方案是在制定解決問題的具體步驟和方法時所做的計劃安排。制定方案要靈活、簡潔、具體,盡可能避免繁瑣和冗余的內容。好的方案能夠為我們的工作帶來事半功倍的效果,讓我們事半功倍。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇一
2015。
對違法用地嚴格按照三個
“凡是”實施拆除,即凡是既不符合規(guī)劃又不符合國家產業(yè)政策的一律拆除,凡是占用基本農田的一律拆除,凡是不接受處罰的一律拆除。為確保拆除工作快速推進,涉縣局將機關全體人員劃分為七個違法占地拆除工作小組隨時待命,局領導班子和各基層國所人員全部到拆除現(xiàn)場實施拆除,上下齊心,全力奮戰(zhàn),確保拆除到位復耕到位。
對既符合規(guī)劃又符合國家產業(yè)政策的,嚴格按照規(guī)定程序,加大進市跑廳力度,抓緊辦理違法查處、調規(guī)、占補平衡、組卷報批等手續(xù),確保在規(guī)定時間節(jié)點將手續(xù)補辦到位。
對工程項目建設需臨時占用的土地和用于農業(yè)生產的建設用地,安排專人逐地塊組織核實,對符合臨時用地和設施農用地手續(xù)的,按規(guī)定程序,盡快完善用地手續(xù)。
總之,全縣國土系統(tǒng)將衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作當成當前工作的頭等大事來抓,以消除違法狀態(tài)為最終目標,全力以赴,排除萬難,調動各方積極性,確保全面完成整改任務,打贏這場衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅戰(zhàn)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇二
按照《國土資源部關于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕15號)和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實國務院主要領導關于加強土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
二、工作目標。
全面掌握違法用地情況,進一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為,促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領導。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組(以下簡稱縣領導小組,負責全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領導??h領導小組辦公室設在縣國土資源局,負責執(zhí)法檢查具體協(xié)調工作。國土資源行政主管部門負責具體組織實施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機關對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關責任人實施“問責”,縣組織人事部門負責落實“問責”的相關人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結合的方式進行。
四、檢查內容。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內新增建設用地是否經過審批,是否擅自突破土地利用年度計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調控政策和產業(yè)政策批準用地。經批準使用的土地是否存在騙取批準、超越批準范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調查處理等。
五、工作步驟。
(一)啟動部署階段(2010年3月8日前)。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。
(二)調查核實階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務培訓、做好內外業(yè)核查準備,并組織實施內外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報本單位自查工作開展情況(要求有實例、有原因分析)及相關數據(《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》)報縣領導小組辦公室。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要認真整改,做好接受部、省檢查準備。根據自查情況,對本轄區(qū)內存在嚴重違法問題的,監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責權限,根據違法及整改查處情況,依據《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責。對復雜、疑難案件且本級難以處理的,及時向上一級領導小組報告。對涉及占用基本農田、非法批地等性質嚴重違法案件,上報省領導小組辦公室直接查處。
(四)總結驗收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后,上報市領導小組辦公室,并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結。
六、相關要求。
(一)切實加強組織領導。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測數據作為主要依據,對縣級以上政府主要負責人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要充分認識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導作用,成立以本單位、本部門主要領導牽頭的組織領導機構,協(xié)調組織各部門統(tǒng)一行動,扎實推進,保證按照規(guī)定時限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
(二)確保核查結果真實可靠。縣國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責任狀,確保測量核查的真實性和數據的準確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,取消測量單位的測量資質。要強化落實責任,嚴格按照規(guī)范要求匯總上報相關數據,縣國土資源局局長要對上報數據情況的真實性負總責??h政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門,嚴肅追究當事人和相關負責人的責任。
(三)落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經費保障,落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設施。
(四)把握好政策界限。準確把握政策界限,對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關規(guī)定,對責任人依法問責,并區(qū)分違法用地性質和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請法院強制執(zhí)行,或依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關處理。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇三
2016。
2016。
2016。
〕
183。
號)、《省國土資源廳關于印發(fā)江西省。
2016。
2016。
〕
107。
號)和《市國土資源局關于印發(fā)九江市。
2016。
2017。
〕
8
號)精神,結合我縣實際,制定本方案。
15。
號令),對違法用地用礦嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導和其他負有直接責任的領導實施問責,從而進一步規(guī)范我縣土地礦產資源管理秩序,促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地,確保我縣礦產資源得到高效利用。
(一)。
2016。
2016。
年度土地變更調查遙感圖斑經合法性判定后的違法用地和“。
1+1。
”中期衛(wèi)片圖斑中的違法用地。
(二)。
2016。
(一)縣國土資源局、縣礦產資源管理局負責組織開展全縣的土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,認真落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見,匯總上報我縣的相關數據和情況,負責組織實施復耕復綠、檔案規(guī)整等工作,按照分級查處辦法,查處違法用地用礦案件。
2016。
〕
183。
號、贛國土資字〔。
2016。
〕
107。
號和九國土資字〔。
2017。
〕
8
號和本方案要求實行分工負責。相關職能部門要切實履行職責、密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管,對職責范圍的相關事項進行審核認定,并確定專人協(xié)同配合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,共同、全面完成土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
制定全縣土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案,對相關業(yè)務人員進行培訓,并組織動員部署。準備各種圖件、資料及與土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查內業(yè)、外業(yè)等相關工作并確保此項工作經費專列。
3
月
20。
日前,按國土資源部下發(fā)的。
2016。
4
月
30。
日前,要將違法用地用礦查處和整改到位。
5
月
30。
6
月
30。
日前,配合省、市迎接國土資源部組成的聯(lián)合驗收組的驗收。
“四到位”,加強協(xié)調,形成合力,把土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為今年國土資源工作的重中之重進行安排部署,主要負責人親自抓。要切實做好土地執(zhí)法監(jiān)察、礦產監(jiān)督稽查、地籍、規(guī)劃耕保、利用、資源管理等相關業(yè)務股室的分工協(xié)作,嚴格按照工作流程,做好整改查處、資料收集、信息填報和組卷歸檔相關工作,確保土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序、按時、保質完成。
2016。
2016。
〕
183。
號、贛國土資字〔。
2016。
〕
107。
號和九國土資字〔。
2017。
〕
8
號等文件為依據,縣國土資源局、縣礦產資源管理局務必認真學習,科學研究,嚴格把握政策界限,區(qū)別對待。
2016。
年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查將農民建房違法用地納入了問責約談,因此,必須強化對農民建房用地管理,嚴格查處和控制占用耕地等違法行為。
縣國土資源局、縣礦產資源管理局對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地、礦產違法違規(guī)行為,要按照查處權限依法依規(guī)立案查處。對應查處而不依法查處的,將追究有關人員的責任。對違法用地用礦行為的處理要以消除違法狀態(tài)為標準;對符合補辦用地、用礦手續(xù)的,要抓緊補辦;對依法應拆除的,要依法拆除并復耕復綠;對有關責任人的處理,要積極配合紀檢監(jiān)察、公安、司法等部門追究相關責任人的責任。
縣國土資源局、縣礦產資源管理局在內外業(yè)核查中,做到對每個圖斑核查到位、記錄到位,并對照土地礦產衛(wèi)片信息系統(tǒng)逐項登記入庫。要采取有效措施,嚴格審核、落實責任,認真撰寫工作情況報表和填寫各項統(tǒng)計表格。有關表格必須經填表人、審核人和縣國土資源局、縣礦產資源管理局主要負責人簽名并加蓋本單位公章,逐級上報,確保數據真實、準確。
縣國土資源局、縣礦產資源管理局要匯總報送工作情況及相關數據,并做好數據資料保密工作。上報的工作報告和相關統(tǒng)計報表采用紙質報送和電子報送兩種方式。紙質報送一式一份,直接報市土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室;電子報送通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報。報出的各類統(tǒng)計報表,電子數據與紙質必須一致。
20。
畝以上或耕地。
10。
畝以上或基本農田。
3
畝以上或單宗違法用地。
10。
畝以上(或耕地。
5
畝以上或基本農田。
3
畝以上)的,將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人。對不能在年度內消除違法狀態(tài)的,將依法依規(guī)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人和相關責任人員的責任。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇四
現(xiàn)就我區(qū)。
2015。
通過開展衛(wèi)片檢查。
督促查處整改國土資源違法行為。
維護國土資源管理秩序。
監(jiān)督檢查國土資源監(jiān)管責任落實情況。
評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度國土資源管理秩序狀況。
檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源日常執(zhí)法監(jiān)管情況。
推動執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉變。
2015。
2015。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測圖斑經合法性判定后,涉及違法用地的圖斑。
2015。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會議,成立相應組織機構,具體負責工作的部署、實施。各相關部門圍繞各自承擔工作,對此項工作分別進行周密安排,健全工作機構,制定具體工作方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據省政府土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,對違法用地上形成的違法建筑依法強制拆除,消除違法狀態(tài)。
區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改到位情況、區(qū)職能部門整改查處到位情況進行督導檢查,對整改查處不到位的單位進行約談、問責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對查處、整改地塊的監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,確保通過國家和省級驗收。
區(qū)政府成立由區(qū)長任組長、主管副區(qū)長為副組長,區(qū)政府辦主管主任及土地管理共同責任機制成員單位主要負責同志為成員的區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領導小組,辦公室設在區(qū)國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務必提高認識,成立相應領導機構,切實加強領導,將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為當前一項重要工作任務,立即啟動部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任主體,政府主要負責人為第一責任人,要親自研究、親自部署、親自解決問題。相關部門要認真按照區(qū)委、區(qū)政府《關于構建土地管理共同責任機制的意見》(欒字
[2011]31。
2015。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要認真開展核查和整改工作,對發(fā)現(xiàn)的違法用地必須依法依規(guī)嚴肅處理,按照主罰必須到位的原則整改。要在依法查處違法用地基礎上,對不能完善用地手續(xù)的,根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政強制法》抓緊組織拆除,恢復土地原狀。同時堅持既查處事、又查人的原則,對違反黨政紀的必須追究到位,對涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
要層層落實責任,嚴格審核把關,確保檢查取得實效。要實行分級負責,分片包干制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對本行政區(qū)域進行劃分,對各村進行劃分包干,明確包干領導和工作目標。區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組要認真開展督查、驗收工作,對違法行為查處不到位和整改不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),向相關鄉(xiāng)級政府提出整改意見,限期整改。對違法嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),提請區(qū)政府進行警示約談。對符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第
15。
號令)第三條問責條件的,按照分級負責原則,由區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組核實后,及時向監(jiān)察部門提出處理建議。對未能按照進度完成工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),予以通報批評,對情節(jié)嚴重的依照有關規(guī)定問責。
區(qū)國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入推進
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的同時,切實加強日常巡查和案件查處工作,切實糾正“重衛(wèi)片執(zhí)法、輕日常執(zhí)法”的傾向。認真落實動態(tài)巡查責任制,及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為,努力將違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要綜合運用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律,對違法建設的建筑物、附著物、設施等強制拆除。堅決把違法違規(guī)用地數量降下來,促進我區(qū)國土資源管理秩序根本好轉。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇五
2015。
2015。
〕
85。
號)要求,為全面完成我區(qū)。
2015。
15。
號,以下簡稱。
15。
號令)對違法用地嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責,保護國土資源,維護群眾權益;通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題,檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為情況,對日常執(zhí)法工作進行分析評估、督促檢查。
2015。
2015。
〕
85。
號文為依據。
2015。
2015。
年度土地變更調查遙感監(jiān)測圖斑涉及違法用地的圖斑、礦產疑似違法圖斑。
1.
圖斑核查。全區(qū)。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法與土地變更調查工作同步推進,區(qū)國土部門組織相關業(yè)務部門共同開展遙感監(jiān)測圖斑、礦產疑似違法圖斑的內、外業(yè)核查,判定圖斑性質。
2.
復核檢查。對監(jiān)管平臺套合重合率低、通不過變更調查審核的圖斑,區(qū)國土部門要進一步復核并完善舉證材料,上報市級實地核驗,重新判定圖斑性質。
3.
圖斑定性。區(qū)國土部門按國土資源部的土地變更調查外業(yè)抽查、土地例行督察和自治區(qū)審查的意見,完成圖斑判定工作。
1.
承擔查處整改主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及相關單位要積極配合國土部門查處整改國土資源違法違規(guī)行為,采取清單消耗制,制定時間表,落實責任到人,及時消除違法狀態(tài)。對符合立案條件的應依法立案查處,并按“既處理事又處理人”的原則快速嚴肅查處;對違法輕微的要及時責令停止違法行為并整改到位;對該拆除的,要依法拆除違法建(構)筑物和其他設施,恢復土地原狀;符合完善用地用礦手續(xù)的,要落實專人負責跟蹤,爭取獲得批準文件;對該取締的礦產違法行為,按照“三不留一毀閉”要求,堅決取締到位;對制止無效、查處無法實施的違法行為和案件,要向上級部門報告,同時將涉嫌違法的事實抄告發(fā)改、規(guī)劃、住建、電力等相關部門,共同采取措施制止、整改違法行為,必要時,可以將有關情況向社會通報。
2.
95%。
查處整改到位率不低于。
50%。
對不認真組織查處整改、得過且過的予以通報批評,落實不到位情況突出的,不予通過驗收。
1.
2015。
年度土地變更調查中變更為新增建設用地圖斑。涉及遙感監(jiān)測圖斑分割、合并的地塊,上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標文件。
2.
數據審核。落實專人負責衛(wèi)片執(zhí)法數據的填報工作,確保數據真實、準確,不弄虛作假;認真開展數據審核,形成審核報告,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
3.
70%。
的合法地塊的用地批文和批準紅線圖等證明材料,為合法地塊數據比對提供依據。
依據衛(wèi)片數據成果,對違法比例高、土地管理秩序混亂、違法造成惡劣影響或者其他嚴重后果,不認真組織查處整改、得過且過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為約談對象,開展約談工作;對查處整改后,沒有消除違法狀態(tài),違法仍然嚴重,造成惡劣影響或其他嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),納入問責范圍。
全區(qū)。
2015。
年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)及各有關部門按照以下職責分工,認真組織開展各項工作。
1.
區(qū)人民政府:負責組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;組織有關部門,各司其職,相互協(xié)作,具體負責圖斑核查、數據填報、資料收集工作,承擔違法案件的查處整改的主體責任。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦):負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,組織對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的查處整改,對城市規(guī)劃區(qū)外的違規(guī)建筑進行拆除。
3.
區(qū)城市綜合執(zhí)法局:負責對違規(guī)建筑進行拆除。
2012。
〕
217。
號)和。
15。
2015。
2016。
年
1
月
15。
日前,區(qū)級印發(fā)。
2015。
2016。
年
1
月
25。
日前,區(qū)國土資源分局向市國土資源局上報。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步結果數據,分析全區(qū)違法違規(guī)監(jiān)管形勢。
2016。
年
4
月
10。
4
月
15。
日前確定約談對象,開展警示約談工作。
2016。
年
4
月下旬,轉發(fā)國土資源部制作的。
2015。
2015。
年度土地變更調查工作,發(fā)現(xiàn)并查處整改。
2015。
年度違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,消除違法狀態(tài)。
2016。
年
6
月
20。
日前,依據工作圖件逐一開展實地核查國土資源部下發(fā)的疑似違法圖斑,確保違法用地、違法勘查開采礦產資源行為查處整改到位,在綜合監(jiān)管平臺完善合法用地審批信息;通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)填報核查和整改查處結果報市國土資源局匯總,并將初步數據成果報自治區(qū)國土資源廳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門要切實強化對衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任人員,努力構建政府牽頭組織、責任部門狠抓落實、相關部門密切配合的工作格局,確保按時完成各項工作任務
積極推動執(zhí)法監(jiān)督方式轉變,將違法行為
“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。區(qū)國土部門要認真按照部、自治區(qū)、市、區(qū)《實施方案》要求,不等不靠,積極主動,要如實填報衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處的情況,并作出分析和說明。要建立健全日常執(zhí)法工作成效機制。對日常執(zhí)法工作到位、土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和個人,進行通報表揚并予以獎勵;對日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的,通報批評并予以懲戒。
涉及違法違規(guī)用地問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要積極主動落實整改,并會同相關部門建立健全和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制,切實加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)革、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合,形成執(zhí)法合力,加強整改查處對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,要堅持
“既查事,又查人”的原則,逐宗整改查處到位。對未經依法處理的國土資源違法違規(guī)行為,一律不得辦理相關審批手續(xù)。對整改查處不積極、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),組織開展警示約談和啟動問責工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月
20。
日前向區(qū)級報送土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進展情況(月報)。月報包括本地工作進展情況、好做法、好經驗、遇到的困難和問題及解決相關問題的辦法和建議。遇到亟待解決的重大問題,可即時向區(qū)級專門報告。月報或專報在經分管領導審核同意后,以電子件上報(發(fā)至區(qū)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室郵箱:
fcjqdd@。
)。區(qū)級適時通過簡報等方式通報工作情況,推廣好做法、好經驗。
區(qū)國土資源分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格按要求及時報送有關情況和數據成果,并注意數據資料保密工作,具體反映本區(qū)工作進度、好做法、好經驗、遇到的困難及解決相關問題的辦法和建議區(qū)國土資源分局要按照衛(wèi)片執(zhí)法報告制度,及時將我區(qū)工作進展情況上報上級部門,嚴把數據報送關口,確保上報的數據成果嚴謹真實準確區(qū)國土資源分局上報數據時需填表人和審核人簽名,報區(qū)人民政府審核同意《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報
0770。
)
3254822。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇六
為規(guī)范、指導開展2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅持2010年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用,突出重點,做好銜接,合理設臵工作程序,提高工作效率和質量。
二、檢查對象。
三、工作步驟。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據。在地方上報土地變更調查成果后,部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標識出疑似違法用地圖斑,形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據,下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國地質調查局通過內業(yè)判圖、野外驗證等,提取礦產疑似違法圖斑,形成2011年度礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據,下發(fā)各地開展礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開展核查。
為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查,通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況,交流好做法、好經驗,同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據本?。▍^(qū)、市)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,加強對地方上報成果的審核把關。
(四)各地初報數據,部組織審核。
1.填報單元。2011年度土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致,并將在土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設定??h級行政區(qū)域界線發(fā)生調整的,按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應用后,任何地方不得再提出調整要求。
2.數據審核。各地核查結束后,通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數據。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關審批信息與各地上報數據中的相關信息進行套合分析,核驗地方上報數據的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(五)部組織開展督查。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯(lián)合督查組,結合部對各地初報數據審核時發(fā)現(xiàn)的問題,采取實地抽查等方式,對重點地區(qū)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查,督促整改,并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(六)各省(區(qū)、市)上報數據成果。
各地根據部督查和審核意見整改糾正后,逐級上報數據成果。各?。▍^(qū)、市)在完成省級驗收,經省級人民政府審核同意后,通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果,向部報送礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果。
(七)部組織開展驗收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據部制定的驗收標準開展驗收工作,重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的,不得通過驗收。驗收通過后,各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數據成果。
部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組,根據部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
(八)各省(區(qū)、市)上報工作情況報告。
在土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。
(九)部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果和2011年度土地變更調查結果,進行分類排序,確定警示約談、啟動責任追究對象,組織開展警示約談和責任追究工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內的土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收,并按要求及時審核和報送有關數據。
(二)部有關單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負責衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數據成果。信息中心負責利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。
中國土地勘測規(guī)劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據。
中國地質調查局負責利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖,以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產疑似違法圖斑,進行野外驗證,組織制作礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數據。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收,檢查、督促各?。▍^(qū)、市)對部數據審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。
(三)地方國土資源主管部門各業(yè)務部門的分工。地籍管理業(yè)務部門負責提供2011年度土地變更調查中建設用地變化調查結果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查,提供相關資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目,并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。
耕地保護、土地利用業(yè)務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定,提供相應文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定,提供相關資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內容。
礦產勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務部門對礦產疑似違法圖斑礦業(yè)權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定,提供相應文件,并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為,查清違法事實,認定違法性質,明確責任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術支撐作用。
五、政策界限。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續(xù),或已經拆除復耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
拆除復耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負責組織認定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。
3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地,增加土地有效供應,保障民生,在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點工程項目用地。
據市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據個案情況,依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。
5.違法用地符合規(guī)劃認定。
各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經批準的,以新規(guī)劃為依據;新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準,省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據。
6.試點地區(qū)有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設用地合法性時,按相應的試點政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關批準手續(xù),同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。
7.取消實地偽變化填報選項。
實地偽變化填報選項。
(二)礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。
合法勘查開采礦產資源是指礦業(yè)權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權人依法辦理延續(xù)登記且登記機關受理的,涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內,在2011年期間,未發(fā)生過勘查、開采礦產資源的活動。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡,停采多年已經自然恢復,無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。
六、成果上報。
(一)紙質報送內容。
1.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4.《違法勘查開采礦產資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
6.《礦產衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機要件單獨上報)。
(二)填報要求。
各地必須使用土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網絡填報2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數據。紙質文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后,經本級人民政府審核同意,由土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后,逐級上報。
8月15日前,各省級國土資源主管部門完成驗收,經省級人民政府審核同意后,向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果,向部報送礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果。
9月15日前,完成部級驗收后,各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數據成果。數據通過部級驗收正式上報后,不得修改。
在土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門在經省級人民政府審核同意后,向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數據匯總結果保持一致。
報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份,電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質調查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標,電話:(010)66558332;礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
4.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
11.《礦產疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》12.《軍用土地登記表》。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇七
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作即對農田、果園、林地、草地等土地資源的巡查和管理工作。近年來,隨著城市化進程的加快,我國農村土地資源的合理利用和保護問題日益凸顯。為了提高農田的保護意識和推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展,土地衛(wèi)片執(zhí)法工作成為一項必不可少的任務。通過我的參與和實踐,我深感此項工作的重要性與迫切性。
第二段:工作內容與方法。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作主要包括對農田資源的巡查、監(jiān)督、提醒和管理。在執(zhí)法工作中,我們通常采取的方法有行政巡查、衛(wèi)片巡線、現(xiàn)場核查等。行政巡查是指對農田資源的日常管理工作進行巡查并及時處理。衛(wèi)片巡線是通過規(guī)劃路線對農田進行巡查,檢查土地使用情況?,F(xiàn)場核查則是對涉嫌違規(guī)的農田進行現(xiàn)場調查,核實情況并及時進行處理。這些工作相互協(xié)作,確保了土地資源的有效保護與合理利用。
在參與土地衛(wèi)片執(zhí)法工作過程中,我深刻體會到了其重要性與緊迫感。農田資源是現(xiàn)代化建設的基礎,在確保糧食安全和農村經濟發(fā)展的同時,也需要保護農田資源的可持續(xù)利用。而土地衛(wèi)片執(zhí)法工作正是為了達到這一目標,起到了非常重要的作用。通過工作,我不僅對土地的保護意識有了深刻的認識,也對如何在實踐操作中保障農田資源的合理利用有了更多的體會。
第四段:工作中的問題與對策。
然而,在土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中,也存在一些問題。首先,由于工作范圍廣泛,人力和物力的投入都比較有限,導致難以全面深入地開展工作。其次,由于農村地區(qū)人員流動性大,一些違規(guī)行為難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。針對這些問題,我們應該加強組織與協(xié)調,強化與相關部門的合作,提高工作效率。同時,加強人員培訓,提升工作水平,以適應新形勢下的工作需求。
第五段:總結與展望。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是保護農田資源的一項重要工作,也是實現(xiàn)農田可持續(xù)利用的關鍵環(huán)節(jié)。通過參與與實踐,我深刻體會到其重要性與緊迫感,并且收獲了很多寶貴的經驗和教訓。然而,工作中也存在一些問題,需要我們進一步加強與合作部門的協(xié)作與配合,提高工作效率。相信在不久的將來,隨著社會經濟的發(fā)展和農業(yè)農村工作的改革,土地衛(wèi)片執(zhí)法工作將發(fā)揮更大的作用,推動農田資源的可持續(xù)發(fā)展,為農村建設和農民生活帶來更多的福祉。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇八
為切實做好全鎮(zhèn)2010土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
通過開展土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進一步規(guī)范土地、礦產資源管理秩序,切實保護耕地,促進節(jié)約集約利用土地,推進礦產資源合理開發(fā)利用。
二、工作任務。
運用2010土地變更調查成果,對全鎮(zhèn)2010年新增建設用地合法性進行核查,重點核查“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改完善用地手續(xù),對違法用地、違法勘查開采礦產資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內容。要在變更調查工作的基礎上,對“本年未批先建”地塊進行合法性審查,確屬違法用地的,依法進行查處。
2.“本年批準本年建設”地塊。主要是通過核查“本年批準本年建設”地塊是否辦理農用地轉用、供地審批手續(xù),判定用地性質,對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進行查處。
3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。2010土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑,經核查后確屬違法用地的(待國土資源部正式下發(fā)后核查),依法進行查處。
4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統(tǒng)一時點數據庫中作為建設用地的“批而未用”地塊,2010年當年實地已建設的,補充填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時召開工作會議,傳達貫徹各級國土資源部門關于做好2010土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領導機構和專門工作班子,制訂工作實施方案,明確工作任務,靠實工作責任。
取得審批文件的,按違法用地依法進行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要務必在5月底前完善相關用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求,及時查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒收的沒收,該拆除的拆除;對違反黨紀政紀的,及時向監(jiān)察機關提出處分建議;對依法應當追究刑事責任的,要移送司法機關依法對事對人處理到位。
(四)總結驗收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作,確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,也是認真落實國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點集中在查處違法用地上,檢查的結果將作為對各村領導責任追究的依據。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認真對待,周密部署,堅決克服麻痹思想,切實開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實現(xiàn)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責”。
題、偽造數據的,將追究相關村、單位領導和有關責任人員的責任。
3.加強協(xié)作,通力配合。土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面,關系到全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負其責,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢,切實加強協(xié)調和溝通,共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實、做細、落到實處,保質保量完成各項工作任務。
4.嚴肅查處,規(guī)范管理。對土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎上,及時總結剖析發(fā)生違法違規(guī)問題的原因,制定相應的制度措施,為進一步加強國土資源管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制,積極構建國土資源管理共同責任機制,形成聯(lián)合管理體系,強化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國土資源管理秩序規(guī)范有序。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇九
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數據光盤。
各有關城市的遙感監(jiān)測成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數據光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準。
國土資源行政主管部門內部各業(yè)務機構要按照各自職責合理分工,密切配合。規(guī)劃部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃進行審核;地籍管理部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結果進行審核;耕地保護和土地利用部門負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核;執(zhí)法監(jiān)察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核,對土地違法行為進行查處。
三、檢查的方法、步驟。
(一)準備工作。
1.準備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調查圖件、外業(yè)記錄手。
1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農田保護區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。
2.準備各種內、外業(yè)調查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。
(二)內業(yè)。
1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標注區(qū)界的,應首先標注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣);核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,對誤差部分進行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較,將有關內容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標注,同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據變化圖斑的中心點坐標,將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調查人員讀圖。
4.根據調查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業(yè)調查路線,以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況,整理內業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關資料,供外業(yè)調查使用。
(三)外業(yè)核查測量。
1.按照內業(yè)確定的調查路線,逐一進行實地核查,將有關內容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求,對違法用地進行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監(jiān)測面積為準;實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調查的方法及精度要求,將建設用地補測到土地利用現(xiàn)狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(四)整理核查結果。
對外業(yè)核查結果進行整理,將相關內容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》,完成有關統(tǒng)計、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經過依法批準,以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,將審核結果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。
(六)匯總分析。
用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上,填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯總結果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
(七)督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行核查。對外業(yè)調查測量結果的抽查不應低于5%;對內業(yè)要全面進行檢查。在此基礎上,部組織有關業(yè)務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關領導的責任;對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的,應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的,必須嚴格依法依規(guī)追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的,國土資源行政主管部門必須向紀檢監(jiān)察機關提出處分建議;對應當追究刑事責任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后,國土資源行政主管部門應積極配合協(xié)助對責任人的處理。
對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續(xù)的,按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進行有關衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據的匯總和上報(最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網站下載)。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關統(tǒng)計表格。
發(fā)生的原因要進行深入分析和研究,并提出建設性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例,還應包括各類違法用地的具體數據分析,如未批先用土地,除宗地數及面積數外,還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例,應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析,如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和分析。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關技術問題,如判讀衛(wèi)片、實地測量等,由部地籍管理司負責答復,聯(lián)系人:牛新萍、趙偉,電話:010-66558217、66558220;其他問題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負責答復,聯(lián)系人:李曉文、唐辰,電話:010-66558346、66558331。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十
今年以來,在省委、省政府的領導下,在省國土資源廳的正確指導下,市委、市政府高度重視2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按照部、省有關衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,周密部署,認真組織,扎實推進,該項工作取得了階段性的成效。現(xiàn)就我市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作匯報如下:
(一)政府牽頭,部門聯(lián)動,全面落實工作責任市委、市政府高度重視2010土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按照國土資源部、省國土資源廳的總體工作部署,有計劃、有步驟地推進衛(wèi)片執(zhí)法工作。一是建立專門的領導機構和工作班子。成立了由市長任組長,副市長任副組長,監(jiān)察局、發(fā)改委、法院、檢察院、信訪局、財政局、公安局、交通局、農委、規(guī)劃局、建設局、城管局、環(huán)境監(jiān)察局等多部門領導為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組,領導小組辦公室設在市國土資源局,負責衛(wèi)片檢查的組織協(xié)調工作。二是落實了工作計劃和任務。印發(fā)了《2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將衛(wèi)片執(zhí)法檢查分為前期準備、自查、依法處理三個階段,確定了每個階段的主要任務、責任分工和完成時限。三是層層傳導壓力和責任。在全市國土資源工作會議上,市長要求各級政府主要負責同志守住紅線,防止底線,確保衛(wèi)片執(zhí)法中我市實現(xiàn)“零問責、零約談、”目標的實現(xiàn)。市委書記就衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地整改工作分別批示,要求各地加強違法用地的整改查處工作,增強依法依規(guī)用地意識。給部分違法用地較多的縣(市、區(qū))主要領導寫親筆信,要求務必高度重視整改工作,迅速降低違法用地比例,嚴肅查處違法用地,維護好用地秩序。市國土局成了專門的工作班子,統(tǒng)籌協(xié)調執(zhí)法監(jiān)察、利用、規(guī)劃耕保、地籍、測繪、地礦、紀檢監(jiān)察等業(yè)務部門,定崗、定員、定責開展圖斑核查和整改查處工作,切實做到了機構、人員、經費、保障“四落實”。
(二)廣泛動員,強化培訓,全面助推衛(wèi)片檢查工作一是層層動員,深入宣傳,各相關部門通力協(xié)作。組織各相關部門認真學習國土資源部、省開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識。印發(fā)簡報,向地方黨委政府及相關部門通報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,取得各部門的理解配合。二是廣泛做好社會宣傳。通過“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣傳以及報紙、廣播、電視等新聞媒體專題報道,廣場大屏幕滾動播放宣傳內容、散發(fā)宣傳資料等方式,積極宣傳,全面發(fā)動,使全社會對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性有了新的認識,積極支持衛(wèi)片執(zhí)法檢查特別是對土地違法案件的查處整改工作,增強了依法用地的意識。三是加大培訓督查力度。截止7月份,組織600余人次參加部組織的3次衛(wèi)片檢查專題視頻培訓會議,召開了4次全市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處暨培訓工作座談會、推進會等,緊緊圍繞2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進度,開展培訓、座談,及時研究解決查處整改工作中的問題。四是加強交流,準確掌握政策精神。全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員,通過網絡平臺,隨時保持溝通交流,對工作中遇到的問題,及時向省、市報告爭取政策解答。按時向上級部門上報周報、月報,借助網絡、報紙、電視等媒體宣傳衛(wèi)片檢查工作,編制衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況簡報,指導全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展,保證了對衛(wèi)片圖斑核查定性正確、數據真實準確,對違法用地整改查處到位落實到位。
(三)措施有力,推進扎實,高質高效完成任務一是層層簽訂責任狀,嚴格耕地保護。市政府主要負責人與各縣(市、區(qū))政府主要負責人簽訂耕地保護目標責任狀,明確各級政府主要領導為第一責任人,并層層分解落實工作任務,對未實現(xiàn)耕地保護責任目標的,實行“一票否決制”,并嚴格責任追究。二是提前啟動,加快整改查處進度。全市于2010年底,就結合土地變更調查工作啟動了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的前期調查摸底,圍繞違法用地擬定針對性的整改方案,對采取凡屬已辦理征轉用未供先用的基礎設施用地,限期供地,消除一批;積極向上爭取指標,抓緊轉征收用地手續(xù)辦理,規(guī)范一批;依法拆除復耕,減少一批;對違法用地的責任人問責,查處一批等措施,迅速將違法用地的總量降下來,降低問責比例。多個縣、區(qū)國土局一把手,親自到省廳匯報情況,爭取省廳理解支持,省下達指標完善了部分用地手續(xù)。三是嚴肅查處,保護高壓態(tài)勢。對違法用地一律依法依規(guī)進行整改查處,各縣(市、區(qū))國土分管局長帶隊查處,市國土局分管領導多次帶隊督查,保證了案件的辦理進度和質量。全市對全部的90宗違法用地依法進行了拆除復耕或立案查處。拆除了違法建筑物60000多平方米等,取得了查處一案、處理一人,教育一方的良好效果。四是依托聯(lián)席會議制度,開展警示約談工作。市檢察院、公安局和國土局聯(lián)合對四個違法用地比較嚴重的鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要負責人進行了約談,則令其進行整改,并且決定在整改期間,暫停該地區(qū)的農用地轉用和經營性用地招拍掛,暫停申報該地區(qū)的重大項目用地計劃“點供”,對違法用地行為起到了極大的震懾作用。
經過五個多月的緊張工作,全市較好地完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務,并于7月29日按時向省上報了衛(wèi)片檢查數據。8月,全市再次召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作推進會,對全市的宗地材料、違法用地查處材料及其他綜合材料開展交叉檢查,進一步規(guī)范衛(wèi)片檢查材料,提高卷宗質量。截止目前,市領導小組辦公室牽頭完成了對全市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的市級驗收工作。
(一)新增建設用地數據情況。部下發(fā)我市的新增建設用地圖斑面積xx畝,疑似圖斑面積x畝。經核查,實際新增建設用地x宗,面積xx畝(其中耕地xx畝)。具體類型為:本年批準本年建設xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝);往年批準當年建設xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝);違法用地共xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝),違法用地占新增建設用地宗數、總面積、耕地面積的比例分別為xx%、xx%、xx%。另外,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點用地項目xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝)。
(二)違法用地整改查處情況。全市高度重視違法用地的整改查處工作,努力消除土地違法狀態(tài),降低問責比例。截止6月30日,違法用地已依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續(xù),或已經拆除復耕到位,涉及耕地面積xx畝,占新增建設用地占用耕地比例的xx%;另有省級以上重點工程違法占用耕地xx畝,占新增建設用地占用耕地比例的xx%,均已查處到位,并向紀檢監(jiān)察部門提出了處分建議;除上述整改查處到位地塊和省級以上重點工程項目用地外,我市尚有違法占用耕地面積約xx畝,占新增建設用地占用耕地比例的xx%,也依法對人和事進行了處理。截止7月底,非立案處理拆除復耕xx宗xx畝;作出行政處罰xx宗,涉及面積xx畝(其中耕地xx畝);決定罰款xx萬元,到位xx萬元;決定沒收面積xx萬平方米,到位xx萬平方米;決定拆除面xx萬平方米,到位xx萬平方米;提出行政處分建議xx人次,到位xx人次;申請法院強制執(zhí)行xx件。
三、自查驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題。
(一)道路建設違法用地較多。由于近年來我市經濟建設呈加速發(fā)展態(tài)勢,同時,用地指標又十分緊張,特別是為了避免冬季施工,造成道路等基礎設施違法用地項目增多。全市道路違法用地(不含省級以上)xx畝,其中耕地xx畝,分別占違法用地總量、違法占用耕地總量比例的xx6%、xx%。
(二)國家和省級重點工程違法用地項目用地面積大、查處難度大。省道以及配套工程項目,在此次衛(wèi)片調查中涉及6個宗地,土地面積xx畝,其中耕地xx畝,分別占違法用地總量、違法占用耕地總量比例的xx%、xx%。
(三)查處整改工作存在著不平衡性。部分違法案件查處后,罰款、沒收及拆除未完全落實到位;處理人推進難度大,少數方對責任人員尚未作出處理決定;卷宗質量參差不齊。
四、下一步工作打算及建議。
1、堅持科學化執(zhí)法,嚴格落實責任追究。依據“保護資源、保障發(fā)展”原則,區(qū)別情況,分別對待,尋求保障經濟和維護土地管理秩序的最佳結合點,實行科學化執(zhí)法。鑒于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已形成常態(tài)化、動態(tài)化的管理,一年比一年要求嚴格規(guī)范。我們要全面防控,著眼于治本,從制度創(chuàng)新的層面,遏制違法違規(guī)用地的發(fā)生。今后,對在監(jiān)測時段內違法用地突出,對違法用地查處不力的地區(qū),將被確定為執(zhí)法監(jiān)察重點地區(qū),實施約談預警制度。對被約談地區(qū)整改不到位的,要及時會同有關部門啟動問責程序,嚴格落實問責制。同時,對涉嫌土地違法犯罪的行為,形成查處監(jiān)管合力,嚴防死打,維護正常的土地管理秩序。
2、爭取地方黨委政府支持,傳導壓力促進依法管地。土地管理是各級人民政府的重要職責,我們定期將我市用地計劃指標不足、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面覆蓋、違法用地行政問責等有關情況向政府匯報,引起政府高度重視,提醒其切實履行負總責的義務,并提出解決問題的辦法供政府領導決策時參考,推動政府依法管地和支持土地執(zhí)法。
3、加大宣傳教育力度,長效預防提高守法意識。繼續(xù)在全市加大依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的宣傳力度,采取發(fā)放宣傳資料、播放宣傳專題片、開設咨詢臺、送法進村入戶等多種宣傳方式,有重點地宣傳國土資源法律法規(guī)。特別是要圍繞“土地與轉變發(fā)展方式—促節(jié)約守紅線惠民生”的宣傳主題,開展形式多樣的系列宣傳活動,深入闡述節(jié)約集約利用土地,嚴格規(guī)范管理的深刻內涵,在全社會形成保護耕地紅線,依法合理用地,保障科學發(fā)展的良好輿論氛圍。對典型案件、釘子案件,公開處理,公開通報,公開曝光,接受新聞媒體,社會和群眾的監(jiān)督,減少案件查處工作的阻力,提高案件查處的社會效果和影響。
以上匯報當否,敬請領導批評指正。
二〇一一年八月。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十一
為確保我區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據《國土資源部關于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區(qū)國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進一步加強協(xié)調配合,分工合作,還邀請監(jiān)察廳執(zhí)法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執(zhí)法檢查工作。領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執(zhí)行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監(jiān)察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一要求,結合實際,制定本地區(qū)《實施方案》,積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報:自治區(qū)政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發(fā):各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作方案
為進一步深入貫徹落實生態(tài)文明思想和關于自然資源管理的重要指示批示精神,嚴格按照《省進一步核實2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法有關情況并啟動問責的工作方案》要求,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地行為,堅決落實最嚴格的耕地保護制度,維護自然資源管理秩序?,F(xiàn)結合我縣工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻理解把握關于耕地保護工作的重要指示精神,清醒認識當前我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,牢固樹立紅線意識、底線思維,進一步增強做好違法違規(guī)用地整改工作的責任感、緊迫感,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、主要任務
針對國家自然資源部2019年、2020年給我縣下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑進行整改,進一步嚴厲打擊土地違法行為,維護我縣自然資源管理秩序。
三、組織機構
為進一步推進我縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,經縣政府研究決定,成立縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作領導小組。
組長:縣政府副縣長
副組長:縣自然資源局局長縣政府辦主任科員
當前隱藏內容免費查看成員:鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鎮(zhèn)長
鎮(zhèn)長
鄉(xiāng)長
鄉(xiāng)長
鎮(zhèn)dang委副書記
鎮(zhèn)dang委副書記
縣自然資源局dang組成員
領導組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由(兼)。
四、時間要求
本次衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作分為兩個階段:
第一階段建立2019、2020衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬(時間:7月30日一7月31日)。
縣自然資源局牽頭負責衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,認真對照自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整改臺賬。
第二階段違法圖斑整改工作(時間:8月1日一8月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自然資源局提供的違法圖斑整改臺賬,按照整改要求,分類施策進行整改,整改結果經主要負責人簽字后,于8月26日前報縣自然資源局。
五、整改措施及職責分工
衛(wèi)片違法主要包含三大類,實施分類處置:
1、對未經備案的設施農用地。一是符合辦理備案手續(xù)設施農用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù);二是不符合辦理備案手續(xù)設施農用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位拆除土地上新建的建筑物及其它設施,并恢復土地原貌。
2、對未經批準的農村村民自建住宅。一是符合一戶一宅農村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理審批手續(xù);二是不符合一戶一宅農村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位拆除土地上新建的房屋,并恢復土地原貌。
3、未經批準的其他占地建設。(1)所占土地屬于耕地的。一是2020年7月3日前建成的,并符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù),不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位拆除土地上新建的建筑物及其它設施,并恢復土地原貌。二是2020年7月3日以后建成的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位拆除土地上新建的建筑物及其它設施,并恢復土地原貌。(2)所占土地屬于耕地以外農用地的。一是符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。二是不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位拆除土地上新建的建筑物及其它設施,并恢復十地原貌。(3)所上十地屬干未利用地和建設用地的。由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。
六、工作要求
1、提高政zhi站位,確保工作實效。各成員部門要提高政zhi站位,深入貫徹落實生態(tài)文明思想和關于嚴格保護耕地的重要指示批示精神,進一步強化對衛(wèi)片執(zhí)法工作的認識,把“嚴起來”的要求落到實處,堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,嚴守生態(tài)紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,扎實抓好全縣衛(wèi)片執(zhí)法工作。
2、堅持問題導向,扎實推進整改。各成員部門要嚴格把握時間節(jié)點,對全縣違法占地行為再起底、再摸排,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣自然資源局提供的全縣2019、2020年衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬,分類施策,逐個明確整改任務、整改責任、整改措施、整改時限,以“零容忍”的態(tài)度,采取依法處罰和警示教育雙管齊下的方式,堅決徹底消除違法違規(guī)用地問題,杜絕新的增量。
3、量化責任到人,完善長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好耕地保護主體責任,主要負責人是第一責任人,分管領導為直接責任人,實行網格化管理,壓實責任,將工作任務細化責任到人,層層抓好落實,依法依規(guī)做好轄區(qū)內衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作;縣自然資源局負責業(yè)務指導和督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好土地日常巡查監(jiān)管工作,完善長效監(jiān)管機制,創(chuàng)新工作方式,強化管理管控。同時,要加大對衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作的宣傳力度,通過電視臺、網絡、新媒體等方式宣傳土地管理相關政策法規(guī),引導群眾增強依法用地和節(jié)約集約用地意識,不斷提高土地利用監(jiān)管水平。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作方案篇十三
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是保障農村土地資源合理利用和環(huán)境衛(wèi)生的重要工作。我參與該工作已有幾年的時間,深深感受到了這項工作的重要性和復雜性。通過不斷總結和實踐,我獲得了一些心得體會,希望分享給大家。
第二段:加強基礎調查和摸底工作。
開展土地衛(wèi)片執(zhí)法工作首先需要進行全面、系統(tǒng)的基礎調查和摸底工作。在此過程中,我們需要充分了解當地土地利用現(xiàn)狀和衛(wèi)生環(huán)境狀況,為后續(xù)工作奠定基礎。而這一步驟往往被忽視,導致工作無法深入推進。因此,我們要加強對農村地塊、農田和居民環(huán)境的摸底排查,及時發(fā)現(xiàn)問題并進行記錄,為制定相關工作計劃提供有力的依據。
第三段:強化宣傳和教育工作。
在推進土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中,我們要充分認識到,法律法規(guī)的知曉和執(zhí)行是保障工作順利進行的重要前提。因此,我們要加大宣傳和教育力度,向農民普及相關法律法規(guī)和政策,增強農民對土地衛(wèi)片執(zhí)法的認識和合作意識。在宣傳過程中,我們應該傾聽農民的聲音,解答他們的疑惑和困惑,激發(fā)他們的積極性和主動性。只有充分調動農民的積極性,我們才能真正做到土地衛(wèi)片執(zhí)法工作與農民的利益和共識相結合。
第四段:加強協(xié)調和配合。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是一項綜合性的工作,涉及多個部門和利益相關方。因此,在工作的推進過程中,我們要加強協(xié)調和配合,形成合力。首先,各部門要加強溝通和交流,明確各自的職責和任務,并制定配合方案。其次,要加強與農民和土地經營者的溝通聯(lián)系,尊重他們的合法權益,維護他們的合法權益,激發(fā)他們的積極性和主動性。最后,要與相關地方政府密切配合,借助政府力量和資源,推進衛(wèi)片執(zhí)法工作,全面建設美麗鄉(xiāng)村。
第五段:加強監(jiān)督和評估。
為了確保土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的質量和效果,我們要加強監(jiān)督和評估。監(jiān)督是對工作進展的監(jiān)控和檢查,評估是對工作效果的客觀評估和反饋。我們要建立健全監(jiān)督機制,明確監(jiān)督責任和監(jiān)督要點,并將監(jiān)督結果及時反饋給相關部門和人員,及時進行整改。評估是對工作效果的檢驗,我們要建立評估指標和評估體系,全面、客觀地評估工作,為后續(xù)工作提供經驗和借鑒。
總結:
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務繁重。只有在加強基礎調查和摸底工作、強化宣傳和教育工作、加強協(xié)調和配合、加強監(jiān)督和評估的基礎上,才能取得實質性的成效。希望通過我的這些心得體會,能夠為同行們的工作提供一點借鑒和啟發(fā),共同推動土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的順利進行。
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