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湘西州旅游發(fā)展規(guī)劃篇一
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)湘西自治州發(fā)展和改革委員會(huì)的信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度所稱來(lái)信是指信訪人通過(guò)書信、電子郵件、傳真等書面形式提出的信訪事項(xiàng)。
本制度所稱來(lái)訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)。第三條 湘西自治州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室是對(duì)外接待群眾來(lái)信來(lái)訪的部門，負(fù)責(zé)日常信訪的接待、組織處理等工作。
湘西自治州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其通信地址、電子郵箱、投訴電話等相關(guān)事項(xiàng)，為信訪人提供便利的反映問(wèn)題渠道。
第四條 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則，委辦公室轉(zhuǎn)交委有關(guān)科室的信訪問(wèn)題，委機(jī)關(guān)各科室都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
第二章 基本任務(wù)和要求
第七條 委信訪工作的基本任務(wù)：
（一）受理群眾反映與我委職能有關(guān)的意見(jiàn)、建議和訴求的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)全州發(fā)改系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（二）負(fù)責(zé)及時(shí)向各縣市發(fā)改部門及機(jī)關(guān)各科室交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。
（三）從群眾來(lái)信來(lái)訪中，篩選出群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，收集群眾的意見(jiàn)、建議和要求，對(duì)來(lái)信來(lái)訪中帶普遍性、政策性、傾向性的問(wèn)題及重大信訪案件進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)向委領(lǐng)導(dǎo)提出建議和處理意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
第八條 信訪工作人員必須做到：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)及發(fā)改系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持原則，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的信訪訴求；
（二）熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真登記來(lái)信來(lái)訪的訴求，傾聽(tīng)并分析所反映的問(wèn)題，耐心解釋政策，及時(shí)科室取得聯(lián)系，溝通情況；
（三）做好對(duì)來(lái)訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表達(dá)利益要求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)信訪工作秩序。
第三章 處理信訪事項(xiàng)的基本要求
第九條 委辦公室收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記。凡屬反映委機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見(jiàn)和建議，或者是不符委機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送委分管副主任處理，對(duì)于不屬于發(fā)改委職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。
第十條 信訪事項(xiàng)涉及地方發(fā)改部門或其工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的地方有關(guān)機(jī)關(guān)提出。情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，由委辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的有關(guān)縣市發(fā)改部門。
第十一條 信訪事項(xiàng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)委分管副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 信訪人對(duì)做出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理單位的上一級(jí)管理部門復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書面答復(fù)。
第十三條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，可以不再受理，但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。
第四章 來(lái)信處理程序
第十四條 委辦公室收到來(lái)信后，應(yīng)當(dāng)將來(lái)信和信封裝訂在一起并對(duì)來(lái)信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等進(jìn)行登記。
第十五條 下列內(nèi)容的信件應(yīng)報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)閱批：
（一）帶有普遍性和苗頭性的重大問(wèn)題；
（二）發(fā)改系統(tǒng)的重要情況和動(dòng)態(tài)；
（三）國(guó)內(nèi)外知名人士的重要來(lái)信；
（四）反映對(duì)重大問(wèn)題頂、拖不辦、明顯違反政策的來(lái)信； 信件上報(bào)前，辦信人可對(duì)信件的內(nèi)容做適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí)。上報(bào)的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，由指定經(jīng)辦人按批示意見(jiàn)具體落實(shí)。在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)反饋結(jié)果，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦。領(lǐng)導(dǎo)批示件要登記、復(fù)印保存。
第十六條 下列內(nèi)容的信件由辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果；
（一）檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問(wèn)題；
（二）可能發(fā)生，給國(guó)家、單位和個(gè)人的利益造成重大損失的問(wèn)題；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問(wèn)題。第十七條 經(jīng)辦人對(duì)反饋的結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查，可以結(jié)案的，送委辦公室主任審定，其中重要問(wèn)題，報(bào)委分管副主任審定。對(duì)處理明顯不當(dāng)或者不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)單位或者有關(guān)科室做進(jìn)一步處理。
來(lái)信人對(duì)上報(bào)處理結(jié)果表示不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，慎重做結(jié)案處理。
對(duì)已結(jié)案信件，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)將該案辦理過(guò)程中形成的有關(guān)材料整理保存。
對(duì)無(wú)查辦和無(wú)參考價(jià)值，以及不需要再處理的重復(fù)信件，由辦公室做暫存處理，暫存信件由辦信人登記、存放、定期整理銷毀。
第五章 來(lái)訪處理程序
第十八條 接待人員要堅(jiān)持文明接待，認(rèn)真耐心地傾聽(tīng)來(lái)訪人員的敘述，閱看來(lái)訪人員攜帶的材料，做好接談?dòng)涗?，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
來(lái)訪人反映的問(wèn)題專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的，由辦公室通知有關(guān)科室安排行業(yè)管理人員到辦公室接待來(lái)訪群眾。
第十九條 要做好集體來(lái)訪的接待工作。
本制度所稱集體來(lái)訪，是指同一單位、反映同一問(wèn)題的群眾代表來(lái)該超過(guò)5人的。
接待處理集體來(lái)訪時(shí)，要注意加強(qiáng)與有關(guān)委屬單位的聯(lián)系、溝通，避免矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大，如需要請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)委機(jī)關(guān)處理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。
第六章 信訪突發(fā)事件處理程序
第二十條 對(duì)來(lái)訪人中的下列行為之一的，接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評(píng)、教育、請(qǐng)州政府辦公室保衛(wèi)科給予警告、訓(xùn)誡、制止，或移交公安機(jī)關(guān)處理；
（一）不按規(guī)定到指定場(chǎng)所上訪，干擾社會(huì)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的；
（二）同一單位、反映同一問(wèn)題的來(lái)訪人數(shù)超過(guò)5人的；
（三）反映的問(wèn)題已按國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理，仍提出無(wú)理要求，經(jīng)耐心說(shuō)服教育無(wú)效，長(zhǎng)期在委辦公室糾纏取鬧的；
（四）反映的問(wèn)題按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅(jiān)持無(wú)理要求，糾纏取鬧，妨礙正常工作秩序的。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
湘西州旅游發(fā)展規(guī)劃篇二
湘西自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
來(lái)源：州旅游局作者：州旅游局辦公室時(shí)間：2009-04-28點(diǎn)擊率：1274近年來(lái)，我州充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，精心打造“神秘湘西”旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、湘西旅游資源情況
湘 西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，是湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是全省唯一進(jìn)入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍 和國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。湘西是一片紅色的土地，二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為湘鄂川黔革命根據(jù)地省委所在地，3萬(wàn)多名優(yōu)秀兒女英勇?tīng)奚瑸橹袊?guó)革命作出重要貢獻(xiàn)。全州國(guó)土面積1.5萬(wàn)平方公里，轄7縣1市，總?cè)丝?72萬(wàn)人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人 口205萬(wàn)，占75.4%。2008年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 220億元，人均生產(chǎn)總值 8462元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.6∶41.6∶39.4；財(cái)政總收入24.04億元，農(nóng)民人均純收入2574 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9860元。
(一)湘西州歷史文化厚重。全州共有國(guó)家級(jí)歷史文化名城1座，國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄15項(xiàng)。國(guó)家歷 史文化名城鳳凰古城被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的小城”，被評(píng)為中國(guó)旅游“十大最好去處”，躍居“九個(gè)最值得去的中國(guó)古城”榜首。修建于明朝的南方長(zhǎng)城蜚聲國(guó)內(nèi) 外，被稱為21世紀(jì)最有魅力的“中國(guó)新的旅游熱點(diǎn)”。反映土家族歷史的溪州銅柱和八百年土司王朝故都老司城，被稱為研究土家族歷史文化的“活化石”。千年 古鎮(zhèn)芙蓉鎮(zhèn)素有“楚蜀通津”之稱,因著名導(dǎo)演謝晉拍攝電影《芙蓉鎮(zhèn)》而名揚(yáng)四方。在龍山里耶出土的秦代古城、古井和古簡(jiǎn)，震驚世界。湘西熱土，人杰地靈，中華民國(guó)總理熊希齡、民族工業(yè)先導(dǎo)李燭塵、鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文、畫壇怪才黃永玉、著名歌唱家宋祖英等都是這塊土地孕育出來(lái)的杰出代表。
(二)湘西州民族風(fēng)情濃郁。我州是湘鄂渝黔邊區(qū)民族風(fēng)情最鮮明、最濃郁的神秘之地。土家族和苗族兩個(gè)主體少數(shù)民族都有獨(dú)特的語(yǔ)言和習(xí)俗，民族風(fēng)俗流傳千 年，民族藝術(shù)門類繁多，民族服飾別具一格，民族飲食風(fēng)味獨(dú)特?！吧绨凸?jié)”和“趕秋節(jié)”充分體現(xiàn)了土家族、苗族傳統(tǒng)文化習(xí)俗。土家族的“擺手舞”、“茅古 斯”、“打鎦子”、“咚咚奎”等民間藝術(shù)原始古樸，神奇獨(dú)特。有百節(jié)民族之稱的苗族能歌善舞，每年都舉行三月三、四月八、六月
六、趕秋等形式多樣的節(jié)慶活 動(dòng)。吉首德夯苗寨風(fēng)情濃郁，游人如織，被譽(yù)為“西南苗族第一村”。湘西民族民間文化元素獨(dú)特，并保存完好，被國(guó)家列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程綜合試點(diǎn)地 區(qū)。
(三)湘西州自然風(fēng)光神奇。全州風(fēng)景區(qū)面積占國(guó)土總面積6%，高于全國(guó)1%和全省4%的比例?，F(xiàn)有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、2個(gè) 國(guó)家級(jí)森林公園、2個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。猛洞河河谷幽深、水流湍急、野趣橫生，被著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通贊之為“天下第一漂”。小溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)內(nèi)少有的 低海拔地區(qū)原始闊葉林。湘西巖溶地貌分布廣泛，地上峽谷眾多，古樸幽深，古丈坐龍峽大峽谷奇險(xiǎn)幽峻，被稱為“中南第一大峽谷”。國(guó)家地質(zhì)公園紅石林是距今 兩億年前奧陶紀(jì)地質(zhì)作用形成的自然遺產(chǎn)，具有獨(dú)特的科考價(jià)值和觀賞性。我州地下溶洞眾多，是世界上最密集的溶洞群。
(四)湘西州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。我州面向東南沿海，背靠西部，承東連
西，輻射周邊40多個(gè)縣市、1700多萬(wàn)人；既是深入西部腹地的中心通道和重要門 戶，又是承接長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺(tái)。焦柳鐵路貫穿南北，湘黔、渝懷鐵路緊鄰南端，南北分別有銅仁·鳳凰機(jī)場(chǎng)和張家界荷花機(jī) 場(chǎng)，209、319國(guó)道和229省道穿境而過(guò)。州府吉首納入了全國(guó)公路交通樞紐城市規(guī)劃，常吉高速公路建成通車，吉茶、吉懷、張花高速已開(kāi)工。特別是張家 界-芙蓉鎮(zhèn)-吉首-鳳凰的230公里高等級(jí)公路，貫穿了猛洞河、芙蓉鎮(zhèn)、不二門、老司城、小溪、紅石林、坐龍峽、棲鳳湖、德夯、乾州古城、奇梁洞、鳳凰古 城、南方長(zhǎng)城、黃絲橋古城堡等精品景點(diǎn)，景點(diǎn)之間僅半個(gè)小時(shí)左右車程，成為一條旅游黃金大走廊。
二、湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我州旅 游業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初。1988年，省委、省政府為了培育全省旅游龍頭，打造張家界旅游品牌，組建張家界市，將大庸、桑植兩縣從我州劃出，湘西旅游 業(yè)一度步入低谷。2001年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱?f基來(lái)我州視察，作出了“發(fā)展旅游業(yè)是湘西今后最大門路”的重要指示，州委、州政府解放思想，搶抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《湘西自治州加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)》等重要文件，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。省委、省政府將我州作為全省三大旅游板塊和四條黃金旅游帶之一予以重點(diǎn)發(fā)展，全州有6個(gè)縣（市）被確定為全省旅游發(fā)展重點(diǎn)縣（市），我州逐步進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市州行列。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。近5年來(lái),我州旅游接待人次和旅游收入年均增幅保持20%以上。2008年共接待游客852.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38.44億元，比上年增長(zhǎng)7.5%和22.8%，旅游總收入相當(dāng)于全州gdp的17 %。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳凰姜糖發(fā)展成上億元的大產(chǎn)業(yè)，老爹獼猴桃產(chǎn)品、酒鬼酒、古丈茶葉、苗族銀飾、土家織錦 等特色旅游商品的規(guī)模和產(chǎn)值高速增長(zhǎng)。旅游直接、間接從業(yè)人員達(dá)15萬(wàn)人。開(kāi)征旅游“兩費(fèi)一金”，每年征收“兩費(fèi)一金” 500萬(wàn)元以上。
(二)旅游產(chǎn)品更加豐富。精心打造了以鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城為重點(diǎn)的古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，以猛洞河漂流、坐龍峽為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，以德夯苗寨、邊 城茶洞為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，以南方長(zhǎng)城、里耶秦簡(jiǎn)為重點(diǎn)的歷史文化旅游產(chǎn)品，以湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥為主的紅色旅游產(chǎn)品，以鳳凰山江、勾良苗 寨為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品。鳳凰古城已成為在全國(guó)具有廣泛影響的旅游精品,猛洞河漂流位居全國(guó)六大經(jīng)典漂流之列。
(三)品牌創(chuàng)建成效顯著。我州先后被評(píng)為“中國(guó)最佳旅游去處”和“全國(guó)十佳魅力城市”。湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和30 條紅色旅游精品線路。“湘西之旅”精品線路被評(píng)為“全國(guó)十佳旅游線路”。鳳凰縣進(jìn)入全國(guó)首批17個(gè)旅游強(qiáng)縣之列。鳳凰古城創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)通過(guò)了國(guó)家旅 游局評(píng)審，南方長(zhǎng)城、邊城茶峒成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國(guó)家3a 級(jí)景區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
(四)旅游要素市場(chǎng)主體加快發(fā)展。全州共有骨干旅游公司8家；星級(jí)飯店 47家（其中四星級(jí)1家，三星級(jí)4家）；旅行社28家（其中國(guó)際旅游社2家）；旅游專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)4家，旅游運(yùn)輸車輛200多臺(tái)；規(guī)?；?、專業(yè)化的旅游商品 購(gòu)物點(diǎn)5家。年經(jīng)營(yíng)收入過(guò)千萬(wàn)元的骨干旅游企業(yè)20多家，鳳凰古城旅游公司年門票收入接近1億元，目前正在開(kāi)展上市的前期工作。其它從事旅游餐飲、住宿、娛樂(lè)、旅游商品生產(chǎn)銷售、農(nóng)家樂(lè)等私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工
商戶3000多家。
三、湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想
我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：唱 響“神秘湘西”生態(tài)文化旅游品牌；舞活一個(gè)龍頭，即鳳凰古城；建設(shè)兩條旅游風(fēng)景線，即張家界至鳳凰和瀘溪至花垣至龍山黃金旅游通道；打造一個(gè)中心、三個(gè)核 心景點(diǎn)圈，即吉首旅游集散中心，芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈、乾州古城景點(diǎn)圈、里耶景點(diǎn)圈；實(shí)現(xiàn)六個(gè)增值，即整合資源增值、合作經(jīng)營(yíng)增值、開(kāi)發(fā)商品增值、提升文化增值、拓展服務(wù)增值、注入科技增值。
發(fā)展目標(biāo)：全州接待游客量及旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，2012年接待游客1500萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)100億元，相當(dāng)于全州gdp的28%以上。加大工作力度，把我州建設(shè)成全國(guó)知名的旅游大州和旅游強(qiáng)州，旅游業(yè)成為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
圍繞以上思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。進(jìn)一步提升旅游支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)地位。嚴(yán)格按照州委書記何澤中明確提出了“各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力來(lái)抓旅游產(chǎn) 業(yè)”的工作要求，在成立以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，成立以人大常委會(huì)主任劉路平為組長(zhǎng)的芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)胡 章勝為組長(zhǎng)的“兩條風(fēng)景線”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以副州長(zhǎng)曹世凱為組長(zhǎng)的旅游商品發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立相應(yīng)的辦公室。落實(shí)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目 和重點(diǎn)企業(yè)“三聯(lián)”制度，由7名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭主抓6項(xiàng)重點(diǎn)旅游工作和重點(diǎn)企業(yè)。細(xì)化工作任務(wù)，把近5年的旅游重點(diǎn)工作梳理成6大類120個(gè)項(xiàng)目，并把 項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到各縣市和州直相關(guān)部門。強(qiáng)化檢查考核，把旅游工作納入全州“四個(gè)文明”檢查驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)八縣市旅游產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展情況實(shí)行考核評(píng)比。加大督查 力度，州委督查室、州政府督查室定期開(kāi)展旅游專項(xiàng)督查，并將情況通報(bào)全州。
(二)整合旅游資源，精心打造旅游品牌。一是完成全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。今年2月23日進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，擇優(yōu)選聘規(guī)劃編制單位。年內(nèi)完成《湘西自治州旅 游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編和各個(gè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二是深度開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn)。樹(shù)立精品意識(shí)，努力把一流的旅游資源打造成一流的旅游產(chǎn)品。建設(shè)好鳳凰旅游 龍頭，重點(diǎn)抓好鳳凰古城創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，把鳳凰古城景區(qū)打造成世界級(jí)的旅游產(chǎn)品。推進(jìn)三大核心景點(diǎn)圈建設(shè)，整合提升猛洞河漂 流、不二門溫泉康體、小溪森林休閑、坐龍峽生態(tài)探險(xiǎn)、棲鳳湖度假等旅游產(chǎn)品，把芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)成湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)增長(zhǎng)極。里耶景點(diǎn)圈建設(shè)，主要 打造里耶秦簡(jiǎn)、邊城茶峒沈從文文學(xué)作品主題游等經(jīng)典產(chǎn)品。乾州古城景點(diǎn)圈建設(shè)，抓好德夯創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)工作。加大產(chǎn)業(yè)融合力度，抓好以永順獼猴桃觀光 園、古丈茶葉觀光園、吉首花卉盆景觀光園、瀘溪?嶄坦酃庠拔?主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建旅游綜合產(chǎn)業(yè)集群。三是著力營(yíng)造神秘氛圍。激活神秘的山水、神秘的歷 史、神秘的文化、神秘的民俗等旅游資源，保護(hù)非物質(zhì)文化的民族性、物質(zhì)文化的地方性和生物生態(tài)的多樣性。以生態(tài)建設(shè)、特色民居保護(hù)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為手 段，精心打造張家界至鳳凰、瀘溪-吉首-花垣-龍山兩條旅游風(fēng)景線，繼續(xù)推進(jìn)兩條風(fēng)景線“八百里綠色行動(dòng)”，全面實(shí)施百個(gè)特色村落、千棟百年老宅、萬(wàn)棟民 族建筑“百千萬(wàn)”大保護(hù)工程。通過(guò)五至十年的努力，把湘西打造成“神秘之地、風(fēng)情之州、生態(tài)之都、人間仙境”。三是大力提升文化內(nèi)涵。發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，將溪州銅柱、里耶秦簡(jiǎn)、老司城故都等歷史文物資源與旅游市場(chǎng)對(duì)接。發(fā)展旅游演出產(chǎn)業(yè)，挖掘整理民族民間歌舞、曲藝、習(xí)俗等文化資源，重點(diǎn)推出一臺(tái)原生態(tài)文 化演出節(jié)目。將民族文化融入到旅游當(dāng)中，繼續(xù)抓好“百個(gè)特色村落、千棟百年老宅、萬(wàn)棟特色民居”大保護(hù)工程，把湘西建成世界知名的土家族苗族風(fēng)情旅游勝 地。
(三)拉長(zhǎng)旅游鏈條，不斷提升旅游效益。一是加快開(kāi)發(fā)旅游商品。按照旅游商品本土化、民族化、規(guī)模化、品牌化的要求，大力開(kāi)發(fā)具有我州特色的民族工藝品、富硒食品、生活用品和醫(yī)藥產(chǎn)品，把杜仲果、果王素、酒鬼酒、鳳凰姜糖、古丈茶葉、苗族銀飾等地域性、實(shí)用性、紀(jì)念性的特色旅游商品做精做優(yōu)。二是配套優(yōu)化 旅游住宿。大力發(fā)展高星級(jí)旅游飯店，新增一批四星級(jí)以上的飯店，爭(zhēng)取知名品牌飯店落戶湘西。建設(shè)好吉首凱萊五星級(jí)國(guó)際大酒店、湘西邊城四星級(jí)大酒店。全州 二星級(jí)以上飯店總數(shù)達(dá)100家以上，其中四星級(jí)以上旅游飯店要達(dá)10家左右。同時(shí)，加快建設(shè)一批星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”，形成高、中、低檔相結(jié)合的賓館體系。三是 積極發(fā)展旅游娛樂(lè)餐飲業(yè)。推出既適合大眾參與，又能滿足高品位精神享受的特色文藝活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的互補(bǔ)、互促、互興。開(kāi)發(fā)旅游餐飲，充分挖掘和推出 本地特色菜系和風(fēng)味小吃，舉辦湘西民族民間飲食文化節(jié)，把土司牛頭宴、土家十大碗、苗族酸辣系列、湘西山珍野菜等推向旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)辦特色餐館和農(nóng)家樂(lè) 飲食店，讓游客既飽覽人間美景，又飽食湘西美味。
(四)加強(qiáng)旅游促銷，深入拓展客源市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主攻以北京為主的北方市場(chǎng)，以上海為主的華東市場(chǎng)，以重慶為主的西南市場(chǎng)。入境游以擴(kuò)大日韓市場(chǎng)和港澳臺(tái) 市場(chǎng)為主，逐步開(kāi)發(fā)以德國(guó)、美國(guó)、俄羅斯為主的歐美高端市場(chǎng)。一是構(gòu)建全方位的促銷網(wǎng)絡(luò)。把旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)招商、文化交流、會(huì)展、科普有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分 利用報(bào)紙、廣播、影視、網(wǎng)站等多種媒體，將新聞報(bào)道、專題宣傳和促銷廣告有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路增設(shè)戶外廣告，利用各種媒體和載體，通過(guò)多 種渠道和途徑宣傳湘西旅游、擴(kuò)大市場(chǎng)影響。二是創(chuàng)新旅游宣傳促銷模式。建立以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體、共同利益為紐帶的促銷模式。把全州作為一個(gè)統(tǒng)一的 旅游目的地對(duì)外推介，展示湘西州旅游的整體形象。整合宣傳力量，政府對(duì)旅游目的地形象宣傳、旅游公司對(duì)旅游產(chǎn)品宣傳、旅行社對(duì)旅游線路宣傳相互配合、相互 跟進(jìn)，增強(qiáng)旅游宣傳促銷的實(shí)效。三是注重發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)的轟動(dòng)效應(yīng)。把苗族趕秋節(jié)和土家族社巴節(jié)作為固定的民族節(jié)慶活動(dòng)，并打造成在全國(guó)具有突出影響力的民 族民間傳統(tǒng)節(jié)會(huì)。(五)完善旅游設(shè)施，不斷夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持圍繞旅游發(fā)展優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目資金，哪里發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就把基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里。一方面著 力構(gòu)建快捷的旅游交通體系。構(gòu)建“旅游空中走廊”，積極利用好張家界荷花機(jī)場(chǎng)，與貴州銅仁地區(qū)合作共建銅仁·鳳凰機(jī)場(chǎng)，支持機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目、增加航班航線, 擴(kuò)大高端旅游市場(chǎng)。爭(zhēng)取廣鐵集團(tuán)支持，改建吉首火車站，增開(kāi)始發(fā)列車。推進(jìn)“高速湘西”建設(shè)，加快吉茶高速、吉懷高速、張花高速、鳳大高速等重大交通項(xiàng) 目，積極爭(zhēng)取黔張鐵路、吉恩高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，著力構(gòu)建便捷的旅游大通道。實(shí)施“快旅慢游”工程，啟動(dòng)永小、花里龍、河遷等旅游公路改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重 點(diǎn)景區(qū)等級(jí)公路連接。另一方面，加快旅游城市建設(shè)。實(shí)行州市兩級(jí)共建，啟動(dòng)州府吉首市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”工作，打造吉首旅游集散中心。切實(shí)強(qiáng)化各旅 游重點(diǎn)縣的縣城環(huán)境衛(wèi)生整治，鳳凰縣城、龍山縣城創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城市，滬溪縣城創(chuàng)建全國(guó)宜居城市，改善城市的旅游承載能力，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。與此同時(shí)，統(tǒng) 籌規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)旅游、特色突出、功能齊全的旅游集鎮(zhèn)，促進(jìn)景區(qū)與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，加快區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。與長(zhǎng)沙、張家界、懷化、常德、貴州銅仁等周邊地市州加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上互補(bǔ)，在線路編制上對(duì) 接，在宣傳營(yíng)銷上協(xié)同。重點(diǎn)研究解決好地區(qū)之間無(wú)障礙旅游、消除區(qū)域壁壘等問(wèn)題，大力推進(jìn)武陵山區(qū)旅游一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)客源互流、效益互增，擴(kuò)大客源市 場(chǎng)。
湘西州旅游發(fā)展規(guī)劃篇三
湘西自治州旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游員分會(huì)章程
（草案）
總則
本團(tuán)體會(huì)名為:湘西自治州旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游員分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱本會(huì))
本會(huì)是由湘西州地區(qū)從事導(dǎo)游工作的人員自愿組成的專業(yè)性、自律性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。本會(huì)的宗旨：遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)的自律，維護(hù)導(dǎo)游人員正當(dāng)、合法的權(quán)益，對(duì)外強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為維護(hù)我州導(dǎo)游業(yè)整體形象、促進(jìn)湘西州旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
本會(huì)接受湘西自治州旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和湘西民間組織管理局的管理，接受湘西自治州旅游協(xié)會(huì)的依法監(jiān)督管理。
本會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)在。。。
業(yè)務(wù)范圍
第一條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：
一、在國(guó)家、省、州關(guān)于發(fā)展旅游事業(yè)的方針、政策指導(dǎo)下，制定行業(yè)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)助州旅游行政管理部門對(duì)會(huì)員加強(qiáng)自我發(fā)展的指導(dǎo)工作。
二、制定行業(yè)公約，規(guī)范會(huì)員的服務(wù)行為，維護(hù)全州導(dǎo)游業(yè)健康、有序的發(fā)展，開(kāi)展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。
三、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)市場(chǎng)情況定期或不定期公布不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，組織會(huì)員抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、監(jiān)督會(huì)員履行旅游服務(wù)公約、服務(wù)合同的情況；監(jiān)督會(huì)員聘用單位履行、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)管理規(guī)定，保障會(huì)員的合法收入以及享受國(guó)家規(guī)定的福利、待遇和權(quán)益。
五、監(jiān)督行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)動(dòng)和組織會(huì)員聯(lián)合制裁損害行業(yè)利益的企業(yè)和人員。
六、開(kāi)展與省內(nèi)外導(dǎo)游組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企事業(yè)單位的交流合作和友好往來(lái)。
七、組織會(huì)員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，形成行業(yè)合力，樹(shù)立整體形象。并且積極推薦會(huì)員尋求就業(yè)單位。
八、組織會(huì)員開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和信息交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)、科學(xué)的管理和服務(wù)方法，向旅游行政管理部門和有關(guān)部門反映會(huì)員的意見(jiàn)和建議。
九、建立景點(diǎn)（購(gòu)物點(diǎn)）協(xié)會(huì)的公示欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
十、在湘西州旅游局網(wǎng)站上，申請(qǐng)“湘西州導(dǎo)游員分會(huì)”版塊，為協(xié)會(huì)成員建立一個(gè)相互交流以及與管理部門交流的平臺(tái)。
十一、承辦州政府和旅游行政管理部門交辦的有關(guān)事宜。
十二、開(kāi)辦實(shí)體，充實(shí)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
會(huì)員
第二條 本會(huì)實(shí)行個(gè)人會(huì)員制和單位會(huì)員制。
第三條 申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員，必須是在湘西州地區(qū)從事導(dǎo)游事業(yè)并持有旅游行政管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證的人員，擁護(hù)本會(huì)章程，提出入會(huì)申請(qǐng)。單位會(huì)員由單位提出入會(huì)申請(qǐng)。
會(huì)員入會(huì)的程序是：
一、提交入會(huì)申請(qǐng)書。
二、申請(qǐng)入會(huì)的會(huì)員，由理事會(huì)進(jìn)行研究批準(zhǔn)并發(fā)給《會(huì)員證》。
會(huì)員享有下列權(quán)利：
一、參加本會(huì)組織的活動(dòng)。
二、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
三、優(yōu)先獲取本會(huì)提供的服務(wù)和有關(guān)資料。
四、享有對(duì)本會(huì)工作提出建議權(quán)和批評(píng)權(quán)。
五、其合法的導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng)受本會(huì)的保護(hù)。
第四條 會(huì)員的義務(wù)：
一、遵守本會(huì)的章程，執(zhí)行本會(huì)決議，完成本會(huì)交辦的工作。
二、遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，合法經(jīng)營(yíng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、積極向本會(huì)反映導(dǎo)游服務(wù)情況，提出建議。
四、共同維護(hù)導(dǎo)游行業(yè)整體形象，反對(duì)有損導(dǎo)游業(yè)和協(xié)會(huì)利益、形象的行為。
五、按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)。
第五條 會(huì)員有違反本章程或違法違規(guī)行為，侵害會(huì)員利益，損害湘西州導(dǎo)游業(yè)信譽(yù)，理事會(huì)可對(duì)其進(jìn)行必要的處理，視其情節(jié)，分別給予警告；記過(guò)；留會(huì)察看一年；開(kāi)除會(huì)籍。嚴(yán)重違反本章程，受到開(kāi)除會(huì)籍處分的，本會(huì)建議旅游行業(yè)管理部門吊銷其導(dǎo)游證。
第六條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果一年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)，特殊情況除外。
組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免
第六條 本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員代表大會(huì)每四年召開(kāi)一次。
第七條 會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)：
一、制定、修改本會(huì)章程和行業(yè)公約。
二、制訂本會(huì)的工作方針和任務(wù)。
三、審議和批準(zhǔn)理事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。
四、選舉和罷免理事。
五、決定其他重大事宜。
第八條 會(huì)員代表產(chǎn)生。會(huì)員代表在注冊(cè)會(huì)員中以自薦或集體推薦的方式產(chǎn)生，報(bào)理事會(huì)審議，會(huì)員代表總數(shù)不超過(guò)注冊(cè)會(huì)員總數(shù)的1/10。
第九條 會(huì)員代表大會(huì)。須有2/3以上的會(huì)員代表出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。
第十條 會(huì)員代表大會(huì)每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須有理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)經(jīng)湘西州旅游協(xié)會(huì)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第十一條 理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開(kāi)展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
第十二條 理事會(huì)的職權(quán)：
一、執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)決議。
二、推選和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事和秘書長(zhǎng)。
三、籌備召開(kāi)代表大會(huì)并向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。
四、決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)。
五、決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任。
六、領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
七、制定內(nèi)部管理制度。
八、決定其他重大事項(xiàng)。
第十三條 理事由會(huì)員代表民主協(xié)商產(chǎn)生。
第十四條 理事會(huì)須有2/3以上的理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過(guò)方能生效，理事會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。
第十五條 本會(huì)設(shè)秘書處為本會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長(zhǎng)主持工作，負(fù)責(zé)處理本會(huì)日常事務(wù)。
第十六條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事每屆任期三年，可連選可連任。，因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)湘西州旅游局審查并經(jīng)湘西州旅游協(xié)會(huì)批準(zhǔn)同意后方可任職。第十七條 本會(huì)的法定代表人由州旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。
第十八條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件：
一、堅(jiān)持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好。
二、在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一定的影響。
三、在市、州以上有關(guān)旅游比賽中獲得較好成績(jī)。
四、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
五、未受到剝奪政治權(quán)力的刑事處罰的。
第十九條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：
一、召集和主持理事會(huì)。
二、檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況。
三、代表大會(huì)簽署有關(guān)重要文件。
第二十條 本會(huì)秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán)：
一、主持辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃。
二、協(xié)調(diào)各實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
三、提名副秘書長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，報(bào)理事會(huì)決定。
四、決定辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用。
五、處理其他日常事務(wù)。
資產(chǎn)管理、使用原則
第二十一條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是：
一、業(yè)務(wù)主管單位資助。
二、會(huì)費(fèi)。
三、有關(guān)單位人士的捐贈(zèng)或贊助。
四、其它合法收入。
第二十二條 本會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。
第二十三條 本會(huì)的經(jīng)費(fèi)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶名。一切經(jīng)費(fèi)用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及辦公開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，由常務(wù)理事會(huì)按預(yù)算掌握使用，接受會(huì)員及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，本會(huì)換屆或法定代表人更換前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十四條 本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。
第二十五條 本會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
章程的修改程序
第二十六條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。
第二十七條 本會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)報(bào)湘西州旅游協(xié)會(huì)批準(zhǔn)同意后生效。
終止程序及終止后財(cái)產(chǎn)處理
第二十八條 本會(huì)完成宗旨或自行解散原因需要注銷時(shí)，由理事會(huì)提出終止動(dòng)議，經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)湘西州旅游局審查同意，向湘西州旅游協(xié)會(huì)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。第二十九條 本會(huì)終止前，須在州旅游局、州民間組織管理局及州旅游協(xié)會(huì)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期，不行清算以外的活動(dòng)。
第三十條 本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在湘西州旅游局、州民間組織管理局和湘西州旅游協(xié)會(huì)的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。
附則
第三十一條 本章程經(jīng)x年x月x日會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)。
第三十二條 本章程的解釋權(quán)屬本會(huì)理事會(huì)。
第三十三條 本章程自湘西自治州旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游員分會(huì)核準(zhǔn)之日起生效。
湘西州旅游發(fā)展規(guī)劃篇四
一、緒論
1，三湘四水;“三湘四水”中的“四水”是指湘江、資江、沅江、澧水四條河流，三湘一般有下面幾種說(shuō)法：
一種說(shuō)法是指：湘水發(fā)源與漓水合流后稱漓湘，中游與瀟水合流后稱瀟湘，下游與蒸水合流后稱蒸湘，故名“三湘”。一種說(shuō)法是指：湘鄉(xiāng)為下湘，湘潭為中湘，湘陰為上湘，合稱“三湘”。一種說(shuō)法是指：用作湘北、湘西、湘南三地區(qū)的總稱，泛指湖南全省。不過(guò)還有一種筆者比較贊同而又少見(jiàn)的說(shuō)法，那就是用“三湘”作為“瀟湘”、“蒸湘”、“沅湘”的簡(jiǎn)稱。
2,簡(jiǎn)述大湘西范圍：自南向北依次為湖南張家界，湘西苗族自治州，懷化。（湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽(yáng)市的武岡、城步、洞口、綏寧、隆回、新寧和永州市的江華。）3簡(jiǎn)述大湘西的區(qū)位：
（一）區(qū)位條件
1、地理區(qū)位。大湘西地區(qū)處于湘、鄂、渝、黔、桂5省交界之處,距武漢、重慶、長(zhǎng)沙等大城市距離適中,且懷化市正好處在周邊省市大中型城市圈的幾何中心,地理區(qū)位得天獨(dú)厚。
2、旅游區(qū)位。大湘西地區(qū)位于全國(guó)生態(tài)旅游走廊,北接長(zhǎng)江三峽風(fēng)景區(qū)和神農(nóng)架風(fēng)景區(qū),南接桂林、柳州風(fēng)景區(qū),西鄰梵凈山、黃果樹(shù)—織金洞風(fēng)景區(qū),東靠岳陽(yáng)樓——君山、長(zhǎng)沙岳麓山、南岳衡山風(fēng)景區(qū),旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
3、經(jīng)濟(jì)區(qū)位。大湘西地區(qū)處于我國(guó)中、西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)地帶的結(jié)合部位,是通往云、貴、渝的門戶地帶,也是全國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)向西輻射和西南地區(qū)物質(zhì)向東流轉(zhuǎn)的必經(jīng)之地,起著引東接西、連南通北的重要作用,且懷化市正逐步成為5省周邊地區(qū)的物資、人流集散地和信息匯集地,正努力成為5省周邊地區(qū)中心城市。
4簡(jiǎn)述大湘西交通現(xiàn)狀：
1、外部交通。湘黔、枝柳和渝懷鐵路承東啟西、連接南北,呈“大”字形在大湘西地區(qū)內(nèi)交會(huì),320、319、207、209國(guó)道也貫穿其境。常張高速公路、常吉高速公路的貫通,使張家界、吉首到省會(huì)長(zhǎng)沙的時(shí)間縮短至3h左右。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線上瑞高速公路大湘西段—邵懷、懷新高速的建成,將連貫我國(guó)東西部。張家界機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通40多條航線,常德桃源機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了北京、上海等5條航線，新建的懷化芷江機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)投入使用。沅水、澧水通航能力較強(qiáng)。大湘西地區(qū)對(duì)外立體交通網(wǎng)絡(luò)格局即將形成。
2、內(nèi)部交通。張家界市“三縱一橫”、湘西自治州“四縱六橫”、懷化市“二縱四橫”的公路網(wǎng)格局正在實(shí)施和完成。常德市交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，高速公路四通八達(dá)，連接張家界、湘西州的張吉高等級(jí)公路,正在興建的邵懷、懷新等高速公路,和正在動(dòng)工的吉茶高速公路,加上原有的枝柳鐵路等大干線,將跨越千山萬(wàn)壑,把大湘西板塊的各市州緊緊連在一起。通向全國(guó)的快捷交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域內(nèi)快捷互通的城鎮(zhèn)交通一體化網(wǎng)絡(luò),正在成為促進(jìn)大湘西地區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)加速器
二、大湘西旅游資源的分類與評(píng)價(jià)
5簡(jiǎn)述大湘西旅游資源的特點(diǎn)：
1、旅游資源豐富、類型多樣。
2、特色明顯、具有不可替代性。
3、資源品位高。
4、區(qū)域內(nèi)資源互補(bǔ)性強(qiáng)。
5、民族風(fēng)情濃郁。
6列舉大湘西范圍內(nèi)的旅游景區(qū)：武陵源、崀山、猛洞河、德夯，八大公山、大鯢、小溪、壺瓶山，張家界、天門山、不二門、南華山、鐘坡、云山、桃花源、夾山、黃山頭、河伏山、九疑山、陽(yáng)明山、禹皇山，、紅石林、鳳凰，湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、老司城遺址、里耶古城遺址、鳳凰古城堡、溪州銅柱、沈從文故居、龍興寺、向警予故居、馬田鼓樓、芋頭銅寨古建筑群、魏源
故居
7、名詞解釋“北儒南巫”： “北儒”指的是以孔孟思想為代表的我國(guó)古代北方精英思想，“南巫”指的是我國(guó)南方遠(yuǎn)古的民間巫儺傳統(tǒng)。目前，“北儒”遺留的文化標(biāo)志如北京國(guó)子監(jiān)、山東曲府孔廟等，而“南巫”神秘的文化遺風(fēng)，主要留存于我國(guó)西南的湖南、湖北、貴州、重慶等偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多風(fēng)俗依托古城古鎮(zhèn)古村群落而保存，如盅術(shù)、儺劇等。、三、大湘西旅游空間格局分析
8、對(duì)照地圖：簡(jiǎn)述大湘西地區(qū)城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)：“一主兩次”空間結(jié)構(gòu)：指以張家界市區(qū)（含武陵源區(qū)）為市域城鎮(zhèn)主中心、以慈利縣城和桑植縣城為市域城鎮(zhèn)次中心?！耙画h(huán)三片”空間結(jié)構(gòu)：“一環(huán)”是指以張家界立市之本的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為核心，“三片”：指一市區(qū)、慈利縣城和桑植縣城三個(gè)城市中心為依托。
四、大湘西旅游的形象定位及傳播
9、簡(jiǎn)述旅游形象定位的方法：領(lǐng)先定位法比附定位法逆向定位法空隙定位法
重新定位法
10簡(jiǎn)述形象設(shè)計(jì)中的四類地段：第一印象區(qū)光環(huán)效應(yīng)區(qū)地標(biāo)區(qū)最后印象區(qū)
五、大湘西影視旅游開(kāi)發(fā)
11、影視旅游的涵義和形式：影視旅游是一種新型的專項(xiàng)旅游形式，是旅游發(fā)展到一定
階段與影視產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物。
12、列舉以湘西為題材的影視作品：《邊城》、《芙蓉鎮(zhèn)》、《湘女蕭蕭》、《烏龍山剿匪記》、《那山那人和狗》、《湘西匪事》、《血色湘西》、《湘西剿
匪記》、《紅棉襖》、《恰同學(xué)少年》
六、大湘西餐飲旅游開(kāi)發(fā)
13、餐飲旅游的涵義及形式：餐飲是行業(yè)的一種，其主要內(nèi)容是，從事該行業(yè)的組織（如餐廳、酒店、食品加工廠）或個(gè)人，通過(guò)對(duì)食品進(jìn)行加工處理，滿足食客的飲食需要，從而獲取相應(yīng)的服務(wù)收入。（餐飲的內(nèi)容是指餐飲企業(yè)給顧客所提供的所有產(chǎn)品和服務(wù)。好比一家餐館要在電視上面做廣告，那么廣告里面所提及的，諸如飲食精美可口，物美價(jià)廉，服務(wù)周到，環(huán)境優(yōu)美，交通方便等等，這些都是他的內(nèi)容。）
餐飲形式是指按照飯菜的食用方法以及飯菜的文化和服務(wù)等特點(diǎn)進(jìn)行分類的總稱。比如快餐、西餐、中餐、燒烤、粥吧、火鍋、家常、小吃、自助等等。
14、簡(jiǎn)述土家族（苗族、侗族）的飲食特色：土家族菜肴以酸辣為其主要特點(diǎn)。民間家
家都有酸菜缸，用以腌泡酸菜，幾乎餐餐不離酸菜。豆
制品也很常見(jiàn)，如豆腐、豆豉、豆葉皮、豆腐乳等。尤
其喜食合渣，即將黃豆磨細(xì)，漿渣不分，煮沸澄清，加
菜葉煮熟即可食用。民間常把豆飯、包谷飯加合渣湯一
起食用。合渣、面飯、廣椒、糍粑、社飯、土臘肉、酸菜
壇子構(gòu)成土家族獨(dú)具特色的飲食。
15餐飲旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)策：建議大湘西餐飲旅游資源的合理開(kāi)發(fā)采取以下對(duì)策:推進(jìn)餐飲旅
游資源開(kāi)發(fā)要素的優(yōu)化配置;樹(shù)立餐飲旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的特
色意識(shí);延伸餐飲旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及堅(jiān)持大眾化的主流方向
等.創(chuàng)建特色餐飲品嘗、觀光、購(gòu)物休閑步行街,開(kāi)發(fā)多
元化的系列餐飲旅游商品,以及開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式餐飲旅游等道
路,以保障湘西民族特色餐飲旅游的可持續(xù)發(fā)展。
七、大湘西旅游中心城市懷化
16懷化名稱的由來(lái)：湖南省懷化市名的由來(lái),懷化旅游指南,宋代以“懷柔歸化”之意設(shè)懷化
砦,1942年設(shè)縣。1997年11月29日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),撤銷懷化
地區(qū)和縣級(jí)懷化市,設(shè)立地級(jí)懷化市。,17簡(jiǎn)述懷化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
一是資源豐富。懷化全市各縣市區(qū)均有優(yōu)、良級(jí)旅游資源分布，部分縣市如通道、洪江、新
晃、沅陵、淑浦、芷江等縣不但是旅游資源多，而且部分資
源級(jí)別較高。二是種類齊全?？砷_(kāi)發(fā)多種類型的旅游產(chǎn)品，可開(kāi)展多種形式的旅游活動(dòng)，對(duì)旅游者具有多重吸引力。三
是特色鮮明。如洪江古商城、沅陵窯頭古城遺址、芷江抗戰(zhàn)
勝利受降紀(jì)念館、通道侗族風(fēng)情、萬(wàn)佛山丹霞景觀、新晃夜
郎文化、安江農(nóng)校以袁隆平雜交水稻研究為特征的稻作文化
等等，都很有特色。四是品質(zhì)優(yōu)秀。懷化有以洪江古商城為
代表的9處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、中坡國(guó)家級(jí)森林公園、會(huì)
同鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、沅陵鳳灘電廠國(guó)家級(jí)工業(yè)化旅
游示范點(diǎn)等，在這些景區(qū)景點(diǎn)中，有著一大批五級(jí)和四級(jí)資
源，這些旅游資源具有全國(guó)性乃至國(guó)際性吸引力。五是組合優(yōu)良。懷化市旅游資源組合優(yōu)良，人文與自然、有形與無(wú)形、民俗與山水、古跡與現(xiàn)代娛樂(lè)、觀光與度假、農(nóng)家享樂(lè)與漂
流探險(xiǎn)等資源相互依存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能適應(yīng)現(xiàn)代不斷變換的旅游市場(chǎng)需要。
在看到懷化旅游資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到其資源的不足，主要表現(xiàn)在：一是資源的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是資源的開(kāi)發(fā)程度還不高。
湘西州旅游發(fā)展規(guī)劃篇五
一三湘四水
四水”是指湘江、資江、沅江、澧水四條河流
究竟何為“三湘”，一般有下面幾種說(shuō)法：
一種說(shuō)法是指：湘水發(fā)源與漓水合流后稱漓湘，中游與瀟水合流后稱瀟湘，下游與蒸水合流后稱蒸湘，故名“三湘”。
一種說(shuō)法是指：湘鄉(xiāng)為下湘，湘潭為中湘，湘陰為上湘，合稱“三湘”。
一種說(shuō)法是指：用作湘東、湘西、湘南三地區(qū)的總稱，泛指湖南全省
二大湘西范圍
所謂湘西，狹義是指湘西土家族苗族自治州，土家族和苗族占了全州總?cè)丝诘?3%。若放大些從廣義來(lái)說(shuō)，大湘西的概念還可擴(kuò)展到同為土家族苗族自治州、自治縣的湖北的恩施，重慶的秀山、酉陽(yáng)、彭水，貴州銅仁的沿河、印江，湖南懷化的麻陽(yáng)等，因?yàn)檫@些州縣人文根基基本類同，風(fēng)俗習(xí)性亦大多相似。倘若再寬泛一點(diǎn)，還可把懷化的北部和張家界的西部也算在內(nèi)，因?yàn)楣艜r(shí)這一帶在清雍正六年（1728年）“改土歸流”前都算土司們的轄地。
三大湘西區(qū)位
大湘西地區(qū)即我省西部地區(qū)，泛指雪峰山脈以西和武陵山脈以南的廣大地區(qū)，包括湘西自治州、張家界市、懷化市和邵陽(yáng)市的綏寧縣、城步縣、洞口縣、武岡市等行政區(qū)域，土地面積61897平方公里，全區(qū)人口1133萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值589.2億元，分別占全省總量的29.2%、16.9%和10.5%，是一個(gè)幅員廣大、資源豐富、潛力巨大但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。
四大湘西交通現(xiàn)狀
懷化是湘西南門戶和交通樞紐，從云、貴川及廣西、上海等地進(jìn)出張家界的游客，大都從這里中轉(zhuǎn)。懷化市素有“火車拖來(lái)的城市”之喻，國(guó)家重要鐵路動(dòng)脈湘黔鐵路和焦柳線及在建的渝懷鐵路呈“大”字在城區(qū)交匯，目前，每天由懷化始發(fā)和終到的客運(yùn)列車有10對(duì)，過(guò)境客運(yùn)列車13對(duì)。湘黔、枝柳兩條鐵路和320，209兩條國(guó)道成“十”字型交匯于懷化市。
五大湘西旅游資源的特點(diǎn)
（1）獨(dú)特性和不可替代性。
（2）原生態(tài)性。
（3）豐富多樣性。
（4）群眾性和可參與性。
（5)非時(shí)空局限和可調(diào)劑性。
六湘西范圍內(nèi)的景區(qū)
楊家祠堂臘爾山高原臺(tái)古丈紅石林古苗河 南華山國(guó)家森林公園
沅陵無(wú)緣洞、龍興講寺、鳳凰山，芷江抗日受降園，黔陽(yáng)芙蓉樓，通道皇都侗族文化村，洪江古商城龍底河芙蓉樓 向警予故居下坪風(fēng)景區(qū) 黔中郡遺址
龍津風(fēng)雨橋 飛山公園天后宮夜郎谷荊坪 雪峰山 中坡山
七北儒南巫
中華文化經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，逐步形成了兩大根系，以儒學(xué)為代表的“諸子百家”學(xué)說(shuō)和以南方巫儺文明為代表的巫文化?！氨比濉敝傅氖且钥酌纤枷霝榇淼奈覈?guó)古代北方精英思想，“南巫”指的是我國(guó)南方遠(yuǎn)古的民間巫儺傳統(tǒng)。
目前，“北儒”遺留的文化標(biāo)志如北京國(guó)子監(jiān)、山東曲阜孔廟等，而“南巫”神秘的文化遺風(fēng)，主要留存于我國(guó)湖南、湖北、貴州、重慶等偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多風(fēng)俗依托古城古鎮(zhèn)古村群落而保存，如盅術(shù)、儺劇等，八 大湘西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布特點(diǎn)
九 旅游形象地位的方法
領(lǐng)先定位法
比附定位法
逆向定位法
空隙定位法
重新定位法
浪漫之都”（大連），“動(dòng)感之都”（香港），“愛(ài)情之都”（杭州），“歡樂(lè)之都”（深圳），十 形象設(shè)計(jì)中的四類地段
第一印象區(qū)
光環(huán)效應(yīng)
地標(biāo)區(qū)
最后印象
十一 影視旅游的含義及形式
含義：一是影視作品的拍攝過(guò)程是旅游資源，這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，易逝的。二是拍攝影視作作品的外景地，其面對(duì)的客體對(duì)象可以是人造景觀，也可以是自然景觀、人文古跡等與影視相關(guān)的旅游資源[3]。
形式：影視旅游屬于專項(xiàng)旅游，是一種新興的旅游形式。影視與旅游結(jié)合更是一種時(shí)尚。相對(duì)與傳統(tǒng)的觀光旅游而言，影視旅游則屬于深度旅游，它的突出特征表現(xiàn)為：
（一）覆蓋的受眾范圍非常廣
（二）對(duì)旅游的宣傳是附帶、間接進(jìn)行的（三）讓非現(xiàn)實(shí)的世界在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)
（四）隨時(shí)間的發(fā)展產(chǎn)生吸引力的變化
（五）活動(dòng)內(nèi)容的濃縮化
十二 影視作品
《湘西風(fēng)云》，《湘西剿匪記》，《母船》、血色湘西 生死路上 湘西往事
我心飛翔 《那是花開(kāi)》《芙蓉鎮(zhèn)》，《鳳凰之戀》，《邊城》，《檳榔》
《巴爾扎克與小裁縫》《紅棉襖》?！督鹁诺馈?，滿城盡帶黃金甲》《無(wú)極》《赤壁》《畫皮》《大話西游》。恰同學(xué)少年
敵營(yíng)十八年
十三 湘西餐飲旅游含義和形式
十四 簡(jiǎn)述土家族（苗族，侗族）飲食特色
土家族菜肴以酸辣為其主要特點(diǎn)。在張家界，幾乎各種蔬菜都可以制成酸菜，酸菜開(kāi)味助消化，深受土家人的喜愛(ài)的菜食。幾乎家家戶戶都有幾個(gè)或十多個(gè)酸菜壇子，一年到頭，餐餐不離酸。臘肉，更是土家人最喜愛(ài)的菜食，進(jìn)人臘月，家家戶戶殺年豬，一般人家殺一頭
或幾家合殺一頭，富有之家殺二頭。鮮肉裹食鹽、花椒、五香粉，在缸內(nèi)腌10天左右，掛在炕上慢慢熏干，夏季埋于谷堆儲(chǔ)存。其肉色紅，味香，十分可口，是逢年過(guò)節(jié)，款待貴賓的佳菜。食用時(shí)切成手掌大小，以示待客熱情。
土家族飲食之飲酒
土家族的飲酒，特別是在節(jié)日或待客時(shí)，酒必不可少。其中常見(jiàn)的是用糯米、高粱釀制的甜酒和咂酒，度數(shù)不高，味道純正。凡客至家，必以酒招待;婚喪喜慶，必設(shè)酒宴。酒的種類很多，有甜酒和五谷雜糧釀成的各種烈性白酒。
土家族特色美食
土家族的典型食品有土家族人最愛(ài)吃粑粑(糍粑)臘肉、油茶等食品，還有合菜;團(tuán)馓;綠豆粉(米粉);油炸粑，臘豬頭:取整個(gè)豬頭熏炕臘，先用炭火燒皮拌干，蘿卜或干豆、海帶之類燒煮至離骨，再割耳、舌作下酒菜。團(tuán)年前，必用火盆盛整個(gè)豬頭奠酒供奉家神臘豬肝、臘心肺、臘腸臘豬肝為下酒菜，臘肺、臘腸與臘豆腐清燉。
十五 “懷化”名稱的由來(lái)
有三種說(shuō)法：第一種槐樹(shù)懷化原來(lái)有很多槐樹(shù)，很少有別的樹(shù)種，到了花季到處都是槐花，槐樹(shù)槐花，真的很漂亮。
第二種“懷而化之”，“懷素安撫，民業(yè)歸化”。南蠻地區(qū)要去“懷”柔和同“化”和“化”解 帶有嚴(yán)重的歧視性的名字。第三種懷化別稱：鶴城
十六簡(jiǎn)述懷化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
四憂：
1、區(qū)位之憂。具體情況：1邊緣經(jīng)濟(jì)2首位度低：發(fā)展機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市。
2、通道之憂。懷化是湘西南門戶和交通樞紐，從云、貴川及廣西、上海等地進(jìn)出張家界的游客，大都從這里中轉(zhuǎn)。是旅游的途經(jīng)地，而不是目的地。
3、形象之憂：形象洼地之憂（只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮）
4、形狀之憂：形狀指數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)成正比。懷化狹長(zhǎng)的形狀地區(qū)經(jīng)濟(jì)就相對(duì)較落后四優(yōu)：
1、資源之優(yōu)懷化市旅游資源豐富。中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的標(biāo)志、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)——芷江受降紀(jì)念坊；我國(guó)唯一保存完好的明清古商城，堪稱“中國(guó)第一古商城，中國(guó)資本主義萌芽時(shí)期的‘活化石’——“洪江古商城”；還有侗寨的文化旅游、中方的荊坪古鎮(zhèn)、新晃的夜郎谷和沅陵的龍興講寺等等。
2、交通之優(yōu) 懷化成為我國(guó)連接?xùn)|西、貫穿南北的一個(gè)重要交通樞紐。（轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)之優(yōu)，旅游之優(yōu)）
3、人氣之優(yōu)（人氣、客源）
4、融資之優(yōu)（九龍之水）跑錢方案、借錢方案、引錢主案、融錢方案、兌錢方案、匯錢方案、轉(zhuǎn)錢方案、幕錢方案、擠錢方案
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