方案的成功與否往往取決于執(zhí)行者的決心、意志力和執(zhí)行力，需要保持持續(xù)的努力和投入。充分了解問題的本質(zhì)和所處環(huán)境對制定方案至關(guān)重要。參考這些范文可以幫助我們更好地理解和掌握方案的要點。
旱改水技術(shù)方案篇一
本學(xué)期，在全院青年學(xué)生中組織開展“迎評估比貢獻·強素質(zhì)·長才干”主題教育活動。具體活動方案如下：
迎評估·比貢獻·強素質(zhì)·長才干。
以培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，以落實人才培養(yǎng)評估工作為契機，堅持以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)的原則，創(chuàng)新德育建設(shè)活動載體，拓展團學(xué)工作平臺，通過系列教育和實踐活動，把全院學(xué)生的思想統(tǒng)一到“一切為了評估，一切服從于評估”的認識上來，以高度的主人翁責(zé)任感，扎實高效地貫徹落實評建任務(wù)，形成“人人關(guān)心評估，事事考慮評估、個個參與評估”的良好氛圍，以昂揚的精神面貌、良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁迎接專家組對學(xué)院的評估，促進廣大青年學(xué)生受教育、長才干、做貢獻。
20xx年3月—20xx年7月。
4．積極開展“無煙校園”活動，通過吸煙危害知識講座、無煙宣傳教育等活動，使同學(xué)們認識到吸煙的危害，進而遠離煙草，打造無煙校園。
旱改水技術(shù)方案篇二
按照上級機關(guān)對精準扶貧工作的總體要求，促進我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶增收，努力推進貧困戶脫貧致富奔小康。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，制定農(nóng)業(yè)科技人員進村開展技術(shù)扶貧工作具體實施方案。
以推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心，以科技服務(wù)和精準扶貧幫扶為基礎(chǔ)，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，加快貧困村、貧困戶脫貧致富奔小康的步伐。
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任朱坤負責(zé)日常工作。
（一）編制貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。
1、洋埡村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃：全村106戶，共417人。其中通過精準識別貧困戶21戶76人。該村林地面積廣，植被良好，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和土地資源。擬規(guī)劃種植中藥材63畝，其中天麻7畝、烏藥50畝、豬苓6畝；核桃種植面積200畝；養(yǎng)殖黃羊600只。
2、溪口村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃：全村106戶，共416人。其中通過精準識別貧困戶25戶84人。該村林地面積廣，植被良好，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和土地資源。擬規(guī)劃種植中藥材900畝，其中天麻200畝、烏藥500畝、豬苓100畝、芫胡100畝；核桃種植面積20xx畝；木耳和香菇各1000斤；養(yǎng)殖黃羊500頭。
（二）精準幫扶措施。
1、宣傳黨的深化農(nóng)村改革政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策。
2、邀請農(nóng)技專家到鄉(xiāng)、村講大課、辦講座。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下村現(xiàn)場指導(dǎo)，解答農(nóng)戶疑難問題。
4、定期組織農(nóng)戶進行科技培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進技術(shù)，有條件可帶領(lǐng)農(nóng)戶到外地考察取經(jīng)。
5、舉辦轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、科技示范戶和新型職業(yè)農(nóng)民。
6、建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)推廣新機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)精準扶貧工作。落實主體責(zé)任，實行包片總負責(zé)。堅持“分級負責(zé)、分組選派、分級管理、誰派誰管”的原則。制定“施工圖”，簽訂“軍令狀”，編制貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作清單。
（二）創(chuàng)新工作方法。
駐村農(nóng)業(yè)扶人員分解幫扶工作任務(wù)，主動作為，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進經(jīng)驗和有效方法，提升幫扶能力和水平。通過會議座談、信息報送、情況通報、經(jīng)驗介紹、發(fā)放資料等形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)貧困村（戶）轉(zhuǎn)變觀念，提高自力更生的能力。駐村家業(yè)科技人員到村開展技術(shù)指導(dǎo)原則上每月不低于10天，開展技術(shù)培訓(xùn)每年不少于5次，每月5號前認真填寫并上報《駐村農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)扶貧行動統(tǒng)計表》、《縣農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)扶貧月報表》。
（三）強化政策保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極與上級相關(guān)單位爭取政策資金，嚴格落實涉農(nóng)資金?？顚Ｓ?，并保證用到位、用到點上。最大程度解決農(nóng)戶因缺少資金、技術(shù)、管理、抗御市場風(fēng)險的問題。對駐村的農(nóng)業(yè)科技人員，在職務(wù)職稱晉升、崗位聘用等方面給予優(yōu)先照顧。
（四）強化目標(biāo)考核。
嚴格執(zhí)行貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，技術(shù)幫扶人員不撤出的干部駐村蹲點工作制度。實行“雙報告、雙考核”制度，農(nóng)業(yè)科技人員離開原單位要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，到達貧困村要向村黨支部報告，年度考核時除原單位考核外，貧困村黨支部需出具考核書面意見。把駐村農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)扶貧工作納入年終目標(biāo)考核。對技術(shù)扶貧人員不到位、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)措施不力、基層不滿意的實行嚴格問責(zé)。
旱改水技術(shù)方案篇三
一、技術(shù)管理工作目標(biāo)：
1、各項目施工組織設(shè)計（方案）、技術(shù)交底準確、齊全、適用；
2、圖紙及施工中存在的技術(shù)問題及時解決；
3、重大質(zhì)量事故為零；
二、技術(shù)管理主要工作：
2、加強內(nèi)部溝通，通過組織技術(shù)例會和聯(lián)合檢查，加強與項目部技術(shù)人員的溝通，針對已經(jīng)發(fā)生的問題和可能存在的隱患進行討論，集思廣益，共同學(xué)習(xí)。
4、做好技術(shù)文件的編制、審核和存檔，及時辦理工程變更并發(fā)放。
1、制定技術(shù)管理制度，確定技術(shù)管理目標(biāo)，明確技術(shù)崗位職責(zé)；
2、每周組織一次技術(shù)聯(lián)合檢查，加強施工過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，對重點工序、重要質(zhì)量控制點，實行重點監(jiān)控，切實提高施工一次合格率。
3、每周五上午九點組織技術(shù)人員例會，討論施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題和解決方法，交流工作經(jīng)驗、心得，共同學(xué)習(xí)施工規(guī)范和先進施工技術(shù)。
4、強化技術(shù)管理的過程控制，對于存在質(zhì)量、安全隱患的，鼓勵技術(shù)人員行使一票否決權(quán)，杜絕野蠻施工，避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
5、認真開展技術(shù)跟蹤服務(wù)工作，深入施工現(xiàn)場，了解圖紙和施工中存在的技術(shù)問題并及時解決，做到不推諉，不拖沓。
談固國瑞城項目部技術(shù)科。
20xx年2月16日。
旱改水技術(shù)方案篇四
根據(jù)市人社局職改辦《關(guān)于開展xx年度全市職稱評審工作的通知》（仙職改辦[xx]30號）文件精神，結(jié)合我市中小學(xué)專任教師隊伍結(jié)構(gòu)的實際，特制定本方案。
立足我市專任教師隊伍的實際，充分發(fā)揮職稱評審的良好導(dǎo)向作用，堅持“三個面向”，面向基層農(nóng)村，面向教學(xué)一線，面向優(yōu)秀骨干教師；做到“三個服務(wù)”，為義務(wù)教育均衡發(fā)展服務(wù)，為城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為提高全市教師職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力服務(wù)。
公平、公正、公開的原則。申報人員實行總量控制，各地各單位原則上在崗位空缺數(shù)內(nèi)申報，對暫無空崗的單位實行“退一進一”辦法處理。
xx年度在崗且符合申報條件的中小學(xué)教師。
（一）必備條件。
3.任中級職稱以來在省級及以上公開發(fā)行的刊物上至少發(fā)表一篇教育教學(xué)研究文章，刊物必須是在中華人民共和國新聞出版總署網(wǎng)站驗證確認的正規(guī)刊物?；蛘呔邆湟韵聴l件之一:一是在省級及以上業(yè)務(wù)主管部門(專指國家教育科學(xué)研究院、湖北省教學(xué)研究室、湖北省教育科學(xué)研究所)舉辦的優(yōu)質(zhì)課競賽中獲得一等獎的;二是在省級及以上教育行政部門舉辦的體育、音樂、美術(shù)競賽活動中輔導(dǎo)學(xué)生獲獎的。
（二）否決條件。
近五年來，有下列情況之一者，不得申報：
1.工作重大失職，造成惡劣影響的；
2.年度考核被評為不合格等次的；
3.偽造學(xué)歷、資歷或申報業(yè)績弄虛作假，剽竊他人成果的；
4.從事有償家教(家養(yǎng))，與書商勾結(jié)向?qū)W生兜售教輔資料被查實的；
5.參與、煽動鬧事或在網(wǎng)上發(fā)布反黨、反政府言論，破壞社會穩(wěn)定的；
6.無故不參加全市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)知識調(diào)考，不能按時完成市級及以上培訓(xùn)任務(wù)的。
1.對培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才作出突出貢獻的高中學(xué)校及相關(guān)人員給予政策傾斜和獎勵。當(dāng)年畢業(yè)生高考總分居全省前三名或被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取的學(xué)校，市教育局給予一定的中學(xué)教師高級職務(wù)申報崗位控制數(shù)(以下簡稱指標(biāo))獎勵，由學(xué)校獎勵給相關(guān)教師。享受獎勵指標(biāo)的教師可不需要一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷的條件。
2.在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展改革中作出突出貢獻的二類優(yōu)秀教師，市教育局安排專門指標(biāo)直接申報。一是在“振興九中行動計劃”中經(jīng)市教育局選派由仙桃二中、仙桃三中、仙桃四中到仙桃九中任教達一年且綜合考核為合格的教師；二是在農(nóng)村學(xué)?！皢⒚餍怯媱潯敝薪?jīng)市教育局選派到農(nóng)村學(xué)校任職任教達一年且綜合考核為合格的人員。
3.獲得省級及以上行政部門表彰的優(yōu)秀教師，市教育局安排專門指標(biāo)直接申報。省級以上行政部門表彰的優(yōu)秀教師專指國務(wù)院或省政府表彰的“優(yōu)秀教師”、“農(nóng)村優(yōu)秀教師”、“農(nóng)村優(yōu)秀教育工作者”、“勞動模范”，省教育廳和省教育工會表彰的“師德標(biāo)兵”，省人力資源和社會保障廳、省教育廳聯(lián)合表彰的“湖北省優(yōu)秀教師”、“湖北省優(yōu)秀教育工作者”。
4.現(xiàn)從事體育、音樂、美術(shù)、政治、歷史、地理、生物、信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)，且連續(xù)任教達三年以上的專職教師，市教育局安排一定數(shù)量的專項指標(biāo)擇優(yōu)申報。符合條件的對象實行“雙報”，既可以向市教育局申請單列指標(biāo)，也可以在本單位申請分配指標(biāo)。
5.在xx年高考中,完成了市教育局下達的高考任務(wù)的學(xué)校,市教育局將給予一定的獎勵指標(biāo)。
市人事局向我局下達xx年晉升中學(xué)高級職稱申報指標(biāo)共95個。指標(biāo)分配時首先安排22個指標(biāo)用于符合“五類優(yōu)先”條件的對象，安排19個指標(biāo)對xx年7月以來有中高職務(wù)退休人員單位，采取“退一進一”的辦法適當(dāng)補充，安排10個指標(biāo)用于小學(xué)教師的申報；剩余指標(biāo)再按各單位（學(xué)校）專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)、崗位空缺情況、符合晉升條件的人數(shù)三個因素統(tǒng)籌分配，其所占權(quán)重分別為50%、20%和30%。
（一）各單位（學(xué)校）必須通過民主推薦，成立職稱評審專家委員會，參評者不能擔(dān)任評委，評委必須具有廣泛的代表性。
（二）各單位（學(xué)校）必須制定切合實際的《教師晉升中學(xué)高級職稱評定工作方案》，明確職稱評定考核內(nèi)容、計分辦法、和組織工作?！督處煏x升中學(xué)高級職稱評定工作方案》必須經(jīng)教職工代表大會表決通過,并且在校內(nèi)公示。
（三）各單位（學(xué)校）在開展教師職稱評定時要將以下四個方面的內(nèi)容納入考評之中予以計分。
1.有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的；
2.有在村小支教2年以上經(jīng)歷的;。
3.近三年學(xué)?？冃Э己私Y(jié)果優(yōu)秀的；
4.擔(dān)任班主任工作5年以上，獲得市級以上表彰的優(yōu)秀班主任。
為鼓勵教師合理流動，各校不得將教師在本校工作的年限作為計分項目。
（四）職稱評定推薦申報的程序要嚴謹，審查要嚴格，過程要規(guī)范，結(jié)果要透明。所有申報名單必須在校內(nèi)公示不少于7天，公示內(nèi)容包括申報人的基本材料、評分結(jié)果。評委會要負責(zé)受理和公正處理有關(guān)投訴和舉報。
1.市教育局制定xx年高級職稱評審工作方案，下達申報指標(biāo)。
2.各地各校廣泛宣傳職稱評審工作政策，在全社會、各中小學(xué)教師中，樹立正確的輿論導(dǎo)向。
3.市教育局組建高級職稱專家評審委員會，制定評審標(biāo)準，對“五類優(yōu)先”單列指標(biāo)及小學(xué)破格申報指標(biāo)進行集中評審，公示推薦結(jié)果。（小學(xué)申報中學(xué)高級職稱評分標(biāo)準參照小科評審評分標(biāo)準）。
小學(xué)破格申報中學(xué)高級職稱指標(biāo)將向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，對符合申報條件的26個單位（18個鎮(zhèn)辦和8所市直學(xué)校）各安排1個推薦名額，對xx年秋季學(xué)期擬在新城壹號實驗小學(xué)任教的教師安排5個推薦名額。市教育局將從推薦對象中評選10名推薦上報，其中實驗小學(xué)、實驗二孝沔州小學(xué)、仙桃小學(xué)、大新路小學(xué)安排2個指標(biāo)，新城壹號實驗小學(xué)安排2個指標(biāo)，其它單位及學(xué)校安排6個指標(biāo)。
4.學(xué)校開展分配指標(biāo)的評審?fù)扑]工作。各中小學(xué)組成職評工作專家委員會（人數(shù)為單數(shù)，普通教師代表至少占1/3），制定學(xué)校職稱評定工作方案，并報教職工代表大會討論審議。申報人員在基層單位公示申報材料，簽訂《仙桃市xx年中學(xué)教師個人申報中學(xué)高級專業(yè)技術(shù)任職資格誠信承諾書》（見附件3），接受群眾評議。
5.各基層單位上報評審材料。
6.市職稱評審中心集中審查申報材料。
7.省職稱評審中心集中評審。
旱改水技術(shù)方案篇五
研修內(nèi)容：
“為用而學(xué)、為用選學(xué)、承前啟后，走向?qū)嵺`應(yīng)用和校本研究”是20xx中小學(xué)遠程研修的新特點新要求，為使具體人解決具體問題的技術(shù)應(yīng)用真正成為遠程研修的出發(fā)點和歸宿，運用到我們的研修方案中，其具體要求如下。
一、研修前全體學(xué)員要做好個人研修任務(wù)規(guī)劃。
請各位老師進入研修網(wǎng)思考本人“用技術(shù)改變教學(xué)”的所學(xué)和所用，填報《技術(shù)應(yīng)用任務(wù)單》，做好個人研修任務(wù)規(guī)劃，然后依據(jù)自定的技術(shù)應(yīng)用任務(wù)選課，并始終圍繞《技術(shù)應(yīng)用任務(wù)單》的規(guī)劃，圓滿完成今年的研修任務(wù)?！都夹g(shù)應(yīng)用任務(wù)單》包括以下四方面內(nèi)容：
1.描述自己參與研修后的技術(shù)應(yīng)用指向及期望結(jié)果；
2.實現(xiàn)技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用，自己需要解決的困惑和問題；
3.本人對學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇和所需要的專業(yè)支持；
4.新學(xué)期本人作業(yè)設(shè)計應(yīng)用的初步打算和安排（大致的教學(xué)課題、教學(xué)周次等）。
研修安排和模式。
20xx中小學(xué)教師遠程研修分為暑期集中研修（25學(xué)時）和開學(xué)后分散校本研修兩階段，集中研修任務(wù)完成后，新學(xué)期校本研修要在學(xué)期末完成并做好以下工作：
1．新學(xué)期校本研修主題要與集中研修設(shè)計性作業(yè)一致，設(shè)計性作業(yè)的應(yīng)用實踐應(yīng)作為各學(xué)校新學(xué)期主要的校本研修活動予以重視，精心做好安排。
2．新學(xué)期各校要組織教師親歷技術(shù)應(yīng)用作業(yè)的實踐與反思完整過程。這個過程一般包括技術(shù)作品設(shè)計應(yīng)用的“實踐與觀察”、應(yīng)用過程與結(jié)果的“分析與發(fā)現(xiàn)”、實踐研討與反思后對設(shè)計作品的“調(diào)整與完善”等環(huán)節(jié)。各研修組擬按照這“三環(huán)節(jié)”做出校本研修計劃安排，對校本研修14個學(xué)時進行合理分配。每位參訓(xùn)教師要將個人實踐應(yīng)用三個研修環(huán)節(jié)生成的資源提交到平臺。提交材料主要包括：內(nèi)含設(shè)計作品應(yīng)用的教學(xué)設(shè)計（教案）、教學(xué)應(yīng)用實錄（涉及應(yīng)用的視頻或文本片斷）、課堂觀察報告或聽評課記錄、實踐后設(shè)計作品的調(diào)整修改及附上對修改的說明與反思等。
3．各研修組要選擇一個本組的技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀案例設(shè)計，以“技術(shù)應(yīng)用”為主題，開展至少一次全組協(xié)同磨課。在研修方式上，采取線上線下混合式課例研究或常規(guī)教研方式均可?，F(xiàn)有的研修分組已經(jīng)平臺確定，為了方便平臺對應(yīng)用實踐與研究的跟進反饋，校本研修不宜打亂現(xiàn)有的研修編組。
4．要將校本實踐應(yīng)用列入成果的最終評價。即設(shè)計作品評選應(yīng)該是實踐后經(jīng)過調(diào)整與修改、并附有修改說明與反思的設(shè)計作品。
研修管理。
要落實集中研修后校本研修的地市、學(xué)校的主體責(zé)任，做好校本研修階段的跟進指導(dǎo)與管理工作。要把技術(shù)作品應(yīng)用的實踐研究任務(wù)和責(zé)任分解落實到指導(dǎo)教師、組長和學(xué)員。指導(dǎo)教師要承擔(dān)指導(dǎo)與督促各研修組制訂校本研修計劃，用親自參與（至少一個研修組的研修活動）和《學(xué)習(xí)園地》等方式進行跟進指導(dǎo)；研修組長要主持本組的實踐應(yīng)用研究，確定研修方案和安排，小組研修要確定相關(guān)教學(xué)課題和上課老師。
考評機制。
對組內(nèi)教師要進行每周考評，每月抽查。學(xué)期末匯總，統(tǒng)一考試。
旱改水技術(shù)方案篇六
1.本節(jié)內(nèi)容比較難以理解，并且都很重要，要多下工夫復(fù)習(xí)。
2.投資現(xiàn)金流量表：
(3)“所得稅”稱為“調(diào)整所得稅”，區(qū)別于利潤與利潤分配表、資本金現(xiàn)金流量表、財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表中的所得稅。
3.資本金現(xiàn)金流量表：
(1)資本金現(xiàn)金流量表是從技術(shù)方案權(quán)益投資者整體(即項目法人)角度出發(fā);。
(2)以技術(shù)方案資本金作為計算的基礎(chǔ)，把借款本金償還和利息支付作為現(xiàn)金流出;。
(3)用以計算資本金內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力，用以比選融資方案，為投資者投資決策、融資決策提供依據(jù)。
4.投資各方現(xiàn)金流量表：
(1)投資各方現(xiàn)金流量表是分別從技術(shù)方案各個投資者的角度出發(fā);。
(2)以投資者的出資額作為計算的基礎(chǔ);。
(3)若投資各方按股本比例分配利潤和分擔(dān)虧損及風(fēng)險，此時投資各方的利益一般是均等的，沒有必要計算投資各方的財務(wù)內(nèi)部收益率;若投資各方有股權(quán)之外的不對等的利益分配(契約式的合作企業(yè)常常會有這種情況)，投資各方的收益率會有差異，此時需計算投資各方的財務(wù)內(nèi)部收益率;表中主要項目包括：實分利潤、資產(chǎn)處置收益分配、租賃費收入、實繳資本、租賃資產(chǎn)支出等。
5.財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表較為簡單。財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表反映技術(shù)方案計算期各年的投資、融資及經(jīng)營活動的現(xiàn)金流人和流出，用于計算累計盈余資金，分析技術(shù)方案的財務(wù)生存能力。表中主要項目包括：經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量、投資活動凈現(xiàn)金流量、籌資活動凈現(xiàn)金流量、累計盈余資金。
6.技術(shù)方案現(xiàn)金流量表的構(gòu)成要素要掌握，尤其是總成本費用部分比較難懂。其余的營業(yè)收入和稅金基本是記憶性的內(nèi)容，有時間多看就行，考試都是考記憶的的內(nèi)容。
旱改水技術(shù)方案篇七
為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神和要求，進一步提升二師農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)認知能力，普及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識與技能，緩解農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及二師特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營效益，決定舉辦二師“電子商務(wù)進農(nóng)村”專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)方案如下：
培訓(xùn)時間3-5天。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各團場務(wù)農(nóng)人員等。
二師黨校。
1、電子商務(wù)的概述。
2、電商與傳統(tǒng)營銷的區(qū)別。
3、電子商務(wù)對農(nóng)產(chǎn)品銷售的意義。
4、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與電子商務(wù)及現(xiàn)代物流相結(jié)合的發(fā)展趨勢。
5、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
旱改水技術(shù)方案篇八
評價是教育和教學(xué)活動中極為重要的一環(huán)，對教育和教學(xué)活動具有極強的導(dǎo)向作用。由于受傳統(tǒng)的以語言和數(shù)理—邏輯能力為核心的智力觀念的影響，傳統(tǒng)教育把學(xué)科分數(shù)和升學(xué)率作為評價教育質(zhì)量的主要標(biāo)準，忽視了學(xué)生其他多方面的能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。根據(jù)加德納的多元智力理論，我們就應(yīng)該樹立多種多樣的評價觀，通過多種渠道、采取多種形式、在多種不同的實際生活和學(xué)習(xí)情景下進行的、確實考查學(xué)生解決實際問題的能力和創(chuàng)造出初步的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的能力的評價。
中央教研所張家全教授對評價有過精辟的論述，他說“評價的主要目的是在于改善過程”，“評價要與人為善，立足一個‘幫’字”。一個評價活動不僅是前一個學(xué)習(xí)過程的結(jié)束，更重要的是又一個新的學(xué)習(xí)過程的開始。后一個學(xué)習(xí)過程的開始決不是前一個學(xué)習(xí)過程的重復(fù)，而是質(zhì)量更高的一個學(xué)習(xí)過程。這就是“評價的核心目的為改善過程”現(xiàn)代先進的評價方法就要調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的能動性，這就是現(xiàn)代先進的評價方法的功能。因此，新課程理念下的小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)評價既要體現(xiàn)共性，更要關(guān)心學(xué)生的個性，既要關(guān)心結(jié)果，更要關(guān)心過程；評價注重的是學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性和積極性。評價可以是多角度的，評價關(guān)注的是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的'表現(xiàn)，包括他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和興趣、基礎(chǔ)知識的接受應(yīng)用能力、實踐操作能力、自信心、創(chuàng)新意識、審美等方面的自我認識和自我發(fā)展。
小學(xué)信息技術(shù)課實施學(xué)生學(xué)習(xí)自我評價，我遵循了以下原則。
“公平原則”。在信息技術(shù)課學(xué)生學(xué)習(xí)自我評價過程中遵循“公平原則”。在課堂上老師講授知識后一般由學(xué)生開始上機操作，不管是誰，只要完成操作，就可以給自己打滿分。
“優(yōu)先原則”。同時采取誰完成的又好又快，通過同學(xué)互檢確認，在評價表中表揚一項加分。用于激勵計算機能力強的學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
“互幫原則”。根據(jù)信息技術(shù)課的特點，有的學(xué)生完成操作有困難，提倡互相幫助，對被幫助的學(xué)生，如果在老師規(guī)定的時間內(nèi)完成操作，同樣可以得滿分，幫助的學(xué)生可以在評價表中幫助一項加分?；ハ鄮椭ブダ?。這個原則調(diào)動了后進學(xué)生和先進學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
“現(xiàn)實原則”。信息技術(shù)課學(xué)生學(xué)習(xí)自我評價整個過程，都要求根據(jù)當(dāng)堂現(xiàn)實的學(xué)習(xí)情況來進行自我評價，不允許當(dāng)堂不評課后補評。
“誠信原則”。信息技術(shù)課學(xué)生學(xué)習(xí)自我評價整個過程，雖然是當(dāng)堂自我評價，學(xué)生也可以互相監(jiān)督，但是教師還要教育學(xué)生在自我評價過程中，要事實求是，不要虛報成績。
“全面原則”信息技術(shù)課學(xué)生學(xué)習(xí)自我評價整個過程，不僅對每一項計算機操作進行評價，學(xué)生每一堂課結(jié)束前對自己的本堂課的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂紀律進行自評。
旱改水技術(shù)方案篇九
月圍繞消費者權(quán)益日開展宣傳咨詢活動向廣大消費者宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)，對消費者投訴的有關(guān)質(zhì)量、計量、標(biāo)準方面的案件及其受理情況及時報道。重點報道春季農(nóng)資打假專項工作。
月宣傳一、縣檢驗所組織開展多種形式的便民服務(wù)活動，提高百姓質(zhì)量意識；二、對全縣建材市場集中治理整頓，重點報道水泥、鋼筋、燒結(jié)普通磚、油漆等產(chǎn)品的質(zhì)量抽查結(jié)果，確保建筑工程質(zhì)量達標(biāo)；三、向全縣發(fā)出倡議書：科學(xué)裝修、節(jié)能環(huán)保。
月一、開展食品安全監(jiān)管工作，搞好獲證企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容及企業(yè)質(zhì)量動態(tài)進行宣傳報道；二、對農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作跟蹤報道。
月一、對局機關(guān)組織機構(gòu)代碼駛?cè)刖W(wǎng)絡(luò)快車道進行宣傳報道；二、保夏收，對農(nóng)機產(chǎn)品及其配件抽查情況進行相關(guān)報道。
月一、對全縣范圍內(nèi)的冷飲市場、肉食市場、桶裝飲用水進行治理整頓的相關(guān)內(nèi)容進行報道；二、對技監(jiān)局機關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)佳績予以報道。
月對技監(jiān)局用“質(zhì)量分析報告”助推縣域經(jīng)濟發(fā)展進行報道。
月宣傳一、夯實技術(shù)基礎(chǔ)，搞好企業(yè)服務(wù)；二、開展糧食、棉花市場計量器具大檢查；三、以“質(zhì)量月”為契機，繼續(xù)開展多種形式的便民服務(wù)活動，提高服務(wù)社會的有效性。
月對全局“雙節(jié)”期間重點工作進行宣傳報道。
月宣傳一、嚴查特種設(shè)備，啟動安全監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)防工作，嚴把特種設(shè)備安全關(guān)；宣傳二、以技術(shù)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技監(jiān)局對省名優(yōu)企業(yè)“三豆集團”及皮革手套行業(yè)搞幫扶。
月技監(jiān)局采標(biāo)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)標(biāo)準化示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值；圍繞全局元旦以前工作重點搞好宣傳。
旱改水技術(shù)方案篇十
我們始終在不斷探索，深入企業(yè)調(diào)研，論證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)發(fā)展方向，不斷調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系，為了培養(yǎng)出的學(xué)生基礎(chǔ)扎實，動手能力強，除了加大實訓(xùn)設(shè)備的投入外，創(chuàng)新了以工作過程為導(dǎo)向，“三小教學(xué)”（即小項目、小班制、小競賽）模式改革，形成了自己的特色和優(yōu)勢，結(jié)合專業(yè)部及學(xué)生的實際，特制定以下方案。
堅持以學(xué)生為主體、以教學(xué)為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，以職業(yè)綜合能力為核心設(shè)計培養(yǎng)方案和改革教學(xué)計劃，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，彰顯職業(yè)教育教學(xué)特色，為了更好的提升學(xué)生的動手能力，提高就業(yè)競爭力，把學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性放在教學(xué)設(shè)計的首要位置，真正把“要我學(xué)”改變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，在學(xué)習(xí)中快樂，在快樂中學(xué)習(xí)，針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)特點，有的放矢，為促進學(xué)校良好的學(xué)風(fēng)、優(yōu)良的校風(fēng)形成。
1、合理安排實訓(xùn)時間與人數(shù)，實行小班制，提高教學(xué)效果。
2、科學(xué)設(shè)計實訓(xùn)內(nèi)容，實施小項目教學(xué)，提高教學(xué)針對性。
3、引入競爭評價機制，搞好每學(xué)期的技能競賽及平時課堂教學(xué)小競賽，提高學(xué)習(xí)效率。
4、制定獎勵制度，對平時技能表現(xiàn)突出及技能競賽獲獎的學(xué)生進行及時表彰、鼓勵。
（一）合理安排實訓(xùn)時間與人數(shù)，實行小班制，提高教學(xué)效果。
1、根據(jù)我校的實際，堅持在銑工、線切割、數(shù)控銑工、數(shù)控編程等工種中開展小班化教學(xué)。
2、根據(jù)20xx春、20xx春數(shù)控專業(yè)班級數(shù)合理安排好各班的實訓(xùn)時間，可以交差安排實訓(xùn)，提高實訓(xùn)室場的利用率，提升學(xué)生的技能。
3、把一個班的學(xué)生分成二個組組成a、b小班，每個小班26人左右，每個小班安排一個老師負責(zé)開展小班化教學(xué)，再根據(jù)項目實施的需要劃分成若干個小組，實現(xiàn)了小班化教學(xué)，根據(jù)機床的數(shù)量及“差優(yōu)搭配”原則，每一臺機床安排學(xué)生2—3人，采取理論與實踐一體，循環(huán)往復(fù)，滾動式前進和螺旋式提高的教學(xué)步驟，使每位同學(xué)的有效實訓(xùn)時間大大增多，保證每個學(xué)生有充分的時間來完成項目。
4、強化指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)水平，平時做好集體備課，每次課前做好各班學(xué)生的分組，并張貼公示，加強對平時學(xué)生過關(guān)考核，及時做好學(xué)生成績的登記。
（二）科學(xué)設(shè)計實訓(xùn)內(nèi)容，實施小項目教學(xué)，提高教學(xué)針對性。
1、突出實用，創(chuàng)新實訓(xùn)內(nèi)容。對銑工、線切割、數(shù)控銑工、數(shù)控編程等課程按照工作過程設(shè)置若干個小項目，選擇基本和典型零件作為教學(xué)載體，分別有基本項目、提高項目、綜合項目，由易到難，循序漸進，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生動手能力。
2、完善原有制定的小項目，每個項目的教學(xué)內(nèi)容控制在1周左右，即用6節(jié)課來完成這個“項目”的相對獨立的教學(xué)內(nèi)容，在這個小項目中“掌握”是最基本的要求，在教學(xué)中遵循因材施教的原則，使每個學(xué)生的才能得到充分的發(fā)展，20xx年10月整理成冊。
3、在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上包括以下五個方面：
（1）項目分析環(huán)節(jié)。針對每個教學(xué)項目，分析教學(xué)項目的要求、了解教學(xué)項目的目的、教學(xué)項目所涉及的知識和應(yīng)掌握的能力等。
（2）理論講解環(huán)節(jié)。結(jié)合教學(xué)項目的要求和目的，利用實物或多媒體課件等在實訓(xùn)現(xiàn)場具體講解項目涉及的理論知識。理論知識的講解要求理論結(jié)合實際，著重理論的實用性。
（3）練習(xí)與操作環(huán)節(jié)。每個項目有學(xué)生的練習(xí)操作環(huán)節(jié)，讓學(xué)生熟悉所加工的零件。
（4）加工實訓(xùn)環(huán)節(jié)。根據(jù)具體的項目內(nèi)容與任務(wù)書的要求，結(jié)合之前的理論講解環(huán)節(jié)和操作環(huán)節(jié)，讓學(xué)生對具體的典型零件進行加工，保證零件的加工要求，鍛煉學(xué)生的實際加工能力。
（5）綜合提高環(huán)節(jié)。對學(xué)生加工的零件進行測量檢驗并給予成績，對加工中存在的問題和不合格品的產(chǎn)生進行討論和分析，使學(xué)生具備獨立思考能力和全面掌握零件的加工過程。
（三）引入競爭評價機制，搞好每學(xué)期的技能競賽及平時課堂教學(xué)小競賽，提高學(xué)習(xí)效率。
1、將技能競賽引入教學(xué)，積極參與校、市、省部級各類技能大賽，并與教改教研緊密結(jié)合，以大賽引導(dǎo)、推進和檢驗教學(xué)改革，同時將大賽內(nèi)容提煉轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，納入教學(xué)過程。
2、召開專題會議，明確技能節(jié)活動意義，制定活動實施方案，實行項目負責(zé)制，責(zé)任到人，每位負責(zé)教師各自制定各個項目訓(xùn)練進度計劃及測評標(biāo)準，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)和行業(yè)要求，積極引入國家、省、市技能競賽項目，采用其標(biāo)準、要求和程序，提高技能節(jié)的水平和層次。
3、通過技能節(jié)活動，大大激發(fā)了師生學(xué)習(xí)技能的熱情，挑選一批技能及思想素質(zhì)。
優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)過平時技能興趣小組的刻苦訓(xùn)練，組織他們參加省市的技能競賽，擴大學(xué)校的影響。
4、多設(shè)置有利于提高學(xué)生核心能力的技能項目、選擇與生產(chǎn)實際、崗位工作需要、學(xué)生生活關(guān)系密切的生動有趣的項目，提高競賽內(nèi)容的的現(xiàn)實性、趣味性；采取團體賽與個人賽相結(jié)合的組織形式。
5、平時的實訓(xùn)教學(xué)中開展小競賽活動，如：在線切割實訓(xùn)中，設(shè)計了一個3b輸程序比賽，每臺機床自薦2名同學(xué)參加比賽，每名學(xué)生各自輸完程序并保存，找一名學(xué)生做記時員，老師負責(zé)組織協(xié)調(diào)比賽，最后老師根據(jù)速度、完成的效果評出本次比賽的名次，并對學(xué)生進行加分或小獎勵。
20xx年6月20日。
旱改水技術(shù)方案篇十一
為大力實施教育信息化工程，深入探究現(xiàn)代教育技術(shù)在課堂教學(xué)中的有效運用，切實提高我校教師的信息素養(yǎng)和現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用能力，根據(jù)包河區(qū)教育體育局“關(guān)于開展包河區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合教學(xué)評比活動的通知”精神，特制定我?，F(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合教學(xué)評比活動方案。
全體在編在職教師。
重點考察教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)、實現(xiàn)與學(xué)科教學(xué)整合的能力，即在教學(xué)中使用“班班通”設(shè)備的能力及利用網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)資源進行課堂教學(xué)的能力。
1、教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)。
2、現(xiàn)場課件制作。
（一）初賽安排：
初賽時間為20xx年4月，各校區(qū)分教研組組織進行，按教研組教師總數(shù)的15%比例確定推薦名額。各校區(qū)教研組于4月2日前將本組比賽方案報至校區(qū)教導(dǎo)處，在各校區(qū)教導(dǎo)處指導(dǎo)下做好初賽工作；4月28日前將組內(nèi)比賽結(jié)果和推薦教師報至校區(qū)教導(dǎo)處。
（二）決賽安排：
決賽時間為20xx年5月，學(xué)校成立評委組組織評比工作，按教師總數(shù)的6%比例確定推薦名額參加區(qū)級比賽（20xx年10月進行）。
（三）現(xiàn)場課件制作安排：
現(xiàn)場課件制作時間為20xx年6月5日，由學(xué)校統(tǒng)一公布課題，每位老師在100分鐘內(nèi)制作一個課堂教學(xué)使用課件，學(xué)校組織評比。
1、課件單項獎：現(xiàn)場課件制作設(shè)一、二、三等獎。
2、教學(xué)綜合獎：依據(jù)教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、現(xiàn)場課件制作三項成績總和設(shè)一、二等獎。
附件1、區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合課堂教學(xué)評比評價表。
附件2、區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)與課程整合現(xiàn)場課件制作評比評價表。
xx小學(xué)。
旱改水技術(shù)方案篇十二
為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補平衡的嚴峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴格的耕地保護制度，按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）任務(wù)目標(biāo)。
依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、成員職責(zé)。
由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：
縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認等工作。
縣財政局：負責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。
縣平臺公司：負責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負責(zé)招投標(biāo)工作；負責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。
三、經(jīng)費保障。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。
為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。
為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標(biāo)準參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標(biāo)準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行，作物不在該文件補償標(biāo)準范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標(biāo)準執(zhí)行。
土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定使用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。
旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。
（三）項目區(qū)新增水田管護費。
按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關(guān)費用列入項目運營成本。
（四）資金管理。
項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。
項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負責(zé)。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。
四、項目實施時間。
根據(jù)批準的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標(biāo)，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。
五、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究細化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實施，確保各項目順利實施。
（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。
（三）嚴格標(biāo)準，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。
項目各項工作的開展必須嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。
（四）加強項目管理，確保社會效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。
（五）嚴格資金管理。
縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。
（六）強化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。
必須嚴格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
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旱改水技術(shù)方案篇十三
為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、實施對象。
我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
二、實施時間和目標(biāo)。
（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）實施目標(biāo)。
1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。
2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。
三、組織機構(gòu)。
為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。
組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。
副組長:許?陽??副區(qū)長。
成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任。
???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。
???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任。
林潮華??區(qū)財政局局長。
???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長。
???????陳慶永??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
???????黃昌雄??區(qū)司法局局長。
???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。
???????方??林??區(qū)金投公司總經(jīng)理。
???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、實施要求。
(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。
(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點完成各項工作。
(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。
(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。
(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。
五、補償標(biāo)準方案。
為了確保項目順利推進，完成租地及相關(guān)補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標(biāo)準》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。
六、項目資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
七、保障措施。
欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。
（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。
（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚及適當(dāng)經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務(wù)實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。
旱改水技術(shù)方案篇十四
為了盡快提高農(nóng)場中小學(xué)教師多媒體設(shè)備操作技能，借助多媒體工具來完成教學(xué)工作，現(xiàn)擬定采取"以點帶面"的方法，在每個學(xué)校培養(yǎng)3—5個骨干電腦教師，再由他們帶動，輔導(dǎo)其他教師進行多媒體操作，從而快速提高全體教師的多媒體操作水平，加快農(nóng)墾教學(xué)信息化步代，提高中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
各農(nóng)場學(xué)校教師，每學(xué)校3—5人。
每期8天。
（具體內(nèi)容見附件）。
教學(xué)課件制作，常用工具軟件的操作，網(wǎng)絡(luò)知識，各種電腦外接設(shè)備及多媒體設(shè)備使用，多媒體設(shè)備日常維護知識，基本的多媒體設(shè)備維修知識。
會用powerpoint制作課件，會利用常用辦公軟件進行日常電腦維護，掌握一定的網(wǎng)絡(luò)知識，會使各種多媒體設(shè)備，能懂得日常多媒體設(shè)備維護常識，能夠?qū)Χ嗝襟w設(shè)備進行簡單的維修。
每期48人。
實踐為主，教學(xué)理論為輔。
400元/人（包括教材及辦證費用）。
60元/人/天（包住宿及一日三餐）。
住房標(biāo)準：二星級雙人標(biāo)準間伙食標(biāo)準：中餐，晚餐八菜一湯。
培訓(xùn)結(jié)束后通過考核合格者，即可獲得海南省人事勞動保障廳頒發(fā)的《計算機職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。
電腦培訓(xùn)教室一間（教室裝修豪華，鋪地毯，4部新空調(diào)）。
教學(xué)設(shè)備：學(xué)生機：人手一臺（配耳機）服務(wù)器：2臺。
教師機：1臺網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件：1套。
海南百靈軟件工程有限公司。
附件：
骨干電腦教師多媒體設(shè)備使用培訓(xùn)內(nèi)容。
1、使用powerpoint軟件制作教學(xué)課件。
2、格式設(shè)置和美化演示文稿。
3、動畫效果和超級鏈接的設(shè)置。
4、在演示文稿中插入圖形，視頻和音頻對象。
5、其他高級功能應(yīng)用。
1、電腦硬件基礎(chǔ)知識，原理及選購，硬件組裝。
2、電腦日常保養(yǎng)。
3、軟件的安裝：包括操作系統(tǒng)，驅(qū)動程序和一般應(yīng)用軟件的安裝。
4、操作系統(tǒng)的日常維護。
5、常見電腦故障和處理辦法。
1、硬盤分區(qū)格式化，常用dos命令。
2、常用工具軟件的使用：包括刻錄軟件，壓縮軟件，網(wǎng)絡(luò)下載軟件。
3、常用維護軟件的使用：系統(tǒng)優(yōu)化軟件，殺毒軟件，硬盤克隆。
1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識。
2、網(wǎng)絡(luò)硬件產(chǎn)品性能介紹。
3、綜合布線理論講解及實踐操作，包括布線標(biāo)準，布線技術(shù)規(guī)范，水晶頭制作，模塊打線等。
4、局域網(wǎng)的維護：網(wǎng)絡(luò)配置，網(wǎng)絡(luò)故障處理，網(wǎng)絡(luò)安全。
1、多媒體教室中控臺的操作使用。
2、投影儀的使用及故障處理辦法。
3、常用電腦外接設(shè)備如常見故障及處理辦法，打印機，掃描儀等。
旱改水技術(shù)方案篇十五
：目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到各個國家和各個行業(yè)的青睞，而物流配送中也存在諸多問題，物流業(yè)應(yīng)抓住機遇，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動物流配送的發(fā)展，達到高效低成本的實現(xiàn)物流配送的信息化和智能化。該文介紹物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流配送中的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析物聯(lián)網(wǎng)在物流配送應(yīng)用中存在的問題，并針對問題提出解決對策。
：物聯(lián)網(wǎng)；物流；配送。
物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生和發(fā)展的，而物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生發(fā)展就是為了促進物流業(yè)的發(fā)展，離不開物流行業(yè)作為實踐支撐。物流是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，其在物流中的應(yīng)用可以歸納為這幾種，智能的追溯、可視化管理、智能化的物流中心。
1）智能的追溯智能的追溯，以食品安全為例，對于食品的可追溯系統(tǒng)，從食品的原材料到它的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運、流通、加工，再到它生產(chǎn)成成品銷售給客戶的這些過程中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的rfid、gps、wsn、激光掃描等信息傳感設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將食品的實時狀態(tài)記錄、存儲、監(jiān)控起來，構(gòu)成一個可以追溯的系統(tǒng)。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)食品有任何問題，保質(zhì)期問題，包裝不合格，變質(zhì)等情況發(fā)生，就可以在到達消費者手中之前，回收處理掉，對于商家來說是有利于企業(yè)信譽的維護，對消費者來說是保護身體健康。
2）可視化管理可視化管理，通過gps/gis以及rfid傳感器來實現(xiàn)汽車的定位，在運輸?shù)倪^程中對物品進行監(jiān)控、在線指揮、配送的可視化管理。像快遞行業(yè)，我們可以隨時掌握自己的包裹的位置，甚至可以與送件員保持聯(lián)系，實時改變快遞移動的時間、地點。
3）智能化的物流中心智能化的物流中心，應(yīng)用現(xiàn)代先進的物流設(shè)備，組建新型的物流中心，真正地實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的全面管理系統(tǒng)，進行智能配送。像京東商城經(jīng)過一段時間的訂單的數(shù)據(jù)積累，對消費者的消費習(xí)慣分析之后，將產(chǎn)品關(guān)聯(lián)程度較高的產(chǎn)品放在臨近的倉庫，以節(jié)約產(chǎn)品出庫時間，同時促銷和季節(jié)性強的產(chǎn)品也會相對應(yīng)的制定最節(jié)約取貨時間的庫存安排。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展給我們的生活帶來許多便利，物流配送中物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也同樣促進物流業(yè)的發(fā)展，但是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及在物流配送中的應(yīng)用發(fā)展同樣面臨許多的問題，這些問題包括技術(shù)層面、商業(yè)活動層面、社會層面幾個方面。
1）技術(shù)層面組成物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各個部分都已經(jīng)形成了自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是真正從整體上來看，還有許多技術(shù)難題亟待解決。第一點，物流活動中每一個環(huán)節(jié)，每一參與者之間都有自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，彼此不互相開放。第二點，在物流配送的過程中，無線傳感器(rfid）監(jiān)測物流活動的過程收集信息，通過無線傳感器網(wǎng)絡(luò)（wsn）傳遞和處理收集到的信息，在無線傳感網(wǎng)絡(luò)收集信息和傳遞信息給應(yīng)用層的這兩個過程就涉及網(wǎng)絡(luò)信號傳播，目前仍然沒有找到最合適的，成本低、維護簡單、低功耗、穩(wěn)定的方式。
2）商業(yè)活動層面在商業(yè)層面主要的問題就是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開放性問題，開發(fā)性就涉及安全性的問題，資金、商機、管理各個方面的安全問題。在物流配送這一塊，無論是傳統(tǒng)的物流公司還是單純的快遞公司都有一套本公司的信息共享系統(tǒng)，只有自己內(nèi)部人員才可以使用。現(xiàn)今大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)越來越開放，對于信息的溝通交換的要求更高，廣泛的傳播信息、收集信息、分析信息。大部分物流企業(yè)未能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開放，可能涉及技術(shù)能力，企業(yè)決策人等原因。
3）社會層面物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的射頻技術(shù)、gps（全球定位)之類的技術(shù)，在一定的程度上就是收集信息，它需要知道服務(wù)對象的地理位置，圖像，甚至是視頻資料。這就意味著我們將在物聯(lián)網(wǎng)下曝光自己?，F(xiàn)代的中國人是非常注重隱私的，很多人因為隱私被泄露不惜對簿公堂，如果說物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要想真的獲得人民群眾的支持，必須在維護人民群眾利益不受損失，隱私不被泄漏方面下狠功夫。
1）技術(shù)方面首先開放網(wǎng)絡(luò)層，物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)層包括了各種網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)、有線和無線通信網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、私有網(wǎng)絡(luò)以及云計算平臺，它是一種泛在網(wǎng)絡(luò)，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)融合。自組織無線網(wǎng)絡(luò)就是指物聯(lián)網(wǎng)可以自組網(wǎng)，一是改變現(xiàn)有路由協(xié)議，前面提到所有的網(wǎng)關(guān)都有自己的協(xié)議，為了實現(xiàn)自組網(wǎng)需要修改協(xié)議適應(yīng)當(dāng)前自組網(wǎng)絡(luò)需要；二是設(shè)置路由的傳播條件，減少消耗，不再如wifi無線局域網(wǎng)絡(luò)一樣廣泛的分布網(wǎng)絡(luò)。三是根據(jù)具體服務(wù)要求選擇信息傳遞路線，更加有針對性，提高整體效率。
2）商業(yè)方面首先物流企業(yè)或者單純的快遞公司自身要有創(chuàng)新意識，有高瞻遠矚，首先使用新的技術(shù)，并且在使用的過程中不斷地發(fā)現(xiàn)新的可能，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流配送中的作用。當(dāng)然企業(yè)自身去開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的確能力有限，所以應(yīng)該加強與外界合作。其次企業(yè)之間合作實現(xiàn)共贏。物流企業(yè)之間即使競爭對手，也是合作伙伴。不同類型的企業(yè)，優(yōu)勢互相借鑒，促進企業(yè)優(yōu)化。最后企業(yè)與消費者加強交流，掌握市場動態(tài)，制定正確地發(fā)展戰(zhàn)略。物流企業(yè)收集市場信息可以通過快遞員直接得到消費者的反饋，這可以說是最真實最直接的方式，現(xiàn)今信息時代不僅僅是收集信息，更加重要的是信息的交流，企業(yè)可以利用或者企業(yè)app與消費者即時交換信息，并為消費者提高更高品質(zhì)的服務(wù)。
3）社會層面首先需要政府的支持，任何行業(yè)的出現(xiàn)、發(fā)展到壯大，都離不開政府政策的支持。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中需要人力財力，政府的財政支出傾斜對于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展舉足輕重。在產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革的時候，自然會有許多利益既得者的阻礙，這樣都需要政府的支持，否則新的產(chǎn)業(yè)很可能夭折。我國對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)非常重視，制定了不少物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的政策，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)。國家發(fā)改委、工信部、教育部、科技部、公安部、國土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)部、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、國家標(biāo)準委等相關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》，加快推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。另一方面法律法規(guī)這個方面也應(yīng)該重視起來，令行禁止。一些不法分子利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)竊取他人的錢款，泄露他人隱私等行為，給他人帶來經(jīng)濟上、身體上、精神上的損害。
雖然物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今一大流行詞匯，但是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國還處于起步階段，尤其是在物流行業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還比較低級，不夠完備，沒有整體性。在我國一些大型的物流企業(yè)的操作流程中也只實現(xiàn)了對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的某一環(huán)節(jié)的應(yīng)用，最主要的就是rfid技術(shù)在配送員手持終端的應(yīng)用，但是這只是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最初級的應(yīng)用，要實現(xiàn)對現(xiàn)代物流配送整個流程的智能管理和控制，就必須加快建立完善的現(xiàn)代物流體系以及統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺，從貨物的收貨、倉儲、管理，到貨物的配裝，再到貨物的送達交互，都要緊密圍繞物聯(lián)網(wǎng)的核心思想，全面融合物聯(lián)網(wǎng)的各項技術(shù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立更加廣泛的物流網(wǎng)絡(luò)，促進物流行業(yè)的發(fā)展。
[1]楊棟,田力威.基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)物流下的配送問題的研究[j].物流工程與管理,20xx(8).
[2]胡曉樂.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流配送中的應(yīng)用[j].商場現(xiàn)代化,20xx(30).
[3]趙晨鋼.物流企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中的問題[j].合作經(jīng)濟與科技,20xx(12).
作者：唐友明單位：長江大學(xué)文理學(xué)院。
旱改水技術(shù)方案篇十六
公司領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)高新區(qū)科技局的安排，經(jīng)江總同意，我公司將參加第七屆中國合肥高新技術(shù)項目-資本對接會對，現(xiàn)提出參展方案（建議），請領(lǐng)導(dǎo)審示。
在征求研發(fā)中心等部門意見的基礎(chǔ)上，江總要求公司參展產(chǎn)品分為三類：
（一）實物產(chǎn)品。主要包括：
1、35kv組合變產(chǎn)品；
2、jy3000變電站綜合自動化系統(tǒng)等。
（二）產(chǎn)品模型。主要包括：
1、地埋變；
2、光伏直流系統(tǒng)等。
（三）產(chǎn)品演示。主要包括：
1、電網(wǎng)故障信息處理系統(tǒng)；
2、jy20xxp智能圖像監(jiān)控系統(tǒng)等。
1、文字資料，包括公司簡介、體系認證、主要產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域、業(yè)績、取得榮譽、發(fā)展遠景等。
2、圖片資料，包括公司全貌、總經(jīng)理照、經(jīng)營班子照、生產(chǎn)車間、辦公場景、產(chǎn)品展示、各種榮譽證書專利證書照、文化體育設(shè)施等。
為了辦好此次對接會，樹立公司良好形象，建議此項工作有副總經(jīng)理何鳴親自抓，總經(jīng)部、研發(fā)中心、網(wǎng)通部、物管中心協(xié)調(diào)配合，具體抓落實。
總經(jīng)理工作部
二00年九月七日
旱改水技術(shù)方案篇十七
目前，我國大部分電力場所為了提高電力生產(chǎn)的安全性，大部分開始對相關(guān)設(shè)備開始進行分區(qū)管理，由此還誕生了各種設(shè)備鎖和門鎖，像是各種網(wǎng)門、端子箱、高壓室和機房等區(qū)域，但由于鎖具和鑰匙管理方面還存在許多問題，從而影響了電力的安全生產(chǎn)為此需要采取有效措施進行解決，本文就此分析了智能鑰匙和鎖具的管理系統(tǒng)。
at500e型鎖具及智能鑰匙管理系統(tǒng)是在長園共創(chuàng)自主研制的智能監(jiān)測技術(shù)、智能控制技術(shù)和智能鎖技術(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)等共同研發(fā)出來的新型技術(shù)，這種技術(shù)具有易維護、可管理等優(yōu)勢特點。系統(tǒng)主要包括各種智能鎖具、智能管理設(shè)備、手機app、鎖控管理軟件等，目前此類產(chǎn)品逐漸在電力電氣環(huán)境中應(yīng)用開來，主要是用于光交箱、通信行業(yè)中的各種基站以及設(shè)備鎖管理等領(lǐng)域，用來管控石化和石油等領(lǐng)域的工藝流程，或是其他重要環(huán)境下的門鎖管理。
1.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
智能鎖控系統(tǒng)主要是由鎖具、緊急解鎖鑰匙、手機app、e401智能鑰匙和e402智能鑰匙以及鎖控管理軟件等部分組成的。其中系統(tǒng)中起到?jīng)Q策作用的部件是鎖控管理軟件，主要負責(zé)通信管理、授權(quán)開鎖、狀態(tài)展示和數(shù)據(jù)存儲等工作。而e402智能鑰匙和e401智能鑰匙主要是系統(tǒng)中的操作部件，負責(zé)管理系統(tǒng)發(fā)出的記錄收集、開鎖操作和授權(quán)開鎖等工作。而手機app則是系統(tǒng)中的遠程授權(quán)工具，可以對智能鑰匙進行遠程授權(quán)與在線授權(quán)，對于電力現(xiàn)場的相關(guān)管理人員和操作人員來說，只需要利用手機app和智能鑰匙就可以進行相關(guān)工作，從而提高了整體的工作效率。對于外協(xié)單位中的相關(guān)工作人員來說，需要先借用智能鑰匙在獲得相應(yīng)的開鎖權(quán)限后才能促進各項工作的順利進行，在結(jié)束工作歸還鑰匙后，還會將記錄自動上傳，不但提高了開鎖的效率，同時還提高了整體的安全性。具體的系統(tǒng)配置如表1。
2.1e401智能鑰匙。
e401智能鑰匙主要是單級旋轉(zhuǎn)形式的單柄磁控開鎖結(jié)構(gòu)，在使用過程中能夠和鎖具之間進行順暢的配合，不會出現(xiàn)任何卡滯問題，在滿足相應(yīng)條件的情況下能夠順利將鎖打開，同時還具有收集和識別鎖具編碼的能力。能夠進行通信，將操作記錄和鎖具編碼準確傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)當(dāng)中，同時能夠準確接收管理系統(tǒng)所發(fā)布的開鎖權(quán)限。同時e401智能鑰匙還具備對時功能，從而和管理系統(tǒng)進行對時作業(yè)，從而保持好時間上的一致性。能利用聲音和燈光等因素進行提示工作，包括智能鑰匙的采碼、開鎖、通信狀態(tài)等。如圖1所示。
2.2e402智能鑰匙。
e402智能鑰匙也是單級旋轉(zhuǎn)形式的單柄磁控開鎖結(jié)構(gòu)，能夠和鎖具之間進行有效配合，不會出現(xiàn)卡滯問題，基本功能也和e401智能鑰匙相似，具有收集、識別數(shù)據(jù)編碼、通信、對時等功能，帶有usb接口，可以進行充電，具有聲音、燈管提示功能，在掉電情況下依然能夠進行保存工作。能夠準確接收管理系統(tǒng)中發(fā)布的開鎖票，并存儲開鎖信息。遠控報警裝置：遠控報警裝置具有信息設(shè)置、監(jiān)控信息發(fā)送、異常開門預(yù)警等功能。通過信息設(shè)置功能，可以將所有被監(jiān)控設(shè)備的柜門數(shù)量、柜門名稱、安裝位置等進行自主設(shè)置。通過監(jiān)控信息發(fā)送功能，可以對多個門鎖的開關(guān)狀態(tài)進行實時監(jiān)督，并將具體信息發(fā)送到管理系統(tǒng)當(dāng)中，并將相關(guān)預(yù)警信息同時發(fā)送給多名人員。而異常開門預(yù)警功能，就是在開門后沒有明確身份并解除警報，或是不經(jīng)過正常的程序開鎖，裝置就會通過聲音進行連續(xù)警告，從而阻擋未經(jīng)允許的人員進入，并將相關(guān)信息傳送給管理人員。異常關(guān)門預(yù)警功能就是長時間開門的情況下，就會利用短信方式通知管理人員進行檢查，從而防止出現(xiàn)柜門漏關(guān)的問題。如圖2所示。
綜上所述，在鑰匙管理過程中還存在各種問題，由于鑰匙的數(shù)量較多，因此存在易丟失、攜帶不便等問題，從而無法提高整體工作效率，同時大部分類型相同的柜門都可以通過一把鑰匙打開，因此一旦出現(xiàn)開柜錯誤就有可能引發(fā)各種大型安全事故，針對上述問題應(yīng)該加強智能鑰匙及鎖具管理系統(tǒng)的研究，從而提高鎖具及智能鑰匙的管理效率，促進各項工作的安全、順利運行。
[2]李宏.路虎車系禁用/啟用免鑰匙被動進入/鎖定功能手動設(shè)置[j].汽車維修技師,20xx(06):43.
旱改水技術(shù)方案篇十八
為響應(yīng)上級會議精神，切實做好農(nóng)村基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，特根據(jù)《省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)實施方案》，結(jié)合我市實際工作，制定此方案如下。
培訓(xùn)重點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動普查情況通報和中期評估情況講評等。培訓(xùn)期5天。該培訓(xùn)由省衛(wèi)生廳組織實施，具體時間待省廳通知。
共培訓(xùn)6期，每期5天，由省衛(wèi)生廳組織實施，具體安排另行下達。
醫(yī)技和檢驗類技術(shù)人員包括放射、b超、心電圖和醫(yī)學(xué)檢驗四類技術(shù)人員。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員“缺什么，培訓(xùn)什么”的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，每個衛(wèi)生院按照1名的名額分配，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局可根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具體需求進行調(diào)節(jié)。在分配名額總數(shù)不變的情況下，派不出的可不派，不需派的不必派，派得出的可多派。分期分批進行，每期10天。由省醫(yī)院協(xié)會負責(zé)組織實施。
以內(nèi)兒科專業(yè)技術(shù)骨干為重點培訓(xùn)對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)1名內(nèi)兒科專業(yè)技術(shù)骨干。重點培訓(xùn)內(nèi)兒科常見病、多發(fā)病的診療技術(shù)和應(yīng)急醫(yī)療救治知識等。由市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)考試培訓(xùn)中心組織實施。
培訓(xùn)對象為往年多次參加全國執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試未通過，20xx年技能考試合格的臨床類別考生。培訓(xùn)內(nèi)容以20xx年全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱為藍本，對重點和難點知識進行系統(tǒng)復(fù)習(xí)培訓(xùn)。免費培訓(xùn)，教材自帶，伙食費自理。培訓(xùn)期25天。由省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會商省醫(yī)學(xué)會組織實施。
培訓(xùn)重點：內(nèi)兒科專項技能和農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)。計劃培訓(xùn)每所村衛(wèi)生室1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，培訓(xùn)5天，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織實施，在20xx年10月底前完成。
按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位，組織有關(guān)衛(wèi)技人員集中開展“三基”培訓(xùn)和農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)訓(xùn)練。普訓(xùn)由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織安排，年底前考核驗收。
每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選送一名內(nèi)兒科專業(yè)技術(shù)骨干參訓(xùn)，衛(wèi)生院確無內(nèi)兒科人員，可安排急需進修培訓(xùn)的其它專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修。培訓(xùn)時間：130天（其中理論學(xué)習(xí)30天）。培訓(xùn)地點：集中培訓(xùn)設(shè)在市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)考試培訓(xùn)中心，集中培訓(xùn)后，中心衛(wèi)生院醫(yī)師安排到市級醫(yī)院進修，其他衛(wèi)生院醫(yī)師由所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局安排到縣級醫(yī)院進修。
第一期：5月29日－6月27日，5月28日報到。
參訓(xùn)單位：北湖14人，桂陽39人，宜章27人，安仁23人，汝城20人，共123人。
第二期：7月17日－8月15日，7月16日報到。
參訓(xùn)單位：蘇仙17人，資興26人，永興23人，嘉禾18人，臨武23人，桂東18人，共124人。
訓(xùn)4000元/人（含集中授課培訓(xùn)費20xx元/人）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技和檢驗人員培訓(xùn)60元/天·人；村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生集中培訓(xùn)30元/天·人。實際發(fā)生費用的差額部分，屬于市局培訓(xùn)的，由市衛(wèi)生局負責(zé)；屬于縣級培訓(xùn)的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員普訓(xùn)所需經(jīng)費由衛(wèi)生院自行解決。
農(nóng)村衛(wèi)生人員短期集中培訓(xùn)的食宿費、培訓(xùn)費等費用在培訓(xùn)補助經(jīng)費中列支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試人員考前強化培訓(xùn)的住宿費、培訓(xùn)費和進修培訓(xùn)的進修費、住宿費、資料費等費用，從培訓(xùn)補助經(jīng)費中列支，伙食費自理；衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)基地以及受委托的單位不得向?qū)W員收取上述列支費用。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)經(jīng)費務(wù)必做到?？顚Ｓ?，不得截留挪用。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要切實加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并安排專人全程負責(zé)每一個培訓(xùn)項目，保證規(guī)定的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、師資力量、培訓(xùn)質(zhì)量和效果。市衛(wèi)生局成立郴州市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王東任組長，副局長譚明仁、鐘慶紅任副組長，周勇、姜首晴、鐘茜園、鄧暉、劉春林、廖甲新、張志紅同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張志紅同志兼辦公室主任。
市直及縣（市、區(qū)）有關(guān)醫(yī)療單位要認真做好培訓(xùn)進修任務(wù)的承辦工作，安排好師資，為學(xué)員提供好的學(xué)習(xí)和生活條件。各選派單位要按照通知要求，認真選派思想好、能安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)人員參加培訓(xùn)，并保障培訓(xùn)期間的工資、福利待遇，有條件的酌情給予一定伙食補助。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照我局。
統(tǒng)一布置，制定20xx年培訓(xùn)計劃和實施方案。方案要具體，操作性要強。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生人員進行全面摸底，認真選派相關(guān)人員參訓(xùn)，各類參訓(xùn)人員名單按要求及時上報市衛(wèi)生局農(nóng)合科。培訓(xùn)計劃與實施方案于20xx年5月20日前上報市衛(wèi)生局農(nóng)合科和醫(yī)學(xué)考試培訓(xùn)中心。
各縣（市、區(qū)）要建立各類培訓(xùn)項目的進度臺帳，定期督查，認真抓好培訓(xùn)工作，各地每個季度最后一個月30日前通過電子郵件上報培訓(xùn)進度表。培訓(xùn)期滿，由培訓(xùn)組織單位統(tǒng)一考試考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長集中培訓(xùn)考試合格者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技和檢驗類技術(shù)人員培訓(xùn)、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)經(jīng)考試考核合格，頒發(fā)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一印制的《農(nóng)村衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)合格證書》，并按有關(guān)規(guī)定授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。省衛(wèi)生廳將把各地各單位培訓(xùn)項目執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動重要內(nèi)容進行督導(dǎo)檢查，并根據(jù)督查情況和各地上報的培訓(xùn)進度分批撥付培訓(xùn)補助經(jīng)費。培訓(xùn)組織單位要認真做好培訓(xùn)工作的資料收集，并將培訓(xùn)總結(jié)交市衛(wèi)生局農(nóng)合科和醫(yī)學(xué)考試培訓(xùn)中心。
旱改水技術(shù)方案篇十九
實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步加強旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本竣工驗收指南。
1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。
4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。
5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務(wù)決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。
6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(試行)》。
7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、變更設(shè)計等資料。
1、項目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認;。
2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。
3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。
4、完成項目竣工財務(wù)決算和審計工作，有關(guān)單位或部門出具了項目竣工財務(wù)決算報告和審計報告;。
5、落實了項目耕作主體和后期管護措施;。
6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果評價滿意;。
7、完成項目自驗并合格。
(一)項目竣工驗收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務(wù)、水利等方面的專家組成驗收組開展竣工驗收工作。
(二)項目竣工驗收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地竣工驗收程序進行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗收:。
1、新增水田面積真實準確。
2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。
3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。
4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達標(biāo)，需要培肥的，在驗收前按要求開展了土壤培肥。
5、已落實耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。
(一)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:。
1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。
2、項目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。
3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。
4、項目資金來源和使用管理情況;。
5、項目耕作主體落實和后期管護情況;。
6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果的評價情況。
(二)項目竣工驗收需查驗的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地項目資料。
1、項目竣工驗收批復(fù)后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。
2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進行實地抽查。
3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達到條件后予以備案。
4、項目通過竣工驗收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。
為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、實施對象。
我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
二、實施時間和目標(biāo)。
（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）實施目標(biāo)。
1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。
2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。
三、組織機構(gòu)。
為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。
組長:石璨區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。
副組長:許陽副區(qū)長。
成員:李錦區(qū)人民政府辦公室副主任。
梁國良區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。
鄧立平區(qū)督查考評辦主任。
林潮華區(qū)財政局局長。
陸毅區(qū)自然資源局局長。
陳慶永區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
黃昌雄區(qū)司法局局長。
陳啟燕區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。
方林區(qū)金投公司總經(jīng)理。
馮傳春沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
鄧享流黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
賈聚華東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
稂寧久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
周佳鈿那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、實施要求。
(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。
(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點完成各項工作。
(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。
(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。
(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。
五、補償標(biāo)準方案。
為了確保項目順利推進，完成租地及相關(guān)補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標(biāo)準》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。
六、項目資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
七、保障措施。
欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。
（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。
（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚及適當(dāng)經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務(wù)實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。
為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。
根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。
由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。
(一)由區(qū)國土分局負責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。
(二)由區(qū)財政局負責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶專款專用管理;負責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。
(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負責(zé)項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。
(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。
(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負責(zé)采購第三方中介服務(wù)。
(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。
(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準后，要嚴格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負責(zé)。
(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。
(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。
此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴肅追責(zé)問責(zé)。
為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實施細則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。
按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。
第一期實施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作；第三期實施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。
具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進行項目指標(biāo)交易，負責(zé)項目后期管護等。
五、項目實施步驟。
通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。
（一）通過招投標(biāo)確認項目實施代建單位。
金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。
（二）項目實施。
代建方實施過程主要有以下幾個步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。
2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。
3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。
4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。
5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。
（三）指標(biāo)交易。
代建方負責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護。
在項目通過竣工驗收后，代建方需負責(zé)對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財政局籌措,金投負責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。
（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。
欽南區(qū)關(guān)于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。
為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。
二、適用范圍。
引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
三、資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
四、投資利益分配。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標(biāo)費用方式實施，獲得的補充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：
（一）投標(biāo)保證金：200萬元。
（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護期結(jié)束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。
（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、目標(biāo)任務(wù)。
（一）總體目標(biāo)。
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預(yù)計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達到10320畝，項目總投資估算64800萬元。
（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。
1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。
2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。
3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。
六、實施步驟。
（一）選定投資單位方式。
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。
(二)對投資單位的要求。
社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。
（三）具體實施。
中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。
4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
七、雙方責(zé)任。
（一）項目業(yè)主責(zé)任。
1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準利率計算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準利率計算支付違約金給投資人。
（二）投資人責(zé)任。
1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。
2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準（試行）通知》標(biāo)準的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實施面積。
（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準利率計算違約金支付給項目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。
（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權(quán)的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。
八、組織保障。
為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。
九、保障措施和工作要求。
（一）規(guī)劃先行。
為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則。
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實施。
項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認。
（四）全力挖掘、上不封頂。
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應(yīng)順延。
（五）加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。
要認真落實廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。
為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補平衡的嚴峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴格的耕地保護制度，按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）任務(wù)目標(biāo)。
依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、成員職責(zé)。
由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：
縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認等工作。
縣財政局：負責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。
縣平臺公司：負責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負責(zé)招投標(biāo)工作；負責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。
三、經(jīng)費保障。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。
為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。
為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標(biāo)準參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標(biāo)準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行，作物不在該文件補償標(biāo)準范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標(biāo)準執(zhí)行。
土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定使用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。
旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。
（三）項目區(qū)新增水田管護費。
按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關(guān)費用列入項目運營成本。
（四）資金管理。
項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。
項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負責(zé)。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。
四、項目實施時間。
根據(jù)批準的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標(biāo)，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。
五、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究細化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實施，確保各項目順利實施。
（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。
（三）嚴格標(biāo)準，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。
項目各項工作的開展必須嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。
（四）加強項目管理，確保社會效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。
（五）嚴格資金管理。
縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。
（六）強化廉政教育，保障專款專用。
必須嚴格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
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為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細則》等文件精神，制定本實行方案。
1、指點思想與工作目標(biāo)。
牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。
2、項目實行主體和實行程序。
(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。
(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。
(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。
(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責(zé)實行。
(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。
(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責(zé))，落實耕作主體。
3、資金保障及使用管理。
設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。
4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)。
(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。
(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負責(zé)項目的具體工作，主要是負責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。
5、本實行方案由國土資源局負責(zé)解釋。
旱改水技術(shù)方案篇二十
為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。
根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。
由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。
(一)由區(qū)國土分局負責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。
(二)由區(qū)財政局負責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。
(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負責(zé)項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。
(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。
(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負責(zé)采購第三方中介服務(wù)。
(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。
(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準后，要嚴格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負責(zé)。
(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。
(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。
此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴肅追責(zé)問責(zé)。
旱改水技術(shù)方案篇二十一
為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實施細則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。
按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。
第一期實施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作；第三期實施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。
具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進行項目指標(biāo)交易，負責(zé)項目后期管護等。
五、項目實施步驟。
通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。
（一）通過招投標(biāo)確認項目實施代建單位。
金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。
（二）項目實施。
代建方實施過程主要有以下幾個步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。
2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。
3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。
4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。
5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。
（三）指標(biāo)交易。
代建方負責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護。
在項目通過竣工驗收后，代建方需負責(zé)對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財政局籌措,金投負責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。
（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。
欽南區(qū)關(guān)于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。
為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。
二、適用范圍。
引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
三、資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
四、投資利益分配。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標(biāo)費用方式實施，獲得的補充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：
（一）投標(biāo)保證金：200萬元。
（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護期結(jié)束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。
（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、目標(biāo)任務(wù)。
（一）總體目標(biāo)。
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預(yù)計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達到10320畝，項目總投資估算64800萬元。
（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。
1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。
2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。
3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。
六、實施步驟。
（一）選定投資單位方式。
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。
(二)對投資單位的要求。
社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。
（三）具體實施。
中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。
4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
七、雙方責(zé)任。
（一）項目業(yè)主責(zé)任。
1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準利率計算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準利率計算支付違約金給投資人。
（二）投資人責(zé)任。
1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。
2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準（試行）通知》標(biāo)準的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實施面積。
（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準利率計算違約金支付給項目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。
（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權(quán)的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。
八、組織保障。
為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。
九、保障措施和工作要求。
（一）規(guī)劃先行。
為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則。
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實施。
項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認。
（四）全力挖掘、上不封頂。
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應(yīng)順延。
（五）加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。
要認真落實廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。
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