PPP計(jì)劃(5篇)

做任何工作都應(yīng)改有個(gè)計(jì)劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進(jìn)，有條不紊。那關(guān)于計(jì)劃格式是怎樣的呢？而個(gè)人計(jì)劃又該怎么寫呢？下面是小編整理的個(gè)人今后的計(jì)劃范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。

PPP計(jì)劃篇一

負(fù)責(zé)對項(xiàng)目擬定實(shí)施方案，并進(jìn)行融資與財(cái)務(wù)規(guī)劃；

負(fù)責(zé)組織撰寫項(xiàng)目商業(yè)建議計(jì)劃書中的財(cái)務(wù)與投融資部分內(nèi)容。2.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證

負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資模式確定與財(cái)務(wù)模型建立；

負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本-效益論證分析；

負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的價(jià)值評估——進(jìn)行物有所值（vfm）價(jià)值標(biāo)桿對比分析； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)率的研究論證與確定，并負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目運(yùn)營收費(fèi)機(jī)制； 3.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證

負(fù)責(zé)系統(tǒng)性分析與評估項(xiàng)目融資付款模式和財(cái)務(wù)規(guī)劃對政府財(cái)政的直接和潛在影響； 負(fù)責(zé)協(xié)助并組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性盡職調(diào)查；

負(fù)責(zé)并協(xié)助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)前期的信譽(yù)評級(jí)。4.項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理中金融財(cái)務(wù)相關(guān)的工作 負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同中的經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款進(jìn)行分析、確定；

負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招標(biāo)過程中征集建議書中經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證或建模分析；

負(fù)責(zé)回復(fù)和解答招標(biāo)過程中反饋的疑難問題；

參與項(xiàng)目融資的談判和簽署；

負(fù)責(zé)在項(xiàng)目合同允許下對項(xiàng)目公司的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，并對項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行必要的稽核和總結(jié)；

負(fù)責(zé)組織處理項(xiàng)目后期的再融資與債務(wù)重組事宜；

組織或協(xié)助項(xiàng)目后期服務(wù)費(fèi)率的調(diào)整與再談判。5.項(xiàng)目融資及其渠道管理

負(fù)責(zé)組織與潛在社會(huì)資本投資方的溝通；

負(fù)責(zé)與潛在社會(huì)資本方溝通，并優(yōu)化項(xiàng)目融資方式，增加項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)數(shù)量；

負(fù)責(zé)建立并拓展融資渠道；

負(fù)責(zé)組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項(xiàng)目的市場吸引力。6.資料管理

負(fù)責(zé)收集、整理與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文案資料，并建立資料庫； 7.專業(yè)咨詢顧問與服務(wù)的管理

參與聘用專業(yè)咨詢顧問；

負(fù)責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管；

負(fù)責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)進(jìn)度的管控。

PPP計(jì)劃篇二

篇1：滬昆高鐵邵陽北站新區(qū)開發(fā)ppp項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書2 新邵縣滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)

ppp建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

湖南省新邵縣

二o一五年四月

一、項(xiàng)目背景

2010年，滬昆高鐵邵陽北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽市交通建設(shè)的一塊里程碑，同時(shí)也為新邵縣的建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位將進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)建設(shè)將得以高速發(fā)展。

滬昆高鐵邵陽北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個(gè)村。

邵陽北站設(shè)計(jì)站房規(guī)模為地級(jí)市級(jí)，站房占地6000平方米，兩座側(cè)式站臺(tái)，預(yù)留了一座島式站臺(tái)兩條到發(fā)線的空間。邵陽北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽北站位于湖南省新邵縣境內(nèi)北部，雙石村西側(cè)，跨過麥?zhǔn)锎濉Ｕ疚环秶鷥?nèi)多為旱地和稻田。車站性質(zhì)為客運(yùn)中間站。新設(shè)側(cè)式旅客站臺(tái)2座，站臺(tái)長度450m，站臺(tái)寬度9.0m。站中心設(shè)旅客地道1處，滿足乘客乘降需要。車站兩側(cè)設(shè)防護(hù)柵欄，保障行車安全。車站設(shè)保養(yǎng)點(diǎn)1處，結(jié)合車站范圍地形特點(diǎn)，將維修點(diǎn)設(shè)在站房同側(cè)大里程端。維修點(diǎn)內(nèi)新設(shè)大機(jī)停放線1條，作業(yè)車輛停放線1條。

連接滬昆與邵陽的邵坪高速公路作為滬昆客專配套工程正在建設(shè)，它是連接邵陽市區(qū)至滬昆客專邵陽北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設(shè)，將使新邵縣乃至邵陽市的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)更趨完善，使人民“一小時(shí)至長沙，兩小時(shí)到武漢”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

滬昆高鐵邵陽北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個(gè)行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內(nèi)人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但沒有人口分布。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口11287人，總戶數(shù)3225戶，總?cè)丝诿芏?492人/平方公里，其開發(fā)前景廣闊。

以滬昆高鐵邵陽北站為依托的滬昆高鐵邵陽北站新城位于邵陽市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、g207國道，西、南兩側(cè)均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽北站距邵陽市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開，交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集聚。

二、滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)前景展望

1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)的載體

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，從根本上講就是城市經(jīng)濟(jì)的競爭，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越朝集團(tuán)化、區(qū)域一體化方向發(fā)展。湘中地區(qū)歷史同源，文化同根，歷來經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，湘中城市群的概念在20世紀(jì)80年代就有人提出。北站新城，將從湘中城鎮(zhèn)發(fā)展的最高點(diǎn)出發(fā)，著力于湘中城市一體化，打造湘中重要的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支點(diǎn)。北站新城將成為邵陽市城市向北的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，將加快推進(jìn)與婁底、冷江、新化和漣源等城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步從經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)、教育、資源等各方面聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動(dòng)安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。

3.邵陽北部新城、東部城市群的重要支點(diǎn)、對外門戶

邵陽作為一座有著2500多年歷史的古城，文化底蘊(yùn)深厚。但是，近二十年來，由于各方面的原因，邵陽的城市發(fā)展還不夠快，邵陽急需一個(gè)突破點(diǎn)，來重整城市的發(fā)展。北站新城作為滬昆高鐵在邵陽唯一的地級(jí)站，將是邵陽聯(lián)通外部的重要窗口，也必將成為邵陽城市化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。新城距市區(qū)38公里，距新邵縣城（已基本實(shí)現(xiàn)與邵陽連城）28公里，雖然中間距離較遠(yuǎn)，但是也具備了同城一體的基本條件，這在全國有不少先例，如寧波北侖區(qū)（北侖港）距

寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等?？傊鲁浅鞘薪ㄔO(shè)、工業(yè)建設(shè)、物流、房地產(chǎn)開發(fā)的前景誘人。

三、

1.打造邵陽北站新城是順勢而為，發(fā)展條件得天獨(dú)厚

新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項(xiàng)目建設(shè)即將完成，特別是滬昆高鐵設(shè)站坪上，即邵陽北站，帶來了城市間人口流動(dòng)的大流量和高密度，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動(dòng)器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)涵，為邵陽市“南延、東進(jìn)、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴(kuò)大了外延。打造邵陽北站新城是順勢之舉，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢為打造邵陽北站新城提供了發(fā)展條件

3.滬昆高鐵為打造邵陽北站新城創(chuàng)造了支撐條件

篇2：非經(jīng)營性非自償性公益項(xiàng)目ppp設(shè)計(jì)實(shí)操方案

非經(jīng)營性/非自償性/公益項(xiàng)目ppp設(shè)計(jì)實(shí)操方案 我們在實(shí)際設(shè)計(jì)ppp項(xiàng)目架構(gòu)的過程中，接觸以及正在實(shí)操設(shè)計(jì)一些非經(jīng)營性的、公益性的項(xiàng)目ppp架構(gòu)，其中典型的包括一個(gè)中南地區(qū)建設(shè)改造濕地景觀公園的ppp項(xiàng)目（方案已審議，各方在合同簽署和執(zhí)行前期準(zhǔn)備過程中）、一個(gè)中西部地級(jí)市水庫河湖旅游區(qū)旅游公路建設(shè)ppp項(xiàng)目（方案已審議）、一個(gè)西部城市公園（帶中水景觀湖）ppp項(xiàng)目（方案策劃設(shè)計(jì)審議中）。

這幾個(gè)項(xiàng)目本身非經(jīng)營性、公益性特點(diǎn)，也就導(dǎo)致了融資難的問題。項(xiàng)目本底性質(zhì)上都有這樣的特點(diǎn)：初始投資較大但當(dāng)?shù)卣?cái)政都不寬裕，無法獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；如果采用傳統(tǒng)的銀行貸款等融資方式，利息負(fù)擔(dān)太過沉重（對于其中一個(gè)項(xiàng)目而言，因?yàn)轫?xiàng)目推出時(shí)間的問題，2014年43文關(guān)于增量地方性債務(wù)的管理也是一個(gè)融資障礙）；項(xiàng)目本身非經(jīng)營性和公益性特點(diǎn)強(qiáng)，本身沒有收費(fèi)機(jī)制或者本身收益太微薄，對于社會(huì)資本沒有吸引力，bt、bot等廣義ppp下的融資模式也不可行。

綜合考量之后，這幾個(gè)項(xiàng)目方案通過設(shè)計(jì)不同類型的資源補(bǔ)償型模式來解決，根據(jù)項(xiàng)目本身特點(diǎn)，其中濕地景觀公園ppp項(xiàng)目，采用了直接資源補(bǔ)償型模式；旅游公路項(xiàng)目采用捆綁式的資源補(bǔ)償型模式；帶中水景觀湖的城市公園通過借鑒和引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部分設(shè)計(jì)要點(diǎn)，則采用了特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移式的資源補(bǔ)償型模式。

因?yàn)橄嚓P(guān)方案和項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或推進(jìn)中，因保密義務(wù)問題，書面以濕地景觀公園ppp項(xiàng)目為主簡要介紹上述各方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

濕地景觀公園ppp項(xiàng)目

項(xiàng)目背景：

中南地區(qū)某市計(jì)劃通過對自然濕地的改造維護(hù)建設(shè)濕地景觀公園，初步規(guī)劃公園一期占地面積約1200畝，預(yù)計(jì)總投資約1.5億元，預(yù)計(jì)建設(shè)期兩年。但因?yàn)檎?cái)政負(fù)債較重，無法獨(dú)自建設(shè)費(fèi)用，傳統(tǒng)融資方式利息太過沉重，而因?yàn)轫?xiàng)目本身沒有計(jì)劃制定收費(fèi)機(jī)制（鑒于項(xiàng)目公益性質(zhì)，以及類似鳥巢ppp項(xiàng)目的失敗教訓(xùn)，也不推薦項(xiàng)目本身的收費(fèi)機(jī)制），難以通過bt、bot等方式引入社會(huì)資本，最終方案確定使用狹義ppp模式下的資源補(bǔ)償型融資模式，即選擇一種可能產(chǎn)生期望收入的資源項(xiàng)目去補(bǔ)償一個(gè)財(cái)務(wù)上不可行的項(xiàng)目。資源補(bǔ)償型融資模式為非經(jīng)營性項(xiàng)目的融資提供了新方式，具備一方面減輕政府財(cái)政壓力、另一方面調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性和參與度從而提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和加速資源開發(fā)等優(yōu)點(diǎn)，對解決非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金不足、加快建設(shè)具有重要價(jià)值。

項(xiàng)目資源補(bǔ)償型模式定性定量分析設(shè)計(jì)：

定性分析設(shè)計(jì)：

將資源補(bǔ)償型模式引入到該項(xiàng)目中，首先考慮的是補(bǔ)償方式。該項(xiàng)目所在地可選的補(bǔ)償方案有建設(shè)用地資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，通過前期可行性分析確定了建設(shè)用地資源補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

將土地作為補(bǔ)償資源，政策上遇到的最大問題是我國對土地出讓方式有嚴(yán)格的限制（如國土2004年71號(hào)文），一般通過三種方式來使土地使用權(quán)的獲得合法化：捆綁招標(biāo)、土地出讓金補(bǔ)償和作價(jià)入股。捆綁招標(biāo)可以提高投標(biāo)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢但有復(fù)雜的法律沖突要協(xié)調(diào)且風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)不是太平衡，出讓金補(bǔ)償結(jié)構(gòu)簡單操作性強(qiáng)但政府對項(xiàng)目沒有后續(xù)控制能力，在敏感問題的操作上政府意愿是傾向于選擇法律風(fēng)險(xiǎn)較低且具有一定的控制能力的方式，因此最終確定采用建設(shè)用地作價(jià)入股的方式（雖然土地使用價(jià)值有波動(dòng)，但政府對項(xiàng)目公司有一定的控制權(quán)，發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)又能保證公眾利益；對投資方的保障通過地塊選擇和利潤保底設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)）。

確定作價(jià)入股的方式之后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣牡囊?guī)劃以及政企雙方意愿，方案選擇了一塊住宅建設(shè)用地（“a地塊”）作為潛在的補(bǔ)償用地，該土地規(guī)劃類型為一類住宅用地，臨近濕地景觀，環(huán)境優(yōu)美，景觀公園建成后交通便利，土地規(guī)劃中a地塊周邊公共設(shè)施健全，適合開發(fā)建設(shè)成別墅高檔社區(qū)。濕地景觀公園建成后居住用地的價(jià)值提升的預(yù)期較高，補(bǔ)償方案對投資者的吸引力較大。

土地補(bǔ)償?shù)亩糠治觯?/p>

設(shè)計(jì)方案通過采用假設(shè)開發(fā)法來評估土地價(jià)值，并考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)的計(jì)算方法對a地塊進(jìn)行價(jià)值估算：（1）開發(fā)經(jīng)營期：地塊總用地面積為約6.5萬平，總建筑面積5萬平，預(yù)計(jì)開發(fā)銷售期為三年，其中兩年為開發(fā)期，一年為銷售期。

（2）開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價(jià)值：用市場法，通過對估價(jià)時(shí)間點(diǎn)三處容積率類似的可比高檔住宅項(xiàng)目案例的對比，結(jié)合本地住宅價(jià)格波動(dòng)趨勢、景觀公園落成后對樓盤價(jià)格的拉動(dòng)預(yù)測以及項(xiàng)目所在市新建商品住宅分類價(jià)格指數(shù)的變化，取出年平均價(jià)格增長率，預(yù)計(jì)經(jīng)過兩年的開發(fā)建設(shè)后，開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價(jià)格將為每平米8千元，房地產(chǎn)總價(jià)值為4億元。（3）開發(fā)成本：其中住宅開發(fā)成本為1.1億元（包括勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)等測算；（4）管理費(fèi)：取開發(fā)成本的1%，為110萬元。（5）銷售費(fèi)用：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價(jià)值的3%，為1200萬元。

（6）銷售稅費(fèi)：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價(jià)值的6%，為2400萬元。（7）基于對房價(jià)的保守估計(jì)，開發(fā)利潤也取相對保守的15%，為6000萬元。

采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)算地塊價(jià)值，折現(xiàn)率取10%，不考慮投資利息和開發(fā)利潤，測算出土地價(jià)值為1.7億元，大于濕地景觀公園的預(yù)測開發(fā)成本費(fèi)用?？晒╉?xiàng)目投資方收回成本和獲得合理利潤。

特許權(quán)協(xié)議關(guān)鍵條款設(shè)計(jì)：

從政企雙方立場，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與收益平衡為原則對特許權(quán)協(xié)議的關(guān)鍵條款要點(diǎn)進(jìn)行的推薦設(shè)計(jì)（推薦條件并非全部為最終條款）：

1、特許權(quán)協(xié)議雙方為：

甲方：市地方政府

乙方：投資者和政府組成的項(xiàng)目公司

2、特許權(quán)的內(nèi)容要點(diǎn)：

甲方將a地塊總價(jià)值為1.7億元入股到乙方項(xiàng)目公司，股權(quán)由地方國土資源局持有；甲方特許乙方獨(dú)占排他享有a地塊的特許權(quán)，該權(quán)利在整個(gè)授權(quán)期內(nèi)有效。甲方保證至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有a地塊的特許權(quán)并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。

3、特許權(quán)主要權(quán)利要點(diǎn)：

開發(fā)建設(shè)權(quán)，即授予乙方上a地塊的符合規(guī)劃要求的開發(fā)建設(shè)權(quán)。

銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)，即授予乙方開發(fā)完成后的房地產(chǎn)的銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。

開發(fā)建設(shè)完成后的住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營和物業(yè)管理權(quán)。經(jīng)甲方（甲方不無理拒絕）同意的特許權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓權(quán)。

4、特許權(quán)方式要點(diǎn)：

該特許權(quán)以資源補(bǔ)償項(xiàng)目形式由乙方享有。乙方需要承擔(dān)甲方規(guī)定的公園項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作，本協(xié)議寫明的特許權(quán)主要是補(bǔ)償給乙方的土地資源使用權(quán)，用以抵消乙方建設(shè)濕地公園所花費(fèi)的成本。

濕地公園實(shí)際成本超過預(yù)計(jì)成本5%以內(nèi)時(shí)，濕地公園的建設(shè)成本全部由乙方承擔(dān)，超出5%的部分由甲乙雙方協(xié)商后確定各方承擔(dān)比例；濕地公園實(shí)際成本低于預(yù)計(jì)成本（8億元）時(shí)，甲方無權(quán)要求乙方返還盈余部分，但是甲方作為乙方的股東之一，有權(quán)根據(jù)所占股份比例同乙方共同分享盈余。

5、特許權(quán)先決條件要點(diǎn)：

上級(jí)省政府同意公園和a地塊用地取得的意見。

乙方向甲方提交其關(guān)于公園和a地塊住宅工程投融資計(jì)劃以及資金來源保證。

6、特許權(quán)期限：

土地使用期限為70年（含建設(shè)期），本特許權(quán)協(xié)議期限同為70年，但如果出現(xiàn)不符合協(xié)議第三條先決條件的，甲方有權(quán)按照實(shí)際情況對特許期進(jìn)行修改甚至終止本協(xié)議。

7、乙方的權(quán)利義務(wù)要點(diǎn)：

乙方負(fù)責(zé)公園項(xiàng)目的建設(shè)，公園的建設(shè)不晚于本協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)，并且乙方需在公園動(dòng)工之日起兩年之內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定和要求完成公園的建設(shè)。

公園建成后，乙方需要向地方主管部門申請驗(yàn)收并且驗(yàn)收合格。

在公園項(xiàng)目驗(yàn)收合格之前，乙方不得向地方主管部門申請驗(yàn)收a地塊住宅項(xiàng)目。

甲方雖然入股到乙方項(xiàng)目公司，但是甲方僅限于在濕地公園項(xiàng)目上追加投資，乙方開發(fā)建設(shè)的住宅項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺時(shí)，乙方不要求甲方追加投資。

8、甲方的權(quán)利義務(wù)要點(diǎn)：

甲方對公園項(xiàng)目的建設(shè)有監(jiān)督權(quán)，一旦建設(shè)期內(nèi)發(fā)生甲方認(rèn)為的嚴(yán)重影響工期或工程質(zhì)量的問題，或是乙方有嚴(yán)重的違約行為時(shí)，甲方有權(quán)叫停項(xiàng)目，并有權(quán)視情況修改或終止本協(xié)議。

在特許期內(nèi)，甲方確保乙方享受生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。

乙方開發(fā)建設(shè)公園和住宅項(xiàng)目所得的總利潤由甲乙雙方按照股權(quán)比例分配。

9、特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擔(dān)保：

乙方依據(jù)本協(xié)議享有的開發(fā)建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓（甲方不得無理拒絕），乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報(bào)甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。

乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)以及規(guī)劃住宅小區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行擔(dān)保；乙方用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保的期限不超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。

10、土地使用權(quán)和設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)：

在協(xié)議生效期限內(nèi)，房地產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營銷售權(quán)由乙方享有。

除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個(gè)特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進(jìn)行征用、充公、收歸國有。

由于乙方銷售房地產(chǎn)，使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到第三方的情況，辦理程序同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，第三方對土地的使用權(quán)按照國家法律規(guī)定確定。同理也適用于乙方擁有的物業(yè)管理權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，第三方的權(quán)利和義務(wù)由乙方與第三方自行商定，程序和規(guī)定同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，本協(xié)議不應(yīng)對此造成影響。乙方放棄土地使用權(quán)和設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)后，本協(xié)議不再適用。

公園建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后，由乙方移交給甲方所有，甲方自移交之日起擁有濕地公園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

特許權(quán)期限屆滿后，如果所有房地產(chǎn)均銷售給第三方，則按照特許期滿時(shí)的國家法律規(guī)定處理；如果乙方還有剩余房產(chǎn)未賣出，甲方無償收回未賣出房產(chǎn)。

11、違約賠償條款要點(diǎn)：

甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔(dān)違約賠償責(zé)任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔(dān)乙方前期實(shí)際支出的費(fèi)用外，還需向乙方支付項(xiàng)目投資總額1%的違約金；在項(xiàng)目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用，并承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額10%的違約金；運(yùn)營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的總利潤。

公園建設(shè)完成后，如果驗(yàn)收不合格，乙方需要立即進(jìn)行修復(fù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)，賠償甲方因延誤開園產(chǎn)生的損失。

如乙方資金未能到位，導(dǎo)致公園項(xiàng)目工程延誤的，須賠償甲方因延誤開園的損失。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔(dān)停工造成的甲方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

乙方a地塊所建的住宅范圍不得超過規(guī)劃的面積，不侵占濕地公園的公共面積，不得妨礙公眾游覽公園，如果出現(xiàn)乙方損害公共利益的情況，則甲方有權(quán)勒令乙方停止侵權(quán)行為并視情節(jié)程度依照法律法規(guī)予以處罰。

12、協(xié)議的終止

正常情況下，本協(xié)議授予的特許權(quán)應(yīng)在特許期滿時(shí)結(jié)束。篇3：ppp項(xiàng)目工作職責(zé)

ppp項(xiàng)目金融財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)

職責(zé)描述及工作任務(wù)

1.項(xiàng)目融資與財(cái)務(wù)規(guī)劃

? 負(fù)責(zé)對項(xiàng)目擬定實(shí)施方案，并進(jìn)行融資與財(cái)務(wù)規(guī)劃；

? 負(fù)責(zé)組織撰寫項(xiàng)目商業(yè)建議計(jì)劃書中的財(cái)務(wù)與投融資部分內(nèi)容。

2.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證

? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資模式確定與財(cái)務(wù)模型建立；

? 負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本-效益論證分析；

? 負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的價(jià)值評估——進(jìn)行物有所值（vfm）價(jià)值標(biāo)桿對比分析； ? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)率的研究論證與確定，并負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目運(yùn)營收費(fèi)機(jī)制；

3.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證

? 負(fù)責(zé)系統(tǒng)性分析與評估項(xiàng)目融資付款模式和財(cái)務(wù)規(guī)劃對政府財(cái)政的直接和潛在影響； ? 負(fù)責(zé)協(xié)助并組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性盡職調(diào)查； ? 負(fù)責(zé)并協(xié)助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)前期的信譽(yù)評級(jí)。

4.項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理中金融財(cái)務(wù)相關(guān)的工作

? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同中的經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款進(jìn)行分析、確定；

? 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招標(biāo)過程中征集建議書中經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證或建模分析； ? 負(fù)責(zé)回復(fù)和解答招標(biāo)過程中反饋的疑難問題；

? 參與項(xiàng)目融資的談判和簽署；

? 負(fù)責(zé)在項(xiàng)目合同允許下對項(xiàng)目公司的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，并對項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行必要的稽核和

總結(jié)

5.項(xiàng)目融資及其渠道管理

? 負(fù)責(zé)組織與潛在社會(huì)資本投資方的溝通；

? 負(fù)責(zé)與潛在社會(huì)資本方溝通，并優(yōu)化項(xiàng)目融資方式，增加項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)數(shù)量； ? 負(fù)責(zé)建立并拓展融資渠道； ? 負(fù)責(zé)組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項(xiàng)目的市場吸引力。

6.資料管理

? 負(fù)責(zé)收集、整理與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文案資料，并建立資料庫；

7.專業(yè)咨詢顧問與服務(wù)的管理

? 參與聘用專業(yè)咨詢顧問；

? 負(fù)責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管；

? 負(fù)責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)進(jìn)度的管控。篇4：ppp項(xiàng)目方案

ppp（公私合作關(guān)系）項(xiàng)目實(shí)施建議方案

一、什么是ppp

（一）基本概念、核心理念

ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot（建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓）和boot（建設(shè)-運(yùn)營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。

ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。

（二）ppp的比較優(yōu)勢

相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下

比較優(yōu)勢：

1、提高公共財(cái)政使用效率

ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。

同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量

評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。

另外，很多ppp項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏

合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

（三）ppp實(shí)施背景

十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生逐漸成為政策主線。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。財(cái)政部預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財(cái)政壓力巨大，各級(jí)政府直接債務(wù)約11萬億，或有負(fù)債約7萬億。在當(dāng)前土地收入成為地方債務(wù)主要還款來源的情況下，房地產(chǎn)市場的正常波動(dòng)都足以影響地方財(cái)政，進(jìn)而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

要改變這種困境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政

府投資模式。ppp模式積極引入社會(huì)私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來源、引入先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、保證項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量上有較大優(yōu)勢。

（四）ppp法律依據(jù)

ppp模式在本質(zhì)上是鼓勵(lì)社會(huì)非公有資本參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)提供，我國早在2005年就出臺(tái)《國務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，其中就有“允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”條款。

2010年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

在黨的十八屆三中全會(huì)上，“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”成為進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。

（五）ppp適用領(lǐng)域

ppp項(xiàng)目的實(shí)施過程是引入社會(huì)私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目，通過項(xiàng)目本身收費(fèi)或政府對服務(wù)的付費(fèi)收回投資成本，實(shí)現(xiàn)投資收益。特許期滿，項(xiàng)目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個(gè)特點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目都具備采用ppp模式的可能。

在具體實(shí)施中，相應(yīng)ppp項(xiàng)目一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺(tái)組成招商主體，成為項(xiàng)目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負(fù)責(zé)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查，維護(hù)公共利益。

二、ppp實(shí)施路徑

（一）項(xiàng)目發(fā)起

1、明確需求

擬建項(xiàng)目相應(yīng)級(jí)別的行業(yè)主管部門，如市級(jí)項(xiàng)目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報(bào)政府及發(fā)改委申請投資立項(xiàng)。需求應(yīng)量化，尤其對于擬用ppp模式開發(fā)的項(xiàng)目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。

也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)公司會(huì)同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報(bào)政府立項(xiàng)。

2、評估方案

在需求分析基礎(chǔ)上，上述部門進(jìn)一步對備選方案進(jìn)行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于ppp開發(fā)模式前期工作較長、過程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、總投資大，因此不是所有的項(xiàng)目都適用ppp模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如bt或代建。對于確需進(jìn)行ppp模式開發(fā)的，也要為該項(xiàng)目確立一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（psc）開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入ppp模式提供充分的依據(jù)。

3、可行性研究

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)由以上相關(guān)部門組織專家獨(dú)立進(jìn)行，或通過權(quán)威中介機(jī)構(gòu)提供分析報(bào)告。

在可行性研究中，商業(yè)預(yù)測較為關(guān)鍵，它可以使政府在大量花費(fèi)資源開發(fā)項(xiàng)目之前就能夠?qū)献骰锇殛P(guān)系的適用性有所認(rèn)識(shí)，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標(biāo)有意義。

ppp項(xiàng)目涉及私人資本的引入。較為嚴(yán)肅的項(xiàng)目可行性研究對于量化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預(yù)測，從而降低招商難度有幫助。同時(shí)也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的ppp案例大多源于對市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，導(dǎo)致收支難以平衡，最后破產(chǎn)，由政府接管提供公共服務(wù),無形中也增加了公共資源的浪費(fèi)。

4、征詢意見 就擬建ppp項(xiàng)目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實(shí)可行的招商文件。

5、確定決策文件

在項(xiàng)目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應(yīng)形成相關(guān)確定性文件，比如績效標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)管理方式，項(xiàng)目公司運(yùn)營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。

這是開展項(xiàng)目招商工作的前提，也是政府在ppp項(xiàng)目中需要做的基礎(chǔ)工作。

（二）項(xiàng)目招商

1、成立招商小組

招商主體一般由項(xiàng)目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺(tái)公司組成。招商主體可以進(jìn)一步委托專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運(yùn)營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。

為完成招商工作，招商工作小組應(yīng)聘請相應(yīng)的財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和技術(shù)顧問等。在成功招商后，顧問團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)入項(xiàng)目公司繼續(xù)提供咨詢服務(wù)，顧問費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付。

2、發(fā)布招商文件

招商前期準(zhǔn)備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關(guān)部門和融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢等，并在此基礎(chǔ)上確定招商邊界條件。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營協(xié)議，費(fèi)用結(jié)算方式，項(xiàng)目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內(nèi)容構(gòu)成完整的招商方案。在獲得政府批準(zhǔn)后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。

3、確定短名單

招商文件發(fā)布后，招商工作小組負(fù)責(zé)接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進(jìn)行充分的溝通，并接收投資建議書。

招商工作小組應(yīng)從大量的投標(biāo)方篩選優(yōu)質(zhì)的對象確定短名單進(jìn)入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標(biāo)過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于ppp項(xiàng)目的特殊性和長期性，單一的指標(biāo)，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。

以往一些ppp案例中不乏為中標(biāo)而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。

4、談判及評審

專家和顧問團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當(dāng)前ppp項(xiàng)目的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足以用過于精細(xì)的方式進(jìn)行評選。評審工作應(yīng)充分考慮ppp項(xiàng)目的全壽命周期這個(gè)特點(diǎn)。對投資者的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、實(shí)力以及創(chuàng)新能力應(yīng)予以重視，前者甚至比價(jià)格更為重要。

5、簽約 篇5：ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程

ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程

(一)編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件

主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所

值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文

件。

1.編制資料清單； 2.向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況；

3.方案，內(nèi)容主要包括：

本框架

式

擇

4.評價(jià)；

5.能力論證；

型，進(jìn)行財(cái)務(wù)測算

政支出測算和承受能力評估

受能力論證結(jié)論

6.門匯報(bào)實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善；

7.方案報(bào)批稿；

8.項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告； 9.預(yù)審公告；

10.機(jī)構(gòu)成立評審小組；

11.資格預(yù)審和評審工作。

編制項(xiàng)目實(shí)施（1)項(xiàng)目概況（2)風(fēng)險(xiǎn)分配基（3)項(xiàng)目運(yùn)作方（4)交易結(jié)構(gòu)（5)合同體系（6)監(jiān)管架構(gòu)（7)采購方式選進(jìn)行物有所值進(jìn)行財(cái)政承受（1)編制財(cái)務(wù)模（2)重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)（3)形成財(cái)政承向相關(guān)政府部形成項(xiàng)目實(shí)施協(xié)助發(fā)布資格協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施協(xié)助組織項(xiàng)目(二)實(shí)施招標(biāo)程序

主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)

問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。

1.制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃；

2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：

（1）投標(biāo)人須知

（2）項(xiàng)目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的）

（4）技術(shù)參考資料

3.與政府有關(guān)部門討論招標(biāo)文件；

4.修改招標(biāo)文件并完成終稿；

5.起草招標(biāo)公告并協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體發(fā)布招

標(biāo)公告，組織發(fā)售招標(biāo)文件；

6.協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及盡

職調(diào)查；

7.參加標(biāo)前會(huì)議； 8.編制標(biāo)前會(huì)議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；

9.回答和澄清潛在投標(biāo)人的提問，并以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式通知所有潛在投標(biāo)人；

10.繼續(xù)研究招標(biāo)文件并使文件符合法律規(guī)范和行業(yè)慣例，如發(fā)現(xiàn)重大疏漏或?qū)?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不利的條款，及時(shí)以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式進(jìn)行修正；

11.將招標(biāo)文件的任何變化及時(shí)通知潛在投標(biāo)人；

12.與有關(guān)政府部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)階段出現(xiàn)的各種問題； 13.制定開標(biāo)計(jì)劃和開標(biāo)安排，制定開標(biāo)階段的各種有用

文件；

14.協(xié)助布置開標(biāo)現(xiàn)場并派工作人員參加開標(biāo)儀式。.(三)評標(biāo)及談判階段

主要工作：制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條

形成最終項(xiàng)目協(xié)議。

1.清談判的計(jì)劃；

2.評標(biāo)方法和澄清談判策略；

3.對全部投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、摘錄、比較和

評估，計(jì)算各投標(biāo)人的分值，并起草評審報(bào)告； 4.結(jié)果確認(rèn)談判工作組；

5.確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目

6.結(jié)束時(shí)編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果

7.定稿；

8.公示；

9.書；

10.政府與投資人協(xié)議簽署儀式。

款進(jìn)行解釋和修改，制定評標(biāo)和澄制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)助評審小組協(xié)助組建采購參加采購結(jié)果合同進(jìn)行的談判； 在每一輪談判修改協(xié)議文本； 形成協(xié)議文本協(xié)助進(jìn)行中標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知根據(jù)需要參與

PPP計(jì)劃篇三

---務(wù)模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式；雙方的主要權(quán)利和義務(wù)）；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實(shí)施方案公示和報(bào)批。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施階段

1、編制項(xiàng)目協(xié)議或合同

協(xié)議主要包括：（1）投資成本與收益測算，回購總價(jià)、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計(jì)劃；（2）落實(shí)建設(shè)內(nèi)容、投資范圍（投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施）；

（3）研究和編制項(xiàng)目合同等法律文件（項(xiàng)目移交方式及程序、項(xiàng)目履約保障措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施等）；（4）落實(shí)招標(biāo)

條件。

2、競爭性程序。應(yīng)按照《國家招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公開招投標(biāo)方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)和管理水平、資金實(shí)力、服務(wù)價(jià)格、信譽(yù)等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。

2---銀行貸款條件的足額抵押物）。

四、項(xiàng)目公司貸款、融資（待補(bǔ)充）

五、ppp項(xiàng)目采購、招標(biāo)

2012版招投標(biāo)法實(shí)施條例中明確規(guī)定“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，這樣的工程建設(shè)項(xiàng)目則可不進(jìn)行招標(biāo)”。

ppp項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。主要流程與傳統(tǒng)招標(biāo)模式基本一致。

六、回購方式及保障（待補(bǔ)充）

篇2：ppp項(xiàng)目初步安排及報(bào)價(jià)

ppp項(xiàng)目咨詢工作安排及初步報(bào)價(jià)

篇3：ppp項(xiàng)目競爭性磋商時(shí)間計(jì)劃表

ppp項(xiàng)目競爭性磋商時(shí)間計(jì)劃表

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PPP計(jì)劃篇四

全省ppp工作總結(jié)

今年以來，按照財(cái)政部的部署要求，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政積極會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運(yùn)用ppp模式，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。

截至20××年9月末，我省納入財(cái)政部項(xiàng)目管理庫項(xiàng)目250個(gè)，總投資 2628.1億元，已落地實(shí)施項(xiàng)目173個(gè)，總投資1831.6億元，項(xiàng)目落地?cái)?shù)連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個(gè)百分點(diǎn)。43個(gè)國家示范項(xiàng)目已落地38個(gè)，落地?cái)?shù)位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)。落地項(xiàng)目中民營企業(yè)參與79個(gè)，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項(xiàng)目成功入選財(cái)政部ppp示范項(xiàng)目案例，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

一、主要工作開展情況

（一）深謀劃，多渠道開展項(xiàng)目推介。主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)孵化和推介。一是通過推介會(huì)形式進(jìn)行集中推介。在第十屆中博會(huì)和20××年中國國際徽商大會(huì)上，舉辦民營企業(yè)ppp項(xiàng)目專場推介會(huì)，向百家全國民企500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項(xiàng)目1035個(gè)、總投資8232億元，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經(jīng)審核符合條件的172個(gè)項(xiàng)目通過財(cái)政部ppp綜合信息平臺(tái)，按月向社會(huì)公開發(fā)布，吸引社會(huì)資本積極參與。項(xiàng)目總投資1793.7億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項(xiàng)目。根據(jù)全國第四批示范項(xiàng)目申報(bào)要求，我省嚴(yán)格對照示范項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選了60個(gè)項(xiàng)目，總投資474.63億元，作為示范備選項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政部。四是及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目最新信息。在省財(cái)政廳官網(wǎng)ppp專欄上，實(shí)時(shí)發(fā)布各地ppp項(xiàng)目的最新進(jìn)展信息，向社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳推介。自5月份專欄開設(shè)以來，已累計(jì)公開向社會(huì)發(fā)布各類項(xiàng)目信息上百條。

（二）嚴(yán)入庫，實(shí)行項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理。制定ppp項(xiàng)目入庫評審操作辦法，凡申請進(jìn)入管理庫的項(xiàng)目，省級(jí)都要組織專家，嚴(yán)格對照中央和我省有關(guān)入庫條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行綜合評審，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，有效提升入庫項(xiàng)目質(zhì)量。截至目前，我省已累計(jì)對176個(gè)項(xiàng)目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進(jìn)能出的項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理制度，定期對已入庫項(xiàng)目進(jìn)行清理，將項(xiàng)目長期無進(jìn)展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項(xiàng)目及時(shí)清除出庫，今年以來，我省已累計(jì)辦理退庫項(xiàng)目26個(gè)，總投資277.5億元。

（三）建機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。建立了項(xiàng)目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加速項(xiàng)目落地，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。定期召開廳ppp領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署ppp重點(diǎn)工作。制定并印發(fā)《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務(wù)清單》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)。將推廣運(yùn)用ppp模式納入廳領(lǐng)導(dǎo)對市縣調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實(shí)行季通報(bào)、月調(diào)度、周督促制度，通過綜合信息平臺(tái)對項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)“穿透式”監(jiān)管，對工作推進(jìn)不力的地方，進(jìn)行通報(bào)，并約談相關(guān)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人?？偨Y(jié)成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，組織編寫示范項(xiàng)目成功案例，為各地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多同類項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）強(qiáng)引導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo) 支持推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，從強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)等八個(gè)方面，積極發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，保障社會(huì)資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給的積極性。會(huì)同有關(guān)部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會(huì)資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會(huì)等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強(qiáng)化了項(xiàng)目用地政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵(lì)制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會(huì)資本參與度高的市縣，在安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、有關(guān)專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資ppp前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先支持。積極爭取中央財(cái)政ppp以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.34億元，連續(xù)2年下達(dá)省級(jí)ppp獎(jiǎng)補(bǔ)資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。

（五）防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守紅線要求。指導(dǎo)地方科學(xué)開展財(cái)政承受能力論證，強(qiáng)化ppp項(xiàng)目實(shí)施期間的財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，堅(jiān)決不突破“每一年度全部ppp項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政改革與財(cái)政政策培訓(xùn)班和全省財(cái)政金融政策培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，邀請財(cái)政部專家，對市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政干部進(jìn)行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化信息公開。通過財(cái)政部綜合信息平臺(tái)和省廳門戶網(wǎng)站ppp專欄，向社會(huì)公開ppp項(xiàng)目信息，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，以信息公開推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財(cái)政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅(jiān)持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是嚴(yán)把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成ppp項(xiàng)目進(jìn)行融資，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開展兩個(gè)論證，把好項(xiàng)目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理，把好項(xiàng)目執(zhí)行關(guān)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域ppp項(xiàng)目建設(shè)。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項(xiàng)目，開設(shè)綠色通道，即報(bào)即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳總結(jié)。加大對民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目申報(bào)全國示范項(xiàng)目，爭取相關(guān)政策、資金支持。

（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府激發(fā)、促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等方式，支持民間資本參與ppp項(xiàng)目。進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵(lì)民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ppp項(xiàng)目，保障采購過程公平、公正、公開。加強(qiáng)誠信建設(shè)，促進(jìn)地方政府與社會(huì)資本誠信履約。推進(jìn)ppp項(xiàng)目信息公開，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展。

（四）創(chuàng)新ppp項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)與中國ppp基金合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極將我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向中國ppp基金進(jìn)行推介，尋求基金支持。二是鼓勵(lì)地方政府與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立ppp基金，撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。三是支持開展ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，降低綜合融資成本。

PPP計(jì)劃篇五

山東省2017年度ppp工作總結(jié)

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣ppp模式，是黨中央、國務(wù)院確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是事關(guān)人民群眾切身利益、保障和改善民生的一項(xiàng)重要改革。今年以來，在財(cái)政部和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)把握機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)履行主體責(zé)任，ppp各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。一、2017年工作總結(jié)

今年以來，我們緊緊圍繞“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的雙重目標(biāo)，完善制度體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大支持力度，縱深推進(jìn)ppp改革。截至11月底，我省儲(chǔ)備并納入全國ppp綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目1180個(gè)，概算總投資1.24萬億元，項(xiàng)目類別涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)全覆蓋，縣級(jí)超九成覆蓋，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和投資額穩(wěn)居全國前列。進(jìn)入實(shí)際開發(fā)階段的管理庫項(xiàng)目679個(gè)，比去年底凈增233個(gè)，335個(gè)項(xiàng)目簽約落地，比去年底凈增118個(gè)，項(xiàng)目落地率48.1%，高出全國平均水平約12個(gè)百分點(diǎn)，251個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，比去年底凈增86個(gè)，簽約項(xiàng)目開工率高達(dá)74.9%。實(shí)際開發(fā)項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、開工項(xiàng)目數(shù)量均居全國第一。工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：b5e2rgbcap 謀劃項(xiàng)目推介，增強(qiáng)針對性，提升推介成效。今年以來，先后指導(dǎo)聯(lián)合菏澤市、萊蕪市、濰坊市、濟(jì)寧市太白湖新區(qū)舉辦ppp項(xiàng)目推介會(huì)，推出311個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額4300億元。近期，省財(cái)政又向市縣征集120多個(gè)項(xiàng)目，集中舉辦全省ppp項(xiàng)目融資推介會(huì)。二是廣泛開展ppp“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確全年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)清單，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。三是

1 / 5 擴(kuò)大應(yīng)用范圍。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用ppp模式，同時(shí)，結(jié)合預(yù)算編制，對有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的領(lǐng)域優(yōu)先識(shí)別論證運(yùn)用ppp模式。p1eanqfdpw（二）工作機(jī)制日趨完善。一是建立起覆蓋ppp項(xiàng)目全生命周期管理的制度體系，依托省級(jí)ppp綜合信息管理平臺(tái)，完成了項(xiàng)目庫、咨詢機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)煲惑w化建設(shè)。二是完善市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、成立工作機(jī)構(gòu)，初步形成了財(cái)政牽頭、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，全省17個(gè)設(shè)區(qū)市中有14個(gè)成立了專門ppp機(jī)構(gòu)，半數(shù)以上區(qū)縣成立了ppp中心。三是優(yōu)化工作月報(bào)和定期通報(bào)制度，通過按月發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展信息，按季通報(bào)分析推進(jìn)情況，推進(jìn)ppp數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、信息互通。dxdita9e3d（三）制度體系更加健全。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，要求各級(jí)嚴(yán)守“四個(gè)不得”，切實(shí)防止“四化”（支出責(zé)任“固化”、支出上限“虛化”、運(yùn)營內(nèi)容“淡化”、適用范圍“泛化”），著力抓好“四線”（嚴(yán)控財(cái)承“紅線”、守住債務(wù)“底線”、搭好規(guī)范“天線”、明確適用“界線”），規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。二是結(jié)合山東實(shí)際，轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》，提出明確貫徹落實(shí)意見，規(guī)范政府咨詢機(jī)構(gòu)選擇、社會(huì)資本方采購等行為，強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)督。三是修訂完善省級(jí)ppp專項(xiàng)資金管理辦法，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，對規(guī)范落地項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和存量轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對民企參與度高的市縣給予補(bǔ)助，構(gòu)建起重規(guī)范、重落地、重民資參與的政策導(dǎo)向。rtcrpudgit（四）專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。聘請業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者，為市縣財(cái)政部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等開展全方位多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平。今年以來舉辦6期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次，ppp實(shí)操水平得到全面提升。同時(shí)，深入市縣開展調(diào)研和政策講解，累計(jì)為縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)講課培訓(xùn)20余次，引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加快觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)規(guī)范理念和正確的義利觀。5pczvd7hxa 2 / 5（五）項(xiàng)目實(shí)施更為規(guī)范。一是健全項(xiàng)目“能進(jìn)能出”制度，明確項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，對前期手續(xù)不全、風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、績效機(jī)制未建立、違法違規(guī)變相融資等問題項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入庫，已經(jīng)入庫的堅(jiān)決清退剔除。二是組織市縣進(jìn)行項(xiàng)目自查，開展全省項(xiàng)目規(guī)范性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類施策，及時(shí)組織整改，項(xiàng)目運(yùn)作更加規(guī)范，潛在風(fēng)險(xiǎn)得到控制和釋放。三是依托省ppp綜合信息管理平臺(tái)和廳門戶網(wǎng)站，公開全省入庫ppp項(xiàng)目信息，加大資源共享，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)行按月更新，有效破除信息不對稱，讓項(xiàng)目在陽光下運(yùn)作。四是分別以省委和省政府名義，對全省17市ppp工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，通過察認(rèn)識(shí)、督進(jìn)度、看成效，督促各地加快項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。jlbhrnailg（六）融資渠道更加暢通。加強(qiáng)與人民銀行協(xié)作配合，按期通過人民銀行貨幣信貸信息系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目融資需求信息，推動(dòng)項(xiàng)目與銀行加快融資對接。強(qiáng)化與省財(cái)金集團(tuán)合作，共同建立總投資額1200億元的ppp發(fā)展基金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目融資獲得性。引進(jìn)中國ppp基金，合作成立規(guī)模100億元的中國ppp基金與山東省共同基金，直接幫助項(xiàng)目融資。xhaqx74j0x 二、2018年工作計(jì)劃

立足當(dāng)前全國ppp改革進(jìn)程和我省工作實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)好中央最新決策部署，2018年我省推進(jìn)ppp工作發(fā)展思路是：深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神，不忘初心，牢記使命，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，圍繞“推進(jìn)公共服務(wù)均等化和提質(zhì)增效，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感”這個(gè)中心，牢牢把握“長效化、規(guī)范化”兩項(xiàng)原則，緊緊抓住“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三條主線，加快形成“完善制度保障、優(yōu)化資金引導(dǎo)、加快市場培育、強(qiáng)化規(guī)范實(shí)施”四項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)力，堅(jiān)定不移地將ppp改革推向深入，力爭發(fā)揮更大成效。ldaytrykfe（一）加強(qiáng)培訓(xùn)深度，強(qiáng)化科學(xué)理念引導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高宣傳培訓(xùn)的針對性，重點(diǎn)加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是通過省委黨校、行政管理學(xué)院等高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促使各級(jí)熟知掌握ppp相關(guān)政策、操作規(guī)程、核心要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等知識(shí)，著力提高領(lǐng)

3 / 5 導(dǎo)干部認(rèn)知水平和工作能力。加大專業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)提升基層人員的實(shí)操能力和工作水平，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施夯實(shí)基層基礎(chǔ)。zzz6zb2ltk（二）加大推廣力度，對接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在垃圾處理、污水處理新建項(xiàng)目“全面”實(shí)施ppp模式的基礎(chǔ)上，對有現(xiàn)金流、市場化程度較高的公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大“全面”實(shí)施范圍。加強(qiáng)與省直行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃儲(chǔ)備一批具有全局性、戰(zhàn)略性的河道流域治理、軌道交通、城際輕軌、高速公路等重大公共設(shè)施項(xiàng)目，打造成示范性強(qiáng)、影響力大的重大精品工程，彌補(bǔ)全省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展短板，進(jìn)一步提升ppp模式影響力。圍繞以“四新”促“四化”，以新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，引導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需要，重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)、環(huán)保、幸福產(chǎn)業(yè)、連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域ppp模式推廣工作，鼓勵(lì)和引入具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的社會(huì)資本，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源有效整合和產(chǎn)業(yè)跨界融合。dvzfvkwmi1（三）提升管理強(qiáng)度，優(yōu)化ppp健康發(fā)展環(huán)境。深入開展ppp項(xiàng)目“規(guī)范發(fā)展年”活動(dòng)，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)將條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項(xiàng)目清理出庫，著力規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，提升項(xiàng)目質(zhì)量。依托省ppp綜合信息管理平臺(tái)，制定完善省級(jí)ppp項(xiàng)目庫管理辦法，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任范圍和責(zé)任主體，逐步建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督問責(zé)體系，確保ppp項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。規(guī)范咨詢服務(wù)行為，推動(dòng)建立咨詢機(jī)構(gòu)自律性組織，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，加快引導(dǎo)形成統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的ppp專業(yè)咨詢服務(wù)市場。rqyn14znxi（四）拓寬創(chuàng)新維度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出符合ppp模式特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極探索運(yùn)用資產(chǎn)證券化等方式，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金對接，大力支持ppp項(xiàng)目融資。加大民營資本參與ppp項(xiàng)目支持力度，制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)民營資本參與的政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持作用，進(jìn)一步激發(fā)民營資本投資活力。emxvxotoco

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