鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文(專業(yè)20篇)

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鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文(專業(yè)20篇)
時(shí)間:2023-11-11 11:06:04     小編:靈魂曲

詳盡總結(jié)如何寫一篇精彩的文章?這是許多人心中的問題。時(shí)間管理是一項(xiàng)長期的努力和培養(yǎng),下面是一些建議和方法,希望對大家有所幫助。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇一

根據(jù)工作安排,現(xiàn)將我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作情況總結(jié)如下:

安排部署。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化要求,我鄉(xiāng)制定了關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見,成立了xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任第一組長,鄉(xiāng)長任組長,鄉(xiāng)人大主席任第一副組長,其他黨政班子成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)專項(xiàng)工作組,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施,指導(dǎo)全鄉(xiāng)各部門工作落實(shí)情況。

2、層層壓實(shí)責(zé)任??h里召開部署會(huì)后,鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)和環(huán)衛(wèi)組立即就xx線沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了調(diào)度,提出了工作要求。我鄉(xiāng)組織召開了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨組織書記會(huì)議,就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署,對相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)及要求,相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了明確,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。近期,我鄉(xiāng)多次召開黨政聯(lián)席會(huì)就城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作再次進(jìn)行部署,就近期工作開展的有關(guān)情況進(jìn)行了研究。

3、工作推動(dòng)有序。xx鄉(xiāng)重點(diǎn)對新場市高速路口至烏石鋪路段沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常調(diào)度。我鄉(xiāng)在老林村進(jìn)行城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),政府先期投資10萬余元,同時(shí)積極引導(dǎo)新場市社區(qū)、xx村扎實(shí)開展城鄉(xiāng)治理,其他村(社區(qū))各打造一至兩個(gè)亮點(diǎn)。20xx年xx月xx日,xx鄉(xiāng)組織老林村村支兩委成員、村理財(cái)小組成員及部分村民代表到衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

二、強(qiáng)效推動(dòng)。

強(qiáng)宣傳。一是多層級宣傳動(dòng)員。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)系會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、工作例會(huì)、黨員組長代表會(huì)、屋場懇談會(huì)等各種會(huì)議宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是多形式宣傳動(dòng)員。通過村村響、移動(dòng)宣傳車、微信公眾號、學(xué)校學(xué)生小手拉大手等多形式宣傳。讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入人心,讓廣大群眾深入?yún)⑴c,在全鄉(xiāng)掀起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高潮。

強(qiáng)示范。打造三個(gè)一批,分別是一批示范村(社區(qū)),一批示范屋場,一批示范戶。目前,全鄉(xiāng)共打造示范村社區(qū)3個(gè),示范屋場15個(gè),示范戶123戶。通過示范建設(shè),做出樣板大家看,讓廣大群眾深切感受到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來的新變化。

強(qiáng)效果。做到五化,即凈化、序化、油化、美化、亮化。通過環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng),抓日常環(huán)境衛(wèi)生評比考核,實(shí)現(xiàn)凈化;通過違章建筑整治、拆除不規(guī)范廣告牌等行動(dòng),實(shí)現(xiàn)序化;通過爭取項(xiàng)目支持,實(shí)現(xiàn)油化;通過修剪花草樹木、清除綠地雜草、對工地廠區(qū)設(shè)置圍擋等行動(dòng),實(shí)現(xiàn)美化;通過獎(jiǎng)補(bǔ)投入,鼓勵(lì)各村(社區(qū))沿線主干道安裝路燈,實(shí)現(xiàn)亮化。

截至目前,拆除不規(guī)范廣告70余處,清整花草樹木、綠地2000余平方,設(shè)置圍擋900余米,清理路燈桿、電線杠上的”牛皮癬”350余起,設(shè)置大型宣傳標(biāo)語5處,新安裝路燈37盞,鄉(xiāng)內(nèi)主干道路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)更加干凈、整潔、有序。

在全國第xx個(gè)植樹節(jié)即將到來之際,為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化,打造綠化標(biāo)準(zhǔn)化樣板,助力鄉(xiāng)村振興,xx月xx日下午,xx鄉(xiāng)組織開展城鄉(xiāng)綠化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主題義務(wù)植樹活動(dòng),全體機(jī)關(guān)干部、老林村村支兩委干部及部分黨員、志愿者共40余人參加活動(dòng),在湘江沿岸共栽種桂花、碧桃樹苗200余株。xx將以此次植樹綠化活動(dòng)為契機(jī),緊密銜接鄉(xiāng)村振興時(shí)代主題,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、全員參與,加快打造”一村一品”綠色工程,深度打造老林村”碧桂之路”、龍蔭港”櫻花兩岸”、松坳村”銀杏大道”、xx村”紫薇幽徑”等精品,為實(shí)施”小水果之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略添磚加瓦,為推進(jìn)全域旅游貢獻(xiàn)力量。

三、存在的問題及不足。

一是宣傳發(fā)動(dòng)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)際開展工作的時(shí)候,出現(xiàn)部分老百姓對工作不理解,不太愿意配合工作的情況,還是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化輿論引導(dǎo),推動(dòng)營造良好范圍,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號,微信群,發(fā)放宣傳單等形式,廣泛推介,推動(dòng)全鄉(xiāng)老百姓了解這項(xiàng)工作。二是城鄉(xiāng)治理人員配備還需進(jìn)一步完善。因衡山大橋修繕限高,很多大貨車改走xx線xx路段,xx線沿線的交通及環(huán)境衛(wèi)生壓力陡增。建議力量向基層治理,配強(qiáng)治理隊(duì)伍。三是城鄉(xiāng)治理相關(guān)投入還需進(jìn)一步加大。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展水平不高,在為城鄉(xiāng)治理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障上基本無法發(fā)揮有效作用,嚴(yán)重制約了有關(guān)工作開展。

四、下一步工作計(jì)劃。

一是扎實(shí)做好相關(guān)工作。全面梳理城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)體系,確保各項(xiàng)治理工作統(tǒng)籌推進(jìn),扎實(shí)完成縣委、縣政府安排部署,發(fā)揮示范、突破、帶動(dòng)作用,力爭相關(guān)工作見成效。二是加強(qiáng)與上級部門溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各牽頭責(zé)任部門的溝通,在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)推行過程中,積極協(xié)調(diào),確保城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)督查考核。對各村(社區(qū))、鄉(xiāng)各部門有關(guān)工作情況進(jìn)行考評,對工作不到位的,及時(shí)進(jìn)行督促整改落實(shí),對出現(xiàn)重大問題的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇二

存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下:一是基層工作隊(duì)伍力量不強(qiáng);二是基層黨員教育學(xué)習(xí)管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。

存在問題的根本原因分析:是雖然各村兩委按照換屆要求,配齊配強(qiáng)了村兩委主要負(fù)責(zé)人,但儲(chǔ)如村級社長、村兩委小三職干部因?yàn)槁殑?wù)級別、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等原因職能作用發(fā)揮不夠好,幾乎村級基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上,全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同,只是存在程度不同的問題。同時(shí)當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)的影響下,部分基層黨員流動(dòng)性大,接受教育和組織生活存在一定的難度,甚至個(gè)別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,有時(shí)恰恰起一起負(fù)面作用,對于促進(jìn)基層治理造成一定的困難。當(dāng)前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)要求下,鄉(xiāng)村兩級面臨十分重大的工作壓力。

解決的發(fā)力點(diǎn):一是完善基層干部能上能下考核機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)到崗到人。二是強(qiáng)化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作,解決思想上的問題,構(gòu)建基層治理的主體隊(duì)伍力量。三是進(jìn)一步提升村級大小三職薪酬待遇保障,真正形成獨(dú)立專攻專注于村、社基層治理工作。

2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問題。

3、關(guān)于村黨組織、村委會(huì)的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實(shí)情況。

鄉(xiāng)對照上村三項(xiàng)主體的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),本鄉(xiāng)所轄四個(gè)村級組織均按照上述要求貫徹落實(shí),如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,村級支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體按相關(guān)法律程序組織實(shí)施,涉及群眾自建項(xiàng)目廣大群眾紛紛投入建設(shè),包括涉及招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè),村級監(jiān)督委員會(huì)及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。

另外,結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作,村兩委負(fù)責(zé)按照上級政策要求負(fù)責(zé)對個(gè)人提出申請的村民召開村支部分、黨員會(huì)、全體村民大會(huì)審核審議,按標(biāo)準(zhǔn)民主集中評選貧困戶,并在村級范圍內(nèi)公開公示,并上報(bào)上級xxx委政府,具體工作中會(huì)同縣鄉(xiāng)兩級做好政策宣傳,督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施,并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會(huì)按照貧困戶主動(dòng)申請,對照村“一低五有”、戶“一超六有”指標(biāo)提交全體村民大會(huì)審議表決通過,報(bào)上級黨委政府逐級上報(bào)??偟膩碚f,上述各項(xiàng)工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>

5、關(guān)于如何組織、調(diào)動(dòng)各類組織和群眾參與村級治理的問題。

鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項(xiàng)工作,一是開展深入有效的普法工作,結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識,同時(shí)營造人人懂法、遇事找法、維護(hù)利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好,群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調(diào)動(dòng)各類組織、群眾參予村級治理試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣,以求形成全縣范圍的各級各類組織參與村級治理的格局。

結(jié)合當(dāng)前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風(fēng)創(chuàng)建以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期正在開展的掃黑除惡等嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治。把優(yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識培養(yǎng)和懲治不正之風(fēng)結(jié)合起來,教育提升大多數(shù)、嚴(yán)懲不怠極少數(shù),通過一系列的工作,健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會(huì)正氣探測步建設(shè)完善。

7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體,建立簡約高效的基層治理體系的問題。

各級基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實(shí)際,構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下,完善村規(guī)民約自我約束,以社會(huì)道德為補(bǔ)充三管齊下,輻射基層全角度。

8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個(gè)實(shí)際難題的問題。

建議進(jìn)一步規(guī)范依法行政進(jìn)程,嚴(yán)格行政問責(zé)問效機(jī)制的落實(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上,特別是推進(jìn)燈下黑治理,打鐵尚需自身硬,法治部門不能做電筒光照別人不照自已,對于自身存在違法行為要主動(dòng)亮短、主動(dòng)按受法律約束,從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題,同時(shí)為解決吊腳樓的問題,各級法治部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度,逗硬懲處,決不容許有任何一級落實(shí)上級安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象,落實(shí)基層一把手的第一責(zé)任。凡對基層在推進(jìn)治理體系和能力建設(shè)過程中開展專門的培訓(xùn)與講座,因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決基層治理各種問題。

下一步工作:一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入,形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進(jìn)。利用嚴(yán)打契機(jī)發(fā)現(xiàn)問題,整治問題,始終對侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

三是按照程序要求,全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項(xiàng)目施工環(huán)境保障工作,對涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度,懲一震千。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇三

*年,*鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署要求,以黨建為引領(lǐng),從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手,以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、主要成效。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密。

1.夯實(shí)村級黨建基礎(chǔ)。

三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以黨建為引領(lǐng),制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計(jì)劃,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),為村級堡壘正常運(yùn)營提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)*年我鎮(zhèn)*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入超過*萬元,*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)*萬元,*街道、*村集體經(jīng)濟(jì)收入近*萬元。同時(shí),申報(bào)*茶葉精制品加工廠配套用房項(xiàng)目、*村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)*年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2.拓寬村干部成長空間。

一是開展*年村“兩委”換屆工作分析研判。通過分析研判,掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、缺配情況,明確選配人選。同時(shí),將在明年村“兩委”換屆后,各村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

三是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。按照《*縣村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》文件要求,積極落實(shí)村干部待遇。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計(jì)*人,并已全部落實(shí)相關(guān)待遇。

3.推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程。

三是積極組織聯(lián)幫主體開展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長,從就業(yè)幫招崗、文明示范崗、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等*類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位,在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如,*生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人*,通過在*村、*村開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶*戶,收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值*余萬元,為貧困戶增加務(wù)工收入*余萬元。

4.實(shí)施“能人回歸”工程。

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署,開展能人摸排工作。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)、有強(qiáng)烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生、退役士官、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出*位能人,建立了回歸能人信息庫,為進(jìn)一步開展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)。

5.完善村級小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇四

【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手,是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑,是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體,結(jié)合我縣實(shí)際,必須深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理,推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化,著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村,進(jìn)一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠(yuǎn),是一個(gè)長期的奮斗過程,需要各項(xiàng)制度的建立健全。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召,為深入推進(jìn)崇明新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)島建設(shè)上一個(gè)新臺階指明了方向。自2007以來,崇明縣對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入,總投資累計(jì)超過40億元,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效,農(nóng)村的村容村貌大為改觀,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)功能得以完善,農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善,農(nóng)村民主管理水平得以提高,為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)民心工程,更是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。各項(xiàng)制度的建立健全是工作得到落實(shí)的保障,直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面,筆者就如何加強(qiáng)制度建設(shè),更好地指導(dǎo)和服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個(gè)人的粗淺看法。

(一)政府主導(dǎo)有余,其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,村級規(guī)劃、決策大多由村委會(huì)少數(shù)人說了算,鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法,這就導(dǎo)致決策規(guī)劃視野狹窄,市場機(jī)制引入不足,社會(huì)力量參與不夠,尤其是農(nóng)民的主體作用沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮,部分群眾認(rèn)為,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事,存在“等、看、要”思想,甚至出現(xiàn)“干部熱情高,農(nóng)民冷眼瞧,農(nóng)民不滿意,干部不落好”的情況,農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮出來。

(二)組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),部門間合力聯(lián)動(dòng)不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門積極參與。具體實(shí)施中,由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動(dòng)欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動(dòng)中,水務(wù)局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物,防止河坡坍塌,村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木,這樣既美觀又能防止水土流失。水務(wù)局答復(fù)這是綠化市容局的職責(zé)范圍,需要村委會(huì)自行與其進(jìn)行溝通。

(三)重建設(shè)輕規(guī)劃,設(shè)計(jì)近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長,且每個(gè)村的實(shí)際情況各有差異,這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計(jì)。然而在建設(shè)實(shí)踐中,各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多,軟件建設(shè)少;同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重,特色化建設(shè)不足。

(四)治理機(jī)制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項(xiàng)資金規(guī)定,但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔,而對于村級項(xiàng)目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護(hù)資金卻未納入其中,例如:泯溝綠化后,河坡草坪清理雜草費(fèi)用、太陽能路燈長期維修費(fèi)用等,增加了村級財(cái)政負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實(shí)地查看及臺賬資料的翻閱,對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤,對“民富、人和”的目標(biāo)達(dá)成難以進(jìn)行有效的評估。

(一)處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人,政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù),不能包辦代替,更不能強(qiáng)迫命令,要通過構(gòu)建村民民主參與機(jī)制、自治機(jī)制等,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護(hù)主體。

(二)處理好政府與市場、社會(huì)的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的,也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成“農(nóng)村籌資籌勞,政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、外來資本投入、社會(huì)捐贈(zèng)捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

(三)處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計(jì)的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項(xiàng)目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求,同時(shí),又要考慮到各村情況千差萬別,必須因地制宜,尊重差異,鼓勵(lì)特色設(shè)計(jì),發(fā)揮各村優(yōu)勢。

(四)處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級各部門的共同責(zé)任,各部門要各司其職、各盡其責(zé),黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門的資源,形成建設(shè)合力,把各種分散在各個(gè)部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺上,提高辦事效率效益。

(一)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),整合各方力量資源。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單,做到職責(zé)清晰、分工明確,同時(shí),牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,整合好各職能部門的資源,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全力為各村提供物質(zhì)和智力支持,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。

2、積極探索建立市場化、社會(huì)化機(jī)制。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目(如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理)的實(shí)施,要積極探索通過政府購買方式,交由企業(yè)和市場去運(yùn)作,最終形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

(二)發(fā)揮村民主體作用,探索村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

1、建立村民民主參與機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進(jìn)農(nóng)民民生福祉。因此,從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營,自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制、村務(wù)公開機(jī)制,使政府、村級規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建立的積極性,讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。可出臺一些獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大對五星級文明戶等獎(jiǎng)勵(lì)力度,適時(shí)推出“美麗家庭”等各項(xiàng)評比活動(dòng),增加群眾自覺參與的熱情。

2、建立健全村民自治機(jī)制。可通過“村規(guī)民約”等載體,與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書,對亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟冗`反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟(jì)和精神處罰。通過一段時(shí)間的密集監(jiān)督和懲戒措施,逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊(duì),通過群眾管群眾的方法推進(jìn)村民自我管理、自我服務(wù)的自治家園建設(shè)。

3、探索村民參股運(yùn)作機(jī)制。探索引導(dǎo)村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,把土地、資金、勞力這三個(gè)生產(chǎn)力要素整合起來,做到土地入股——地生錢,資金入股——錢生錢,勞力入股——力生錢,農(nóng)民家家有資本,戶戶成股東,人人有股份,年年有分紅,使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標(biāo)、致富家園。

(三)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善監(jiān)督管理機(jī)制。

1、立足鄉(xiāng)村特色,進(jìn)行分類制度設(shè)計(jì)。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”(環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美)要求基礎(chǔ)上,注重規(guī)劃引領(lǐng),立足鄉(xiāng)村特色,編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn),編制鎮(zhèn)域規(guī)劃,開展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì),著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景,按照宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜居則居,宜文則文的原則,將建制村分類規(guī)劃,分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。

2、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度。建議在已有專項(xiàng)資金規(guī)定的基礎(chǔ)上,研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理專項(xiàng)基金,將項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理、維護(hù)資金納入其中;對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管,要完善專款專用、專戶撥付、專戶報(bào)帳的核算體系,切實(shí)規(guī)范報(bào)賬制度,嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主體,建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報(bào)賬和村級臺賬的核算體系,并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶賬和憑證管理制度,做到賬證一致、合法有效。

3、健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法,細(xì)化考核指標(biāo),使各項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺和村務(wù)平臺進(jìn)行公開,注重廣大村民的監(jiān)督,確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇五

同志們:

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展,更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),影響農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。要將鄉(xiāng)村治理放到提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中來認(rèn)識謀劃,不斷完善制度框架和政策體系,用務(wù)實(shí)管用的工作方法推進(jìn)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。

當(dāng)前,三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求,充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,真正把統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的責(zé)任扛起來、工作落下去。

第一,這是xxx關(guān)心、xxx重視的一件大事,要從講政治的高度來認(rèn)識。黨的十八大以來,xxxxxx對鄉(xiāng)村治理工作作出一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序;改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。近年來中央一號文件都把鄉(xiāng)村治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,2019年中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作,是一項(xiàng)重大的政治工作、社會(huì)工作、群眾工作。抓好了就是正外部性,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè)、精氣神積極向上,就能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),穩(wěn)固農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院,保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓不好就成了負(fù)外部性,可能導(dǎo)致人心離散,甚至激化矛盾引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。新中國成立以來,農(nóng)村能夠保持穩(wěn)定,很重要的一條經(jīng)驗(yàn),就是我們黨始終高度重視鄉(xiāng)村治理工作。新階段新征程,我們面臨的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重,更需要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,以善治鄉(xiāng)村為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐。

第二,這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件要事,要從系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的角度來對待。鄉(xiāng)村振興五句話二十個(gè)字的總要求,鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效就占了兩條;鄉(xiāng)村五大振興,人才、文化、組織振興都是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,重點(diǎn)就是抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。這三件大事相輔相成,要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。既要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ),也要通過加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,提供高效組織動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)和農(nóng)民向上向善的內(nèi)生精神力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,老百姓腰包鼓了,對生活品質(zhì)、美好環(huán)境的需求自然而然也就有了,精神文化生活也需要豐富起來,否則農(nóng)民無所事事,要么打牌賭博,要么大操大辦紅白喜事,甚至給非法宗教、封建迷信活動(dòng)留下滋生的溫床。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,硬件、軟件都要抓,不能顧此失彼。

第三,這是必須抓、要抓好的一件新事,要以守土盡責(zé)的力度來落實(shí)?,F(xiàn)在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng),農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來。今年xxx扶貧辦改組為國家鄉(xiāng)村振興局,歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。今后鄉(xiāng)村振興是中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局三家一起抓,抓好鄉(xiāng)村治理自然也是辦部局系統(tǒng)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。中央農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要搞好統(tǒng)籌,鄉(xiāng)村振興局要把相關(guān)具體工作抓起來。上邊有辦部局統(tǒng)籌抓,中間有各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門一起管,下邊有基層組織和駐村工作隊(duì)具體干,是大系統(tǒng)、大隊(duì)伍,抓好這項(xiàng)工作有條件、有底氣。從這幾年實(shí)踐看,在牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門形成工作合力的基礎(chǔ)上,探索創(chuàng)新了積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式,鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民宣教活動(dòng)也有好的起色。實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實(shí)干大不一樣,只要下足力氣、把準(zhǔn)方向、做實(shí)抓手,這件事就能抓好、抓出成效。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的突出問題。

鄉(xiāng)村治理涉及的方面很多,需要解決的問題也不少??偟墓ぷ魉悸泛椭攸c(diǎn)任務(wù),中央已經(jīng)作出全面部署,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)同相關(guān)部門作了具體安排,要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前,重點(diǎn)是立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對性解決突出矛盾問題,以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作再上新臺階。

第一,推廣運(yùn)用清單制,著力解決村級組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問題。

現(xiàn)在,一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級組織壓力山大、村級運(yùn)行不規(guī)范等問題確實(shí)突出。這些問題不解決好,村級組織運(yùn)行無序、疲于應(yīng)付,村干部都成了“表哥”“表姐”,精力都放在填表打卡迎檢上,沒時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。整治形式主義,減輕村級組織負(fù)擔(dān),規(guī)范村級運(yùn)行,最根本的是建立長效機(jī)制,各地進(jìn)行了積極探索。目前看,清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制,雖然具體形式不同,但歸結(jié)起來,都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單,明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評價(jià)機(jī)制,形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法,能夠有效促進(jìn)村級組織高效規(guī)范運(yùn)行,提升鄉(xiāng)村治理效能,好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際,積極有序推廣運(yùn)用。

一是科學(xué)編制清單。從各地實(shí)踐看,具體清單主要有村級組織自治事項(xiàng)清單、村級組織協(xié)助政府工作清單、村級小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評比考核、出具證明清單等幾類。具體到一個(gè)地區(qū),編制清單不要過分求多求全,要以問題為導(dǎo)向,針對本地突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題,確定清單類型。重慶市渝北區(qū)從破解基層負(fù)擔(dān)過重入手,向行政管理慣性“開刀”,用“四張清單”解難題、破困局、提效能,就是很好的例子。編制清單的條目,要依照法規(guī)政策全面梳理,做到精準(zhǔn)、清晰、簡明。廣東省汕頭市梳理村級組織自治工作47項(xiàng)、協(xié)助政府工作76項(xiàng),制定村公共服務(wù)項(xiàng)目6大類36小項(xiàng),各項(xiàng)工作于法有據(jù)、權(quán)責(zé)清晰,讓村級組織運(yùn)行由無序到有序,從以前承擔(dān)過多行政事務(wù)逐步回歸到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)上。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇六

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。要始終堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,以人民群眾脫貧致富為根本目標(biāo),抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,檢查以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能從根本上解決貧困問題。

在今年春節(jié),新冠疫情的爆發(fā)給脫貧攻堅(jiān)工作增加了一道“附加題”,疫情發(fā)生后,上級領(lǐng)導(dǎo)作出了重要指示,要求各級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用心做好考卷,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。9個(gè)月過去了,時(shí)間得到了答案,在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們精準(zhǔn)的打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利不是終點(diǎn),而是鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺。當(dāng)前,許多村干部帶動(dòng)著村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做成規(guī)模,要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),注重壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在抓典型示范上下功夫,結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢,以村級集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭,穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)來源。鄉(xiāng)村振興離不開人才,現(xiàn)如今大量的農(nóng)民離開農(nóng)村,涌入城市,造成農(nóng)村的勞動(dòng)力缺乏,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興的人才非常缺乏。所有要注重培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人和后備力量,從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、致富帶頭能人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部和選拔村干部,建立起數(shù)量穩(wěn)定、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的后備干部隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村振興打造一支強(qiáng)有力的后備力量。注重把外出務(wù)工的青年黨員、能人吸引回來,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)更多要素向農(nóng)村聚集。要強(qiáng)化村民的集體意識,打好低收入群體返貧的阻擊戰(zhàn),建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,建立鞏固脫貧成效長效機(jī)制。

總之,鄉(xiāng)村振興需要我們新時(shí)代青年到祖國最需要的地方去揮灑汗水,并在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之夢的道路上腳踏實(shí)地,脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興不僅讓貧窮的人過上小康生活,更要從思想上、精神上脫貧,讓全國貧困人口真正脫貧。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇七

為深入貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署,全縣城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化部署會(huì)后,xx鎮(zhèn)迅速行動(dòng),采取有力措施,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一、主要做法及成效。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè),提供可靠保障。

在鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中,xx鎮(zhèn)注重以制度建設(shè)為保障,迅速成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和鄉(xiāng)村治理、交通治理、市場經(jīng)營治理、公共安全治理標(biāo)準(zhǔn)化4個(gè)專項(xiàng)工作組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施,指導(dǎo)各村(社區(qū))各部門工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定,研究解決跨部門、跨領(lǐng)域治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題,督促檢查鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況。xx鎮(zhèn)迅速召開黨政聯(lián)席會(huì)傳達(dá)上級會(huì)議精神,專題研究鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理闖出新路子。制定《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案(試行)》,全面梳理鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系,選取xx社區(qū)作為宣傳治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域,發(fā)揮其示范、突破、帶動(dòng)作用,力爭達(dá)到干干凈凈、順順暢暢、清清爽爽、舒舒服服的鄉(xiāng)村品質(zhì)。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(三)加強(qiáng)集中整治,提升整治效果。

(四)開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化部門聯(lián)合。

為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,xx鎮(zhèn)成立了由9人組成的城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì),明確工作職責(zé),統(tǒng)一配備了制服。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì)聯(lián)合衡山城市管理和綜合執(zhí)法局對xx社區(qū)街道及石子市場開展清理違法占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng),對臨街店鋪占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建等問題進(jìn)行清理整頓,并逐店、逐戶對店外經(jīng)營商戶進(jìn)行全面告知,反復(fù)勸說商戶入店經(jīng)營。xx鎮(zhèn)對國道線以及xx、石子集貿(mào)市場開展專項(xiàng)清理整頓,對國道沿線菜園用圍欄進(jìn)行美化,對沿線生活、建筑垃圾進(jìn)行清理;在國道以及兩個(gè)集貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范劃線,對亂停亂擺、亂堆亂放行為進(jìn)行規(guī)范勸導(dǎo);在趕集日,城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì)對兩個(gè)集貿(mào)市場開展日常執(zhí)勤,針對違規(guī)行為開展巡察執(zhí)法。

二、存在的不足及困難。

回顧前一階段xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作,雖取得了一些成效,但對照上級要求仍有較大差距,還存在一些問題和困難。一是群眾參與度不高,思想意識不強(qiáng)。雖然在前期宣傳動(dòng)員上做了大量工作,但鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍大多為鎮(zhèn)村干部、保潔員,大部分群眾對鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作參與度不夠,全民重視,全民動(dòng)員,全民支持的工作格局還未形成,居民和商戶參與的氛圍不濃,鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作一定程度上存在“上邊熱下邊涼”的現(xiàn)象。二是群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識不強(qiáng),思想觀念和生產(chǎn)生活方式還有待改進(jìn),垃圾清了又倒、占道經(jīng)營清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼,邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作量大、面廣,用于整治的資金量較大,面對鎮(zhèn)村兩級經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀,感到“心有余而力不足”。如各村沒有配備專門清運(yùn)生活垃圾車輛,造成垃圾清運(yùn)不及時(shí);街道只配套大垃圾桶,沒有配備小垃圾桶,不便于居民的垃圾投放,造成垃圾隨地亂扔現(xiàn)象。

三、下一步計(jì)劃。

下一步,我們將認(rèn)真對照上級有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo),村委會(huì)、村民會(huì)議、村代會(huì)、村民小組等多元層次主體,各司其職、協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理體系,結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,進(jìn)一步完善村民協(xié)商治理等具體治理機(jī)制,不斷優(yōu)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程,積極打造鄉(xiāng)村治理新常態(tài)。

(二)落實(shí)常態(tài)化督查工作。

xx鎮(zhèn)將對城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展常態(tài)化督查,發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放、追根溯源,督促推動(dòng)整改落實(shí),將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理績效考核,并作為年底評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過努力,最終達(dá)到以鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的先行先試,帶動(dòng)其他各領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開,讓全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)意識不斷增強(qiáng),形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)引領(lǐng)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)生活成為習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)管理全面覆蓋的新氣象。

(三)綠色發(fā)展優(yōu)化人居環(huán)境。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇八

鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的'主要工作內(nèi)容為xx中心村建設(shè)和建成區(qū)整治。

一、xx中心村系20xx年度省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),耕地面積2560畝,現(xiàn)有住戶258戶,人口1156人。大光社區(qū)根據(jù)規(guī)劃,確定原xx村為中心村,進(jìn)行舊村整治和改造,面積7.94公頃。新村建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、村民參與,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的模式,給排水、供電、污水處理、網(wǎng)絡(luò)寬帶、有線電視、休閑廣場、公廁等一應(yīng)俱全,綠化、亮化、美化同步實(shí)施。

工作開展:

2、垃圾污水整治:新建日消80噸微動(dòng)力污水處理站一座,新修下水道3160米。

4、特色整治:建設(shè)立面整治,整治農(nóng)戶258戶;新增村口標(biāo)識石牌坊、指示牌等。

5、整治改造措施:

四是農(nóng)宅改造:保持原有前街后院的傳統(tǒng)格局,實(shí)行“改水、改廁、改院墻”,達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套,內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)一整潔。

二、xx政府駐地建成區(qū)整治:

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從規(guī)劃起步。鎮(zhèn)成立了xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,并結(jié)合實(shí)際,邀請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對集鎮(zhèn)建成區(qū)整治進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)確定了“一縱一橫、一場一庫、八個(gè)節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)整治內(nèi)容,輔以背街小巷整治。

突出重點(diǎn),從治臟入手。鎮(zhèn)自籌資金8萬元,更換了鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶,購置了15輛垃圾車;自籌15萬元,對建成區(qū)0.5平方公里日常垃圾清運(yùn)和街道秩序整治實(shí)行市場化發(fā)包,徹底解決“雜物街頭堆,垃圾滿天飛”的問題。利用建成區(qū)整治專項(xiàng)資金18萬元,疏浚沿街支渠1700米。投入90萬元,整治延伸了鎮(zhèn)區(qū)下水道1680米。

強(qiáng)化措施,從治亂破題。拆除街道違章搭建12處600平方米。投入4萬元,在壽六路東側(cè)新建一處街頭停車場,有效解決了市民停車難問題。投入15.6萬元,在堰北支渠兩側(cè)加裝了護(hù)欄,提升了景觀品味。投入100多萬元,對沿街商鋪墻體立面進(jìn)行了規(guī)范整治。招商引資投入1000多萬元,新建農(nóng)貿(mào)市場,規(guī)范了街道經(jīng)營秩序。投入60萬元,對背街小巷進(jìn)行硬化改造提升。

提升品味,從基礎(chǔ)加強(qiáng)。投入100萬元,對堰蘇路、蘋果街1060米路段進(jìn)行“白加黑”改造。投入26萬元,對街道和巷道進(jìn)行了綠化提升,打造鎮(zhèn)區(qū)“微景觀”。投入4萬元,在鎮(zhèn)區(qū)大光新街重要節(jié)點(diǎn)增設(shè)了文化墻。投入40萬元,在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)建設(shè)集休閑、健身為一體的文化廣場,配套公廁一座。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇九

基層治理是國家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,夯實(shí)國家治理根基,現(xiàn)就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,以加強(qiáng)基層xxx建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手,建立健全基層治理體制機(jī)制,推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

(二)工作原則。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。堅(jiān)持全周期管理理念,強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施,向基層放權(quán)賦能,減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持共建共治共享,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

二、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。

(一)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以提升組織力為重點(diǎn),健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度,涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任、村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人,確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。創(chuàng)xxx組織設(shè)置和活動(dòng)方式,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,加強(qiáng)日常監(jiān)督,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

(二)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。深化基層機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源,設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。除xxx明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的,要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

(三)完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度。堅(jiān)持黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置,支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。搭建區(qū)域化黨建平臺,推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建,組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。

三、加強(qiáng)基層xxx治理能力建設(shè)。

(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對基層xxx建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),強(qiáng)化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。根據(jù)本地實(shí)際情況,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán),整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法公示制度,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設(shè)置,確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

(二)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力。市、縣級政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng),將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù),做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作。街道要做好市政市容管理、物業(yè)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)組織培育引導(dǎo)等工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)流程,全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理。

(三)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力。完善基層民主協(xié)商制度,縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開展議事協(xié)商,完善座談會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。探索建立社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會(huì)議制度。

(四)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán),構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。健全基層應(yīng)急管理組織體系,細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案,做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對等工作。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。每年組織開展綜合應(yīng)急演練。市、縣級政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財(cái)、物支持。

(五)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮其整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺作用。完善基層社會(huì)治安防控體系,健全防范涉黑涉惡長效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十

“十三五”以來,普陀區(qū)始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,深入貫徹中央和省、市關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、鄉(xiāng)土文化等特有優(yōu)勢,傾力打造美麗鄉(xiāng)村。連續(xù)3年被省委評為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣、連續(xù)2年評為省農(nóng)村生活垃圾治理工作優(yōu)勝縣等榮譽(yù)稱號,走出了一條具有海島特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村美麗度、農(nóng)民幸福感的雙提升。但在建設(shè)過程中,也存在漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立、建設(shè)積極性不高、亮點(diǎn)不多、個(gè)性不足等問題,亟待系統(tǒng)性的加以**。

(一)以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭,注重機(jī)制聯(lián)動(dòng)。一是優(yōu)化全域規(guī)劃。早謀劃出臺《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版三年行動(dòng)計(jì)劃》、高標(biāo)準(zhǔn)編制《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版五年戰(zhàn)略規(guī)劃》,同時(shí)注重個(gè)性美,彰顯優(yōu)勢特色,如展茅街道橫街村利用翁家岙村落古祠堂歷史遺跡重點(diǎn)打造“海島保存最好古村落”品牌;黃楊尖村依托自然村落景帶和濃郁的林、溪特色,著力宜居、宜游村落樣板。二是強(qiáng)化政策支撐。在用足用好上級各類支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌生活污水、農(nóng)房改造、生態(tài)河道、村莊整治等各類建設(shè)資金近10.9億元集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,設(shè)立區(qū)新農(nóng)村投資開發(fā)有限公司,發(fā)揮政府主體宏觀調(diào)控和投資導(dǎo)向作用。三是完善推進(jìn)機(jī)制。把創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣作為全區(qū)重點(diǎn)工作強(qiáng)勢推進(jìn),明確各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))及相關(guān)部門職責(zé),形成三級聯(lián)動(dòng)工作體系。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用,將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))和相關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。

(二)以分類打造為引領(lǐng),夯實(shí)全域整治。一是分類開展示范創(chuàng)建。構(gòu)筑多層建設(shè)格局,建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),省級特色精品特色村9個(gè),3a級景區(qū)村莊4個(gè),提升打造美麗風(fēng)景線6條,創(chuàng)建美麗庭院6800戶,產(chǎn)生“五條長藤,十朵鮮花”的輻射效應(yīng),著力形成連接城鄉(xiāng)、充滿鄉(xiāng)土韻味的美麗畫廊。二是推進(jìn)漁農(nóng)村梳理改造。實(shí)施村(路)口綠化提檔升級,開展美麗村口創(chuàng)建10個(gè)。全力推進(jìn)森林普陀建設(shè),著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50.8%;完成“三改”65萬平方米、拆違30萬平方米,分別完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的120%,成功創(chuàng)建省“基本無違建區(qū)”。三是打好環(huán)境治理組合拳。以“五水共治”為契機(jī),借助“河長制app”、“無人機(jī)”、“電子眼”等技術(shù)支撐,完成41條垃圾河及17條黑臭河達(dá)標(biāo)治理任務(wù);提前完成了漁農(nóng)村生活垃圾分類處理、有效集中收集處理、污水治理及村莊整治建制村全覆蓋。

新建農(nóng)村文化禮堂9個(gè)舉辦各類文化活動(dòng)850場次;舉辦培訓(xùn)講座700場次。開展“尋找最美家庭”等評選表彰活動(dòng)進(jìn)一步提高漁農(nóng)村人居環(huán)境改善漁農(nóng)民生活質(zhì)量。

一是漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立。鎮(zhèn)、街道一級政府對漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立,村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮;部分漁農(nóng)村生活垃圾分類未按要求做到“四分四定”。

二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高。存在“政府熱,農(nóng)民冷”、“干部干,農(nóng)民看”的現(xiàn)象,個(gè)別干部思想認(rèn)識也不到位,存在畏難情緒,強(qiáng)調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少,工作缺乏主動(dòng)性、行動(dòng)遲緩。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)、個(gè)性不足。部分村落雖已完成整體建設(shè)規(guī)劃,但建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)不高;項(xiàng)目建設(shè)打造個(gè)性特色不夠鮮明,總體形象與新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求存在差距。

深入貫徹***總書記關(guān)于“千村示范、萬村整治”工程的重要指示精神,以高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。圍繞建設(shè)海島鄉(xiāng)村大花園,突出“島島是花園,村村見美景”的海島鄉(xiāng)村特色,以景村一體化的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。到2020年,全區(qū)所有61個(gè)漁農(nóng)村行政村實(shí)現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋,到2022年,61個(gè)漁農(nóng)村行政村均完成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建,其中建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村34個(gè)以上;建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體3個(gè);提升打造主題風(fēng)景線3條以上;打造主題示范和美小島4個(gè)以上。到2025年,全區(qū)80%的可建應(yīng)建村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn),其中省級精品村比例達(dá)到30%以上,全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先,高顏值、高品質(zhì)的海島鄉(xiāng)村大花園全面展現(xiàn),城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。

(一)打造海島鄉(xiāng)村花園樣板地。

一是優(yōu)化空間布局,彰顯海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),積極融入全市海島鄉(xiāng)村大花園建設(shè),突出“一島一品”,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化、縣域“一盤棋”的“多規(guī)融合”規(guī)劃管理體系。挖掘梳理海島鄉(xiāng)村特色元素,推廣應(yīng)用《舟山農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)通用圖集》,嚴(yán)格農(nóng)房式樣體量、色彩、高度管控。對標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn),充分依托和挖掘不同村莊的資源稟賦和個(gè)性特色,努力打造各具特色的村莊品牌。

二是找準(zhǔn)主題定位,打造“島島是花園”名片。根據(jù)建設(shè)一批、保護(hù)一批、示范一批的原則,選擇一定人口規(guī)模的建制村海島,全面開展和美小島創(chuàng)建,通過制定標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),呈現(xiàn)“一島一風(fēng)景、島島是花園”的美麗海島格局。圍繞“國際化、品質(zhì)化、人文化”目標(biāo),通過全島規(guī)劃、文化引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展,加快推進(jìn)螞蟻島、蝦峙島等一批主題示范小島打造。借鑒國內(nèi)外海島旅游開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn),探索“主題島”旅游開發(fā)模式,提升東極島、白沙島、桃花島等一批主題示范小島品牌知名度和美譽(yù)度,推動(dòng)普陀美麗海島建設(shè)走在全國前列乃至走向國際。

三是注重串點(diǎn)成鏈,打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“一個(gè)規(guī)劃、一條干線、一個(gè)主題、一批節(jié)點(diǎn)”要求,通過主題策劃、特色營造、節(jié)點(diǎn)建設(shè)、景觀提升等,梯度推進(jìn)山、水、林、田、路、房整體提升,實(shí)現(xiàn)山清、水秀、林綠、田美、路好、房靚。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè),讓美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的內(nèi)涵更加豐富、規(guī)模更加壯觀。

四是突出連片成景,培育示范片區(qū)綜合體。堅(jiān)持整鎮(zhèn)整島成片推進(jìn),連片成景。按照“一片區(qū)一主題”要求,跨區(qū)域組團(tuán)打造一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化好、治理善、農(nóng)民富的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體,推進(jìn)鄉(xiāng)村全域綠不斷線、景不斷鏈,“盆景”變“苗畫”,“苗畫”成“花園”。對標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范,全域開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋。

五是完善長效機(jī)制,提升人居環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法,強(qiáng)化漁農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任落實(shí),完善保障機(jī)制,每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生活垃圾分類示范村。深入推進(jìn)廁所革命,改造提升漁農(nóng)村公廁、旅游廁所,加強(qiáng)漁農(nóng)村公廁規(guī)范化管理。積極開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪“整潔村莊”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“一村萬樹”行動(dòng)、“藍(lán)色海灣”建設(shè)、海洋牧場建設(shè)示范工程,系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)海島海洋生態(tài)。

(二)打造新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合地。

一是打造鄉(xiāng)村融合平臺。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應(yīng)用,實(shí)施農(nóng)旅融合“十個(gè)十”工程,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)功能和海島鄉(xiāng)村價(jià)值,不斷延伸漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、省市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè),打造新時(shí)代美麗田園。

二是培育發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。依托部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建,積極打造一批彰顯海島特色、三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興典型模式。厚植美麗鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢、特色風(fēng)貌、資源稟賦,推進(jìn)漁農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極推動(dòng)漁農(nóng)村電商發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系,培育電子商務(wù)專業(yè)村4個(gè)。實(shí)施漁農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計(jì)劃,培育漁農(nóng)家小吃特色村和知名品牌。

三是提高村莊經(jīng)營水平。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本和工商資本,通過“村+公司+農(nóng)戶”等模式,經(jīng)營美麗資源,壯大村級集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)漁農(nóng)民就業(yè)致富。推介美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)產(chǎn)品,打造一批全國知名的美麗鄉(xiāng)村、和美小島品牌。實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng),落實(shí)鄉(xiāng)村振興績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金,逐步建立閑置農(nóng)房及宅基地合理開發(fā)利用的長效機(jī)制。培育高素質(zhì)農(nóng)民150人以上,新培育農(nóng)創(chuàng)客16人,提升規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社8家,培育省級示范性家庭農(nóng)場2家,培育市級示范性經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社)6家,新增市級農(nóng)旅采摘基地2家。

(三)打造文明鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)桿地。

一是挖掘傳承傳統(tǒng)文化。以傳統(tǒng)村落項(xiàng)目、歷史文化村落、海洋文化項(xiàng)目為主載體,以保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活為總體要求,保護(hù)修復(fù)古建筑,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理鄉(xiāng)村文化資源,推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館建設(shè),講好鄉(xiāng)村故事,全面煥發(fā)海洋歷史文化、海島傳統(tǒng)村落生命力。深入開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

二是弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶,深化文明村建設(shè),推動(dòng)公民道德、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、家德家風(fēng)、文化文藝進(jìn)禮堂。注重好家風(fēng)好家訓(xùn)傳承培育,推進(jìn)移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)婚喪禮俗新風(fēng)。深入實(shí)施漁農(nóng)村文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建活動(dòng),提升漁農(nóng)民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

三是提升漁農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)本土人才培育,大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”立體化培育模式,每年免費(fèi)培訓(xùn)漁農(nóng)村實(shí)用人才300人以上、高素質(zhì)漁農(nóng)民50人以上、漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)700人以上。加強(qiáng)漁農(nóng)村實(shí)用人才、漁農(nóng)業(yè)科技人才、漁農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)村發(fā)展能人鄉(xiāng)賢等“四支隊(duì)伍”建設(shè),引導(dǎo)青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四是完善鄉(xiāng)村善治機(jī)制。推進(jìn)“四治融合”,強(qiáng)化村黨組織對村級各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)村民自治,保障村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村,加快“雪亮工程”和“智安小區(qū)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)村莊主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化村規(guī)民約宣傳,提升鄉(xiāng)村德治水平,不斷健全漁農(nóng)村社會(huì)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促互動(dòng)的有效機(jī)制。

五是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)漁農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級換代,逐步部署5g網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和全覆蓋。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新建立“智慧村社”平臺,發(fā)揮“基層治理四平臺”作用,加快推進(jìn)信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、行政執(zhí)法等深度融合。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸,基本實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村。

(四)打造美好生活共享地。

一是提升漁農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù),穩(wěn)定增長漁農(nóng)民工資性收入,持續(xù)增加漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村多重價(jià)值,促進(jìn)資源利用開發(fā),大幅增加漁農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善精準(zhǔn)幫扶和減緩相對貧困機(jī)制,實(shí)施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃,確保低收入漁農(nóng)戶收入增幅高于漁農(nóng)民平均水平。

二是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)漁農(nóng)村抵御重大自然災(zāi)害能力建設(shè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè),打造漁農(nóng)村最美公路。積極建設(shè)村內(nèi)通戶支路和停車場(位)。全面開展?jié)O農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建,深入推進(jìn)漁農(nóng)村排澇防洪水利體系建設(shè),加快完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制,提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

三是優(yōu)化漁農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。探索建設(shè)海島民生驛站,補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)海島民生短板。推進(jìn)漁農(nóng)村家宴中心建設(shè),保障漁農(nóng)村集體聚餐食品安全。促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推廣“銀齡”計(jì)劃,推進(jìn)漁農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件,實(shí)現(xiàn)住人小島醫(yī)療服務(wù)便民利民點(diǎn)全覆蓋。提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力,推進(jìn)漁農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長效化、規(guī)范化運(yùn)營。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十一

20xx年,xx鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署要求,以黨建為引領(lǐng),從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手,以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、20xx年工作成效。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密。

1、夯實(shí)村級黨建基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。各支部嚴(yán)格要求支部黨員參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課學(xué)習(xí),組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí),從而不斷提高黨員素質(zhì),促使黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用;二是認(rèn)真開展主題黨日活動(dòng)。每月制定主題黨日活動(dòng)實(shí)施方案,各支部嚴(yán)格按照方案要求,積極組織開展主題黨日活動(dòng)。各支部主題黨日活動(dòng)后,按時(shí)上報(bào)主題黨日活動(dòng)開展情況,確保各支部主題黨日活動(dòng)開展的有聲有色;三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以黨建為引領(lǐng),制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計(jì)劃,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),為村級堡壘正常運(yùn)營提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)20xx年我鎮(zhèn)xx村、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元,xx村、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬元,xx街道、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入近20萬元。同時(shí),申報(bào)xx茶葉精制品加工廠配套用房項(xiàng)目、xx村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)20xx年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2、拓寬村干部成長空間。一是開展20xx年村“兩委”換屆工作分析研判。通過分析研判,掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、缺配情況,明確選配人選。同時(shí),將在明年村“兩委”換屆后,各村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”;二是大力拓寬村干部上升空間。目前,我鎮(zhèn)xx村黨支部書記為直管村書記,掛任鎮(zhèn)黨委委員,落實(shí)副科級待遇,并嚴(yán)格實(shí)行一年一考核。積極組織符合條件的村“兩委”干部參加公開招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考試,我鎮(zhèn)xx村黨組織書記成功考取事業(yè)單位編制,定崗至鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心;三是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。按照《xx縣村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》(x黨建〔20xx〕xx號)文件要求,積極落實(shí)村干部待遇。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計(jì)6人,并已全部落實(shí)相關(guān)待遇。

3、推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程。一是全面推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程提標(biāo)擴(kuò)面。在聯(lián)幫主體為黨員戶、入黨積極分子戶和能人大戶的基礎(chǔ)上,充分吸收致富能手、外出創(chuàng)業(yè)有成人士、鄉(xiāng)村教師、村醫(yī)、等群體廣泛參與聯(lián)幫;二是豐富“四聯(lián)四幫”工程聯(lián)幫內(nèi)容。打破聯(lián)幫對象為建檔立卡貧困戶的局限,將需要幫扶的群眾以及脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等具體工作或事務(wù),均納入幫扶內(nèi)容,引導(dǎo)參與主體發(fā)揮更大效用;三是積極組織聯(lián)幫主體開展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長,從就業(yè)幫招崗、文明示范崗、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等10類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位,在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如,櫻草生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人汪劃劃,通過在xx村、xx村開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶40戶,收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值60余萬元,為貧困戶增加務(wù)工收入30余萬元。

4、實(shí)施“能人回歸”工程。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署,開展能人摸排工作。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)、有強(qiáng)烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生、退役士官、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出4位能人,建立了回歸能人信息庫,為進(jìn)一步開展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)自治建設(shè),鄉(xiāng)村治理根基穩(wěn)固扎實(shí)。

1、梳理編制鄉(xiāng)村自治清單。從20xx年開始,我鎮(zhèn)在上級主管部門的指導(dǎo)下,依法確定了鎮(zhèn)村的權(quán)責(zé)邊界,編制了公共服務(wù)清單和鎮(zhèn)、村權(quán)力和責(zé)任清單,促進(jìn)了鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織的有效銜接、良性互動(dòng)。建立了村級工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,理出了基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)和基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單,將各村需要依法履行的事項(xiàng)進(jìn)行了精簡,不斷擴(kuò)大了村民自治工作覆蓋面,將工作由之前的經(jīng)濟(jì)事務(wù)向社會(huì)事務(wù)延伸。

2、完善修訂村級自治制度。近年來,我們在完善建立“一約四會(huì)”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化群眾參與村級事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的覆蓋面。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策,村民委員會(huì)執(zhí)行,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等“一核多元、合作共治”的村級治理體系,在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等各個(gè)方面發(fā)揮了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。我鎮(zhèn)近年來共培育茶葉、毛竹、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞種植養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場等325家,村級創(chuàng)福公司6家,行業(yè)協(xié)會(huì)3家,有力推動(dòng)了行業(yè)自律自治。林長制、河長制、田長制、路長制工作常態(tài)運(yùn)行,效果明顯。

3、構(gòu)筑搭建民主協(xié)商平臺。充分發(fā)揮黨員、村民代表、志愿者、鄉(xiāng)賢及社會(huì)組織的作用,構(gòu)筑搭建了基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的民主協(xié)商平臺。xx村社區(qū)還充分利用民主協(xié)商平臺,對人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與群眾利益息息相關(guān)大事小情進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成共識,暢通了不同利益訴求方的溝通渠道,有效地解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,群眾在協(xié)商過程中讓自己的權(quán)利行使更充分,密切了黨群干群關(guān)系。20xx年,我鎮(zhèn)按照縣民政局的統(tǒng)一要求,積極推動(dòng)了全鎮(zhèn)6個(gè)村的村規(guī)民約大體檢,依照《xxx村民委員會(huì)組織法》,出臺了方案,明確了任務(wù),對村規(guī)民約的合理性、民主性、實(shí)用性征集了民意,擬定草案,提請鎮(zhèn)審核,提交村民會(huì)議審議表決,備案公布,最終由村“兩委”、村監(jiān)委和村民代表大會(huì)共同對村民遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,確保各村村規(guī)民約有利于實(shí)現(xiàn)自治、促進(jìn)法治、善于德治。

4、規(guī)范健全自治議事程序。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,各村規(guī)范完善了“四議兩公開”制度,健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級事務(wù)議事決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,提高了黨員和農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)的積極性、主動(dòng)性,提升了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力和水平。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十二

為全面貫徹落實(shí)xxx中央、xxx《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》和xxx中央辦公廳、xxx辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件精神,扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,結(jié)合我市工作實(shí)際,特制定本方案。

xxx。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),加強(qiáng)組織建設(shè)。

(二)推動(dòng)自治實(shí)踐,提高自治水平。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè),提升治理效能。

(四)注重德治引領(lǐng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要意義,把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù),對思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的,要予以追責(zé)問責(zé)。

(二)明確職責(zé)分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)基層小微權(quán)力微腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作。市委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。市委xxx部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作。市司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”建設(shè)等工作。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽頭負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

(三)強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用,指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),大力選樹先進(jìn)典型,營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十三

黨的__大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,總的要求,一是要產(chǎn)業(yè)興旺,二是要生態(tài)宜居,三是要鄉(xiāng)風(fēng)文明,四是要治理有效,和我們新農(nóng)村建設(shè)“管理民主、村容整潔、管理民主、生產(chǎn)發(fā)展”的總要求不太一樣,要區(qū)別開來。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總體目標(biāo),我認(rèn)為可通過以下幾點(diǎn)舉措落到實(shí)處。

一是要把承包地三權(quán)分置的改革落到實(shí)處。中央有文件,提到了承包地的承包權(quán),集體所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。比如說,承包地所有權(quán)是集體的,那么集體在處理收益時(shí)占百分之幾,20%嗎?10%嗎?這個(gè)有個(gè)界定;如承包給張三李四的三十年,后面還要延長30年,那么承包期內(nèi)所得收益占30%、40%嗎?或50%、60%嗎?還有如果用來流轉(zhuǎn)經(jīng)營,那么土地承包者占百分之幾十?我想三權(quán)分置的要義就在這里,集體有收入,承包者有收入,經(jīng)營者有收入。這一點(diǎn)我們應(yīng)認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì),按照中央的統(tǒng)一部署來落實(shí)好。

二是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要對集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核資。要利用自身優(yōu)勢,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),這是個(gè)難題。如何把有限的資金用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在資金的使用過程中如何保持清正廉潔等,這些都是我們要思考的問題。只有大力發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì),各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)如雨后春筍般建設(shè)起來,老百姓的腰包才會(huì)鼓起來,幸福感、獲得感才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是要優(yōu)化基層管理。就是要把自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合起來,來管理我們的基層社會(huì)。我想自治,實(shí)際上就是法治加德治。尤其要在研究村規(guī)民約這一德治上下功夫,如著名的塘約制定“紅九條黑名單”村規(guī)民約,違背了的村民暫時(shí)都停止享受國家政策,對父母不孝道,對子女不撫養(yǎng)的村民,納入黑名單,國家政策暫停享受,這個(gè)就是德治的一個(gè)內(nèi)容。

四是要有一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部,懂農(nóng)業(yè),懂得多不多,懂得深不深,懂得精不精,對農(nóng)民對農(nóng)村有感情沒有,是應(yīng)付式的愛,還是深層次的真誠的愛,這些我們都應(yīng)該認(rèn)真的思考,我想要有一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍,我們的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才會(huì)有希望,才能真正接地氣。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十四

作為國家發(fā)展的棟梁,青年懷揣夢想,承擔(dān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的責(zé)任。當(dāng)今時(shí)代,青年應(yīng)勇于奮斗,助力鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。青年應(yīng)樹立推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展意識,助力鄉(xiāng)村振興。青年作為國家建設(shè)的后備軍,應(yīng)將農(nóng)村發(fā)展與人生價(jià)值結(jié)合,樹立推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的意識,為鄉(xiāng)村振興增光添彩。

青年應(yīng)發(fā)揮個(gè)人能力建設(shè)家鄉(xiāng),助力鄉(xiāng)村振興。青年人思想活躍、具備創(chuàng)新意識,能為農(nóng)村的發(fā)展帶來新鮮活力。近些年來,在政府的鼓勵(lì)和支持下,青年人紛紛選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),依托家鄉(xiāng)自然環(huán)境、資源優(yōu)勢發(fā)展民宿和特色產(chǎn)業(yè),帶來了農(nóng)村的新發(fā)展。青年知識儲(chǔ)備豐富,能力個(gè)性出眾,回到家鄉(xiāng)既能獲得足夠的資源支撐,完善發(fā)展空間,同時(shí)還能滿足鄉(xiāng)愁情懷,積極助力家鄉(xiāng)建設(shè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要突出地方特色,充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。首先要揚(yáng)長避短,大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),打造地方支柱產(chǎn)業(yè)。

其次要根據(jù)本地的自然環(huán)境特點(diǎn)、資源、區(qū)位、勞動(dòng)力等優(yōu)勢進(jìn)行“人物我有”的差異產(chǎn)業(yè)引進(jìn),將地方優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。最后要充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值,圍繞“地標(biāo)”產(chǎn)品推進(jìn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,打造具有市場競爭力的民優(yōu)品牌,以名品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青年應(yīng)積極傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)注意對鄉(xiāng)村文化的保護(hù),深入挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值,將挖掘、保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化的理念融入產(chǎn)業(yè)的選擇和定位中。文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程,傳統(tǒng)文化若是缺失繼承人,將導(dǎo)致民風(fēng)、民俗退化,缺乏獨(dú)特性使鄉(xiāng)村發(fā)展淪為千篇一律而難有吸引力。青年作為鄉(xiāng)村振興不可或缺的中堅(jiān)力量,應(yīng)當(dāng)樹立推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的意識,發(fā)揮個(gè)人能力,積極傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,助力鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十五

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽(yù),通過強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),利用新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設(shè),結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂隊(duì)等群眾自建組織,實(shí)現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展,從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班,召開黨組織書記述職述廉大會(huì),力爭實(shí)現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實(shí)行負(fù)面清單式管理,制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定,提升干部隊(duì)伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,逐年增加村干部績效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫,鼓勵(lì)選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊(duì)伍中跟班學(xué)習(xí),經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長,選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強(qiáng)對廣大黨員思想教育,開展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),每個(gè)村街開設(shè)3-5個(gè)黨員先鋒示范崗,按月開展黨員先鋒評比,推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

4.提升基層組織管理。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì),到2022年,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬元以上,其中有2個(gè)達(dá)到50萬元的村。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境,實(shí)行“一室多用”,進(jìn)一步規(guī)范村級活動(dòng)場所,打造村、村、村黨建示范點(diǎn)建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革,擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),各村推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會(huì),完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對村民委員會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、民政辦、紀(jì)委辦、各村)。

2.建立健全民主管理制度。增強(qiáng)民主決策參與,按照“四議兩公開”和民主集中制的原則,引導(dǎo)村民通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問題,充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用,利用村小組會(huì)、板凳會(huì)議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動(dòng),真正把決定權(quán)交給村民。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxxx,責(zé)任單位:民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、各村)。

3.健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。健全完善村務(wù)公開欄,將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)分類列入監(jiān)督內(nèi)容,每3個(gè)月公開一次村級財(cái)務(wù)狀況,打造陽光財(cái)務(wù)。成立村民理財(cái)理事會(huì),強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱國富,責(zé)任單位:紀(jì)委辦、財(cái)政所、各村)。

4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動(dòng),對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項(xiàng)治理,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村,積極鼓勵(lì)本村的社會(huì)賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會(huì),為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,20xx年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:文明辦、民政辦、各村)。

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),大力推進(jìn)“一村一輔警”機(jī)制,深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,依法打擊整治犯罪活動(dòng)。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,加強(qiáng)對非法宗教、活動(dòng)的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,大力開展農(nóng)村微腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì)、治安巡邏隊(duì),結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護(hù)、移風(fēng)易俗,開展日巡夜巡季巡活動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平,全面提升群眾的安全感滿意度。切實(shí)加強(qiáng)對人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù),堅(jiān)決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

3.大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”,推動(dòng)法治文化載體和陣地建設(shè),到20xx年底實(shí)現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,到20xx年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,加強(qiáng)對村組干部的法制培訓(xùn),把基層各項(xiàng)工作納入法治化軌道。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:司法所、各村)。

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

1.大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)創(chuàng)建活動(dòng),村、村為市級示范點(diǎn),村、村、村、村、村為區(qū)級示范點(diǎn)。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂,宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、戲曲班,通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象,營造見賢思齊、崇德向善的社會(huì)氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村)。

2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用,注重培養(yǎng)黨員、積極份子,各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站(所),開展好每月主題黨日活動(dòng),組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動(dòng),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、團(tuán)委、各村)。

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計(jì)劃,試點(diǎn)配備村級文化組織員。加強(qiáng)村級文化長廊(好人館)建設(shè),傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”,對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚(yáng)正面先進(jìn),對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí),曝光反面典型,引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、文明辦、各村)。

4.開展文明新風(fēng)評比活動(dòng)。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評比活動(dòng),每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛(wèi)生村工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:婦聯(lián)、團(tuán)委、文明辦、農(nóng)綜站、各村)。

(五)發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用。

培育孵化社會(huì)組織,完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策,大力培育農(nóng)村公益性、互、自治性社會(huì)組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動(dòng)性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:黨政辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法所、綜治辦、農(nóng)綜站、各村)。

1.實(shí)施準(zhǔn)備(20xx年4月):成立組織,明確職責(zé)分工,擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案,上報(bào)審核。

2.宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年5月-6月):召開動(dòng)員部署大會(huì),廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作,宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中來。

3.組織實(shí)施(20xx年7月-20xx年12月):對照試點(diǎn)示范內(nèi)容,按照各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)及要求,積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當(dāng),著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),確保試點(diǎn)示范內(nèi)容落實(shí)落細(xì)。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月):總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的成果,進(jìn)一步抓整改、補(bǔ)短板、促提升,形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗(yàn)。

到20xx年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)?;具_(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點(diǎn)示范效果。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實(shí),切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容,營造全社會(huì)關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作,及時(shí)通報(bào)各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況,對工作不落實(shí)、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十六

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關(guān)系:一是要正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。林業(yè),既是公益事業(yè),又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),肩負(fù)改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù),生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)建設(shè)是重點(diǎn),沒有生態(tài)保障,產(chǎn)業(yè)難以持續(xù),生態(tài)建設(shè)也無法支撐。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“兩手抓”,協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)資源和能源,為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。二是要正確處理森林資源保護(hù)與利用的關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè),既要遵循自然規(guī)律,也要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律;既可作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)參入資源配置,又能通過實(shí)施生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持保護(hù)先行,確保生態(tài)優(yōu)勢,科學(xué)開發(fā)利用森林資源,使我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程。“全國綠化模范縣建設(shè)”是加快城鄉(xiāng)綠化,改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)安全,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),是加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實(shí)現(xiàn)全縣國土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競爭力;能推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

以實(shí)現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標(biāo),以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動(dòng)力,以全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化為手段,以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快建設(shè)“和諧長沙”做出貢獻(xiàn)。

20xx年,全縣完成造林1.5萬畝,封山育林2萬畝,義務(wù)植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝,綠化河流、渠道、公路xx成人工造林1.2萬畝,完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝,義務(wù)植樹150萬株(其中基地植樹30萬株),四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里,封山育林2萬畝。到xxxx底,全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到40%和30%,全縣綠化覆蓋率達(dá)到45%,綠地率達(dá)到36%,縣城人均公共綠地12平方米,隨機(jī)抽樣調(diào)查公民綠化意識達(dá)到85%以上,全民義務(wù)植樹建卡率達(dá)到90%以上,全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。

(一)制定中長期林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭,委托部省有關(guān)科研院所,制定我縣xx業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃,提高我縣國土綠化工作的科學(xué)性、前瞻性。

(二)造林綠化工作

1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點(diǎn)在景區(qū)景點(diǎn)綠化,道路街巷綠化,單位庭院綠化,居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。xx年,提升10個(gè)街頭花園綠地水平,每年完成城區(qū)5個(gè)游園新建任務(wù)。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn),新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,綠化與工程同步施工,同步完成。進(jìn)入縣城的主要出入口,已建綠地景點(diǎn)的補(bǔ)綠擴(kuò)綠,提高檔次,未建的要在20xx年底前補(bǔ)建。此項(xiàng)工作由建設(shè)局負(fù)責(zé),城管局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。

2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。20xx年重點(diǎn)抓好長永高速、機(jī)場高速兩側(cè)綠色通道建設(shè)。20xx年抓好株洲至黃花機(jī)場高速路的綠化建設(shè),并對已綠化的河、渠路加強(qiáng)撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),高檔次,年內(nèi)建成省級精品工程。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé),縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

3、工程造林。包括各級各類工程造林項(xiàng)目,按工程標(biāo)準(zhǔn),完成全部造林任務(wù),建設(shè)一批樣板地塊。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設(shè)省級森林公園1個(gè),創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個(gè),縣級花園式集鎮(zhèn)20個(gè),花園式庭院400個(gè)。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實(shí)施。

(三)全民義務(wù)植樹活動(dòng)。重點(diǎn)是完善義務(wù)植樹屬地管理制度和基地義務(wù)植樹制度,不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式,搞好與重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的結(jié)合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)建立義務(wù)植樹基地,植樹地點(diǎn)做到一定五年不變,廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務(wù)植樹,并實(shí)行一戶一卡制度,每年基地植樹30萬株。年內(nèi)義務(wù)植樹建卡率達(dá)到96%以上,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。此項(xiàng)工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

(四)森林資源保護(hù)工程。對現(xiàn)有森林資源加強(qiáng)撫育管理,加大病蟲害防治力度,嚴(yán)禁亂砍濫伐,嚴(yán)禁非法占用林地,嚴(yán)防森林火災(zāi),杜絕各類毀林案件,切實(shí)保護(hù)森林資源。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協(xié)作單位。

(五)古樹名木保護(hù)工程。根據(jù)全國綠委《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木的決定》及建設(shè)部《古樹名木管理辦法》,在全縣范圍內(nèi)對現(xiàn)有古樹名木,進(jìn)行普查、登記、建檔、立卡,嚴(yán)禁移植古樹名木,切實(shí)保護(hù)好珍貴的古樹名木資源。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)并組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動(dòng),是構(gòu)建“和諧長沙”,改善生態(tài)環(huán)境,提高縣域競爭力,加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部,進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認(rèn)識創(chuàng)建活動(dòng)的重要性。要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,真抓實(shí)干,把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)各階層、各部門、各行各業(yè),必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書記、縣長黎勇任組長,縣委副書記任正斌任副組長,成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。

(三)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。將創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽定目標(biāo)管理責(zé)任書,工作任務(wù)未完成實(shí)行一票否決制。

(四)加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法,每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(dòng)(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括:

2、設(shè)立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄;

3、基層單位創(chuàng)建活動(dòng)宣傳專欄;

4、組織市民綠化意識調(diào)查;

5、有獎(jiǎng)知識競賽及中小學(xué)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);

6、戶外廣告宣傳(海報(bào)、宣傳標(biāo)語、廣告牌等);

7、綠化簡報(bào)宣傳等。

(五)適時(shí)掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時(shí)段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定方案,在2007年前完成。以義務(wù)植樹為載體,掀起春季造林綠化高潮,繼續(xù)鞏固擴(kuò)大國土綠化成果。

(六)落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。本活動(dòng)共需經(jīng)費(fèi)支出2390萬元,其中城市生態(tài)圈建設(shè)915萬元,道路河流綠化400萬元,游園建設(shè)200萬元,人工造林135萬元,封山育林200萬元,宣傳學(xué)習(xí)費(fèi)用40萬元,花園式集鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助200萬元,制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃20萬,全民義務(wù)植樹基地植樹60萬,大山?jīng)_森林公園建設(shè)200萬,其他20萬元。計(jì)劃、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計(jì)籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),為創(chuàng)建活動(dòng)提供資金保障;各項(xiàng)重點(diǎn)工程綠化資金要向創(chuàng)建活動(dòng)傾斜;動(dòng)員社會(huì)各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會(huì)造林綠化,結(jié)合義務(wù)植樹活動(dòng),踴躍為創(chuàng)建活動(dòng)投工、投勞、投資。

(七)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建過程中,全局各部門單位必須緊密配合,一切工作都要服從和圍繞這個(gè)大局,同時(shí)縣局將組織有關(guān)部門對活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)檢查,對行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)有效的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作遲緩、敷衍應(yīng)付的通報(bào)批評,并要求限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標(biāo)和造林綠化表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十七

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的__大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略決策,并莊嚴(yán)地寫入了黨章,為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。當(dāng)前,我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資源條件上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板,顯著縮小城鄉(xiāng)差距。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興,也是生態(tài)的振興、社會(huì)的振興,文化、教育、科技、生活的振興,以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。產(chǎn)業(yè)興旺,就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。生態(tài)宜居,就是要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求,因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明,就是要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹立文明新風(fēng),全面提升農(nóng)民素質(zhì),打造農(nóng)民的精神家園。治理有效,就是要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。生活富裕,就是要努力保持農(nóng)民收入較快增長的勢頭,讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì);確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,在增加農(nóng)業(yè)支持總量的同時(shí),著力優(yōu)化支持結(jié)構(gòu),提高支農(nóng)政策的效率;發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十八

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確黨委和政府部門職責(zé),健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級組織體系,實(shí)現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,健全村級重要事項(xiàng)、重大問題由黨組織研究討論機(jī)制,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制,豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,深化村民自治實(shí)踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價(jià)體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,支持村級組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級組織服務(wù)功能,按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級組織,并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng),探索建立村級工作事項(xiàng)清單制度,解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項(xiàng)多問題,切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān),促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,創(chuàng)新方式和載體,豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺,探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點(diǎn)工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年,于2021年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件:一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量,推薦不超過5個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素,探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。

(四)試點(diǎn)方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。

(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū)、市)對試點(diǎn)方案審核把關(guān)后,將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,精心安排,密切配合,形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),把握試點(diǎn)工作進(jìn)度,保證試點(diǎn)工作質(zhì)量,推進(jìn)試點(diǎn)有序開展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,為試點(diǎn)工作提供必要的保障。

(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施,開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問題。

(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評估,年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后,試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告,由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成全國試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告,向黨中央和國務(wù)院匯報(bào)。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十九

為進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建富裕和諧的理念,結(jié)合我村實(shí)際情況確定本方案。

xx,以促進(jìn)本村全面發(fā)展為目標(biāo),按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升職工素質(zhì),加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進(jìn)程。

(一)堅(jiān)持行政村主導(dǎo)、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能,教育和引導(dǎo)黨員群眾建設(shè)好自己的家園,充分調(diào)動(dòng)黨員主體積極性,發(fā)揮黨員主體作用,依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)本村實(shí)際情況,從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā),明確階段性目標(biāo),分步實(shí)施。

(三)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)的原則。要分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合,建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時(shí)代氣息的新大隊(duì)。

(四)堅(jiān)持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識,建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,真正做到改善本村環(huán)境,提升黨員群眾素質(zhì)。

(五)堅(jiān)持整體推進(jìn),務(wù)求實(shí)效的原則??茖W(xué)編制行政村發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)。爭取居民點(diǎn)中間道路的硬化,推進(jìn)村村通道路建設(shè)。

2、排水建設(shè)。清淤清溝,保證排水通暢,確保路面、路溝無積水。

3、住房建設(shè)。抓住國家政策機(jī)遇,加快危改造步伐,加快移民新村建設(shè),爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設(shè)。修善辦公室、閱覽室、會(huì)議室、活動(dòng)室和黨員學(xué)習(xí)學(xué)校。

(二)環(huán)境整治

1、設(shè)固定垃圾場。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點(diǎn),引導(dǎo)群眾使用,保證垃圾池不是擺設(shè),定期清運(yùn),做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房,消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所,推廣清潔能源灶,試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。行政村設(shè)專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生,建立完善相關(guān)制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理機(jī)構(gòu)。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機(jī)構(gòu)和群眾協(xié)會(huì)等自治組織。

2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

3、設(shè)立公開欄。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開設(shè)施中,規(guī)范程序,及時(shí)公開。

4、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)班子“五好” (干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))建設(shè),增強(qiáng)行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓(xùn)計(jì)劃。組織黨員群眾開展學(xué)文化知識、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領(lǐng)活動(dòng),建立勞務(wù)輸出信息庫,促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動(dòng)。利用文明戶創(chuàng)評活動(dòng),破除封建迷信,建立文明新風(fēng)理事會(huì),制定文明公約,提高職工思想道德素質(zhì)。

7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化,確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1、多方籌措建設(shè)資金。積極爭取總場的支持,爭取國家資金,加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度。

2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策,鼓勵(lì)群眾出資出勞,加強(qiáng)行政村整治和新農(nóng)村建設(shè)。按工程項(xiàng)目實(shí)際投資額,行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。行政村成立支部書記為組長,隊(duì)長為副組長,黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)行政村建設(shè)檢查指導(dǎo)和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍,積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施,做到家喻戶曉、深入人心,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自學(xué)性。及時(shí)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路、好經(jīng)驗(yàn)和好典型,加大宣傳力度,努力營造全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)強(qiáng)化管理,嚴(yán)格自查

一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期和不定期的開展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。 二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來,定期開展新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì),聽取群眾心聲。

鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇二十

摘要:鄉(xiāng)村精英是影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要群體,本文從時(shí)間和空間兩大角度分析鄉(xiāng)村精英這一群體的變化趨勢,深入剖析鄉(xiāng)村精英的概念、分類、作用等概念,通過論述當(dāng)前中國鄉(xiāng)村精英的沖突,探討提出針對這些沖突的具體措施。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村精英;沖突。

改革開放以來,中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的自主性和積極性不斷增強(qiáng)。其中,一大批具有特殊才能和管理能力的人才不斷涌現(xiàn),他們活躍在農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的鄉(xiāng)村精英群體。

“精英”一詞早在17世紀(jì)已經(jīng)出現(xiàn),表示精美的、質(zhì)量上乘的商品,后來演變?yōu)榫哂袃?yōu)勢地位的某類人。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,“精英”一詞開始出現(xiàn)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,帕雷托的社會(huì)精英理論被廣泛使用。他認(rèn)為,精英是指那些在自己的活動(dòng)圈子中具有最高才能指數(shù)的人。

隨著時(shí)間的推進(jìn),鄉(xiāng)村精英這一群體,也在不斷發(fā)生變化。在改革開放前,社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)主要取決于****形成的階級身份,鄉(xiāng)村精英是指那些具有政治身份和政治資源的黨員、干部、貧下中農(nóng)等;改革開放后,鄉(xiāng)村精英指的是“那些具有特殊才能,在某一方面或某一活動(dòng)領(lǐng)域具有杰出才能的社區(qū)成?!笨梢?,鄉(xiāng)村精英都是指那些對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生影響的一群人,但是其決定因素的政治色彩變?nèi)?,?jīng)濟(jì)社會(huì)色彩增強(qiáng)。

(一)南、北方鄉(xiāng)村精英權(quán)力、待遇及主要任務(wù)的對比。

文獻(xiàn)研究表明,鄉(xiāng)村精英在南北上存在差異。在一些北方地區(qū),鄉(xiāng)村精英發(fā)揮自己作用的時(shí)候存在的局限性比較大,振興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是他們最主要的任務(wù)。北方的鄉(xiāng)村精英權(quán)力相對集中,普通村民的民主政治意識較差。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的南方地區(qū),當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高,鄉(xiāng)村精英的主要任務(wù)是如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展以及提高本地村民的精神文化生活,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,極大地豐富當(dāng)?shù)卮迕竦纳?。鄉(xiāng)村精英的權(quán)力相對分散,村民的政治參與度較高,鄉(xiāng)村治理過程中的民主協(xié)商成分更高。

(二)東西部地區(qū)鄉(xiāng)村精英的供求對比(以近年來大學(xué)生村官為例)。

據(jù)資料顯示,東部地區(qū)村官的報(bào)考人數(shù)逐年增加,錄取率平均是10:1,以2012年為例,東部地區(qū),例如廣東省,村官的報(bào)名人數(shù)達(dá)到了6.7萬,廣東省部分農(nóng)村甚至出現(xiàn)了508名大學(xué)生爭奪38個(gè)崗位的情況。而偏遠(yuǎn)的西部地區(qū),例如寧夏回族自治區(qū),報(bào)名人數(shù)只有2348人,錄取比例在2:1到3:1之間,錄取比例明顯大于東部地區(qū)。

為縮小南北、東西鄉(xiāng)村治理差距,國家仍然有很艱巨的任務(wù)。需要大力發(fā)展中西部的經(jīng)濟(jì),改善中西部人們的生活條件,以及加大對中西部鄉(xiāng)村精英尤其是大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策,吸引鄉(xiāng)村精英建設(shè)中西部,同時(shí)還應(yīng)致力于平衡東西部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的建設(shè)。

不同學(xué)者對鄉(xiāng)村精英的分類不盡相同。但是目前學(xué)界對鄉(xiāng)村精英的分類大致達(dá)成以下共識。

第一類,政治精英。政治精英指的是在農(nóng)村社區(qū)生活中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、管理、整合等功能的人。代表人物就是以村黨支部書記和村委會(huì)主任為代表的村干部,還包括具有鄉(xiāng)村治理熱心具有群眾聲望的村民。

第二類,經(jīng)濟(jì)精英。所謂經(jīng)濟(jì)精英主要是指那些有經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢,率先致富的經(jīng)濟(jì)能人。許多學(xué)者把經(jīng)濟(jì)精英看作是現(xiàn)代型精英,在鄉(xiāng)村中,這一群體主要包括私營企業(yè)主、企業(yè)管理者以及經(jīng)濟(jì)成功人士。

第三類,社會(huì)精英。社會(huì)精英指的是在農(nóng)村社區(qū)中,在人品、經(jīng)驗(yàn)、威望具有相對優(yōu)勢的人,往往被稱為傳統(tǒng)型精英。他們是在社區(qū)互動(dòng)和人際交流中產(chǎn)生的,通過農(nóng)村社區(qū)成員之間相互評價(jià)進(jìn)而區(qū)分出來的。

鄉(xiāng)村精英還有一類群體是“村莊治理中的第四種力量”,這一部分群體包括當(dāng)兵、上學(xué)等原因從農(nóng)村流出工作的人。他們憑借其身份和地位以及對村莊發(fā)展的關(guān)心,往往能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的社會(huì)資本。

鄉(xiāng)村精英的根本作用是其對村民的動(dòng)員和示范作用,其它的作用都圍繞這一作用而展開。具體來說,鄉(xiāng)村精英具有以下作用:

首先,鄉(xiāng)村精英尤其是治理精英,是政府與村民之間的橋梁和紐帶。一方面,鄉(xiāng)村精英,尤其是治理精英代表政府,向下傳達(dá)各類方針政策,執(zhí)行國家政務(wù);另一方面,鄉(xiāng)村精英向下代表村民利益。為村民謀福利,充當(dāng)村民的“監(jiān)護(hù)人”角色。

其次,鄉(xiāng)村精英促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展,大批經(jīng)濟(jì)能人不斷涌現(xiàn),這些經(jīng)濟(jì)精英大大推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來,大多數(shù)普通村民自覺或不自覺的依附鄉(xiāng)村精英,參與鄉(xiāng)村各項(xiàng)生活,鄉(xiāng)村精英在很大程度上影響了村民的集體意志,往往影響著鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定。

最后,鄉(xiāng)村精英是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠群體。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,各級政府部門主要是在宏觀政策上給予支持,普通村民沒有能力也無法挑起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。盡管城市中也有很多精英分子,但是他們并未參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。所以,要建設(shè)新農(nóng)村,可以也必須依靠鄉(xiāng)村精英。

(一)村干部與村民的沖突。

村干部是農(nóng)村社會(huì)中意義最為重要的精英。但是隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)民利益關(guān)系的變化以及價(jià)值觀念的沖突,農(nóng)村中村干部與村民的矛盾逐漸明顯。

村民與村干部的矛盾主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先,村干部開展的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)生工作、土地的分配利用等工作,與村民的利益產(chǎn)生沖突。此外,隨著農(nóng)村改革開放的深入,村民的民主意識逐步增強(qiáng),尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的興起,村民敢于揭露問題,導(dǎo)致村民與村干部之間矛盾加深。其次,村干部身份存在“角色沖突”。村干部不僅要傳達(dá)上級指令,還要代表村民利益。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》,村委會(huì)是農(nóng)村基層社區(qū)群眾自治組織,但是在工作職能上,它必須協(xié)助鄉(xiāng)政府工作。在現(xiàn)實(shí)生活中,村委會(huì)往往不能平衡其職能,損害了農(nóng)民的利益。最后,部分村干部由于享有一定的權(quán)利和資源,他們?nèi)绻\求自身的利益時(shí),村民往往認(rèn)為村干部貪污受賄,有些村干部確實(shí)行為不廉,這也成為干群矛盾的導(dǎo)火索。

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