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駐村扶貧調研報告篇一
根據市委統(tǒng)一按排，**年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析。
從駐村后調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農村經濟上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節(jié)外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業(yè)產業(yè)結構過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環(huán)運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業(yè)技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時規(guī)劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
包村組的思路是：按照“激發(fā)內力、增強合力，先急后緩、科學發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發(fā)展棉花種植主導產業(yè)，有條件地引導群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產業(yè)，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業(yè)協(xié)調快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為崔家村的發(fā)展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”,農村黨支部是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發(fā)展是硬道理”,只有經濟發(fā)展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農民棉花專業(yè)合作組織。引導群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業(yè)收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業(yè)結構，積極實施現代畜牧示范小區(qū)建設。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導部分農民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念?！白叱鋈?、請進來”,幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中國共產黨黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業(yè)技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規(guī)?；?/p>
(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”,確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策，達到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
駐村扶貧調研報告篇二
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。扶貧相關的調研有哪些呢?下面是愛匯網小編為大家整理的2017年扶貧調研報告,供大家閱讀!
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號)和辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。xx強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的'貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧移民局黨組書記、局長
在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。按照的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動?，F將調研情況報告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況
**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。
**、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。
二、工作成效
鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設“六大”工程成效顯著。
(一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。
1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。
3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。做到每戶有一名 “明白人”，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。
通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展的新的經濟增長點。
(二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程
1、路網體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農村電網全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。
(三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體”的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院“三建五改”建設，對現有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。
(四)以改善公共服務體系為抓手，大力實施民生保障工程
1、完善了公共服務體系。鞏固新型農村合作醫(yī)療體系，農民參合率達到98%以上;提升村級文化活動室，規(guī)范管理好村級活動陣地，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動，提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”，推行好農村養(yǎng)老保險，農村五保戶、低保戶、特困戶，做到應保盡保。
3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶”聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調解機制，社會治安群眾滿意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農民為目標，大力實施素質提升工程
培養(yǎng)文明型農民，促進家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農民，農民實用技術培訓率達85%以上;培養(yǎng)守法型農民，增強農民依法辦事意識;培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農民，落實農民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進、開發(fā)適合農民創(chuàng)業(yè)增收的項目。
(六)以增強基層組織戰(zhàn)斗力為著力點，大力實施組織創(chuàng)新工程
1、強化村級班子建設。堅持公推公選和公推直選，加強村“兩委”班子建設，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學生村官的作用，群眾對“兩委”班子滿意率98%以上。提升黨員致富帶動能力，組織農村黨員開展“一幫一”活動，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶。
2、堅持民主管理。進一步堅持并完善“一事一議”制度，群眾對村務公開滿意率達98%以上。
三、工作措施
(一)強化組織領導，落實目標責任。一是建強領導機構，縣上成立了、總工會主席強海英為組長，相關縣級部門為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅工作領導小組，加強組織領導和指導工作，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應的領導小組，公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負責扶貧攻堅工作。廣元、書記向此德每年到**鄉(xiāng)調研指導達4次，及時解決群眾最關心的熱點難點問題;二是落實部門責任，要求縣級幫扶部門每年到村、到戶開展工作2-3次落實一個幫扶項目;三是建立考核體系，縣政府將此項工作納入了對**鄉(xiāng)和縣級相關部門的年度目標考核，要求幫扶的縣級部門“全鄉(xiāng)不脫貧，工作不脫釣”。
(二)統(tǒng)一貧困標準，準確識別對象。**鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農業(yè)方式根深蒂固，特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農戶整鄉(xiāng)外遷，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質災害、洪災、泥石流影響，基礎設施不完善，農業(yè)生產環(huán)境惡劣，農民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅，實現脫貧致富目標，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎先行，產業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，依據鄉(xiāng)情準確識別貧困對象，科學制定了發(fā)展目標，20xx年3月對全鄉(xiāng)貧困戶進行了重新精準識別。按照“五步兩公示”的方法找準貧困對象及困難原因。第一步：民主推薦。由村支部主持召開村社干部、黨員大會，初步提名推薦貧困對象;第二步：群眾評議。以村民小組召開社員大會，按推薦名單逐戶評定;第三步：社會監(jiān)督。評定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見，接受社會監(jiān)督;第四步：集體審核。各村公示后的名單報鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步：縣級審定。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對象110戶，286人。
在準確識別對象的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府針對每一個貧困戶制定了“五個一”建設目標，即每戶建一個生態(tài)庭院，發(fā)展一個增收項目，轉移輸出一個勞動力，培訓一個致富“明白人”，戶均年增收一萬元以上。
(三)創(chuàng)新工作機制，精準扶貧到戶。
為實現貧困戶“五個一”脫貧目標，戶戶落實“五到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準扶貧落到實處。
1、項目規(guī)劃到戶。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進村入戶與群眾面對面調查了解各戶經濟收入現狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。
2、干部聯(lián)系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領導、駐村干部、村社干部、大學生村官實行駐村包戶到人頭、到項目;二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目;三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶;四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。
3、資金補助到戶。一是項目建設資金補助標準經鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。二是建設項目經驗收合格后及時直補到戶;三是鄉(xiāng)紀委加強對補助資金的監(jiān)督，聘請義務監(jiān)督員各5名，加強社會監(jiān)督。
4、技術培訓到戶。一是培訓方式采取上門培訓、現場培訓、集中培訓相結合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓;三是對貧困戶全覆蓋培訓，每戶至少有1—2名產業(yè)致富“明白人”。
5、檢查驗收到戶。一是成立驗收組對幫扶農戶發(fā)展的產業(yè)和建設的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查;二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準確、公正、真實;三是鄉(xiāng)上成立督導組負責督促檢查，對村工作組每季度述職通報;四是縣上半年進行一次檢查評估，年度驗收考核，確保貧困戶當年增收脫貧目標實現。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶，占總戶100%，其中，建卡貧困戶112戶?？h級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶，幫扶一般戶121戶。
(四)整合項目資金，保障投入到位。一是縣級財政投入?？h財政每村每年投入45萬元，4村計180萬元，連續(xù)投入3年共計540萬元;二是加大財政扶貧專項資金投入力度。xx年先鋒村整村推進扶貧項目投入100萬元/年，對農戶產業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息，對建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓;三是部門幫扶投入?？h級幫扶部門每年每個部門幫扶一個項目，重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產業(yè)發(fā)展和農戶能力提升，羅云3次到該鄉(xiāng)現場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農戶安全飲水問題;四是整合政策投入。堅持農村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，對特困戶、低保戶、五保戶應保盡保;認真落實縣政府制定的“十大救助制度”，及時救助特困群眾，切實解決困難群眾就醫(yī)和子女入學難的問題;五是吸納社會資金投入。根據鄉(xiāng)內主導產業(yè)發(fā)展和農民增收的實際，引進2家省級農業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)愚r戶發(fā)展產業(yè)增收;六是對建卡貧困戶差異化扶持。干部重點幫扶，項目資金重點投入，配套政策重點扶持。規(guī)劃20xx年整合各類資金及業(yè)主、農戶自籌總投入20xx萬元。
(五)堅持群眾路線，突出農戶主體。以村制定完善了“一事一議”，以獎代補工作程度，項目建設以村為單位實行“四議兩公開一監(jiān)管”(即村支部提議，村支部、村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議;事項公開;結果公開;村廉委領導監(jiān)督)，規(guī)劃到戶的項目建設以農戶為主體，充分調動廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設生態(tài)新村，幸福家園的熱情。
四、幾點啟示
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅的做法和經驗有五點啟示：一是堅持各級黨委政府高度重視是推進新一輪扶貧攻堅的堅強保障;二是堅持瞄準貧困區(qū)域，真扶貧，扶真貧的認識到位，思路清晰是強力推進基礎扶貧、產業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅持踐行群眾路線，務實創(chuàng)新，轉變干部作風是精準扶貧到戶的關鍵;四是堅持著力構建“三位一體“的大扶貧格局，整合資源，投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段;五是堅持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務水平低下;主要產業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業(yè)經濟發(fā)展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產業(yè)，始終被動跟風，效益不好。
2.農業(yè)耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發(fā)生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業(yè)，導致村民生產發(fā)展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調有關部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發(fā)展
根據xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒?，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業(yè)技術培訓，讓村民學習到生產發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
駐村扶貧調研報告篇三
年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠矚，堅持把扶貧開發(fā)作為全縣經濟社會發(fā)展的重點工作來抓，制定了《關于密切聯(lián)系村民以良好作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領導和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉(xiāng)村。接到掛點任務安排后，司法局立即成立了扶貧工作領導小組，深入實地進行調研，走村入戶，對該村當前的貧困現狀進行了全面了解和掌握。
鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，20xx年度農民純收入2500余元，農村收入仍處于較低水平。
加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村委會工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環(huán)境、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。
一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農業(yè)生產方面存在的困難和問題。
二是積極開展走訪慰問?；I集資金20xx元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。
結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。
通過實地調研，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數。
因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，提升當前傳統(tǒng)種植產業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產產業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補助標準，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。
由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能，務工的工作都是靠用苦力，沒有職業(yè)技能。因此，邀請縣職教中心或專業(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵村民就近就業(yè)，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定。
通過向省市縣相關部門走訪，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結合新農合、醫(yī)保、低保相關政策，鼓勵村民參與新農合、醫(yī)保、低保，為村民的生活提供保障。
駐村扶貧調研報告篇四
__鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二__”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況。
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[__]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，__年下半年，根據上級相關文件和會議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，__鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題。
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議。
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。__強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，__鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據上級有關要求，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，__鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。__鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
駐村扶貧調研報告篇五
**村有3個村民小組，面積5。8平方公里，可耕地1468。68畝，有村民325戶，現有人口1119人，少數民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，20xx年農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業(yè)結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業(yè)種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作。
在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答；積極配合當地村委班子，加強學習與交流，把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面：
（一）、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。
第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉(xiāng)村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性，有幾次會議開到了農戶家里。
（二）、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。
（三）、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。
駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當地的民族比列，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當地苗族同胞重禮講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
駐村扶貧調研報告篇六
按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于印發(fā)〈市區(qū)干部駐村幫扶工作方案〉的通知》精神，我局聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)村。通過了解，初步了解了村基本情況、存在的問題，現將有關情況報告如下。
一、基本情況。
村位于后方，與毗鄰，距離市城區(qū)7公里，有7個農業(yè)合作社，總戶數262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農業(yè)產業(yè)主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農民專業(yè)合作社1個。
二、存在的問題。
1、村產業(yè)結構不足，集體經濟發(fā)展思路不太清。
2、村民的科學文化素質普遍較低，需加強對勞務人員的技能培訓。
3、村莊基礎設施差，全村主要是散居形式，新農村建設滯后。
三、幫扶措施及目標。
1、幫助村完善村級組織活動場所，協(xié)調幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設施建設。
2、以水果農民專業(yè)合作社為依托，幫助產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)農村經濟發(fā)展增收致富帶頭人。
3、幫扶、關愛空巢老人和留守兒童、慰問貧困家庭，加強農村網格化服務管理建設、特殊人群管理、平安村創(chuàng)建的指導。
駐村扶貧調研報告篇七
按照省委、市委組織部的安排部署及復興鎮(zhèn)的相關要求，結合**村實際情況，就20**年3月至2017年3月同步小康駐村工作組制定如下工作計劃。
一、工作組成員分工安排。
為落實好駐村工作，結合**村實際工作需要，工作組與村委按照包組幫扶原則，對工作組成員進行明確分工：**同志負責**組、**園組，日常事務負責協(xié)助村開展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務;**同志負責**組、**園組，日常事務負責協(xié)助村開展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務;**同志負責**組、**園組，日常事務負責協(xié)助村開展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務;**同志負責**組，日常事務負責協(xié)助村開展矛盾糾紛調解工作;**同志負責**組、**組，日常事務負責協(xié)助村開展日常工作;**同志負責**組，日常事務負責協(xié)助村開展計劃生育工作;**同志負責**組，日常事務負責協(xié)助村辦公室工作，負責工作組資料上報。
二、駐村工作進程。
(一)20**年3月至5月，通過與村支兩委交流及入戶走訪方式對村情座初步摸底了解，擬定具體工作方案。
(二)20**年6月至2017年3月，深入調研，了解實情，幫助村民解決政策、法律及一般糾紛問題，著力化解矛盾糾紛;結合**村情況拓寬村民發(fā)展思路，改變村民固有的思維模式;協(xié)助村做好正在組織實施的項目建設，協(xié)助村完成發(fā)展規(guī)劃和項目的編制申報工作，搞好招商引資，實現農村勞動力就地轉移、就地就業(yè)。
(三)一年幫扶5戶以上困難戶，引進發(fā)展2個以上項目，爭取資金解決**組12公里公路硬化。
三、幫扶思路及重點。
逐戶走訪群眾，重點關注貧困戶、傷殘戶和留守兒童家庭，積極協(xié)調政府和社會愛心力量，幫助解決民生問題;積極宣傳產業(yè)發(fā)展新政策、新思路，穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)結構調整;大力開展森林防火、地質災害防治、水利實施安全、環(huán)境衛(wèi)生、綠化打造及美麗鄉(xiāng)村建設等宣傳工作。
四、工作保障機制。
1、搞好服務，強化服務意識。身在基層，心系群眾，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，與**村村支兩委密切配合，求真務實，開拓創(chuàng)新，把本村民生問題放在首位。
2、探索長效幫扶機制，使**村經濟可持續(xù)發(fā)展。
3、開展為困難群眾送溫暖活動和黨員結對幫扶活動，關心困難群眾的生產生活，為他們送去黨和政府的關懷。
4、以派出單位為依托，結合本村實際情況，爭取協(xié)調項目到村實施。
駐村扶貧調研報告篇八
不同于。
調查報告。
調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查然后寫出報告。下面是有關2019駐村扶貧工作調研報告范文。希望對大家有幫助!
近日，xx市扶貧辦會同市委組織部，組織人員深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個貧困村，對駐村扶貧工作進行調研。聽取縣、鄉(xiāng)有關駐村扶貧工作情況介紹，與部分駐村工作隊隊員、扶貧村干部和群眾進行座談，了解情況，分析問題，征求意見和建議。針對存在問題，就進一步做好駐村扶貧工作提出了初步意見和建議。
自去年八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規(guī)劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業(yè)心強、具有一定農村工作經驗的優(yōu)秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉(xiāng)村共同研究、制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規(guī)劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業(yè)委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發(fā)展實際，制定了符合村情的幫扶規(guī)劃，制定的規(guī)劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發(fā)展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉(xiāng)、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮(zhèn)西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了218戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規(guī)劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，1.2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化，14盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮(zhèn)炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續(xù)一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉(xiāng)劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及地積極創(chuàng)造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排工作隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮(zhèn)對駐村工作非常重視，在鎮(zhèn)里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉(xiāng)村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村，駐村工作隊長任鄉(xiāng)黨委副書記。鄉(xiāng)黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級153家?guī)头鰡挝还猜鋵崕头鲰椖?33個，幫扶款物及協(xié)調資金達1.45億元，涉及經濟社會發(fā)展各個領域。
一是圍繞主導產業(yè)實施產業(yè)扶貧。共協(xié)調和投入資金1587萬元，圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導產業(yè)，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村，重點發(fā)展香菇產業(yè)，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯(lián)合菌業(yè)基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的“遼香1號”香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持100戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚180個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯(lián)合鎮(zhèn)形成香菇栽培特色產業(yè);省教育廳投資45萬元，扶持發(fā)展保護地、養(yǎng)羊小區(qū)等設施農業(yè)建設;省聯(lián)通公司投資100萬元用于農業(yè)技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯(lián)協(xié)調資金215萬元用于農村婦女發(fā)展生產項目;沈陽師范大學投資10萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協(xié)調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區(qū)文化活動服務中心等基礎設施建設。省發(fā)改委安排1043萬元資金，用于喀左縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農網改造。安排基礎設施、社會事業(yè)項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業(yè)的發(fā)展;省審計廳投資45萬元，用于發(fā)展村集體經濟，協(xié)調400萬元資金，用于宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮(zhèn)河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協(xié)調投入資金3716萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛(wèi)計委組織協(xié)調各種大型義診、畜牧養(yǎng)殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮(zhèn)，1200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協(xié)調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭11名大學生，每人發(fā)放2019元助學金;省民政廳投資120萬元支持清風嶺鎮(zhèn)孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉(xiāng)幼兒園;市服務業(yè)委投入14萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。
駐村扶貧調研報告篇九
八角村位于離大竹縣城約20公里的地方，地處山區(qū)，轄區(qū)面積大，人口總數少，共有農田631.74畝，耕地567.22畝，常住人口523戶，共計人，其中低保人數為140人。轄區(qū)內有投資約為500萬的洗煤廠一個，碎石廠兩個，山林面積12896畝，是一個典型的經濟欠發(fā)達的山區(qū)村落。黨和政府為了增加農民的經濟收入，提高當地居民的生活水平，依托八角村的自身條件，發(fā)展了一條以傳統(tǒng)農業(yè)水稻、玉米種植為主，以辣椒、土煙葉、大蒜、和水果種植為輔，兼帶家庭養(yǎng)殖協(xié)調發(fā)展的發(fā)展道路，并取得了豐碩的成果。但是隨著社會的不斷發(fā)展，時代的不斷進步，八角村目前的發(fā)展也存在著些許問題：
首先：勞動力嚴重不足。
由于地方經濟發(fā)展落后，本地無企業(yè)可以解決當地勞動力就業(yè)的問題，所以絕大多數青壯年勞動力開始外出打工。而且由于八角村地處山區(qū)，離大竹縣城有20公里之遠，就算到最近的場鎮(zhèn)周家鎮(zhèn)都有15公里的路程，交通往來十分不便，到目前為止，村內道路都是碎石路面，沒有硬化處理，更有許多的村民連碎石路面都不能夠連接進家門口，基礎生活設施相當匱乏，生活條件極度艱苦，大量的當地居民在外面買房修屋，外遷人口很多，留守當地的勞動力嚴重不足，尤其是八角村一社，目前僅有十多人在家務農。大量土地荒蕪。
其次：養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不暢。
對于經濟增收的貢獻并不突出。
雖然當地已有一些特種養(yǎng)殖和初具規(guī)模的養(yǎng)殖范例，但是由于種種原因，發(fā)展歷程困難重重。本村青年村民蔣洪輝先生飼養(yǎng)的野雞、貴妃雞、黑雞，雖然品種優(yōu)良，養(yǎng)殖數量也達到了上千只，但是由于對外沒有形成影響力沒有能夠成功打開市場銷路，還停留在本地自銷的階段，市場狹窄，價格低，嚴重影響了其盈利能力。也有村民通過放養(yǎng)的形式飼養(yǎng)山羊，但是由于選擇的品種都是本地山羊，成長周期長，得病率高，技術支撐不到位，往往也是辛苦一年，收獲無幾。
再次:果園的種植模式需要上一個新的臺階。
早期，為了能夠帶動群眾脫貧致富，改變農民傳統(tǒng)保守的思想觀念，引進先進的種植模式、種植技術和先進的管理方法，黨和政府采用了以出讓土地使用權的形式（基本上以閑臵荒地為主），通過招商引資的方式，引進項目開發(fā)，發(fā)展了一批果園，并取得了豐碩的成果，不僅僅解決了資金困難，項目缺乏，技術落后，觀念守舊等一系列問題，還帶動了當地村民就業(yè)，學習發(fā)展了一批屬于自己的果園，輻射面積大，經濟成效顯著。但此舉以出讓土地使用權為代價，并且出讓時間相對較長，而且往往租金按照當時物價來衡量，租金較低?？梢猿鲎尩幕牡財盗慨吘褂邢蓿數剞r民去果園勞作打工的工錢也是比較低的，所以真正落實到村民身上的實惠并不多。而且壓縮了以后當地村民利用閑臵土地搞項目開發(fā)增收的空間。八角村的果園的發(fā)展需要探求一種新的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
接著：農業(yè)基礎設施相當落后，農業(yè)種植品種單一。
尤其是農田水利設施的建設，幾乎是一片空白，農作物抗擊自然災害的。
能力相當的低。今年的持續(xù)干旱，就造成了八角村兩百多畝的水稻減產減收有的甚至絕收，農民的損失相當嚴重。農業(yè)種植的農作物還是以傳統(tǒng)農業(yè)水稻和玉米為主，種植品種單一，經濟效益低下。同時對于像辣椒，土煙葉等經濟創(chuàng)收明顯的品種，種植面積太小，沒有形成規(guī)模。
最后:物價的飛速上漲，正吞噬著農民辛勤勞動的果實，擠壓著農民生活質量提高的空間。
現如今，化肥，種子，農藥，人工等成本不斷攀升，導致農民真正辛苦一年下來，日子是越過越困難，經濟壓力是一天比一天大，加上近幾年自然災害頻發(fā)，已經有一部分人家放棄了對于水稻和玉米的種植。
目前，“三農”問題已經成為制約我國經濟發(fā)展的重中之重，得到了黨和國家各界的普遍關注和高度重視。為了共同分享社會主義和改革開放的勝利果實，為了維護社會經濟和諧穩(wěn)步發(fā)展，黨和各級地方政府以增加農民收入，切實提高農民生活質量為出發(fā)點，頒布實施了一系列的強農，惠農，富農政策。掀起了一輪農村經濟發(fā)展的新高潮。在目前形勢下，加上對于八角村實際情況的考量，在黨和各級政府的政策指導下，我們不防對八角村美好明天的發(fā)展做一個大膽的設想，通過一代人的努力，將八角村打造成為五個“基地”。徹底告別現狀，展望未來。
時間長，上班環(huán)境惡劣，回報低。他們的職業(yè)生涯，由于自身條件的限制和機遇的原因缺乏學習、規(guī)劃和指導。在當前的人力市場上的現象就是技術工人的工資趕超白領，稀有行業(yè)技術工人的工資趕超金領。鑒于此，政府可以牽頭對全體外出務工人員進行職業(yè)指導和技能培訓，尤其是重點對村民進行緊俏稀缺技術工種的培訓，讓村民真正從勞力向腦力的務工方式轉變，由低薪向高薪邁進，真正切實的提高村民外出務工收入，改變農民貧窮的命運。
將八角村打造成為茶葉、旅游觀光、休閑娛樂、茶園藝、冷水魚養(yǎng)殖協(xié)調發(fā)展的產業(yè)基地。八角村的山林為淺土的灌木林并非成長木材的喬木林，灌木林幾乎無經濟利用價值。但是八角村的土壤環(huán)境和氣候條件特別適合茶樹的生長。而茶樹的經濟價值是很高的，茶樹開的花相當漂亮，況且八角村素來就是人們出游爬山觀光之地，如果能夠對灌木林進行大規(guī)模的改造，成片的種植茶樹，還可以順帶的發(fā)展當地的旅游產業(yè)。每年可以以“賞茶花”“采茶親情體驗”等主題舉辦一些活動，不僅僅迎合了時下人們對于自然，綠色的生活追求，同時也能樹立地方經濟人文環(huán)境等的影響力?，F如今，在許多大城市，茶樹的種植已經和園藝技術發(fā)展融合在了一起，開辟了一個園藝茶業(yè)，深受廣大市民的喜歡。目前在達州及其周圍的幾個縣市，這片市場仍是一片空白。將茶葉和園藝茶業(yè)共同發(fā)展，不僅僅可以豐富品種，還可以創(chuàng)造影響力，開創(chuàng)市場，打開局面。八角村由于其獨特的地理條件，形成了一個高山水庫，其水質礦物含量高，非常適合養(yǎng)殖冷水魚。如果能夠在八角村將茶業(yè)、旅游觀光、休閑娛樂、園藝茶業(yè)、冷水漁業(yè)進行有機的結合，那八角村的發(fā)展肯定會是一個全新的局面。
將八角村打造成為特種規(guī)模養(yǎng)殖和少數量多品種靈活養(yǎng)殖齊頭并進的養(yǎng)殖基地。八角村本身地處山區(qū)，其地理條件和氣候條件非常適合野生動物繁衍生長。黑雞、野豬、野山羊、野兔等在八角村的山林中隨處可見，而且當地有許多的村民已經具有了相當豐富的野生動物飼養(yǎng)經驗。青年農民蔣洪輝就是我們達州市具有豪豬飼養(yǎng)資格的兩個人中的一人。在八角村還有些野雞和野兔等養(yǎng)殖戶，雖然數量少，但是已經探尋出了一套養(yǎng)殖方法和養(yǎng)殖經驗。就市場上來講，由于這些人工飼養(yǎng)的野味味道鮮美，營養(yǎng)豐富，十分的走俏，往往呈現出供不應求的局面。鑒于此，可以組織成立以家庭為單位的特種養(yǎng)殖協(xié)會，協(xié)會通過聘請或者獎勵等方式換取有經驗人士的技術服務，進行大規(guī)模的聯(lián)合養(yǎng)殖，由協(xié)會統(tǒng)一采購飼料，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一銷售。我相信此舉市場潛力是相當可期的。在發(fā)展規(guī)模特種養(yǎng)殖的同時利用八角村山區(qū)地多開放空間大的特點，對于現行的土雞，老鴨等靈活性的養(yǎng)殖項目繼續(xù)跟進，增效創(chuàng)收。做到特種規(guī)模養(yǎng)殖和少數量多種類靈活養(yǎng)殖齊頭并進，致富脫貧。
將八角村打造成為自有果園和經濟開發(fā)果園協(xié)調發(fā)展的水果生產基地。目前，八角村已有的果園有三種經營模式，第一，通過招商引資，由外來開發(fā)商開發(fā)種植的果園，第二，由以前退耕還林的時候種植，并由當地村民承包的果園，第三，有些人家在自己的土地上種植的小面積果園。種植的品種以早熟梨為主，還連帶種植了一些杏、李子、桃子、葡萄等水果。種植和銷售的方式也是各自銷售，尤其是村民承包和自有的果園，主要都是在本地銷售，由于當地產量多，市場飽和，地方市場競爭壓力大，彼此之間相互壓價現象明顯，所以經濟效益僅僅是一般。鑒于此，必須要更新現有經營理念，解放思想，保護農民的勞動勝利果實，在利用經濟開發(fā)果園項目所帶來的先進種植技術項目和管理經驗的同時，發(fā)展自己的自有果園，并將現行的所有果園進行有機的整合，擴大規(guī)模，提升影響力，樹立起自己的品牌，實行技術共享，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，相互挾持，相互幫助，共同抵風險，共同增效創(chuàng)收。走集團化發(fā)展道路。
將八角村打造成為辣椒、大蒜、蔬菜的種植基地。八角村民本身就有種植辣椒、大蒜、蔬菜的習慣。因為山上地理環(huán)境、土質環(huán)境和氣候條件的因素，八角村種植的辣椒大蒜等，往往產量高，品相好，在市場上相當受歡迎。尤其是今年，由于天氣持續(xù)干旱，水稻大量減產，農民損失慘重，但是值得慶幸的是，今年的大蒜和辣椒卻迎來了豐收。今年的辣椒畝產約800到900斤，按照3塊左右的市價，每一畝辣椒就能給村民帶來兩千五百元以上的經濟收入。而且八角村里面有很多的果園，可以在果樹下發(fā)展種植，提升土地使用效率，拓寬發(fā)展空間，增加農民收入，切實提升農民生活質量。與此同時，由于辣椒大蒜蔬菜等種植種類都是單季植物，所以品種靈活多變，容易把握市場走向，可以彌補果樹種植所帶來的不足，降低經營風險。
要想切實的實現以上目標，我們還有很長的一段路要走。最重要的是要協(xié)調處理好以下的幾種關系：市場需求是導向，資金投入是基礎，政策扶持是依托，群眾配合是關鍵，技術支撐是保障。我堅信，在黨和政府的領導與關懷下，在一代八角村民的不懈努力和拼搏下，八角村必將書寫出一段可歌可泣的艱苦創(chuàng)業(yè)奮斗史，走上一條輝煌的發(fā)展道路。
駐村扶貧調研報告篇十
一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村“兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅強后盾，借助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎上，廣泛征求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，制定了促進新xx村經濟發(fā)展和改善群眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：
一、調研情況(xx村基本情況)。
xx村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動室，現代教育設備，小康書屋，人口學校。新修村內道路1500米，現村內已戶戶通自來水，合作醫(yī)療參保率達到100%，全村現有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以上黨員36名，現在村中特困戶6戶，現在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。
近年來，村兩委領導班子齊心協(xié)力，團結帶領廣大人民群眾，堅持物質文明和精神文明同步推進，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經濟收入有了較大程度的提高，但由于村民小農意識嚴重，經濟發(fā)展水平與我市農村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經濟情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經濟來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。
二、幫扶工作計劃及措施。
人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎上，結合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。
(一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。為解決周轉資金困難，工作組及時向行黨委匯報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當地金融機構給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題，只要周轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區(qū)域幫扶。
(二)、強基固本;工作組進駐xx村后，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。為提高村委班子在群眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題，發(fā)放一千余元的書包、文具等學習用品，使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見，會后給特困老黨員發(fā)放余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動，以建設社會主義新農村作為總抓手，以建設小康文明村作為具體的實施內容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育，進一步提高農民群眾的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發(fā)生。加強村內文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農民群眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導發(fā)展農村合作醫(yī)療，逐步建立農村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農民群眾的醫(yī)療負擔，減少因病致貧現象的發(fā)生。下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢的作用，爭取年內對養(yǎng)殖小區(qū)的水庫清淤、改建工作立項。解決養(yǎng)殖戶用水難問題。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發(fā)家致富的能力，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。
駐村扶貧調研報告篇十一
**村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325戶，現有人口1119人，少數民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業(yè)結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業(yè)種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作。
在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答；積極配合當地村委班子，加強學習與交流，把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面：
（一）、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。
第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉(xiāng)村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性，有幾次會議開到了農戶家里。
（二）、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。
（三）、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。
駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當地的民族比列，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當地苗族同胞重禮講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
（四）、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。
**村的基本情況當中，缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經與當地村委班子商討，組織當地村民尋找水源，發(fā)現距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態(tài)。若經規(guī)劃和構建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構建小水窖的方式來解決當前吃水困難這一問題。當初擬定工程建設計劃如下：
1，協(xié)調水源周邊的兩戶居民，組織當地群眾，以熊志發(fā)，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經驗，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，總計長度4000米左右），引水入戶。
2，在距該組村民居住地500米位置構建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。
3，村民集資，在條件范圍內，盡最大力量每戶投資150元左右。
4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。
5，申請政府幫扶，衷心希望當地政府能在資金和技術上給予幫助。
6，完善和管理，責任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現問題及時進行追究和解決。
現目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
（五）、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設規(guī)劃政策和內容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。
與村委班子分工合作，下到需硬化農戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長度，經統(tǒng)計所需硬化農戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯(lián)戶路總長7891米即7891個平方。
采取就近原則，結合農閑時間，在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點：
1、石沙的供給；
2、投工投勞的分配；
3、駐村干部與村委班子的配合和分點；
4、建設當中的安全問題；
經過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進行造沙，并同時進行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監(jiān)督。平分下來，每個干部負責兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉，確保建設勞力的充足。造沙過程中嚴格監(jiān)督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。
現目前就**村而言，高爐組，**組，上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成，其中高爐和**兩組的石沙已運到具體農戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。
（六）、加強學習，積極參加縣委組織部組織的`各次工作培訓。
駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設的需要，它更關系著我們當合群眾的血肉聯(lián)系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領導尤為重視。203月20日縣委組織部組織了權限94名“駐村干部培訓大會”，4月16日縣委政府又組織了關于美麗鄉(xiāng)村建設和兩個硬化工程的“**縣農村環(huán)境綜合整治宣講大會”。同時院領導多次下到駐村點了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導。
三、現實困難及工作中發(fā)現的問題。
馬克思說過：“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠然，在實地駐村工作中，也深有體會地發(fā)現了一系列的困難和問題，就對**村而言，主要存在于以下幾個方面：
（一）、地理形勢及生態(tài)較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質土壤，可耕作的面積少。
（二）、經濟基礎薄弱，種植和養(yǎng)殖結構單一。
該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。
（三）、交通困難，導致農業(yè)生產成本高。
這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個**村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環(huán)境下，使得運輸和進出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利，給村民的生產生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農村致富的必要條件。
（四）、嚴重缺水，影響了農業(yè)生產的成效。
這也是該村較為突出的一個問題，平時當地居民在散居各處的格局下，只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產用水，變只能是“望天吃飯”，無計可施。
（五）、大多青壯年均外出務工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農戶存在勞動力不足的情況。
在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風，因子女全部外出打工，其原本做的大多數土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇，**村勞動力不足總人口的三分之一。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結構比例嚴重失調。在325戶1119人的村里，勞動力占總人口40%，獨居老人占總人口的10%，從這些數據中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。
（六）、**村村民文化素質較低，思想觀念和認知程度相對靠后。
大多數村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點文化的年輕皆外出務工。經過統(tǒng)計和調查，**村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進新知識的困難，同時嚴重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經濟的發(fā)展造成嚴重影響。
（七），政府投入不夠，特別是資金、項目和指導性技術投入不夠；缺乏企業(yè)的帶動。
（八）、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導性思路，無實際速效的路子和實物。
這點在走訪中尤為尷尬，老鄉(xiāng)總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時修通”？“吃水問題到底什么時候解決？”……這些都是老百姓最為關心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復。
四、原因分析之淺見。
上訴困難不單單只限于**村，甚至對于中國西部而言，大部分農村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經濟水平，政治歷史都有一定的關系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進，統(tǒng)籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點：
四是大多農村的發(fā)展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發(fā)展；
五是對于農村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性；
六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠遠不夠。在除了切實聯(lián)系群眾，走訪調查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段，經驗少，困難重重（以**鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列）。
七是缺乏企業(yè)的帶動，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展需要錢，需要技術和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢單力薄。
五、幾點建議和想法。
針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進行調整，如鼓勵發(fā)展種植業(yè)，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學的管理，加上當地村民的素質較低。導致**村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經過長期不斷的調研，反復研究，制定出切實可行的解決方案。結合該村實際理出幾點發(fā)展建議，供相關部門參考：
（一）、對土地進行整合與規(guī)劃。
將產量低，不易出成效的貧瘠砂質土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當地村民進行管理。一方面對退耕的村民給予補助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時有助于生態(tài)的恢復和保持?；蚬膭町數卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木，同時加大扶持和幫組，做到一舉兩得。
（二）、轉移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學藝，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)技能。
要加強農村剩余勞動力的轉移，通過辦夜校、利用周末時間在當地開展一些基本技能培訓、技術知識的講解，提高外出務工人員的各項技能，這樣外出務工人員能夠很快的適應新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農民騰出發(fā)展的空間，同時還能讓外出的人增加一部分收入；另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經濟發(fā)展，還使務工者開闊了眼界，掌握了信息，學到了一定的技術?；卮搴髱椭l(fā)展村的經濟，既解決了剩余勞動力就業(yè)問題，也活躍了農村市場經濟。
（三）、加強義務教育，特別是加大目前“?？剌z學”的工作力度，提高全村受教育水平。
**村是一個少數民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學，如給上學的孩子納入農村低保等措施，免收學費，供給營養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對子女上學持放任態(tài)度，從不引起重視，導致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個輟學兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓，狠抓，實抓，加大宣傳，加強力度。
（四）、積極鼓勵部分有經濟基礎的農民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全小組致富。
轉移農村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖，他們有較好的種植經驗與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間，發(fā)現部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應該積極動員這些家庭種植核桃等經濟林木。
（五）、多方協(xié)調，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。
交通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當地的生產生活。從村委會到**鄉(xiāng)中心步行至少要兩個半鐘頭的時間，由于道路崎嶇，坡陡險峻，進出村一直是一個難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。
吃水用水困難也關系這一個人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中，經?？匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠的地方去取水，加上較為惡劣的地理條件，增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應再接再厲，加大力度地切實解決這一問題。
（六）、政府主導，下派干部駐村，聯(lián)系相關企業(yè)到農村去搞發(fā)展，對農村進行幫扶。
政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)到農村去搞發(fā)展，以來結合農村大量的土地，而來可利用大量的農村勞動力，三來可處理一部分農民外出務工的情況，四來帶給農村技術和資金，帶動農村的發(fā)展。
（七）、政府加強宣傳和監(jiān)督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。
宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農村上來，同時加強監(jiān)督，要嚴肅駐村干部的紀律性。加大投入一是能直接給農村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。
總之，深入農村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農村經濟發(fā)展情況、農民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家十八大會議精神的契機、全市科學發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康創(chuàng)建任務的工作實施，結合客觀實際，在各項政策的幫扶下，團結全村及其一切力量，發(fā)展相關民生工作，切實改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產生活水平，把農村經濟發(fā)展起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展，加速轉型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力！
**縣人民法院派駐**鄉(xiāng)**村干部：劉-安-林。
二零一三年七月十二號。
駐村扶貧調研報告篇十二
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據總書記6月18日貴州講話精神，按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求，縣政協(xié)調研組扎實開展全縣扶貧調研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農牧戶了解貧困現狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告，供參考。
近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！笆濉逼陂g，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我縣扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研組發(fā)現重點亟需集中破解“五大難題”：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現象突出;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質災害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現有電網沒有實現全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數村莊除主干道外村內道路至今仍未實現硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農村牧區(qū)基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓，如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉圈子”現象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。
(四)因病因災致貧現象突出。
一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農牧業(yè)生產尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農業(yè)產量低而不穩(wěn)，生產成本大，糧食作物畝均產量100公斤左右，油料作物畝均產量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多，地質災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農牧民群眾的生命財產安全。
二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因學而返貧的現象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據調查，很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務輸出收入及其它產業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點貧困村農牧民的生產生活方式依然落后?，F有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經濟方式，農產品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農畜產品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農牧業(yè)產業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調研中，多數重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經常性給予技術和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉(xiāng)村服務體系建設嚴重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當地患病群眾的就醫(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務技能等的限制，沒能發(fā)揮應有的作用。
(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內很多特困戶經濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現建新房的愿望，切實改變居住條件。
(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產業(yè)支撐。在隆務鎮(zhèn)調研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現了“農轉非”的轉變，因而享受不了農村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關注。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的`攻堅集結號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設區(qū)、減災避災產業(yè)示范區(qū)、農業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。
二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。
三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業(yè)基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調農村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農牧區(qū)用電需求。
駐村扶貧調研報告篇十三
殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產生和發(fā)展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴重制約了農村殘疾人的就業(yè)，為促進農村殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設的調研。
全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農業(yè)戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。
現狀：殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社、xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場。
xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：xx縣xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于xx縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計劃建設規(guī)模6000㎡，計劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，稅務登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。
xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：xx縣xx興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于xx縣龍安鎮(zhèn)xx樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現有建設規(guī)模2019㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。
xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場基本情況：xx鄉(xiāng)xx養(yǎng)殖場位于xx鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養(yǎng)殖場地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產蛋3600多枚，產蛋率占90%以上。2區(qū)現在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。
存在問題：從擬計劃建設的xx個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導向。xx是合作框架松散，服務內容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規(guī)范。四是產業(yè)化運作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。
農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高，關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。
(一)基地建設的方向。
基地作為一個獨立的經營實體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場經濟條件下，必須遵循經濟規(guī)律才能持續(xù)推進。
我縣的基地建設，一是要著力建設一產基地，以一產基地為主向第xx產業(yè)領域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的xx個基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現在規(guī)模較小，這方面需要各級政府、殘聯(lián)及社會各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第xx產業(yè)現在的發(fā)展正穩(wěn)步推進，殘疾人扶貧基地建設應探索xx產業(yè)領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發(fā)展的特點，積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事xx產的服務配送等工作，進一步帶動殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務業(yè)，結合殘疾人共享小康工程的實施，依托現有的社區(qū)服務、社區(qū)康復等平臺和資源，逐步推行社會化服務。開展了居家養(yǎng)殘服務，力爭在“十xx五”期間實現殘疾人居家托養(yǎng)。
在一產的基地建設中，著力打造“輻射型”基地，推動其發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優(yōu)勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經營上存在相當大的困難?！拜椛湫汀被兀粌H解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產環(huán)節(jié)上難以克服的`經營、管理、銷售和技術等問題，擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優(yōu)勢?！拜椛湫汀被氐奶攸c在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證，又能克服小農經濟的盲目性，為殘疾人的生產提供穩(wěn)定的生產環(huán)境和收入。第xx是規(guī)模優(yōu)勢。基地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領市場?；氐囊?guī)模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點，通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規(guī)模。第四是素質拉動優(yōu)勢。就整體而言，殘疾人素質普遍偏低，由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成?；仄仁箽埣踩税凑帐袌鲂枨筮M行生產，殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優(yōu)勢。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。
(二)基地建設的基本目標。
基地建設是一個復雜的工程，它受到環(huán)境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實現殘疾人平等參與社會，并與經濟社會同步發(fā)展。
(三)基地建設的主要原則。
基地建設和發(fā)展應當遵循五個原則。一是效益統(tǒng)一原則?；亟ㄔO必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強，基地如果沒有經濟效益，扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為，必須符合經濟規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關部門要從實際出發(fā)，通過引導、支持、協(xié)調、服務幫助基地形成符合市場經濟規(guī)律的運行機制和利益調節(jié)機制。xx是資源優(yōu)勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經過市場的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會形成具有各自特色的產業(yè)群，這種產業(yè)群實質是本地的資源優(yōu)勢利用的產物?；貞斃卯數禺a業(yè)群，使基地與當地經濟協(xié)調發(fā)展。四是有序發(fā)展原則?；亟ㄔO既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約，需要積累經驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則?；亟ㄔO要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。
三
(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程。
基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農業(yè)新技術、新品種的開發(fā)應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機制。
在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發(fā)放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等，主要可由政府或有關部門解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關部門可以給予適當的補助引導。同時，建立擔?；穑_定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產提供小額貸款擔保，對積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。
(三)建立風險規(guī)避機制。
基地的建設具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場價格誘導下，盲目投入，盲目生產，結果是初具規(guī)模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業(yè)保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優(yōu)惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。
(四)規(guī)范基地的運作。
市場經濟是法制經濟，基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規(guī)律。第一，基地應該是法人。當然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現在擬建的xx個基地均缺建設資金和周轉資金，可每個基地補助xxxx元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第xx，要實行簽約式扶貧?；貙埣踩说姆龀直仨氂衅跫s。用合同形式規(guī)定雙方的權利和義務，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。
(五)著力于培養(yǎng)高素質的農民企業(yè)家。
殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發(fā)現和培養(yǎng)農民企業(yè)家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關心，在經營上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質的服務，給他們創(chuàng)造一個寬松、協(xié)調、和諧的外部環(huán)境。
(六)加強和改進對基地的服務。
總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設的服務工作，努力提供全方位、綜合性的服務。建好xx個擬建的基地，推動更多的基地建設，同時，把基地建設向二、xx產業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業(yè)。
駐村扶貧調研報告篇十四
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營盤鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區(qū)號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區(qū)總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業(yè)主要以傳統(tǒng)的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀。
全鄉(xiāng)現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因。
1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現象。
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難。
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難。
鄉(xiāng)海拔高，農田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難。
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統(tǒng)計全鄉(xiāng)還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持。
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏。
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
經過扶貧攻堅，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。
一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;。
三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。
二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發(fā)展產業(yè)。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。
在實際工作中，
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。
三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
駐村扶貧調研報告篇十五
為推動扶貧政策落實落地，著力發(fā)現和破除政策落實中的“中梗阻”問題，根據主題教育有關要求，近期，濟南市鋼城區(qū)紀委監(jiān)委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居，圍繞扶貧政策落實情況開展了調查研究?，F將有關情況報告如下：
調研組采取實地走訪、現場察看、個別訪談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽意見，摸實情，掌握了一手情況，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶，精準扶貧戶4戶，訪談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來，隨著脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關職能部門認真落實上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報、審批、抽查、驗收等各個環(huán)節(jié)，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升。訪談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難?，F在生病住院能報銷，慢性病有免費藥，每年還能領到補助金，少了很多后顧之憂?！?/p>
在肯定成績的同時，我們也感到，對當前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定普遍性，具體表現在以下幾個方面：
（一）政策宣傳不到位。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無法領取的貧困戶，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農合報銷外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費送藥的政策，導致沒有按時領?。挥械牟涣私獯蟛【戎暾埖臈l件和程序，致使應享受的政策沒有享受，增加了就醫(yī)負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒有評上低保戶，對村干部心生不滿。但經了解，其妻在外務工，年收入明顯超出低保標準，說明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
（二）信息公開不到位。
近年來，隨著各級紀檢監(jiān)察機關查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實中，優(yōu)親厚友的現象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶的選定只對結果進行公示，而不公開過程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產生質疑。
（三）民主決策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究，從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看，大多數村能夠做到按程序研究上報。但經了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
（一）強化政策宣傳。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關職能部門，要進一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點宣傳相關政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式，深入講解有關政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網站等新媒體，進一步擴大宣傳覆蓋面，努力實現政策可查看、信息可查詢。
（二）加強信息公開。
各村（社區(qū)）在開展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開評定結果外，也要對評定過程進行公開，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽光下開展，打消群眾疑慮。相關職能部門要進一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時公開核查結果。
（三）推進民主決策。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導各村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風。選舉既要體現廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過程。
（四）加強監(jiān)督檢查。
紀檢監(jiān)察機關要結合漠視侵害群眾利益問題專項整治，進一步加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領、侵占挪用、截留私分等違規(guī)違紀問題，嚴厲問責失職失責行為，為推動國家扶貧政策落到實處提供堅強紀律保障。
駐村扶貧調研報告篇十六
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過召開座談會、查閱檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研。現將調研情況報告如下。
（一）強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業(yè)部門職責，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統(tǒng)計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫(yī)療健康救助和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎。經動態(tài)管理核實后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規(guī)定。
（二）強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農村貧困戶數x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內定點醫(yī)療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫(yī)療機構級別及醫(yī)療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%；二級，報銷80%；三級，報銷x%；自治區(qū)三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉(xiāng)特困人員按應計入的住院醫(yī)療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫(yī)療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象按應計入的住院醫(yī)療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計支出x萬元。
（三）強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強醫(yī)療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛(wèi)提升行動，推進慢病簽約服務一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險+健康扶貧保險+醫(yī)療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫(yī)療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優(yōu)化診療程序，實現結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫(yī)療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%?？h級三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。
（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉(xiāng)、村、組干部認為健康扶貧是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現盲目要求住院、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的積極性。
（二）村衛(wèi)生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛(wèi)生室硬件建設有待加強。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用；基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業(yè)務要求。二是村醫(yī)隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛(wèi)生室，實際配備村醫(yī)132人，25個村衛(wèi)生室無村醫(yī)。其中，68個貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格；具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中?；蛳喈斢谥袑W歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質偏低，業(yè)務水平不高，特別是預防保健等公共衛(wèi)生服務能力欠缺。
（三）家庭醫(yī)生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達100%?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫(yī)生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低；交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現重簽約輕服務現象，簽約服務流于形式。
（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優(yōu)惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng)；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫(yī)院當作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С觯瑢⒃斐舍t(yī)?；鹑笨诟蟆＝】捣鲐氠槍r村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，各項報銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫(yī)療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫(yī)療保險參合率不達標，只能由當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來填補，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力。
（一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢，強化宣傳動員，采取網絡平臺、微信、qq等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
（二）切實解決村衛(wèi)生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設?？h財政在村衛(wèi)生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設用地、房屋提供等基礎性工作?？h衛(wèi)計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛(wèi)生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī)、20xx人口以上的村設有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫(yī)的.服務能力和水平。三是加強對村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項制度并上墻，明確職責任務；嚴格村醫(yī)上崗準入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗；嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規(guī)開展輸液業(yè)務。
（三）切實提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫(yī)生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧app，方便家庭醫(yī)生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉診服務，提供用藥和就醫(yī)方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
（四）加強對醫(yī)療機構落實健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴格按規(guī)定落實醫(yī)療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫(yī)負擔；積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫(yī)保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜，加大基層醫(yī)療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力；研究出臺非貧困對象醫(yī)療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
（五）進一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結算服務模式。一是完善規(guī)范“一站式”結算服務平臺?？h級三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結算服務模式，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院啟動“一站式”窗口較晚，相關業(yè)務人員對系統(tǒng)操作不熟練，縣衛(wèi)計部門要加強對各衛(wèi)生院相關業(yè)務人員的指導，不斷完善和規(guī)范“一站式”結算服務平臺，做到縣域內“一站式”平臺無縫對接，實現貧困戶縣域內報銷不跑腿、縣域外住院報銷只跑一次、出院時自付10%以內的費用后即可出院的目標。二是加大“一站式”結算服務模式的宣傳推介力度。“一站式”結算服務模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點，如何將成功經驗向區(qū)內外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案；組織專人總結我縣“一站式”模式成功經驗，向區(qū)內外各媒體發(fā)表；邀請市、區(qū)，甚至是國家媒體到我縣體驗、采風、采訪，作為專題在市、區(qū)及國家媒體上播放、刊載，做到電視有畫面、報紙有文字、廣播有聲音、網絡有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結算服務模式風采，進一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點。
駐村扶貧調研報告篇十七
異地搬遷這一模式要實現精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，使他們融入當地社會，這需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
異地搬遷在中國反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現脫貧。異地搬遷對于實現精準扶貧的目標意義重大，充分體現了中國在反貧困中的制度優(yōu)勢。
異地搬遷是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統(tǒng)一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區(qū)，扶貧任務不重，但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，融入當地社會，這涉及社會的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
在30多年的扶貧實踐中，中國異地搬遷的模式也越來越多元化，與國家的發(fā)展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng)新?！笆濉逼陂g是中國實現全面消除農村絕對貧困的關鍵時期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務。
遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進行任何生產生活的地區(qū)，如水庫淹沒區(qū)、地質災害嚴重地區(qū)等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經過多年生態(tài)保護和生態(tài)修復的地區(qū)，這類地區(qū)并非是完全不適合人類居住的，只是或者因為人口壓力過大，導致資源緊張，生態(tài)環(huán)境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態(tài)保護的重點地區(qū)；或者因為交通不便，提供公共服務成本過高。在這類地區(qū)，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機會而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過去沒有被利用的荒地通過基礎設施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少，大量安置異地搬遷居民也越來越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業(yè)比較效益低，再加上移民的農業(yè)生產條件相對較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個農業(yè)村莊來幫助移民脫貧，其難度越來越大。在調研中發(fā)現，有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，大量人口定居從事農業(yè)生產以后，有可能會導致移民區(qū)的生態(tài)退化。
吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。在過去的30多年中，我國經歷了迅速的城市化過程，大量農民以外出打工的形式離開了農村，外出打工成為貧困地區(qū)農民脫貧的主要手段。隨著勞動力外流，有些勞動力仍然在城鄉(xiāng)之間流動，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經逐步空心化。非農就業(yè)對生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務更加便捷且便于非農就業(yè)的地方。
移民的流動性越來越高。在調研中，移民的流動性遠遠超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會穩(wěn)定地定居下來，一些人會選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民，或者空置。我們在許多移民村發(fā)現，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規(guī)劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因為他們并不是規(guī)劃的移民，而是購買了移民的房屋來這里居住的'自發(fā)移民。
異地搬遷的規(guī)劃需要適應移民的流動性，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上，建立流動的異地搬遷扶貧機制。
增加移民的生態(tài)資產補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎設施建設和就業(yè)等多方面的財政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務，但是其價值并沒有被計算。對移民發(fā)展的支持應從扶貧轉向生態(tài)補償，在計算生態(tài)服務價值的基礎上提供生態(tài)補償。生態(tài)補償可以增加移民的經濟資產，從而幫助他們在移民后更好地融入城鎮(zhèn)的生產和生活。生態(tài)補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶。通過生態(tài)補償盤活移民原有的資產，這對于他們移民以后的穩(wěn)定發(fā)展具有積極促進作用。
減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態(tài)脆弱地區(qū)容易造成生態(tài)的退化。應盡可能發(fā)揮現有村莊和城鎮(zhèn)的作用，特別是鼓勵移民進入城鎮(zhèn)。在移民的城市化過程中，需要以社會政策為引領，積極推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?，F在對于移民的扶貧和社會保障是以移民村為基礎的，那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會保障。要解決現有移民政策不適應移民流動性的問題就要統(tǒng)籌考慮移民的社會保障和產業(yè)發(fā)展支持，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和異地整合的社會保障體系。特別是考慮移民的就業(yè)穩(wěn)定性差、更換工作比較頻繁的特點，更需要相應的覆蓋流動性較強的移民的社會保障體系。
采取更加靈活的搬遷政策。對于那些難以通過外出就業(yè)增加收入的貧困人群，要通過生態(tài)保護和生態(tài)建設的項目實施，或者通過土地流轉增加農業(yè)就業(yè)機會，來幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農領域就業(yè)，但是他們在家鄉(xiāng)可以參與生態(tài)保護和生態(tài)建設，或者從事農業(yè)生產。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶提供多種選擇，總的來說，采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶，基于不同的家庭狀況采取不同的措施。
在“十三五”期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務于國家扶貧工作大局。
駐村扶貧調研報告篇十八
（20xx年2月23日）。
為深入貫徹中央及區(qū)、市關于基層黨組織建設年活動的決策部署，按照縣委《關于開展城鄉(xiāng)“雙百”聯(lián)建創(chuàng)“五好”活動的實施方案》（*黨發(fā)?2012?16號）文件要求，縣委辦公室城鄉(xiāng)“雙百”聯(lián)建創(chuàng)“五好”活動工作組到城關鎮(zhèn)**村進行了深入走訪調研。工作組通過實地調研，走訪慰問農戶，召開黨員、致富能手等各方代表座談會等形式，進一步了解了**村群眾生產生活狀況，感受很深，收獲很大?，F將有關情況報告如下：
紀念館的影響力和六盤人家**村便利的交通和獨特的地域優(yōu)勢，依托六盤山現有的山、水、林、亭等旅游資源，全力打造**村集旅游、休閑、娛樂、農家餐飲、住宿、文化工藝于一體的農家樂文化旅游優(yōu)勢，修建農家樂13家，年創(chuàng)收94萬元。三是勞務產業(yè)。**村把勞務輸出做為解決“三農問題”，增加農民收入的主要途徑。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，**村建立了村支部統(tǒng)一領導，村委會牽頭，村民小組勞務信息員參與齊抓共管，勞務中介組織，勞務經濟人帶頭積極參與的措施和辦法，堅持把就地輸出一批、季節(jié)性輸出一批、能人帶動輸出一批、有組織輸出一批作為勞務輸出的主要形式，同時不斷擴大勞務輸出的規(guī)模和渠道。20xx年就地輸出190人，季節(jié)性輸出56人，能人帶動輸出108人，有組織輸出36人，共計為**村創(chuàng)收158萬元。
雖然只有41名黨員，但黨員的精神面貌很好，大家在村黨支部的帶領下，充分發(fā)揮“雙帶”作用，圍繞脫貧致富一條心。如在發(fā)展育苗產業(yè)方面，大部分群眾因不了解而持觀望態(tài)度，關鍵時刻，黨員發(fā)揮了帶頭模范作用，他們率先育苗，通過招商引資，種植樟子松、云杉、紅杉等苗木，以實際行動做給群眾看，帶著群眾干，使**村育苗產業(yè)在較短時間內得以迅速發(fā)展，增加了群眾收入。三是工作機制好。**村黨支部和村委會各項制度健全，黨務、政務公開，能夠定期召開黨員會議和村民代表會議，及時溝通民情民意，議定楊店發(fā)展事宜。村兩委班子成員能夠給群眾公開承諾辦實事、辦好事。四是帶動農民增收業(yè)績好。**村在黨的富民政策的惠澤下，經濟社會有了長足發(fā)展，通過發(fā)展特色產業(yè)，**村農民人均純收入20xx年達到4611元，比20xx年增加了40%以上。近年來，該村很少有打架斗毆及偷盜現象發(fā)生，村民之間和睦相處，鄰里團結。五是群眾反映好。在走訪座談中，**村廣大群眾由衷感謝黨的好政策，絕大多數對村兩委班子的工作給予肯定，積極支持生態(tài)移民政策。群眾發(fā)家致富的愿望強烈，積極性也十分高漲。
住**村調研期間，工作組十分注重觀察和發(fā)現存在的一些問題。
勞動力絕大多數是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在村里的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術能力有限，對農業(yè)生產有一定的影響。二是基礎設施條件差。農業(yè)耕地總面積數，剔除退耕還林、公路占地、新農村建設占地已經不足，比較平整的土地減少。同時，**村的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎設施都有待進一步加強。三是農民增收緩慢。目前農民的大部分收入還是依靠勞務收入。隨著**村勞動力轉移到第二、三產業(yè)的比例逐年增加，外出務工人員人數劇增，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。四是信息服務有待提高。主要體現在信息不足，真正用于農民生產、生活信息指導不多，信息質量不高，魚目混珠的現象時有發(fā)生，令農民不敢輕信；信息網絡不夠健全，使一些信息無法送到農民手中。**村信息服務發(fā)展滯后，農民不能得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題。五是育苗產業(yè)流通組織滯后。由于多方面的原因，**村部分群眾的市場觀念、市場意識淡薄，農民由于受傳統(tǒng)的小農經濟思想觀念的束縛，只重視抓生產而忽視流通組織的建設。分散經營的農戶在育苗規(guī)模上都較小，一些農民盲目生產、無序流通，導致銷售不暢，沒有形成網絡，配套設施較差，服務功能不足，市場帶動作用薄弱。
從今年3月份開始，縣委辦公室將安排干部職工到**村與村民同吃同住同勞動3-5天，在切身體驗農民群眾生產生活的艱苦和辛勞中鍛煉干部，增強他們的幫扶工作責任感，更加積極主動地落實幫扶計劃。切實干一、二件村民所盼的實事好事，幫助村民解決生產生活中的難題。組織辦公室黨支部與**村特困黨員、群眾結成“一對一”幫扶對子，積極開展扶貧助困送溫暖活動，想方設法為幫扶點的特困黨員、群眾排憂解難，送去黨和政府的關心。并根據特困黨員、群眾生產生活實際，有針對性地制定幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產，增產增收。
加大政策宣傳力度,采取進村入戶和編印圖文并茂、形象生動的掛歷進行宣傳等形式，動員**村村民踴躍參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，為村民自主創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)提供有力的保障。積極協(xié)調衛(wèi)生等部門，加快村衛(wèi)生室和村醫(yī)培訓,力推社會保障“一卡通”工程，進一步健全完善藥品招標和配送制度，調動村民參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的積極性。協(xié)調民政部門將無勞動能力且符合條件的貧困戶納入最低生活保障，保障其基本生活。
建議結合實施“十二五”生態(tài)移民扶貧規(guī)劃，在全力做好**村勞務移民搬遷、轉移就業(yè)、社會保障、脫貧致富工作的同時，將留下來的村民向有水、有電、有路，條件相對較好的地方集中，并采取“以糧代賑”的方式，將不適宜耕種的坡地全部退耕還林還草，鼓勵留下來的村民承包荒山種草種樹，發(fā)展經果林業(yè)。其中大面積的種草種樹可由政府支持，由村民承包管護，政府根據植樹造林的實際效果，給予村民生活補貼，逐步將農民轉變?yōu)榱謽I(yè)產業(yè)工人，實現生態(tài)恢復和脫貧致富的“雙贏”。
多年的經驗告訴我們，單純的給錢給物不僅解決不了貧困問題，而且容易使村民滋生等、靠、要等“懶漢”思想。因此，幫扶工作應由“輸血式”扶貧向“造血式”轉變，在適宜發(fā)展農業(yè)的地方，加大水、電、路等基礎設施配套力度，對村民進行先進的種養(yǎng)殖技術培訓，鼓勵和引導村民大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)，利用先進種養(yǎng)殖技術實現脫貧致富；在不適宜發(fā)展農業(yè)的地方，加大轉移就業(yè)公共服務力度，對村民進行多種形式的轉移就業(yè)技能培訓，使他們掌握一技之長，通過轉移就業(yè)實現脫貧致富。結合我縣六盤山工業(yè)園區(qū)建設及特色產業(yè)發(fā)展，積極引導初高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學的“兩后生”到各類職業(yè)技術院校、技工院校學習，依靠知識和技能實現轉移就業(yè)，改變自身命運。同時,也要積極整合各類扶貧資源，切實管好、用好扶貧資金，切實做到幫扶脫貧一代人，教育帶動一代人，打破年年扶貧代代窮的窘境。
緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題，積極探索改革農村干部選任機制。拓寬用人視野，探索村干部異地任職方式，積極引導黨員群眾將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到村“兩委”班子中去。重點圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、遠程教育等多種形式開展培訓，提高學習效果，逐步實現村“兩委”領導班子以高中學歷為主的干部隊伍。抓好村級組織活動場所建設，積極爭取自治區(qū)村級組織活動場所建設項目，對一些有資金缺口的點，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動場所建設。同時，要在管理上下工夫，用活已建好的場所，明確專人負責，健全完善管理制度,加強管理，充分發(fā)揮活動場所“一室多用”的綜合功能,使之成為村級組織開展工作、服務群眾、普及科技文化、開展文化娛樂的綜合陣地。
總之，通過調研，我們深受教育，感觸頗深。在今后的工作中，我們將結合自身工作實際，把廣大群眾的所思、所想、所需、所盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心聽取群眾的呼聲，真誠面對群眾的需求，真情地幫助群眾辦一些實事，以實際行動推動**村與全縣、全區(qū)同步實現小康。
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