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建筑工程概預算定額 單位工程預算編制依據(jù)的定額篇一
預算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結構要素上的勞動力、材料和機械數(shù)量上的標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。預算定額屬于計價定額。預算定額是工程建設中一項重要的技術經濟指標反映了在完成單位分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。
什么是預算定額
編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算人工、材料和機械(臺班)的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，計算出建筑安裝工程的價格。
在我國，現(xiàn)行的工程建設概算、預算制度，規(guī)定了通過編制概算和預算確定造價。概算定額、概算指標、預算定額等則為計算人工、材料、機械(臺班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)。同時，現(xiàn)行制度還賦予了概算、預算定額和費用定額以相應的權威性。這些定額和指標成為建設單位和施工企業(yè)之間建立經濟關系的重要基礎。概念：
預算定額是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。
預算定額是計算和確定一個規(guī)定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工機械臺班消耗的數(shù)量標準。
1、社會平均水平原則
預算定額理應遵循價值規(guī)律的要求，按生產該產品的社會平均必要勞動時間來確定其價值。也就是說，在正常的施工條件下，以平均的勞動強度、平均的技術熟練程度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預算定額的消耗水平。
2、簡明適用的原則
預算定額要在適用的基礎上才力求簡明。
3、堅持統(tǒng)一性和因地制宜的原則
4、專家編審責任制原則
5、與公路建設相適應的原則
6、貫徹國家政策、法規(guī)的原則 預算定額的種類
（1）按專業(yè)性質分
預算定額[1]有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預算按適用對象又分為建筑工程預算定額、水利建筑工程概算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、土地開發(fā)整理項目預算定額、通信建設工程費用定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。安裝工程預算定額按適用對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工程預算定額、化學工業(yè)設備安裝工程預算定額、工業(yè)管道安裝工程預算定額、工藝金屬結構安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。
（2）從管理權限和執(zhí)行范圍分
預算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。全國統(tǒng)一定額由國務院建設行政主管部門組織指定發(fā)布，行業(yè)統(tǒng)一定額有國務院行業(yè)主管部門指定發(fā)布；地區(qū)統(tǒng)一定額由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定發(fā)布。
（3）預算定額按物資要素區(qū)分
勞動定額、材料消耗定額和機械定額，但它們互相依存形成一個整體，作為預算定額的組成部分，各自不具有獨立性。預算定額的作用
1．預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的基礎
施工圖預算是施工圖設計文件之一，是控制和確定建筑安裝工程造價的必要手段。編制施工圖預算，除設計文件決定的建設工程的功能、規(guī)模、尺寸和文字說明是計算分部分項工程量和結構構件數(shù)量的依據(jù)外，預算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據(jù)，也是計算分項工程單價的基礎。
2．預算定額是對設計方案進行技術經濟比較、技術經濟分析的依據(jù)
設計方案在設計工作中居于中心地位。設計方案的選擇要滿足功能、符合設計規(guī)范，既要技術先進又要經濟合理。根據(jù)預算定額對方案進行技術經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要方法。對設計方案進行比較，主要是通過定額對不同方案所需人工、材料和機械臺班消耗量等進行比較。這種比較可以判明不同方案對工程造價的影響。對于新結構、新材料的應用和推廣，也需要借助于預算定額進行技術分項和比較，從技術與經濟的結合上考慮普遍采用的可能性和效益。
3．預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分項的參考依據(jù)
實行經濟核算的根本目的，是用經濟的方法促使企業(yè)在保證質量和工期的條件下，用較少的勞動消耗取得預定的經濟效果。在目前，我國的預算定額仍決定著企業(yè)的收入，企業(yè)必須以預算定額做為評價企業(yè)工作的重要標準。企業(yè)可根據(jù)預算定額，對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因。為實現(xiàn)經濟效益的增長有粗放型向集約型轉變，提供對比數(shù)據(jù)，促進企業(yè)提供在市場上的競爭的能力。
4．預算定額是編制標底、投標報價的基礎
在深化改革中，在市場經濟體制下預算定額作為編制標底的依據(jù)和施工企業(yè)報價的基礎的作用仍將存在，這是由于它本身的科學性和權威性決定的。
5．預算定額是編制概算定額和估算指標的基礎
概算定額和估算指標是在預算定額基礎上經綜合擴大編制的，也需要利用預算定額作為編制依據(jù)，這樣做不但可以節(jié)省編制工作中的人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額和概算指標在水平上與預算定額一致，以避免造成執(zhí)行中的不一致。預算定額的組成內容 1．預算定額總說明
(1)預算定額的適用范圍、指導思想及目的作用。
(2)預算定額的編制原則、主要依據(jù)及上級下達的有關定額修編文件。(3)使用本定額必須遵守的規(guī)則及適用范圍。
(4)定額所采用的材料規(guī)格、材質標準，允許換算的原則。(5)定額在編制過程中已經包括及未包括的內容。
(6)各分部工程定額的共性問題的有關統(tǒng)一規(guī)定及使用方法。
2．工程量計算規(guī)則
工程量是核算工程造價的基礎，是分析建筑工程技術經濟指標的重要數(shù)據(jù)，是編制計劃和統(tǒng)計工作的指標依據(jù)。必須根據(jù)國家有關規(guī)定，對工程量的計算做出統(tǒng)一的規(guī)定。3．分部工程說明
(1)分部工程所包括的定額項目內容。
(2)分部工程各定額項目工程量的計算方法。
(3)分部工程定額內綜合的內容及允許換算和不得換算的界限及其他規(guī)定。
(4)使用本分部工程允許增減系數(shù)范圍的界定。4．分項工程定額表頭說明
(1)在定額項目表表頭上方說明分項工程工作內容。
(2)本分項工程包括的主要工序及操作方法。5．定額項目表
(1)分項工程定額編號(子目號)。
(2)分項工程定額名稱。
(3)預算價值(基價)。其中包括：人工費[2]、材料費、機械費。
(4)人工表現(xiàn)形式。包括工日數(shù)量、工日單價。
(5)材料(含構配件)表現(xiàn)形式。材料欄內一系列主要材料和周轉使用材料名稱及消耗數(shù)量。次要材料一般都以其他材料形式以金額“元”或占主要材料的比例表示。
(6)施工機械表現(xiàn)形式。機械欄內有兩種列法：一種是列主要機械名稱規(guī)格和數(shù)量，次要機械以其他機械費形式以金額“元”或占主要機械的比例表示。
(7)預算定額的基價。人工工日單價、材料價格、機械臺班單價均以預算價格為準。
(8)說明和附注。在定額表下說明應調整、換算的內容和方法。預算定額包含的指標 1．人工消耗指標。
預算定額中規(guī)定的人工消耗量指標，以工日為單位表示，包括基本用工、超運距用工、輔助用工和人工幅度差等內容。其中，基本用工是指完成定額計量單位分項工程的各工序所需的主要用工量，超運距用工是指編制預算定額時考慮的場內運距超過勞動定額考慮的相應運距所需要增加的用工量，輔助用工是指在施工過程中對材料進行加工整理所需的用工量，這三種用工量按國家建設行政主管部門制訂的勞動定額的有關規(guī)定計算確定。人工幅度差是指在編制預算定額時加算的、勞動定額中沒有包括的、在實際施工過程中必然發(fā)生的零星用工量，這部分用工量按前三項用工量之和的一定百分比計算確定。2．材料消耗指標。
預算定額中規(guī)定的材料消耗量指標，以不同的物理計量單位或自然計量單位為單位表示，包括凈用量和損耗量。凈用量是指實際構成某定額計量單位分項工程所需要的材料用量，按不同分項工程的工程特征和相應的計算公式計算確定。損耗量是指在施工現(xiàn)場發(fā)生的材料運輸和施工操作的損耗，損耗量在凈用量的基礎上按一定的損耗率計算確定。用量不多、價值不大的材料，在預算定額中不列出數(shù)量，合并為“其他材料費”項目，以金額表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。3．機械消耗指標。
預算定額中規(guī)定的機械消耗量指標，以臺班為單位，包括基本臺班數(shù)和機械幅度差?；九_班數(shù)是指完成定額計量單位分項工程所需的機械臺班用量，基本臺班數(shù)以勞動定額中不同機械的臺班產量為基礎計算確定。機械幅度差是指在編制預算定額時加算的零星機械臺班用量，這部分機械臺班用量按基本臺班數(shù)的一定百分比計算確定。企業(yè)定額、預算定額、施工定額三者的區(qū)別
（一）預算定額的概念和作用
預算定額是在先進合理的施工條件下，完成一定計量單位的分項工程或結構構件所
必須消耗的人工、材料、施工機械臺班的數(shù)量標準。它是由國家及各地區(qū)編制和頒發(fā)的
一種法令性指標。
在建設工程中，預算定額在建筑安裝工程預算制度中是極為重要的，其主要作用
是：
預算定額是編制施工圖預算，合理地確定工程預算造價的基本依據(jù)。
預算定額是國家對基本建設進行計劃管理的主要依據(jù)。
預算定額是設計部門對設計方案進行技術經濟評價的依據(jù)。
預算定額是編制施工組織設計的主要文件。
預算定額是進行工程撥款與工程結算的依據(jù)。
預算定額是施工企業(yè)進行經濟核算的依據(jù)。
預算定額是編制概算定額的基礎資料。
總之，加強預算定額的管理，對于控制和節(jié)約建設資金，降低建筑安裝工程的勞動
消耗，加強施工企業(yè)的計劃管理和經濟合算，都有重大的現(xiàn)實意義。
（二）預算定額與施工定額的區(qū)別和關系
預算定額不同于施工定額，它不是企業(yè)內部使用的定額，不具有企業(yè)定額的性質。
預算定額是一種具有廣泛用途的計價定額。因此，須按照價值規(guī)律的要求，以社會必要
勞動時間來確定預算定額的定額水平。即以本地區(qū)、現(xiàn)階段、社會正常生產條件及社會
平均勞動熟練程度和勞動程度，來確定預算定額水平。這樣的定額水平，才能使大多數(shù)
施工企業(yè)經過努力，能夠用產品的價格收入來補償生產中的消費，并取得合理的利潤。
預算定額是以施工定額為基礎編制的。施工定額給出的是定額的平均先進水平，所
以確定預算定額時，水平相對要降低一些。預算定額考慮的是施工中的一般情況，而施
工定額考慮的是施工的特殊情況。預算定額實際考慮的因素比施工定額多，要考慮一個
幅度差，幅度差是預算定額與施工定額的重要區(qū)別。所謂幅度差，是指在正常施工條件
下，定額未包括，而在施工過程中又可能發(fā)生而增加的附加額。
(三）企業(yè)定額的編制是一項很復雜的工作 它不僅要依據(jù)和參照全國統(tǒng)一建設工程基礎定額和當?shù)亟ㄖこ填A算定領而且要將企業(yè)的各種疾質狀況進行分析比較并反映到編制的定額中，企業(yè)定額是企業(yè)自己的定額，反映企業(yè)自己的素質水平。
建筑工程概預算定額 單位工程預算編制依據(jù)的定額篇二
工程概算和預算的定額編制
內容提要
1、人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
2、定額單價的組成、換算與確定
3、概算、預算的編制方法與審查方法及步驟
4、工程造價指數(shù)的編制
重點、難點
1、人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
2、定額單價的組成、換算與確定
3、設計概算的編制方法
4、單位工程施工圖預算的編制步驟及編制方法
5、建筑工程概預算審查的主要方法
6、工程造價指數(shù)的編制
內容講解
第一節(jié)人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
定額是規(guī)定消耗在單位工程構造上的勞動力、材料和機械的數(shù)量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。
一、人工預算定額消耗量的確定
時間定額和產量定額是人工定額的兩種表現(xiàn)形式，算出時間定額，也就可以定 出產量定額。
預算定額中人工消耗量的確定，其基本步驟如下：
1．確定時間定額中的工作延續(xù)時間，其計算公式為：
工作延續(xù)時間=基本工作時間+輔助工作時間+準備與結束工作時間+不可避免中斷時間+休息時間
在計算時，由于除基本工作時間外的其他時間一般用占工作延續(xù)時間的比例來表示，因此計算公式又可以改寫為：
工作延續(xù)時間=基本工作時間/[1—(其他工作時間占工作延續(xù)時間的比例)] 3．產量定額。其公式如下：
產量定額=1/時間定額
4．計算預算定額人工消耗量。其計算公式為：
預算定額人工消耗量=時間定額*(1+人工幅度差系數(shù))
二、材料預算定額消耗量的確定
合理確定材料消耗定額，必須研究和區(qū)分材料在施工過程中消耗的性質。施工中材料的消耗，可分為必需的材料消耗和損失的材料兩類性質。
完成單位合格產品所必需消耗的材料數(shù)量，按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉性材料、其他材料。其計算方法主要有以下幾種。
(1)按標準規(guī)格及規(guī)范要求計算。這是一種常用的方法，其中一些基本的計算公式應記住，如：每立方米1磚墻磚的凈用量計算公式為
磚數(shù)=1／[(磚寬十灰縫)*(磚厚+灰縫)*磚長]
再如砂漿用量的計算公式為
砂漿(m3)=(1 m3砌體—磚數(shù)的體積)*1．07 其中1.07是砂漿實體積折合為虛體積的系數(shù)。
(2)按設計圖紙尺寸計算。
(3)對于配合比用料，可采用換算法。
(4)對于不能用其他方法確定定額消耗量的新材料、新結構，可采用測定法。
材料的損耗量，是指在正常施工條件下不可避免的材料消耗，如現(xiàn)場內材料運輸損耗及施工過程損耗.材料定額消耗量=材料凈用量+損耗量
=材料凈用量x(1+損耗率)
三、機械預算定額消耗量的確定
機械臺班預算定額消耗量的計算步驟及計算方法如下。
(1)確定合理的施工條件。這一點主要是擬定合理的工人編制所需要的。
(2)確定機械1小時純工作正常生產率。機械1小時純工作正常生產率的確定方法，機械工作特點的不同而有所不同。如對于循環(huán)動作機械，其計算公式為
機械純工作1小時正常生產率=機械純工作1小時正常循環(huán)次數(shù)*一次循環(huán)生產的產品數(shù)量
機械純工作1小時循環(huán)次數(shù)=60*[60／1次循環(huán)的正常延續(xù)時間(秒)]
1次循環(huán)的正常延續(xù)時間=∑(循環(huán)各組成部分正常延續(xù)時間)—交疊時間
(3)確定施工機械的正常利用系數(shù)。施工機械的正常利用系數(shù)，是指機械在工作班內對工作時間的利用率。
(4)計算施工機械臺班定額。其計算公式為
施工機械臺班產量定額=機械純工作1小時正常生產率*工作班純工作時間=機械純工作1小時正常生產率*工作班延續(xù)時間*機械正常利用系數(shù)
施工機械時間定額=1／施工機械臺班產量定額
(5)計算預算定額消耗量。其計算公式為：
機械預算定額消耗量=施工機械臺班定額*(1+機械幅度差)
補充定額是定額體系中的一個重要內容，也是一項必不可少的內容。當設計圖紙中某個工程采用新的結構或材料，而在預算定額中未編制此類項目時，為了確定工程的完整造價，就必須編制補充定額。今后推廣清單報價，逐步淡化現(xiàn)有定額體系后更需要大家學好本講，以便編制企業(yè)內部定額。
第二節(jié)
企業(yè)定額的編制與審查
所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術水平和管理水平，編制完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產與生產消費之間的數(shù)量關系，是施工企業(yè)生產力水平的體現(xiàn)，每個企業(yè)均應擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術和管理水平不同，企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)進行施工管理和投標報價的基礎和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。
目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)可以預算定額和基礎定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術裝備程度的企業(yè)定額。
作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：
(1)其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。
(2)可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術優(yōu)勢。
(3)可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。
(4)所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。
(5)與施工方案能全面接軌。
二、企業(yè)內部定額(施工定額)的編制原則
1．平均先進性原則
平均先進是就定額的水平而言。定額水平，是指規(guī)定消耗在單位產品上的勞動、機械和材料數(shù)量的多少。也可以說，它是按照一定施工程序和工藝條件下規(guī)定的施工生產中活勞動和物化勞動的消耗水平。所謂平均先進水平，就是在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊組和大多數(shù)生產者經過努力能夠達到和超過的水平。
企業(yè)定額應以企業(yè)平均先進水平為基準，制定企業(yè)定額。使多數(shù)單位和員工經過努力，能夠達到或超過企業(yè)平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。
2．簡明適用性原則
簡明適用就企業(yè)定額的內容和形式而言，要方便于定額的貫徹和執(zhí)行。制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內部管理，具有可操作性。
定額的簡明性和適用性當二者發(fā)生矛盾時，定額的簡明性應服從適應性的要求。
貫徹定額的簡明適用性原則，關鍵是做到定額項目設置完全，項目劃分粗細適當。還應正確選擇產品和材料的計量單位，適當利用系數(shù)，并輔以必要的說明和附注?？傊?，貫徹簡明使用性原則，要努力使施工定額達到項目齊全、粗細恰當、步距合理的效果。
3．以專家為主的原則
4．獨立自主的原則
5、時效性原則
6、保密原則
第三節(jié)
定額單價的組成、換算與確定
一、人工單價的組成與確定
人工單價是指一個建筑安裝工人一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。一般地講，其組成大致包括工資、工資性補貼、輔助工資、勞保福利費等。
二、材料單價的組成與確定
材料的預算價格是指材料從其來源地到達施工工地倉庫后的出庫價格。材料預算價格的計算方法如下：
材料預算價格=(材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運雜費+運輸損耗費)*(1+采購及保管費率)-包裝品回收值
三、機械臺班單價的組成及確定
機械臺班單價是指1臺施工機械，在正常運轉條件下1個工作班中所發(fā)生的全部費用，它共由7項內容組成：折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、人工費、養(yǎng)路費及車船使用稅。
其中，有關項目的常用計算公式如下：1
折舊費=[機械預算價格*(1—殘值率)*貸款利息系數(shù)]／耐用總臺班
大修理費=[一次大修理費*壽命期內大修理次數(shù)]／耐用總臺班
臺班人工費=定額機上人工工日*日工資單價
第四節(jié)
施工圖預算的編制與審查
施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件，是由設計單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建安工程造價的文件，相對于設計概算中的單位工程概算和單項工程概算，施工圖預算要更加具體、準確，更符合實際情況。
一、施工圖預算的編制
施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。單位工程預算是根據(jù)施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額、費用標準以及人工、材料、設備、機械臺班等預算價格資料，以一定的方法，編制單位工程的施工圖預算。單位工程施工圖預算的匯總，就是單項工程的施工圖預算。而建設項目總預算，則是各個單項工程施工圖預算的匯總。
(一)編制依據(jù)
施工圖預算的編制依據(jù)主要包括：
(1)施工圖紙及說明書和標準圖集；
(2)現(xiàn)行預算定額及單位估價表；
(3)施工組織設計及施工方案；
(4)人工、材料、機械臺班預算價格及調價規(guī)定；
(5)建安工程費用定額；
(6)預算工作手冊及有關工具書。
(二)編制步驟
施工圖預算的編制過程大致可分為五個步驟。
(1)根據(jù)施工圖紙及全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算各分項工程的工程量。工程量的計算是施工圖預算編制中工作量最大，也是十分重要的一項工作，在案例分析中，應注意把這一部分的內容與前面工程量計算部分的內容結合起來進行學習。
(2)根據(jù)計算出(或在案例題目中給出)的各分項工程的工程量、定額消耗指標、砂漿及混凝土配合比等資料進行工料分析，計算出工程所需的人工、材料、機械的消耗量。
(3)根據(jù)題目中給出的資源價格表計算出人工費、材料費、機械費，此三項費用的合計即為定額直接費。
(4)根據(jù)題目中給出的費率計算規(guī)定計算各項費用。在這一步驟中，主要應注意各項費用的計算基礎，如間接費的計算基礎是直接工程費，利潤的計算基礎是直接工程費加間接費，而稅金的計算基礎是直接工程費加間接費加利潤。另外還應注意各項費用的組成內容，如直接工程費不僅包括定額直接費，還包括腳手架費及零星工程費等，這些都是案例分析應注意的問題。
(5)匯總以上計算出的各項費用，即可編制出工程的施工圖預算。
(三)編制方法
編制施工圖預算主要有單價法和實物法兩種方法。
1．單價法
單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表編制施工圖預算的一種方法，其計算公式為：
單位工程施工圖預算直接費=[∑(工程量*預算綜合單價)]*(1+其他直接費率+現(xiàn)場經費率)
利用單價法編制施工圖預算時，主要步驟有二個，一是工程量的計算，這一點在前面已經講過，另一是預算定額單價的套用。
預算定額單價的套用，是指在工程量計算完畢并核對無誤后，用各分項工程量套用單位估價表中相應的預算基價，相乘后相加匯總，即可求出單位工程的直接費。在套用預算定額單價時，注意以下幾點：
(1)分項工程量的名稱、規(guī)格、計量單位等均應與預算定額或單位估價表所列的內容一致，不要發(fā)生重套、錯套、漏套的現(xiàn)象；
(2)若施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征不完全符合時，必須根據(jù)定額使用說明對定額基價進行調整或換算；
(3)若施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征相差甚遠，則應編制補充定額或單位估價表。
2.實物法
實物法是首先根據(jù)施工圖紙計算出工程量，然后套用相應預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，從而求出單位工程的人工費、材料費、施工機械使用費，并匯總求和，得到單位工程的直接工程費，然后按規(guī)定計取其他各項費用，最后經匯總得到單位工程施工圖預算的造價。其中，直接費的計算公式為
單位工程預算直接費：{∑(工程量*人工預算定額用量*當時當?shù)厝斯すべY單價)+∑(工程量*材料預算定額單價*當時當?shù)夭牧项A算單價)+∑(工程量*機械臺班預算定額用量*當時當?shù)貦C械臺班單價)}*(1+其他直接費率+現(xiàn)場經費費率)
實物法與單價法相比，主要是預算人工、材料和機械使用費的算法不同。在實物法中，預算人工、材料、機械使用費的計算步驟是：
(1)工程量計算出來后，套用定額規(guī)定的預算人工、材料、機械臺班的定額用量；
(2)求出各分項工程人工、材料、機械臺班的消耗數(shù)量，并匯總單位工程所需各類人工、材料、機械臺班的消耗量，其中各分項工程的預算消耗量是用該分項工程的工程量分別乘以預算人工定額用量、預算材料定額用量和預算機械臺班定額用量而求出的；
(3)用當時當?shù)氐母黝惾斯?、材料、機械臺班的實際價格分別乘以相應的消耗量，然后匯總便得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費。
實物法是與市場經濟相適應的預算編制方法，也是在案例分析中重點要掌握的方法。
二、施工圖預算的審查
施工圖預算的審查方法很多，如全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法等。在對施工圖預算進行審查的過程中，應重點注意以下幾個方面：
(一)工程量計算
在對計算出的工程量進行審查時，應首先審查其計算依據(jù)是否為全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算公式是否正確；其次是在一些具體環(huán)節(jié)上，是否有漏算和錯算的情況。
(二)預算單價的套用
該部分的審查主要有三個內容：首先是審查分項工程預算單價是否與定額規(guī)定的預算單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位以及所包括的工程內容是否與單位估價表一致；其次是對需要換算的單價，要審查其換算的正確性；最后是補充定額的審查，要審查其編制的依據(jù)是否符合原則，其編制結果是否合理。
(三)其他費用的計算
其審查主要包括兩個內容：一個是各項費用的計算基礎要符合現(xiàn)行的規(guī)定，一般安裝工程以人工費取費，土建工程以直接費取費；另一個是材料價差的處理，是否錯誤的將其列入了各項費用的計算基礎中。
第五節(jié)
設計概算的編制與審查
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，根據(jù)設計要求對工程造價進行的概略計算。它是設計文件的重要組成部分，是投資估算的延伸和細化。
設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。在案例分析中重點要掌握的是單位工程概算和單項工程綜合概算。
一、單位工程概算的編制
單位工程概算即單位建安工程概算，它由建安工程中的直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金組成。單位工程概算又分為土建工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。
(一)土建工程概算
其編制方法主要有以下幾種。
1.概算定額法
又稱擴大單價法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似于采用預算定額編制工程預算。概算定額法適用于初步設計達到一定深度、建筑結構比較明確的工程。
2.概算指標法
這是用擬建的建筑物的建筑面積乘以技術條件相同或基本相同的概算指標編制概算的方法。概算指標法適用于初步設計深度不夠、工程量不明確，但技術成熟，有類似工程概算指標可以利用的工程。
3.類似工程預算法
這是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程的造價資料編制擬建工程設計概算的方法。這種方法在應用中要注意的是必須對建筑結構差異和價差進行調整。
概算指標法、類似工程預算法都需要按實際情況進行調整，概算指標法用換入換出需調整的費用調整，類似工程預算法用個費用的調整系數(shù)調整具體件計價與控制教材
(二)設備及安裝工程概算
這一概算又包括設備購置費概算和安裝工程概算兩個內容。其中設備購置費由設備原價和運雜費組成，其概算的編制方法主要是估價指標法；安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。
二、單項工程綜合概算的編制
單項工程綜合概算是以各個單位工程概算為基礎來編制的。根據(jù)建設項目中所包含的單項工程的個數(shù)的不同，單項工程綜合概算的內容也不相同。當建設項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算還應包括工程建設其他費用、預備費、投資方向調節(jié)稅、建設期貸款利息等。當建設項目包括多個單項工程時，這部分費用列入項目總概算中，不再列入單項工程綜合概算中。
三、設計概算的審查
設計概算審查的主要內容包括以下幾項。
(一)審查編制依據(jù)的時效性、合法性、適用范圍。
各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)有關部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，應隨時注意有無調整和新的規(guī)定。
(二)審查概算編制深度
第三講
企業(yè)定額、概算、預算及工程造價指數(shù)
內容提要
1、人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
2、定額單價的組成、換算與確定
3、概算、預算的編制方法與審查方法及步驟
4、工程造價指數(shù)的編制
重點、難點
1、人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
2、定額單價的組成、換算與確定
3、設計概算的編制方法
4、單位工程施工圖預算的編制步驟及編制方法
5、建筑工程概預算審查的主要方法
6、工程造價指數(shù)的編制
內容講解
第一節(jié)人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
定額是規(guī)定消耗在單位工程構造上的勞動力、材料和機械的數(shù)量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。
一、人工預算定額消耗量的確定
時間定額和產量定額是人工定額的兩種表現(xiàn)形式，算出時間定額，也就可以定出產量定額。
預算定額中人工消耗量的確定，其基本步驟如下：
1．確定時間定額中的工作延續(xù)時間，其計算公式為：
工作延續(xù)時間=基本工作時間+輔助工作時間+準備與結束工作時間+不可避免中斷時間+休息時間
在計算時，由于除基本工作時間外的其他時間一般用占工作延續(xù)時間的比例來表示，因此計算公式又可以改寫為：
工作延續(xù)時間=基本工作時間/[1—(其他工作時間占工作延續(xù)時間的比例)] 3．產量定額。其公式如下：
產量定額=1/時間定額
4．計算預算定額人工消耗量。其計算公式為：
預算定額人工消耗量=時間定額*(1+人工幅度差系數(shù))
二、材料預算定額消耗量的確定
合理確定材料消耗定額，必須研究和區(qū)分材料在施工過程中消耗的性質。施工中材料的消耗，可分為必需的材料消耗和損失的材料兩類性質。
完成單位合格產品所必需消耗的材料數(shù)量，按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉性材料、其他材料。其計算方法主要有以下幾種。
(1)按標準規(guī)格及規(guī)范要求計算。這是一種常用的方法，其中一些基本的計算公式應記住，如：每立方米1磚墻磚的凈用量計算公式為
磚數(shù)=1／[(磚寬十灰縫)*(磚厚+灰縫)*磚長]
再如砂漿用量的計算公式為
砂漿(m3)=(1 m3砌體—磚數(shù)的體積)*1．07 其中1.07是砂漿實體積折合為虛體積的系數(shù)。
(2)按設計圖紙尺寸計算。
(3)對于配合比用料，可采用換算法。
(4)對于不能用其他方法確定定額消耗量的新材料、新結構，可采用測定法。
材料的損耗量，是指在正常施工條件下不可避免的材料消耗，如現(xiàn)場內材料運輸損耗及施工過程損耗.材料定額消耗量=材料凈用量+損耗量
=材料凈用量x(1+損耗率)
三、機械預算定額消耗量的確定
機械臺班預算定額消耗量的計算步驟及計算方法如下。
(1)確定合理的施工條件。這一點主要是擬定合理的工人編制所需要的。
(2)確定機械1小時純工作正常生產率。機械1小時純工作正常生產率的確定方法，機械工作特點的不同而有所不同。如對于循環(huán)動作機械，其計算公式為
機械純工作1小時正常生產率=機械純工作1小時正常循環(huán)次數(shù)*一次循環(huán)生產的產品數(shù)量
機械純工作1小時循環(huán)次數(shù)=60*[60／1次循環(huán)的正常延續(xù)時間(秒)]
1次循環(huán)的正常延續(xù)時間=∑(循環(huán)各組成部分正常延續(xù)時間)—交疊時間
(3)確定施工機械的正常利用系數(shù)。施工機械的正常利用系數(shù)，是指機械在工作班內對工作時間的利用率。
(4)計算施工機械臺班定額。其計算公式為
施工機械臺班產量定額=機械純工作1小時正常生產率*工作班純工作時間=機械純工作1小時正常生產率*工作班延續(xù)時間*機械正常利用系數(shù)
施工機械時間定額=1／施工機械臺班產量定額
(5)計算預算定額消耗量。其計算公式為： 機械預算定額消耗量=施工機械臺班定額*(1+機械幅度差)
補充定額是定額體系中的一個重要內容，也是一項必不可少的內容。當設計圖紙中某個工程采用新的結構或材料，而在預算定額中未編制此類項目時，為了確定工程的完整造價，就必須編制補充定額。今后推廣清單報價，逐步淡化現(xiàn)有定額體系后更需要大家學好本講，以便編制企業(yè)內部定額。
第二節(jié)
企業(yè)定額的編制與審查
所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術水平和管理水平，編制完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產與生產消費之間的數(shù)量關系，是施工企業(yè)生產力水平的體現(xiàn)，每個企業(yè)均應擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術和管理水平不同，企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)進行施工管理和投標報價的基礎和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。
目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)可以預算定額和基礎定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術裝備程度的企業(yè)定額。
作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：
(1)其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。
(2)可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術優(yōu)勢。
(3)可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。
(4)所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。
(5)與施工方案能全面接軌。
二、企業(yè)內部定額(施工定額)的編制原則
1．平均先進性原則
平均先進是就定額的水平而言。定額水平，是指規(guī)定消耗在單位產品上的勞動、機械和材料數(shù)量的多少。也可以說，它是按照一定施工程序和工藝條件下規(guī)定的施工生產中活勞動和物化勞動的消耗水平。所謂平均先進水平，就是在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊組和大多數(shù)生產者經過努力能夠達到和超過的水平。
企業(yè)定額應以企業(yè)平均先進水平為基準，制定企業(yè)定額。使多數(shù)單位和員工經過努力，能夠達到或超過企業(yè)平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。
2．簡明適用性原則
簡明適用就企業(yè)定額的內容和形式而言，要方便于定額的貫徹和執(zhí)行。制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內部管理，具有可操作性。
定額的簡明性和適用性當二者發(fā)生矛盾時，定額的簡明性應服從適應性的要求。
貫徹定額的簡明適用性原則，關鍵是做到定額項目設置完全，項目劃分粗細適當。還應正確選擇產品和材料的計量單位，適當利用系數(shù)，并輔以必要的說明和附注?？傊瀼睾喢魇褂眯栽瓌t，要努力使施工定額達到項目齊全、粗細恰當、步距合理的效果。
3．以專家為主的原則
4．獨立自主的原則
5、時效性原則
6、保密原則
第三節(jié)
定額單價的組成、換算與確定
一、人工單價的組成與確定
人工單價是指一個建筑安裝工人一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。一般地講，其組成大致包括工資、工資性補貼、輔助工資、勞保福利費等。
二、材料單價的組成與確定
材料的預算價格是指材料從其來源地到達施工工地倉庫后的出庫價格。材料預算價格的計算方法如下：
材料預算價格=(材料原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運雜費+運輸損耗費)*(1+采購及保管費率)-包裝品回收值
三、機械臺班單價的組成及確定
機械臺班單價是指1臺施工機械，在正常運轉條件下1個工作班中所發(fā)生的全部費用，它共由7項內容組成：折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、人工費、養(yǎng)路費及車船使用稅。
其中，有關項目的常用計算公式如下：1
折舊費=[機械預算價格*(1—殘值率)*貸款利息系數(shù)]／耐用總臺班
大修理費=[一次大修理費*壽命期內大修理次數(shù)]／耐用總臺班
臺班人工費=定額機上人工工日*日工資單價
第四節(jié)
施工圖預算的編制與審查
施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件，是由設計單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建安工程造價的文件，相對于設計概算中的單位工程概算和單項工程概算，施工圖預算要更加具體、準確，更符合實際情況。
一、施工圖預算的編制
施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。單位工程預算是根據(jù)施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額、費用標準以及人工、材料、設備、機械臺班等預算價格資料，以一定的方法，編制單位工程的施工圖預算。單位工程施工圖預算的匯總，就是單項工程的施工圖預算。而建設項目總預算，則是各個單項工程施工圖預算的匯總。
(一)編制依據(jù)
施工圖預算的編制依據(jù)主要包括：
(1)施工圖紙及說明書和標準圖集；
(2)現(xiàn)行預算定額及單位估價表；
(3)施工組織設計及施工方案；
(4)人工、材料、機械臺班預算價格及調價規(guī)定；
(5)建安工程費用定額；
(6)預算工作手冊及有關工具書。
(二)編制步驟
施工圖預算的編制過程大致可分為五個步驟。
(1)根據(jù)施工圖紙及全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算各分項工程的工程量。工程量的計算是施工圖預算編制中工作量最大，也是十分重要的一項工作，在案例分析中，應注意把這一部分的內容與前面工程量計算部分的內容結合起來進行學習。
(2)根據(jù)計算出(或在案例題目中給出)的各分項工程的工程量、定額消耗指標、砂漿及混凝土配合比等資料進行工料分析，計算出工程所需的人工、材料、機械的消耗量。
(3)根據(jù)題目中給出的資源價格表計算出人工費、材料費、機械費，此三項費用的合計即為定額直接費。
(4)根據(jù)題目中給出的費率計算規(guī)定計算各項費用。在這一步驟中，主要應注意各項費用的計算基礎，如間接費的計算基礎是直接工程費，利潤的計算基礎是直接工程費加間接費，而稅金的計算基礎是直接工程費加間接費加利潤。另外還應注意各項費用的組成內容，如直接工程費不僅包括定額直接費，還包括腳手架費及零星工程費等，這些都是案例分析應注意的問題。
(5)匯總以上計算出的各項費用，即可編制出工程的施工圖預算。
(三)編制方法
編制施工圖預算主要有單價法和實物法兩種方法。
1．單價法
單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表編制施工圖預算的一種方法，其計算公式為：
單位工程施工圖預算直接費=[∑(工程量*預算綜合單價)]*(1+其他直接費率+現(xiàn)場經費率)
利用單價法編制施工圖預算時，主要步驟有二個，一是工程量的計算，這一點在前面已經講過，另一是預算定額單價的套用。
預算定額單價的套用，是指在工程量計算完畢并核對無誤后，用各分項工程量套用單位估價表中相應的預算基價，相乘后相加匯總，即可求出單位工程的直接費。在套用預算定額單價時，注意以下幾點：
(1)分項工程量的名稱、規(guī)格、計量單位等均應與預算定額或單位估價表所列的內容一致，不要發(fā)生重套、錯套、漏套的現(xiàn)象；
(2)若施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征不完全符合時，必須根據(jù)定額使用說明對定額基價進行調整或換算；
(3)若施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征相差甚遠，則應編制補充定額或單位估價表。
2.實物法
實物法是首先根據(jù)施工圖紙計算出工程量，然后套用相應預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，從而求出單位工程的人工費、材料費、施工機械使用費，并匯總求和，得到單位工程的直接工程費，然后按規(guī)定計取其他各項費用，最后經匯總得到單位工程施工圖預算的造價。其中，直接費的計算公式為
單位工程預算直接費：{∑(工程量*人工預算定額用量*當時當?shù)厝斯すべY單價)+∑(工程量*材料預算定額單價*當時當?shù)夭牧项A算單價)+∑(工程量*機械臺班預算定額用量*當時當?shù)貦C械臺班單價)}*(1+其他直接費率+現(xiàn)場經費費率)
實物法與單價法相比，主要是預算人工、材料和機械使用費的算法不同。在實物法中，預算人工、材料、機械使用費的計算步驟是：
(1)工程量計算出來后，套用定額規(guī)定的預算人工、材料、機械臺班的定額用量；
(2)求出各分項工程人工、材料、機械臺班的消耗數(shù)量，并匯總單位工程所需各類人工、材料、機械臺班的消耗量，其中各分項工程的預算消耗量是用該分項工程的工程量分別乘以預算人工定額用量、預算材料定額用量和預算機械臺班定額用量而求出的；
(3)用當時當?shù)氐母黝惾斯?、材料、機械臺班的實際價格分別乘以相應的消耗量，然后匯總便得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費。
實物法是與市場經濟相適應的預算編制方法，也是在案例分析中重點要掌握的方法。
二、施工圖預算的審查
施工圖預算的審查方法很多，如全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法等。在對施工圖預算進行審查的過程中，應重點注意以下幾個方面：
(一)工程量計算
在對計算出的工程量進行審查時，應首先審查其計算依據(jù)是否為全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算公式是否正確；其次是在一些具體環(huán)節(jié)上，是否有漏算和錯算的情況。
(二)預算單價的套用
該部分的審查主要有三個內容：首先是審查分項工程預算單價是否與定額規(guī)定的預算單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位以及所包括的工程內容是否與單位估價表一致；其次是對需要換算的單價，要審查其換算的正確性；最后是補充定額的審查，要審查其編制的依據(jù)是否符合原則，其編制結果是否合理。
(三)其他費用的計算
其審查主要包括兩個內容：一個是各項費用的計算基礎要符合現(xiàn)行的規(guī)定，一般安裝工程以人工費取費，土建工程以直接費取費；另一個是材料價差的處理，是否錯誤的將其列入了各項費用的計算基礎中。
第五節(jié)
設計概算的編制與審查
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，根據(jù)設計要求對工程造價進行的概略計算。它是設計文件的重要組成部分，是投資估算的延伸和細化。
設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。在案例分析中重點要掌握的是單位工程概算和單項工程綜合概算。
一、單位工程概算的編制
單位工程概算即單位建安工程概算，它由建安工程中的直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金組成。單位工程概算又分為土建工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。
(一)土建工程概算
其編制方法主要有以下幾種。
1.概算定額法
又稱擴大單價法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似于采用預算定額編制工程預算。概算定額法適用于初步設計達到一定深度、建筑結構比較明確的工程。
2.概算指標法
這是用擬建的建筑物的建筑面積乘以技術條件相同或基本相同的概算指標編制概算的方法。概算指標法適用于初步設計深度不夠、工程量不明確，但技術成熟，有類似工程概算指標可以利用的工程。
3.類似工程預算法
這是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程的造價資料編制擬建工程設計概算的方法。這種方法在應用中要注意的是必須對建筑結構差異和價差進行調整。
概算指標法、類似工程預算法都需要按實際情況進行調整，概算指標法用換入換出需調整的費用調整，類似工程預算法用個費用的調整系數(shù)調整具體件計價與控制教材
(二)設備及安裝工程概算
這一概算又包括設備購置費概算和安裝工程概算兩個內容。其中設備購置費由設備原價和運雜費組成，其概算的編制方法主要是估價指標法；安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。
二、單項工程綜合概算的編制
單項工程綜合概算是以各個單位工程概算為基礎來編制的。根據(jù)建設項目中所包含的單項工程的個數(shù)的不同，單項工程綜合概算的內容也不相同。當建設項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算還應包括工程建設其他費用、預備費、投資方向調節(jié)稅、建設期貸款利息等。當建設項目包括多個單項工程時，這部分費用列入項目總概算中，不再列入單項工程綜合概算中。
三、設計概算的審查
設計概算審查的主要內容包括以下幾項。
(一)審查編制依據(jù)的時效性、合法性、適用范圍。
各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)有關部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，應隨時注意有無調整和新的規(guī)定。
(二)審查概算編制深度
(三)審查內容：建設規(guī)模、標準，工程量，設備規(guī)格、數(shù)量、配置，材料等十三項[見計價與確定240頁]
第六節(jié)
工程造價指數(shù)的確定與運用
工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它反映了報告期與基期相比的價格變動趨勢，是調整工程造價價差的依據(jù)。
一、工程造價指數(shù)的編制
工程造價指數(shù)一般應按各主要構成要素(建安工程造價、設備工器具購置費、工程建設其他費用等)分別編制價格指數(shù)，然后經匯總得到工程造價指數(shù)。
建安工程造價指數(shù)是一種綜合性很強的價格指數(shù)，其計算公式如下：
建安工程造價指數(shù)=人工費指數(shù)*基期人工費占建安工程造價比例+∑(單項材料價格指數(shù)*基期該單項材料費占建安工程造價比例)十∑(單項施工機械臺班指數(shù)*基期該單項機械費占建安工程造價比例)十其他直接費、間接費綜合指數(shù)*基期其他直接費、間接費占建安工程造價比例
其中，各項人工費、材料費、機械費指數(shù)的計算均按報告期人工、材料、機械的預算價格與基期人工、材料、機械的預算價格之比進行。
設備、工器具價格指數(shù)一般可按下列公式計算：
設備、工器具價格指數(shù)=∑[報告期設備、工器具單價*報告期購置數(shù)量]／[基期設備、工器具單價*報告期購置數(shù)量]
工程建設其他費用指數(shù)可以按照每萬元投資額中的其他費用支出定額計算，計算公式為
工程建設其他費用指數(shù) =報告期每萬元投資支出中其他費用／基期每萬元投資支出中其他費用
最后經綜合得到單項工程造價指數(shù)，其計算公式為
單項工程造價指數(shù)=建安工程造價指數(shù)*基期建安工程費占總造價的比例+∑(單項設備價格指數(shù)*基期該項設備費占總造價的比例)十工程建設其他費用指數(shù)* 基期工程建設其他費用占總造價的比例
二、工程造價指數(shù)的運用
工程造價指數(shù)的用途主要有：
(1)分析價格變動趨勢及原因；
(2)指導承發(fā)包雙方進行工程估價和結算；
(3)預測工程造價變化對宏觀經濟形勢的影響。
(三)審查內容：建設規(guī)模、標準，工程量，設備規(guī)格、數(shù)量、配置，材料等十三項[見計價與確定240頁]
第六節(jié)
工程造價指數(shù)的確定與運用
工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它反映了報告期與基期相比的價格變動趨勢，是調整工程造價價差的依據(jù)。
一、工程造價指數(shù)的編制
工程造價指數(shù)一般應按各主要構成要素(建安工程造價、設備工器具購置費、工程建設其他費用等)分別編制價格指數(shù)，然后經匯總得到工程造價指數(shù)。
建安工程造價指數(shù)是一種綜合性很強的價格指數(shù)，其計算公式如下：
建安工程造價指數(shù)=人工費指數(shù)*基期人工費占建安工程造價比例+∑(單項材料價格指數(shù)*基期該單項材料費占建安工程造價比例)十∑(單項施工機械臺班指數(shù)*基期該單項機械費占建安工程造價比例)十其他直接費、間接費綜合指數(shù)*基期其他直接費、間接費占建安工程造價比例
其中，各項人工費、材料費、機械費指數(shù)的計算均按報告期人工、材料、機械的預算價格與基期人工、材料、機械的預算價格之比進行。
設備、工器具價格指數(shù)一般可按下列公式計算：
設備、工器具價格指數(shù)=∑[報告期設備、工器具單價*報告期購置數(shù)量]／[基期設備、工器具單價*報告期購置數(shù)量]
工程建設其他費用指數(shù)可以按照每萬元投資額中的其他費用支出定額計算，計算公式為
工程建設其他費用指數(shù) =報告期每萬元投資支出中其他費用／基期每萬元投資支出中其他費用
最后經綜合得到單項工程造價指數(shù)，其計算公式為
單項工程造價指數(shù)=建安工程造價指數(shù)*基期建安工程費占總造價的比例+∑(單項設備價格指數(shù)*基期該項設備費占總造價的比例)十工程建設其他費用指數(shù)* 基期工程建設其他費用占總造價的比例
二、工程造價指數(shù)的運用
工程造價指數(shù)的用途主要有：
(1)分析價格變動趨勢及原因；學習是成就事業(yè)的基石
(2)指導承發(fā)包雙方進行工程估價和結算；
(3)預測工程造價變化對宏觀經濟形勢的影響。
建筑工程概預算定額 單位工程預算編制依據(jù)的定額篇三
第一章
土石方與施工降水工程
工程量計算規(guī)則
1、土石方體積按挖掘前自然密實體積計算，松散系數(shù)與壓實系數(shù)影響的土石方量已在定額
中考慮。
2、以場地平整設計標高為土石方挖填起點計算標高。土石方挖深為挖方起點計算標高至基
礎（或底板）墊層底標高。
3、場地平整土石方量按照場地平整挖土方量計算工程量；場地平整虧方碾壓或夯填，按照
場地平整虧方量計算工程量，虧方量=填方量-挖方量，虧方碾壓與夯填定額子目中不包括購土費。
4、建筑物、構筑物基礎土石方按照挖方體積計算工程量，不計算行駛坡道土石方開挖量。
當土方挖深超過1.2米寬時，按如下工程量計算規(guī)則計算；當土方挖深小于1.2米時，不計算放坡挖土方量，即取消土方開挖長或寬中的“0.5*挖深”
土方開挖長或寬：
——主廠房土方開挖長或寬=軸線尺寸+8.2m+0.5*挖深。
——主要建筑物與構筑物土方開挖長或寬=基礎外邊（或外壁）尺寸+3.0m+0.5*挖深?！獧C械施工獨立基礎土方開挖長或寬=基礎底邊尺寸+1.2m+0.5*挖深。
——機械施工條形基礎土方開挖長=軸線尺寸，土方開挖寬=基礎底寬+1.2m+0.5*挖深。
5、挖淤泥流沙工程量按照實際體積計算。
6、運距每增加1km土石方量按照運方量計算。
7、施工降水井管安拆：
8、施工降水系統(tǒng)運行按照實際運行套*天計算，降水時間從降水之日起至降水結束日止實際運行天數(shù)，實際運行天數(shù)按照每天累計運行24h進行折算。
建筑工程概預算定額 單位工程預算編制依據(jù)的定額篇四
總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；施工圖設計時叫預算；竣工時則叫結算.一般情況下，結算是決算的組成部分，是決算的基礎。決算不能超過預算，預算不能超過概算，概算不能超過估算。
問：什么是工程概算？概算與預算有何區(qū)別？
答：
1、概算：設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發(fā)的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。
概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種。
2、工程預算：設計單位或施工單位根據(jù)擬建工程項目的施工圖紙，結合施工組織設計（或施工方案），建筑安裝工程預算定額、取費標準等有關基礎資料計算出來的該項工程預算價格（預算造價）。
預算又有施工圖設計預算和施工預算之分。
基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。
工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。
3、概算和預算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同：概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區(qū)報批投資的文件，經審批后用以編制固定資產計劃，是控制建設項目投資的依據(jù)；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底。
（2）編制依據(jù)不同：概算依據(jù)概算定額或概算指標進行編制，其內容項目經擴大而簡化，概括性大；預算則依據(jù)預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。3）編制內容不同，概算應包括工程建設的全部內容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用（如勘察、征地、生產職工培訓費用等）。
工程建設流程如下： 項目建議書和可行性研究階段(投資估算)-->初步設計階段(設計概算)-->施工圖設計階段(預算造價)—>招投標階段(合同價)-->合同實施階段(結算價)-->竣工驗收階段(實際造價（決算價）)投資控制是工程項目管理的重點和難點，在工程項目的不同階段，項目投資有估算、概算、預算、結算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準確性也“漸進明細”，一個比一個更真實地反映項目的實際投資。
估算也叫投資估算，發(fā)生在項目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項目規(guī)劃方案(方案設計)，對工程項目可能發(fā)生的工程費用(含建安工程、室外工程、設備和安裝工程等)、工程建設其他費用、預備費用和建設期利息(如果有貸款)進行計算，用于計算項目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考；估算時要注意準確而全面地計算工程建設其他費用，這部分費用地區(qū)性和政策性較強。
概算也叫設計概算，發(fā)生在初步設計或擴大初步設計階段；概算需要具備初步設計或擴大初步設計圖紙，對項目建設費用計算確定工程造價；編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。
預算也叫施工圖預算，發(fā)生在施工圖設計階段；預算需要具備施工圖紙，匯總項目的人、機、料的預算，確定建安工程造價；編制預算關鍵是計算工程量、準確套用預算定額和取費標準。
結算也叫竣工結算，發(fā)生在工程竣工驗收階段；結算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項目施工過程中的變更洽商情況，調整施工圖預算，確定工程項目最終結算價格；結算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準確計算暫估價和實際發(fā)生額的偏差，對照有關定額標準，計算施工圖預算中的漏項和缺項部分的應得工程費用。
一、建設投資的組成 1.設備及工、器具購置費用 a:設備購置費（設備原價 設備運雜費）b:工具器具及生產家具購置費
2.建筑安裝工程費用
a直接費 b間接費 c利潤
d稅金
3.工程建設其他費用
a土地使用費
b與項目建設有關的其他費用
c與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用
4.預備
a基本預備費
b漲價預備費
5.建設利息費 6.固定資產投資方向調節(jié)稅（暫停征收）、二、工程結算與決算的區(qū)別
區(qū)別項目 工程竣工結算 工程竣工決算
編制單位及其部門
承包方的預算部門
項目業(yè)主的財政部門
內容
承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費用。它最終反映承包方完成的施工產值 建設工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設費用，它反映建筑工程的 投資效益 性質和作用
1承包方與業(yè)主辦理工程價款最終結算的依據(jù) 2雙方簽訂的建筑安裝工程合同終結的憑證 3業(yè)務編制竣工決算的主要資料 1業(yè)主辦理交付、驗收、動用新增各類資產的依據(jù) 2竣工驗收報告的重要組成部分
三、設備的抵岸價的構成1、進口設備
2、國外運費
3、國外運輸保險費
4、銀行財務費
5、外貿手續(xù)費
6、進口關稅
7、增值稅
8、消費稅
9、海關監(jiān)管手續(xù)費、四、費用索賠的內容
1、分部分項工程量清單費用
a人工費索賠包括：完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非承包商責任的功效降低所增加的人工費；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責任工程的延誤導致的人員窩工費和工資上漲費等 b材料費的索賠包括：由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非承包商責任工程延誤導致的材料價格上漲和超期儲存費用
c施工機械使用費：由于完成額外工作增加的機械使用費；非承包商責任功效降低增加的機械使用費；由于業(yè)主或監(jiān)督工程師原因導致機械停工的窩工費
d企業(yè)管理費
e利潤
2、措施項目費用
3、其他項目費用
4、規(guī)費和稅金
五、招標控制價與標底異同
標底：通俗的講就是發(fā)包方定的價格底線。招標標底是建筑產品價格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對招標工程所需費用的預測和控制，是招標工程的期望價格。它由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構編制，它是業(yè)主籌集建設資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其商機主管部門核實建設規(guī)模的依據(jù)。標底是保密的，直至開標。
招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價一般在招標文件中會說明其具體價格，若投標人的投標價超過招標控制價，則就是廢標。
相同的地方有：編制主體相同，都是發(fā)包人或者發(fā)包人委托；編制時間大致相同，都是在發(fā)包前就應該編制完成；本質相同，都是建設工程的一個價格。
不同的地方在：編制作用不同：標底是一個期望合同價格，在將來的評標中起到決定作用，而招標控制價則是一個最高限額，投標人不超過即可；保密程度不同，標底是需要絕對保密，而招標控制價則是公開的，而且還要到工程所在地建設主管部門備案的；招標控制價還可以調整，當投標人發(fā)現(xiàn)招標控制價存在明顯問題時，可以向備案部門反映，核實后還可以調整。
影響標底編制的因素
(1)投資環(huán)境不良。地方政府為了發(fā)展地方經濟一方面積極爭取項目上馬，另一方面為了保護地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價，使工程其它費用投資逐年增加，從而提高了工程造價。
(2)受基本建設管理體制的影響。由于基本建設長期以來是國家投資，國家審查，由建設行政主管部門對工程進行分配和平衡，建設單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場競爭觀念和控制工程造價的積極性。編制預算的工作得不到高度重視，影響編制的準確性。
(3)受設計深度、規(guī)模的影響。為加快建設項目進度，上級部門要求縮短初步設計、施工圖設計周期，導致施工圖設計達不到深度，若再提交的資科不細，就會造成計算工程量不足或漏項，從而影響標底的編制質量。
(4)受預算編制人員的業(yè)務素質及專業(yè)水平的影響。編制人員是否具有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀、公正的原則編制，能否站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經歷也會影響標底編制的準確性，如果專業(yè)水平較低、經驗少，就會少算、漏算甚至錯算都會使編制的標底有失水準。
(5)受材料價格的影響。材料價格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級造價管理部門發(fā)布的材料指導信息價格，全國各地的工程造價管理部門都在發(fā)布材料價格信息，材料信息發(fā)布是否準確、及時也會影響到標底編制的準確性。
標底的使用方法
1、標底是由業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員泄露。我國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度為判斷投標是否合格的條件。
2、標底價格是招標人的期望價格，招標人以此價格作為衡量投標人的投標價格的一個尺度，也是招標人控制投資的一種手段。招標人設置標底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中標時，標底價可以作為招標人自己掌握的招標底數(shù)，起參考作用，而不作評標的依據(jù)；二是為避免因招標價太低而損害質量，使靠近標底的報價評為最高分（中標），高于或低于標底的報價均遞減評分，則標底價格可作為評標的依據(jù)，使招標人的期望價成為質量控制的手段之一。
《招標投標法》沒有規(guī)定招標必須設有標底，但也沒有禁止設置標底。對“設有標底的”，還提出了“必須保密”的要求和評標“應當參考標底”的要求?？梢?，標底價格是法律許可的，也是我國招投標中習慣使用的。
標底在招標中的發(fā)展趨勢
隨著我國加入wto,我國建設工程招投標工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而如何使建設工程標底在建設工程招投標中起到更大作用，標底能否反映招標工程的真實的市場價格，這一新課題又擺在了我們的面前，這就要求建設工程標底必須隨市場價格的變化而適應市場的健康有序的發(fā)展，而現(xiàn)在編制的標底廣泛采用以施工圖預算為基礎的單價法，它主要采用各地區(qū)，各部門統(tǒng)一的綜合單價，對造價管理部門或行統(tǒng)一管理來說，比較方便。但是它是計劃經濟體制的產物，在市場經濟條件下，市場價格無時無刻不在變動之中，采用上述方法計算結果會偏離實際，所造成的誤差，需要用價差等來彌補和調整。而采用實物法編制標底，能正確地反應客觀實際，誤差較小，適用于市場經濟條件下價格波動較大的情況。在招投標活動中也可采用工程量清單報價，投標單位按統(tǒng)一的“量”，可根據(jù)
市場變化和企業(yè)實際綜合競爭“費”,使標底更加貼近實際。結束語：隨著建筑市場的日趨完善，競爭機制的進一步發(fā)揮和計算機的廣泛應用，價格的快速傳遞，工程造價將向“統(tǒng)一量”、“市場價”、“競爭費”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，體現(xiàn)人員技術能力和裝備情況，更好發(fā)揮市場競爭能力。工程量清單
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設工程招投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
工程量清單計價辦法的主旨就是在全國范圍內，統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強制性標準，在全國統(tǒng)一實施。
清單計價法意義深遠。實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設市場秩序的措施之一?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》出臺以后，各部門在建設工程施工招、投標過程中，都應執(zhí)行計價規(guī)范的工程量清單編制和計價方法。在招標時，工程量清單是招標文件中的一項主要內容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實際情況及其執(zhí)行的施工驗收規(guī)范標準，依據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定編制
4％視為廢標，這就屬于動態(tài)攔標價。本文重點對實踐中使用較多的明示上限攔標價的使用展開討論。
2、攔標價使用的法律依據(jù)
目前，除個別省市外，攔標價的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持，但亦無法律或法規(guī)的反對。攔標價本身沒有什么問題，關鍵看其在招標過程中起什么作用，擔當什么角色，是作為招標文件的一部分，還是起著標底的作用。起著標底作用的攔標價必須和標底一樣，開標前必須保密，否則就會違法。沒有標底作用的攔標價僅作為招標文件的一部分，必須按照招標投標相關辦法規(guī)定的時問公示，否則會違法。
擔當上限的攔標價(或動態(tài)上限攔標價)可以得到“七部委”頒布的“三十號令”第六十四條和《合同法》第二百七十三條的支持，在河北省也得到地方法律《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第三十條的支持；擔當下限的攔標價(或動態(tài)下限攔標價)正如下限一樣沒有法律支持。盡管在招標文件中可以設置低于某報價視為低于或本價廢標的條款，但低于成本價的認定權在評委而不是業(yè)主，而成本本身又是個性成本而不是社會平均成本，因而筆者不支持設置下限攔標價。業(yè)主如要設立，可參照云南省的做法設置非廢標下限攔標價，或者對不認可的低報價干脆把權限交給評委，以低于成本，重點質疑考慮為好。
3、明示上限攔標價的作用
一是可有效控制投資．防止惡性拉標帶來的投資風險。二是淡化標底。在大力提倡無標底的環(huán)境下．攔標價應運而生．提高了招標活動的透明度．真正做到了“看得見．摸得著”．對招標活動中摸標底、泄露標底等違法活動從根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的產生．走出了投標報價跟著標底轉的怪圈。同時攔標價的設立避免了無標底情況下的無序競爭，起著引導報價，良性競爭的有利作用。三是攔標價和評標辦法的合理使用可有效防止串標、圍標的發(fā)生．如實踐中采用低于平均報價的4％作為最優(yōu)報價的辦法就可抵制串標。
3.1 攔標價的公開透明能有效避免暗箱操作
攔標價的編制必須嚴格按照現(xiàn)行有關計價規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調整和下浮，而且必須對所有投標人公開，不用保密。比如，貴州省對采用攔標價就專門規(guī)定：全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的大中型建筑工程的施工招標，應當實行工程量清單招標。工程量清單招標應當采用經評審的合理最低投標價法，并編制工程攔標價，作為招標人控制建筑工程投資的最高限價。工程攔標價應當在開標10日前向投標人公布。投標人認為工程攔標價低于其企業(yè)成本的，可在開標5日前書面通知招標人不予投標。投標人少于3家時，招標人應當重新核算工程攔標價后，重新組織招標。提前公布了最高限價，投標人可以酌情考慮是否能夠接受并繼續(xù)參與投標，怎么可能在知道最高限價的前提下報出廢標的價格，所以說攔標價提高了招投標活動的透明度，真正做到“看得見、摸得著”，以往摸標底、泄露標底等違法行為將得到有效遏制，避免了“暗箱操作”，走出了投標企業(yè)不惜一切圍著標底轉的怪圈，將在有效控制國家投資、遏制工程“三超”，依據(jù)市場合理低價中標、保證工程質量，杜絕“豆腐渣”工程、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。
3.2 攔標價使各投標人自主報價、公平競爭，符合市場規(guī)律
工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規(guī)則，攔標價提前向所有投標人公布，使投標人間的競爭更加透明，真正站在同一起跑線上，向各投標人提供了一個公平競爭的平臺。體現(xiàn)了招標人的主觀意愿，就是表達了其想要購買的建筑產品的品質和經濟承受能力，攔標價可以防止投標人抬高標價，反過來如果投標人認為招標人的攔標價不合理，完全有理由不參加該工程的投標，符合
交易雙方的公平原則。投標人自主報價，不受標底的左右，可以采取很多報價策略，比如為了占領某一地區(qū)的市場，可以在進入該地區(qū)的前幾個項目的投標報價中追求微利或保本，甚至虧本，通過施工中的精心管理，讓社會了解企業(yè)，樹立企業(yè)形象，贏取企業(yè)的社會聲譽，為以后占領市場積累資本。
3.3 合理最低價中標能促使投標企業(yè)提高管理水平和加快技術革新
合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規(guī)范的基本準則，對某一投標人來說，要想在建筑市場中立足，必須要比其他的投標人少追求一些利潤或者在技術裝備、管理水平方面占有優(yōu)勢，這樣才能在報價較低的情況下有機會中標，且還有利可圖。這樣使建筑企業(yè)的利潤空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產技術要利潤之路，促進建筑企業(yè)降低內部成本，提高企業(yè)先進水平。否則就要被市場淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。
4、明示上限攔標價的合理使用
4.1 必須按招標文件的一部分對待
應該在提交投標文件的截至時間至少15d前以書面形式通知所有投標人。在實踐中，有的1d，有的5d，有的1od。在法規(guī)沒有作出規(guī)定前，作為非標底的上限公示攔標價只能作為投標文件的補充文件，享受補充投標文件的時間限制。有的行業(yè)法規(guī)，如《關于進一步規(guī)范南水北調招標投標活動的意見》中規(guī)定了可以在投標截至時間5d前向所有投標人進行一致解答的條款，但作為投標文件重要組成部分的上限攔標價非同一般的解答，于投標文件遞交15d前公示為宜。
4.2 攔標價的價位選定應結合評標辦法確定
實踐中，有的業(yè)主將正常預算上下浮動5％作為攔標價，又在評標辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報價5％的報價作為最優(yōu)報價。這樣做，開標結果一般會是報價最低的單位中標，攔標價的作用沒有體現(xiàn)。攔標價的價位取舍應和具體的評
標辦法有機結合，投標競爭激烈者(根據(jù)投標人數(shù)量)宜取大值，而具體評標辦法有低價中標的傾向時，攔標價也應適當提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標合同價位。
4.3 攔標價與標底的合理使用
有的地方工程項目招投標需要財政部門評估，同時設置上限攔標價。財政審批制度設置的上限攔標價并不妨礙標底的使用，作為上限的攔標價不能參與標底的復合，否則不應公示。
在設置上限明示攔標價時完全可以設置標底，標底一般低于攔標價，這沒有錯。但考慮到具體評標辦法時，有時標底高于上限攔標價也沒有什么問題。標底是評標的一個標準和尺度，攔標價是投標人報價的限位，在采用最終標底下浮幾個點最優(yōu)報價的前提下，如果上限攔標價設置過低的話，完全可以考慮標底設置在攔標價上部。
5、使用攔標價招標時應該注意的事項
攔標價和標底不能混為一談。標底是作為評標時參考的價格，它是不能作為投標最高限價的；而攔標價是指投標人投標價格的最高限價。應當注意的是最高限價必須提前公布，否則有暗箱操作的嫌疑。通常投標單位的投標報價可以高過標底價，但不可以高過攔標價。所以如果做招標文件要明確是攔標價還是標底，一定要明確。對于一個招標項目來說，如果制定了標底，就不能制定攔標價；制定了攔標價，就不能制定標底。一個項目不能既有標底又有攔標價，二者只具其一，就不會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象了。
首先，攔標價的編制要盡量合理可行，造價工程師要不斷提高業(yè)務素質，要使編制的攔標價既能保證招標人的投資合理、又不讓投標人望而生畏。其次，對于部分投標人的惡意報低價行為，要加強對其工程量清單報價的審查，對發(fā)現(xiàn) 的問題一一提出質疑，在合同談判中澄清，或者提高其履約保證金的額度，避免施工過程中產生糾紛
建筑工程概預算定額 單位工程預算編制依據(jù)的定額篇五
估算、概算、預算、結算、決算
要了解工程概算，先要弄清楚工程預算。設計單位或施工單位根據(jù)擬建工程項目的施工圖紙，結合施工組織設計（或施工方案），建筑安裝工程預算定額、取費標準等有關基礎資料計算出來的該項工程預算價格（預算造價），稱為工程預算。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分?；窘ㄔO工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。建設預算泛指概算和預算兩大類。
工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同，概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區(qū)報批投資的文件，經審批后用以編制固定資產計劃，是控制建設項目投資的依據(jù)； 預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底。（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標進行編制，其內容項目經擴大而簡化，概括性大，預算則依據(jù)預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。（3）編制內容不同，概算應包括工程建設的全部內容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；
預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用（如勘察、征地、生產職工培訓費用等）。
一般情況下，結算是決算的組成部分，是決算的基礎。決算不能超過預算，預算不能超過概算，概算不能超過估算。
工程建設流程如下：
項目建議書和可行性研究階段---初步設計階段---施工圖設計階段---招投標階段---合同實施階段--竣工驗收階段
投資估算---------------------設計概算-------預算造價----------合同價-------結算價-------實際造價（決算價）
概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。投資控制是工程項目管理的重點和難點，在工程項目的不同階段，項目投資有估算、概算、預算、結算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準確性也“漸進明細”，一個比一個更真實地反映項目的實際投資。
估算也叫投資估算，發(fā)生在項目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項目規(guī)劃方案(方案設計)，對工程項目可能發(fā)生的工程費用(含建安工程、室外工程、設備和安裝工程等)、工程建設其他費用、預備費用和建設期利息(如果有貸款)進行計算，用于計算項目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考；估算時要注意準確而全面地計算工程建設其他費用，這部分費用地區(qū)性和政策性較強。
概算也叫設計概算，發(fā)生在初步設計或擴大初步設計階段；概算需要具備初步設計或擴大初步設計圖紙，對項目建設費用計算確定工程造價；編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。
預算也叫施工圖預算，發(fā)生在施工圖設計階段；預算需要具備施工圖紙，匯總項目的人、機、料的預算，確定建安工程造價；編制預算關鍵是計算工程量、準確套用預算定額和取費標準。
結算也叫竣工結算，發(fā)生在工程竣工驗收階段；結算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項目施工過程中的變更洽商情況，調整施工圖預算，確定工程項目最終結算價格；結算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準確計算暫估價和實際發(fā)生額的偏差，對照有關定額標準，計算施工圖預算中的漏項和缺項部分的應得工程費用。
投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額（包括工程造價和流動資金）進行的估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產的合部建設費用，其包括的內容應視項目的性質和范圍而定
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。
建筑工程概算是指設計單位在初步設計階段，根據(jù)設計圖紙及說明書、概算定額（或概算指標）、各項費用定額等資料，或參照類似工程預決算文件，用科學的方法計算和確定建筑工程全部建設費用的文件。主要有三種方法：用概算定額、概算指標或類似工程預決算來編制概算。當擬建工程項目的初步設計文件有一定深度，基本上能夠計算出地面、樓面等分部工程項目的工程量時，采用概算定額編制概算。當一般民用建筑工程或小型通用廠房等工程，在初步設計文件還沒有形成初步方案而急于上報設計概算申請投資時，應采用與擬建工程相類似的已建或在建工程的預決算編制概算的方法。
施工圖預算根據(jù)施工圖設計和預算定額編制工程造價的詳細預算。在中國，施工圖預算是建筑企業(yè)和建設單位簽訂承包合同和辦理工程結算的依據(jù)；也是建筑企業(yè)編制計劃、實行經濟核算和考核經營成果的依據(jù)。在實行招標承包制的情況下，是建設單位確定標底和建筑企業(yè)投標報價的依據(jù)。施工圖預算是關系建設單位和建筑企業(yè)經濟利益的技術經濟文件，如在執(zhí)行過程中發(fā)生經濟糾紛，應經仲裁機關仲裁，或按法律程序解決。
施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構件、機械、道路、水電供應網(wǎng)絡、生產、生活活動場地及各種臨時工程設施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。
工程建設流程如下：
項目建議書----------初步設計階段---施工圖設計階段---招投標階段---合同實施階段--竣工驗收階
和可行性研究階段段
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| 投資估算----------設計概算------預算造價----------合同價-------結算價-----實際造價（決算價）
概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。
在工程項目的不同階段，項目投資有估算、概算、預算、結算和決算等不同稱呼，這些“算”的依據(jù)和作用不同，其準確性也“漸進明細”，一個比一個更真實地反映項目的實際投資。
1.估算也叫投資估算，發(fā)生在項目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項目規(guī)劃方案(方案設計)，對工程項目可能發(fā)生的工程費用(含建安工程、室外工程、設備和安裝工程等)、工程建設其他費用、預備費用和建設期利息(如果有貸款)進行計算，用于計算項目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考；估算時要注意準確而全面地計算工程建設其他費用，這部分費用地區(qū)性和政策性較強。
2.概算也叫設計概算，發(fā)生在初步設計或擴大初步設計階段；概算需要具備初步設計或擴大初步設計圖紙，對項目建設費用計算確定工程造價；編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。
3.預算也叫施工圖預算，發(fā)生在施工圖設計階段；預算需要具備施工圖紙，匯總項目的人、機、料的預算，確定建安工程造價；編制預算關鍵是計算工程量、準確套用預算定額和取費標準。
4.結算也叫竣工結算，發(fā)生在工程竣工驗收階段；結算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項目施工過程中的變更洽商情況，調整施工圖預算，確定工程項目最終結算價格；結算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準確計算暫估價和實際發(fā)生額的偏差，對照有關定額標準，計算施工圖預算中的漏項和缺項部分的應得工程費用。
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