方案的實施過程中，需要進行適時的監(jiān)督和評估，以確保其順利進行。一個完美的方案應該考慮到各種因素和可能的風險。這些方案范例展示了不同情況下的方案執(zhí)行過程和結果，有助于我們更好地為自己的問題制定解決方案。
防返貧監(jiān)測工作方案篇一
根據(jù)《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標。
深入貫徹落實習近平總書記關于“實施針對性預防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持事前預防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等原因導致收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。
(三)監(jiān)測內容。
1.農戶收入驟減或支出驟增導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農戶實際情況和全市工作實際，會同農業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應急管理等相關部門對農戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導致的返貧致貧風險，及時預警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風險問題的及時預警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)測，當發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導致農戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風險監(jiān)測，發(fā)生風險問題及時預警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預警。
5.義務教育階段輟學失學監(jiān)測預警。由市教育局牽頭，建立義務教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學、漏資助的及時預警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農戶因病返貧致貧風險，對存在風險問題的及時預警。
7.飲水安全監(jiān)測預警。由市水務局牽頭，強化飲水安全保障，加強水質安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農村公共飲水設施維護公約,對因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預警。
8.住房安全監(jiān)測預警。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，以保障農戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農戶及時預警。
9.自然災害、安全事故等導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市應急管理局牽頭，依托氣象、水務、自然資源、農業(yè)、民政等監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結合救災救濟工作措施與成果,對受災范圍內的農戶返貧致貧風險進行監(jiān)測，及時預警。
10.特殊農戶監(jiān)測預警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農村家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預警。
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。
1.農戶申請或村民小組提名。由農戶向村“兩委”提出書面申請，農戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。
2.行業(yè)部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預警。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，統(tǒng)籌相關部門整合資源給予解決落實。
4.對象認定錄入。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。
5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬，實時調度相關部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領導小組研判認定，解除預警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調整。
三、幫扶措施。
(一)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與壩區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提高技能培訓針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強化扶志扶智幫扶。引導監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵，并加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強化社會力量幫扶。鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領導小組辦公室;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設定保險責任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細化責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。各有關部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強對返貧致貧監(jiān)測工作組織領導，深刻認識返貧致貧監(jiān)測預警工作的重要意義，主要負責同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預警工作落實、落細，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合工作實際，嚴格認定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關問題，部署下步工作?！耙贿_標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡人員，強化橫向溝通協(xié)調。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警和幫扶機制調度工作分管領導及聯(lián)絡員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作，提高成效。
(四)轉變作風。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認定、管理、幫扶精準。
防返貧監(jiān)測工作方案篇二
按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防返貧監(jiān)測工作方案篇三
為進一步加強返貧致貧監(jiān)測，開展針對性幫扶工作，構建防止返貧致貧的制度防線，根據(jù)《湖南省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（湘扶發(fā)〔2020〕6號）以及《益陽市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制實施方案》（益赫扶領辦〔2020〕6號）文件精神，結合我街道實際特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，因地因戶因人制宜開展精準幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，及時采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合原則。因戶因人精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過就業(yè)幫扶實現(xiàn)增收。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步落實各項綜合性社會保障措施，實現(xiàn)應保盡保。
（三）堅持政府主導與社會參與相結合原則。充分發(fā)揮政府和社會各界愛心人士的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵社會各界人士構筑共同富裕、守望相助的社會風尚。
（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關系，加強監(jiān)測對象扶志教育，強化勤勞致富導向，培養(yǎng)監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
（一）監(jiān)測對象范圍。全街道所有農村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點監(jiān)測以下對象：
1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶。
2.尚未脫貧戶、返貧戶。
3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
4.通過上半年脫貧質量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風險的戶。
5.因洪澇災害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災害導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
（二）監(jiān)測程序。以街道為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由區(qū)級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，對已經(jīng)消除致貧、返貧風險的邊緣戶、監(jiān)測戶及時在系統(tǒng)標識已消除風險。
（三）監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和飲水安全開展。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均可支配收入是否達到最低監(jiān)測標準；與上年比，是否因疫情影響、勞動技能缺失、自然災害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因學、因災、因意外事故等因素導致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點；監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
（一）監(jiān)測責任。由駐點街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長等人員進行監(jiān)測，幫扶責任人、駐村工作隊員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊、各幫扶責任人按要求上門走訪為契機，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶、檔外重點監(jiān)測對象農戶的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細建立臺賬。
（二）幫扶責任。未脫貧戶（含返貧戶）、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測戶由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊及幫扶責任人共同承擔幫扶責任；對監(jiān)測對象中的非建檔立卡貧困戶，如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進行幫扶。
（三）管理責任。對于群眾個人自主申請的，進行數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的，各級通過督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題，統(tǒng)一轉交街道、村（社區(qū)）兩級進行重點監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)原則每季度一更新，特殊情況隨時匯總上報。
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，支持各單位結合實際自主建立動態(tài)幫扶機制，在堅持現(xiàn)行扶貧標準和防止返貧致貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產(chǎn)品。
（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務輸出組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加職業(yè)技能培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，吸納更多有勞動力的監(jiān)測對象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位，加大對有勞動力的監(jiān)測對象選聘力度。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象義務教育階段無失學輟學；落實建檔立卡貧困對象雨露計劃、義務教育困難生活補助、職業(yè)教育和高中助學金各項免補政策落地落實。通過加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險，對患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測對象及時開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對象危房改造，年內完成邊緣戶危房改造；對其他監(jiān)測對象，要根據(jù)實際情況，逐戶開展住房危險性鑒定，通過危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測對象人不住危房。動態(tài)解決飲水安全問題，加強水源點建設，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測對象飲水安全。
（四）社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶，引導各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。
（五）綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測對象，由社會事務綜合服務中心依據(jù)實際情況給予臨時生活救助。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時生活救助等政策，保障其基本生活。
（一）加強組織領導。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領導下開展，扶貧辦加強指導，督促各部門單位落實防止返貧致貧責任。各村（社區(qū)）承擔主體責任，村黨組織書記為第一責任人。各相關行業(yè)部門要認真落實好行業(yè)扶持政策。
（二）完善工作機制。各相關行業(yè)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排，受理農戶申請，嚴格認定程序，及時審核上報。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級駐村工作隊、結對幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測對象信息，及時開展到戶幫扶。
（三）嚴格考核要求。年底對相關村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點考核是否出臺了本轄區(qū)切實可行的關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的部署安排，是否按照本方案要求開展了監(jiān)測對象的摸底，各項統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否精準，監(jiān)測對象落實的各項幫扶措施是否有臺賬資料、有據(jù)可循。
防返貧監(jiān)測工作方案篇四
為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認真學習貫徹習近平總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。
(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進村入戶開展現(xiàn)場核查，核準基本信息，建立紙質臺賬，履行監(jiān)測認定程序。
(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風險的農戶。
3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。
收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。
1.農戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農戶個人或他人代為申報。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。
4、輿情信息預警。宣傳部、網(wǎng)信辦關注網(wǎng)絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會救助預警。團委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。
(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應向農戶及時說明情況，確保群眾認可。
2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。
4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。
1.根據(jù)返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調整。
(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。
(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防返貧監(jiān)測工作方案篇五
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結合我縣實際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。以及因大病、特殊病、自然災害、意外事故等有致貧風險的非建檔立卡農戶。
按照“兩不愁三保障”標準，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災害事故等），導致有返貧風險的貧困戶和致貧風險的農戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標準進行精準監(jiān)控。對于預警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標補短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。
第三步:訪。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補。縣級行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標；對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。
（一）強化組織領導。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
（二）強化定期核查。要加強工作統(tǒng)籌，組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質量的，縣紀委監(jiān)察部門要強化監(jiān)督、加大問責力度。
防返貧監(jiān)測工作方案篇六
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數(shù)據(jù)質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測工作方案篇七
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（贛開發(fā)﹝20xx﹞6號）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結合我市實際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江西脫貧攻堅的重要要求，全面認真落實中央和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持“市縣落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取“精準摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管起來、針對措施扶起來”的方式，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測范圍和內容。
（一）監(jiān)測對象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模由各地根據(jù)實際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測內容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對象中適齡兒童、少年義務教育階段除身體原因不能上學外的失學輟學情況；監(jiān)測對象住房安全、飲水安全達標情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測方式。
各縣區(qū)在精準摸排的基礎上，通過常態(tài)化實時監(jiān)測預警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警和省大數(shù)據(jù)平臺分析預警，對監(jiān)測對象返貧致貧風險進行預警預判。
（一）常態(tài)化實時監(jiān)測預警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級監(jiān)測預警體系。采取入戶核實、走訪群眾、實地查看、電話詢問等方式對監(jiān)測對象常態(tài)化實時實地進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達標的監(jiān)測戶，以及遭受自然災害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時核實上報。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警。加強與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對監(jiān)測對象家庭有重大變故導致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)出現(xiàn)風險的定期反饋機制，及時分析研判返貧致貧風險，實行預警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺分析預警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺返貧風險預警功能，對脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風險進行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。對監(jiān)測對象基本信息變化、幫扶措施落實等相關情況，及時在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室在2日內將確定的“兩類人群”分別移交相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組移交的返貧致貧風險戶后，必須在2日內確定幫扶責任人，幫扶措施落實到戶。對無勞動能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對有勞動能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
（一）兜底保障政策。對無勞動能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時落實農村貧困人口危房改造政策，保障農村貧困人口住房安全。（責任單位：市建設局）。
2、基本醫(yī)療方面:對建檔立卡貧困人口落實“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對參保非貧困人口按政策落實基本醫(yī)保、大病保險等措施，特別困難的參保農戶按程序和規(guī)定落實大病救助、臨時救助、最低生活保障。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務教育方面:嚴格落實義務教育學生資助政策學校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責制，強化控輟保學措施，教育部門和學校積極做好勸返學生分類安置和關愛幫扶，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。（責任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預警幫扶：對遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實，及時采取臨時救助、引導親友幫助、社會捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對有勞動能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進行補助，油茶低改按照200元/畝進行補助；鼓勵種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進行務工、務勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當降低基地規(guī)模標準，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責任單位：市農業(yè)農村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個體工商戶）的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵建檔立卡貧困勞動力中有勞動能力的外出務工，對跨區(qū)域務工滿一個月及以上者，可憑務工交通憑證或村委會證明及公示材料，享受一次性交通補貼。其中到省外務工的按500元/人標準、省內跨縣（市、區(qū)）務工的按300元/人標準發(fā)放補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
2、將16-65周歲具有勞動能力和培訓意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓范圍，并按規(guī)定享受免費培訓；貧困戶和培訓期間，按每人每天30元的標準給予培訓生活補貼；貧困戶參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
3、鼓勵貧困戶到我市家庭服務業(yè)機構就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)工作的，享受每年一次的免費培訓，并給予培訓補貼。對被家服機構吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。其中崗位補貼按當?shù)刈畹凸べY標準的70%補貼，為期三年；社保補貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼，補貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（四）消費扶貧政策。
在全市商場、超市、農貿市場增設一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費渠道，免費銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農產(chǎn)品。（責任單位：市商務局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險政策，督促保險承保機構，及時查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。（責任單位：市扶貧辦、各相關縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評”活動和“愛心超市”積分兌換范圍，進一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對象內生動力。（責任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強化工作責任。各有關單位要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調配合，加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級要落實主體責任，統(tǒng)籌調配部門、政策、人員等方面力量，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）強化機制保障。市縣兩級教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強上下聯(lián)動、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預警和幫扶機制實施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作方法，提高工作效率。
（三）強化作風保障。要切實轉變工作作風，通過暗訪、調研和實地督導等方式，深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動，嚴明工作紀律，嚴防違紀違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。
防返貧監(jiān)測工作方案篇八
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧致貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶，包括2019年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監(jiān)測戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達標情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧(致貧)風險是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對標部門核實結果后，將擬監(jiān)測對象名單(脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶)交由相關部門開展信息比對工作(車、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對結果反饋至對標行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊、村干部等力量，倡導參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對照擬監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障三有”達標情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入擬監(jiān)測對象并入戶核實?？h脫貧辦將走訪核實結果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實的擬監(jiān)測對象反饋和信息比對結果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，形成監(jiān)測對象初步名單報縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達標的，及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。待省局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。鎮(zhèn)、村每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，對在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測對象，及時按程序審定并在國家系統(tǒng)補錄、及時預警。大數(shù)據(jù)平臺防止返貧致貧監(jiān)測臺賬自動生成前，從3月起，每月22日前上報村級監(jiān)測管理臺賬。
義務教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負責;。
基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負責;。
住房安全保障問題由村建辦負責，安全飲水問題由水務辦負責;。
生活用電問題由張勇負責;。
廣播電視問題由陳繼剛負責;。
其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關業(yè)務股室負責。
第七步：銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;。
縣脫貧辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(二)評定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象的信息采集錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長效機制。各業(yè)務股室要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。信息比對部門要做好監(jiān)測對象購買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對工作。各村要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。各村要堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改，對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防返貧監(jiān)測工作方案篇九
根據(jù)《脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發(fā)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》《脫貧攻堅領導組辦公室關于印發(fā)防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》文件要求,結合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
（一）監(jiān)測對象。
1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
（二）分級管理。
1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估當年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估當年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。
（三）監(jiān)測原則。
堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標準，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關信息數(shù)據(jù)。
按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:。
（一）初篩初定。
第一步：精準“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書記負責，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中一次入戶排查。
第二步：重點“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險，在進村入戶過程中，對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農戶，按照監(jiān)測對象評定標準,進行核實并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。
第三步：綜合“評”。
1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎上，組織召開專題會議進行復核，形成書面評定結果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單，組織力量開展動態(tài)監(jiān)測，并據(jù)此開展暗訪督查督辦。
（二）準確鎖定。
第四步：準確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶采集新增監(jiān)測對象信息，組織人員及時在國家系統(tǒng)中錄入相關信息，分類建檔管理，紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同時建立臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
第五步：每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預警。
（三）分類幫扶。
第六步：分類“補”。根據(jù)分級對象、分類實施幫扶措施：
1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照今年脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調就近和外出務工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。
2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
（一）及時開展評定，準確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前，完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
（二）加強監(jiān)測幫扶，限時完成補短。從4月開始，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短措施，做好監(jiān)測對象的對標對標補短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助措施，全面銷號。
（三）全面鞏固提升，提高脫貧質量。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助措施，立行立改，及時銷號。
（一）提高政治站位,壓實工作責任。各村（社區(qū)）、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運用大排查成果，細化幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結銷號制度，落實專人負責工作落實。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，分類落實幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村（社區(qū)）分級分類解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
（三）強化督導問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)上將此項工作納入督導重要內容，對工作推進不力的及時通報，對影響脫貧攻堅任務的嚴肅問責；加強對各村的督促指導，對影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十
《人大機關公文處理辦法(試行)》中規(guī)定：報告，“適用于報告工作、反映情況、提出建議或答復詢問等”。以下是為大家整理的防返貧監(jiān)測工作情況報告【六篇】,歡迎品鑒!
為扎實推進《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》落實，鞏固脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧，結合我市實際，現(xiàn)將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進展情況報告如下。
貫徹落實《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》；在全市50個行政村開展排查走訪、數(shù)據(jù)比對篩查、監(jiān)測對象確定、人員變動、分級預警、分類幫扶、風險消除評估以及履行相關程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶1160戶1677人，農戶3906戶6862人，邊緣易致貧戶9戶13人，脫貧戶自然增加1人，自然減少16戶26人。
已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶信息臺賬。截止目前市無脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣戶9戶13人，并都消除致貧風險。
市共有1戶邊緣易致貧戶返貧致貧風險標注“其他”按照國家要求，進行梳理、科學歸類，經(jīng)排查已標注致貧風險為“因就業(yè)不穩(wěn)”，并已在系統(tǒng)中完成修改。
已完成第一季度兩類監(jiān)測對象動態(tài)管理工作，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶9戶13人，已全部消除致貧風險。2021年第一季度無新增兩類監(jiān)測對象。
經(jīng)排查調度，已完成第一季度國扶系統(tǒng)動態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶自然增加1人，自然減少16戶26人，其中整戶16戶17人、家庭成員減少9人。
細巷鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴格落實縣脫貧攻堅領導小組轉發(fā)的《關于甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關于持續(xù)開展防貧監(jiān)測幫扶工作的通知》甘脫貧領辦傳發(fā)[2021]2號文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機制的工作開展情況報告如下。
按照上級脫貧攻堅工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風險的戶和一般群眾中因各種原因導致人均收入低下的特殊困難戶；經(jīng)過各村入戶調查和收支核算后，各村共上報貧困監(jiān)測戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴格落實上級相關文件的基礎上，經(jīng)過數(shù)次動態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶上報。
我鎮(zhèn)充分利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺現(xiàn)有指標數(shù)據(jù)，積極與相關部門聯(lián)系對接，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化監(jiān)測方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關工作的準確性和有效性。結合日常入戶排查工作，及時排查戶內問題、及時幫扶、持續(xù)強化戶內幫扶工作效果。結合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶戶內生產(chǎn)生活受情影響實施全覆蓋核查，涉及內容包括全國疫情中高風險地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問題排查。
在此次排摸調查中，部分脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔心自來水管凍裂，希望有相關人員能對水管進行再次檢測，確保春節(jié)期間自來水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來襲，且春節(jié)將近，大學生寒假回家、在外務工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔心感染的風險將會上升，希望相關醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關文件精神，落實防止返貧致貧，切實加強動態(tài)幫扶。堅持以科學精準幫扶、攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述講話精神。堅持以問題為導向，按照中央、省、市、縣相關工作要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標準，補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。
我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調幫扶單位工作力量，認真開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查，確保集中排查工作出實效?，F(xiàn)將排查工作開展情況總結報告如下：
我的城鎮(zhèn)是對的。
排查內容，認真研究部署防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長提名人選任組長，人大副主席任副組長的防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作領導小組。二是進一步細化排查工作的方法步驟。三是組織召開防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作，對排查工作進行了細致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領導負責制，各聯(lián)村領導負責安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測對象認定的標準，確保排查工作全面落實到位。五是落實專人負責，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關工作機制，進一步鞏固工作成效，擴大監(jiān)測幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀委組織對各村排查工作開展情況進行抽查，促進工作落實。
(一)集中排查。
1.排查前準備工作。
一是收集部門信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關行業(yè)部門反饋的可能導致農戶返貧致貧的風險信息，6月10日前轉給村(社區(qū))“兩委”。
二是收集其他風險信息。梳理自主向村(社區(qū))“兩委”申報有返貧致貧風險的農戶信息，基層干部日常了解農民人均純收入低于監(jiān)測線或有致貧返貧風險的農戶信息，以及新聞媒體、政務信箱、公共網(wǎng)絡等渠道反映有返貧致貧風險的農戶信息。
2.集中會商鎖定重點對象。各聯(lián)村領導牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對部門反饋的。
風險信息、其他風險信息進行集中會商，對所有農戶進行一戶一戶的分析研判，鎖定存在致貧返貧風險的農戶。
3.入戶排查。由鎮(zhèn)、村各級干部和幫扶部門工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪存在致貧返貧風險的農戶、監(jiān)測對象和穩(wěn)定消除風險的農戶，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。
(一)強化問題整改。對各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問題，及時建立問題臺賬，落實整改措施，逐項核實銷號。
(二)落實監(jiān)測幫扶。對本次排查出來的監(jiān)測對象，根據(jù)各戶的返貧風險和具體困難制定相應幫扶措施，落實低保、殘疾人補助等保障政策，切實保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實現(xiàn)監(jiān)測對象動態(tài)管理，及時開展排查工作，對“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
(三)做好資料收集。防止返貧動態(tài)集中排查工作完成后，及時將排查過程中形成的相關資料和影像圖片收集歸檔，形成專卷備查。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關情況總結如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
(一)深入調研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
(二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質量。
(一)全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
(二)壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
(四)跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。
(三)因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產(chǎn)權制度改革、壯大農村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報告中指出，要確保到20xx年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質量全面建成小康社會打下了堅實的基礎。
近年來認真貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風險，同時在農村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災、因學等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風險，防范返貧工作形勢較為嚴峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調研考察的基礎上，結合實際，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，杜絕返貧風險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設認定條件、入戶精準核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標準不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標準脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標準。為精準確定防貧幫困標準，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準確定收入標準（年人均純收入不高于5200元），將當年家庭人均可支配收入低于這個標準的農村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準確定實地入戶核查標準，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復核相關標準，制定了《市防貧幫困收入核查參考標準（試行）》，進一步精準界定戶內收入。同時對于部分戶內人均純收入高于防貧幫困標準的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負擔明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關部門對保險公司入戶核查情況抽樣復核，控制入戶核查質量和精準度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。
（一）建立一個體制機制。
出臺《市人民政府辦公室關于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應”。同時采取政府購買服務的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災、因學支出較大且家中確無力承擔相關費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災、因學支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因學防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內因病、因災、因學導致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十一
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關情況總結如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
（二）精準鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
（三）精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
（一）深入調研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
（二）會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質量。
（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
（二）壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
（三）強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
（四）跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
（一）加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。
（三）因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產(chǎn)權制度改革、壯大農村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質量全面建成小康社會打下了堅實的基礎。
近年來認真貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風險，同時在農村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災、因學等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風險，防范返貧工作形勢較為嚴峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調研考察的基礎上，結合實際，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，杜絕返貧風險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設認定條件、入戶精準核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標準不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標準脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標準。為精準確定防貧幫困標準，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準確定收入標準（年人均純收入不高于5200元），將當年家庭人均可支配收入低于這個標準的農村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準確定實地入戶核查標準，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復核相關標準，制定了《市防貧幫困收入核查參考標準（試行）》，進一步精準界定戶內收入。同時對于部分戶內人均純收入高于防貧幫困標準的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負擔明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關部門對保險公司入戶核查情況抽樣復核，控制入戶核查質量和精準度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。
（一）建立一個體制機制。
出臺《市人民政府辦公室關于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應”。同時采取政府購買服務的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災、因學支出較大且家中確無力承擔相關費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災、因學支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因學防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內因病、因災、因學導致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質量全面建成小康社會打下了堅實的基礎。
近年來認真貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風險，同時在農村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災、因學等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風險，防范返貧工作形勢較為嚴峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調研考察的基礎上，結合實際，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，杜絕返貧風險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設認定條件、入戶精準核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標準不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標準脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標準。為精準確定防貧幫困標準，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準確定收入標準（年人均純收入不高于5200元），將當年家庭人均可支配收入低于這個標準的農村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準確定實地入戶核查標準，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復核相關標準，制定了《市防貧幫困收入核查參考標準（試行）》，進一步精準界定戶內收入。同時對于部分戶內人均純收入高于防貧幫困標準的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負擔明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關部門對保險公司入戶核查情況抽樣復核，控制入戶核查質量和精準度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。
（一）建立一個體制機制。
出臺《市人民政府辦公室關于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應”。同時采取政府購買服務的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災、因學支出較大且家中確無力承擔相關費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災、因學支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因學防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內因病、因災、因學導致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)“確保高質量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領導的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標、兩不愁、三保障”，嚴格按照程序高質量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標。
為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標，緊盯因病、因學、重大災害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，重點關注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預警風險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構建完善以行業(yè)部門篩查預警、鎮(zhèn)村干部走訪、農戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預警網(wǎng)絡。對防貧對象中符合國家政策條件的，應及時爭取國家到戶政策扶持，做到應扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。
一是法制教育力度有待加強，導致個別農戶隱瞞家庭實際情況，爭當貧困戶，爭當“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。
二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。
(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內生動力，努力實現(xiàn)物質脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責任意識。
(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責任，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持抓具體抓深入工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質量和成色的風險集中點，以七項主要督查內容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務實優(yōu)良作風切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。
楠木渡鎮(zhèn)人民政府。
為全面貫徹落實總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現(xiàn)在脫貧攻堅收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我市工作實際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風險點主要是農戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預警標注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預警監(jiān)測1戶。
一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為及時精準掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質量預警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預警落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進行調標，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于扎實抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結合對標排查工作和脫貧攻堅調查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓需求的貧困人口進行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內最后一輪問題整改機會，對標脫貧退出標準，對標“三精準”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困人口的內生動力，增強主動性、參與度和認同感，促進自立自強。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應保盡保、應扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數(shù)據(jù)質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十二
為了加強地震監(jiān)測工作,提高地震短臨跟蹤預測能力與水平,減輕地震對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響,根據(jù)我縣實際，制定我局地震短臨跟蹤工作方案。
省2015年度地震趨勢會商會確定的地震趨勢意見中涉及我州部分縣，尤其是2014年發(fā)生“11.22”康定6.3級和“11.25”康定5.8級地震，表明我州及鄰區(qū)在2015年度地震活動水平增強的可能性較大，防災減災部門應當高度重視地震短臨跟蹤工作。
以強化重點危險區(qū)震情短臨跟蹤為重點，以科學把握重點危險區(qū)及其周邊異常和震情形勢變化，為地震短臨預測預報作出努力，最大限度地減輕地震災害損失。
（一）依據(jù)全省2015年度地震趨勢會商會確定的重點危險區(qū)和州防災減災局關于印發(fā)《2015年度地震短臨跟蹤監(jiān)測工作方案》的通知（甘減災發(fā)〔2015〕3號）要求，我縣在所劃定的重點危險區(qū)內，因此必須加強地震微觀、宏觀監(jiān)測工作。
（二）嚴格震情值班制度。嚴格實行24小時震情值班制度，切實搞好防災減災局現(xiàn)有通訊工具的管理和維護，確保震情監(jiān)測、地震應急信息傳送暢通。
(三)按照《省地震局關于加強市縣地震監(jiān)測預報和震情跟蹤工作的通知》和《州防災減災局關于印發(fā)2015年地震短臨跟蹤監(jiān)測工作方案的通知》要求，積極爭取人員配備和經(jīng)費投入，確保有人做事，有條件做事。
地震短臨跟蹤工作要在州防災減災局和縣委、縣人民政府的領導下進行，縣防災減災局成立地震短臨跟蹤監(jiān)測工作領導小組。
縣防災減災局局長
縣防災減災局副局長
縣防災減災局工作人員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災助理員
按照省地震局、州防災減災局對地震短臨跟蹤監(jiān)測工作的總體部署和要求，研究協(xié)調解決我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測工作重大問題；開展地震短臨跟蹤監(jiān)測相關工作；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位地震短臨跟蹤監(jiān)測工作。通過強化地震監(jiān)測，捕捉地震前的各種微觀、宏觀異?，F(xiàn)象，充分有效地分析異常特征，為上級防災減災部門和地方黨委、政府及時準確地作出地震短臨預報提供依據(jù)。
按有關要求及規(guī)定對震情進行監(jiān)測與分析速報，尤其是要加強對地方震、近震以及震群的監(jiān)測和速報工作，出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報州防災減災局，對未按規(guī)定速報和上報的要追究值班人員和相關人員的責任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災減災助理員，要認真做好本地區(qū)地下水、動物、氣象等宏觀異常信息的捕捉、收集、上報與核實工作。縣防災減災局將根據(jù)上報的宏觀異常情況及時的收集匯總，組織人員進行調查核實，及時做出分析意見，并寫出宏觀異常情況報告上報縣委、縣人民政府和州防災減災局。
綜合各種地震宏觀、微觀異常情況，堅持震情會商制度，按時將會商意見速報縣委、縣人民政府和州防災減災局。若出現(xiàn)明顯異?；虬l(fā)生緊急震情，要隨時進行會商或緊急會商，并將會商意見迅速上報。加強與周邊地區(qū)防災減災部門的溝通與協(xié)作，進行信息互通，資料互補。根據(jù)地震活動發(fā)展趨勢和地震學指標的演化程度，若短臨異常相對集中出現(xiàn)時，及時向縣委、縣政府和州防災減災局提交觀測報告。
根據(jù)全省2015年度地震趨勢會商會劃定的“及鄰區(qū)地震危險區(qū)”的劃分范圍，抓好我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測工作，力爭為短臨跟蹤監(jiān)測和短臨震情分析預測取得實效性作出努力。
（一）在地震短臨跟蹤監(jiān)測工作領導小組的領導下，將全縣日常監(jiān)測與重點危險區(qū)的地震短臨跟蹤監(jiān)測工作有機結合起來，加強現(xiàn)有地震監(jiān)測臺點的管理，為短臨震情監(jiān)測和分析預測提供連續(xù)、可靠的監(jiān)測資料，安裝有“地震烈度儀”的鄉(xiāng)要落實專人進行管理，確保其正常運行。
（二）按有關要求及規(guī)定對震情進行監(jiān)測與分析速報，尤其是要加強對地方震、近震以及震群的監(jiān)測和速報工作，出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報州防災減災局。
（三）規(guī)范報送程序，做好觀測數(shù)據(jù)登記、報送和材料歸檔工作。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將監(jiān)測的地震宏微觀異常情況報縣防災減災局，再由縣防災減災局報州防災減災局的程序進行。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防災減災局要做好數(shù)據(jù)資料登記、保存和歸檔。
（四）密切跟蹤監(jiān)測宏微觀異常。嚴格按照《省地震局關于印發(fā)省地震前兆異常核實工作規(guī)程（修訂）的通知》和《州防災減災局關于印發(fā)州地震前兆異常核實工作規(guī)程（試行）的通知》，做到異常落實不過夜。無論任何時間，只要發(fā)現(xiàn)宏、微觀異常，必須及時上報州防災減災局，并派人員進行核實。其中，一般宏微觀異常由所在縣防災減災局進行核實，以電話和書面材料兩種方式上報州防災減災局。重大宏微觀異常由州防災減災局派員和縣防災減災局一起進行核實，寫出專題報告上報省地震局。特大宏微觀異常由州防災減災局請求省地震局派專家聯(lián)合進行調查核實。
（五）加強震情分析預測工作。嚴格執(zhí)行震情會商制度，加強與州防災減災局和周邊縣防災減災部門的聯(lián)系與交流，及時交換異常信息。
（一）根據(jù)震情發(fā)展變化情況及經(jīng)費情況，對本方案中的有關內容可作臨時調整。
（二）本方案經(jīng)地震短臨跟蹤監(jiān)測領導小組審定后印發(fā)實施。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十三
為深入貫徹***總書記關于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學習貫徹***總書記關于扶貧工作的重要論述，
認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組成員部門之間要加強溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關部門數(shù)據(jù)比對結果，開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組審核，再次予以確認，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。
（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農戶分類定級成果，對一般農戶進行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風險的農戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設置的其他指標，客觀真實地收集相關數(shù)據(jù)并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預警。
對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農戶反映并經(jīng)核查屬實的相關情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。
（三）強化過程管控。
堅持系統(tǒng)管理和實地督導相結合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標注。
（―）強化脫貧人口幫扶。
1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標注進行修正、補充和完善。
2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔的，要及時落實相關政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應享盡享、應扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責任人。
（二）強化邊緣人口救助幫扶。
1.實行分級負責。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實工作責任。各村（社區(qū)）各相關部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）。
加強工作指導。各相關部門通過實地調研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。
（三）改進工作作風。
各村（社區(qū)）各相關部門要轉變工作作風,。
注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十四
細巷鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴格落實縣脫貧攻堅領導小組轉發(fā)的《關于甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關于持續(xù)開展防貧監(jiān)測幫扶工作的通知》甘脫貧領辦傳發(fā)[2021]2號文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機制的工作開展情況報告如下。
按照上級脫貧攻堅工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風險的戶和一般群眾中因各種原因導致人均收入低下的特殊困難戶；經(jīng)過各村入戶調查和收支核算后，各村共上報貧困監(jiān)測戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴格落實上級相關文件的基礎上，經(jīng)過數(shù)次動態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶上報。
我鎮(zhèn)充分利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺現(xiàn)有指標數(shù)據(jù)，積極與相關部門聯(lián)系對接，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化監(jiān)測方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關工作的準確性和有效性。結合日常入戶排查工作，及時排查戶內問題、及時幫扶、持續(xù)強化戶內幫扶工作效果。結合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶戶內生產(chǎn)生活受情影響實施全覆蓋核查，涉及內容包括全國疫情中高風險地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問題排查。
在此次排摸調查中，部分脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔心自來水管凍裂，希望有相關人員能對水管進行再次檢測，確保春節(jié)期間自來水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來襲，且春節(jié)將近，大學生寒假回家、在外務工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔心感染的風險將會上升，希望相關醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關文件精神，落實防止返貧致貧，切實加強動態(tài)幫扶。堅持以科學精準幫扶、攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述講話精神。堅持以問題為導向，按照中央、省、市、縣相關工作要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標準，補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十五
為了解我縣兒童預防接種后的血清學效果和疫苗可預防疾病的人群免疫屏障水平，進一步評估疫苗接種率和接種質量，做好疫苗可預防疾病的控制工作，根據(jù)《疫苗流通和預防接種管理條列》和《預防接種工作規(guī)范》，特制定縣人群免疫水平監(jiān)測方案。
目標人群針對乙肝、麻疹、風疹和甲肝等傳染病的免疫水平。
（一）范圍：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。
監(jiān)測對象及人數(shù)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-14歲兒童共計120名兒童。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測目標人群數(shù)見附表1。每個年齡組，各種國家免疫規(guī)劃疫苗的針對傳染病監(jiān)測樣本量為40份。年齡組中各年齡段采樣應均衡。
（一）調查方法隨機抽取3-4歲、5-6歲、7-14歲兒童各40名，每個年齡組隨機均衡抽取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童，年齡組中各年齡段采樣人數(shù)應均衡。
(二)調查時間：20xx年10月12日-15日
（一）對調查目標兒童均填寫《疫苗針對傳染病監(jiān)測個案調查表》（附表2），兒童疫苗接種史可在兒童預防接種客戶端導出，或根據(jù)兒童接種證、卡、冊等資料準確登記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干負責填寫。
（二）采血調查的組織工作
由疾控中心的專業(yè)人員負責采集血液標本，采樣編號由9位數(shù)字組成，前6位是縣（市）國標碼，后3位是監(jiān)測兒童數(shù)。
（三）采血要求
無菌采血，對所有調查對象均采集靜脈血4毫升，及時分離血清，注意離心時避免發(fā)生溶血現(xiàn)象，離心后立即將血清冷凍（避免反復凍溶），要求凍存在螺口管內；每份血清不少于2毫升，管子上要標清楚序號，并和送檢單上序號一致。冷藏運輸，-20℃保存待檢。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十六
20xx年我市例行監(jiān)測任務量為，快速檢測法監(jiān)測蔬菜樣品23076個（其中市本級每月監(jiān)測104個、縣區(qū)級每個監(jiān)測單位每月監(jiān)測107個）、色譜檢測法監(jiān)測650個樣品（其中市本級檢測中心監(jiān)測600個、全州縣檢測站監(jiān)測50個）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測
我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務站每年監(jiān)測樣品總數(shù)500個（每月監(jiān)測不少于40個，月平均41.67個）。135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計監(jiān)測67500個，詳見附件1。
3、農貿市場檢測
全年農貿市場檢測室檢測蔬菜樣品1053100個，詳見附件2。
1、明確責任，切實抓好工作落實。各縣（區(qū)）各檢測單位要按照通知要求，加強組織領導，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，對檢測任務計劃要認真研究，落實專門人員和工作經(jīng)費，明確責任，做好工作安排，做到有計劃、有落實、有檢查、有總結，確保我市檢測工作按時按質完成。
2、制定實施方案。根據(jù)“自治區(qū)農業(yè)廳辦公室關于印發(fā)20xx年全區(qū)農產(chǎn)品（種植業(yè)）質量安全監(jiān)測實施方案的通知（桂農業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號）”，各縣（區(qū)）結合本地實際，制定本縣（區(qū)）的蔬菜質量安全檢測工作實施方案，于20xx年6月30日前報我局安監(jiān)科和檢測中心，電子文檔發(fā)送到。
3、加強蔬菜質量安全檢測工作的資料整理。各縣（區(qū)）各檢測單位要注意收集、保存反映蔬菜質量安全檢測工作的影像資料，做好蔬菜質量安全檢測樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。
4、及時反饋檢測結果，嚴格報送程序。桂農業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號要求，承擔例行檢測任務的市、縣（區(qū)）各檢測機構要及時將監(jiān)測結果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問題的，應在8小時內反饋結受檢單位，并通知當?shù)剞r業(yè)行政執(zhí)法部門進行查處，同時在10個工作日內將查處情況書面報告自治區(qū)農業(yè)廳（書面報告格式見桂農業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號附件5）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站要將監(jiān)測結果及時反饋至縣級農業(yè)部門。
6、加強督促檢查。各縣（區(qū)）農業(yè)局領導要加強對所屬檢測單位工作的督促和指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。我局在20xx年將進一步加強對各縣（區(qū)）例行監(jiān)測單位和農貿市場檢測室工作情況的檢查，對工作突出的單位和先進個人予以表彰。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十七
根據(jù)省環(huán)保廳《關于加強全省國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓工作的通知》、市環(huán)保局《關于督促國家重點監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的通知》的要求，為盡快提高全市國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員的理論水平和操作技能，滿足國控企業(yè)自行監(jiān)測需要，特制定20xx年國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓計劃。
20xx年市轄區(qū)內42家國家重點污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測條件的企業(yè)自測技術人員2名以上。
請各國控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓人員名單（見附件）上報至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測技術培訓的范圍為污染源監(jiān)測。污染源監(jiān)測項目包括廢水中的化學需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評報告書及其批復中要求開展的其它特征污染物。
1．監(jiān)測方案的編制（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等）；
2．水質及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4．實驗室管理制度以及監(jiān)測質量保證與質量控制;
5．其它需要培訓的內容。
本次培訓采取理論授課與實際操作相結合的方式進行。理論授課采取集中授課方式，實際操作采取化驗室現(xiàn)場操作培訓與大氣現(xiàn)場采樣操作及現(xiàn)場指導培訓方式進行。
具體培訓時間另行通知。
防返貧監(jiān)測工作方案篇十八
根據(jù)省環(huán)保廳《關于加強全省國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓工作的通知》、市環(huán)保局《關于督促國家重點監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的通知》的要求，為盡快提高全市國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員的理論水平和操作技能，滿足國控企業(yè)自行監(jiān)測需要，特制定20xx年國控企業(yè)自行監(jiān)測技術人員培訓計劃。
20xx年市轄區(qū)內42家國家重點污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測條件的企業(yè)自測技術人員2名以上。
請各國控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓人員名單（見附件）上報至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測技術培訓的范圍為污染源監(jiān)測。污染源監(jiān)測項目包括廢水中的化學需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評報告書及其批復中要求開展的其它特征污染物。
1、監(jiān)測方案的編制（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等）；
2、水質及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4、實驗室管理制度以及監(jiān)測質量保證與質量控制；
5、其它需要培訓的內容。
本次培訓采取理論授課與實際操作相結合的方式進行。理論授課采取集中授課方式，實際操作采取化驗室現(xiàn)場操作培訓與大氣現(xiàn)場采樣操作及現(xiàn)場指導培訓方式進行。
具體培訓時間另行通知。
具體目標：食源性疾病病例監(jiān)測哨點醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學監(jiān)測不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報。
1、食源性疾病監(jiān)測。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測2部分內容（監(jiān)測責任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
（2）食源性疾病事件報告：對所有發(fā)現(xiàn)的食源性疾病暴發(fā)事件進行報告（報告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
2、食源性疾病監(jiān)測的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對食源性疾病病例監(jiān)測和食源性疾病事件報告進行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測職責、開展監(jiān)測工作、報送監(jiān)測信息情況進行監(jiān)督檢查；對區(qū)食源性疾病報告工作進行檢查，督促嚴格按照規(guī)定和要求落實監(jiān)測和報告責任。
我區(qū)哨點醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點疾控。
食源性疾病病原學監(jiān)測不少于100份樣本；為確保檢測結果的真實可靠，樣品采集后到實驗室檢測不得超過15天。
區(qū)疾控中心已取得相關檢測項目的計量認證資質，能夠承擔依法出證法律責任。
區(qū)一醫(yī)院負責食源性疾病個案信息和標本采集、信息與標本（或菌株）報送。區(qū)疾控中心負責監(jiān)測信息的收集分析、標本實驗室檢測和信息網(wǎng)絡報告，以及食源性疾病的流行病學調查、溯源分析，并承擔監(jiān)測工作的技術培訓和質量控制。
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委制定的監(jiān)測工作手冊采用統(tǒng)一的國家標準方法或指定方法進行監(jiān)測。
遵照《食品安全法》及其實施條例，按照監(jiān)測計劃的要求報告。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測報告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報送食源性疾病監(jiān)測病例信息和待測標本。
（2）食源性疾病事件報告：由醫(yī)療機構和區(qū)疾控中心負責報告。
區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施轄區(qū)內食源性疾病監(jiān)測報告工作，重點協(xié)調、督促做好食源性疾病事件信息的核實報告；負責轄區(qū)內食源性疾病病例監(jiān)測和病原學監(jiān)測工作的組織協(xié)調。
成立區(qū)食品安全風險監(jiān)測項目工作領導小組：
組長：
各單位根據(jù)實際情況成立本單位的食品安全風險監(jiān)測項目工作相關組織機構。
實行項目資金管理。根據(jù)國家重大公共衛(wèi)生服務項目中“食品安全保障經(jīng)費”安排，按照任務帶經(jīng)費的形式，專項資金用于涉及食品安全風險監(jiān)測及監(jiān)督工作必需的業(yè)務、培訓支持及相關人員經(jīng)費支出。
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