推進礦山安全標準化建設，力爭全部取證礦山企業(yè)達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。
(一)加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創(chuàng)建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。
(二)采用礦山企業(yè)自評和中介機構輔導相結合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標準化工作的服務支撐體系。
(三)實行達標企業(yè)“回頭看”，加強對已達標企業(yè)的安全管理，開展對達標企業(yè)標準化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為。
(一)按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關于進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。
(三)按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
(一)組織開展全市礦長(負責人)、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關政策法規(guī)、標準規(guī)范。
(二)組織開展有關鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進一步完善礦山應急救援體系建設。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應急預案，認真組織評審，及時備案。
2、做好應急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設備，開展應急預案演練工作。
六、進一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
1、在礦山企業(yè)推廣應用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善相關建設和管理制度，年內(nèi)力爭50%的礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2、會同國土資源等部門開展工作調(diào)研，結合我市實際，提高礦山企業(yè)最小開采規(guī)模。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇十二
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，我作為企業(yè)(單位)的法定代表人(實際控制人)和安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作負全面責任。
為貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦全省重點行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20**〕191號)精神和“法人代表安全生產(chǎn)承諾制”，本人保證：認真執(zhí)行國家、省關于安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和政策要求，積極落實安全生產(chǎn)主體責任，努力做好本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故，并鄭重承諾：
一、依法建立安全生產(chǎn)管理機構，配齊人員，保證安全生產(chǎn)管理機構發(fā)揮職能作用，使安全生產(chǎn)管理做到標準化、規(guī)范化。
二、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴格落實。
三、按規(guī)定足額提取安全費用和交納風險抵押金，持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，做到全員持證上崗。
五、不違章指揮，不強令員工違章冒險作業(yè)。
六、保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設施“三同時”。
七、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作，并與有關單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議。
八、認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，強化安全管理，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
九、落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)測、監(jiān)控。
十、依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
十一、自覺接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
十二、不超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，不越界開采，不擅自開采相鄰采場的隔離帶。
十三、堅決采用臺階式開采或自上而下分層順序開采，杜絕掏采，積極采用中深孔爆破開采技術。
十四、嚴格按照《爆破安全規(guī)程》實施爆破作業(yè)。
十五、及時處理盲炮和作業(yè)上方巖塊懸浮倒掛等不安全因素。
十六、嚴格按照設計設置可靠的截流、防洪和排水工程。
十七、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。
十八、按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十九、尊重從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應有的權益，引導鼓勵從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)方面的義務，鼓勵從業(yè)人員對安全生產(chǎn)違法、違章行為提出改正建議，甚至批評、舉報，對提出批評和舉報的職工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
二十、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
二十一、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
二十二、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
若違反上述承諾和未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生責任事故的，法定代表人(實際控制人)及單位接受以下處罰：
一、法定代表人(實際控制人)方面：(一)一般事故接受上一年年收入30%的罰款;(二)較大事故接受上一年年收入40%的罰款;(三)重大事故接受上一年年收入60%的罰款;(四)特別重大事故接受上一年年收入80%的罰款;同時接受相應的黨紀、政紀處分和有關部門作出的暫停、撤銷與安全生產(chǎn)有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰;構成犯罪的，接受相應的刑事處罰。
二、單位方面：(一)一般事故接受10萬元以上20萬元以下的罰款;(二)較大事故接受20萬元以上50萬元以下的罰款;(三)重大事故接受50萬元以上200萬元以下的罰款;(四)特別重大事故接受200萬元以上500萬元以下的罰款;同時接受有關部門作出的`暫扣或者吊銷有關證照的處罰;(五)發(fā)生重大以上事故的，接受地方人民政府及相關部門對礦山的作出的停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關閉取締決定。
三、如發(fā)生不依法報告或者妨礙、拒絕事故調(diào)查處理等嚴重行為，單位接受100萬元以上500萬元以下的罰款。
法定代表人(實際控制人)接受上一年年收入60%至100%的罰款;并接受相應的黨紀、政紀處分;構成犯罪的，接受相應的刑事處罰。
承諾企業(yè)(單位)蓋章 法定代表人簽字
實際控制人簽字
年 月 日
1、積極落實本部門安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度(安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術操作規(guī)程和安全技術措施計劃等)，并嚴格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員。
自覺接受安全監(jiān)督管理，把安全工作責任切實落實到基層和責任人。
2、對員工進行部門安全教育和班組安全教育，對員工進行經(jīng)常性的安全意識、安全知識和安全技術教育，并組織考核。
定期組織本部門全體員工開展安全知識、消防知識的培訓活動，提高員工的安全意識和安全業(yè)務技能。
使員工做到“四懂四會”，能夠果斷、正確地處置各種突發(fā)事件。
3、組織本部門進行定期安全檢查，落實隱患整改，保證安全設施、設備，各種安全標志齊全并符合要求，確保疏散通道和消防通道暢通。
4、嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，在發(fā)生重傷、死亡事故后狀態(tài)，做到班有班人管。
(1)項目部領導必須堅持貫徹“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
(2)計劃經(jīng)營部門在安排計劃經(jīng)營工作時，要同時考慮安全工作，合理安排生產(chǎn)周期，做到生產(chǎn)和安全兩個指標同時下達，兩項工作同時抓。
(3)生產(chǎn)部門在編制生產(chǎn)：計劃、進行生產(chǎn)調(diào)度時，貫徹生產(chǎn)必須安全的原則，充分考慮生產(chǎn)上可能出現(xiàn)的安全問題，將安全列為生產(chǎn)、調(diào)度例會的重要內(nèi)容。
下達生產(chǎn)計劃，要滿足應具備的安全生產(chǎn)條件。
(4)各部室、作業(yè)層必須做到安全生產(chǎn)“五同時”把安全工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)中去，每周組織一次安全檢查，每月進行一次安全教育。
各專職安全員對發(fā)生的事故進行處理時，注意保護現(xiàn)場，查清原因，采取防范措施，堅持“四不放過”原則。
5、對重大危險源和易發(fā)生事故的重點部位實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施，建立定期巡回檢查制度;制定事故應急救援預案，并定期進行演練。
6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境為員工配備符合國家標準和行業(yè)標準的個人防護用品，培訓員工正確的使用方法，并監(jiān)督其有效佩戴使用。
違反上述承諾，接受相應的行政處罰，并承擔相應的責任。
如因安全生產(chǎn)工作管理不力導致任何責任安全事故，部室、作業(yè)層負責人接受任何處罰。
承諾人： 年 月 日
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇十三
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構健全，安全生產(chǎn)責任制落實。
2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設計和工程設計。
4.必須按設計配備井控裝備，落實井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設備和防護用品。
6.必須嚴格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。
8.必須加強重大危險源監(jiān)控管理。
9.必須嚴格落實外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃篇十四
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。
4.必須建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
6.必須加強頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。
8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗合格的設備、材料。
10.必須建立專(兼)職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。
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